DOĞAL AFETLER VE BURSA · 4 Muş Merkez 70 1192 5 Bartın Ulus 310 1160 SIRA NO İL İLÇE AFET OLAY SAYISI AFETZEDE SAYISI ... Tarihte Bursa Depremleri BURSA VE YÖRESİNİN DEPREMLERİ

DOĞAL AFETLER VE BURSA

ŞUBAT 2012

T.C. BURSA VALİLİĞİ

İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü

A. BURSA’NIN GENEL TANITIMI

MARMARA DENİZİNİN GÜNEYDOĞUSUNDA YER ALAN İLİMİZ; 2009

YILI ADRESE DAYALI NÜFUS KAYIT SİSTEMİ SONUÇLARINA GÖRE

TOPLAM 2.550.645 İL NÜFUSU İLE, TÜRKİYE'NİN 4. BÜYÜK KENTİDİR.

BURSA İLİ; DOĞUDA BİLECİK - ADAPAZARI, KUZEYDE KOCAELİ-

YALOVA - İSTANBUL VE MARMARA DENİZİ, GÜNEYDE KÜTAHYA, BATIDA

BALIKESİR İLLERİYLE ÇEVRİLİDİR.

TOPLAM YÜZÖLÇÜMÜ 10.819 KM2 OLAN BURSA İLİNİN 17 İLÇESİ,

658 KÖYÜ BULUNMAKTADIR.

İL SINIRLARI DAHİLİNDE ULUABAT (1.134 KM2) VE İZNİK (298 KM2)

GÖLLERİ BULUNMAKTADIR.

1326'DA ORHAN BEY BURSA'YI ALARAK OSMANLILARIN BAŞKENTİ

YAPMIŞ VE 1365'TE EDİRNE'NİN BAŞKENT YAPILMASINA KADAR BU

DURUMUNU KORUMUŞTUR.

A. BURSA’NIN GENEL TANITIMI

BURSA İLİ EKONOMİ, TİCARET VE SANAYİ AÇISINDAN ÇOK GELİŞMİŞ BİR İLDİR. İŞ YERİ VE ÇALIŞAN SAYILARINA GÖRE BURSA MARMARA BÖLGESİNDE İSTANBUL’DAN SONRA İKİNCİ SIRADA BULUNMAKTADIR.

İLİMİZ COĞRAFİ DURUMUNDAN DOLAYI İHRACAT VE İTHALAT GÜMRÜK KAPISIDIR. TÜRKİYE DE ÜRETİLEN ARACIN %62.60 ‘I İLİMİZDE ÜRETİLMEKTEDİR.

4

B. AFETLER VE BURSA

ÜLKEMİZİN JEOLOJİK, JEOMORFOLOJİK YAPISI VE SAHİP OLDUĞU İKLİMSEL ÖZELLİKLERİ NEDENİYLE BÜYÜK CAN VE MAL KAYBINA YOL AÇAN DOĞAL AFETLER İLE ÇOK SIK KARŞILAŞMAKTADIR.

BU KAPSAMDA İLİMİZ AFETLER KONUSUNDA HASSAS BİR KONUMDA BULUNMAKTADIR.

5

B. AFETLER VE BURSA

Bursa ilinde yaşanan deprem dışındaki afet olayları incelendiğinde ise heyelan, su baskını, kaya düşmesi ve çığ dikkat çekmektedir. Heyelan Bursa ilinde en sık görülen afet türü olup 1950'li yıllardan günümüze kadar 304 adet heyelan gerçekleşmiştir. Heyelanların en sık gerçekleştiği ilçeler İnegöl ve Gemlik'tir. Marmara, Sakarya ve Susurluk Havzaları'nda yer alan ilimizde Heyelandan sonra en sık gözlemlenen afet türü su baskını olup 1950'li yıllardan günümüze kadar 27 adet su baskını meydana gelmiştir. Su baskınları çoğunlukla İnegöl, Yenişehir, Karacabey ve Mustafakemalpaşa ilçelerinde görülmektedir.

Bursa ilinde çok sık olmamakla birlikte gerçekleşen

Diğer Afet türleri ise kaya düşmesi ve çığ olaylarıdır. İlimizde

1950'li yıllardan günümüze kadar olan süreçte 13 adet kaya

Düşmesi olayı ve 2 adet çığ gözlemlenmiştir.

