Documento Sala Perjuicio Inmaterial Con Anexos (4!09!2014)

SECCIÓN TERCERA
DOCUMENTO FINAL APROBADO MEDIANTE ACTA DEL 28 DE AGOSTO DE 2014
REFERENTES PARA LA REPARACIÓN DE PERJUICIOS INMATERIALES
Documento ordenado mediante Acta No. 23 del 25/sep/2013 con el fin de recopilar la línea jurisprudencial y establecer criterios
unificados para la reparación de los perjuicios inmateriales.
l!a "#lida $alle de De la %o& 'residenta de la sección
(arlos Alberto )ambrano *arrera $icepresidente de la +ección
"a!istrados ,aime rlando +antofimio -amboa
nriue -il *otero amiro 'a&os -uerrero
+tella (onto Día& del (astillo %ernn Andrade incón
Danilo ojas *etancourt
2. ',74(4 "A 5
2.1 'AA(48N D DA9 "A N (A+ D "7 5
2.2 'AA(48N D DA9 "A N (A+ D +4N+ '+NA+ 6
2.3 'AA(48N D DA9 "A N (A+ D '4$A(48N 4N,7+A D A 4*AD 9
2.: -A+ D ;('(48N 'AA D+ + (A++ D DA9+ "A+ 9
3. DA9 4N"A4A ' A<(A(48N $AN A *4N+ D(%+ (N$N(4NA = (N+47(4NA"N A"'AAD+ 10
:. (N(' = 'AA(48N D DA9 A A +A7D 11
5. '%4*4(48N D 'A- D* D DA9 ',74(4 4N"A4A 13
>. '(DN D 7N4<4(A(48N +* DA9+ 4N"A4A+ 13
>.1 (N(4"4N = 4?74DA(48N D ',74(4+ "A+ 13
>.1.1 (N(4"4N = 4?74DA(48N D ',74(4+ "A+ N (A+ D "7 13
6.1.1.1 Precedente: Consejo de Estado – Sala de lo Contencioso Administrativo – Sección Tercera sentencia de !ni"icación j!ris#r!dencial del $% de a&osto de $01' E(#. $6.$51 ).P. *aime +rlando Santo"imio ,am-oa.
13
6.1.1.$ Precedente: Consejo de Estado – Sala de lo Contencioso Administrativo – Sección Tercera sentencia de !ni"icación j!ris#r!dencial del $% de a&osto de $01' E(#. $09 ).P. Carlos Al-erto /am-rano.
19
>.1.2 (N(4"4N = 4?74DA(48N D ',74(4+ "A+ N (A+ D "7 @ (N -A D ;('(48N $0
6.1.$.1 Precedente: Consejo de Estado – Sala de lo Contencioso Administrativo – Sección Tercera sentencia de !ni"icación j!ris#r!dencial del $% de a&osto de $01' E(#. 3$9%% ).P. amiro Paos ,!errero.
$0
>.1.3 (N(4"4N = 4?74DA(48N D ',74(4+ "A+ N (A+ D +4N+ 22
$$
>.1.: (N(4"4N = 4?74DA(48N D ',74(4+ "A+ N (A+ D '4$A(48N 4N,7+A D A 4*AD 2:
2

$'
>.2 DA9 4N"A4A ' A<(A(48N $AN A *4N+ D(%+ (N$N(4NA = (N+47(4NA"N A"'AAD+ 2
>.2.1 "D4AN "D4DA+ D 'AA(48N N '(7N4A4A+.
2
$
6.$.1.$ Precedente: Consejo de Estado – Sala de lo Contencioso Administrativo – Sección Tercera sentencia de !ni"icación j!ris#r!dencial del $% de a&osto de $01' E(#. $%%0' ).P. Stella Conto 4ia del Castillo.
$9
6.$.1.3 Precedente: Consejo de Estado – Sala de lo Contencioso Administrativo – Sección Tercera sentencia de !ni"icación j!ris#r!dencial del $% de a&osto de $01' E(#. 3$9%% ).P. amiro Paos ,!errero.
31
>.3 (N(4"4N = 4?74DA(48N D ',74(4 DA9 A A +A7D 3>
>.3.1 (N A'4(A(48N D A -A -NA 3>
6.3.1.1 Precedente: Consejo de Estado – Sala de lo Contencioso Administrativo – Sección Tercera sentencia de !ni"icación j!ris#r!dencial del $% de a&osto de $01' E(#. 3110 ).P. Enri8!e ,il otero.
36
6.3.1.$ Precedente: Consejo de Estado – Sala de lo Contencioso Administrativo – Sección Tercera sentencia de !ni"icación j!ris#r!dencial del $% de a&osto de $01' E(#. $%%3$ ).P. 4anilo ojas etanco!rt.
3
>.3.2 (N A'4(A(48N D A -A D ;('(48N 3B
6.3.$.1 Precedente: Consejo de Estado – Sala de lo Contencioso Administrativo – Sección Tercera sentencia de !ni"icación j!ris#r!dencial del $% de a&osto de $01' E(#. $%%0' ).P. Stella Conto 4;a del Castillo.
3%
'$
4ND4( D A*A+
e#aración del da<o moral en caso de m!erte – e&la &eneral 6
e#aración del da<o moral en caso de lesiones #ersonales
e#aración del da<o moral en caso de #rivación inj!sta de la li-ertad 9
e#aración no #ec!niaria #or a"ectación o v!lneración relevante de -ienes o derecos convencional = constit!cionalmente am#arados 10
3

>ndemniación e(ce#cional #ara la v;ctima directa en caso de violación de -ienes o derecos convencional = constit!cionalmente am#arados 11
e#aración del da<o a la sal!d – e&la ,eneral 11
e#aración del da<o a la sal!d – e&la de E(ce#ción 13
6ND4( D AN;+
1. Consejo de Estado – Sala de lo Contencioso Administrativo – Sección Tercera sentencia de !ni"icación j!ris#r!dencial del $% de a&osto de $01' E(#. $6.$51 ).P. *aime +rlando Santo"imio ,am-oa.
'5
$. Consejo de Estado – Sala de lo Contencioso Administrativo – Sección Tercera sentencia de !ni"icación j!ris#r!dencial del $% de a&osto de $01' E(#. 3$9%% ).P. amiro Paos ,!errero.
1'5
$'
'. Consejo de Estado – Sala de lo Contencioso Administrativo – Sección Tercera sentencia de !ni"icación j!ris#r!dencial del $% de a&osto de $01' E(#. 311$ ).P. +l&a )2lida alle de 4e la o.
303
5. Consejo de Estado – Sala de lo Contencioso Administrativo – Sección Tercera sentencia de !ni"icación j!ris#r!dencial del $% de a&osto de $01' E(#. 361'9 ).P. ernan Andrade incón E7
3'$
6. Consejo de Estado – Sala de lo Contencioso Administrativo – Sección Tercera sentencia de !ni"icación j!ris#r!dencial del $% de a&osto de $01' E(#. $%%0' ).P. Stella Conto 4;a del Castillo.
30
. Consejo de Estado – Sala de lo Contencioso Administrativo – Sección Tercera sentencia de !ni"icación j!ris#r!dencial del $% de a&osto de $01' E(#. 3110 ).P. Enri8!e ,il otero.
'1$
'''
4

4e con"ormidad con la evol!ción de la j!ris#r!dencia la Sección Tercera del
Consejo de Estado reconoce tres ti#os de #erj!icios inmateriales:
i7 Perj!icio moral? ii7 4a<os a -ienes constit!cionales = convencionales. iii7 4a<o a la sal!d #erj!icio "isioló&ico o -ioló&ico7 derivado de !na lesión
cor#oral o #sico";sica.
2. PERJUICIO MORAL
El conce#to se enc!entra com#!esto #or el dolor la a"licción = en &eneral los
sentimientos de deses#eración con&oja desasosie&o temor oo-ra etc. 8!e
invaden a la v;ctima directa o indirecta de !n da<o antij!r;dico individ!al o
colectivo.
2.1 REPARACIÓN DEL DAÑO MORAL EN CASO DE MUERTE
Para la re#aración del da<o moral en caso de m!erte se an dise<ado cinco
niveles de cercan;a a"ectiva entre la v;ctima directa = a8!ellos 8!e ac!den a la
j!sticia en calidad de #erj!dicados o v;ctimas indirectas.
@ivel @o. 1. Com#rende la relación a"ectiva #ro#ia de las relaciones con=!&ales =
#aterno "iliales o en &eneral de los miem-ros de !n mismo nBcleo "amiliar 1er.
,rado de consan&!inidad cón=!&es o com#a<eros #ermanentes o esta-les7. A
este nivel corres#onde el to#e indemniatorio 100 smlmv7.
@ivel @o. $. 4onde se !-ica la relación a"ectiva #ro#ia del se&!ndo &rado de
consan&!inidad o civil a-!elos ermanos = nietos7. A este nivel corres#onde !na
indemniación e8!ivalente al 50 del to#e indemniatorio.
@ivel @o. 3. EstD com#rendido #or la relación a"ectiva #ro#ia del tercer &rado de
consan&!inidad o civil. A este nivel corres#onde !na indemniación e8!ivalente al
35 del to#e indemniatorio.
@ivel @o. '. A8!; se !-ica la relación a"ectiva #ro#ia del c!arto &rado de
consan&!inidad o civil. A este nivel corres#onde !na indemniación e8!ivalente al
$5 del to#e indemniatorio.

@ivel @o. 5. Com#rende las relaciones a"ectivas no "amiliares terceros
damni"icados7. A este nivel corres#onde !na indemniación e8!ivalente al 15 del
to#e indemniatorio.
a si&!iente ta-la reco&e lo e(#!esto:
Para los niveles 1 = $ se re8!erirD la #r!e-a del estado civil o de la convivencia de
los com#a<eros. Para los niveles 3 = ' ademDs se re8!erirD la #r!e-a de la
relación a"ectiva. Para el nivel 5 de-erD ser #ro-ada la relación a"ectiva.
2.2 REPARACIÓN DEL DAÑO MORAL EN CASO DE LESIONES PERSONALES
a re#aración del da<o moral en caso de lesiones tiene s! "!ndamento en el dolor
o #adecimiento 8!e se ca!sa a la v;ctima directa "amiliares = demDs #ersonas
alle&adas.
Para el e"ecto se "ija como re"erente en la li8!idación del #erj!icio moral en los
eventos de lesiones la valoración de la &ravedad o levedad de la lesión re#ortada
#or la v;ctima. S! manejo se a dividido en seis 67 ran&os:
6

