Dr. Tomaj Balázs Megfelelési Ellenőr...Bemutatkozás-1996 –2001. PPKE Jog-és Államtudományi Kar-2001 –2003. PPKE Deák Ferenc TovábbképzőIntézet (bank szakjogász) -2001

MAVIR - ITO Modell szerinti működése

Dr. Tomaj Balázs

Megfelelési Ellenőr

Tartalom

1. Bemutatkozás

2. Előzmények

3. ITO Modell

4. Megfelelési Ellenőr

5. Kérdések

Előadás célja: fejtágITO!

2012. szeptember 10. 2

Bemutatkozás

-1996 – 2001. PPKE Jog- és Államtudományi Kar

-2001 – 2003. PPKE Deák Ferenc Továbbképző Intézet (bank szakjogász)

-2001 – 2004. ING Bank Magyarország

-2004 – 2006. Horváth és Társai Ü.I. (DLA Piper Budapest)

-2006 – 2010. E.ON Hungária ZRt. (Központi Ügyek IG.)

-2010 – (…) TOMAJ Ü.I.

-2012. március 03. – [ITO] Megfelelési Ellenőr (MAVIR)



Előzmények

Cél: egységes belső villamosenergia-piac

- Első Szabályozási Csomag (1996/92/EK)

- Második Szabályozási Csomag (2003/54/EK)

- Harmadik Szabályozási Csomag (2009/72/EK)

- Bizottsági elfogadás: 2007. szeptember 19.

- „Nyolcak” beadványa: 2008. január 28.

- Hivatalos elfogadás: 2009. július 13.

Előzmények

Harmadik Szabályozási Csomag (2009/72/EK)

- Erős Közösségi kritika került megfogalmazásra, pl:

- „(4) … a Közösségben a villamos energia egyenlő feltételekkel és megkülönböztetés vagy hátrányok nélkül történő értékesítése akadályokba ütközik. Különösen a hálózathoz való megkülönböztetés mentes hozzáférés és egységesen hatékony szabályozói felügyelet hiánya az, amely nem létezik minden tagállamban.”

- „(7) … a jelenlegi szabályok és intézkedések nem biztosítják a szükséges keretet a jól működő belső piac megvalósításához.”

- „(10) … a 2003/54/EK rendeletben előírt, jelenleg hatályos jogi és funkcionális szétválasztási szabályok azonban nem vezettek az átviteli rendszer-üzemeltetők szétválasztásához.”



Előzmények

Harmadik Szabályozási Csomag:

-Cél: minden piaci szereplő megkülönböztetés-mentesen férjen hozzá az átviteli hálózatokhoz

-Új szétválasztási szabályok (3 választható szétválasztási modell)

-Tulajdonosi szétválasztás

-Független rendszerüzemeltető (ISO)

-Független átviteli rendszer-üzemeltető (ITO)

Előzmények

(1) Tulajdonjogi szétválasztás:

-Jelentős beavatkozás a Viv. szerkezetébe

-Hálózatot tulajdonló társaság leválasztása

-Hálózat tulajdonosa = átviteli hálózat üzemeltetője

-Irányítási és összeférhetetlenségi szabályok

(2) Független rendszerüzemeltetői modell (ISO):

-Viv. megtartja az átviteli hálózat tulajdonjogát

-Független rendszerüzemeltető kijelölése

-Irányítási és összeférhetetlenségi szabályok


ITO Modell

(3) Független átviteli rendszer-üzemeltetői modell – ITO:

-Politikai kompromisszum eredménye

-Jelenleg „tesztidőszak” - Bizottsági jelentés 2013. március 3-ig!

ITO Modell =

független átviteli rendszer-üzemeltetés

-Autonóm irányítás: villamosenergia-átviteli tevékenység- Átviteli rendszerirányítás

- Átviteli hálózat-üzemeltetés

- Hálózatfejlesztési terv készítése

-Ellátási és termelési érdekektől független átviteli rendszer-üzemeltetés


ITO Modell

Jogszabályi háttér:

-2009/72/EK Irányelv V. fejezet

-VET XII. fejezet, és VET Vhr.

-Jogi háttér = „minimál szabályozás”

-Részlet- és kiegészítő szabályok közös kialakítása (VIV-MAVIR-MEH)

Christopher Jones:

„… The ITO model can be seen as a test; a last chance for industry to prove that network can be efficiently operated independently whilst remaining under the ownership of a

supply company.”


ITO Modell


FelügyelőBizottság

Igazgatóság /Menedzsment

VIV azazMVM

Magyar EnergiaHivatal

Autonómműködés


Befektetési szabályok

ITO Modell

- MAVIR – VIV = „házassági szerződés” – szigorú együttélés!

- VIV = Vertikálisan integrált villamosenergia-ipari vállalkozás

- VIV definíció: VET 3. § 65 és 68 pontok

- VIV tagok:

- MVM Zrt.

