Belügyminisztérium

Az önkormányzatok 2015. évi finanszírozása

1

2015. évi költségvetés 2015-ben folytatódik a feladatalapú finanszírozás, Cél: a struktúra megszilárdítása, egyedi problémák kezelése 2015. év fő feladatai:

◦ a működési hiány nélküli gazdálkodás fiskális feltételeinek erősítése◦ kistelepülések további felzárkózásának-, és az esélyegyenlőség

megteremtésének az elősegítése◦ az önkormányzati közfeladatok és közszolgáltatások színvonalának

emelése◦ szolidaritás elvének erőteljesebb érvényesítése (beszámítás!)◦ gyermekek esélyegyenlőségének megteremtése (több forrás)◦ segélyezettek visszavezetése a munkába (szociális rendszer átalakítása)

2

Rendelkezésre álló erőforrások 2015-benMagyarország 2015. évi központi költségvetésről szóló

2014. évi C. törvényIX. fejezet főösszege : 649 264,6 millió forint

3

Cím Alcím Megnevezés Támogatás

1.  A helyi önkormányzatok általános működésének és ágazati feladatainak támogatása:

 

  1.  A helyi önkormányzatok működésének általános támogatása 150 994,9

  2.  A települési önkormányzatok egyes köznevelési feladatainak támogatása 165 485,3

  3. A települési önkormányzatok szociális, gyermekjóléti és gyermekétkeztetési feladatainak támogatása

192 094,4

  4.  A települési önkormányzatok kulturális feladatainak támogatása 30 765,3

2.   A helyi önkormányzatok kiegészítő támogatásai 109 924,7

    Összesen:649 264,6

millió forintban

Helyi önkormányzatok működésének általános támogatása

Települési önkormányzatok működésének támogatása (hivatali, település-üzemeltetési feladatok, egyéb kötelező feladatok, lakott külterülettel kapcsolatos feladatok, üdülőhelyi feladatok),

Nem közművel gyűjtött háztartási szennyvíz ártalmatlanítása

Budapest Főváros Önkormányzatának kiegészítő támogatása Határátkelőhelyek fenntartásának támogatása Megyei önkormányzatok támogatása A 2014. évről áthúzódó bérkompenzáció támogatása

4

Változások a működés általános támogatásában

Települési önkormányzatok működésének támogatása o ez a jogcím kiegészül a lakott külterülettel kapcsolatos feladatok, és az

üdülőhelyi feladatok (fajlagos összeg 1,55 Ft/IFA Ft) támogatásával o Egyéb kötelező feladatok támogatása differenciáltabbá vált

Kiegészítő támogatás a gyengébb jövedelem-termelő képességű, az egy lakosra jutó 20.000 forint alatti adóerő-képességgel rendelkező települések esetén 1000 fő lakosságszám alatti települések legalább 4 millió forint, 1000 fő lakosságszám feletti települések legalább 5 millió forint, Egyéb települések legalább 3 millió forint,

Határátkelőhelyek fenntartásának támogatásao Átalakult csak a valódi feladattal rendelkező, schengeni külső

határszakaszokat fenntartó önkormányzatok támogatása

5

Beszámítás2015. évben is indokolt a „kiegyenlítő” rendszer fenntartása, sőt erősítése az előző évi tapasztatok figyelembevételével Változások:

az előző időszakhoz képest jóval differenciáltabb módon történik (a tavalyi 4 kategória helyett 2015. évben 12 kategória van)

a számított bevétel mértéke a 2013. évi iparűzési adóalap 0,55%-a, amely 0,05 százalékponttal haladja meg a 2014. évi hasonló mértéket