4e-erD veri"icarse la &ravedad o levedad de la lesión ca!sada a la v;ctima directa
la 8!e determinarD el monto indemniatorio en salarios m;nimos. Para las v;ctimas
indirectas se asi&narD !n #orcentaje de ac!erdo con el nivel de relación en 8!e
2stas se allen res#ecto del lesionado con"orme al c!adro.
a &ravedad o levedad de la lesión = los corres#ondientes niveles se determinarDn
= motivarDn de con"ormidad con lo #ro-ado en el #roceso.
@ivel @o. 1. Com#rende la relación a"ectiva #ro#ia de las relaciones con=!&ales =
,rado de consan&!inidad cón=!&es o com#a<eros #ermanentes7. TendrDn
dereco al reconocimiento de 100 S)) c!ando la &ravedad de la lesión sea
i&!al o s!#erior al 50? a %0 S)) en los eventos en 8!e la &ravedad de la
lesión sea i&!al o s!#erior al '0 e in"erior al 50? a 60 S)) c!ando la
&ravedad de la lesión sea i&!al o s!#erior al 30 e in"erior al '0? a '0 S)) si
la &ravedad de la lesión es i&!al o s!#erior al $0 e in"erior al 30? a $0 S))
c!ando la &ravedad de la lesión sea i&!al o s!#erior al 10 e in"erior al $0 = #or
Bltimo a 10 S)) en los eventos en 8!e la &ravedad de la lesión sea i&!al o
s!#erior a 1 e in"erior al 10.
@ivel @o. $. 4onde se !-ica la relación a"ectiva #ro#ia del se&!ndo &rado de
consan&!inidad o civil a-!elos ermanos = nietos7. o-tendrDn el 50 del valor
adj!dicado al lesionado o v;ctima directa de ac!erdo con el #orcentaje de
&ravedad de la lesión como se descri-e: tendrDn dereco al reconocimiento de 50
S)) c!ando la &ravedad de la lesión sea i&!al o s!#erior al 50? a '0 S))
en los eventos en 8!e la &ravedad de la lesión sea i&!al o s!#erior al '0 e
7

in"erior al 50? a 30 S)) c!ando la &ravedad de la lesión sea i&!al o s!#erior
al 30 e in"erior al '0? a $0 S)) si la &ravedad de la lesión es i&!al o
s!#erior al $0 e in"erior al 30? a 10 S)) c!ando la &ravedad de la lesión
sea i&!al o s!#erior al 10 e in"erior al $0 = #or Bltimo a 5 S)) en los
eventos en 8!e la &ravedad de la lesión sea i&!al o s!#erior a 1 e in"erior al
10.
@ivel @o. 3. EstD com#rendido #or la relación a"ectiva #ro#ia del tercer &rado de
consan&!inidad o civil. Ad8!irirDn el 35 de lo corres#ondiente a la v;ctima de
ac!erdo con el #orcentaje de &ravedad de la lesión como se indica: tendrDn
i&!al o s!#erior al 50? a $% S)) en los eventos en 8!e la &ravedad de la
lesión sea i&!al o s!#erior al '0 e in"erior al 50? a $1 S)) c!ando la
&ravedad de la lesión sea i&!al o s!#erior al 30 e in"erior al '0? a 1' S)) si
la &ravedad de la lesión es i&!al o s!#erior al $0 e in"erior al 30? a S))
@ivel @o. '. A8!; se !-ica la relación a"ectiva #ro#ia del c!arto &rado de
consan&!inidad o civil. Se reconocerD el $5 de la indemniación tasada #ara el
lesionado de ac!erdo con el #orcentaje de &ravedad de la lesión como se se<ala:
tendrDn dereco al reconocimiento de $5 S)) c!ando la &ravedad de la lesión
sea i&!al o s!#erior al 50? a $0 S)) en los eventos en 8!e la &ravedad de la
&ravedad de la lesión sea i&!al o s!#erior al 30 e in"erior al '0? a 10 S)) si
la &ravedad de la lesión es i&!al o s!#erior al $0 e in"erior al 30? a 5 S))
Bltimo a $5 S)) en los eventos en 8!e la &ravedad de la lesión sea i&!al o

@ivel @o. 5. Com#rende las relaciones a"ectivas no "amiliares terceros
damni"icados7. Se concederD el 15 del valor adj!dicado al lesionado de ac!erdo
con el #orcentaje de &ravedad de la lesión como se #resenta: tendrDn dereco al
reconocimiento de 15 S)) c!ando la &ravedad de la lesión sea i&!al o
s!#erior al 50? a 1$ S)) en los eventos en 8!e la &ravedad de la lesión sea
i&!al o s!#erior al '0 e in"erior al 50? a 9 S)) c!ando la &ravedad de la
lesión sea i&!al o s!#erior al 30 e in"erior al '0? a 6 S)) si la &ravedad de
8

la lesión es i&!al o s!#erior al $0 e in"erior al 30? a 3 S)) c!ando la
&ravedad de la lesión sea i&!al o s!#erior al 10 e in"erior al $0 = #or Bltimo a
15 S)) en los eventos en 8!e la &ravedad de la lesión sea i&!al o s!#erior al
1 e in"erior al 10.
2.3 REPARACIÓN DEL DAÑO MORAL EN CASO DE PRIVACIÓN INJUSTA DE
LA LIBERTAD
En los casos de #rivación inj!sta de la li-ertad se reiteran los criterios contenidos
en la sentencia de $% de a&osto de $013 #ro"erida #or la Sección Tercera de la
Sala de lo Contencioso Administrativo ad. @o. $5.0$$ = se com#lementan los
criterios all; ado#tados de ac!erdo con la evol!ción j!ris#r!dencial de a Sección
Tercera en los t2rminos del c!adro 8!e se incor#ora a contin!ación:
NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3 NIVEL 4 NIVEL 5 Reglas para liquidar el
perjuicio moral derivado de la
privación injusta de la liertad
V!ctima directa" cón#uge
2)
,erceros
en meses
5./ del
(orcentaje de la
V!ctima directa 0LV 0LV 0LV 0LV 0LV
0uperior a 1 meses 1.. 5. 35 25 15
0uperior a 12 e inerior a 1 . 45 31"5 22"5 13"5
0uperior a e inerior a 12 . 4. 2 2. 12
0uperior a e inerior a 6. 35 24"5 16"5 1."5
0uperior a 3 e inerior a 5. 25 16"5 12"5 6"5
0uperior a 1 e inerior a 3 35 16"5 12"25 "65 5"25
Igual e inerior a 1 15 6"5 5"25 3"65 2"25
2.4 REGLAS DE EXCEPCIÓN PARA TODOS LOS CASOS DE DAÑOS
MORALES
En casos e(ce#cionales como los de &raves violaciones a los derecos !manos
entre otros #odrD otor&arse !na indemniación ma=or de la se<alada en todos los
eventos anteriores c!ando e(istan circ!nstancias de-idamente #ro-adas de !na
ma=or intensidad = &ravedad del da<o moral sin 8!e en tales casos el monto total
de la indemniación #!eda s!#erar el tri#le de los montos indemniatorios antes
se<alados. Este 8!ant!m de-erD motivarse #or el j!e = ser #ro#orcional a la
intensidad del da<o.
DERECOS CONVENCIONAL ! CONSTITUCIONALMENTE AMPARADOS
9

Se reconocerD aBn de o"icio la a"ectación o v!lneración relevante de -ienes o
derecos convencional = constit!cionalmente am#arados. ProcederD siem#re =
c!ando se enc!entre acreditada dentro del #roceso s! concreción = se #recise s!
re#aración inte&ral. Se #rivile&ia la com#ensación a trav2s de medidas
re#aratorias no indemniatorias a "avor de la v;ctima directa = a s! nBcleo "amiliar
mDs cercano esto es cón=!&e o com#a<eroa7 #ermanente o esta-le = los
#arientes asta el 1F de consan&!inidad en atención a las relaciones de
solidaridad = a"ecto 8!e se #res!men entre ellos. 4e-e entenderse com#rendida
la relación "amiliar -ioló&ica la civil derivada de la ado#ción = a8!ellas
denominadas Gde crianza”.
as medidas de re#aración inte&ral o#erarDn teniendo en c!enta la relevancia del
caso = la &ravedad de los ecos todo con el #ro#ósito de reconocer la di&nidad
de las v;ctimas re#ro-ar las violaciones a los derecos !manos = concretar la
&arant;a de verdad j!sticia re#aración no re#etición = las demDs de"inidas #or el
dereco internacional. Para el e"ecto el j!e de manera o"iciosa o a solicit!d de
#arte decretarD las medidas 8!e considere necesarias o coerentes con la
ma&nit!d de los ecos #ro-ados Art;c!lo %.1 = 63.1 de la Convención
>nteramericana de 4erecos !manos7.
'AA(48N N '(7N4A4A
A<(A(48N $7NA(48N $AN D *4N+ D(%+ (N$N(4NA = (N+47(4NA"N A"'AAD+
(riterio ipo de "edida "odulación
En caso de violaciones relevantes a -ienes o derecos convencional = constit!cionalment e am#arados
)edidas de re#aración inte&ral no #ec!niarias .
4e ac!erdo con los ecos #ro-ados la o#ort!nidad = #ertinencia de los mismos se ordenarDn medidas re#aratorias no #ec!niarias a "avor de la v;ctima directa = a s! nBcleo "amiliar mDs cercano.
En casos e(ce#cionales c!ando las medidas de satis"acción no sean s!"icientes o
#osi-les #ara consolidar la re#aración inte&ral #odrD otor&arse !na indemniación
Bnica = e(cl!sivamente a la v;ctima directa mediante el esta-lecimiento de !na
medida #ec!niaria de asta 100 S)) si "!ere el caso siem#re = c!ando la
indemniación no !-iere sido reconocida con "!ndamento en el da<o a la sal!d.
Este 8!ant!m de-erD motivarse #or el j!e = ser #ro#orcional a la intensidad del
da<o = la nat!ralea del -ien o dereco a"ectado.
10

4ND"N4)A(48N ;('(4NA ;(7+4$A 'AA A $6(4"A D4(A
(riterio (uantía "odulacion de la cuantía En caso de violaciones relevantes a -ienes o derecos convencional = constit!cionalmente am#arados c!=a re#aración inte&ral a consideración del j!e no sea s!"iciente #ertinente o#ort!na o #osi-le con medidas de re#aración no #ec!narias satis"actorias.
asta 100
S))
En casos e(ce#cionales se indemniarD asta el monto se<alado en este item si "!ere el caso siem#re = c!ando la indemniación no !-iere sido reconocida con "!ndamento en el da<o a la sal!d. Este 8!ant!m de-erD motivarse #or el j!e = ser #ro#orcional a la intensidad del da<o = la nat!ralea del -ien o dereco a"ectado.
4. CONCEPTO ! REPARACIÓN DEL DAÑO A LA SALUD.
En los casos de re#aración del da<o a la sal!d se reiteran los criterios contenidos
en la sentencia de !ni"icación del 1' de se#tiem-re de $011 e(#. 19031 #ro"erida
#or la Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso Administrativo = se
com#lementan los t2rminos de ac!erdo con la evol!ción j!ris#r!dencial de la
Sección Tercera.
a indemniación en los t2rminos del "allo re"erido estD s!jeta a lo #ro-ado en el
#roceso Bnica = e(cl!sivamente #ara la v;ctima directa en c!ant;a 8!e no #odrD
e(ceder de 100 S.)..). de ac!erdo con la &ravedad de la lesión de-idamente
motivada = raonada con"orme a la si&!iente ta-la:
RE(7R78I9N :EL :7;9 7 L7 07L<: RE=L7 =ENER7L
-raCedad de la lesión $íctima directa
0>>L>>V>
Igual o superior al 40% e inferior al 50% 80
11