Afet Türü Olay Sayısı Sıklıkla Görüldüğü İlçeler

Heyelan 304 İnegöl, Gemlik

Su Baskını 27 İnegöl, Yenişehir, Karacabey, Mustafakemalpaşa

Kaya Düşmesi 13 Osmangazi

Çığ 2 İnegöl, Büyükorhan

6

BURSA İLİNDE MEYDANA GELEN AFETLERİN DAĞILIMI (1950 - 2008)

7

BURSA İLİNDE AFETE MARUZ BÖLGELERİN AFET TÜRLERİNE GÖRE DAĞILIMI

* AMB: Afete Maruz Bölge, SB: Su Baskını, KD: Kaya Düşmesi

Afet Türü AMB* Karar Sayısı

Heyelan 48

Su Baskını 10

Kaya Düşmesi 1

Heyelan ve Su Baskını 3

Heyelan ve Kaya Düşmesi 1

8

TÜRKİYE'DE AFETZEDE SAYISI BAZINDA HEYELANDAN EN ÇOK ZARAR GÖREN 20 İLÇE (1950-2008)

TÜRKİYE'DE AFET OLAY SAYISI BAZINDA HEYELANDAN EN ÇOK ZARAR GÖREN 20 İLÇE (1950-2008)

SIRA NO İL İLÇE AFET OLAY SAYISI AFETZEDE SAYISI

1 Karabük Yenice 189 1388

2 Malatya Hekimhan 127 1345

3 Bursa İnegöl 178 1319

4 Muş Merkez 70 1192

5 Bartın Ulus 310 1160

SIRA NO İL İLÇE AFET OLAY SAYISI AFETZEDE SAYISI

1 Bartın Ulus 310 1160

2 Trabzon Maçka 238 896

3 Karabük Yenice 189 1388

4 Bursa İnegöl 178 1319

5 Sinop Ayancık 133 515

9

BURSA İLİNDE AFETE MARUZ BÖLGE KARARI ALINAN İLÇELER

*AMB: Afete Maruz Bölge

Sıra No İlçe Adı AMB* Karar Sayısı

1 İnegöl 39

2 Osmangazi 5

3 Karacabey 5

4 Gemlik 4

5 Orhaneli 3

6 Orhangazi 3

7 Mudanya 2

8 Mustafakemalpaşa 1

9 Kestel 1

TOPLAM 63

10

C. DEPREMLER VE BURSA

BURSA, BİRİNCİ DERECE DEPREM KUŞAĞINDA BİR KENTTİR.

ÜLKEMİZİN İLK DEPREM BİLİMCİSİ BURSA’LI GÖKMENZADE

SEYYİD HÜSEYİN RİFAT EFENDİDİR.

İŞARETNÜMA ADLI KİTABINDA 1820 YILINDAN - 1859

YILINA KADARKİ TÜM DEPREMLERİ KAYDETMİŞTİR.

KANDİLLİ RASATHANESİNİ KURAN FATİH GÖKMEN, HÜSEYİN

RİFAT EFENDİNİN OĞLUDUR.


Tarihte Bursa Depremleri

BURSA VE YÖRESİNİN DEPREMLERİ KAYDI YAKLAŞIK 2500 YIL ÖNCEYE KADAR GİTMEKTEDİR. ELDEKİ BİLGİLER ANTİK BURSA’NIN BÜYÜK BİR KENT OLMAMASI NEDENİYLE, DOLAYLI OLARAK VERİLMEKTEDİR. BİZANS DÖNEMİNDE;

6 KASIM 1143 – 12 MAYIS 1327 TARİHİNDEKİ DEPREMLER BURSA YÖRESİNDE ÖNEMLİ YIKIMA NEDEN OLMUŞLARDIR. OSMANLI DÖNEMİNDE;

1418 – 1463 – 1555 – 1674 – 1705 YILLARINDA DEPREM OLMUŞ ANCAK TÜM KENTİ VE ÇEVRESİNE ETKİLEYEN BOYUTTA DEĞİLDİR. ANCAK 1855 DEPREMİ BURSA VE YÖRESİNDE ÇOK BÜYÜK YIKIMA NEDEN OLMUŞTUR.

13

Şiddet IX Yıkıcı Hasar Oluşur, Sıradan pek çok binada kısmi çökmeler, Pek az binada ise tam çökme gerçekleşir.

Şiddet X Çok Yıkıcı Hasar Oluşur, Çok sayıda sıradan bina çöker.

Avrupa Makrosismik Şiddet Ölçeği

14

DEPREMLER ve BURSA

15

DEPREMLER ve BURSA

Şiddet VI (Bursa İl Merkezi) Az Hasar Oluşur, Herkes tarafından hissedilir, Küçük eşyalar devrilir, düşer. Sıradan binalarda hafif hasar oluşur. Sıva çatlakları, düşmeler gerçekleşir.

