D.M. 374 DEL 22 AGOSTO 2017 REGOLAMENTO APPALTI … · manutenzione e restauro di beni culturali immobili; c) monitoraggio, manutenzione e restauro dei beni culturali mobili, superfici

Roma, 13 dicembre 2017

CNA Nazionale, piazza Mariano Armellini 9/a – sala Corsi.

D.M. 374 DEL 22 AGOSTO 2017

REGOLAMENTO APPALTI PUBBLICI BENI

CULTURALI

PRIME NOTE A COMMENTO

RELATIVAMENTE AI CAMPI

: “ RESTAURATORI BENI

CULTURALI” - “OS2-A”

PROLOGO: non è menzionato il procedimento di Qualifica in

corso, ai sensi dell’Art.182 del Codice BBCC,

Nessun commento particolare salvo che , come già nel D.lgs. 50, appare la nuova definizione “ . .materiali storicizzati di beni immobili di interesse storico, artistico, archeologico..” Segnalo che di questa nuova definizione non viene esplicitato i l significato. Inoltre scompare, rispetto al passato, ogni riferimento all ’interesse “demo antropologico”.

TESTO ORIGINALE Ar t . 1 Ambito d i appl icaz ione 1 . I l presente regolamento d isc ip l ina g l i appal t i pubbl ic i

d i lavor i r iguardant i i beni cu l tural i tute la t i a i sens i de l decreto leg is la t i vo 22 gennaio 2004, n . 42, d i segui to indicato come «Codice de i beni cu l tural i e de l paesagg io» . 2 . I lavor i d i cu i a l presente regolamento s i ar t ico lano ne l le seguent i t ipo log ie : a) scavo archeolog ico , comprese le indagini archeolog iche subacquee ; b) monitoraggio , manutenz ione e restauro d i beni cul tural i immobi l i ; c ) monitoraggio , manutenz ione e restauro de i beni cu l tural i mobi l i , super f ic i decorate d i beni arch i tet tonic i e mater ia l i s tor ic iz zat i d i beni immobi l i d i interesse stor ico , ar t is t ico o archeolog ico . 3 . Per quanto non d iversamente d isposto ne l presente regolamento , t rovano appl icaz ione le per t inent i d ispos iz ioni de i provvediment i d i at tuaz ione de l decreto leg is lat i vo 18 apr i le 2016, n . 50, d i segui to indicato come «Codice de i cont rat t i pubbl ic i » .

ART. 1 (AMBITO DI APPLICAZIONE)

Interessante la previsione del “ documento sullo stato di conservazione del singolo bene.. . . ” ai fini del la programmazione dei lavori pubblici .

TESTO ORIGINALE

Art. 3 Specificità degli interventi 1 . Ai sensi degli ar t icol i 1 , commi 3 e 4, e 29 del Codice dei beni cultural i e del paesaggio, ferma restando la procedura di cui al l 'ar t icolo 12 del medesimo Codice, gl i interventi sui beni cultural i sono inserit i nei documenti di programmazione dei lavori pubblici di cui al l 'ar t icolo 21, comma 3, del Codice dei contratt i pubblici e sono eseguit i secondo i tempi, le priorità e le altre indicazioni derivanti dal criterio del la conservazione programmata. A tal fine le stazioni appaltanti , sulla base del la r icognizione e del lo studio dei beni af fidati al la loro custodia, redigono un documento sul lo stato di conservazione del singolo bene, tenendo conto del la pericolosità territoriale e del la vulnerabil i tà, del le r isultanze, evidenziate nel piano di manutenzione e nel consuntivo scientifico, del le att ività di prevenzione e degli eventuali interventi pregressi di manutenzione e restauro. Per i beni archeologici tale documento i l lustra anche i r isultati del le indagini diagnostiche.

ART.3

(SPECIFICITÀ DEGLI INTERVENTI)

Posit iva la prescrizione di coerenza tra i l settore merceologico dell ’ iscrizione in Camera di Commercio e la Categoria di Qualificazione SOA richiesta.

TESTO ORIGINALE

Art. 5 Requisiti generali 1 . Fermo restando quanto previsto dagli articoli 80 e seguenti del Codice dei contratti pubblici , l ' iscrizione del l ' impresa al registro ist ituito presso la competente camera di commercio, industria, ar t igianato e agricoltura, prescritta dal l 'ar ticolo 83, comma 3, del Codice dei contratti pubblici , deve essere relativa: a) per i lavori inerenti a scavi archeologici, a scavi archeologici; b) per i lavori inerenti al la manutenzione e al restauro dei beni culturali mobil i e di super fici decorate di beni architettonici e materiali storicizzati di beni immobili culturali , a conservazione e restauro di opere d'ar te; c) per i lavori inerenti al restauro ed al la manutenzione di beni culturali immobili , a conservazione e restauro di opere d'ar te; d) per i lavori inerenti al verde storico di cui al l 'ar ticolo 10, comma 4, lettera f) , del Codice dei beni culturali e del paesaggio, a parchi e giardini.