ajo este #ro#ósito el j!e de-e determinar el #orcentaje de la &ravedad o
levedad de la a"ectación cor#oral o #sico";sica de-idamente #ro-ada dentro del
#roceso relativa a los as#ectos o com#onentes "!ncionales -ioló&icos = #s;8!icos
del ser !mano.
Para lo anterior el j!e de-erD considerar las consec!encias de la en"ermedad o
accidente 8!e re"lejen alteraciones al nivel del com#ortamiento = desem#e<o de la
#ersona dentro de s! entorno social = c!lt!ral 8!e a&raven la condición de la
v;ctima. Para estos e"ectos de ac!erdo con el caso se considerarDn las
si&!ientes varia-les:
a #2rdida o anormalidad de la estr!ct!ra o "!nción #sicoló&ica "isioló&ica o
anatómica tem#oral o #ermanente7
a anomal;a de"ecto o #2rdida #rod!cida en !n miem-ro ór&ano tejido ! otra
estr!ct!ra cor#oral o mental.
a e(terioriación de !n estado #atoló&ico 8!e re"leje #ert!r-aciones al nivel de
!n ór&ano.
a reversi-ilidad o irreversi-ilidad de la #atolo&;a.
a restricción o a!sencia de la ca#acidad #ara realiar !na actividad normal o
r!tinaria.
E(cesos en el desem#e<o = com#ortamiento dentro de !na actividad normal o
r!tinaria.
as limitaciones o im#edimentos #ara el desem#e<o de !n rol determinado.
os "actores sociales c!lt!rales ! oc!#acionales.
a edad.
El se(o.
as 8!e ten&an relación con la a"ectación de -ienes #lacenteros lBdicos =
a&rada-les de la v;ctima.
as demDs 8!e se acrediten dentro del #roceso.
En casos e(ce#cionales esto es c!ando e(istan circ!nstancias de-idamente
#ro-adas de !na ma=or intensidad = &ravedad del da<o a la sal!d #odrD
otor&arse !na indemniación ma=or a la se<alada en la ta-la anterior sin 8!e en
tales casos el monto total de la indemniación #or este conce#to #!eda s!#erar la
c!ant;a e8!ivalente a '00 S.)..).. Este 8!ant!m de-erD motivarse #or el j!e =
ser #ro#orcional a la intensidad del da<o con a#licación de las mismas varia-les
re"eridas. En concl!sión la li8!idación del da<o a la sal!d se e"ect!arD con"orme
a la si&!iente ta-la:
12

Con relación a los #arDmetros anteriores se aclara 8!e ellos son e(cl!=entes = no
ac!m!lativos de manera 8!e la indemniación reconocida no #odrD s!#erar el
l;mite de '00 S.)..)..
5. '%4*4(48N D 'A- D* D DA9 ',74(4 4N"A4A.
@in&Bn da<o o #erj!icio inmaterial #odrD ser indemniado do-lemente.
". PRECEDENTE DE UNIFICACIÓN
".1 RECONOCIMIENTO ! LI#UIDACIÓN DE PERJUICIOS MORALES
".1.1 RECONOCIMIENTO ! LI#UIDACIÓN DE PERJUICIOS MORALES EN
CASO DE MUERTE
>.1.1.1 (onsejo de stado @ +ala de lo (ontencioso AdministratiCo @ +ección
ercera sentencia de unificación jurisprudencial del 2B de a!osto de 201:
Ep. 2>.251 ".'. ,aime rlando +antofimio -amboa. ActorF Ana ita Alarcón
$da. de -uti#rre& y otros. DemandadoF "unicipio de 'ereira.
+íntesis del casoF El menor >vDn amiro ondo<o ,!ti2rre est!vo internado en
el centro de reed!cación G)arcelino +ssaH de la ci!dad de Pereira desde el d;a
de diciem-re de 199% asta el $3 de a-ril de $000 c!ando m!rió ao&ado en las
a&!as del r;o +tBn des#!2s de a-erse esca#ado del centro de reed!cación en
el c!al se encontra-a internado.
a Sala encontró los si&!ientes ecos #ro-ados:
1. I!e el menor >J@ A)>+ +@4+K+ ,LT>ME/ era ijo de )ANA 4E
CA)E@ ,LT>ME/ = A,E)>+ +@4+K+ +PE/ 8!ienes tam-i2n
t!vieron a s! ve a *+SM OE@E +@4+K+ ,LT>ME/ ermano del
13

menor7. Por otra #arte de la !nión li-re de )ANA 4E CA)E@ con *ESQS
A@T+@>+ ACEE4+ #adrastro7 nacieron E>RA ESSE@>A = @+)A >>A@A
ACEE4+ ,LT>ME/ ermanas del menor7 = otros #arientes como: A@A >TA
AAC@ da. 4e ,L>T>EE/ a-!ela7 *+SM *ESQS A@CA )ANA
CE@ET = 4+AA ,LT>EE/ AAC@ t;os71.
$. I!e el menor >J@ A)>+ era in"ractor de la le= #enal cons!m;a s!stancias
#sicoactivas = desde el a<o 199% ten;a #ro-lemas de com#ortamiento raón #or
la c!al se le im#!so medida de #rotección de li-ertad asistida $ medida 8!e "!e
inc!m#lida #or el joven al no vinc!larse a !n #ro&rama 8!e lo a=!dara a s!#erar
s! adicción = 8!e le #ro#orcionara tratamiento a s!s #ro-lemas de
com#ortamiento.
3. I!e el d;a 3 de enero de $000 el menor >J@ A)>+ "!e sindicado de a-er
cometido el delito de #orte ile&al de armas 3 motivo #or el c!al se ordenó s!
recl!sión en el Centro de eed!cación G)arceliano +ssaH instit!ción 8!e no le
-rindó el tratamiento adec!ado ni ejec!tó las medidas de #rotección necesarias
teniendo en c!enta s! es#ecial condición de menor in"ractor = cons!midor de
s!stancias al!cinó&enas.
'. Pese a la in"ormación reci-ida #or la ed!cadora Carmen Cons!elo enter;a
so-re las intenciones de "!&a del menor >J@ A)>+ la instit!ción de
reed!cación G)arceliano +ssaH no ado#tó las medidas anteriores o concomitantes
necesarias #ara evitar la concreción del eco #reca!ción = #revención de la
"!&a7.
5. El Centro de eed!cación G)arceliano +ssaH conta-a con % a&entes de #olic;a
= el Códi&o del )enor esta-lec;a 11 !nidades #oliciales en este ti#o de
instit!ciones sit!ación 2sta 8!e evidencia !n desc!ido #or #arte de las directivas
del Centro de eed!cación en tanto era s! o-li&ación velar #or8!e el servicio
#olicial "!era com#leto = e"ica.
6. El d;a $3 de a-ril de $000 !n &r!#o de jóvenes del centro de reed!cación entre
los c!ales se encontra-a >J@ A)>+ se amotinaron = se evadieron de la
instit!ción en oras de la noce'.
1 er demanda Ols.1% a 3$ C.17. 2 er "olios $ a 5 = 1$ a 1% C.$ 3 er "olio 36 C.$. 4 er el in"orme dado al *!e Primero Promisc!o de Oamilia de 4os8!e-radas – isaralda mediante escrito del $' de a-ril de $000 #or la *e"e del 4e#artamento ed de )enores Ol.'0 C.$7
14

. 4e ac!erdo con los testimonios o-rantes en el #lenario los a&entes de #olic;a
salieron a #erse&!ir a los menores evadidos sin 8!e re#ose en el acervo
#ro-atorio res!ltados in"ormativos so-re esta -Bs8!eda5 . eco de #or si
indicativo de irre&!laridad en el #rocedimiento = 8!e #ermite a la Sala lle&ar a esta
concl!sión.
%. 4es#!2s de la evasión e(istiendo la o-li&ación de mantener la -Bs8!eda el
joven >J@ A)>+ +@4+K+ m!rió el d;a $5 de a-ril de $000 se&Bn el
re&istro en el m!nici#io de )arsella isaralda7 como ca!sa del deceso
ao&amiento6.
9. As; mismo los testimonios re"lejan 8!e el cadDver "!e encontrado a la orilla del
r;o +tBn = enterrado como @.@. esto es sin ser identi"icado en el cementerio de
)arsella isaralda7 . >ndicativo de 8!e la -Bs8!eda se s!s#endió no se adelantó
= contri-!=ó al deceso a #esar de tratarse de !n menor de edad en es#ecial
sit!ación de #eli&ro. Es de anotar 8!e no re#osa en el e(#ediente acta de
levantamiento del cadDver ni necro#sia 8!e #ermita esta-lecer con certea las
ca!sas de la m!erte lo 8!e tam-i2n es indicativo de irre&!laridades en el
#rocedimiento adelantado.
10. I!e la "amilia del menor no "!e o#ort!namente in"ormada de los ecos
acontecidos #ero !na ve t!vo conocimiento se vio o-li&ada a realiar las la-ores
de -Bs8!eda #or s!s #ro#ios medios. Bs8!eda 8!e arrojó como res!ltado la
in"ormación so-re el sitio donde esta-a enterrado el menor. !e&o de lo c!al
#rocedió a la e(!mación del c!er#o.%
11. esalta la Sala 8!e "rente a los ecos anteriores no se adelantaron las
investi&aciones administrativas = #enales #or #arte de las a!toridades m!nici#ales
el centro de reed!cación7 #oliciales ni j!diciales. Sit!ación 2sta 8!e es cali"icada
como !n eco &rave.
1$. As; las cosas en el caso de a!tos 8!edó acreditado 8!e el menor >vDn amiro
era !na #ersona com#licada con #ro-lemas #sicoló&icos = de adicción 8!e #ese
a s! sit!ación no reci-ió de las a!toridades la #rotección asistencia = se&!ridad
8!e s! es#ecial condición re8!er;a. +misión esta 8!e contri-!=ó en la concreción
de la "!&a = s! #osterior m!erte se itera sin 8!e se e"ect!aran los
5 er "olios 5$ a 6 er el re&istro civil de de"!nción del menor Ol.$0' C. P#al7. 7 Ols. '3 = '' C. $ Pr!e-as 8 Ols. '3 = '' C. $ Pr!e-as
15

