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VERSLAG RAPPORT

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2014 C H A M B R E 2 e S E S S I O N D E L A 5 4 e L É G I S L A T U R EK A M E R 2 e Z I T T I N G V A N D E 5 4 e Z I T T I N G S P E R I O D E 2015

CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE

BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS

16 december 2014 16 décembre 2014

NAMENS DE COMMISSIE VOOR DE COMPTABILITEIT

UITGEBRACHT DOORDE HEER Luk VAN BIESEN

FAIT AU NOM DE LA COMMISSION DE LA COMPTABILITÉ

PARM. Luk VAN BIESEN

Kamer van volksvertegenwoordigers endotaties aan de politieke partijen:

— rekeningen van het begrotingsjaar 2013;— begrotingen van het begrotingsjaar 2015.

Chambre des représentants etdotations aux partis politiques:

— comptes de l’année budgétaire 2013;— b udgets pour l’année budgétaire 2015.

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Abréviations dans la numérotation des publications:

DOC 54 0000/000: Document parlementaire de la 54e législature, suivi du n° de base et du n° consécutif

QRVA: Questions et Réponses écritesCRIV: Version Provisoire du Compte Rendu intégral CRABV: Compte Rendu Analytique CRIV: Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le

compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analy tique traduit des interventions (avec les an-nexes)

PLEN: Séance plénière COM: Réunion de commissionMOT: Motions déposées en conclusion d’interpellations

(papier beige)

Publications officielles éditées par la Chambre des représentants

Commandes: Place de la Nation 2

1008 BruxellesTél. : 02/ 549 81 60Fax : 02/549 82 74

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De publicaties worden uitsluitend gedrukt op FSC gecertifi ceerd papier

Afkortingen bij de nummering van de publicaties:

DOC 54 0000/000: Parlementair document van de 54e zittingsperiode + basisnummer en volgnummer

QRVA: Schriftelijke Vragen en AntwoordenCRIV: Voorlopige versie van het Integraal Verslag CRABV: Beknopt VerslagCRIV: Integraal Verslag, met links het defi nitieve integraal verslag

en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen)

PLEN: Plenum COM: CommissievergaderingMOT: Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier)

N-VA : Nieuw-Vlaamse Alliantie PS : Parti Socialiste MR : Mouvement RéformateurCD&V : Christen-Democratisch en VlaamsOpen Vld : Open Vlaamse liberalen en democraten sp.a : socialistische partij andersEcolo-Groen : Ecologistes Confédérés pour l’organisation de luttes originales – GroencdH : centre démocrate HumanisteVB : Vlaams BelangPTB-GO! : Parti du Travail de Belgique – Gauche d’OuvertureFDF : Fédéralistes Démocrates FrancophonesPP : Parti Populaire

Samenstelling van de commissie op de datum van indiening van het verslag/Composition de la commission à la date de dépôt du rapport

Voorzitter/Président: Siegfried BrackeA. — Vaste leden / Titulaires: B. — Plaatsvervangers / Suppléants:

N-VA Johan Klaps, Sarah Smeyers, Veerle Wouters Peter Dedecker, Daphné Dumery, Peter Luykx, Jan SpoorenPS Ahmed Laaouej, Alain Mathot Stéphane Crusnière, Frédéric Daerden, Emir KirMR David Clarinval, Benoît Piedboeuf Caroline Cassart-Mailleux, Kattrin Jadin, Sophie WilmèsCD&V Roel Deseyn Griet Smaers, Eric Van RompuyOpen Vld Luk Van Biesen Patrick Dewael, Dirk Van Mechelensp.a Karin Temmerman Dirk Van der Maelen, Peter VanvelthovenEcolo-Groen Stefaan Van Hecke Kristof Calvo, Georges Gilkinet

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DAMES EN HEREN,

Uw commissie vergaderde op maandag 8 en dinsdag 9 december 2014 over de rekeningen 2013 en de begro-ting 2015 van de Kamer van volksvertegenwoordigers en van de fi nanciering van de politieke partijen.

1. REKENINGEN VAN HET BEGROTINGSJAAR 2013

Tijdens de vergadering van 8 december 2014 geeft de bestuursdirecteur van de dienst Boekhouding, toe-lichting bij de rekeningen 2013.

1. 1. Rekeningen van de Kamer

De rekeningen 2012 vermelden 138 539 679,82 euro aan ontvangsten en 136 651 712,58 euro aan uitgaven. Het boni 2013 bedraagt derhalve 1 887 967,58 euro.

Wat de ontvangsten betreft, wordt het boni onder meer verklaard door de verhuur van het Hertoggebouw aan de Regie der Gebouwen sinds 1 december 2012 en de ingebruikname van het Forum II op 1 april 2013 door verschillende dotatiegerechtigde instellingen. Aangezien deze instellingen bijdragen in de kosten, stegen de ont-vangsten van de Kamer.

