Comune di Cotignola

DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE2017 – 2019

NOTA DI AGGIORNAMENTO

1

2

INDICE

PREMESSA pag. 3INTRODUZIONE pag. 4INTRODUZIONE DEL SINDACO pag. 5

SEZIONE STRATEGICA – Condizioni esterne pag. 7SEZIONE STRATEGICA – Condizioni interne pag. 24MISSIONE 01 - SERVIZI ISTITUZIONALI, GENERALI E DI GESTIONE pag. 25MISSIONE 03 - ORDINE PUBBLICO E SICUREZZA pag. 28MISSIONE 04 - SERVIZI EDUCATIVI E ISTRUZIONE pag. 29MISSIONE 05 - TUTELA DEI BENI E DELLE ATTIVITÀ CULTURALI pag. 32MISSIONE 06 - POLITICHE GIOVANILI, SPORT E TEMPO LIBERO pag. 37MISSIONE 07 – TURISMO pag. 39MISSIONE 08 - ASSETTO DEL TERRITORIO ED EDILIZIA ABITATIVA pag. 40MISSIONE 09 - SVILUPPO SOSTENIBILE E TUTELA DEL TERRITORIO E DELL'AMBIENTE pag. 41MISSIONE 10 - TRASPORTI E DIRITTO ALLA MOBILITÀ pag. 44MISSIONE 11 - SOCCORSO CIVILE pag. 45MISSIONE 12 - DIRITTI SOCIALI, POLITICHE SOCIALI E FAMIGLIA pag. 45MISSIONI 14 - SVILUPPO ECONOMICO E COMPETITIVITÀ pag. 49MISSIONE 16 – AGRICOLTURA pag. 50

GLI OBIETTIVI STRATEGICI pag. 54

IL PERSONALE pag. 64

SEZIONE OPERATIVA pag. 69SEZIONE OPERATIVA – OBIETTIVI AREA CULTURA E COMUNICAZIONE pag,. 169SEZIONE OPERATIVA – OBIETTIVI AREA SERVIZI GENERALI pag. 177SEZIONE OPERATIVA – OBIETTIVI AREA TECNICA pag. 186

2

PREMESSA

Il documento unico di programmazione deve individuare, coerentemente con il quadro normativo di riferimento:a) le principali scelte dell'amministrazione;b) gli indirizzi generali di programmazione riferiti all'intero mandato amministrativo;c) le risorse finanziarie e i relativi impieghi con specifico riferimento per:- gli investimenti e la realizzazione delle opere pubbliche con indicazione del fabbisogno in termini di spesa di investimento e dei riflessi per quantoriguarda la spesa corrente per ciascuno degli anni dell'arco temporale di riferimento;- i tributi e le tariffe dei servizi pubblici;- la spesa corrente con specifico riferimento alla gestione delle funzioni fondamentali anche con riferimento alla qualità dei servizi resi e agli obiettividi servizio;- l'analisi delle necessità finanziarie e strutturali per l'espletamento dei programmi ricompresi nelle varie missioni;- la gestione del patrimonio;- il reperimento e l'impiego di risorse straordinarie e in conto capitale;- l'indebitamento con analisi della relativa sostenibilità e andamento tendenziale nel periodo di mandato;- gli equilibri della situazione corrente e generali del bilancio e i relativi equilibri in termini di cassa;d) la disponibilità e la gestione delle risorse umane;e) la coerenza con i vincoli di finanza pubblica e gli obiettivi di patto;f) per ciascuna missione e programma, gli obiettivi da realizzare nel triennio di riferimento del bilancio di previsione.

3

INTRODUZIONE

Il DUP (documento unico di programmazione) sostituisce la relazione previsionale e programmatica e rappresenta lo strumento che permette la guida strategica e operativa dell'ente.

Il documento si compone di due sezioni:

• la sezione strategica (SeS) sviluppa e concretizza le linee strategiche di mandato, individuando gli indirizzi strategici dell'ente, ossia le principali scelte che caratterizzano il programma dell'amministrazione, in coerenza con il quadro normativo di riferimento, nonché con le linee di indirizzo della programmazione regionale e tenendo conto del concorso al perseguimento degli obiettivi di finanza pubblica definiti in ambito nazionale in coerenza con le procedure e i criteri stabiliti dall'Unione europea. In particolare, la sezione individua le principali scelte che caratterizzano il programma dell'amministrazione da realizzare nel corso del mandato amministrativo e che possono avere un impatto di medio e lungo periodo, le politiche di mandato che l'ente vuole sviluppare nel raggiungimento delle proprie finalità istituzionali e nel governo delle proprie funzioni fondamentali e gli indirizzi generali di programmazione riferiti al periodo di mandato.L'individuazione degli obiettivi strategici consegue a un processo conoscitivo di analisi strategica delle condizioni esterne all'ente e di quelle interne.

• la sezione operativa (SeO) contiene la programmazione operativa dell'ente, con un orizzonte temporale coincidente con quello del bilancio di previsione. Il contenuto della SeO, predisposto in base alle previsioni e agli obiettivi fissati nella SeS, costituisce guida e vincolo ai processi di redazione dei documenti contabili di previsione dell'ente.

La redazione del DUP del comune di Cotignola è strettamente connessa a quella del DUP dell'Unione dei comuni della Bassa Romagna, al quale si rimanda per completare il quadro operativo di riferimento.

4

INTRODUZIONE DEL SINDACO

Le molte incertezze sul piano economico e sociale che caratterizzano il contesto nel quale nasce questo bilancio di previsione, aggravate da quellelegate all'assetto istituzionale, ci costringono a costruire una proposta nella quale non tutti gli aspetti sono ancora definiti con assoluta precisione.Nonostante questo tutti i Comuni dell'Unione hanno assunto l'indirizzo di arrivare alla costruzione del Bilancio di previsione 2017/2019 entro gennaio2017, per ridurne al minimo la gestione provvisoria e dare continuità alle attività amministrative, nella consapevolezza che una buona programmazionedell'attività degli enti locali non possa prescindere da un quadro certo di disponibilità economiche sulle quali fare affidamento.

In linea con le indicazioni che arrivano dalla programmazione economica a livello europeo, nazionale e regionale anche il bilancio di previsione delComune di Cotignola è fortemente orientato al rafforzamento degli investimenti pubblici come stimolo alla crescita. Siamo infatti convinti che soloattraverso un rilancio dell'azione pubblica sull'economia locale si possano creare le condizioni affinché si generi nuova e buona occupazione, elementoindispensabile per tenere insieme crescita ed equità sociale.Per fare ciò, oltre a dirottare le risorse derivanti dai percorsi di riorganizzazione e razionalizzazione della macchina amministrativa su nuoviinvestimenti, si cercherà di cogliere le opportunità di finanziamento che verranno attivate dai vari livelli istituzionali, in particolare da quello europeo,coordinando la nostra azione con quella degli altri Comuni dell'Unione per costruire le migliori sinergie possibili a seconda delle diverse linee difinanziamento da intercettare.

Riteniamo che l’Unione dei Comuni della Bassa Romagna possa continuare ad essere lo strumento più adatto a questi obiettivi solo se sarà in grado diripensare se stessa facendo partire un nuovo percorso di innovazione amministrativa. Per questo parteciperemo attivamente al percorso di ripensamentodella governance interna dell'Unione partito in questi mesi con l’obiettivo di garantire un maggiore coinvolgimento di tutte le sue componentiistituzionali, amministrative e tecniche per far si che la sua azione garantisca adeguata rappresentanza alle comunità locali anche ricercando un nuovo epiù avanzato equilibrio tra il ruolo dei Comuni e la gestione associata dei servizi. In tale contesto assumono organica collocazione il “Decalogo dellaGovernance” (già approvato dal Consiglio dell’Unione) e lo studio-ricerca già affidato alla Società Poleis di Modena che, nella prima metà del 2017,confluirà in un apposito convegno internazionale sulle esperienze associate di area vasta in atto a livello europeo.

5

Rispetto al tema del conferimento di nuovi servizi all'interno dell'Unione, il Comune di Cotignola, insieme ad altri 5 Comuni, ha iniziato in questi mesiun percorso per arrivare nel 2017 alla costituzione del servizio associato dei Lavori Pubblici.

In coerenza con il nostro programma elettorale, continueremo ad articolare la nostra azione amministrativa attorno alle due linee strategiche individuateall'inizio del nostro mandato: il benessere sociale e la qualità dell'ambiente e del territorio.Rispetto agli investimenti partiranno infatti nei prossimi anni una serie di interventi molto importanti sull'efficientamento energetico e la messa in sicu-rezza degli edifici pubblici, prioritariamente quelli scolastici, sulla viabilità, sulla sicurezza urbana, sulla valorizzazione delle strutture dedicate alla cul-tura, sulla qualificazione degli spazi pubblici per lo sport e il tempo libero.

In parallelo rimarrà alta l’attenzione al tema della riqualificazione del nostro sistema di welfare, che si intreccerà con lo sforzo messo in campo dal Go-verno e dalla Regione per creare nuovi e più efficaci strumenti di sostegno e di accompagnamento verso l’uscita da situazioni di fragilità sociale. In stretta sinergia con gli altri Comuni della nostra Provincia, parteciperemo alla riorganizzazione dei servizi dell'Ausl della Romagna che passerà anche attraverso un'ampia discussione che verrà sviluppata nei prossimi mesi intorno al Piano Attuativo Locale (PAL).

Nel gennaio 2017 approveremo il Piano Operativo Comunale (POC) attraverso il quale daremo corso ad una prima importante revisione della pianifi-cazione urbanistica del nostro Comune, riducendo le aree di espansione, e quindi il consumo del territorio, creando le condizioni per l'avvio di alcuni interventi di completamento del tessuto residenziale e di ampliamento di un'importante azienda locale; interventi che produrranno anche una significa-tiva ricaduta in termini di opere pubbliche che verranno realizzate o direttamente dal privato, o dall'Amministrazione con i proventi incassati, e che si concentreranno sempre sulle priorità richiamate sopra. Questo percorso si intreccerà strettamente con le modifiche al PSC e al RUE dell'Unione che sa-ranno oggetto di una specifica variante che consentirà di adeguare questi strumenti all'attuale contesto territoriale ed economico.

Il punto di riferimento della nostra attività amministrativa resterà quello del coinvolgimento e della corresponsabilità di tutte le energie positive dellanostra comunità: imprese, attività commerciali e artigianali, rappresentanze, volontariato, cittadini. Per farlo continueremo a mantenere aperto un dialo-go con tutta la comunità per portare avanti insieme progetti condivisi, in particolare sui temi della qualificazione del verde pubblico, delle politicheenergetiche e della valorizzazione del nostro patrimonio storico-culturale.

6

DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE 2017 – 2019

SEZIONE STRATEGICA

7

SEZIONE STRATEGICA

8

CONDIZIONI ESTERNE

LO SCENARIO ECONOMICO INTERNAZIONALE E ITALIANOE GLI OBIETTIVI GENERALI DEL GOVERNO

Tra gli elementi previsti dal principio applicato della programmazione a supporto dell'analisi del contesto in cui si colloca la pianificazione comunale, sono citate lecondizioni esterne all'ente. Si ritiene pertanto opportuno rappresentare, in modo sintetico, lo scenario economico internazionale, italiano e locale, in cui il comune diCotignola si trova a operare, oltre che gli obiettivi generali del Governo.

Le informazioni che seguono sono tratte dalla Nota di aggiornamento del documento di economia e finanza approvato dal Consiglio dei ministri il 27 settembre 2016.

LO SCENARIO MACROECONOMICO INTERNAZIONALE

La congiuntura europea e internazionale si è indebolita a partire dai mesi primaverili nonostante l’attenuazione delle tensioni sui mercati finanziari e la riduzione della volatilità suiprezzi delle materie prime. La fase di bassa crescita del secondo trimestre appare ancora connessa con la stagnazione del commercio mondiale.La crescita delle importazioni delle economie asiatiche ha continuato a decelerare e mentre è proseguita la crisi in alcuni paesi produttori di commodity, in altri (ad esempio la Russia)sembrano esserci segnali di miglioramento. Gli indicatori congiunturali non forniscono segnali di rafforzamento ciclico e il consolidamento della crescita mondiale restaprevalentemente legato alle politiche monetarie espansive; nel frattempo è aumentata l’attenzione sul ruolo delle politiche fiscali. L’economia globale, come prospettato daiprincipali previsori internazionali, difficilmente accelererà nella seconda parte del 2016.L’andamento del commercio mondiale nella prima metà del 2016 è stato contraddistinto da una tendenza negativa. Di recente si è notato qualche segnale di possibile ripresa. Inagosto il PMI mondiale ha registrato il secondo miglioramento consecutivo; se questa tendenza dovesse proseguire si potrebbe assistere a una graduale ripresa del commercio acavallo del nuovo anno.Il PIL nell’area dell’Euro ha mostrato una decelerazione nel secondo trimestre; il rallentamento era in buona parte atteso. I timori che nell’immediato la ripresa possa esserecompromessa dalla debolezza dei mercati finanziari (legata anche alla brexit) si sono ridimensionati. Pur restando ancora possibili impatti su esportazioni e investimenti dell’area, ifondamentali dell’economia e la domanda interna dovrebbero sostenere la stabilizzazione della ripresa. Dal dettaglionazionale, emerge ancora una volta un quadro eterogeneo con l’ampliarsi del rischio di ulteriori divergenze internamente all’Area dell’Euro. La Spagna e la Germania sono i paesicon le economie più dinamiche, sebbene anch’esse in rallentamento. I più recenti dati di produzione industriale, infatti, segnalano un indebolimento anche in Germania. Nelcomplesso, gli indicatori per l’Eurozona suggeriscono un’ulteriore moderazione della crescita per i prossimi mesi. Le nuove previsioni dell’Organizzazione per la cooperazione e losviluppo economico (OCSE) e della Banca centrale europea (BCE) sono caratterizzate da lievi revisioni al ribasso.La situazione economica continua a essere monitorata dalla BCE. La decelerazione prefigurata dai principali indicatori congiunturali potrebbe indurre ulteriori interventi espansivi dipolitica monetaria, che dovranno comunque essere soppesati rispetto al rischio di aumentare le distorsioni connesse ad un eccesso di liquidità nel sistema.

9

Nell’insieme, il quadro internazionale sottostante la Nota di aggiornamento è leggermente meno favorevole rispetto a quello del DEF. In particolare, rispetto alle tendenze delprossimo triennio, si rileva una revisione al ribasso della crescita ipotizzata per il commercio mondiale di 0,9 punti percentuali nel 2016 (al 2,1 per 7 cento) e di 1,2 punti percentualinel 2017 (al 2,6 per cento).I rischi associati allo scenario internazionale sono ancora prevalentemente al ribasso. La ripresa economica fragile, i bassi tassi di inflazione nei paesi industrializzati e l’incertadinamica dei mercati emergenti, nonostante una certa stabilizzazione della crescita cinese, continuano a rappresentare fattori di rischio. Inoltre gli effetti di medio termine della b rexitsono di difficile quantificazione.Sul fronte dei rischi positivi si collocano invece i possibili effetti espansivi sull’import dei paesi emergenti di una ripresa delle quotazioni delle commodity; un ruolo favorevolegiocherebbero gli effetti ‘inflattivi’ su crescita e prezzi, la stabilizzazione dei mercati finanziari e l’allentamento delle condizioni del credito. Una crescita economica maggiore delprevisto porterebbe a una riduzione dei tassi di indebitamento e all’avvio di un ciclo positivo.

L’ECONOMIA ITALIANA, RECENTI ANDAMENTINel corso del 2016 la crescita dell’economia italiana, in fase di ripresa dal 2014, è rallentata. Se nel primo trimestre la variazione del PIL sul trimestre precedente è stata ancorasoddisfacente (0,3 per cento) e in linea con le attese, nel secondo la crescita è stata piatta; resta positivo (0,8 per cento) il dato su base annua. In particolare, la dinamica congiunturaledelle principali componenti del PIL ha visto una contrazione della domanda interna, che ha fornito un contributo negativo alla crescita e un miglioramento della domanda esteranetta.I dati relativi ai primi sei mesi dell’anno confermano un comportamento sostanzialmente positivo dei consumi privati; tuttavia nel secondo trimestre si è registrata una frenata degliacquisti di beni durevoli, in particolare di autovetture, compensata solo in parte da una maggiore domanda dei beni semidurevoli. Gli investimenti, che fino agli inizi del 2016avevano beneficiato della forte ripresa della componente dei mezzi di trasporto, nel secondo trimestre hanno avuto una performance deludente. Gli investimenti in macchinari eattrezzature non hanno mostrato l’abbrivio atteso, mentre quelli relativi al settore delle costruzioni stanno lentamente riportandosi su un sentiero di crescita positivo. Le esportazioniin termini di volumi sono cresciute come previsto, pur in presenza di un contesto internazionale pocofavorevole. Come risultato, nei primi sette mesi del 2016 l’avanzo commerciale è salito a 31,1 miliardi; al netto dell’energia, il surplus è di circa 46 miliardi (in linea con il dato del2015). Nello stesso periodo, le partite correnti della bilancia dei pagamenti hanno mostrato un andamento favorevole (surplus di 29,4 miliardi, in aumento di 13 miliardi rispetto allostesso periodo del 2015). Il mercato del lavoro ha proseguito la sua fase espansiva beneficiando della riforma del Jobs act e della decontribuzione per i nuovi assunti. Con il venirmeno di una buona parte degli incentivi sui contributi, l’occupazione nei primi due trimestri dell’anno ha continuato a crescere, sia pure a tassi inferiori al 2015. Nel secondotrimestre sono proseguiti i segnali di miglioramento della domanda di lavoro da parte delle imprese e si èridotto il ricorso alla cassa integrazione.

Il settore bancario italiano è all’attenzione dei mercati internazionali a seguito dell’insieme di tensioni interne e internazionali che pesano sul comparto. Una riduzione generalizzatadei tassi d’interesse, che ne mina la profittabilità, coinvolge tutto il settore bancario europeo e la questione ha preso ulteriore vigore a seguito del risultato del referendum britannico edegli stress test pubblicati dalla european banking authority (EBA) a fine luglio.Salvo un’unica eccezione, le banche italiane hanno superato gli stress test dell’EBA pubblicati lo scorso 29 luglio.Con riferimento alla seconda parte del 2016, si ritiene che le condizioni della domanda continuino a essere piuttosto deboli ma coerenti con un crescita del PIL, sia pure a ritmicontenuti. Le indagini congiunturali mostrano un calo della fiducia delle famiglie rispetto ai valori molto alti di inizio anno. Tuttavia alcuni indicatori sui consumi – ad esempio gliindici sul dettaglio o i dati fiscali relativi alle imposte indirette – forniscono segnali più confortanti.Per gli investimenti gli indicatori disponibili non forniscono indicazioni di decisa ripartenza; l’informazione qualitativa proveniente dalle inchieste Istat evidenzia valutazioni piùsfavorevoli sugli ordini e sui livelli di produzione dei beni strumentali, inoltre le attese sulla produzione sono in calo. Pertanto, relativamente agli investimenti si ipotizzano per iprossimi trimestri tassi di crescita molto contenuti, in accelerazione solo a partire dal prossimo anno.Per la domanda estera, posto che i livelli degli ordinativi non risultano particolarmente alti, è attesa una stabilizzazione delle esportazioni in volumi nel terzo trimestre, a cui dovrebbefare seguito una graduale ripresa in relazione a un miglioramento del commercio internazionale. Per quanto riguarda il lato dell’offerta, vi sono segnali in parte divergenti tra il

10

settore industriale da un lato e quello dei servizi dall’altro.Per il settore manifatturiero, nei prossimi mesi non si prevede una decisa ripartenza. Come atteso, a luglio l’indice di produzione industriale ha segnato un moderato rimbalzo dopodue mesi consecutivi di calo; tuttavia gli indicatori qualitativi sono concordi nel suggerire una stasi, se non un rallentamento della produzione, soprattutto in relazione all’andamentodegli ordinativi. Eguali condizioni di incertezza caratterizzano le imprese edili; l’indice di produzione dopo il recupero di giugno ha ripiegato verso il basso nel mese di luglio; ilivelli di produzione sono ancora più bassi del massimo relativo toccato nei mesi primaverili. In leggera ripresa, tuttavia, la fiducia del settore. Più articolata, e nell’insieme piùpositiva, la valutazione delle prospettive dei servizi. Le più recenti rilevazioni effettuate dall’Istat.mostrano un calo della fiducia, tuttavia le opinioni dei direttori degli acquisti sono risultate di diverso tenore e decisamente più ottimistiche: il PMI dei servizi relativo agli ordinirileva un miglioramento ancorché in presenza di aspettative meno positive. Segnali incoraggianti provengono dal commercio al dettaglio e dalle spese collegate ai movimenti turisticiin Italia da parte di residenti e di stranieri, come pure dal traffico autostradale.In conclusione, l’informazione disponibile induce a ritenere che nella seconda parte dell’anno la crescita sarà modesta, prospettandosi variazioni congiunturali oscillanti tra undecimo e due decimi di punto di PIL. La crescita relativa al 2016 dovrebbe essere pari a 0,8 punti percentuali.Scenario tendenzialeLa Nota di aggiornamento presenta uno scenario di previsione tendenziale e uno programmatico coerenti con lo scenario aggiornato riguardante le variabili esogene internazionali el’informazione di contabilità nazionale. I due scenari si differenziano a partire dal 2017 in relazione alle future misure di politica fiscale.Le proiezioni tendenziali si basano sulla legislazione vigente e tengono conto, in particolare, degli effetti sull’economia degli aumenti di imposte indirette (c.d. clausole disalvaguardia) per il 2017 e 2018. Nel determinare il tendenziale sono presenti, tuttavia, anche il taglio dell’imposizione fiscale sulle imprese di capitali, operativo da gennaio 2017, ealtre misure di stimolo alla crescita approvate dalla legge di stabilità 2016 che saranno, naturalmente, confermate. Lo scenario programmatico incorpora inoltre gli orientamenti dipolitica fiscale oggetto della legge di bilancio 2017. In considerazione del nuovo quadro internazionale le previsioni di crescita del PIL dello scenario tendenziale sono state riviste alribasso in primo luogo per il 2017 (da +1,2 per cento a +0,6 per cento); la revisione è legata a un minor trascinamento positivo dal 2016 e a un profilo delle variabili esogeneleggermente peggiore per l’anno in questione. Restano immutate le prospettive di crescita per il biennio successivo, quando assume meno rilevanza la variazione del quadrointernazionale e prendono pienamente corpo gli effetti delle riforme strutturali e le misure di sostegno alla crescita già prese dal Governo. A fine periodo, l’economia italianacontinuerebbe a crescere a ritmi di alcuni decimi di punto superiori all’1 per cento.Scenario programmaticoIl quadro macroeconomico programmatico incorpora gli effetti sull’economia delle misure che il Governo ha presentato con la legge di bilancio 2017. Gli interventi sono parte dellastrategia di politica economica e fiscale del Governo per i prossimi anni.Per quanto riguarda il 2017, vengono meno gli aumenti di imposta connessi all’attivazione delle clausole di salvaguardia per mantenere gli impegni di finanza pubblica previsti nellalegge di stabilità 2016. Saranno introdotte misure a favore della crescita attraverso la riduzione del carico fiscale e contributivo per le imprese.Inoltre si intende promuovere un aumento degli investimenti privati e della produttività e generare ulteriori ricadute positive sul mercato del lavoro. Altri interventi dal lato dellaspesa sono volti a incrementare gli investimenti pubblici e a sostenere i redditi delle famiglie.L’insieme di questi interventi produce un significativo impatto positivo sulla crescita rispetto alla previsione tendenziale nel 2017. Le previsioni programmatiche sono fondate susimulazioni effettuate con il modello econometrico del Tesoro (ITEM). Rispetto allo scenario tendenziale, si profila un incremento del tasso di crescita del PIL di 0,4 puntipercentuali nel 2017.In questo contesto il Governo, con la Nota di aggiornamento del documento di economia e finanza 2016 (DEF) approvata a settembre, conferma la propria strategia diprogrammazione economica di natura pluriennale, i cui principali obiettivi sono: il rilancio della crescita e dell’occupazione.Gli strumenti operativi individuati si possono riassumere in quattro punti:

1. un programma pluriennale di riforme strutturali volte a migliorare la competitività del sistema produttivo;2. il sostegno degli investimenti privati e il rilancio di quelli pubblici;3. 'aumento del reddito disponibile delle famiglie e quindi dei consumi;4. la riduzione delle tasse lungo tutto lo spettro dell'imposizione fiscale, a cominciare dall'abbassamento delle imposte sul lavoro.

11

LA SITUAZIONE ECONOMICA NELLA PROVINCIA DI RAVENNA(Dati Camera di commercio settembre 2016)

1. Andamento negli ultimi dodici mesiAl 30 settembre 2016 le imprese iscritte nel registro delle imprese di Ravenna erano 40.395, 121 in meno rispetto alla stessa data del 2015. Negli ultimi dodici mesi sono stateregistrate 2.214 nuove iscrizioni a fronte di 2.247 cancellazioni volontarie, il che ha determinato un saldo negativo di 33 unità. Nello stesso periodo sono state 109 le cancellazionid'ufficio. Il saldo negativo degli ultimi 12 mesi (-33 unità) si è considerevolmente ridimensionato rispetto a quello degli ultimi anni (-116 nel 2015, -141 nel 2014, -502 nel 2013). Aquesto risultato ha contribuito il calo delle cessazioni (-87). Il calo di 33 unità, al netto delle cancellazioni di ufficio, si traduce in un tasso di variazione su base annua pari al -0,08%in deciso miglioramento rispetto al -0,28% osservato nel 2015 e al -0,34% nel 2014. Il percorso di recupero delle posizioni perse negli ultimi anni è, tuttavia, ancora lungoconsiderando che a partire dal 2012 il tessuto imprenditoriale si è ridotto di più di 1.400 unità pari al 3,4%. A livello nazionale i tassi annui di variazione descrivono giàun'evoluzione positiva: in Italia si consolida una crescita che, negli ultimi 12 mesi, appare ancora più marcata rispetto ai periodi precedenti (+0,78%).All’opposto in Emilia-Romagna non ha trovato conferma il segno più di fine 2015 (+0,05%), ma si registra ancora una variazione leggermente negativa: -0,03%.

2. Andamento nell'ultimo trimestreNel terzo trimestre 2016 il saldo tra iscrizioni e cessazioni in provincia di Ravenna, sempre al netto delle cessazioni di ufficio, è risultato di 26 unità, corrispondente a un tasso dicrescita trimestrale pari al +0,06%. A partire dal 2014, i saldi e i tassi di crescita relativi al terzo trimestre di ogni anno sono rimasti positivi per effetto di un fenomeno di stagionalitàche tende a concentrare le iscrizioni nei trimestri centrali dell'anno e le cessazioni nel primo. Si mantiene con il segno più anche il tasso di crescita trimestrale registrato a livelloregionale (+0,16%) e nazionale (+0,27%).

3. TerritorioNegli ultimi dodici mesi, l'area territoriale di Ravenna registra una crescita (+36 unità, pari al +0,2%) mentre l'area della Bassa Romagna e la Romagna faentina registrano entrambeuna flessione; la prima di 99 unità (-1,0%), la seconda di 58 unità (-0,6%). Nel comprensorio di Ravenna, che raccoglie oltre la metà delle imprese provinciali, l'aumento del numerodi imprese è riconducibile ai comuni di Cervia (+37 unità, +0,9%) e Russi (+15 unità, +1,2%). In flessione invece la consistenza del tessuto imprenditoriale del comune capoluogo,-16 unità (-0,1). I comuni della Bassa Romagna rappresentano in termini di imprese il 25,4%. L'area ha visto una riduzione di 99 unità (-1,0%) di cui 51 nel comune di Lugo (-1,4%).

12

I comuni della Romagna faentina che pesano complessivamente per il 22,3%, mostrano una flessione di 58 imprese (- 0,6%) di cui 43 nel comune principale,Faenza (-0,7%).

Le imprese in provincia di Ravenna

13

14

15

16

17

LE IMPRESE A COTIGNOLA

18

19

20

21

POPOLAZIONE E SITUAZIONE DEMOGRAFICADEL COMUNE DI COTIGNOLA

22

Popolazione suddivisa per fasce di età ed età media

Anno

1° gennaio0-14 anni

15-64anni

65+ anniTotale

residentiEtà media

2002 761 4.472 1.626 6.859 45,12003 789 4.450 1.641 6.880 45,22004 805 4.418 1.678 6.901 45,32005 823 4.407 1.722 6.952 45,42006 860 4.411 1.744 7.015 45,32007 893 4.444 1.751 7.088 45,32008 921 4.538 1.742 7.201 45,22009 958 4.632 1.740 7.330 45,22010 993 4.700 1.742 7.435 45,12011 995 4.699 1.720 7.414 45,32012 979 4.668 1.734 7.381 45,42013 999 4.688 1.753 7.440 45,52014 1.005 4.672 1.770 7.447 45,62015 1.018 4.664 1.802 7.484 45,72016 1.025 4.622 1.827 7.474 45,831.10.2016 1.018 4.605 1.854 7.477

23

Popolazione straniera

24

SEZIONE STRATEGICA

CONDIZIONI INTERNE

25

LE MISSIONI E I PROGRAMMI

OBIETTIVI STRATEGICI PER LINEE DI MANDATO

Missione 01 - Servizi istituzionali, generali e di gestione

PROGRAMMI 1 E 2: ORGANI ISTITUZIONALI, SEGRETERIA GENERALE E ORGANIZZAZIONE – U.R.P.

PROGRAMMA 7: ANAGRAFE E STATO CIVILE - SERVIZIO ELETTORALE E CONSULTAZIONI POPOLARI

Il rinnovamento e la semplificazione rappresentano i mezzi per migliorare il rapporto tra istituzioni, cittadini e società civile. Per ridare motivazione,snellezza e certezza all'attività comunale, l'amministrazione si impegna a promuovere l'etica pubblica e la trasparenza, porre una forte attenzioneall'ascolto delle esigenze dei cittadini, favorire la partecipazione attiva, cogliendo anche le opportunità offerte dalle nuove tecnologie, agire sullacultura organizzativa trasmettendo ai dipendenti i valori guida del cambiamento (orientamento ai risultati, capacità di innovazione, adattamento eflessibilità), procedere ad una forte semplificazione dei regolamenti, agevolare e qualificare il rapporto con i cittadini presentando i diversi serviziofferti in un contesto organizzativo nuovo in cui anche la metodologia di erogazione e di presentazione rappresentano interventi sostanziali diorientamento al cittadino utente, coinvolgere il mondo del lavoro e dell'associazionismo in tutte le sue diverse espressioni.Lo sviluppo dell'e-governement è attuato sia autonomamente sia in collaborazione e convenzione con altri enti. D'altro canto questo processo rivoltoall'esterno è applicato anche ai meccanismi interni all'amministrazione stessa, rendendo più snella ed efficace la comunicazione tra gli uffici,condizione ineludibile per sviluppare il senso di appartenenza e la condivisione rispetto agli obiettivi da raggiungere.Il consistente trasferimento di funzioni e servizi dal comune all'Unione impone una sempre maggiore relazione e integrazione tra le due strutture,ancora nella logica della collaborazione e con la conseguente ottimizzazione di erogazione dei servizi e di abbattimento dei costi. Si continuano aperseguire i seguenti obiettivi: miglioramento dei rapporti interni di collaborazione e comunicazione tra gli uffici del comune e tra questi e l'Unione deicomuni; semplificazione delle procedure amministrative e aumento del grado di trasparenza verso l'esterno attraverso una sempre maggioredigitalizzazione; maggiore coinvolgimento dei cittadini e di tutti gli organi partecipativi nei processi decisionali; miglioramento nel supporto agliorgani di governo nella definizione dei programmi e degli obiettivi; coinvolgimento dell'intera macchina comunale nell'elaborazione delle strategie enel raggiungimento degli obiettivi; aumento del processo di responsabilizzazione dei dipendenti dell'ente in quanto parti di un unico organismo;affinamento dell'attività di raccordo tra i meccanismi interni dell'amministrazione e la loro proiezione all'esterno; miglioramento della percezione didipendenti e cittadini rispetto all'essere parte di un unico orizzonte: l'Unione dei comuni della Bassa Romagna.

26

Il municipio, quale sede deputata a garantire gli interventi di direzione e coordinamento, necessita di importanti interventi di rafforzamento per lamessa in sicurezza. Nel 2017 l'avviamento dei lavori comporterà necessariamente il trasferimento degli uffici in zone comunque vicine, cercando dicontenere al massimo i disagi per i cittadini.Unitamente agli altri otto comuni dell’Unione, si prevede di proseguire nel completamento del programma generale di razionalizzazione complessivadei servizi affidati all’Unione e di miglioramento delle procedure amministrative, a beneficio dei servizi associati e dei servizi mantenuti dai singolicomuni. Si prevede il consolidamento dell'esperienza “Unione”, partecipando attivamente al raccordo tra Unione e comuni in modo da favorire una maggiorevalorizzazione di una governance condivisa, che punterà a sviluppare all'interno dell'Unione uno studio economico organizzativo complessivo delsistema Unione-comuni per individuare i margini di miglioramento sulle attività amministrative, soprattutto che porti a individuare e misurare i serviziche hanno ricadute dirette sui cittadini e imprese, rispetto a quelli burocratici e di funzionamento dell'ente.A livello di Unione saranno ulteriormente sviluppate le attività inerenti i servizi finanziari, i servizi interni quali protocollo, segreteria, informatica,coordinamento demografico, con un potenziamento sempre più marcato dei servizi on-line. Per quanto riguarda le risorse umane si intende investire suuna maggiore integrazione con l’Area servizi finanziari per una revisione delle procedure comuni, con l’obiettivo di semplificarle e uniformarle.

COMUNICAZIONEL'attività del Servizio organi istituzionali governance e comunicazione, nel cui perimetro si colloca anche l’attività dell’Ufficio relazioni con ilpubblico, sarà orientata a migliorare e qualificare la comunicazione ai cittadini e ad adeguare il complesso sistema di comunicazione interna.L'attività di governance prevalente sarà orientata alla gestione dell'attività di comunicazione legata al progetto “Futuro green per la BassaRomagna”.L'Ufficio relazioni con il pubblico è il front-office per i servizi offerti dal comune e quelli gestiti a livello centrale dall'Unione. La nuova vestedell'ufficio è infatti frutto del processo riorganizzativo che ha visto il progressivo accentramento delle attività di back-office all'Unione e che ha resopertanto maggiormente strategica l'attività degli URP come punto di contatto tra i cittadini e l'amministrazione.

A tale proposito, nel 2015 è iniziata la messa a regime del nuovo sistema RIL.FE.DE.UR (Rilevazione dei Fenomeni di Degrado Urbano); durante il2016 é stata già possibile una prima verifica della sua efficacia; a partire da luglio 2016 sarà lanciata una campagna di comunicazione per farloconoscere alla cittadinanza, in particolare la nuova applicazione scaricabile su qualsiasi smartphone o tablet. Su progetto della regione Emilia-Romagna (con il contributo del Ministero per l'innovazione e le tecnologie) con lo scopo di aprire un canale dinamico di dialogo con il cittadino,richiedendone la collaborazione nella fase di segnalazione di disagi di vario tipo riscontrabili sul territorio, ma anche nella fase di richiesta diinformazioni all’ente. Rilfedeur consente di raccogliere e gestire le segnalazioni che giungono al comune attraverso diversi canali: telefonate, lettere ofax dei cittadini, segnalazioni via e-mail, attraverso web form o app per smartphone, rilevazioni sul campo da parte di operatori di polizia mobile dotatidi computer palmare. Rilfedeur, realizzato in ambiente web e quindi accessibile anche da postazioni remote, è dotato di un sistema completo digestione della segnalazione che comprende la sua georeferenziazione, l'analisi cartografica e statistica, i rapporti con altri enti, le comunicazioni al

27

cittadino e la gestione di tutto l'iter della segnalazione. E' disponibile gratuitamente l'app Rilfedeur per effettuare segnalazioni alla pubblicaamministrazione locale. Il servizio riveste anche un ruolo importante nel facilitare i flussi di comunicazione interna agli uffici comunali e nel rapportotra comune e Unione.

Continuerà l'attività di comunicazione attraverso la pagina Facebook "Cotignola notizie", nella quale vengono inseriti tutti gli eventi, iniziative emanifestazioni e le ordinanze rivolte alla cittadinanza. Ad essa è stata affiancata la pagina “Cotignola cultura” che dedica particolare attenzione per leattività del museo Varoli, della biblioteca, del teatro binario, della scuola arti e mestieri e delle attività espositive. L’attività di comunicazione legata aisocial da luglio 2015 è affiancata da un sistema di comunicazione tradizionale ma rivisitato. In piazza Vittorio Emanuele è attivo un totemmultimediale, dove il cittadino o il visitatore possono reperire molte informazioni riguardanti gli eventi in programma, le strutture ricettive, la storia delnostro paese e molto altro. I contenuti del totem saranno continuamente integrati, aggiornati ed implementati, anche in collaborazione costante con leAssociazioni cotignolesi, che potranno, tramite il totem, promuovere le interessanti ed importanti iniziative proposte. A livello di unione dei comuni ègià stata lanciata un' app dal nome “Bassa Romagna: nella terra del buon vivere” per promuovere e descrivere tutti gli eventi sul nostro territorio. Taleapp è disponibile gratuitamente e per più piattaforme come Android e iOS.

In sinergia con il nuovo Ufficio Stampa dell'Unione dei comuni, continua ad essere operativo il piano di comunicazione generale del comune diCotignola, il contenitore nel quale si perseguono tramite un'azione sinergica obiettivi di comunicazione pubblica, marketing territoriale, valorizzazioneeconomica, culturale e sportiva del territorio. Tale piano pone le sue fondamenta sulla costruzione di un solido sistema informativo interno (comunicazione interna), da potenziare, in ragione deltrasferimento di funzioni all'Unione, su un più intenso e corretto utilizzo degli strumenti mediatici a disposizione (stampa locale, tv locali, sito internet,giornalino comunale, google calendar ecc.), sulla promozione di sempre più utilizzati settings informativi, sulla strutturazione di un piano dicomunicazione esterna che sappia valorizzare e ottimizzare le risorse disponibili sul territorio e che contenga le strategie e le attività di comunicazionee promozione dell'offerta complessiva: turistica, culturale, sportiva ed economica.

Si cercherà di rafforzare l’idea di un Ufficio relazioni con il pubblico con funzioni di regia e raccordo di tutti gli eventi cotignolesi, questo perottimizzare una vasta programmazione, a fronte di un tessuto associativo e commerciale veramente fertile e sempre in fermento. Tramitel’incentivazione all’utilizzo dello strumento gratuito e potente Google Calendar, già sopra citato, è possibile coordinare al meglio tutti gli eventi inprogramma.

Continuerà la riunione periodica dei responsabili dei vari servizi per uno scambio rapido delle informazioni e per la condivisione di quanto sia ritenutoimportante veicolare all'esterno, attraverso i media, l'attività dell'amministrazione.Continuerà anche la distribuzione del notiziario comunale “Cotignola Notizie” che ha consentito una riduzione dei costi e una distribuzione piùcapillare sul territorio, da settembre 2015 il notiziario è stato rivisto nella parte grafica, tale revisione oltre a cercare di rendere più accattivante

28

l’impaginazione è stata soprattutto prevista per rendere il notiziario più fruibile da parte del cittadino.

GEMELLAGGI E RELAZIONI INTERNAZIONALIIl rapporto di gemellaggio con il comune di Hüttlingen (Germania) compie nel 2016 il decimo anno di vita. Questo importante traguardo sarà ricordatocon un evento che verrà inserito all’interno della prossima festa del vino tipico romagnolo. Si prevede, inoltre, di riattivare gli scambi culturali fra iragazzi di Cotignola e i ragazzi di Huttlingen, attraverso il coordinamento dell'istituto scolastico.Continuano gli scambi tra le cittadine di Delle e Torrebruna comunità “amiche” di Cotignola. Anche in questi casi punto di forza rimangono gli scambitra le associazioni dei vari paesi che permettono di mettere in rete le diverse tradizioni culturali dei rispettivi territori. Nel 2015 si sono ripresi i contatticon gli amministratori della città israeliana di Beer-Yaakov con la quale è attivo il primo storico gemellaggio risalente al 1987. Parte fondamentale deigemellaggi è l’associazione “Comitato gemellaggio” che grazie ad un numero sempre più crescenti di cittadini coinvolti al suo interno riesce adorganizzare i vari momenti di incontro con i gemelli.Per dare ai ragazzi ulteriori occasioni di scambio e confronto con i loro coetanei europei, si continuerà ad ospitare la gara delle VAP (Vetture APedale), incentivando sempre più il coinvolgimento attivo delle realtà locali e della cittadinanza.

Missione 03 – Ordine pubblico e sicurezza

PROGRAMMA 03.01 SICUREZZA e POLIZIA MUNICIPALE

SICUREZZALa sicurezza delle città è un problema molto articolato che investe una responsabilità diffusa di tutti i cittadini e non solo delle istituzioni preposte. Inquesti anni sono state investite importanti risorse per costruire una prima rete di video sorveglianza dei punti più sensibili del territorio (presidiatadalla sede centrale del Servizio di polizia municipale dell‘Unione), dando anche la possibilità alle attività commerciali di agganciarsi ad essa perpresidiare i loro esercizi. Attualmente sono in funzione12 videocamere, di cui 6 sono state messe in rete e visibili da remoto (c/o le sedi del Comandodi polizia municipale di Lugo e del Comando compagnia carabinieri di Lugo). Nel corso del 2016 sono effettuati interventi di efficientamento di 3 telecamere esistenti per adeguarle ai nuovi standard tecnologici disponibili sulmercato. Verranno inoltre effettuate manutenzioni importanti sulle videocamere di sorveglianza visibili solo in locale, al fine di consentire a queste dipoter essere inserite in “rete” con le altre. Saranno inoltre valutati nei prossimi anni eventuali ampliamenti di questa rete, in sinergia con le forzedell’ordine, sulle zone più delicate che possono richiedere questo presidio.

Altro tema decisivo sarà quello di riorganizzare l'attività del corpo unico di polizia municipale dell’Unione per migliorare ulteriormente il presidio

29

del territorio, in coordinamento con le altre forze dell’ordine, in stretta collaborazione con la Prefettura. Resta inteso che il miglioramento dellasicurezza deve passare necessariamente dalla responsabilizzazione di ogni cittadino come presidio del territorio e collegamento con le forzedell’ordine. Saranno programmati alcuni incontri nei luoghi di aggregazione, inerenti il tema della sicurezza, in collaborazione con le forze dell’ordine.Si ritiene importante promuovere l'attività degli assistenti civici, che potranno essere iscritti nel registro nominativo dei volontari dei comuni dellaBassa Romagna. Gli assistenti civici, istituiti con legge regionale, sono dei volontari adeguatamente formati per svolgere una presenza attiva sulterritorio, aggiuntiva e non sostitutiva rispetto a quella ordinariamente garantita dalla polizia locale, diventando una presenza esperta, visibile,rassicurante, ed aperta al dialogo, così da contribuire ad accrescere la percezione di sicurezza. Inoltre, gli assistenti civici collaborano con la poliziamunicipale nello svolgimento delle numerose iniziative collegate all'attività di educazione e sicurezza stradale.

Missione 04 – Istruzione e diritto allo studio

PROGRAMMA 04.01 ISTRUZIONE PRESCOLASTICA

PROGRAMMA 04.02 ALTRI ORDINI DI ISTRUZIONE

PROGRAMMA 04.06 SERVIZI AUSILIARI ALL'ISTRUZIONE

SERVIZI EDUCATIVI E SCUOLAIl conferimento all’Unione di questi servizi ha permesso sinergie e risparmi importanti, soprattutto attraverso la razionalizzazione dell’organizzazionedel personale, che ha contribuito con competenza, elasticità ed impegno alla buona riuscita del nuovo assetto. Per affiancare le famiglie nellaconciliazione dei tempi di lavoro e di cura della vita famigliare sono confermati, per il prossimo anno scolastico, i servizi di pre e post orario per lescuole materne di Cotignola e Barbiano, di pre e post scuola per la scuola elementare di Barbiano più il tempo integrato, di pre scuola, oltre al serviziodi assistenza mensa per gli aderenti al modulo nei giorni di non rientro per la scuola elementare di Cotignola, così come i servizi di trasporto scolastico,oltre al servizio di mensa scolastica. Si intende garantire la continuità di questi servizi anche per gli anni successivi valutando di volta in volta le realiesigenze delle famiglie.

Si prevede di attivare i consueti centri estivi, che contribuiscono alla qualificazione del tempo di vita del bambino/ragazzo, perseguendo il superamentodella frattura fra momenti ludici e momenti di apprendimento. In particolare quattro centri ricreativi a Cotignola per i tre ordini di scuola e due aBarbiano, uno per la scuola elementare, uno per la scuola dell’infanzia. Per le settimane in cui non sono attivati servizi specifici, in collaborazione con

30

associazioni no profit del territorio, potranno essere organizzati ulteriori progetti educativi. Naturalmente tutta questa programmazione verrà fatta afronte di un effettivo riscontro da parte delle famiglie interessate.

Questa amministrazione garantisce all’istituto comprensivo le risorse necessarie affinché sia dotato delle attrezzature e degli strumenti necessari alsuo funzionamento e possa realizzare un qualificato piano di offerta formativa. L'amministrazione comunale sostiene, infatti, la realizzazione dinumerosi progetti di qualificazione, oltre a garantire il supporto della propria scuola arti e mestieri e l’acquisto delle attrezzature necessarie. Sonorealizzati progetti per la salvaguardia della memoria storica, dell’ambiente, del plurilinguismo, della lettura, dell’educazione civica. La razionalizzazione realizzata grazie all’Unione dei comuni ha permesso inoltre di assicurare numerosi trasporti scolastici per gite ed iniziativepermettendo così alla scuola un grande risparmio di risorse.Si intende mantenere l’attuale contributo economico annuale all’istituto comprensivo (fra i più consistenti in Unione), continuando il proficuo rapportocon il corpo docente per arricchire l’offerta formativa per gli alunni.

Dopo un primo anno sperimentale, occorre fare il punto riguardo l'impegno dell'amministrazione a sostenere finanziariamente la fondazione CarloMaria Spada per i progetti alla scuola materna e per il convenzionamento con il nido d'infanzia. A settembre 2015 infatti è partita a tutti gli effetti lanuova convenzione, concepita in maniera che il servizio proposto dalla fondazione, sia un prolungamento dell’offerta pubblica, cercando quindi diimplementare e consolidare l’integrazione fra la scuola pubblica e quella paritaria, anche attraverso momenti formativi comuni e scambi di esperienze,coinvolgendo i bambini nei vari progetti che realizzerà l’amministrazione comunale per garantire pari opportunità a tutti.

Sostegno alla genitorialità: in collaborazione con il coordinamento pedagogico e il centro per le famiglie dell’Unione dei comuni della BassaRomagna si vogliono sostenere progetti che individuino spazi di confronto e condivisione fra genitori sulle responsabilità e le problematichedell'educare, perché essere genitori oggi è un compito complesso che richiede grande attenzione e consapevolezza. A tal proposito, negli ultimi 2 anni,diversi incontri facenti parte del progetto “Con i genitori” sono stati effettuati a Cotignola ed hanno ottenuto un discreto successo, cercando anched’incentivare la collaborazione con realtà private operanti nel territorio. Si vuole dare continuità a queste esperienze di prossimità.

Affido: attraverso il lavoro del centro per le famiglie è stato attivato trasversalmente a tutti i territori un percorso di definizione e promozione di nuoveforme di affido leggero per la diffusione della cultura dell'accoglienza e dell'aiuto reciproco. Attraverso un accurato lavoro di comunità è stato raccoltoil materiale che ha consentito di elaborare una fiaba su questo tema, che rappresenterà uno strumento prezioso e incisivo di promozione nelle famiglie,nelle scuole, nelle biblioteche e nei luoghi di aggregazione.

