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Duglas Omar Salazar Gómez
Programa Integral de Prevención y Evacuación ante Desastres
Naturales en el Centro Educativo “20 de Mayo” del municipio de
Patzún, Chimaltenango
ASESORA: M A. Nirma Delfina Ramírez Ovalle
Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de Humanidades
Departamento de Pedagogía
Guatemala, noviembre de 2012
Este informe fue presentado por el
autor como trabajo del Ejercicio
Profesional Supervisado, previo a
optar al grado de Licenciado en
Pedagogía y Administración
Educativa.
Guatemala, noviembre de 2012
INTRODUCCIÓN
Para obtener el título de la Carrera de Licenciatura en Pedagogía y Administración
Educativa en la Universidad de San Carlos de Guatemala, es requisito primordial
la realización del Ejercicio Profesional Supervisado, que tiene el fin de mejorar la
calidad en el desempeño administrativo y educativo para seguir los procedimientos
requeridos según normativo de la Facultad de Humanidades.
El Ejercicio Profesional Supervisado-EPS-, permite la aplicación de funciones
administrativas durante el recorrido de desempeño en la práctica, no es
solamente para la producción de un material como requisito normativo de la
Facultad de Humanidades a optar un título, sino que tiene una visión
humanística, de servicio a la sociedad guatemalteca a la cual nos debemos en
busca de oportunidades y espacios. Es en este caso se realizó en el Centro
Educativo “20 de Mayo” del municipio de Patzún, departamento de
Chimaltenango, institución que presta sus servicios a la comunidad en beneficio
de formar niños y niñas así como a la población. A continuación se describe
brevemente en qué consiste cada capítulo.
Capítulo I. Diagnóstico: Se realizó investigación de conocimiento general de la
institución, el contexto, necesidades, carencias y problemas, se utilizó la técnica
de observación, entrevista, visita de campo, citas bibliográficas, así como de
varias herramientas para una información completa y confiable, información
vaciada a la guía de análisis contextual e institucional. Donde se detectaron varias
necesidades, carencias y problemas, el problema priorizado es el desinterés por
inexistencia de material educativo adecuado que permita la solución. Después se
realizó el análisis de Viabilidad y Factibilidad teniendo dos opciones de solución,
lo que dio como solución posible en la implementación de un programa integral de
prevención y evacuación ante desastres naturales en el Centro Educativo “20 de
Mayo” del municipio de Patzún del departamento de Chimaltenango.
i
Capítulo II. Perfil de proyecto: La redacción del proyecto que es la solución
Viable y Factible como resultado de la primera parte, se identificó con el nombre
de Implementación de un Programa Integral de Prevención y Evacuación Ante
Desastres Naturales. Realizado en el Centro Educativo “20 de Mayo” del municipio
de Patzún del departamento de Chimaltenango; se determinaron los objetivos, las
metas a lograr, los recursos necesarios, actividades y procedimientos en un
cronograma que ayudó para la evaluación final.
Capítulo III. Ejecución: En esta etapa, se describió proceso de ejecución del
proyecto, se toma en cuenta el control y desarrollo de las actividades escritas en el
cronograma contemplada en el perfil para la obtención y los resultados obtenidos
de los logros trazados en objetivos y metas. Específicamente el producto es la
implementación de un programa integral, con el fin de prevenir y capacitar a todas
las personas que permanecen en el establecimiento en las distintas jornadas y
niveles educativos a quienes va dirigido el documento.
Capítulo IV. Evaluación: En esta etapa se tomó en cuenta la evaluación de
diagnóstico, de perfil, de ejecución y la evaluación final, como resultado obtenido
la medición de los logros y metas planificadas por medio de la lista de cotejo, la
práctica en todos los aspectos contemplados.
Es así como la Universidad a través de la realización de los proyectos de sus
estudiantes, contribuye en la solución de los problemas educativos nacionales,
para el mejoramiento de las condiciones sociales o beneficio a nuestra patria.
ii
Í N D I C E
CONTENIDO PÁGINA
Introducción i
CAPÍTULO I
DIAGNÓSTICO
1.1 Datos generales de la institución patrocinante 1
1.1.1 Nombre de la institución 1
1.1.2 Tipo de institución 1
1.1.3 Ubicación geográfica 1
1.1.4 Visión 1
1.1.5 Misión 2
1.1.6 Políticas institucionales 2
1.1.7 Objetivos 3
1.1.8 Metas 3
1.1.9 Estructura organizacional 4
1.1.10 Recursos (humanos, materiales y financieros) 5
1.2. Procedimientos y técnicas utilizadas para efectuar el diagnostico 6
1.3 Lista y análisis de problemas 6
1.4 Cuadro de análisis y priorización del problema 7
1.5 Datos de la institución o comunidad beneficiada 8
1.5.1 Nombre de institución/ comunidad 8
1.5.2 Tipo de institución 8
1.5.3 Ubicación geográfica 8
1.5.4 Visión 8
1.5.5 Misión 8
1.5.6 Políticas 9
1.5.7 Objetivos 9
1.5.8 Metas 10
1.5.9 Estructura organizacional 11
1.5.10 Recursos (humanos, materiales, financieros) 12
1.6 Lista de carencias 13
1.7 Análisis y Priorización de problemas 14
1.8 Análisis de viabilidad y factibilidad 17
1.9 Problema seleccionado 20
1.10 Solución Propuesta como Viable y Factible 20
CAPÍTULO II
PERFIL DEL PROYECTO
2.1. Aspectos generales del proyecto 21
2.1.1 Nombre del proyecto 21
2.1.2 Problema 21
2.1.3 Localización del proyecto 21
2.1.4 Unidad ejecutora 21
2.1.5 Tipo de proyecto 22
2.2 Descripción del proyecto 22
2.3 Justificación 23
2.4 Objetivos 23
2.4.1 General 23
2.4.2 Específicos 24
2.5 Metas 24
2.6 Beneficiarios 24
2.7 Fuentes de financiamiento y presupuesto 25
2.8 Cronograma 27
2.9 Recursos (humanos, materiales, financieros) 28
CAPÍTULO III
EJECUCIÓN DEL PROYECTO
3.1 Actividades y resultados 29
3.2 Productos y logros 30
CAPÍTULO IV
PROCESO DE EVALUACIÓN
4.1 Evaluación del diagnóstico 84
4.2 Evaluación del perfil 85
4.3 Evaluación de la ejecución 85
4.4 Evaluación final 86
CONCLUSIONES 87
RECOMENDACIONES 88
BIBLIOGRAFIA 89
EGRAFÍA 90
APENDICE
ANEXOS
1
CAPÍTULO I
DIAGNÓSTICO
1.1 Datos generales de la institución patrocinante.
1.1.1. Nombre de la institución.
CANGUA (ONG)
1.1.2. Tipo de institución por lo que genera o por su naturaleza.
De producto educativo
1.1.3. Ubicación geográfica.
1era. Calle 1-90 Zona 6 Patzún Chimaltenango
1.1.4 Visión.
Contribuir con la educación de la niñez guatemalteca a través de becas
que ayuden económicamente a las personas de escasos recursos de
diferentes zonas de Guatemala y así formar personas productivas y
profesionales (8-3)
2
1.1.5 Misión.
Proporcionar los recursos necesarios en el proceso educativo en los
diferentes niveles escolares de los estudiantes becados, para la
obtención de resultados positivos y el alcance de los objetivos
propuestos para con cada uno. (8-4)
1.1.6 Políticas
Crear centros educativos que posean todas las normas de seguridad y
comodidad necesaria para que los estudiantes en su estadía dentro del
establecimiento sea placentera.
Brindar los servicios indispensables y necesarios para el buen
funcionamiento de las instalaciones del edificio
Contratar personal altamente calificado para atender y educar a los
estudiantes que asistan al centro educativo y así formar profesionales
de éxito.
Capacitar constantemente a los docentes de los diferentes niveles
educativos para mantenerlos actualizados en los avances tecnológicos
que requiere la educación guatemalteca. (8-5)
3
1.1.7 Objetivo:
Brindar atención adecuada a la población estudiantil de los diferentes
centros educativos existentes en el país, resguardando la integridad
física de cada uno de los que hacen uso de las instalaciones de los
edificios escolares, proporcionando mobiliario y material necesario para
un mejor aprendizaje y seguridad de los mismos estudiantes en su
estadía. (8-5)
1.1.8. Metas.
Lograr en un 100 % calidad educativa tanto en estudiantes como en el
personal administrativo, docente y de operativo.
Abastecer de los recursos necesarios e indispensables a cada centro
educativo.
Proveer de recurso humano especializado en las diferentes áreas de
trabajo.
Establecer un programa de capacitación constante para todo el
personal.
Disminuir los indicadores de analfabetismo en la población escolar de
escasos recursos de las diferentes localidades.
Promover la participación de las personas de la comunidad educativa
identificando e implementando estrategias de ayuda para el desarrollo
intelectual de los estudiantes
Garantizar de manera perdurable y sostenible el funcionamiento de los
centros educativos. ( 8-7 )
4
1.1.9 Estructura organizacional
(8-14)
ACTEC
CENTRO
EDUCATIVO
JOYA GRANDE
CANGUA HULP-
COMITE
CENTRO EDUCATIVO 20
DE MAYO
REPRESENTANTE
LEGAL EN
GUATEMALA
DIRECTORES
DE COLEGIOS
CENTRO EDUCATIVO NUEVO
AMANECER
CENTRO
EDUCATIVO
SAN
ANDRES
CENTRO
EDUCATIVO
AJPOPOLI
ACUALA’
5
1.1.10 Recursos (humanos, materiales, financieros)
Humanos
1 Representante legal en Guatemala
1 Secretaria
1 Contadora
Materiales
3 Computadora
3 Impresora
6 Resmas hojas bond
4 Archivos
2 Teléfonos
3 Escritorios secretariales
3 Sillas secretariales
Financieros.
El recurso económico de la institución patrocinante proviene de una ONG
de Belgica denominada ACTEC.
6
Técnicas utilizadas para efectuar el diagnóstico
Las técnicas utilizadas para la realización del diagnóstico institucional fueron:
la observación en la que se anotó en una guía estructurada las características
de la institución, dicha técnica se realizó durante la visita realizada a la ONG
y la entrevista que fue dirigida al representante legal en Guatemala de la
ONG denominada CANGUA al cual se le aplico a través de un cuestionario
dirigido.
a. Lista de carencias.
1. Desinformación sobre la implementación de un programa integral de
prevención.
2. Inexistencia de material didáctico para prevención y evacuación de la
comunidad educativa ante desastres naturales.
3. No existen capacitaciones sobre prevención y evacuación.
4. Inexistencia de brigadas de auxilio en cada establecimiento.
(8-22)
7
1.4 Cuadro de análisis y priorización de problemas
Problema Priorizado:
Desinformación sobre la implementación de un programa integral de
prevención ante desastres naturales.
PROBLEMAS FACTORES QUE LOS
PRODUCEN
SOLUCIONES
1. Desinformación
sobre la
implementación de un
programa integral de
prevención ante
desastres naturales.