ART.5 (REQUISITI GENERALI)

Cont iene impor tant i nov ità

avere eseguito lavor i su i beni cu l tura l i per a lmeno i l 70% de l l ' impor to de l la c lass if ica per cu i v iene r ich iesta l ' iscr iz ione. I l nuovo decreto, qu indi , fa scendere la sog l ia p rev ista a l 90% dal p recedente DM 294/2000 .

L’ impiego “ temporalmente i l l imi tato” de i C .E .L . “a i f in i de l la qual i f icazione” purché v i s ia “pr inc ipio d i cont inuità ne l l ’esecuzione dei lavor i ” oppure s ia invar iata la d i rez ione tecnica .

T E S T O O R I G I N A L E

A r t . 7 I d o n e i t à t e c n i c a 1 . L ' i d o n e i t à t e c n i c a è d i m o s t r a t a d a l l a p r e s e n z a d i t u t t i i r e q u i s i t i d i s e g u i t o e l e n c a t i : a ) i d o n e a d i r e z i o n e t e c n i c a , a n c h e c o i n c i d e n t e c o n l a t i t o l a r i t à d e l l ' i m p r e s a , s e c o n d o q u a n t o p r e v i s t o d a l l ' a r t i c o l o 1 3 ; b ) a v v e n u t a e s e c u z i o n e d i l a v o r i d i c u i a l l ' a r t i c o l o 1 , p e r u n i m p o r t o c o m p l e s s i v o n o n i n f e r i o r e a l s e t t a n t a p e r c e n t o d e l l ' i m p o r t o d e l l a c l a s s i f i c a p e r c u i è c h i e s t a l a q u a l i f i c a z i o n e . 2 . L ' i m p i e g o t e m p o r a l m e n t e i l l i m i t a t o d e i c e r t i f i c a t i d i e s e c u z i o n e d e i l a v o r i a i f i n i d e l l a q u a l i f i c a z i o n e è c o n s e n t i t o , a c o n d i z i o n e c h e s i a r i s p e t t a t o i l p r i n c i p i o d i c o n t i n u i t à n e l l ' e s e c u z i o n e d e i l a v o r i , a p r o v a d e l l ' a t t ua l e i d o n e i t à a e s e g u i r e i n t e r v e n t i n e l l a c a t e g o r i a p e r l a q u a l e è r i c h i e s t a l ' a t t e s t a z i o n e , o p p u re c h e s i a r i m a s t a i n v a r i a t a l a d i r e z i o n e t e c n i c a d e l l ' i m p r e s a . 3 . N e l c a s o d i a c q u i s i z i o n e d i a z i e n d a o d i u n s u o r a m o , i r e q u i s i t i d i i d o n e i t à t e c n i c a m a t u r a t i d a l l ' i m p r e s a c e d e n t e s o n o m u t u a b i l i a c o n d i z i o n e c h e n e l l a c e s s i o n e v i s i a a n c h e i l t r a s f e r i m e n t o d e l d i r e t t o r e t e c n i c o c h e h a a v u t o l a d i r e z i o n e d e i l a v o r i d e l l a c u i c e r t i f i c a z i o n e c i s i v u o l e v a l e r e a i f i n i d e l l a q u a l i f i c a z i o n e , e q u e s t i p e r m a n g a n e l l ' o r g a n i c o d e l c e s s i o n a r i o p e r u n p e r i o d o d i a l m e n o t r e a n n i . 4 . A i s e n s i d e l l ' a r t i c o l o 9 5 , c o m m a 6 , d e l C o d i c e d e i c o n t r a t t i p u b b l i c i , l e s t a z i o n i a p p a l t a n t i p o s s o n o p r e v e d e r e , f r a i c r i t e r i d i v a l u t a z i o n e d e l l e o f f e r t e , u n o s p e c i f i c o r e g i m e d i p r e m i a l i t a ' p e r l e o f f e r t e p r e s e n t a t e d a i m p r e s e c h e s i a v v a l g a n o n e l l a p r o g e t ta z i o n e e n e l l ' e s e c u z i o n e d e i l a v o r i d i p e r s o n a l e i n p o s s e s s o d i t i t o l i r i l a s c i a t i d a l l e s c u o l e d i c u i a l d e c r e t o d e l M i n i s t ro d e l l ' u n i v e r s i t à e d e l l a r i c e r c a , d i c o n c e r t o c o n i l M i n i s t r o p e r i b e n i e l e a t t i v i t à c u l t u r a l i , 3 1 g e n n a i o 2 0 0 6 , r e c a n t e « R i a s s e t t o d e l l e s c u o l e d i s p e c i a l i z z a z i o n e n e l s e t t o r e d e l l a t u t e l a , g e s t i o n e e v a l o r i z z a z i o n e d e l p a t r i m o n i o c u l t u r a l e » .

ART.7 (IDONEITÀ TECNICA)

Contiene importanti novità

Nei trasferimenti di azienda “ i requisiti di idoneità tecnica

della impresa cedente sono mutuabili “ solo se viene

trasferito contestualmente il direttore tecnico della cedente

che poi dovrà restare in organico per tre anni.