Circolo di qualità: continua l'impegno dell'amministrazione comunale per promuovere e coordinare il circolo di qualità, organismo composto darappresentanti di genitori e insegnanti con il compito di controllo della qualità del servizio di mensa scolastica, oltre che di proposte e suggerimenti pergarantire un livello sempre ottimale del servizio. Saranno organizzate riunioni anche con i genitori e laboratori mirati alla corretta alimentazione delle

31

scuole.

Città dei ragazzi: grazie all’esperienza degli anni passati, la manifestazione è diventata una vera punta di diamante targata Cotignola, attirando semprepiù presenze anche dai comuni limitrofi. Per una settimana il centro del paese è felicemente “occupato” dai giovani compaesani che hanno l’imbarazzodella scelta per quanto riguarda: laboratori di tutti i tipi, spettacoli, attività ludiche, momenti di socializzazione. Si vuole perciò potenziare e cercare dicoinvolgere maggiormente il tessuto associativo per l’organizzazione di questo importante evento.

LA CONSULTA DEI RAGAZZICostituisce un elemento di continuità tra ragazzi e amministrazione comunale. Luogo privilegiato per costruire una vera cultura civica degli studentiattraverso il loro diretto coinvolgimento e in collaborazione con il centro di educazione alla sostenibilità (CEAS) dell’Unione, che svolge attivitàdiformazione, ricerca, documentazione ed educazione sui temi della sostenibilità.Tramite la consulta, i ragazzi possono segnalare problematiche che stanno loro a cuore, fornire alle istituzioni il loro punto di vista, proporre esuggerire miglioramenti e attività per il paese. E' un luogo di discussione e riflessione sul proprio territorio, in cui poter fare domande e capire imeccanismi che lo reggono.Visto i buoni risultati riscontrati durante l’anno scolastico 2015/2016, si intende continuare a garantire la messa a disposizione degli spazi della scuolaarte e mestieri per la realizzazione dei progetti ideati dalla consulta, prevedendo anche un monte ore di atelieriste facenti parte dell'associazione chegestisce tali spazi in convenzione con il comune.

GLI INVESTIMENTI nei servizi educativi e scolasticiGli edifici scolastici rappresentano il patrimonio pubblico sul quale intervenire prioritariamente nei prossimi anni. E’ stata completata lacompartimentazione di alcuni locali della secondaria ai fini del rispetto delle norme in materia antincendio e sempre a tal proposito è in fase dicompletamento anche l’adeguamento degli spazi relativi all’asilo nido.Gli interventi prioritari riguardano la messa in sicurezza del patrimonio scolastico, come ad esempio la manutenzione degli intonaci dei soffitti dialcuni spazi della primaria e della secondaria di primo grado che dovrebbe concludersi prima della ripresa dell'attività scolastica.

Altri interventi di manutenzione più significativi che si ha intenzione di mettere in campo riguardano la sostituzione degli infissi nelle scuoleelementari di Cotignola (intervento previsto per il 2017), oltre ad interventi per il consolidamento strutturale dei pilastri in cemento armato e dei solaidel seminterrato. Nel polo scolastico Barbiano è prevista la manutenzione straordinaria della centrale termica.Si vuole anche continuare a investire sui servizi educativi mettendo in campo la riqualificazione dell’asilo nido comunale, perché risulti una strutturamoderna ed efficiente in grado di qualificare ulteriormente l'offerta di servizi.

32

Accanto a questi interventi straordinari, si intende mantenere un rapporto costante con l’istituto comprensivo per gestire al meglio gli interventiquotidiani di piccola manutenzione, privilegiando quelli sulla sicurezza degli ambienti.

Missione 05 – Tutela dei beni e delle attività culturali

PROGRAMMA 05.01 VALORIZZAZIONE DEI BENI DI INTERESSE STORICO

PROGRAMMA 05.02 ATTIVITÀ CULTURALI E INTERVENTI DIVERSI NEL SETTORE CULTURALE

CULTURAIn un momento di crisi come quello che si sta attraversando, la cultura diventa lavoro fondamentale e motivo di arricchimento della società che laproduce e ne fruisce.Ormai da molto tempo è evidente come il bisogno di cultura appaia d’importanza strategica per la crescita e lo sviluppo delle realtà locali. L'offertadeve coniugare la conoscenza del territorio e delle “radici” con la necessità di apertura al mondo circostante, deve consentire una continua dellabellezza e conoscenza e, quindi, al miglioramento della qualità della vita.Per i territori che non possono vantare una spiccata vocazione turistica, come quello della Bassa Romagna, le attività culturali si configurano spessocome il motore del cosiddetto “turismo di nicchia”, in grado di attrarre anche pubblico proveniente da fuori, con inevitabili e positive ricadute nelsettore dell'economia.

L'assessorato alla cultura del comune di Cotignola ha l'obiettivo di integrare e supportare le attività culturali proposte dall'associazionismo locale,valorizzando la collaborazione fra realtà diverse al fine di produrre un calendario di iniziative culturali, ricreative e del tempo libero il più riccopossibile. Le associazioni culturali e di promozione sociale rappresentano una ricchezza per la comunità cotignolese da conservare e da sostenere. La preziosa collaborazione delle associazioni permette di realizzare ancora il cartellone annuale che comprende, tra le altre cose:Festa della SegavecchiaPalio di Alberico di BarbianoFesta della birraArena delle balle di pagliaLa sfujarejaLa sagra del vino tipico romagnoloE trèb in piàza: i racconti del fuoco in una piazza d'inverno

33

Biblioteca comunale Luigi Varoli e archivio storico: l’amministrazione ritiene che le istituzioni culturali, ovvero le biblioteche, i musei e gli archivistorici siano una risorsa strategica per l’arricchimento culturale del territorio e di conseguenza la loro valorizzazione è un’occasione di sviluppo e dicrescita per i cittadini, soprattutto in tempi di crisi economica. Nella biblioteca si riconosce un fattore importante non solo per la crescita culturale, maanche per l’acquisizione di senso civico e competenze da parte dei cittadini per la partecipazione alla cosa pubblica. Negli ultimi anni, la politicaculturale dell’amministrazione è stata improntata al rinnovamento e alla riorganizzazione delle sale perseguendo l’obiettivo di diversificare emigliorare l’utilizzo degli spazi.Per quanto riguarda l'archivio storico, è in fase di completamento l’inventariazione digitale dell’archivio stesso, operazione svolta in collaborazionecon la regione Emilia Romagna.

Si sta esplorando l’idea di creare un vero e proprio archivio digitale dove integrare i documenti in proprietà del comune con materiale fotografico,video o altro in possesso di privati cittadini, fruibile al pubblico secondo relativo regolamento. Evitare la frammentazione del materiale storico econtemporaneo è fondamentale, la creazione di un archivio digitale ben strutturato risulta oramai imprescindibile.Anche per il prossimo anno, attraverso la collaborazione con la cooperativa “Il mosaico”, saranno attivati corsi di lingue straniere e d’informatica, oltrea gruppi di lettura che svolgono congiuntamente una funzione culturale e sociale importante.Grazie al progetto di centralizzazione delle ragionerie dei comuni dell'Unione, presso apposito ufficio a Lugo e dopo i lavori di adeguamentoantisismico previsti per il municipio, potrebbero crearsi le condizioni per trasferire tutti gli addetti degli uffici cultura, servizi sociali ed educativi nellasede municipale; questo consentirebbe di potenziare l’offerta della biblioteca grazie alla possibilità di ampliarne gli spazi. Si pensa all’allestimento dinuove sale lettura/audiovisivi, piccoli spazi ristoro, sale dedicate ai progetti per i più piccoli, per meglio conciliare le diverse attività che già adesso sisvolgono al suo interno.

Una volta allestiti i locali, si vorrebbe inoltre promuovere un progetto di condivisione del sapere: gli studenti possano lasciare in deposito i propri testiper metterli temporaneamente a disposizione della comunità.Nel 2016 in biblioteca a cura di Lepida è stato allestito un access point alla rete wireless gratuita Wisper; questo permetterà agli utenti regolarmenteregistrati di poter navigare anche con i propri dispositivi a costo zero.Fra la fine 2015 e l’inizio del 2016, in via sperimentale, è stata sottoscritta una convenzione fra il comune e l'associazione Mnemosine, relativa proprioall’utilizzo dei locali adibiti a biblioteca nei momenti di chiusura della biblioteca stessa. Questo per rendere tale struttura ancora più fruibile e per dareuna risposta a giovani studenti che necessitano di spazi ove poter studiare e condividere esperienze in tutta tranquillità. Dopo questo primo annosperimentale, nell’anno 2017 si potrà rendicontare e valutare i risultati di tale collaborazione, momento necessario per capire se dare seguito a questoprogetto.

Museo civico Luigi Varoli: l’offerta museale ed espositiva della nostra città si è ampliata enormemente negli ultimi anni, diventando una delle più

34

importanti nel sistema museale della provincia di Ravenna; la nuova convenzione con l’associazione Selvatica consentirà un potenziamento delleaperture e delle attività di promozione museale che permetteranno così di rientrare nella rete dei musei di qualità a livello regionale.Per qualificare ulteriormente le strutture comunali e garantire gli standard di accessibilità, appare necessario intervenire su palazzo Sforza perrealizzare un ascensore, a garanzia di una migliore fruibilità di questi spazi, e per qualificare completamente l’ultimo piano con un percorso musealededicato alla famiglia Sforza, rilanciando il progetto “Cotignola culla degli Sforza”.Il progetto, già presentato in Regione nell'ambito dei finanziamenti stanziati con la LR 18/2000, nasce dalla volontà di completare l'offerta museale diPalazzo Sforza con una sezione dedicata al periodo più importante della storia cotignolese, quello relativo alla nascita della dinastia degli Sforza con ilcapostipite Muzio Attendolo (1369-1424) nato proprio nell'attuale Palazzo Sforza e padre del Duca di Milano, Francesco I° (1401-1466). Cotignola,che fu dichiarata città nel 1495 da Ludovico il Moro, figlio di Francesco I° e anch'egli Duca di Milano, dal 1494 al 1499, diede anche i natali a tre deimassimi pittori della scuola romagnola a cavallo tra la fine del '400 e l'inizio del '500, Francesco e Bernardino Zaganelli e Girolamo Marchesi. La sezione sforzesca sarà completata quindi con una zona didattica dedicata ai tre artisti.

L'operazione, come già accennato, prevede lo spostamento dell'Archivio storico, ora collocato al secondo piano di palazzo Sforza, al secondo piano dipalazzo Varoli, che già ospita la biblioteca comunale, ottimizzando così la fruizione del materiale dei due istituti culturali, gestiti dal medesimopersonale.La stanza al secondo piano, ora occupata dall'installazione dedicata ai "Giusti" cotignolesi, inaugurata nel 2012 con il contributo del precedente pianomuseale, adiacente alla nuova sezione degli Sforza, sarà la sede della sezione archeologica, già esistente al primo piano, unendo così due sezioni inforte relazione tematica. Tale spostamento permette inoltre di ricavare una sala destinata all'accoglienza, alla consultazione della biblioteca del Museo ealla didattica, come richiesto dagli standard di qualità.L'installazione multimediale sui "Giusti", oltre a una sala video e ad una espositiva saranno ricavate invece nell'ampliamento di casa Varoli, già facenteparte del Museo Civico, proprio dove furono nascosti alcuni degli ebrei rifugiati a Cotignola durante l'ultimo conflitto mondiale e casa/studio di LuigiVaroli, uno dei quattro "Giusti" cotignolesi. Per tale ampliamento è prevista l'acquisizione dell'immobile adiacente a casa Varoli, con la quale inprecedenza faceva corpo unico, che diventa indispensabile per il collegamento con le aree cortilive e gli spazi museali al 1° piano, e per raggiungere glistandards che potranno consentire l'ottenimento del riconoscimento di museo di qualità.Il progetto prevede inoltre l'adeguamento degli spazi al piano terra di palazzo Sforza per mostre temporanee e conferenze. Se per un museo, soprattuttose piccolo, le mostre temporanee sono una delle chiavi di ricerca, studio e valorizzazione del patrimonio capaci di attirare pubblico e riportarlo a vederepiù volte le collezioni, nel caso del museo civico Luigi Varoli, le esposizioni temporanee si sono sempre caratterizzate come una delle attività più fertilie vivaci di questa istituzione, grazie a una progettualità capace di sviluppare ogni volta aspetti diversi delle raccolte approfondendo percorsi enarrazioni grazie a un dialogo non superficiale con il contemporaneo.

Teatro binario: è uno spazio polivalente in cui s’incontrano diversi linguaggi espressivi e in cui il ricco tessuto di associazioni culturali può trovarel’ambiente ideale per le sue programmazioni.

35

L'intendimento è quello di qualificare ulteriormente questo spazio, in stretta collaborazione con l'associazione “Cambio Binario”, che ne curaattualmente la gestione, per migliorarne le funzionalità, a partire dalla sistemazione di due vagoni esterni per ospitare il foyer e una piccola caffetteria aservizio del teatro, passando poi dall’aggiornamento degli allestimenti interni. Si prevede di far partire i lavori a fine estate 2016. Nel 2015 è andata inscena per la prima volta al Teatro Binario una micro rassegna musicale, interamente curata dal comune, chiamata Radici, rassegna d’identità e percorsimusicali alla quale, visto anche il discreto successo raggiunto nel primo anno di prova, si vuole dar seguito. L’idea è quella di coinvolgere musicistidella scena indie italiana e non solo, cercando quindi di avere sul territorio una rassegna d’avanguardia. Lo spettatore potrà udire il frutto del lavoro dimusicisti impegnati in primis nella ricerca di nuovi suoni e nuove forme di proposta musicale.

Scuola arti e mestieri: la scuola arti e mestieri di Cotignola si colloca in uno spazio intermedio tra scuola e gioco, permettendo l'incontro di questi duemondi spesso separati.Un gioco sostenuto da una serie di sguardi, modalità e pratiche quasi da artista. I laboratori e le attività didattiche della scuola si dividonoprincipalmente in due momenti: una fase mattutina in cui i progetti e gli atelier si inseriscono all'interno della programmazione scolastica, e unaseconda pomeridiana, con un gruppo di bambini iscritti che frequenta la scuola da ottobre a maggio con una modalità un po' simile ad un'anticabottega, con un rapporto diretto e continuativo tra gli studenti e i maestri.Dopo l'indagine di customer satisfaction che ha dato risultati eccellenti in termini di gradimento da parte dell'utenza, sarà mantenuta e, se possibile,migliorata l'offerta della scuola. Un esempio di potenziamento potrebbe essere l’allargamento dell’offerta a laboratori di artigianato, attingendo dalsapere delle mani dei concittadini.Si sta valutando l’idea di rendere più funzionale all’attività didattica il cortile attiguo alla scuola stessa; una tettoia esterna potrebbe essere la chiave divolta per ampliare gli spazi e permettere a tutti i frequentanti di poter disegnare all’aperto anche in situazioni climatiche che non incentivano taleattività. Questa scelta deriva anche dalle nuove tendenze in ambito di outdoor education, di cui sempre più spesso si parla e di cui si apprezza ilpotenziale didattico. Casa della cartapesta: uno dei molti progetti in cantiere riguarda la realizzazione della casa della cartapesta. Questa struttura è prevista nel capannoneche ospitava i vecchi impianti del depuratore, ora completamente bonificato nell’ambito del cantiere di riqualificazione di quest’area avviata con lacostruzione di uno stabile con 16 nuovi appartamenti. In questa fase l'attenzione dell'amministrazione sarà concentrata prevalentementesull'ampliamento e la qualificazione dell'offerta museale ed espositiva come richiamato sopra. Tuttavia resta l'intenzione di esplorare la possibilità diintervenire sulla struttura per realizzare spazi polivalenti da dedicare all'arte della cartapesta (laboratori, officine per i carri allegorici, spazi didattici,ecc.).

INIZIATIVE ED EVENTICotignola Città dei “Giusti” Varoli e Zanzi. Per continuare a investire sulla cultura della memoria e su questi temi, si conferma l'importanza diinvestire per la realizzazione del progetto Piano Museale, a cui si affianca la Chiesa del suffragio, oggi Sacrario voluto e in parte finanziato dai cittadini

36

cotignolesi, per il cui utilizzo occorrerà perfezionare la convenzione con la parrocchia. Si tratta di un patrimonio che appartiene a tutta la comunità ecome tale deve essere ulteriormente qualificato e messo a disposizione dei cittadini per iniziative che valorizzino la storia locale.

Cotignola, culla degli Sforza. Come citato sopra l'intenzione è di riprendere un percorso di valorizzazione della storia del paese, che ha dato i natali alfondatore di una delle signorie più importanti in Italia fra '400 e '500. All'interno di tale percorso troveranno spazio i pittori Girolamo Marchesi,Francesco e Bernardino Zaganelli, insieme al Beato Bonfadini, tutti collegati dal periodo storico e dal riferimento spaziale al complesso di SanFrancesco. Da poco sono stati scoperti presso il museo del teatro della Scala di Milano i bozzetti preparatori per gli affreschi ottocenteschi del palazzoBennoli (ora A.C.L.I). Pertanto s’intende formare un tavolo di lavoro per la realizzazione di una pubblicazione a tal proposito. A fronte anche delsuccesso ottenuto dalle conferenze “Leonardo e gli Sforza” e “Caterina Sforza e la Gioconda”, organizzate fra ottobre 2015 e maggio 2016 sarannoproposte altre conferenze riguardanti la storia di Cotignola, come ad esempio la genesi dello stemma cotignolese che racchiude ancora alcuniinterrogativi.

Attività espositive. Dopo la realizzazione delle due edizioni di “Selvatico” è stata realizzata una terza edizione in un periodo intercorso fra novembre2014 e febbraio 2015. Tutti i comuni dell’Unione hanno aderito a questo nuovo entusiasmante progetto che ha messo insieme conferenze, artecontemporanea, fotografia, arte romagnola novecentesca proveniente dal collezionismo privato, arte prodotta dalle pure mani dei bambini frequentantile varie scuole d’arte del territorio ma anche dai bambini di tutto il mondo. L'amministrazione intende anche mantenere una propria programmazione senza escludere importanti collaborazioni, come ad esempio quella realizzatacon il comune di Rimini. A dicembre 2015 infatti è stata inaugurata una importante mostra dedicata a due grandi artisti noti a livello internazionalecome Nicola Samorì e Mattia Moreni, dislocata su due sedi, palazzo Sforza di Cotignola e FAR di Rimini. Ad ottobre 2016 è prevista una ulterioreimportante collaborazione con il comune di Ravenna, inaugurando una mostra su più sedi dell’artista ravennate Lucia Nanni. È in progressl’organizzazione di una nuova edizione di Selvatico, prevista con molta probabilità ad aprile 2017 e dislocata in luoghi solitamente chiusi al mondodell’arte, luoghi che torneranno a vivere e a essere vissuti.

Progetto Street Art. Una delle missioni che questa amministrazione intende perseguire è la divulgazione della storia del paese attraverso l’utilizzo dinuovi mezzi di comunicazione, quale ad esempio la graphic novel riguardante la storia dei Giusti, realizzata da due fumettisti noti a livello nazionalecome Marina Girardi e Rocco Lombardi, presentata il 10 aprile 2016. Si ritiene che la street art sia un interessante mezzo per raccontare la storia dellecomunità attraverso il paesaggio. A pieno regime il progetto prevede delle micro residenze di artista, il quale avrà la possibilità di calarsi direttamentenella storia di Cotignola e quindi interpretarla in maniera più coinvolgente. Si vuole anche dare seguito all'ottima collaborazione con gli artisti James Kalinda e Signora K, ai quali sono stati commissionate due opere moltoimportanti dal punto di vista storico. I due artisti infatti hanno interpretato due figure chiave della storia cotignolese quali Lucia degli Attendoli e ilcompagno Muzio Attendolo Sforza, che furono genitori di otto figli fra i quali Francesco Sforza padre di Ludovico il Moro. Ad integrare le opere di street art saranno stampati e allestiti alcuni pannelli nei pressi delle opere stesse, dove l’utente potrà soddisfare le proprie

37

curiosità su ciò che l’opera rappresenta; per i più curiosi sarà possibile conoscere ulteriori dettagli entrando in una sezione dedicata sul sito del comune,tramite l’utilizzo di funzionali QR Code, posti anch’essi nei paraggi delle opere.

Progetto valorizzazione parchi pubblici. Il primo parco di cui sarà rivisto l’allestimento è quello dedicato a un Giusto cotignolese, ovvero VittorioZanzi. Lo scopo è quello di rendere partecipe il fruitore del parco in maniera non convenzionale, inserendo spunti visivi o architettonici che si leganoalla figura a cui è intitolato il parco, il tutto coinvolgendo in un progetto partecipato i bambini della scuola primaria. Questo progetto partirà asettembre 2016 per protrarsi nel 2017 e sarà un giovane architetto a condurre il percorso partecipato che coinvolgerà i bambini frequentanti le classiquarte o quinte della primaria, in base al quale l'Ufficio LL.PP. predisporrà il progetto esecutivo.

Missione 06 – Politiche giovanili, sport e tempo liberoPROGRAMMA 06.01 SPORT E TEMPO LIBEROPROGRAMMA 06.02 GIOVANIPOLITICHE GIOVANILIL'intento è quello di costruire un dialogo migliore e più serrato con le nuove generazioni al fine di poter cogliere veramente le loro esigenze epreoccupazioni, anche attraverso la consulta dei ragazzi.Dal 2013, grazie alla donazione della famiglia Testi, sono state istituite borse di studio rivolte agli studenti iscritti ad un corso di studi universitari. Ilfondo, che è in esaurimento, è stato integrato con un'ulteriore donazione, in modo da permettere l'erogazione anche nell'anno 2017. L'amministrazionesi sta adoperando per dare continuità a questa importante iniziativa attraverso ulteriori donazioni o propri fondi di bilancio. Dall’anno scolastico 2015-2016, grazie all’impegno di Auser, sono state consegnate borse studio per ragazzi meritevoli uscenti dalla secondaria di primo grado, dedicateall’acquisto del materiale didattico che occorrerà ai ragazzi per intraprendere il viaggio nella secondaria di secondo grado.Visto il ricco tessuto di società sportive operanti sul territorio, la cui attività si rivolge principalmente ai giovani, è intenzione dell'amministrazionecontinuare anche nei prossimi anni il sostegno economico e logistico a tali società, che rappresenta certamente una volontà di sostegno rivolta allegiovani generazioni.Si ha l'intenzione di proporre nuove forme di aggregazione e coinvolgimento dei giovani promuovendo momenti di confronto dinamici, attivi e attenti.

FabLab Maker Station. Fab lab (dall’inglese fabrication laboratory) è una piccola officina che offre servizi di fabbricazione digitale. Un Fab lab ègeneralmente dotato di una serie di strumenti computerizzati in grado di realizzare quasi qualunque cosa, inclusi prodotti tecnologici generalmenteconsiderati di appannaggio esclusivo della produzione industriale, permettendo di creare rapidamente prototipi di nuove invenzioni.

Si comprende che praticamente quasi ogni cosa si può realizzare (e anche in fretta); occorre mettere insieme le conoscenze che lo permettono e unagrande fantasia e creatività per pensarla.

38

Gli obiettivi sono molteplici: dal suscitare interesse e passione nel fare cose nuove e stimolanti, allo sviluppo della logica necessaria per programmare,alla diffusione delle basi necessarie per entrare nel mondo della programmazione, necessarie all'università e nel lavoro e, attraverso il disegno 3D,riuscire a pensare i modelli tridimensionali degli oggetti, indispensabile non solo agli ingegneri. Presso i locali dellastazione ferroviaria, concessi in comodato gratuito al comune di Cotignola, è stato inaugurato il 17 settembre 2015 il primo Fablab della BassaRomagna, il “maker station” gestito dall’omonima associazione per lo sviluppo culturale. Ad ottobre sono partite attività di progettazione, disegno estampa 3D, robotica e programmazione rivolte ai bambini dagli 8 anni in su. Inoltre all’interno dello stesso laboratorio saranno sviluppati, da ungruppo di soci appassionati, progetti e idee ambiziose. Sarà inoltre attivato un servizio di “brain sharing” per aziende locali che non dispongonodi personale interno avente competenze elettriche, elettroniche ed informatiche. Grazie alla buona pratica riguardante ilpiano contributi dedicato alle associazioni che operano sul territorio, tra la fine del 2016 e la metà del 2017, il “parco macchine” già a disposizione deifrequentanti del Fablab sarà ampliato.

SPORTLa pratica sportiva riveste una grande importanza per la comunità cotignolese, avvalorata dalla preziosa e multiforme attività portata avanti dalleassociazioni sportive operanti sul territorio. Per questo si continueranno a sostenere le associazioni sportive cercando di promuovere ulteriorioccasioni di reciproca collaborazione, tenendole il più possibile collegate con il mondo della scuola. Oggi purtroppo c’è il serio rischio di perdere divista concetti basilari come collaborazione, reciprocità, fatica per il risultato e si parla troppo poco di competizione intesa come momento di crescita edi sfida positiva. Per questo motivo, lo sforzo dell'amministrazione è quello di promuovere uno sport pulito, educativo e auto-educativo.

Gli impianti sportivi di proprietà comunale esistenti sul territorio sono: due palestre scolastiche, un palazzetto dello sport, due campi da calcio, unlaghetto per la pratica della pesca sportiva, un impianto per il gioco delle bocce, un campo per il tiro con l’arco e un circuito protetto dedicato allo sportdel ciclismo.

La gestione degli impianti sportivi è stata demandata in parte alle associazioni sportive mediante stipula di apposite convenzioni (campi da calcio,impianto delle bocce, lago per la pesca sportiva e circuito protetto e campo per il tiro con l'arco) e in parte è rimasta di diretta competenza del comune,che continua a gestire le due palestre scolastiche di Cotignola e il palazzetto dello sport di Barbiano, sia dal punto di vista della concessione degli spaziper la pratica sportiva alle associazioni, che per quanto riguarda la manutenzione ordinaria. Proprio sul palazzetto dello sport sono stati realizzati e sirealizzeranno importanti interventi strutturali che renderanno l’impianto ancor più fruibile e accogliente.

Impegno fondamentale dell’amministrazione comunale è quello di promuovere momenti di pratica sportiva e di svago in collaborazione con leassociazioni sportive anche di rilevanza intercomunale e tavoli di confronto continuo. Per questo motivo è nato il “comitato dello sport” con il preciso

39

compito di promozione e coordinamento delle attività sportive sul territorio, per rafforzare i rapporti tra le associazioni stesse e avere uno scambioculturale multidisciplinare che permetta una visione più ampia delle pratiche sportive.

Dopo la conferma della rinnovata festa dello sport e dopo il successo delle due conferenze come anteprima della festa, ove sono stati trattati temiriguardanti psicologia e nutrizionismo sportivo, si è pensato all’organizzazione di una serie d’incontri formativi dedicati agli addetti ai lavori, aigenitori e agli sportivi stessi. Lo sport è attività psicofisica, la psiche e il corpo vanno allenati in ogni momento della giornata. Durante lafesta dello sport 2016, edizione rinnovata rispetto alle tre precedenti, sarà presentato un calendario di incontri.

Sarà avviata la progettazione per la riqualificazione del campo principale mediante la realizzazione dell’impianto di illuminazione, oltre allacostruzione di nuovi spogliatoi, con finanziamento da monetizzazioni ed oneri di urbanizzazione da parte di privati, oltre a prevedere lariqualificazione della struttura che ospita la società di pesca “Nino Grilli” insieme al confinante campo di bocce. Questo permetterà il recupero delcampo Vassura per destinarlo ad area pubblica per la comunità.

Lo skateboard è entrato a far parte ormai della cultura italiana e, in fase di incontro con la cittadinanza, è emersa l’esigenza di molti giovani di poterfruire di una struttura dedicata a questo sport ipotizzando di riallestire la “pista di pattinaggio”, luogo ideale dove poter dedicare spazi a questadisciplina sportiva insieme al pattinaggio.

Missione 07 - Turismo

PROGRAMMA 07.01 SVILUPPO E VALORIZZAZIONE DEL TURISMO

Per territori che non possono vantare una spiccata vocazione turistica, le attività inserite in questo ambito si configurano spesso come il motore delcosiddetto “turismo di nicchia”, in grado di attrarre anche pubblico proveniente da fuori, con inevitabili e positive ricadute nel settore dell'economia.

La promozione turistica è gestita dal Servizio turistico dell’Unione, che ha reso disponibile, da pochi giorni, su appstore e googleplay una app, uno frai tanti progetti attivati in questo ambito, riconfermando in questo modo la volontà di continuare ad investire in nuovi modalità. di sviluppo del turismo.

Le attività di promozione più specifiche del comune di Cotignola si sviluppano, in particolare, in collaborazione con la pro loco, a cui è demandatal’organizzazione della festa della Segavecchia, che restando nel solco della tradizione, continua a richiamare un folto pubblico dalle zone circostanti,pubblico che accorre numeroso anche ad altri eventi organizzati con la preziosa collaborazione delle associazioni di promozione sociale.

Inoltre, utilizzando la modalità on-line, si intende realizzare un nuovo sito del polo museale, strumento a dir poco divenuto essenziale, che sarà

40

affiancato anche da una produzione di materiale divulgativo cartaceo riguardante gli eventi e le peculiarità del paese.

La presenza della Bassa Romagna all'Expo' 2015 è stata l'occasione per concepire e quindi commissionare un vero e proprio set cinematograficoitinerante. Il pubblico diventa protagonista e viene calato sul territorio tramite l’utilizzo della tecnica “green screen”. Ilprogetto, denominato “Delizie per viaggiatori buongustai”, ha riscosso un buon successo e il materiale raccolto sarà utilizzato per produrre videopromozionali a rappresentanza delle potenzialità del territorio. Lo stesso set continuerà a “viaggiare” e permetterà di acquisire ulteriori testimonianze ealtro materiale da utilizzare in futuro per la promozione turistica.

Missione 08 – Assetto del territorio ed edilizia abitativa PROGRAMMA 08.01 URBANISTICA E ASSETTO TERRITORIALEPROGRAMMA 08.02 EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA E LOCALE E PIANI DI EDILIZIA ECONOMICO-POPOLARE

Urbanistica

Attraverso gli strumenti urbanistici (RUE – PSC – POC) un’amministrazione comunale può incidere sulle scelte di urbanizzazione del suo territorio.Verranno privilegiate la manutenzione e la riqualificazione del patrimonio pubblico con l’obiettivo di perseguire il più possibile l’efficientamentoenergetico delle strutture.

Si interverrà, in modo coordinato con gli altri 8 comuni, sul R.U.E. e sul P.S.C. per semplificarli e renderli più coerenti rispetto a tali temi, in linea conle evoluzioni normative che stanno interessando il quadro regionale.

L'analisi delle proposte presentate nell'ambito del bando pubblico per la costruzione del primo piano operativo comunale (POC) è stata avviata nel2014. Terminate la selezione e la valutazione delle proposte, sono stati sottoscritti gli accordi con i privati ai sensi dell'art. 18 della L.R. 20/2000, chesaranno approvati a gennaio 2017. Pertanto a breve i privati saranno in condizione di realizzare gli interventi urbanistici previsti.

Qualità urbana

Si intende sviluppare un piano pluriennale di manutenzione dei marciapiedi e piste ciclabili per favorire la mobilità delle fasce più deboli. Per farequesto occorrerà anche pensare ad interventi di sostituzione di alcuni alberi collocati in città che stanno compromettendo la sicurezza e la fruibilitàpedonale di alcuni percorsi; si pensa in particolare alla riqualificazione del tratto di via D’Azeglio tra le vie Dal Rio e Cairoli, in cui si voglionosostituire gli attuali lecci con specie autoctone compatibili con le aiuole pedonali e rifare completamente i marciapiedi, oltre alla ristrutturazionestradale e dei vialetti ciclopedonali di viale Vassura, sul quale è stato effettuato un intervento di ripristino localizzato del manto stradale.

41

Si intende ampliare la rete WI-FI privilegiando i luoghi di aggregazione, iniziando dalla biblioteca e dal parco Pertini. Grazie alla società in houseLepida, si effettueranno ulteriori interventi di posa di fibra ottica, per portare la banda larga anche in aree ad uso pubblico.

Si vogliono poi riqualificare tutti gli impianti di pubblica illuminazione, esplorando possibili sinergie con il privato. Questi interventi consentirannouna migliore e più tempestiva manutenzione degli impianti e parallelamente un importante risparmio energetico grazie al fatto che si potrà diminuirnel'intensità, senza comprometterne l'efficacia, in certe fasce orarie.

In linea con i principi di sviluppo sostenibile è stato approvato un bando finalizzato all'erogazione di contributi economici volti al risparmio eall'efficientamento energetico, oltre al decoro urbano di immobili siti nel comune, contributi che integreranno quelli eventualmente già disposti dalloStato, bando che sarà pubblicato a breve.

Politiche per la casa

E’ in aumento il numero delle famiglie in difficoltà che non hanno le risorse per sostenere gli affitti di mercato, ma purtroppo gli appartamenti diedilizia sociale attualmente a disposizione sono insufficienti. E' stato avviato, a livello regionale, un percorso per rivedere i meccanismi diassegnazione e permanenza rispetto alle abitazioni di edilizia residenziale pubblica, affinché questi contratti non diventino permanenti, ma possanoessere rivisti periodicamente, in modo da creare un ricambio più frequente di queste assegnazioni, quale elemento di giustizia sociale, indispensabileper dare risposta alle situazioni più critiche. In questa direzione diventa indispensabile rinforzare la sinergia fra il sostegno sociale, le politicheoccupazionali e la rete sociale, in modo da favorire processi di crescita, solidarietà e riscatto per i nuclei in difficoltà.

Parallelamente, sfruttando i meccanismi di perequazione previsti nei nuovi strumenti urbanistici, si vogliono ampliare le dotazioni di aree residenzialida destinare a nuove abitazioni sociali, per attivare poi appositi bandi pubblici per la loro assegnazione.

Si continuerà ad essere disponibili ad esplorare con i proprietari di case sfitte, la possibilità di rendere disponibili questi spazi per ampliare l’offerta diedilizia sociale.

Missione 09 – Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente

PROGRAMMA 09.02 TUTELA, VALORIZZAZIONE E RECUPERO AMBIENTALE (CAVE)

42

PROGRAMMA 09.03 RIFIUTI

PROGRAMMA 09.04 SERVIZIO IDRICO INTEGRATO

Ambiente

Entro il 2050 dovrà concludersi la transazione energetica capace di qualificare l’economia europea in un sistema a basso contenuto di carbonio. Il tuttodovrà avvenire attraverso una simultanea riduzione delle emissioni di anidride carbonica, un approvvigionamento energetico sempre più basato su fontirinnovabili e una progressiva riduzione dei consumi in tutti i settori.

Una transazione che dovrà essere allo stesso tempo condizione e occasione di sviluppo e che investe i comuni e le realtà locali di responsabilità e alcontempo di un nuovo protagonismo. I comuni della Bassa Romagna hanno scelto fin da subito di accettare la sfida aderendo al “patto dei sindaci” eapprovando un proprio piano energetico quale strumento di pianificazione energetica e di guida par la definizione delle azioni conseguenti. Si intendedare operatività a questo piano per bilanciare, dimensionare e guidare i vari interventi in modo innovativo, consapevole e calibrato sulle reali esigenzedel territorio.

In questi anni il tema dell’energia è un punto chiave per lo sviluppo. Attraverso una consapevole pianificazione dei processi di conversione energeticaintendiamo promuovere e conciliare obiettivi di sviluppo e trasformazione economica con la tutela dell’ambiente e del paesaggio.

Si vuole portare a compimento gli interventi di mitigazione paesaggistica degli impianti insediati, valorizzare energeticamente i sottoprodotti dei cicliproduttivi, in particolare gli scarti derivanti dagli sfalci e dalle potature, per valutare opportunità di partnership pubblico-privato per la realizzazione diimpianti di cogenerazione volti ad efficientare i consumi delle principali strutture pubbliche, anche attraverso reti di teleriscaldamento, piccoli impiantia biomasse per autoconsumo o micro impianti idroelettrici.

In ultimo si intende promuovere nella comunità una diffusa e consapevole cultura ambientale, anche attraverso il progetto dell'Unione “futuro green2020”, arrivando a sostenere forme di partecipazione attiva e di investimento collettivo dei cittadini sul tema della riconversione energetica. In questaottica presso gli uffici dell'Unione dei comuni della Bassa Romagna, è stato aperto uno sportello “green” rivolto alla cittadinanza, ove poter trovareinformazioni riguardanti la possibilità di effettuare interventi di risparmio energetico sulla propria abitazione o sulla propria azienda.

Punto fondamentale per la salvaguardia dell'ambiente è lo smaltimento dei rifiuti e, conseguentemente, per la raccolta differenziata, in base alledirettive europee, si dovrà arrivare entro il 2020 al 75%. Sarà pertanto fondamentale avviare campagne informative e lavorare insieme all'Unione percostruire il nuovo bando per l'affidamento del servizio di raccolta e smaltimento rifiuti orientato ad un sistema ancora più efficace che ci permetta di

43

raggiungere tale risultato.

Il verde è il migliore alleato per combattere l'inquinamento atmosferico e per questo si vuole migliorare la manutenzione degli spazi verdi esistenti edincrementare, dove possibile, le piantumazioni di alberi e siepi favorendo il piacere di stare all'aria aperta.

E’ stato completato il percorso partecipato per la riqualificazione dell'area verde del quartiere Quercia di Barbiano e l'obiettivo è quello di giungere, afine anno, alla definizione di un progetto da poter attuare nel 2017.

Per quanto riguarda il “lago dei gelsi” (laghetto adiacente al CER), si intende continuare ad investire sul riequilibrio ecologico dell’area, che è statadichiarata dal Ministero dell’ambiente “sito di interesse comunitario” e “zona di protezione speciale”, per la conservazione della biodiversità delterritorio, valorizzando questo spazio con cartellonistica e arredi e sviluppando collaborazioni con le scuole.

Grazie alla disponibilità di un cittadino cotignolese si sta valutando la possibilità di realizzare orti pubblici sociali da dare in gestione ai cittadini,attraverso una fase primaria di ascolto sul reale interessamento della cittadinanza. Per garantire la manutenzione costante delle aree verdi, sempre piùdifficile stante il calo di risorse a disposizione dell’amministrazione e l’impossibilità di assumere nuovi operai, si propone un patto di cittadinanzaattiva con la comunità per costruire gruppi strutturati di volontari che si occupino delle piccole manutenzioni degli spazi verdi: pulizia, trattamento dellegno dei giochi e delle panchine, innaffiatura dei fiori, piccole potature. Compito del comune sarà quello di coordinare l’attività di questi gruppifornendo loro il supporto tecnico e l’attrezzatura necessari per questi interventi. L’obiettivo è quello di recuperare un senso comune del bene pubblicoattraverso un impegno diretto per la tutela del patrimonio di tutti.

Questi i principali interventi previsti sulle aree verdi:

- Completamento dell'illuminazione del percorso ciclopedonale intorno al laghetto di pesca sportiva all'interno del parco Pertini

- Riqualificazione del parco Vittorio Zanzi attraverso un progetto allargato ai ragazzi delle scuole elementari

- Realizzazione dell’area sgambamento cani a Barbiano dopo quella realizzata a Cotignola

- Realizzazione area Gagliardi a Barbiano

44

Fiume SenioNegli ultimi tempi, con la costante concentrazione dei fenomeni meteorici, il fiume e tutta la rete scolante del territorio sono stati messi a dura prova.Al fine di garantire la sicurezza idraulica si vuole sviluppare un maggior coordinamento con gli enti competenti (regione – autorità di bacino-servizi tecnici di bacino – provincia di Ravenna – Consorzio di bonifica) per mettere in campo azioni concrete di prevenzione.

Per quanto concerne invece la rete scolante delle aree rurali è intenzione dell'amministrazione costituire un fondo per concedere contributi a privati chesiano disposti ad effettuare interventi di risagomatura e risezionamento dei canali di scolo, laddove siano interessate le strade comunali e con lasupervisione del Consorzio di bonifica della Romagna occidentale.

Il fiume Senio rappresenta anche un simbolo storico del territorio e come tale merita di essere valorizzato. In particolare si pensa alla possibilità diqualificare i percorsi ciclo-pedonali che possono collegare Cotignola con gli altri paesi attraversati dal fiume, sviluppando anche una cartellonistica chepossa valorizzarne gli aspetti ambientali e storici, compatibilmente con la sicurezza idrogeologica di queste aree.

Missione 10 – Trasporti e diritto alla mobilità PROGRAMMA 10.02 TRASPORTO PUBBLICO LOCALEPROGRAMMA 10.05 VIABILITA' E INFRASTRUTTURE STRADALI

Rispetto al trasporto pubblico si continuerà a stimolare gli enti preposti per la realizzazione di interventi che permettano il rilancio e la sostenibilitàdel trasporto ferroviario. Si ritiene inoltre necessario sollecitare interventi di regione, RFI e FFSS per migliorare l’efficienza del trasporto ferroviario(tempi di attesa, orari, coincidenze) oltre che il raccordo e l’interferenza con la mobilità privata (passaggi a livello, parcheggi scambiatori).

Relativamente al trasporto pubblico su gomma si crede necessario sviluppare un progetto integrato a livello di Unione che consenta di sviluppare unarete di collegamento di tutti i comuni verso la città di Lugo, sede dei principali servizi d’area (ospedale, polo scolastico superiore, sedi amministrative).A tal proposito è all'esame un provvedimento che porterà sul territorio un unico VETTORE DI TRASPORTO su gomma.

Si intende confermare la fermata di Bagnacavallo (su prenotazione) attivata dall'Unione nel 2015 del servizio di autobus Shuttle Ra.Ce. che collegal'aeroporto di Bologna a Ravenna e alle principali località costiere.

45

Missione 11 – SOCCORSO CIVILE

PROGRAMMA 11.01 SISTEMA DI PROTEZIONE CIVILE

Un altro aspetto legato alla sicurezza del territorio riguarda la gestione delle emergenze legate agli eventi calamitosi, Grazie all’Unione dei comunisono stati redatti i piani comunali di protezione civile che prevedono dettagliati percorsi e procedure da attivare in casi di emergenze dovute ad eventicalamitosi. Attraverso l'Ufficio di piano dell'Unione sono stati realizzati i relativi piani di emergenza per le aziende a rischio rilevante presenti sulterritorio (PEE), elaborati insieme alla prefettura, alla provincia, alle forze di polizia e alla protezione civile. A tale proposito attraverso riunionipubbliche e tramite il porta a porta, è stata effettuata una comunicazione capillare delle persone interessate che, a vario titolo, si trovano nelle zone ovesono ubicati gli stabilimenti industriali a rischio incidente rilevante.

In questi ambiti l’apporto dei singoli cittadini è quanto mai auspicabile, in virtù del fatto che, davanti ad un’emergenza, non sempre è possibile potersiaffidare unicamente ai dipendenti delle varie istituzioni. Attraverso la costituzione di un gruppo di protezione civile unificato a livello di Unione deicomuni, quindi maggiormente strutturato e dotato di attrezzature specifiche, si può far fronte tempestivamente ad eventuali esigenze. La costituzionedel gruppo permette ai suoi componenti di partecipare a corsi di formazione tenuti da personale specializzato per intervenire in maniera sempre piùqualificata in caso di eventi calamitosi.

L’Unione dei comuni intende implementare il proprio sistema di volontariato e attivare un adeguato e puntuale percorso formativo per giungere a rafforzare la protezione civile nella Bassa Romagna.

Si dovrebbe giungere all'aggiornamento del Piano di sicurezza e protezione entro il 2017, per adeguarlo in specifico al rischio idraulico.

Missione 12 – Diritti sociali, politiche sociali e famiglia

PROGRAMMA 12.01 INTERVENTI PER L'INFANZIA E I MINORI E PER L'ASILO NIDO PROGRAMMA 12.02 POLITICHE PER LA DISABILITA' – SERVIZI SOCIO-SANITARI PROGRAMMA 12.09 SERVIZIO NECROSCOPICO E CIMITERIALE

Politiche sociali

Il comune di Cotignola in questi anni è stato sostenuto dall’idea di costruire un territorio capace di coniugare solidarietà e sviluppo, affiancando una

46

rete solida di servizi alla persona a un’economia attenta e rigorosa. Si è così costruito un modello organizzativo con un punto unico centralizzato per lefunzioni di programmazione, gestione amministrativa, organizzazione della rete dei servizi e delle prestazioni quale l’Ufficio servizi sociali e socio-sanitari dei comuni della Bassa Romagna, lasciando sul territorio le funzioni di informazione, orientamento e accesso al sistema integrato di interventie servizi sociali, presa in carico e progettazione in favore delle persone e delle famiglie per la prevenzione, il sostegno e il recupero di situazioni dibisogno. Si ritiene che questo sia il modello ottimale da sostenere per garantire contemporaneamente specializzazione delle competenze e prossimitàdelle risposte sul territori.

La programmazione integrata tra sociale e sanitario e tra il socio- sanitario e le altre politiche, che riguardano la persona, si basa sulla valorizzazionedella centralità della persona e degli elementi che concorrono a mantenere il suo benessere bio-psico-sociale. Per continuare a sostenere il sistema diwelfare come elemento identitario delle comunità locali, occorre evitare che la riduzione di risorse si traduca in un taglio dei servizi.

In questa direzione si pensa che il comune debba svolgere il ruolo di facilitatore di relazioni per far incontrare le esigenze della popolazione con lerisorse disponibili nella comunità, cercando di coinvolgere e mettere a valore tutte le “risorse” pubbliche (servizi sociali) e private presenti sul territorio(privato sociale, associazionismo, volontariato), come chiave di volta per una buona riuscita di un programma di welfare di comunità che può esserevisto anche come una grande opportunità per avviare nuovi processi partecipativi e al contempo riprogettare servizi qualificati e a costi contenutiperché costruiti e gestiti con i cittadini.

Si continuerà a partecipare e a promuovere attivamente il percorso di programmazione dei servizi e degli interventi attraverso i nuovi piani di zonaper la salute e il benessere sociale, coinvolgendo le migliori risorse presenti nel territorio e valorizzando l'apporto dei cittadini attraverso percorsi dipartecipazione attiva ai focus group. Una programmazione che dovrà spostare l’attenzione dall’erogazione delle prestazioni all’accompagnamento, perla messa in atto di politiche abilitanti, che non si sostituiscano alle persone o alle comunità, ma ne sostengano le capacità.

Muovendosi su questa tendenza occorre riconfermare l’attuale sistema di servizi orientato alla flessibilità e alla personalizzazione degli interventi(assistenza domiciliare di base e integrata - consegna di pasti a domicilio – interventi di sostegno ai redditi – assegno di cura – supporto per interventidi adeguamento delle abitazioni per le persone disabili).

Nel corso del 2016 verranno recepiti e avviati i nuovi strumenti nazionali e regionali di contrasto alla povertà (SIA, RES) che, integrati a quellicomunali e al lavoro di presa in carico del servizio sociale, potranno sostenere i cittadini in difficoltà economica e in situazione di fragilità sociale,aiutandoli ad uscire in modo attivo da una situazione di sofferenza e di esclusione sociale.

Il comune intende sostenere anche un altro innovativo strumento di cittadinanza attiva fornito dal progetto “Bassa Romagna 2020” relativo al welfare,che consiste nella sperimentazione di forme di elaborazione partecipata del mutamento, attraverso l’avvio di gruppi di progetto a tema, a cui anche i

47

cotignolesi interessati possono partecipare.

Si vuole continuare a fare rete con le associazioni di volontariato e caritative del territorio per garantire risposte integrate alle famiglie in difficoltà eper valorizzare il valore solidale e accogliente della comunità cotignolese.