1.1 Inexistencia de un
programa integral
1.1.1 Implementar un
programa integral de
prevención y
evacuación ante
desastres naturales.
1.1.2 Crear una base de
datos sobre prevención
y evacuación.
2. Inexistencia de
material didáctico para
prevención y
evacuación de la
comunidad educativa
ante desastres
naturales.
2.1Desinformación
sobre la existencia de
material didáctico.
2.1.1Proporcionar
material didáctico
informativo.
2.1.2 Proveer de
material audiovisual.
3. Inexistencia de
capacitaciones sobre
prevención y
evacuación.
3.1Carencia de
personal
3.1.1 Contratar personal
calificado para
capacitar.
3.1.2 Crear una oficina
de orientación y
capacitación
4. Desinformación de
formación de brigadas
de auxilio en cada
establecimiento.
4.1Inexistencia de
brigadas de auxilio.
4.1.1Capacitar al
personal y estudiantes.
4.1.2 Profesionalizar a
los estudiantes como
bomberos.
8
1.5 Datos de la institución beneficiada.
1.5.1 Nombre de la institución
Centro Educativo “20 de Mayo”
1.5.2 Tipo de institución:
(ONG)
1.5.3 Ubicación geográfica:
El Centro Educativo “20 de Mayo” se encuentra ubicado en la 1era.
Calle 1-90 Zona 6 del municipio de Patzún a treinta kilómetros de la
cabecera departamental de Chimaltenango y a ochenta y tres
kilómetros de la ciudad capital Guatemala.
1.5.4 Visión
El Centro Educativo “20 de Mayo” tiene como visión la excelencia académica
basada en la formación de principios, que le permitan al estudiante integrarse en
la sociedad compitiendo en cualquier actividad de la comunidad, tomando como
referencia el nuevo enfoque educativo que pretende mejorar la calidad mediante el
desarrollo del pensamiento, a través de un currículo humanístico, cognitivo y
valorativo, una educación en democracia, que permitan forjar estudiantes con
capacidad creativa, critica, emprendedora, innovadora, con un equilibrio de
inteligencia emocional, un espíritu de solidaridad, justicia, paz y una elevada
autoestima. (9-2)
1.5.5 Misión
Formar a las nuevas generaciones para que tengan conocimientos científicos y
tecnológicos, habilidades, actitudes de conducta de acuerdo a
9
los diferentes valores entre ellos: la espiritualidad, para que sean capaces de
servir a la sociedad y a Dios, con la intención de brindar educación de alto Nivel, a
bajo costo apoyando a los maestros, instituciones Educativas y padres de familia
interesados en una mejor formación para la niñez y juventud.
Estamos comprometidos con el mejoramiento intelectuales a través de todos los
maestros e instituciones educativas que puedan mejorar nuestro método. (9-2)
1.5.6 Políticas
No posee
1.5.7 Objetivos:
General.
El Centro Educativo “20 de Mayo” persigue la participación permanente de la
población en el proceso de desarrollo, con el fin de alcanzar una educación con
calidad para los niños y niñas que se educan en beneficio del municipio y aldeas
vecinas.(9-3)
Específicos:
1. Organizar y coordinar a los padres de familia para desarrollar actividades que
coadyuven el desarrollo del proceso enseñanza aprendizaje en condiciones
más adecuadas.
2. Promover apoyo al proceso educativo.
3. Prestar servicios educativos a alumnos y alumnas de escasos recursos
10
económicos con deseos de superación académica, quienes se convertirán en
la fuerza sostenible del municipio en un futuro inmediato.
4. Satisfacer las necesidades y expectativas de enseñanza aprendizaje de la
comunidad educativa, mediante la formación integral de los educandos y la
modificación y el enriquecimiento de la conducta, con un óptimo empleo de
los recursos disponibles.
5. Alcanzar el perfil del alumno con vocación cristiana, responsable, activo,
objetivo, definido, integral a través de acciones coordinadas, de cambio
permanente que privilegien al educando.
6. Ofrecer a la sociedad, profesionales exitosos que presten servicios con
calidad total, comprometidos con los valores y principios cristianos, que
dignifican a la persona humana. (9-3)
1.5.8 Metas:
1. Contribuir en la formación integral del alumno en sus aspectos religioso,
moral, social, intelectual, cívico y físico.
2. Reconocer e infundir en el alumno el respeto a la dignidad de la persona
humana.
3. Cooperar con los Padres de Familia, considerando que son los principales
educadores de sus hijos, de manera sistemática, para dar a sus hijos la
formación en su vida personal, y social.
4. Promover en el alumno un alto sentido de amor a su patria, y a la proyección
social.
(9-4)
11
1.5.9 Estructura organizacional
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL CENTRO EDUCATIVO “20 DE MAYO”
PATZÚN, CHIMALTENANGO
DIRECTOR
SUBDIRECTORA
SECRETARIA ADMINISTRATIVA
SECRETARIA CONTADORA
CLAUSTRO DE PREPRIMARIA Y PRIMARIA
CLAUSTRO DE
BÁSICO
CLAUSTRO DE
DIVERSIFICADO
ALUMNOS Y ALUMNAS DE LOS DIFERENTES
NIVELES Y JORNADAS
12
1.5.10 Recursos
Humanos:
1 Director
4 Personal administrativo
30 Personal docente
2 Personal operativo
790 Estudiantes
Materiales:
21 Computadoras
4 Impresoras
2 Cámaras fotográficas
315 Pupitres
16 Pizarrones
21 Archivos
16 Cátedras
200 Sillas plasticas
4 Escritorios secretariales
4 Sillas secretariales
Financiero:
El recurso económico de la institución beneficiada es
proporcionado por una ONG en Guatemala denominada
CANGUA.
13
1.6 Lista de Carencias.
Desinformación sobre un programa integral sobre prevención y
evacuación de desastres naturales
No posee señales de evacuación
Inexistencia de pasamanos en las gradas
Inexistencia de extinguidores
Inexistencia de información sobre prevención de desastres naturales
Desinformación de parte del personal para atender emergencias
Desinformación de los estudiantes para realizar evacuaciones
Carencia de de espacio suficiente para evacuación.
Inexistencia de equipo médico
Inexistencia de camillas para transporte de enfermos o accidentados
Inexistencia de enfermería
(9-14)
14
1.7 Cuadro de análisis de problemas
Problemas Factores que los
producen
Solucione
s
Desinformación
de un programa
integral de
prevención y
evacuación ante
desastres
naturales.
Inexistencia de un
programa integral
de orientación.
-Implementar de
un programa
integral de
prevención y
evacuación ante
desastres
naturales en el
Centro Educativo
“20 de Mayo” del
municipio de
Patzún,
Chimaltenango.
- Crear de una
oficina de ayuda,
prevención y
evacuación.
Desinformación
sobre
señalización de
rutas de
evacuación
Inexistencia de
señalizaciones
- Colocar
señales de
evacuación en
puntos
estratégicos y
visibles.
-Señalizar e
iluminar con
material
reflectivo.
15
Desinformación
de colocación de
pasamanos en
las gradas
Desconocimiento
de la importancia.
-Colocar un
pasamano en
cada zona de
graderío.
- Colocar rampas
en vez de
graderíos.
Desinformación
de utilización de
extinguidores
Inexistencia de
extinguidores.
-Adquirir cuatro
extinguidores.
-Colocar
rociadores contra
incendios en
todas las áreas
del edificio.
16
Priorización de problemas
MATRIZ DE PREORIZACIÓN.
Problemas
1 2 3
Implementación
de un programa
integral de
prevención y
evacuación
ante desastres
naturales
Colocación
de señales de
evacuación
Colocación
de un
pasamano
en cada
zona de
graderío
1 Implementación
de un programa
integral de
prevención y
evacuación ante
desastres
naturales
1
1
2 Colocación de
señales de
evacuación
1
2
3 Colocación de
un pasamano
en cada zona
de graderío
1
2
17
La No. 1 = 4 puntos Prioridad 1 Implementación de un programa
integral de prevención y
evacuación ante desastres
naturales
La No. 2 = 2 puntos Prioridad 2: Colocación de señales de
evacuación
La No. 3 = 0 puntos Prioridad 3: Colocación de un pasamano en
cada zona de graderío
1.8 Análisis de viabilidad y factibilidad de la solución del problema.
Opción 1: Implementación de un programa integral de prevención y
evacuación ante desastres naturales
Opción 2: Colocación de señales de evacuación
Opción 3: Colocación de un pasamano en cada zona de graderío
18
No. INDICADORES SI NO SI NO SI NO
FINANCIEROS
01. ¿Se estimó el costo total del
proyecto?
X X X
02. ¿Se cuenta con suficientes
recursos financieros?
X X X
03. ¿Se cuenta con
financiamiento externo?
X X X
04 ¿Se cuenta con fondos
extras para imprevistos?
X X X
ADMINISTRATIVO LEGAL
05. ¿Se tiene la autorización
legal para realizar el
proyecto?
X X X
06. ¿Cuenta con aprobación de
las autoridades de la
institución?
X X X
TECNICO
07. ¿Se cuenta con los recursos
humanos y materiales
adecuados?
X X X
08. Se tiene bien definida la
cobertura del proyecto?
X X X
09. ¿Se tienen los insumos
necesarios para el proyecto?
X X x
10. ¿Se tiene la tecnología
adecuada para ejecutar el
proyecto?
X X X
11. ¿El tiempo programado es X x X
19
suficiente para ejecutar el
proyecto?
12. ¿Se han definido claramente
las metas?
X X X
MERCADO
13. ¿Los beneficiados aceptan el
proyecto?
X X X
14. ¿El proyecto tendrá prioridad
dentro de los proyectos de la
institución?
X X X
15. ¿El proyecto satisface las
necesidades de la
población?
X X X
16. ¿Se marca dentro de las
necesidades de la
institución?
X X X
POLÍTICO
17. ¿La institución será
responsable del proyecto?
X X X
18. ¿El proyecto es importante
para la institución?
X X X
19. ¿El proyecto tendrá
sostenibilidad si hay cambio
de autoridad?
X X X
CULTURAL
20. ¿El proyecto responde a las
expectativas culturales de la
región?
X X X
20
SOCIAL
21. ¿El proyecto está dirigido a
grupo social específico?
X X X
22. ¿El proyecto está
encaminado al
fortalecimiento de la salud?
X X X
23. ¿El proyecto genera conflicto
entre los grupos sociales?
X X X
TOTALES 22 1 21 2 20 3
1.9 Problema seleccionado.
De acuerdo al análisis realizado en cuanto a la priorización de los problemas
detectados en el listado de carencias del Centro Educativo “20 de Mayo”
ubicado en el municipio de Patzún del departamento de Chimaltenango;
estando en consenso con el representante de CANGUA en Guatemala y la
dirección del establecimiento se determinó que existe desinformación sobre
un programa integral de prevención y evacuación ante desastres
naturales.
