Division Afrique de l’Ouest Thème Education et

Banque Africaine de Développement

Programme Annuel 2014 A utilisation interne

“Soutenir le changement”

Département fédéral des affaires étrangères DFAE

Direction du développement et de la coopération DDC

Division Afrique de l’Ouest

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Liste des sigles

2iE Institut International d’Ingénierie de l’Eau et de l’Environnement ADEA Association pour le Développement de l’Education en Afrique AGIR Alliance Globale pour la Résilience APESS Association pour la Promotion de l’Elevage au Sahel et en Savane AQMI Al-Qaïda au Maghreb Islamique ASGOL Programme Appui Suisse à la Gouvernance Locale BAD Banque Africaine de Développement BEDE Biodiversity Exchange and Diffusion of Experiences BUCO Bureau de Coordination (DDC) CC&E Climate change and Environment CCM Core Contribution Management CCT Conseil des Collectivités Territoriales CEDEAO Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest CEMAC Communauté économique et monétaire de l'Afrique centrale CONFEMEN Conférence des Ministres de l’Education des pays ayant le français en partage CSAO Club du Sahel et de l’Afrique de l’Ouest DAO Division Afrique de l'Ouest (DDC) DASF Division Afrique subsaharienne et Francophonie DDC Direction du Développement et de la Coopération DFAE Département Fédéral des Affaires Etrangères, Suisse DOI Division des Organisation internationales DRR Disaster Risk Reduction ECOWAP Economic Community of West Africa Agricultural Policy E+I Point Focal Emploi et Revenus (DDC) EPT Education Pour Tous F2F Face to Face FAD Fonds Africain de Développement FAD-12 12

ème renouvellement du FAD

FAD-13 13ème

renouvellement du FAD GT Groupe thématique HIMO haute intensivité de main d’œuvre IDA-17 17

ème renouvellement du fond de l’International Developpment Association

IDE investissements directes étrangers LASDEL Laboratoire d'Etudes et de Recherches sur les Dynamiques Sociales et le Développement

Local LC Laboratoire-Citoyennetés LEDNA Local Economic Development Network for Africa MNLA Mouvement National de Liberation de l'Azawad OIF Organisation Internationale de la Francophonie ONG Organisation non gouvernementale ONUDC Office des Nations unies contre la drogue et le crime PACUM Programme d’appui aux communes urbaines du Mali PASEC Programme D’Analyse Des Systèmes Educatifs de la CONFEMEN PME Partenariat Mondial pour l’Education PRIA Programme Régional d’Investissement Agricole PrEst Programme pistes rurales - désenclavement à l'Est RESCIF Réseau d’Excellence des Sciences de l’Ingénieur de la Francophonie ROPPA Réseau des Organisations Paysannes et de Producteurs de l'Afrique de l'Ouest ROCARE Réseau Ouest et Centre Africain de Recherche en Education RPCA Réseau pour la prévention des crises alimentaires RWSSI Rural Water Supply and Sanitation Initiative RWSSI-TF Rural Water Supply and Sanitation Initiative Trust Fund SADR Sécurité alimentaire, développement rural SDG Sustainable Development Goals SDR Standard Drawing Rights SECO Secrétariat d'Etat à l'Economie, Suisse SKAT Swiss Resource Center and Consultancies for Development UEMOA Union Economique et Monétaire Ouest Africaine UNESCO Organisation des Nations Unies pour l'Education, la Science et la Culture

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Table des matières

Résumé ................................................................................................................................................. 4 Partie A. Région et pays ............................................................................................................................. 5

1. Contexte, tendances, événements .................................................................................................. 5 1.1 Situation politique et sécuritaire ............................................................................................. 5 1.2 Situation socioéconomique .................................................................................................... 5 1.3 Croissance économique et investissements étrangers .......................................................... 6

2. Bilan/Analyse du programme DAO 2013 ......................................................................................... 7 2.1 Orientations stratégique ........................................................................................................ 7 2.2 Stratégie de coopération par pays ......................................................................................... 7 2.3 Les partenariats régionaux et les champs d’activité thématiques .......................................... 7

2.3.1. Partenariats multilatéraux et multisectoriels ....................................................................... 7 2.3.3 Education et formation professionnelle .............................................................................. 8 2.3.4 Gouvernance locale/décentralisation ............................................................................... 10 Développement du Programme : .................................................................................................. 10 2.3.5 Thèmes transversaux ...................................................................................................... 11 2.3.6 Autres thèmes ................................................................................................................. 11

3. Perspectives DAO pour 2014 ........................................................................................................ 11 3.1 Orientations stratégiques..................................................................................................... 11

3.1.1 Lignes directrices (LD) DAO ............................................................................................ 11 3.1.2 Stratégies de coopération par pays ................................................................................. 11

3.2 Enjeux régionaux (internationaux) et champs d’activité ....................................................... 11 3.2.1 Partenariats multilatéraux et multisectoriels ..................................................................... 11 3.2.2 Sécurité alimentaire développement rural (eau et changements climatiques) .................. 12 3.2.3 Education/formation professionnelle ................................................................................ 12 3.2.4 Gouvernance locale/décentralisation ............................................................................... 13 3.2.5 Thèmes transversaux ........................................................................................................... 14 3.2.6 Autres thèmes (migration, culture) ....................................................................................... 14

4. Cohérence, coordination et sécurité .............................................................................................. 14 5. Assurance qualité, apprentissage, et communication .................................................................... 15 6. Ressources et fonctionnement ...................................................................................................... 15

Partie B. Responsabilités Education ......................................................................................................... 16 Contexte ............................................................................................................................................... 16 2. Bilan 2013 ..................................................................................................................................... 16

2.1. Position suisse sur l’éducation dans l’agenda post-2015 ..................................................... 16 2.2. Education et fragilité .................................................................................................................. 16 2.3. Outils et méthodes ..................................................................................................................... 16 2.4 Dynamisation et renforcement du Réseau Education DDC ......................................................... 17

3. Partenariats internationaux ............................................................................................................... 17 4. Perspectives 2014 ........................................................................................................................ 17

Partie C. Banque africaine de développement (BAD) ............................................................................... 18

1. Bilan 2013 ..................................................................................................................................... 18

Perspectives 2014 ................................................................................................................................ 19

3. Ressources et finances ................................................................................................................. 19

Mohamed « Mo » Ibrahim, né en 1946, est un milliardaire anglo-soudanais et entrepreneur dans le domaine des télécommunications. Il a fondé une entreprise de télécommunication. Après sa vente en 2005, il crée la Fondation Mo Ibrahim pour inciter à une meilleure gouvernance en Afrique, ainsi que l’Indice Mo Ibrahim, permettant d’évaluer annuellement la qualité de la gouvernance pour chaque pays africain. En 2007, il lance le Prix Mo Ibrahim pour le leadership d’excellence en Afrique récompensant, par un paiement initial de 5 millions de dollars et un paiement annuel à vie d’un montant de 200 000 dollars, des chefs d’État ayant exceptionnellement amélioré la sécurité, la santé, l’éducation, le développement économique et les droits politiques dans leurs pays, et transféré démocratiquement leurs pouvoirs à leurs successeurs.

Les citations dans ce texte constituent les traits saillants d’une contribution au Skoll World Forum 15.7.2013.

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Résumé

Les évènements survenus au Mali en 2012 et 2013 ont mis en évidence la vulnérabilité de tous les pays du Sahel face à une situation de conflit ouvert dans un de ceux-ci. Cette vulnérabilité combinée à un risque d’insécurité alimentaire et à une gouvernance interne très déficiente dans tous les pays du sahel ne permettent pas une amélioration tangible des conditions économiques et sociales des populations les plus pauvres. Les fruits d’une croissance économique souvent induite uniquement par l’exploitation des ressources minières ne sont pas redistribués.

Les lignes directrices 2013-2016 ont donné un cadre normatif aux trois thèmes de la DAO que sont la sécurité alimentaire/développement rural, la gouvernance locale/décentralisation et l’éducation/formation professionnelle ainsi qu’aux programmes régionaux liés. Sur cette base, chacun d’eux a développé une note d’orientation définissant le cadre pour une gestion cohérente de l’engagement régional respectif, en lien avec les programmes nationaux. Avec le développement d’un cadre de résultant prévu pour 2014, la conduite et le rapportage de ces programmes régionaux seront plus aisés.

Dans le domaine développement rural/sécurité alimentaire, le travail de l’année 2013 a surtout été focalisé sur la consolidation des partenariats existants à travers des échanges et de l’appui conseil. En 2014, un nouveau programme régional de plus grande envergure devra se matérialiser dans une des trois priorités retenues que sont la chaine de valeur élevage, les semences ou le stockage pour la gestion des crises alimentaires.

Pour l’éducation de base, le développement du nouveau programme d’appui à l’éducation et à la formation des populations pastorales en zone transfrontalière a été approuvé. Son développement a nécessité un large et intense engagement de nombreux partenaires et de nos bureaux de coopération. Pour 2014, la mise en œuvre et le suivi des différents appuis afin de consolider le portefeuille sera, à côté d’appui conseils ponctuels, au contre du travail.

L’expérience suisse en décentralisation et en gestion de problématiques transfrontalières a reçu une attention très soutenue de la part du Conseil des Collectivités Territoriales (CCT) de l’UEMOA. Ce thème a été inscrit ‘’prioritaire’’ dans la programmation triennale de l’UEMOA. D’autres partenaires techniques et financiers adoptent aussi ces approches dans leurs programmes bilatéraux, traduisant une volonté commune d’harmonisation et d’alignement. En 2014, l’appui va se poursuivre et amener le thème de la décentralisation fiscale dans les débats.

En 2013, la DAO a fait un effort particulier pour repenser et donner un nouvel élan au genre. La prise en compte du genre comme thème transversal va faire l’objet d’efforts encore plus soutenus en 2014. Ils seront centrés sur l’identification des inégalités hommes femmes dans le développement rural et l’agriculture et sur la réflexion de pistes d’engagement aux travers de programmes existants.

En 2013, les collaborateurs de terrain et de la centrale ont participé et organisé des rencontres thématiques. De nombreuses autres sont prévues en 2014. Que ce soient pour ces trois thèmes ou pour les réseaux DDC, la DAO va devoir analyser son approche dans la gestion du savoir. La participation aux nombreux échanges et réunions thématiques permet-elle une amélioration de la qualité de notre travail, de nos programmes et projets ?

Pour le Thème Education, dont la DAO a la responsabilité au sein de l’institution, l’année 2013 as été riche en évènements. La définition d’une position pour l’agenda post 2015, la première réunion du réseau et l’implication dans certains partenariats internationaux ont donné une meilleure visibilité au thème, à l’intérieur de la DDC mais aussi au point de vue politique. Ces efforts se poursuivront en 2014.

Pour la Banque Africaine de développement, la Suisse a décidé d’augmenter sa quote-part à 3% pour le nouveau FAD-13. Dans un contexte financier international difficile cela démontre une reconnaissance pour une institution qui améliore ses performances et répond aux besoins exprimés par les pays membres africains. La DDC a également décidé de refaire une contribution au fond RWSSI-TF, pour l’eau et l’assainissement. En 2014, la banque va déménager à Abidjan, ce qui représente un défi important tant au point de vue de la gestion des ressources humaines que par sa volonté de poursuivre ses activités à un niveau comparable.

La décentralisation administrative et financière entreprise en 2013 s’est effectuée dans de bonnes conditions, mais a nécessité un appui et un suivi très intense de la part de la centrale. Cet effort va se prolonger en 2014 d’autant que cette année verra une rotation de personnel assez important au niveau de notre division. Que ce soit à la centrale ou dans les BUCO, beaucoup de nouveaux collaborateurs devront être introduits de manière à maintenir une qualité dans le travail.

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Partie A. Région et pays

1. Contexte, tendances, événements

Les évènements survenus au Mali en 2012 et 2013 ont mis en évidence la vulnérabilité de tous les pays du Sahel face à une situation de conflit ouvert dans un de ceux-ci. Ainsi même si chaque pays possède un contexte spécifique et que le soutien externe y soit adapté, ces réponses individuelles doivent être ancrées dans des dynamiques régionales spatiales et démographiques.

1.1 Situation politique et sécuritaire

L’intervention conjointe des forces armées de la CEDEAO et de la France a ramené une stabilité relative au Nord du Mali. L’élection d’Ibrahim Boubacar Keita, le 11 août, a été saluée par la population malienne et par la communauté internationale et a ainsi permis au pays de retrouver un calme précaire. Cependant, ni la sécurité intérieure n’est définitivement garantie, ni les effets secondaires au niveau de la sous-région ne sont maîtrisés.

Le lien entre les mouvements indépendantistes (MNLA) et intégristes (Ansar Dine et AQMI) prospérant sur la précarité des populations et sur le trafic illicite est un trait préoccupant de la situation de fragilité qui prévaut en ce moment au Mali mais qui touche aussi les autres pays de la région. Du fait de la guerre au Mali, l’ONUDC considérait en février 2013 que le flux de cocaïne transitant par l’Afrique de l’Ouest semblait avoir fortement diminué mais constatait également l’utilisation croissante du Bénin comme point

de départ pour les passeurs aériens. Les flux illicites d’armes dans la région résultent en grande partie de vols dans les arsenaux de la police et de l’armée libyenne. Dans un autre registre mais tout aussi dangereux pour les populations, au moins 10% des médicaments importés en circulation en Afrique de l’Ouest sont frauduleux, ce qui pose de sérieux risques en termes de santé publique.