Nell'ambito della collaborazione fra comune e associazioni di volontariato si intende dare continuità al progetto di trasporto sociale dei cittadinicotignolesi, attivato nel 2015 in via sperimentale per l'accompagnamento ai presidi sanitari di anziani autosufficienti senza rete parentale in grado disoddisfare le loro esigenze di mobilità; di disabili ed invalidi anche temporanei che possono essere trasportati con mezzi ordinari; di adulti in disagio,in carico al servizio sociale e privi di automezzi.

Per promuovere la rete di relazioni è importante il coordinamento permanente di tutte le associazioni di volontariato per favorire uno scambiocontinuo di esperienze e per creare nuove collaborazioni che consentano di dare continuità alle iniziative. Saranno implementate iniziative per favorireuna maggior conoscenza delle attività svolte dalle associazioni, per incentivare nuove adesioni e garantire quel ricambio generazionale indispensabileper dare continuità alle loro attività.

Integrazione socio-sanitaria

Nonostante la diminuzione dei fondi per le politiche sociali, i servizi sociali cercheranno di mantenere continuità e qualità nella presa in carico dellapersona o della famiglia che chiede aiuto, di creare condizioni di lavoro operativo interdisciplinare caso per caso e sinergia fra i diversi tipi di interventidi sostegno.

All’interno del processo di realizzazione dell’Ausl della Romagna, il comune lavorerà per essere protagonista nella fase di riorganizzazione dei serviziospedalieri, attualmente in corso, favorendo la massima partecipazione delle comunità alla successiva fase di elaborazione del Piano Attuativo Locale(PAL). In particolare si considera molto importante continuare a sviluppare le case della salute per rafforzare i servizi di prossimità sul territorio, pergarantire tutte le risposte ai bisogni di salute che non possono essere soddisfatti dalla rete ospedaliera. Per fare questo occorrerà che l’attività dei medicidi famiglia vada sempre più nella direzione di una medicina d’iniziativa in grado di fare prevenzione e garantire al cittadino una presa in caricocostante delle sue problematiche di salute, in particolare di quelle croniche. Le diverse professionalità del territorio dovranno fare più rete tra loro pergarantire risposte integrate a questi bisogni, favorendo anche percorsi di telemedicina per facilitare la vita agli utenti.

Accanto a quest’attività i medici di famiglia dovranno diventare parte integrante di percorsi di promozione di corretti stili di vita, in strettacollaborazione con l’amministrazione e il volontariato locale.

48

In questa direzione l'Ausl, in collaborazione con il comune di Cotignola e quelli di Bagnacavallo e Bagnara, aderenti alla stessa casa della salute, hasviluppato nel corso del 2015 il progetto di comunità “La casa della salute per guadagnare salute”. Si tratta di un percorso partecipato che ha coinvoltodirettamente i cittadini e la comunità nella progettazione di azioni volte a promuovere stili di vita salutari, a interconnettere le attività già esistenti sulterritorio e nel contempo a valorizzare la casa della salute come contesto vocato alla promozione della salute della comunità. In seno a questo percorsoe con la collaborazione della biblioteca comunale si è avviato da settembre 2015 il gruppo di cammino “Cotignola cammina”, con l'obiettivo di favorireil movimento e la socializzazione.

Nel corso del 2015 l' amministrazione ha seguito e monitorato il delicato e complesso percorso dell’accreditamento socio-sanitario, che ha previstoda una parte la riorganizzazione dell’azienda di servizi alla persona (ASP) e dall’altra, per la casa residenza anziani “Tarlazzi-Zarabbini”, l’unitarietàgestionale in capo al privato sociale (cooperative sociali). Si intende conservare un ruolo interlocutorio, di confronto e di continuità rispetto almantenimento dell'alto livello di attività assistenziale, favorire la partecipazione attiva dei familiari degli ospiti all’organizzazione della vitacomunitaria della struttura e l’importante raccordo con il volontariato, che ha permesso in questi anni di sentire il forte legame fra la struttura ed icittadini.

Integrazione culturale, pari opportunità e politiche per la pace

Nella comunità cotignolese è presente una buona integrazione dei cittadini stranieri, molti dei quali partecipano attivamente alla vita sociale della città,come testimoniato dalla presenza della consulta dell’immigrazione, che è stata rieletta a maggio 2015. La consulta si propone come luogo di dialogo edi confronto con l'amministrazione al fine di favorire l'integrazione, lo scambio multietnico e multiculturale, la costruzione di una convivenza civile nelrispetto della diversità.

Si vuole mantenere l'attenzione sull'aspetto linguistico come componente fondamentale per favorire la comunicazione e l'integrazione delle donnestraniere, arricchendo corsi gratuiti di lingua e cultura italiana con percorsi che favoriscano la conversazione nei contesti dei servizi territoriali e inoccasioni di socializzazione.

Si vuole continuare a promuovere e sviluppare momenti culturali, di conoscenza e di socializzazione che favoriscano gli scambi e le relazioni, efacciano crescere la cultura della parità di genere e di pace.

In particolare si vuole promuovere un'educazione alla pace, che passi dalla memoria dei luoghi significativi di Cotignola, creando percorsi chepermettano ai luoghi di raccontarsi, alle generazioni d'incontrarsi, alla storia di indirizzare il presente. Si continuerà a proporre percorsi creativi legatialla memoria attraverso strumenti comunicativi diversi affinché tutti i cittadini, dai bambini agli anziani, possano riappropriarsi della storia che li ha

49

preceduti per avere una chiave di lettura sul presente e un ruolo attivo e consapevole nelle vicende di conflittualità odierne.

In merito all’accoglienza dei migranti richiedenti protezione internazionale, si vuole custodire una comunità accogliente, dove la centralità del migrantecome persona sia il cuore delle azioni intraprese durante il periodo di ospitalità e di verifica del suo status.Si continuerà pertanto a lavorare per il coinvolgimento diretto e attivo delle amministrazioni locali, come dimostrato dalla recente convenzione fra laPrefettura - Ufficio territoriale del governo di Ravenna, l'Unione e l’Asp dei comuni della Bassa Romagna per il servizio di accoglienza di cittadinistranieri richiedenti protezione internazionale e la gestione dei servizi connessi. Attraverso l'accordo diretto con la Prefettura e il braccio operativodell'Asp, si acquisisce il ruolo corretto per poter costruire un governo sempre più organizzato e in rete con le risorse e i servizi del territorio, passandoda una risposta emergenziale ad una più strutturata, attiva, coordinata e in prossimità alle autorità locali.

Grazie ad un accordo fra regione, Prefettura, Anci e terzo settore le persone richiedenti asilo possono svolgere attività di volontariato a scopo socialee/o di pubblico interesse, attraverso il coinvolgimento delle associazioni di volontariato e le cooperative sociali del territorio; si dovrà pertantocontinuare a promuovere e facilitare questo tipo di esperienze, soprattutto per il loro valore socializzante e di integrazione nel tessuto sociale.

Sul tema delle pari opportunità si continuerà il prezioso lavoro di coordinamento fra le assessore dei comuni della Bassa Romagna, che permette diproporre dei calendari unici di iniziative in occasione delle ricorrenze più significative legate alla tutela dei diritti e del rispetto della donna, come il 25novembre e l'8 marzo, valorizzando e mettendo in rete l'apporto delle realtà associative e dei gruppi di donne dei diversi territori.

Servizi cimiteriali

Con la realizzazione degli ultimi interventi di ampliamento dei cimiteri, nei prossimi anni si vuole concentrare l’attenzione su un’attenta manutenzionedel patrimonio con particolare attenzione alle parti monumentali. In particolare verrà riqualificata e ristrutturata la antica parte monumentale delcimitero di Budrio in accordo con la Sovrintendenza delle belle arti di Ravenna, nonché la ristrutturazione della copertura di quello del capoluogo,avviando i lavori nel 2016.

Missione 14 – Sviluppo economico e competitività

PROGRAMMA 14.02 PROGRAMMAZIONE ECONOMICA, TUTELA DEI CONSUMATORI, SPORTELLO UNICO ATTIVITÀ PRODUTTIVE

Imprese e lavoro

50

E' stato attivato un tavolo permanente di confronto con le più importanti imprese manifatturiere del territorio, nella consapevolezza che a volteanche la sola conoscenza di quello che fanno gli altri può essere un elemento conoscitivo importante per creare collaborazioni inaspettate. Questotavolo dovrà servire, in particolare, a migliorare il collegamento tra le imprese e il mondo della scuola pensando, per esempio, a percorsi facilitati perl’apprendistato dei diplomati/laureati e a sinergie con l'attività del Fab-Lab.

Si vuole continuare a lavorare con la rete di imprese “CotignolaInvita”, che ad oggi conta oltre 70 associati, su progetti di valorizzazione dei centricommerciali naturali della Bassa Romagna, in stretta connessione con le altre reti di impresa del territorio. Per farlo occorre sviluppare il più possibilecollaborazioni tra la suddetta rete e gli altri portatori di interesse: sindacati, organizzazioni economiche, associazioni di volontariato, scuole, percostruire insieme una progettualità condivisa che consenta di promuovere al meglio il territorio.La Fiera biennale di Lugo, prevista a settembre 2016, sarà un'importante occasione di visibilità e promozione per le imprese.

L'impegno del comune a sostegno del tessuto produttivo passerà anche attraverso i contributi finanziari alle cooperative di garanzia, che andrannocomunque rivisti con l'obiettivo di finalizzarli effettivamente al sostegno alle imprese locali.

Parallelamente l’amministrazione deve diventare più snella ed efficiente relativamente al rilascio delle autorizzazioni alle imprese. La creazione dellosportello unico per le attività produttive ha rappresentato sicuramente un elemento di semplificazione, ma occorre fare di più a partire dalla revisionedegli attuali strumenti urbanistici, in particolare rispetto al regolamento urbanistico edilizio (RUE). Ragionare con le imprese per capire da loro qualisono i percorsi sui quali è necessario essere più veloci promuovendo le conferenze di servizio per snellire i percorsi autorizzativi.Attraverso la società in house Lepida è iniziata la posa di cavi di fibra ottica per portare la banda larga nelle aree industriali ancora sprovviste di questo strumento ormai indispensabile per le aziende.

Missione 16 – Agricoltura, politiche agroalimentari e pesca

PROGRAMMA 16.01 SVILUPPO DEL SETTORE AGRICOLO E DEL SISTEMA AGROALIMENTARE

Agricoltura

L’agricoltura è il settore trainante del territorio cotignolese, non solo per quanto riguarda il lavoro nei campi in senso stretto, ma anche per i servizi chesi sono sviluppati attorno ad esso. Nella lista si possono includere, oltre agli stabilimenti di lavorazione e conservazione dei prodotti agricoli, anchediversi piccoli artigiani che producono attrezzature a servizio del mondo agricolo, passando per gli uffici delle rappresentanze di categoria, fino alla

51

sede provinciale del consorzio agrario rinnovata pochi anni fa.

Attualmente sul territorio sono presenti più di 250 aziende agricole, circa il doppio delle attività commerciali e il triplo di quelle artigianali.

Si vuole potenziare il dialogo e la collaborazione con gli agricoltori e le loro rappresentanze, ridando valore al ruolo della commissioneambiente/agricoltura e coinvolgendoli nei tavoli dedicati alla promozione e valorizzazione del territorio.

INVESTIMENTI E REALIZZAZIONE DI OPERE PUBBLICHE

Principali investimenti in corso e progettazioni

• Manutenzione straordinaria teatro Binario: il progetto esecutivo approvato prevede la sistemazione di due vagoni esterni per accogliere una piccola caffetteria e realizzare un nuovo ingresso al teatro nella parte adiacente ai binari;

• Rifacimento via Nullo Baldini con inizio lavori a luglio 2016;

• Municipio di Cotignola: opere di rafforzamento locale e miglioramento architettonico – progetto approvato e affidamento lavori entro 2016 per la realizzazione nel 2017;

• Area verde Gagliardi – 1° fase: affidamento progetto artistico;

• Parco Zanzi – progetto partecipato da realizzarsi con gli alunni delle scuole;

• Scuole Medie: progettazione lavori di consolidamento strutturale dei seminterrati e dei solai;

• Ponte su via Celletta;

Principali investimenti – anni 2017 -2019

52

• Parcheggio presso il cimitero di Budrio e manutenzione straordinaria della pubblica illuminazione di via Gaggio: il progetto prevede larealizzazione di un parcheggio a fianco del cimitero di Budrio in un terreno ceduto al comune di Cotignola e la riqualificazione della pubblicailluminazione su via Gaggio con l'eliminazione delle linee aeree e l'istallazione di nuovi corpi illuminanti. L'intervento potrebbe essere inseritoall'interno di un accordo con i privati nell'ambito del percorso di adozione del POC;

• Miglioramento viabilità di accesso fra via Madonna di Genova e via Gaggio;

• Rete scolante area A14bis (miglioramento) presso Arginello;Impianti di pubblica illuminazione: lavori di efficientamento energetico con adeguamento dei punti luce a led degli impianti di illuminazione del territorio di Cotignola;

• Parco Pertini: completamento illuminazione del percorso ciclo-pedonale;

• Miglioramento di percorsi ciclo-pedonali nel centro storico di Cotignola, in particolare in via D'Azeglio,

• Lavori di asfaltatura strade urbane ed extraurbane;

• Manutenzione straordinaria centrale termica polo scolastico Barbiano;

• - Cimitero di Cotignola: ampliamento del numero dei loculi;

• - Cimitero di Cotignola: manutenzione tetto parte monumentale e ripristino copertura loculi a blocchi;

• Progettazione esecutiva per il miglioramento viabilità in alcuni punti critici: incrocio di via Corletta, via Guidana e accesso di via Guglielmi,via Guidana;

• Realizzazione di rotatorie per il miglioramento della sicurezza stradale sulle strade provinciali e comunali: incrocio via x Aprile/via S.Francesco e via Felisio/via Madonna di Genova;

• Ampliamento Casa Varoli con acquisizione immobile adiacente;

• Scuole elementari: sostituzione infissi;

53

• Scuole medie: messa in sicurezza degli elementi strutturali e solai;

• Riqualificazione del campo principale di calcio mediante la realizzazione dell’impianto di illuminazione, oltre alla costruzione di nuovi spogliatoi

• Ristrutturazione asilo nido,

• Struttura polivalente per la cartapesta: adeguamento sismico e riqualificazione;

• Rifacimento completo di viale Vassura e relativi vialetti laterali.

54

GLI OBIETTIVI STRATEGICI

Linea di mandatoe linea strategica

Obiettivi strategici di mandato Obiettivi strategici 2017/2019 Missioni di spesa

Linea di mandato 1 - BENESSERE SOCIALE

Linea strategica 1

Servizi sociali e socio-sanitari

1. presidiare il percorso di riorganizzazione dell’Azienda di Servizialla Persona (ASP), che gestisce anche la nostra casa di riposo, per garantita la qualità attuale del servizio e non compromettere l’importante raccordo con il volontariato che ha permesso in questi anni di sentire il forte legame fra la struttura ed i cittadini

Prosecuzione del ruolo di confronto e di raccordo con la struttura e il suo gestore, per garantire continuità della qualità assistenziale, continuando a favorire la partecipazione attiva dei familiari degli ospiti all’organizzazione della vita comunitaria della struttura e l’importante raccordo con il volontariato.

12 - Diritti sociali, politiche sociali e famiglia

2. programmazione dei servizi e degli interventi attraverso i nuovi Piani di Zona per la salute e il benessere sociale, per mantenere e costruire una rete solida di servizi alla persona. Occorre riconfermare l’attuale sistema di servizi orientato alla flessibilità e alla personalizzazione degli interventi (assistenza domiciliare di base e integrata - consegna di pasti a domicilio – interventi di sostegno ai redditi – assegno di cura – supporto per interventi di adeguamento delle abitazioni per le persone disabili).

Attivazione R.E.S. (Reddito di Solidarietà) come ulteriore misura di sostegno al reddito e recepimento della L.R. n.14 del 2015: "Disciplina a sostegno dell'inserimento lavorativo e dell'inclusione sociale delle persone in condizione di fragilità evulnerabilità, attraverso l'integrazione tra i servizi pubblici del lavoro, sociali e sanitari"

12 - Diritti sociali, politiche sociali e famiglia

3. sviluppare le Case della Salute per rafforzare i servizi di prossimità sul territorio: medicina d'iniziativa e telemedicina, con i medici di famiglia che dovranno diventare parte integrante di percorsi di promozione di corretti stili di vita, in stretta collaborazione con l’Amministrazione e il volontariato locale, per incidere sui determinanti della salute e limitare l’utilizzo di farmaci e l’accesso ai servizi sanitari.

Si prospetta l'implementazione della gestione in modo integrato di altre patologie croniche

13 - Tutela della salute

4. Valutare la possibilità di attivare forme di mobilità sociale a chiamata (trasporto sociale),

Prosecuzione del servizio di trasporto sociale con rinnovo della Convenzione con le associazioni di volontariato, servizio già oggi sono molto utilizzato in particolare verso i principali centri di cura

13 - Tutela della salute10 - Trasporti e diritto alla mobilità

Linea strategica 2

Politiche per la casa1. rivedere i meccanismi di assegnazione delle abitazioni di edilizia residenziale pubblica, affinché questi contratti non diventino permanenti, ma possano essere rivisti periodicamente.

E' prevista l'approvazione dei nuovi criteri, che saranno applicati da giugno 2017

8 - Assetto del territorio ed edilizia abitativa

55

2. ampliare le dotazioni di aree residenziali da destinare a nuove abitazioni sociali, per attivare poi appositi bandi pubblici per la loro assegnazione

Con l'approvazione del P.O.C., oltre alla valutazione di ampliamento di abitazioni sociali, sarà acquisita un'area dedicata ad edilizia sociale

9 - Assetto del territorio ed edilizia abitativa

3. privilegiare la manutenzione e la riqualificazione del patrimonio pubblico con l’obiettivo di perseguire il più possibile l’efficientamento energetico delle strutture

Porre particolare attenzione alla manutenzione ordinaria e straordinaria, soprattutto per garantire la sicurezza e il risparmio energetico

9 - Assetto del territorio ed edilizia abitativa

Linea strategica 3

Scuola e servizi educativi

1. Edifici scolastici: interventi di manutenzione più significativi riguardano la rimozione dell’amianto e il rifacimento del tetto dellescuole medie, la sostituzione degli infissi nelle scuole elementari di Cotignola

Consolidamento dei solai della scuola Media, Sostituzione degli Infissi della Sc.Elementare, già in fase di progettazione.

4 - Istruzione e diritto allo studio

2. continuare a investire sulle nostre scuole per l’infanzia mettendo in campo la realizzazione del nuovo asilo nido comunale, per costruire una struttura moderna ed efficiente in grado di qualificare ulteriormente la nostra offerta di servizi.

Progettazione e realizzazione del nuovo asilo nido12 - Diritti sociali, politiche sociali e famiglia

3. mantenere l’attuale contributo economico annuale all’Istituto Comprensivo, anche per arricchire l’offerta formativa con particolare attenzione ai temi ambientali, alla promozione dell’attività sportiva, al recupero della manualità dei ragazzi attraverso laboratori dedicati e alla cultura della memoria storica per favorire il senso di appartenenza alla comunità.

Proseguirà l'assegnazione del significativo contributo all'Istituto Comprensivo perché prosegua la qualificazione del POF, raccogliendo anche le esigenze delle famiglie.Sarà implementata la partecipazione di tutte le scuole alla Festa dello sport, che nel 2016 è approdata presso i plessi della primaria di Cotignola e Barbiano

4 - Istruzione e diritto allo studio

4. mantenere una stretta collaborazione con la Consulta dei Ragazzi: luogo privilegiato per costruire una vera cultura civica degli studenti attraverso il loro diretto coinvolgimento e in collaborazione con il centro di educazione alla sostenibilità (CEAS) dell’Unione, che svolge attività di formazione, ricerca, documentazione ed educazione sui temi della sostenibilità. Tramite la consulta, i ragazzi possono segnalare problematiche che stanno loro a cuore, fornire alle istituzioni il loro punto di vista,proporre e suggerire miglioramenti e attività per il paese.

Proseguirà il rapporto della Consulta dei ragazzi con l'Amministrazione Comunale anche con la presentazione di nuove proposte Coinvolgere la Consulta per promuovere campagne di sensibilizzazione su raccolta differenziata, abbandono dei rifiuti supportando l'intervento anche con visite guidate per consolidare un corretto rapporto bambini/ragazzi e territorio

4 - Istruzione e diritto allo studio

5. mantenere il rapporto di collaborazione con l’Asilo e la Scuola per l’infanzia “Carlo Maria Spada”, sviluppando una maggior integrazione fra la scuola pubblica e quella paritaria, anche attraverso momenti formativi comuni e scambi di esperienze, coinvolgendo i bambini nei vari progetti che realizzerà l’Amministrazione Comunale per garantire pari opportunità a tutti.

Prosecuzione della nuova convenzione come previsto fino al 2020

12 - Diritti sociali, politiche sociali e famiglia

56

6. sostenere e implementare un’eccellenza come la Città dei Bambini, un’esperienza unica che coinvolge attivamente l’intera comunità

E' prevista la prosecuzione di questo significativo e importante momento educativo, di socializzazione a partecipazione da parte di bambini ed adulti

4 - Istruzione e diritto allo studio

Linea strategica 4

Integrazione

1. Continuare a sostenere la consulta dell'immigrazione, quale luogo di dialogo e di confronto con l'amministrazione al fine di favorire l'integrazione, lo scambio multietnico e multiculturale, la costruzione di una convivenza civile nel rispetto della diversità.

Si intende proseguire nel percorso di confronto con i rappresentanti delle comunità straniere, cercando di favorire la partecipazione agli eventi socio-culturali della città, in un approccio di conoscenza reciproca e collaborazione.

12 - Diritti sociali, politiche sociali e famiglia

2. Mantenere l'attenzione sull'aspetto linguistico come componente fondamentale per favorire la comunicazione e l'integrazione delle donne straniere, integrando corsi gratuiti di lingua e cultura italiana con percorsi che favoriscano la conversazione nei contesti dei servizi territoriali e in occasioni di socializzazione.

Da sviluppare i percorsi di rinforzo della lingua italiana e soprattutto dell'uso della stessa nei contesti di vita quotidiana.

12 - Diritti sociali, politiche sociali e famiglia

3. Continuare a promuovere e sviluppare momenti culturali, di conoscenza e di socializzazione che favoriscano gli scambi e le relazioni, quindi a far crescere la cultura della parità di genere e dipace.

Continueremo il prezioso lavoro di coordinamento fra le assessore dei comuni della Bassa Romagna, che ci permette di proporre dei calendari unici di iniziative in occasione delle ricorrenze più significative legate alla tutela dei diritti e del rispetto della donna, come il 25 novembre e l'8 marzo, valorizzando e mettendo in rete l'apporto delle realtà associative e dei gruppi di donne dei diversi territori.

12 - Diritti sociali, politiche sociali e famiglia

Accoglienza migranti (non previsto nelle Linee strategiche di mandato)

Grazie ad un accordo fra regione, prefettura, Anci e terzo settore le persone richiedenti asilo possono svolgere attività divolontariato a scopo sociale e/o di pubblico interesse, attraverso il coinvolgimento delle associazioni di volontariato e le cooperative sociali del nostro territorio: dovremmo pertanto continuare a promuovere e facilitare questo tipo di esperienze, soprattutto per il loro valore socializzante e di integrazione nel tessuto sociale

12 - Diritti sociali, politiche sociali e famiglia

Linea strategica 5

57

Cultura

1. Sviluppare un'offerta culturale che tenga insieme la conoscenza del territorio e delle sue radici con la necessaria apertura al mondo circostante, creando opportunità di crescita individuale e collettiva; continuare ad investire nel settore cultura ,sviluppando un'offerta culturale che tenga insieme la conoscenza del territorio e delle sue radici, con la necessaria apertura al mondo circostante, creando opportunità di crescita individuale e collettiva.

Proseguirà la realizzazione di nuovi murales, Il progetto Street Art prevede delle micro residenze di artista, che così avrà la possibilità di calarsi direttamente nella storia di Cotignola e quindi interpretarla in maniera più coinvolgente. A integrare l’opera di street art sarà uno stampato realizzato ad hoc, dove l’utente potrà soddisfare le proprie curiosità su ciò che l’opera rappresenta.Saranno programmate anche ulteriori conferenze: a febbraio è prevista la presentazione del testamento di Caterina Sforza assieme alla presentazione del libro "Io Caterina" scritto da Francesca Riario Sforza.

5 - Tutela e valorizzazione dei beni e delle attività culturali

2. Investire sulla qualificazione degli spazi dedicati alla promozione culturale per renderli più fruibili e funzionali Uno dei molti progetti in cantiere riguarda la realizzazione della casa della cartapesta. Questa struttura vedrà la luce nel capannone che ospitava i vecchi impianti del depuratore

Il Fab Lab svilupperà le sue potenzialità anche attraverso iniziative come "Futuro Green", dove genitori e ragazzi lavoreranno assieme a esperti alla realizzazione di exibit a tema energie sostenibili e ambiente che poi saranno messi in visione in tutti i plessi scolastici dell'Unione dei Comuni della Bassa Romagna.Il progetto Casa della cartapesta richiede un ripensamento anche a fronte di una valutazione complessiva dell'uso di tutto il Patrimonio immobiliare del Comune.

6 - Politiche giovanili, sport e tempo libero

3. integrare e supportare le attività culturali proposte dall'associazionismo locale, incentivando la collaborazione fra realtà diverse al fine di produrre un calendario di iniziative culturali, ricreative e del tempo libero il più ricco possibile

Proseguirà l'incentivazione all'associazionismo locale al fine di mantenere e sviluppare le iniziative culturali che riscuotono il maggior apprezzamento e coinvolgimento dei cittadini di Cotignola, anche con l'obiettivo di attrarre altre realtà locali.

5 - Tutela e valorizzazione dei beni e delle attività culturali

4. Biblioteca comunale Luigi Varoli e archivio storico: potenziare l’offerta della nostra biblioteca grazie alla possibilità di ampliarne gli spazi con l’allestimento di nuove sale lettura/audiovisivi, piccolispazi ristoro, sale dedicate ai progetti per i più piccoli, per meglio conciliare le diverse attività che già adesso si svolgono al suo interno, Per quanto riguarda l'archivio storico, continueranno i laboratori per la didattica d'archivio rivolti alle scuole.

Si prevede l'ampliamento degli spazi legati alla biblioteca, realizzazione possibile al termine dei lavori di adeguamento antisismico del municipio, che permetteranno una migliore distribuzione degli uffici pubblici

6 - Tutela e valorizzazione dei beni e delle attività culturali

5. Museo civico Luigi Varoli: è previsto un potenziamento delle aperture e delle attività di promozione museale che permetteranno così di rientrare nella rete dei musei di qualità a livello regionale.

Con l'acquisizione dei locali attigui a casa Varoli, si potrà ulteriormente qualificare l'offerta museale, spostando qui tuttala parte dedicata ai “Giusti” e creando le condizioni per sviluppare a Palazzo Sforza un percorso storico e culturale dedicato all'omonima famiglia. Questo permetterà al polo museale cotignolese di entrare a tutti gli effetti nella rete dei musei di qualità regionale.

7 - Tutela e valorizzazione dei beni e delle attività culturali

58

6. Attività espositive: per il futuro puntare sulla rassegna d’arte contemporanea “Selvatico” che è stata in grado di coinvolgere gli altri spazi espositivi della Bassa Romagna, creando un percorso comune in grado di dare valore a tutto il territorio dell’Unione

Organizzazione di una nuova edizione di Selvatico in luoghi non convenzionali in collaborazione con altri enti.

8 - Tutela e valorizzazione dei beni e delle attività culturali

7. Valutare la possibilità di intervenire su palazzo Sforza per realizzare un ascensore esterno, a garanzia di una migliore fruibilità di questi spazi e per qualificare completamente l’ultimo piano con un percorso museale dedicato alla famiglia Sforza rilanciando il progetto “Cotignola culla degli Sforza”

Sezione dedicata a Zaganelli, Sforza, mela cotogna, ascensore esterno.

9 - Tutela e valorizzazione dei beni e delle attività culturali

8. Teatro Binario: ipotesi di qualificare ulteriormente questo spazio, in stretta collaborazione con il gestore, per migliorarne le funzionalità,a partire dalla sistemazione di due vagoni esterni per ospitare il foyer e una piccola caffetteria a servizio del teatro, passando poi dall’aggiornamento degli allestimenti interni.

Nei primi mesi del 2017 è prevista la fine del cantiere iniziato a fine 2016

10 - Tutela e valorizzazione dei beni e delle attività culturali

9, Scuola arti e mestieri: dopo l'indagine di customer satisfaction che ha dato risultati eccellenti in termini di gradimento da parte dell'utenza, sarà mantenuta e, se possibile, migliorata l'offerta della scuola. Un ipotesi di potenziamento potrebbe essere l’allargamento dell’offerta a laboratori di artigianato, attingendo dal sapere delle mani dei nostri concittadini.

E' previsto l'acquisto di nuovi arredi e l'allestimento del cortile esterno come aula all'aperto con tettoia.Proseguirà l'attività della Scuola Arti e Mestieri, vero fiore all'occhiello di Cotignola

11 - Tutela e valorizzazione dei beni e delle attività culturali

10. Cotignola città dei “Giusti” Varoli e Zanzi: continuare ad investire sulla cultura della memoria e su questi temi occorre individuare nuove modalità per la gestione della chiesa del suffragio, anche alla luce degli ultimi interventi di sistemazione degli spazi della sacrestia, realizzati grazie ad un importante contributo del comune. Si tratta di un patrimonio che appartiene atutta la comunità e come tale deve essere ulteriormente qualificato e messo a disposizione dei cittadini per iniziative che valorizzino la nostra storia

Con l'acquisizione dei locali adiacenti a casa Varoli, si andrà acaratterizzare in modo più ricco il polo museale di Cotignola, creando anche gli spazi più adeguati alla sezione dei Giusti cotignolesi.

10 - Tutela e valorizzazione dei beni e delle attività culturali

Linea strategica 6

Sport

1. continueremo a sostenere le nostre associazioni sportive cercando di promuovere ulteriori occasioni di reciproca collaborazione, tenendole il più possibile collegate col mondo della scuola.

Si proseguirà nel sostegno alle associazioni per un forte sviluppo delle attività sportiveAttraverso la Festa dello Sport cercheremo di promuovere sempre più le attività sportive per i ragazzi coinvolgendo soprattutto le scuola.

6 - Politiche giovanili, sport e tempo libero

2. Per la qualificazione della nostra impiantistica, ampliare gli spogliatoi dell'area sportiva “Dalmonte” e trasformare almeno un campo da calcio in sintetico, riqualificare la struttura che ospita la società di pesca “Nino Grilli e del confinante campo di bocce.

Realizzazione di nuovi spogliatoi (2017) e dell'impianto di illuminazione del Campo sportivo principale (2018)

6 - Politiche giovanili, sport e tempo libero

59

Linea strategica 7

Gemellaggi1. consolidare il nostro rapporto di gemellaggio con la città di Hüttlingen e sviluppare i recenti patti di amicizia con la città francese di Delle e con la città abruzzese di Torrebruna.

Mantenere e rinforzare gli scambi socio-culturali. Riattivare gli scambii culturali fra i ragazzi di Cotignola e i ragazzi di Huttlingen, attraverso il coordinamento dell'istituto scolastico.

2 - Servizi istituzionali, generali e di gestione

2. continuare ad organizzare la gara delle VAP (Vetture A Pedale)per dare ai nostri ragazzi ulteriori occasioni di scambio e confronto con i loro coetanei europei.

Si riconferma la realizzazione della manifestazione che vede correre sul nostro territorio le VAP, ottima occasione per tutti i partecipanti di praticare sport e confrontarsi a livello europeo.

6 - Politiche giovanili, sport e tempo libero

Linea strategica 8

Connettività/sicurezza

1. Sviluppare reti telematiche sempre più veloci ed operative per venire incontro alle esigenze della cittadinanza e del tessuto imprenditoriale: allargare le zone di copertura degli hotspot wifi all'intera superficie urbanizzata

Saranno collegate in banda ultra larga anche le telecamere presenti a Barbiano e verrà candidata un'ulteriore area produttiva (Area Industriale 2 - Via del Lavoro) nell'ambito dei bandi europei dedicati

3 - Ordine pubblico e sicurezza

2. Allargamento della rete di telecamere tecnologicamente avanzate, includendo tutte le vie d'accesso al paese realizzando una cinta muraria virtuale

Sviluppo di ulteriori sistemi di videosorveglianza in integrazione con i Comuni dell'Unione

3- Ordine pubblico e sicurezza

3. incrementare il numero dei vigili del corpo unico di Polizia Municipale dell’Unione per migliorare ulteriormente il presidio del territorio

Proseguirà l'assunzione di nuovi Vigili Urbani, anche per garantire stabilità alla Pianta Organica in base ai previsti pensionamenti.Verranno organizzati ulteriori momenti di confronto con le Forze dell'Ordine

3 - Ordine pubblico e sicurezza

4. redazione dei Piani Comunali di Protezione Civile che prevedono dettagliati percorsi e procedure da attivare in questi casi in modo coordinato con tutti i soggetti interessati. Accanto a questi vogliamo arrivare in tempi rapidi all’approvazione dei relativi piani di emergenza per le aziende a rischio rilevante presenti sul nostro territorio, elaborati insieme alla Prefettura, alla Provincia, alle forze di polizia e alla Protezione Civile, affiancandoa questo percorso amministrativo le necessarie campagne di informazione alla cittadinanza.

E' in programma l'adeguamento dei Piani della Protezione Civile con particolare attenzione al rischio idraulico

3 - Ordine pubblico e sicurezza

Linea strategica 9

Organizzazione migliorare il rapporto tra istituzioni, cittadini e società civile, promuovere l'etica pubblica e la trasparenza, porre una forte attenzione all'ascolto delle esigenze dei cittadini, favorire la partecipazione attiva, cogliendo anche le opportunità offerte dalle nuove tecnologie, agire sulla cultura organizzativa trasmettendo ai dipendenti i valori guida del cambiamento (orientamento ai

Procedere ad una forte semplificazione dei regolamenti, agevolare e qualificare il rapporto con i cittadini presentando i diversi servizi offerti in un contesto organizzativo nuovo in cui anche la metodologia di erogazione e di presentazione rappresentano interventi sostanziali di orientamento al cittadino utente,

1 - Servizi istituzionali, generali e di gestione

60

risultati, capacità di innovazione, adattamento e flessibilità), sviluppare l'e-governement, coinvolgere il mondo del lavoro e dell'associazionismo in tuttele sue diverse espressioni.

intervenire sull’attuale assetto organizzativo dei servizi dei Comuni e dell'Unione cercando di migliorarlo ulteriormente

Proseguire nel completamento del programma generale di razionalizzazione complessiva dei servizi affidati all’Unione e di miglioramento delle procedure amministrative, a beneficio dei servizi associati e dei servizi mantenuti dai singoli comuni;

partecipare al raccordo tra Unione e comuni in modo da favorire una maggiore valorizzazione di una governance condivisa, che punterà a sviluppare all'interno dell'Unione unostudio economico organizzativo complessivo del sistema Unione-comuni per individuare i margini di miglioramento sulle attività amministrative.

2 - Servizi istituzionali, generali e di gestione

far incontrare le esigenze della popolazione con le risorse disponibili nella comunità, cercando di coinvolgere e mettere a valore tutte le “risorse” pubbliche e private presenti sul territorio assumendo come Comune il ruolo di facilitatore di relazioni

Coinvolgere i cittadini nella promozione di un nuovo senso civico e promuovere la loro attività nella cura del verde pubblico e più in generale del decoro della città e del territorio

3 - Servizi istituzionali, generali e di gestione

9 -Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente

Linea di mandatoe linea strategica

Obiettivi strategici di mandato Obiettivi strategici 2017/2019 Missioni di spesa

Linea di mandato2 -

AMBIENTE E TERRITORIO

Linea strategica 1

Qualità urbana 1. Privilegiare la manutenzione e riqualificazione del patrimonio pubblico con l'obiettivo di perseguire il più possibile l'efficientamento energetico delle strutture.

Realizzazione Intervento di miglioramento antisismico del Municipio.Sala Comunale di Barbiano: renderla accessibile a tutti valutando l'installazione del montascale.

1 - Servizi istituzionali, generali e di gestione

2. Sviluppare un piano pluriennale di manutenzione dei marciapiedi per favorire la mobilità delle fasce deboli

Proseguimento del piano di risistemazione dei marciapiedi ammalorati nelle frazioni e nel Capoluogo, in particolare in ViaD'Azeglio con ripiantumazione alberi

10 - Trasporti e mobilità

3. Ampliare la rete wifi privilegiando i luoghi di aggregazione quali Biblioteca e Parco Pertini

Nuova attivazione rete wifi: Palazzo Sforza, Scuola Arte e Mestieri, Parchi

61

4. Riqualificare gli impianti di pubblica illuminazione, esplorando possibili sinergie con i privati oppure arrivando alla costituzione diuna Esco

Piano Energetico e ulteriore riqualificazione degli impianti esistenti

9 - Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente

5. mettere a disposizione dei cittadini finanziamenti per interventi di riqualificazione del patrimonio esistente finalizzati al risparmio energetico e al decoro urbano, accompagnati da accordi con gli artigiani del territorio per calmierare i prezzi

E' previsto il finanziamento per contributi economici finalizzati al risparmio energetico a beneficio di richiedenti privati anche per gli anni 2017 e 2018

9 - Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente

Linea strategica 2

Verde pubblico

1. Migliorare la manutenzione degli spazi verdi esistenti ed incrementare, dove possibile, la piantumazione di alberi e siepi. Per garantire ciò si intende proporre un patto di cittadinanza attivacon la comunità costituendo gruppi strutturati di volontari che si occupino delle piccole manutenzioni verdi

Allestimento Area verde di Via Quasimodo a Barbiano e Parco Zanzi a Cotignola Viene riconfermata la manutenzione ordinaria per il mantenimento del verde pubblico e la qualificazione sulla base di un attento monitoraggio

5 - Tutela e valorizzazione dei beni e delle attività culturali

8 - Assetto del Territorio

2. investire sul Parco Pertini per migliorare il coordinamento e le sinergie tra le attività che gravitano intorno a questi spazi. Migliorare la fruizione di questi spazi con il completamento dell'illuminazione del percorso ciclo-pedonale intorno al laghetto di pesca sportiva.

Completamento della recinzione e dell'illuminazione del percorso ciclo-pedonale intorno al laghetto di pesca sportiva del Parco Pertini. Con la prevista concessione dell'Area ex-centrale gas di Via Ponte Pietra, si valuterà un progetto di riqualficazione del Parco Pertini.

9 - Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente

3. “Lago dei Gelsi”: continuare a investire sul riequilibrio ecologicodell’area, dichiarata dal Ministero dell’Ambiente “Sito di Interesse Comunitario” e “Zona di Protezione Speciale” per la conservazione della biodiversità del nostro territorio, valorizzare questo spazio con cartellonistica e arredi e sviluppare collaborazioni con le scuole.

Il proseguimento della convenzione con l'Ass.Primola permetterà di proseguire le visite guidate al Parco, oltre all'ampliamento e completamento della cartellonistica

9 - Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente

4. Area verde di Barbiano (quartiere Quercia): avviare un percorso partecipato con la cittadinanza per valutarne i possibili utilizzi: giardino, area attrezzata per lo sport all'aria aperta, spazioper lo sgambamento dei cani, zona attrezzata per iniziative all’aperto

Previsto appalto lavori nella prima parte del 20179 - Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e

dell'ambiente

5. Ripensare all’utilizzo del campo sportivo “Giannetto Vassura” con il completamento degli investimenti sull’impiantistica sportiva del calcio nel Parco Pertini. Riprogettare questi spazi insieme ai cittadini cercando di privilegiarne una polifunzionalità: area di verde pubblico libera per lo sport all’area aperta, zona attrezzata per le feste, spazio aggiuntivo a disposizione delle scuole dell’infanzia per le attività coi bambini

A seguito dei nuovi investimenti previsti nell'Area sportiva (raddoppio degli spogliatoi e nuova illuminazione), sarà definito il progetto per l'utilizzo del campo sportivo "G.Vassura" come area di verde pubblico polifunzionale, con l'obiettivo di renderlo fruibile entro fine mandato..

6 - Politiche giovanili, sport e tempo libero

62

Linea strategica 3

Politiche energetiche

1. Sulla base del piano energetico comunale/piano d'azione per l'energia sostenibile, si intende promuovere tali politiche presso i cittadini, oltre ad essere il primo attuatore” delle iniziative di risparmio/riduzione dei consumi dei propri edifici/impianti

Piano di revisione della pubblica illuminazione con lampade a led

9 - Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente

2. Impegno a divulgare e sensibilizzare i cittadini e le imprese a tutte le buone pratiche che abbiano come obiettivo il risparmio e la razionalizzazione dell'uso dell'energia

Saranno definite iniziative pubbliche di sensibilizzazione al risparmio energetico, oltre a promuovere tutte le attività connesse la progetto Futuro green

9 - Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente

Linea strategica 4

Mobilità

1. completare la pista ciclabile sulle vie Zanzi e Canossa e realizzare il collegamento ciclo-pedonale tra il centro di Cotignola e l'area del Parco Pertini, integrato con i percorsi di interesse paesaggistico del fiume Senio, anche per erendere la nostra città più accessibile per le fasce deboli.

Previsto completamento della ciclabile in via Zanzi, che permetterà il collegamento ciclabile fra Centro e Parco Pertini

10 - Trasporti e mobilità

2. Rispetto al trasporto pubblico valutare interventi per la sostenibilità del trasporto ferroviario, sollecitando interventi di Regione, RFI e FFSS per migliorare l’efficienza del trasporto ferroviario (tempi di attesa, orari, coincidenze)

Implementazione del trasporto su gomma con incremento delle corse in sinergia con Ferrovie

10 - Trasporti e mobilità

3. Trasporto pubblico su gomma: sviluppare un progetto integrato a livello di Unione che consenta di sviluppare una rete di collegamento di tutti i Comuni verso la città di Lugo, sede dei principali servizi d’area (ospedale, polo scolastico superiore, sedi amministrative).

Realizzare un'unica Agenzia Romagnala per il trasporto, che permetterà l'utilizzo di ticket unici e abbonamenti sia per trasporti urbani che extraurbani

10 - Trasporti e mobilità

4. garantire una continua manutenzione delle nostre strade urbane ed extraurbane, mettendo mano anche alla completa sistemazione di via Nullo Baldini. Proseguire l'asfaltatura delle strade bianche, previlegiando gli interventi sui tratti a maggiore densità abitativa o a più alto carico di traffico

In programma l'asfaltatura di Viale Vassura, Via D'Azeglio, ViaDe Gasperi, Via Oberdan e vie del Quartiere Kennedy

8 - Assetto del Territorio

5. Affrontare alcune problematiche sulla viabilità complessiva del nostro territorio: a) percorso alternativo per l'accesso alla zona industriale di Via Nullo Baldini per ridurre il traffico pesante dalle aree residenziali vicine; b) rotonda via X aprile-via San Francesco.

Realizzazione della rotonda di Via X Aprile nel 2017, di Via Felisio nel 2018

8 - Assetto del Territorio

Linea strategica 5

Imprese e lavoro 1. creare un tavolo permanente di confronto con le imprese della nostra città e le loro rappresentanze. Questo tavolo dovrà servire,in particolare, a migliorare il collegamento tra le nostre imprese e

E' prevista la prosecuzione del confronto con le imprese e il sostegno e la collaborazione con la rete d'impresa “Cotignola Invita"

14 - Sviluppo economico e competitività

63

il mondo della scuola pensando, per esempio, a percorsi facilitati per l’apprendistato dei nostri diplomati/laureati.

2. Per sostenere le persone che hanno perso il lavoro, verificare la possibilità di attivare voucher sociali per attività legate a progetti proposti dalle nostre associazioni di volontariato; per consentire di tradurre gli interventi di sostegno al reddito da semplici sussidi ad occasioni vere di reinserimento nel tessuto sociale della comunità.

In avvio nel 2017 il Res (Reddito di Solidarietà) e applicazionedella LR 14 /2015 “Disciplina a sostegno dell'inserimento lavorativo e dell'inclusione sociale delle persone in condizionedi fragilità e vulnerabilità, attraverso l'integrazione tra i servizi pubblici del lavoro, sociali e sanitari”

14 - Sviluppo economico e competitività

Linea strategica 6

Agricoltura

1. Potenziare il dialogo e la collaborazione con gli agricoltori e le loro rappresentanze, ridando valore al ruolo della Commissione Consigliare Agricoltura e coinvolgendoli nei tavoli dedicati alla promozione e valorizzazione del nostro territorio.

Proseguirà l'attività della Commissione Ambiente e Agricoltura.

16 - Agricoltura, politicheagroalimentari e pesca

Linea strategica 7

Fiume e rete scolante

1. sviluppare un maggior coordinamento con gli enti competenti (Regione – Autorità di Bacino - Servizi Tecnici di Bacino – Provincia di Ravenna – Consorzio di Bonifica) per mettere in campo azioni concrete di prevenzione e monitorare costantemente i programmi di manutenzione ordinaria e straordinaria messi in campo dalle autorità competenti

E' previsto l'aggiornamento del Piano della Protezione Civile dell'Unione. Si presterà la massima attenzione e sollecitazione affinchè gli Organi competenti effettuino gli interventi necessari per la messa in sicurezza idraulica del fiume Senio.

9 - Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente

2. promuovere interventi ritenuti ambientalmente sostenibili con importanti risorse compensative da destinare in particolare alla messa in sicurezza idraulica del sistema fognario attraverso bacini di laminazione.

Proseguirà la manutenzione straordinaria alla rete scolante del nostro Comune anche in accordo con i privati, con priorità sui bacini dei canali di scolo Arginello adiacenti allo svincolo dell'A14DIR

8 - Assetto del Territorio

3. qualificare i percorsi ciclo-pedonali che possono collegare la nostra città con gli altri paesi attraversati dal fiume, sviluppando anche una cartellonistica che possa valorizzarne gli aspetti ambientali e storici, compatibilmente con la sicurezza idrogeologica di queste aree.

E' stata definita una mappa delle piste ciclabili nei Comuni dell'Unione, che prevede che attraverso l'utilizzo di strade del forese sia realizzata la rete dei percorsi ciclabili

8 - Assetto del Territorio

Linea strategica 8

Servizi cimiteriali

1. concentrare l’attenzione su un’attenta manutenzione del nostropatrimonio con particolare attenzione alle parti monumentali, realizzare interventi di ampliamento dei cimiteri in base alle necessità

Ristrutturazione/restauro della della parte monumentale Cimitero di Budrio. Parziale ristrutturazione e consolidamento dei sola dei loculi rialzati di Barbiano. Ristrutturazione e ampliamento del cimitero di Cotignola

12 - Diritti sociali, politiche sociali e famiglia

64

IL PERSONALE

65

La programmazione del personale va intesa come momento di razionalizzazione organizzativa che ha lo scopo di coniugare i fabbisogni dell’ente e la necessità di ridurre il costo dellavoro negli enti pubblici, senza che ciò vada a discapito dei servizi erogati alla cittadinanza.La pianificazione del personale va valutata in un'ottica di programmazione di lungo periodo sia dal punto di vista contabile sia dal punto di vista delle professionalità e relativecompetenze da reclutare per far funzionare l'organizzazione.Il rischio di utilizzare la programmazione del fabbisogno di personale per “gestire le emergenze” è quello di sprecare denaro pubblico nel breve e nel lungo periodo, ossia di investirerisorse scarse per professionalità non essenziali o addirittura inutili nel lungo periodo.

