Dra. María Isabel Rivera VargasUniversidad de Guadalajara

Desarrollo económico, tecnológico y de escalamiento industrial

Cuidado y conservación del Medio Ambiente

Desarrollo y Bienestar Social

OBJETIVO:¿Cuál ha sido el impacto de la IED en el sector de TI en Guadalajara ?

Derramamiento tecnológico para el escalamiento

industrial

?Derramamiento tecnológico y de

prácticas medioambientales para el cuidado y conservación del medio ambiente

Bienestar Social

TESIS

MARCO CONTEXTUAL

CARACTERÍSTICAS DE LA IND GLOBAL DE TICrea Barreras de

EntradaAltamente

Concentrada

GRANDES JUGADORES

NUTRIDOS POR POLÍTICAS PROACTIVAS

COREA

TAIWAN

CHINA

INDIA

MALASIA NO ES CLARO

SINGAPUR SI SOBREVIVIRÁN

POLÍTICAS PROACTIVASConstrucción de capacidades en firmas

locales

Programas de entrenamiento técnico y de administración de negocios para firmas locales y sus trabajadores

Integración en las cadenas de valor globales de CTNs

Promoción de relaciones de colaboración entre CTNs y universidades para incrementar el valor agregado

Provisión de créditos a firmas endógenas

MARCO ANALÍTICO

TECNOLOGÍA Tecnología LimpiaHABILIDADES RELEVANTES Mejores Prácticas de Manejo

y Gestión AmbientalDesechos Industriales Menos Tóxicos

Organización1. El impacto económico,

tecnológico y de escalamiento industrial

2. El impacto medio ambiental

3. Impacto Social

1. El impacto económico, tecnológico y de escalamiento industrial

¿Qué sucedió?, ¿Cómo? y ¿Por qué? Formación del cluster de la electrónica Crecimiento y Desarrollo Período de Crisis Proceso de Reestructuración

Análisis

¿Qué sucedió?, ¿Cómo? y ¿Por qué?

FORMACIÓN DEL CLUSTER◦ Convenio con IBM (1985)◦TLCAN

Afluencia Corporaciones GlobalesO. E. Ms (Manufactureros de Equipo Original)

IBM, MOTOROLA, HP, LUCENT TECHNOLOGIES, NEC, INTEL

CMs (Manufactureros por Contrato)

Flextronics, Solectron, Jabil Circuit, Sci-Sanmina

Aniquilamiento de Firmas

Entre 1985-1997 el número de firmas electrónicas endógenas disminuyó en un 71%

13 de las 25 firmas existentes en 1997 se encontraron cerradas en el 2004

Cumex Electronics Tarjetas de Memoria / Tarjetas de Circuitos ImpresosMitel Componentes de teléfonosPhoenix International Inyección de PlásticosEncitel Tarjetas de Memoria / Tarjetas de Circuitos ImpresosInfo Spacio Tarjetas de Memoria de ImpresorasLogix Computers Diseño y Manufactura de PCsMexel Tarjetas de Memoria y Tarjetas de Circuitos ImpresosUnisys Tarjetas de Memorias de Computadoras y PeriféricosElectron Diseño y Manufactura de PCsScale Computers Diseño y Manufactura de PCsAdvanced Electronics Diseño y Manufactura de PCsCompuworld Tarjetas de Memorias de Discos Duros Microtron Protectores y Empaques de Cartón

Fuente: Rivera Vargas (2002); Gallagher and Zarsky (2007)

50/50 Mex-US

100% Mex100% Mex

Firma Propiedad (porcentaje)

Cierre de Plantas Total o Parcialmente Propiedad Mexicana en la Industria TI

Actividad

51/49 Mex-Canadá50/50 Mex-US

100% Mex100% Mex

100% Mex100% Mex

100% Mex100% Mex100% Mex100% Mex

CRECIMIENTO Y DESARROLLO

AÑOINVERSIÓN

EXTRANJERA DIRECTA

EMPLEO EXPORTACIONES

1994 ND 12,360 1,6601995 177 17,250 2,3001996 398 29,000 3,5001997 451 50,000 5,2001998 427 60,000 6,4401999 342 80,000 9,0292000 230 70,000 10,4202001 180 45,000 9,500

Table 1: Desempeño de la Industria Electrónica en Jalisco 1994-2001 (Millones de Dólares )

Fuente: Dussel, Galindo, y Loria (2003).