Au Niger, le double attentat du 23 mai 2013 qui a visé la caserne d’Agadez et une usine du groupe Areva à Arlit, suivi le 1er juin d’une évasion violente à la prison de Niamey, sont autant d’exemples de la fragilité régionale. Le pays sert de base arrière aussi bien à des groupes armés comme Boko Haram qu’aux troupes françaises, américaines et de la CEDEAO.

La focalisation excessive des finances publiques sur la sécurité et les menaces externes réduisent les investissements nécessaires dans les secteurs sociaux. A l’instar du Mali, la déception née d’une construction démocratique encore déficiente nourrit le développement d’une société civile plus critique qui revendique ses droits à travers de manifestations estudiantines et syndicales, des prêches «moralisateurs» de certains membres de la communauté musulmane ainsi que des prises de position courageuses de l’Eglise Burkinabé.

En Afrique de l’Ouest l’effort de démocratisation des institutions enregistre des avancées. Au sein de l’UEMOA, un Conseil des Collectivités Territoriales a vu le jour avec pour mission de donner des responsabilités et des moyens aux acteurs locaux dans l’intégration régionale. Des élections locales et nationales ont été cependant reportées au Bénin, en Guinée et au Togo, en grande partie en raison de divergences au sein de la classe politique sur le processus électoral. Au Burkina Faso, au Bénin et au Nigéria, les partis politiques sont déjà en précampagne en perspective des élections de 2015/2016. Toutefois, ni Blaise Compaoré, au pouvoir depuis 27 ans, ni Boni Yayi n’ont officiellement annoncé ne pas se représenter aux termes de leur mandat alors que les constitutions des deux pays les en obligent.

En Côte d'Ivoire, le parti d’opposition pro-Gbagbo a boycotté les élections locales qui furent suivies d’actes de violence. Au Ghana et en Sierra Leone cependant, les partis de l'opposition ont préféré contester les résultats des élections devant leurs Cours suprêmes respectives étant ainsi avec le Sénégal de bons élèves dans le respect de certains principes démocratiques de base.

1.2 Situation socioéconomique

La campagne agropastorale 2013-2014 est jugée globalement bonne par le réseau pour la prévention des crises alimentaires (APCA). La production céréalière au Sahel et en Afrique de l’Ouest est, comparativement à la moyenne des cinq dernières années, en hausse de 16%. Cependant, si la production de riz a fortement augmenté (31%), celle du mil qui est la céréale de base dans les pays

“La Gouvernance n’est pas juste la corruption ou la transparence ou les droits humains ou la démocratie etc., la gouvernance c’est tout cela. Il ne doit pas y

avoir de compromis. C’est tout ce paquet que chaque gouvernement doit à ses citoyens. Et si cela doit être

délivré, c’est donc mesurable. ” Mo Ibrahim

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sahéliens a été inférieure à la moyenne. Le pastoralisme a aussi souffert de déficits fourragers localisés, ainsi que du dessèchement précoce des points d’eau et d’une liberté restreinte de transhumance. Onze millions de personnes risquent d’être en situation d’insécurité alimentaire et nutritionnelle à cause de prix des denrées alimentaires inabordables pour les familles pauvres, de nombreuses barrières physiques et économiques à la libre circulation et un contexte socio-politique fragile au nord du Mali, au Nigéria et en République Centrafricaine. La malnutrition aiguë globale menace près de 4,5 millions d’enfants de moins de 5 ans. Au 12 novembre 2013, la région comptait plus de 654'000 réfugiés et plus de 373’000 déplacés internes pour qui la situation alimentaire reste toujours préoccupante.

La croissance démographique que connaît l’Afrique de l’Ouest pèse énormément sur les efforts, trop modestes, que les gouvernements entreprennent pour améliorer les conditions sociales des populations. L’accès à une éducation de qualité et aux soins de santé reste un défi majeur qui est marqué par d’importantes et persistantes inégalités (genre, régions urbaines/rurales, niveau économique) même s’il s’est amélioré dans tous les pays prioritaires de la DAO. Les populations rurales éloignées des centres urbains importants en souffrent particulièrement. Au Mali, même si l’année scolaire a souffert de la situation de conflit, de gros efforts ont été entrepris pour permettre aux enfants de continuer la fréquentation ‘’normale’’ des écoles.

1.3 Croissance économique et investissements étrangers

L’Afrique de l’Ouest connait la plus forte croissance de son PIB de tout le continent, soit 6.7% en 2013. Cette croissance est tirée par des investissements directes étrangers (IDE) à hauteur de 15.1 milliards $ en 2013. Toutefois, la hausse des IDE ne dissipe pas les craintes face aux reculs d’autres investissements primordiaux, à savoir une baisse des recettes touristiques et des transferts des migrants. En effet, les investissements étrangers directs et de portefeuille se font en priorité dans le secteur des ressources naturelles. Au Nigeria, en Guinée, au Ghana et au Niger, ce secteur aurait capté environ 88 % du total des IDE à la région.

L’apport de ces entreprises pourrait être déterminant pour l’économie et les recettes fiscales de ces pays et amène déjà des changements de rapports de force. Au Niger, la renégociation du contrat d'exploitation de l'uranium par Areva, dont l'Etat français est actionnaire à plus de 80%, occasionne un bras de fer intense entre Niamey et Paris. En Guinée, le président Alpha Condé a lancé une instruction judiciaire dans six pays contre une société basée à Genève qui avait acquis illégalement la moitié du gisement ferreux de Simandou. A noter que l’exploitation du fer et son acheminement par voies ferrées jusqu’aux installations portuaires pourraient débloquer les plus importants investissements en Afrique.

Les entreprises d’extraction et de négoce de matières premières ont encore des efforts de transparence à fournir pour que les richesses soient investies au profit d’un changement structurel positif dans les économies africaines. Le rapport Perspectives économiques en Afrique 2013 fait ressortir dans son analyse que le changement structurel dépend de la qualité de la gouvernance (indice Mo Ibrahim), de l’accumulation de capital humain (taux d’achèvement de l’école primaire), de la politique monétaire (taux de change compétitifs) et de la part de la population active travaillant dans l’agriculture (ce qui est en fait un indicateur de la potentialité de changement structurel).

Concernant la politique monétaire, les banques centrales africaines ont dû gérer en 2012 une reprise des tensions inflationnistes découlant du renchérissement des produits alimentaires et de la dépréciation des taux de change. Au Ghana et au Nigeria, les autorités ont durci la politique monétaire pour endiguer l’inflation. Tandis que l’UEMOA et la CEMAC ont maintenu un cap prudent, donnant la priorité à la maîtrise de l’inflation et à l’ancrage sur l’euro.

“Il nous devient évident que nous avons besoin de dirigeants qui comprennent qu’ils gèrent le pays pour le bénéfice de chacun. Chaque enfant de ce pays est sous sa responsabilité. Nous avons besoins de personnes qui y croient vraiment, qui ne puissent plus dormir tant que des gens ont faim ou sont privés des soins de santé. Ceux-ci sont du genre des dirigeants

dont nous avons besoin en Afrique.”

Mo Ibrahim

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2. Bilan/Analyse du programme DAO 2013

2.1 Orientations stratégique

Les lignes directrices 2013-2016 de la DAO ont été finalisées lors du séminaire d’Accra. Les participants, principalement les bureaux de coopération, y ont apporté leurs dernières contributions. La matrice des indicateurs a également été discutée. Dans ce programme annuel, les premiers indicateurs ont été évalués et certaines données serviront de repère pour le suivi des progrès.

Les conseillers régionaux ont également élaboré une note d’orientation qui devra servir de cadre pour la gestion cohérente de l’engagement régional, en lien avec les programmes nationaux.

La DAO participe également à l’effort de définition d’une stratégie de politique extérieure de la Suisse pour le Sahel, coordonnée par la DASF. Cette stratégie devrait augmenter la cohérence du cadre d’intervention de chaque acteur Suisse impliqué dans la zone.

2.2 Stratégie de coopération par pays

Mis à part la finalisation des stratégies de coopération du Burkina Faso et du Bénin, aucun travail particulier de mise à jour ou de revue de stratégies de coopération par pays n’a été nécessaire en 2013. Toutefois, l’affinement des cadres de résultats et la définition des situations de départ des indicateurs se sont poursuivis durant toute l’année.

2.3 Les partenariats régionaux et les champs d’activité thématiques

2.3.1. Partenariats multilatéraux et multisectoriels

Le Plan de Gestion Stratégique de l’Organisation Internationale de la Francophonie (OIF) cofinancé par la DDC et le Canada est en voie d’achèvement. Les réformes entreprises devraient permettre une meilleure programmation et une efficacité accrue dans l’atteinte des résultats fixés dans les programmes mis en œuvre par l’organisation. La francophonie va se doter d’un nouveau cadre stratégique décennal ainsi que d’un programme quadriennal (2015-2018). Engagée dans la francophonie à travers une contribution volontaire, la DDC a décidé, en accord avec l’OIF de s’adapter au rythme de programmation de l’institution et d’aligner son support sur le prochain programme quadriennal. Une contribution transitoire au Fond Multilatéral Unique sera apportée pour l’année 2014.

Le réseau RESCIF créé sous l’impulsion de l’EPFL lors du sommet de la francophonie de Montreux a lancé un programme de Cours Massifs En Ligne (CMEL ou MOOC en anglais). Des enseignants chercheurs d’universités du sud sont formés au développement et à la diffusion de ces cours qui devraient toucher un très large public et rendre l’éducation supérieure accessible à un grand nombre d’africains. La DDC y apporte une contribution unique pour sa phase de développement.

Le Club du Sahel et de l’Afrique de l’Ouest (CSAO) a défini son nouveau programme biannuel qui s’articule principalement autour de la création d’un atlas sur l’espace sahélo-saharien. Une contribution pluriannuelle de 6 ans a été engagée afin d’assurer une bonne continuité des travaux. En outre, un appui a été fourni au Secrétariat pour une meilleure orientation vers les résultats.

2.3.2. Sécurité Alimentaire et Développement Rural (eau et changements climatiques)

L’année 2013 fut, dans son ensemble, bonne pour la production agricole en Afrique de l’Ouest malgré des résultats mitigés dans la région du Sahel. On observe une dynamisation des diverses initiatives touchant à la sécurité alimentaire et la résilience aux crises alimentaires. Différents partenaires financiers et techniques préparent des investissements majeurs. Cependant, les ressources institutionnelles pour la mise en œuvre de ces programmes semblent assez limitées. Les organisations régionales jouent un rôle dynamique dans ces efforts tandis que l’on constate moins de progrès au niveau des pays. A titre d’exemples, les obstacles à la libre circulation des produits agricoles persistent ; les investissements étatiques en faveur de l’agriculture familiale restent bien en-deçà de leurs promesses.

“Les gens parlent de l’Afrique comme si cela n’était qu’un pays. L’Afrique c’est 54 pays, qui ne communiquent ou ne

commercent pas forcément ensemble. Je dois voyager en Afrique avec mon

passeport anglais, pas le soudanais, car il me faudrait des mois pour obtenir les visas. Nous parlons depuis des lustres d’intégration africaine, mais les progrès

sont très lents. Beaucoup de pays africains ne seront pas viables sans une

intégration régionale. Nous devons accepter cela, nous avons besoin

réciproquement de nous. ” Mo Ibrahim

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Développement du programme :

Après une intense année 2012, marquée par le lancement de beaucoup de nouvelles activités et partenariats régionaux, le programme 2013 était surtout axé sur la consolidation des partenariats existants à travers un appui conseil au renforcement de leurs systèmes de suivi et à la gestion administrative de leurs programmes.

Le dialogue avec les associations professionnelles, les instances politiques régionales et les autres partenaires au développement s’est intensifié. La DAO a participé à divers conférences et forums régionaux et internationaux comme le PRIA (Programme Régional d’Investissement Agricole), CSAO (Club du Sahel et de l’Afrique de l’Ouest), RPCA (Réseau de Prévention des Crises Alimentaires) et AGIR (Alliance Globale pour la Résilience). Tous visent à renforcer la sécurité alimentaire à travers une meilleure intégration régionale.

La bonne concertation entre APESS, ROPPA et le Réseau Bilital Marobee, les trois partenaires de notre programme d’Appui à la Mise en Œuvre de la Politique Agricole de l’Afrique de l’Ouest (ECOWAP) a vraiment pris forme et a ainsi augmenté la crédibilité de leur plaidoyer en faveur du renforcement de l’agriculture familiale.

Le programme de protection des semences paysannes et de promotion de l’agriculture écologique de BEDE a fait l’objet d’une revue. Il en ressort que l’engagement de l’équipe de BEDE avec des moyens modestes et leur capacité de networking ont été appréciés. Cependant, dans la perspective de la fin de notre appui l’année prochaine (phase unique), des défis de financement et de valorisation de leurs acquis restent à surmonter.

Le démarrage du partenariat universitaire entre le 2iE et des instituts universitaires suisses a été retardé à cause d’un désaccord avant la signature et des troubles internes au 2iE. Il faut espérer qu’avec le remplacement du Directeur Général du 2iE fin novembre 2013 la situation va se normaliser. La gestion des programmes 2iE et BEDE a été transférée de la centrale au conseiller régional.