1.10 La solución del problema seleccionado es: La implementación
de un programa integral de prevención y evacuación ante desastres
naturales.
21
CAPÍTULO II
PERFIL DEL PROYECTO
2.1 Aspectos Generales.
2.1.1 Nombre del proyecto.
Implementación de un programa integral de prevención y evacuación ante
desastres naturales.
2.1.2 Problema
Desinformación sobre un programa integral de prevención y evacuación
ante desastres naturales.
2.1.3 Localización del proyecto.
El Centro Educativo “20 de Mayo” se encuentra ubicado en la 1era. Calle 1-90
Zona 6 del municipio de Patzún a treinta kilómetros de la cabecera
departamental de Chimaltenango y a ochenta y tres kilómetros de la ciudad
capital Guatemala.
2.1.4 Unidad ejecutora.
Facultad de Humanidades, Universidad de San Carlos de Guatemala,
Centro Educativo”20 de Mayo”.
2.1.5 Tipo de Proyecto.
22
De producto educativo
2.2 Descripción del proyecto.
Con la realización del presente proyecto se estará llevando a cabo la
implementación de un programa integral para prevención y evacuación ante
posibles desastres naturales que puedan presentarse en la estadía de los
estudiantes en el Centro Educativo “20 de Mayo”, que alberga en sus tres jornadas
de estudio a setecientos noventa personas, teniendo varios factores de riesgo
como los son la falta de señalización de rutas de evacuación, no posee pasa
manos en los cuatro graderíos ya que es un edificio que en su estructura posee
tres niveles de construcción de block y un espacio reducido para poder reunir a los
estudiantes fuera de los salones de clases en caso de emergencias para poder
realizar una evacuación, a pesar que tiene un patio amplio en la parte posterior del
edificio la salida al mismo es bastante reducida para poder conducir a las
personas de manera rápida y con precaución ya que convergen en el mismo
punto los tres niveles para poder evacuar, por tal razón y después de un análisis
minucioso con los personeros de la institución que tiene a su cargo el patrocinar
al establecimiento y juntamente con la dirección del mismo se decidió llevar a
cabo la elaboración de programa integral que estableciera las formas correctas y
apropiadas para actuar en caso de emergencias contando con el apoyo del
personal administrativo, docente, de operación y estudiantes y así mantener el
control y la calma de las personas ante cualquier acontecimiento de fenómenos
naturales.
Con la obtención de la información que contenga el programa integral se tendrá un
conocimiento amplio sobre prevención y evacuación ante la
presencia de desastres naturales y podrá actuarse de manera eficiente y eficaz
para evitar accidentes y saber actuar ante los mismos, para prestar la atención
debida en caso de situaciones que así lo ameriten.
23
Contribuyendo de esa manera en salvaguardar la integridad física de todas las
personas que alberga el establecimiento.
2.3 Justificación del proyecto.
La carencia de información en cuanto a la prevención y evacuación ante desastres
por fenómenos naturales en Centro Educativo “20 de Mayo” del municipio de
Patzún del departamento de Chimaltenango y los riesgos que existen al
presentarse este tipo de situaciones por falta de señalización, pasa manos en
graderíos y la preparación que se debe tener por las personas que son parte del
establecimiento para actuar de forma adecuada en el preciso momento, ha llevado
a un análisis de priorización de problemas, dentro de los cuales se decidió
implementar un programa integral prevención y evacuación ante desastres
naturales que puedan presentarse en cualquier momento, de esta manera se
contara con la capacitación de todas la personas que asisten al centro educativo y
podrán actuar sin ninguna dificultad alcanzando una efectividad en la prevención y
evacuación de personas del edificio de la institución.
2.4 Objetivos del proyecto.
2.4.1 Generales.
Implementar un programa integral que ayude al personal administrativo,
docente, operativo y estudiantes en la prevención y evacuación ante
desastres naturales, para mantener y resguardar la integridad física de cada
persona en su estancia en el establecimiento, a través de capacitaciones,
formación de brigadas de primeros auxilios y simulacros que permitan tener
el conocimiento necesario y estar preparados para cualquier fenómeno
natural que se presente.
2.4.2 Específicos
24
Elaborar un programa integral que ayude al personal administrativo, docente,
operario y estudiantes en la prevención y evacuación ante desastres naturales,
para resguardar la integridad física de cada persona.
Validar el programa integral con personas idóneas que verifiquen el producto
contenido en el programa integral, para dar fe del contenido del mismo.
Socializar en cuatro talleres de capacitación el contenido del programa integral con
la comunidad educativa de la institución patrocinada, para poder actuar ante
cualquier fenómeno natural que se presente.
2.5 Metas
Establecer un programa integral de prevención y evacuación ante desastres
naturales.
Capacitar al personal y estudiantes para poder actuar en cualquier momento
ante una situación de emergencia.
Proveer de los recursos necesarios para poder realizar una evacuación.
2.6 Beneficiarios.
Directos: Director 1, personal administrativo 4, docentes 30, operarios 2 y
estudiantes 790 del centro educativo.
Indirectos: Padres y madres de familia 700, de las personas que albergan el
establecimiento.
2.7 Fuentes de financiamiento y presupuesto.
25
El financiamiento empleado, fue proporcionado gracias al aporte de la institución
patrocinante denominada CANGUA en Guatemala, la cual aporto los recursos
económicos necesarios para la realización de las distintas actividades, como lo
fueron la compra de útiles de oficina que ascendió a la suma de Q 2131.00, así
como la donación brindada a los bomberos que capacitaron al personal y
estudiantes de la institución beneficiada con un monto de Q 800.00 lo cual
corresponde a un total de Q 2931.00.
Presupuesto.
2.7.1 Recursos materiales.
2.7.2 Recursos humanos.
Clasificación o
Rubro
Descripción. Costo Unitario. Costo Total.
Útiles de
0ficina e
Insumos
Refacciones
-Alquiler de internet
15 horas
-150 Fotocopias
-Cañonera 4
talleres.
-Papelería y útiles
de computadora
-Reproducción de
25 ejemplares del
programa integral
-Refacciones
Q. 5.00 c/h
Q 0.15 c/u
Q 150.00 c/t
Q.30.00 c/u
Q 12.00 c/u
Q 75.00
Q 22.50
Q 600.00
Q 300.00
Q 750.00
Q 384.00
Total de Recursos Q 2131.00
26
Personal de
Apoyo
Horario de
Capacitación
Escala Salarial
por Hora
(Donación)
Días de
Contratación
Total
Capacitaciones
por bomberos
municipales
CONRED
8:00 a 11:00
horas y de
14:00 a 17:00
8:00 a 11:00
horas y de
14:00 a 17:00
Q 200.00
Colaboración
4 días
4 días
Q 800.00
Total de Recursos Humanos Q 800.00
Monto del Proyecto ( 2.7.1 + 2.7.2) Q 2131.00 + Q 800.00 Q 2931.00
27
2.8 Cronograma de actividades de ejecución del proyecto
No. Actividades Mayo 2012 Junio 2012 Julio 2012 Agosto 2012
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
1 Compilación de información documental
P E
2 Clasificación de la información
P E
3 Revisión de Procesos
P E
4 Planificación de capacitaciones
P E
5 Solicitud a Bomberos y CONRED
P E
6 Coordinación de fechas para capacitaciones
P E
7 Realización de capacitaciones
P E
8 Implementación de Procesos de prevención y evacuación
P E
9 Realización de simulacro en el establecimiento
P E
10 Evaluación del simulacro
P E
11 Elaboración del programa integral
P E
12 Revisión del programa integral
P E
13 Validación P E
14 Reproducción del Programa integral
P E
15 Socialización del programa integral
P E
16 Entrega del programa integral
E
28
2.9 Recursos (humanos, materiales, físico, financieros.)
2.9.1 Humanos:
Representante legal CANGUA (ONG)
Director del Centro Educativo
Bomberos Municipales
Personeros de CONRED
Personal Docente
Estudiantes
Epesista.
2.9.2 Materiales:
Computadora
Internet
Impresora
Hojas de papel bond
Tóner de Tinta
USB
Útiles de escritorio
Cañonera
Cámara fotográfica
Teléfono celular
Fotocopias
2.9.3 Físico:
Edificio Escolar
Salones de clases
Canchas Polideportivas
2.9.4 Financiero:
Autogestión del Epesista
29
CAPÍTULO III
PROCESO DE EJECUCIÓN
3.1 Actividades y resultados
Se realizaron las actividades programadas conforme el cronograma de la
siguiente forma:
ACTIVIDADES DESCRIPCIÓN RESULTADOS
Compilación de
información
documental
Se procedió a
realizar la
investigación en
diversos
documentos .
Se tuvo acceso a través del internet y de
documentos escritos de información importante,
obteniendo la suficiente para la elaboración del
programa integral.
Clasificación de la
información
Se seleccionó el
material necesario
para la elaboración
del informe
Al clasificar la información recolectada se
obtuvieron resultados satisfactorios y se
determinó las utilidades de cada uno.
Revisión de
Procesos
Se realizaron
reuniones con los
personeros de
CONRED.
Se contó con el apoyo de los personeros de
CONRED dando como resultado la
determinación de los procesos a seguir en cada
aspecto del proyecto.
Planificación de
capacitaciones
Se establecieron
fechas para las
capacitaciones.
Planificación de capacitaciones
Solicitud a
Bomberos y
Se coordino con
los
Se logró obtener la confirmación de la
participación de los bomberos municipales
30
CONRED
bomberos
municipales las
actividades a
realizar.
de la localidad dando como resultado la
intervención de ellos en las capacitaciones
Coordinación de
fechas para
capacitaciones
Se establecieron
fechas para las
capacitaciones con
el director
administrativo del
establecimiento.
Se coordinaron las capacitaciones en fechas
especificas, logrando la participación de la
comunidad educativa.
Realización de
capacitaciones
El cuerpo de
bomberos
municipales tuvo a
su cargo las
capacitaciones .
Se llevaron a cabo las capacitaciones logrando
resultados eficaces en el proyecto.
Implementación
de procesos de
prevención y
evacuación.
Se determinaron
las zonas de
riesgo y se
establecieron los
procesos de
prevención y
evacuación
Se establecieron los procesos de prevención y
evacuación en caso de emergencias obteniendo
como resultado el conocimiento básico para
poder reaccionar ante algún fenómeno natural.
31
Realización de
simulacro en el
establecimiento
Con la
participación de
los bomberos y las
brigadas de
evacuación del
establecimiento se
realizaron
simulacros
Se realizaron varios ejercicios de simulacro en
el establecimiento, dando como resultado la
obtención de conocimientos necesarios para
prevenir y actuar ante cualquier desastre
natural.
Evaluación del
simulacro
Se realizó la
evaluación de los
simulacros en
base a los tiempos
cronometrados de
evacuación y la
reacción de las
brigadas.
Se evaluó a través de la observación el
comportamiento de las personas, obteniendo
como resultado valores y actitudes positivas
como la solidaridad entre semejantes.