Le novità di cui ai punti 1 e 2 sono valutabili positivamente

laddove allargano la base delle imprese che possono

attestarsi e facilitano la possibilità di conservare nel tempo

l ’attestazione. Tuttavia appare peraltro dif ficilmente

dimostrabile il rispetto “del principio di continuità

nell’esecuzione dei lavori” che , introducendo un concetto

del tutto nuovo e dai confini indefiniti, nel dare adito ad

incertezze potrebbe aumentare il contenzioso .


La norma al punto 3 è positiva poiché dovrebbe contrastare

efficacemente i falsi trasferimenti o quelli di comodo.

Tuttavia il termine di 3 anni risulterebbe dif ficilmente

controllabile dato che sfuggirebbe alla verifica triennale da

parte della SOA. Dunque o si prescrive che venga verificata

ad ogni procedura di gara oppure sarà facilmente aggirata .


Al comma 4 è desta perplessità la previsione del regime

premiale per la sola presenza in organico di personale in

possesso di titoli di studio post -universitari. In pendenza del

procedimento di “qualifica” la norma ha di fatto un

contenuto discriminatorio.


Potrebbe essere espressa diversamente , pur mantenendo il

suo senso, aggiungendo tra gli elementi premiali la presenza

in organico di un numero di Restauratori di Beni Culturali e

di Collaboratori restauratori proporzionalmente superiore a

quanto previsto al successivo Art. 8 .


Archeologi

comma 4

Secondo capoverso, …di personale corrispondente ai profili

previsti per la tenuta degli elenchi di cui alla L. 110/2014

art.2, declinati secondo le attività caratterizzanti


ARCHEOLOGI

Primo capoverso, …di archeologi corr ispondenti ai prof i l i previst i per la tenuta degl i elenchi di cui al la L. 110/2014 ar t .2, decl inat i secondo le att ivi tà caratterizzant i , in numero non inferiore al 70 %

TESTO ORIGINALE Ar t . 8 Idonei ta ' organizzat iva

4. Per i lavor i re lat iv i a scav i archeolog ic i , d i cu i a l la categor ia OS 25, l ' idone i tà organizzat iva è d imostrata dal la presenza d i archeolog i , in possesso de i t i to l i prev is t i dal decreto minis ter ia le d i cu i a l l 'ar t ico lo 25, comma 2, de l Codice de i cont rat t i pubbl ic i , in numero non infer iore a l t renta per cento de l l 'o rganico compless ivo , con ar rotondamento a l l 'uni tà super iore . In a l te rnat iva a quanto prev is to dal per iodo precedente , l ' idone i tà organizzat iva de l l ' impresa è d imostrata dal l 'aver sostenuto per i l personale d ipendente con qual i f ica d i archeologo , un costo compless ivo , composto da ret r ibuz ione e s t ipendi , cont r ibut i soc ia l i e accantonament i a i fondi d i quiescenz a, non infer iore r ispet t ivamente a l t renta per cento de l l ' impor to de i lavor i che r ient rano ne l le categor ie OS 25 e che s iano stat i real iz zat i ne l decennio antecedente la data d i sot toscr i z ione de l cont rat to con la soc ietà organismo d 'at tes taz ione . Per le imprese che ne l l 'u l t imo decennio abbiano avuto un numero medio d i lavorator i occupat i cost i tu i to da d ipendent i par i o infer iore a c inque uni tà l ' idone i tà organizzat iva per i lavor i re lat iv i a scav i archeolog ic i , d i cu i a l la categor ia OS 25, e ' comprovata dal la presenza d i a lmeno un archeologo.

ART 8 COMMA 4

Evidenziamo la disparità di trattamento tra i possessore di

attestazione nelle categorie OS 2A OS 2B e OS 25 rispetto ad

imprese in possesso di attestazione ad esempio in OG 2.

TESTO ORIGINALE

Ar t . 9 Capacità economica e f inanz iar ia 1 . L 'adeguata capaci tà economica e

f inanz iar ia del l 'esecutore dei lavor i è d imostrata dal l ' impresa esecutr ice secondo

quanto previs to dag l i ar t icol i 83 , comma 2, 84 e 86 del Codice dei cont ratt i

pubbl ic i . 2 . In caso d i imprese qual i f icate esc lus ivamente nel le categor ie OS 2 - A ,

OS 2 -B e OS 25 l 'adeguata capaci tà economica e f inanz iar ia e ' d imostrata da

idonee referenze bancar ie r i lasc iate da un sogget to autor izzato a l l 'eserc iz io

del l 'at t iv i tà bancar ia a i sens i del decreto leg is lat ivo 1 ° set tembre 1993, n . 385.