Gestion du savoir :

Un processus de réflexion sur l’orientation stratégique SADR a abouti à une focalisation plus précise des lignes d’intervention. Le renforcement des conditions cadres pour l’intensification durable de l’agriculture familiale et une meilleure valorisation de ses produits seront au centre des interventions. Trois thèmes potentiels pour le développement d’un nouveau programme régional ont également été définis. Il s’agit de l’élevage, du stockage ou des semences.

Un rencontre du groupe thématique développement rural a eu lieu à Accra. Les débats ont porté sur l’orientation stratégique SADR, les indicateurs des stratégies des pays, la gestion du savoir et des échanges sur les programmes des pays et de la région. Une visite de terrain a démontré de façon impressionnante la réussite de la lutte biologique contre la cochenille du papayer qui est le résultat d’une collaboration entre recherche, administration, vulgarisation et secteur privé. Le pastoralisme, la gestion post-récolte et le warrantage ont aussi été abordés.

Une bonne dynamique d’échange d’information et de consultation mutuelle s’est maintenue entre le groupe thématique DAO, le réseau DDC et le programme global Agriculture et Sécurité Alimentaire.

Appuis conseils :

Le conseiller régional a participé : au Bénin, à l’atelier pour la validation de l’étude d’identification de la formulation du programme d’appui au plaidoyer des Organisations des Faîtières Paysannes ; au Niger, à la réflexion sur le développement rural ; au Burkina Faso, à la rencontre avec l’Autorité de Liptako-Gourma (ALG) et à la formulation d’une feuille de route pour la gestion d’un programme « Forage Christine » ; au Mali, il a contribué aux réflexions d’un concept de monitorage de la stratégie.

2.3.3 Education et formation professionnelle

En 2013, le programme de l’éducation de base et la formation professionnelle s’est consolidé et élargi. Basé sur le choix stratégique de la DDC dans le secteur, il a répondu à plusieurs défis dans les pays de la sous-région et des avancées majeures méritent d’être relevées.

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Développement du programme :

Le Programme Régional d’Education et Formation des Populations Pastorales en zones transfrontalières (PREPP) a été formulé dans une logique participative assurant son appropriation par les acteurs de tous les niveaux. Les organisations pastorales et ONG, les services de l’Etat et les collectivités territoriales ont été impliqués dans les diagnostics réalisés dans les 4 nouvelles zones transfrontalières retenues au-delà de l’action pilote en cours (Burkina Faso/Bénin/Togo). Ces diagnostics précisent la situation éducative des populations pastorales, leurs trajectoires de mobilité et abordent la question des conflits et de la sécurité. Les opportunités de formation professionnelle des jeunes issus des communautés pastorales ont été analysées. L’UEMOA a marqué son intérêt à promouvoir cet enjeu en invitant la DDC à la Conférence des Ministres de l’Emploi et de la Formation professionnelle de l’UEMOA.

L’Association pour le Développement de l’Education en Afrique (ADEA) a produit son nouveau plan stratégique 2013-2016 axé sur la mise en place de politiques et d’offres éducatives au service du développement durable. L’ADEA a conçu un cadre de politique pour la mise en œuvre des recommandations de la Triennale visant à faire évoluer les paradigmes et identifier des éléments de réformes nécessaires.

De plus, le Réseau Ouest et Centre Africain de Recherche en Education (ROCARE) a été dynamisé par le recrutement d’une nouvelle Coordinatrice qui a relancé les activités du Réseau et assuré le démarrage du Programme de renforcement des compétences des jeunes chercheurs dans 16 pays dont tous les pays prioritaires de la DDC en Afrique de l’Ouest.

Finalement, un nouveau projet, lié à l’agenda éducation post-2015, permet de renforcer le plaidoyer en faveur d’une éducation de qualité pour tous à travers la réalisation de films courts mis en débat sur une plateforme interactive (Web Edu TV) : le but est de donner la parole aux chercheurs et acteurs du Sud afin de faire entendre leurs voix dans les fora et conférences souvent monopolisés par l’expertise du Nord.

Gestion du savoir

Une rencontre du Groupe thématique régional Education/Formation a été organisée au Tchad en mars 2013 et a porté sur la promotion d’alternatives éducatives de qualité. L’atelier a permis à plus de 40 participants/es issus de 7 pays d’analyser des offres innovantes et d’identifier les conditions de leur adaptation ou généralisation dans leur pays respectif. Des initiatives multilatérales en éducation ont été discutées (Partenariat Mondial pour l’Education, Rapport Mondial de Suivi de l’Education Pour Tous sur la formation des jeunes) en vue d’interactions accrues entre la DDC et les organisations multilatérales.

La Collection « Alternatives éducatives » s’est enrichie de deux nouveaux titres : « Savoir pour prendre conscience. L’Ecole du berger et de la bergère » de Anda et Pinal et « Vers un nouveau rêve. REFLECT, une approche pour le changement social, l’alphabétisation en l’autonomisation » du Réseau Pamoja. Les trois premiers titres ont été réédités compte tenu de la forte demande.

Des organisations africaines actives dans le secteur de l’éducation et la conseillère régionale éducation/formation ont activement contribué au premier F2F du Réseau Education à Morges (Suisse) en présentant notamment des expériences de plaidoyer au niveau sous régional (principalement pour le financement de l’éducation non formelle et l’éducation des populations mobiles).

Appuis conseils

Des missions ont été réalisées par la Conseillère régionale au Tchad (lancement du nouveau programme

« Qualité de l’éducation ») et au Niger (analyse de l’évolution et la cohérence des programmes de la DDC

dans le domaine de l’éducation/formation). Des appuis à distance ont été fournis au Mali et au Bénin par

la conseillère régionale et le réseau Education afin de renforcer la synergie entre les projets de pays et les

programmes régionaux.

“Actuellement, le défi le plus important que nous avons c’est notre jeunesse. Nous avons un immense réservoir de jeunes qui arrivent sur le marché du

travail. Mais où sont les emplois ? Que va-t-il arriver à tous ces jeunes ?

Un des problèmes majeurs que nous avons est le système d’éducation qui malheureusement ne fonctionne pas bien. Si vous êtes africain, plus vous

êtes éduqué moins vous avez de chance d’avoir un travail ! L’éducation

est trop sérieuse pour la laisser à quelques bureaucrates dans les

ministères qui n’ont aucune idée des

réalités du monde réel. ” Mo Ibrahim

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2.3.4 Gouvernance locale/décentralisation

Le Conseil des Collectivités territoriales (CCT) de l’UEMOA, unique expérience africaine de représentation des collectivités territoriales au sein des institutions supra nationales, fait avancer la cause de la décentralisation dans la sous-région. Par son action, l’UEMOA a adopté une étude sur un mécanisme de financement communautaire des collectivités territoriales. Sur cette base, un fonds structurel dédié à la décentralisation doit voir le jour au sein des programmes de l’UEMOA.

Développement du Programme :

Au niveau des partenariats régionaux, trois évolutions majeures sont à relever :

Le Conseil des Collectivités territoriales (CCT) de l’UEMOA, avec l’appui de la DDC, a fait inscrire la coopération transfrontalière par les collectivités territoriales comme une des priorités de la programmation triennale de l’UEMOA (2014-2016). Ce soutien de la DDC s’est inscrit dans le cadre de la préparation (Entrée en Matière) du Programme de Promotion la Coopération Transfrontalière Locale.

Le Laboratoire Citoyennetés (LC), organisation indépendante de recherche et d’action sur la gouvernance locale et la citoyenneté, s’affirme comme un pôle d’expertise reconnu sur la délivrance des services publics de base à l’échelle transfrontalière. A ce titre, il élabore un livre blanc sur la décentralisation financière en Afrique de l’Ouest destiné à orienter les directives communautaires en faveur des transferts fiscaux pour les collectivités territoriales dans les huit pays de l’Union. L’Union Européenne, elle-même, s’appuie sur la réflexion du LC afin de déterminer ses lignes directrices pour la gouvernance locale en Afrique de l’Ouest du 11ème FED.

Le Local Economic Development Network of Africa (LEDNA) est un programme de Cités et Gouvernements Locaux Unis d’Afrique (CGLUA) de plus en plus actif par la mise à disposition d’outils financiers innovants pour les collectivités territoriales. Il a été l’artisan de l’étude sur le mécanisme communautaire de financement des collectivités territoriales de l’UEMOA. Cette étude préconise l’accès des collectivités territoriales au marché financier régional et à des fonds de garantie. Plusieurs pays africains comprenant les zones de concentration de la DDC en Afrique de l’Ouest bénéficient de l’expertise du LEDNA dans la mise en œuvre leurs projets d’intégration à travers la promotion des échanges économiques transfrontaliers. C’est le cas par exemple du couloir Sikasso-Banfora en collaboration avec la Fédération des Municipalités Canadiennes.

Gestion du savoir :

Des avancées sont notables en matière de connaissance et reconnaissance du savoir-faire suisse en gouvernance locale/décentralisation au niveau régional. Ainsi la 4ème assemblée générale du CCT-UEMOA a été placée sous le parrainage de la Suisse en hommage à la contribution helvétique dans le domaine de la coopération transfrontalière locale. Désormais, la Suisse est invitée à participer aux travaux de planification des partenaires multilatéraux comme l’Union Africaine et la CEDEAO sur les questions de frontières. Il en est de même pour les programmes de partenaires bilatéraux comme la GIZ et le Canada traduisant une volonté commune d’harmonisation et d’alignement des partenaires. Le Conseiller régional pour la gouvernance locale/décentralisation a contribué à la publication 2013 de la revue de l’association internationale Global Local Forum. Cette contribution est aussi un moyen de diffusion internationale de l’approche suisse de développement des territoires.

Un voyage d’étude de représentants de pays de l’UEMOA sur les expériences de coopération inter-région France/Suisse a permis un échange d’expériences sur les modalités d’organisation et de leur fonctionnement d’une part et d’autre part, sur des projets concrets transfrontaliers dans le domaine économique et social.

L’atelier du Groupe Thématique DAO Gouvernance, qui s’est tenu au Bénin, a permis d’identifier des pistes pour la gestion des infrastructures socioéconomiques à caractère intercommunal en fonction des réalités juridico-institutionnelles de chaque pays.

Le transfert illicite de fonds hors de l’Afrique est au moins le double du

montant de l’aide que les pays d’Afrique reçoivent chaque année. Les multinationales doivent payer leurs impôts dans nos pays. Les Européens et les Etats-Unis ont aussi découvert qu’ils avaient le

même problème ! […] Nous espérons que, pour le moins, les gens dans les pays développés vont bouger et stopper ce non-

sens.”

Mo Ibrahim

L’Afrique n’est pas un pays, l’Afrique se sont 54 pays qui ne

commercent et ne communiquent pas entre eux. Il est plus difficile de transporter des biens de l’Afrique de l’Est vers l’Afrique de l’Ouest

que de les faire venir de Chine vers l’Afrique de l’Ouest ; et c’est encore

moins cher.”

Mo Ibrahim

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Appuis-conseils

Le BUCO du Niger a reçu l’appui du Conseiller régional pour identifier son nouveau programme de gouvernance dans la région de Dosso qui comprend une composante majeure de promotion du couloir économique transfrontalier entre le Niger et le Nord Bénin. Dans une même dynamique, le BUCO Mali s’est engagé dans la réalisation du marché carrefour de Loulouni avec le CCT-UEMOA. Le Conseiller régional a participé à l’atelier de planification du programme régional d’éducation pastorale en Avril à Ouagadougou contribuant à une meilleure compréhension des enjeux de gestion transfrontalière associant les élus locaux.

2.3.5 Thèmes transversaux

Genre. Le groupe thématique Genre de la DAO s’est réuni du 24 au 27 juin 2013 à Niamey. Cet atelier avait pour objectifs le partage des bonnes pratiques et les leçons apprises, l’appropriation des outils genre de la DDC, le renforcement de la prise en compte du genre dans le domaine du développement rural, l’accès au foncier. En plus l’atelier a permis de faire le bilan du plan d’action 2011 – 2013 du GT et d’en élaborer un nouveau pour 2013 – 2015. Il s’adresse au groupe thématique genre DAO, aux BUCO et à la Centrale et est construit autour de trois axes : le renforcement des capacités, la gestion du savoir et le travail analytique/la concrétisation des enjeux genre par domaine.

Le GT Genre DAO permet d’ailleurs de faire le lien entre les collègues dans les BUCO et le réseau genre de la DDC. Des efforts ont été faits à tous les niveaux afin de renforcer la prise en compte du genre de manière intégrée dans les différents programmes.

2.3.6 Autres thèmes

Migration. En 2013 la dimension thématique migration en Afrique de l’ouest a commencé à se concrétiser à travers l’arrivée d’un conseiller régional migration basé à Cotonou et financé par le ‘’Programme Global Migration’’. Le développement d’un programme Régional de Migration & Développement pour l’Afrique de l’Ouest est au cœur de son mandat. La DAO va apporter sa contribution à sa préparation et à sa mise en œuvre.

Culture. La DAO a soutenu à travers des petites actions deux activités d’envergure régionale : une rencontre de l’Alliance des Editeurs Indépendants en juin 2013 à Ouagadougou sur le thème « Les langues locales et nationales : quelles opportunités pour l'édition en Afrique ? » et la réimpression du livre de Joseph Ki-Zerbo « A quand l’Afrique ? ». Les contacts et échanges entre des acteurs suisses et les BUCO, de même qu’entre la DAO et l’équipe Culture et Développement pour l’Afrique de l’Ouest (Salon africain du livre à Genève, etc.) se sont aussi intensifiés.

