Dostosowanie miejscowych planów Dostosowanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennegozagospodarowania przestrzennegodo map zagrożenia powodziowegodo map zagrożenia powodziowego

Tarnów, 9 grudnia 2013 r.

Podstawy prawne

•ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (jednolity tekst Dz. U. z 2012 r. poz.647)

z uwzględnieniem zmian wynikających z

• ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o zmianie ustawy Prawo wodne

(jednolity tekst Dz. U. z 2012 r. poz. 145)

Zmiany

wprowadzone ustawą z dnia 5 stycznia 2011 r.

o zmianie ustawy Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw

art. 88k ustawy

ochronę ludzi i mienia przed powodzią realizuje się m.in.

przez kształtowanie zagospodarowania przestrzennego

dolin rzecznych lub terenów zalewowych.

Zgodnie z treścią uzasadnienia do noweli ustawy Prawo wodne:

„teren zalewowy stanowi obszar położony bezpośrednio wzdłuż rzeki, stanowiący część doliny rzecznej, który zalewany jest w okresach wezbrań i powodzi, gdy ilość wody prowadzonej rzeką nie mieści się w korycie. Powinien być to teren wyłączony spod zabudowy, aby w przypadku wezbrania można było bezpiecznie przeprowadzić wielką wodę bez ponoszenia znacznych strat, chroniąc jednocześnie tereny intensywnie zurbanizowane. Teren zalewowy może być podzielony na różne strefy zagrożenia powodziowego w zależności od przyjętego prawdopodobieństwa wystąpienia wezbrania. Zgodnie z nowelizacją ustawy strefy zalewowe wyznaczane będą dla wód o prawdopodobieństwie występowania powodzi raz na 10, 100 i 500 lat.”

Mapy zagrożenia powodziowego oraz mapy ryzyka powodziowego sporządza Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej do dnia 22 grudnia 2013 r. dla obszarów narażonych na niebezpieczeństwo powodzi wskazanych we wstępnej ocenie ryzyka powodziowego (wykonanej również przez Prezesa KZGW, dostępnej na stronie: http://www.kzgw.gov.pl/pl/wstepna-ocena-ryzyka-powodziowego.html ).

W terminie 18 miesięcy od dnia przekazania map zagrożenia powodziowego oraz map ryzyka powodziowego właściwym wójtom, burmistrzom, prezydentom miast należy uwzględnić granice obszarów w nich wyznaczonych, wprowadzając zmiany do:

• miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego,• decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego,• decyzji o warunkach zabudowy.

TERMINY

Wstępna ocena ryzyka powodziowego:http://www.kzgw.gov.pl/pl/Wstepna-ocena-ryzyka-powodziowego.html

2. Mapy zagrożenia powodziowego

dla nich

1. Wstępna ocena ryzyka powodziowego

wskazanie obszarów narażonych na niebezpieczeństwo powodzi

(http://www.kzgw.gov.pl/pl/wstepna-ocena-ryzyka-powodziowego.html)

(termin sporządzenia: do 22 grudnia 2013 r.)

Obowiązki Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej

wskazanie:• obszarów, na których prawdopodobieństwo powodzi jest niskie,• obszarów szczególnego zagrożenia powodzią,• obszarów narażonych na zalanie w przypadku przelania się wód przez wały, zniszczenia wałów lub budowli piętrzącej

art. 88 d ust. 2

3. Mapy ryzyka

PowodziowegoTermin sporządzenia

do 22 grudnia 2013 r.

dla nich

2. Mapy zagrożenia powodziowego

(termin sporządzenia: do 22 grudnia 2013 r.)

Obowiązki Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej

Przekazanie map zagrożenia powodziowego i map ryzyka powodziowego

1) właściwym dyrektorom urzędów żeglugi śródlądowej;

2) właściwym wojewodom;

3) właściwym marszałkom województw;

4) właściwym starostom;

5) właściwym wójtom (burmistrzom, prezydentom miast);

6) właściwym komendantom wojewódzkim i powiatowym (miejskim) Państwowej Straży Pożarnej.

Prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej

1) dyrektorom regionalnych zarządów gospodarki wodnej;2) Głównemu Geodecie Kraju;3) Głównemu Inspektorowi Ochrony Środowiska;4) dyrektorowi Rządowego Centrum Bezpieczeństwa.