16

DEPREMLER ve BURSA

17

DEPREMLER ve BURSA

18

DEPREMLER ve BURSA

Şiddet V (Bursa İl Merkezi) Kuvvetli Hissedilir, Kapalı mekanlardaki herkes tarafından hissedilir, hareketli pek az insan hisseder, asılı eşyalar çok sallanır, yapısal olmayan elemanlar çok ses çıkarır, (mutfak malzemeleri), gürültülüdür.


TÜRKİYE DEPREM BÖLGELERİ HARİTASINI İNCELEDİĞİMİZDE

GÖRÜRÜZ Kİ; İLİMİZ 1 İNCİ DERECE DEPREM KUŞAĞI

İÇERİSİNDEDİR VE KUZEY ANADOLU FAYININ ETKİSİ

ALTINDADIR.


İLİMİZDE DEPREME NEDEN OLABİLECEK EN ÖNEMLİ FAY;

DOĞUDA DEREKIZIK-BURHANİYE KÖYLERİ İLE

BATIDA ULUABAT GÖLÜ ARASINDA UZANAN YAKLAŞIK 45 KM

UZUNLUKTA OLAN BURSA FAYIDIR.


AYRICA BURSA’YI ETKİLEYECEK DİĞER FAYLAR İSE MARMARA

DENİZİNDEKİ FAY, GEYVE – İZNİK – GEMLİK FAYI,

YENİŞEHİR – BURSA – MANYAS FAYIDIR.


23

DEPREMLER ve BURSA

D. YAPILAN ÇALIŞMALAR

İlimizde Afet hazırlıkları kapsamında yapılan çalışmalar;

1. İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü;

İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğünün teşkilatlanması ve yerleşimi tamamlanmıştır.

2. Afet ve Acil Durum Yönetimi Merkezi;

Afet ve Acil Durum Yönetimi Merkezi 24 saat süreli çalışma düzeninde her an faal durumdadır.

3. Modern İvme Kaydedici Cihaz; Türkiye Ulusal Kuvvetli Yer Hareketi Kayıt Şebekesine bağlı olarak 15 adet ivme kaydedici cihaz, 6 adet de sismoloji istasyonu mevcuttur.

4. Eğitimler ve Tatbikatlar;

İlimizde afetlere karşı bilinçli bir toplum yaratmak ve hazırlıkları mahalle, cadde, binalar bazında yapmak amacıyla Toplum Afet Gönüllüleri (TAG) projesi kapsamında muhtarlara, vatandaşlara, kamu-özel kuruluş personeline, sivil savunma servis yükümlülerine, sivil toplum kuruluşlarına ve gönüllülere eğitimler verilmektedir. Eğitimlerimizde öğrencilerin eğitimlerine özel önem verilmektedir.

Tatbikatlar;

İlimizde afete hazırlık çalışmaları kapsamında okullarda, kurum ve kuruluşlarda tatbikatlar planlanıp yapılmaktadır.

Amacı; afete yönelik hazırlıkları denemek, geliştirmek, güncelleştirmek ve gerekli personeli eğitmek olan bir tatbikat 2012 yılında tüm aktörlerin katılımı ile yapılacaktır.

5. Mahalle Afet Gönüllüleri (MAG);

Bursa ili sınırları içerisinde vatandaşların gönüllü katılımlarını değerlendirerek mahalle düzeyinde afete müdahale imkân ve kabiliyetini yaratmak ve Bursa halkının afet bilincini arttırmak amacıyla Valiliğimiz ve MAG Vakfı arasında protokol imzalanmış olup işbirliği sürdürülmektedir. Bu proje Gemlik ilçesinde başlamış ve devam etmekte olup aynı zamanda Orhangazi ilçesinde de yürütülmektedir. Proje, tüm ilçelerimizde uygulanacaktır. Bu proje kapsamında 2 mahallede 95 adet Mahalle Afet Gönüllüsünün eğitimleri tamamlanmış, afet konteynırları yerleştirilmiş, 3 adet mahallede eğitimler devam etmektedir.

6. Afet Zararlarını Azaltma Eğitim Merkezi;

Birinci derece deprem kuşağında bulunan ilimizin simülasyon teknikleri kullanılarak toplumu bilinçlendirmeye yönelik olarak projelendirilen toplam 6800 m² olan Zemin+2 kattan oluşan “AFET ZARARLARINI AZALTMA EĞİTİM MERKEZİ” Valiliğimiz ile DPT’nin %50’şer ortaklığı ile 08/05/2009 tarihinde inşaatına başlanmıştır.