Elaboración del
programa integral
Con el apoyo del
material brindado
por CONRED se
elaboró el
programa integral.
Se estructuró el contenido del programa integral
logrando como resultado la adecuación de él
material necesario para la elaboración del
mismo.
Revisión de
programa integral
Se realizó la
revisión del
documento
elaborado
tomando en
cuenta la guía
para el plan de
Se tomó en cuenta la guía para el plan de
repuesta de centros educativos, logrando como
resultado la estructuración del programa
integral.
32
respuestas de
centro educativos.
Validación
Con la
colaboración de
los bomberos
municipales que
fueron con quienes
se coordinaron las
actividades se
reviso el programa
integral elaborado.
Se obtuvo la colaboración de los bomberos
municipales para este proceso de validación,
teniendo como resultado la validación del
documento.
Reproducción del
programa integral
Se procedió a la
reproducción de
ejemplares del
programa integral
elaborado por
epesista
Se reprodujeron ejemplares del programa
integral para la institución patrocinante,
patrocinada y epesista cuyo resultado fue
satisfactorio para las instituciones que lo
recibieron.
Socialización del
programa integral
de prevención y
evacuación ante
desastres
naturales
Se llevó a cabo la
socialización del
documento a la
comunidad
educativa del
establecimiento y
ONG
La socialización del programa integral estuvo a
cargo del epesista, el cual dio a conocer el
contenido e indico como poder hacer uso del
material, dando como resultado un producto útil
para la prevención y control ante posibles
desastres naturales dentro del establecimiento.
33
Entrega del
programa
integral de
prevención y
evacuación ante
desastres
naturales
Se entregó de
manera oficial a
través de un acto
especial al
representante
legal de CANGUA
y al director del
establecimiento el
proyecto
elaborado.
Se llevó a cabo la entrega del programa integral
a las autoridades educativas del
establecimiento y ONG logrando resultados
satisfactorios por el trabajo realizado en la
institución.
3.2 Productos y logros.
No. Productos Logros
3.2.1
Implementación de un
programa integral de
prevención y evacuación
ante desastres naturales.
.
.
Se entregó un programa integral a la
institución Patrocinante y otro a la
Patrocinada
Se capacitó al personal docente,
administrativo, operativo y
estudiantes del centro educativo.
Se colocaron señales de rutas de
evacuación en los graderíos.
Se colocaron cuatro pasamanos en
los graderíos.
34
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA
Programa Integral de Prevención y Evacuación ante Desastres Naturales en
el Centro Educativo “20 de Mayo” del municipio de Patzún, Chimaltenango
Autor: Duglas Omar Salazar Gómez
Guatemala, agosto de 2012.
35
36
Prólogo
Introducción i
1. Base Legal 01
2. CONRED 02
3. Finalidad del comité escolar de gestión para
la reducción del riesgo. 03
4. Estructura del comité escolar de gestión para
la reducción del riesgo. 03
5. Intervención del comité escolar de gestión para
La reducción del riesgo en las siguientes fases. 05
6. Funciones 06
Comité escolar de Gestión para la Reducción del Riesgo 06 Comisión de Prevención y Mitigación 07 Comisión de Enlace 08 Comisión de Evacuación 10 Comisión de Primeros Auxilios 11 Comisión de Seguridad 13 Comisión de Apoyo Emocional 15
7. Glosario 17
ÍNDICE
37
8. Organización del plan de respuesta a emergencias y desastres 23 Datos Generales 23 Organización 25 Riesgos a que está expuesto el Centro Educativo 27 Recursos 28 Estrategia de Respuesta 30 Sistema de Evacuación 32 Sistema de Rescate 34 Sistema de Atención a Lesionados 36 Sistema de Seguridad 37 9. Anexos 39 Conclusiones 42 Recomendaciones 43 Bibliografía 44
38
Guatemala está ubicada en
una región geográfica
con amenazas naturales o de tipo
social con alta
probabilidad de provocar desastres.
Dentro de estas se puede
mencionar los terremotos,
erupciones volcánicas
huracanes, inundaciones,
entre otros. Por otro lado
las condiciones educativas,
sociales, económicas y de
desarrollo del país, es decir
la vulnerabilidad intrínseca
del mismo, hacen que los
daños a la población e infra-
estructura en general,
provocados por estos
fenómenos, sean mayores.
El sector educativo del país ha sufrido el impacto de estos desastres, por ejemplo,
en el terremoto del 4 de febrero de 1976, 17 departamentos del país fueron
afectados, en los cuales 832 edificios escolares fueron destruidos, es decir el 17%
del total de la infraestructura escolar de ese entonces, quedamos sin aulas 84,296
alumnos.
“Las lecciones aprendidas como consecuencias del huracán Mitch indican
que dos factores fueron relevantes durante la emergencia:
INTRODUCCIÓN
39
a) Se desconoce dentro de la población escolar como actuar en caso de
desastre y b) después de que ocurre un desastre se emplea la
infraestructura física del sector educativo como albergue para proteger a la
población mientras se termina la emergencia.”
Sin embargo, la Constitución de la República, Indica la responsabilidad del
Estado de Guatemala de organizarse para proteger a la persona y a la
Familia, mientras MINEDUC, manda a los centros educativos públicos o
privados del país para elaborar su “Plan de Seguridad Escolar”.
Con la finalidad de contribuir a lo anteriormente expresado e impulsar la
organización escolar relacionado a la gestión de la reducción del riesgo, se
presenta un programa integral de prevención y evacuación ante
desastres naturales en el Centro Educativo “20 de Mayo “ del
municipio de Patzún del departamento de Chimaltenango con la idea de
fortalecer el proceso de educación en reducción del riesgo que CONRED,
instituciones afines desde el Eje de Desarrollo Integral Sostenible y el Eje
del currículo Seguridad Social y Ambiental y sus componentes de riesgo
naturales y sociales, prevención de desastre, inseguridad y vulnerabilidad.
Se presentan imágenes ilustrativas que indican la forma de organización y
acción que debe seguirse antes, durante y después que se presente un
fenómeno natural en un centro educativo como éste. Y así poder prevenir y
evacuar a la comunidad educativa.
40
La Constitución Política de la República de Guatemala en el Capitulo Único,
articulo 1 Protección a la persona dice: “El estado de Guatemala se
organiza para proteger a la persona y a la familia…”, el artículo 2, Deberes
del Estado reza: “Es deber del Estado, garantizarle a los habitantes de la
república la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo
integral de la persona” y final-mente en el Capítulo I, Artículo 3, Derecho a
la vida se lee: “El estado garantiza y protege la vida humana desde su
concepción, así como la integridad y la seguridad de la persona.
Por su parte el Decreto 109-96 Ley de la Coordinación Nacional para la
Reducción de Desastres establece en el Artículo 3 que algunas de las
finalidades de la CONRED son:
a) Establecer los mecanismos, procedimientos y normas que propicien la
reducción de desastres, a través de la coordinación interinstitucional en
todo el territorio nacional.
b) Organizar, capacitar y supervisar a nivel nacional, regional,
departamental, municipal y local a las comunidades para establecer una
cultura en reducción de desastres, con acciones claras antes, durante y
después de su ocurrencia a través de la implementación de programas de
organización, capacitación, educación, información, divulgación y otros que
se consideren necesarios.
A raíz de la creación del decreto 109-96, se prolonga el Acuerdo Ministerial
No. 443-97 del Ministerio de Educación –MINEDUC -, donde se establece:
BASE LEGAL
1
41
“-Articulo 1. Cada centro educativo público o privado del país deberá
elaborar su Plan de Seguridad Escolar, con sus comisiones respectivas de
contingencia y evacuación para acasos de desastres o por cualquier otra
situación de riesgo, desde el nivel Medio, Ciclo Básico y Diversificado. El
artículo 2. Deberá completarse en el proceso enseñanza-aprendizaje
actividades relacionadas con la temática de prevención y reducción de
desastres, considerando la amenaza, vulnerabilidad y riesgo como parte de
constancias de trabajo docente.
La Coordinación Nacional para la Reducción de Desastres CONRED, está
conformada por todas las entidades del sector público y del sector
privado, que incluyen entre otras, a centros educativos, universidades,
cuerpo de socorro y toda la sociedad en su conjunto. Su órgano de
ejecución es la Secretaría Ejecutiva de CONRED. Son órganos
integrantes de CONRED: el Consejo Nacional para la Reducción de
Desastres, Junta y Secretaría Ejecutiva para la Reducción de Desastres,
Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres CONRED,
Coordinadora Regional para la Reducción de Desastres, Coordinadora
Departamental para la Reducción de Desastres (CONRED), Coordinadora
Municipal para la Reducción de Desastres (COMRED)
Coordinadora Local para la Reducción de Desastres (COLRED). (1-7)
2. CONRED
2
42
El Marco Legal establece que las coordinadoras en sus distintos niveles,
dentro de sus funciones en el proceso de reducción de desastres antes,
durante y después, se regirán por la ley y su reglamento, en el cual se
normaran todas sus actividades, funciones, atribuciones y deberes.
El Comité Escolar de Gestión para la Reducción del Riesgo tiene como
ámbito de acción el centro educativo y se constituye parte de una
COLRED o COMRED según su ubicación, con la que se mantiene en
comunicación permanente.
Su finalidad es coordinar el “conjunto de acciones, guiadas por objetivos
específicos destinados a la prevención, mitigación, preparación, respuesta
y recuperación, de la comunidad educativa, ante emergencias o
desastres”.
El órgano máximo de este comité es la Comunidad Educativa organizada.
(3-14)
Está compuesta por las comisiones de prevención y mitigación,
evacuación, primeros auxilios, enlace, seguridad y apoyo emocional.
Sin embargo, en los centros educativos con reducido número de alumnos,
una sola comisión asume todas las funciones acordes a su realidad.
La siguiente estructura tiene como finalidad abordar la reducción de
desastres en la escuela de forma integral y propiciar un medio de
cohesión entre la comunidad educativa y el resto de la sociedad. (3-15)
3. Finalidad del Comité Escolar De Gestión Para La Reducción
Del Riesgo
4. Estructura del Comité Escolar para la Reducción del Riesgo
3
43
Estructura del Comité Escolar para la Reducción del Riesgo
(4-20)
Comité Escolar de Gestión
para la Reducción del
Riesgo
4
44
Para la Reducción
Del Riesgo en las siguientes fases
Práctica de valores humanos y
fomento de la capacidad e
sobreponerse (re silencia), eje de la
reforma educativa “Vida en
Democracia y Cultura de Paz”.
(3-18)
5. Intervención del Comité Escolar de Gestión
ANTES DURANT
E
DESPUE
S
Implementar acciones de prevención y mitigación así como participar en la preparación de planes de respuesta. Eje de la Reforma Educativa “Desarrollo Integral
Sostenible”.
Coordinar la ejecución del Plan de Respuesta de a-cuerdo a las alertas declaradas por las autori-dades
componentes.
Rehabilitación y reconstru-cción: acciones o solicitudes de apoyo con enfoque de desarrollo sostenible hacia la comunidad Educativa afectada.
