MAVIR - ITO Modell szerinti működése
Dr. Tomaj Balázs
Megfelelési Ellenőr
Tartalom
1. Bemutatkozás
2. Előzmények
3. ITO Modell
4. Megfelelési Ellenőr
5. Kérdések
Előadás célja: fejtágITO!
2012. szeptember 10. 2
Bemutatkozás
-1996 – 2001. PPKE Jog- és Államtudományi Kar
-2001 – 2003. PPKE Deák Ferenc Továbbképző Intézet (bank szakjogász)
-2001 – 2004. ING Bank Magyarország
-2004 – 2006. Horváth és Társai Ü.I. (DLA Piper Budapest)
-2006 – 2010. E.ON Hungária ZRt. (Központi Ügyek IG.)
-2010 – (…) TOMAJ Ü.I.
-2012. március 03. – [ITO] Megfelelési Ellenőr (MAVIR)
2012. szeptember 10. 3
2012. szeptember 10. 4
Előzmények
Cél: egységes belső villamosenergia-piac
- Első Szabályozási Csomag (1996/92/EK)
- Második Szabályozási Csomag (2003/54/EK)
- Harmadik Szabályozási Csomag (2009/72/EK)
- Bizottsági elfogadás: 2007. szeptember 19.
- „Nyolcak” beadványa: 2008. január 28.
- Hivatalos elfogadás: 2009. július 13.
Előzmények
Harmadik Szabályozási Csomag (2009/72/EK)
- Erős Közösségi kritika került megfogalmazásra, pl:
- „(4) … a Közösségben a villamos energia egyenlő feltételekkel és megkülönböztetés vagy hátrányok nélkül történő értékesítése akadályokba ütközik. Különösen a hálózathoz való megkülönböztetés mentes hozzáférés és egységesen hatékony szabályozói felügyelet hiánya az, amely nem létezik minden tagállamban.”
- „(7) … a jelenlegi szabályok és intézkedések nem biztosítják a szükséges keretet a jól működő belső piac megvalósításához.”
- „(10) … a 2003/54/EK rendeletben előírt, jelenleg hatályos jogi és funkcionális szétválasztási szabályok azonban nem vezettek az átviteli rendszer-üzemeltetők szétválasztásához.”
2012. szeptember 10. 5
2012. szeptember 10. 6
Előzmények
Harmadik Szabályozási Csomag:
-Cél: minden piaci szereplő megkülönböztetés-mentesen férjen hozzá az átviteli hálózatokhoz
-Új szétválasztási szabályok (3 választható szétválasztási modell)
-Tulajdonosi szétválasztás
-Független rendszerüzemeltető (ISO)
-Független átviteli rendszer-üzemeltető (ITO)
Előzmények
(1) Tulajdonjogi szétválasztás:
-Jelentős beavatkozás a Viv. szerkezetébe
-Hálózatot tulajdonló társaság leválasztása
-Hálózat tulajdonosa = átviteli hálózat üzemeltetője
-Irányítási és összeférhetetlenségi szabályok
(2) Független rendszerüzemeltetői modell (ISO):
-Viv. megtartja az átviteli hálózat tulajdonjogát
-Független rendszerüzemeltető kijelölése
-Irányítási és összeférhetetlenségi szabályok
2012. szeptember 10. 7
ITO Modell
(3) Független átviteli rendszer-üzemeltetői modell – ITO:
-Politikai kompromisszum eredménye
-Jelenleg „tesztidőszak” - Bizottsági jelentés 2013. március 3-ig!
ITO Modell =
független átviteli rendszer-üzemeltetés
-Autonóm irányítás: villamosenergia-átviteli tevékenység- Átviteli rendszerirányítás
- Átviteli hálózat-üzemeltetés
- Hálózatfejlesztési terv készítése
-Ellátási és termelési érdekektől független átviteli rendszer-üzemeltetés
2012. szeptember 10. 8
ITO Modell
Jogszabályi háttér:
-2009/72/EK Irányelv V. fejezet
-VET XII. fejezet, és VET Vhr.
-Jogi háttér = „minimál szabályozás”
-Részlet- és kiegészítő szabályok közös kialakítása (VIV-MAVIR-MEH)
Christopher Jones:
„… The ITO model can be seen as a test; a last chance for industry to prove that network can be efficiently operated independently whilst remaining under the ownership of a
supply company.”
2012. szeptember 10. 9
ITO Modell
2012. szeptember 10. 10
FelügyelőBizottság
Igazgatóság /Menedzsment
VIV azazMVM
Magyar EnergiaHivatal
Autonómműködés
Megfelelési Ellenőr
Befektetési szabályok
ITO Modell
- MAVIR – VIV = „házassági szerződés” – szigorú együttélés!
- VIV = Vertikálisan integrált villamosenergia-ipari vállalkozás
- VIV definíció: VET 3. § 65 és 68 pontok
- VIV tagok:
- MVM Zrt.
- MVM Trade ZRt.