corres#ondientes in"ormes tanto a las a!toridades como a los "amiliares eco
8!e la Sala cali"ica como &rave e indicativo de irre&!laridades dentro del
#rocedimiento adelantado.
'recedente G 'erjuicios morales en caso de muerteF 7 #rocede la Sala a
!ni"icar la j!ris#r!dencia en materia de re#aración de #erj!icios inmateriales? lo
anterior #or c!anto la Sección considera necesario = o#ort!no determinar los
criterios &enerales 8!e se de-en tener en c!enta #ara la li8!idación del
mencionado #erj!icio 7 #ara la re#aración del #erj!icio moral en caso de m!erte
se an dise<ado cinco niveles de cercan;a a"ectiva entre la v;ctima directa =
a8!ellos 8!e ac!den a la j!sticia calidad de #erj!dicados o v;ctimas indirectas los
c!ales se distri-!=en as;: @ivel @o. 1. Com#rende la relación a"ectiva #ro#ia de
las relaciones con=!&ales = #aterno "iliales o en &eneral de los miem-ros de !n
mismo nBcleo "amiliar 1er. ,rado de consan&!inidad cón=!&es o com#a<eros
#ermanentes o esta-les7. A este nivel corres#onde el to#e indemniatorio de 100
S)). @ivel @o. $. 4onde se !-ica la relación a"ectiva #ro#ia del se&!ndo &rado
de consan&!inidad o civil a-!elos ermanos = nietos7. A este nivel corres#onde
!na indemniación e8!ivalente al 50 del to#e indemniatorio. @ivel @o. 3. EstD
com#rendido #or la relación a"ectiva #ro#ia del tercer &rado de consan&!inidad o
civil. A este nivel corres#onde !na indemniación e8!ivalente al 35 del to#e
indemniatorio. @ivel @o. '. A8!; se !-ica la relación a"ectiva #ro#ia del c!arto
&rado de consan&!inidad o civil. A este nivel corres#onde !na indemniación
e8!ivalente al $5 del to#e indemniatorio. @ivel @o. 5. Com#rende las relaciones
a"ectivas no "amiliares terceros damni"icados7. A este nivel corres#onde !na
indemniación e8!ivalente al 15 del to#e indemniatorio 7 As; las cosas #ara
los niveles 1 = $ se re8!erirD la #r!e-a del estado civil o de la convivencia de los
com#a<eros. Para los niveles 3 = ' ademDs se re8!erirD la #r!e-a de la relación
a"ectiva = "inalmente #ara el nivel 5 de-erD ser #ro-ada la relación a"ectiva. As;
#!es en el s!- j!dice el reconocimiento se arD de ac!erdo con la relación
a"ectiva entre la v;ctima directa = a8!ellos 8!e ac!den a la j!sticia en calidad de
#erj!dicados o v;ctimas indirectas 7 la madre del menor se enc!entra en el nivel
@o.1 de relación a"ectiva raón #or la c!al se re8!iere la #r!e-a del estado civil
7 re#osa en el e(#ediente co#ia a!t2ntica del re&istro civil de nacimiento 7
Adicionalmente el testimonio 7 se<ala 8!e la m!erte del menor "!e m!=
dolorosa #ara s! madre = 8!e aBn no se re#one de la #erdida motivo #or el c!al
se reconocerD #or el #erj!icio ca!sado el e8!ivalente a 100 S)) 7 el
#adrastro del menor se !-ica en el nivel @o.1 de relación a"ectiva #ro#ia de las
relaciones #aternas raón #or la c!al se re8!iere la #r!e-a del estado civil no
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o-stante como en el #resente caso el demandante no es el #adre -ioló&ico de la
v;ctima la #r!e-a idónea no es el re&istro civil de nacimiento si no toda a8!ella
8!e acredite la relación a"ectiva de este con el menor >vDn amiro 7 As; las
cosas tenemos 8!e el testimonio 7 se<ala 8!e la "amilia del menor "allecido
esta-a inte&rada #or @orma iliana EriUa essenia Oerne= )ar;a del Carmen
,!ti2rre = ,esHs Antonio AceCedo. >&!almente re#osa en el e(#ediente co#ia
de la "ica de la visita domiciliaria realiada el $ de "e-rero de 1999 realiada #or
el Centro de eed!cación de )enores GCEE)EH – )!nici#io de Pereira –
Secretar;a de Ed!cación 7 en la c!al se se<ala 8!e la madre = el #adrastro del
menor >vDn amiro -!scan #ro#orcionarle a s!s ijos entre ellos >vDn amiro
todo lo necesario #ara !na con&r!a s!-sistencia motivo #or el c!al se reconocerD
#or el #erj!icio ca!sado el e8!ivalente a 100 S)) 7 la ermana del menor
se enc!entra en el nivel @o.$ de relación a"ectiva raón #or la c!al se re8!iere la
#r!e-a del estado civil. As; las cosas re#osa en el e(#ediente co#ia a!t2ntica del
re&istro civil de nacimiento de EriUa essenia donde consta 8!e s! madre es la
se<ora )ar;a del Carmen ,!ti2rre Alarcón 7 4el mismo modo el testimonio
a"irma 8!e la "amilia del menor "allecido esta-a inte&rada #or @orma iliana EriUa
essenia Oerne= )ar;a del Carmen ,!ti2rre = *esBs Antonio Acevedo eco
8!e dem!estra la relación a"ectiva con la v;ctima motivo #or el c!al se reconocerD
#or el #erj!icio ca!sado el e8!ivalente a 50 S)). 7 la ermana del menor se
enc!entra en el nivel @o.$ de relación a"ectiva raón #or la c!al se re8!iere la
#r!e-a del estado civil. As; las cosas tenemos 8!e re#osa en el e(#ediente
co#ia sim#le del re&istro civil de nacimiento de @orma iliana donde consta 8!e s!
madre es la se<ora )ar;a del Carmen ,!ti2rre Alarcón 7 doc!mento 8!e no
c!m#le con los re8!erimientos se<alados en el 4ecreto 1$60 de 190 art;c!los
105 = 106 sin em-ar&o #reviendo 8!e en el nivel $ Gse ubica la relación afectiva
propia del segundo grado de consanguinidad (…)” la Sala estima 8!e lo relevante
es la e(istencia de la relación a"ectiva entre la v;ctima = las demandantes #or lo
8!e veri"icó 8!e dica relación a"ectiva se alla #ro-ada a trav2s del testimonio
7 c!ando a"irma 8!e la "amilia del menor "allecido esta-a inte&rada #or Norma
iliana EriUa essenia Oerne= )ar;a del Carmen ,!ti2rre = *esBs Antonio
Acevedo eco 8!e dem!estra la relación a"ectiva con la v;ctima motivo #or el
c!al se reconocerD #or el #erj!icio ca!sado el e8!ivalente a 50 S)) 7 el
ermano del menor se enc!entra en el nivel @o.$ de relación a"ectiva raón #or la
c!al se re8!iere la #r!e-a del estado civil. As; las cosas re#osa en el e(#ediente
co#ia a!t2ntica del re&istro civil de nacimiento de *os2 Oerne= donde consta 8!e
s! madre es la se<ora )ar;a del Carmen ,!ti2rre Alarcón 7 >&!almente el
testimonio 7 se<ala 8!e la "amilia del menor "allecido esta-a inte&rada #or
17
@orma iliana EriUa essenia <erney )ar;a del Carmen ,!ti2rre = *esBs
Antonio Acevedo eco 8!e dem!estra la relación a"ectiva con la v;ctima motivo
#or el c!al se reconocerD #or el #erj!icio ca!sado el e8!ivalente a 50 S)) 7
la a-!ela del menor se enc!entra en el nivel @o.$ de relación a"ectiva raón #or la
c!al se re8!iere la #r!e-a del estado civil. As; las cosas tenemos 8!e re#osa en
el e(#ediente co#ia sim#le del re&istro civil de nacimiento de )ar;a del Carmen
,!ti2rre Alarcón madre7 7 donde consta 8!e s! madre es Ana ita Alarcón
doc!mento 8!e no c!m#le con los re8!erimientos se<alados en el 4ecreto 1$60
de 190 art;c!los 105 = 106 sin em-ar&o #reviendo 8!e en el nivel $ Gse !-ica la
relación a"ectiva #ro#ia del se&!ndo &rado de consan&!inidad 7H la Sala estima
8!e lo relevante es la e(istencia de la relación a"ectiva entre la v;ctima = las
demandantes #or lo 8!e veri"icó 8!e dica relación a"ectiva se alla #ro-ada #or
medio de la "ica socio "amiliar del 1' diciem-re de 199% 7 en la c!al se se<ala
8!e el menor >vDn amiro viv;a con la a-!ela materna desde los ' a<os =a 8!e
s!s #adres eran se#arados as; mismo el o"icio del $9 de se#tiem-re de 1999
remitido #or la Cor#oración >nte&ral #ara el 4esarrollo Social se<ala 8!e !na #rima
del menor in"orma 8!e no acata los llamados de atención 8!e le acia la a-!ela
materna #or s! mal com#ortamiento = el cons!mo de dro&as. Todo lo anterior
dem!estra 8!e e(ist;a !n lao a"ectivo entre el menor = s! a-!ela raón #or la
c!al se reconocerD #or el #erj!icio ca!sado el e8!ivalente a 50 S)). Para el
nivel 3 se e(i&e ademDs de la #r!e-a del estado civil la #r!e-a de la relación
a"ectiva en relación con lo c!al o-ra el si&!iente material #ro-atorio: 7 *os2
*esBs ,!ti2rre Alarcón t;o7: a Sala o-serva 8!e no se enc!entra acreditado el
#arentesco =a 8!e no se a#ortó el re&istro civil corres#ondiente adicionalmente
tam#oco se alle&ó #r!e-a idónea 8!e acredite la relación a"ectiva entre el
demandante = la v;ctima raón #or la c!al no a-rD l!&ar al reconocimiento de
#erj!icios 7 lanca ,!ti2rre Alarcón t;a7: a Sala o-serva 8!e no se enc!entra
acreditado el #arentesco con la v;ctima #ese a ello se arrimó co#ia sim#le del
certi"icado del re&istro civil de nacimiento de lanca >n2s ,!ti2rre Alarcón 7
Adicionalmente tam#oco se alle&ó #r!e-a idónea 8!e acredite la relación a"ectiva
entre la demandante = la v;ctima raón #or la c!al no a-rD l!&ar al
reconocimiento de #erj!icios 7 4oral-a ,!ti2rre Alarcón t;a7: a Sala o-serva
8!e no se enc!entra acreditado el #arentesco =a 8!e no se a#ortó el re&istro civil
corres#ondiente adicionalmente tam#oco se alle&ó #r!e-a idónea 8!e acredite la
relación a"ectiva entre la demandante = la v;ctima raón #or la c!al no a-rD l!&ar
al reconocimiento de #erj!icios 7 )ar;a Cenet ,!ti2rre Alarcón t;a7: a Sala
o-serva 8!e no se enc!entra acreditado el #arentesco con la v;ctima #ese a ello
se arrimó co#ia sim#le del certi"icado del re&istro civil de nacimiento de lanca
18

