Dr. J. Alfredo Cabrera Hernández. Oficina de Manejo

I SEMINARIO IBEROAMERICANO DE MANEJO COSTERO INTEGRADO

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lo MANEJO INTEGRADO COSTERO EN CUBA. MANEJO INTEGRADO COSTERO EN CUBA. AVANCES Y RETOS DESDE EL NIVEL AVANCES Y RETOS DESDE EL NIVEL

no d

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esar NACIONAL HASTA EL NIVEL LOCAL.NACIONAL HASTA EL NIVEL LOCAL.

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el D Dr. J. Alfredo Cabrera Hernández.Dr. J. Alfredo Cabrera Hernández.

Oficina de Manejo Costero. Varadero, CubaOficina de Manejo Costero. Varadero, Cuba

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Cádiz, 22-25 de abril, 2008

lo


CUBA EN EL CARIBE. PRINCIPALES CARACTERÍSTICASCUBA EN EL CARIBE. PRINCIPALES CARACTERÍSTICASD

esar

roll CUBA EN EL CARIBE. PRINCIPALES CARACTERÍSTICASCUBA EN EL CARIBE. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS

Extensión superficial:110 860 km2I l d C b 104 945 k 2

a pa

ra e

l Isla de Cuba:104 945 km2, Isla de La Juventud : 5915 Km2Resto: 1 600 islotes y cayos pequeños.Longitud de sus costas es de 5 746 km.

Tecn

olog

ía

Cuba, archipiélago situado en laC

gLa plataforma insular abarca más de 50 000 km2. Tres regiones: Occidental, Central y Oriental con 14

provincias y 169 municipios.Población estimada (2004): 11 241 291hab.

enci

a y

T cuenca del Caribe, es la mayor y másoccidental Isla de las Antillas Mayores.0.08% de las tierras, emergidas delplaneta, decimoquinto lugar entre lasmayores islas del mundo

Baja tasa media de crecimiento anual: 4.2 por mil habitantes Envejecimiento de la población, principal problema

demográfico del país.Densidad de población de 100 5 hab/km2

ano

de C

i mayores islas del mundo. Densidad de población de 100.5 hab/km .75.8 % de urbanización

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RECUPERACIÓN ECONÓMICO SOCIALRECUPERACIÓN ECONÓMICO SOCIALD

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roll RECUPERACIÓN ECONÓMICO SOCIALRECUPERACIÓN ECONÓMICO SOCIAL

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Finales de los 80 e inicios de los 90, crisis económica : Derrumbe del

enci

a y

T campo socialista y bloqueo impuesto por Estados Unidos.

A partir 1995: Proceso de recuperación , mayor reinserción de la

ano

de C

i p p , yeconomía cubana en el mercado internacional y mejorar de los nivelesde satisfacción de las necesidades fundamentales.

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lo


Des

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llRASGOS NATURALES COSTERO MARINOS MÁS IMPORTANTES RASGOS NATURALES COSTERO MARINOS MÁS IMPORTANTES Parte MarinaParte Marina

Predominio de los fondos rocosos, con parches de discontinuos de Predominio de los fondos rocosos, con parches de discontinuos de pastizales marinospastizales marinos y y amplio desarrollo de arrecifes coralinos. Presencia de bahías, poco profundas.amplio desarrollo de arrecifes coralinos. Presencia de bahías, poco profundas.Islas o cayos de reducido tamaño significativo endemismo y una notable vulnerabilidadIslas o cayos de reducido tamaño significativo endemismo y una notable vulnerabilidad

a pa

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l Islas o cayos de reducido tamaño, significativo endemismo y una notable vulnerabilidad Islas o cayos de reducido tamaño, significativo endemismo y una notable vulnerabilidad

RégimenRégimen bioclimáticobioclimático tropicaltropical

Tecn

olog

ía estacionalmenteestacionalmente húmedo,húmedo, concon acciónacciónintensaintensa dede loslos vientosvientos ee influenciainfluencia dedeunun ambienteambiente marítimomarítimo yy salinizadosalinizado..PocoPoco desarrollodesarrollo dede loslos suelossuelos enen queque

enci

a y

T PocoPoco desarrollodesarrollo dede loslos suelossuelos enen quequeelel tipotipo zonalzonal dede vegetaciónvegetacióncorrespondecorresponde aa loslos bosquesbosques yymatorralesmatorrales costeros,costeros, dispuestasdispuestas enenb db d l ll l ll lílí dd tt

ano

de C

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ParteParte CosteraCostera

bandasbandas paralelasparalelas aa lala línealínea dede costacosta..