3. Perspectives DAO pour 2014

3.1 Orientations stratégiques

3.1.1 Lignes directrices (LD) DAO

En 2014, les trois programmes régionaux de la DAO vont élaborer un cadre de résultats qui soit cohérent avec les lignes directrices et les stratégies des pays. Ils permettront de systématiser le suivi de ces programmes et de rapporter sur leurs effets. Dans cette perspective, les conseillers régionaux développeront une collaboration accrue, notamment à travers une rencontre annuelle dont la première est prévue au Mali en mars 2014

3.1.2 Stratégies de coopération par pays

La stratégie Mali sera révisée et adaptée suite aux évolutions politiques que ce pays subit depuis 2012. Elle sera ainsi prolongée d’une année. Une évaluation par les pairs du programme Niger est prévue en 2014/2015. Elle sera la base pour l’établissement pour une nouvelle stratégie au Niger.

3.2 Enjeux régionaux (internationaux) et champs d’activité

3.2.1 Partenariats multilatéraux et multisectoriels

Au niveau de la francophonie, un concept pour un appui à moyen terme sera élaboré. Il comprendra une contribution à l’Université Senghor d’Alexandrie ainsi qu’au programme PASEC de la CONFEMEN. Une contribution au plan 2015-2018 de l’OIF contrée sur l’enseignement primaire, la formation professionnelle

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et sur le développement durable sera aussi examinée. L’année 2014 sera aussi marquée par le sommet de la Francophonie qui aura lieu en Novembre à Dakar.

Le partenariat avec le CSAO se poursuivra autour du renforcement des liens entre développement et aide humanitaire. En particulier, un lien plus étroit devra être développé autour des questions de la résilience et le Réseau de la Prévention des Crises Alimentaires (RPCA).

Cela fait maintenant plus de deux ans que les conseillers régionaux travaillent sur la gestion du savoir, l’appui conseil et le développement de programmes. Un exercice interne de réflexion sur l’évolution de ces appuis sera entrepris durant la première moitié de l’année. Il devrait permettre de tirer un premier bilan et au besoin procéder à certains ajustements. Dans cette perspective une réflexion sur le nombre toujours plus important de rencontres, F2F, et autres séminaires auxquels le BUCO sont invités, sera entreprise.

3.2.2 Sécurité alimentaire développement rural (eau et changements climatiques)

2014 a été nommée par l’ONU « Année de l’Agriculture Familiale ». Durant cette année, la DAO recentrera son attention sur l’amélioration des conditions cadres pour l’agriculture familiale en termes d’intensification durable de la production agricole et d’une meilleure valorisation des produits.

Développement et gestion du programme :

En 2014, il s’agira de concrétiser un nouveau programme régional majeur sur un des trois thèmes potentiels retenus, à savoir la chaine de valeur de l’élevage, l’accès aux semences agricoles et les différentes dimensions de stockage pour la gestion des crises alimentaires.

Pour la gestion des programmes existants, les moments forts seront axés sur la phase actuelle du Programme d’Appui à la Mise en Œuvre de l’ECOWAP qui prendra fin en décembre 2014. Un examen interne permettra de fournir des recommandations pour la planification de la prochaine phase de ce programme clé du SARD. La DAO va également faire effort pour renforcer la visibilité et la cohérence des programmes SADR dans le cadre des programmes de la CEDEAO, du Programme Régional d’Investissement Agricole et de l’Initiative AGIR. Elle participera aux dialogues politiques respectifs. L’échange stratégique entre le programme Global Sécurité Alimentaire, l’Aide Humanitaire et les autres programmes de la DAO, régionaux et pays, sera renforcé.

Gestion de Savoir et GT SADR

La DAO attache beaucoup d’importance au développement continu de chargés de programme qualifiés, qui sont en mesure de fournir des inputs pertinents dans le suivi des projets et de participer avec compétence dans le dialogue politique. En 2014, ces chargés de programme auront la possibilité de participer au F2F du groupe thématique SADR aura lieu en mars au Tchad. Cette rencontre devrait permettre de développer les connaissances sur les thèmes prioritaires et d’impliquer le groupe dans l’orientation du nouveau programme. L’échange avec le réseau global ‘’Agriculture et Sécurité Alimentaire’’ qui se concentrera sur les thèmes pastoralisme, gestion post-récolte et indicateurs des résultats sera aussi une opportunité. Une formation des chargés de programme en « changement climatique/DRR » sera également organisée en collaboration avec le réseau CC&E.

Appui conseil : A partir de 2014, chaque BUCO aura une équipe mixte composée d’un expatrié et d’au moins un chargé de programme national compétent pour la gestion du programme SADR. Cela permettra au conseiller régional de concentrer ses efforts sur les programmes régionaux et moins sur les appuis aux projets nationaux des BUCO.

Mise en œuvre du programme:

En été 2014, le poste de Conseiller Régional sera repourvu et transféré de Bamako à Ouagadougou. Les responsabilités du chargé de programme développement rural à la centrale seront successivement transférées sur le terrain et son poste sera supprimé au début de 2015.

3.2.3 Education/formation professionnelle

Pour 2014, quatre enjeux restent priorisés: 1) la généralisation d’alternatives éducatives de qualité dans l’espace sous régional, 2) l’appui à des filières sous régionales de formation initiale et continue des

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acteurs du non formel, 3) le droit à l’éducation de populations marginalisées telles que les populations pastorales, 4) la diversification des offres de formation professionnelle au profit des acteurs ruraux par la diffusion des curricula de formation au niveau sous régional. Le Groupe thématique Education/Formation de la DAO, organisera un atelier sous régional sur la formation rurale qui reste un défi colossal dans de nombreux pays. Cet atelier se déroulera au Bénin ou au Niger en novembre 2014. Il mobilisera les collègues et partenaires actifs dans le domaine y inclus les Réseaux Education et E+I de la DDC. Le programme régional éducation de base/formation professionnelle poursuivra sa consolidation à travers les principales actions suivantes : - L’évaluation du Programme Régional pour la Qualité de l’Education par la Pédagogie du Texte

(PRIQUE) permettra d’orienter les appuis à venir de la DDC en matière de formation initiale et continue des acteurs du non formel au niveau sous régional

- L’action pilote d’éducation des populations pastorales sera déployée dans 4 nouvelles zones transfrontalières (Mauritanie/Mali, Mali/Burkina, Niger/Bénin, Tchad/Niger); des offres éducatives accessibles à plus de 3'500 éleveurs transhumants seront développés et partagées/promues au niveau sous régional.

- L’appui à l’Association pour le Développement de l’Education en Afrique (ADEA) sera repensé afin de pouvoir soutenir plusieurs organisations africaines fédérées autour de la généralisation d’alternatives éducatives de qualité et leur inscription dans les politiques et budgets aux niveaux national et sous régional.

- Les reportages réalisés sur des enjeux d’éducation et de formation en Afrique de l’Ouest seront largement diffusés et les partenaires de la DDC invités à s’engager dans les foras en ligne conçus comme des espaces de dialogue politique ouverts et accessibles à tous.

Les appuis conseils

La conseillère régionale sera basée au BUCO Bénin. La consultation effectuée par la DDC au Bénin a permis d’identifier, à ce jour, les demandes d’appui suivantes :

- Planification de la nouvelle phase du Programme d’appui à l’éducation non formelle au Mali. - Au Niger, l’évaluation du Programme « Qualité de l’Education » et appui à l’élaboration d’un

nouveau programme d’éducation des jeunes. - Le BUCO au Tchad recevra un appui pour la formulation du prodoc et la PC du programme

« Promotion de la qualité de l’éducation de base au Tchad » - Au Bénin, les appuis concernent la formulation des programmes d’appui à l’alphabétisation et à

l’éducation des filles/femmes (nouvelles phases), des visites de terrain et la participation au Forum National de l’Education

3.2.4 Gouvernance locale/décentralisation

Le Groupe thématique Gouvernance locale DAO se réunira en 2014 pour échanger sur la décentralisation financière. Le Groupe pourra capitaliser sur les résultats finaux du mandat du Laboratoire Citoyenneté sur le livre blanc de la décentralisation financière dans l’espace UEMOA de même que les travaux spécifiques engagés dans les BUCO notamment au Mali et au Burkina. La négociation et la préparation avec les partenaires régionaux (UEMOA, LEDNA,..) d’un cours régional « DeLog » (Groupe des partenaires financiers engagés dans l’appui à la Gouvernance locale / Décentralisation) à l’horizon 2015 sur la même thématique sera entamée.

Les priorités pour le programme régional se présentent ainsi :

- Conseil des Collectivités Territoriales : 1) Mise en place du secrétariat technique et des procédures de gestion administrative et financière. 2) Adoption du programme de coopération transfrontalière locale et démarrage des activités au sein des organes de l’UEMOA et sur le terrain auprès des élus locaux.

- Laboratoire Citoyennetés : Démarrage de la nouvelle phase d’Action Publique et Citoyenneté centrée sur la délivrance transfrontalière des services publics de base.

- LEDNA : 1) Démarrage de la nouvelle phase de 4 ans mettant un accent sur la décentralisation financière et l’accès des collectivités territoriales au marché financier. 2) Poursuite de l’appui conseil au CCT-UEMOA pour la mise en place de ses services et la mise en œuvre de sa feuille de route.

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Appuis conseils : Le Conseiller régional appuiera le BUCO Niamey pour développer ses programmes gouvernance dans les régions de Dosso et Maradi. Au Bénin, il effectuera deux ou trois mission pour : 1) le suivi du niveau d’avancement des projets intercommunaux du Borgou ; 2) le suivi du niveau d’appropriation par l’Association des communes du Borgou de son rôle de leadership dans la coordination du développement ; 3) la Participation au comité de pilotage du Programme Gouvernance locale ASGoL 2. Au Mali il s’engagera pour la mise en œuvre des recommandations états généraux de la décentralisation. Il travaillera aussi avec la Conseillère régionale Education pour la mise en œuvre du programme transfrontalier d’éducation pastorale, notamment sur l’installation des comités de gestion intercollectivités.

3.2.5 Thèmes transversaux

Gouvernance. La prise en compte de la gouvernance comme thème transversal se fera dans les discussions des comités internes avec une analyse selon les principes de bonne gouvernance (notamment inclusion) et la prise en compte de la décentralisation dans les programmes sectoriels.

Genre. Le GT Genre de la DAO se lancera dans plusieurs activités, axées en grande partie autour de l’approche intégrée de l’égalité (« gender mainstreaming ») dans le domaine du développement rural. Au niveau de la gestion du savoir, la DAO – en collaboration avec la Division Afrique Orientale et Australe – produira une Africa Brief et des vidéos sur des bonnes pratiques et des leçons apprises sur l’approche intégrée de l’égalité dans des programmes de développement rural. Ces deux produits de communication seront présentés lors du F2F des réseaux Genre et Agriculture. Le GT genre DAO se réunira également en marge de ce F2F (thème à définir).

En termes de renforcement de capacités, des revues par des pairs et des formations de collaborateurs et de partenaires, tant au niveau des BUCO qu’au niveau de la Centrale, seront encouragées. C’est dans ce sens que la DAO continuera également à explorer les possibilités d’un appui-conseil (centre de compétence régional, consultant clé, etc.) mise à disposition des BUCO, afin de renforcer les compétences et opérationnaliser la prise en compte de la promotion de l’égalité des genres à tous les niveaux (domaines, programmes, partenaires, etc.). Deux membres du GT genre de la DAO participeront également aux revues par les pairs de la Division Afrique Orientale et Australe.

Au niveau du travail analytique, la note conceptuelle sur l’explication des enjeux genre dans le domaine du développement rural sera élaborée en collaboration avec différents collaborateurs.

3.2.6 Autres thèmes (migration, culture)

Migration. En 2014 la DAO va s’impliquer d’avantage dans les discussions sur les enjeux de la migration en Afrique de l’Ouest afin de créer des synergies entre le Programme Global et les programmes du régional dans les différents pays de la sous-région.

Culture. La DAO continuera à soutenir des activités culturelles d’envergure régionale, comme moteur de changement social, de renforcement des capacités et comme facteur de création d’emploi. Elle continuera également à faciliter l’échange entre des acteurs suisses et de la sous-région et visera à consacrer 1% de son budget à la culture (pourcentage culturel).

4. Cohérence, coordination et sécurité

Suite à une année d’exposition médiatique autour du rôle de la Suisse dans le processus de médiation du conflit au Mali en 2012, il était nécessaire de renforcer la coordination et la cohérence de l’engagement Suisse dans la région du Sahel. Par la création de la « Concertation Mali » sous la direction du secrétaire d’Etat suppléant, une meilleure entente et une cohérence accrue ont été atteintes. Les échanges réguliers au niveau des responsables des unités à la Centrale ont aussi contribué à une clarification et une amélioration des rôles de chacun.

Avec le déploiement à Bamako des conseillers de promotion de paix et de l’aide humanitaire, pour la région du Sahel, la coordination dans l’esprit de « Whole of Department Approach » a fortement évolué. Des actions conjointes ont pu être définies dans le Nord du Mali et au Niger. Cette coopération présentera un fort acquis pour la réflexion vers une approche résilience dans la sécurité alimentaire (Initiative AGIR). De même, il est attendu que davantage de synergies pourront se réaliser avec le programme ‘’promotion de la paix’’.