ART.9 (IDONEITÀ FINANZIARIA)

Al comma 1, s i propone di sost i tuire l ’ul t ima frase con o in alternat iva, “avere in organico un restauratore qual i f icato in possesso dei requisit i ai sensi del DM 86/2009 ”

TESTO ORIGINALE A r t . 1 2 L avo r i d i im p o r to in fe r io r e a 1 5 0 .000 eu ro

1 . Pe r eseg u i r e lavo r i d i sc avo a r c h eo lo g ico , m o n i to r a g g io , m a n u ten z io n e o r es t a u ro d i b en i c u l t u r a l i m o b i l i e d i su p er f i c i d ec o r a te d i b en i a r c h i te t to n ic i e d i m a te r ia l i s to r i c i z za t i d i b en i im m o b i l i d i i n te r esse s to r i c o , a r t i s t i c o e a r c h eo log ico e p e r i l avo r i su p a r c h i e g ia r d in i s to r i c i so t to p o s t i a t u te la , d i im p o r to in fe r io r e a 1 5 0 . 000 eu ro , l e im p r ese d evo n o p o ssed er e i seg u en t i r eq u is i t i , a n c h e a t t r ave r so a d eg u a t a a t tes t a z io ne S OA , ove p o ssed u t a :

a ) ave r e eseg u i to lavo r i d i r e t t a m en te e in p ro p r io a n tec ed entem en te a l la p u b b l i c a z io ne d e l b a n d o o a l la d a t a d e l l ' i nv i to a l la g a r a u f f i c io sa , d e l la m ed es im a c a teg o r ia e , ove s i t r a t t i d i c a teg o r ia OS 2 - A e OS 2 - B , c o n r i fe r im en to a l l o sp ec i f i co set to r e d i c o m p eten z a a c u i s i r i f e r i sc on o le a t t i v i t à d i r es t a u ro , r i c h ies to d a l l ' o g g et to d e i l avo r i i n b a se a l la d i sc ip l in a v ig en te , p e r u n im p o r to c o m p less i vo n o n in fe r io r e a q u e l lo d e l c o n t r a t to d a s t ip u la r e , fe r m o r es t a n d o i l p r in c ip io d e l la c o n t in u i t à n e l l ' esec u z ion e d e i l avo r i d i c u i a l l ' a r t i c o lo 7 , c o m m a 2 o , i n a l te r n a t i va , ave r e i l d i r e t to r e tec n ico p r ev i s to d a l l ' a r t i co lo 7 , c o m m a 1 , l e t te r a a ) ;

b ) ave r e u n o r g a n ic o d ete r m in a to sec o n d o q u a n to p r ev i s to d a l l ' a r t i c o lo 8 su l l ' i d o n e i t à o r g a n i z za t iva ; c ) esse r e i sc r i t te a l la c o m p eten te C a m er a d i c o m m er c io , i n d u s t r ia , a r t i g ia n a to e a g r i c o l t u r a .

ART.12 ( IMPORTI INFERIORI A 150MILA EURO)

Al comma 2 , per i lavori sotto i 40 mila euro desta perplessità che il certificato di buon esito dei lavori può essere ri lasciato, oltre che dalla Soprintendenza, anche dall 'amministrazione aggiudicatrice. Fa trasparire un disimpegno dell ’autorità di tutela che non ha giustificazione. I Beni Culturali sono tutti meritevoli delle stesse tutele a prescindere dagli importi impegnati. Peraltro 40 mila euro possono essere ben sufficienti anche al restauro di un capolavoro .

TESTO ORIGINALE 2. I requis i t i d i cu i a l comma 1 , autocer t i f icat i a i sens i de l decreto de l Pres idente

de l la Repubbl ica 28 d icembre 2000, n . 445, sono d ich iarat i in sede d i domanda d i par tec ipaz ione o in sede d i of fer ta e sono accompagnat i da una cer t i f icaz ione d i buon es i to de i lavor i r i lasc iata dal l 'autor i tà preposta a l la tute la de i beni su cui s i è inter venut i . La loro e f fet t iva suss is tenza è accer tata dal la s taz ione appaltante secondo le v igent i d ispos iz ioni in mater ia . Per i lavor i e le at t iv i tà d i cu i a l comma 1 , d i impor to compless ivo non super iore a 40.000 euro , la cer t i f icaz ione d i buon es i to de i lavor i può essere r i lasc iata anche da una amminist raz ione aggiudicat r ice .


ARCHEOLOGI

punto 2:

la soprintendenza archeologica fino alla riforma non

concedeva certificati di buon esito in quanto pur essendo

direzione scientifica per legge, nella maggioranza dei casi non

è stazione appaltante diretta


I l comma 3 non è condiv is ibi le la d is t inz ione proposta t ra restaurator i d i cu i al l ’ar t .29 del dlgs 42/2004 e restaurator i d i cu i a l l ’ar t .182 del medesimo dlgs . S i r i corda che i l profi lo unico d i restauratore non r i leva d i f ferenze re lat ivamente a l la d i rez ione tecnica .

