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LA EMPRESA CONSTRUCTORA Y SU ENTORNO TRABAJO FINAL
ALEXNDER CARDONA VLEZ Especializacin en Administracin de Empresas de la Construccin
Estudiante
UNIVERSIDAD DEL VALLE FACULTAD DE ARTES INTEGRADAS
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIN ESPECIALIZACIN EN ADMINISTRACIN DE EMPRESAS DE LA
CONSTRUCCIN SANTIAGO DE CALI
2013
LA EMPRESA CONSTRUCTORA Y SU ENTORNO TRABAJO FINAL
ALEXNDER CARDONA VLEZ Especializacin en Administracin de Empresas de la Construccin
Estudiante
Presentado a: ALEJANDRO MORANTE M. Magister en Administracin
Docente
UNIVERSIDAD DEL VALLE FACULTAD DE ARTES INTEGRADAS
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIN ESPECIALIZACIN EN ADMINISTRACIN DE EMPRESAS DE LA
CONSTRUCCIN SANTIAGO DE CALI
2013
2
CONTENIDO Pg.
INTRODUCIN ...................................................................................................................... 4
1. PRESENTACIN EMPRESA ............................................................................................ 5
1.1 Resea Histrica .......................................................................................................... 5
1.2 Ubicacin Geogrfica ................................................................................................... 7
1.3 Misin ........................................................................................................................... 7
1.4 Visin ............................................................................................................................ 8
1.5 Polticas ........................................................................................................................ 8
1.6 Organigrama................................................................................................................. 9
1. 7 Clientes ...................................................................................................................... 10
1.8 Proyectos .................................................................................................................... 11
1.9 Mercados de participacin ......................................................................................... 11
1.10 Portafolio de Servicios ............................................................................................. 12
1.11 Competencia ............................................................................................................ 13
2. MODELO ADMINISTRATIVO .......................................................................................... 15
2.1 Descripcin Administrativa de la Empresa ................................................................ 15
2.2 Desarrollo de un Modelo Administrativo .................................................................... 16
3. ANLISIS DEL ENTORNO .............................................................................................. 18
3.1 Entorno Poltico .......................................................................................................... 18
3.1.1 Ampliacin de cobertura en agua y saneamiento bsico ................................... 18
3.1.2 Atencin integral a la primera infancia ................................................................ 19
3.1.3 Estabilidad poltica en el departamento .............................................................. 20
3.1.4 ndices de corrupcin .......................................................................................... 21
3.2 Entorno Econmico .................................................................................................... 22
3.2.1 Crecimiento econmico nacional ........................................................................ 22
3.2.2 Precio del cemento .............................................................................................. 22
3.2.3 Inversin extranjera ............................................................................................. 23
3.2.4 Regionalizacin del presupuesto 2014 ............................................................... 24
3.3 Entorno Social ............................................................................................................ 25
3.3.1 Violencia rural y el proceso de paz ..................................................................... 25
3
3.3.2 Seguridad en la ciudad ........................................................................................ 26
3.3.3 Feria de Cali ........................................................................................................ 27
3.3.4 Eventos deportivos .............................................................................................. 28
3.4 Entorno Tecnolgico .................................................................................................. 28
3.4.1 Acceso a internet ................................................................................................. 29
3.4.2 Sistema electrnico de contratacin pblica ...................................................... 30
3.4.3 Acceso a software especializado ........................................................................ 30
3.4.4 Importacin de maquinaria para construccin .................................................... 31
3.5 Entorno Ecolgico ...................................................................................................... 32
3.5.1 Acceso a materias primas ................................................................................... 33
3.5.2 Disposicin de escombros .................................................................................. 34
3.5.3 Amenaza ssmica ................................................................................................ 35
3.5.4 Parque naturales ................................................................................................. 36
3.6 Entorno Legal ............................................................................................................. 36
3.6.1 Constitucin Poltica de Colombia ...................................................................... 37
3.6.2 Registro nico de Proponentes .......................................................................... 37
3.6.3 Fomento a las micro, pequeas y medianas empresas ..................................... 39
3.6.4 Vinculacin de personas con discapacidad ........................................................ 41
4. CONCLUSIONES ............................................................................................................ 43
Anexo A - MATRIZ DE EVALUACIN DE FACTORES EXTERNOS ............................ 52
Anexo B - MATRIZ INTEGRADA DEL ENTORNO: ENTORNO POLTICO ................... 53
Anexo B - MATRIZ INTEGRADA DEL ENTORNO: ENTORNO ECONMICO ............. 55
Anexo B - MATRIZ INTEGRADA DEL ENTORNO: ENTORNO SOCIAL....................... 57
Anexo B - MATRIZ INTEGRADA DEL ENTORNO: ENTORNO TECNOLGICO ......... 59
Anexo B - MATRIZ INTEGRADA DEL ENTORNO: ENTORNO ECOLGICO .............. 61
Anexo B - MATRIZ INTEGRADA DEL ENTORNO: ENTORNO LEGAL ........................ 63
4
INTRODUCIN
El presente trabajo se ha desarrollado en la empresa Consultora y Construccin de
Occidente S.A.S., para la cual es el fin ltimo de los conocimientos aprendidos
durante este proceso de formacin. Por tanto los tres (3) captulos se desarrollaron
en funcin de esta y propendiendo por un anlisis exhaustivo del entorno que la
rodea.
La empresa CCO S.A.S. cuenta con grandes fortalezas tcnicas, dado que sus tres
(3) socios son Ingenieros Civiles, pero cuenta con la gran falencia de carecer
personal entrenado en las reas gerencial y administrativa. A pesar de esto, la
empresa ha logrado un crecimiento significativo desde su conformacin.
En el presente documento se presenta un anlisis de los entornos PESTEL (Poltico,
Econmico, Social, Tecnolgico, Ecolgico y Legal), siendo este el primer estudio
de este tipo que realiza el autor, y el primero que se le realiza a la empresa. Por
tanto, se ha evidencia la falta de experticias para escoger las variables y los
indicadores debidos. No obstante, constituye un primer e importante acercamiento
al anlisis del entorno de la compaa.
5
LA EMPRESA CONSTRUCTORA Y SU ENTORNO
1. PRESENTACIN EMPRESA
Consultora y Construccin de Occidente S.A.S. - CCO S.A.S. es una empresa del
sector de la construccin, en la cual se ejecutan proyectos de Ingeniera Civil desde
la etapa de diseos, construccin e interventora de obras pblicas y privadas.
A la fecha la compaa ha ejecutado proyectos de estudios de suelos, diseo
estructural de edificaciones, estructuras hidrulicas y puentes, construccin de
edificaciones, vas, infraestructura y obras hidrulicas; e igualmente ha ejecutado
interventoras en la construccin de edificaciones, vas y acueductos. As mismo, se
realizan actividades de asesoramiento tcnico, presupuestos y programacin de
obra.
1.1 Resea Histrica
En el ao 2008, los Ingenieros Civiles William Andrs vila, scar Eduardo Gallego
y Alexnder Cardona Vlez deciden conformar una sociedad, dado que desde
tiempo atrs se venan realizando actividades relacionadas con la Ingeniera Civil,
como la elaboracin de presupuestos, programacin de obras, licitaciones pblicas
y algunos acompaamientos y asesoras en construccin y montaje de estructuras
metlicas.
Es as como el da dos (2) de abril de 2008 se firma el Acta de Constitucin y los
Estatutos que regirn la sociedad, registrando estos el da veintitrs (23) de mayo
6
del mismo ao en la Cmara de Comercio de Cali bajo la matrcula No. 739677-16
del veintisiete (27) de mayo de 20081.
Una vez conformada la empresa, participa de una invitacin cerrada para la
Secretara de Valorizacin e Infraestructura de la Alcalda Municipal de Santiago de
Cali, saliendo favorecida para ejecutar el mantenimiento vial de la Calle 54 en el
barrio El Trbol. Posteriormente participa en consorcios para la ejecucin de obras
en el sector pblico en obras de mantenimiento vial, construccin de muros de
contencin, adecuacin de edificaciones, entre otras obras civiles.
En el ao 2009 se inicia la ejecucin de obras en la Fbrica Nacional de Carroceras,
Fanalca, siendo este uno de lo de los principales clientes privados de la empresa.
Posteriormente se ejecutan obras para compaas como Constructora Bolvar,
Industrias del Maz, Empresas Municipales de Cali E.I.C.E. E.S.P., Distribuidora
Giraldo y Gmez (Supermercados Sper Inter), entre otras compaas del sector
pblico y privado.
Desde sus inicios CCO S.A.S. ha realizado, para diferentes personas naturales y
jurdicas, actividades de consultora como estudios geotcnicos (de suelos), diseos
arquitectnicos y estructurales, de redes hidrosanitarias, presupuestos y
programacin de obra.
En el ao 2010 se realiza la interventora de la pavimentacin de la Carrera 1 en el
municipio de Candelaria, siendo esta la primera interventora para entidad pblica;
no obstante la firma ya haba realizado la supervisin de las obras privadas en las
que haba participado en la etapa de diseo.
1 Tomado de documentos internos de conformacin de la empresa y el certificado de existencia y representacin legal expedido por la Cmara de Comercio de Cali.
7
Uno de los principales contratos de consultora ejecutados por la compaa,
consisti en realizar el estudio de vulnerabilidad ssmica y la propuesta de
reforzamiento de la edificacin donde hoy funciona la Alcalda Municipal del guila
en el departamento de Valle del Cauca.