>n2s ,!ti2rre Alarcón 7 Adicionalmente tam#oco se alle&ó #r!e-a 8!e acredite
la relación a"ectiva entre la demandante = la v;ctima raón #or la c!al no a-rD
l!&ar al reconocimiento de #erj!icios.
Ep. 20I ".'. (arlos Alberto )ambrano.
+íntesis del casoF Por in"ormaciones #eriod;sticas la #o-lación civil t!vo
conocimiento 8!e el 1' de j!lio del a<o $000 !n &r!#o &!errillero arremetió contra
el m!nici#io de oncesvalles Tolima7 atacando la estación de #olic;a =
asesinando a 13 #olic;as 8!e se encontra-an acantonados en el l!&ar entre ellos
el #atr!llero +scar )a!ricio K!stes P2re. os #ro#ios medios de com!nicación
tam-i2n in"ormaron so-re la disc!sión s!scitada dentro de la Comisión
>nternacional de elaciones >nternacionales de Estados Lnidos #or c!anto
indicaron 8!e se !-iera #odido salvar a los #olic;as m!ertos si se !-ieran
!tiliado los elicó#teros 8!e donó el ,o-ierno estad!nidense #!es los mismos
se encontra-an a $0 min!tos del l!&ar donde oc!rrieron los ecos.
'recedente @ 'erjuicios moralesF 7 la Sala 7 decide !ni"icar s!
j!ris#r!dencia so-re el #artic!lar a #artir del esta-lecimiento de cinco niveles de
cercan;a a"ectiva entre la v;ctima directa del da<o o ca!sante = 8!ienes ac!den a
la j!sticia en calidad de #erj!dicados o v;ctimas indirectas 7 NiCel 1.
Com#rende la relación a"ectiva #ro#ia de las relaciones con=!&ales = #aterno –
"iliales o en &eneral de los miem-ros de !n mismo nBcleo "amiliar 1er. &rado de
consan&!inidad cón=!&es o com#a<eros #ermanentes o esta-les7. A este nivel
corres#onde el to#e indemniatorio de 100 S)). NiCel 2. Se re"iere a la
relación a"ectiva #ro#ia del se&!ndo &rado de consan&!inidad o civil ermanos
a-!elos = nietos7. A este nivel corres#onde !na indemniación e8!ivalente al 50
del to#e indemniatorio. NiCel 3. A-arca la relación a"ectiva #ro#ia del tercer &rado
de consan&!inidad o civil. A este nivel corres#onde !na indemniación e8!ivalente
al 35 del to#e indemniatorio. NiCel :. A8!; se !-ica la relación a"ectiva #ro#ia
del c!arto &rado de consan&!inidad o civil. A este nivel corres#onde !na
indemniación e8!ivalente al $5 del to#e indemniatorio. NiCel 5. Com#rende
las relaciones a"ectivas no "amiliares terceros damni"icados7. A este nivel
corres#onde !na indemniación e8!ivalente al 15 del to#e indemniatorio 7
Para los niveles 1 = $ se re8!erirD la #r!e-a del estado civil o de la convivencia de
los com#a<eros. Para los niveles 3 = ' ademDs se re8!erirD la #r!e-a de la
19

relación a"ectiva. Para el nivel 5 de-erD ser #ro-ada la relación a"ectiva 7 As;
condenarD a la demandada @ación –)inisterio de 4e"ensa Polic;a @acional a
#a&ar #or ese #erj!icio la s!ma de 100 salarios m;nimos le&ales mens!ales
vi&entes a "avor de la madre de la v;ctima = 50 salarios m;nimos le&ales
mens!ales vi&entes #ara cada !na de s!s ermanas.
CASO DE MUERTE $ CON REGLA DE EXCEPCIÓN
Ep. 32IBB ".'. amiro 'a&os -uerrero.
+íntesis del casoF El $ de maro de 199 Gj!eves santoH a#ro(imadamente
acia las 9:00 de la ma<ana los jóvenes eliodoro /a#ata )onto=a = O2li(
Antonio alle am;re salieron de s! casa !-icada en la vereda as @ieves del
Corre&imiento de San *os2 de A#artadó m!nici#io de A#artadó Antio8!ia7 a !na
"inca de s! #ro#iedad a -!scar !nos cocos #ara #re#arar !na natilla? lle&ada la
tarde = en vista de 8!e aBn no re&resa-an los se<ores Al-erto Antonio alle =
*os2 El;as /a#ata )onto=a salieron en s! -Bs8!eda #ero tam#oco ellos
retornaron. Al d;a si&!iente acia las 5:30 am varios "amiliares "!eron a -!scarlos
a la re"erida "inca = encontraron #or el camino a varios miem-ros del Ej2rcito
@acional 8!ienes les advirtieron so-re la #eli&rosa sit!ación de orden #B-lico 8!e
se #resenta-a en ese momento en la ona #or en"rentamientos con la &!errilla
raón #or la 8!e retornaron a s!s casas. El d;a sD-ado si&!iente los "amiliares de
los a!sentes madr!&aron al l!&ar donde s!#!estamente se #rod!jo el
en"rentamiento armado con la &!errilla = encontraron restos de doc!mentos = ro#a
de eliodoro /a#ata )onto=a = de Al-erto Antonio alle #or lo 8!e se diri&ieron al
os#ital de A#artadó a #re&!ntar #or estos. All; les mostraron c!atro #ersonas
"allecidas entre las c!ales se encontra-an eliodoro /a#ata = Al-erto Antonio
alle. En vista de lo anterior el se<or O2li( Antonio /a#ata ,onDle diri&ió
com!nicaciones a la Presidencia de la e#B-lica = a la Proc!rad!r;a Provincial de
A#artadó en las c!ales "orm!ló 8!eja #or la m!erte de s! ijo eliodoro /a#ata
)onto=a = de s! =erno Al-erto Antonio alle = tam-i2n #or la desa#arición "orada
de s! ijo *os2 El;as /a#ata )onto=a = de O2li( Antonio alle am;re a manos
de e"ectivos militares.

'recedente – 'erjuicios moralesF 7 la Sala #recisa con "ines de !ni"icación
j!ris#r!dencial 8!e en casos e(ce#cionales como los de &raves violaciones a los
derecos !manos e in"racciones al 4ereco >nternacional !manitario entre
otros #odrD otor&arse !na indemniación ma=or de la se<alada en los eventos
descritos en la sentencia de !ni"icación antes citada c!ando e(istan
circ!nstancias de-idamente #ro-adas de !na ma=or intensidad = &ravedad del
da<o moral sin 8!e en tales casos el monto total de la indemniación #!eda
s!#erar el tri#le de los montos indemniatorios "ijados en dica sentencia. Este
8!ant!m de-erD motivarse #or el j!e = ser #ro#orcional a la intensidad del da<o.
a Sala advierte 8!e esta re&la de e(ce#ción no contradice la sentencia de
!ni"icación de la Sección Tercera del $5 de se#tiem-re del $013 #!es esta !ni"icó
la j!ris#r!dencia en relación con el to#e indemniatorio de los #erj!icios morales
en escenarios en los 8!e el da<o antij!r;dico im#!ta-le al Estado tiene s! ori&en
en !na cond!cta #!ni-le de !n a&ente estatal investi&ada sancionada
#enalmente = contenida en !na sentencia ejec!toriada 7 a los actores aBl
Antonio )onto=a am;re = )ar;a ,islena am;re am;re se les reconoce s!
condición de damni"icados #!es se&Bn las #r!e-as se encontra-an !nidos #or
estrecos laos a"ectivos de solidaridad = cercan;a con eliodoro "allecido7 =
*os2 El;as /a#ata )onto=a desa#arecido7 #or lo c!al los &raves ecos 8!e se
#er#etraron en contra de ellos les #rod!jeron !na &ran con&oja = s!"rimiento. Por
lo anterior se j!sti"ica !-icarlos no en el nivel n.F 5 8!e com#rende a los terceros
damni"icados sino en el nivel n.F $ Gdonde se !-ica la relación a"ectiva #ro#ia del
$V de consan&!inidad o civil a-!elos ermanos = nietos7H de 8!e trata la
sentencia de !ni"icación del $% de a&osto del $01' rad. $6$51 ).P. *aime
+rlando Santo"imio ,am-oa7 7 O2li( Antonio /a#ata ,onDle nivel n.F17 7
300 S)) 7 Edit )onto=a am;re nivel n.F17 7 300 S)) 7 *esBs
Antonio /a#ata )onto=a nivel n.F$7 7 150 S)) 7 Edilia /a#ata )onto=a
nivel n.F$7 7150 S)) 7 iliana )ar;a /a#ata )onto=a nivel n.F$7 7150
S)) 7 >sa-el /a#ata )onto=a nivel n.F$7 7150 S)) 7 Cla!dia
/a#ata ,onDle nivel n.F$7 7 150 S)) 7 aBl Antonio )onto=a am;re
nivel n.F$7 7 150 S)) 7 )ar;a ,islena am;re am;re nivel n.F$7 7
150 S)) 7 )ar;a Elena am;re 7 300 S)) 7 @idia Patricia alle
am;re 7 300 S)) 7 ! )a&dalena alle am;re 7 300 S))
7 Al-erto Antonio alle am;re 7 300 S)) 7 +l&a >n2s alle am;re
7300 S)) 7 *os2 de *esBs alle am;re 7 300 S)) 7 )ar;a
@oem; o @oem; alle Es#inoa 7300 S)).
21
CASO DE LESIONES
".1.3.1 C%&'()% *( E'+,*% $ S,-, *( -% C%&+(&/%'% A*/&/'+,+/% $ S(/&
Ep. 3112 ".'. l!a "#lida $alle de De la %o&.
+íntesis del casoF El soldado ,onalo C!ellar se encontra-a en !na -ase militar
en j!risdicción del m!nici#io del Castillo adscrito a la s2#tima ri&ada = el d;a $%
de a&osto de 199% mientras s! com#a<;a se encontra-a en clase de manejo de
armas la &ranada de mortero 8!e #orta-a en s! caleco e(#lotó sin 8!e
#reviamente !-iera eco contacto con ella.
7 Se&Bn los t2cnicos del Ej2rcito la &ranada io e(#losión #or8!e esta-a en
mal estado #resenta-a al&Bn des#er"ecto o a-;a salido "allida al ser dis#arada
#ero esta circ!nstancia no era conocida #or el soldado 8!ien la #orta-a en s!
caleco.
7 Como consec!encia del estallido de la &ranada el soldado 8!edó &ravemente
erido en s!s #iernas = l!e&o de someterlo a tratamiento m2dico !-o necesidad
de am#!tDrselas.
'recedente – 'erjuicios morales en caso de lesiones personales: Procede la
Sala Plena de la Sección Tercera a !ni"icar s! j!ris#r!dencia en torno a los
#erj!icios morales a reconocer a la v;ctima directa = s!s "amiliares en caso de
lesiones #ersonales 7 4e-erD veri"icarse la &ravedad o levedad de la lesión
ca!sada a la v;ctima directa la 8!e determinarD el monto indemniatorio en
salarios m;nimos. Para las v;ctimas indirectas se asi&narD !n #orcentaje de
ac!erdo con el nivel de relación en 8!e 2stas se allen res#ecto del lesionado
con"orme al c!adro. a &ravedad o levedad de la lesión = los corres#ondientes
niveles se determinarDn = motivarDn de con"ormidad con lo #ro-ado en el #roceso.
NiCel No. 1. Com#rende la relación a"ectiva #ro#ia de las relaciones con=!&ales =
,rado de consan&!inidad cón=!&es o com#a<eros #ermanentes7. TendrDn
i&!al o s!#erior al 50? a %0 S)) en los eventos en 8!e la &ravedad de la
&ravedad de la lesión sea i&!al o s!#erior al 30 e in"erior al '0? a '0 S)) si
22