T E S T O O R I G I A N A L E

A r t . 1 3 D i r e t to r e t e c n i c o

3 . L a d i r e z i o n e t e c n i c a p e r i l a v o r i d i c u i a l p r e s e n t e d e c r e t o è a f f i d a t a : a ) r e l a t i v a m e n t e a l l a c a t e g o r i a O G 2 , a s o g g e t t i i s c r i t t i a l l ' a l b o p r o f e s s i o n a l e - S e z i o n e A d e g l i a r c h i t e t t i , p i a n i f i c a t o r i , p a e s a g g i s t i e c o n s e r v a t o r i , o i n p o s s e s s o d i l a u r e a m a g i s t ra l e i n c o n s e r v a z i o n e d e i b e n i c u l t u r a l i . I s o g g e t t i c h e a l l a d a t a d i e n t r a t a i n v i g o r e d e l d e c r e t o d e l P r e s i de n t e d e l l a R e p u b b l i c a 2 5 g e n n a i o 2 0 0 0 , n . 3 4 s v o l g e v a n o l a f u n z i o n e d i d i r e t to r e t e c n i c o , p o s s o n o c o n s e r v a r e l ' i n c a r i c o p r e s s o l a s t e s s a i m p r e s a ; b ) r e l a t i v a m e n t e a l l e c a t e g o r i e O S 2 - A e O S 2 - B , c o n r i f e r i m e n t o a l l o s p e c i f i c o s e t t o r e d i c o m p e t e n z a a c u i s i r i f e r i s c o n o l e a t t i v i t à d i r e s t a u r o , r i c h i e s t o d a l l ' o g g e t to d e i l a v o r i i n b a s e a l l a d i s c i p l i n a v i g e n t e , a r e s t a u r a t o r i d i b e n i c u l t u ra l i i n p o s s e s s o d i u n d i p l o m a r i l a s c i a t o d a s c u o l e d i a l t a f o r m a z i o n e e d i s t u d i o i s t i t u i t e a i s e n s i d e l l ' a r t i c o l o 9 d e l d e c r e t o l e g i s l a t i v o 2 0 o t t o b re 1 9 9 8 , n . 3 6 8 o d a g l i a l t r i s o g g e t t i d i c u i a l l ' a r t i c o l o 2 9 , c o m m a 9 , d e l C o d i c e d e i b e n i c u l t u r a l i e d e l p a e s a g g i o , o i n p o s s e s s o d i l a u r e a m a g i s t r a l e i n c o n s e r v a z i o n e e r e s t a u r o d e i b e n i c u l t u r a l i , f a t t o s a l v o q u a n t o p r e v i s t o d a l s u c c e s s i v o c o m m a 5 ; c ) r e l a t i v a m e n t e a l l a c a t e g o r i a O S 2 5 , a s o g g e t t i i n p o s s e s s o d e i t i t o l i p r e v i s t i d a l d e c r e t o m i n i s t e r i a l e d i c u i a l l ' a r t i c o l o 2 5 , c o m m a 2 , d e l C o d i c e d e i c o n t r a t t i p u b b l i c i .

ART.13

(DIRETTORE TECNICO)

T E S T O O R I G I A N A L E

A r t . 1 3 D i r e t t o r e t e c n i c o

1 . L a d i r e z i o n e t e c n i c a p u ò e s s e r e a s s u n t a d a u n s i n g o l o s o g g e t t o , e v e n t u a l m e n t e c o i n c i d e n t e c o n i l l e g a l e

r a p p r e s e n t a n t e d e l l ' i m p r e s a , o d a p i ù s o g g e t t i .

2 . I l s o g g e t t o o i s o g g e t t i d e s i g n a t i n e l l ' i n c a r i c o d i d i r e t t o r e t e c n i c o n o n p o s s o n o r i v e s t i r e , p e r l a d u r a t a d e l l ' a p p a l t o ,

a n a l o g o i n c a r i c o p e r c o n t o d i a l t r e i m p r e s e q u a l i f i c a t e a i s e n s i d e l C a p o I d e l T i t o l o I I ; e s s i p e r t a n t o p r o d u c o n o , a l l a

s t a z i o n e a p p a l t a n t e , u n a d i c h i a r a z i o n e d i u n i c i t à d i i n c a r i c o . Q u a l o r a i l d i r e t t o r e t e c n i c o s i a p e r s o n a d i v e r s a d a l t i t o l a r e

d e l l ' i m p r e s a , d a l l e g a l e r a p p r e s e n t a n t e , d a l l ' a m m i n i s t r a t o r e e d a l s o c i o , q u e s t i d e v e e s s e r e u n d i p e n d e n t e d e l l ' i m p r e s a

s t e s s a o a d e s s a l e g a t o m e d i a n t e c o n t r a t t o d ' o p e r a p r o f e s s i o n a l e r e g o l a r m e n t e r e g i s t r a t o .