La nota del dipartimento della Funzione pubblica n. 42335 del 18 luglio 2016 ha ripristinato, come previsto dall'art.1, comma 234 della legge n. 208/2015 (legge di stabilità 2016) leprocedure ordinarie di assunzione per la Basilicata, l'Emilia Romagna, le Marche, il Lazio, il Piemonte e il Veneto, precisando altresì che, esclusivamente per tali regioni, “sonoripristinate, ove vi siano risorse disponibili, le ordinarie facoltà di assunzione previste dalla normativa vigente, riferite alle annualità 2015 e 2016 e alle annualità anteriori al2015”, pertanto anche l'utilizzo dei resti del triennio precedente al 2015 (cessazioni 2012-2014) riportati nelle note dell'allegato B); Innanzitutto, il totale della capacità assunzionale è dato dalla somma tra una quota di competenza (il 2016, appunto, che si calcola sulla base del costo dei cessati del 2015) e unaquota a residuo (il triennio precedente dinamico come stabilito dalla deliberazione 28/2015 della sezione Autonomie della Corte dei conti). Quest'ultima, nell'esercizio attuale, è paria quanto non speso di budget negli anni 2013-2014-2015 calcolato sulle rispettive cessazioni degli anni 2012-2013-2014.

I casi possibili sono :a) enti sopra i 10.000 abitanti : 25% spesa dei cessati del 2015;b) enti sotto i 10.000 abitanti con rapporto tra dipendenti a tempo indeterminato e popolazione inferiore a quello fissato per gli enti dissestati dal Decreto del Ministro dell'Interno del24 luglio 2014, ( DL n.113/2016 convertito dalla legge n.160/2016), possono effettuare assunzioni di personale a tempo indeterminato nel triennio 2016-2018 in misura non superioreal 75% della spesa dei dipendenti cessati nell'ultimo anno.c) Unioni e fusioni: 100% della spesa dei cessati nell'anno precedente.

Con l'art. 16 del DL 113/2016 convertito dalla legge n.160/2016 il governo ha abrogato la lettera a) dell'art. 1, comma 557, della legge 296/2006, che secondo la Corte dei contiimponeva agli enti già soggetti al patto di ridurre il rapporto spesa di personale/spesa corrente rispetto al valore medio registrato negli anni 2011-2013.

La legge di bilancio approvata in via definitiva dal Senato il 7 dicembre 2016 prevede il turn over triplicato per i comuni, m a solo dal 2018 e solo per le amministrazionivirtuose capaci di sfruttare a pieno i margini consentiti dal pareggio di bilancio. L'Anci, però, ha rilanciato e ha chiesto di anticipare al 2017 lo sblocco e diestenderlo a tutti i municipi. Una delle richieste più pressanti degli enti locali in vista della manovra 2017 riguardava proprio l' allentamento dei vincoli alle nuoveassunzioni, ma l' accelerazione imposta dalla crisi di governo ha impedito di inserire i necessari correttivi. Ora la partita si giocherà con il nuovo esecutivo a cuil’Anci ha espressamente chiesto un decreto legge per affrontare tutti i nodi ancora aperti, partendo proprio dal turn over.La manovra appena approvata contiene solo una parziale apertura sul turn over, al comma 479 che disciplina gli incentivi collegati al rispetto del pareggio dibilancio. In particolare, la lett. d) prevede che «per i comuni che rispettano il saldo lasciando spazi finanziari inutilizzati inferiori all'1% degli accertamenti delleentrate finali dell'esercizio nel quale è rispettato il medesimo saldo, nell' anno successivo» la percentuale di turn over «è innalzata al 75% qualora il rapportodipendenti popolazione dell'anno precedente sia inferiore al rapporto medio dipendenti popolazione per classe demografica, come definito triennalmente con ildecreto del ministro dell'interno di cui all' articolo 263, comma 2» del Tuel. In pratica, viene riproposta la stessa misura già prevista a favore dei comuni con

66

popolazione inferiore a 10 mila abitanti dall'art. 16, comma 1bis, del D.L.113/2016, ma con significative differenze. Il comma 479, infatti, riguarda anche i comunicon più di 10 mila abitanti, purché siano finanziariamente virtuosi, e si applicherà solo a decorrere dal 2018 con riferimento ai risultati del 2017. L' Associazione deicomuni, però, insiste per eliminare tali limitazioni. In effetti, la misura potrebbe essere agevolmente applicata già dal 2017. In generale, sarebbe auspicabile ungenerale riordino della materia, che oggi prevede ben quattro regimi differenti di turn over dei dipendenti comunali.

TETTO DELLA FLESSIBILITA'Il tetto della flessibilità è stato rideterminato con determina n. 861 del 23/08/2016 a seguito di due disposizioni:

– la delibera n. 23/2016 della Sezione delle Autonomie della Corte dei conti ha chiarito che i comandi in entrata non vanno conteggiati nel tetto della flessibilità nel caso in cui l'ente cedente non sostituisca il personale comandato, né sostenga altre spese;

– l'art. 16, co.1 quater del DL 113/2016 convertito dalla legge n.160/2016, di è stabilita l'esclusione dal tetto di spesa della flessibilità le assunzioni a tempo determinato ai sensi dell'articolo 110 TUEL, co.1 (limite del 30 per cento dei posti istituiti nella dotazione organica della medesima qualifica e, comunque, per almeno una unita’).

Nel complesso gli enti della Bassa Romagna, essendo in regola con le norme sulla spesa di personale, avranno una possibilità di spesa annua per il ricorso a questirapporti di lavoro in misura pari a € 1.019.771,42 per assunzioni a termine, contratti di collaborazioni e convenzioni (comandi) da enti fuori ambito Bassa Romagna,in gran parte utilizzate dall'Unione, ed a € 30.000,00 per contratti di somministrazione, lavoro accessorio, spese per stage formativi e contratti di formazione-lavoro. Sia le spese per le assunzioni a tempo indeterminato che i rapporti di lavoro flessibile, come tutte le altre spese di personale devono rientrare nei tetti di spesa deidieci enti che dal 2014 sono stati fissati nella media dei tetti del triennio 2011-2013. Per gli enti dell’area, con la determina n. 75 del 2/2/2016, sono stati fissati incomplessivi € 21.593.624,32. Per il 2016 questo dato, calcolato sui bilanci di previsione degli enti, dava un tetto complessivo di € 20.096.025,36, con un’ulterioredisponibilità di € 1.497.598,95. Si stima che questo margine tenderà a crescere negli anni successivi.

Scenario 2017 – 2019Le politiche del personale nell’ambito della Bassa Romagna per il triennio 2017 – 2019 dovranno tenere conto di un costante trend di riduzione del personale che siattesterà molto probabilmente sul 21% circa (dalle 570 unità al 31.12.2015 si arriverà d averne 449 nel 2020), tale tendenza si aggiunge alla riduzione effettiva delpersonale aggregato Unione-comuni del 20% già registrato dal 2008 al 2015 ( da 705 a 570 unità).

Nel dettaglio va rilevato che:– nel 2016 è cessato dal servizio il Direttore generale che è stato sostituito con un incarico interno al Segretario generale dell'Unione;– nel triennio 2017 - 2019 si prevedono ulteriori 71 pensionamenti ( n.22 nel 2017, n.32 nel 2018, n.17 nel 2019) tra cui n.2 Segretari nel 2017 dei cinque

segretari oggi presenti negli enti della Bassa Romagna. A queste cessazioni per pensionamento si aggiungeranno quelle per altre cause (mobilità, vincita di concorsi, ecc.).

– Una particolare attenzione dovrà essere dedicata al gruppo dirigente dell'area che passerà, se non vi saranno sostituzioni, dagli attuali cinque segretari e diecidirigenti, in totale 14 unità, a 13 a fine 2016, per scendere a 11 a fine 2018. Se si estende l'analisi ai quadri intermedi dell'Unione ed ai responsabili incaricati

67

di posizione organizzativa dei comuni, si nota che gli attuali 44 incaricati nell'area a fine 2017 probabilmente scenderanno a 40, mentre a fine 2018potrebbero scendere di ulteriori 4 unità, arrivando a 36.

– Se le perdite dell’Unione potranno essere in parte gestite ripartendo le attività delle posizioni organizzative cessate sui colleghi, probabilmente senza graviscompensi, nei comuni i vuoti lasciati saranno difficilmente colmabili a meno che non vengano realizzati ulteriori interventi di riorganizzazione,incrementando le gestioni associate in unione.

– Il contesto delineato offre agli organi politici dell’area la possibilità di compiere un’approfondita riflessione sulla scelta delle strutture organizzative chedovranno gestire la Bassa Romagna nei prossimi anni, avendo a disposizione una struttura che già da sola si snellirà sia nelle posizioni di vertice che alla suabase, in particolare nel settore dei servizi educativi.

Con delibera di giunta comunale n.124 del 28 novembre 2016 è stato approvato il piano di fabbisogno del personale 2016/2018 – 2° stralcio che prevede quantoindicato nella sottostante tabella

PIANO DEL FABBISOGNO DEL PERSONALE – TRIENNIO 2016 – 2018 (2^ STRALCIO PIANO ASSUNZIONI)

Nr.ORDINE

PROFILOPROFESSIONALE

CAT. STRUTTURA MODALITA’ DI COPERTURA RISERVE ANNO Note

1 Collaboratore professionale . tecnico polivalente

B3 Area TecnicaUfficio Lavori Pubblici

e Patrimonio

Mobilità riservata ai dipendenti degli enti di area vasta e della CRI dichiarato in soprannumero come stabilito dalla Circolare n. 1/2015 FP e Decreto 14 settembre 2015 del Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione. Nel caso di indisponibilità di esuberi, se il Dipartimento della Funzione Pubblica lo autorizzerà, scorrimento da graduatoria vigente (Collaboratore professionale . tecnico polivalente) previo esito negativo della mobilità obbligatoria. (Sentenza del Consiglio di Stato Sez. V n. 4329 del 31/7/2012 e art. 28, comma 2 del Regolamento di Organizzazione).

Personale esterno. 1/10/2016 Utilizzo cessazione di Plazzi Alfredo (2014).

FILIPPO CAMPAGNONI 12.9.2016

2 Istruttore amministrativo C1 Area Cultura e Comu-nicazione

Ufficio Urp Sportello Polifunzionale

Mobilità volontaria ex art.30 Dlgs n.165/01

Personale esterno. 1/5/2017

68

Nr.ORDINE

PROFILOPROFESSIONALE

CAT. STRUTTURA MODALITA’ DI COPERTURA RISERVE ANNO Note

3 Istruttore amministrativo C1 Area Servizi GeneraliUfficio Segreteria

Generale Protocollo

concorso pubblico a seguito di esito nega-tivo della procedura di cui all'art.34-bis del Dlgs n.165/01 e a seguito di proceduradi mobilità ex art. 30, co.2 bis propedeuti-ca all'indizione del concorso

Personale esterno. 1/7/2017

69

DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE 2017 – 2019SEZIONE OPERATIVA

70

NORMATIVA DI RIFERIMENTO

EVOLUZIONE DEI FLUSSI FINANZIARI ED ECONOMICI DELL'ENTEScopo di questo capitolo è quello di delineare il contesto finanziario e normativo di carattere nazionale e comunitario nel quale avviene la definizionedegli indirizzi strategici dell’Ente per sviluppare e concretizzare le linee programmatiche di mandato. Bisogna infatti ricordare che la sezione strategicadel DUP deve individuare, nel rispetto del quadro normativo di riferimento e degli obiettivi generali di finanza pubblica: • le principali scelte che caratterizzano il programma dell’Amministrazione comunale da realizzare nel corso del mandato amministrativo e chepossono avere un impatto di medio e lungo periodo;• le politiche di mandato che l’Ente vuole sviluppare nel raggiungimento delle proprie finalità istituzionali e nel governo delle proprie funzionifondamentali;• gli indirizzi generali di programmazione riferiti al periodo di mandato.

Gli obiettivi individuati dal Governo nei documenti di programmazione nazionaleA seguito delle nuove regole adottate dall’Unione Europea in materia di coordinamento delle politiche economiche e di bilancio degli Stati membri si èdovuto rivedere la struttura e la tempistica dei documenti programmatici italiani: l’avvio del ciclo è anticipato al primo semestre dell’anno, mentre lamanovra di finanza pubblica (legge di stabilità e legge di bilancio) rimane stabilita per fine anno. Le modifiche mirano a conseguire la pienaintegrazione tra il ciclo di programmazione nazionale e il nuovo semestre europeo.Lo strumento fondamentale su cui si impernia la politica economica del Governo è rappresentato dal Documento di Economia e Finanza (DEF).Quest’ultimo, previsto dalla L. 7 aprile 2011 n.39, è infatti un documento molto complesso con cui inizia il ciclo di programmazione economicofinanziaria.Il DEF è composto da tre sezioni.La prima indica fra l’altro:- gli obiettivi di politica economica e il quadro delle previsioni economiche e di finanza pubblica almeno per un triennio;- l'aggiornamento delle previsioni per l'anno in corso, evidenziando gli eventuali scostamenti rispetto al precedente Programma di stabilità;- l'evoluzione economico finanziaria internazionale;- per l'Italia, le previsioni macroeconomiche, per ciascun anno del periodo di riferimento, con evidenziazione dei contributi alla crescita dei diversifattori, dell'evoluzione dei prezzi, del mercato del lavoro e dell'andamento dei conti con l'estero. La seconda sezione è centrata sull’analisi e le tendenze della finanza pubblica.Nella terza viene esplicitato:- il Programma Nazionale di Riforma cioè lo stato di avanzamento delle riforme avviate;- gli squilibri macroeconomici nazionali e i fattori di natura macroeconomica che incidono sulla competitività;

71

- le priorità del Paese e le principali riforme da attuare, i tempi previsti per la loro attuazione e la compatibilità con gli obiettivi programmatici indicatinella prima sezione del DEF.

I PARAMETRI ECONOMICI ESSENZIALI UTILIZZATI PER IDENTIFICARE, A LEGISLAZIONE VIGENTE, L'EVOLUZIONE DEIFLUSSI FINANZIARI.

La formulazione degli strumenti di programmazione strategica e operativa del Comune di Cotignola relativa al triennio 2017/2019 avviene nelcontesto economico, finanziario e normativo sopraevidenziato.

Per quanto riguarda lo scenario regionale e locale si assumono invece come elementi informativi di riferimento gli scenari di previsione macroeconomica realizzati dalla Regione Emilia Romagna ed il Dup dell’Unione

Viene inoltre seguita con particolare attenzione l’evoluzione della congiuntura economica locale.

La normativa vigente al momento della redazione del Dup 2017-2019

Con la legge 122/2010 di conversione del Decreto Legge n.78 venivano stabiliti i seguenti vincoli che permangono ancora oggi:

Studi e consulenze (comma 7art 6 dl 78/2010)

Convegni, mostre, pubblicità, relazioni pubbliche e rappresentanza (comma 8 art 6 dl 78/2010)

Resta ferma la possibilità di effettuare variazioni compensative tra le spese di cui ai commi 7 e 8 dell’art 6 DL 78/2010.

Sponsorizzazioni

Missioni

Auto di servizio

Utilizzo di Immobili

Modifiche introdotte dalla legge di stabilità 2013

72

Utilizzo e acquisto di immobili

Per l’anno 2013 le amministrazioni pubbliche non possono acquisire immobili a titolo oneroso né stipulare contratti di locazione passiva.

Acquisto mobili e arredi

Non si possono effettuare spese di ammontare superiore al 20% della spesa sostenuta in media negli anni 2010 e 2011 per l’acquisto di mobili e arredi.

Nuove autovetture

Fino al 31.12.2015 le amministrazioni pubbliche non possono acquistare autovetture né possono stipulare contratti di locazione finanziaria.

Normative emanate nell’anno 2014 con effetto a decorrere dalla gestione 2014

Il 24 aprile 2014 è stato emanato il Decreto Legge n. 66/2014 – “Misure urgenti per la competitività e la giustizia sociale” che ha introdotto importantidisposizioni per i Bilanci e l’organizzazione dei Comuni tra le quali ricordiamo:

RAZIONALIZZAZIONE DELLA SPESA PUBBLICA PER BENI E SERVIZI

I Comuni devono assicurare una riduzione della spesa per acquisti di beni e servizi pari a 360 milioni di euro nel 2014 e di 540 milioni di euro perciascuno degli anni dal 2015 al 2017 proporzionalmente alla spesa media, sostenuta nell’ultimo triennio, relativa ai codici SIOPE (di cui alla tabella Aallegata al decreto legge). Attualmente è stata quantificata una riduzione per il Comune di Cotignola di € 30.532,00 per il 2014 e sarà di 45.798,00 pergli anni successivi.

REVISIONE DEI CONTRATTI

Per realizzare l’obiettivo di riduzione imposto, l’Amministrazione è:

a) autorizzata a ridurre gli importi dei contratti in essere aventi ad oggetto acquisto o fornitura di beni e servizi, nella misura del 5 per cento, per tutta ladurata residua dei contratti medesimi, con le seguenti indicazioni:

- Le parti hanno facoltà di rinegoziare il contenuto dei contratti, in funzione della suddetta riduzione.

- E’ fatta salva la facoltà del prestatore dei beni e dei servizi di recedere dal contratto entro 30 giorni dalla comunicazione della manifestazione divolontà di operare la riduzione senza alcuna penalità da recesso verso l’amministrazione.

- Il recesso è comunicato all’Amministrazione e ha effetto decorsi trenta giorni dal ricevimento della relativa comunicazione da parte di quest’ultima.

- In caso di recesso, l’Amministrazione, nelle more dell’espletamento delle procedure per nuovi affidamenti, può, al fine di assicurare la disponibilitàdi beni e servizi necessari, stipulare nuovi contratti accedendo a convenzioni-quadro di Consip S.p.A., a quelle di centrali di committenza regionale otramite affidamento diretto nel rispetto della disciplina europea e nazionale sui contratti pubblici.

73

b) tenuta ad assicurare che gli importi e i prezzi dei contratti aventi ad oggetto acquisto o fornitura di beni e servizi stipulati successivamente alla datadi entrata in vigore del decreto non siano superiori a quelli derivati, o derivabili, dalle riduzioni di cui alla lettera a), e comunque non siano superiori aiprezzi di riferimento, ove esistenti, o ai prezzi dei beni e servizi previsti nelle convenzioni quadro stipulate da Consip S.p.A.

Gli atti e i relativi contratti adottati in violazione di tali disposizioni sono nulli e sono rilevanti ai fini della performance individuale e dellaresponsabilità dirigenziale di chi li ha sottoscritti.

STAZIONE UNICA APPALTANTE

I Comuni non capoluogo di provincia possono procedere all’acquisizione di lavori, beni e servizi soltanto nell’ambito delle unioni dei comuni, oveesistenti, ovvero costituendo un apposito accordo consortile tra i comuni medesimi e avvalendosi dei competenti uffici, ovvero ricorrendo ad unsoggetto aggregatore o alle Province, ai sensi della legge 7 aprile 2014, n. 56. Il termine previsto per l’attuazione della norma in oggetto è statorecentemente posticipato dal 1/07/2014 al 1/01/2015.

AUTO DI SERVIZIO

A decorrere dal 1° maggio 2014, non si possono effettuare spese di ammontare superiore al 30 per cento della spesa sostenuta nell’anno 2011 perl’acquisto, la manutenzione, il noleggio e l’esercizio di autovetture.

Tale limite può essere derogato, per il solo anno 2014, esclusivamente per effetto di contratti pluriennali già in essere.

Tale limite non si applica alle autovetture utilizzate per i servizi istituzionali di tutela dell’ordine e della sicurezza pubblica.

La riduzione della spesa per autovetture, determinata per i Comuni in 1,6 milioni di Euro per l’anno 2014 e di 2,4 milioni di euro per ciascuno deglianni dal 2015 al 2017, è comunicata annualmente al Ministero dell’interno dal Dipartimento della Funzione Pubblica.

INCARICHI DI CONSULENZA

A decorrere dall’anno 2014, non si possono conferire incarichi di consulenza, studio e ricerca quando la spesa complessiva sostenuta nell’anno per taliincarichi è superiore all’1,4% rispetto alla spesa per il personale dell’amministrazione che conferisce l’incarico, come risultante dal conto annuale del2012. La riduzione per ciascun Ente è operata in proporzione alla spesa comunicata al Ministero dell’interno dal Dipartimento della Funzione Pubblica.

COLLABORAZIONI COORDINATE E CONTINUATIVE

Non possono essere stipulati contratti di collaborazione coordinata e continuativa quando la spesa complessiva per tali contratti è superiore all’1,1%rispetto alla spesa del personale dell’amministrazione che conferisce l’incarico come risultante dal conto annuale del 2012.

MODULAZIONE DEI TAGLI

Le Province, le Città metropolitane e i Comuni possono rimodulare o adottare misure alternative di contenimento della spesa corrente, al fine di

74

conseguire risparmi comunque non inferiori a quelli indicati dal decreto.

TRASPARENZA

Vanno pubblicati nel sito istituzionale e resi accessibili anche attraverso il ricorso ad un portale unico, i dati relativi alla spesa di cui ai bilanci preventivi e consuntivi e l’indicatore di tempestività dei pagamenti, secondo uno schema tipo e modalità definite con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri da emanarsi, sentita la Conferenza unificata, entro 30 giorni dall’entrata in vigore del decreto legge.

ANTICIPAZIONE OBBLIGO FATTURA ELETTRONICA

E’ anticipato al 31 marzo 2015, sentita la Conferenza unificata Stato Regioni e Autonomie locali, il termine previsto dal D. M. 55/2013 per la decorrenza dell’obbligo di procedere, esclusivamente in modalità elettronica, all’emissione, trasmissione, conservazione e archiviazione delle fatture emesse nei rapporti con le amministrazioni pubbliche anche sotto forma di nota, conto, parcella e simili.

PUBBLICAZIONE TELEMATICA DI AVVISI E BANDI

Sono stati riformulati gli art. 66, comma 7, e 122, comma 5, del Codice dei Contratti eliminando l’obbligo di pubblicazione dei bandi per estratto su almeno due dei principali quotidiani a diffusione nazionale e su almeno due a maggiore diffusione locale nel luogo ove si eseguono i contratti.

MONITORAGGIO DEI DEBITI DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI

Vanno comunicate, attraverso la piattaforma elettronica predisposta dalla ragioneria generale dello Stato, ai sensi del D. L. 35/2013 convertito in Legge64/2013, le informazioni inerenti alla ricezione di fatture o richieste di pagamento relativi a debiti per somministrazioni, forniture e appalti, obbligazioni relative a prestazioni professionali, emesse a partire dal 1° gennaio 2014.

ATTESTAZIONE DEI TEMPI DI PAGAMENTO

A decorrere dall’esercizio 2014, alle relazioni ai bilanci consuntivi o di esercizio delle pubbliche amministrazioni, è allegato un prospetto, sottoscritto dal rappresentante legale e dal responsabile finanziario, attestante l’importo dei pagamenti relativi a transazioni commerciali effettuati dopo la scadenzadei termini previsti dal decreto legislativo 9 ottobre 2002, n. 231, nonché il tempo medio dei pagamenti effettuati.

STRUTTURA DEL BILANCIO

Con D. Lgs. n. 118 del 23 giugno 2011 veniva promossa la sperimentazione riguardante l’attuazione delle disposizioni dei principi contabili generali e applicati per le Regioni, le Province e gli Enti locali, con particolare riguardo all’adozione del bilancio di previsione finanziario annuale di competenza e di cassa.

Con tale decreto legislativo le disposizioni si applicavano, originariamente, a decorrere dall’anno 2013; tuttavia con D.L. n. 102 del 31 agosto 2013 sono state apportate delle modifiche, per le quali tali disposizioni si applicano a decorrere dall’anno 2015, ad eccezione degli enti interessati alla sperimentazione.

75

L'art. 2 del DPCM 28/12/2011 prevede l'applicazione in via esclusiva delle disposizioni riguardanti la sperimentazione in sostituzione di quelle previstedal sistema contabile previgente, con particolare riguardo al principio contabile generale della competenza finanziaria di cui all’allegato n. 1 (al DPCM) e al principio contabile applicato della contabilità finanziaria di cui all’allegato n. 2 (al DPCM).

Con Delibera di Giunta Comunale n. 74 del 26.9.2013 è stata approvata l’adesione del comune di Cotignola alla sperimentazione della disciplina concernente i sistemi contabili e gli schemi di bilancio di cui all'art. 36 del D. Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 e ss.mm., anticipando in questo modo di un anno una transizione che sarebbe comunque dovuta avvenire (l’armonizzazione entrerà per tutti in vigore a partire dall’anno 2015) e beneficiando così del regime premiale riservato agli enti sperimentatori.

Gli strumenti di programmazione degli enti locali previsti dal D. Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 sono:

a) il Documento unico di programmazione (DUP), da presentarsi al Consiglio entro il 31 luglio di ciascun anno, per le conseguenti deliberazioni e che, per gli enti in sperimentazione, sostituisce la relazione previsionale e programmatica;

b) l’eventuale nota di aggiornamento del Documento unico di programmazione (DUP), da presentare al Consiglio entro il 15 novembre di ogni anno, per le conseguenti deliberazioni;

c) lo schema di delibera del bilancio di previsione finanziario, da presentare al Consiglio entro il 15 novembre di ogni anno.

Lo schema del Bilancio sperimentale risulta così articolato:a) le ENTRATE, che sono dettagliate per Titoli, Tipologie e Categorie:l’articolazione in Titoli è fatta secondo la fonte di provenienza delle entrate;la classificazione per Tipologie è fatta in base alla natura delle entrate, nell’ambito di ciascuna fonte di provenienza (Tributi, Trasferimenti correnti,Interessi attivi, ecc.);l’articolazione in Categorie si basa sull’oggetto dell’entrata nell’ambito della tipologia di appartenenza. Ai fini della gestione, le Categorie sonoarticolate in capitoli;b) le SPESE, che sono dettagliate per Missioni e Programmi:le Missioni rappresentano le funzioni principali e gli obiettivi strategici dell’amministrazione;i Programmi rappresentano le attività omogenee volte al raggiungimento degli obiettivi definiti nelle Missioni.I programmi sono articolati in Macroaggregati, secondo la natura economica della Spesa. Sostanzialmente sostituiscono i precedenti interventi, seppurenon siano coincidenti. Dunque, a partire dall’esercizio 2014, tutte le rappresentazioni finanziarie seguono esclusivamente la nuova struttura contabile,applicando i nuovi principi. In particolare, il nuovo principio generale della competenza finanziaria introduce novità applicative fondamentali dellariforma:

76

- il fondo pluriennale vincolato, ossia lo strumento attraverso il quale i bilanci daranno contezza della rivoluzione imposta dalla regola secondo laquale ogni obbligazione giuridica dovrà essere registrata nel momento in cui l’obbligazione stessa sorge, ma imputata nell’esercizio in cui scadrà.

- il fondo crediti di dubbia esigibilità alimentato annualmente in base alla media tra riscossioni ed accertamenti del quinquennio precedente delleentrate di dubbia esigibilità, con lo scopo, ancora una volta, di dimensionare la capacità di spesa e di riproporzionarla alle risorse realmente disponibili.Tale fondo è iscritto nelle spese correnti.

Novità previste dalla legge di stabilità 2015:

I tagli aggiuntivi al Fondo di solidarietàI comuni dovranno aggiungere ai tagli di 228 milioni in vigore dal 2015, ulteriori tagli del fondo di solidarietà comunale per 1,2 miliardi. Per il Comune Cotignola la riduzione dovrebbe ammontare ad € 97.546,33. Il taglio si ripercuoterà sulle spese correnti che andranno ridotte di pari importo.

Fondo Crediti di Dubbia EsigibilitàSarà obbligatorio accantonare tra le spese del bilancio di previsione il Fondo Crediti di dubbia esigibilità, che dovrà essere alimentato annualmente in base alla media tra riscossioni ed accertamenti del quinquennio precedente, con lo scopo, ancora una volta, di dimensionare la capacità di spesa e di riproporzionarla alle risorse realmente disponibili. Tale disposizione non rappresenta, tuttavia, una novità per il Comune di Cotignola, in quanto l’accantonamento a Fondo è stato un principio cardine della sperimentazione contabile, cui il comune Cotignola ha aderito già dal 2014.

Patto di stabilità a obiettivi ridotti con diverse modalità di calcoloL’obiettivo del Patto di Stabilità per i comuni, dal 2015, secondo la Legge di Stabilità doveva essere calcolato sulla spesa corrente media 2010-2012 (anziché 2009-2011), applicando misure ridotte. A mitigare gli effetti positivi della riduzione delle percentuali da applicare per l’individuazione dell’obiettivo di finanza pubblica, era stato inserito un diverso regime degli accantonamenti al FCDE, in quanto dal 2015 gli stanziamenti di competenza relativi a questo fondo, diventeranno spese rilevanti nel prospetto di competenza mista e pertanto verranno considerati come veri e propri impegni, rappresentando, quindi, una reale componente negativa delle spese correnti nette.Successivamente le suddette disposizioni sono state modificate, introducendo nuovi parametri di calcolo che sono sfociati nella individuazione da partedello Stato dell’obbiettivo per ogni Ente e per il comune di Cotignola ammontava ad € 302.170,00 per il 2015 ed euro 324.926,00 per gli anni 2016 e 2017.

77

I cambiamenti apportati dalla legge di stabilità 2016

La legge n. 208 del 28/12/2015 per i tributi locali aveva previsto in sintesi l’abolizione della tassazione sulla prima abitazione di proprietà (TASI), con esclusione degli immobili di lusso, ville e castelli (categorie cata -

stali A/1, A/8, A/9), che continuano ad essere assoggettati ad IMU I; l’esenzione dall'IMU di alcuni beni strumentali di impresa (i cd. "imbullonati"); l’esenzione dall'IMU di tutti i terreni agricoli, purché utilizzati da coltivatori diretti, imprenditori agricoli professionali e società.

Era previsto il blocco dell’aumento delle aliquote.Era previsto il rifinanziamento per il solo anno 2016 di in contributo per criticità IMU TASI che nel 2015 ammontava ad euro 165.713,34, nella misura di euro 136.779,26.Gli effetti concreti manifestatisi e recepiti anche nel bilancio 2017 sono:la quota di IMU di spettanza dello Stato trasferita ai comuni è stata aumentata per il Comune di Cotignola di 253.543,96 euro;la quota di incremento del Fondo Comunale di Solidarietà è aumentata per il Comune di Cotignola di 562.763,08 per il minore introito TASI e di155.750,48 per i minori introiti conseguenti alle nuove agevolazioni IMU. Inoltre è stato riconosciuto un trasferimento dello Stato di 65.380,05 per minori introiti conseguenti alla diminuzione delle rendite catastali degli immo-bili D per l’esclusione degli imbullonati. Allo stato attuale, essendo ancora in corso la riscossione della seconda rata IMU non è tuttavia possibile fare dei confronti con le stesse rate del 2015.

Per il 2016 era stata prevista l’eliminazione definitiva del Patto di Stabilità Interno e l’introduzione della regola del rispetto del Pareggio tra le entratefinali e spese finali. Questa regola si sostanzia in un saldo non negativo tra le entrate relative ai primi 5 titoli di bilancio e le spese relative ai primi 3 ti -toli della spesa.Tale saldo può essere eventualmente rettificato dai seguenti fattori:

l'intervento della Regione: sono fatte salve le cessioni di spazi di patto effettuate in precedenza; solo per il 2016, nelle entrate e nelle spese finali è considerato il fondo pluriennale vincolato, di entrata e di spesa, al netto della quota

proveniente dal ricorso all'indebitamento; non sono considerati nel saldo, gli stanziamenti di spesa del fondo crediti di dubbia esigibilità e dei fondi relativi ad accantonamenti destinati a

confluire nel risultato di amministrazione; in entrata dovranno essere esclusi i contributi ricevuti a valere sul fondo ImuTasi di 390 milioni (comma 20); nelle spese potranno essere escluse quelle sostenute dagli enti locali per interventi di edilizia scolastica (480 milioni di euro, comma 713);

78

Il Bilancio pluriennale 2017-2019

Il bilancio quest’anno viene presentato a pochi giorni dalla approvazione della legge di stabilità per il 2017 e tiene pertanto già conto dei contenuti ob-bligatori determinabili. Per quanto riguarda gli effetti conoscibili solo a seguito del consolidamento degli incassi Imu e Tasi 2015, si interverrà, sempreche sia necessario successivamente. I principali contenuti della Legge di stabilità che riguardano gli enti locali non sono al momento ritenuti tali da pregiudicare gli equilibri di bilancio fu -turi e l’approvazione del bilancio in tempi brevi comporterà invece una riduzione dell'esercizio provvisorio ed una rapida attuazione degli interventidi manutenzione e degli investimenti.

La legge di stabilità 2017Le principali novità per gli enti locali possono essere così sintetizzate:

non viene confermato il contributo ricevuto a valere sul fondo criticità ImuTasi di 390 milioni (comma 20 L. stabilità per il 2016) estensione al 2017 il blocco degli aumenti dei tributi e delle addizionali delle regioni e degli enti locali. Come per il 2016, resta esclusa dal

blocco la tassa sui rifiuti (TARI); proroga di un anno – dal 31 dicembre 2016 al 31 dicembre 2017 – dell’innalzamento da tre a cinque dodicesimi del limite massimo di ricorso

degli enti locali ad anticipazioni di tesoreria, disposto dall’articolo 2, comma 3-bis, del decreto-legge n. 4/2014, concesso al fine di agevolareil rispetto da parte degli enti locali stessi dei tempi di pagamento nelle transazioni commerciali.;

modifica del comma 6 dell’articolo 16 del dl 95/2012 (cd spending review) riguardante la determinazione delle riduzioni da applicare a ciascunComune a decorrere dal 2013 a valere sul Fondo Sperimentale di Riequilibrio, sul Fondo di Solidarietà Comunale;

definizione della dotazione complessiva del Fondo di Solidarietà Comunale a decorrere dal 2017 che è stabilita in 6.197,2 milioni ripartiti3.767,45 milioni di euro per minor gettito IMU Tasi (abolizione Tasi abitazione principale, esenzione Imu terreni agricoli e ripristino vecchioregime di imponibilità terreni montani, esenzione Tasi inquilini abitazione principale, esenzione Imu immobili cooperative edilizie adibite adabitazione principale da studenti universitari, agevolazioni su comodati e concordati), 80 milioni come salvaguardia della precedentedistribuzione rispetto al gettito 2015, 1885 milioni di euro a titolo di quota perequativa per gli enti delle regioni a statuto ordinario e 464milioni di euro a titolo di quota perequativa per gli enti delle regioni a statuto speciale;

analogamente al 2016, la quota comunale di alimentazione del Fondo è determinata in 2.768,8 milioni di euro (uguale al 2016) ed assicurataattraverso il versamento del 22,43% dell’IMU standard di spettanza di ciascun Comune;

istituzione di un “Fondo da ripartire per il finanziamento di interventi a favore degli Enti territoriali solo in termini di saldo netto da finanziare”.

79

Tale Fondo, come dice la sua denominazione, è costituito solo in termini di saldo netto da finanziare, determinando pertanto oneri solo su talesaldo. Per la compensazione degli effetti in termini di indebitamento netto, è previsto che ciascun ente territoriale che beneficia del fondo siatenuto, ai sensi dell’articolo 9, comma 5, della legge 24 dicembre 2012, n. 243, a conseguire un valore positivo del saldo di pareggio, di cui alcomma 4 dell’articolo 65, in misura pari alla quota del fondo assegnata all’ente stesso.

costituzione di un ulteriore fondo nello stato di previsione della spesa del Ministero dell’economia e delle finanze, denominato “Fondo daripartire per il finanziamento di interventi a favore degli Enti territoriali”, con una dotazione di 969,6 milioni di euro per ciascuno degli anni dal2017 al 2026, di 93, milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2027 al 2046 e di 925 milioni di euro annui a decorrere dall’anno 2047.

previsione, a partire dal 1° gennaio 2018, della destinazione esclusiva e senza vincoli temporali dei proventi dei titoli abilitativi edilizi e dellesanzioni in materia edilizia ai seguenti interventi: la realizzazione e la manutenzione ordinaria e straordinaria delle opere di urbanizzazioneprimaria e secondaria; il risanamento di complessi edilizi compresi nei centri storici e nelle periferie degradate; interventi di riuso e dirigenerazione; interventi di demolizione di costruzioni abusive; acquisizione e realizzazione di aree verdi destinate a uso pubblico; interventidi tutela e riqualificazione dell'ambiente e del paesaggio, anche ai fini della prevenzione e della mitigazione del rischio idrogeologico esismico e della tutela e riqualificazione del patrimonio rurale pubblico; interventi volti a favorire l'insediamento di attività di agricoltura inambito urbano. Si ricorda che fino al 2017 opera la disposizione di cui al comma 737 della Legge di stabilità 2016, in base alla quale iproventi delle concessioni edilizie e delle relative sanzioni, “possono essere utilizzati per una quota pari al 100 per cento per spese dimanutenzione ordinaria del verde, delle strade e del patrimonio comunale, nonché per spese di progettazione delle opere pubbliche”.

vengono dettate le nuove indicazioni relative alle nuove regole di finanza pubblica previste per gli enti territoriali In particolare, confermando ilvincolo già previsto per il 2016, si stabilisce che a decorrere dal 2017 tali enti devono conseguire un saldo non negativo, in termini dicompetenza, tra entrate finali (titoli 1-5 dello schema di bilancio armonizzato) e spese finali (titoli 1-3 del medesimo schema di bilancio), cosìcome previsto dal revisionato art. 9 della legge 243/2012. Inoltre, si stabilisce l’inclusione del fondo pluriennale vincolato di entrata e di spesanel computo del saldo finale di competenza per il periodo 2017-2019, al netto della quota rinveniente da debito.

IL TREND DELLE ENTRATENella seguente tabella è evidenziato il trend delle entrate correnti dall’esercizio 2015, già rendicontato, fino all’esercizio 2019.Si segnala che la previsione è stata ipotizzando neutri gli effetti della manovra statale per il 2016 ed in particolare non è stato previsto il fondo per ilristoro IMU, destinando lo stesso ad eventuali necessità per il mantenimento degli equilibri di bilancio.

80

TITOLI Acc. 2015 Previs.Ass. 2016 Previs. 2017 Diff% 17-16 Previs. 2018 Previs. 2019

0Avanzo contabile destinato alle spese in conto capitale

-

51.152,00 - 100,00

Avanzo non Vincolato

- -

Avanzo vincolato

- 470.000,00

110.365,37

- 76,52

Utilizzo Fondo pruriennale vincolato per spese conto capitale

-

928.879,97 - 100,00 788.000,00 650.000,00

Utilizzo Fondo pruriennale vincolato per spese correnti

-

93.698,95 40.025,0

1 - 57,28 42.851,62 42.851,62

1Entrate correnti di natura tributaria contributiva perequativa

4.730.383,46

4.580.861,86 4.607.265,37 0,58 4.607.265,37 4.607.265,37

2 Trasferimenti correnti

495.252,14 807.567,55

319.759,78

- 60,40 248.551,37 248.551,37

3 Entrate extratributarie 1.484.930,95 1.541.668,53 1.596.308,00 3,54 1.596.308,00 1.596.308,00

4 Entrate in conto capitale

285.525,84 2.314.329,37 2.677.000,00 15,67 1.452.262,29 1.786.000,00

5Entrate da riduzione di attività finanziarie

-

-

6 Accensione Prestiti

- -

7Anticipazioni da istituto tesoriere/cassiere

-

1.000.000,00 1.000.000,00

- 1.000.000,00 1.000.000,00

9Entrate per conto terzi e partite di giro

639.997,17

970.000,00 1.008.900,00 4,01 1.008.900,00 1.008.900,00

Totale complessivo 7.636.089,56 12.758.158,23 11.359.623,53 - 10,96 10.744.138,65 10.939.876,36

Le entrate tributarie previste nel 2017, sono state determinate senza interventi sui tributi e sull’ipotesi di invarianza rispetto alla applicazione della Legge di Stabilità per il 2016. I trasferimenti correnti registrano invece una consistente diminuzione rispetto al 2016 sia per minori trasferimenti statali per criticità IMU e ICI sia per minori trasferimenti da Unione dei Comuni della Bassa Romagna correlati ai margini della gestione di competenza del Comune di Cotignola, determinati in sede di preconsuntivo. Le entrate extratributarie evidenziano, a pressione tariffaria invariata, un andamento quasi costante nel complesso. La differenza con il consuntivo 2015 dipende dalla presenza di poste correlate in uscita (spese per elezioni e per IVA split/reverse charge commerciale). Il modesto incremento risiede nella gestione dei beni patrimoniali

81

La somma delle entrate correnti consente il finanziamento delle spese in conto capitale per euro 80.000,00, destinate al finanziamento del bando peraiuti destinati al miglioramento energetico e decoro urbano.

TITOLO 1 Entrate correnti di natura tributaria contributiva perequativa

Tip_118

Descrizione Tip-Maggr_118 Categ_118 Descrizione Categ_118

Acc. 2015 Previs.Ass. 2016 Previs. 2017 Diff% 17-16 Previs. 2018 Previs. 2019

101Imposte, tasse e proventi assimilati 6 Imposta municipale propria

1.556.754,40

1.555.550,16

1.560.519,00

0,32

1.560.519,00

1.560.519,00

8Imposta comunale sugli immobili(ICI)

173.119,00

138.000,00

110.000,00

- 20,29

110.000,00

110.000,00

16 Addizionale comunale IRPEF 639.278,07

620.000,00

630.870,00

1,75

630.870,00

630.870,00

53

Imposta comunale sulla pubblici-tà e diritto sulle pubbliche affis-sioni

29.864,92

36.000,00

31.000,00

- 13,89

31.000,00

31.000,00

60

Tributo per l'esercizio delle fun-zioni di tutela, protezione e igienedell'ambiente

1.352.626,26

1.380.054,02

1.428.686,76

3,52

1.428.686,76

1.428.686,76

76 Tassa sui servizi comunali (TASI) 610.286,40

50.139,29

46.000,00

- 8,26

46.000,00

46.000,00

97 Altre accise n.a.c. 11,53

100,00

-

- 100,00

98 Altre imposte sostitutive n.a.c. 1.685,62

2.328,78

1.500,00

- 35,59

1.500,00

1.500,00

101 To-tale

4.363.626,20

3.782.172,25

3.808.575,76

0,70

3.808.575,76

3.808.575,76

104Compartecipazionidi tributi 6

Compartecipazione IRPEF ai Co-muni

-

-

99 Altre compartecipazioni a comuni -

-

104 To-tale

-

-

301

Fondi perequativi da Amministrazio-ni Centrali 1 Fondi perequativi dallo Stato

366.757,26

798.689,61

798.689,61

-

798.689,61

798.689,61

301 To-tale

366.757,26

798.689,61

798.689,61

-

798.689,61

798.689,61

TOTALE COMPLESSIVO TI-TOLO I

4.730.383,46

4.580.861,86

4.607.265,37

0,58

4.607.265,37

4.607.265,37

82

TASI - Tassa sui servizi comunali

L’ente ha previsto nel bilancio 2017, tra le entrate tributarie la somma di euro 46.000,00 per il tributo sui servizi indivisibili (TASI) istituito con icommi da 669 a 681 dell’art.1 della legge 147/2013. Nella Legge di stabilità 2016 sono state escluse dalla base imponibile le abitazioni principali. Tale abolizione viene confermata per l’intero triennio 2017-2019 (con un minore onere tributario per le famiglie cotignolesi di quasi 640.000,00 euroannui).Il gettito residuo della TASI previsto nei prossimi anni fa quindi riferimento all’applicazione di questo tributo ad alcune categorie di cespiti (immobilimerce e fabbricati rurali ad uso strumentale).

Imposta municipale propriaLe previsioni IMU relative al triennio 2017-2019 sono coerenti con la decisione della Giunta di confermare per l’anno 2017 tutte le aliquote eagevolazioni IMU adottate nel 2016. La previsione tiene conto inoltre della attuazione delle modifiche introdotte dalla legge di stabilità 2016. E’prevista anche per il triennio 2017-2019 l’attività di recupero evasione tributaria nella misura già prevista nel 2016.

Addizionale comunale IrpefPer il triennio 2017-2019 viene confermata la applicazione della Addizionale Comunale Irpef con la aliquota previgenteIl Consiglio dell’ente con regolamento approvato con delibera n. 5 del 2007 ha disposto la applicazione nella seguente misura:- aliquota unica del 0,6% senza soglia di esenzione .Il gettito è previsto in euro 630.000,00 circa tenendo conto dei seguenti elementi: andamento storico degli incassi. Inoltre si riporta la stimaministeriale

COMUNE DI COTIGNOLAANALISI ADDIZIONALE IRPEF - CALCOLO DEL GETTITO ATTESO

Dati dichiarati nell'anno di riferimento - Anno d'imposta 2012Imponibile ai fini dell'addizionale comunale 105.114.334Addizionale comunale dovuta 629.020Aliquota media 0,60

Dati calcolatiSoglia di esenzione (Euro) 0Aliquota (%) 0,60Gettito minimo (Euro) 578.220Gettito massimo (Euro) 706.712

83

TariLa gestione della TARI è ipotizzata analoga a quella del 2016 in termini di entrata/spesa. Nel 2015 è stata attivata una convenzione con un soggettoesterno per l’attività di accertamento e liquidazione dell’imposta. Fondo di solidarietà comunale

Il fondo di solidarietà comunale di cui al comma 380 dell’art. 1 della Legge 24/12/2012 n. 228 è stato previsto per euro 798.689,61. La previsione peril triennio 2017/2019 è nella misura dell’importo definitivo determinato per l’anno 2016. La legge di stabilità per l’anno 2017 ha inteso garantire lemedesime risorse dell’anno 2016. Tuttavia nel triennio avranno maggiore peso nella distribuzione delle risorse perequative gli scostamenti della spesadi Cotignola rispetto ai costi standard.Calcolo del Fondo di Solidarietà Comunale 2016 A) INCREMENTO ENTRATE DA IMU PER VARIAZIONE QUOTA ALIMENTAZIONE F.S.C. 2016

A1 - Quota 2015 (38,23%) del gettito I.M.U. 2014 stimato da trattenere per alimentare il F.S.C. 2015, art. 3 c. 3, DPCM 10/09/2015 613.716,62

A2 - Quota 2016 (22,43%) del gettito I.M.U. 2014 stimato da trattenere per alimentare il F.S.C. 2016, come da DPCM in corso di approvazione (1) 360.172,65

A3 - Incremento entrate I.M.U. per variazione Quota di alimentazione F.S.C. (2) 253.543,96

B) DETERMINAZIONE QUOTA F.S.C. 2016 alimentata da I.M.U. di spettanza dei comuni

B1=C4 del 2015

F.S.C. 2015 calcolato su risorse storiche 355.226,52

B3 - Rettifica fondo per correzioni puntuali 2015 (Art. 7 DPCM 10/09/2015) -233,95

B4 - Riduzione 89 mln (Art. 1, c. 17, lett.f e Art. 1, c. 763, L. 208/2015) -10.704,48

B5 - F.S.C. 2016 base di calcolo (B1 + B2 + B3 + B4) 344.288,08

B6 - Incremento entrate I.M.U. per variazione Quota Alimentazione F.S.C. -253.543,96

B7 - Quota F.S.C. 2016 al netto incremento quota I.M.U. (B5 + B6) (2) 90.744,12

B8 - F.S.C. 2016 70% di B7 spettante ai comuni delle 15 R.S.O. 63.520,88

B9 - F.S.C. 2016 quota 30% di B7 per alimentare la perequazione di cui art. 1, c. 380-quater, della L. 228/2012 27.223,24

B10 - F.S.C. 2016 30% spettante in base a perequazione su Fabbisogni e Capacità Fiscale - Coefficienti 2016 37.974,25

B11 - QUOTA F.S.C. 2016 risultante da PEREQUAZIONE RISORSE (B8 + B10) (3) 101.495,13

C) DETERMINAZIONE QUOTA F.S.C. 2016 per ristoro minori introiti I.M.U. e TA.S.I.