la &ravedad de la lesión es i&!al o s!#erior al $0 e in"erior al 30? a $0 S))
s!#erior a 1 e in"erior al 10. NiCel No. 2. 4onde se !-ica la relación a"ectiva
#ro#ia del se&!ndo &rado de consan&!inidad o civil a-!elos ermanos = nietos7.
o-tendrDn el 50 del valor adj!dicado al lesionado o v;ctima directa de ac!erdo
con el #orcentaje de &ravedad de la lesión como se descri-e: tendrDn dereco al
reconocimiento de 50 S)) c!ando la &ravedad de la lesión sea i&!al o s!#erior
al 50? a '0 S)) en los eventos en 8!e la &ravedad de la lesión sea i&!al o
s!#erior al '0 e in"erior al 50? a 30 S)) c!ando la &ravedad de la lesión
sea i&!al o s!#erior al 30 e in"erior al '0? a $0 S)) si la &ravedad de la
lesión es i&!al o s!#erior al $0 e in"erior al 30? a 10 S)) c!ando la
5 S)) en los eventos en 8!e la &ravedad de la lesión sea i&!al o s!#erior a
1 e in"erior al 10. NiCel No. 3. EstD com#rendido #or la relación a"ectiva #ro#ia
del tercer &rado de consan&!inidad o civil. Ad8!irirDn el 35 de lo corres#ondiente
a la v;ctima de ac!erdo con el #orcentaje de &ravedad de la lesión como se
indica: tendrDn dereco al reconocimiento de 35 S)) c!ando la &ravedad de la
lesión sea i&!al o s!#erior al 50? a $% S)) en los eventos en 8!e la
&ravedad de la lesión sea i&!al o s!#erior al '0 e in"erior al 50? a $1 S))
c!ando la &ravedad de la lesión sea i&!al o s!#erior al 30 e in"erior al '0? a 1'
S)) si la &ravedad de la lesión es i&!al o s!#erior al $0 e in"erior al 30? a
S)) c!ando la &ravedad de la lesión sea i&!al o s!#erior al 10 e in"erior al
$0 = #or Bltimo a 35 S)) en los eventos en 8!e la &ravedad de la lesión
sea i&!al o s!#erior a 1 e in"erior al 10. NiCel No. :. A8!; se !-ica la relación
a"ectiva #ro#ia del c!arto &rado de consan&!inidad o civil. Se reconocerD el $5
de la indemniación tasada #ara el lesionado de ac!erdo con el #orcentaje de
&ravedad de la lesión como se se<ala: tendrDn dereco al reconocimiento de $5
S)) c!ando la &ravedad de la lesión sea i&!al o s!#erior al 50? a $0 S))
en los eventos en 8!e la &ravedad de la lesión sea i&!al o s!#erior al '0 e
in"erior al 50? a 15 S)) c!ando la &ravedad de la lesión sea i&!al o s!#erior
al 30 e in"erior al '0? a 10 S)) si la &ravedad de la lesión es i&!al o
s!#erior al $0 e in"erior al 30? a 5 S)) c!ando la &ravedad de la lesión sea
i&!al o s!#erior al 10 e in"erior al $0 = #or Bltimo a $5 S)) en los eventos
en 8!e la &ravedad de la lesión sea i&!al o s!#erior a 1 e in"erior al 10. NiCel
No. 5. Com#rende las relaciones a"ectivas no "amiliares terceros damni"icados7.
Se concederD el 15 del valor adj!dicado al lesionado de ac!erdo con el
#orcentaje de &ravedad de la lesión como se #resenta: tendrDn dereco al
23

reconocimiento de 15 S)) c!ando la &ravedad de la lesión sea i&!al o
s!#erior al 50? a 1$ S)) en los eventos en 8!e la &ravedad de la lesión sea
i&!al o s!#erior al '0 e in"erior al 50? a 9 S)) c!ando la &ravedad de la
lesión sea i&!al o s!#erior al 30 e in"erior al '0? a 6 S)) si la &ravedad de
la lesión es i&!al o s!#erior al $0 e in"erior al 30? a 3 S)) c!ando la
15 S)) en los eventos en 8!e la &ravedad de la lesión sea i&!al o s!#erior al
1 e in"erior al 10. Orente al #erj!icio moral concedido a la v;ctima directa este
"!e reconocido en c!ant;a e8!ivalente a cien 1007 salarios m;nimos le&ales
mens!ales vi&entes #or tanto el monto concedido #or el Tri-!nal de #rimera
instancia se acom#asa a los #arDmetros anteriormente e(#!estos = no a= l!&ar
a modi"icación. Aora -ien en c!anto a la solicit!d de a!mentar la s!ma
concedida a t;t!lo de #erj!icios morales #ara los #adres considera la Sala 8!e
dada la relación a"ectiva entre los #adres = el ijo lesionado = la &ravedad de la
lesión de la v;ctima directa la c!al es s!#erior al 50 a8!ellos tienen dereco al
reconocimiento de cien 1007 salarios m;nimos le&ales mens!ales vi&entes. En
relación con los #erj!icios morales solicitados #or los ermanos de la v;ctima al
estar acreditado esta condición 7 = dada la &ravedad de la lesión s!"rida #or el
soldado C!ellar Pena&os 8!e le &eneró !n 100 de inca#acidad se concederDn
#erj!icios morales en c!ant;a de cinc!enta 507 salarios m;nimos le&ales
mens!ales vi&entes #ara cada !no.
CASO DE PRIVACIÓN INJUSTA DE LA LIBERTAD
>.1.:.1 (onsejo de stado @ +ala de lo (ontencioso AdministratiCo @ +ección
Ep. 3>1:I ".'. %ernn Andrade incón JK. ActorF ,os# Del!ado +an!uino
y otros. DemandadaF a Nación @ ama ,udicial.
+íntesis del casoF L7 el d;a $6 de noviem-re de 199% la Oiscal;a ,eneral de la
@ación resolvió la sit!ación j!r;dica del se<or *os2 4el&ado San&!ino
im#oni2ndole medida de ase&!ramiento consistente en detención #reventiva la
c!al se io e"ectiva el 1 de diciem-re de 199% s!stit!ida #or ca!ción #rendaria el
1 de a&osto de 1999 #or considerarlo a!tor del delito de #ec!lado #or
a#ro#iación.

7 el d;a $3 de oct!-re de $000 el *!&ado I!into Penal del Circ!ito de
!caraman&a #ro"irió sentencia a-sol!toria a "avor del se<or *os2 4el&ado
San&!ino #rovidencia 8!e "!e con"irmada #or la Sala Penal del Tri-!nal S!#erior
de !caraman&a el $$ de noviem-re de $001H.
'recedente G 'erjuicios morales deriCados de la priCación injusta de la
libertadF LSe&Bn lo a reiterado la *!ris#r!dencia del Consejo de Estado en
casos de #rivación inj!sta de la li-ertad = con a#o=o en las mD(imas de la
e(#eriencia a= l!&ar a in"erir 8!e esa sit!ación &enera dolor moral an&!stia =
a"licción a las #ersonas 8!e #or esas circ!nstancias !-ieren visto a"ectada o
limitada s! li-ertad? en la misma l;nea de #ensamiento se a considerado 8!e
dico dolor moral tam-i2n se &enera en s!s seres 8!eridos mDs cercanos tal
como la Sala lo a reconocido en di"erentes o#ort!nidades al tiem#o 8!e se a
#recisado 8!e se&Bn las al!didas re&las de la e(#eriencia el dolor de los #adres
es c!ando menos tan &rande como el del ijo 8!e "!e #rivado inj!stamente de s!
li-ertad c!estión 8!e ca-e #redicar #or i&!al en relación con el cón=!&e
com#a<era o com#a<ero #ermanente o esta-le o los ijos de 8!ien de-ió so#ortar
directamente la a"ectación inj!sta de s! 4ereco O!ndamental a la li-ertad.
Asimismo en relación con la acreditación del #erj!icio en re"erencia se a dico
8!e con la #r!e-a del #arentesco o del re&istro civil de matrimonio se in"iere la
a"ectación moral de la v;ctima del cón=!&e = de los #arientes cercanos se&Bn
corres#onda. es#ecto del quantum al c!al de-en ascender estos #erj!icios
se&Bn la j!ris#r!dencia de la Sala 8!e a8!; se reitera se enc!entra
s!"icientemente esta-lecido 8!e el *!e de-e tener como "!ndamento el ar-itrio
j!dicial = de-e valorar se&Bn s! #r!dente j!icio las circ!nstancias #ro#ias del caso
concreto #ara e"ectos de determinar la intensidad de esa a"ectación con el "in de
calc!lar las s!mas 8!e se de-en reconocer #or este conce#to. Aora -ien en los
casos de #rivación inj!sta de la li-ertad se reiteran los criterios contenidos en la
sentencia de $% de a&osto de $013 #ro"erida #or la Sala Plena de la Sección
Tercera de la Sala de lo Contencioso Administrativa –radicación @o. $5.0$$– = se
com#lementan los t2rminos de ac!erdo con la evol!ción j!ris#r!dencial de la
Sección Tercera en los t2rminos del c!adro 8!e se incor#ora a contin!ación:
25

NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3 NIVEL 4 NIVEL 5 Reglas para liquidar el
perjuicio moral derivado de la
privación injusta de la liertad
V!ctima directa" cón#uge
2)
,erceros
en meses
5./ del
(orcentaje de la
V!ctima directa 0LV 0LV 0LV 0LV 0LV
0uperior a 1 meses 1.. 5. 35 25 15
0uperior a 12 e inerior a 1 . 45 31"5 22"5 13"5
0uperior a e inerior a 12 . 4. 2 2. 12
0uperior a e inerior a 6. 35 24"5 16"5 1."5
0uperior a 3 e inerior a 5. 25 16"5 12"5 6"5
0uperior a 1 e inerior a 3 35 16"5 12"25 "65 5"25
Igual e inerior a 1 15 6"5 5"25 3"65 2"25
Por consi&!iente teniendo en c!enta el tiem#o d!rante el c!al el se<or *os2
4el&ado San&!ino #ermaneció #rivado de s! li-ertad esto es casi 9 meses la
&ravedad del delito #or el c!al "!e ac!sado = la a"ectación an&!stia = con&oja 8!e
el eco da<oso ca!só en la v;ctima directa del da<o de ac!erdo a lo acreditado
con las #r!e-as testimoniales se considera 8!e a= l!&ar a reconocer #or
conce#to de #erj!icios morales la s!ma e8!ivalente a 0 S)). En relación con
los demDs demandantes se enc!entra #ro-ado con los re&istros civiles de
nacimiento 8!e "!eron a#ortados al #roceso 8!e *os2 Al-erto 4el&ado Oonteca =
ina )ar;a 4e as Estrellas 4el&ado an&el son ijos del se<or *os2 4el&ado
San&!ino raón #or la c!al a= l!&ar a reconocerles #or conce#to de #erj!icios
morales la s!ma e8!ivalente a 0 S)) #ara cada !no de ellos. En c!anto a la
calidad de com#a<era #ermanente o esta-le de la se<ora Sonia Oonteca ar&as
tal como se mencionó en el acD#ite del material #ro-atorio 8!e o-ra en el #roceso
se tiene acreditado 8!e ella a"ilió como -ene"iciario del Sistema de Se&!ridad
Social en Sal!d al se<or *os2 4el&ado San&!ino como s! com#a<ero
#ermanente. Al res#ecto la Corte Constit!cional se mani"estó en el sentido de 8!e
se de-e #res!mir la -!ena "e de 8!ienes mani"iestan s! condición de com#a<eros
#ermanente con el "in de a"iliarse al P+S en la calidad de -ene"iciarios. Por s!
#arte so-re el mismo tema la Sección Primera de esta Cor#oración en sentencia
#ro"erida el $ de diciem-re de $01$ se #ron!nció de la manera si&!iente: 7
Adicionalmente en los tres testimonios rendidos ante el Tri-!nal Administrativo de
Santander se o-serva #lena coincidencia en 8!e el se<or 4el&ado San&!ino
conviv;a con Gs! se<oraH s! madre = s! ijo. Ca-e aclarar 8!e si -ien en nin&!no
de los testimonios se a=a mencionado el nom-re de la se<ora Oonteca ar&as
lo cierto es 8!e no o-ra #r!e-a 8!e desvirtBe esa convivencia = a!n8!e el se<or
*os2 4el&ado est!vo casado con otra se<ora 8!e res#onde al nom-re de Ana
26