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A l’issue du Séminaire Régional de Accra il a été décidé de lancer un processus de formulation d’une « Stratégie Sahel » sous la direction de la DASF. Ces axes stratégiques donneront à terme un cadre commun pour la définition des stratégies spécifiques de tous les acteurs engagés dans la région, sans pour autant imposer une contrainte à leurs mandats spécifiques.

En termes de sécurité, le Mali reste un pôle de préoccupation avec des conséquences sur toute la région. L’intervention Serval de la France a apporté une réponse limitée et ponctuelle à la problématique. Les attaques régulières des groupes armés au Mali comme au Niger ont des conséquences sur la vie de la population. La MINUSMA et l’EUTM ont mobilisé partiellement les troupes mais ne sont pas encore pleinement opérationnelles comme prévu. Cette situation empêche considérablement la reprise des engagements dans le Nord du Mali. Au Niger, les déplacements dans le terrain continuent à se faire avec des escortes armées. Malgré cela, le dispositif de R&R n’est pas applicable pour les BUCO de la région. A Bamako les nouveaux bureaux assureront une bien meilleure sécurité pour le personnel et les installations.

5. Assurance qualité, apprentissage, et communication

Généralement, les engagements de la DAO sont de très bonne qualité, ce qui est confirmé par différentes évaluation et les résultats de différentes discussions aux comités des opérations (BUCO, interne et stratégique). Les cadres de résultats et l’établissement des bases de référence devront encore être renforcés. La qualité des rapports annuels a augmenté, mais pourra encore être améliorée par une meilleure synthèse des résultats et la collecte systématique des données. Le Bénin a pris dans ce sens une initiative intéressante qui sera suivie par la DAO.

Les groupes thématiques éducation, genre, sécurité alimentaire, finance se sont réunis régulièrement dans la région. Ils ont permis un échange et un approfondissement important dans leurs thèmes respectifs. Le premier F2F du réseau Education a eu lieu à Morges, portant notamment sur les enjeux de plaidoyer Post-2015. Une note de plaidoyer pour une éducation de qualité a été établie et diffusée largement. De nombreux échanges et débats ont eu lieu autour de la question du travail dans les contextes fragiles. Tous les collaborateurs ont été sensibilisés et familiarisés à l’approche GPSC et l’appliquent dans leurs opérations.

En terme de communication, un nouveau stagiaire permettra de renforcer les efforts entrepris par la DAO, dans les BUCO et à la Centrale. En 2014, le Burkina Faso et la Suisse fêteront 40 ans de partenariat. Une visite de haut niveau et la production d’un atlas sont envisagés.

Dans tous les pays, la DDC assume le rôle de chef de file thématique : Education et formation professionnelle (Mali et Niger), Macroéconomie (Burkina Faso) et coordination des bailleurs de fonds, gouvernance, genre (Bénin). En 2014, la DAO ainsi que le Mali et le Niger seront soumis à des audits internes.

6. Ressources et fonctionnement

S’il n’y a eu que peu de changements de personnel en 2013, ils seront par contre très nombreux en 2014. De nouveaux collaborateurs et collaboratrices vont rejoindre la DAO au niveau de la Direction de la DAO, de l’assistance de programme, deux Directeurs Résidents (Bamako et Cotonou), de CFA ainsi que des responsables de programmes dans les BUCO. Le fonctionnement du dispositif des conseillers régionaux devra être revu et leurs programmes systématisés. A terme, le poste de sécurité alimentaire à la Centrale sera supprimé, en faveur d’une décentralisation complète des dossiers régionaux.

Malgré un contexte peu favorable dans notre région (instabilité politique, crise au Mali, des processus ralentis de décision et de mise en œuvre, charge de travail accru au niveau de dialogue politique..), les BUCO et les programmes régionaux ont accru les dépenses, sans toutefois utilisé complètement le budget.

Le volume des déboursements a augmenté de 50% entre 2009 et 2013. La planification 2014 prévoit l’absorption d’un budget de 100 millions, bilatéral et Programme Education avec une sur-programmation de 28%.

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Partie B. Responsabilités Education

Contexte

En 2013, les débats internationaux autour d’un nouvel agenda mondial pour le développement (après 2015) se sont poursuivis. Les résultats des consultations ont rappelé que l’éducation demeurait un défi du développement. Les systèmes éducatifs des pays les plus pauvres n’offrent pas aux enfants un cursus scolaire de base garantissant des acquis d’apprentissage ni des alternatives de qualité couvrant les besoins d’éducation et de formation des jeunes et des adultes qui ont été exclus de l’école. L’éducation est reconnue comme un droit fondamental. Pourtant, ce droit n’est pas effectif pour les populations les plus pauvres, en particulier les filles et les femmes, qui en constituent encore une majorité. Les populations les plus pauvres ne sont pas uniquement le fait des pays les plus pauvres mais constituent de plus en plus une réalité des pays à moyen revenu. «Une bonne éducation » a été identifiée comme LA priorité lors de l’enquête mondiale en ligne conduite par les Nations Unies dans le but de définir les priorités du prochain groupe d’objectifs pour l’élimination de la pauvreté.

Les objectifs mondiaux de l’éducation ne seront donc pas atteints en 2015 dans de nombreux pays d’Afrique subsaharienne de l’ouest et ce, en dépit d’efforts importants déployés par ces pays ces dix dernières années.

En tant qu’institution cheffe de fil pour l’éducation, l’UNESCO a montré en 2013 des signes de faiblesse notamment lors de sa conférence générale. En effet, l’UNESCO n’a pas su véritablement faire entendre sa voix, en prenant position de façon anticipée sur le futur agenda, en exposant les différents scenarii probables du(es) futur(s) agenda(s) de l’éducation (MDGs, SDGs et EPT) et en s’engageant pleinement sur celui qu’elle souhaite défendre avec le soutien de ses Etats membres. De cette situation se dégage une certaine confusion notamment quant à l’orientation qui sera donnée aux futurs objectifs de l’éducation ainsi qu’à l’interprétation qui en sera faite dans le cadre de l’agenda post 2015. Certains acteurs en revanche se font plus présents sur la scène internationale de l’éducation : l’UNICEF, le Partenariat Mondial pour l’Education (PME) et la Banque Mondiale, (institution hôte du PME), Brookings Institute (Learning metrics task force) et le Qatar (Educate a Child). Le Partenariat Mondial pour l’Education (PME) attire un nombre croissant de membres et voit ses demandes de fonds s’accroître, parfois même au-delà de l’offre disponible (les allocations des bailleurs). On relève aussi le rôle de plus en plus important joué par le PME sur la scène internationale et au niveau des politiques éducatives nationales

2. Bilan 2013

2.1. Position suisse sur l’éducation dans l’agenda post-2015

En 2012, la DDC a reçu le mandat de la Confédération de coordonner le processus et d’établir une position suisse. Pour le thème de l’éducation, la DDC a assuré le processus en co-lead avec la DOI. Elle s’est en outre appuyée sur le travail d’analyse critique et de plaidoyer effectué par ses principaux partenaires.

La DDC a salué la proposition faite au niveau international d’un objectif de l’éducation mettant l’accent sur la qualité de l’éducation et sur une éducation tout au long de la vie. Elle a toutefois exprimé ses réticences quant à l’interprétation étroite qui en est faite. Avec l’ensemble de ses partenaires, elle a ainsi formulé une note de plaidoyer. Cette note met l’accent sur les avancées du dialogue politique pour ce qui concerne principalement la qualité de l’éducation et le principe d’équité.

2.2. Education et fragilité

Des moments forts (séminaire régional DAO, F2F) ont permis de partager et de débattre des outils spécifiques pour la planification et la mise en œuvre des programmes d’éducation en zones fragiles et de conflits et d’analyser des expériences dans les pays partenaires (Afghanistan, Haïti, Mali, Tchad). Les membres du réseau Education sont ainsi mieux informés sur cette thématique transversale et disposent d’outils facilitant la gestion de projet.

2.3. Outils et méthodes

Une mission d’appui et d’analyse a été réalisée, sur demande, au Bénin. Elle a permis de renseigner la pertinence de certains outils (approche droits de l’homme ; indicateurs) et de réorienter son travail vers les pratiques de la DDC.

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2.4 Dynamisation et renforcement du Réseau Education DDC

En 2013, le réseau s’est considérablement renforcé. Il a organisé son travail autour des trois axes présentés au chapitre 2.1 et 2.3 et a constitué des groupes en charge de son suivi.

Le Réseau a organisé son premier F2F. Cette rencontre a rassemblé les collègues et l’ensemble des partenaires internationaux et régionaux de la DDC. Cette rencontre a renforcé l’identité du réseau et a initié une nouvelle dynamique notamment par l’élaboration et la diffusion de la note de plaidoyer. Le F2F a également été l’occasion d’élargir le réseau du côté de l’Asie, en Afghanistan. Le réseau devrait profiter de nouvelles synergies avec un acteur de la société civile actif dans le dialogue politique aux niveaux régional et international sur l’éducation des jeunes et des adultes, le ‘’Asian South Pacific Association for Basic and Adult Education (ASBAE)’’.

Du côté de la communication, le réseau a amélioré sa newsletter (identité graphique, fréquence) et son shareweb. Enfin, le réseau a procédé à des évaluations sous forme de revues par les pairs (Bénin, Niger) et a fourni des appuis thématiques réguliers à distance.

3. Partenariats internationaux

Une analyse externe du portefeuille a été mandatée. Elle a confirmé la pertinence et la cohérence du portefeuille de partenaires eu égard aux priorités de la DDC que sont notamment la promotion d’une vision holistique du système éducation comprenant l’éducation non formelle.

La cohérence entre les niveaux d’intervention internationale, régionale et nationale a été renforcée par certaines initiatives. L’échange avec les BUCO sur le PME est également devenu plus intense.

4. Perspectives 2014

Le réseau Education et le Point Focal s’efforceront à renforcer l’articulation entre le niveau international, régional et national et s’engageront en particulier sur :

Réflexions stratégiques et dialogue politique :

Défendre la position suisse dans le cadre du dialogue politique aux niveaux national et international, faire valoir et diffuser la note de plaidoyer avec l’appui de différents partenaires;

Débattre des offres de transition éducation – formation - emploi (insertion socio-professionnelle)

Renforcer les échanges et bonnes pratiques en matière de formation/gestion des enseignants Contribuer à la préparation et participer à l’atelier régional du GT éducation/formation de la

DAO

Partenariats internationaux

Assurer le suivi de la réflexion menée sur le portfolio éducatif (évaluation externe de 2013)

Renforcer la communication interne sur le portefeuille international

Adopter une position stratégique aux instances de décision des partenaires internationaux grâce à des interventions plus précises et des positions mieux documentés

Participer à la conférence de reconstitutions de fonds du PME et explorer les possibilités de renforcement de la contribution Suisse

Outils et méthodes :

Développer un outil d’aide pour la sélection et l’utilisation d’indicateurs pertinents pour le suivi des programmes et des stratégies dans les pays.

Renforcer les connaissances et capacités des membres du réseau en participant à des revues par les pairs et éventuellement en collaboration avec d’autres réseaux (genre, SADR, E+i) et servir de plateforme d’échange avec les partenaires spécialisés.

Processus institutionnels:

Evaluation des réseaux thématiques de la DDC

Préparation de l’évaluation indépendante du thème de l’éducation (2015)

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Partie C. Banque africaine de développement (BAD)

1. Bilan 2013

Niveau BAD

En mai 2013, le Conseil de la Banque africaine de développement (BAD) a finalement approuvé la nouvelle stratégie décennale (2013-2022) avec ses deux objectifs prioritaires, à savoir réaliser une croissance plus inclusive et évoluer vers une croissance verte. Sous ces objectifs, cinq priorités opérationnelles ont été fixées : (1) augmenter de manière significative les investissements dans les infrastructures; (2) faire progresser l'intégration économique régionale; (3) faciliter les investissements dans le secteur privé et soutenir les entreprises; (4) renforcer la gouvernance publique en favorisant l'inclusion et la redevabilité (5) améliorer l’offre de travailleurs qualifiés en développant la formation des jeunes. Lors de leur élaboration, les stratégies et la politique énergétiques ont soulevé une controverse opposant les pays africains aux pays extra-africains autour de la définition de la croissance verte. Leur approbation a été reportée.

À l'Assemblée annuelle, les gouverneurs ont approuvé la feuille de route pour le retour du siège de la Banque à Abidjan. La Banque consciente des défis inhérents à la relocalisation depuis Tunis vers Abidjan d’environ 2000 employés a établi un cadre de suivi afin de minimiser les effets négatifs sur son personnel, ses affaires et ses opérations courantes.