2015-ben már a 8500 Ft/lakos adóerő-képesség alatt található településeket sem érinti a csökkentés a (korábbi határ az 5000 Ft/lakos adóerő-képesség volt)

a jóval az átlag feletti bevétellel rendelkező települések támogatáscsökkentése a 2013. évi iparűzési adóalap 0,55%-át is meghaladja

a közös hivatal székhely önkormányzatait a rá irányadó %-os beszámításnál 10 százalékponttal kisebb beszámítás érinti a rá háruló többletfeladatok elismeréseként (a tavalyi 5 százalékpont helyett)

rendszer jellegű változás a beszámítás mellett kiegészül a „pozitív kiegyenlítéssel” (alacsony helyi adóbevétellel rendelkező településeknél)

Jogcímek: egyéb önkormányzati feladatok lakott külterülettel kapcsolatos feladatok, üdülőhelyi feladatok, település-üzemeltetési feladatok, hivatal működésének támogatása

6

Ágazati feladatok támogatása I.KöznevelésFő feladat 2015-ben is az óvodai ellátás biztosítása Bértámogatás (pedagógus életpálya követése) Óvodaműködtetési támogatás

változás a forrás jelentősen emelkedett (+20%)

Bejáró gyermekek utaztatásának támogatása Új támogatási célok

o az óvodai kapacitásbővítést célzó beruházások támogatása 2, 5 milliárd forinttal (2015. szept.1-től 3 éves kortól kötelező az óvodáztatás)

o kiegészítő támogatás a óvodapedagógusok minősítéséből adódó többletkiadásokhoz 2,4 milliárd forint

Iskolák működtetése ( 3000 fő lakosságszám felett)Figyelem! 2015. szeptembertől új működtetői ciklus, h.i.: március 31.

7

Ágazati feladatok támogatása II.Szociális-, gyermekjóléti és gyermekétkeztetési

feladatok Pénzbeli szociális ellátások kiegészítése jogcím (a korábban egyes jövedelempótló támogatások kiegészítése ) előirányzata csökkent

o oka a szociális támogatási rendszer átalakulása o indoka kormányzati cél a segélyezettek visszavezetése a munkába

(2018-ig minden munkaképes dolgozhasson)o március 1-jéig a támogatásokra forrás rendelkezésre áll (FHT, szoc.

segély, lakásfenntartási, adósságcsökkentési, óvodáztatási támogatás) Települési önkormányzatok szociális feladatainak egyéb

támogatása32000 Ft/fő adóerő-képesség alatt, települési támogatásra fordítható

Szociális alapszolgáltatásokNormatív alapon továbbra is

8

Ágazati feladatok támogatása II.Szociális-, gyermekjóléti és gyermekétkeztetési

feladatok

Egyes szociális szakosított ellátások (egy jogcím alá kerültek )Feladatalapúvá vált (bértámogatás + üzemeltetési támogatás)o Időskorúak átmeneti és tartós bentlakásos ellátásao Hajléktalan személyek tartós bentlakásos ellátásao Gyermekek és családosok átmeneti gondoskodását biztosító

intézmények

Gyermekétkeztetés a finanszírozás módja nem változott

változás a tavalyi évhez képest az előirányzat mértéke több, mint 5 milliárd forinttal emelkedett

Bértámogatás + üzemeltetési támogatás

9

Hatásköri változások a szociális ügyintézésben2015. március 1-jétől:

Járási hivatalokhoz kerül: FHT (időskorúak járadéka, alanyi ápolási díj marad)

Önkormányzatoknál megszűnik: o rendszeres szociális segélyo normatív lakásfenntartási támogatáso adósságcsökkentési támogatás

Települési támogatást állapíthat meg a képviselő-testület:o lakhatáshoz kapcsolódó rendszeres kiadások viseléséhezo 18 életévét betöltött tartósan beteg hozzátartozó ápolását végző

személy részére (méltányossági ápolási díj helyett)o gyógyszer-kiadások viseléséhez (méltányossági közgyógyellátás helyett)o lakhatási kiadások (rezsiköltség) hátralékának kezelésére

(adósságcsökkentési támogatás helyett) o rendkívüli élethelyzetbe kerülés esetére

Forrása: saját bevételek, 2.sz.mell.III/2. szociális feladatok egyéb támogatása, BM rendkívüli támogatás pályázati úton

10

Ágazati feladatok támogatása III.