Wat de uitgaven betreft, heeft de verderzetting van de besparingsmaatregelen die in 2012 in voege zijn getreden, de werkingskosten van de Kamer verder verminderd. In het bijzonder heeft het beleid dat erop gericht is personeelsleden die met pensioen gaan niet meer systematisch te vervangen, de personeelsuitgaven doen dalen tot een lager niveau dan in 2012.

Wat de bestemming van het boni 2013 betreft, heeft het College van quaestoren tijdens zijn vergadering van 1 april 2014 voorgesteld om het gedeelte van het boni m.b.t. het Forum (1 117 277,34 euro) toe te voegen aan de budgettaire enveloppe van het Forum en het saldo van het boni (770 690,24 euro) te storten in het reservefonds.

Voor een meer gedetailleerde analyse van de re-keningen 2013, wordt verwezen naar de bijlagen bij het verslag.

1. 2. Financiering van de politieke partijen

Het krediet 2013 voor de dotaties aan de politieke partijen bedroeg 10 117 000 euro.

De uitgaven bedroegen 10 116 123,36 euro. Het boekjaar 2013 sluit dus af met een boni van 876,64 euro.

MESDAMES, MESSIEURS,

Votre commission a examiné, au cours de ses réu-nions des lundi 8 et mardi 9 décembre 2014, les comptes 2013 et le budget 2015 de la Chambre des représentants et du fi nancement des partis politiques.

1. COMPTES DE L’ANNÉE BUDGÉTAIRE 2013

Au cours de la réunion du 8 décembre 2014, le direc-teur d’administration du service de la Comptabilité a présenté les comptes 2013.

1. 1. Comptes de la Chambre

Les comptes 2012 mentionnent 138 539 679,82 euros en recettes et 136 651 712,24 euros en dépenses. Le boni 2013 s’élève donc à 1 887 967,58 euros.

Au niveau des recettes, le boni s’explique notam-ment par la location du bâtiment Ducale à la Régie des Bâtiments depuis le 1er décembre 2012 et l’utilisation du Forum II depuis le 1er avril 2013 par différentes institu-tions bénéfi ciant d’une dotation. Ces institutions partici-pant aux frais, les recettes de la Chambre ont augmenté.

Quant aux dépenses, la poursuite des mesures d’économie entreprises en 2012 a permis de diminuer encore les frais de fonctionnement de la Chambre. Notamment, la politique de non-remplacement systé-matique des membres du personnel partis à la pension a eu pour effet de réduire les dépenses de personnel à un niveau inférieur à celui de 2012.

En ce qui concerne l’affectation du boni 2013, le Collège des questeurs a proposé, lors de sa réunion du 1e avril 2014, d’attribuer la partie du boni imputable au Forum (1 117 277,34 euros) à l’enveloppe budgétaire du Forum et d’affecter le solde du boni (770 690,24 euros) au fonds de réserve.

Pour l’analyse détaillée des comptes de la Chambre pour 2013, on se reportera aux annexes au rapport.

1. 2. Financement des partis politiques

Pour les dotations aux partis politiques, le crédit 2013 s’élevait à 10 117 000,00 euros.

Les dépenses se sont élevées à 10 116 123,36 eu-ros. L’exercice 2013 se solde dès lors par un boni de 876,64 euros.

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Het College van quaestoren heeft voorgesteld om dit boni eveneens te storten in het reservefonds.

1. 3. Bespreking en stemmingen

Op vraag van de heer Luk Van Biesen (Open Vld) delen de quaestuurdiensten mee dat het reservefonds van de Kamer thans 6 500 000 euro bedraagt.

De rekeningen 2013 van de Kamer en van de fi nan-ciering van de politieke partijen geven verder geen aanleiding tot opmerkingen.

De commissie voor de Comptabiliteit keurt de reke-ningen 2013 van de Kamer en de rekeningen 2013 van de fi nanciering van de politieke partijen eenparig goed.

2. BEGROTINGEN VOOR HET BEGROTINGSJAAR 2015

2.1. Ontwerpbegroting — Uitgaven

Tijdens de vergadering van 8 december 2014 geven de quaestuurdiensten toelichting bij de ontwerpbegro-ting 2015.

A. Toelichting bij de uitgaven van de Kamer

Overeenkomstig de beslissing van het bestuursco-mité werd in het ontwerp van begroting rekening ge-houden met de wens van de regering om in 2015 een indexsprong door te voeren.

Indien men geen rekening houdt met de uitga-ven betreffende het Forum, bedragen de uitgaven 132 730 795 euro (+2 241 295 euro t.o.v. 2014, hetzij +1,72 %). Met het Forum erbij bedragen de uitgaven 167 317 454 euro.