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a ParteParte CosteraCosteraPredominioPredominio dede llanurasllanuras yy terrazasterrazas marinas,marinas, concon amplitudamplitud superficialsuperficial dede laslas rocasrocascarbonatadascarbonatadas..PresenciaPresencia dede sectoressectores dede playasplayas arenosasarenosas

ama

Iber

o PresenciaPresencia dede sectoressectores dede playasplayas arenosasarenosas..EnEn laslas partespartes másmás bajasbajas predominapredomina superficiessuperficies pantanosas,pantanosas, temporaltemporal oopermanentementepermanentemente inundadas,inundadas, cubiertascubiertas dede bosquesbosques dede mangles,mangles, aa vecesvecesadosadosadosados aa lala línealínea dede costacosta yy otrasotras vecesveces asociadosasociados aa depresionesdepresiones yy lagunaslagunas

Prog

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adosadosadosados aa lala línealínea dede costacosta yy otrasotras vecesveces asociadosasociados aa depresionesdepresiones yy lagunaslagunascosterascosteras..

PROBLEMAS PRIORIZADOSPROBLEMAS PRIORIZADOSlo


PROBLEMAS PRIORIZADOSPROBLEMAS PRIORIZADOSD

esar

roll

En la Estrategia Ambiental Nacional aparecen identificados comol i i l bl l i i t

a pa

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l los principales problemas, los siguientes:

Degradación de los suelos,

Tecn

olog

ía Deterioro del saneamiento y las condiciones ambientales enasentamientos humanos,Contaminación de las aguas terrestres y marinas

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T g yDeforestación y pérdida de biodiversidad.Inadecuado Manejo de la Zona Costera.

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CAMBIO CLIMÁTICO EN CUBACAMBIO CLIMÁTICO EN CUBAD

esar

roll

Los escenarios de cambio climático indican:

CAMBIO CLIMÁTICO EN CUBACAMBIO CLIMÁTICO EN CUBAa

para

el Que las magnitudes de la temperatura media anual del aire pudieran incrementarse

paulatinamente hasta alcanzar magnitudes entre 1.6°C y 2.5°C para el año 2100.En cuanto a precipitaciones, mayor incertidumbre: unos modelos indican la reducción de lostotales anuales otros incrementos pero incremento de la temperatura tan notable que podría

Tecn

olog

ía totales anuales, otros incrementos, pero incremento de la temperatura tan notable, que podríaocurrir una intensificación y expansión de los procesos de aridez y sequía.En el caso del nivel del mar, incrementos en el orden de 8 a 44 cm para el 2050 y de 20 a 95cm para el 2100.

enci

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T Tendencia a una mayor frecuencia e intensidad de las tormentas y huracanes.

25,4

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25,2

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24,6

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AÑOS

200319971991198519791973196719611955194919431937193119251919191319071901

POLÍTICA Y NORMATIVA PARA LA GESTIÓN COSTERO MARINAPOLÍTICA Y NORMATIVA PARA LA GESTIÓN COSTERO MARINAlo


Des

arro

llLA POLÍTICA ENFOCADA A ZONAS COSTERAS:

Desarrollar programas de manejo costero integrado para todos los sectores de nuestra Zona Costera.

a pa

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l MARCO LEGAL

El marco legal se ha venido fortaleciendo significativamente en los últimos años. 1997: Ley 81 de Medio Ambiente, la cual trata de modo holístico los temas ambientales.

Tecn

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ía y ,Le siguen varios Decretos-Leyes: Sistema Nacional de Áreas Protegidas y las Contravenciones en materia de medio ambiente y otros.

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AGOSTO 2000: DECRETO-LEY 212: GESTIÓN DE LA ZONA COSTERA.

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Fortalezas


Fortalezas. Análisis a partir del Decálogo del MIZC.

Sistema socio-político, gobernado centralmente por el Estado, pero que favorece la participación y concertación de todos los actores involucradosReparto de responsabilidades entre instituciones del Ministerio de CienciaReparto de responsabilidades entre instituciones del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente y Ministerio de Economía y Planificación, que lideran los procesos de ordenamiento territorial y gestión costera Marco legal apropiado, que incluye un Decreto-ley específico de gestión costera, loMarco legal apropiado, que incluye un Decreto ley específico de gestión costera, lo que favorece los procesos de MIZC.Capital humano con una formación y capacitación crecientes, que lo pone en condiciones científico-técnicas de asesorar los procesos de MIZC.pCada vez mayor inclusión de la dimensión ambiental en la planificación económica y social.Un aceptable nivel de información y conocimientos esenciales para adoptar el enfoque de MIZC y su implementación práctica.Elevación gradual de la educación ambiental en torno a la temática del desarrollo sustentable.