- MVM Partner ZRt.
- Paksi Atomerőmű ZRt.
- Vértesi Erőmű ZRt.
- MVM GTER ZRt.
- MVM Észak-Budai Fűtőerőmű Kft.
- MIFŰ Kft.
- BVMT ZRt.
- Hungarowind Kft.
- MAVIR ZRt. [nem VIV: HUPX ZRt. És leányvállalatai!]
-
2012. szeptember 10. 11
ITO Modell
ITO Modell szerinti működés alap-feltételei:
-Önálló jogi személy [MVM-től jogilag független]
-Önálló telephely [MVM-mel nem összetéveszthető]
-Saját arculat / kommunikáció [MVM-től eltérő]
-Saját könyvvizsgáló [MVM-től független]
-Átviteli villamos-energia tevékenységhez:- Saját eszközök és berendezések [ideértve: IT]
- Saját személyzet [önálló HR politika]
- Sajátpénzügyi erőforrások
-Önálló döntéshozatal:- Üzemeltetés, karbantartás, átvitel-rendszer fejlesztés
- Pénzeszközök teremtése (hitelfelvétel és tőkeemelés)
2012. szeptember 10. 12
ITO Modell
ITO Modell szerinti működés „garanciái”:
-Független átviteli rendszer-üzemeltetés szabályozása
-Részesedésszerzéssel kapcsolatos korlátok [MVM - MAVIR]
-Szigorú és ellenőrzött együttműködés [MVM-MAVIR-MEH]
-Tényleges függetlenséget biztosító irányítási struktúra
-Független személyzet és ügyvezetés [összeférhetetlenség]
-Tényleges függetlenséget biztosító belső szabályrendszer
-Korlátozott tulajdonosi [pénzügyi] kontroll
-Megfelelési Ellenőr alkalmazása [összeférhetetlenség]
-Magyar Energia Hivatal [hatékony és rendszeres kontroll]
2012. szeptember 10. 13
ITO Modell
ITO Modell szerinti működés „érzékeny pontjai”:
-Szolgáltatás igénybevétele és nyújtása [MVM – MAVIR]
-Kereskedelmi és pénzügyi kapcsolatok [MVM - MAVIR]
-Tulajdonosi kontroll korlátai [MVM]
-IT és biztonsági rendszerek [MVM - MAVIR]
-Adatszolgáltatás tartalma és formája [MVM - MAVIR]
2012. szeptember 10. 14
Megfelelési Ellenőr
Lényege:
-ITO Modell kötelező „kelléke” - 2009/72/EK Irányelv 21. cikk
-Megfelelésért felelős tisztviselő – VET 102/E.
-Felügyelő Bizottsághoz rendelt (MEH 99/2012. sz. határozat)
-Függetlenségi és szakmai alkalmassági követelmények
-Összeférhetetlenségi és kizáró okok
-Kontroll szerepkör (ellenőrzés és beszámolás)
-Széles körű jogosítványok
2012. szeptember 10. 15
Megfelelési Ellenőr
Feladatok:
-Megfelelési Program figyelemmel kísérése
-Éves Megfelelési Jelentés (MEH) – március 01.
-Negyedéves Megfelelési Tájékoztatás (MEH)
-Felügyelő Bizottság tájékoztatása
-Egyéb tájékoztatás (MEH), pl.: - Jelentős hiányosságok feltárása
- Üzleti terv vagy eladósodás szint megtagadása
- Kereskedelmi és pénzügyi kapcsolatokról
2012. szeptember 10. 16
Megfelelési Ellenőr
Jogosítványok:
-Ellenőrzési jogosultság – bárhol/bármikor!
-Részvételi és tanácskozási jogosultság – bárhol/bármikor!
-Kötelező részvétel azokon az üléseken, melyek tárgya:
- a hálózathoz való hozzáférés feltételei (714/2009/EK rendelet szerint), különösen a tarifák, a harmadik felek hozzáférésére vonatkozó szolgáltatások, a kapacitáselosztás és a szűk keresztmetszetek kezelése, az átláthatóság, az egyensúly megteremtése és a másodlagos piacok vonatkozásában
- átviteli hálózat üzemeltetésével, karbantartásával és fejlesztésével kapcsolatos projektek (ideértve a csatlakozással kapcsolatos beruházások)
- átviteli rendszer üzemeltetéséhez szükséges energiavásárlás vagy eladás
2012. szeptember 10. 17
Megfelelési Ellenőr
Problémakörök:
-ITO Modellnek való megfelelés mindenkinek fontos!- MAVIR - MVM
- FGSZ - MOL
- Hivatal (MEH)
-2013. március 3-ig „tesztidőszak” – Európai Bizottság!
-Nincs korábbi gyakorlat vagy tapasztalat
-Megfeleléshez együttműködés kell!
2012. szeptember 10. 18
Megfelelési ellenőr
Köszönöm a figyelmet!
Dr. Tomaj Balázs
2012. szeptember 10. 19