el2n an&el allesteros dica sociedad con=!&al se disolvió el $' de j!nio de
199' tal como consta en la escrit!ra #B-lica ane(ada con la demanda. Por lo
anterior la Sala enc!entra acreditado 8!e la se<ora Sonia Oonteca ar&as es la
com#a<era #ermanente o esta-le del se<or *os2 4el&ado San&!ino = en
consec!encia se le reconocerD la s!ma e8!ivalente a 0 S)) #or conce#to
de #erj!icios morales. Oinalmente res#ecto de la demandante )artina San&!ino
de 4el&ado la Sala enc!entra #ro-ado 8!e es la madre de la v;ctima directa del
da<o en raón al re&istro civil de nacimiento del se<or 4el&ado San&!ino o-rante
en el #roceso. Ca-e aclarar 8!e si -ien tanto en el te(to de la demanda como en
la c2d!la de ci!dadan;a la se<ora a#arece con el nom-re de )artina San&!ino de
4el&ado mientras 8!e en el mencionado re&istro civil = en la #artida de -a!tismo
a#arece con el nom-re de )artina San&!ino e= lo cierto es 8!e es ind!da-le
#ara la Sala 8!e se trata de la misma #ersona en virt!d de 8!e el a#ellido Gde
Delgado” corres#onde al de s! es#oso = #adre de s! ijo tal como se nota en la
#artida de -a!tismo donde a#arece re&istrado el matrimonio con el se<or
ernardino 4el&ado. Por lo anterior tam-i2n se le reconocerD la s!ma e8!ivalente
a 0 S)) #or conce#to de #erj!icios moralesH.
>.2 DAÑO INMATERIAL POR AFECTACIÓN RELEVANTE A BIENES O
DERECOS CONVENCIONAL ! CONSTITUCIONALMENTE AMPARADOS.
>.2.1 MEDIANTE MEDIDAS DE REPARACIÓN NO PECUNIARIAS .
Ep. 2>.251 ".'. ,aime rlando +antofimio -amboa. ActorF Ana ita Alarcón
$da. de -uti#rre& y otros. DemandadoF "unicipio de 'ereira.
+íntesis del casoF El menor >vDn amiro ondo<o ,!ti2rre est!vo internado en
el centro de reed!cación G)arcelino +ssaH de la ci!dad de Pereira desde el d;a
de diciem-re de 199% asta el $3 de a-ril de $000 c!ando m!rió ao&ado en las
a&!as del r;o +tBn des#!2s de a-erse esca#ado del centro de reed!cación en
el c!al se encontra-a internado.
'recedente @ 'erjuicios por afectación de bienes o derecos conCencional y
constitucionalmente amparadosF 4e ac!erdo con la decisión de la Sección de
!ni"icar la j!ris#r!dencia en materia de #erj!icios inmateriales se reconocerD de
o"icio o solicit!d de #arte la a"ectación o v!lneración relevante de -ienes o
27
derecos convencional = constit!cionalmente am#arados. a c!al #rocederD
siem#re = c!ando se enc!entre acreditada dentro del #roceso s! concreción = se
#recise s! re#aración inte&ral. Se #rivile&ia la com#ensación a trav2s de medidas
de re#aración no #ec!niarias a "avor de la v;ctima directa = a s! nBcleo "amiliar
mDs cercano esto es cón=!&e o com#a<eroa7 #ermanente = los #arientes asta
el 1F de consan&!inidad en atención a las relaciones de solidaridad = a"ecto 8!e
se #res!men entre ellos. 4e-e entenderse com#rendida la relación "amiliar

'AA(48N N '(7N4A4A
A<(A(48N $7NA(48N $AN D *4N+ D(%+ (N$N(4NA = (N+47(4NA"N A"'AAD+
(riterio ipo de "edida "odulación En caso de violaciones relevantes a -ienes o derecos convencional = constit!cionalmente am#arados
)edidas de re#aración inte&ral no #ec!niarias.
4e ac!erdo con los ecos #ro-ados la o#ort!nidad = #ertinencia de los mismos se ordenarDn medidas re#aratorias no #ec!niarias a "avor de la v;ctima directa = a s! nBcleo "amiliar mDs cercano.
En casos e(ce#cionales c!ando las medidas de satis"acción no sean s!"icientes o
#osi-les #ara consolidar la re#aración inte&ral #odrD otor&arse !na indemniación
medida #ec!niaria de asta 100 S)) si "!ere el caso siem#re = c!ando la
indemniación no !-iere sido reconocido con "!ndamento en el da<o a la sal!d.
Este 8!ant!m de-erD motivarse #or el j!e = ser #ro#orcional a la intensidad del
da<o.
4ND"N4)A(48N ;('(4NA ;(7+4$A 'AA A $6(4"A D4(A
(riterio (uantía "odulación de la cuantía En caso de violaciones relevantes a -ienes o derecos convencional = constit!cionalmente am#arados c!=a re#aración inte&ral a consideración del j!e no sea s!"iciente #ertinente o#ort!na o #osi-le con medidas de re#aración no #ec!niarias satis"actorias.
asta 100 S))
En casos e(ce#cionales se indemniarD asta el monto se<alado en este item si "!ere el caso siem#re = c!ando la indemniación no !-iere sido reconocida con "!ndamento en el da<o a la sal!d. Este 8!ant!m de-erD motivarse #or el j!e = ser #ro#orcional a la intensidad del da<o = la nat!ralea del -ien o dereco a"ectado.
"edidas de reparación no pecuniariaF se trata de a"ectación al inter2s s!#erior
del menor = ante la &ravedad de los ecos de-atidos consistentes en la
ino-servancia de los de-eres de c!stodia vi&ilancia = c!idado #or #arte del
28

m!nici#io de Pereira a trav2s del Centro de eed!cación G)arceliano +saaH 8!e
trajo como consec!encia la m!erte del menor >vDn amiro ondo<o ,!ti2rre
desconociendo estDndares convencionales constit!cionales es#ecialmente en lo
8!e corres#onde a la #o-lación menor de edad al inc!rrir en ino-servancia de los
art;c!los '' = '5 constit!cionales = convencionales so-re #rotección de los
derecos !manos es#ecialmente la Convención so-re los 4erecos de los @i<os
en s!s art;c!los 3.3 = $5 7 se o-serva 8!e #ara la consideración de este ti#o de
medidas la -ase constit!cional se des#rende los art;c!los 90 = 93 de la Carta
Pol;tica la -ase le&al del art;c!lo 16 de la le= ''6 de 199% = la convencional del
art;c!lo 63.1 de la Convención Americana de 4erecos !manos. Adicionalmente
= #ara &arantiar el dereco a la re#aración inte&ral de la v;ctima se tiene en
c!enta 8!e de-e ceder el "!ndamento #rocesal del #rinci#io de con&r!encia ante
la #rimac;a del #rinci#io s!stancial de la Grestit!tio in inte&r!mH mD(ime c!ando
e(iste la v!lneración del dereco internacional de los derecos !manos #ara el
caso es#ec;"ico de !n menor de edad 7 17 la realiación dentro de los 6 meses
si&!ientes a la ejec!toria de esta #rovidencia #or #arte del )!nici#io de Pereira –
Centro de eed!cación )arceliano +ssa de !n acto #B-lico de reconocimiento de
res#onsa-ilidad dentro de los ecos en 8!e res!ltó "allecido el )enor >vDn
amiro ondo<o ,!ti2rre =? $7 la colocación de !na #laca en !n l!&ar visi-le de
las instalaciones de la instit!ción 8!e #ermita recordar = conmemorar los ecos
oc!rridosH
Ep. 2BB0: ".'. +tella (onto Dia& del (astillo. ActorF Amparo de ,esHs
amíre& +ure&. DemandadoF %ospital +an $icente de 'aHl de orica y otro.
+íntesis del casoF

WEl d;a 1' de j!lio de 1999 a las 9 am la se<ora Am#aro de
*esBs am;re S!Dre se #resentó al os#ital San icente de PaBl en estado de
em-arao = a-iendo iniciado tra-ajo de #arto. acia las 10:15 "!e atendida
inicialmente en el de#artamento de o-stetricia donde se la valoró = se dejó en
es#era a #esar del #ro&reso evidente del tra-ajo. Oinalmente "!e valorada #or el
&inecólo&o acia las 6 #m 8!ien ordenó cesDrea. 4ica o#eración se realió entre
las 6:'5 = las :05 #m = en ella se e(trajo a la criat!ra sin vidaW
'recedente G +obre el daMo a otros bienes constitucionales prote!idos y
medidas de reparación inte!ral @ frente al trato a la mujer en materia m#dico
asistencialF 7 en re#etida j!ris#r!dencia 8!e a8!; se reitera = !ni"ica se a
29