Actualmente, la compaa desarrolla proyectos de diseo estructural de
edificaciones para personas naturales, construccin de obras civiles para la
Distribuidora Giraldo y Gmez e interventora de obras pblicas para Vallecaucana
de Aguas S.A. E.S. P.
1.2 Ubicacin Geogrfica
La empresa Consultora y Construccin de Occidente S.A.S. - CCO S.A.S., posee
su domicilio principal en la ciudad de Santiago de Cali, por consiguiente se
encuentra registrada en la Cmara de Comercio de Cali.
Las operaciones se manejan desde su oficina localizada en el barrio Miraflores, y
se ejecutan proyectos en diferentes municipios del departamento del Valle del
Cauca.
1.3 Misin
Consultora y Construccin de Occidente S.A.S. es una empresa de ingeniera civil,
creada con el fin de estructurar y ejecutar proyectos de ingeniera que conlleven al
desarrollo sostenible de las comunidades a travs del trabajo responsable, rentable
y eficaz con el objetivo de lograr permanencia y prestigio en el mercado.2
2 Tomado de la carpeta de presentacin de la empresa CCO S.A.S.
8
1.4 Visin
Para el ao 2015, nuestra compaa habr incrementado sus ingresos en el
desarrollo de proyectos de su objeto social en un 80%, respecto al ao 2011, siendo
reconocida, no solo a nivel local sino tambin nacional, como la mejor alternativa
para la planificacin y ejecucin de proyectos civiles.
Dentro de este contexto, desarrollaremos soluciones innovadoras, giles y
eficientes, para lograr una continua satisfaccin de nuestros clientes objetivo.3
1.5 Polticas
Somos una empresa de ingeniera integrada por un equipo de profesionales
calificados, dedicados a la planeacin, diseo y ejecucin de proyectos de
ingeniera civil. Con el inters de ofrecer una alternativa de calidad, con
responsabilidad, eficiencia, eficacia y rentabilidad, logrando un aprovechamiento
mximo de los recursos.
Nuestro compromiso Es desarrollar proyectos con estrategias que permitan una
rpida y exitosa ejecucin, ofreciendo soluciones de alta calidad utilizando la
tecnologa adecuada para satisfacer las necesidades y cumplir con las expectativas
de nuestros clientes.4
3 Tomado de la carpeta de presentacin de la empresa CCO S.A.S. 4 Tomado de la carpeta de presentacin de la empresa CCO S.A.S.
9
1.6 Organigrama
En el ao 2009, los socios fundadores iniciaron la elaboracin de documentos como
el organigrama, la misin y la visin, puesto que la conformacin de la empresa se
realiz en trminos legales completos pero no se ha contado con el conocimiento
administrativo necesario para la estructuracin efectiva del negocio.
A continuacin se presenta el organigrama vigente documentalmente de la
organizacin, no obstante el cargo de Jefe del Departamento Administrativo ha sido
suprimido.
Imagen 1.1 - Organigrama de la empresa CCO S.A.S.5
5 Tomado de documentos internos de organizacin de la empresa.
JUNTA GENERAL DE SOCIOS
OSCAR EDUARDO GALLEGO G.
Gerente General
DEPTO. ADMINISTRATIVO
Mara Victoria Jaramillo
Jefe
CONTADOR
Diego Balanta
DEPTO. DE PROYECTOS
William Andrs vila C.
Jefe
DIRECTORES DE OBRAS
DEPTO. DE MERCADEO
Alexander Cardona Vlez
Jefe
10
1. 7 Clientes
Empresas pblicas para las cuales la compaa est ejecutando o ha ejecutado
algn tipo de proyecto:
Municipio de Santiago de Cali
Municipio de Candelaria
Empresas Municipales de Cali - Emcali E.I.C.E. E.S.P.
Empresa Municipal de Renovacin Urbana - Emru E.I.C.E. E.S.P.
Universidad del Valle
Vallecaucana de Aguas S.A. E.S.P.
Municipio de El guila
Empresas privadas para las cuales la compaa est ejecutando o ha ejecutado
algn tipo de proyecto:
Fbrica Nacional de Carroceras - Fanalca S.A.
Industrias del Maz S.A.
Constructora Bolvar S.A.
I.C. Prefabricados S.A.
PA - FC A. Steckerl Hierros y Aceros S.A.
Universidad Libre - seccional Cali
Centro Mdico de Atencin Integral al Dolor
Centro Educativo Don Bosco
Plsticos la Sptima
Edificio Prados del Limonar
Edificio Jardn de las Ceibas
Institucin Educativa Pedro Vicente Abada
Canteras Ltda. - Agregados El Chocho
11
1.8 Proyectos
En la actualidad la compaa Consultora y Construccin de Occidente S.A.S.
desarrolla tres (3) proyectos, dos (2) de con empresa privada y uno (1) con empresa
pblica.
Estudio de patologa estructural bodega planta 1 Centelsa S.A., estudio
ejecutado para la firma B.S. Entrepisos Metlicos S.A.S. El proyecto de
consultora presenta un 50% de avance, pendiente de realizar modelo
estructural.
Construccin de las obras civiles de la ampliacin de la sede Sper Inter Acopi
- fase II. Contrato de ejecucin de obra para la firma Comercializadora Giraldo
& Gmez y Ca. S.A., est obra se encuentra en un 50% de su ejecucin.
Interventora tcnica administrativa y financiera de las obras de atencin de
emergencia del grupo 2, en 7 frentes. Consultora ejecutada para Vallecaucana
de Aguas S.A. E.S.P., a la fecha 6 frentes han sido entregados en un 100% de
su ejecucin.
1.9 Mercados de participacin
Consultora y Construccin de Occidente S.A.S. participa en tres (3) reas de la
Ingeniera Civil que son: Consultora, Construccin e Interventora; y desarrolla las
actividades relacionadas en estos campos para empresas pblicas y privadas.
En el campo de la consultora, el mercado es bastante amplio y cada vez se extiende
ms, es as como se ejecutan estudios y diseos para alcaldas municipales,
empresas privadas y personas naturales.
12
La construccin de obras civiles se encuentra enfocada a la ejecucin de obras
pblicas en los sectores de agua y saneamiento bsico, urbanismo, vas y
edificaciones. En el sector privado la compaa presta sus servicios a empresas que
requieren de mantenimiento y adecuacin de sus edificaciones, as mismo como
ampliaciones y construccin de nuevas edificaciones para uso residencial o
industrial.
Con alguna frecuencia la realizacin de la consultora lleva ligada consigo la
supervisin tcnica en la etapa de construccin en obras del sector privado, as
mismo la empresa ejecuta interventoras para empresas pblicas en los sectores de
vas y agua y saneamiento.
1.10 Portafolio de Servicios
Desde su conformacin la empresa Consultora y Construccin de Occidente
S.A.S., visualiz las siguientes lneas de negocio para el desarrollo de su objeto
social:
Planificacin y desarrollo: Visualizacin y conceptualizacin de proyectos,
elaboracin de documentacin tcnica, licitatoria y legal, anlisis integral de
soluciones.
Ingeniera: gerencia de proyectos, desarrollo de proyectos de infraestructura
civil (ingeniera conceptual, bsica y de detalle), anlisis y diagnstico
estructural de instalaciones existentes, estimacin de costos de ingeniera y
construccin.
13
Gerencia de construccin: gerencia de proyectos, gerencia y administracin
de construccin.
Interventora de Proyectos: Control y verificacin del cumplimiento de los
requisitos y especificaciones en las etapas de diseo y construccin. 6
1.11 Competencia
La competencia de la empresa est dada por un gran nmero de firmas de
ingeniera que operan en el pas, as mismo ingenieros contratistas que ejecutan
actividades de consultora y construccin como personas naturales en el ejercicio
liberal de su profesin.
En el rea de consultora, existen compaas de gran reconocimiento e igualmente
ingenieros que dado su recorrido, experiencia y reconocimiento como los siguientes:
Estudios de suelos: Controlar Ingeniera Ltda., SG Ingeniera S.A., Geocontrol
S.A.S, entre otros.
Diseo estructural: Ingeniero Harold Crdenas, Ingeniero Gilberto Areiza,
Ingeniero Bernardo Saldarriga, entre otros.
En el rea de construccin, los competidores en la empresa pblica son diferentes
a los que encontramos en el sector privado. En el sector pblico existe mayor
tendencia a los ingenieros contratistas como personas naturales, no obstante en el
sector privado las empresas o personas jurdicas son el comn denominador.
6 Tomado de la carpeta de presentacin de la empresa CCO S.A.S.
14
Obras pblicas: Consorcio del Valle, Ing. Henry Castrilln, Ing. Fernando Castro,
Bego Ingeniera, Ingeobras Ltda., Ing. John Diego Rodrguez, Ing. Daniel Velasco,
entre otros.
Obras privadas: Construtcnicas S.A.S., Latco S.A., Proyectar Ingeniera S.A.,
Carvel ltda., entre otras.
En el rea de interventora no existe un gran nmero de contratistas, no obstante al
igual que en la consultora se observa la tendencia al contratista persona natural.
Interventora: Ingeniero Tony Nez, Ingeniero Francisco Eloy Diez, Ingeobras
Ltda., Construir Ingeniera, entre otros.