DebilidadesAnálisis a partir del Decálogo del MIZC.

Insuficiencias en el sistema de implementación y control del cumplimiento de lalegislación ambiental vigente.Todavía es bajo el nivel de coordinación y de cumplimiento de responsabilidades enTodavía es bajo el nivel de coordinación y de cumplimiento de responsabilidades enalgunas de las instituciones que deben estar involucradas en la conformación eimplementación de los Programas de MIZC.El nivel de transferencia de los conocimientos acumulados sobre los recursos yprocesos costeros es insuficienteNo se ha logrado un nivel adecuado de concientización pública de la problemática y delas costas, y muy en relación con ello, la participación pública en el diseño, adopción eimplementación de los Programas de MIZC es pobre.implementación de los Programas de MIZC es pobre.Abordaje desequilibrado en los asuntos claves y problemas de las zonas costeras queestán bajo régimen de MIZC.La formación y capacitación de la mayoría de los tomadores de decisión y de los propiosté i d i d i li d t i l l i ió l ttécnicos es demasiado especializada o sectorial, y no se logra una visión realmenteholísticaInexistencia o debilidad de la autoridad gubernamental del nivel local para apoyar oliderar los procesos de manejo integrado de la zona costera.p j g

INSTRUMENTOS PARA EL MANEJO COSTEROINSTRUMENTOS PARA EL MANEJO COSTEROlo


INSTRUMENTOS PARA EL MANEJO COSTEROINSTRUMENTOS PARA EL MANEJO COSTEROD

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roll Proyecto GEF-PNUD Ecosistema Sabana Camagüey, CUBA

Área Proyecto: 75, 000 km2

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Matanzas

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FASES Y METAS DEL PROYECTO SABANA CAMAGÜEYFORMACIÓN Y CAPACITACIÓNFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN

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ll FASES Y METAS DEL PROYECTO SABANA CAMAGÜEY

Fase 1Fase 1 Fase 2Fase 2 Fase 3Fase 3

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l Fase 1Fase 1 Fase 2Fase 2 Fase 3Fase 3

Tecn

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ía

Proteger la biodiversidad

enci

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Plan Estratégico de MIZC

Para integrar la

Implementación de prioridades del Plan

(1999(1999 –– 2004)2004)

Proteger la biodiversidad marina y costera de

significación global en los paisajes productivos

t t i d l

ano

de C

i protección de la biodiversidad y el

desarrollo sostenible

(1999 (1999 2004)2004) terrestres y marinos del Ecosistema Sabana Camagüey y a la vez

contribuir al desarrollo

oam

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a (1993 (1993 –– 1997)1997) social y económico del país

(2008…)

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Prog

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RECURSOS ECONÓMICOS Y FINANCIEROS RECURSOS ECONÓMICOS Y FINANCIEROS lo


RECURSOS ECONÓMICOS Y FINANCIEROS RECURSOS ECONÓMICOS Y FINANCIEROS PARA EL MANEJO COSTEROPARA EL MANEJO COSTERO

Des

arro

llProceso de declaración de “Zona Bajo Régimen de MIC” CITMA, CUBA 2008.

1 Tener definida una autoridad que coordina y controla las acciones que se desarrollan

a pa

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l 1. Tener definida una autoridad que coordina y controla las acciones que se desarrollan en la zona, de acuerdo con el Programa de Manejo Integrado de la Zona Costera.

2 Tener definidas las estructuras institucionales de coordinación integración y

Tecn

olog

ía 2. Tener definidas las estructuras institucionales de coordinación, integración y funcionamiento.

3. Tener aprobado por la autoridad correspondiente, el Programa de Manejo Integrado

enci

a y

T

4. Tener un aval de la Autoridad Ambiental, del territorio sobre el cumplimiento de la

p p p , g j gde la Zona Costera

ano

de C

i legislación ambiental en la zona y las medidas que dan solución a los incumplimientos y que se consideraran entre las acciones del Programa de Manejo Integrado Costero.

oam

eric

a 5. Tener implementado los mecanismos que resulten necesarios para garantizar la participación de las comunidades y los sectores pertinentes, en la gestión de la zona costera.

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lo


LA PLAYA DE VARADEROLA PLAYA DE VARADEROD

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roll LA PLAYA DE VARADEROLA PLAYA DE VARADERO

Es una playa exterior con

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l p yuna longitud aproximadade 21 Km., formada por

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Tecn

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ía arenas muy finas, decolores claros y origenbiogénico.