Pour la troisième année consécutive, la BAD a publié des résultats obtenus dans son Annual Development Effectiveness Review (ADER). Après trois cycles de négociation fin septembre, le FAD-13 a été négocié avec succès à hauteur de 6,9 milliards de francs (4,9 milliards SDR). Les bailleurs de fonds apprécient la performance de la Banque ainsi que les réformes de ses politiques. Un objectif principal des négociations est la mise en place d'un nouveau cadre de mesure des résultats en conformité avec la nouvelle stratégie décennale et le cadre de résultats du FAD-13. Les négociations visaient également la révision du système d'allocation basé sur la performance, le renforcement de la coopération avec les États fragiles, le développement régional, le développement du secteur privé et la meilleure prise en compte du genre

Niveau DDC

La discussion du rapport annuel 2013 du « Core contribution management » (CCM FAD-12, 2011-2013) a été l'occasion pour la DDC et le SECO de prendre note des résultats de la Banque et de discuter des défis suivants : « Inclusive and green growth – private sector operations and poverty reduction, Development Effectiveness and Management for Results ».

La délégation suisse a pris en compte la performance et les résultats acquis par la Banque ainsi que la croissance soutenue des pays africains. Elle a décidé d'augmenter sa quote-part de 2,5% du FAD-12 à 3% du FAD -13 soit une contribution totale de 186,5 millions de francs. En outre la Suisse a annoncé une contribution supplémentaire d'environ 21 millions de francs.

Le Plan stratégique 2012-2015 de l'Initiative pour l’alimentation en eau et l’assainissement en milieu rural (RWSSI), finalement approuvé début 2013, a fortement été influencé par la Suisse afin de se concentrer moins sur les infrastructures et plus sur le renforcement des capacités des États fragiles en y appliquant des « lunettes fragilité ». La Suisse a également veillé à ce que les aspects des droits à l'eau et à l'assainissement soient inclus dans le plan stratégique. Par conséquent et sur recommandation d’un examen externe de l’effet de la contribution DDC, celle-ci a décidé de faire une autre contribution au Trust Fund RWSSI-TF (d’un montant de 18.9 millions de francs) incluant aussi la mise à disposition d’un expert dans le Département de l'eau et de l'assainissement ainsi que de l’assistance technique par SKAT.

Suite à l’établissement d’un département Etats Fragiles remplaçant l'ancienne unité des Etats fragiles, la Banque a demandé à la DDC de financer un expert en soutien au nouveau département.

19

Perspectives 2014

Niveau BAD

La mise en œuvre du FAD-13 et de la nouvelle stratégie 2013-2022 ainsi que la finalisation du cadre de mesure des résultats sont les objectifs prioritaires de cette année. L'évaluation de la feuille de route pour la décentralisation de la Banque ainsi que des deux projets pilotes de centres de ressources régionaux à Nairobi et à Pretoria permettra de définir la marche à suivre.

Le retour du siège de la Banque à Abidjan est le plus grand défi qui attend la Banque en 2014. Il comporte des risques aussi bien sur la sécurité, la satisfaction et la performance du personnel, que des problèmes de disponibilité des logements adéquats, des centres de santé et d’installations scolaires. Les conséquences de la relocalisation se feront sentir très probablement sur le déroulement propre des activités de la BAD. La réunion annuelle de la BAD se tiendra à Kigali, au Rwanda en mai 2014.

Niveau DDC

La DDC et le SECO élaboreront une proposition au Conseil fédéral pour l'International Developpment Association (IDA-17) et l'Initiative d'allégement de la dette multilatérale pour les années de 2018 à 2026 (MDRI). Elle inclura le FAD-13. Cette proposition sera soumise au Conseil fédéral en mai 2014. En parallèle, un nouveau CCM FAD-13 va être élaboré.

Avec l'aide de SKAT, la DAO renforcera son suivi des résultats de surveillance aux niveaux nationaux et locaux dans le RWSSI et le RWSSI-TF.

La DAO va poursuivre son engagement auprès de la BAD pour renforcer le nouveau département des Etats fragiles. Le mandat principal de l’expert sera de contribuer à l'élaboration d'une nouvelle stratégie sur le renforcement de l’engagement de la Banque dans les États fragiles (en se basant sur l'évaluation indépendante de 2013 et les apports du High-level panel sur les États fragiles 2013/2014).

La DAO avec le soutien du conseiller Afrique de l'Ouest sur la gouvernance locale va suivre de près le Fonds fiduciaire pour la gouvernance (GTF) et l’évaluation des résultats de ce fond. Cette évaluation fournira une base d’analyse afin de décider de la poursuite de notre contribution.

La recherche d'opportunités afin de mettre à l’échelle des expériences réussies et soutenues par la Confédération sera poursuivie en 2014 avec une dynamique renforcée notamment par l’atelier de Nairobi de septembre 2013 sur la coopération multi-/bi- dans les contextes fragiles. L’expertise suisse devrait permettre une mise à l’échelle des approches de développement qui ont démontré leur réussite, comme par exemple, les routes rurales à haute intensivité de main d’œuvre (HIMO, PrEst) au Burkina Faso et l’éducation professionnelle au Mali. Dans ce sens, le co-financement DDC et Banque mondiale d’un programme sur la décentralisation au Mali (PACUM) montre la voie à suivre. D’autres possibilités sont encore à explorer afin de renforcer les complémentarités entre coopérations bilatérale et multilatérale y compris en Afrique orientale et australe.

3. Ressources et finances

Pour l’année 2014, les contributions financières à la BAD sont comparables à celle de 2013 et s’établissent de la manière suivante pour le FAD: CHF 50 millions + CHF 6 millions (augmentation du capital). Suite à l’approbation du nouveau plan opérationnel stratégique RWSSI 2012-2015, une nouvelle contribution au RWSSI-TF d’un montant total de CHF 18.9 millions a été approuvée (versement 2014 CHF 6.3 millions). A cela s’ajoute le financement des deux experts, un pour monitorage du secteur eau et assainissement et l’autre pour renforcer le nouveau département «Etats fragiles».

Annexe 1 Objectifs de la DAO 2014

Penser le changement

Type d‘objectifs Objectifs Activités

Partie A

1.Stratégie

1.1. Lignes directrices

Assurer un suivi systématique qui permet les adaptations nécessaires des orientations.

Evaluation selon les indicateurs lors des time-out (revue à mi- terme et programme annuel)

1.2. Stratégies de Coopération

Actualisation des stratégies de coopération et assurer le suivi et le rapportage des résultats.

Revue de la stratégie de coopération Mali avec option de prolongation.

Suivre les résultats des activités de suivi de la stratégie de coopération du Bénin.

Evaluation externe du programme Niger

2. Enjeux régionaux et champs d’activités

2.0 partenariats régionaux et internationaux.

Dialogue politique renforcé avec un partage élargi des travaux du CSAO.

Francophonie : nouveau support sur 4 ans négocié

Les relations avec ENDA sont clarifiées et une contribution ciblée est identifiée.

Participation au GOP et au Forum. Visite des membres de la DAO à Paris

Visite de la Francophonie à Paris. Nouvelle PC.

Échange avec ENDA sur ses orientations et des attentes de coopération. Visite de ENDA à envisager.

2.1 Sécurité Alimentaire et Développement Rural (inclus eau et changement climatique)

Le Group Thématique Développement Rural se structure et se dynamise autour d’échanges sur des enjeux régionaux de développement Assurer la mise en œuvre du programme régional conformément aux lignes directrices et l’orientation stratégique. Développement d’un nouveau programme régional. Transfert de la responsabilité du suivi de tous les projets sur le terrain

Organisation d’un f2f du GT SADR au Tchad

Echange avec le Réseau Global A+SA dans des thèmes spécifiques (indicateurs, pastoralisme etc), participation dans le F2F global en Suisse sur le thème agriculture familiale et dans des sous-groupes (Post-Harvest Management et Pastoralisme)

Collaboration avec InterRéseau pour l’échange du savoir

Visite de terrain / participation des membres du groupe dans les moments forts d’autres BuCos

Notes conceptuelles sur les thèmes de l’élevage, le stockage et/ ou les semences Décision sur le thème du nouveau programme, Entré en matière avec crédit d’ouverture, Mise au concours, développement du document de projet, lancement du programme

Appui à la mise en œuvre de l’ECOWAP : revue interne assistée phase 1, planification phase 2

Valorisation/clôture du Projet semences BEDE

Décision sur le Fond PAMIGA

Soutien de la mise en œuvre de 2iE

Transfert de la responsabilité de RWSSI et PAMIGA

Transfert du CR de Bamako à Ouagadougou

Appui conseil pour les BUCO Participer au dialogue politique régional et international La problématique « changement climatique (CC)» est systématiquement intégré dans les projets

Sur demande des BUCO donner un appui-conseil thématique et renforcer la complémentarité entre les programmes globaux, régionaux et locaux

Renforcer l’intégration et la visibilité de nos Programmes dans les programmes et initiatives agricoles de la CEDEAO, UEMOA, (par exemple PRIA).

Participation aux processus et réunions RPCA et AGIR

Avec le réseau CC&E, organiser un atelier dans un BuCo ou une formation "changement climatique/DRR" pour les chargés de programmes

Analyser systématiquement les propositions de crédits et les entrées en matières sous l'angle CC

2.2 Education/ formation professionnelle

Gestion axée sur les résultats et renforcement de la complémentarités des appuis de la DDC

Renforcer les synergies entre les programmes régionaux de la DAO et assurer des complémentarités avec les appuis pays dans le domaine de l’éducation et la formation Gestion du savoir et dialogue politique

Animer le GT Education/Formation en cherchant à influencer les débats sous régionaux en Afrique de l’ouest et contribuer/alimenter le Réseau Education de la DDC Développement du Programme Régional

Consolider le Programme régional

Production d’un cadre de résultats pour le Programme Régional Education/Formation avec l’appui de la DAO et en collaboration avec les autres CR

Communication régulière et synthétique aux Bucos et CR des avancées du Programme Régional Education

Implication des Bucos et CR dans les moments forts du Programme régional éducation (évaluation, planification PREPP, etc.)

Consultations systématiques des Bucos et CR (EM, PC) et rencontres semestrielles ou annuelles avec les CR

Préparation de l’atelier sous régional du GT sur la formation rurale en étroite collaboration avec les Réseaux Education et Emploi & Revenus (FP) de la DDC

Réalisation du bilan du plan d’action du GT Education/ Formation et planification participative

Développement de la Collection « Alternatives éducatives » de la DDC et adoption d’une stratégie de diffusion appropriée

Définition de stratégies de promotion de l’environnement lettré afin de valoriser les langues nationales et l’alphabétisation/éducation non formelle

Identification de foras où les partenaires régionaux de la DDC en éducation/formation apportent des contributions significatives sur des enjeux marginalisés

Participation aux actions du Réseau Education de la DDC et relais des réflexions (Sud-Nord, Nord-Sud, Sud-Sud)

Dialogue politique continue en lien avec l’agenda post 2013 et suivi du F2F du Réseau Education DDC

Evaluation du Programme régional PRIQUE et formulation d’un nouveau programme (Entrée en Matière)

Mise en œuvre et suivi du Programme régional

Education/Formation à travers des partenariats consolidés, étendus et/ou réorientés Appuis conseils aux Bucos DAO et Tchad

d’Education/Formation des Populations pastorales en zones transfrontalières (PREPP) dans 5 zones

Prolongation du soutien à l’Association pour le Développement de l’Education en Afrique (ADEA), suivi des résultats de la Triennale et réflexions sur le passage à l’échelle des alternatives éducatives de qualité

Suivi de la relance du Réseau Ouest et Centre Africain de recherche en éducation (ROCARE)

Diffusion des reportages produits par l’Association Promotion Audiovisuelle pour l’Education en Afrique (PAVEA) et encouragement des partenaires à participer aux échanges organisés en lien avec l’agenda post 2015

Selon demandes exprimées des Bucos et inscrites dans planification 2014 et selon celles exprimés par le réseau éducation DDC (peer review)

2.3 Gouvernance locale/décentralisation

Consolidation des compétences et du profil de la DDC en termes de Gestion Publique Locale dans la région. Suivre et assurer la continuité des partenariats avec des institutions stratégiques (CCT-UEMOA, Laboratoire Citoyenneté, LASDEL, LEDNA, BAD-Governance Trust Fund). Animation du groupe thématique et activités de conseil aux Bucos

Elaboration du cadre des résultats pour le programme régional Gestion Publique Locale.

Connaissance et reconnaissance du savoir-faire suisse au niveau régional et international.

Signature de l’accord UEMOA/ DDC pour la phase 1 du programme de coopération transfrontalière locale du CCT-UEMOA .

Démarrage du nouveau programme APC 3 du Laboratoire Citoyenneté.

Adoption de la nouvelle phase du programme LEDNA.

LEDNA a appuyé les BuCos et le CCT-UEMOA sur les questions de développement économique local et la mise en œuvre du mécanisme communautaire de financement des collectivités territoriales.

Suivi des activités du Governance Trust-Fund de la BAD et appuis aux opportunités de synergies avec les programmes régionaux et pays.

Réunion du groupe de travail Gouvernance/ DAO à Ouagadougou sur la décentralisation financière.

Réflexion sur l’opportunité d’organiser un cours « régional Delog » en 2015 par le groupe des partenaires techniques et financiers. Eventuellement préparation d’un tel cours.

Appui au Buco Niamey pour développer ses programmes gouvernance dans les régions de Dosso et Maradi. Au Bénin : 1) suivi du niveau d’avancement des projets intercommunaux du Borgou ; 2) suivi du niveau d’appropriation par l’Association des communes du Borgou de son rôle de leadership dans la coordination du

Synergie/ complémentarité entre les Conseillers régionaux.

développement ; 3) Participation au comité de pilotage du Programme Gouvernance locale ASGoL 2. Au Mali appui de la mise en œuvre des recommandations états généraux de la décentralisation.