15
2. MODELO ADMINISTRATIVO
2.1 Descripcin Administrativa de la Empresa
La empresa Consultora y Construccin de Occidente S.A.S., fue conformada por
tres (3) Ingenieros Civiles que reconocieron la oportunidad de asociarse y conformar
una persona jurdica para iniciar un negocio propio en el cual desarrollar su
profesin.
En consecuencia de lo anterior, ninguno de los socios contaba con experiencia o
conocimientos en el rea administrativa, y por tanto desde su conformacin la
empresa ha sido manejada con una lgica administrativa que la ha llevado a lograr
un crecimiento significativo en sus ms de cinco (5) aos de existencia, sin
acercarse claramente a un modelo especfico y claramente presentando muchas
falencias en esta rea.
Siendo as, la compaa se ha administrado siguiendo unos parmetros acordados
entre sus socios, donde la armona y el entendimiento son fundamentales. Es as
como las decisiones, de cualquier nivel, se toman en conjunto y por votacin, dando
especial importancia a la argumentacin.
En cuanto a manejo de personal, la compaa ha sido esquiva a dar un manejo
directo, y se ha inclinado por la contratacin de mano de obra a travs de un
contratista o maestro de construccin. Bajo este modelo el maestro selecciona y
contrata el personal s su buen parecer, y la empresa slo afilia al sistema de
seguridad social a quien el maestro indique y por el tiempo que as lo determine.
16
El manejo de personal administrativo se ha tratado por outsourcing para el caso de
la contabilidad, y son los socios quienes han tomado la direccin y residencia de
obras. Igualmente los trabajos de consultora se ejecutan por parte de los mismos
socios, sub-contratando slo actividades como investigacin de campo e impresin
de planos.
Vemos entonces el desarrollo de un modelo de capitalismo financiero, donde se
propende por el manejo direccional de los negocios, pero con la sub-contratacin
de los procesos, sobre todo en el rea de construccin.
Podramos decir que en la empresa se presenta un enfoque humanista, dado que
para el cumplimiento de metas y objetivos se tiene en cuenta a todos los
involucrados, incluyendo al maestro de obra.
2.2 Desarrollo de un Modelo Administrativo
Se observa entonces que la principal problemtica que presenta CCO S.A.S., es
que luego de cinco (5) aos de operacin no cuenta con un proceso administrativo
como tal. No obstante, la carencia de la aplicacin de un modelo o un proceso nico
y rgido no ha afectado el crecimiento de la empresa, pero es claro que la falta de
definicin de objetivos y metas no permita vislumbrar el futuro de la compaa.
Como se mencion anteriormente las decisiones en la empresa se toman por
consenso de los tres (3) socios, a continuacin se presenta una breve descripcin
de cmo se ejecutan las actividades gerenciales:
1. Semanalmente, sin tener un da especfico, se realiza en la oficina principal un
comit interno del cual se levanta un acta, y en el cual se tratan temas del
funcionamiento de la empresa como proyectos por iniciar o en ejecucin,
17
financiacin de proyectos, actividades especficas, entre otros temas que slo
ataen el funcionamiento de la empresa. En este comit se realiza una
planificacin operativa semanal, de todos y cada uno de los compromisos que
tiene la compaa.
2. Las actividades se convierten en compromisos y se organiza la ejecucin de
estos, designando un responsable y un tiempo para ejecutarlo.
3. La direccin est a cargo de los tres (3) miembros de la junta directiva, y cada
quien asume compromisos de conformidad con sus posibilidades de cumplirlos.
4. El control se realiza en el siguiente comit, verificando el cumplimiento de las
actividades en su ejecucin y tiempo.
La decisin de realizar un comit semanal se tom desde finales del ao 2011,
cuando el volumen de negocios se increment significativamente y se empezaron a
presentar molestias por sobrecargas laborales. Este ha sido un claro ejemplo de
aplicacin de los pasos del proceso administrativo: Planeacin - Organizacin -
Direccin - Control dentro de la compaa.
Sin embargo, la empresa requiere la aplicacin de este mismo modelo no slo en el
rea operativa, sino tambin en la parte estratgica, y es ah donde existe una gran
falencia. Al evidenciar tal circunstancia se han tomado determinaciones como la de
entrenamiento de personal, dando especializacin a cada uno de los socios en
reas diferentes para que as se empiece a evidenciar un aporte significativo y
dismil por cada uno ellos.
18
3. ANLISIS DEL ENTORNO
La empresa Consultora y Construccin de Occidente S.A.S. se ha desempeado
en tres (3) reas de la Ingeniera Civil a saber:
Consultora: estudios y diseos para edificaciones y estructuras hidrulicas.
Construccin: edificaciones, acueducto y alcantarillado, vas.
Interventora: vas, acueductos y alcantarillados.
No obstante lo anterior, se dir que la empresa CCO S.A.S. se desenvuelve en el
sector de la construccin de obras pblicas y privadas, y este ser el sector de
anlisis en el presente captulo, el cual por supuesto incluye las tres (3) reas
mencionadas.
3.1 Entorno Poltico
En este entorno se analizarn las polticas trazadas por el gobierno nacional,
departamental y municipal que se encuentran plasmadas en cada uno de sus planes
de desarrollo. As mismo se analizarn variables sobre polticas que ataen
especficamente el desarrollo del objeto social de la empresa y las actividades que
se encuentra realizando.
3.1.1 Ampliacin de cobertura en agua y saneamiento bsico
El sector de agua potable y saneamiento bsico es fundamental dado
que contribuye en forma determinante en la calidad de vida de la poblacin, por
19
causa del mejoramiento de las condiciones de salubridad y el desarrollo econmico
de las regiones //.7
Como se observa en el enunciado anterior unas de las polticas ms importantes en
este gobierno es la inversin en la ampliacin de la cobertura en agua y
saneamiento bsico (APSB), es as como a la fecha se encuentran en construccin
648 proyectos por valor de $2.7 Billones de Pesos en 31 departamentos. Se
proyecta la construccin de 358 proyectos ms por valor de $1.1 Billones de Pesos.8
La Empresa Consultora y Construccin de Occidente S.A.S. es participe de esta
poltica con la ejecucin a la fecha de un (1) contrato de interventora para la firma
Vallecaucana de Aguas S.A. E.S.P., empresa pblica y gestora de recursos del Plan
Departamental de Aguas. Se evidencia a travs de esta poltica que en lo que resta
de ejecucin del Plan de Desarrollo Nacional existen oportunidades en el corto plazo
de obtener nuevos contratos en este sector.
3.1.2 Atencin integral a la primera infancia
Esta es otra de las principales polticas establecidas en el Plan de Desarrollo
Nacional 2010 - 2014 Prosperidad para Todos, y para la cual se definieron los
CONPES 115, 123 y 152. Establecindose en el primero un monto de inversin de
$270.240050.046 y en el segundo un monto de $360.834445.904. Para el Valle del
Cauca, donde la firma opera en todo su territorio, los documentos CONPES 115 y
123 han determinado inversiones de $11.644136.593 y $15.520126.114.9
Es preciso aclarar que estos recursos son asignaciones totales y cubren rubros
como dotacin y funcionamiento, siendo el rubro para construccin, adecuacin y
7 Tomado de la pgina del Departamento Nacional de Planeacin. www.dnp.gov.co 8 Tomado de la pgina del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. www.minvienda.gov.co 9 Tomado de la pgina del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. www.icbf.gov.co
20
mejoramiento de infraestructura $5.301282.229 en el Valle del Cauca durante la
vigencia 2013.
Es de anotar que la compaa posee experiencia en la adecuacin de infraestructura
educativa, y por tanto puede llegar a ser partcipe en los procesos licitatorios para
la ejecucin de obras con cuenta a la adecuacin o ampliacin de infraestructura
para la atencin de la primera infancia.
3.1.3 Estabilidad poltica en el departamento
El departamento del Valle del Cauca ha sufrido en los ltimos aos algo que los
columnistas han denominado el canibalismo valluno, esto dado que los sectores
polticos se atacan constantemente, afectando de esta manera la ejecucin de
planes de desarrollo.
Es as como en mayo del 2010 la Procuradura General de la Nacin destituye e
inhabilita al entonces Gobernador Dr. Juan Carlos Abada Campo10. El mandato
iniciado por el Dr. Abada debi ser terminado por el Dr. Francisco Jos Lourido,
nombrado por el presidente, quien no fuera miembro del partido poltico del
gobernador saliente dado que este ya no exista.
Para el perodo 2012-2015 el Dr. Hctor Fabio Useche fue elegido como
Gobernador del Valle del Cauca, no obstante su perodo dur poco menos de tres
(3) meses, siendo destituido por la Procuradura General de la Repblica y
reemplazado por Francisco Jos Lourido y posteriormente por Aurelio Iragorri
Valencia11. Esto conllev a que se en Julio del mismo ao se realizarn elecciones
atpicas en el departamento, siendo elegido popularmente el Dr. Ubeimar Delgado.
10 Tomado del peridico El Espectador - 5 de mayo de 2012. www.elespectador.com 11 Tomado del peridico El Pas - 10 de diciembre de 2012. www.elpais.com.co
21
No obstante la incorrecta anulacin de quince mil (15.000) votos al entonces
candidato Dr. Jorge Homero Giraldo en las elecciones de octubre de 2011, se inici
un proceso que por poco tumba otro gobernador en el Valle del Cauca a finales del
ao 2012. La sentencia del tribunal Administrativo del Valle del Cauca slo se
conoci hasta diciembre de 2012, rechazando la solicitud del Dr. Giraldo y
confirmando en el mandato al Dr. Ubeimar Delgado.
