Tájékoztatás a települési önkormányzat jegyzőjének mint I. fokú gyámhatóságnak

feladat- és hatáskörét érintő jogszabályváltozásokról

dr. Vámos Viktória osztályvezető

Békés Megyei Kormányhivatal Szociális és GyámhivatalaGyámügyi és Gyermekvédelmi Osztály Békéscsaba, 2013. május 3.

§I. A települési önkormányzat jegyzőjének feladat- és

hatásköre 2013. év január hó 1. napjától:

A gyermekvédelmi és gyámügyi feladat- és hatáskörök ellátásáról,

valamint a gyámhatóság szervezetéről és illetékességéről szóló

331/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Gyszr.) 3. § (1)

bekezdés c), g), l) és m) pontjaiban foglaltak határozzák meg.

a gyámhatósági ügyekben megkeresésre környezettanulmányt

készít,

megállapítja a gyermek rendszeres gyermekvédelmi

kedvezményre való jogosultságát,

megállapítja az óvodáztatási támogatásra való jogosultságot,

ellátja a törvényben vagy kormányrendeletben hatáskörébe utalt

egyéb gyermekvédelmi és gyámügyi feladatokat (a vagyonleltár

készítése külön anyagi jogi jogszabályhely megjelölése nélkül is)

II. 2013. év április hó 1. napjától hatályos jogszabályváltozások:

Jogalapja: a szociális és gyermekvédelmi tárgyú törvények Magyary Egyszerűsítési Programmal összefüggő módosításáról, valamint egyéb törvények módosításáról szóló 2013. évi XXVII. törvény. A hatályba léptetés fokozatossága: többsége 2013. év április hó 1. napján lépett hatályba

2013. év július hó 1. napjától

2013. év október hó 1. napjától lép hatályba A jogszabályváltozások célja: a lakossági ügyfelekre háruló adminisztratív terhek csökkentése,

valamint

a jogalkalmazói gyakorlatban felmerült kérdések, felvetések kezelése

II. 2013. év április hó 1. napjától hatályos jogszabályváltozások:

1. Az illetékességi szabályok módosítása: /A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 18/A. §/ • a személyiadat- és lakcímnyilvántartás adatai irányadóak

• a jegyzői gyámhatóság illetékességét elsősorban az ügyfél

bejelentett lakóhelye alapozza meg. /hivatkozás: a Gyszr. 21.

§ (1) bekezdés a) pontja/

• a lakcímnyilvántartásba bejelentett tartózkodási hely szerinti

jegyzői gyámhatóság csak abban az esetben jár el, ha az

ügyfél életvitelszerűen a bejelentett tartózkodási helyén él

II. 2013. év április hó 1. napjától hatályos jogszabályváltozások:

2. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény, kiegészítő gyermekvédelmi támogatás: 

• a két ellátás összevonásra kerül oly módon,

hogy a kiegészítő gyermekvédelmi támogatás –

„pénzbeli ellátás” elnevezéssel – a rendszeres

gyermekvédelmi kedvezmény egyik, speciális

jogosulti kör számára nyújtható komponensévé

válik. Az ügyfélnek így csak egy kérelmet kell

benyújtania és egy eljárásban születhet meg a

döntés

II. 2013. év április hó 1. napjától hatályos jogszabályváltozások:

2. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény, kiegészítő gyermekvédelmi támogatás (folytatás): • amennyiben gyámrendeléskor a rendszeres gyermekvédelmi

kedvezményre való jogosultsága már fennáll, a járási gyámhivatal a gyámrendelő határozat megküldésével értesíti az illetékes jegyzőt, aki hivatalból felülvizsgálja azt

Jogalkotói szándék:

időben kiszűrhetővé válnak a kedvezményre a jogosultsági feltételek változása miatt továbbiakban nem jogosult

személyek, ha a jogosultsági feltételek továbbra is fennállnak, egyidejűleg

vizsgálhatóvá válik a kiegészítő támogatásként nyújtott pénzbeli ellátásra való jogosultság is, amennyiben ezt a gyám kéri

II. 2013. év április hó 1. napjától hatályos jogszabályváltozások:

2. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény, kiegészítő gyermekvédelmi támogatás (folytatás):• az összevonással egyidejűleg módosításra került a Gyer.