Kulturális feladatok Könyvtári, közművelődési és múzeumi feladatok

ellátásaváltozás forrás emelkedés o működési célra az emelkedés mértéke közel 1,6 milliárd Fto 1,2 millió forint minimális támogatás (kistelepülések számára

kedvező) Színházak támogatása közel azonos a tavalyi évihez képest

„Art” mozi hálózat digitális fejlesztésének támogatása megegyezik a tavalyi támogatás mértékével

11

A helyi önkormányzatok kiegészítő támogatásai

I. Helyi önkormányzatok működési célú költségvetési támogatásai

II. Helyi önkormányzatok felhalmozási célú költségvetési támogatásai

III. Önkormányzati fejezeti tartalékIV. Vis maior támogatásA támogatási feltétek meghatározásának módja változott(Áht. VI. A költségvetési támogatások): 2015-ben miniszteri rendelet helyett pályázati kiírásban kell

rögzíteni a támogatási feltételeket

12

I. Helyi önkormányzatok működési célú költségvetési támogatásai

13

Jogcím megnevezése Pályázat kiírója Felelős Döntés

I.1. Lakossági víz-és csatornaszolgáltatás támogatása BM (EMMI egyetértő) BM

Tárcaközi bizottság javaslata alapján vízgazdálkodásért felelős miniszter dönt

I.2. Helyi szervezési intézkedésekhez kapcsolódó többletkiadások támogatása BM (NGM egyetértő) BM

Tárcaközi bizottság javaslatára a helyi önkormányzatokért felelős miniszter dönt

I.3. Gyermekszegénység elleni program keretében nyári étkeztetés biztosítása

EMMI (BM-NGM egyetértő) EMMI

Gyermek és ifjúság védelméért felelős miniszter dönt

I.4. A kötelezően ellátandó helyi közösségi közlekedési feladat támogatása

nincs pályázat

NFM-BM

A közlekedésért felelős miniszter és a helyi önkormányzatokért felelős miniszter az államháztartásért felelős miniszter egyetértésével a fővárosi önkormányzattal a felhasználás szabályairól támogatási szerződést köt

I.5. A települési önkormányzatok helyi közösségi közlekedésének támogatása NFM (BM-NGM egyetértő) NFM

Közlekedésért felelős miniszter dönt

I.6. Önkormányzati adatszolgáltatás minőségének javítása

50 millió forintNGM (BM egyetértő) NGM Államháztartásért felelős miniszter dönt

I.7. Megyei önkormányzatok rendkívüli támogatása

BM-NGM BM

Tárcaközi bizottság javaslatára a helyi önkormányzatokért felelős miniszter és az államháztartásért felelős miniszter együttesen dönt

I.8. A közérdekű kéményseprő-ipari közszolgáltató meg nem térülő költségeinek támogatása

100 millió forint.nincs pályázat

BM

A Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal tájékoztatásának figyelembevételével megállapított támogatásról a helyi önkormányzatokért felelős miniszter dönt

II. Helyi önkormányzatok felhalmozási célú költségvetési támogatásai

II.1. Lakossági közműfejlesztés támogatása nincs pályázat MÁK

BM utalványoz

II.2. Kompok, révek fenntartásának, felújításának támogatása NFM (BM-NGM egyetértő) NFM

Tárcaközi bizottság javaslata alapján közlekedésért felelős miniszter dönt

II.3. Önkormányzatok és társulásaik európai uniós fejlesztési pályázatai saját forrás kiegészítésének támogatása

BM (NGM-ME egyetértő) BM

Helyi önkormányzatokért felelős miniszter dönt

II.4. a) Egyes önkormányzati feladatokhoz kapcsolódó fejlesztési támogatás aa) Kötelező önkormányzati feladatot ellátó intézmények fejlesztése, felújítása