Siendo as, el panorama de inversin a travs de la ejecucin de un plan de
desarrollo departamental es un poco compleja, dado que las condiciones polticas
han mostrado que los lderes vallecaucanos llegan a puestos de poder siendo muy
vulnerables por actuaciones pasadas y ejecuciones en el desarrollo de su mandato.
3.1.4 ndices de corrupcin
Segn informacin recopilada por la ONG Transparencia por Colombia en su
informe del ao 2011 y que corresponde a la ejecucin de las vigencias municipales
de los aos 2008 y 2009. En Colombia ningn municipio se encuentra en riesgo bajo
de corrupcin, slo un 10% presente riesgo moderado y el 90% de los municipios
se encuentran en los niveles medio, alto y muy alto riesgo de corrupcin.12
As mismo esta ONG presenta para igual perodo que slo el 8% de las entidades
de orden nacional se encuentran en el nivel de muy bajo riesgo de corrupcin, por
consiguiente el panorama en contratacin de obra pblica no es muy claro dados el
alto ndice de corrupcin existente en el pas.
12 Tomado de ndice de Transparencia Nacional Resultados 2008 - 2009, Corporacin Transparencia por Colombia.
22
3.2 Entorno Econmico
En el entorno econmico se analizar el crecimiento presentado en el sector de la
construccin en cuanto a la ejecucin de obras pblicas y privadas con diferentes
fines, as la problemtica del costo del principal insumos para la construccin y los
factores de inversin extranjera y descentralizacin del presupuesto nacional.
3.2.1 Crecimiento econmico nacional
Segn cifras del Departamento Nacional de Estadstica, para el primer semestre del
presente ao, la construccin fue el sector que ms jalon la economa nacional.
Con un crecimiento del 16,9%13, la ejecucin de planes de vivienda y el aumento de
la inversin en infraestructura por parte del gobierno nacional aport en gran medida
a este incremento.
Los proyectos de infraestructura que se desarrollaran en el ao 2014 plantearan la
realizacin de licitaciones pblicas nacionales, donde la empresa aliada con un
buen socio estratgico podr participar y obtener oportunidades de negocio ya no
slo en el mbito municipal y departamental.
3.2.2 Precio del cemento
El cemento es el insumo principal para la construccin, y aunque existen muchos
otros insumos este siempre estar presente. Durante lo corrido del ao el aumento
de cerca del 8%14 en el precio del cemento ha suscitado el debate de si existe o no
acuerdos entre las cuatro (4) compaas ms grandes de productoras de este
insumo para conformar un poligopolio.
13 Tomado de la pgina del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica. www.dane.gov.co. 14 Tomado del peridico portafolio. www.portafolio.co.
23
Y aunque la Cmara Colombiana de la Infraestructura manifiesta que las diferencias
de costo del cemento en diferentes pases de Latinoamrica obedece a factores
como costos de obtencin de materia prima, energa, transporte y otros, es cierto
que en Colombia la tonelada de cemento es la segunda ms cara de la regin,
despus de Nicaragua. As una tonelada en Colombia cuesta US$250, en Nicaragua
US$153, en Estados Unidos US$211, en Panam US$227, en Argentira US$199,
en Per US$15315.
De encontrar que existe un poligopolio cementero en el pas a travs de las
investigaciones que actualmente realiza la Superintendencia de Industria y
Comercio, el precio actual del cemento deber presentar una baja significativa de
su costo y por ende se podr construir ms, tanto en lo pblico como en lo privado.
No obstante, por lo menos es seguro que los precios del cemento se mantendrn
estables dadas las investigaciones y el ambiente desmejorado que se ha
presentado a raza de los escndalos entre miembros de las cementeras del pas.
A pesar de lo anterior los despachos del cemento han aumentado en el Valle del
Cauca que segn cifras de la Cmara Colombiana de la Construccin llegaron a
80.997 en julio de 2013, incrementndose frente a las 71.931 del mismo perodo en
el ao 201216.
3.2.3 Inversin extranjera
La inversin extranjera directa ha presentado un incremento significativo en los
ltimos diez (10) aos, logrando una participacin del 4,2% en el PIB para el ao
2012, cuando en el ao 2000 representaba slo el 2,3% de este17.
15 Tomado del peridico portafolio. www.portafolio.co. 16 Tomado de la pgina de la Cmara Colombiana de la Infraestructura. www.infraestructura.org 17 Tomado de la Revista Infraestructura y Desarrollo No. 54. Cmara Colombiana de la Infraestructura.
24
No obstante del total de los flujos de inversin fornea en el pas, slo el 1,1% de
estos lleg directamente al sector construccin. No obstante es importante resaltar
que las mayores inversiones extranjeras se reportaron petrolero, minero y
manufacturero; entonces aunque directamente la inversin extranjera no se refleja
en la construccin de obras, el crecimiento de casi el doble de la inversin extranjera
en nuestro pas medida a travs de su participacin en el PIB induce a pensar que
cada uno de estos sectores requerira de la construccin o ampliacin de
edificaciones para su operacin, as como la construccin de vas de comunicacin
y sistemas de abastecimiento de agua potable y saneamiento bsico.
3.2.4 Regionalizacin del presupuesto 2014
Para el la vigencia 2014 el Departamento Nacional de Planeacin ha destinado la
suma de $1.885.083 millones de pesos para inversin en el departamento de Valle
del Cauca, de los cules el sector transporte recibir $242.056 millones de pesos y
el sector Vivienda, Ciudad y Territorio recibir $147.674 millones de pesos.
Resaltndose por esta entidad un crecimiento del 42% de la inversin para esta
regin18.
Por lo tanto para el siguiente ao se espera un incremento en las licitaciones de
obra pblica, las cuales requerirn de diseos e interventoras, sectores en los que
la compaa desarrolla su objeto social.
18 Tomado del Informe Regionalizacin del Presupuesto de Inversin 2014 - Valle del Cauca del Departamento Nacional de Planeacin.
25
3.3 Entorno Social
En el anlisis de este entorno se analizarn algunas incidencias de factores sociales
en la regin en la construccin de obras civiles.
3.3.1 Violencia rural y el proceso de paz
La compaa ha ejecutado obras en diferentes sectores rurales del Valle del Cauca,
donde operan diferentes grupos armados FARC, ELN, Rastrojos y Urabeos. En
estos sectores y en la posicin de interventores la compaa no ha sido afectada
directamente.
No obstante la ejecucin de obras civiles en estos sectores conlleva un manejo
cuidadoso de dilogo con las comunidades y cumplimiento de compromisos. Luego
de tantos aos de conflicto, los constructores se han adaptado al medio y son
conocedores de las circunstancias locales.
El proceso de paz y el posible desarme de las unidades guerrilleras muy
seguramente llevara a un cambio en estas zonas, y en el escenario ms crtico pero
tambin el ms posible, es que pequeos grupos armados se dediquen a la
extorsin a nombre propio.
Son claras las dificultades del estado para garantizar seguridad en cada rincn del
territorio nacional, ahora bien un proceso de paz conllevar a la disminucin del
presupuesto de las fuerzas policiales y militares, el cual deber verse traducido en
una alta inversin social. Pero estos procesos suelen tomarse aos, y por tanto la
ejecucin de proyectos de obra civil en la zona rural puede verse afectada segn el
manejo que el gobierno nacional d a los grupos que se desarmen, el cual an no
parece ser claro.
26
3.3.2 Seguridad en la ciudad
La seguridad en la ciudad de Santiago de Cali no presenta tendencia a la baja y por
el contrario durante el ao 2012 se incrementaron los hurtos a personas respecto
de aos anteriores, tal como se podr ver en los grficos a continuacin. De igual
manera el hurto de motocicletas, presentando tan slo una baja no muy significativa
en el hurto de vehculos.
De esta manera para el desarrollo de sus actividades en la ciudad de Santiago de
Cali, la firma deber prestar especial atencin a los problemas de seguridad,
especficamente a los hurtos a personas y motocicletas, siendo este medio de
transporte el ms utilizado por los trabajadores del sector.
Es as como debern considerarse medidas de seguridad, como el mnimo manejo
de efectivo y mayor nmero de transacciones electrnicas. Utilizacin de esquemas
de seguridad y servicios de vigilancia en obra para los equipos y personas.
Imagen 3.1 - Delitos de alto impacto en Santiago de Cali19
19 Tomado de Informe Calidad de Vida 2012. Organizacin Calicomovamos.
27
3.3.3 Feria de Cali
La feria de Cali es un evento organizado en el mes de diciembre cada ao, este
evento con enfoque cultural cuenta con una participacin del 78%20 de la poblacin
que asiste a eventos culturales en la ciudad.
Imagen 3.2 - Asistentes por evento cultural en Santiago de Cali.21
En la ciudad se observa un alto nivel de asistencia a eventos culturas, tal como lo
muestra el grfico anterior. No obstante la Feria de Cali reviste tal importancia, dado
que no slo asiste un gran nmero de personas durante la semana que dura, sino
que adems se realizan desfiles y eventos en diferentes sitios de la ciudad que
afectan la movilidad.