De lopende uitgaven (130 626 295 euro) stijgen met 2 059 295 euro, de kapitaaluitgaven (2 104 500 euro) met 182 000 euro.

De stijging van de lopende uitgaven is hoofdzakelijk te wijten aan de verhoging van het (basis)bedrag van de toelagen voor de werkingskosten van de fracties (+ 913 000 euro). Met een gelijk aantal leden die deel uitmaken van een erkende fractie als in 2014 zouden deze uitgaven zelfs stijgen met 1 120 000 euro.

Daarnaast stijgt ook het aantal medewerkers inge-volge de beslissingen van de Comori, hetgeen gedeel-telijk wordt gecompenseerd door het kleiner aantal

Le Collège des questeurs a proposé de verser éga-lement ce boni au fonds de réserve.

1. 3. Discussion et votes

À la demande de M. Luk Van Biesen (Open Vld), les services de la Questure indiquent que le fonds de réserve de la Chambre s’élève actuellement à 6 500 000 euros.

Les comptes 2013 de la Chambre et du fi nancement des partis politiques ne donnent pas lieu à d’autres observations.

La commission de la Comptabilité adopte à l’una-nimité les comptes 2013 de la Chambre, ainsi que les comptes 2013 du fi nancement des partis politiques.

2. BUDGETS POUR L’ANNÉE BUDGÉTAIRE 2015

2.1. Projet de budget — Dépenses

Au cours de la réunion du 8 décembre 2014, les services de la Questure ont commenté le projet de budget 2015.

A. Commentaire des dépenses de la Chambre

Conformément à la décision du Comité de gouver-nance, le projet de budget prend en compte le souhait du gouvernement de réaliser un saut d’index en 2015.

Si l’on ne tient pas compte du Forum, les dépenses s’élèvent à 132 730 795 euros (+2 241 295 euros par rap-port à 2014, soit +1,72 %). Avec le Forum, les dépenses s’élèvent à 167 317 454 euros.

Les dépenses courantes (130 626 295 euros) aug-mentent de 2 059 295 euros et les dépenses en capital (2 104 500 euros), de 182 000 euros.

L’augmentation des dépenses courantes est princi-palement due à l’augmentation du montant (de base) des subsides pour les frais de fonctionnement des groupes (+913 000 euros). Si le nombre de membres faisant partie d’un groupe reconnu était le même qu’en 2014, l’augmentation de ce montant serait même de 1 120 000 euros.

Par ailleurs, le nombre de collaborateurs augmente également suite aux décisions du Comori, augmentation partiellement compensée par le plus petit nombre de

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leden binnen de erkende fracties. In vergelijkbare om-standigheden brengt de beslissing van de Comori de aanwerving van 24,2 bijkomende medewerkers met zich mee, wat overeenstemt met een meerkost van ongeveer 1 880 000 euro.

In totaal wordt de meerkost van de beslissingen van de Comori geraamd op 3 000 000 euro.

Er wordt opgemerkt dat in het ontwerp van begroting geen rekening werd gehouden met de vermindering van 5 % van de parlementaire vergoeding die door het Bureau van de Kamer van 4 december 2014 is goedge-keurd. Deze vermindering komt overeen met een daling van de uitgaven ten bedrage van 650 000 euro.

B. Financiering van de politieke partijen

Voor de uitgaven met betrekking tot de dotatie aan de politieke partijen vloeien de bedragen voort uit de toepassing van de wet van 4 juli 1989 betreffende de be-perking en de controle van de verkiezingsuitgaven voor de verkiezingen van de federale kamers, de fi nanciering en de open boekhouding van de politieke partijen.

Er wordt opgemerkt dat het bedrag van de dotatie aan de politieke partijen dat in het ontwerp van algemene uitgavenbegroting is ingeschreven, 27 440 000 euro, lager is dan het bedrag dat, gelet op de toepassing van de wet, dient te worden ingeschreven, namelijk 29 169 000 euro.

2. 2. Ontwerpbegroting — Financiering

A. Kamer

Voor de fi nanciering van de begroting 2014 wijzen de quaestuurdiensten op de volgende fi nancieringsbronnen:

— eigen inkomsten: 3 375 600 euro (+ 1 609 100 euro in vergelijking met 2014). Deze verhoging is vooral toe te schrijven aan de terugbetaling van de wedden van per-soneelsleden die van de Senaat werden overgenomen;

— dotatie kredietlijn Forum: 11 000 000 euro;

— lening Forum: 23 674 854 euro;

— dotat ie 2015: er werd een bedrag van 126 267 000 euro ingeschreven in het ontwerp van al-gemene uitgavenbegroting. Voor de fi nanciering van de beslissingen van de Comori is evenwel een bijkomend bedrag nodig van 3 000 000 euro.

membres au sein des groupes politiques reconnus. À situation comparable, la décision du Comori implique l ’engagement de 24,2 collaborateurs supplémen-taires, ce qui correspond à un surcoût d’à peu près 1 880 000 euros.