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ano

de C

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En los últimos 40 50 años se ha experimentado un creciente auge de

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a En los últimos 40- 50 años, se ha experimentado un creciente auge desu utilización turística y un grandioso desarrollo hotelero yextrahotelero, hasta convertirse Varadero, ya con más de 16 000habitaciones en el principal polo turístico de sol y playa en el país

ama

Iber

o habitaciones, en el principal polo turístico de sol y playa en el país,tanto por sus ingresos como por el número de visitantes que recibe.

Prog

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lo


MANEJO INTEGRADO COSTERO EN LA PLAYA DE VARADEROMANEJO INTEGRADO COSTERO EN LA PLAYA DE VARADEROMANEJO INTEGRADO COSTERO EN LA PLAYA DE VARADEROMANEJO INTEGRADO COSTERO EN LA PLAYA DE VARADEROD

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roll

3

MANEJO INTEGRADO COSTERO EN LA PLAYA DE VARADERO…MANEJO INTEGRADO COSTERO EN LA PLAYA DE VARADERO…MANEJO INTEGRADO COSTERO EN LA PLAYA DE VARADERO…MANEJO INTEGRADO COSTERO EN LA PLAYA DE VARADERO…

3

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24 4 233

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T 15 5 1

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TIEMPO TIEMPO

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Fase 1: Diagnósticos y Acciones varias. 1978- 2000Fase 2: Programa 2000-2001

ama

Iber

o Fase 2: Programa. 2000 2001Fase 3: Adopción formal. 2001Fase 4: Implementación y Monitoreo 2001- 2008 …

Prog

ra


p yFase 5: Evaluación y Certificación. 2005 -2008 …

lo

I SEMINARIO IBEROAMERICANO DE MANEJO COSTERO INTEGRADOMantenimiento, mejoramiento y

Monitoreo de la PlayaMantenimiento, mejoramiento y

Monitoreo de la PlayaRehabilitación de dunas.Rehabilitación de dunas.

Des

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ll yy

Ordenamiento ambiental de Ordenamiento ambiental de

a pa

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l

MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE

MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE

Ordenamiento ambiental de la Zona Costera y

demoliciones

Ordenamiento ambiental de la Zona Costera y

demoliciones

Tecn

olog

ía

Oficina InversionistaRecuperación playa de Varadero.CITMA-Matanzas

Oficina InversionistaRecuperación playa de Varadero.CITMA-Matanzas

Centro de Servicios Ambientales.

CITMA-Matanzas

Centro de Servicios Ambientales.

CITMA-Matanzas

P m Int d P m Int d

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T Programa Integrado Playa de Varadero.Programa Integrado Playa de Varadero. Investigaciones,

Informatización Y Proyectos

ano

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Saneamiento ambientalSaneamiento ambiental

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Supervisión y ControlSupervisión y Control Cultura AmbientalCultura Ambiental

Prog

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Supervisión y Control.Supervisión y Control. Cultura Ambiental.Cultura Ambiental.

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Litoral sur de la provincia de Matanzas.D

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8 1°

3 0'

81°

00'

RESERVA DE LA BIOSFERACIENAGA DE ZAPATA

Litoral sur de la provincia de Matanzas.a

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el

(CIENAGA DE ZAPATA

Zonificación

Tecn

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22° 30

Boca del Hatiguanico

E N S E N A D A D E L A B R O A372.000

304.500

AustraliaAustraliaAustraliaAustraliaAustraliaAustraliaAustraliaAustraliaAustralia

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Santo TomásSanto TomásSanto TomásSanto TomásSanto TomásSanto TomásSanto TomásSanto TomásSanto Tomás

VínculoVínculoVínculoVínculoVínculoVínculoVínculoVínculoVínculo

PálpitePálpitePálpitePálpitePálpitePálpitePálpitePálpitePálpite

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Zanja de la Meta

2

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Playa LargaPlaya LargaPlaya LargaPlaya LargaPlaya LargaPlaya LargaPlaya LargaPlaya LargaPlaya Larga

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489.000

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L A G U N A

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Ensenada de los Cocos

ENSENADA DE CAZONES(CANARREOS)

CarreterasMarinas

Límite de la ReservaLímite del Parque

Terrestres

TerrestresMarinas

Areas tampón

Areas núcleo

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GuasasaGuasasaGuasasaGuasasaGuasasaGuasasaGuasasaGuasasaGuasasa

Cayo RamonaCayo RamonaCayo RamonaCayo RamonaCayo RamonaCayo RamonaCayo RamonaCayo RamonaCayo Ramona

Playa GirónPlaya GirónPlaya GirónPlaya GirónPlaya GirónPlaya GirónPlaya GirónPlaya GirónPlaya Girón