De igual manera entidades financieras e instituciones pblicas decretan la
realizacin de labores hasta mximo las 2:00 pm durante la semana de feria,
afectando la realizacin de trmites y transacciones.
20 Tomado de Informe Calidad de Vida 2012. Organizacin Calicomovamos. 21 Tomado de Informe Calidad de Vida 2012. Organizacin Calicomovamos.
28
3.3.4 Eventos deportivos
Durante el ao 2012 y el la mitad del ao 2013, la ciudad se prepar para la
realizacin de los Juegos Mundiales, apropiando recursos del de $45.000 millones
de pesos para la construccin de cinco (5) nuevos escenarios y la remodelacin de
otros dieciocho (18)22.
La realizacin de este evento y el rechazo del Comit Olmpico Internacional para
realizar los Juegos Olmpicos de la Juventud en Medelln, conllevan a que Santiago
de Cali se posicione como la ciudad que realiza los mayores eventos deportivos en
Colombia y por tanto, una vez terminados los Juegos Mundiales, la ciudad se
postula como sede de los Juegos Centroamericanos y del Caribe 2018, as mismo
aspira albergar eventos como los campeonatos mundiales de hockey de 2014, los
juegos Panamericanos de Bolos, eventos internacionales de Billar y Softball23.
La realizacin de los Juegos Mundiales ocasion una ocupacin hotelera del orden
del 90% de la oferta local, adems muchos otros sectores se ven beneficiados con
la llegada de delegaciones, periodistas y turistas. El xito de estos juegos conlleva
a que en la ciudad se realicen nuevas inversiones en infraestructura deportiva,
hotelera y turstica con el fin de atraer nuevos eventos de talla mundial.
3.4 Entorno Tecnolgico
La tecnologa es un elemento fundamental en xito de las organizaciones, por ende
el entorno tecnolgico ofrece un sin nmero de variables cuya importancia asciende
segn el sector en que se encuentre la compaa.
22 Tomado de peridico El Pas. www.elpais.com.co. 23 Tomado de peridico El Pas. www.elpais.com.co.
29
Para las empresas ya no es slo importante, sino que se ha convertido en el diario
vivir tener sistemas de correo electrnico, profesionales con telfonos inteligentes,
ventas por pginas web, entre otras muchas facilidades que brinda la tecnologa.
3.4.1 Acceso a internet
El acceso a internet en Colombia presenta un incremento importante durante los
ltimos aos, segn datos del Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones y la encuesta de consumo digital 2012 realizada por la firma Ipsos
Napolen Franco, en nuestro pas el 80%24 de los habitantes usan regularmente
internet.
Aunque el computador de escritorio es el dispositivo ms utilizado para acceder a
internet, durante el 2012 el 39% de los encuestados afirmaron utilizar el computador
porttil, el 23% los telfonos inteligentes y el 3% las tabletas.
La encuesta realizada evidenci que el 26% de las personas se conecta para
realizar cursos gratuitos como los ofertados por el SENA, el 24 % busca empleo y
el 22% lo hacer para cotizar diferentes productos25.
En consecuencia y dadas las facilidades actuales para el acceso al internet, la firma
ha determinado utilizar los computadores porttiles como medio fcil para realizar
labores desde cualquier ubicacin geogrfica, sus socios poseen telfonos
inteligentes que le brindan acceso a internet as se est fuera de la oficina y este
ao se encuentra en proceso de montaje la pgina web de la empresa y el manejo
de los correos corporativos.
24 Tomado de la pgina web del Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. www.mintic.gov.co. 25 Tomado de la pgina web del Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. www.mintic.gov.co.
30
3.4.2 Sistema electrnico de contratacin pblica
Las entidades que contratan con cargo a recursos pblicos se encuentran
obligadas, segn la Ley y los Decretos en el rea, a publicar oportunamente toda la
actividad contractual en el Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica,
SECOP.
Todo lo anterior tiene un marco jurdico muy robusto, el cual se ha desarrollado,
mejorado y perfeccionado desde el ao 2007, e incluso antes. En consecuencia hoy
Colombia cuenta con la Agencia Nacional de Contratacin Pblica, la cual se
encarga de operar y mantener el portal www.colombiacompra.gov.co26.
A travs del mencionado portal, los contratistas de obras pblicas podemos acceder
a los procesos de licitacin pblica en todo el territorio nacional y para cualquier
monto, dado que la contratacin directa se ha limitado a casos especficos y las
compras de bienes o servicios en el territorio nacional deben garantizar la pluralidad
de los oferentes nacional.
3.4.3 Acceso a software especializado
El desarrollo de la ingeniera ha ido de la mano con los avances en tecnologa, en
computadoras y en la capacidad de estos en realizar cada vez un nmero mayor de
clculos y operaciones matemticas simultaneas. En la actualidad existen gran
nmero de empresas desarrolladoras de software siendo Autodesk y SAP unas de
las de mayor distincin en el mundo.
Para las actividades de estudios y diseo, es de vital importancia contar con equipos
de cmputo dotados de software especializado para el manejo de la informacin.
No obstante, las actividades de presupuesto y administracin de obra se han
26 Tomado de la pgina web de la Agencia Nacional de Contratacin Pblica. www.colombiacompra.gov.co
31
desarrollado en gran parte con tan slo la ayuda de tablas de clculo, aunque
desarrolladores locales han logrado poner a disposicin de los Ingenieros Civiles
colombianos una amplia gama de aplicaciones que incluyen caractersticas propias
del entorno como normativas sobre impuestos y retenciones que vienen incluidas y
facilitan su determinacin. Para la interventora de obra, la principal herramienta son
los procesadores de texto, esto dado que est es una actividad de orden tcnico
que se apoya en los fundamentos legales para su ejecucin.
A pesar de contar con un sin nmero de posibilidades en cuanto a software
especializado, los costos actuales dificultan su acceso. Es as como se encuentra
que la licencia de un software de diseo puede ir desde los $10 millones de pesos
hasta los $70 millones y que los programas para presupuestar y apoyar el manejo
administrativo pueden ir desde los $500 mil pesos hasta los $120 millones de pesos,
todo en funcin de sus capacidades y los mdulos que se deseen manejar27.
3.4.4 Importacin de maquinaria para construccin
La maquinaria pesada es un elemento importante en la construccin de obras
civiles, y aunque su peso en el presupuesto vara segn el tipo de obra a ejecutar,
se habla que en construccin de vivienda puede alcanzar el 5,4% del presupuesto
total28, siendo este uno de los sectores donde menos maquinaria pesada se utiliza
si se compara con la construccin de carreteras, tneles, puentes entre otros.
El pas no desarrolla ni ensambla este tipo de equipos, por tanto la denominada
maquinaria amarilla es importada principalmente de los Estados Unidos de
Norteamrica.
27 Precios del mercado presentados por diferentes proveedores a travs de distintas fuentes. 28 Tomado de CAMACOL. Departamento de Estudios Econmicos. El sector de la construccin en Colombia: hechos estilizados y principales determinantes del nivel de actividad. Bogot, 2008.
32
Durante el ao 2011 se importaron 4.022 retroexcavadoras en el pas, lo cual
represent el 38% de la maquinaria importada. No obstante el desarrollo de
proyectos como el tnel de la lnea y viaductos urbanos, ha vuelto a Colombia un
pas atractivo para firmas como Soletanche Freyssinet quien a travs de su filial en
nuestro pas Bessac Andina tiene presencia en el pas desde el ao 2000. Su
importancia radica en que su fundador Michel Bessac ha desarrollado desde 1975
equipos para la excavacin y construccin de tneles.
Ante la gran apertura econmica que vive el pas, se espera que las importaciones
de maquinaria amarilla sigan en crecimiento, esto traer equipos con tecnologa de
punta para le ejecucin de proyectos cada vez grandes y ambiciosos.
La compaa no cuenta con maquinaria pesada para el desarrollo de su actividades
de construccin, no obstante es comn el uso a travs de alquiler de equipos como
retroexcavadoras, vibrocompactadores, gras para izaje de estructura metlica,
piloteadoras mecnicas, entre otras. La entrada cada vez mayor de maquinaria
amarilla al pas, trae consigo la actualizacin tecnolgica de estos equipos, y por
ende se logran mayores rendimientos; as mismo un mayor nmero de equipos en
el mercado conlleva a una tendencia a la baja de los precios de estos tanto para su
adquisicin, como para su alquiler.
3.5 Entorno Ecolgico
Denominado tambin ambiental, a continuacin se propender por realizar un
anlisis de las condiciones favorables que ofrece el Valle del Cauca para la
construccin, pero as mismo los cuidados que se deben tener para lograr la menor
afectacin posible al medio ambiente, y garantizar as su conservacin.
33
3.5.1 Acceso a materias primas
La ciudad de Santiago de Cali, capital del departamento de Valle del Cauca, se
localiza entre las cordilleras Central y Occidental del Sistema Andino, separadas por
la depresin interandina de los ros Cauca y Pata. La fosa del valle tiene un
basamento de rocas gneas de origen volcnico en el cual reposan rocas
sedimentarias terciarias.
Los cerros occidentales, en la zona denominada Farallones de Cali, se evidencian
afloramientos rocosos de material formado por lavas baslticas, diabasas e
intrusiones de gabro29.