Au total, le surcoût des décisions du Comori est évalué à 3 000 000 euros.

Il est souligné qu’il n’a pas été tenu compte, dans le projet de budget, de la réduction de 5 % de l’indemnité parlementaire approuvée par le Bureau de la Chambre le 4 décembre 2014. Cette réduction correspond à une baisse des dépenses pour un montant de 650 000 euros.

B. Financement des partis politiques

Pour les dépenses concernant la dotation aux partis politiques, les chiffres découlent de l’application de la loi du 4 juillet 1989 relative à la limitation et au contrôle des dépenses électorales engagées pour les élections des Chambres fédérales, ainsi qu’au fi nancement et à la comptabilité ouverte des partis politiques.

Il est observé que le montant de la dotation aux partis politiques inscrit dans le projet de budget général des dépenses, fi xé à 27 440 000 euros, est inférieur au montant qui, en application de la loi précitée, aurait dû être prévu, soit un montant de 29 169 000 euros.

2. 2. Projet de budget — Financement

A. Chambre

Pour le fi nancement du budget 2014, les services de la questure mentionnent les sources de fi nancement suivantes:

— recettes propres: 3 375 600 euros (+ 1 609 100 eu-ros par rapport à 2014). Cette augmentation découle sur-tout du remboursement des traitements des membres du personnel du Sénat repris par la Chambre;

— dotation ligne de crédit Forum: 11 000 000 euros;

— emprunt Forum: 23 674 854 euros;

— dotation 2015: un montant de 126 267 000 euros a été inscrit au projet de budget général des dépenses. Toutefois, un montant supplémentaire de 3 000 000 eu-ros est nécessaire pour le fi nancement des décisions du Comori.

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Er wordt voorgesteld dit bijkomend bedrag van 3 000 000 euro te fi nancieren via een vermindering van de dotatie voor de Senaat. Aangezien de in het ontwerp van algemene uitgavenbegroting ingeschreven dotatie van de Senaat (62 230 000 euro) hoger is dan de dotatie die door de Senaat werd goedgekeurd (55 000 000 euro) zou het verschil, zijnde 7 230 000 euro, ter beschikking kunnen worden gesteld van de Kamer.

De Kamervoorzitter deelt mee dat de voorzitster van de Senaat akkoord gaat om de dotatie van de Senaat met dit bedrag te verminderen. Hij wijst erop dat de be-slissingen van de Comori hiermee dus zouden kunnen worden gefi nancierd.

B. Financiering van de politieke partijen

Aangezien het bedrag van de fi nanciering van de poli-tieke partijen dat in het ontwerp van algemene uitgaven-begroting werd ingeschreven (27 440 000 euro) lager is dan het bedrag dat, gelet op de toepassing van de wet, dient te worden ingeschreven (29 169 000 euro) stelt de Kamervoorzitter voor dit verschil, zijnde 1 729 000 euro, te fi nancieren via de hogervermelde vermindering van de dotatie van de Senaat (zie 2.2.A).

De Kamervoorzitter stelt voor een amendement in te dienen om de ingeschreven dotatie te verhogen met 1 729 000 euro.

2. 3. Bespreking en stemmingen

De heer Dirk Van der Maelen (sp.a) merkt op dat de vermindering van de parlementaire vergoeding met 5 % niet uit het ontwerp van begroting van de Kamer kan worden afgeleid. Hij is van mening dat de kredie-ten voor de littera “A50200 Vakantiegeld leden” met 650 000 euro dienen te worden gereduceerd aangezien de vermindering wordt doorgevoerd op het vakantiegeld. De quaestuurdiensten wijzen erop dat het ontwerp van begroting werd opgesteld voordat het Bureau de vermin-dering van de parlementaire vergoeding goedkeurde. De Kamervoorzitter deelt tevens mee dat de vermindering van 5 % voor de herkozen leden wordt toegepast op het vakantiegeld maar voor de nieuwe leden op de maande-lijkse parlementaire vergoeding. Hij is voorstander van een eenvormige regeling en stelt voor dat de diensten hierover een regeling zouden uitwerken.

De Kamervoorzitter stelt tevens voor om de bespa-ring van 650 000 euro te storten in het reservefonds van de Kamer.