5
45
Coordina e impulsa el manejo de los desastres antes, durante y después
del mismo. Es presidido por el Presidente o Presidenta del Comité
(autoridad máxima del plantel educativo) y lo integran también lo
encargados o las encargadas de las comisiones de prevención y mitigación,
evacuación, primero auxilios, enlace, seguridad y apoyo emocional y
representante de padres de familia, cuyas funciones fortalecen la
implementación de los ejes de la reforma educativa (ver anexos 1). Esta
guía sugiere que estas comisiones sean dirigidas por un (a) docente, que-
dando a criterio del director (a) si nombra a un alumno o alumna, padre o
madre de familia, según capacidades.
6.1.2. Funciones del Comité
Delegar funciones a los encargados o encargadas de comisión.
Reconocer o identificar a los miembros del comité escolar.
Con el fin de facilitar la identificación de los y las integrantes de las
comisiones durante el desastre, se recomienda que usen alguna prenda o
brazalete de color verde para la comisión de evacuación, anaranjado para
los primeros auxilios, amarillo para la de enlace, azul para seguridad y
celeste para apoyo emocional.
La comisión de prevención y mitigación no usa distintivo porque sus
acciones generalmente se realizan en tiempos normales. (5-12)
6.1. Comité Escolar de Gestión para la Reducción del Riesgo
6. Funciones
6
46
Impulsa y ejecuta las acciones de
prevención y mitigación (reducción de
riesgos). Es dirigido por un o una
docente con el nombre de Encargado
o Encargada quien recibe el apoyo de
dos alumnas o alumnos de cada grado
o sección.
6.2.1 Funciones del encargado ó
Encargada.
Apoyar a la comisión de evacuación
en los eventos de simulacro que se
realicen.
Participar activamente en el Comité
Escolar.
Delegar responsabilidades a los o
las demás miembros de la comisión.
Presentar al Comité Escolar el Plan
de Trabajo anual de la Comisión. (5-
14)
6.2 Comisión de prevención y mitigación
7
47
6.2.2 Funciones de la Comisión
Elaborar el plan anual de
actividades de la comisión.
Identificar las amenazas del aula,
escuela y de su comunidad y la
vulnerabilidad de los niños y niñas
ante estos peligros.
Elaborar el mapa o croquis de la
comunidad donde se localicen las
amenazas identificadas.
Supervisar que las vías de
evacuación estén señalizadas
apropiadamente.(5-15)
6.3.1 Funciones del encargado ó
encargada
Dar seguimiento al cumplimiento de
funciones de la Comisión.
Participar activamente en el Comité
Escolar.
Delegar responsabilidades a los
demás miembros de la comisión.
Presentar al Comité Escolar de Plan de
Trabajo anual de la Comisión. (5-15)
6.3 Comisión de Enlace
8
48
6.3.2 Funciones de la Comisión
Coordinar con el Presidente (a) del Comité Escolar, las acciones a llevar a cabo
antes, durante y después, de una emergencia o desastre.
Identificar nombres, direcciones y servicios, de instituciones, organizaciones y
personas de la comunidad, que puedan apoyar a la hora de una emergencia o
desastre.
Gestionar recursos y apoyo de acuerdo a las necesidades identificadas.
Gestionar el apoyo de su centro educativo hacia otros grupos de la comunidad
que has sido afectados por una emergencia o desastre.
Verificar la presencia y ubicación de comisiones.
Realizar el censo escolar a fin de determinar el tipo de apoyo y recurso a la hora
de atender una emergencia o desastre.
Identificar los servicios internos de apoyo (vehículos, equipos, etc.).
Identificar los servicio internos de apoyo (vehículos, equipo etc.).
Revisar la lista de presentes, levantada en el área de seguridad, reportando al
Presidente o Presidenta del Comité los o las ausentes y las causas si se conoce.
Mantener el orden de los o las escolares evacuados o evacuadas.
Mantener informado al Presidente o Presidenta del Comité, de todas las
actividades que se realicen.
Gestionar con instituciones locales de preferencia especializadas en el tema, la
capacitación de su comisión.(5-16)
9
49
Impulsa y ejecuta acciones de
evacuación. Está dirigida por
un o una docente con el
nombre de Encargado (a), e
integran dicha comisión dos
alumnas o alumnos de cada
aula o sección. Tiene
funciones ANTES
(preparación), DURANTE
(respuesta) y DESPUES
(recuperación) del impacto del
desastre. (5-17)
6.4.1 Funciones del encargado ó
encargada
Dar seguimiento al cumplimiento de
funciones de la comisión.
Participar activamente en el Comité
Escolar.
Delegar responsabilidades a los
demás miembros de la comisión.
Presentar al Comité Escolar el plan
de trabajo.
6.4.2 Funciones de la Comisión
Diseñar las estrategias de
evacuación (plan de evacuación).
Divulgar el plan de evacuación.
Identificar el recurso humano y físico
disponible.
6.5 Comisión de Evacuación
10
50
Identificar rutas de evacuación en un
croquis escolar.
Establecer un mecanismo de alarma.
Evacuar y reforzar el plan de
evacuación.
Guiar la movilización de las
personas, en forma ordenada y
rápida, a las zonas de seguridad
asignadas para cada grado, evitando
que se provoque el pánico. (5-18)
Impulsa y ejecuta acciones de
primeros auxilios básicos en caso de
que una persona lo necesite. Es
decir, conoce los procedimientos a
utilizarse en la atención de victimas,
en lo que la ayuda especializada
toma el control. Está dirigida por un
o una docente con el nombre de
Encargado o Encargada y lo integran
dos alumnas ó alumnos por aula a
partir de cuarto primaria. (5-18)
6.5 Comisión de primero auxilios
11
51
6.5.1 Funciones del encargado ó
encargada
Dar seguimiento al cumplimiento de
funciones de la comisión.
Participar activamente en el Comité
Escolar.
Delegar responsabilidades a los o
las demás miembros de la comisión.
Presentar al Comité Escolar el Plan
de Trabajo anual de la Comisión. (5-
18)
6.5.2 Funciones de la Comisión
Elaborar un plan de primero auxilios
para atender eficientemente la
emergencia.
Programar actividades de
capacitación en el centro educativo
sobre primero auxilios y rescate.
Adquirir y mejorar los recursos para atender a los y las pacientes, así como
realizar operativos de rescate.
Velar que exista un botiquín en cada aula y uno general.
Determinar los insumos mínimos de un botiquín.
Retirar a los curiosos y curiosas que obstruyen la atención de los lesionados o
lesionadas.
Solicitar auxilio para personas muy afectadas.
Apoyar el traslado de las personas afectadas, al centro de atención previsto.
Gestionar con instituciones locales de preferencia especializadas en el tema, la
capacitación de su comisión. (5-19)
12
52
Impulsa y ejecuta acciones de
seguridad de personas, bienes
de seguridad de personas,
bienes escolares y del buen
uso del edificio,
Antes, durante y después de
una emergencia o desastre,
hasta que se presente el
recurso especializado. Está
dirigida por un o una docente
con el nombre de Encargado o
Encargada y lo integran dos
alumnas ó alumnos por grado o
sección de cuarto en adelante.
6.6.1 Funciones del encargado ó encargada
Dar seguimiento al cumplimiento de funciones de la comisión.
Participar activamente en el Comité Escolar.
Delegar responsabilidades a los o las demás miembros de la comisión.
Presentar al Comité Escolar el Plan de Trabajo anual de la Comisión.
6.6 Comisión de Seguridad
13
53
6.6.2 Funciones de la Comisión
Formular la respuesta de plan Escolar de gestión para la Reducción del Riesgo.
Velar por el cumplimiento de las normas de seguridad, en el centro educativo
(prevención, mitigación y preparación). Ejemplo: Que las señalizadas y libres de
obstáculos, que los alumnos participen en los ejercicios de simulación y
simulacro.
Asegurar la existencia de un diagnóstico de vulnerabilidad estructural del Centro
Educativo.
Resguardar en la medida de lo posible y evitando estar en riesgo, la vida de la
comunidad educativa y los bienes de la institución en casos de emergencia.
Controlar el acceso de personas no autorizadas al plantel en casos de
emergencia o desastre.
Asegurar evacuación de la población estudiantil, mediante el cierre de carreteras,
acordamiento y de las zonas de seguridad, y de las salidas principales del edificio.
(4-25)
14
54
Impulsa y ejecuta acciones
destinadas a brindar apoyo
emocional a personas que
están pasando por momentos
muy difíciles a causa de una
emergencia o desastre. Esta
dirigida por un o una docente
con el nombre de Encargado
(a). Está integrada por dos
alumnas o alumnos de cuarto
en adelante.
(4-26)
6.7 Comisión de Apoyo Emocional
15
55
6.6.1Funciones del Encargado o Encargada
Dar seguimiento al cumplimiento de funciones de la comisión.
Participar activamente en el comité escolar.
Delegar responsabilidades a los o las demás miembros de la comisión.
Presentar al comité escolar el plan de trabajo anual de la comisión
Elaborar el plan de acción para brindar apoyo emocional a la comunidad
educativa y después de un evento.
Solicitar apoyo a instituciones de socorro, psicólogos o docentes, para la
realización de actividades que fortalezcan la salud mental de la comunidad
educativa ante situaciones de desastres.
Identificar los factores de riesgos y protectores de la salud mental para prevenir y
mitigar los efectos de los desastres.
(4-27)
16
56
Adaptabilidad
Capacidad o habilidad de un grupo social de ajustarse a cambios ambientales con
fines de supervivencia y sostenibilidad.
Alarma
Aviso o señal que se da para que se sigan las instrucciones específicas debido a
la presencia real o inminente de un evento adverso.
Alerta
Estado declarado con el fin de tomar precauciones, debido a la probable o cercana
ocurrencia de un evento adverso.
.
Amenaza
Factor de riesgo, sentando por la potencial ocurrencia de un suceso de origen
natural o generado por la actividad humana, que puede manifestarse en lugar
específico, con una intensidad y duración determinadas.
Análisis de riesgo
En su forma más simple es el postulado de que el riesgo es el resultado de
relacionar la amenaza y vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de
determinar los posibles efectos y consecuencias sociales, económicas y
ambientales asociadas a uno o varios fenómenos peligrosos. Cambios en uno o
más de estos parámetros modifican el riesgo en sí mismo, es decir, el total de
pérdidas esperadas y consecuencias en un área determinada.
Glosario
17
57
Antrópico
De origen humano o de las actividades del hombre, incluidas las tecnologías.
Calamidad
Desgracia que alcanza a muchas personas.
Coordinación
Acción que implica hacer funcionar efectiva, oportuna y armónicamente, procesos
o actividades.
Coordinación Interinstitucional
Interrelación institucional con los órganos y entidades autónomas y
descentralizadas de Estado, con organismos internacionales y con las
instituciones de naturaleza privada que operan a nivel nacional, a través de
canales de comunicación apropiados.