- MVM Trade ZRt.

- MVM Partner ZRt.

- Paksi Atomerőmű ZRt.

- Vértesi Erőmű ZRt.

- MVM GTER ZRt.

- MVM Észak-Budai Fűtőerőmű Kft.

- MIFŰ Kft.

- BVMT ZRt.

- Hungarowind Kft.

- MAVIR ZRt. [nem VIV: HUPX ZRt. És leányvállalatai!]

-


ITO Modell

ITO Modell szerinti működés alap-feltételei:

-Önálló jogi személy [MVM-től jogilag független]

-Önálló telephely [MVM-mel nem összetéveszthető]

-Saját arculat / kommunikáció [MVM-től eltérő]

-Saját könyvvizsgáló [MVM-től független]

-Átviteli villamos-energia tevékenységhez:- Saját eszközök és berendezések [ideértve: IT]

- Saját személyzet [önálló HR politika]

- Sajátpénzügyi erőforrások

-Önálló döntéshozatal:- Üzemeltetés, karbantartás, átvitel-rendszer fejlesztés

- Pénzeszközök teremtése (hitelfelvétel és tőkeemelés)


ITO Modell

ITO Modell szerinti működés „garanciái”:

-Független átviteli rendszer-üzemeltetés szabályozása

-Részesedésszerzéssel kapcsolatos korlátok [MVM - MAVIR]

-Szigorú és ellenőrzött együttműködés [MVM-MAVIR-MEH]

-Tényleges függetlenséget biztosító irányítási struktúra

-Független személyzet és ügyvezetés [összeférhetetlenség]

-Tényleges függetlenséget biztosító belső szabályrendszer

-Korlátozott tulajdonosi [pénzügyi] kontroll

-Megfelelési Ellenőr alkalmazása [összeférhetetlenség]

-Magyar Energia Hivatal [hatékony és rendszeres kontroll]


ITO Modell

ITO Modell szerinti működés „érzékeny pontjai”:

-Szolgáltatás igénybevétele és nyújtása [MVM – MAVIR]

-Kereskedelmi és pénzügyi kapcsolatok [MVM - MAVIR]

-Tulajdonosi kontroll korlátai [MVM]

-IT és biztonsági rendszerek [MVM - MAVIR]

-Adatszolgáltatás tartalma és formája [MVM - MAVIR]



Lényege:

-ITO Modell kötelező „kelléke” - 2009/72/EK Irányelv 21. cikk

-Megfelelésért felelős tisztviselő – VET 102/E.

-Felügyelő Bizottsághoz rendelt (MEH 99/2012. sz. határozat)

-Függetlenségi és szakmai alkalmassági követelmények

-Összeférhetetlenségi és kizáró okok

-Kontroll szerepkör (ellenőrzés és beszámolás)

-Széles körű jogosítványok



Feladatok:

-Megfelelési Program figyelemmel kísérése

-Éves Megfelelési Jelentés (MEH) – március 01.

-Negyedéves Megfelelési Tájékoztatás (MEH)

-Felügyelő Bizottság tájékoztatása

-Egyéb tájékoztatás (MEH), pl.: - Jelentős hiányosságok feltárása

- Üzleti terv vagy eladósodás szint megtagadása

- Kereskedelmi és pénzügyi kapcsolatokról



Jogosítványok:

-Ellenőrzési jogosultság – bárhol/bármikor!

-Részvételi és tanácskozási jogosultság – bárhol/bármikor!

-Kötelező részvétel azokon az üléseken, melyek tárgya:

- a hálózathoz való hozzáférés feltételei (714/2009/EK rendelet szerint), különösen a tarifák, a harmadik felek hozzáférésére vonatkozó szolgáltatások, a kapacitáselosztás és a szűk keresztmetszetek kezelése, az átláthatóság, az egyensúly megteremtése és a másodlagos piacok vonatkozásában

- átviteli hálózat üzemeltetésével, karbantartásával és fejlesztésével kapcsolatos projektek (ideértve a csatlakozással kapcsolatos beruházások)

- átviteli rendszer üzemeltetéséhez szükséges energiavásárlás vagy eladás



Problémakörök:

-ITO Modellnek való megfelelés mindenkinek fontos!- MAVIR - MVM

- FGSZ - MOL

- Hivatal (MEH)

-2013. március 3-ig „tesztidőszak” – Európai Bizottság!

-Nincs korábbi gyakorlat vagy tapasztalat

-Megfeleléshez együttműködés kell!


Megfelelési ellenőr

Köszönöm a figyelmet!

Dr. Tomaj Balázs

[email protected]


Documents

Dr. Tomaj Balázs Megfelelési Ellenőr...Bemutatkozás-1996 –2001. PPKE Jog-és Államtudományi Kar-2001 –2003. PPKE Deák Ferenc TovábbképzőIntézet (bank szakjogász) -2001