De heer Luk Van Biesen (Open Vld) benadrukt dat de vermindering van de parlementaire vergoeding met 5 % eenparig werd goedgekeurd door het Bureau van

Il est proposé de fi nancer ce montant supplémen-taire de 3 000 000 euros par le biais d’une diminution de la dotation du Sénat. Étant donné que la dotation du Sénat inscrite au projet de budget général des dé-penses (62 230 000 euros) est supérieure à la dotation approuvée par le Sénat lui-même (55 000 000 euros), la différence, soit 7 230 000 euros, peut être mise à la disposition de la Chambre.

Le président de la Chambre indique que la présidente du Sénat marque son accord sur une diminution de la dotation du Sénat à concurrence de ce montant. Il souligne que les décisions du Comori pourraient donc être fi nancées par ce biais.

B. Financement des partis politiques

Étant donné que le montant du fi nancement des partis politiques inscrit au projet de budget général des dépenses (27 440 000 euros) est inférieur au montant qui, compte tenu de l’application de la loi, doit être inscrit (29 169 000 euros), le président de la Chambre propose de fi nancer cette différence, soit 1 729 000 euros, par le biais de la diminution susmentionnée de la dotation du Sénat (cf. 2.2.A.).

Le président de la Chambre propose de présenter un amendement tendant à augmenter la dotation inscrite d’un montant de 1 729 000 euros.

2. 3. Discussion et votes

M. Dirk Van der Maelen (sp.a) observe que la dimi-nution de l’indemnité parlementaire de 5 % ne peut se déduire du projet de budget de la Chambre. Il estime que les crédits pour le littera “A50200 Pécule de vacances députés” doit être réduit de 650 000 euros dès lors que la diminution est effectuée sur le pécule de vacances. Les services de la questure soulignent que le projet de budget a été établi avant que le Bureau n’approuve la diminution de l’indemnité parlementaire. Le président de la Chambre communique également que la diminution de 5 % est appliquée, pour les anciens membres, au pécule de vacances, mais pour les nouveaux membres, à l’indemnité parlementaire mensuelle. Il est en faveur d’une réglementation uniforme et propose que les ser-vices élaborent une réglementation à ce sujet.

Le président de la Chambre propose également de verser l’économie de 650 000 euros dans le fonds de réserve de la Chambre.

M. Luk Van Biesen (Open Vld) souligne que la diminu-tion de l’indemnité parlementaire de 5 % a été approu-vée à l’unanimité par le Bureau de la Chambre. Comme

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de Kamer. Aangezien de praktische uitwerking van deze vermindering nog niet kon worden vastgelegd, kon het ontwerp van begroting nog niet worden aangepast.

De heer Ahmed Laaouej (PS) meent dat de vermin-dering van de parlementaire vergoeding dient te worden weerspiegeld in de begroting. Hij herinnert eraan dat de beoogde vermindering met 5 % van de parlementaire vergoeding ertoe strekt duidelijk aan te geven dat de volksvertegenwoordigers solidair zijn met de burgers die de door de regering opgelegde bezuinigingen moeten ondergaan. Hij stelt voor om de begroting van de Kamer te verminderen met 650 000 euro. De quaestuurdiensten wijzen erop dat de littera betreffende de parlementaire vergoeding kan worden verminderd met 650 000 euro en dat ditzelfde bedrag kan worden ingeschreven als uitzonderlijke ontvangst. Op die manier blijft dit bedrag binnen de Kamer en kan het worden toegewezen aan het reservefonds van de Kamer.

De heer Dirk Van der Maelen (sp.a) is van mening dat ook de Kamer inspanningen dient te leveren en hij is voorstander om de vermindering van 650 000 euro toe te wijzen aan de schatkist. De quaestuurdiensten herinneren eraan dat de Kamer sedert 2012 bespa-ringen heeft gerealiseerd ten bedrage van 5 miljoen euro. Zij wijzen erop dat de begroting zeer krap werd opgesteld. Er werd immers geen rekening gehouden met onvoorziene uitgaven.

De heer Denis Ducarme (MR) is van mening dat de inspanningen van de Kamer om te besparen, dienen te worden verdergezet. Hij is eveneens voorstander om de vermindering van 650 000 euro toe te wijzen aan de schatkist.

Hetzelfde lid informeert of de vermindering vorig jaar werd teruggestort aan de schatkist of werd toegewezen aan het reservefonds van de Kamer. De quaestuur-diensten antwoorden dat de beslissing om de parle-mentaire vergoeding met 5 % te verminderen vorig jaar reeds was opgenomen in het ontwerp van begroting.

De heer Roel Deseyn (CD&V) benadrukt dat de Kamer reeds grote inspanningen heeft geleverd om te besparen. Hij is van mening dat instellingen die reeds aanzienlijk hebben bespaard, niet bijkomend mogen worden bestraft.