Appui conseil à la mise en œuvre du Programme d’éducation transfrontalière pour les populations pastorales.

2.4 thèmes transversaux

Gouvernance :

Renforcement de la prise en compte de la Gouvernance comme thème transversal. Genre :

Les compétences en matière de prise en compte et promotion de l’égalité des genres continuent d’être renforcées. Des bonnes pratiques sont capitalisées et diffusés. Migration :

Continuer à développer programme régional M&D Afrique de l’Ouest

Discussions dans les comités internes : analyse selon les principes de bonne gouvernance (notamment inclusion) ; Analyse de la prise en compte de la Décentralisation dans les programmes sectoriels.

Discussions dans les comités internes : analyse genre faite dans les entrées en matières ; données désagrégées par sexe ; genre prise en compte dans les rapports annuels

Promotion des revues des pairs

Examiner la possibilité d’un renforcement dans la région (appui-conseil)

Participation au F2F réseau genre (avec agriculture et sécurité alimentaire) en présentant des bonnes pratiques ; organisation d’une réunion du GT genre DAO en marge

Production d’un Africa Brief et des vidéos sur la prise en compte de genre dans le domaine développement rural

Elaboration d’une note conceptuelle : explicitation enjeux genre dans le développement rural et dans l’éducation

Formations genre des collaborateurs

Organisation d’un événement/réunion sur la transversalité du genre à l’interne

Introduction systématique des nouveaux collaborateurs

Seulement partie protection est concrète, reste est non programmé et ouvert: Appuyer équipe M+D pour concrétiser programme

Mission commune avec Serge Oumov et participation Bucos

2.5 Autres thèmes Culture :

Des actions culturelles d’envergure régionale sont soutenues en tant que moteur de changement social, renforcement de capacités et facteur de création d’emploi.

Faciliter la communication et la prise de contact entre des acteurs suisses et les bucos

Soutenir des partenaires régionaux, des extensions régionales de programmes initiés dans les pays prioritaires, des tournées sous-régionales, etc. (en subsidiarité et complémentarité aux bucos)

3. Cohérence et coordination, sécurité

Elaboration de la stratégie Sahel de la Suisse

Assurer et soutien à la bonne application des règles de sécurité dans les Bucos

Participation à des ateliers de conception ; Contribution rédactionnelle et soutien aux consultations

Information sur le chapeau sécurité et participation à la consultation sur les instructions sécurité. Assurer la réalisation des missions de sécurité.

4. Assurance qualité, Apprentissage, échanges, communication

PCM / Administration : Le savoir faire dans le PCM est renforcé, à jour, les nouveaux collègues sont aussi formés, les contrats établis dans Esprit répondent aux standard et reflètent les besoins opérationnels

Finances : le transfert des comptabilités du logiciel Navision au SAP est un succès, le SAP est maitrisé

Ateliers contrats et marchés publics dans les 4 bucos et à la DAO (janv-fév), suivi d’une formation/rafraichissement de SAP/Esprit dans les bucos Bamako et Ouagadougou

Accompagnement dans la formation des collègues bucos, soutien pendant la période de transition dans la mesure du possible (à identifier encore ‘comment’)

5. Ressources et fonctionnement

Equipe Administration DAO est rassurée dans une nouvelle composition et a trouvé un courant normal en conseil et coaching des bucos suite à la décentralisation.

La transition au niveau de la Direction de la DAO est assurée.

Les unités disposent des ressources personnelles adéquates

Revue des tâches et leur répartition au sein du team Admin

Identification de besoins bucos pour encore mieux adapter leurs processus aux nouvelles tâches suite à la décentral.

De suite soutien en formation, adaptation de collaboration… selon l’analyse faite entre bucos et DAO Centrale.

Actualisation des systèmes d’archivage. Programmes d’introduction.

Recrutement des postes ouvertes et bonne introduction des nouveaux collaborateurs.

Partie B

Responsabilité DAO dans le secteur Education

- Renforcer les liens entre les niveaux des appuis internationaux, régionaux et nationaux de la DDC en matière d’éducation

- Renforcer la position Suisses et les échanges

ciblés dans les instances de décisions des organisations partenaires

- Continuer les réflexions stratégiques et le dialogue politique autour de l’éducation comme facteur de développement/débats post-2015

- Renforcer les compétences des membres du

réseau et fournir des appuis sur demande

- Assurer le suivi du thème éducation dans la DDC

Gestion du portefeuille international

Suivi de la réflexion menée sur le portfolio éducatif (évaluation externe effectuée en 2013) et élaboration des axes appropriés à poursuivre (recherche sur l’éducation non-formelle, etc.)

Meilleure communication sur le portefeuille international éducation : Elaboration des fiches par partenaire et échanges continues entre buco, CR et Centrale

Participation dans les instances de décision des partenaires internationaux grâce à des interventions plus précises et des positions mieux documentés

Réflexions stratégiques et dialogue politique

Défense et promotion de la position suisse en éducation post-2015 dans le cadre du dialogue politique aux niveaux national et international ; collaboration avec d’autres partenaires pour faire valoir et diffuser la note de plaidoyer avec l’appui de différents partenaires

Lancement du RMS-EPT sur l’enseignement et l’apprentissage en Suisse ; échanges au sein du réseau sur les bonnes pratiques en matière de formation/gestion des enseignants

Renforcement des compétences des membres du réseau

Analyse des indicateurs de suivi des stratégies et des programmes définis par les Bucos DAO + Tchad et de leurs partenaires (réflexion à étendre aux Bucos d’autres

régions, p.ex. Jordanie, Afghanistan)

Revue des pairs (ev. en collaboration avec d’autres réseau)

Positionnement du réseau comme « plateforme » de mise en contact avec des acteurs spécialisés, des outils précis, etc. (« knowledge broker »)

Suivi thématique et réseau

Contribution à l’évaluation des réseaux thématiques de la DDC

Préparation de TdR de l’évaluation indépendante du thème de l’éducation (2015)

Contribution à la préparation et participer à l’atelier régional du GT éducation/formation de la DAO

Contribution à des modules sur l’éducation lors des F2F d’autres réseaux ou autres réunion thématiques DDC

Animation des échanges et de la communication au sein du réseau (d-group, newsletter, shareweb, etc.).

Partie C

Banque africaine de développement (BAD / FAD)

- Renforcement des réflexions stratégiques lié à l’engagement suisse à la BAD (CCM FAD-13).

- Assurer la prise en compte des positions suisse dans des questions stratégiques au sein du CODE et du Board (p.ex. RMF).

- Assurer le suivi de mettre en œuvre la feuille de route pour le retour de la BAD à Abidjan.

- Promouvoir l’influence de la Suisse dans le secteur de l’eau à travers le «Water Package» (RWSSI-TF, expert M&E, HR, SKAT). Promouvoir l’influence de la Suisse dans le nouveau Département des Etats Fragiles (expert technique) Promotion des liens et améliorer la qualité des engagements dans le Trust Fund de Gouvernance.

- Renforcer la facilitation de la recherche de complémentarité et de potentialité d’échelle entre les programmes bilatéraux des pays prioritaires et la BAD (à trois niveau: sur le terrain entre BUCOs et BAD ; entre BUCOs et Ministère responsable, inclus Finance ; et entre centrales DDC et BAD).

Elaboration et Suivi du CCM FAD-13 avec Rapport Annuel.

Préparation des inputs de qualité en collaboration avec le SECO.

Monitorage conjointement avec SECO et EDO.

Utilisation stratégique du backstopping de SKAT et des expériences de l’expert suisse en M&E.

Participation au RWSSI-TF Steering Committee, et au réunion du RWSSI Regional Committee.

Dialogue politique et préparation des inputs de qualité pour la nouvelle stratégie de la BAD pour renforcer la coopération dans les états fragiles (financement d’un expert technique).

Participation dans le comité de pilotage du Trust Fund de Gouvernance (avec le soutient de Kader Dicko), promouvoir une évaluation externe du Trust Fund et de ses projets et une nouvelle stratégie du fonds.

Suivi du scaling-up des expériences du PrEst en BF, et éducation professionnelle au Mali.

Recherche d’autres options dans la perspective du WS multi-bi à Nairobi (Sept. 2013).

ANNEXE 2 - Voyages de services

Desk Pays/Ville Raison Jours Date Budget

Chef de Division Washington Board Meeting GPE 4 24-26 février

AJG Mali Inauguration Buco Bamako 5 avril

Burkina/Bénin/Niger Visite de Programme 10 mai/juin

Paris GOP CSAO 2 16-17 juin

Bruxelles Replenishment GPE 4 25-28 juin

NCH à définir à définir 15

Sppléance Tchad SADR GT 8 mars

EVP Mali visite projets 12 avril

Burkina / Bénin 40 ans ou suivi 8 novembre

Dakar Sommet francophonie 6

Desk Mali / Education Burkina Faso/Mali Moments forts éducation; atelier + visite projets 12 janvier / février

ZNA Mali visite projets 10 octobre / novembre

1 mission terrain thématique 8 à définir

Desk Burkina Faso Burkina/Tchad Mission Burkina et SADR GT 14 autour SADR GT (17-21.3)

SIT Burkina 10 autour évènements 40 années coop.

Desk Bénin / Gouvernance

MIL Bénin visite projets 10 Février

Bénin visite projets 8 Sept / Octobre

Burkina Faso Atelier GT DAO Gouvernance 7 Novembre

Desk Niger

CRD Niger/Niamey 10 Avril 2014

Niger/Niamey 10 Octobre 2014

Tunisie/Tunis Assemblée générale OSS 4 Mai 2014

Education Focal Point A définir Atelier GT éducation/FP DAO 5 novembre/déc.

LIV Afrique/ Asie (à définir) 2 missions thématiques terrain/appui réseau 14 nov / mai

Paris 2 missions suivi post 2015 + partenaires 6 à définir

Afrique/ Asie (à définir) 2 missions suivi partenaires 12 mars / mai

Chargée de programme Washington Conseil d'Administration PME 3 février

éducation /genre Tansanie Revue par les pairs genre OSA 6 Mars

GANNI Bruxelles Conseil d'Administration et replenishment PME 4 25 - 28 juin

Paris Conseil Consultatif RMS 1 mai/juin

A définir 1 mission thématique terrain/appui réseau E 10 A définir

A définir Conseil d'Administration PME 3 novembre

A définir Atelier GT éducation/FP DAO 5 novembre/déc.

Développement rural Paris CSAO AGIR Assemblé de printemps 2

SQK Tunis RWSSI RWSSI Coordination Committee 3

Tchad f2f GT SADR 7 15-22.3. 2014

1 Mission thématique de terrain 12

Abidjan RWSSI Steering Committee 2

BAD/BM; macro-économie Tunis GTF-, RWSSI-TF Steering Committee 4 Avril - Mai

ZIN Kigali AfDB AM 2014 7 Mai

A définir Mission sur terrain 6 A définir

Abidjan AfDB 50th Anniversary 5 Novembre

A définir (Berlin ?) GPS - Constituency Meeting 2 A définir

Administration

CFA Ouagadougou Atelier sur les contrats et les appel d'offres 7 9.2.-15.2.2014

Cotonou Atelier sur les contrats et les appel d'offres 7 16.2.-22.2.2014

LOE A voir Une mission dans le cadre du PCM Mali ou 7 printemps ou

formation migration HMA / rencontre des CFA… automne

KKT Bamako Atelier sur les contrats et appels d'offres 7 26-31 janvier

KKT et LGT Bamako et Ouaga. Ateliers SAP/Esprit 7 01-08 février

KKT Bamako Atelier sur le PCM incl Admin et Finances 7 pas encore défini

OSY Niamey Atelier sur les contrats et appels d'offres 7 20-26 janvier

TOTAL 180'000.00

Division Afrique de l'Ouest - Voyages de service 2014

1/1

Moments forts de la Division Afrique de l'Ouest 2014 Annexe 3

Thème Janvier Février Mars Avril Mai Juin

Coordination et échanges

Formations Ateliers Contrats/Appels d’offres, (Niger et Mali)

Ateliers Contrats/Appels d’offres, (Burkina et Bénin)

Travail stratégique Partenariat Mondial pour l’Education, réunion du Conseil d’Administration Conseil du BIE

Lancement Rapport Mondial de Suivi de l’Education pour Tous en Suisse CONFEMEN : réunion ministérielle / post 2015

RWSS-TF Steering Committee Meeting GTF Oversight Committee Meeting

AfDB AM 2014 Réunion des donateurs de l’ICAE – International Council for Adult Education

Partenariat Mondial pour l’Education : Conférence de reconstitution des fonds et réunion du Conseil d’Administration

Processus internes f2f GT SADR au Tchad

GT Genre : Réunion en marge du F2F réseau genre, Berne

Thème Juillet Août Septembre Octobre Novembre Décembre

Coordination et échanges

Deuxième sem. : Possible visite haut niveau suisse dans cadre «40 années coopération» au Burkina

AfDB 50ième anniversaire

Formations automne : Formation comptabilité SAP HMA à Berne

Travail stratégique Lancement suisse du GRALE – Global Report on Adult Learning and Education