C1 - RISTORO Abolizione TA.S.I. abitazione principale da DPCM FSC 2016 560.841,92

C1 bis - INTEGRAZIONE ristoro Abolizione TA.S.I. abitazione principale da DM 27/09/2016 1.921,16

C1 ter - INTEGRAZIONE ristoro Abolizione TA.S.I. abitazione principale approvato Conferenza il 30/11/2016 in corso di emanazione DM 0

C2 - RISTORO Agevolazioni I.M.U. - TA.S.I. da DPCM FSC 2016 (locazioni, canone concordato e comodati) 7.307,64

84

C2 bis - INTEGRAZIONE ristoro Agevolazioni I.M.U. - TA.S.I. approvato Conferenza il 30/11/2016 (locazioni, canone concordato e comodati) 1.135,35

C3 - RISTORO Agevolazione I.M.U. terreni da DPCM FSC 2016 147.563,51

C3 bis - INTEGRAZIONE/VARIAZIONE ristoro Agevolazione I.M.U. terreni approvato Conferenza il 30/11/2016 in corso emanazione DM 743,98

C4 - TA.S.I. assegnazione 80 mln "Gettito riscosso" < TASI ab. Princ. 1 ‰ - c. 380 sexies L. 228/2012 inserito da L. Stabilità 2016 0

C5 - Quota F.S.C. 2016 derivante da ristoro minori introiti I.M.U. e TA.S.I. (C1 + C1bis + C1ter +C2 + C2bis + C3 + C3bis + C4) 719.513,56

D1 - Accantonamento 15 mln art.6 DPCM FSC 2016 1.804,13

E1 - F.S.C. 2016 DEFINITIVO (B11 + C5 - D1) (4) (5) 819.204,57

Altre componenti di calcolo della spettanza 2016 (dato aggiornato al 13 luglio 2016)

F1 - Riduzione per mobilità ex AGES (art. 7 c. 31 Sexies, DL. 78/2010) 18.571,19

85

TITOLO 2 Contributi e trasferimenti correnti

Tit_118 Tip_118Descrizione Tip-Maggr_118 Categ_118 Descrizione Categ_118

Acc. 2015 Previs.Ass. 2016

Previs. 2017 Diff% 17-16 Previs. 2018 Previs. 2019

2 101

Trasferimenti cor-renti da Ammini-strazioni pubbliche 1 Trasferimenti correnti da Amministrazioni Centrali

351.852,79

432.824,47

193.285,95

- 55,34 193.285,95

193.285,95

2 Trasferimenti correnti da Amministrazioni Locali 70.336,36

333.163,25

116.473,83

- 65,04

45.265,42

45.265,42

101 Tota-le

422.189,15

765.987,72

309.759,78

- 59,56 238.551,37

238.551,37

102Trasferimenti cor-renti da Famiglie 1 Trasferimenti correnti da Famiglie

16.985,37

-

102 Tota-le

16.985,37

-

103Trasferimenti cor-renti da Imprese 1 Sponsorizzazioni da imprese

56.077,62

41.579,83

10.000,00

- 75,95

10.000,00

10.000,00

103 Tota-le

56.077,62

41.579,83

10.000,00

- 75,95

10.000,00

10.000,00

Totale complessivo 495.252,14

807.567,55

319.759,78

- 60,40 248.551,37

248.551,37

I trasferimenti dell’Unione passano da €. 286.523,15 del 2016 a €. 168.706 del 2017.Nel 2016 l’Unione dei Comuni della Bassa Romagna ha operato, attingendo dall’avanzo di amministrazione presunto, un trasferimento ai comunidestinato a ridurre l’imposizione fiscale. Per quanto riguarda i Trasferimenti Statali, dall’anno 2017 cessa il trasferimento per il Fondo sviluppo degli investimenti che era di circa 6.000 euro.Nel 2017 inoltre viene a mancare anche il trasferimento per criticità IMU che nel 2016 era di 136.000 euro circa. Ci sono trasferimenti legati a minoriintroiti IMU categoria D per euro 155.500,00 e per euro 17.000,00 per perdita gettito addizionale irpef .

86

87

TITOLO 3 Proventi extratributari

Tit_118

Tip_118

Descrizione Tip-Maggr_118

Categ_118

Descrizione Categ_118 Acc. 2015Previs.Ass.

2016Previs. 2017 Diff% 17-16 Previs. 2018 Previs. 2019

3 100

Vendita di beni e ser-vizi e proventi deri-vanti dalla gestione dei beni 1 Vendita di beni 283.861,10 285.400,00 329.880,00

15,59 329.880,00 329.880,00

2 Entrate dalla vendita e dall'erogazione di servizi 98.839,56 107.900,00 104.535,00 - 3,12 104.535,00 104.535,00

3 Proventi derivanti dalla gestione dei beni 629.328,49 564.700,88 637.369,00 12,87 637.369,00 637.369,00

TOTALE 1.012.029,15 958.000,88 1.071.784,00 11,88 1.071.784,00 1.071.784,00

200

Proventi derivanti dall'attività di con-trollo e repressione delle irregolarità e degli illeciti 2

Entrate da famiglie derivanti dall'attività di controllo erepressione delle irregolarità e degli illeciti 107.639,64 97.500,00 80.000,00

- 17,95 80.000,00 80.000,00

TOTALE 107.639,64 97.500,00 80.000,00 - 17,95 80.000,00 80.000,00

300 Interessi attivi 3 Altri interessi attivi 1.759,77 1.500,00

500,00

- 66,67

500,00

500,00

TOTALE 1.759,77 1.500,00

500,00

- 66,67

500,00

500,00

400Altre entrate da red-diti da capitale 2 Entrate derivanti dalla distribuzione di dividendi 87.608,49 70.050,00 40.000,00

- 42,90 40.000,00 40.000,00

TOTALE 87.608,49 70.050,00 40.000,00 - 42,90 40.000,00 40.000,00

500Rimborsi e altre en-trate correnti 1 Indennizzi di assicurazione

- 10.290,00 5.000,00

- 51,41 5.000,00

5.000,00

2 Rimborsi in entrata 249.067,44 276.227,65 284.724,00 3,08 284.724,00 284.724,00

99 Altre entrate correnti n.a.c. 26.826,46 128.100,00 114.300,00 - 10,77 114.300,00 114.300,00

TOTALE 275.893,90 414.617,65 404.024,00 - 2,56 404.024,00 404.024,00

Totale complessivo 1.484.930,95 1.541.668,53 1.596.308,00 3,54 1.596.308,00 1.596.308,00

88

Di seguito si riporta il dettaglio Artico-

loDescrizione articolo Acc. 2013 Acc. 2014 Acc. 2015 Previs.Ass. 2016 Previs. 2017 Diff% 17-16 Previs. 2018 Previs. 2019

3101 DIRITTI DI SEGRETERIA E ROGITO 3.390,62 2.828,40 4.074,08 7.100,00 6.800,00 - 4,23

6.800,00 6.800,00

3102 DIRITTI DI ISTRUTTORIA 526,58

236,38 521,58

1.000,00 500,00

- 50,00 500,00

500,00

3103 ALTRI DIRITTI 24.062,16 23.269,31 19.204,90 24.250,00 24.100,00 - 0,62

24.100,00 24.100,00

3112 PROVENTI DA ASILO NIDO -

-

2.291,64 -

3114 PROVENTI DA CORSI EXTRASCOLASTICI 8.125,35 6.225,00 7.101,47 7.500,00 7.500,00 -

7.500,00 7.500,00

3116 PROVENTI DA IMPIANTI SPORTIVI 31.061,18 22.145,83 20.068,05 20.500,00 20.805,00 1,49

20.805,00 20.805,00

3119 PROVENTI DA MERCATI E FIERE -

-

-

-

1.000,00 1.000,00 1.000,00

3124 PROVENTI DA OPERAZIONI FUNEBRI, ILL..VOT

54.730,86 41.974,43 41.026,98 46.500,00 43.600,00 - 6,24

43.600,00 43.600,00

3128 PROVENTI DALL'USO DI SALE COMUNALI 4.817,23 3.885,57 1.000,00 1.000,00 200,00

- 80,00 200,00

200,00

3132 SANZIONI AMMINISTRATIVE - strada 182.362,03 260.362,26 107.379,64 95.000,00 80.000,00 - 15,79 80.000,00 80.000,00

3134 SANZIONI AMMINISTRATIVE -

2.122,00 260,00

2.500,00 - 100,00

3149 ALTRI PROVENTI DEI SERVIZI PUBBLICI 10,00

106,64 1.978,03 50,00

30,00

- 40,00 30,00

30,00

3201 FITTI ATTIVI DA TERRENI E GIACIMENTI 112.025,97 110.282,26 76.312,14 68.179,23 94.613,00 38,77 94.613,00 94.613,00

3202 FITTI ATTIVI DA FABBRICATI 139.837,88 168.738,71 268.709,28 204.788,36 246.611,00 20,42 246.611,00 246.611,00

3210 COSAP 25.459,18 24.000,42 25.510,35 30.000,00 28.000,00 - 6,67

28.000,00 28.000,00

3222 ALTRI PROVENTI DA EDIFICI 170.000,00 175.100,00 175.100,00 151.250,00 151.250,00 -

151.250,00 151.250,00

3223 ALTRI PROVENTI DA ALTRI BENI MATERIALI 277.723,46 279.389,80 279.389,80 280.000,00 280.000,00 -

280.000,00 280.000,00

3224 ALTRI PROVENTI DA BENI IMMATERIALI 166.377,99 157.000,00 157.844,16 158.000,00 158.000,00 -

158.000,00 158.000,00

3226 ALTRI PROVENTI DA ALTRI BENI MATERIALI -

-

25.851,80 28.333,29 28.200,00 - 0,47

28.200,00 28.200,00

3227 ALTRI PROVENTI DA EDIFICI -

-

5.221,04 -

3301 INTERESSI DA CASSA DEPOSITI E PRESTITI 3.771,40 1.989,43 485,93

500,00 - 100,00

3324 INTERESSI DA ALTRI SOGGETTI PER DEPOSI-TI

2.967,07 0,21

1.273,84 1.000,00 500,00

- 50,00 500,00

500,00

3400 UTILI NETTI DELLE AZIENDE SPECIALI E PARTECIPATE,

68.805,56 86.441,42 87.608,49 70.050,00 40.000,00 - 42,90 40.000,00 40.000,00

89

3502 CANONI DA IMPRESE E DA SOGGETTI PRIVA-TI

74.434,36 75.100,76 75.100,76 75.400,00 81.945,00 8,68

81.945,00 81.945,00

3511 RIMBORSI SPESE PER PERS. COMANDATO 59.342,57 72.692,26 68.746,40 75.500,00 70.000,00 - 7,28

70.000,00 70.000,00

3512 PROVENTI DIVERSI DA ENTI DEL S. PUBBLI-CO

22.444,98 14.858,57 -

700,00 - 100,00

3515 RIMBORSI SPESE ELETTORALI -

-

-

40.000,00 62.974,00 57,44 62.974,00 62.974,00

3516 RECUPERI VARI 7.518,95 331,40 8.632,51 27.600,00 13.800,00 - 50,00 13.800,00 13.800,00

3518 PROVENTI DIVERSI DA ENTI DEL SET.PUB-BLICO

-

-

4.071,30 5.000,00 5.000,00 -

5.000,00 5.000,00

3522 RIMBORSI SPESE ELETTORALI DA REGIONE -

22.912,79 -

-

3530 PROVENTI DA IMPRESE E DA SOG. PRIVATI -

-

-

8.777,65 500,00

- 94,30 500,00

500,00

3531 PROVENTI DA IMPRESE E DA SOG. PRIVATI -

-

18.193,95 100.500,00 100.500,00 -

100.500,00 100.500,00

3533 PROVENTI DA IMPRESE E DA SOG. PRIVATI -

420,00 -

5.000,00 5.000,00 -

5.000,00 5.000,00

3540 PROVENTI DA IMPRESE E DA SOG. PRIVATI -

-

400,00

400,00 3.000,00 650,00 3.000,00 3.000,00

3541 PROVENTI DA IMPRESE E DA SOG. PRIVATI -

-

-

-

41.880,00 41.880,00 41.880,00

3542 ALTRI INDENNIZZI DI ASS.NE CONTRO I DAN-NI

-

-

-

5.290,00 - 100,00

TOTALE COMPLESSIVO 1.439.795,38 1.552.413,85 1.484.930,95 1.541.668,53 1.596.308,00 3,54

1.596.308,00 1.596.308,00

Nella Categoria Entrate dalla vendita e dall'erogazione di servizi risiedono le entrate per i servizi comunali sia istituzionali (diritti) che per i servizi a domanda individuale (rette o tariffe). Si osserva che i servizi a domanda individuale relativi ai servizi Asilo Nido, trasporto scolastico e Mensa oltre che ai servizi scolastici integrativi sono previsti nel bilancio dell’Unione, a cui si rimanda per i dati di dettaglio. Per quanto riguarda i servizi produttivi, il Comune di Cotignola ha esternalizzato la gestione della Farmacia a Ravenna Farmacie srl, la gestione del Servizio idrico integrato ad Hera, la gestione del Servizio di gestione delle reti e distribuzione gas ad Hera. Per quest’ultimo è incorso la preparazione della gara per l’affidamento, a seguito di individuazione di ambito ottimale. I proventi della concessione di detti servizi sono nella categoria Proventi derivanti dalla gestione dei Beni, unitamente agli affitti ed alle concessioni delpatrimonio comunale.

Sanzioni amministrative da codice della strada

I proventi da sanzioni amministrative sono previsti per il 2017 in euro 80.000,00 al valore nominale.

90

Con atto Giunta dell’Unione dei Comuni della BassaRomagna sarà stata destinata il 50% del provento al netto delle spese di riscossione edella quota spettante ad altri enti, negli interventi di spesa alle finalità di cui agli articoli 142 e 208, comma 4, del codice della strada, comemodificato dalla Legge n. 120 del 29/7/2010.

ANNO 2017 PREVENTIVO

Sanzioni al Codice della strada (0040AE/3132/cdr028/cdg112)

Previsioni 2016: € 80.000,00

Fcdde € 15.731,68

Spese sostenute da unione per riscossione € 5.460,10

Somme soggette a Riparto: € 58.808.22 Vincolo utilizzo spesa 50% art. 208 C. d. S. = 29.404,11

Voci di destinazione sanzioni violazione codice dellastrada (art. 208 comma 4)

Budget per voce didestinazione

Budgetaccantonato

Budget accantonato

Lettera A) art. 208 comma 4: segnaletica Minimo 12,50% = 7.351,03 15.000,00Manutenzione ordinaria / straordinaria strade emarciapiedi e abbattimento barriere architettoniche

Lettera B) art. 208 comma 4: accertamento delle violazioni in materia di circolazione stradale Minimo 12,50% = 7.351,03 23.878,83 Quota parte trasferimento all'Unione dei Comuni

Lettera C) art. 208 comma 4: miglioramento della sicurezza stradale

Almeno 25% = 14.702,0536.204,91

Quota parte trasferimento all'Unione dei Comuni.Interventi su strade bianche e asfaltate e al fine delmiglioramento della sicurezza stradale.

Totale 29.404,11 75.083,73

L’entrata presenta il seguente andamento:

Artico-lo

Descrizione articolo Acc. 2013 Acc. 2014 Acc. 2015Previs.Ass.

2016Previs. 2017

Diff% 17-16

Previs. 2018 Previs. 2019

3132 SANZIONI AMMINISTRATIVE - strada

182.362,03

260.362,26

107.379,64

95.000,00 80.000,00

- 15,79

80.000,00

80.000,00

91

Utili netti delle aziende speciali e partecipate, dividendi di società

Sono previsti euro 40.000,00 per prelievo utili e dividendi dai seguenti organismi partecipati:

DIVIDENDO HERA: prev 2017= € 35.750,00DIVIDENDO SAPIR: prev 2017= € 4.250,00

Infine si prevedono rimborsi come segueDa Unione per utenze edifici scolastici (correlato a pari spese) per euro 151.250,00Da fornitori per iva split payment per servizi rilevanti (correlato a pari spese) per euro 100.000,00Da comune di Alfonsine per convenzione Segreteria per euro 70.000,00

92

ENTRATE IN CONTO CAPITALE

Nella tabella sotto viene indicato il trend delle entrate in conto capitale dall’esercizio 2015 già rendicontato, fino all’esercizio 2019.Anch2015 prosegue il trend virtuoso del Comunei Cotignola di non destinare parte dei proventi derivanti dal rilascio delle concessioni edilizie alle spese correnti e pertanto tali entrate non influiscono sugli equilibri di parte corrente, ma impattano in maniera decisiva, attraverso i rispettivi incassi, al rispetto delpatto di ENTRATE in conto capitale titoli IV, V e VI

Acc. 2015 Previs.Ass. 2016 Previs. 2017 Diff% 17-16 Previs. 2018 Previs. 2019

Finanziamenti a medio lungo termine -

-

Alienazioe di partecipazioni -

-

Prelievi da depositi bancari -

-

Alienazione di beni materiali 139.657,36 392.674,16

598.000,00 52,29

160.000,00

850.000,00

Altri trasferimenti in conto capitale da ammini-strazioni pubbliche

40.450,04

9.000,00

750.000,00 8.233,33

226.262,29

450.000,00

Altri trasferimenti in conto capitale da Famiglie -

181.576,31 - 100,00

Altri trasferimenti in conto capitale da Imprese 9.968,03 1.067.792,51

675.000,00 - 36,79

288.000,00

38.000,00

Imposte da sanatorie e condoni -

-

Permessi di costruire 95.450,41

663.286,39

654.000,00

- 1,40

778.000,00

448.000,00

285.525,84 2.314.329,37 2.677.000,00 15,67

1.452.262,29

1.786.000,00

L’andamento delle entrate, in questo caso, è evidentemente altalenante; ciò dipende essenzialmente dalla diversa possibilità di attivare contributi perinvestimenti, da altri enti e da privati, e dalla programmazione delle opere pubbliche. Le entrate in conto capitale sono interamente destinate agli investimenti. Anch2015 prosegue il trend virtuoso del ComuneLa previsione di accensione di nuovi mutui dovrà essere rivalutata dalla possibilità di applicare avanzo di amministrazione 2016.A seguito della definizione del nuovo obiettivo di finanza pubblica, che ha sostituito il meccanismo e gli obiettivi del patto di stabilità interno,

93

la possibilità di assumere mutui o di applicare avanzo di amministrazione dipendono dalla differenza tra entrate finali e spese finali. In particolare l’Amministrazione, stante così le regole, dovrà valutare con attenzione la politica di alienazioni patrimoniali per reperire fonti di finanziamento degli investimenti.Viene previsto avanzo vincolato per 110.365,37, derivante da risorse a cui l’Amministrazione ha attribuito un vincolo di destinazione per la Pubblica Illuminazione e per il Miglioramento di Parco Zani, finanziati rispettivamente da risorse in FPV confluite in avanzo e da contributi da privati.

In questo è riportato il dettaglio le risorse che finanziano gli investimenti tra cui gli oneri di urbanizzazione che presentano l’andamento sotto illustrato.

Tit_118 Tip_118 Descrizione Tip-Maggr_118Categ_11

8Descrizione Categ_118 Acc. 2015 Previs.Ass. 2016 Previs. 2017 Diff% 17-16 Previs. 2018 Previs. 2019

4 100 Tributi in conto capitale 1 Imposte da sanatorie e condoni -

-

100 Totale -

-

300Altri trasferimenti in conto ca-pitale 10

Altri trasferimenti in conto capitale da amministrazioni pubbliche 40.450,04 9.000,00

750.000,00 8.233,33

226.262,29 450.000,00

11Altri trasferimenti in conto capitale da Famiglie

- 181.576,31

- 100,00

12Altri trasferimenti in conto capitale da Imprese 9.968,03 1.067.792,51

675.000,00

- 36,79

288.000,00

38.000,00

300 Totale 50.418,07 1.258.368,82 1.425.000,00 13,24

514.262,29 488.000,00

400Entrate da alienazione di beni materiali e immateriali 1 Alienazione di beni materiali 139.657,36 392.674,16

598.000,00

52,29

160.000,00 850.000,00

400 Totale 139.657,36 392.674,16 598.000,00

52,29

160.000,00 850.000,00

500 Altre entrate in conto capitale 1 Permessi di costruire 95.450,41 663.286,39 654.000,00

- 1,40

778.000,00 448.000,00

500 Totale 95.450,41 663.286,39 654.000,00

- 1,40

778.000,00 448.000,00

Totale com-plessivo 285.525,84 2.314.329,37 2.677.000,00

15,67 1.452.262,29 1.786.000,00

94

Relazioni tra proventi di oneri iscritti e l’attuabilità degli strumenti urbanistici vigenti.Nella programmazione triennale si è tenuto conto delle potenziali richieste di permessi di costruire in funzione del PRG ( piano regolatore generale), del PSC ( Pianostrutturale Comunale) e del RUE (Regolamento urbanistico edilizio).Individuazione della quota dei proventi da destinare a manutenzione ordinaria del patrimonio e motivazione delle scelte.I finanziamenti iscritti finanziano interamente ed esclusivamente gli investimenti.Oltre alle risorse come sopra individuate sono previsti per l’anno 2017 80.000,00 euro di entrate derivanti dal saldo di parte corrente per finanziare contributi in conto capitale a privati per interventi di miglioramento energetico. E’ previsto in sede di bilancio di previsione l’applicazione di 110.365,37 euro di avanzo vincolato 2016 determinato in sede di preconsuntivo per Manutenzione straordinaria del Parco Zanzi e della Pubblica Illuminazione.

TITOLO 6 Accensione di prestiti

Tit_118 Tip_118 Descrizione Tip-Maggr_118 Categ_118 Descrizione Categ_118 Acc. 2015 Previs.Ass. 2016 Previs. 2017 Diff% 17-16 Previs. 2018 Previs. 2019

6 300Accensione mutui e altri finanziamenti a medio lungo termine 1 Finanziamenti a medio lungo termine

- - 0

300 Tota-le

- - 0

Totale complessi-vo

- - 0

Valutazione sull’entità del ricorso al credito e sulle forme di indebitamento a mezzo di utilizzo di risparmio pubblico o privato.

Si prevede il ricorso all'assunzione di mutui o prestiti nel triennio solo se non risulterà possibile disporre di altre fonti di finanziamento e compatibilmente con il sal -do di competenza finale (ex patto di stabilità). Al momento non sono previste assunzioni di mutui nel triennio.

Dimostrazione del rispetto del tasso di delegabilità dei cespiti di entrata e valutazione sull’impatto degli oneri di ammortamento sulle spese

95

correnti comprese nella programmazione triennale.

Limiti di indebitamento.

Allegato d) - Limiti di indebitamento Enti LocaliPROSPETTO DIMOSTRATIVO DEL RISPETTO DEI VINCOLI DI INDEBITAMENTO DEGLI ENTI LOCALI anno 2017

ENTRATE RELATIVE AI PRIMI TRE TITOLI DELLE ENTRATE (rendiconto penultimo anno precedente quello in cui viene prevista l'assunzione dei mutui), ex art. 204, c. 1 del D.L.gs. N. 267/2000

1) Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa (Titolo I) € 4.730.383,462) Trasferimenti correnti (titolo II) € 495.252,14

3) Entrate extratributarie (titolo III) € 1.484.930,95

TOTALE ENTRATE PRIMI TRE TITOLI € 6.710.566,55SPESA ANNUALE PER RATE MUTUI/OBBLIGAZIONI

Livello massimo di spesa annuale (1): € 671.056,66Ammontare interessi per mutui, prestiti obbligazionari, aperture di credito e garanzie di cui all'articolo 207 del TUEL autorizzati fino al 31/12/esercizio precedente (2) € 84.686,00Ammontare interessi per mutui, prestiti obbligazionari, aperture di credito e garanzie di cui all'articolo 207 del TUEL autorizzati nell'esercizio in corso € 0,00Contributi contributi erariali in c/interessi su mutui € 0,00Ammontare interessi riguardanti debiti espressamente esclusi dai limiti di indebitamento € 0,00Ammontare disponibile per nuovi interessi € 586.370,66

TOTALE DEBITO CONTRATTO

Debito contratto al 31/12/esercizio precedente € 1.827.631,00

Debito autorizzato nell'esercizio in corso € 0,00TOTALE DEBITO DELL'ENTE € 1.827.631,00

DEBITO POTENZIALE

Garanzie principali o sussidiarie prestate dall'Ente a favore di altre Amministrazioni pub-bliche e di altri soggetti € 0,00

96

di cui, garanzie per le quali è stato costituito accantonamento € 0,00

Garanzie che concorrono al limite di indebitamento € 0,00

Allegato d) - Limiti di indebitamento Enti LocaliPROSPETTO DIMOSTRATIVO DEL RISPETTO DEI VINCOLI DI INDEBITAMENTO DEGLI ENTI LOCALI anno 2018

ENTRATE RELATIVE AI PRIMI TRE TITOLI DELLE ENTRATE (rendiconto penultimo anno precedente quello in cui viene prevista l'assunzione dei mutui), ex art. 204, c. 1 del D.L.gs. N. 267/2000

1) Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa (Titolo I) € 4.730.383,46

2) Trasferimenti correnti (titolo II) € 495.252,14

3) Entrate extratributarie (titolo III) € 1.484.930,95

TOTALE ENTRATE PRIMI TRE TITOLI € 6.710.566,55SPESA ANNUALE PER RATE MUTUI/OBBLIGAZIONI

Livello massimo di spesa annuale (1): € 671.056,66Ammontare interessi per mutui, prestiti obbligazionari, aperture di credito e garanziedi cui all'articolo 207 del TUEL autorizzati fino al 31/12/esercizio precedente (2) € 77.917,00Ammontare interessi per mutui, prestiti obbligazionari, aperture di credito e garanziedi cui all'articolo 207 del TUEL autorizzati nell'esercizio in corso € 0,00Contributi contributi erariali in c/interessi su mutui € 0,00Ammontare interessi riguardanti debiti espressamente esclusi dai limiti di indebita-mento € 0,00Ammontare disponibile per nuovi interessi € 593.139,66

TOTALE DEBITO CONTRATTO

Debito contratto al 31/12/esercizio precedente € 1.669.791,00

Debito autorizzato nell'esercizio in corso € 0,00TOTALE DEBITO DELL'ENTE € 1.669.791,00

DEBITO POTENZIALE

97

Garanzie principali o sussidiarie prestate dall'Ente a favore di altre Amministrazioni pubbliche e di altri soggetti € 0,00

di cui, garanzie per le quali è stato costituito accantonamento € 0,00

Garanzie che concorrono al limite di indebitamento € 0,00

Allegato d) - Limiti di indebitamento Enti LocaliPROSPETTO DIMOSTRATIVO DEL RISPETTO DEI VINCOLI DI INDEBITAMENTO DEGLI ENTI LOCALI anno 2019

ENTRATE RELATIVE AI PRIMI TRE TITOLI DELLE ENTRATE (rendiconto penultimo anno precedente quello in cui viene prevista l'assunzione dei mutui), ex art. 204, c. 1 del D.L.gs. N. 267/2000

1) Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa (Titolo I) € 4.730.383,46

2) Trasferimenti correnti (titolo II) € 495.252,14

3) Entrate extratributarie (titolo III) € 1.484.930,95

TOTALE ENTRATE PRIMI TRE TITOLI € 6.710.566,55SPESA ANNUALE PER RATE MUTUI/OBBLIGAZIONI

Livello massimo di spesa annuale (1): € 671.056,66Ammontare interessi per mutui, prestiti obbligazionari, aperture di credito e garanziedi cui all'articolo 207 del TUEL autorizzati fino al 31/12/esercizio precedente (2) € 70.771,00Ammontare interessi per mutui, prestiti obbligazionari, aperture di credito e garanziedi cui all'articolo 207 del TUEL autorizzati nell'esercizio in corso € 0,00Contributi contributi erariali in c/interessi su mutui

€ 0,00Ammontare interessi riguardanti debiti espressamente esclusi dai limiti di indebita-mento € 0,00Ammontare disponibile per nuovi interessi € 600.285,66

TOTALE DEBITO CONTRATTO

Debito contratto al 31/12/esercizio precedente € 1.505.143,00

Debito autorizzato nell'esercizio in corso € 0,00

98

TOTALE DEBITO DELL'ENTE € 1.505.143,00

DEBITO POTENZIALE

Garanzie principali o sussidiarie prestate dall'Ente a favore di altre Amministrazioni pubbliche e di altri soggetti 0,0000

di cui, garanzie per le quali è stato costituito accantonamento € 0,00

Garanzie che concorrono al limite di indebitamento € 0,00

Di rilevante interesse per il presente bilancio l’andamento dell’indebitamento. La dinamica finanziaria, tenuto conto dei mutui che terminerannol’ammortamento nei prossimi esercizi è rappresentata nei termini sotto riportati:

anno 2014 2015 2016 2017 2018 2019residuo debito 2.490.207,17 2.867.921,48 1.984.261,72 1.827.581,72 1.669.741,72 1.505.093,72nuovi prestiti 585.676,80 0 0,00 0,00 0,00 prestiti rimborsati 207.962,41 883.659,76 156.680,00 157.840,00 164.648,00 171.839,00totale fine anno 2.867.921,48 1.984.261,72 1.827.581,72 1.669.741,72 1.505.093,72 1.333.254,72

abitanti al 31/12 7484 7484 7484 7484 7484 7485debito medio per abitan-te 383,21 265,13 244,20 223,11 201,11 178,12

Gli oneri finanziari per ammortamento prestiti ed il rimborso degli stessi in conto capitale registra la seguente evoluzione:anno 2014 2015 2016 2017 2018 2019

oneri finanziari 119.881 117.874 96.653 84.686 77.917 70.771quota capitale 207.962 763.861 156.680 157.840 164.648 171.839totale fine anno 327.843 881.734 253.333 242.526 242.565 242.610

99

TOTOLO 7 Anticipazioni da istituto tesoriere

Tit_118 Tip_118Descrizione Tip-

Maggr_118Categ_118 Descrizione Categ_118 Acc. 2015

Previs.Ass.2016

Previs. 2017 Diff% 17-16 Previs. 2018 Previs. 2019

7 100

Anticipazioni da istituto tesoriere/cassiere 1

Anticipazioni da istituto teso-riere/cassiere

- 1.000.000,00 1.000.000,00

- 1.000.000,00 1.000.000,00

100 Tota-le

- 1.000.000,00 1.000.000,00

- 1.000.000,00 1.000.000,00

Totale com-plessivo

- 1.000.000,00 1.000.000,00

- 1.000.000,00 1.000.000,00

Dimostrazione del rispetto dei limiti del ricorso alla anticipazione di tesoreria.Viene iscritta al titolo 7 dell’entrata e al titolo 5 della spesa una quota pari a € 1.000.000,00, qualora fosse necessario attivare l’anticipazione di tesoreria, come previsto dall’art. 222 del D.Lgs 267/2000, come da Delibera di Giunta Comunale. Non vengono iscritti interessi passivi relativamente a tale operazione in quanto, alla data odierna, non ci sono elementi che facciano prevedere per l’anno 2017la necessità di attivare tale procedura.

Nel bilancio di previsione tra le entrate è contabilizzato il “Fondo Pluriennale Vincolato” distintamente con riferimento al finanziamento della

spesa corrente e in conto capitale ad esso correlato:

Descrizione

Consuntivo 2015 Previsione assestata 2016 Previsione 2017 Previsione 2018 Previsione 2019

FONDO PLURIENNALE VINCOLATO PARTE CORRENTE110.578,09 928.879,97 788.000,00 650.000,00

FONDO PLURIENNALE VINCOLATO PARTE INVESTIMENTI1.646.720,10 93.698,95 40.025,01 42.851,62 42.851,62

Il fondo pluriennale vincolato parte corrente è correlato a spese di natura corrente già finanziate negli esercizi precedenti, la cui spesa si sostiene

effettivamente nel presente esercizio o negli esercizi successivi. Tali spese sono generalmente riconducibili agli istituti della produttività da erogarsi in

base al processo di valutazione.

100

Il fondo pluriennale vincolato parte investimenti è correlato a spese in conto capitale già finanziate negli esercizi precedenti, la cui spesa si sostiene

effettivamente nel presente esercizio o negli esercizi successivi. A titolo esemplificativo le spese riguardanti i lavori sono finanziate nell’esercizio in cui

sono affidate e sono contabilizzate distintamente in base agli stati di avanzamento (crono programma.)

101

IL TREND DELLE SPESE

Secondo la nuova contabilità, il Bilancio di previsione sperimentale risulta articolato perMissioni e Programmi:le Missioni rappresentano le funzioni principali e gli obiettivi strategici dell’amministrazione:01 Servizi istituzionali, generali e di gestione02 Giustizia03 Ordine pubblico e sicurezza04 Istruzione e diritto allo studio05 Tutela e valorizzazione dei beni e delle attività culturali06 Politiche giovanili, sport e tempo libero07 Turismo08 Assetto del territorio ed edilizia abitativa09 Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell’ambiente10 Trasporti e diritto alla mobilità11 Soccorso civile12 Diritti sociali, politiche sociali e famiglia13 Tutela della salute14 Sviluppo economico e competitività15 Politiche per il lavoro e la formazione professionale16 Agricoltura, politiche agroalimentari e pesca17 Energia e diversificazione delle fonti energetiche18 Relazioni con le altre autonomie territoriali e locali19 Relazioni internazionali20 Fondi e accantonamenti50 Debito pubblico60 Anticipazioni finanziarie99 Servizi per conto di terzi

I Programmi rappresentano le attività omogenee volte al raggiungimento degli obiettivi definiti nelle Missioni, ed a loro volta, sono articolati in Macroaggregati, secondo la natura economica della Spesa. Sostanzialmente sostituiscono i precedenti interventi, seppure non siano coincidenti.

102

Si elencano di seguito i macroaggregati delle spese correnti:redditi da lavoro dipendente;imposte e tasse a carico dell’ente;acquisto di beni e servizi (sostituisce interventi 2-3-4);trasferimenti correnti;interessi passivi;altre spese per redditi di capitali;altre spese correnti.

Inoltre la spesa viene rappresentata anche attraverso un Piano dei conti integrato, omogeneo per tutti gli Enti Locali, che permetterà analisi comparative tra glistessi Enti, su valori analitici.

103

La spesa del Comune di Cotignola

La spesa dell’ente registra una riduzione nel 2017 rispetto all’anno precedente. Nelle spese correnti la riduzione è dovuta ad una riduzione diffusa in tutti i centri di costo delle spese per manutenzioni e consumi.La variazione delle spese in conto capitale dipende dal meccanismo dei fondi pluriennali vincolati. Con l’aggiornamento dei cronoprogrammi sarà aggiornato il bilancio di previsione.

Tit_118 Descrizione Tit_118 Imp. . 2015Previs.Ass.

2016Previs. 2017 Diff% 17-16 Previs. 2018 Previs. 2019

1 Spese correnti 5.750.683,12

6.694.407,36

6.325.518,16

- 5,51

6.330.328,36

6.323.137,36

2 Spese in conto capitale 753.516,29

3.937.070,87

2.867.365,37

- 27,17

2.240.262,29

2.436.000,00

3Spese per incremento di attivitàfinanziaria

-

-

4 Rimborso di prestiti 763.860,57

156.680,00

157.840,00

0,74

164.648,00

171.839,00

5Chiusura anticipazioni ricevuteda istituto tesoriere/cassiere

-

1.000.000,00

1.000.000,00

-

1.000.000,00

1.000.000,00

7Spese per conto terzi e partite di giro

639.997,17

970.000,00

1.008.900,00

4,01

1.008.900,00

1.008.900,00

Totale comples-sivo

7.908.057,15

12.758.158,23

11.359.623,53

- 10,96

10.744.138,65

10.939.876,36

104

La spesa correnteLa successiva tabella riguarda invece la scomposizione delle spese correnti per missioni e programmi. Si evidenzia una riduzione generalizzata tranne che nelle Missioni relative alla Sicurezza, Giovani e Turismo per maggiori trasferimenti.

Miss_118 Descrizione Miss_118 Progr_118 Descrizione Progr_118 Imp. . 2015 Previs.Ass. 2016 Previs. 2017 Diff% 17-16 Previs. 2018 Previs. 2019

1Servizi istituzionali e gene-rali e di gestione 1 Organi istituzionali 201.561,63 231.138,51 204.539,00 - 11,51 204.539,00 204.539,00

2 Segreteria generale 279.067,51 263.869,98 282.567,86 7,09 282.567,86 282.567,86

3Gestione economica, finanziaria, programmazione e provveditorato 102.232,47 102.710,41 107.311,00 4,48 107.311,00 107.311,00

4Gestione delle entrate tributarie e servizi fiscali 117.010,16 109.607,33 109.597,00 - 0,01 109.597,00 109.597,00

5Gestione dei beni demaniali e patri-moniali 279.395,48 399.646,44 299.648,00 - 25,02 299.648,00 299.648,00

6 Ufficio tecnico 105.943,74 124.230,56 119.689,20 - 3,66 94.689,20 95.689,20

7Elezioni e consultazioni popolari - Anagrafe e stato civile 110.791,64 179.929,18 176.943,55 - 1,66 176.943,55 176.943,55

8 Statistica e sistemi informativi - - 350,00 350,00 350,00

10 Risorse umane 126.205,74 159.410,87 149.828,22 - 6,01 149.826,22 149.826,22

11 Altri servizi generali 296.299,74 420.080,18 363.000,22 - 13,59 357.000,22 357.000,22

1 Totale 1.618.508,11 1.990.623,46 1.813.474,05 - 8,90 1.782.472,05 1.783.472,05

3 Ordine pubblico e sicurezza 1 Polizia locale e amministrativa 262.071,11 247.882,85 322.943,13 30,28 322.943,13 322.943,13

3 Totale 262.071,11 247.882,85 322.943,13 30,28 322.943,13 322.943,13

4Istruzione e diritto allo stu-dio 1 Istruzione prescolastica 107.036,91 127.094,14 100.644,00 - 20,81 100.644,00 100.644,00

2Altri ordini di istruzione non univer-sitaria 240.148,52 254.586,30 228.996,00 - 10,05 228.996,00 228.996,00

105

6 Servizi ausiliari all'istruzione 297.647,87 299.997,25 281.932,00 - 6,02 281.932,00 281.932,00

7 Diritto allo studio - -

4 Totale 644.833,30 681.677,69 611.572,00 - 10,28 611.572,00 611.572,00

Miss_118 Descrizione Miss_118 Progr_118 Descrizione Progr_118 Imp. . 2015 Previs.Ass. 2016 Previs. 2017 Diff% 17-16 Previs. 2018 Previs. 2019

5Tutela e valorizzazione dei beni e attività culturali 2

Attività culturali e interventi diversi nel settore culturale 235.175,56 288.798,00 284.438,39 - 1,51 287.267,00 278.267,00

5 Totale 235.175,56 288.798,00 284.438,39 - 1,51 287.267,00 278.267,00

6Politiche giovanili, sport e tempo libero 1 Sport e tempo libero 70.930,80 83.950,00 81.550,00 - 2,86 81.550,00 81.550,00

2 Giovani 61.125,86 91.818,48 98.328,00 7,09 98.328,00 98.328,00

6 Totale 132.056,66 175.768,48 179.878,00 2,34 179.878,00 179.878,00

7 Turismo 1Sviluppo e la valorizzazione del turi-smo 17.139,04 18.646,89 22.282,00 19,49 22.282,00 19.282,00

7 Totale 17.139,04 18.646,89 22.282,00 19,49 22.282,00 19.282,00

8Assetto del territorio ed edilizia abitativa 1 Urbanistica e assetto del territorio 132.848,36 152.315,81 134.529,00 - 11,68 134.529,00 134.529,00

2

Edilizia residenziale pubblica e loca-le e piani di edilizia economico-popolare 5.505,51 - -

8 Totale 138.353,87 152.315,81 134.529,00 - 11,68 134.529,00 134.529,00

9

Sviluppo sostenibile e tute-la del territorio e dell'ambiente 2

Tutela, valorizzazione e recupero ambientale (cave) 164.591,31 181.181,75 177.482,15 - 2,04 177.482,15 162.482,15

3 Rifiuti 1.322.095,78 1.315.600,02 1.309.932,00 - 0,43 1.309.932,00 1.309.932,00

4 Servizio idrico integrato 12.000,00 -

9 Totale 1.498.687,09 1.496.781,77 1.487.414,15 - 0,63 1.487.414,15 1.472.414,15

10Trasporti e diritto alla mo-bilità 2 Trasporto pubblico locale 2.928,92 3.050,00 3.050,00 - 3.050,00 3.050,00

5 Viabilità e infrastrutture stradali 435.888,44 528.837,00 485.852,00 - 8,13 485.852,00 475.852,00

10 Totale 438.817,36 531.887,00 488.902,00 - 8,08 488.902,00 478.902,00

106

11 Soccorso civile 1 Sistema di protezione civile 4.191,82 5.942,36 4.326,00 - 27,20 4.326,00 4.326,00

11 Totale 4.191,82 5.942,36 4.326,00 - 27,20 4.326,00 4.326,00

Miss_118 Descrizione Miss_118 Progr_118 Descrizione Progr_118 Imp. . 2015 Previs.Ass. 2016 Previs. 2017 Diff% 17-16 Previs. 2018 Previs. 2019

12Diritti sociali, politiche so-ciali e famiglia 1

Interventi per l'infanzia e i minori e per asili nido 206.104,58 250.935,71 245.379,00 - 2,21 245.379,00 245.379,00

2 Interventi per la disabilità 319.514,53 317.428,99 314.224,36 - 1,01 314.224,36 314.224,36

9 Servizio necroscopico e cimiteriale 66.007,68 75.343,28 73.321,00 - 2,68 73.321,00 70.321,00

12 Totale 591.626,79 643.707,98 632.924,36 - 1,68 632.924,36 629.924,36

14Sviluppo economico e competitività 1 Industria, PMI e Artigianato - -

2Commercio - reti distributive - tutela dei consumatori 51.348,87 46.160,79 44.520,00 - 3,55 44.520,00 44.520,00

4 Reti e altri servizi di pubblica utilità - - -

14 Totale 51.348,87 46.160,79 44.520,00 - 3,55 44.520,00 44.520,00

16Agricoltura, politiche agroalimentari e pesca 1

Sviluppo del settore agricolo e del si-stema agroalimentare - 100,00 - 100,00

16 Totale - 100,00 - 100,00

20 Fondi e accantonamenti 1 Fondo di riserva - 104.062,12 26.663,00 - 74,38 26.351,43 25.242,27

2 Fondo svalutazione crediti - 213.399,16 186.966,08 - 12,39 227.030,24 267.094,40

20 Totale - 317.461,28 213.629,08 - 32,71 253.381,67 292.336,67

50 Debito pubblico 1Quota interessi ammortamento mutuie prestiti obbligazionari 117.873,54 96.653,00 84.686,00 - 12,38 77.917,00 70.771,00

50 Totale 117.873,54 96.653,00 84.686,00 - 12,38 77.917,00 70.771,00

TOTALE COMPLESSIVO SPE-SA CORRENTE 5.750.683,12 6.694.407,36 6.325.518,16 - 5,51 6.330.328,36 6.323.137,36

Sempre relativamente alle spese correnti un’altra importante classificazione riguarda la scomposizione per macro aggregati così come indicati nella tabella

107

successiva. Si ricorda che per CA si intendono spese finanziate nell’anno ed esigibili nell’anno, per KF si intendono spese finanziate nell’anno ed esigibili nell’anno successivo eper KR si intendono spese finanziate da FPV (risorse anni precedenti) ed esigibili nell’anno.

Maggr_118

Spese correnti per Macro Aggregati Esigibilita' Imp. . 2015 Previs.Ass. 2016 Previs. 2017 Diff% 17-16 Previs. 2018 Previs. 2019

1 Redditi da lavoro dipendente CA 747.956,87 772.446,27 774.668,88 0,29 774.668,88 774.668,88 KF - 37.455,56 40.104,51 7,07 40.104,51 40.104,51 KR 44.576,54 38.488,41 37.455,56 - 2,68 40.104,51 40.104,51

Redditi da lavoro dipendente Totale 792.533,41 848.390,24 852.228,95 0,45 854.877,90 854.877,90

2 Imposte e tasse a carico dell'ente CA 68.942,84 78.064,86 81.426,02 4,31 81.426,02 81.426,02 KF - 2.569,45 2.747,11 6,91 2.747,11 2.747,11 KR 2.469,47 2.722,86 2.569,45 - 5,63 2.747,11 2.747,11

Imposte e tasse a carico dell'ente Totale 71.412,31 83.357,17 86.742,58 4,06 86.920,24 86.920,24

3 Acquisto di beni e servizi CA 2.619.022,00 2.995.196,75 2.794.963,86 - 6,69 2.779.747,06 2.748.747,06 KF - - KR - 52.487,68 - - 100,00

Acquisto di beni e servizi Totale 2.619.022,00 3.047.684,43 2.794.963,86 - 8,29 2.779.747,06 2.748.747,06

4 Trasferimenti correnti CA 1.938.896,60 1.979.881,24 2.004.551,49 1,25 2.004.551,49 1.996.551,49 KF - - KR 2.000,00 -

Trasferimenti correnti Totale 1.940.896,60 1.979.881,24 2.004.551,49 1,25 2.004.551,49 1.996.551,49

7 Interessi passivi CA 117.873,54 96.653,00 84.686,00 - 12,38 77.917,00 70.771,00 KF - - KR - -

Interessi passivi Totale 117.873,54 96.653,00 84.686,00 - 12,38 77.917,00 70.771,00

9 Rimborsi e poste correttive delle entrate CA 55.654,29 73.680,00 66.216,20 - 10,13 50.433,00 50.433,00 KF - - KR - -

Rimborsi e poste correttive delle entrate Totale 55.654,29 73.680,00 66.216,20 - 10,13 50.433,00 50.433,00

10 Altre spese correnti CA 153.290,97 564.761,28 436.129,08 - 22,78 475.881,67 514.836,67 KF - - KR - -

Altre spese correnti Totale 153.290,97 564.761,28 436.129,08 - 22,78 475.881,67 514.836,67

5.750.683,12 6.694.407,36 6.325.518,16 - 5,51 6.330.328,36 6.323.137,36

108

E’ possibile osservare la minore previsione di spesa per beni e servizi, la minore spesa per “altre spese correnti” ascrivibile ad una minore previsione di Fondocrediti di dubbia esigibilità, correlata a previsioni di entrata, minori interessi passivi.