Crisis
Estado de situación que implica el quiebre de la normalidad de un sistema y
favorece su desorganización.
Damnificado
Persona afectada por un desastre que ha sufrido daños físicos y económicos.
Daño
Efecto adverso o grado de destrucción causado por un fenómeno peligroso sobre
las personas, los bienes, sistemas de prestación de servicios y sistemas naturales
o sociales.
Desarrollo
18
58
Aumento acumulativo y durable de la cantidad y calidad de bienes, servicios y
recursos de una comunidad, unido a cambios sociales tendientes a mantener y
mejorar la seguridad y calidad de la vida humana sin comprometer los recursos de
generaciones futuras.
Desastre
Situación o procesos social que se desencadena como resultado de la
manifestación de un fenómeno de origen natural, tecnológico o provocado por el
hombre que, al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en una
población, causa alteraciones intensas, graves y extendidas en las condiciones
normales de funcionamiento de la comunidad, representados por la pérdida de
vida y salud de la población, la destrucción, perdida o inutilización total o parcial de
bienes de la colectividad y de los individuos así como daños severos en el
ambiente.
Enlace
Es la persona que sirve de intermediario para lograr una comunicación con otras
personas.
Emergencia
Estado caracterizado por la alteración o interrupción intensa y grave de las
condiciones normales de funcionamiento y operación de una comunidad, causada
por un evento o por la inminencia del mismo, que requiere de una reacción
inmediata y que exige la atención o recuperación de las instituciones del Estado,
los medios de comunicación y de la comunidad en general.
Estrategia
Coordinar y dirigir todo tipo de acciones.
Fenómeno
Toda apariencia o manifestación extraordinaria y sorprendente (súbito o lento).
Inducción ( inducir )
Razonar partiendo de loa hechos para llegar a una conclusión final.
19
59
Intrínseca
Íntimo, esencial.
Ley
Regla y norma constante e invariable de las cosas. Precepto dictado por la
suprema autoridad en que se manda o prohíbe una cosa.
Línea Vital
Relativo a servicios básicos.
Misión
Enunciado de carácter filosófico que constituye la verdadera razón de existir de
una institución, entidad u órgano. Indica porqué está presente en ese ámbito.
Constituye una norma definitiva para juzgar el desempeño de la organización a
largo plazo.
Mitigación
Planificación y ejecución de medidas de intervención dirigidas a reducir o disminuir
el riesgo. La mitigación es el resultado de la aceptación de que no es posible
controlar el riesgo totalmente, es decir, que en muchos casos no es imposible
impedir o evitar los daños y sus consecuencias y sólo es posible atenuarlas.
Monitoreo
Es una vigilancia constante de una determinad amenaza, que puede causar daños
humanos y físicos en algún momento a una o varias poblaciones.
Muestreo
Acción de escoger muestras de personas representativas de una comunidad.
Planes de Emergencia
Documento que establece las responsabilidades y normas que ante un evento
adverso permite administrar de manera efectiva y eficiente todos los recursos de
una comunidad.
Prevención
Medidas y acciones dispuestas con anticipación con el fin de evitar o impedir que
se presente un fenómeno peligroso o para reducir sus efectos sobre la población,
los bienes servicios y el ambiente.
Principios
20
60
Conjunto de normas o ideas fundamentales que rigen el pensamiento o la
conducta de un individuo, órgano o institución.
Resiliencia
Capacidad de un ecosistema o de una comunidad de absorber un impacto
negativo o de recuperarse una vez ha sido afectada por un fenómeno peligroso.
Respuesta
Etapa de la atención que corresponde a la ejecución de las acciones previstas en
la etapa de preparación. Corresponde a la reacción inmediata para la atención
oportuna de la población.
Riesgo
Es la probabilidad que se presente un nivel de consecuencias económicas,
sociales o ambientales en un sitio particular y durante un período de tiempo
definido. Se obtiene de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los
elementos expuestos.
Signataria
Entidad o Estado que comparte la responsabilidad del cumplimiento de un acuerdo
en materia de derecho internacional.
Simulación
Ejercicio de manejo de información para la toma de decisiones, el adiestramiento y
la evaluación, basado en un supuesto desastre ocurrido en un lugar y tiempo
específico. Actividad práctica con fines de entrenamiento y capacitación basados
en el supuesto desastre dentro de una comunidad amenazada, con el fin de
representar situaciones que promuevan una coordinación efectiva de respuesta.
Simulacro
Ejercicio de ejecución de acciones, previamente planeadas para enfrentar una
emergencia o desastre. Ejercicio de una respuesta que implica el montaje de un
escenario en el campo real, basado en datos confiables de probabilidad con
respecto al riesgo y de la vulnerabilidad de los sistemas afectados.
21
61
Soporte Funcional
Apoyo o sostén por parte de los enlaces interinstitucionales, cuya disposición
buscan la mayor eficacia en las funciones que le son propias durante la activación
del Centro de Operaciones de Emergencias.
Valores
Es la carga ética, es decir el cúmulo de enunciados que vive un individuo o
conjunto de personas.
Visión
Enunciados de carácter filosófico que incluye características, orientaciones
vigentes y condiciones básicas de una institución, entidad u órgano. Indica lo que
se pretende lograr a largo plazo dentro determinado campo de desempeño.
Vulnerabilidad
Condición de un sistema correspondiente a su predisposición a ser dañado por
determinada amenaza.
(2-400)
22
62
1.1 Centro Educativo:_________________________________________________
1.2 Dirección: _______________________________________________________
1.3 Teléfono:____________________________Fax: ________________________
1.4 Nombre Director (a): ______________________________________________
1.5 Domicilio: ______________________________________________________
1.6 Teléfono:___________________________Fax: ________________________
1.7 No. alumnos (as) _____ No. personal (docente y administrativo) ___________
1.8 Horario de las jornadas de trabajo en el centro educativo:
Mañana: de ________ a _________ Tarde: de _____________ a __________
Otra jornada: ____________________________________________________
1.9 No. de alumnos (as) y personal por jornada:
Mañana: alumnos (as) ___ personal ___ Rango edad alumnos (as): de ___ a_
Tarde: alumnos (as) ___personal ___ Rango edad alumnos (as): de ____ a __
Otra jornada:
Alumnos (as) __ personal __Rango edad alumnos (as): de ___a ___
Organización del plan de respuesta a emergencia y desastres
1. DATOS
GENERALES
23
63
1.10 Años de construido el edificio: ____________________________________
1.11 Tipo de material que predomina en la construcción: ___________________
1.12Estado general en que se encuentra el edificio escolar en sus techos,
columnas, paredes y otros aspectos que puedan provocar riesgo.
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(7-18)
24
64
Comité Escolar de Gestión para la Reducción del Riesgo 2.1 Presidente (a) del Comité Escolar
Nombre: __________________________________________________________
Domicilio: _________________________________________________________
No. Teléfono domicilio: _______________________________________________
2.2 Comisión de Prevención y Mitigación:
Nombre del (a) Encargado (a): _________________________________________
Domicilio: _________________________________________________________
No. Teléfono domicilio: _______________________________________________
2.3 Comisión de Enlace:
Nombre del Encargado (a): ____________________________________________
Domicilio: _________________________________________________________
No. Teléfono domicilio: _______________________________________________
2.4 Comisión de Evacuación.
Nombre del Encargado (a): ____________________________________________
Domicilio: _________________________________________________________
No. Teléfono domicilio: _______________________________________________
2.5 Comisión de Primeros Auxilios:
Nombre del (a) Encargado (a): _________________________________________
Domicilio: _________________________________________________________
No. Teléfono domicilio: _______________________________________________
2. ORGANIZACIÓN
25
65
2.6 Comisión de Seguridad:
Nombre del (a) Encargado (a): _________________________________________
Domicilio: _________________________________________________________
No. Teléfono domicilio: _______________________________________________
2.7 Comisión de Apoyo Emocional:
Nombre del (a) Encargado (a): _________________________________________
Domicilio: _________________________________________________________
No. Teléfono domicilio: _______________________________________________
2.8 Otras comisiones ________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
(7-20,22)
26
66
Nota: Esta información recabada es base para imaginar cuál sería el
escenario en caso un desastre impactara en el establecimiento. Ese
escenario puede ser utilizado para la planificación y realización de ejercicios
de practica (simulaciones y simulacros).
3.1 Tipo de Amenaza: Vulnerabilidad en el Centro
Educativo según la
amenaza existente.
a._______________________ _________________________
_________________________
_________________________ _________________________
b._____________________ _________________________
_________________________
_________________________
c._____________________
d._____________________
Riesgos Internos Riesgos Externos
a._______________________ a.____________________
b._______________________ b.____________________
c._______________________ c.____________________
d._______________________ d.____________________
(7-23)
3. RIESGOS A QUE ESTA EXPUESTO EL CENTRO
EDUCATIVO
27
67
4.1Propios del Centro
Educativo
Descripción del recurso Ubicación en el Centro Educativo
(7-24)
4. RECURSOS
28
68
4.2 Externos: (Ubicados o administrados por otra institución)
a. Instituciones de la comunidad
Nombre de la
institución
Dirección Teléfono Tipo Servicio
ó ayuda
Nombre Jefe
b. Personas de la comunidad
Nombre Dirección Teléfono Tipo de ayuda
29
69
c. Otros recursos
DESCRIPCIÓN UBICACIÓN
(7-28)
5.1 Amenaza: ______________________________________________________
5.2 Posible evento adverso: ___________________________________________
5.3 Ubicación del Comité Escolar: ______________________________________
5.4 Material básico con que cuenta el Comité Escolar para la Gestión de Riesgo
para trabajar durante la emergencia
__________________________________________________________________
5. ESTRATEGIA DE RESPUESTA
30
70
5.5. Sistema de comunicación:
a. Nombre del responsable de ofrecer Detalle de sus tareas
información
_______________________________ __________________
_______________________________ __________________
_______________________________ __________________
b. Equipo de comunicación disponible
Para comunicación dentro del plantel Para comunicarse fuera del Centro
Educativo con otras Instituciones
________________________________ _____________________________
________________________________ ____________________________
________________________________ ____________________________
c. Clases de alerta
Color Significado
________________________________ ___________________________
________________________________ ____________________________
d. Tipos de alarmas
Aparato emisor del código de la alarma:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Tipo de códigos o señales. Significado:
(7-30)
31
71
a. Tipo de evento adverso esperado: ____________________________________
b. Descripción del sistema de evacuación (cómo se hará la evacuación).
No. de Zona Ubicación No. Personas
c. Dónde se deben ubicar los grupos o secciones por cada zona de seguridad.
No. de Zona Grupos ó Secciones
6. SISTEMA DE EVACUACIÓN
32
72
d. Tiempo estimado de la evacuación por zona de seguridad
No. de Zona Tiempo Observación
CROQUIS DE LA INFRAESTRUCTURA Y TERRENO DEL CENTRO
EDUCATIVO
En este espacio se señalan las vías de evacuación, zonas de seguridad, ubicación
del comité escolar para la gestión del riesgo, lugares de acceso al centro
educativo, aéreas de mayor peligro de colapso, ubicación herramientas de
rescate, primeros auxilios, extinción de incendios.