3. számú mellékletét képező formanyomtatvány is

• a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságot megállapító határozatban a 2-5 év közti életkorú gyermekek esetében a jegyzőnek tájékoztatást kell nyújtani az óvodáztatási támogatás igénylésének lehetőségéről, feltételeiről és módjáról

• a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény első alkalommal történő megállapításakor – erre irányuló kérelem esetén – a határozat egy példányát meg kell küldeni a kérelemben megjelölt, a gyermek étkeztetését biztosító intézmény számára

II. 2013. év április hó 1. napjától hatályos jogszabályváltozások:

2. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény, kiegészítő gyermekvédelmi támogatás (folytatás):

• nagykorúvá vált kérelmező az egyéb

jogosultsági feltételek fennállása mellett is csak

akkor lesz jogosult rendszeres gyermekvédelmi

kedvezményre, ha a nagykorúvá válását

megelőző második hónap első napja, valamint a

nagykorúvá válását megelőző nap közötti

időszakban legalább egy napig rendszeres

gyermekvédelmi kedvezményre volt jogosult

II. 2013. év április hó 1. napjától hatályos jogszabályváltozások:

2. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény, kiegészítő gyermekvédelmi támogatás (folytatás):• meghatározásra kerültek a kedvezményre való

jogosultság megszűnésének és megszüntetésének esetei. Ezek a Gyvt. 20. § (4) bekezdésében foglaltak

szerint:

a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megszűnik a 20. § (1) bekezdésben meghatározott időtartamok leteltével,

megszüntetésre kerül, ha a jogosultsági feltételekben bekövetkezett

változás alapján lefolytatott felülvizsgálat azzal az eredménnyel zárul, hogy a jogosultsági feltételek nem állnak fenn,

vagy a gyermek gyermekvédelmi szakellátásba

kerül

II. 2013. év április hó 1. napjától hatályos jogszabályváltozások:

2. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény, kiegészítő gyermekvédelmi támogatás (folytatás):

• a Gyer. 180. §-a szerinti átmeneti rendelkezés: a

módosítással érintett rendelkezéseket – a Gyer. 65/B. §-

át érintő módosítás kivételével – 2013. év április hó 1.

napján folyamatban lévő ügyekben, valamint a 2013.

év március hó 31. napját követő felülvizsgálat során

is alkalmazni kell§

II. 2013. év április hó 1. napjától hatályos jogszabályváltozások:

3. Óvodáztatási támogatás:• indokolttá vált alapvető fogalmak pontosabb

meghatározása: a kérelem benyújtásának végső időpontja: a

kérelem legfeljebb annak az óvodai nevelési évnek a kezdetéig (tárgyév augusztus 31-ig) terjeszthető elő, amely évben a gyermek az ötödik életévét betölti

folyósításának időpontja: első alkalommal történő folyósítása a jogosultságot megállapító határozat jogerőre emelkedésének időpontjához került igazításra

a rendszeres óvodába járás igazolásának módja: egységes módon történő igazolása érdekében a Gyer. kiegészítésre került egy 14. számú, az óvodavezető által kitöltendő, az Óvodáztatási támogatás megállapításához, illetve továbbfolyósításához megnevezésű Igazolás nyomtatvánnyal

II. 2013. év április hó 1. napjától hatályos jogszabályváltozások:

3. Óvodáztatási támogatás (folytatás):• az ügyintézésre nyitva álló idő csökkenése: az

óvodáztatási támogatás iránti kérelem elbírálására 21 nap áll rendelkezésre (a korábbi 30 nap helyett)