BILANCIO PARTE CORRENTE PER MISSIONI PROGRAMMI E MACRO AGGREGATI

1 2 3 4 7 9 10Totale complessi-vo

Miss_118

Descrizione Miss_118

Progr_118 Descrizione Progr_118 Valori

Redditi da lavo-ro dipendente

Imposte e tasse a carico dell'ente

Acquisto di beni e servizi

Trasferimenti correnti

Interessi passivi

Rimborsi e poste correttive delle entrate

Altre spese correnti

1

Servizi istituzio-nali e generali e di gestione 1 Organi istituzionali 2015 58.539,23 9.601,96 109.437,82 23.982,62 201.561,63

2016 58.745,00 10.660,00 138.277,00 23.456,51 231.138,51 2017 55.632,00 10.727,00 113.877,00 24.303,00 204.539,00

Diff %17-16 - 5,30 0,63 - 17,65

3,61 - 11,51

2018 55.632,00 10.727,00 113.877,00 24.303,00 204.539,00 2019 55.632,00 10.727,00 113.877,00 24.303,00 204.539,00

2 Segreteria generale 2015 188.951,13 12.979,62 2.335,47 74.801,29 - 279.067,51

2016 173.930,04 12.752,36 5.150,00 72.037,58 - 263.869,98

2017 182.776,14 12.540,72 3.450,00 83.801,00 282.567,86

Diff %17-16 5,09 - 1,66 - 33,01 16,33

7,09

2018 182.776,14 12.540,72 3.450,00 83.801,00 282.567,86 2019 182.776,14 12.540,72 3.450,00 83.801,00 282.567,86

3

Gestione economica, fi-nanziaria, programmazionee provveditorato 2015 - 76,38

- 102.156,09

- 102.232,47

2016 - 300,00 500,00 101.910,41 - 102.710,41

2017 300,00 - 107.011,00 107.311,00

Diff %17-16 - - 100,00

5,00

4,48

2018 300,00 107.011,00 107.311,00 2019 300,00 107.011,00 107.311,00

4Gestione delle entrate tri-butarie e servizi fiscali 2015 10.448,96 89.909,20 16.652,00 117.010,16

2016 11.543,00 79.282,33 18.782,00 109.607,33 2017 8.553,00 82.262,00 18.782,00 109.597,00

Diff %17-16 - 25,90

3,76 -

- 0,01

2018 8.553,00 82.262,00 18.782,00 109.597,00

109

2019 8.553,00 82.262,00 18.782,00 109.597,00

1 2 3 4 7 9 10Totale complessi-vo

Miss_118

Descrizione Miss_118

Progr_118 Descrizione Progr_118 Valori

Redditi da lavoro dipendente

Imposte e tasse a carico dell'ente

Acquisto di beni e servizi

Trasferimenti correnti

Interessi passivi

Rimborsi e poste correttive delle en-trate

Altre spese correnti

5Gestione dei beni dema-niali e patrimoniali 2015 16.867,09 142.428,39

- 120.100,00 279.395,48

2016 19.409,44 240.237,00 - 140.000,00 399.646,44

2017 19.000,00 160.265,00 383,00 120.000,00 299.648,00

Diff %17-16 - 2,11 - 33,29 - 14,29 - 25,02

2018 19.000,00 160.265,00 383,00 120.000,00 299.648,00 2019 19.000,00 160.265,00 383,00 120.000,00 299.648,00

6 Ufficio tecnico 2015 94.525,44 6.409,83 5.008,47 - - 105.943,74

2016 97.273,00 6.467,00 15.490,56 - 5.000,00 124.230,56

2017 83.268,00 5.488,00 16.150,00 14.783,20 119.689,20

Diff %17-16 - 14,40 - 15,14 4,26 195,66

- 3,66

2018 83.268,00 5.488,00 5.933,20 - 94.689,20 2019 83.268,00 5.488,00 6.933,20 - 95.689,20

7

Elezioni e consultazioni popolari - Anagrafe e stato civile 2015 96.697,79 3.893,50 8.060,08 2.140,27 - 110.791,64

2016 124.905,00 5.465,00 30.200,00 19.359,18 - 179.929,18 2017 124.135,00 8.308,00 30.151,55 14.349,00 176.943,55

Diff %17-16 - 0,62 52,02 - 0,16 - 25,88

- 1,66

2018 124.135,00 8.308,00 30.151,55 14.349,00 176.943,55 2019 124.135,00 8.308,00 30.151,55 14.349,00 176.943,55

8Statistica e sistemi in-formativi 2015 -

-

2016 - -

2017 350,00 350,00

Diff %17-16

2018 350,00 350,00 2019 350,00 350,00 10 Risorse umane 2015 119.303,63 6.902,11 126.205,74 2016 150.799,50 8.611,37 159.410,87 2017 141.364,60 8.463,62 149.828,22 Diff % - 6,26 - 1,72 -

110

17-16 6,01 2018 141.364,60 8.461,62 149.826,22 2019 141.364,60 8.461,62 149.826,22

1 2 3 4 7 9 10Totale comples-sivo

Miss_118

Descrizione Miss_118

Progr_118

Descrizione Progr_118 Valori

Redditi da lavorodipendente

Imposte e tasse a carico dell'ente

Acquisto di beni e servi-zi

Trasferimenti correnti

Interessi passivi

Rimborsi e poste correttive delle en-trate

Altre spese correnti

11 Altri servizi generali 2015 12.467,05 753,61 123.520,28 138.145,56 1.719,29 19.693,95 296.299,74 2016 25.557,20 2.127,50 184.734,36 92.661,12 13.000,00 102.000,00 420.080,18 2017 18.032,16 1.535,90 119.842,16 120.090,00 1.000,00 102.500,00 363.000,22

Diff %17-16 - 29,44 - 27,81 - 35,13 29,60 - 92,31 0,49

- 13,59

2018 18.032,16 1.535,90 114.842,16 120.090,00 - 102.500,00 357.000,22 2019 18.032,16 1.535,90 114.842,16 120.090,00 - 102.500,00 357.000,22

3Ordine pubbli-co e sicurezza 1

Polizia locale e am-ministrativa 2015 - 24,69 26.783,56 235.262,86 262.071,11

2016 - 50,00 15.526,00 232.306,85 247.882,85 2017 - 50,00 15.540,00 307.353,13 322.943,13

Diff %17-16 - 0,09 32,30

30,28

2018 50,00 15.540,00 307.353,13 322.943,13 2019 50,00 15.540,00 307.353,13 322.943,13

4Istruzione e di-ritto allo studio 1

Istruzione prescola-stica 2015 30.695,83 76.341,08 107.036,91

2016 40.600,00 86.494,14 127.094,14 2017 37.000,00 63.644,00 100.644,00

Diff %17-16 - 8,87 - 26,42

- 20,81

2018 37.000,00 63.644,00 100.644,00 2019 37.000,00 63.644,00 100.644,00

2

Altri ordini di istru-zione non universi-taria 2015 - - 107.038,03 133.110,49 240.148,52

2016 - - 131.700,00 122.886,30 254.586,30 2017 111.600,00 117.396,00 228.996,00

Diff %17-16 - 15,26

- 4,47

- 10,05

2018 111.600,00 117.396,00 228.996,00 2019 111.600,00 117.396,00 228.996,00

1 2 3 4 7 9 10 Totale complessi-

111

vo

Miss_118

Descrizione Miss_118

Progr_118

Descrizione Progr_118 Valori

Redditi da lavorodipendente

Imposte e tasse acarico dell'ente

Acquisto di beni eservizi

Trasferimenti correnti

Interessi passivi

Rimborsi e poste correttive delle entrate

Altre spese correnti

6Servizi ausiliari all'istruzione 2015 - - 40.870,51 256.777,36 -

- 297.647,87

2016 - - 43.650,00 256.347,25 - - 299.997,25

2017 54.700,00 227.232,00 - 281.932,00

Diff %17-16 25,32 - 11,36

- 6,02

2018 54.700,00 227.232,00 281.932,00 2019 54.700,00 227.232,00 281.932,00

7 Diritto allo studio 2015 -

-

2016 -

-

2017

Diff %17-16

2018 2019

5

Tutela e valorizzazio-ne dei beni e attività culturali 2

Attività culturali e in-terventi diversi nel settore culturale 2015 117.579,53 6.444,96 63.811,75 47.139,32 200,00 235.175,56

2016 113.091,50 9.635,50 96.521,00 69.350,00 200,00 288.798,00 2017 143.188,05 12.559,34 80.991,00 47.700,00 284.438,39

Diff %17-16 26,61 30,34 - 16,09 - 31,22 - 100,00

- 1,51

2018 145.837,00 12.739,00 80.991,00 47.700,00 287.267,00 2019 145.837,00 12.739,00 76.991,00 42.700,00 278.267,00

6Politiche giovanili, sport e tempo libero 1 Sport e tempo libero 2015 53.650,80 17.280,00

- 70.930,80

2016 60.950,00 23.000,00 - 83.950,00

2017 58.550,00 23.000,00 81.550,00

Diff %17-16 - 3,94

-

- 2,86

2018 58.550,00 23.000,00 81.550,00 2019 58.550,00 23.000,00 81.550,00 2 Giovani 2015 53.769,90 7.355,96 61.125,86 2016 83.054,25 8.764,23 91.818,48 2017 90.990,00 7.338,00 98.328,00

Diff %17-16 9,55 - 16,27

7,09

2018 90.990,00 7.338,00 98.328,00 2019 90.990,00 7.338,00 98.328,00

112

1 2 3 4 7 9 10Totale complessi-vo

Miss_118

Descrizione Miss_118

Progr_118 Descrizione Progr_118 Valori

Redditi da lavoro di-pendente

Imposte e tasse a carico dell'ente

Acquisto di beni e servizi Trasferimenti correnti

Interes-si passi-vi

Rimborsi e poste cor-rettive delle entrate

Altre spese correnti

7 Turismo 1Sviluppo e la valorizzazione del turismo 2015 - 17.139,04 17.139,04

2016 50,00 18.596,89 18.646,89 2017 22.282,00 22.282,00

Diff % 17-16 - 100,00 19,82 19,49

2018 22.282,00 22.282,00 2019 19.282,00 19.282,00

8

Assetto del territorio ed edilizia abita-tiva 1

Urbanistica e assetto del ter-ritorio 2015 - 101.887,36 30.961,00 132.848,36

2016 100,00 121.244,81 30.971,00 152.315,81 2017 103.378,00 31.151,00 134.529,00

Diff % 17-16 - 100,00 - 14,74 0,58 - 11,68

2018 103.378,00 31.151,00 134.529,00 2019 103.378,00 31.151,00 134.529,00

2

Edilizia residenziale pubbli-ca e locale e piani di edilizia economico-popolare 2015 5.505,51

- 5.505,51

2016 - -

-

2017 -

-

Diff % 17-16 2018 2019

9

Sviluppo so-stenibile e tu-tela del terri-torio e dell'ambiente 2

Tutela, valorizzazione e re-cupero ambientale (cave) 2015 109.249,84 55.341,47 164.591,31

2016 124.601,96 56.579,79 181.181,75 2017 115.547,15 61.935,00 177.482,15

Diff % 17-16 - 7,27 9,46 - 2,04

2018 115.547,15 61.935,00 177.482,15 2019 100.547,15 61.935,00 162.482,15

113

114

1 2 3 4 7 9 10Totale complessi-vo

Miss_118

Descrizio-ne Miss_118

Progr_118

Descrizione Progr_118 Valori

Redditi da lavorodipendente

Imposte e tas-se a carico dell'ente

Acquisto di beni e servi-zi

Trasferimenti correnti Interessi passivi

Rimborsi e poste cor-rettive delleentrate

Altre spese correnti

3 Rifiuti 2015 1.322.095,78 - 1.322.095,78

2016 1.315.600,02 - 1.315.600,02

2017 1.309.932,00 1.309.932,00

Diff % 17-16 - 0,43 - 0,43

2018 1.309.932,00 1.309.932,00 2019 1.309.932,00 1.309.932,00

4Servizio idrico inte-grato 2015 12.000,00 12.000,00

2016 -

-

2017 Diff % 17-16 2018 2019

10

Trasporti e diritto alla mobilità 2

Trasporto pubblico lo-cale 2015 2.928,92 2.928,92

2016 3.050,00 3.050,00 2017 3.050,00 3.050,00

Diff % 17-16 -

-

2018 3.050,00 3.050,00 2019 3.050,00 3.050,00

5Viabilità e infrastrut-ture stradali 2015 78.804,46 5.527,40 351.556,58 435.888,44

2016 78.298,00 5.860,00 444.679,00 528.837,00 2017 78.112,00 5.790,00 401.950,00 485.852,00

Diff % 17-16 - 0,24 - 1,19 - 9,61 - 8,13

2018 78.112,00 5.790,00 401.950,00 485.852,00 2019 78.112,00 5.790,00 391.950,00 475.852,00

11Soccorso civile 1

Sistema di protezione civile 2015 - 4.191,82 4.191,82

2016 - 5.942,36 5.942,36 2017 4.326,00 4.326,00

Diff % 17-16 - 27,20 - 27,20

115

2018 4.326,00 4.326,00 2019 4.326,00 4.326,00

1 2 3 4 7 9 10Totale complessi-vo

Miss_118

Descrizione Miss_118

Progr_118

Descrizione Progr_118 Valori

Redditi da lavo-ro dipendente

Imposte e tasse a carico dell'ente

Acquisto di beni e servizi

Trasferimenti cor-renti Interessi passivi

Rimborsi e poste corret-tive delle en-trate

Altre spese correnti

12

Diritti socia-li, politiche sociali e fa-miglia 1

Interventi per l'infanziae i minori e per asili nido 2015 - 12.859,22 193.245,36 206.104,58

2016 - 15.800,00 235.135,71 250.935,71 2017 - 13.300,00 232.079,00 245.379,00

Diff % 17-16 - 15,82 - 1,30 - 2,21

2018 13.300,00 232.079,00 245.379,00 2019 13.300,00 232.079,00 245.379,00

2

Interventi per la disabi-lità 2015 202,88 1.843,75 311.145,90 6.322,00 319.514,53

2016 250,00 5.537,00 306.214,99 5.427,00 317.428,99

2017 230,00 6.175,00 307.819,36 - 314.224,36

Diff % 17-16 - 8,00 11,52 0,52 - 100,00 - 1,01

2018 230,00 6.175,00 307.819,36 314.224,36 2019 230,00 6.175,00 307.819,36 314.224,36

9

Servizio ne-croscopico e cimiteriale 2015 25.665,15 1.728,28 37.351,47

- 1.262,78 66.007,68

2016 25.791,00 1.769,00 42.283,28 500,00 5.000,00 75.343,28 2017 25.721,00 1.750,00 45.350,00 500,00 73.321,00

Diff % 17-16 - 0,27 - 1,07 7,25 -

- 100,00

- 2,68

2018 25.721,00 1.750,00 45.350,00 500,00 73.321,00 2019 25.721,00 1.750,00 42.350,00 500,00 70.321,00

14

Sviluppo economico e competitività 1

Industria, PMI e Arti-gianato 2015 -

-

2016 - -

2017 Diff % 17-16

116

2018 2019

117

1 2 3 4 7 9 10Totale complessi-vo

Miss_118

Descrizione Miss_118

Progr_118

Descrizione Progr_118 Valori

Redditi da la-voro dipen-dente

Imposte e tasse a cari-co dell'ente

Acquisto di beni e servizi

Trasferimenti cor-renti

Interes-si passi-vi

Rimborsi e po-ste correttive delle entrate

Altre spese correnti

2

Commercio - reti di-stributive - tutela dei consumatori 2015

- 700,00 50.614,63

34,24 51.348,87

2016 - 800,00 45.260,79

100,00 46.160,79

2017 - 700,00 43.820,00 44.520,00

Diff % 17-16 - 12,50 - 3,18

- 100,00

- 3,55

2018 700,00 43.820,00 44.520,00 2019 700,00 43.820,00 44.520,00

4Reti e altri servizi di pubblica utilità 2015 -

- -

-

2016 - - -

-

2017 -

-

Diff % 17-16 2018 2019

16

Agricoltura, politiche agroalimentarie pesca 1

Sviluppo del settore agricolo e del sistema agroalimentare 2015

- -

-

2016 100,00 - 100,00 2017 Diff % 17-16 - 100,00 - 100,00 2018 2019

118

1 2 3 4 7 9 10Totale complessi-vo

Miss_118

Descrizione Miss_118

Progr_118

Descrizione Progr_118 Valori

Redditi da la-voro dipen-dente

Imposte e tasse acarico dell'ente Acquisto di beni e servizi

Trasferimenti correnti

Interessi passi-vi

Rimborsi e po-ste correttive delle entrate

Altre spese correnti

20Fondi e accan-tonamenti 1

Fondo di riser-va 2015

-

-

2016 104.062,12 104.062,12 2017 26.663,00 26.663,00

Diff % 17-16

- 74,38 - 74,38

2018 26.351,43 26.351,43 2019 25.242,27 25.242,27

2Fondo svaluta-zione crediti 2015

-

-

2016 213.399,16 213.399,16 2017 186.966,08 186.966,08

Diff % 17-16

- 12,39 - 12,39

2018 227.030,24 227.030,24 2019 267.094,40 267.094,40

50 Debito pubblico 1

Quota interessi ammortamento mutui e prestiti obbligazionari 2015 117.873,54 117.873,54

2016 96.653,00 96.653,00 2017 84.686,00 84.686,00

Diff % 17-16 - 12,38 - 12,38

2018 77.917,00 77.917,00 2019 70.771,00 70.771,00 SOMMA 2015 792.533,41 71.412,31 2.619.022,00 1.940.896,60 117.873,54 55.654,29 153.290,97 5.750.683,12 SOMMA 2016 848.390,24 83.357,17 3.047.684,43 1.979.881,24 96.653,00 73.680,00 564.761,28 6.694.407,36 SOMMA 2017 852.228,95 86.742,58 2.794.963,86 2.004.551,49 84.686,00 66.216,20 436.129,08 6.325.518,16

SOMMA Diff % 17-16

0,45 4,06 - 8,29

1,25 - 12,38 - 10,13

- 22,78

SOMMA 2018 854.877,90 86.920,24 2.779.747,06 2.004.551,49 77.917,00 50.433,00 475.881,67 6.330.328,36 SOMMA 2019 854.877,90 86.920,24 2.748.747,06 1.996.551,49 70.771,00 50.433,00 514.836,67 6.323.137,36

119

DETTAGLIO SPESE CORRENTILa spesa corrente nella tabella sotto riportata si riferisce alla spesa esigibile nell’anno, per renderla confrontabile con la analoga del 2015. Si osserva una riduzione delle spese di 318.000 euro pari al 4,8% ed derivata dalla riduzione delle spese per la gestione e manutenzione del patrimonio per circa 160.000 euro e dalla riduzione di spese relative ai fondi ed accantonamenti per la riduzione del Fondo di Riserva e del Fondo crediti di dubbia esigilibilità.

Tit_118Miss_118 Descrizione Miss_118

Somma di Imp. 2015

Somma di Pre-vis.Ass. 2016

Somma di Pre-vis. 2017 Somma di 2017 -2016

Somma di Diff % 17-16

Somma di Pre-vis. 2018

Somma di Previs.2019

1 1 Servizi istituzionali e generali e di gestione 1.573.188,73 1.863.585,89 1.737.516,81 - 126.069,08

- 6,765 1.706.516,81 1.707.516,81

3 Ordine pubblico e sicurezza 262.071,11 247.882,85 322.943,13 75.060,28

30,281 322.943,13 322.943,13

4 Istruzione e diritto allo studio 644.833,30 681.677,69 611.572,00 - 70.105,69

- 10,284 611.572,00 611.572,00

5Tutela e valorizzazione dei beni e attività cultu-rali 233.448,93 282.111,61 277.519,00

- 4.592,61

- 1,628 277.519,00 268.519,00

6 Politiche giovanili, sport e tempo libero 132.056,66 175.768,48 179.878,00 4.109,52

2,338 179.878,00 179.878,00

7 Turismo 15.139,04 18.646,89 22.282,00 3.635,11

19,494 22.282,00 19.282,00

8 Assetto del territorio ed edilizia abitativa 138.353,87 152.315,81 134.529,00 - 17.786,81

- 11,678 134.529,00 134.529,00

9Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente 1.498.687,09 1.496.781,77 1.487.414,15

- 9.367,62

- 0,626 1.487.414,15 1.472.414,15

10 Trasporti e diritto alla mobilità 438.817,36 531.887,00 488.902,00 - 42.985,00

- 8,082 488.902,00 478.902,00

11 Soccorso civile 4.191,82 5.942,36 4.326,00 - 1.616,36

- 27,201 4.326,00 4.326,00

12 Diritti sociali, politiche sociali e famiglia 591.626,79 643.707,98 632.924,36 - 10.783,62

- 1,675 632.924,36 629.924,36

14 Sviluppo economico e competitività 51.348,87 46.160,79 44.520,00 - 1.640,79

- 3,555 44.520,00 44.520,00

16 Agricoltura, politiche agroalimentari e pesca - 100,00

- 100,00

- 100,000

20 Fondi e accantonamenti - 317.461,28 213.629,08

- 103.832,20

- 32,707 253.381,67 292.336,67

50 Debito pubblico 117.873,54 96.653,00 84.686,00 - 11.967,00

- 12,381 77.917,00 70.771,00

Totale com-plessivo 5.701.637,11 6.560.683,40 6.242.641,53

- 318.041,87

- 4,848 6.244.625,12 6.237.434,12

120

Tit_118Maggr_118 Descrizione Tip-Maggr_118 Imp. 2015

Previs.Ass. 2016 Previs. 2017 2017 -2016 Diff % 17-16 Previs. 2018 Previs. 2019

1 1 Redditi da lavoro dipendente 747.956,87 772.446,27 774.668,88 2.222,61 0,288 774.668,88 774.668,88

2 Imposte e tasse a carico dell'ente 68.942,84 78.064,86

81.426,02 3.361,16

4,306 81.426,02

81.426,02

3 Acquisto di beni e servizi 2.619.022,00 2.995.196,75 2.794.963,86 - 200.232,89 - 6,685 2.779.747,06 2.748.747,06

4 Trasferimenti correnti 1.938.896,60 1.979.881,24 2.004.551,49 24.670,25 1,246 2.004.551,49 1.996.551,49

7 Interessi passivi 117.873,54 96.653,00 84.686,00 - 11.967,00

- 12,381 77.917,00

70.771,00

9 Rimborsi e poste correttive delle entrate 55.654,29 73.680,00

66.216,20

- 7.463,80

- 10,130 50.433,00

50.433,00

10 Altre spese correnti 153.290,97 564.761,28 436.129,08 - 128.632,20 - 22,776 475.881,67 514.836,67

Totale complessi-vo 5.701.637,11 6.560.683,40 6.242.641,53 - 318.041,87

- 4,848 6.244.625,12 6.237.434,12

121

Spese per incarichi di collaborazione autonoma ( art.46 legge 133/08)

Il limite massimo previsto in bilancio per incarichi di collaborazione autonoma è di € 438.318,58.

I contratti di collaborazione potranno essere stipulati solo con riferimento alle attività istituzionali stabilite dalla leggi. L’ente ha provvedutoall’aggiornamento del regolamento per gli incarichi di collaborazione autonoma sulla base delle disposizioni introdotte dall’art. 46 della legge133/08 ed a trasmetterlo entro 30 giorni alla Sezione regionale di controllo della Corte dei Conti.L’ente pubblica regolarmente nel sito istituzionale i provvedimenti di incarico con l’indicazione dei soggetti percettori, della ragione dell’ incaricoe del compenso.

Spese per acquisto beni, prestazione di servizi e utilizzo di beni di terzi

In relazione ai vincoli posti dal patto di stabilità interno, dal piano triennale di contenimento delle spese di cui all’art.2, commi da 594 a 599della legge 244/07 e delle riduzioni di spesa disposte dall’art. 6 del d.l. 78/2010 e come richiesto dall’art.16, comma 26 del D.L. n. 138/2011,le spese di Rappresentanza sostenute nel 2016 saranno rendicontate in un prospetto da allegare al Rendiconto 2016 e da trasmettere allaSezione Regionale di Controllo della Corte dei conti. Il prospetto deve essere pubblicato nel sito web dell’Ente entro 10 giorni dall’avvenutaapprovazione del Rendiconto.

In particolare le previsioni per l’anno 2016 rispettano i seguenti limiti:

Tipologia spesa Rendiconto 2009 Riduzione disposta Limite Previsione 2017Studi e consulenze (1) 0 75% 0 0 Relazioni,pubbliche,convegni,mostre, pubblicità e rappresentanza 13046,50 80,00% 2609,30 2609,30Sponsorizzazioni 0,00 100,00% 0,00 0,00Missioni 864,32 50,00% 462,16 462,16Formazione 1730,16 50,00% 856,08 856,08

Tipologia spesa Rendiconto2011

Riduzione disposta Limite Previsione2017

Acquisto, manutenzione, noleggio autovetture 2.250,00 50,00% 1.125,00 1.125,00

(1) l’art.1, comma 5 del d.l. 101/2013 dall’’anno 2015 il limite della spesa per studi e consulenze nel 75% di quella sostenuta nel 2014

122

Acquisto mobili e arrediNon si possono effettuare spese di ammontare superiore al 20% della spesa sostenuta in media negli anni 2010 e 2011 per l’acquisto di mobilie arredi, salvo che l’acquisto sia funzionale alla riduzione delle spese connesse alla condizione degli immobili (con certificazione dell’organo direvisione, in merito ai risparmi ottenuti). anno 2010 anno 2011 media limite 20%

acquisto arredi € 2.921,00 € 12.021,00 € 7.471,00 € 1.494,20

123

Trasferimenti Correnti

Tit_118 Maggr_118Descrizione

Tip-Maggr_118

Descr.Articolo Imp. . 2015 Previs.Ass. 2016 Previs. 2017 Diff% 17-16 Previs. 2018 Previs. 2019

1 4Trasferimenti correnti

TRASFERIMENTI CORRENTI A ALTRI ENTI DEL SETTORE PUBBLICO 2.479,41 2.700,00 2.750,00

1,85 2.750,00 2.750,00

TRASFERIMENTI CORRENTI A COMUNI - 686,80 - - 100,00

TRASFERIMENTI CORRENTI A FAMIGLIE - 1.000,00 5.000,00 400,00 5.000,00 5.000,00

TRASFERIMENTI CORRENTI A IMPRESE PRIVATE - -

TRASFERIMENTI CORRENTI A ISTITUZIONI SOCIALI PRI-VATE - -

TRASFERIMENTI CORRENTI A PROVINCE - 1.200,00 1.200,00 1.200,00 1.200,00

TRASFERIMENTI CORRENTI A REGIONE/PROVINCIA AU-TONOMA - -

200,00

200,00 200,00

TRASFERIMENTI CORRENTI A UNIONI DI COMUNI 1.856.824,67 1.859.044,44 1.902.901,49 2,36 1.902.901,49 1.902.901,49

TRASFERIMENTI CORRENTI AD ALTRI 81.592,52 115.250,00 92.500,00 - 19,74 92.500,00 84.500,00

Totale complessivo 1.940.896,60 1.979.881,24 2.004.551,49 1,25 2.004.551,49 1.996.551,49

I trasferimenti 2017 sono in linea con quelli del 2016. Sono costituiti principalmente da trasferimenti all’Unione di cui si riporta il dettaglio

124

Tit_118 UEP:C.d.G. Descr.C.d.G.Imp. . 2015 Previs.Ass.

2016Previs. 2017 Diff% 17-16 Previs. 2018 Previs. 2019

1 1CDC UNITA' OPERATIVA ORGANI ISTITUZIONALI CO-STI GE

-

-

2 CDC ORGANI ISTITUZIONALI 2.294,81

1.937,56

1.660,00 -14,3252338

1.660,00

1.660,00

3 CDC SERVIZIO LEGALE 1.603,97

6.988,09

1.821,00 -73,9413774

1.821,00

1.821,00

10 CDC COSTI GENERALI AREA DIREZIONE GENERALE 11.506,90 6.906,00

3.264,00 -52,7367507

3.264,00

3.264,00

12 CDC GOVERNANCE E COMUNICAZIONE 21.687,81 21.518,95 22.643,00 5,22353553 22.643,00

22.643,00

13 CDC CONTROLLO DI GESTIONE 7.531,24

8.733,42

8.848,00 1,31197171

8.848,00

8.848,00

15 CDC SERVIZI GENERALI 45.031,44 12.795,78 25.367,00 98,2450464 25.367,00

25.367,00

20 CDC AFFARI GENERALI COSTI GENERALI AREA 3.446,62

3.673,97

4.391,00 19,5164903

4.391,00

4.391,00

22 CDC SEGRETERIA 3.305,39

3.552,17

5.377,00 51,3722598

5.377,00

5.377,00

23 CDC PROTOCOLLO E ARCHIVIO 12.382,34 13.441,81 20.514,00 52,6133757 20.514,00

20.514,00

24 CDC APPALTI E CONTRATTI 11.949,72 11.532,94 11.708,00 1,51791304 11.708,00

11.708,00

31 CDC RISORSE UMANE COSTI GENERALI 4.264,55

3.234,00

4.445,00 37,4458874

4.445,00

4.445,00

32 CDC ORGANIZZAZIONE 5.111,11

665,08

- -100

-

-

33 CDC AMMINISTRAZIONE RISORSE UMANE 15.674,42 16.208,02 17.808,00 9,87153274 17.808,00

17.808,00

34 CDC SVILUPPO RISORSE UMANE 14.982,85 12.661,90 17.737,00 40,0816623 17.737,00

17.737,00

35 CDC DISCIPLINARE E CONTENZIOSO DEL LAVORO 2.080,32

79,60

- -100

-

-

41 CDC SERVIZI FINANZIARI COSTI GENERALI -

-

42 CDC RAGIONERIA 90.464,95 87.869,33 88.947,00 1,22644613 88.947,00

88.947,00

43 CDC ECONOMATO E ACQUISTI 4.159,90

5.020,86

9.216,00 83,5542118

9.216,00

9.216,00

51 CDC GESTIONE ENTRATE COSTI GENERALI 10.289,28 8.912,82

9.437,00 5,88119136

9.437,00

9.437,00

52 CDC IMPOSTA COMUNALE SUGLI IMMOBILI 37.326,92 36.547,26 38.688,00 5,85745689 38.688,00

38.688,00

53 CDC ALTRI TRIBUTI 42.293,00 33.822,25 34.137,00 0,93060042 34.137,00

34.137,00

125

Tit_118 UEP:C.d.G. Descr.C.d.G.Imp. . 2015 Previs.Ass.

2016Previs. 2017 Diff% 17-16 Previs. 2018 Previs. 2019

62 CDC INFORMATICA 79.128,71 70.309,34 83.759,00 19,129265 83.759,00

83.759,00

72 CDC ANAGRAFE STATO CIVILE 1.172,90

1.174,28

1.175,00 0,06131417

1.175,00

1.175,00

73 CDC ELETTORALE - 17.757,05 12.746,00 -28,2200591

12.746,00

12.746,00

74 CDC STATISTICA 427,37

427,85

428,00 0,03505902

428,00

428,00

81CDC U.O. PROGRAMMAZIONE TERRITORIALE COSTI GENERAL 30.566,35 35.892,11 32.923,00 -8,27231946

32.923,00

32.923,00

82 CDC PIANO ASSOCIATO -

- #DIV/0!

83 CDC EDILIZIA PRIVATA 60.667,54 71.550,01 60.747,00 -15,0985444 60.747,00

60.747,00

84 CDC URBANISTICA / U.P.A. 10.653,47 13.802,69 8.464,00 -38,6786199

8.464,00

8.464,00

85 CDC SISMICA -

-

1.244,00 #DIV/0!

1.244,00

1.244,00

86 CDC AMBIENTE 55.341,47 56.579,79 61.935,00 9,46488136 61.935,00

61.935,00

92 CDC PROMOZIONE TURISTICA 6.074,29

5.596,89 10.282,00 83,7091671

10.282,00

10.282,00

93 CDC AMMINISTRATIVO SUAP 50.614,63 45.260,79 88.090,13 94,6279108 88.090,13

88.090,13

112 CDC POLIZIA LOCALE 235.262,86 232.306,85 263.083,00 13,2480596 263.083,00 263.083,00

122 CDC PROTEZIONE CIVILE 4.191,82

5.942,36

4.326,00 -27,2006408

4.326,00

4.326,00

130 CDC WELFARE COSTI GENERALI AREA 450,61

55,93

837,00 1396,5135

837,00

837,00

133 CDC POLITICHE ABITATIVE 177,27

188,41

364,00 93,1956902

364,00

364,00

141 CDC CULTURA COSTI GENERALI 119,57

- #DIV/0!

145 CDC EVENTI CULTURALI -

- #DIV/0!

152 CDC POLITICHE GIOVANILI 7.355,96

8.764,23

7.338,00 -16,2733064

7.338,00

7.338,00

161 CDC SERVIZI EDUCATIVI COSTI GENERALI U.O. 9.700,00 26.990,52 41.141,00 52,4275931

41.141,00

41.141,00

126

Tit_118 UEP:C.d.G. Descr.C.d.G.Imp. . 2015 Previs.Ass.

2016Previs. 2017 Diff% 17-16 Previs. 2018 Previs. 2019

162 CDC ASILI NIDI 193.245,36 235.135,71 232.079,00 -1,29997694 232.079,00 232.079,00

163 CDC SCUOLE MATERNE 76.341,08 86.494,14 63.644,00 -26,4181365 63.644,00

63.644,00

164 CDC SCUOLE PRIMARIE 75.161,34 65.490,65 65.695,00 0,31202927 65.695,00

65.695,00

165 CDC SCUOLE MEDIE INFERIORI 57.949,15 57.395,65 51.701,00 -9,92174494 51.701,00

51.701,00

167 CDC TRASPORTI SCOLASTICI 58.255,66 52.730,36 51.784,00 -1,79471561 51.784,00

51.784,00

168 CDC REFEZIONE SCOLASTICA 60.141,22 49.947,05 34.354,00 -31,2191611 34.354,00

34.354,00

169 CDC CENTRI RICREATIVI ESTIVI 33.168,94 36.760,56 31.849,00 -13,3609499 31.849,00

31.849,00

182 CDC ALTRI SERVIZI PER L'INFANZIA 95.511,54 89.918,76 68.104,00 -24,2605214 68.104,00

68.104,00

191CDC SOCIALE E SOCIO SANITARIA COSTI GENERALI U.O. 215.763,51 202.891,71 204.486,00 0,78578371

204.486,00 204.486,00

192 CDC ANZIANI E DISABILI 22.209,69 22.592,20 22.770,00 0,78699728 22.770,00

22.770,00

196 CDC ASSISTENZA DOMICILIARE 48.792,16 49.632,51 50.022,36 0,78547307 50.022,36

50.022,36

197 CDC FAMIGLIE E MINORI 18.570,91 18.890,77 19.040,00 0,78996251 19.040,00

19.040,00

198 CDC VULNERABILITA' SOCIALE ED INCLUSIONE 2.421,75

2.463,46

2.483,00 0,79319331

2.483,00

2.483,00

Totale com-plessivo 1.856.824,67 1.859.044,44 1.902.901,49 2,35911789

1.902.901,49 1.902.901,49

Oneri straordinari della gestione corrente

Tit_118

Maggr_118 Descrizione Tip-Maggr_118 Descr.Articolo

Imp. . 2015 Previs.Ass. 2016 Previs. 2017 Diff% 17-16 Previs. 2018

Previs. 2019

127

1 9 Rimborsi e poste correttive delle entrate ALTRI ONERI STRAORDINARI DALLA GESTIONE CORRENTE 14.647,29 22.000,00 16.500,00

- 25,00 15.500,00 15.500,00

RIMBORSI DI PARTE CORRENTE AD AMMINISTRA-ZIONI LOCALI DI SOMME NON DOVUTE O INCASSA-TE IN ECCESSO.

- 6.378,11

-

- 100,00

-

-

RIMBORSI DI PARTE CORRENTE AD IMPRESE DI SOMME NON DOVUTE O INCASSATE IN ECCESSO.

- 121,89

- 100,00

RIMBORSI SPESE PER IL PERSONALE COMANDATO 41.007,00 45.180,00 49.716,20 10,04 34.933,00 34.933,00

Rimborsi e poste correttive delle entrate Totale 55.654,29 73.680,00 66.216,20

- 10,13 50.433,00 50.433,00

Gli oneri straordinari della gestione corrente riguardano la restituzione ed il rimborso dei tributi.

Tit_118Maggr_118 Descrizione Tip-Maggr_118 Descr.Articolo

Imp. . 2015 Previs.Ass. 2016

Previs. 2017

Diff% 17-16

Previs. 2018

Previs. 2019

1 10 Altre spese correnti FONDO DI RI-SERVA

-

104.062,12

26.663,00

- 74,38

26.351,43

25.242,27

FONDO DI RI-SERVA DI CAS-SA

-

- #DIV/0!

FONDO SVA-LUTAZIONE CREDITI

-

213.399,16

186.966,08

- 12,39

227.030,24 267.094,40

I.V.A. 135.597,02

147.300,00

120.000,00

- 18,53

120.000,00 120.000,00

IVA COMMER-CIALE SPLIT PAYMENT

17.693,95

100.000,00

100.000,00

-

100.000,00 100.000,00

128

SPESE PER RI-SARCIMENTO DANNI

-

-

2.500,00 #DIV/0!

2.500,00

2.500,00

Altre spese correnti Totale

153.290,97

564.761,28

436.129,08

- 22,78

475.881,67 514.836,67

Totale com-plessivo

153.290,97

564.761,28

436.129,08

- 22,78

475.881,67 514.836,67

Il fondo di riserva per €. 26.663 costituisce in sede di bilancio di previsione una disponibilità di spesa indistinta che a consuntivo è generalmente azzerata.Il fondo svalutazione crediti per €. 186.966 è costituito da somme da finanziarsi nell’esercizio ma non impegnabili e come tali confluiranno nell’avanzo di amministrazione nel 2017.Le altre spese correnti per €. 100.000 sono somme stanziate in spesa ed in entrata per consentire la gestione delle fatture in “split payment”.

129

Fondo crediti di dubbia esigibilità

In applicazione del punto 3.3 e dell’esempio n.5 del principio applicato alla contabilità finanziaria allegato 4.2 al d.lgs. 118/2011, è stanziatanel bilancio di previsione una apposita posta contabile, denominata “Accantonamento al fondo crediti di dubbia esigibilità” il cui ammontareè determinato in considerazione della dimensione degli stanziamenti relativi ai crediti che si prevede si formeranno nell’esercizio, della loronatura e dell’andamento del fenomeno negli ultimi cinque esercizi precedenti (la media del rapporto tra incassi e accertamenti per ciascunatipologia di entrata).

L’ammontare del fondo è stato determinato applicando le seguenti aliquote alle categorie di entrate previste al valore nominale chepotrebbero comportare dubbia esigibilità.

Per l’anno 2017 la percentuale è fissata al 70%.

Segue la tabella dove sono individuati i capitoli di entrata, gli stanziamenti, il fondo teorico e quello ridotto. Quest’ultimo deve trovarecopertura nelle entrate e va detratto dal saldo di competenza finale.

130

C: competen-za CATEGORIE 302 1010100 301 301 301 1010100 301 301 301

RS: residuiCAPITOLI/ AR-TICOLI 0040CA/3132 0001CA/1103 0045CA/3201 0045CA/3202 0045/3210 0005CA/1202 0040CA/3114 0040CA/3116 0040CA/3124DESCRIZIONE VERBALI

EMESSI PMACCERTAMENTI ICI IMU

AFFITTI AT-TIVI DA TER-RENI

AFFITTI ATTI-VI DI FABBRI-CATI

COSAP TARI (con in-cassi esercizio x+1)

CORSI EXTRASCO-LASTICI

IMPIANTI SPORTIVI

OPERAZIONI FUNEBRI E LAMPADE TOTALI

Incassi C + RS 2011 77.251,98 76.856,00 79.935,71 91.395,80 29.096,33 8.853,73 23.642,19 77.745,00

Accertamenti 2011 113.990,99 76.856,00 100.862,11 98.329,79 28.245,73 8.010,74 27.327,74 54.974,86

rapporto 68% 100% 79% 93% 103% 111% 87% 141%Incassi C + RS 2012 75.637,90 199.724,94 97.657,82 103.591,37 27.647,53 7.296,80 26.650,22 22.909,70

Accertamenti 2012 77.849,90 149.524,58 121.141,54 126.742,69 28.293,45 7.755,00 49.559,38 49.085,93

rapporto 97% 134% 81% 82% 98% 94% 54% 47%Incassi C + RS 2013 147.701,04 49.493,00 121.428,79 113.784,16 25.201,19 8.495,20 22.039,00 34.133,59

Accertamenti 2013 176.091,00 51.705,00 112.025,97 139.837,88 25.459,18 7.785,00 31.061,18 54.730,86

rapporto 84% 96% 108% 81% 99% 109% 71% 62%

Incassi C 2014 97.404,63 85.049,00 91.432,94 97.729,09 23.720,99 1.264.673,89 4.455,00 610,00 18.301,22

Accertamenti 2014 148.750,00 90.000,00 110.282,26 168.738,71 24.000,42 1.346.670,90 6.225,00 22.145,83 41.974,43

rapporto 65% 94% 83% 58% 99% 94% 72% 3% 44%

Incassi C 2015 50.393,28 27.485,23 67.237,57 121.762,51 24.336,67 1.219.243,35 2.895,00 305,00 32.675,55

Accertamenti 2015 106.879,64 173.119,00 76.312,14 268.709,28 25.510,35 1.352.626,26 5.100,00 20.068,05 41.026,68

rapporto 47% 16% 88% 45% 95% 90% 57% 2% 80%media dei

rapporti 72% 88% 88% 72% 99% 92% 88% 43% 75%1° CRITE-RIO

complemento a 100 28% 12% 12% 28% 1% 8% 12% 57% 25%

media incassi 89.677,77 87.721,63 91.538,57 105.652,59 26.000,54 1.241.958,62 6.399,15 14.649,28 37.153,01 2° CRITE-RIO

media accer-tamenti 124.712,31 108.240,92 104.124,80 160.471,67 26.301,83 1.349.648,58 6.975,15 30.032,44 48.358,55

CRITERIO SCELTO

rapporto delle 72% 81% 88% 66% 99% 92% 92% 49% 77%

131

mediecomplemento a 100 28% 19% 12% 34% 1% 8% 8% 51% 23%

DETERMINAZIONE DEL FONDO CON RIFERIMENTO ALLE PERCENTUALI SOPRA INDIVIDUATE

C: competenza CATEGORIE 302 1010100 301 301 301 1010100 301 301 301

RS: residui CAPITOLI/ ARTICOLI 0040CA/3132 0001CA/1103 0045CA/3201 0045CA/3202 0045/3210 0005CA/1202 0040CA/3114 0040CA/3116 0040CA/3124

Stanziamento 2017 80.000,00 110.000,00 94.613,00 233.410,00 28.000,00 1.409.086,76 7.500,00 17.805,00 43.600,00 2.024.014,76

2018 80.000,00 110.000,00 94.613,00 233.410,00 28.000,00 1.409.086,76 7.500,00 17.805,00 43.600,00 2.024.014,76

2019 80.000,00 110.000,00 94.613,00 233.410,00 28.000,00 1.409.086,76 7.500,00 17.805,00 43.600,00 2.024.014,76

FCDDE 2017 22.473,83 20.852,75 11.436,48 79.735,71 320,74 112.432,60 619,34 9.120,04 10.102,90 267.094,40

2018 22.473,83 20.852,75 11.436,48 79.735,71 320,74 112.432,60 619,34 9.120,04 10.102,90 267.094,40

2019 22.473,83 20.852,75 11.436,48 79.735,71 320,74 112.432,60 619,34 9.120,04 10.102,90 267.094,40

70% DEL FONDO PREV 2017 15.731,68 14.596,93 8.005,54 55.815,00 224,52 78.702,82 433,54 6.384,03 7.072,03 186.966,08

85% DEL FONDO PREV 2018 19.102,76 17.724,84 9.721,01 67.775,35 272,63 95.567,71 526,44 7.752,04 8.587,46 227.030,24

100% DEL FONDO PREV 2019 22.473,83 20.852,75 11.436,48 79.735,71 320,74 112.432,60 619,34 9.120,04 10.102,90 267.094,40

Fondo di riserva

La consistenza del fondo di riserva ordinario rientra nei limiti previsti dall’articolo 166 del TUEL.

Gli enti locali iscrivono nel proprio bilancio di previsione un fondo di riserva non inferiore allo 0,30 e non superiore al 2 per cento del totale delle spesecorrenti inizialmente previste in bilancio. Il fondo è utilizzato, con deliberazioni dell'organo esecutivo da comunicare all'organo consiliare nei tempi stabiliti dal regolamento di contabilità, nei casi in cui si verifichino esigenze straordinarie di bilancio o le dotazioni degli interventi di spesa corrente si rivelino insufficienti. 2-bis. La metà della quota minima prevista dai commi 1 e 2-ter è riservata alla copertura di eventuali spese non prevedibili, la cui mancata effettuazione comporta danni certi all'amministrazione

Per l’anno l’importo minimo è di 18.976,55; l’importo stanzaito è pari al 0,416 % delle spese correnti, e cioè euro 26.35143. La metà della quotaminima è euro 9.488,27.

132

Sempre il novellato art. 166 Tuel prevede cge nella missione “Fondi e Accantonamenti”, all’interno del programma “Fondo di riserva”, gli enti locali iscrivono un fondo di riserva di cassa non inferiore all0 0,2 per cento delle spese finali, utilizzato con deliberazioni dell’organo esecutivo.

Per l’anno 2017 è’ stato iscritto anche il Fondo riserva di cassa per euro 500.000,00.

133

Investimenti.

Le spese di investimento del Comune riguardano la manutenzione ordinaria e straordinaria del patrimonio comunale (strade, scuole, uffici, edili-zia pubblica residenziale, reti tecnologiche ed infrastrutturali, impianti sportivi, musei e biblioteche) e la realizzazione di nuove opere.

UEP:C.d.G. Descr.C.d.G. Esigibilita' Imp. . 2015 Previs.Ass. 2016 Previs. 2017 Diff% 17-16 Previs. 2018 Previs. 2019

15 CDC SERVIZI GENERALI CA 1.512,58 85.000,00 85.000,00 - 5.000,00 5.000,00 15 Totale 1.512,58 85.000,00 85.000,00 5.000,00 5.000,00

84 CDC URBANISTICA / U.P.A. CA 1.202,14 26.500,00 6.500,00 - 75,47 6.500,00 6.500,00 84 Totale 1.202,14 26.500,00 6.500,00 - 75,47 6.500,00 6.500,00

86 CDC AMBIENTE CA 1.841,63 47.000,00 43.000,00 - 8,51 8.000,00 8.000,00 86 Totale 1.841,63 47.000,00 43.000,00 - 8,51 8.000,00 8.000,00

102 CDC VIABILITA' CA 67.148,29 727.000,00 194.000,00 - 73,31 99.000,00 99.000,00 KF - 80.000,00 80.000,00 - 450.000,00 200.000,00 102 Totale 67.148,29 807.000,00 274.000,00 - 66,05 549.000,00 299.000,00

103 CDC PUBBLICA ILLUMINAZIONE CA 2.513,20 17.000,00 30.000,00 76,47 30.000,00 30.000,00 KF - 20.000,00 115.000,00 475,00 103 Totale 2.513,20 37.000,00 145.000,00 291,89 30.000,00 30.000,00

104 CDC PARCHI ED AREE VERDI CA 19.617,06 120.192,57 140.365,37 16,78 30.000,00 30.000,00 104 Totale 19.617,06 120.192,57 140.365,37 16,78 30.000,00 30.000,00

105 CDC GESTIONE BENI DI PROPRIETA' CA 17.891,71 1.177.733,53 520.000,00 - 55,85 356.262,29 70.000,00 105 Totale 17.891,71 1.177.733,53 520.000,00 - 55,85 356.262,29 70.000,00

112 CDC POLIZIA LOCALE CA - 25.000,00 - - 100,00 112 Totale - 25.000,00 - - 100,00

142 CDC BIBLIOTECHE CA - - 5.000,00 142 Totale - - 5.000,00

143 CDC MUSEI E PINACOTECHE CA 401,38 27.940,00 66.500,00 138,01 22.500,00 2.500,00 KF - - - 400.000,00 143 Totale 401,38 27.940,00 66.500,00 138,01 22.500,00 402.500,00

144 CDC TEATRI CA 8.187,85 105.500,00 5.000,00 - 95,26 5.000,00 5.000,00 144 Totale 8.187,85 105.500,00 5.000,00 - 95,26 5.000,00 5.000,00

147 CDC SCUOLE D'ARTI E MESTIERI CA - 4.000,00 6.000,00 50,00 147 Totale - 4.000,00 6.000,00 50,00

152 CDC POLITICHE GIOVANILI CA 8.000,00 - 152 Totale 8.000,00 -

UEP:C.d. Descr.C.d.G. Esigibilita' Imp. . 2015 Previs.Ass. Previs. 2017 Diff% 17-16 Previs. 2018 Previs. 2019

134

G. 2016162 CDC ASILI NIDI CA 3.713,60 20.000,00 40.000,00 100,00 55.000,00 5.000,00

KF - - 400.000,00 162 Totale 3.713,60 20.000,00 40.000,00 100,00 55.000,00 405.000,00

163 CDC SCUOLE MATERNE CA 3.315,96 50.000,00 10.000,00 - 80,00 5.000,00 5.000,00 163 Totale 3.315,96 50.000,00 10.000,00 - 80,00 5.000,00 5.000,00

164 CDC SCUOLE PRIMARIE CA 1.012,60 90.032,00 315.000,00 249,88 5.000,00 5.000,00 KF - - 450.000,00 164 Totale 1.012,60 90.032,00 315.000,00 249,88 5.000,00 455.000,00

165 CDC SCUOLE MEDIE INFERIORI CA 1.800,56 66.120,00 5.000,00 - 92,44 5.000,00 5.000,00

KF - 55.000,00 200.000,00 263,64 200.000,00

165 Totale 1.800,56 121.120,00 205.000,00 69,25 205.000,00 5.000,00

202 CDC SERVIZI CIMITERIALI CA 14.029,52 229.000,00 598.000,00 161,14 160.000,00 50.000,00

202 Totale 14.029,52 229.000,00 598.000,00 161,14 160.000,00 50.000,00

213 CDC STADI E CAMPI SPORTIVI CA 25.032,04 25.172,80 - - 100,00

KF - - 393.000,00

213 Totale 25.032,04 25.172,80 393.000,00 1.461,21

214 CDC PALAZZETTI DELLO SPORT CA 2.390,29 10.000,00 10.000,00 - 10.000,00 10.000,00

214 Totale 2.390,29 10.000,00 10.000,00 - 10.000,00 10.000,00

Totale complessivo 179.610,41 3.008.190,90 2.867.365,37 - 4,68 1.452.262,29 1.786.000,00

Gli investimenti sopra riportati sono quelli finanziati con le entrate dell’anno di competenza esigibili nell’anno (CA) o successivamente (KF). La Ta-bella che segue in cui sono riportati i dettagli degli investimenti comprende anche il cronoprogramma degli stessi. La fattibilità degli investimenti è condizionata dalla effettiva acquisizione delle corrispondenti risorse. Non sono previste assunzioni di mutui nel triennio 2017-19 per la realizzazione degli investimenti.