Son estos materiales diabsicos de origen gneo, los cuales aportan la grava
triturada de cantera para la elaboracin de concreto en la ciudad y sus cercanas,
as mismo el material altamente meteorizado que conocemos como roca muerta es
utilizado en gran medida para la construccin de rellenos de gran compacidad y
estabilidad. Por otra parte, algunos sedimentos de material calcreo un poco ms
al norte del municipio de Yumbo, proporcionan el Clinker para la elaboracin del
cemento, como lo hace desde aos atrs la Cementera del Valle, hoy cementos
Argos, y recientemente Cementos San Marcos.
En consecuencia la ciudad cuenta con por lo menos cinco (5) canteras; El Chocho,
Ingeocc S.A., Rocales S.A., Arroyohondo, Edwin Martnez, entre otras, que se
ubican a distancias que no superan los diez (10) minutos del casco urbano.
Lo anterior aunado a que la ciudad se encuentra en la ribera del ro Cauca, de dnde
se obtiene arena para construccin, hace que la ciudad cuente con suministros
29 Tomado de INGEOMINAS. Estudio de Microzonificacin Ssmica de Santiago de Cali. Sub-proyecto Geologa: Informe No. 2-1 Investigaciones Geolgicas y Geomorfolgicas. Bogot, 2005.
34
constantes para a la ejecucin de obras. En el caso de la arena, esta no slo se
extrae del ro Cauca en diferentes sectores, tambin se encuentra en la ciudad
arenas de los ros Palo, Bolo y Frayle, a precios competitivos a pesar de la diferencia
a las distancias de los puntos de extraccin.
3.5.2 Disposicin de escombros
La actividad constructora es un gran generador de residuos slidos, denominados
estos escombros de construccin. Se calcula que para el ao 2009 en la ciudad se
generaban unas 1.612 toneladas de escombros generados por la construccin de
obras30, cifra que va en aumento con la ejecucin de obras por valorizacin y el
incremento de la actividad de construcciones para el sector vivienda, hotelero y
comercial.
No obstante lo anterior, la ciudad no cuenta con un sitio adecuado para la
disposicin de estos residuos y existe una lucha por parte de las autoridades
ambientales en atacar y acabar con las escombreras ilegales.
Desde el ao 2010 inici operacin la escombrera localizada en el municipio de
Candelaria, cuyo concepto ambiental del 7 de diciembre de 2009, determin una
capacidad de 365.865 m3 31. La cual se calcula se habr copado para el ao 2017,
dado que la misma no slo presta sus servicios para la ciudad de Cali, sino tambin
para los municipios circunvecinos.
30 Tomado de ALCALDA DE SANTIAGO DE CALI. Evaluacin y Ajuste del Plan de Gestin integral de Residuos Slidos PGIRS 2004-2019. 31 Tomado de CORPORACIN AUTONMA REGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA CVC. Concepto Ambiental Proyecto Re-adecuacin Geomorfolgica de Suelos en el municipio de Candelaria. Palmira, 2009.
35
A la fecha la ciudad no cuenta con sitios de disposicin final de escombros, situacin
que en el ao 2009 se esperaba tener solucionada para el ao 2015. Existen
opciones de manejo como la propuesta por el Ingeniero Alejandro Salazar quien en
la planta de su empresa Eco-Ingeniera E.U. hace reuso de escombros para la
elaboracin de materiales cementantes.
3.5.3 Amenaza ssmica
La ciudad de Santiago de Cali se encuentra localizada en zona de alta actividad
ssmica, afectada por cuanto un complejo sistema de fuerzas derivadas de la
convergencia de las placas tectnicas Caribe, Nazca y Suramrica, en el
denominado cinturn de fuego del pacfico.
Histricamente la ciudad ha enfrentado un sin nmero de eventos sismos, tomando
especial relevancia por su impacto los ocurridos en marzo de 1566, julio de 1766, el
sismo de 1787 (el cual derrib la iglesia de Nuestra Seora de la Soledad y al Seor
de la Caa, dnde se construy la ermita que hoy conocemos), mayo de 1885,
enero de 1906, enero de 1958, julio de 1962, febrero de 1967, noviembre de 1979,
noviembre de 1991, febrero de 1995 y el muy recordado de noviembre 15 de 2004
que afect las clnicas Santillana y Materno Infantil32.
Est condicin ssmica propia de la regin donde se fund la ciudad, hace que se
requiera especial cuidado en el diseo y construccin de estructuras. Adems, los
eventos ssmicos ocasionan daos tanto estructurales como no estructurales, los
cuales deben ser estudiados por especialistas en la materia.
32 Tomado de la pgina web del Servicio Geolgico Colombiano. www.ingeominas.gov.co
36
La compaa cuenta con especialista en estructuras, egresado de Ingeniera Civil
de la Universidad del Valle y especialista en estructuras graduado de la Universidad
Nacional sede Manizales.
3.5.4 Parque naturales
El departamento del Valle del Cauca cuenta con cinco (5) Parques Naturales
Nacionales, a saber:
Parque Nacional Natural Farallones de Cali - 206.770,63 Ha.
Parque Nacional Natural Las Hermosas - 125.000 Ha.
Parque Nacional Natural Tatam - 15.900 Ha.
Parque Nacional Natural Baha Mlaga - 47.094 Ha.
Santuario de Flora y Fauna isla Malpelo - 974.474 Hectreas33.
Como se observa el Valle del Cauca cuenta con una privilegiada localizacin, dnde
se encuentra desde el bosque seco tropical de los Farallones de Cali, hasta la
riqueza marina de Baha Mlaga. Esta oferta ambiental debe ser de especial
cuidado y se debern analizar la ejecucin de proyectos dentro de estos parque,
pues aunque no deben ser intervenidos en sus grandes extensiones habita una
poblacin que requiere acceso a los servicios bsicos de agua y saneamiento y vas
de comunicacin.
3.6 Entorno Legal
El aspecto jurdico es de especial relevancia para la compaa por tanto, aunque
deben ser analizadas muchas variables, se tomarn las que se consideran para este
estudio de importante relevancia y afectacin.
33 Tomado de la pgina web de Parques Nacionales Naturales de Colombia. www.parquesnacionales.gov.co
37
3.6.1 Constitucin Poltica de Colombia
La Constitucin Poltica de Colombia promulgada en el ao de 1991, es marco
jurdico inicial donde la proteccin de la propiedad privada y el derecho a la libre
empresa se consagra
De esta manera, la carta magna del pas garantiza a sus nacionales y a los
extranjeros la posibilidad de asociarse para invertir y generar rentabilidad en el
territorio Colombiano.
Artculo 333:
La empresa, como base del desarrollo, tiene una funcin social que implica
obligaciones. El Estado fortalecer las organizaciones solidarias y estimular el
desarrollo empresarial.
El Estado, por mandato de la Ley, impedir que se obstruya o se restrinja la
libertad econmica y evitar o controlar cualquier abuso que personas o
empresas hagan de su posicin dominante en el mercado nacional.
La ley delimitar el alcance de la libertad econmica cuando as lo exijan
el inters social, el ambiente y el patrimonio cultural de la Nacin34.
Es entonces vlido y posible hacer empresa en nuestro pas, con garanta de que
el Estado y las Leyes protegern las organizaciones y el desarrollo empresarial.
3.6.2 Registro nico de Proponentes
La realizacin de actividades legales de comercio en el territorio debe hacerse entre
personas que posean matrcula mercantil, para ello el Cdigo de Comercio o
34 Tomado de REPBLICA DE COLOMBIA. Constitucin Poltica de Colombia. Bogot, 1991.
38
Decreto 410 de 1971 establece en su Artculo 2735 que el registro mercantil ser
llevado por las Cmaras de Comercio, pero la Superintendencia de Industria y
Comercio determinar los aspectos legales a cumplir.
No obstante para las personas naturales que ejercen la Ingeniera Civil el Decreto
3050 de 1997 en su Artculo 25 establece que: Para efectos de la exclusin de que
trata el artculo 44 de la Ley 383 de 1997, se entiende por profesin liberal, toda
actividad en la cual predomina el ejercicio del intelecto, reconocida por el Estado y
para cuyo ejercicio se requiere la habilitacin a travs de un ttulo acadmico36.
Por tanto no todos los profesionales que ejercen la Ingeniera Civil, deben obtener
la matrcula mercantil, ocasionando que en reas especficas como la consultora
sea ms difcil acceder a informacin sobre oferta del mercado.
No obstante la Ley 80 de 1993 estableci en el Artculo 22 que: Todas las personas
naturales o jurdicas que aspiren a celebrar con las entidades estatales, contratos
de obra, consultora, suministro y compraventa de bienes muebles, se inscribirn en
la Cmara de Comercio de su jurisdiccin y debern estar clasificadas y calificadas
de conformidad con lo previsto en este artculo37.
Es entonces claro que las personas jurdicas debern inscribirse en la cmara de
comercio y obtener la matrcula mercantil, adems debern inscribirse en el registro
nico de proponentes si desean realizar contratos con estado. Para los
35 REPBLICA DE COLOMBIA. Decreto 410 de 1971 Por medio del cual se expide el Cdigo de Comercio. Bogot, 1971. 36 REPBLICA DE COLOMBIA. Decreto 3050 de 1997 Por el cual se reglamenta el Estatuto Tributario, la Ley 383 de 1997 y se dictan otras disposiciones. Bogot, 1997. 37 REPBLICA DE COLOMBIA. Ley 80 de 1993 Por la cual se expide el Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica. Bogot, 1993.