reconocido la #osi-ilidad de declarar la #rocedencia de medidas de re#aración no
#ec!niarias en casos de lesión de otros -ienes constit!cional = convencionalmente
#rote&idos 7 ProcederD siem#re = c!ando se enc!entre acreditada dentro del
#roceso s! concreción = se #recise s! re#aración inte&ral. Se #rivile&ia la
com#ensación a trav2s de medidas re#aratorias no indemniatorias a "avor de la
v;ctima directa = a s! nBcleo "amiliar mDs cercano esto es cón=!&e o com#a<ero
a7 = los #arientes asta el 1F de consan&!inidad o civil en atención a las
relaciones de solidaridad = a"ecto 8!e se da l!&ar a in"erir la relación de
#arentesco. 4e-e entenderse com#rendida la relación "amiliar -ioló&ica la civil
derivada de la ado#ción = a8!ellas denominadas Gde crianaH. as medidas de
re#aración inte&ral o#erarDn teniendo en c!enta la relevancia del caso = la
&ravedad de los ecos todo con el #ro#ósito de reconocer la di&nidad de las
v;ctimas re#ro-ar las violaciones a los derecos !manos = concretar la &arant;a
de verdad j!sticia re#aración no re#etición = las demDs de"inidas #or el dereco
internacional. Para el e"ecto el j!e de manera o"iciosa o a solicit!d de #arte
decretarD las medidas 8!e considere necesarias o coerentes con la ma&nit!d de
los ecos #ro-ados Art;c!lo %.1 = 63.1 de la Convención >nteramericana de
4erecos !manos7 7 evidencia la #ro=ección de !na actit!d de invisi-ilidad a
la condición ";sicoan;mica de la m!jer = #or lo tanto !na "orma de discriminación
ajena al Estado Social de 4ereco 7 Por todo lo anterior la Sala aco&e
j!ris#r!dencia so-re la #ertinencia de la a#licación de medidas de re#aración
inte&ral en los casos en los 8!e se eca de menos el trato 8!e la m!jer re8!iere
#or s! #ro#ia condición lo 8!e evidencia la discriminación &2nero = #or lo tanto
condenarD a o"recer e(c!sas a los demandantes en !na ceremonia #rivada 8!e
de-erD e"ect!arse dentro de los tres 37 meses si&!ientes a la "eca de ejec!toria
de este "allo siem#re 8!e los mismos as; lo consientan = a esta-lecer !n linU en
s! #D&ina Xe- con !n enca-eado a#ro#iado en el 8!e se #!eda acceder al
contenido ma&n2tico de esta #rovidencia. Adicionalmente el os#ital San icente
de PaBl de orica im#lementarD #ol;ticas tendientes a crear conciencia so-re la
necesidad de &arantiar la atención m2dica es#ecialiada = o#ort!na a la m!jer
em-araada = a los ni<os reci2n nacidos. AdemDs se dis#ondrD el env;o de la
co#ia de esta #rovidencia a Alta Consejer;a #ara la E8!idad de la )!jer con el "in
de 8!e #rom!eva #ol;ticas 8!e o#timicen la #restación de la atención en &ineco
o-stetricia = minimicen los eventos de m!erte #erinatal = a la Sala Administrativa
del Consejo S!#erior de la *!dicat!raComisión @acional de ,2nero de la ama
*!dicial #ara la incl!=a en el o-servatorio de #ol;tica de i&!aldad = no
discriminación con en"o8!e di"erencial = de &2nero. 7
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Ep. 32IBB ".'. amiro 'a&os -uerrero.
+íntesis del casoF El $ de maro de 199 Gj!eves santoH a#ro(imadamente
acia las 9:00 de la ma<ana los jóvenes eliodoro /a#ata )onto=a = O2li(
Antonio alle am;re salieron de s! casa !-icada en la vereda as @ieves del
Corre&imiento de San *os2 de A#artadó m!nici#io de A#artadó Antio8!ia7 a !na
"inca de s! #ro#iedad a -!scar !nos cocos #ara #re#arar !na natilla? lle&ada la
tarde = en vista de 8!e aBn no re&resa-an los se<ores Al-erto Antonio alle =
*os2 El;as /a#ata )onto=a salieron en s! -Bs8!eda #ero tam#oco ellos
retornaron. Al d;a si&!iente acia las 5:30 am varios "amiliares "!eron a -!scarlos
a la re"erida "inca = encontraron #or el camino a varios miem-ros del Ej2rcito
@acional 8!ienes les advirtieron so-re la #eli&rosa sit!ación de orden #B-lico 8!e
se #resenta-a en ese momento en la ona #or en"rentamientos con la &!errilla
raón #or la 8!e retornaron a s!s casas. El d;a sD-ado si&!iente los "amiliares de
los a!sentes madr!&aron al l!&ar donde s!#!estamente se #rod!jo el
en"rentamiento armado con la &!errilla = encontraron restos de doc!mentos = ro#a
de eliodoro /a#ata )onto=a = de Al-erto Antonio alle #or lo 8!e se diri&ieron al
os#ital de A#artadó a #re&!ntar #or estos. All; les mostraron c!atro #ersonas
"allecidas entre las c!ales se encontra-an eliodoro /a#ata = Al-erto Antonio
alle. En vista de lo anterior el se<or O2li( Antonio /a#ata ,onDle diri&ió
com!nicaciones a la Presidencia de la e#B-lica = a la Proc!rad!r;a Provincial de
A#artadó en las c!ales "orm!ló 8!eja #or la m!erte de s! ijo eliodoro /a#ata
)onto=a = de s! =erno Al-erto Antonio alle = tam-i2n #or la desa#arición "orada
de s! ijo *os2 El;as /a#ata )onto=a = de O2li( Antonio alle am;re a manos
de e"ectivos militares.
releCantes a bienes o derecos constitucional y conCencionalmente

amparados 7 estD acreditado 8!e los actores s!"rieron #erj!icios concretados
en la v!lneración a la "amilia a la verdad a !n rec!rso j!dicial e"ectivo = !n
des#laamiento "orado #osterior de al&!nos actores 7 En esta o#ort!nidad la
Sala #ara e"ectos de !ni"icación de la j!ris#r!dencia de la Sección Tercera del
Consejo de Estado #recisa: El da<o a -ienes o derecos convencional =
constit!cionalmente am#arados tiene las si&!ientes caracter;sticas: i) Es !n da<o
inmaterial 8!e #roviene de la v!lneración o a"ectación a derecos contenidos en
"!entes normativas diversas: s!s ca!sas emanan de v!lneraciones o a"ectaciones
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a -ienes o derecos constit!cionales = convencionales. Por lo tanto es !na n!eva
cate∨a de da<o inmaterial. ii) Se trata de v!lneraciones o a"ectaciones
relevantes las c!ales #rod!cen !n e"ecto da<oso ne&ativo = antij!r;dico a -ienes
o derecos constit!cionales = convencionales. iii) Es !n da<o a!tónomo: no
de#ende de otras cate∨as de da<os #or8!e no estD condicionado a la
con"i&!ración de otros tradicionalmente reconocidos como los #erj!icios
materiales el da<o a la sal!d = el da<o moral ni de#ende del a&otamiento #revio
de otros re8!isitos =a 8!e s! concreción se realia mediante #res!#!estos de
con"i&!ración #ro#ios 8!e se com#r!e-an o acreditan en cada sit!ación "Dctica
#artic!lar. iv) a v!lneración o a"ectación relevante #!ede ser tem#oral o de"initiva:
los e"ectos del da<o se mani"iestan en el tiem#o de ac!erdo al &rado de
intensidad de la a"ectación esto es el im#edimento #ara la v;ctima directa e
indirecta de &oar = dis"r!tar #lena = le&;timamente de s!s derecos
constit!cionales = convencionales 7 a re#aración del re"erido da<o a-arca los
si&!ientes as#ectos: i) El o-jetivo de re#arar este da<o es el de resta-lecer
#lenamente a la v;ctima en el ejercicio de s!s derecos. a re#aración de la
v;ctima estD orientada a: (a) resta!rar #lenamente los -ienes o derecos
constit!cionales = convencionales de manera individ!al = colectiva? (b) lo&rar no
solo 8!e desa#arecan las ca!sas ori&inarias de la lesividad sino tam-i2n 8!e la
v;ctima de ac!erdo con las #osi-ilidades j!r;dicas = "Dcticas #!eda volver a
dis"r!tar de s!s derecos en lo #osi-le en similares condiciones en las 8!e est!vo
antes de 8!e oc!rriera el da<o? (c) #ro#ender #ara 8!e en el "!t!ro la v!lneración
o a"ectación a -ienes o derecos constit!cionales = convencionales no ten&an
l!&ar? = (d) -!scar la realiación e"ectiva de la i&!aldad s!stancial. ii) a
re#aración del da<o es dis#ositiva: si -ien las medidas de re#aración de este ti#o
de da<os #!eden serlo a #etición de #arte tam-i2n o#eran de o"icio siem#re =
c!ando a#areca acreditada s! e(istencia. iii) a le&itimación de las v;ctimas del
da<o: se reconoce a la v;ctima directa de la lesión como a s! nBcleo "amiliar mDs
cercano esto es cón=!&e o com#a<ero a7 #ermanente = los #arientes asta el 1V
de consan&!inidad incl!ida la relación "amiliar -ioló&ica la civil derivada de la
ado#ción = a8!ellas denominadas "de crianza", en atención a las relaciones de
solidaridad = a"ecto 8!e se #res!men entre ellos. iv) Es !n da<o 8!e se re#ara
#rinci#almente a trav2s de medidas de carDcter no #ec!niario: se #rivile&ian #or
e(celencia las medidas re#aratorias no indemniatorias? sin em-ar&o en casos
e(ce#cionales c!=a re#aración inte&ral a consideración del j!e no sean
s!"icientes #ertinentes o#ort!nas o #osi-les #odrD otor&arse !na indemniación
medida #ec!niaria asta 100 S)) si "!ere el caso siem#re = c!ando la
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indemniación no !-iere sido reconocida con "!ndamento en el da<o a la sal!d.
Ese quantum de-erD motivarse #or el j!e = ser #ro#orcional a la intensidad del
da<o =Yo la nat!ralea del -ien o dereco a"ectado. v) Es !n da<o 8!e re8!iere de
!n #res!#!esto de declaración: de-e e(istir !na e(#resa declaración de
res#onsa-ilidad del Estado #or la e(istencia de !n da<o a -ienes constit!cionales
= convencionales im#!ta-les al mismo = se de-en j!sti"icar = es#eci"icar las
medidas de re#aración inte&ral adec!adas = #ertinentes al caso de tal manera
8!e el Estado ejec!te el debitum iuris. as medidas de re#aración inte&ral
o#erarDn teniendo en c!enta la relevancia del caso = la &ravedad de los ecos
todo con el #ro#ósito de resta-lecer la di&nidad de las v;ctimas re#ro-ar las
relevantes violaciones a los derecos !manos = concretar las medidas de
&arant;a de verdad j!sticia re#aración no re#etición = las demDs de"inidas #or el
dereco internacional. vi) Es !n da<o "rente al c!al se con"irme el rol del j!e de
res#onsa-ilidad e(tracontract!al como re#arador inte&ral de derecos v!lnerados
sin desconocer 8!e las indemniaciones 8!e tradicionalmente an venido siendo
reconocidas im#actan directa o indirectamente en los derecos de las v;ctimas? sin
em-ar&o en tratDndose de v!lneraciones o a"ectaciones relevantes a derecos
constit!cional = convencionalmente am#arados se im#one la necesidad de 8!e el
j!e ac!da a otras medidas con el "in de re#arar #lenamente a las v;ctimas 7
En aras de evitar !na do-le re#aración el j!e de-erD veri"icar e ante: (a) 8!e se
trate de !na v!lneración o a"ectación relevante de !n -ien o dereco constit!cional
o convencional? (b) 8!e sea antij!r;dica? (c) 8!e en caso de ordenarse !na
indemniación e(ce#cional no est2 com#rendida dentro de los #erj!icios
materiales e inmateriales =a reconocidos = (d) 8!e las medidas de re#aración
sean correlativas o#ort!nas #ertinentes = adec!adas al da<o &enerado. 7
Para e"ectos de e(#licar = j!sti"icar las medidas a tomar en aras de re#arar
inte&ralmente a las v;ctimas la Sala #one de #resente la im#ortancia de la
esol!ción 60Y1' del $1 de maro de $006 ado#tada #or la Asam-lea ,eneral
de las @aciones Lnidas concerniente a los !rincipios # directrices b$sicos sobre
el derec%o de las v&ctimas de violaciones manifiestas de las normas
internacionales de derec%os %umanos # de violaciones graves del derec%o
internacional %umanitario a interponer recursos # obtener reparaciones” la c!al
a sido aco&ida #or la Corte >nteramericana de 4erecos !manos la
j!ris#r!dencia de la Corte Constit!cional = del Consejo de Estado circ!nstancia
8!e la v!elve j!r;dicamente vinc!lante en el ordenamiento interno. Este
instr!mento internacional contiene = e(#lica los #rinci#ios = directrices -Dsicos en
materia de re#aración inte&ral de v;ctimas de &raves violaciones a los derecos
!manos = al 4ereco >nternacional !manitario. En esa medida todo a-!so o
33

des-ordamiento ar-itrario del #oder #B-lico 8!e v!lnere los derecos de los
asociados = se materialice e

Documents

Documento Sala Perjuicio Inmaterial Con Anexos (4!09!2014)