Proje ile ilgili olarak TUBİTAK’tan da destek sağlama çalışmaları sürdürülmektedir.

Projenin iç donanım ihalesi 16 Aralık 2011 tarihinde yapılmıştır.

Afet Zararlarını Azaltma Eğitim Merkezi;

Projede bulunan üniteler;

ZEMİN KAT 1. KAT 2. KAT

-Bilgilendirme Salonu -Üç Boyutlu Sinema Salonu -Yangın Deneyim Bölümü

-Deprem Enkaz Koridoru -Haberleşme Eğitim Bölümü -Duman Deneyim Bölümü

-Lodos Deneyim Odası -Açık Sergi Salonu -Eğitim ve Seminer Salonu

-Fırtına Deneyim Odası -İlkyardım Deneyim Bölümü -Kitaplık Bölümü

-Heyelan Odası -Deprem Enkaz Koridoru -Kafeterya Bölümü

-Deprem Deneyim Odası

-Bilgisayarlı Eğitim Bölümü

Ülkemizde bu ölçekte bir ilk olan; Üniversitelerden,

Odalardan, Kamu Kurum ve Kuruluş Temsilcilerinden

BİLİMSEL VE TEKNİK DANIŞMA KURULU oluşturulan

merkezin denetimi ve gelişiminin bilimsel metot ve fikirlerle

yapılması düşünülmektedir.

Afet Zararlarını Azaltma Eğitim Merkezi

ENKAZ ENKAZ E



DEPREM DENEYİM BÖLÜMÜ


LODOS DENEYİM BÖLÜMÜ

FIRTINA DENEYİM BÖLÜMÜ

HEYELAN DENEYİM BÖLÜMÜ


ÜÇ BOYUTLU SİNEMA SALONU


SERGİ SALONU


İLKYARDIM DENEYİM BÖLÜMÜ


YANGIN DENEYİM VE BİLGİLENDİRME BÖLÜMÜ


DUMAN DENEYİM BÖLÜMÜ


EĞİTİM VE SEMİNER SALONU


KİTAPLIK BÖLÜMÜ


KAFETERYA BÖLÜMÜ

7. Yarışmalar

Zarar azaltma çalışmaları kapsamında ilimizde öğrencilerin eğitilmesi amaçlı olarak Afetler genel başlıklı afiş ve kompozisyon yarışmaları düzenlenmektedir.

2010 yılında Avrupa Konseyi EUR-OPA Sekreteryası ve Avrupa Doğal Afetler Eğitim Merkezi işbirliği ile kompozisyon yarışması,

2011 yılında Sivil Savunma Günü ve 1-7 Mart Deprem Haftası faaliyetleri çerçevesinde ilköğretim ve ortaöğretim öğrencileri arasında Afiş ve Kompozisyon yarışmaları düzenlenmiştir.

46

8. Bütünleşik Risk Haritalarının Hazırlama Çalışmaları 5902 sayılı Kanunla müdürlüğümüze ilin Afet ve Acil Durum Tehlike ve

Risklerini belirleme görevi verilmiş olup bu kapsamda “Bütünleşik Risk Haritası Hazırlama” çalışmasına başlanmıştır.

Bu haritaya altlık oluşturmak maksadıyla ilimizdeki tüm kurumlardan

fiziki, ekonomik, sosyal ve teknik alt yapıya ilişkin veriler talep edilmiştir. Bu kurumlar:

İl Özel İdaresi Büyükşehir Belediye Başkanlığı BUSKİ Genel Müdürlüğü Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Bursa İl Müdürlüğü Orman Bölge Müdürlüğü Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü BURSAGAZ A.Ş. Gıda, Tarım ve Hayvancılık İl Müdürlüğü Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü Sanayi ve Ticaret Odası İl Sağlık Müdürlüğü Türk Telekom Batı II Bölge Müdürlüğü Meteoroloji İl Müdürlüğü Belediye Başkanlıklarıdır.

47

8. Bütünleşik Risk Haritalarının Hazırlama Çalışmaları

a. Verilerin Sayısal Ortama Aktarılması Müdürlüğümüzce kamu kurum ve kuruluşlarından elde edilen

veriler sayısal ortama aktarılarak, il bütününde afet tehlikelerini bir arada görebilme ve verileri kolay yorumlayabilme imkanının sağlanması amaçlanmaktadır. Bu amaçla sayısal ortama aktarılan veriler şunlardır:

SIRA

NO VERİ DURUM

1. İL BÜTÜNÜ JEOLOJİ HARİTASI Tamamlandı.