• a támogatásra való jogosultság megszüntetését követően meghatározott feltételek fennállása esetén

ismételten megállapítható• a Gyer. 181. §-a szerinti átmeneti rendelkezés: a

2013. év március hó 31. napját követően indult ügyekben és a 2013. év április hó 1. napját megelőzően megállapított óvodáztatási támogatásnak a 2013. év március hó 31. napját követően esedékes, további alkalommal történő folyósítására kell alkalmazni

III. 2013. év július hó 1. napjától hatályos jogszabályváltozások:

Ügyintézéshez szükséges dokumentumok számának csökkentése:

• csökken az ügyfél által a kérelemhez benyújtandó iratok száma is (Gyer. 65/B. §)

• a Magyar Államkincstár (MÁK) az általa folyósított családtámogatási és fogyatékossági ellátásokkal kapcsolatos feladatai során egységes szociális nyilvántartást vezet

• bővül az egységes szociális nyilvántartáshoz hozzáférésre jogosultak köre, a jegyző is közvetlen lekérdezéssel, díjmentesen elérheti az általa megállapított támogatások feltételeinek meghatározása érdekében szükséges adatokat. Nem lesz szükséges az ellátás kérelmezésekor a családtámogatásra vonatkozó igazolás csatolása a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény esetén. Nem lesz szükség az egyedülállóság tényéről szóló nyilatkozatra a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény esetében, valamint a tartósan beteg, illetőleg súlyosan fogyatékos gyermek egészségi állapotára, fogyatékossági támogatás folyósítására vonatkozó igazolás csatolására a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény esetében

• a jelszavakat, illetve a rendszer használatához szükséges információkat a megyei igazgatóságok fogják közölni

IV. 2013. év október hó 1. napjától hatályos jogszabályváltozások:

Ügyintézés megkezdésének kiterjesztése, tájékoztatási csatornák bővítése: • a kormányablak tájékoztatást nyújt a tudnivalókról, illetve lehetővé válik az

ellátások iránti kérelem kormányablakban történő benyújtása a rendszeres

gyermekvédelmi kedvezmény és az óvodáztatási támogatás esetén

V. A települési önkormányzatok jegyzőit érintő további tudnivalók, ésaz I. fokú gyámhatósági tevékenységgel kapcsolatos gyakori problémák:

1. A megelőlegezett gyermektartásdíj hátralékának behajtása:

• A települési önkormányzat jegyzője I. fokú

önkormányzati adóhatósági hatáskörében a behajtott

hátralékot – amennyiben lehetséges, az annak alapjául

szolgáló, a behajtott hátralék beazonosításra alkalmas

írásbeli dokumentáció megküldésével egyidejűleg – a

Békés Megyei Kormányhivatal Pénzügyi Főosztálya

„Gyermektartásdíj megelőlegezése” megnevezésű,

10025005-00239578-01160004számú folyószámlájára utalja át

V. A települési önkormányzatok jegyzőit érintő további tudnivalók, ésaz I. fokú gyámhatósági tevékenységgel kapcsolatos gyakori problémák:

2. Az I. fokú gyámhatósági döntések kötelező tartalmi elemei:A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL törvény (a továbbiakban: Ket) 72. § (1) bekezdés b) pontja alapján a Gyvt. 5. § t) pontja szerinti személyazonosító adat: az érintett személy neme, állampolgársága. 3. Eljárási költségviseléssel kapcsolatos rendelkezés:A Ket. 72. § (1) bekezdés d) pont de) alpontja előírja az eljárási költségek viseléséről szóló döntést, ha arról a hatóság nem külön dönt. 4. Adatszolgáltatások határidőre történő pontos megküldése.

5. I. fokú gyámhatósági döntések felterjesztései fellebbezésről kialakított állásponttal és iratjegyzékkel együtt.

§

Tájékoztatás a települési önkormányzat jegyzőjének mintI. fokú gyámhatóságnak feladat- és hatáskörét érintő jogszabályváltozásokról

Köszönöm megtisztelő figyelmüket!