3 . L a d i r e z i o n e t e c n i c a p e r i l a v o r i d i c u i a l p r e s e n t e d e c r e t o è a f f i d a t a : a ) r e l a t i v a m e n t e a l l a c a t e g o r i a O G 2 , a s o g g e t t i

i s c r i t t i a l l ' a l b o p r o f e s s i o n a l e - S e z i o n e A d e g l i a r c h i t e t t i , p i a n i f i c a t o r i , p a e s a g g i s t i e c o n s e r v a t o r i , o i n p o s s e s s o d i

l a u r e a m a g i s t r a l e i n c o n s e r v a z i o n e d e i b e n i c u l t u r a l i . I s o g g e t t i c h e a l l a d a t a d i e n t r a t a i n v i g o r e d e l d e c r e t o d e l

P r e s i d e n t e d e l l a R e p u b b l i c a 2 5 g e n n a i o 2 0 0 0 , n . 3 4 s v o l g e v a n o l a f u n z i o n e d i d i r e t t o r e t e c n i c o , p o s s o n o c o n s e r v a r e

l ' i n c a r i c o p r e s s o l a s t e s s a i m p r e s a ; b ) r e l a t i v a m e n t e a l l e c a t e g o r i e O S 2 - A e O S 2 - B , c o n r i f e r i m e n t o a l l o s p e c i f i c o

s e t t o r e d i c o m p e t e n z a a c u i s i r i f e r i s c o n o l e a t t i v i t à d i r e s t a u r o , r i c h i e s t o d a l l ' o g g e t t o d e i l a v o r i i n b a s e a l l a d i s c i p l i n a

v i g e n t e , a r e s t a u r a t o r i d i b e n i c u l t u r a l i i n p o s s e s s o d i u n d i p l o m a r i l a s c i a t o d a s c u o l e d i a l t a f o r m a z i o n e e d i s t u d i o

i s t i t u i t e a i s e n s i d e l l ' a r t i c o l o 9 d e l d e c r e t o l e g i s l a t i v o 2 0 o t t o b r e 1 9 9 8 , n . 3 6 8 o d a g l i a l t r i s o g g e t t i d i c u i a l l ' a r t i c o l o

2 9 , c o m m a 9 , d e l C o d i c e d e i b e n i c u l t u r a l i e d e l p a e s a g g i o , o i n p o s s e s s o d i l a u r e a m a g i s t r a l e i n c o n s e r v a z i o n e e

r e s t a u r o d e i b e n i c u l t u r a l i , f a t t o s a l v o q u a n t o p r e v i s t o d a l s u c c e s s i v o c o m m a 5 ; c ) r e l a t i v a m e n t e a l l a c a t e g o r i a O S 2 5 , a

s o g g e t t i i n p o s s e s s o d e i t i t o l i p r e v i s t i d a l d e c r e t o m i n i s t e r i a l e d i c u i a l l ' a r t i c o l o 2 5 , c o m m a 2 , d e l C o d i c e d e i c o n t r a t t i

p u b b l i c i .

4 . O l t r e a q u a n t o p r e v i s t o d a l c o m m a 3 , è r i c h i e s t o a l t r e s ì i l r e q u i s i t o d i a l m e n o d u e a n n i d i e s p e r i e n z a n e l s e t t o r e d e i

l a v o r i s u b e n i c u l t u r a l i d i c u i a l p r e s e n t e r e g o l a m e n t o , a t t e s t a t a a i s e n s i d e g l i a r t i c o l i 8 7 e 9 0 d e l d e c r e t o d e l P r e s i d e n t e

d e l l a R e p u b b l i c a 5 o t t o b r e 2 0 1 0 , n . 2 0 7 , f i n o a l l ' e m a n a z i o n e d e l d e c r e t o d i c u i a l l ' a r t i c o l o 8 3 , c o m m a 2 d e l C o d i c e d e i

c o n t r a t t i p u b b l i c i .

5 . C o n r i f e r i m e n t o a l l e c a t e g o r i e O S 2 - A e O S 2 - B , l a d i r e z i o n e t e c n i c a p u ò e s s e r e a f f i d a t a a n c h e a r e s t a u r a t o r i d i b e n i

c u l t u r a l i , c h e h a n n o a c q u i s i t o l a r e l a t i v a q u a l i f i c a a i s e n s i d e l l ' a r t i c o l o 1 8 2 , d e l C o d i c e d e i b e n i c u l t u r a l i e d e l

p a e s a g g i o , p u r c h é ' t a l i r e s t a u r a t o r i a b b i a n o s v o l t o , a l l a d a t a d i e n t r a t a i n v i g o r e d e l p r e s e n t e d e c r e t o , a l m e n o t r e

d i s t i n t i i n c a r i c h i d i d i r e z i o n e t e c n i c a n e l l ' a m b i t o d i l a v o r i r i f e r i b i l i a l l e m e d e s i m e c a t e g o r i e . 6 . I n c a s o d i l a v o r i d i

i m p o r t o i n f e r i o r e a 1 5 0 . 0 0 0 e u r o , i r e q u i s i t i v e n g o n o a u t o c e r t i f i c a t i e s o t t o p o s t i a l l e v e r i f i c h e e c o n t r o l l i d i c u i a l

d e c r e t o d e l P r e s i d e n t e d e l l a R e p u b b l i c a 2 8 d i c e m b r e 2 0 0 0 , n . 4 4 5 .