2. İL BÜTÜNÜ HEYELAN HARİTASI Tamamlandı

3. İL BÜTÜNÜ HİDROJEOLOJİ HARİTASI Tamamlandı

4. İL BÜTÜNÜ ORMAN VARLIĞI HARİTASI Tamamlandı

5. İL BÜTÜNÜ FAY HATLARI Tamamlandı

6. İL BÜTÜNÜ EĞİM HARİTASI Tamamlandı

7. İL BÜTÜNÜ MORFOLOJİ HARİTASI Tamamlandı

8. BURSA İLİ İLK VE ORTAÖĞRETİM OKULLARINA AİT KONUM VE KAPASİTE

BİLGİLERİ

Tamamlandı. Yönetmeliğe uygun

olmayan yapıların güçlendirme

maliyetleri de işlendi.

9. BURSA İLİ SAĞLIK KURUMLARINA AİT KONUM VE KAPASİTE BİLGİLERİ Merkez 7 ilçe tamamlandı. Diğerleri

devam etmekte.

10. BURSA İLİ KİMYA FABRİKALARININ KONUM VE KAPASİTE BİLGİLERİ Merkez 7 ilçe tamamlandı.

11. 1 / 25000 ÖLÇEKLİ TOPOĞRAFİK HARİTALARIN SAYISALLAŞTIRILMASI Tamamlandı.

12. BURSA İLİ AKARYAKIT İSTASYONLARININ KONUM VE KAPASİTE BİLGİLERİ Tamamlandı.

13. BURSA İLİ AFETE MARUZ BÖLGE KARARI ALINMIŞ YERLEŞİMLER Tamamlandı.

48


a. Verilerin Sayısal Ortama Aktarılması

Çalışmalar tamamlandığında tüm bilgiler herkesle paylaşılacaktır.

SIRA

NO VERİ DURUM

14. 2001 - 2011 YILLARI ARASI BASINDA BURSA AFET HABERLERİ Tamamlandı.

15. İL BÜTÜNÜ MAHALLE - CADDE -SOKAK VERİLERİ Tamamlandı.

16. İL BÜTÜNÜNDE DEPREM KAYIT İSTASYONLARI KONUM VE KAPASİTE BİLGİLERİ Tamamlandı.

17. İL BÜTÜNÜ BAŞLICA AKARSULAR Tamamlandı.

18. İL BÜTÜNÜ ZEMİN SAĞLAMLIĞI ANALİZİ Tamamlandı.

19. İL BÜTÜNÜNDE YAPILMIŞ JEOLOJİK -JEOTEKNİK ETÜTLER Devam ediyor.

20. İL BÜTÜNÜNDE KONTROL ETÜT PORGRAMINA DAHİL EDİLEN YERLEŞİMLER Tamamlandı.

21. İL BÜTÜNÜ MADEN DURUMU HARİTASI Tamamlandı.

22. İL BÜTÜNÜNDE BUGÜNE KADAR MEYDANA GELMİŞ SEL AFETİNE İLİŞKİN VERİLER Tamamlandı.

23. İL BÜTÜNÜ TARIM ALANLARI VE ÜRETİM TİP - KAPASİTE BİLGİLERİ Devam ediyor.

24. İL BÜTÜNÜ TRAFİK HACİM VERİLERİ Tamamlandı.

25. İL GENELİ İKLİM VERİLERİ Devam ediyor.

26. KENT MERKEZİ ALTYAPI (İÇMESUYU - DOĞALGAZ - KANALİZASYON) VERİLERİ Devam ediyor.

49



50



51



52



53



54



55

8. Bütünleşik Risk Haritalarının Hazırlama Çalışmaları a. Verilerin Sayısal Ortama Aktarılması

56



57



58

8. Bütünleşik Risk Haritalarının Hazırlama Çalışmaları a. Verilerin Sayısal Ortama Aktarılması

59



60



61



62



63



64

9. Diğer Çalışmalar

a. Afete Maruz Bölgelerin Sayısal Haritaların Hazırlanması İlimizde daha önceki slaytlarda sunduğum Afete Maruz

Bölgelerle ilgili veriler o tarihlerde olanların kadastro görmemiş (mülkiyet sınırları kayıt altına alınmamış) olmasından dolayı sınırlara ait bilgiler ölçeksiz, elle çizilmiş krokilerle, çok da sağlıklı olmayan veriler halinde elimizdedir.