39
profesionales del sector slo ser necesario cumplir el segundo requisito, si desean
participar de los procesos licitatorios.
La compaa cumple con los dos (2) requisitos aqu establecidos, permitindole
participar en procesos de obra pblica y privada.
3.6.3 Fomento a las micro, pequeas y medianas empresas
En el ao 2000 fue promulgada la Ley 590 de 2000 la cual tiene por objeto promover
el desarrollo de las micro, pequeas y medianas empresas, modificada por la Ley
905 de 2004.
Con este marco normativo se estableci en el Ttulo IV Promocin al Desarrollo y
Proteccin de la Industria Nacional del Decreto 734 de 2012 lo siguiente:
Artculo 4.1.2. Convocatoria limitada a Mypes: En los procesos de seleccin de
licitacin pblica, seleccin abreviada y concurso de mritos, la convocatoria se
limitar exclusivamente a mypes, siempre y cuando se verifiquen los siguientes
requisitos:
1. La cuanta del proceso est por debajo de los US$75.000 dlares americanos.
2. Se hayan recibido mnimo tres (3) manifestaciones de inters solicitando limitas
la convocatoria exclusivamente a Mypes.
3. Se haya acreditado mnimo un aos de existencia por parte de la Mype que
manifest inters. //38
38 REPBLICA DE COLOMBIA. Decreto 734 de 2012 Por el cual se reglamenta el Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica y se dictan otras disposiciones. Bogot, 2012.
40
No obstante el Decreto 734 de 2012 ha sido derogado y modificado por el Decreto
1510 de 2013, el cual establece:
Artculo 152: Convocatorias limitadas a Mipyme. La Entidad Estatal debe limitar a
las mipymes nacionales con mnimo un (1) ao de existencia la convocatoria del
Proceso de Contratacin en la modalidad de licitacin pblica, seleccin abreviada
y concurso de mritos cuando:
1. El valor del Procesi de Contratacin es menor a ciento veinticinco mil dlares de
los Estados Unidos de Amrica (US$ 125.000), liquidados a tasa de cambio que
para el efecto determina cada dos aos el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, y
2. La Entidad Estatal ha recibido solicitudes de por lo menos tres (3) mipyme
nacionales para limitar la convocatoria a mipyme nacional. La Entidad Estatal debe
recibir estas solicitudes por lo menos un (1) da hbil antes de la Apertura del
Proceso de Contratacin.39
Adicionalmente el Articulo 153 del Decreto 1510 de 2013 por el cual se
reglamente el sistema de compras y contratacin pblica, establece la
posibilidad de limitar las convocatorias que cumplen con los requisitos del Articulo
152 territorialmente por departamentos y municipios.
Aunque el Decreto 734 era ms favorable para la compaa, dada su condicin de
microempresa, el Decreto 1510 ampla la limitacin a medianas empresas, pero
hasta un monto superior. Adems la limitacin regional puede favorecer la reduccin
de competencia en los procesos licitatorios.
39 REPBLICA DE COLOMBIA. Decreto 1510 de 2013 Por el cual se reglamenta el sistema de compras y contratacin pblica. Bogot, 2013.
41
3.6.4 Vinculacin de personas con discapacidad
El 27 de febrero pasado se sancion la Ley 1618 de 2013 Por medio de la cual se
establecen las disposiciones para garantizar el pleno ejercicio de los derechos de
las personas con discapacidad. El Artculo 13 establece tres (3) medidas de
impacto directo en la contratacin pblica, a saber:
Artculo 13: Todas las personas con discapacidad tienen derecho al trabajo. Para
garantizar el ejercicio efectivo del derecho al trabajo de las personas con
discapacidad, en trminos de igualdad de oportunidades, equidad e inclusin, en
concordancia con el Artculo 17 de la Ley1346 de 2009, el Ministerio del Trabajo o
quien haga sus veces y dems entidades competentes establecern entre otras, las
siguientes medidas:
1. El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y el
Departamento Nacional de Planeacin o de quienes hagan sus veces, expedir el
decreto reglamentario que establezca una puntuacin adicional en los procesos de
licitacin pblica, concurso de mritos y contratacin directa, para las empresas que
en su planta de personal tengan personas con discapacidad contratadas con todas
las exigencias y garantas legalmente establecidas, y para las empresas de
personas con discapacidad, familiares y tutores.
2. El Gobierno Nacional deber implementar mediante decreto reglamentario un
sistema de preferencias a favor de los empleadores particulares que vinculen
personas con discapacidad debidamente certificadas, en un porcentaje mnimo del
10% de su planta de trabajadores. Tal sistema de preferencias ser aplicable a los
procesos de adjudicacin y celebracin de contratos, y al otorgamiento de crditos
o subvenciones de organismos estatales.
42
3. Los Gobiernos Nacional, Departamentales, Distritales y Municipales, debern fijar
mediante decreto reglamentario, en los procesos de seleccin de los contratistas y
proveedores, un sistema de preferencias a favor de las personas con
discapacidad.40
Se observa entonces que el conocimiento de esta norma debe conllevar a que la
empresa proceda a verificar bajo qu criterios y posibilidades, se va a vincular
personal discapacitado con el fin de obtener mayores posibilidades en los procesos
de contratacin pblica. No obstante, es prudente esperar a que se determine o
reglamente su aplicacin mediante los respectivos decretos, que llevar por
consiguiente la modificacin del recin promulgado 1510 de 2013.
40 REPBLICA DE COLOMBIA. Ley 618 de 2013 Por medio de la cual se establecen las disposiciones para garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad. Bogot, 2013.
43
4. CONCLUSIONES
La empresa Consultora y Construccin de Occidente S.A.S., cuya sigla es CCO
S.A.S., cuenta con ms de cinco (5) aos de experiencia en el sector de la
construccin; desempendose en las reas de estudios y diseos, construccin e
interventora de obras pblicas y privadas. Se encuentra conformada por tres (3)
profesionales de la Ingeniera Civil, uno (1) de ellos Especialista en Estructuras, lo
cual le da una fortaleza tcnica. No obstante ninguno de sus socios posee
conocimientos tericos fundamentados en las reas de gerencia y administracin
de empresas, lo que se constituye en una falencia.
A pesar de la carencia mencionada, se ha implementado un proceso de
administracin y planeacin operativa, le cual lleva al logro de metas y objetivos
inmediatas. Faltando por supuesto elaborar un plan estratgico del negocio, con el
cual se garantice el crecimiento y la permanencia en el mercado.
Del anlisis de los entornos PESTEL (Poltico, Econmico, Social, Tecnolgico,
Ecolgico y Legal), se determina que la empresa se encuentra enfrentad a
amenazas de mayores y menores, pero tambin tiene oportunidades en igual
medida, muchas de ellas sin explotar como lo podra hacer.
Las polticas del Gobierno Nacional en ampliacin de cobertura de agua y
saneamiento y de atencin integral a la primera infancia, ofrecen oportunidades
mayores, dadas las altas inversiones que se prevn para el ltimo ao de gobierno
del actual presidente y la experiencia adquirida por la firma que se relaciona con
estos sectores.
44
As mismo los altos ndice de corrupcin y la inestabilidad poltica constituyen dos
(2) amenazas menores, esto dado lo incierto que puede ser la destitucin del actual
Gobernador Departamental y que la corrupcin es una constante que afecta a todas
las empresas del sector.
El crecimiento econmico del pas, el aumento de la inversin extranjera atrada al
sector por las alianzas pblico privadas y las nuevas generaciones de concesiones,
y la regionalizacin del presupuesto nacional, son oportunidades de generacin
oferta en el sector. As mismo un posible descenso en los precios del cemento a
travs de la intervencin del Estado o que este permita la importacin del
mencionado producto a un menor precio para combatir el poligolio de las
cementaras nacionales, puede ser un aliciente para que se aumente el volumen de
construccin al reducir el costo de este importante insumo.
La violencia urbana y rural constituyen una amenaza menor que afectan a todas las
empresas del sector durante el desarrollo de los proyectos, no obstante la posible
firma de un acuerdo de paz podra llegar a dejar reductos de bandidos y
extorsionistas que amanecen el desarrollo de proyectos, sobre todo en el rea rural.
La Feria de Cali es un evento cultural de masiva asistencia, con el cual las empresas
de la regin estamos acostumbrados a lidiar, no obstante durante la ejecucin de
proyectos en cercanas a esta fecha debern preverse acciones para mitigar el
impacto negativo que esta puede llegar a ocasionar.
Los eventos deportivos que se realizan en la ciudad son grandes generadores de
obras, as como se requieren nuevos escenarios deportivos para la realizacin de
las competencias, la ciudad tambin requiere enlucimiento y crecimiento del sector
hotelero y comercial.
45
El acceso que ofrece las nuevas tecnologas de la informacin debe ser
aprovechado en gran medida, este se constituye en una oportunidad mayor, puesto
que facilita la participacin en los Procesos de Contratacin Pblica y acerca la
empresa a potenciales clientes del sector privado, adems facilita la rpida
cotizacin y procesos de compra con los proveedores.