De Kamervoorzitter wijst erop dat de vermindering van 650 000 euro niet zal worden uitgegeven maar opzij zal worden gezet.

De heer Ahmed Laaouej (PS) dient vervolgens de volgende amendementen in:

l’incidence pratique de cette réduction ne pouvait pas encore être déterminée, le projet de budget n’avait pas encore pu être ajusté.

M. Ahmed Laaouej (PS) estime que la diminution de l’indemnité parlementaire doit se refl éter dans le budget. Il rappelle que l’objectif de la diminution de 5 % de l’indemnité parlementaire, est d’affirmer que les députés sont solidaires des citoyens soumis aux restrictions imposées par le gouvernement. Il propose de réduire le budget de la Chambre de 650 000 euros. Les services de la questure soulignent que le littera relatif à l’indemnité parlementaire peut être réduit de 650 000 euros et que ce même montant peut être inscrit en tant que recette exceptionnelle. Ce montant restera ainsi au sein de la Chambre et pourra être affecté au fonds de réserve de la Chambre.

M. Dirk Van der Maelen (sp.a) estime que la Chambre doit, elle aussi, consentir des efforts et que la réduc-tion de 650 000 euros doit être versée au Trésor. Les services de la questure rappellent que, depuis 2012, la Chambre a réalisé des économies pour un montant de 5 millions d’euros. Ils soulignent que le budget confec-tionné est très serré. En effet, il n’a pas été tenu compte des dépenses imprévues.

M. Denis Ducarme (MR) estime que la Chambre doit poursuivre les efforts d’économies qu’elle a consentis jusqu’à présent. Il est, lui aussi, favorable à l’idée de verser la réduction de 650 000 euros au Trésor.

Le même membre demande si la réduction a été reversée au Trésor l’année dernière, ou si elle a été affectée au fonds de réserve de la Chambre. Les ser-vices de la questure répondent que l’année dernière, la décision de réduire de 5 % l’indemnité parlementaire fi gurait déjà dans le projet de budget.

M. Roel Deseyn (CD&V) souligne que la Chambre a déjà consenti d’importants efforts afi n de réaliser des économies. Il considère que les institutions qui ont déjà réalisé des économies considérables ne doivent pas être encore pénalisées.

Le président de la Chambre souligne que la dimi-nution de 650 000 euros ne sera pas dépensée mais mise de côté.

M. Ahmed Laaouej (PS) présente ensuite les amen-dements suivants:

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— Amendement ingediend door de heren Ahmed Laaouej en Dirk Van der Maelen:

De parlementaire vergoedingen (totaal bedrag) verminderen met 650 000 euro om de vermindering met 5 % van de bezoldiging van de parlementsleden te waarborgen.

Verantwoording:

De parlementsleden moeten bijdragen aan de inspan-ning van de hele bevolking.

— Amendement ingediend door de heren Ahmed Laaouej en Dirk Van der Maelen:

De 650 000 euro die afkomstig zijn van de verminde-ring met 5 % van de bezoldiging van de parlementsle-den worden teruggestort in de Rijksbegroting.

Verantwoording:

De Kamer moet haar bijdrage aan de solidariteitsin-spanning die alle overheidsdiensten wordt opgelegd, versterken.

De commissie beslist deze amendementen met 2 stemmen voor en 6 tegen niet te ondersteunen.

Op voorstel van de Kamervoorzitter en na erover te hebben beraadslaagd, beslist de commissie met 6 stemmen voor en 2 tegen dat de rapporteur het vol-gende amendement (van de heer Luk Van Biesen c.s.) zal indienen op tabel 1, afdeling 32, “Dotaties aan de federale wetgevende vergaderingen” van het ontwerp van algemene uitgavenbegroting (DOC 54 496/001, blz. 218):

In tabel 1, sectie 01 Dotaties en activiteiten van de Koninklijke familie, afdeling 32 ‘Dotaties aan de federale wetgevende vergaderingen’ de volgende wijzigingen aanbrengen:

32.1. Senaat: het bedrag “62 230” vervangen door het bedrag “55 000”

32.2 Kamer: Kamer van volksvertegenwoordigers: het bedrag “126 267” vervangen door het bedrag “129 267”.

Verantwoording

De beslissingen die door de Comori in 2014 werden genomen schrijven zich onder meer in, in het kader van de hervorming van de Senaat die zijn kosten sterk ziet dalen.

— Amendement présenté par MM. Ahmed Laaouej et Dirk Van der Maelen:

Réduire de 650 000 euros les indemnités parlemen-taires (montant global) afi n de garantir la diminution de 5 % de la rémunération des parlementaires.

Justifi catif:

Les parlementaires doivent participer à l’effort de l’ensemble de la population.