Bu çalışma ile halen inşaata, dolayısıyla yerleşime yasak

olan bu yerlere ait verilerle; Afete maruz bölgeler sayısal hale getirilecek, Afete maruz bölgeler haritaları üretilmiş olacak, Nihai olarak çalışma tamamlandığında ilimizin heyelan bilgi envanteri ve alt yapıları oluşturulabilecektir.

Sonuçta ise;

Modern Afet Yönetim Sistemlerinin Planlama ve Zarar Azaltma safhalarında tehlike ve risk azaltım açısından büyük öneme sahip olan afet olmuş olan ve olması muhtemel olan bölgelere ait bütünleşik haritalar sayısal ortamda tüm kullanıcıların erişimine hazır halde bulunacaktır. Sonuç , imar ve yerleşim güvenliğidir.

65

9. Diğer Çalışmalar

b. Yürütülen Projeler

Müdürlüğümüzce Bursa Eskişehir Bilecik Kalkınma Ajansına (BEBKA), İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğünün kapasitesini arttırma kapsamında;

Bursa Valiliği Afet ve Acil Durum Yönetimi Merkezinin Kapasitesinin Arttırılması

Afete Maruz Bölgelerin Sayısal Haritalarının Hazırlanması

Afetlerde Zarar Azaltma Amaçlı Personel Eğitimi

Afet ve Acil Durum Yönetimi Merkezi’nin Acil Durumlardaki Enerji İhtiyacının Güneş Enerjisi İle Giderilmesi

AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ

VE

YAPILANMASI

ARALIK 2011

ÜLKEMİZDEKİ AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ

VE YAPILANMASI

17/06/2009 tarihinde yürürlüğe giren 5902 Sayılı «Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun» ile ülkemiz afet ve acil durumu yeniden düzenlenmiş olup bu kapsamda Başbakanlığa bağlı AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI, Valiliklere bağlı İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜKLERİ kurulmuştur.

Yine bu Kanunun 18 inci maddesi uyarınca illerde il müdürlüklerinin sorumluluğunda AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ MERKEZLERİ kurulması yasal hale getirilmiştir.

6111 Sayılı Kanun ile de 11 ilde kurulu bulunan Sivil Savunma Arama ve Kurtarma Birlik Müdürlükleri de İl Müdürlüğünün bir birimi haline getirilmiştir.

Ayrıca İlçe Afet ve Acil Durum Yönetimi Merkezleri de kurulması çıkarılan yönetmelik ile esasa bağlanmıştır.

AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ VE YAPILANMASI

BAŞBAKANLIK AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI,

5902 Sayılı Kanun gereği; afet ve acil durumlar ile sivil savunmaya ilişkin

hizmetlerin ülke düzeyinde etkin bir şekilde gerçekleştirilmesi için

gerekli önlemlerin alınması ve olayların meydana gelmesinden önce

hazırlık ve zarar azaltma, olay sırasında yapılacak müdahale ve olay

sonrasında gerçekleştirilecek iyileştirme çalışmalarını yürüten kurum ve

kuruluşlar arasında koordinasyonun sağlanması ve bu konularda

politikaların üretilmesi ve uygulanması görevini üstlenmiştir.

KURULLAR

5902 Sayılı Kanun ile 3 adet kurul oluşturulmuştur. Bunlar;

1. Afet ve Acil Durum Yüksek Kurulu

Afet ve acil durumlarla ilgili olarak hazırlanan plan, program ve

raporları onaylamakla görevli, Başbakan veya görevlendireceği

Başbakan Yardımcısının başkanlığında, Milli Savunma, İçişleri, Dışişleri,

Maliye, Milli Eğitim, Bayındırlık ve İskan, Sağlık, Ulaştırma, Enerji ve

Tabii Kaynaklar ile Çevre ve Orman bakanlarından oluşan Afet ve Acil

Durum Yüksek Kurulu kurulmuştur. Kurul toplantılarına, ilgili bakan,

kurum ve kuruluş, sivil toplum kuruluşları temsilcileri ve konu ile ilgili

uzmanlar çağırılabilir.