Partenariat Mondial pour l’Education, réunion du Conseil d’Administration

Processus internes GT Gouvernance DAO, Burkina

Faso, à confirmer GT éducation/formation, Réunion au Niger ou Bénin, à confirmer GT éducation/formation DAO/Tchad : organisation d’une réunion sous régionale formation rurale (au Bénin ou au Niger), réseaux Education, e+i associés

GT CFA : pas de date définie Formation Juridique – DAO Berne : pas de date définie

Division Afrique de l'Ouest Direction

Hansjürg Ambühl

Admin et Finance H. Ambühl

Développement Rural et Economique

M. Evéquoz

Développement Social

H. Ambühl

Ouagadougou

Cotonou + Régional Education

Bamako + Régional Dev. Rural

Gouvernance

Niamey

AP Ruth Gfeller AP Fabiola Briatore AP Kadiatou Dabiré AP Ylber Osmani AP Martine Jaquet AD Martina Vasileva

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20.12.2013

Suppléant M. Evéquoz

BAD Nicolas Zingg

Point Focal Education Valérie Liechti

Chargée de programme Nicole Gantenbein

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Annexe 4

Division Afrique de l'Ouest: Déboursements 2013 - Planification financière 2014 - 2017 Annexe 5

1 = 1'000 CHF

Allocation surprogr

Pays/Régions provisoire 2014

Effectif 2014 2014 2015 2016 2017

BENIN

Developpement économie rurale Programme en cours 3'053 7'080 6'965 7'400 6'947

Nouveaux projets 500 800 800 800

Education et formation professionnelle Programme en cours 4'544 5'178 5'200 5'200 5'200

Nouveaux projets 1'000 1'870 1'500 1'500

Gouvernance locale, décentralisation Programme en cours 3'761 3'383 2'700 2'500 2'500

Nouveaux projets 600 2'000 2'000 2'000

Autres interventions Programme en cours 2'820 2'030 2'535 2'530 2'515

Nouveaux projets 800 1'100 1'100 1'000

Management Programme en cours 1'355 1'605 1'587 1'605 1'587

Total BENIN 15'533 18'000 22'176 24'757 24'635 24'049 123.2%

BURKINA FASO

Education de base et formation prof. Programme en cours 4'750 5'473 5'402 6'463 5'862

Nouveaux projets

Développement rurale Programme en cours 4'360 3'981 5'220 6'200 5'700

Nouveaux projets

Décentralisation Programme en cours 9'055 9'182 7'730 6'625 6'625

Nouveaux projets

Autres interventions Programme en cours 726 1'595 1'795 1'870 1'720

Nouveaux projets

Management Programme en cours 1'084 1270 1270 1270 1270

Total BURKINA FASO 19'975 17'000 21'501 21'417 22'428 21'177 126%

MALI

Développement rural et économie locale Programme en cours 6'295 13'424 11'647 10'181 11'050

et nouveaux projets

Education et formation professionnelle Programme en cours 4'397 6'594 7'724 7'410 6'557

et nouveaux projets

Gestion Publique Locale Programme en cours 6'311 4'900 7'050 5'550 5'600

et nouveaux projetsAutres interventions Programme en cours 576 792 583 500 500

et nouveaux projetsManagement Programme en cours 1'565 3'339 2'715 2'715 2'715

Total MALI 19'144 22'000 29'049 29'719 26'356 26'422 132%

NIGER

Education et formation professionnelle Programme en cours 5'665 7'175 6'160 5'590 4'000

Nouveaux projets 1'000 1'000 1'000 1'000

Dévelop. rurale / eau / assainissement Programme en cours 7'544 7'640 7'240 6'840 3'840 Nouveaux projets 2'600 3'100 3'300 6'000

Gouvernance locale Programme en cours 242 Nouveaux projets 2'500 2'500 2'500 2'500

Autres interventions Programme en cours 989 200 Nouveaux projets 1'000 1'000 1'000 1'000

Management Programme en cours 1'300 1'020 1'020 1'020 1'020

Total NIGER 15'740 17'000 23'135 22'020 21'250 19'360 136%

Autre paysCameroun 440 200 200 20

Libéria (eau) 1'025 830

Total autre pays 1'465 - 1'030 200 20 -

Programme régional Sécurité alimentaire et 4'383 10'000 13'644 12'437 14'100 5'800 incl. RWSSI Développement rurale

Education et 3'420 5'000 6'358 7'100 7'155 5'275 incl. MOOCs Formation professionelle

Gouvernance et 665 1'000 2'970 2'650 2'420 2'340

Economie locale

Multisectoriel 1'041 1'000 945 800 800 800

et Divers (OIF)

Total Programme régional 9'509 17'000 23'917 22'987 24'475 14'215 141%

Education Programme en cours 9'044 12'572 12'205 11'495 11'468

incl. GPE et nouveaux projets

Total Education 9'044 8'000 12'572 12'205 11'495 11'468 157%

Divers et Point Focal Programme en cours 622 970 820 600 500

Total Divers et Point Focal 622 850 820 600 500 500 96.5%

Total Budget / Dépenses - Bilateral 91'032 99'850 133'380 133'305 130'659 116'691 134%

MultilateralUNESCO IIPE (jusqu'à 2013) et BIE et CSAO Programme en cours 1'840 840 840 850 850 850

BAD Programme en cours 52'089 50'734 50'734 71'658 54'315 45'684

Total Multilateral (A2300.0288) 53'929 51'574 51'574 72'508 55'165 46'534

BAD - augmentation capital (A4200.0118) en cours 6'026 6'026 6'026 6'026 6'026 6'026

Grand Total Afrique de l'Ouest / Total Déboursements 150'987 157'450 190'980 211'839 191'850 169'251

Déboursements 2013 Planification 2014 - 2017

DAO - engagements et dépenses sur le crédit eau et climat Annexe 5a

en 1'000 CHF engagements

approuvés 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

EAU

Pays prioritaires Bénin 2'866 200 2'086 580

Burkina Faso 14'000 900 1'250 4'087 4'615 3'023

Mali 7'105 1'065 875 900 2'000

Niger 890 788 -26

Régional Pamiga 4'925 0 4'114 391 316 75

RWSSI 20'000 16'770 2'330 90

Aide Humanitaire Libéria 3'000 200 1'154 1'004 641

CLIMAT

Régional Surveillance environne- 3'750 0 375 1'200 1'000 700

mental (OSS)

Total 56'536 900 20'273 14'995 8'780 6'980 775 0

Budget pour engagements alloué à la DAO 50'529

20.12.2013 / GFR

dépenses planifiées

Annexe 6 Réseaux et Groupes Thématiques DAO

Réseaux DDC et Groupes de travail (GT) de la DAO – 2014 Nom du réseau/GT

Membre (core group) centrale

Bénin Burkina Mali Niger

Education (responsabilité DAO, Point focal Education, Valérie Liechti; Chargée de programme Nicole Gantenbein)

Anna Zingg (core member) Hansjürg Ambühl AJG (membre) Richard Chenevard CRD (membre)

Blandine Agossou-Codjia ; Florentine Akouete-Hounsinou ; Séverine Donnet-Descartes ; Mary-Luce Fiaux Niada, conseillère régionale (core member)

Alfred Zongo Ambroise Tapsoba

Sokona Sissoko Ismaïla Alhassane

Djibo Alfari Haladou Moussa Stefano Berti

Décentralisation, Gouvernance locale

Chloé Milner MIL (core membre)

Gérard Laleye ; Serge Camille Tonoukouin ; Séverine Donnet-Descartes

Nathalie Nikiema Dieng Abdoul Wahab; Kader Dicko (CR)

Ibrahim Ba

Agriculture and Food Security A-FS*

Karl Schuler SQK (core member) Max Streit SIT (core member)

Salihou Mamadou Alidou ; Simon Zbinden

Pascal Rouamba

Djibril Diani Markus Eggenberger (CR)

Philippe Fayet Amadou Soufiyane

Genre Nicole Gantenbein GANNI et Michel Evequoz EVP (membres)

Blandine Agossou Codjia

Habibou Koanda Sokona Sissoko Djibo Alfari

Santé

Chloé Milner MIL (personne de contact)

Serge Camille Tonoukouin

Finance et Admi-nistration GT DAO

Estela Lopez LOE, Fabiola Briatore CFA, Kadiatou Dabiré KKT, Ylber Osmani OSY

Sandro Borel

Daniel Schneider Carole Borel

Fati Bovey

Assurance Qualité

Multilatéral (IFI & MfDR)

Nicolas Zingg ZIN

Changement climatique, Environnement

Richard Chenevard CRD

Simon Zbinden Laurence von Schulthess

Djibril Diani Markus Eggenberger (CR)

Soufiyane Amadou

Eau Karl Schuler SQK Djibril Diani

Annexe 6 Réseaux et Groupes Thématiques DAO

Emplois et revenus

Karl Schuler (thème dév. économique) Max Streit SIT Valérie Liechti (thème skills development)

Ambroise Tapsoba Mary-Luce Fiaux (thème formation)

Ismaïla Alhassane

Migration

Max Streit SIT (core member)

Aid Effectiveness Nicolas Zingg ZIN

Conflit et Droits de l’Hommes

Nicolas Zingg ZIN Markus Eggenberger (CR), Dieng Abdoul Wahab

Annexe 7 Lignes directrices 2013-2016 : Matrice de suivi

Champ Objectif / Outcome Indicateur 2013 2014 2015 2016

Gestion Thématique

L’engagement de la DAO à moyen terme

Le support stratégique de la DAO à l’Afrique de l’ouest s’inscrit dans une vision de développement de la région à moyen terme

Une vision du support DDC à l’horizon 2030 est esquissée et servira de base au nouveau message ainsi qu’aux prochaines lignes directrices.

T’out 2013

Une stratégie Suisse pour le Sahel est élaborée

Draft 12.2013 Final 3.2014

L’Empowerment

La DAO capture et rapporte sur les effets de son approche empowerment des acteurs locaux à travers l’utilisation plus systématique d’instruments tels que l’évaluation par les bénéficiaires.

L’appréciation des effets de l’appui DDC par les acteurs locaux est utilisée plus systématiquement et est reflétée dans les rapports de fin de phase et les rapports annuels.

Projet de Suivi de la

STRACOBEN

L’inclusion et la participation des groupes défavorisés

La DAO attache une importance accrue à la participation et l’inclusion des groupes défavorisés dans le développement.

Une analyse et une définition plus précise des groupes cibles est faite pour chaque nouvelle phase ou projet et une hypothèse d’effet du support sur ces groupes est formulée.

Les programmes régionaux

La DAO se donne les moyens de mieux traiter les enjeux régionaux importants pour les pays dans lesquels elle travaille à travers des programmes régionaux et elle le vérifie.

Un papier d’orientation stratégique pour chacun des trois thèmes de la DAO est élaboré et approuvé. Un cadre de résultats est également défini.

Orientations SADR 11.2013

Gov 2012 Education 2012

Cadre résultats

Genre Le mainstreaming du genre est une réalité pour tous les programmes

Les notes de l’évaluation de la gender checklist augmentent globalement de 10% chaque année.

Gestion du programme

Engagements financiers

Les engagements financiers tels prescrits dans le message sont globalement atteints. Les variations dues au contexte sont absorbées par les programmes régionaux

80% dans thèmes prioritaires Vérifier encore : rapports pays

20 millions par pays Dépenses :

70mio / 4 bucos

80% bilatéraux, 15% régional et

5% thèmes.

CSPM

La gestion de programmes sensible aux conflits est appliquée systématiquement pour tous les projets et programmes de la DAO

Chaque collaborateur a suivi au moins une fois une formation.

Séminaire Régional Accra Atelier CSPM

Bamako

Une analyse CSPM est annexée à chaque nouvelle phase de projet important.

Chaque rapport annuel est construit autour de cette analyse.

Synergies régionales

Les engagements aux niveaux régional et national sont complémentaires

Les rapports annuels des pays démontrent cette synergie

LEDNA/Bénin

Passage à l’échelle

L’approche de projet innovant est reprise par le gouvernement ou d’autres bailleurs de fond pour une mise à l’échelle.

Au moins 1 projets par pays et une initiative au niveau de la région.

PACUM Mali

PAFP Mali,

Dialogue politique

La Suisse est active dans le dialogue politique entre bailleurs de fonds et gouvernements au niveau des pays et au plan régional des bailleurs de fond

Dans chaque pays, la Suisse est responsable d’un thème/partenariat

B : bailleurs ; gouv. ; genre

BF : économie N : éducation & formation prof. M : formation

prof.

M : formation prof.

Les Chargés de Programmes de la DAO Centrale participe une fois/année dans un événement thématique stratégique.

CSAO Abidjan Education :

UNESCO, PME,

Gestion du savoir

Groupes de travail et

Réseaux thématiques

Les groupes de travail de la DAO sont actifs et dynamiques. Ils génèrent de la connaissance sur les thèmes et la mettent à disposition de la DAO, de la DDC et de ses partenaires.

Un f2f régional par an 3 réalisés +

genre

Un papier de synthèse par an Intercommunalité Genre et accès

au foncier

Deux notes conceptuelles par an genre et DR en

préparation

Valorisation des rapports

Les rapports de fin de phase, d’évaluation ou de capitalisation sont valorisés, discutés et diffusés (produit)

Au moins un produit par pays par an est valorisé au sein de la DAO, de la DDC ou vers un public plus large

Gouvernance : Koutiala (12.12)

Genre : Capitalisation

AVAL et APPEL