2000 millió forintBM-NGM

BM

Tárcaközi bizottság javaslatára a helyi önkormányzatokért felelős miniszter dönt

ab) Szociális szakosított ellátást és a gyermekek átmeneti gondozását szolgáló önkormányzati intézmények fejlesztése, felújítása

400 millió forintNGM (BM-ME egyetértő)

NGM

Ideiglenes bejegyzéssel rend. intézmények fejlesztésére max.20 millió forint. Tárcaközi bizottság javaslatára az államháztartásért felelős miniszter dönt

ac) Belterületi utak, járdák, hidak felújítása

1000 millió forintBM-NGM

BM

Felújításra, karbantartásra, max. 15 millió forint. Tárcaközi bizottság javaslatára a helyi önkormányzatokért felelős miniszter dönt

ad) Óvodai, iskolai és utánpótlás sport infrastruktúra-fejlesztés, felújítás

500 millió forintBM-NGM

BM

Tárcaközi bizottság javaslatára a helyi önkormányzatokért felelős miniszter dönt

14

II. Helyi önkormányzatok felhalmozási célú költségvetési támogatásai folytatás

II.4. b) Belterületi utak szilárd burkolattal való ellátása nincs pályázat BM OSAP adatok alapján BM utalványoz

II.5. Óvodai kapacitásbővítést célzó beruházások támogatása

2500 millió forintNGM (BM-EMMI egyetértő) NGM

Tárcaközi bizottság javaslatára az államháztartásért felelős miniszter dönt

II.6. "Art" mozihálózat digitális fejlesztésének (digitalizációjának) támogatása

EMMI (BM-NGM egyetértő) EMMI

Kultúráért felelős miniszter dönt

II.7. Közművelődési érdekeltségnövelő támogatás, muzeális intézmények szakmai támogatása a) Közművelődési érdekeltségnövelő támogatás

EMMI (BM-NGM egyetértő)

EMMI

Kultúráért felelős miniszter dönt

b) Múzeumok szakmai támogatásaEMMI (BM-NGM egyetértő) EMMI Kultúráért felelős miniszter dönt

c) Muzeális intézmények szakmai támogatása

EMMI (BM-NGM egyetértő) EMMI

Kultúráért felelős miniszter dönt

d) Járásszékhely települési önkormányzatok által fenntartott múzeumok szakmai támogatása

EMMI (BM-NGM egyetértő) EMMI

Kultúráért felelős miniszter dönt

II.8. Ózdi martinsalak felhasználása miatt kárt szenvedett lakóépületek tulajdonosainak kártalanítása nincs pályázat BM

OKF kezdeményezésének sorrándjében BM utalványoz

II.9. A gyermekétkeztetés feltételeit javító fejlesztések támogatása 1000 millió forint

NGM (BM-ME egyetértő) NGM

Tárcaközi bizottság javaslatára az államháztartásért felelős miniszter dönt

15

III. Önkormányzati fejezeti tartalékIV. Vis maior támogatás

III.4. Rendkívüli önkormányzati költségvetési támogatások BM-NGM BM-NGM

Tárcaközi bizottság javaslatára a helyi önkormányzatokért felelős miniszter és az államháztartásért felelős miniszter dönt

III.7.Adósságkonszolidációban részt nem vett települések fejlesztéseinek támogatása

2015. évi ütem részleges forrása

BM

Azokra a fejlesztésekre, amelyek forrása az EU támogatásokból nem biztosítható

16

Jogcím megnevezése Pályázat kiírója Felelős Döntés

IV. Vis maior támogatás Korm. rendelet alapján BM BM

Helyi önkormányzatokért felelős miniszter dönt

KÖSZÖNÖM MEGTISZTELŐ FIGYELMÜKET!

17