135

Segue la tabella relativa alle spese di investimento per Missione.

Tit_118Miss_11

8Spesa in Conto Capitale per Missioni

Esigibili-ta'

Imp. . 2015 Previs.Ass. 2016 Previs. 2017 Diff% 17-16 Previs. 2018 Previs. 2019

2 1Servizi istituzionali e generali e di gestio-ne CA

19.404,29

1.182.733,53 525.000,00 -

55,61 361.262,29

75.000,00

Servizi istituzionali e generali e di gestio-ne Totale

19.404,29

1.182.733,53 525.000,00 -

55,61 361.262,

29 75.000,

00

3 Ordine pubblico e sicurezza CA 25.000,00

-

- 100,00

Ordine pubblico e sicurezza Totale 25.000,00 - 100,00

4 Istruzione e diritto allo studio CA 14.129,1

2 206.152,00 330.000,00

60,08

15.000,00

15.000,00

KF 55.000,00 200.000,00

263,64

200.000,00 450.000,00

Istruzione e diritto allo studio Totale 14.129,1

2 261.152,00 530.000,00

102,95

215.000,00 465.000,00

5Tutela e valorizzazione dei beni e attività culturali CA

8.589,23

137.440,00 82.500,00-

39,97 27.500,

00 7.500

,00 KF 400.000,00

Tutela e valorizzazione dei beni e attività culturali Totale

8.589,23

137.440,00 82.500,00-

39,97 27.500,

00 407.500,

00

6 Politiche giovanili, sport e tempo libero CA 27.422,3

3 35.172,80 10.000,00

-71,57

10.000,00 10.000,00

KF 393.000,00

Politiche giovanili, sport e tempo libero Totale

27.422,33

35.172,80 403.000,00 1.045,77 10.000,

00 10.000,

00

8 Assetto del territorio ed edilizia abitativa CA 3.043,7

7 118.500,00 94.500,00

-20,25

14.500,00

14.500,00

Assetto del territorio ed edilizia abitativa Totale

3.043,77

118.500,00 94.500,00-

20,25 14.500,

00 14.500,

00

9Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente CA

19.617,06

155.192,57 175.365,37 13,0

0 30.000,

00 30.000,

00

Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente Totale

19.617,06

155.192,57 175.365,37 13,0

0 30.000,

00 30.000,

00

10 Trasporti e diritto alla mobilità CA 69.661,4

9 744.000,00 224.000,00

-69,89

129.000,00 129.000,00

KF

- 100.000,00 195.000,00

95,00

450.000,00

200.000,00

Trasporti e diritto alla mobilità Totale

69.661,49

844.000,00 419.000,00 -

50,36 579.000,

00 329.000,

00

12 Diritti sociali, politiche sociali e famiglia CA 17.743,1

2 249.000,00 638.000,00

156,22

215.000,00

55.000,00

KF 400.000,00

Diritti sociali, politiche sociali e famiglia Totale

17.743,12

249.000,00 638.000,00 156,2

2 215.000,

00 455.000,

00

136

14 Sviluppo economico e competitività CA

Sviluppo economico e competitività Totale

Totale com-plessivo 179.610,41 3.008.190,90 2.867.365,37

- 4,68

1.452.262,29

1.786.000,00

A seguire l’attività programmata per il periodo 2017-2019 esposta in dettaglio.

CGD DESCRIZIONE CDG DESCRIZIONE DELL'INVESTIMENTO INTERVENTOFONTE DI FINANZIA-MENTO 2017 2018 2019

15 SERVIZI GENERALI CONTRIBUTI PER INTERVENTI ENERGETICI Fornitura ENTRATE CORRENTI 80.000,00

15 SERVIZI GENERALI Acquisto beni sicurezza sui luoghi di lavoro Fornitura O.U. 5.000,00 5.000,00 5.000,00

084 EDILIZIA PRIVATA Quota 7% O.U. secondaria da destinare ad opere di culto Fornitura O.U. 1.500,00 1.500,00 1.500,00

084 EDILIZIA PRIVATA Restituzione costo costruzione Fornitura O.U. 5.000,00 5.000,00 5.000,00

104 PARCHI Manutenzione straordinaria parchi Manut. Straord. MONETIZZAZIONI 15.000,00 30.000,00 30.000,00

104 PARCHI Riqualificazione Parco Zanzi Manut. Straord. MONETIZZAZIONI 15.000,00

104 PARCHI Area verde lottizzazione Gagliardi Manut. Straord. MONETIZZAZIONI 70.000,00

104 PARCHI Riqualificazione Parco Zanzi Avanzo vincolato Avanzo vincolato 15.365,37

104 PARCHI Recinzione Laghetto Pesca Sportiva Manut. Straord. MONETIZZAZIONI 25.000,00

86 AMBIENTE Utilizzo Legge Regionale n. 17/91 Fornitura Att. Estrattive 8.000,00 8.000,00 8.000,00

137

86 AMBIENTE Realizzazione sistemi di laminazione Scolo Arginello Manut. Straord. O.U. 35.000,00

138

CGD DESCRIZIONE CDG DESCRIZIONE DELL'INVESTIMENTO INTERVENTO FONTE DI FINANZIAMENTO 2017 2018 2019

102 VIABILITA'Asfaltatura strade bianche e manutenzione straordinaria strade urbane ed extraurbane Manut. Straord. O.U. 50.000,00 99.000,00 99.000,00

102 VIABILITA' Pista ciclopedonale Manut. Straord. CONT. TERZI- POC 49.000,00

102 VIABILITA' Realizzazione parcheggio a fianco del cimitero di Budrio Ristrutturazione CONT. TERZI- POC 80.000,00

102 VIABILITA' Realizzazione parcheggio a fianco del cimitero di Budrio Ristrutturazione FPV 80.000,00

102 VIABILITA' Manutenzio straordinaria Viale Vassura Ristrutturazione O.U. 200.000,00

102 VIABILITA' Manutenzio straordinaria Viale Vassura Ristrutturazione FPV 200.000,00

102 VIABILITA' Rifacimento marciapiedi centro Cotignola Ristrutturazione O.U. 95.000,00

102 VIABILITA'ROTATORIA INNESTO STRADA PROVINCIALE MADON-NA DI GENOVA IN STRADA PROVINCIALE FELISIO Manut. Straord. CONT. TERZI- POC 250.000,00

102 VIABILITA'ROTATORIA INNESTO STRADA PROVINCIALE MADON-NA DI GENOVA IN STRADA PROVINCIALE FELISIO Manut. Straord. FPV 250.000,00

102 VIABILITA' Completamento pista ciclabile via Zanzi - via Canossa Ristrutturazione O.U. 200.000,00

103PUBBLICA ILLUMINAZIO-NE

Manutenzione straordinaria impianti illuminazione via Gag-gio Manut. Straord. CONT. TERZI- POC 20.000,00

103PUBBLICA ILLUMINAZIO-NE

Manutenzione straordinaria impianti illuminazione via Gag-gio Manut. Straord. FPV 20.000,00

103PUBBLICA ILLUMINAZIO-NE Manutenzione straordinaria impianti illuminazione pubblica Manut. Straord. O.U. 30.000,00 30.000,00 30.000,00

103PUBBLICA ILLUMINAZIO-NE

RISTRUTTURAZIONE IMPIANTO DI ILLUMINAZIONE PUBBLICA Manut. Straord. Avanzo vincolato 95.000,00

103PUBBLICA ILLUMINAZIO-NE

RISTRUTTURAZIONE IMPIANTO DI ILLUMINAZIONE PUBBLICA Manut. Straord. FPV 95.000,00

139

CGD DESCRIZIONE CDG DESCRIZIONE DELL'INVESTIMENTO INTERVENTO FONTE DI FINANZIAMENTO 2017 2018 2019

105GESTIONE BENI DI PRO-PRIETA' Adeguamento immobili per sicurezza sui luoghi di lavoro Fornitura O.U. 10.000,00 10.000,00 10.000,00

105GESTIONE BENI DI PRO-PRIETA' Manutenzione straordinaria patrimonio Manut. Straord. O.U. 60.000,00 60.000,00 60.000,00

105GESTIONE BENI DI PRO-PRIETA' Manutenzione straordinaria e disinfestazione Torre D'Acuto Manut. Straord. O.U. 10.000,00

105GESTIONE BENI DI PRO-PRIETA' Manutenzione monumento ai Caduti Scuola Elementare Manut. Straord. O.U. 60.000,00

105GESTIONE BENI DI PRO-PRIETA' Manutenzione straordinaria Municipio - Manut. Straord. Contrib. Regionale 440.000,00

105GESTIONE BENI DI PRO-PRIETA' Manutenzione straordinaria Municipio - Manut. Straord. Contrib. Regionale 226.262,29

142 BIBLIOTECA ACQUISTO ATREZZATURA 1000 Fornitura O.U. 1.000,00

142 BIBLIOTECA ACQUISTO 5000 ATTREZ INFORMATICA Fornitura O.U. 5.000,00

143 MUSEI Manutenzione straordinaria Musei Manut. Straord. O.U. 2.500,00 2.500,00 2.500,00

143 MUSEIPROGETTAZIONE Adeguamento sismico e riqualificazio-ne struttura polivalente per la cartapesta Ristrutturazione O.U. 20.000,00

143 MUSEIAdeguamento sismico e riqualificazione struttura polivalen-te per la cartapesta Ristrutturazione Contrib. Regionale 200.000,00

143 MUSEIAdeguamento sismico e riqualificazione struttura polivalen-te per la cartapesta Ristrutturazione

ALIENAZIONI PATRIMONIA-LI 200.000,00

143 MUSEI Acquisto immobile per sistema museale nuovo O.U. 60.000,00

143 MUSEI ACQUISTO ATTREZZATURE PER MUSEI Fornitura O.U. 3.000,00

144 TEATRI Manutenzione straordinaria teatro Binario Ristrutturazione O.U. 5.000,00 5.000,00 5.000,00

147 SCUOLA D'ARTE ACQUISTO TAVOLI E SEDIE Scuola d'arte O.U. 6.000,00

140

CGD DESCRIZIONE CDG DESCRIZIONE DELL'INVESTIMENTO INTERVENTO FONTE DI FINANZIAMENTO 2017 2018 2019

162 NIDOManutenzione straordinaria e sistemazione parti esterne Asilo Nido Manut. Straord. O.U. 40.000,00 5.000,00 5.000,00

162 NIDO Ristrutturazione Asilo Nido – Progettazione Fornitura O.U. 50.000,00

162 NIDO Ristrutturazione Asilo Nido RistrutturazioneALIENAZIONI PATRIMONIA-LI 150.000,00

162 NIDO Ristrutturazione Asilo Nido Ristrutturazione Contrib. Regionale 250.000,00

163 MATERNA Manutenzione straordinaria Scuola dell'Infanzia Manut. Straord. O.U. 10.000,00 5.000,00 5.000,00

164 PRIMARIE Manutenzione straordinaria Scuola Primaria Manut. Straord. O.U. 5.000,00 5.000,00 5.000,00

164 PRIMARIE Infissi Scuola Primaria Cotignola Manut. Straord. Contrib. Regionale 310.000,00

164 PRIMARIEManutenzione straordinaria coperto e consolidamento strutturale Scuola Primaria Cotignola Manut. Straord.

ALIENAZIONI PATRIMONIA-LI 450.000,00

165 MEDIE INFERIORI Manutenzione straordinaria Scuola Media Manut. Straord. O.U. 5.000,00 5.000,00 5.000,00

165 MEDIE INFERIORIConsolidamento strutturale cemento armato e solai semin-terrato Scuola Media Manut. Straord. O.U. 200.000,00

165 MEDIE INFERIORIConsolidamento strutturale cemento armato e solai semin-terrato Scuola Media Manut. Straord. FPV 200.000,00

165 MEDIE INFERIORILavori di consolidamento e messa in sicurezza soffitti Scuola Media Manut. Straord. O.U. 200.000,00

165 MEDIE INFERIORILavori di consolidamento e messa in sicurezza soffitti Scuola Media Manut. Straord. FPV 200.000,00

141

CGD DESCRIZIONE CDG DESCRIZIONE DELL'INVESTIMENTO INTERVENTO FONTE DI FINANZIAMENTO 2017 2018 2019

202 SERVIZI CIMITERIALI Rimborsi concessioni cimiteriali Fornitura Alienaz.cimit. 10.000,00 10.000,00 10.000,00

202 SERVIZI CIMITERIALI Attrezzature cimiteriali Fornitura Alienaz.cimit. 10.000,00 10.000,00 10.000,00

202 SERVIZI CIMITERIALI Manutenzione straordinaria cimiteri Manut. Straord. Alienaz.cimit. 30.000,00 30.000,00 30.000,00

202 SERVIZI CIMITERIALI Ristrutturazione parte monumentale cimitero di Budrio Manut. Straord. Alienaz.cimit. 99.000,00

202 SERVIZI CIMITERIALIAmpliamento cimitero di Cotignola - realizzazione di 128 loculi 7 edicole di famiglia Manut. Straord. Alienaz.cimit. 300.000,00

202 SERVIZI CIMITERIALI Manutenzione tetto parte monumentale Cimitero Cotignola Manut. Straord. Alienaz.cimit. 99.000,00

202 SERVIZI CIMITERIALIImpermeabilizzazione e ripristino blocchi di loculi Cimitero Cotignola Ampliamento Alienaz.cimit. 60.000,00

202 SERVIZI CIMITERIALI Manutenzione straordinaria cimitero di Budrio e Barbiano Manut. Straord. Alienaz.cimit. 50.000,00

202 SERVIZI CIMITERIALILavori di consolidamento dei solai dei loculi sopraelevati del Cimitero di Barbiano Ampliamento Alienaz.cimit. 50.000,00

213 STADIO Realizzazione nuovi spogliatoi area sportiva Dalmonte Ampliamento MONETIZZAZIONI 273.000,00

213 STADIO Realizzazione nuovi spogliatoi area sportiva Dalmonte Ampliamento FPV 273.000,00

213 STADIO Realizzazione impianto di illuminazione Campo Sportivo Manut. Straord. MONETIZZAZIONI 120.000,00

213 STADIO Realizzazione impianto di illuminazione Campo Sportivo Manut. Straord. FPV 120.000,00

214PALAZZETTI DELLO SPORT Manutenzione straordinaria Palestre Manut. Straord. O.U. 10.000,00 10.000,00 10.000,00

2.867.365,37 2.240.262,29 2.436.000,00

142

SALDO TRA ENTRATE E SPESE FINALIla legge di Stabilità per l’anno 2017 ha abrogato la normativa precedente e descrive i principi relativi al pareggio di bilancio in linea con la legge 243/2012 sulpareggio di bilancio costituzionale. Il nuovo pareggio di bilancio di competenza si applica a tutti i Comuni (compresi i quasi 2mila con meno di mille abitanti,finora esclusi dal patto di stabilità), alle Province e Città metropolitane e alle Regioni, escluse le Unioni. Il principio che deve essere rispettato, come nel 2016 al posto del saldo obiettivo di competenza mista, consiste nel conseguire un saldo non negativo (anchepari a zero) calcolato in termini di competenza fra le entrate finali (primi 5 titoli del bilancio armonizzato) e le spese finali (primi 3 titoli del nuovo bilancio). Tale saldo può essere eventualmente rettificato dai seguenti principali fattori:

- l'intervento della Regione: sono fatte salve le cessioni di spazi di patto effettuate in precedenza;- fino al 2019, nelle entrate e nelle spese finali è considerato il fondo pluriennale vincolato, di entrata e di spesa, al netto della quota proveniente dal ri -

corso all'indebitamento;- non sono considerati nel saldo, gli stanziamenti di spesa del fondo crediti di dubbia esigibilità e dei fondi relativi ad accantonamenti destinati a con -

fluire nel risultato di amministrazione;Permane l’obbligo di allegare un prospetto contenente le previsioni di competenza triennali rilevanti per dimostrare la coerenza fra le previsioni del bi -lancio di previsione e il saldo programmatico e il monitoraggio e la certificazione finale.

Per il comune di Cotignola in particolare gli la situazione è la seguente:

143

Allegato n.9 - Bilancio di previsioneBILANCIO DI PREVISIONE

PROSPETTO VERIFICA RISPETTO DEI VINCOLI DI FINANZA PUBBLICA (da allegare al bilancio di previsione e alle variazioni di bilancio )

EQUILIBRIO DI BILANCIO DI CUI ALL'ART. 9 DELLA LEGGE N. 243/20122017 2018 2019

A1) Fondo pluriennale vincolato di entrata per spese correnti (dal 2020 quota finanziata da entrate finali) (+) 40.025,01 42.851,62 42.851,62A2) Fondo pluriennale vincolato di entrata in conto capitale al netto delle quote finanziate da debito (dal 2020 quota finanziata da entrate finali)

(+) 0,00 788.000,00 650.000,00

A3) Fondo pluriennale vincolato di entrata per partite finanziarie (dal 2020 quota finanziata da entrate finali) (+) 0,00 0,00 0,00A) Fondo pluriennale vincolato di entrata (A1 + A2 + A3) (+) 40.025,01 830.851,62 692.851,62B) Titolo 1 - Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa (+) 4.607.265,37 4.607.265,37 4.607.265,37C) Titolo 2 - Trasferimenti correnti validi ai fini dei saldi finanza pubblica (+) 319.759,78 248.551,37 248.551,37D) Titolo 3 - Entrate extratributarie (+) 1.596.308,00 1.596.308,00 1.596.308,00E) Titolo 4 - Entrate in c/capitale (+) 2.677.000,00 1.452.262,29 1.786.000,00F) Titolo 5 - Entrate da riduzione di attività finanziarie (+) 0,00 0,00 0,00

G) SPAZI FINANZIARI ACQUISITI (1) (+) 225.000,00 100.000,00 0,00

H1) Titolo 1 - Spese correnti al netto del fondo pluriennale vincolato (+) 6.282.666,54 6.287.476,74 6.280.285,74H2) Fondo pluriennale vincolato di parte corrente (dal 2020 quota finanziata da entrate finali) (+) 42.851,62 42.851,62 42.851,62H3) Fondo crediti di dubbia esigibilità di parte corrente (2) (-) 186.966,08 227.030,24 267.094,40H4) Fondo contenzioso (destinato a confluire nel risultato di amministrazione) (-) 0,00 0,00 0,00H5) Altri accantonamenti (destinati a confluire nel risultato di amministrazione) (3) (-) 0,00 0,00 0,00H) Titolo 1 - Spese correnti valide ai fini dei saldi di finanza pubblica (H=H1+H2-H3-H4-H5) (-) 6.138.552,08 6.103.298,12 6.056.042,96

I1) Titolo 2 - Spese in c/ capitale al netto del fondo pluriennale vincolato (+) 2.079.365,37 1.590.262,29 986.000,00I2) Fondo pluriennale vincolato in c/capitale al netto delle quote finanziate da debito (dal 2020 quota finanziata da entrate finali) (+) 788.000,00 650.000,00 1.450.000,00I3) Fondo crediti di dubbia esigibilità in c/capitale (2) (-) 0,00 0,00 0,00I4) Altri accantonamenti (destinati a confluire nel risultato di amministrazione) (3) (-) 0,00 0,00 0,00I) Titolo 2 - Spese in c/capitale valide ai fini dei saldi di finanza pubblica (I=I1+I2-I3-I4) (-) 2.867.365,37 2.240.262,29 2.436.000,00

L1) Titolo 3 - Spese per incremento di attività finanziaria al netto del fondo pluriennale vincolato (+) 0,00 0,00 0,00L2) Fondo pluriennale vincolato per partite finanziarie (dal 2020 quota finanziata da entrate finali) (+) 0,00 0,00 0,00L) Titolo 3 - Spese per incremento di attività finanziaria (L=L1 + L2) (-) 0,00 0,00 0,00

M) SPAZI FINANZIARI CEDUTI(1) (-) 0,00 0,00 0,00

(N) EQUILIBRIO DI BILANCIO AI SENSI DELL'ARTICOLO 9 DELLA LEGGE N. 243/2012 (4) 459.440,71 491.678,24 438.933,40

144

(N=A+B+C+D+E+F+G-H-I-L-M)

(*) Per il bilancio di previsione 2017 - 2019, "n" corrisponde a 2017, "n+1" corrisponde a 2018, e "n+2" corrisponde a 2019.1) Gli spazi finanziari acquisiti o ceduti attraverso i patti regionalizzati e nazionali sono disponibili all'indirizzo http://www.rgs.mef.gov.it/VERSIONE-I/ - Sezione “Pareggio bilancio e Patto stabilità” e all'interno dell'applicativo del pareggio al modello VARPATTI. Nelle more della formalizzazione dei patti regionali e nazionali, non è possibile indicare gli spazi che si prevede di acquisire. Indicare solo gli spazi che si intende cedere.. 2) Al fine di garantire una corretta verifica dell'effettivo rispetto del saldo, indicare il fondo crediti di dubbia esigibilità al netto dell'eventuale quota finanziata dall'avanzo (iscritto in varia-zione a seguito dell'approvazione del rendiconto).3) I fondi di riserva e i fondi speciali non sono destinati a confluire nel risultato di amministrazione. Indicare solo i fondi non finanziati dall’avanzo.4) L'ente è in equilibrio di bilancio ai sensi dell'articolo 9 della legge n. 243 del 2012 se la somma algebrica degli addendi del prospetto, da (A) a (M) è pari a 0 o positivo, salvo gli enti cui è richiesto di conseguire un saldo positivo, che sono in equilibrio se presentano un risultato pari o superiore al saldo positivo richiesto.

145

SOCIETÀ ED ENTI PARTECIPATIL’unione dei comuni della Bassa Romagna e i comuni aderenti detengono globalmente una quota di patrimonio netto delle società ed enti partecipatipari a € 192.512.040 così ripartito fra gli enti locali

146

Con delibere di Consiglio Comunale e dell’Unione, per quanto di competenza, recanti piano di razionalizzazione delle società partecipate, nel mese di marzo 2015 erano state deliberate le dismissioni delle seguenti:

ROMAGNOLA PROMOTION S.r.l.; S.TE.P.RA. Soc. Cons. a R. L.; MPS CAPITAL SERVICE S.p.A.; BANCA POPOLARE ETICA; SAPIR S.p.A.

Le procedure di dismissione delle società “Romagnola Promotion S.r.l.”, “S.TE.P.RA.” e “SAPIR” sono tutt’ora in corso:

La società “S.TE.P.RA” è in liquidazione dal 26/07/2013 e le procedure di liquidazione sono in corso; ROMAGNOLA PROMOTION S.rl., su impulso della compagine sociale pubblica è stata posta in liquidazione con delibera dell’assemblea

straordinaria dei soci del 20/04/2016 ed il liquidatore, nominato in data 10/06/2016, sta procedendo nelle operazioni che porterannoall’estinzione della società;

Le quote di SAPIR sono state solo parzialmente cedute ed è in corso la cessione delle restanti.

Sono in corso le analisi che porteranno all’aggiornamento del piano operativo di razionalizzazione, mediante la revisione straordinaria dellepartecipazioni come previsto dall’articolo 24 del D.lgs. numero 75/2016 (testo unico sulle partecipazioni pubbliche)

Individuazione degli enti da considerare per la predisposizione del bilancio consolidato:

In attuazione del Dlgs 118/2011 recante norme di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio degli enti locali, e del principiocontabile (allegato 4/4 del decreto) concernente il bilancio consolidato, al fine di consentire la predisposizione del bilancio consolidato, gli enticapogruppo, predispongono due distinti elenchi concernenti:

1) gli enti, le aziende e le società che compongono il gruppo amministrazione pubblica, in applicazione dei principi indicati, evidenziando gli

147

enti, le aziende e le società che, a loro volta, sono a capo di un gruppo di amministrazioni pubbliche o di imprese; gli enti, le aziende e le società componenti del gruppo, compresi nel bilancio consolidato (perimetro di consolidamento). Costituiscono componenti del “gruppo amministrazione pubblica”:

1) «gli organismi strumentali dell’amministrazione pubblica capogruppo come definiti dall’articolo 1 comma 2, lettera b) del citato decreto, in quanto trattasi delle articolazioni organizzative della capogruppo stessa e, di conseguenza, già compresi nel rendiconto consolidato della capogruppo;

2) gli enti strumentali controllati dell’amministrazione pubblica capogruppo, come definiti dall’art. 11-ter, comma 1 del decreto, costituiti dagli enti pubblici e privati e dalle aziende nei cui confronti la capogruppo:

a) ha il possesso, diretto o indiretto, della maggioranza dei voti esercitabili nell’ente o nell’azienda;b) ha il potere assegnato da legge, statuto o convenzione di nominare o rimuovere la maggioranza dei componenti degli organi decisionali,

competenti a definire le scelte strategiche e le politiche di settore, nonché a decidere in ordine all’indirizzo, alla pianificazione ed allaprogrammazione dell’attività di un ente o di un’azienda;

c) esercita, direttamente o indirettamente la maggioranza dei diritti di voto nelle sedute degli organi decisionali, competenti a definire lescelte strategiche e le politiche di settore, nonché a decidere in ordine all’indirizzo, alla pianificazione ed alla programmazionedell’attività dell’ente o dell’azienda;

d) ha l’obbligo di ripianare i disavanzi nei casi consentiti dalla legge, per percentuali superiori alla quota di partecipazione;e) esercita un’influenza dominante in virtù di contratti o clausole statutarie, nei casi in cui la legge consente tali contratti o clausole. I

contratti di servizio pubblico e di concessione stipulati con enti o aziende che svolgono prevalentemente l’attività oggetto di tali contrattipresuppongono l’esercizio di influenza dominante.

3) gli enti strumentali partecipati di un’amministrazione pubbliche, come definiti dall’articolo 11-ter, comma 2 del decreto, costituiti dagli entipubblici e private e dalle aziende nei cui confronti la capogruppo ha una partecipazione in assenza delle condizioni di cui al punto 2.

4) le società controllate dall’amministrazione pubblica capogruppo, nei cui confronti la capogruppo:a) ha il possesso, diretto o indiretto, anche sulla scorta di patti parasociali, della maggioranza dei voti esercitabili nell’assemblea ordinaria

o dispone di voti sufficienti per esercitare una influenza dominante sull’assemblea ordinaria;b) ha il diritto, in virtù di un contratto o di una clausola statutaria, di esercitare un’influenza dominante, quando la legge consente tali

contratti o clausole. I contratti di servizio pubblico e di concessione stipulati con società che svolgono prevalentemente l’attività oggettodi tali contratti presuppongono l’esercizio di influenza dominante.

148

5) le società partecipate dell’amministrazione pubblica capogruppo, costituite dalle società a totale partecipazione pubblica affidatarie dirette diservizi pubblici locali della regione o dell’ente locale indipendentemente dalla quota di partecipazione. A decorrere dal 2018, con riferimentoall’esercizio 2017 la definizione di società partecipata è estesa alle società nelle quali la regione o l’ente locale, direttamente oindirettamente, dispone di una quota significativa di voti, esercitabili in assemblea, pari o superiore al 20 per cento, o al 10 per cento se trattasidi società quotata».

In fase di prima applicazione, con riferimento agli esercizi 2015 – 2017, non sono considerate le società quotate e quelle da esse controllate ai sensi dell'articolo 2359 del codice civile.

Gli enti e le società compresi nel gruppo pubblica amministrazione del comune, possono non essere considerati nel perimetro di consolidamento nei casi di:

a) Irrilevanza, quando il bilancio di un componente del gruppo è irrilevante ai fini della rappresentazione veritiera e corretta della situazione patrimoniale e finanziaria e del risultato economico del gruppo.Sono considerati irrilevanti i bilanci che presentano, per ciascuno dei seguenti parametri, una incidenza inferiore al 10 per cento rispetto alla posizione patrimoniale, economico e finanziaria della capogruppo:

- totale dell’attivo,- patrimonio netto,- totale dei ricavi caratteristici.

b) Irrilevanza, quando la quota di partecipazione è inferiore all’1% del capitale della società partecipata;c) Impossibilità di reperire le informazioni necessarie al consolidamento, in tempi ragionevoli e senza spese sproporzionate (i casi di esclusione

dal consolidamento per questo motivo riguardano eventi di natura straordinaria, quali terremoti, alluvioni o altre calamità naturali).

Sulla base di principi sopra delineati appartengono al Gruppo Amministrazione pubblica del Comune di Cotignola i seguenti enti e società.

Enti strumentali partecipati:• ASP DELLA BASSA ROMAGNA• ACER – Azienda Casa Emilia-Romagna della Provincia di Ravenna

149

Società partecipate:• TE.AM. S.R.L.• ROMAGNA ACQUE S.p.A. • STAR ROMAGNA S.p.A.• AMBRA S.R.L. • LEPIDA S.P.A.

Sulla base dei criteri di irrilevanza, sono stati individuati gli enti e le società che saranno oggetto di consolidamento per gli esercizi 2017 e seguenti. In particolare:

150

Principali dati di bilancio e attività degli enti partecipati

SAPIR S.p.A.Enti locali soci.: Comune di Lugo, Comune di Alfonsine, Comune di Cotignola, Comune di Massa Lombarda.Principale attività svolta:Gestione infrastrutture del porto di Ravenna - attività di imbarco/sbarco, logistica, progettazione e realizzazione di impianti, strutture e fabbricati portuali.Missione prevalente attività svolta: missione 10 “Trasporto e diritto alla mobilità”Società misto / pubblica / privata

Affidamenti da parte degli enti locali soci:

• Nessun affidamento

Obiettivi gestionali e di razionalizzazione:

• La partecipazione societaria è in corso di cessione

Valore nominalepartecipazione al

31/12/2015Valore %

Dividendi erogati 2015(deliberati subilancio 2014)

Dividendi erogati 2016 (deliberati subilancio 2015)

Onere complessivo gravante sul bilanciodell'ente (spesa impegnata consuntivo 2015)

€ 6.615,96 0,0512 € 2.287,94 € 2.287,94 €

Principali dati di bilancio 2015 2014 2013CAPITALE SOCIALE € 12.912.120,00 € 12.912.120,00 € 12.912.120,00CAPITALE NETTO € 102.394.311,00 € 102.234.579,00 € 100.988.223,00UTILE/PERDITA € 4.629.311,00 € 5.715.939,00 € 5.038.814,00

VALORE DELLA PRODUZIONE

€ 28.010.170,00 € 26.241.190,00 € 24.575.625,00

151

SPESE DI PERSONALE € 3.311.447,00 € 3.182.693,00 € 3.117.021,00COSTI DELLA PRODUZIONE € 22.458.620,00 € 20.094.944,00 € 19.413.422,00

HERA S.p.AEnti locali soci: Comune di Lugo, Comune di Alfonsine, Comune di Bagnacavallo, Comune di Conselice, Comune di Sant’Agata sul Santerno, Comune di Cotignola, Comune di Massa Lombarda, Comune di Bagnara, Comune di Fusignano

Principale attività svolta:Gestione integrata risorse idriche, energetiche, servizi ambientali - Azienda multiservice con erogazione di servizi pubblici locali a rilevanza economica. Società misto pubblica / privata quotata in borsa:

Missione prevalente attività svolta: missione 9 “Sviluppo sostenibile e tutele del territorio e dell’ambiente” Affidamenti da parte degli enti locali soci: Gestione del servizio idrico integrato, nell’ambito territoriale ottimale di Ravenna; Gestione del servizio rifiuti urbani; Gestione servizi cimiteriali (Comune di Bagnacavallo); Gestione illuminazione pubblica (Solo comuni di Alfonsine e Sant’Agata); Gestione impianti riscaldamento (Comune di Alfonsine).

Valore nominale partecipazione

Valore%

Dividendi erogati2015 (deliberati su

bilancio 2014)

Dividendi erogati2016 (deliberati

su bilancio 2015)

Onere complessivogravante sul bilancio

dell'ente (Spesaimpegnata consuntivo

2015)

Tipologia spesa

€ 396.754,00 0,0266 € 35.707,86 € 35.707,86 € 1.330.714,98€ 34.650 utenze consumi idrici, € 1.294.227,98 Servizio SGRUA e TARI 2015, € 1.837,00Servizi manutenzione straordinaria Tit. II

Principali dati di bilancio 2015 2014 2013

CAPITALE SOCIALE € 1.489.538.745,00 € 1.489.538.745,00 € 1.421.342.617,00CAPITALE NETTO € 2.260.919.117 € 2.208.386.106,00 € 2.083.891.931,00

152

UTILE/PERDITA € 171.977.932,00 € 134.514.196,00 € 143.647.034,00

VALORE DELLA PRODUZIONE

€ 1.554.413.209,00 € 1.584.447.605,00 € 1.542.973.950,00

SPESE DI PERSONALE € 267.198.772,00 € 264.486.101,00 € 257.667.621,00COSTI DELLAPRODUZIONE

€ 1.375.648.375,00 € 1.417.181.411,00 € 1.377.134.696,00

ROMAGNA ACQUE SOCIETA’ DELLE FONTI S.p.A.Enti locali soci (partecipazione diretta): Comune di Lugo, Comune di Alfonsine, Comune di Bagnacavallo, Comune di Cotignola, Comune di Fusignano.Principale attività svolta:Gestione impianti, reti e serbatoi costituenti il complesso idrico denominato "acquedotto della Romagna"; progettazione e costruzione opere, infrastrutture e impianti afferenti ai servizi del ciclo integrato dell'acqua.Società a totale partecipazione pubblicaMissione prevalente attività svolta: missione 9 “Sviluppo sostenibile e tutele del territorio e dell’ambiente”.

Affidamenti da parte degli enti locali soci: Nessun affidamento diretto, fornitura del servizio idrico all’ingrosso.

Valore nominale partecipazione

Valore %(partecipazione

diretta)

Dividendi erogati 2015(deliberati su bilancio 2014)

Dividendi erogati 2016(deliberati su bilancio 2015)

Onere complessivo gravantesul bilancio dell'ente (Spesaimpegnata consuntivo 2015)

€ 2.315.806,64 0,6169 € 44.840,00 € 31.388,00 € -

Principali dati di bilancio 2015 2014 2013CAPITALE SOCIALE € 375.422.521,00 € 375.422.521,00 € 375.422.521,00

153

CAPITALE NETTO € 408.162.244,00 € 408.566.073,00 € 406.710.326,00UTILE/PERDITA € 6.865.320,00 € 9.335.705,00 € 9.974.557,00

VALORE DELLA PRODUZIONE

€ 51.144.704,00 € 53.728.604,00 € 54.661.077,00

SPESE DI PERSONALE € 7.987.450,00 € 7.619.634,00 € 7.513.239,00COSTI DELLA PRODUZIONE € 45.516.712,00 € 42.206.144,00 € 43.586.486,00

Obiettivi gestionali e di razionalizzazione:

Garantire l’andamento economico previsto nel budget 2017 e l’attuazione di quanto indicato nella relazione previsionale approvata dalConsiglio di Amministrazione;

Riduzione dei costi operativi, come indicato nella relazione previsionale, a mezzo di interventi strategici e di carattere strutturale; Proseguire nelle attività di investimento nel ciclo idrico integrato previste nel piano industriale; Proseguire nella valutazione e realizzazione del progetto di incorporazione delle società degli assets del ciclo idrico della Romagna non

iscritti nel patrimonio del gestore, sulla base dei tempi indicati nell’assemblea dei soci del 22/06/2016.

START ROMAGNA S.p.A.Enti locali soci (partecipazione diretta): Comune di Lugo, Comune di Alfonsine, Comune di Bagnacavallo, Comune di Conselice, Comune di Sant’Agata sul Santerno, Comune di Cotignola, Comune di Massa Lombarda, Comune di Fusignano.

Principale attività svolta:Attività connesse o strumentali riconducibili al soddisfacimento delle esigenze di mobilità della popolazione, con particolare riferimento al servizio di trasporto pubblico locale. Deriva dall'aggregazione delle aziende del trasporto pubblico locale delle Provincie di Ravenna, Forlì e Rimini. Gestione unitaria dei Servizi di trasporto pubblico locale dei territori di Forlì - Cesena, Ravenna e Rimini.

Missione prevalente attività svolta: missione 10 “Trasporto e diritto alla mobilità”.Società a totale partecipazione pubblica.

Affidamenti da parte degli enti locali soci:

154

• Nessun affidamento diretto, gestore del servizio di trasporto pubblico locale affidato dall’autorità d’ambito.

Valore nominale partecipazione

Valore %Dividendi erogati 2015

(deliberati subilancio 2014)

Dividendi erogati 2016(deliberati subilancio 2015)

Onere complessivo gravantesul bilancio dell'ente (Spesaimpegnata consuntivo 2015)

€ 7.477,00 0,0258 € - € -

Principali dati Bilancio2015 2014 2013

CAPITALE SOCIALE € 29.000.000,00 € 29.000.000,00 € 29.000.000,00CAPITALE NETTO € 26.781.337,00 € 26.285.876,00 € 25.156.927,00UTILE/PERDITA € 495.463,00 € 128.946,00 -€ 298.860,00

VALORE DELLA PRODUZIONE

€ 84.663.598,00 € 85.732.575,00 € 83.856.337,00

SPESE DI PERSONALE € 41.030.008,00 € 41.344.537,00 € 40.482.632,00COSTI DELLA PRODUZIONE € 84.052.376,00 € 84.894.507,00 € 83.088.816,00

Obiettivi gestionali e di razionalizzazione:

Consolidare l’andamento economico e finanziario come previsto nel piano industriale, garantendo quanto meno un risultato prima delle imposte almeno pari alla previsione di budget;

Proseguire la strategia di integrazione industriale delle aziende pubbliche de TPL che hanno dato origine alla società, al fine di partecipare alla gara per l’affidamento del servizio nel modo più efficace per i singoli territori;

Proseguire l’attività intrapresa nell’armonizzazione degli istituti contrattuali e degli aspetti tariffari nei tre bacini riferendo le azioni intrapreseai soci;

Proseguire, compatibilmente con gli equilibri economici e finanziari negli investimenti di rinnovo del parco automezzi, al fine di dismettere quelli più obsoleti ed inquinanti.

155

AMBRA S.R.L. Agenzia per la Mobilità del Bacino di RavennaEnti locali soci (partecipazione diretta): Comune di Lugo, Comune di Alfonsine, Comune di Bagnacavallo, Comune di Conselice, Comune di Sant’Agata sul Santerno, Comune di Cotignola, Comune di Massa Lombarda, Comune di Bagnara di Romagna, Comune di Fusignano

Principale attività svolta:Gestione delle reti relativi al trasporto pubblico locale e attinenti la mobilità, con la finalità di affidarli in gestione ad imprese terze assegnatarie del servizio di trasporto pubblico locale.

Missione prevalente attività svolta: missione 10 “Trasporto e diritto alla mobilità”.Società a totale partecipazione pubblica

Affidamenti da parte degli enti locali soci: Nessun affidamento diretto, agenzia per la mobilità del bacino di Ravenna

Valore nominale partecipazione

Valore%

Dividendi erogati2015 (deliberati su

bilancio 2014)

Dividendierogati 2016(deliberati subilancio 2015)

Onere complessivogravante sul bilancio

dell'ente (spesaimpegnata consuntivo

2015)

Tipologia spesa

€ 1.580,001,580

€-

€-

€ 2.928,02Trasferimenti correnti - Quota partecipazione esercizio 2015

Principali dati Bilancio2015 2014 2013

CAPITALE SOCIALE € 100.000,00 € 100.000,00 € 100.000,00CAPITALE NETTO € 1.149.111,00 € 831.839,00 € 734.327,00UTILE/PERDITA € 30.457,00 € 5.288,00 € 58.387,00

156

VALORE DELLA PRODUZIONE

€ 16.064.001,00 € 16.010.459,00 € 15.879.115,00

SPESE DI PERSONALE € 275.877,00 € 289.969,00 € 249.584,00COSTI DELLA PRODUZIONE € 16.044.612,00 € 16.040.934,00 € 15.786.421,00

Obiettivi gestionali e di razionalizzazione:

A decorrere dal 2017 avrà decorrenza la prevista fusione per incorporazione delle tre agenzie del trasporto pubblico dei territori di Ravenna,Forlì – Cesena e Rimini, attuata ai fini di razionalizzazione di omogeneità con gli enti gestori del servizio.

Analisi e progettazione delle modalità di predisposizione delle procedure di gara per l’affidamento del servizio del trasporto pubblico locale,ad oggi scaduto ed in regime di proroga. Le bozze di bandi di gara dovranno essere sottoposte agli enti locali soci, al fine di valutarne lepolitiche e gli impatti sul territorio;

Rispetto di quanto previsto in sede di budget 2017, con vincolo di informare tempestivamente i soci, nel caso nel corso dell’esercizio, siverifichino scostamenti significativi, imputabili alla gestione unitaria del servizio da parte della costituenda Agenzia Mobilità Romagnola.

TE.AM. S.r.l.Enti locali soci (partecipazione diretta): Comune di Lugo, Comune di Alfonsine, Comune di Bagnacavallo, Comune di Conselice, Comune di Sant’Agata sul Santerno, Comune di Cotignola, Comune di Massa Lombarda, Comune di Bagnara di Romagna, Comune di Fusignano Principale attività svolta:Società degli assets - Amministrazione e gestione reti ed impianti servizio idrico integrato, gasdotti locali ed impianti connessi; gestione canile intercomunale.

Missione prevalente attività svolta: missione 9 “Sviluppo sostenibile e tutele del territorio e dell’ambiente”.Società a totale partecipazione pubblica

Affidamenti da parte degli enti locali soci: Amministrazione e gestione delle reti ed impianti del servizio idrico conferite dai comuni; Gestione canile intercomunale (il servizio è stato affidato dall’Unione dei Comuni a cui è stato trasferito il servizio)

157

Valore nominale partecipazione

Valore %Onere complessivo gravante sul bilancio dell'ente (1)

€ 9.804,00 8,913 La spesa sostenuta dall’Unione dei Comuni della Bassa Romagna per il servizio di gestione del canile è pari ad € 316.300,00 ed è ripartita fra i Comuni aderenti all’interno delle quote del servizio ambiente.

1) la gestione del canile intercomunale è funzione trasferita all'Unione dei Comuni della Bassa Romagna

Principali dati Bilancio2015 2014 2013

CAPITALE SOCIALE € 110.000,00 € 110.000,00 € 110.000,00CAPITALE NETTO € 86.348.602,41 € 86.560.848,57 € 86.836.086,54UTILE/PERDITA -€ 212.246,16 -€ 275.237,97 -€ 285.073,26

VALORE DELLA PRODUZIONE

€ 1.149.423,82 € 1.112.737,14 € 1.106.138,49

SPESE DI PERSONALE € - € - € -COSTI DELLA PRODUZIONE € 1.344.245,27 € 1.359.562,67 € 1.335.423,30

Obiettivi gestionali e di razionalizzazione:

A partire dall’esercizio 2011 la società è stata oggetto di profondi interventi di razionalizzazione e di modifica della governance, al fine dirafforzare il controllo analogo da parte dei soci e di comprimere i costi di gestione il più possibile. La società è stata trasformata in SRL ed, insostituzione del consiglio di amministrazione è stato nominato un amministratore unico dipendente dell’Unione dei Comuni della BassaRomagna, al quale non viene corrisposto alcun compenso. Tutta la gestione amministrativa è effettuata dalle professionalità presentiall’interno dell’Unione senza alcun onere aggiuntivo. Stante la forma societaria ed il rafforzamento del controllo analogo da parte dei soci,

158

non è stato nominato il collegio sindacale. Relativamente all’aspetto amministrativo gestionale, le operazioni sopra delineate, hannocomportato riduzioni di costi annui per oltre 145.000 euro, rispetto a quelli sostenuti nell’esercizio 2011. Anche per gli esercizi 2017 esuccessivi, rientra tra gli obiettivi della società il mantenimento di quanto raggiunto termini di risparmi.

L’obiettivo di cui sopra va però rivisto alla luce del decreto legislativo n. 175/2016 (testo unico in materia di società a partecipazionepubblica), che prevede, a differenza di quanto era invece incentivato in passato, il divieto di ricoprire la carica di amministratore in societàpartecipate da parte di dipendenti degli enti soci, ed inoltre statuisce la necessità di avvalersi del controllo legale dei conti, anche nei casi incui la normativa civilistica non lo imponeva. Il recepimento di tale normativa, in corso di valutazione, potrebbe determinare un incremento dicosti relativi ai compensi ad un organo amministrativo esterno e ad un revisore dei conti.

Proseguire nella valutazione e realizzazione del progetto di incorporazione da parte di Romagna Acque S.p.A. delle società degli assets delciclo idrico della Romagna non iscritti nel patrimonio del gestore. Te.AM. partecipa al tavolo di lavoro per lo studio delle modalità direalizzazione di tale progetto strategico e dovrà tenere informati i soci sullo stato di avanzamento e sugli impatti economici e finanziari

dell’operazione. Se verrà rispettata la tempistica indicata anche in sede di approvazione del bilancio di Romgna Acque S.p.A., è prevista la predisposizione di un progetto di fattibilità dettagliato entro il mese di giugno 2017;

Ottimizzazione ed efficientamento del servizio di gestione del canile intercomunale ed integrazione con il servizio di gestione dell’infermeriafelina e delle colonie feline sul territorio dei comuni della Bassa Romagna.

LA ROMAGNOLA PROMOTION S.R.L. in liquidazioneEnti locali soci (partecipazione diretta): Comune di Lugo, Comune di Alfonsine, Comune di Bagnacavallo, Comune di Conselice, Comune di Sant’Agata sul Santerno, Comune di Cotignola, Comune di Massa Lombarda, Comune di Bagnara di Romagna, Comune di Fusignano.

Principale attività svolta:Organizzazione di manifestazioni fieristiche, mostre, rassegne ed esposizioni.Valorizzazione e crescita delle manifestazioni fieristiche del territorio della Bassa romagna, quale strumento per lo sviluppo economico.