MAPY ZAGROŻENIA POWODZIOWEGO

źródło: prezentacja KZGW ze spotkania 30 listopada 2012

Mapa zagrożenia powodziowego - obszary ,na których prawdopodobieństwo wystąpienia powodzi jest niskie i wynosi raz na 500 lat (0,2%)

MAPY ZAGROŻENIA POWODZIOWEGO

źródło: www.isok.gov.pl

Mapy zagrożenie powodziowego w wyniku przerwania wału.

MAPY RYZYKA POWODZIOWEGOElementy składowe map:

•szacunkowa liczba ludności zamieszkującej obszar zagrożony,

•budynki mieszkalne oraz obiekty o szczególnym znaczeniu społecznym (tj. szpitale, szkoły, przedszkola, hotele, centra handlowe i inne),

•obszary i obiekty zabytkowe,

•obszary chronione tj. ujęcia wód, strefy ochronne ujęć wody, kąpieliska, obszary ochrony przyrody,

•potencjalne ogniska zanieczyszczeń wody, w przypadku wystąpienia powodzi - zakłady przemysłowe, oczyszczalnie ścieków, przepompownie ścieków, punkty zrzutu ścieków, składowiska odpadów, cmentarze,

•wartości potencjalnych strat dla poszczególnych klas użytkowania terenu (tereny zabudowy mieszkaniowej, tereny przemysłowe, tereny komunikacyjne, lasy, tereny rekreacyjno-wypoczynkowe, użytki rolne, wody).

źródło: www.isok.gov.pl

Mapa ryzyka powodziowego - Negatywne konsekwencje dla ludności oraz wartości

potencjalnych strat powodziowych; obszary, na których prawdopodobieństwo wystąpienia powodzi jest niskie i

wynosi raz na 500 lat (0,2%)

źródło: prezentacja kzgw ze spotkania 30 listopada 2012

źródło: prezentacja kzgw ze spotkania 30 listopada 2012

Mapa ryzyka powodziowego - Negatywne konsekwencje dla środowiska, dziedzictwa kulturowego i działalności gospodarczej;

obszary na których prawdopodobieństwo wystąpienia powodzi jest niskie i wynosi raz na 500 lat (0,2%)

ANALIZY REGIONALNEGO ZARZĄDU GOSPODARKI WODNEJ W KRAKOWIE

Zle

wnia

Rab

y

Zle

wnia

Soły

Zle

wnia

Ska

wy

Zle

wnia

Dunajc

a

Zle

wnia

Wis

łoki

ANALIZY REGIONALNEGO ZARZĄDU GOSPODARKI WODNEJ W KRAKOWIE

źródło: oki.krakow.rzgw.gov.pl

ANALIZY REGIONALNEGO ZARZĄDU GOSPODARKI WODNEJ W KRAKOWIE

źródło: oki.krakow.rzgw.gov.pl

Z informacji uzyskanych w Wydziale Ochrony Przeciwpowodziowej Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej wynika, że

przekazanie map zagrożenia powodziowego i map ryzyka powodziowego nastąpi w formie cyfrowej.

Ponieważ mapy zagrożenia powodziowego i mapy ryzyka powodziowego są wykonywane w ramach projektu

ISOK ( Informatyczny System Osłony Kraju)

Zostaną również opublikowane na stronie internetowej projektu:

http://www.isok.gov.pl/

Sporządzanie map zagrożenia powodziowego i map ryzyka powodziowego

trwa dla tych obszarów województwa małopolskiego, które zostały wskazane

we wstępnej ocenie ryzyka powodziowego do objęcia I cyklem planistycznym.

Mapy zagrożenia powodziowego i mapy ryzyka powodziowego dla obszarów II cyklu planistycznego będą sporządzane po 2015 r.

w koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju,

w planie zagospodarowania przestrzennego województwa,

w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego

oraz

w decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego lub decyzji o warunkach

zabudowy

Przedstawione na mapach zagrożenia powodziowego oraz mapach ryzyka powodziowego granice obszarów, o których mowa w art. 88d ust. 2, uwzględnia się

Zgodnie z wymogiem art. 88f ustawy Prawo wodne

Obowiązki wójtów, burmistrzów, prezydentów miast

od dnia przekazania map zagrożenia powodziowego

w terminie 18 miesięcy od dnia przekazania map zagrożenia powodziowego i map ryzyka powodziowego