KURULLAR

2. Afet ve Acil Durum Koordinasyon Kurulu

Afet ve acil durum hallerinde bilgileri değerlendirmek, alınacak

önlemleri belirlemek, uygulanmasını sağlamak ve denetlemek, kurum ve

kuruluşlar ile sivil toplum kuruluşları arasındaki koordinasyonu

sağlamak amacıyla, Başbakanlık Müsteşarının başkanlığında, Milli

Savunma, İçişleri, Dışişleri, Maliye, Milli Eğitim, Bayındırlık ve İskân,

Sağlık, Ulaştırma, Enerji ve Tabii Kaynaklar, Çevre ve Orman bakanlıkları

ve Devlet Planlama Teşkilatı müsteşarları, Afet ve Acil Durum Yönetimi

Başkanı, Türkiye Kızılay Derneği Genel Başkanı ile afet veya acil

durumun türüne göre Kurul Başkanınca görevlendirilecek diğer bakanlık

ve kuruluşların üst yöneticilerinden oluşan Afet ve Acil Durum

Koordinasyon Kurulu kurulmuştur.

KURULLAR

3. Deprem Danışma Kurulu

(a) Depremden korunmak, deprem zararlarını azaltmak, deprem

sonrası yapılacak faaliyetler hakkında öneriler sunmak ve depremle ilgili

araştırmalar için politikaları ve öncelikleri belirlemek amacıyla Başkanın

başkanlığında, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Temsilcisi, Boğaziçi

Üniversitesi Kandilli Rasathanesi ve Deprem Araştırma Enstitüsü

Müdürü, Maden Tetkik ve Arama Enstitüsü Genel Müdürü, Türkiye

Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu Başkanı, Türkiye Kızılay

Derneği Genel Başkanı, deprem konusunda çalışmaları bulunan ve

Yükseköğretim Kurulu tarafından bildirilecek en az on üniversite öğretim

üyesi arasından Başkan tarafından belirlenecek beş üye ile akredite

edilmiş ilgili sivil toplum kuruluşlarından Başkan tarafından belirlenecek

üç üyeden oluşan Deprem Danışma Kurulu kurulmuştur.

(b) Diğer afet türlerine yönelik olarak da Bakanlar Kurulu kararı ile

afet danışma kurulları kurulabilir.

AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI MERKEZ TEŞKİLATI

Başkanlık teşkilatı aşağıdaki hizmet birimlerinden oluşur:

a) Planlama ve Zarar Azaltma Dairesi Başkanlığı

b) Müdahale Dairesi Başkanlığı

c) İyileştirme Dairesi Başkanlığı

ç) Sivil Savunma Dairesi Başkanlığı

d) Deprem Dairesi Başkanlığı

e) Yönetim Hizmetleri Dairesi Başkanlığı

f ) Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı

g) Bilgi Sistemleri ve Haberleşme Dairesi Başkanlığı

ğ) Hukuk Müşavirliği

AFET VE ACİL DURUM YÖNETİMİ BAŞKANLIĞI TEŞKİLAT ŞEMASI

İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü 5902 sayılı “Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkındaki Kanun” gereğince 17 Aralık 2009 günü 81 ilde İl Afet ve Acil Durum Müdürlükleri İl Valilerinin sorumluluğunda kurulmuştur.

Müdürlüğün örnek teşkilat şeması Bursa ili özelinde slaytta görüldüğü gibidir.

75

İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğünün Görevleri;

İlin afet ve acil durum tehlike ve risklerini belirlemek,

Afet ve acil durum önleme ve müdahale il planlarını, mahalli idareler ile kamu kurum ve kuruşlarıyla işbirliği ve koordinasyon içinde yapmak ve uygulamak,

İl afet ve acil durum yönetimi merkezini yönetmek,

Afet ve acil durumlarda meydana gelen kayıp ve hasarı tespit etmek,

Afet ve acil durumlara ilişkin eğitim faaliyetlerini yapmak veya yaptırmak,

Sivil toplum kuruluşları ile gönüllü kişilerin afet ve acil durum yönetimi ile ilgili akreditasyonunu yapmak ve belgelendirmek,

İl ve ilçe düzeyinde sivil savunma planlarını hazırlamak ve uygulamak,

İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğünün Görevleri;

İl ve ilçe düzeyinde sivil savunma planlarını hazırlamak ve uygulamak,

Afet ve acil durumlarda, gerekli arama ve kurtarma malzemeleri ile halkın barınma, beslenme, sağlık ihtiyaçlarının karşılanmasında kullanılacak gıda, araç, gereç ve malzemeler için depolar kurmak ve yönetmek,

İlgili mevzuatta yer alan seferberlik ve savaş hazırlıkları ile sivil savunma hizmetlerine ilişkin görevleri ilde yerine getirmek,

Yıllık bütçe teklifini hazırlamak,

İl kurtarma ve yardım komitesinin sekretaryasını yapmak,

Kimyasal, biyolojik, radyolojik ve nükleer maddelerin tespiti, teşhisi ve arındırması ile ilgili hizmetleri yürütmek, ilgili kurum ve kuruluşlar arasında işbirliği ve koordinasyonu sağlamaktır.