ART.13

(DIRETTORE TECNICO)

I l contenuto del comma 5 va energicamente respinto in

quanto apertamente discriminatorio. Deve essere espunto.

Alla lettera b) del comma 3 alla terza riga, il testo a partire

dalle parole “restauratori di beni culturali” va eliminato e

sostituito con “ soggetti in possesso della qualif ica di

restauratori di beni culturali ai sensi della vigente

normativa”.

TESTO ORIGINALE 5 . C o n r i f e r i m e n t o a l l e c a t e g o r i e O S 2 - A e O S 2 - B , l a d i r e z i o n e t e c n i c a p u ò e s s e r e a f f i d a t a a n c h e a

r e s t a u r a t o r i d i b e n i c u l t u ra l i , c h e h a n n o a c q u i s i t o l a r e l a t i v a q u a l i f i c a a i s e n s i d e l l ' a r t i c o l o 1 8 2 ,

d e l C o d i c e d e i b e n i c u l t u r a l i e d e l p a e s a g g i o , p u r c h é ' t a l i r e s t a u r a t o r i a b b i a n o s v o l t o , a l l a d a t a d i

e n t r a t a i n v i g o r e d e l p r e s e n t e d e c r e t o , a l m e n o t r e d i s t i n t i i n c a r i c h i d i d i r e z i o n e t e c n i c a

n e l l ' a m b i t o d i l a v o r i r i f e r i b i l i a l l e m e d e s i m e c a t e g o r i e . 6 . I n c a s o d i l a v o r i d i i m p o r to i n f e r i o r e a

1 5 0 . 0 0 0 e u r o , i r e q u i s i t i v e n g o n o a u t o c e r t i f i c a t i e s o t t o p o s t i a l l e v e r i f i c h e e c o n t r o l l i d i c u i a l

d e c r e t o d e l P r e s i d e n t e d e l l a R e p u b b l i c a 2 8 d i c e m b r e 2 0 0 0 , n . 4 4 5 .

ART.13 (DIRETTORE TECNICO)

ARCHEOLOGI

punto 3 comma C

[la direzione tecnica è affidata] ad archeologi corrispondenti

ai profili previsti per la tenuta degli elenchi di cui alla L.

110/2014 art. 2, declinati secondo l’attività caratterizzante di

cui al profilo A4

ART.13 (DIRETTORE TECNICO)

Positivo che per i lavori concernenti i beni culturali, nel caso

in cui non sia prevista l ' iscrizione a un ordine o collegio

professionale, le prestazioni relative alla progettazione di

fattibilità, definitiva ed esecutiva possono essere espletate

anche da un soggetto con qualifica di restauratore di beni

culturali.

TITOLO III (PROGETTAZIONE)