1

2

Od dnia przekazania map zagrożenia powodziowego

gminom

wszystkie decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania

na obszarach wykazanych na mapach zagrożenia powodziowego,

muszą uwzględniać poziom zagrożenia powodziowego

W terminie 18 miesięcy od dnia przekazania map zagrożenia powodziowego oraz

map ryzyka powodziowego

Wprowadzenie zmian w:

• miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego,

• decyzjach o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego,

• decyzjach o warunkach zabudowy.

uwzględnienie poziomu zagrożenia powodziowego wynikającego z wyznaczenia obszarów wskazanych na

mapach

Art. 15. 1. Wójt, burmistrz albo prezydent miasta sporządza projekt planu miejscowego, zawierający część tekstową i graficzną, zgodnie z zapisami studium oraz z przepisami odrębnymi, odnoszącymi się do obszaru objętego planem.

2. W planie miejscowym określa się obowiązkowo:

………………………………….

7) granice i sposoby zagospodarowania terenów lub obiektów podlegających ochronie, ustalonych na podstawie odrębnych przepisów, w tym terenów górniczych, a także obszarów szczególnego zagrożenia powodzią oraz obszarów osuwania się mas ziemnych

………………………………….

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

z dnia 27 marca 2003 r.

1. Na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią zabrania się wykonywania robót oraz czynności utrudniających ochronę przed powodzią lub zwiększających zagrożenie powodziowe, w tym:1) wykonywania urządzeń wodnych oraz budowy innych obiektów budowlanych;2) sadzenia drzew lub krzewów, z wyjątkiem plantacji wiklinowych na potrzeby regulacji wód oraz roślinności stanowiącej element zabudowy biologicznej dolin rzecznych lub służącej do wzmacniania brzegów, obwałowań lub odsypisk;3) zmiany ukształtowania terenu, składowania materiałów oraz wykonywania innych robót, z wyjątkiem robót związanych z regulacją lub utrzymywaniem wód oraz brzegu morskiego, a także utrzymywaniem, odbudową, rozbudową lub przebudową wałów przeciwpowodziowych wraz z obiektami związanymi z nimi funkcjonalnie.

Zasada określona w art.88 l

Definicje ustawowe

obszary narażone na niebezpieczeństwo powodzi

obszary szczególnego zagrożenia powodzią

określone we wstępnej ocenie ryzyka powodziowego obszary, na których istnieje znaczące ryzyko powodzi lub jest prawdopodobne wystąpienie znaczącego ryzyka powodzi

a) obszary, na których prawdopodobieństwo wystąpienia powodzi jest średnie i wynosi raz na 100 lat,b) obszary, na których prawdopodobieństwo wystąpienia powodzi jest wysokie i wynosi raz na 10 lat,c) obszary, między linią brzegu a wałem przeciwpowodziowym lub naturalnym wysokim brzegiem, w który wbudowano trasę wału przeciwpowodziowego, a także wyspy i przymuliska, o których mowa w art. 18, stanowiące działki ewidencyjne,d) pas techniczny w rozumieniu art. 36 ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej

Wskazane na mapach zagrożenia powodziowego i mapach ryzyka powodziowego granice obszarów należy wprowadzić do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz decyzji o

warunkach zabudowy.

(art. 88f ust. 7 zmienionej ustawy Prawo wodne)

dla pozostałych obszarów wskazanych na mapach zagrożenia powodziowego (na których prawdopodobieństwo wystąpienia powodzi jest niskie lub na których istnieje prawdopodobieństwo wystąpienia zdarzenia ekstremalnego, a także obejmujące tereny narażone na zalanie) nie określono zasad zagospodarowania.

Szczególne warunki dotyczące zagospodarowania terenów narażonych na niebezpieczeństwo powodzi (np. zakaz zabudowy, czy rodzaj użytkowania) sformułowano przepisami Prawa wodnego jedynie w odniesieniu do obszarów szczególnego zagrożenia powodzią

Koszty wprowadzenia zmian w planach oraz decyzjach, ponoszą odpowiednio budżety właściwych gmin albo województw.

koszty

Art.88f ust. 8

wznowienie postępowania i uchylenie decyzji

stwierdzenie nieważności decyzji

Skutki wydania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu

bez uwzględnienia poziomu zagrożenia powodziowego

Art. 145 § 1 pkt 6 kpa

Art. 156 § 1 pkt 2 kpa