Identifique ó marque los riesgos externos e internos que no se hayan podido
eliminar
Riesgos Externos
33
73
(7-34) a. Breve descripción del sistema de rescate previsto, según amenaza y
vulnerabilidades, en la infraestructura ¿Cómo se hará?
¿Quiénes lo harán?
Riesgos Internos
7. SISTEMA DE RESCATE
34
74
b. Aéreas del plantel de mayor peligro de colapso donde se pueda necesitar hacer
rescates.
c. Ubicación de los equipos y herramientas de rescate
Tipo de Herramienta Lugar donde se ubica
(7-36)
35
75
a. Breve descripción del sistema de manejo de lesionados previsto (¿Cómo?).
__________________________________________________________________
b. Ubicación de las aéreas de atención de lesionados en el centro educativo.
No. Área Ubicación en el centro educativo o
fuera de éste
c. Lista de materiales y equipo con que se cuenta para la atención de lesionados _______________________________ _____________________________ _______________________________ _____________________________ _______________________________ _____________________________ _______________________________ _____________________________ _______________________________ _____________________________ _______________________________ _____________________________
8. SISTEMA DE ATENCIÓN A LESIONADOS
36
76
d. Ubicación en el centro educativo de los materiales que se usaría para la atención de lesionados (as).
Tipo de Materiales Ubicación en el Edificio
(7-40) a. Distribución del personal de la Comisión de Seguridad en el centro educativo y
fuera de él (describirlo o marcarlo en un croquis del centro educativo y áreas
anexas).
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
9. SISTEMA DE SEGURIDAD
37
77
b. Sistemas de control del tránsito (si fuera necesario).
Breve descripción del lugar exacto (calles, avenida) donde se ubicará el personal
encargado de avisar al tránsito que se está en emergencia. Presentar esta
información en croquis o en descripción escrita.
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Ubicación del material de apoyo para el control del tránsito (mantas, banderas, cubos de colores, etc.) Materiales Ubicación donde se almacena
(7-40)
38
78
Ejes de la Reforma Educativa y su relación con los ejes del Curriculum. Ejes de la
Reforma
Ejes del
Currículo
Componentes de los Ejes Sub-
componentes
de los Ejes
Unidad de
Adversidad
1.
Multiculturalidad
e
Interculturalidad
Identidad
Educación para la Unidad, la
adversidad y la convivencia.
Derechos de los Pueblos
Personal
Étnica y
Cultural
Nacional
Vida en
Democracia y
Cultura de Paz
2. Equidad de
Género, de Etnia
y Social
Equidad e igualdad.
Genero y autoestima
Educación sexual: VIH
_SIDA
Equidad laboral
Equidad étnica
Equidad social
Equidad y clase
Género y
poder
Género y
etnicidad
3. Educación Personales
Sociales y cívicos
Éticos
Culturales
ecológicos
4. Vida Familiar Organización y Economía
Familiar
Deberes y Derechos de la familia
Deberes y derechos de la niñez y
la juventud
Educación para la salud
Prevención y erradicación de la
violencia intrafamiliar
Relaciones
Intergeneracionales:
Atención y respeto al adulto
Anexo
39
79
mayor
5.Vida
Ciudadana
Educación en población
Educación en Derechos
Humanos
Democracia y Cultura de Paz
Formación Cívica
Cultura
Jurídica
Educación
Fiscal
Educación vial
Educación
para el
adecuado
consumo
Desarrollo
Integral
Sostenible
6. Desarrollo
Sostenible
Desarrollo humano
Integral
Relación del ser humano-
naturaleza
Preservación de los recursos
naturales
Conservación del patrimonio
cultural
40
80
8. Formación de
trabajo
Trabajo y productividad
Legislación laboral
Seguridad social
Ciencia y
Tecnología
9.Desarrollo
tecnológico
Manejo pertinente de la
tecnología
Manejo de información
7. SEGURIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL
Riesgos naturales y sociales Prevención de desastres Inseguridad y vulnerabilidad
41
81
CONCLUSIONES
1. Debido a que el lugar es susceptible a los riesgos sísmicos y derrumbes, la
comunidad educativa debe seguir las señales y rutas de evacuación que
indican el punto de reunión a centros de acopio para esperar ayuda.
2. Este programa es una ayuda de información para saber qué hacer en caso
de emergencia, el cual está adaptado a las necesidades locales.
3. El personal docente y estudiantes deben realizar simulacros , para estar
preparados en caso de emergencias.
4. La comunidad educativa debe tener equipo de emergencia funcional, para
brindar ayuda inmediata a las personas en caso de desastres.
42
82
RECOMENDACIONES
1. Colocar señales que indiquen rutas de evacuación y supervisar
periódicamente las salidas de emergencia para que estén libres de
obstáculos.
2. Capacitar al personal y brigadas de auxilio para que presten primeros
auxilios en caso de emergencias.
3. Señalizar los centros de acopio para reunir en grupos a las personas
evacuadas.
4. Colocar pasamanos en los graderíos para ayudar a evacuar de forma más
segura a las personas.
43
83
BIBLIOGRAFIA
1. Decreto 109-96, Capitulo I, artículo
2. Diccionario Enciclopédico, Océano Uno Color, Océano Barcelona,
Ed. 2001
3. Material de Referencia Plan de Seguridad Escolar, Curso de
Seguridad Escolar, Oficina Asistencia para Desastres OFDA
4. Módulos de aprendizaje Tejiendo Nuestro Futuro. Volumen 3, 1 Ed.
Ministerio de Educación, Gobierno de Guatemala 2005.
5. Parte integrada a la estructura del Manual de la Organización de las
Coordinadoras Para la Reducción de Desastres. Guatemala SE
CONRED. 2004
6. Trifoliar “Todos Somos CONRED, Secretaria Ejecutiva CONRED.
2005.
E- GRAFÍA
7. http://www.conred.gob.gt/urges/riesgos/areas.gpg
44
84
CAPÍTULO IV
PROCESO DE EVALUACIÓN
4.5 Evaluación del diagnóstico
La etapa de diagnóstico institucional se pudo realizar a través de la
observación y una lista de cotejo que el epesista realizó en la entrevista
realizada al representante legal en Guatemala de la ONG denominada
CANGUA y al director del establecimiento patrocinado, la cual permitió
identificar los factores de riesgo que poseía el edificio de la institución
patrocinada y así poder determinar los pasos a seguir para poder realizar el
trabajo de EPS sin mayor dificultad, al mismo tiempo visualizar las soluciones
a implementar del problema diagnosticado.
Así mismo se obtuvo la información necesaria para la realización del trabajo
de la institución patrocinante que fue quien proporcionó los recursos
necesarios para la realización de las distintas actividades, de la misma manera
se utilizó la técnica de la entrevista para poder llegar a consensuar los
propósitos de la razón del porqué se iba a invertir en la capacitación y
adecuación de material de señalización y seguridad en el establecimiento
patrocinado.
Habiendo recopilado la información necesaria para poder determinar los
recursos con los que se podía disponer para la ejecución del proyecto se
establecieron varias reuniones con los responsables de las instituciones
analizando las carencias que el establecimiento presentaba y definiendo los
aspectos prioritarios de riesgo que podrían afectar a las personas que
permanecen en el edificio escolar. Acordando que lo necesario y urgente era
poder implementar un programa integral de prevención y evacuación ante
posibles desastres naturales que puedan presentarse.
85
4.6 Evaluación del perfil
La etapa del perfil del proyecto se realizó por medio de una lista de cotejo que
el estudiante epesista realizó al director del establecimiento que permitió
diseñar los procesos a seguir en caso de emergencias tomando en cuenta los
recursos disponibles, con ayuda de instituciones como lo es el cuerpo de
bomberos municipales y apoyo de CONRED con el cual se estructuró un
programa integral, para orientar al personal docente, administrativo y
operativo, así como a los estudiantes para que pudieran actuar en calidad de
prevención y evacuación ante cualquier fenómeno natural que se presentase
durante el presente ciclo escolar. Habiendo logrado el apoyo y financiamiento
para los diferentes costos que requiere un proyecto como este, se procedió a
la realización por etapas en diferentes meses de trabajo y así crear el
programa integral de capacitaciones con estos logros se definieron los
aspectos siguientes: el ¿Qué hacer? ¿Cómo hacer? ¿Cuándo hacer? ¿Con
qué hacer? el proyecto.
4.7 Evaluación de la Ejecución
En la fase de ejecución se cumplieron a cabalidad todas las actividades del
cronograma desarrollando el trabajo de EPS que consistió en la realización de
actividades que se planificaron en el perfil del proyecto estableciendo costos,
tiempo de realización y logros obtenidos en cada una de sus etapas, todo esto se
logró evaluar a través de una lista de cotejo dirigida al representante legal de
CANGUA y el director del establecimiento, logrando el éxito deseado ya que todas
las actividades se realizaron tal y como fueron planificadas. Alcanzando gracias al
apoyo de todos los participantes eficiencia en cada actividad y eficacia al haber
logrado las metas propuestas al inicio del presente trabajo de EPS.
86
4.8 Evaluación final.
La evaluación final se realizó por medio de una lista de cotejo dirigida al personal
docente, administrativo, operarios, estudiantes y las personas involucradas en el
proyecto. En esta última fase se verificaron los logros obtenidos con la
Implementación de un Programa Integral de Prevención y Evacuación ante
Desastres Naturales, en donde las autoridades educativas y estudiantes
mostraron su satisfacción por las actividades realizadas, lográndose así, un
ambiente de seguridad y tranquilidad ya que podrán reaccionar adecuadamente
ante cualquier fenómeno natural que se presente en cualquier momento durante
su estancia en el establecimiento, y los conocimientos adquiridos en este proceso
contribuirá no sólo en el lugar de estudios sino en su hogar y comunidad. Se
concluyó el proyecto alcanzando los objetivos y las metas trazadas al inicio del
proyecto presentado en esta oportunidad, resolviéndose así la problemática que
afrontaban al desconocer cómo actuar en estos casos que presenta la naturaleza.
87
CONCLUSIONES
1. Se implementó un programa integral de actividades para la prevención y
evacuación ante desastres naturales en el Centro Educativo “20 de Mayo” del
municipio de Patzún, Chimaltenango.
2. Se elaboró un programa integral de ayuda al personal administrativo, docente,
operarios y estudiantes en la prevención y evacuación ante desastres naturales.
3. Se validó el programa integral con personas idóneas que verificaron el producto
contenido en el programa integral, para dar fe del mismo.
.
4. Se socializó el contenido del programa integral con la comunidad educativa de
la institución patrocinada, para poder actuar ante los desastres naturales.
88
RECOMENDACIONES
A los padres de familia
1.Aprovechar el ambiente de seguridad física enviando a los estudiantes al
establecimiento donde estarán seguros ante cualquier desastre natural.