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22° 00

20

©Centro Nacional de Areas Protegidas, 1999

Terrestres10

Kilómetros

Areas de transición

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82°

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MANEJO INTEGRADO COSTERO. LITORAL SUR DE MATANZASMANEJO INTEGRADO COSTERO. LITORAL SUR DE MATANZASMANEJO INTEGRADO COSTERO. LITORAL SUR DE MATANZASMANEJO INTEGRADO COSTERO. LITORAL SUR DE MATANZASD

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T 15 5

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TIEMPO TIEMPO Fase 1: Diagnósticos y Acciones varias. 2003-2004

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a Fase 1: Diagnósticos y Acciones varias. 2003 2004Fase 2: Programa. 2004-2005Fase 3: Adopción formal 2005

ama

Iber

o Fase 3: Adopción formal. 2005Fase 4: Implementación y Monitoreo. 2005- 2008 …Fase 5: Evaluación y Certificación

Prog

ra


Fase 5: Evaluación y Certificación. …

lo


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esar

roll MANEJO INTEGRADO COSTERO. BAHÍA DE MATANZASMANEJO INTEGRADO COSTERO. BAHÍA DE MATANZASMANEJO INTEGRADO COSTERO. BAHÍA DE MATANZASMANEJO INTEGRADO COSTERO. BAHÍA DE MATANZAS

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MANEJO INTEGRADO COSTERO BAHÍA DE MATANZAS…MANEJO INTEGRADO COSTERO BAHÍA DE MATANZAS…MANEJO INTEGRADO COSTERO BAHÍA DE MATANZAS…MANEJO INTEGRADO COSTERO BAHÍA DE MATANZAS…D

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3

MANEJO INTEGRADO COSTERO BAHÍA DE MATANZAS…MANEJO INTEGRADO COSTERO BAHÍA DE MATANZAS…MANEJO INTEGRADO COSTERO BAHÍA DE MATANZAS…MANEJO INTEGRADO COSTERO BAHÍA DE MATANZAS…

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TIEMPO TIEMPO Fase 1: Diagnósticos y Acciones varias. 2003- 2004

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a Fase 1: Diagnósticos y Acciones varias. 2003 2004Fase 2: Programa. 2004- 2005… Fase 3: Adopción formal. …

ama

Iber

o

Fase 4: Implementación y Monitoreo. …Fase 5: Evaluación y Certificación. …

Prog

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lo


NUEVO PROYECTOD

esar

roll NUEVO PROYECTO

Iniciativa de Gobernanza Costera para el Sector Nororiental. Martí. Matanzas. Cuba.

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Des

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ll

1 Entender al MIZC como un Proceso cuya esencia es la Integración

¿Qué lecciones hemos aprendido ?

a pa

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l 1. Entender al MIZC como un Proceso, cuya esencia es la Integración.2. Distinguir el Objeto y el Objetivo.3. Entender al MIZC como una sucesión de ciclos de planificación e

implementación y de aprendizaje Hay que garantizar la continuidad

Tecn

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ía implementación, y de aprendizaje. Hay que garantizar la continuidad.4. No hay que culminar primero las investigaciones para después iniciar

el Manejo. El trabajo de investigación puede ser parte del propio Programa. Lo que sí es imprescindible es un consenso inicial sobre los

enci

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T Programa. Lo que sí es imprescindible es un consenso inicial sobre los Asuntos claves, y poner límites a la Agenda.

5. El marco político y legal es un imprescindible análisis al momento de comenzar.

ano

de C

i

6. Un órgano de manejo local es imprescindible.7. El éxito sostenido depende siempre de la participación y del

compromiso voluntario de todos los actores.

oam

eric

a 8. El Monitoreo es esencial, tanto del ecosistema como de la propia gestión.

9. Deben fijarse y evaluarse Indicadores que permitan saber la

ama

Iber

o

efectividad del Manejo que estamos haciendo.10. Es conveniente la interacción entre las escalas locales y la escala

nacional. Los ensayos pilotos ayudan mucho a empezar.11 S i d h i t bi t l i i

Prog

ra


11. Se requiere de mucho intercambio entre las pocas experiencias en desarrollo. Un modelo iberoamericano de manejo debe abrirse paso.

lo


LA ESTRATEGIA ESD

esar

roll LA ESTRATEGIA ES:

Disminuir las vulnerabilidades y mitigar impactos

a pa

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l

y g pProteger las funciones ecosistémicas y los serviciosambientales

Tecn

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Manejo Integrado CosteroManejo Integrado Costero

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Documents

Dr. J. Alfredo Cabrera Hernández. Oficina de Manejo