Missione prevalente attività svolta: missione 14 “Sviluppo economico e competitività”.Società a totale partecipazione misto pubblica e privata

Affidamenti da parte degli enti locali soci: Nessun affidamento da parte del comune, la società è stata posta in liquidazione a decorrere dal 20/04/2016, ed è incorso la procedura.

159

Valore nominale partecipazione

Valore %

Onere complessivo gravante sulbilancio dell'ente (spesa

impegnata consuntivo 2015)

€ 884,00 3,40 € -

Principali dati Bilancio2015 2014 2013

CAPITALE SOCIALE € 26.000,00 € 26.000,00 € 26.000,00CAPITALE NETTO -€ 29.835,00 € 7.261,00 € 9.341,00UTILE/PERDITA -€ 37.096,00 -€ 2.079,00 -€ 5.427,00

VALORE DELLA PRODUZIONE

€ 820,00 € 238.193,00 € 76,00

SPESE DI PERSONALE € - € - € -COSTI DELLA PRODUZIONE € 31.327,00 € 239.355,00 € 6.369,00

Obiettivi gestionali e di razionalizzazione:

La società è in liquidazione dal 20/04/2016 ed il liquidatore nominato in data 10/06/2016 ha iniziato le procedure di liquidazione, e riferisce del suo operato direttamente ai soci. L’obiettivo assegnato al liquidatore consiste nel addivenire alla chiusura della società entro l’esercizio 2017.

S.TE.P.RA Società Consortile a Responsabilità limitata in liquidazioneEnti locali soci (partecipazione diretta): Comune di Lugo, Comune di Alfonsine, Comune di Bagnacavallo, Comune di Conselice, Comune di Sant’Agata sul Santerno, Comune di Cotignola, Comune di Massa Lombarda, Comune di Bagnara di Romagna, Comune di Fusignano.

160

Principale attività svolta:Favorire lo sviluppo economico e impreditoriale della provincia di Ravenna tramite investimenti produttivi; fornire assistenza e consulenza ai potenziali investitori; svolgere attività di marketing territoriale.

Missione prevalente attività svolta: missione 14 “Sviluppo economico e competitività”.Società totalmente pubblica. La società è in liquidazione dal 26/07/2016

Affidamenti da parte degli enti locali soci: Il comune di Bagnacavallo eroga alla società un canone per l’utilizzo di un impianto fotovoltaico, e ne introita i proventi

Valore nominale partecipazione

Valore %

Onere complessivo gravantesul bilancio dell'ente (spesaimpegnata consuntivo 2015) Tipologia spesa

€ 518,88 0,019

Principali dati Bilancio2015 2014 2013

CAPITALE SOCIALE € 2.760.000,00 € 2.760.000,00 € 2.760.000,00CAPITALE NETTO -€ 2.166.776,00 -€ 271.510,00 € 957.801,00UTILE/PERDITA -€ 2.131.422,00 -€ 1.587.900,00 -€ 1.428.865,00

VALORE DELLA PRODUZIONE

€ 822.387,00 € 709.897,00 € 719.062,00

SPESE DI PERSONALE € 362.690,00 € 276.994,00 € 378.618,00COSTI DELLA PRODUZIONE € 1.688.193,00 € 973.074,00 € 922.096,00

161

Obiettivi gestionali e di razionalizzazione:

Rendicontare con tempestività e frequenza quanto meno semestrale, agli enti locali soci circa l’andamento delle operazioni di liquidazione.

ANGELO PESCARINI SCUOLA ARTI E MESTIERI Soc. Cons. a.r.l.Enti locali soci (partecipazione diretta): Comune di Lugo, Comune di Alfonsine, Comune di Bagnacavallo, Comune di Conselice, Comune di Sant’Agata sul Santerno, Comune di Cotignola, Comune di Massa Lombarda, Comune di Bagnara di Romagna, Comune di Fusignano.

Principale attività svolta:Progettazione e gestione di iniziative di formazione, iniziale, superiore e continua destinati alla qualificazione di giovani ed adulti - formazioneprofessionale del settore privato e pubblico. Favorire tramite i servizi di formazione professionale erogati lo sviluppo sociale ed economico delterritorio.

Missione prevalente attività svolta: missione 04 “Istruzione e diritto allo studio”.Società a totale partecipazione pubblica.

Affidamenti da parte degli enti locali soci: Nessun affidamento da parte degli enti locali soci; Possibilità di affidamenti da parte dell’Unione dei Comuni della Bassa Romagna per eventi formativi del personale dell’Unione e dei comuni aderenti.

Valore nominale partecipazione

Valore %

Onere complessivo gravante sulbilancio dell'ente (spesa impegnata

consuntivo 2015)Tipologia spesa

€ 1.980,00 1,980 € 2.135,13 Trasferimento corrente - Quota consortile adesione 2015

162

Obiettivi gestionali e di razionalizzazione:

Proseguimento del progetto di progressiva privatizzazione della società, anche al fine di ridurre la contribuzione da parte degli enti locali soci.

RAVENNA FARMACIE S.R.L.Enti locali soci (partecipazione diretta): Comune di Alfonsine, Comune di Cotignola, Comune di Fusignano.

Principale attività svolta:Gestione sulla base di contratti di servizio di farmacie comunali di cui sono titolari gli enti soci - Gestione di farmacie in genere

Missione prevalente attività svolta: missione 14 “Sviluppo economico e competitività”.Società a totale partecipazione pubblica.

Affidamenti da parte degli enti locali soci:• Gestione farmacie comunali, sulla base di contratti di servizio.

Valore nominale partecipazione Valore%

Dividendi erogati 2015(utili bilancio 2014)

Dividendi erogati 2016 (utili bilancio2015)

€ 70.235,00 2,386 € 4.772,69 € -

Principali dati Bilancio2015 2014 2013

CAPITALE SOCIALE € 2.943.202,00 € 2.943.202,00 € 2.943.202,00CAPITALE NETTO € 27.103.941,00 € 26.655.347,00 € 26.356.804,00UTILE/PERDITA € 648.593,00 € 298.546,00 € 91.247,00

163

VALORE DELLA PRODUZIONE

€ 78.537.508,00 € 69.429.340,00 € 71.480.505,00

SPESE DI PERSONALE € 8.332.795,00 € 8.224.774,00 € 8.311.635,00COSTI DELLA PRODUZIONE €

77.586.604,00€

68.850.921,00€

71.225.290,00

Obiettivi gestionali e di razionalizzazione:

Consolidare le azioni gestionali individuate dal consiglio di amministrazione ed esplicitate nel budget e nella pianificazione pluriennale, voltea garantire gli equilibri di bilancio, senza penalizzare la qualità dei servizi resi ed i livelli occupazionali. Tale obiettivo deve garantire quantomeno un bilancio in pareggio;

Relazionare ai soci sugli interventi volti al miglioramento dei livelli di efficienza di gestione del magazzino; Valutare, presentando la proposta ai soci, la possibilità di nuovi investimenti e aggregazioni con altri operatori del settore, con particolare

riferimento a quelli a controllo pubblico.

LEPIDA S.p.A.Enti locali soci (partecipazione diretta): Comune di Lugo, Comune di Alfonsine, Comune di Bagnacavallo, Comune di Conselice, Comune diSant’Agata sul Santerno, Comune di Cotignola, Comune di Massa Lombarda, Comune di Bagnara di Romagna, Comune di Fusignano, Unione deiComuni della Bassa Romagna;

Principale attività svolta:Attività, rientranti nell'ambito di pertinenza di pubbliche amministrazioni, che detengono una partecipazione, concernenti la fornitura delle reti in fibra ottica, secondo quanto indicato nella legge regionale n. 11/2004.Servizi pubblica utilità per lo sviluppo delle reti a banda larga delle pubbliche amministrazioni. Società a totale partecipazione pubblica.

Missione prevalente attività svolta: missione 14 “Sviluppo economico e competitività”.

Affidamenti da parte degli enti locali soci: Nessuna affidamento diretto da parte dei Comuni;

164

La funzione è stata trasferita all’Unione dei Comuni della Bassa Romagna che corrisponde canoni per la concessione della rete e per lo sviluppo della banda larga nei territori dei comuni aderenti

Valore nominale partecipazione

Valore %Onere complessivo gravante sul bilancio dell'ente (spesa impegnata consuntivo 2015)

€ 1.000,00

0,0016 Nessun onere diretto – L’Unione dei Comuni della Bassa Romagna ha corrisposto a Lepida, a titolo di canone per la connessione alla rete Lepida e utilizzo frequenze digitali, € 66.746,85 ripartiti fra gli enti locali aderenti all’interno delle quote del servizio informatica.

Principali dati Bilancio2015 2014 2013

CAPITALE SOCIALE € 60.713.000,00 € 60.713.000,00 € 35.594.000,00CAPITALE NETTO € 62.248.499,00 € 62.063.580,00 € 36.604.673,00UTILE/PERDITA € 184.920,00 € 339.909,00 € 208.798,00

VALORE DELLA PRODUZIONE

€ 27.165.059,00 € 21.618.474,00 € 18.861.222,00

SPESE DI PERSONALE € 4.561.741,00 € 4.471.203,00 € 4.292.577,00COSTI DELLA PRODUZIONE € 27.083.031,00 € 20.878.407,00 € 17.528.976,00

Obiettivi gestionali e di razionalizzazione:

Per il quadro completo degli obiettivi si rimanda al piano industriale 2017 2019, come approvato dai soci; In particolare si evidenziano le seguenti strategie ed obiettivi di interesse degli enti locali soci:

165

Risultati Attesi 2017-2019 Piano industriale 2017-2018

● 100% popolazione coperta da servizi a banda ultra larga (>=30Mbps)

● 85% popolazione coperta da servizi a banda ultra larga (>=100Mbps)

● Realizzazione infrastrutture FESR e FEASR

● 200 aree industriali abilitate a connettività a banda ultra larga (>=1Gbps)

● Aree produttive abilitate banda ultra larga● Realizzazione infrastrutture FESR e FEASR

Risultati Attesi 2017-2019 Piano industriale 2017-2018

● 100% dei municipi collegati a banda ultra larga (di cui il 90% con banda di 1 Gbps)

● Punti di accesso rete geografica, reti MAN e reti Wireless

● Realizzazione infrastrutture FESR e FEASR

● 1 punto wifi ogni 1000 abitanti (4.000 punti) per un accesso ubiquo, libero e gratuito alla rete

● Punti di accesso WiFED

● 100% scuole coperte da servizi in banda ultra larga (di cui almeno il 50% collegate in fibra ottica)

● Schoolnet● Punti di accesso rete geografica, reti MAN e

reti Wireless● Realizzazione infrastrutture FESR e FEASR

166

ASP DEI COMUNI DELLA BASSA ROMAGNAEnti locali soci (partecipazione diretta): Comune di Lugo, Comune di Alfonsine, Comune di Bagnacavallo, Comune di Conselice, Comune di Sant’Agata sul Santerno, Comune di Cotignola, Comune di Massa Lombarda, Comune di Bagnara di Romagna, Comune di Fusignano.

Principale attività svolta: L’Azienda pubblica di Servizi alla Persona Asp dei Comuni della Bassa Romagna, denominata anche ASP dei Comunidella Bassa Romagna, nasce a Bagnacavallo il 1° febbraio 2008 dalla trasformazione e fusione delle 8 Istituzioni Pubbliche di Assistenza e Beneficenza presenti sul territorio del Distretto di Lugo. L’ASP dei Comuni della Bassa Romagna subentra negli obblighi, nei diritti, nei rapporti attivi e passivi delle Istituzioni trasformate. L’ASP, ha come finalità l’organizzazione ed erogazione di servizi assistenziali, servizi sociali e socio-sanitari rivolti ad anziani e disabili, nonché, a minori, conformemente al Programma di trasformazione e secondo le esigenze indicate dalla pianificazione locale definita dal Piano Sociale di Zona nonché nel rispetto degli indirizzi definiti dall’Assemblea dei soci. Potrà altresì gestire servizi di carattere educativo, culturale e ricreativo rivolti ad anziani e minori.

Missione prevalente attività svolta: missione 12 “Diritti sociali, politiche sociali e famiglia”.

Ente strumentale partecipato

Affidamenti da parte dell’ente locale:

Nessuna affidamento previsto direttamente dagli enti locali soci; L’unione dei Comuni della Bassa Romagna ha affidato all’ente i servizi assistenziali, di trasporto pasti a disabili, rette ed integrazione rette

per la permanenza in strutture per disabili, anche relativamente al territorio del comune soci di ASP.

Quota partecipazione% fino al 29/06/2016 Onere complessivo gravante sul

bilancio dell'enteTipologia spesa

7,175

L’assemblea dei soci di ASP del 30/06/2016 a seguito della modifica dei servizi affidati, sulla base dei criteri statutari di rappresentanza dei socideterminati per il 40% dai conferimenti patrimoniali e per il 60% sulla base delle attività e servizi conferiti, ha deliberato di rideterminare le quote dipartecipazione. Per il Comune di Cotignola:

167

Enti appartenenti all'Unione Comuni dellaBassa Romagna Soci

Quota partecipazione dal30/06/2016

COMUNE DI COTIGNOLA 6,597

Principali dati Bilancio2015 2014 2013

FONDO DI DOTAZIONE € 3.718.584,00 € 3.718.584,00 € 3.718.584,00CAPITALE NETTO € 58.940.460,00 € 60.206.079,00 € 61.080.706,00UTILE/PERDITA € 244.695,00 € 540.409,00 € 280.846,00

VALORE DELLA PRODUZIONE

€ 12.822.335,00 € 21.316.541,00 € 20.989.879,00

SPESE DI PERSONALE € 4.821.091,00 € 4.313.333,00 € 4.368.517,00COSTI DELLA PRODUZIONE € 12.212.019,00 € 20.503.274,00 € 20.409.172,00

Obiettivi gestionali e di razionalizzazione

Obiettivo di rispetto del budget contenuto nel piano programmatico, con mantenimento degli equilibri di bilancio fino ad ora garantiti; Politica del personale, con particolare riferimento al proseguimento del processo di stabilizzazione e qualificazione del lavoro, e sviluppo

della formazione professionale; Razionalizzazione dei costi, come indicati nel piano programmatico al quale si rimanda.

ACER – AZIENDA CASA EMILIA ROMAGNA DI RAVENNAEnti locali soci (partecipazione diretta): Comune di Lugo, Comune di Alfonsine, Comune di Bagnacavallo, Comune di Conselice, Comune di Sant’Agata sul Santerno, Comune di Cotignola, Comune di Massa Lombarda, Comune di Bagnara di Romagna, Comune di Fusignano.

Principale attività svolta: Deriva dalla trasformazione, ai sensi della legge regionale Emilia-Romagna n. 24 dell'8 agosto 2001 ("Disciplina generale dell'intervento pubblico nel settore abitativo") dell'Istituto Autonomo Case Popolari (IACP) della provincia di Ravenna.In attuazione della normativa regionale e locale di settore, ACER può svolgere le seguenti funzioni:•gestione su Convenzione del patrimonio immobiliare, in particolare di alloggi ERP (edilizia residenziale pubblica), di proprietà dei Comuni, nonché

168

del patrimonio proprio o di altri Enti e Società; fornitura di servizi tecnici relativi alla programmazione, progettazione, affidamento ed attuazione diinterventi edilizi o urbanistici o di programmi complessi; gestione di servizi attinenti al soddisfacimento delle esigenze abitative delle famiglie, tra cuile agenzie per la locazione e altre iniziative tese a favorire la mobilità nel settore della locazione

Missione prevalente attività svolta: missione 12 “Diritti sociali, politiche sociali e famiglia”Ente strumentale partecipato

Affidamenti da parte dell’ente locale: Gestione degli alloggi di Edilia residenziale pubblica; Il Comune di Cotignola ha affidato ad ACER anche la gestione di altri immobili ad uso commerciale e privato.

Quota partecipazione % 2015Onere complessivo gravante sul bilancio dell'ente (spesa impegnata consuntivo 2015)

1,530 € 10.366,59

Principali dati Bilancio2015 2014 2013

FONDO DI DOTAZIONE € 229.920,00 € 229.920,00 € 229.920,00CAPITALE NETTO € 2.336.759,00 € 2.201.953,00 € 2.125.284,00UTILE/PERDITA € 134.806,00 € 76.669,00 € 26.261,00

VALORE DELLA PRODUZIONE

€ 8.575.588,00 € 7.962.467,00 € 8.551.287,00

SPESE DI PERSONALE € 1.761.139,00 € 1.755.622,00 € 1.760.768,00COSTI DELLA PRODUZIONE € 8.309.227,00 € 7.775.844,00 € 8.491.151,00

Obiettivi gestionali e di razionalizzazioneMantenimento degli equilibri di bilancio con l’ottenimento di risultati economici come da budget.

169

SEZIONE OPERATIVA

OBIETTIVI AREA CULTURA E COMUNICAZIONE

170

Missione 01 – Servizi istituzionali, generali e di gestione

Programma 01.02 - URP

Responsabilità politica Federico Settembrini

Responsabilità gestionale Giovanni Barberini

Finalità da conseguire

Ampliare e migliorare la comunicazione verso i cittadini e la comunicazione interna tra gli uffici e i servizi

Obiettivi annuali e pluriennali

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2017 2018 2019

Miglioramento del servizio di segnalazione dei problemi Applicazione e definitiva messa a regime del programma RIL.FE.DE.UR

X X X

Risorse umane e strumentali da utilizzare

Mezzi e personale dell'Area Cultura e Comunicazione – Risorse ordinarie da bilancio pluriennale 2017 - 2019

171

Missione 01 – Servizi istituzionali, generali e di gestione

Programma 01.02 - URP

Responsabilità politica Federico Settembrini

Responsabilità gestionale Giovanni Barberini

Finalità da conseguire

Ampliare e migliorare la comunicazione verso i cittadini e la comunicazione interna tra gli uffici e i servizi

Obiettivi annuali e pluriennali

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2017 2018 2019

Miglioramento della comunicazione verso i cittadini 1.Trasformazione e ampliamento del notiziario comunale “Cotignola Notizie”2. Ampliamento della comunicazione esterna tramite il web e i social network: il sito istituzionale, le pagine facebook e il nuovo sito del Museo Civico “Luigi Varoli”

X X X

Risorse umane e strumentali da utilizzare

Mezzi e personale dell'Area Cultura e Comunicazione – Risorse ordinarie da bilancio pluriennale 2017 - 2019

172

Missione 05 – Tutela dei beni e delle attività culturali

Programma 05.01 Valorizzazione dei beni di interesse storico

Responsabilità politica Federico Settembrini

Responsabilità gestionale Giovanni Barberini

Finalità da conseguire

Centralità della cultura come fattore di arricchimento sociale e di rafforzamento dell'identità territoriale

Obiettivi annuali e pluriennali

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2017 2018 2019

Valorizzazione del patrimonio storico e artistico di Cotignola

Ampliamento del Museo Civico “Luigi Varoli” e nuovo allestimento delle sue sedi per ospitare una sezione dedicata agli Sforza e ai grandi pittori rinascimentali cotignolesi: Girolamo Marchesi e Francesco e Bernardino Zaganelli

X X X

Risorse umane e strumentali da utilizzare

Mezzi e personale dell'Area Cultura e Comunicazione – Risorse ordinarie da bilancio pluriennale 2017 - 2019

173

Missione 05 – Tutela dei beni e delle attività culturali

Programma 05.02 – Attività culturali e interventi diversi nel settore culturale

Responsabilità politica Federico Settembrini

Responsabilità gestionale Giovanni Barberini

Finalità da conseguire

Centralità della cultura come fattore di arricchimento sociale e di rafforzamento dell'identità territoriale

Obiettivi annuali e pluriennali

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2017 2018 2019

Ampliamento della quantità e della qualità della proposta culturale, anche in collaborazione con il tessuto associativo locale

1. Rassegne di qualità al Teatro Binario, alternando la proposta diretta dell'Amministrazione Comunale con quella dell'associazione che gestisce il teatro.2. Sostegno e collaborazione con le associazioniculturali cotignolesi per la realizzazione dei principali eventi culturali del territorio: Segavecchia, Festa dell'uva, Arena della Balle dipaglia, Festa della birra, Sipario 13.3. Continuazione del progetto “Street Art” per ladivulgazione della storia locale attraverso nuovi

X X X

174

mezzi di comunicazione.4. Aumento delle iniziative proposte dalla biblioteca comunale.

Risorse umane e strumentali da utilizzare

Mezzi e personale dell'Area Cultura e Comunicazione – Risorse ordinarie da bilancio pluriennale 2017 - 2019

Missione 05 – Tutela dei beni e delle attività culturali

Programma 05.02 – Attività culturali e interventi diversi nel settore culturale

Responsabilità politica Federico Settembrini

Responsabilità gestionale Giovanni Barberini

Finalità da conseguire

Centralità della cultura come fattore di arricchimento sociale e di rafforzamento dell'identità territoriale

Obiettivi annuali e pluriennali

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2017 2018 2019

Ampliamento della quantità e della qualità della proposta culturale, anche in collaborazione con il tessuto associativo locale

Collaborazione con il tessuto associativo culturale per l'accesso ai finanziamenti regionaliin tema di cultura: L.R. 37/1994, L.R. 18/2000, L.R 13/1999

X X X

Risorse umane e strumentali da utilizzare

Mezzi e personale dell'Area Cultura e Comunicazione – Risorse ordinarie da bilancio pluriennale 2017 - 2019

175

Missione 06 – Politiche giovanili, sport e tempo libero

Programma 06.01 – Sport e tempo libero

Responsabilità politica Federico Settembrini

Responsabilità gestionale Giovanni Barberini

Finalità da conseguire

Continuare nel sostegno al ricco tessuto associativo sportivo cotignolese per il costante miglioramento delle attività, soprattutto rivolte ai giovani

Obiettivi annuali e pluriennali

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2017 2018 2019

Collegare sempre più l'associazionismo sportivo con il mondo della scuola

1. Nuova declinazione della Festa dello Sport, con un maggiore apporto del tessuto scolastico cotignolese e una migliore condivisione dell'organizzazione della festa.2. Rinnovo progressivo delle convenzioni con lesocietà sportive per la gestione degli impianti.

X X X

Risorse umane e strumentali da utilizzare

Mezzi e personale dell'Area Cultura e Comunicazione – Risorse ordinarie da bilancio pluriennale 2017 - 2019

176

Missione 06 – Politiche giovanili, sport e tempo libero

Programma 06.02 - Giovani

Responsabilità politica Federico Settembrini

Responsabilità gestionale Giovanni Barberini

Finalità da conseguire

Aumentare le occasioni di dialogo con le nuove generazioni e le occasioni per la loro crescita civile e culturale

Obiettivi annuali e pluriennali

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2017 2018 2019

Coinvolgimento dei giovani nelle attività creative 1. Rafforzamento delle attività della Scuola Arti e Mestieri attraverso l'ampliamento delle proposte.2. Ulteriore sviluppo delle attività del Fab Lab Maker Station, in collaborazione con l'associazione omonima.

X X X

Risorse umane e strumentali da utilizzare

Mezzi e personale dell'Area Cultura e Comunicazione – Risorse ordinarie da bilancio pluriennale 2017 - 2019

177

SEZIONE OPERATIVA

OBIETTIVI AREA SERVIZI GENERALI

178

Missione 01 – servizi istituzionali, generali e di gestione

Programma 01.01 – organi istituzionali, segreteria generale e organizzazione

Responsabilità politica Luca Piovaccari Sindaco

Responsabilità gestionale Anna Boschi

Finalità da conseguire

Migliorare il rapporto tra istituzioni, cittadini e società civile, promuovere l'etica pubblica e la trasparenza, porre una forte attenzione all'ascolto delleesigenze dei cittadini, favorire la partecipazione attiva, cogliendo anche le opportunità offerte dalle nuove tecnologie, agire sulla cultura organizzativatrasmettendo ai dipendenti i valori guida del cambiamento (orientamento ai risultati, capacità di innovazione, adattamento e flessibilità), far incontrarele esigenze della popolazione con le risorse disponibili nella comunità, cercando di coinvolgere e mettere a valore tutte le “risorse” pubbliche e privatepresenti sul territorio assumendo come comune il ruolo di facilitatore di relazioni

Obiettivi annuali e pluriennali

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2017 2018 2019

Semplificazione delle procedure, trasparenza, semplicità,chiarezza nell’agire, certezza del processo decisionale,facilità di acquisizione delle informazioni

Applicazione del D.Lgs. 25 maggio 2016, n.97(c.d. FOIA) che riordina la disciplinariguardante il diritto di accesso civico

x x x

Risorse umane e strumentali da utilizzare

Mezzi e personale dell'Area servizi generali– Risorse ordinarie da bilancio pluriennale 2017 - 2019

179

Missione 01 – servizi istituzionali, generali e di gestione

Programma 01.01 – organi istituzionali, segreteria generale e organizzazione

Responsabilità politica Luca Piovaccari Sindaco

Responsabilità gestionale Anna Boschi

Finalità da conseguire

Migliorare il rapporto tra istituzioni, cittadini e società civile, promuovere l'etica pubblica e la trasparenza, porre una forte attenzione all'ascolto delleesigenze dei cittadini, favorire la partecipazione attiva, cogliendo anche le opportunità offerte dalle nuove tecnologie, agire sulla cultura organizzativatrasmettendo ai dipendenti i valori guida del cambiamento (orientamento ai risultati, capacità di innovazione, adattamento e flessibilità), far incontrarele esigenze della popolazione con le risorse disponibili nella comunità, cercando di coinvolgere e mettere a valore tutte le “risorse” pubbliche e privatepresenti sul territorio assumendo come comune il ruolo di facilitatore di relazioni

Obiettivi annuali e pluriennali

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2017 2018 2019

Semplificazione delle procedure, trasparenza, semplicità,chiarezza nell’agire, certezza del processo decisionale,facilità di acquisizione delle informazioni

Completamento del processo di dematerializzazione degli atti (applicazione concreta delle disposizioni in materia di PA digitale di cui al Dpcm 13.11.2014)

x x x

Risorse umane e strumentali da utilizzare

Mezzi e personale dell'Area servizi generali – Risorse ordinarie da bilancio pluriennale 2017 - 2019

180

Missione 01 – servizi istituzionali, generali e di gestione

Programma 01.01 – organi istituzionali, segreteria generale e organizzazione

Responsabilità politica Luca Piovaccari Sindaco

Responsabilità gestionale Anna Boschi

Finalità da conseguire

Migliorare il rapporto tra istituzioni, cittadini e società civile, promuovere l'etica pubblica e la trasparenza, porre una forte attenzione all'ascolto delleesigenze dei cittadini, favorire la partecipazione attiva, cogliendo anche le opportunità offerte dalle nuove tecnologie, agire sulla cultura organizzativatrasmettendo ai dipendenti i valori guida del cambiamento (orientamento ai risultati, capacità di innovazione, adattamento e flessibilità), far incontrarele esigenze della popolazione con le risorse disponibili nella comunità, cercando di coinvolgere e mettere a valore tutte le “risorse” pubbliche e privatepresenti sul territorio assumendo come comune il ruolo di facilitatore di relazioni

Obiettivi annuali e pluriennali

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2017 2018 2019

Semplificazione delle procedure, trasparenza, semplicità,chiarezza nell’agire, certezza del processo decisionale,facilità di acquisizione delle informazioni

Realizzazione attività previste dal pianotriennale per la prevenzione della corruzione edella illegalità, redatto in modo coordinato conl’Unione dei comuni della Bassa Romagna,evitando di trasformare tali attività in meriadempimenti formali, ma cercando diindividuare le possibili criticità e svolgereazioni concrete di prevenzione

x x x

Risorse umane e strumentali da utilizzare

Mezzi e personale dell'Area servizi generali – Risorse ordinarie da bilancio pluriennale 2017 - 2019

181

Missione 01 – servizi istituzionali, generali e di gestione

Programma 01.01 – organi istituzionali, segreteria generale e organizzazione

Responsabilità politica Luca Piovaccari Sindaco

Responsabilità gestionale Anna Boschi

Finalità da conseguire

Migliorare il rapporto tra istituzioni, cittadini e società civile, promuovere l'etica pubblica e la trasparenza, porre una forte attenzione all'ascolto delleesigenze dei cittadini, favorire la partecipazione attiva, cogliendo anche le opportunità offerte dalle nuove tecnologie, agire sulla cultura organizzativatrasmettendo ai dipendenti i valori guida del cambiamento (orientamento ai risultati, capacità di innovazione, adattamento e flessibilità), far incontrarele esigenze della popolazione con le risorse disponibili nella comunità, cercando di coinvolgere e mettere a valore tutte le “risorse” pubbliche e privatepresenti sul territorio assumendo come comune il ruolo di facilitatore di relazioni

Obiettivi annuali e pluriennali

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2017 2018 2019

semplificazione delle procedure, trasparenza, semplicità,chiarezza nell’agire, certezza del processo decisionale,facilità di acquisizione delle informazioni

Riordino registri cimiteriali comunali emiglioramento standard qualitativo del servizio

x x x

Risorse umane e strumentali da utilizzare

Mezzi e personale dell'Area servizi generali – Risorse ordinarie da bilancio pluriennale 2017 - 2019

182

Missione 01 – servizi istituzionali, generali e di gestione

Programma 01.07 – anagrafe e stato civile – servizio elettorale e consultazioni elettorali

Responsabilità politica Luca Piovaccari Sindaco

Responsabilità gestionale Anna Boschi

Finalità da conseguire

Migliorare il rapporto tra istituzioni, cittadini e società civile, promuovere l'etica pubblica e la trasparenza, porre una forte attenzione all'ascolto delleesigenze dei cittadini, favorire la partecipazione attiva, cogliendo anche le opportunità offerte dalle nuove tecnologie, agire sulla cultura organizzativatrasmettendo ai dipendenti i valori guida del cambiamento (orientamento ai risultati, capacità di innovazione, adattamento e flessibilità), far incontrarele esigenze della popolazione con le risorse disponibili nella comunità, cercando di coinvolgere e mettere a valore tutte le “risorse” pubbliche e privatepresenti sul territorio assumendo come comune il ruolo di facilitatore di relazioni

Obiettivi annuali e pluriennali

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2017 2018 2019

Semplificazione delle procedure, trasparenza, semplicità,chiarezza nell’agire, certezza del processo decisionale,facilità di acquisizione delle informazioni

Completamento definitivo passaggio dallabanca dati anagrafica comunale all’anagrafenazionale della popolazione residente(A.N.P.R.) e avvio carta d’identità elettronica(CIE)

x x x

Risorse umane e strumentali da utilizzare

Mezzi e personale dell'Area servizi generali – Risorse ordinarie da bilancio pluriennale 2017 - 2019

183

Missione 01 – servizi istituzionali, generali e di gestione

Programma 01.07 – anagrafe e stato civile – servizio elettorale e consultazioni elettorali

Responsabilità politica Luca Piovaccari Sindaco

Responsabilità gestionale Anna Boschi

Finalità da conseguire

Migliorare il rapporto tra istituzioni, cittadini e società civile, promuovere l'etica pubblica e la trasparenza, porre una forte attenzione all'ascolto delleesigenze dei cittadini, favorire la partecipazione attiva, cogliendo anche le opportunità offerte dalle nuove tecnologie, agire sulla cultura organizzativatrasmettendo ai dipendenti i valori guida del cambiamento (orientamento ai risultati, capacità di innovazione, adattamento e flessibilità), far incontrarele esigenze della popolazione con le risorse disponibili nella comunità, cercando di coinvolgere e mettere a valore tutte le “risorse” pubbliche e privatepresenti sul territorio assumendo come comune il ruolo di facilitatore di relazioni

Obiettivi annuali e pluriennali

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2017 2018 2019

Semplificazione delle procedure, trasparenza, semplicità,chiarezza nell’agire, certezza del processo decisionale,facilità di acquisizione delle informazioni

Istituzione e tenuta del registro delledichiarazioni anticipate di trattamento (DAT) otestamento biologico

Risorse umane e strumentali da utilizzare

Mezzi e personale dell'Area servizi generali – Risorse ordinarie da bilancio pluriennale 2017 - 2019

184

Missione 01 – servizi istituzionali, generali e di gestione

Programma 01.07 – anagrafe e stato civile – servizio elettorale e consultazioni elettorali

Responsabilità politica Luca Piovaccari Sindaco

Responsabilità gestionale Anna Boschi

Finalità da conseguire

Migliorare il rapporto tra istituzioni, cittadini e società civile, promuovere l'etica pubblica e la trasparenza, porre una forte attenzione all'ascolto delleesigenze dei cittadini, favorire la partecipazione attiva, cogliendo anche le opportunità offerte dalle nuove tecnologie, agire sulla cultura organizzativatrasmettendo ai dipendenti i valori guida del cambiamento (orientamento ai risultati, capacità di innovazione, adattamento e flessibilità), far incontrarele esigenze della popolazione con le risorse disponibili nella comunità, cercando di coinvolgere e mettere a valore tutte le “risorse” pubbliche e privatepresenti sul territorio assumendo come comune il ruolo di facilitatore di relazioni

Obiettivi annuali e pluriennali

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2017 2018 2019

Semplificazione delle procedure, trasparenza, semplicità,chiarezza nell’agire, certezza del processo decisionale,facilità di acquisizione delle informazioni

Iscrizione anagrafica dei richiedenti laprotezione internazionale

x x x

Risorse umane e strumentali da utilizzare

Mezzi e personale dell'Area servizi generali – Risorse ordinarie da bilancio pluriennale 2017 - 2019

185

Missione 01 – servizi istituzionali, generali e di gestione

Programma 01.07 – anagrafe e stato civile – servizio elettorale e consultazioni elettorali

Responsabilità politica Luca Piovaccari Sindaco

Responsabilità gestionale Anna Boschi

Finalità da conseguire

Migliorare il rapporto tra istituzioni, cittadini e società civile, promuovere l'etica pubblica e la trasparenza, porre una forte attenzione all'ascolto delleesigenze dei cittadini, favorire la partecipazione attiva, cogliendo anche le opportunità offerte dalle nuove tecnologie, agire sulla cultura organizzativatrasmettendo ai dipendenti i valori guida del cambiamento (orientamento ai risultati, capacità di innovazione, adattamento e flessibilità), far incontrarele esigenze della popolazione con le risorse disponibili nella comunità, cercando di coinvolgere e mettere a valore tutte le “risorse” pubbliche e privatepresenti sul territorio assumendo come comune il ruolo di facilitatore di relazioni

Obiettivi annuali e pluriennali

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2017 2018 2019

Semplificazione delle procedure, trasparenza, semplicità,chiarezza nell’agire, certezza del processo decisionale,facilità di acquisizione delle informazioni

Unioni civili e convivenze di fatto x x x

Risorse umane e strumentali da utilizzare

Mezzi e personale dell'Area servizi generali – Risorse ordinarie da bilancio pluriennale 2017 - 2019

186

SEZIONE OPERATIVA

OBIETTIVI AREA TECNICA

187

Missione 01 - servizi istituzionali, generali e di gestione

Programma 01.01 – organi istituzionali, segreteria generale e organizzazione

Responsabilità politica Pier Luca Baldini

Responsabilità gestionale Fulvio Pironi

Finalità da conseguire

Ricercare la qualità della città seguendo strategie a più dimensioni, sia in termini di scale di intervento (interventi strutturali e di processo), sia in termini di ambito d'azione (economico, ambientale, sociale)

Obiettivi annuali e pluriennali

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2017 2018 2019

Privilegiare la manutenzione e riqualificazione delpatrimonio pubblico con l'obiettivo di perseguire il piùpossibile l'efficientamento energetico delle strutture.

Realizzazione intervento di miglioramentolocale antisismico del municipio.Sala comunale di Barbiano: renderla accessibilea tutti valutando l'installazione del montascale.

x x

Risorse umane e strumentali da utilizzare

Mezzi e personale dell'Area tecnica– Risorse ordinarie da bilancio pluriennale 2017 - 2019

188

Missione 10 – Trasporti e diritto alla mobilità

Programm 10.05 - Viabilità' e infrastrutture stradali

Responsabilità politica Pier Luca Baldini

Responsabilità gestionale Fulvio Pironi

Finalità da conseguire

Ricercare la qualità della città seguendo strategie a più dimensioni, sia in termini di scale di intervento (interventi strutturali e di processo), sia in termini di ambito d'azione (economico, ambientale, sociale)

Obiettivi annuali e pluriennali

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2017 2018 2019

Sviluppare un piano pluriennale di manutenzione deimarciapiedi per favorire la mobilità delle fasce deboli

Proseguimento del piano di risistemazione deimarciapiedi ammalorati nelle frazioni e nelcapoluogo, in particolare in via D'Azeglio conripiantumazione alberi

x x x

Risorse umane e strumentali da utilizzare

Mezzi e personale dell'Area tecnica– Risorse ordinarie da bilancio pluriennale 2017 - 2019

189

Missione 09 – Sviluppo sostenibile e tutela del territorio edell'ambiente

Programma 09.02 - Tutela, valorizzazione e recuperoambientale

Responsabilità politica Pier Luca Baldini

Responsabilità gestionale Fulvio Pironi

Finalità da conseguire

Ricercare la qualità della città seguendo strategie a più dimensioni, sia in termini di scale di intervento (interventi strutturali e di processo), sia in termini di ambito d'azione (economico, ambientale, sociale)

Obiettivi annuali e pluriennali

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2017 2018 2019

Riqualificare gli impianti di pubblica illuminazione,esplorando possibili sinergie con i privati oppurearrivando alla costituzione di una Esco

Piano energetico e ulteriore riqualificazione degliimpianti esistenti

x x x

Risorse umane e strumentali da utilizzare

Mezzi e personale dell'Area tecnica– Risorse ordinarie da bilancio pluriennale 2017 - 2019

190

Missione 09 – Sviluppo sostenibile e tutela del territorio edell'ambiente

Programma 09.02 - Tutela, valorizzazione e recuperoambientale

Responsabilità politica Pier Luca Baldini

Responsabilità gestionale Fulvio Pironi

Finalità da conseguire

Ricercare la qualità della città seguendo strategie a più dimensioni, sia in termini di scale di intervento (interventi strutturali e di processo), sia in termini di ambito d'azione (economico, ambientale, sociale)

Obiettivi annuali e pluriennali

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2017 2018 2019

Mettere a disposizione dei cittadini finanziamenti perinterventi di riqualificazione del patrimonio esistentefinalizzati al risparmio energetico e al decoro urbano,accompagnati da accordi con gli artigiani del territorioper calmierare i prezzi

E' previsto il finanziamento per contributieconomici finalizzati al risparmio energetico abeneficio di richiedenti privati anche per glianni 2017 e 2018

x x

Risorse umane e strumentali da utilizzare

Mezzi e personale dell'Area tecnica– Risorse ordinarie da bilancio pluriennale 2017 - 2019

191

Missione 08 – Assetto del territorio ed edilizia abitativa

Programma 08.01 – Urbanistica e assetto territoriale

Responsabilità politica Pier Luca Baldini

Responsabilità gestionale Fulvio Pironi

Finalità da conseguire

Promuovere e conciliare obiettivi di sviluppo e trasformazione economica con la tutela dell'ambiente e del paesaggio e in questa ottica considerare ilverde quale migliore alleato per combattere l'inquinamento atmosferico. Promuovere nella comunità una diffusa e consapevole cultura ambientale,arrivando a sostenere forme di partecipazione attiva e di investimento collettivo dei cittadini

Obiettivi annuali e pluriennali

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2017 2018 2019

Migliorare la manutenzione degli spazi verdi esistenti edincrementare, dove possibile, la piantumazione di alberi esiepi. Per garantire ciò si intende proporre un patto dicittadinanza attiva con la comunità costituendo gruppistrutturati di volontari che si occupino delle piccolemanutenzioni verdi

Allestimento area verde di via Quasimodo aBarbiano e Parco Zanzi a Cotignola. Viene riconfermata la manutenzione ordinariaper il mantenimento del verde pubblico e laqualificazione sulla base di un attentomonitoraggio

x x x

Risorse umane e strumentali da utilizzare

Mezzi e personale dell'Area tecnica– Risorse ordinarie da bilancio pluriennale 2017 - 2019

192

Missione 09 – Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente

Programma 09.02 – Tutela, valorizzazione e recupero ambientale

Responsabilità politica Pier Luca Baldini

Responsabilità gestionale Fulvio Pironi

Finalità da conseguire

Promuovere e conciliare obiettivi di sviluppo e trasformazione economica con la tutela dell'ambiente e del paesaggio e in questa ottica considerare ilverde quale migliore alleato per combattere l'inquinamento atmpsferico. Promuovere nella comunità una diffusa e consapevole cultura ambientale,arrivando a sostenere forme di partecipazione attiva e di investimento collettivo dei cittadini

Obiettivi annuali e pluriennali

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2017 2018 2019

Investire sul parco Pertini per migliorare ilcoordinamento e le sinergie tra le attività che gravitanointorno a questi spazi. Migliorare la fruizione di questispazi con il completamento dell'illuminazione delpercorso ciclo-pedonale intorno al laghetto di pescasportiva

Completamento della recinzione edell'illuminazione del percorso ciclo-pedonaleintorno al laghetto di pesca sportiva del parcoPertini. Con la prevista concessione dell'area ex-centralegas di via Ponte Pietra, si valuterà un progetto diriqualficazione del parco Pertini

x x x

Risorse umane e strumentali da utilizzare

Mezzi e personale dell'Area tecnica– Risorse ordinarie da bilancio pluriennale 2017 - 2019

193

Missione 09 – Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente

Programma 09.02 – Tutela, valorizzazione e recupero ambientale

Responsabilità politica Pier Luca Baldini

Responsabilità gestionale Fulvio Pironi

Finalità da conseguire

Promuovere e conciliare obiettivi di sviluppo e trasformazione economica con la tutela dell'ambiente e del paesaggio e in questa ottica considerare ilverde quale migliore alleato per combattere l'inquinamento atmosferico. Promuovere nella comunità una diffusa e consapevole cultura ambientale,arrivando a sostenere forme di partecipazione attiva e di investimento collettivo dei cittadini

Obiettivi annuali e pluriennali

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2017 2018 2019

Area verde di Barbiano (quartiere Quercia): avviare unpercorso partecipato con la cittadinanza per valutarne ipossibili utilizzi: giardino, area attrezzata per lo sportall'aria aperta, spazio per lo sgambamento dei cani, zonaattrezzata per iniziative all’aperto

Appalto lavori nella prima parte del 2017 x

Risorse umane e strumentali da utilizzare

Mezzi e personale dell'Area tecnica– Risorse ordinarie da bilancio pluriennale 2017 - 2019

194

Missione 08 – Assetto del territorio ed edilizia abitativa

Programma 08.01 – Urbanistica e assetto territoriale

Responsabilità politica Pier Luca Baldini

Responsabilità gestionale Fulvio Pironi

Finalità da conseguire

Ricercare la qualità della città seguendo strategie a più dimensioni, sia in termini di scale di intervento (interventi strutturali e di processo), sia in termini di ambito d'azione (economico, ambientale, sociale)

Obiettivi annuali e pluriennali

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2017 2018 2019

Garantire una continua manutenzione delle strade urbaneed extraurbane, mettendo mano anche alla completasistemazione di via Nullo Baldini. Proseguire l'asfaltaturadelle strade bianche, privilegiando gli interventi sui trattia maggiore densità abitativa o a più alto carico di traffico

In programma l'asfaltatura di viale Vassura,compreso il rifacimento del sistema di raccoltadell'acqua ed acquedotto, via D'Azeglio, via DeGasperi, via Oberdan e vie del quartiereKennedy

x x x

Risorse umane e strumentali da utilizzare

Mezzi e personale dell'Area tecnica– Risorse ordinarie da bilancio pluriennale 2017 - 2019

195

Missione 08 – Assetto del territorio ed edilizia abitativa

Programma 08.01 – Urbanistica e assetto territoriale

Responsabilità politica Pier Luca Baldini

Responsabilità gestionale Fulvio Pironi

Finalità da conseguire

Ricercare la qualità della città seguendo strategie a più dimensioni, sia in termini di scale di intervento (interventi strutturali e di processo), sia in termini di ambito d'azione (economico, ambientale, sociale)

Obiettivi annuali e pluriennali

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2017 2018 2019

Affrontare alcune problematiche sulla viabilitàcomplessiva del territorio: a) percorso alternativo perl'accesso alla zona industriale di via Nullo Baldini perridurre il traffico pesante dalle aree residenziali vicine; b)rotonda via X aprile-via San Francesco.

Realizzazione della rotonda di ia X Aprile – Viapilastrino nel 2017, di via Felisio – via M. DiGenova ,nel 2018

x x

Risorse umane e strumentali da utilizzare

Mezzi e personale dell'Area tecnica– Risorse ordinarie da bilancio pluriennale 2017 - 2019

196

Missione 08 – Assetto del territorio ed edilizia abitativa

Programma 08.01 – Urbanistica e assetto territoriale

Responsabilità politica Pier Luca Baldini

Responsabilità gestionale Fulvio Pironi

Finalità da conseguire

Ricercare la qualità della città seguendo strategie a più dimensioni, sia in termini di scale di intervento (interventi strutturali e di processo), sia in termini di ambito d'azione (economico, ambientale, sociale)

Obiettivi annuali e pluriennali

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2017 2018 2019

Promuovere interventi ritenuti ambientalmente sostenibilicon importanti risorse compensative da destinare inparticolare alla messa in sicurezza idraulica del sistemafognario attraverso bacini di laminazione

Manutenzione straordinaria alla rete scolanteanche in accordo con i privati, con priorità suibacini dei canali di scolo Arginello adiacentiallo svincolo dell'A14DIR

x x x

Risorse umane e strumentali da utilizzare

Mezzi e personale dell'Area tecnica– Risorse ordinarie da bilancio pluriennale 2017 - 2019

197

Missione 08 – Assetto del territorio ed edilizia abitativa

Programma 08.01 – Urbanistica e assetto territoriale

Responsabilità politica Pier Luca Baldini

Responsabilità gestionale Fulvio Pironi

Finalità da conseguire

Ricercare la qualità della città seguendo strategie a più dimensioni, sia in termini di scale di intervento (interventi strutturali e di processo), sia in termini di ambito d'azione (economico, ambientale, sociale)

Obiettivi annuali e pluriennali

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2017 2018 2019

Qualificare i percorsi ciclo-pedonali che possonocollegare Cotignola con gli altri paesi attraversati dalfiume, sviluppando anche una cartellonistica che possavalorizzarne gli aspetti ambientali e storici,compatibilmente con la sicurezza idrogeologica di questearee

E' stata definita una mappa delle piste ciclabilinei comuni dell'Unione, che prevede cheattraverso l'utilizzo di strade del forese siarealizzata la rete dei percorsi ciclabili

x x x

Risorse umane e strumentali da utilizzare

Mezzi e personale dell'Area tecnica– Risorse ordinarie da bilancio pluriennale 2017 - 2019

198

Missione 12– Diritti sociali, politiche sociali e famiglia

Programma 12.09 – Servizio necroscopico e cimiteriale

Responsabilità politica Pier Luca Baldini

Responsabilità gestionale Fulvio Pironi

Finalità da conseguire

Costruire un territorio capace di coniugare solidarietà e sviluppo, affiancando una rete solida di servizi alla persona ad un'economia attenta e rigorosa

Obiettivi annuali e pluriennali

Obiettivo strategico Obiettivo operativo 2017 2018 2019

Concentrare l’attenzione su un’attenta manutenzione delpatrimonio comunale con particolare attenzione alle partimonumentali; realizzare interventi di ampliamento deicimiteri in base alle necessità

Ristrutturazione/restauro della della partemonumentale del cimitero di Budrio. Parziale ristrutturazione e consolidamento deisolai dei loculi rialzati di Barbiano. Ristrutturazione e ampliamento del cimitero diCotignola

x x

Risorse umane e strumentali da utilizzare

Mezzi e personale dell'Area tecnica– Risorse ordinarie da bilancio pluriennale 2017 - 2019

199

200