PERÍODO DE CRISIS1. Recesión Económica EE.UU.

◦ Decremento Exportaciones ◦ Crisis Sobreproducción◦ Precios de las acciones cayeron

2. China ingresó OMC

Algunas CTNs volaran a China y Este de Asia

¿Por qué China resultó más atractiva?

Salarios más bajos US$2.40/.95Infraestructura Consolidada

Eficiencia Aduanas (Flexibilidad, rapidez, + tecnología y personal bien entrenado)

Costos de Electricidad = 70% Costos en México

Base de Proveedores DesarrolladaMercado Doméstico Grande y

CrecienteImpuestos + bajosTerrenos sin costo (Martínez y Neme,1994).

REESTRUCTURACIÓN INDUSTRIAL

Moverse a un segmento de mayor valor agregado

Ensamblado Diseño

Manufactura Electrónico

Programa Académico de Diseño y Tecnología de Semiconductores (PADTS) para entrenar 500 diseñadores electrónicos de clase mundial

• Programa de Creación de Emprendedores Tecnológicos (PCET) para entrenar 30 empresarios en dos años.

GOBIERNO

ACADEMIACINVESTAV

CONSEJO ESTATAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

EMPRESASINTEL

IMPACTOS POSITIVOSActividades de diseño se

duplicaron en INTELMotorola creo Free Scale Creciente inversión en I&DCreación de 151 firmas

desarrolladoras de software

Creación de valor basado en diseño tecnológico

Evolución de las exportaciones de la industria electrónica de Jalisco 1994-2005*

Fuente: CADELEC con datos de SEIJAL * Proyecciones CADELEC

ANÁLISIS

PROBLEMA CENTRAL◦El fracaso en la captura de

derramamiento tecnológico y de mercado

CAUSAS◦Fallas del Gobierno y del Mercado

•Falta de políticas apropiadas•Falta de apoyos financieros •Falta de apoyos técnicos•Entrenamiento a proveedores muy limitado

POLÍTICAS PROACTIVAS Construcción de capacidades en firmas

locales

Programas de entrenamiento técnico y de administración de negocios para firmas locales y sus trabajadores

Integración a las cadenas de valor globales de CTNs

Provisión de créditos a firmas endógenas

POLÍTICAS OBSTACULIZANTES PITEX Y ALTEX permitían a las CTNs

1. Importar insumos LIBRES DE IMPUESTOS

Eliminó la posibilidad potencial de Encadenamientos hacia atrás

2. Condición +65% del producto EXPORTARA

Reducía la perspectiva de encadenamientos hacia delante a través de ventas en el mercado doméstico

POLITICAS OBSTACULIZANTESTipos de interés alto

Contribuyeron a la sobre valuación Estrangularon la inversión doméstica

Peso supervalorado para apoyar al TLCAN y evitar inflación

Incentivo adicional para adquirir componentes en el mercado internacional en lugar de adquirirlos localmente

POLÍTICAS OBSTACULIZANTES Falta de Acceso a Financiamiento

Las firmas endógenas no tuvieron acceso a financiamiento ni local, ni global 82% no tuvieron acceso a crédito (1998-2003) La mayoría fueron ahorcadas por altas tazas de

interés, el resto de las solicitudes fue rechazado (UNIDO,2005)

Las CTNs SI tenían acceso a recursos internos de la corporación Tenían acceso a los mercados globales de

capital

En Conclusión: El impacto económico, tecnológico y de escalamiento industrial

Es francamente limitadoCon excepción de las PYMES del

Software que están luchando por desarrollar sus competencias claves (testing y embeded software) para ser competitivas internacionalmente

Lo que predomina en Guadalajara es un enclave en TI dominada por extranjeros

Insumos de importaciónpara ensamblar productos de exportación

EXISTE POTENCIAL DE EMPLEO

Comportamiento Empleo en la Industría Electrónica de Jalisco

05,000

10,00015,00020,00025,00030,00035,00040,00045,000

Años

Nú

me

ro d

e E

mp

lea

do

s

Total Empleados NoCalificados

Total EmpleadosCalificados

GRAN TOTAL

2. IMPACTO MEDIO AMBIENTAL

Expectativas de Derramamiento de Prácticas Medioambientales positivas

a) Transferencia de Tecnología Limpiab) Transferencia de Tecnología de

Puntac) Transferencia de Prácticas de

Gestión y Protección del Medio Ambiente a las firmas endógenas

a) ¿Transferencia de Tecnología Limpia?