A r t . 1 4 A t t i v i t à d i p r o g e t ta z i o n e 1 . I p r o g e t t i s o n o c o s t i t u i t i d a g l i e l a b o r a t i i n d i c a t i n e g l i a r t i c o l i 1 5 , 1 6 , 1 7 , 1 8 e 1 9 , i c u i c o n t e n u t i s o n o q u e l l i p r e v i s t i d a l d e c r e t o d e l M i n i s t ro d e l l e i n f r a s t r u t t u r e e d e i t r a s po r t i , e m a n a t o a i s e n s i d e l l ' a r t i c o l o 2 3 , c o m m a 3 , d e l C o d i c e d e i c o n t r a t t i p u b b l i c i , f a t t o s a l v o i n o g n i c a s o q u a n t o s t a b i l i t o d a l c o m m a 6 d e l p r e s e n t e a r t i c o l o . L ' e l e n c o d e g l i e l a b o r a t i c h e c o m p o n g o n o i s i n g o l i l i v e l l i d i p r o g e t ta z i o n e è e s a u s t i v o e s o s t i t u t i v o r i s p e t t o a l l ' e l e n c o d e i d o c u m e n t i c h e f a n n o p a r t e d e i m e d e s i m i l i v e l l i d i c u i a l d e c r e t o d e l M i n i s t ro d e l l e i n f r a s t r u t t u r e e d e i t r a s po r t i , e m a n a t o a i s e n s i d e l l ' a r t i c o l o 2 3 , c o m m a 3 , d e l C o d i c e d e i c o n t r a t t i p u b b l i c i . A i s e n s i d e l l ' a r t i c o l o 2 9 , c o m m a 5 , d e l C o d i c e d e i b e n i c u l t u ra l i e d e l p a e s a g g i o , i l M i n i s t e r o d e i b e n i e d e l l e a t t i v i t à c u l t u ra l i e d e l t u r i s m o d e f i n i s c e , e n t r o s e i m e s i d a l l ' e n t r a t a i n v i g o r e d e l p r e s e n t e d e c r e t o , l i n e e d i i n d i r i z z o , n o r m e t e c n i c h e e c r i t e r i u l t e r i o r i p r e o r d i n a t i a l l a p r o g e t t a z i o n e e a l l a e s e c u z i o n e d i l a v o r i s u i b e n i d i c u i a l l ' a r t i c o l o 1 . 2 . L a s c h e d a t e c n i c a d i c u i a l l ' a r t i c o l o 1 4 7 , c o m m a 2 , d e l C o d i c e d e i c o n t r a t t i p u b b l i c i è f i n a l i z z a t a a l l ' i n d i v i d ua z i o n e d e l l e c a r a t t e r i s t i c h e d e l b e n e o g g e t t o d i i n t e r v e n t o e d e s c r i v e g l i a s p e t t i d i c r i t i c i t à d e l l a c o n s e r v a z i o n e d e l b e n e c u l t u r a l e p r o s p e t ta n d o g l i i n t e r v e n t i o p p o r tu n i . 3 . L ' a f f i d a m e n t o d e i l a v o r i r i g u a r d a n t i i b e n i c u l t u r a l i , i n d i c a t i a l l ' a r t i c o l o 1 , è d i s p o s t o , d i r e g o l a , s u l l a b a s e d e l p r o g e t t o e s e c u t i v o . 4 . L a p r o g e t ta z i o n e e s e c u t i v a p u ò e s s e r e o m e s s a n e l l e s e g u e n t i i p o t e s i : a ) p e r i l a v o r i s u b e n i c u l t u r a l i m o b i l i , s u p e r f i c i d e c o r a t e d i b e n i a r c h i t e t t o n i c i e m a t e r i a l i s t o r i c i z z a t i d i b e n i i m m o b i l i d i i n t e r e s s e s t o r i c o , a r t i s t i c o o a r c h e o l o g i c o , a l l o r c h é ' n o n p r e s e n t i n o c o m p l e s s i t à r e a l i z z a t i v e , q u a l i a d e s e m p i o l a r i p u l i t u ra e d a l t r i i n t e r v e n t i c h e p r e s e n t a n o c a r a t t e r i s t i c h e d i s e m p l i c i t à e s e r i a l i t à ; b ) n e g l i a l t r i c a s i , q u a l o r a i l r e s p o n s a b i l e u n i c o d e l p r o c e d i m e n t o , a c c e r t a t o c h e l a n a t u r a e l e c a r a t t e r i s t i c h e d e l b e n e , o v v e r o i l s u o s t a t o d i c o n s e r v a z i o n e , s o n o t a l i d a n o n c o n s e n t i r e l ' e s e c u z i o n e d i a n a l i s i e r i l i e v i e s a u s t i v i o c o m u n q u e p r e s e n t i n o s o l u z i o n i d e t e r m i n a b i l i s o l o i n c o r s o d ' o p e r a , d i s p o n g a l ' i n t e g r a z i o n e d e l l a p r o g e t ta z i o n e i n c o r s o d ' o p e r a , i l c u i e v e n t ua l e c o s t o d e v e t r o v a r e c o r r i s po n d e n t e c o p e r t u r a n e l q u a d ro e c o n o m i c o . L ' i m p r e s a e s e c u t r i c e d e i l a v o r i s o t t o p o n e a l r e s p o n s a b i l e u n i c o d e l p r o c e d i m e n t o l a d o c u m e n t a z i o n e r i g u a r d a n t e l a p r o g e t ta z i o n e i n t e g r a t i v a , c h e v i e n e a p p r o v a t a p r e v i a v a l u t a z i o n e d e l l a s t a z i o n e a p p a l t a n t e . 5 . N e i c a s i d i c u i a l c o m m a 4 l ' a f f i d a m e n t o d e i l a v o r i p u ò a v v e n i r e s u l l a b a s e d e l p r o g e t t o d e f i n i t i v o . 6 . P e r o g n i i n t e r v e n t o , i l r e s p o n s a b i l e u n i c o d e l p r o c e d i m e n t o , n e l l a f a s e d i p r o g e t t a z i o n e d i f a t t i b i l i t à , s t a b i l i s c e i l s u c c e s s i v o l i v e l l o p r o g e t t ua l e d a p o r r e a b a s e d i g a r a e v a l u t a m o t i v a t a m e n t e , e s c l u s i v a m e n t e s u l l a b a s e d e l l a n a t u ra e d e l l e c a r a t t e r i s t i c h e d e l b e n e e d e l l ' i n t e r v e n t o c o n s e r v a t i v o , l a p o s s i b i l i t à d i r i d u r r e i l i v e l l i d i d e f i n i z i o n e p r o g e t t ua l e e d i r e l a t i v i c o n t e n u t i d e i v a r i l i v e l l i p r o g e t tu a l i , s a l v a g u a r da n d o n e l a q u a l i t à .


FINE PRESENTAZIONE


Confederazione Nazionale dell’Artigianato

e della Piccola e Media Impresa

Unione – CNA Artistico e Tradizionale

Mestiere - RESTAURATORI

Documents

D.M. 374 DEL 22 AGOSTO 2017 REGOLAMENTO APPALTI … · manutenzione e restauro di beni culturali immobili; c) monitoraggio, manutenzione e restauro dei beni culturali mobili, superfici