— Amendement présenté par MM. Ahmed Laaouej et Dirk Van der Maelen:

Les 650 000 euros tirés de la réduction de 5 % de la rémunération des parlementaires sont reversés au budget de l’État.

Justifi catif:

La Chambre doit renforcer sa contribution à l’effort de solidarité imposé à tous les services de l’État.

La commission décide, par 6 voix contre 2, de ne pas soutenir ces amendements.

Sur proposition du président de la Chambre et après en avoir délibéré, la commission décide, par 6 voix contre 2, que le rapporteur présentera l’amendement suivant (de M. Luk Van Biesen et consorts) au tableau 1, division 32, “Dotations aux assemblées législatives fédérales” du projet du budget général des dépenses (DOC 54 496/001, p. 218):

Au tableau 1, section 01 Dotations et Activités de la Famille Royale, division 32 ‘Dotations aux assemblées législatives fédérales’, apporter les modifications suivantes:

32.1. Sénat: remplacer le chiffre “62 230” par le chiffre “55 000”

32.2. Chambre des représentants de Belgique: remplacer le chiffre “126 267” par le chiffre “129 267”.

Justifi cation

Les décisions qui ont été prises par le Comori en 2014 s’inscrivent notamment dans le cadre de la réforme du Sénat, qui voit ses coûts baisser fortement.

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Het bedrag van de dotatie voor de Senaat, dat nu in het ontwerp van algemene uitgavenbegroting 2015 van de Staat is ingeschreven, ligt derhalve te hoog in verge-lijking met de uitgaven 2015 van de Senaat. Dit bedrag kan zo tot 55 000 000 euro worden teruggebracht, wat met een vermindering van 9 448 000 euro overeenstemt in vergelijking met de dotatie 2014.

Deze beslissingen van de Comori brengen evenwel omgekeerd een forse stijging van de kosten van de Kamer met zich mee. Deze stijging is hoofdzakelijk te wijten aan de verhoging van het (basis)bedrag van de toelagen voor de werkingskosten van de fracties (+1 120 000 euro).

Daarnaast stijgt ook het aantal medewerkers inge-volge de beslissingen van de Comori, wat een meerkost van ongeveer 1 880 000 euro met zich meebrengt

In totaal kan men dus de meerkost van de beslissin-gen van de Comori voor de Kamer op 3 000 000 euro schatten. Het is derhalve noodzakelijk om de dotatie 2015 van de Kamer tot 129 267 000 euro te verhogen. Dit betekent een verhoging van 2 076 000 euro in ver-gelijking met 2014.

In totaal daalt het gemeenschappelijk bedrag van de dotaties 2015 van Kamer en Senaat met 7 372 000 euro in vergelijking met 2014.

Op voorstel van de Kamervoorzitter en na erover te hebben beraadslaagd, beslist de commissie eenparig dat de rapporteur het volgende amendement (van de heer Luk Van Biesen c.s.) zal indienen op tabel 1, afdeling 32, “Dotaties aan de federale wetgevende vergaderingen” van het ontwerp van algemene uitga-venbegroting (DOC 54 496/001, blz. 218):

32.4. Financiering van de politieke partijen — Kamer van volksvertegenwoordigers: het bedrag “27 440” vervangen door het bedrag “29 169”.

Verantwoording

Het bedrag van de dotatie aan de politieke partijen wordt vastgelegd op 27 440 000 euro in het ontwerp van algemene uitgavenbegroting 2015 van de Staat.

Met toepassing van de huidige wetgeving is evenwel een bedrag van 29 169 000 euro vereist om de beta-ling van de dotatie aan de politieke partijen te kunnen uitvoeren.

Overeenkomstig de wet van 6 januari 2014 kan een politieke partij een basisdotatie krijgen, eventueel

Par conséquent, le montant de la dotation du Sénat, qui est maintenant prévu dans le projet de budget général des dépenses 2015 de l’État, est trop élevé par rapport aux dépenses 2015 du Sénat. Ce montant peut donc être ramené à 55 000 000 d’euros, ce qui correspond à une diminution de 9 448 000 euros par rapport à la dotation 2014.

Ces décisions du Comori entraînent cependant inversement une forte augmentation des coûts de la Chambre. Cette augmentation est principalement imputable au relèvement du montant (de base) des subsides pour les frais de fonctionnement des groupes (+1 120 000 euros).

Par ailleurs, le nombre de collaborateurs augmente également à la suite des décisions du Comori, ce qui génère un surcoût de plus ou moins 1 880 000 euros.

Au total, on peut donc estimer le surcoût généré pour la Chambre par les décisions du Comori à 3 000 000 eu-ros. Il est par conséquent nécessaire de porter la dota-tion 2015 de la Chambre à 129 267 000 euros, soit une augmentation de 2 076 000 euros par rapport à 2014.