La ubicacin geogrfica y geolgica de la ciudad brinda una oportunidad menor,
dado que es comn a todas las empresas de construccin, para la adquisicin de
materiales ptreos. No obstante una oportunidad mayor se presenta en el caso de
la amenaza ssmica, dado que no todas las empresas cuentan con un especialista
en la materia, y estos propenden ms por el ejercicio liberal de su profesin.
Los aspectos legales en Colombia, aunque parecen ser claros, presentan un gran
inconveniente y es que aunque hay una estabilidad jurdica en el pas,
constantemente se expiden normas que cambian las reglas de juego en lo
especfico. Es as como el Decreto 734 de 2012 estuvo tan slo vigente por un ao,
antes de que se promulgara el nuevo Decreto 1510 de 2013 que establece y
modifica los Procesos de Contratacin Pblica. Por otra parte se ha promulgado la
Ley 618 de 2013 que establece las condiciones para acceso laboral a las personas
con discapacidad y en la cual se establece que el gobierno deber realizar
modificaciones al Decreto 1510 2013, el cual se encuentra en periodo de transicin.
As las cosas, los empresarios debemos estar haciendo una verificacin constante
de la nueva y cambiante normatividad en nuestro pas.
46
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48
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Estatuto Tributario, la Ley 383 de 1997 y se dictan otras disposiciones. Bogot,
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Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica y se dictan otras
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sistema de compras y contratacin pblica. Bogot, 2013.
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Peridico El Pas. http://www.elpais.com.co.
Peridico Portafolio. http://www.portafolio.co
http://www.gerencie.com
51
ANEXOS
52
Anexo A - MATRIZ DE EVALUACIN DE FACTORES EXTERNOS
Mayor Menor Mayor Menor
3.1.1Ampliacin de cobertura en agua y
saneamiento bsico.O X
3.1.2Atencin integral a la primera
infancia.O X
3.1.3Estabilidad poltica en el
departamento.A X
3.1.4 ndices de corrupcin. A X
3.2.1 Crecimiento econmico nacional. O X
3.2.2 Precio del cemento. A X
3.2.3 Inversin extranjera. O X
3.2.4Regionalizacin del presupuesto
2014.O X
3.3.1 Violencia rural y el proceso de paz. A X
3.3.2 Seguridad en la ciudad. A X
3.3.3 Feria de Cali. A X
3.3.4 Eventos deportivos. O X
3.4.1 Acceso a internet. O X
3.4.2Sistema electrnico de
contratacin pblica.O X
3.4.3 Software especializado. O X
3.4.4 Maquinaria para construccin. O X
3.5.1 Acceso a materias primas. O X
3.5.2 Disposicin de escombros. A X
3.5.3 Amenaza ssmica. O X
3.5.4 Parque naturales. O X
3.6.1 Constitucin Poltica de Colombia. O X
3.6.2 Matrcula mercantil. O X
3.6.3Fomento de las micro, pequeas y
medianas empresas.O X
3.6.4Vinculacin de personas con
discapacidad.A X
LE
GA
LP
OL
TIC
OE
CO
N
MIC
OS
OC
IAL
TE
CN
OL
G
ICO
EC
OL
G
ICO
OPORTUNIDADES AMENANASVARIABLE O/ANo. ENTORNO
53
VARIABLE CLAVERELACIN CON EL SECTOR
CONSTRUCCINJUSTIFICACIN Y TENDENCIA IMPACTO SOBRE LA EMPRESA
Ampliacin de cobertura en agua y
saneamiento bsico. "El sector de agua
potable y saneamiento bsico es
fundamental dado que contribuye en forma
determinante en la calidad de vida de la
poblacin, por causa del mejoramiento de
las condiciones de salubridad y el desarrollo
econmico de las regiones" /.../
Alta. La ampliacin de cobertura en
servicios bsicos requiere inversiones en
infraestructura, y para ello se deben elaborar
estudios y diseos, se deben ejecutar obras
y las mismas requieren interventora.
La inversin en la ampliacin de la cobertura
en agua y saneamiento bsico (APSB)
durante el presente cuatrenio asciende a
$2.7 Billones de Pesos en 648 proyectos en
31 departamentos. Se proyecta la
construccin de 358 proyectos ms por valor
de $1.1 Billones de Pesos
Positivo. Oportunidad Mayor.
Atencin integral a la primera infancia.
otra de las principales polticas establecidas
en el Plan de Desarrollo Nacional 2010 -
2014 Prosperidad para Todos, y para la
cual se definieron los CONPES 115, 123 y
152.
Alta. El incremento de la calidad en
educacin y atencin a la primera infancia
requiere de la terminacin de proyectos
inconclusos, ampliacin y adecuacin de
espacios existentes y construccin de
nuevas edificaciones. Igualmente intervienen
las etapas de diseo, construccin y
consultora.
El documento CONPES 115 asign un
monto de inversin de $270.240050.046 y
CONPES 123 de $360.834445.904. Para el
Valle del Cauca, estos han determinado
inversiones de $11.644136.593 y
$15.520126.114. Estos recursos son
asignaciones totales y cubren rubros como
dotacin y funcionamiento, siendo el rubro
para construccin, adecuacin y
mejoramiento de infraestructura
$5.301282.229 en el Valle del Cauca
durante la vigencia 2013.
Positivo. Oportunidad Mayor.
Anexo B - MATRIZ INTEGRADA DEL ENTORNO: ENTORNO POLTICO
54
VARIABLE CLAVERELACIN CON EL SECTOR
CONSTRUCCINJUSTIFICACIN Y TENDENCIA IMPACTO SOBRE LA EMPRESA
Estabilidad poltica en el departamento.
El departamento del Valle del Cauca ha
sufrido en los ltimos aos algo que los
columnistas han denominado el canibalismo
valluno, esto dado que los sectores polticos
se atacan constantemente, afectando de
esta manera la ejecucin de planes de
desarrollo
Media. La ejecucin de obras de
infraestructura debe obedecer a los
lineamientos trazados en los planes de
gobierno o Plan de Desarrollo, el cual es
definido por cada gobernante. Cada vez que
se cambia de gobernador, los planes
cambian, se detienen proyectos y se inician
otros.
Desde que la Procuradura General de la
Nacin destituy al entonces gobernador
Hctor Fabio Useche, y luego de las
elecciones atpicas de julio de 2012, el
gobernador del Valle del Cauca ha sido el
Dr. Ubeimar Delgado, quien se espera
termine su mandato el 31 de diciembre de
2015.
Negativo. Amenaza Menor.
ndices de corrupcin. La organizacin no
gubernamental Transparencia por Colombia,
elabora estudios de medicin de corrupcin
con base en variables obtenidas de los entes
de control.
Media. La ejecucin de obras civiles en los
municipios est sujeta a actos de corrupcin
y clientelismo.
El ltimo informe publicado por la ONG data
del ao 2010 y se refiere a las vigencias
2008 y 2009, en ellos se estima que ningn
municipio de Colombia presenta riesgo bajo
de corrupcin, slo el 10% de los municipios
presenta riesgo moderado y el otro 90%
presenta niveles de alto y muy alto riesgo de
corrupcin.
Negativo. Amenaza Mayor.
55
VARIABLE CLAVERELACIN CON EL SECTOR
CONSTRUCCINJUSTIFICACIN Y TENDENCIA IMPACTO SOBRE LA EMPRESA
Crecimiento econmico nacional. El
crecimiento de la economa se mide en el
porcentaje de variacin de su Producto
Interno Bruto, Colombia ha tenido una
tendencia al alza en los ltimos aos, siendo
cada vez una economa ms fuerte en la
regin.
Alta. El sector de la construccin fue el
sector que ms jalon el crecimiento
econmico durante el primer semestre del
presente ao.
El sector construccin aport el 16,9% del
crecimiento del PIB en el primer semestre de
2013. La terminacin del plan de viviendas
gratuitas, las concesiones de cuarta
generacin entre otros macro proyectos de
infraestructura, seguirn jalonando el
crecimiento de este sector.
Positivo. Oportunidad Mayor.
Precio del cemento. El cemento es el
insumo principal para la construccin,
aunque se utilice en diferentes proporciones
segn el tipo de proyecto, siempre estar
presente en la ejecucin de cualquier tipo de
obra civil.
Alta. El cemento es el insumo principal de la
construccin y su costo, puede determinar la
ejecucin de una mayor o menor cantidad de
proyectos dados sus altos volmenes de
consumo.
En lo corrido del ao se han presentado
alzas del orden del 8%, y mientras el
gobierno no intervenga el precio de este
insumo, los productores mantendrn la
tendencia al alza. No obstante empieza a
haber preocupacin dado que Colombia
paga uno de los precios ms altos por
tonelada, comparada con sus vecinos ms
cercanos llega casi a doblar este.
Negativo. Amenaza Menor.
Anexo B - MATRIZ INTEGRADA DEL ENTORNO: ENTORNO ECONMICO
56
VARIABLE CLAVERELACIN CON EL SECTOR
CONSTRUCCINJUSTIFICACIN Y TENDENCIA IMPACTO SOBRE LA EMPRESA
Inversin extranjera. La inversin
extranjera no se ve reflejada directamente en
el sector de la construccin, no obstante el
asentamiento de nuevas industrias y el auge
minero conllevan obligatoriamente a la
ejecucin de obras civiles.
Baja. Con la puesta en marca de las
concesiones de cuarta generacin, se
espera el i
![Documento Final[1]](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/55cf9b6d550346d033a60989/documento-final1.jpg)