INSUMOS DE PRODUCCIÓNAgua y EnergíaSolventes Formaldehído y polibrominato difenil éter (PBDE) Soluciones Ácidas

Etil alcoholBenzenoVinil ClorhidricoEPA: 31 categoría de químicos solamente en fotolitografíaKuehr 100's o 1000's (Ventaja Competitiva)

Partida (2006) Confirma el uso en Guadalajara

CENTENARES O MILLLARES DE

TRANSISTORES GRABADOS

DESECHOSHumos AcidosVapores de solventes orgánicosDesechos orgánicos liquidosMetales acuososAgua contaminada con soluciones de limpieza

Emisiones de Soldadura: PLOMO

¿Por qué son Peligrosas?La exposición a estos químicos está

ligada a:◦ Trastornos hormonales de tiroides◦ Deficiencia de desarrollo neurológico◦ Cáncer ◦ Mal formaciones Fetales (Teratogénicos) ◦ Moderada exposición a plomo ligada a

bajos niveles de IQ, Conducta violenta, etc. Exámenes toxicológicos están empezando Falta de estudios epidemiológicos- y resistencia

de la industria para emprenderlos

Manejo de Vida Útil Desechos que se Disuelven en la Tierra

70% de Metales Pesados encontrados en el campo provienen de productos electrónicos

RECICLADO DE COMPUTADORAS

EPA y Gobiernos Municipales en EE.UURECICLAJE

Efervescente Industria del Reciclaje

3,000,000 desecho electrónico en 1997 en EE.UU. RECICLADO ÚNICAMENTE 11%: 330,000 Tons 80% es exportado a Asia : 264,000 Tons

90% va a China : 237,600 Tons - -Componentes

usables - Desechos terminan en

Basureros, lotes baldíos (Based Action Network y Silicon Valley Toxics Coalition, 2002).

REGULACIÓN Y NORMASCapacidad para regulación es

ENDEBLE NO ES CONSIDERADA DE ALTA PRIORIDAD

Solo existen reglas muy generales aplicables a todas las industrias

Requerimientos Mantener el M. A. libre de desperdicios de alto

riesgo y de emisiones de dióxido de sulfuro Retornar desperdicios tóxicos de su proceso de

producción a sus países de origen. Se requieren permisos para cada transacción

PERO Existe dificultad para ejercer el reglamento de inspecciones y multas

PROGRAMA INDUSTRIA LIMPIACERTIFICACIÓN que consiste en

ESTÍMULOS Para alcanzar la certificación

•Registrarse Pasar Auditoria del medio ambiente Negociar un plan de acción con PROFEPA Demostrar cada tres meses que están

cumpliendo con las metas del plan

Todas deben registrar residuos peligrosos con PROFEPA

COMPORTAMIENTO MEDIOAMBIENTAL DE LAS CTNsRECICLADO ELECTRÓNICO PARA EL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE (EER)

NUEVO LEÓNPlanta de Tratamiento

EE. UU.

Desechos Sólidos

No Peligrosos JAPÓN

NUEVO LEÓNPlanta de Tratamiento

EE. UU.

¿Cuántos de los Desechos Peligrosos Llegan a su Destino?NO información disponible (2003-2006)De 60,000 Tons de desecho

generados en 1996 y reportados con necesidad de manejo especializado

60% País de Origen 12% Locaciones conocidas en México 26% ???? (ECLAC, 2003)???? (ECLAC, 2003) UNA CANTIDAD SIGNIFICANTE DE FRAUDESUNA CANTIDAD SIGNIFICANTE DE FRAUDES

Permisos Falsificados por Transportistas de Permisos Falsificados por Transportistas de Desechos NO AUTORIZADOS (PROFEPA, En Desechos NO AUTORIZADOS (PROFEPA, En Gallagher y Zarsky, 2008)Gallagher y Zarsky, 2008)

EN SUMA: COMPORTAMIENTO MEDIOAMBIENTAL DE LAS CTNs Muchas firmas no reportaron generación de desechos

peligrosos 5 OEMs declararon pero ninguna notificó a las

autoridades Mexicanas acerca del retorno de desechos (TCPS, 2004)

Al igual los CMs. Solamente SCI-Sanmina notificó a las autoridades acerca de ese retorno (TCPS, 2004)

Todos los CMs llevan a cabo exámenes de sangre y de orina / 2 veces al año. El propósito es examinar niveles de plomo en la sangre y la existencia de solventes en la orina, pero los contratos temporales imposibilitan una evaluación comparativa de esos estándares.