Au total, le montant commun des dotations 2015 de la Chambre et du Sénat diminue de 7 372 000 euros par rapport à 2014.

Sur proposition du président de la Chambre et après en avoir délibéré, la commission décide à l’unanimité que le rapporteur présentera l ’amendement suivant (de M. Luk Van Biesen et consorts) au tableau 1, divi-sion 32, “Dotations aux assemblées législatives fédé-rales” du projet de budget général des dépenses (DOC 54 496/001, p. 218):

32.4 Financement des partis politiques — Chambre des représentants: remplacer le montant de “27 440” par le montant de “29 169”.

Justifi cation

Le montant de la dotation aux partis politiques est fi xé, dans le projet de budget général des dépenses de l’État 2015, à 27 440 000 euros.

En application de la législation actuelle, un montant de 29 169 000 euros est toutefois requis pour pouvoir payer la dotation aux partis politiques.

Conformément à la loi du 6 janvier 2014, un parti poli-tique peut recevoir une dotation de base, éventuellement

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aangevuld met een bijkomende dotatie, als hij vertegen-woordigd is in de Senaat.

De jaarlijkse basisdotatie is samengesteld uit een vast bedrag van 125 000 euro (175 030 euro aan de huidige index) en een variabel bedrag van 2,5 euro per stem (2,987786 euro aan de huidige index).

Met 13 partijen die recht hebben op een basisdo-tatie en een totaal van 6 364 093 stemmen is er voor 2015 een bedrag van 21 289 937 euro nodig om deze dotatie te fi nancieren.

De jaarlijkse bijkomende dotatie is samengesteld uit een vast bedrag van 50 000 euro (70 012 euro aan de huidige index) en een variabel bedrag van 1 euro per stem (1,195114 euro aan de huidige index).

Met 10 partijen die recht hebben op een bijkomende dotatie en een totaal van 6 007 185 stemmen is er voor 2015 een totaal bedrag van 7 879 388 euro nodig om deze bijkomende dotatie te fi nancieren.

In totaal d ient b i jgevo lg een bedrag van 29 169 000 euro te worden ingeschreven.

De begroting 2015 van de Kamer en van de fi nancie-ring van de politieke partijen geeft verder geen aanlei-ding tot opmerkingen.

De commissie voor de Comptabiliteit keurt het ont-werp van begroting 2015 van de Kamer, mits het indie-nen van bovenvermeld amendement in de commissie voor de Financiën en Begroting, goed met 6 stemmen voor en 2 onthoudingen.

De commissie keurt het ontwerp van begroting 2015 van de fi nanciering van de politieke partijen, mits het indienen van bovenvermeld amendement in de com-missie voor de Financiën en Begroting, eenparig goed.

** *

De rapporteur, De voorzitter,

Luk VAN BIESEN Siegfried BRACKE

complétée par une dotation supplémentaire, s’il est représenté au Sénat.

La dotation de base annuelle se compose d’un montant fi xe de 125 000 euros (175 030 euros à l’index actuel) et d’un montant variable de 2,5 euros par vote (2,987786 euros à l’index actuel).

Étant donné que l’on compte 13 partis ayant droit à une dotation de base et un total de 6 364 093 votes, un montant de 21 289 937 euros est nécessaire en 2015 pour fi nancer cette dotation.

La dotation supplémentaire annuelle se compose d’un montant fi xe de 50 000 euros (70 012 euros à l’index actuel) et d’un montant variable de 1 euro par vote (1,195114 euros à l’index actuel).

Étant donné que l’on compte 10 partis ayant droit à une dotation supplémentaire et un total de 6 007 185 votes, un montant de 7 879 388 euros est nécessaire en 2015 pour fi nancer cette dotation supplémentaire.

Au total, un montant de 29 169 000 euros doit dès lors être inscrit.

Les budgets 2015 de la Chambre et du fi nancement des partis politiques ne donnent lieu à aucune autre observation.

La commission de la Comptabilité adopte par 6 voix et 2 abstentions le projet de budget 2015 de la Chambre, moyennant le dépôt de l’amendement précité en com-mission des Finances et du Budget.

La commission adopte à l’unanimité le projet de bud-get 2015 du fi nancement des partis politiques, moyen-nant le dépôt de l’amendement précité en commission des Finances et du Budget.

** *

Le rapporteur, Le président,

Luk VAN BIESEN Siegfried BRACKE

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BIJLAGE ANNEXE

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250704/001DOC 54


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28 0704/001DOC 54


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34 0704/001DOC 54


350704/001DOC 54


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48 0704/001DOC 54


490704/001DOC 54


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Centrale drukkerij – Imprimerie centrale

Documents

DOC 54 0704/001 DOC 54 0704/001