İL AFET VE ACİL DURUM MÜDÜRLÜKLERİNDEKİ KADROLAR

Bu kadrolar ile Bursa ili özelinde tahsis edilen kadro sayısı 62 dir.

İl Afet ve Acil Durum Müdürü

Şube Müdürü

Eğitim Uzmanı

Şef

V.H.K.İ.

Çözümleyici

Mütercim

Şoför

Santral Memuru

Muhasebeci

Ambar Memuru

Satınalma Memuru

İnşaat Mühendisi

Meteoroloji Mühendisi

Çevre Mühendisi

Kimya Mühendisi

Jeoloji Mühendisi

Jeofizik Mühendisi

Harita Mühendisi

Endüstri Mühendisi

Ziraat Mühendisi

Avukat

Mimar

Şehir Plancısı

Tekniker

Teknisyen

Tabip

Sosyal Çalışmacı

Enformasyon Memuru

Hizmetli

SİVİL SAVUNMA ARAMA VE KURTARMA BİRLİĞİNDEKİ KADROLAR

Bu kadrolar ile Bursa ili özelinde tahsis edilen kadro sayısı 131 dir. Ülkemizde 11 Sivil Savunma Arama ve Kurtarma Birliği bulunmaktadır.

Sivil Savunma Arama ve Kurtarma Birlik Müdürü

Sivil Savunma Uzmanı

Şef

V.H.K.İ.

Şoför

Mühendis

Tekniker

Arama Kurtarma Teknisyeni

Tabip

Veteriner Hekim

Sosyal Çalışmacı

Sağlık Memuru

Kameraman

Teknisyen Yardımcısı

BUGÜNE KADAR YAPILAN ÇALIŞMALAR

Başbakanlık AFAD ve İl AFAD Müdürlükleri kadrolarının tamamlanma çalışmaları sürdürülmektedir.

Ulusal Deprem Stratejisi ve Eylem Planı (UDSEP-2023) hazırlanmış, onaylanmış, yürürlüğe girmiştir.

Hizmet ile ilgili yönetmelikler çıkarılmıştır.

Afet, Acil Durum ve Sivil Savunma Hizmetleri Kanunu ile ilgili çalışmalar devam ettirilmektedir.

Türkiye Ulusal Afet Arşiv Sistemi Projesi (TUAA) ile ülkemizde bugüne kadar meydana gelen tüm afetlere ilişkin veriler sayısal olarak arşivlenmiştir.

Ulusal Sismik Ağın Geliştirilmesi ve Deprem Araştırmaları Projesi kapsamında çalışmalar sürdürülmektedir.

81

SONUÇ / ÖNERİLER

Doğal ve İnsan Kaynaklı nedenlerle oluşan, insanların sosyal fonksiyonlarını kesintiye uğratan sosyal, ekonomik, çevresel kayıplara neden olan afetlerle mücadelenin yalnızca Afet ve Acil Durum Teşkilatının sorumluluğunda olması gücünün ötesindedir.

Burada bulunan herkes bilir ki afetlere hazırlık çok disiplinli, çok aktörlü bir işbirliği gerektirir. Bilgiler paylaşılmalı, herkes sorumluluklarını yerine getirmelidir.

Böylece can ve mal kaybına yol açan doğal afetler sürdürülebilir kalkınmaya, ekonomik büyümeye ve ekosisteme zarar vermez.

Eski Birleşmiş Milletler Genel Sekreteri Kofi ANNAN’ın ifadesiyle “…. bir önleme kültürü oluşturmak kolay değildir. Önleme maliyetlerinin şimdi ödenmesinin, yararları uzun vadede görülecektir. Öte yandan, sağlanacak yararlar elle tutulabilir değildir; gerçekleşmeyen afetlerdir.”

Saygılarımla, İbrahim TARI Bursa İl Afet ve Acil Durum Müdürü

Documents

DOĞAL AFETLER VE BURSA · 4 Muş Merkez 70 1192 5 Bartın Ulus 310 1160 SIRA NO İL İLÇE AFET OLAY SAYISI AFETZEDE SAYISI ... Tarihte Bursa Depremleri BURSA VE YÖRESİNİN DEPREMLERİ