Programa Industria Limpia

Firmas Registradas

SCI-Sanmina

IBM HP Motorola

SCI-Sanmina completo el proceso de certificación

39 trabajadores hospitalizados

Problemas respiratorios

Problemas Sistema Nervioso

En Conclusión: Respecto al COMPORTAMIENTO MEDIOAMBIENTAL DE LAS CTNs

Las CTNs parecen EVITAR en lugar de enfrentar RIESGOS DE SALUD DE LOS TRABAJADORES

Existen lagunas en salud ocupacional y seguridad en todas las CTNs (Gallagher y Zarsky, 2008)

b) TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA DE PUNTA

INSUMOS DE PRODUCCIÓNAgua y EnergíaSolventes Formaldehído y polibrominato difenil éter (PBDE) Soluciones Ácidas

Etil alcoholBenzenoVinil ClorhidricoEPA: 31 categoría de químicos solamente en fotolitografíaKuehr 100's o 1000's (Ventaja Competitiva)

Partida (2006) Confirma el uso en Guadalajara

CENTENARES O MILLLARES DE

TRANSISTORES GRABADOS

DESECHOSHumos AcidosVapores de solventes orgánicosDesechos orgánicos liquidosMetales acuososAgua contaminada con soluciones de limpieza

Emisiones de Soldadura: PLOMO

COMPORTAMIENTO DE LAS CTNsLento en términos generales

◦ Poca evidencia de que las firmas de TI están adaptando sus operaciones de producción para cumplir con las restricciones de sustancias peligrosas (Entrevistas, 2007)

◦ Algunas firmas con subsidiarias en Irlanda y Hungría están cumpliendo con RoHS

◦ Solamente Solectron estaba trabajando para cumplir con las Restricciones Europeas de Substancias Peligrosas (RoHS)

COMPORTAMIENTO DE LAS CTNs

Excepción: Lucent Technologies ◦construyó una planta con tecnología

de punta destinada a tener 0 descargas de desechos

Facilitó la captura y el reciclado de los desechos de soldado

Soldadura Manual

Ondas de soldadura

EL PROBLEMANo hay incentivos para mejorar

◦No existen estándares medioambientales en México para la industria de TI

◦CTNs establecidas en México exportan la mayoría de sus productos al mercado de EE.UU.

c) TRANSFERENCIA DE LAS MEJORES PRÁCTICAS DE GESTIÓN Y PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE

COMPETIDORAS

PROVEEDORAS

LIMITADOSEXPORTACIÓN

TECNOLOGÍA Tecnología LimpiaHABILIDADES RELEVANTES Desechos Industriales Menos Tóxicos

Mejores prácticas ambientales

DERRAMAMIENTOS POSITIVOSOEMsTodas

Certificación ISO14,001

Algunas crearon su propio Sistema de Manejo Medioambiental y cuentan con Profesionales del Medioambiente (EMS)(2003-2006)

CMsTodos tienen su

EMSUna de estas

empresas ha aplicado para la certificación de CUIDADO RESPONSABLE

Otra está certificada por ISO 18,000 (Sistemas de gestión de seguridad y salud)

DERRAMAMIENTOS POSITIVOSLa mayoría de las OEMs y CMs

provenientes de los EE.UU.◦Usan menos energía y menos agua◦Que las empresas domésticas

Son plantas más modernas construidas (1994)

◦Son más limpias

COMPORTAMIENTO DE LAS CTNs HP fue parte de un pequeño grupo de empresas formado en

1993 para promover las mejores prácticas, incluyendo ISO 14,001(Norma aceptada internacionalmente SGM)

HP creo una política de Responsabilidad Social y Medioambiental en su cadena de proveedores en 2002, que la compromete a “trabajar con proveedores para asegurarse que operan de una manera social y ecológicamente responsable”

En 2004 HP IBM y DELL formaron una coalición de 8 OEMs y CMs que crearon y lanzaron un Código de Conducta de la Industria Electrónica. El código establece estándares gerenciales para la cadena de proveedores de la I.E. en las áreas de derechos laborales, salud, seguridad y cuidado del medio ambiente (Hewlett Packard, 2004).

Lucent creo una asociación industrial de corporaciones para desarrollar proveedores locales y mejorar su funcionamiento y cuidado ambiental

En 1997 y 1998 Lucent también participó con fondos para un proyecto del BM, cuyo objetivo era entrenar PYMES en gerencia medioambiental. Con resultados ambivalentes de acuerdo con el BM (1998)

RESUMENPolíticas de buena voluntad por lo

menos de algunas de estas corporaciones, EN TEORIA existieron

Al entrevistar al Gerente de Seguridad, Salud y Medio Ambiente de HP, dijo que “la teoría de HP es mantener los costos bajos… y por esa razón nosotros no hacemos demandas a los proveedores (entrevista personal, 2003).

Aún si estas CTNs hubieran impuesto requerimientos medioambientales– hubiera habido poco derramamiento a las PYMES en Guadalajara por la falta de vínculos hacia delante y hacia atrás, lo que impidió la captura de PRÁCTICAS MEDIOABIENTALES

ANÁLISIS DIVERSAS CULTURAS

CORPORATIVAS

COMPORTAMIENTO MEDIOAMBIENTAL DIFERENTE

HP es un líder reconocido en responsabilidad social corporativa a nivel global

Lucent Technology construyó una planta con tecnología de punta que lograba disminuir niveles de toxicidad

Mientras IBM tiene una reputación más indefinida, ya que aún en EE.UU., ha sido demandada por trabajadores

Motorola dejó altos niveles de contaminación con TETACLORURO DE ETILINO, LITIO, ASKARELES ó Bifenilo policlorado en el subsuelo donde estuvo operando

ANÁLISISAdemás de que no existen

estándares Medioambientales en México para la Industria de TI

Existen problemas:◦Dificultad para ejercer el reglamento

de inspecciones y multas por la muy limitada capacidad de monitoreo

CONCLUSIÓN COMPORTAMIENTO MEDIOAMBIENTAL DE CTNs Las CTNs de la electrónica NO HAN TRAÍDO TECNOLOGÍA

LIMPIA NI VERDE Con excepción de Lucent, NO HAN HECHO MAYOR

ESFUERZO POR ADOPTAR TECNOLOGÍA INNOVADORA MENOS DAÑINA para el medioambiente

LA FALTA DE ENCADENAMIENTOS hacia delante y hacia atrás NO HA FAVORECIDO LA DIFUSIÓN DE MEJORES PRÁCTICAS medioambientales a las empresas endógenas

Las corporaciones ADAPTAN SU TECNOLOGÍA MEDIOAMBIENTAL Y FUNCIONAMIENTO DE ACUERDO A LAS EXIGENCIAS DE LOS MERCADOS particulares. Lo que sugiere una doble moral

En la AUSENCIA DE PRESIONES REGULATORIAS NACIONALES LAS CTNS NO SIENTEN NINGUNA NECESIDAD DE ADOPTAR UNA TECNOLOGÍA MENOS DAÑINA para el medioambiente en Guadalajara

En la medida en que las EXPORTACIONES VAN DIRIGIDAS A EE.UU, cuyas restricciones de substancias peligrosas son más relajadas que las Europeas, NO HAY MAYOR EXIGENCIA POR MEJORAR

3. IMPACTO SOCIALPotencial de

empleo existe 40,000

Cualitativamente Cuestionable◦ Condiciones de trabajo PRECARIAS

Esquemas de contratación por CONTRATISTAS Contrataciones flexibles y temporales 15 días – 6 meses

Pérdida de derechos laborales: Eliminación de otras prestaciones como el crear antigüedad,

Vacaciones, Libertad de asociación, Servicios médicos, Falta de seguridad en el trabajo, Deducciones excesivas de salario (1 día de falta, se descuentan 3 días) (De la Garza, Lara y Torres, 2001; CEREAL, 2007)