A las Autoridades Patrocinantes
2. Continuar realizando trabajos de infraestructura que beneficien al
establecimiento para seguridad de toda la comunidad educativa que alberga.
A la Administración del Establecimiento
3. Fortalecer y mantener cada año un plan de prevención y evacuación formando
brigadas de auxilio que sean capacitadas para poder actuar en este tipo de
casos.
A los Docentes y Estudiantes
4. Velar por el cuidado y mantenimiento de la seguridad física del centro
educativo.
5. Implementar el módulo de actividades para la prevención y mitigación de
desastres naturales en el área de estudio.
89
BIBLIOGRAFÍA
1. Alonzó Mazariegos Dennis, Curriculum Nacional Base CNB del nivel
medio, Ministerio de Educación de Guatemala. DIGECADE versión
preliminar, Guatemala 2007.
2. Baca Urbina, Gabriel. Evaluación de proyectos. Editorial McGraw Hill.
México 2002.
3. “Construcción” Microsoft Encarta® 2006 CD. Microsoft Corporation, 2007.
.
4. Diccionario Enciclopédico ilustrado. Edición Océano Uno. 1998.
5. Diccionario Océano Uno Color. Océano, Barcelona, 2000.
6. García García Edwing Roberto. Universidad de San Carlos Guatemala,
Facultad de Humanidades, Departamento de Pedagogía, Propedéutica
para el Ejercicio Profesional Supervisado EPS. décima Edición
Guatemala, 2010.
7. Varios Autores. Propedéutico para el Ejercicio Profesional Supervisado,
EPS de la Facultad de Humanidades. Universidad de San Carlos. 8 Ed.
Guatemala 2006, 2009.
1. PLAN DE DIAGNÓSTICO
1. IDENTIFICACIÓN:
1.1 Datos Institucionales
Centro Educativo “20 de Mayo”
Dirección: 1era Calle 1-90 Zona 6
Lugar: Patzún, Chimaltenango
1.2 Datos del Proyectista
Duglas Omar Salazar Gómez Carné: 9513770
Epesista de la Facultad de Humanidades, Extensión Chimaltenango
2. Título
Diagnóstico de la Institución Educativa denominada Centro
Educativo “20 de Mayo”
3. Objetivo General
Identificar los factores de riesgo que posee el establecimiento en caso
de desastres naturales, para poder evacuar a las personas con sin
mayor dificultad.
4. Objetivos Específicos
4.1 Identificar el tipo de infraestructura del edifico que posee el centro
educativo.
4.2 Determinar la existencia de rutas de evacuación que puedan ser
utilizadas en caso de emergencia.
4.3 Determinar los estados financieros de la institución.
4.4 Clasificar los recursos humanos con los que se pueda contar.
4.5. Identificar el recurso administrativo que posee la institución.
5. Actividades
Identificar a las autoridades de la ONG.
Establecer cronograma de actividades.
Estructurar instrumentos para recabar información.
Diseñar un estudio piloto.
Aplicar instrumentos.
Analizar datos obtenidos.
Evaluación de la información recabada.
Redactar informe.
Presentar informe.
6. Recursos
6.1 Técnicos:
Los instrumentos a emplear son:
Observación
Entrevista
Análisis documental
Lista de cotejo
Fotografías
Talleres
Lluvia de ideas
Debates
Reuniones
Simulacros
6.2 Humanos:
Representante legal CANGUA
Director Centro Educativo
Personal Administrativo
Personal docente
Personal operativo
Estudiantes
Epesista
Bomberos
Personal de Conred
6.3 Financiero:
Proporcionado por una organización no gubernamental
denominada CANGUA
6.4 Materiales:
Documentos
Fotocopias
Computadora
Correo electrónico
Servicio de internet
Cañonera
Impresora
Cámara fotográfica
Teléfono y otros
Hojas de papel
Bolígrafos
Cuaderno
Lápiz
Folders
6.5 Institucional:
Centro de Educativo “20 de Mayo”.
7. Tiempo:
Cronograma y Orientaciones de la Práctica de EPS 2012.
No. Actividades Abril Mayo Junio Julio Agosto
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
01 Presentar
solicitud a
Cangua
02 Elaboraciónde
la planificación
de actividades
03 Elaboración del
Diagnóstico
Institucional.
04 Elaboración del
Perfil del
Proyecto.
05 Ejecución del
Proyecto
06 Evaluación del
Proyecto
07 Redacción del
Informe,
08 Entrega del
Proyecto
PLAN GENERAL DEL PROGRAMA INTEGRAL
GENERALIDADES
Nombre de la Institución beneficiada:
Centro Educativo “20 de Mayo”
Dirección:
1era. Calle 1-90 Zona 6 Patzún, Chimaltenango
Beneficiarios:
Comunidad educativa
Fecha de Entrega:
Agosto de 2012.
COMPETENCIA MARCO
Manifiesta capacidades, actitudes, habilidades, destrezas y hábitos para el
aprendizaje permanente en los distintos ámbitos de la vida.
(1-26)
COMPETENCIA DE ÁREA
Interpreta los fenómenos geológicos y atmosféricos como manifestaciones de la
estructura y dinámica de la Tierra, que pueden constituir fuentes de recursos, así
como amenazas para el ser humano cuyo impacto puede ser minimizado.
(1-183)
EJE TRANSVERSAL
Seguridad social y ambiental
(1-27)
COMPONENTES DEL EJE
Riesgos naturales y sociales
Prevención de desastres
Inseguridad y vulnerabilidad
(1-27)
JUSTIFICACIÓN
La vulnerabilidad ante desastres naturales que presenta la estructura
organizacional del Centro Educativo 20 de Mayo del municipio de Patzún del
departamento de Chimaltenango ha demostrado, que existe desinformación para
poder actuar en caso de acontecimientos de fenómenos naturales que obligue la
pronta acción para poder resguardad la integridad física de las personas que
alberga el establecimiento en sus distintos niveles y jornadas educativas que
posee, por tal razón es de suma urgencia la implementación de un programa
integral de prevención y evacuación que ayude a proteger y desalojar de forma
ordenada a los estudiantes y personal que labora para la institución.
Cronograma de actividades del programa integral
No.
Actividades Mayo 2012 Junio 2012 Julio 2012 Agosto 2012
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 Planificación
2 Gestión de
financiamient
o
3 Investigación
documental
4 Redacción
del material
escrito para el
programa
integral
5 Validación
6 Impresión
7 Socialización
8 Realización
de simulacro
en el
establecimien
to
9 Evaluación
del simulacro
10 Entrega del
material
escrito del
programa
integral
METODOLOGIA
Investigación bibliográfica
Autogestión
Levantado de texto
Socializaciòn del material
Ejercicios de simulacro de prevención y evacuación
RECURSOS
Humanos
Director del establecimiento
Brigadas de evacuación
Docentes
Estudiantes
Bomberos municipales de la localidad
CONRED
Epesista
Materiales
Computadora
Impresora
Cámara fotográfica
Hojas papel bond
USB
Servicio de internet
Guías informativas
Económicos
Autogestión
PRESUPUESTO
CANTIDAD INSUMOS COSTO
UNITARIO
COSTOS
1 Una resma de hojas bond Q 48.00
2 Cartuchos de tinta Q 215.00 430.00
15 Horas de servicio de internet 5.00 75.00
4 Donaciones por capacitaciones 200.00 800.00
4 Alquiler de cañonera 300.00
960 Fotocopias 0.15 144.00
Refacciones 12.00 384.00
25 Copias del material escrito del
programa integral
30.00 750.00
TOTAL Q 2931.00
GUÍA DE OBSERVACIÓN FÍSICA DE LA INSTITUCIÓN
No.
INDICADORES SI NO
1. Mobiliario suficiente para el funcionamiento de la institución
X ----
2. El material y equipo es acorde las necesidades de la institución
X -----
3. La Infraestructura de la institución es buena X ----
4. Los espacios son adecuados y suficientes para un buen funcionamiento
X ----
5. Tiene servicio de energía eléctrica en el edificio X ----
6. La ventilación del edificio es adecuada X ----
7. La iluminación es adecuada en las aulas X ----
8. Cuentan espacios destinados a la recepción de los usuarios
X -----
9. El terreno es amplio y permite construcciones X ----
10. Tiene suficientes servicios sanitarios X ----
11. El edificio es vulnerable ante la Sismos X ----
12. Cuenta con área deportiva X ----
13. Cuenta con servicio suficiente de agua potable X ----
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE HUMANIDADES SECCIÓN CHIMALTENANGO
INSTRUMENTOS PARA RECABAR INFORMACIÓN ENCUESTA A REPRESENTANTE LEGAL DE CANGUA
1. ¿La ONG tiene datos sobre la historia de la institución?
2. ¿Cómo obtiene su financiamiento?
3. ¿Cuál es la distribución de sus costos?
4. ¿Cómo controla sus finanzas?
5. ¿Maneja cuentas bancarias la ONG?
6. ¿Realiza auditoria en sus cuentas financieras?
7. ¿Dispone de fondos para invertir en el mejoramiento de de la
educación? 8. ¿Manejan libros contables?
9. ¿Qué cantidad de personal trabaja en la institución?
10. ¿Qué cantidad de estudiantes atiende la institución?
11. ¿Cuál es el horario de atención al público?
12. ¿Cómo evalúa a su personal?
13. ¿Cuenta la ONG con planes, políticas, estrategias y objetivos?
14. ¿Cuenta la ONG con una Misión y Visión, si es así cuál es?
15. ¿la institución cuenta con un organigrama de personal de trabajo?
16. ¿Cuenta la ONG con un reglamento interno?
17. ¿Existen carteleras de información?
18. ¿Existen formularios para comunicaciones escritas?
19. ¿Cuenta con registros de asistencia de personal?
20. ¿Cómo es la institución-usuarios?
21. ¿Cómo es la relación de la institución con otras instituciones?
22. ¿Cómo es la relación de la institución con la comunidad?
23. ¿Cuál es la filosofía de la institución?
24. ¿Cuenta la institución con personería jurídica?
25. ¿Cuáles son las organizaciones políticas que existen en el municipio?
26. ¿Cuáles son las ocupaciones principales de los padres de familia?
27. ¿Cuáles son los principales productos agrícolas del municipio?
28. ¿Cuál es la situación socioeconómica de los usuarios de la ONG?
29. ¿Cómo se planifican las actividades a desarrollar?
30. ¿Se programan reuniones en la ONG con anticipación?
31. ¿Qué elementos se incluyen en los planes a elaborar en la ONG?
32. ¿Cuál es el tipo de jornada de trabajo en la ONG?
33. ¿Qué tipo de evaluación utilizan para verificar el trabajo realizado?
34. ¿Cómo se controla la eficacia del trabajo?
35. ¿Tiene apoyo de otras instituciones?
EVALUACION DEL DIAGNÓSTICO La evaluación se realizó por medio de una lista de Cotejo que se presenta a continuación.
CRITERIOS DE EVALUACIÓN SI NO
1. ¿Se describió la situación externa e interna de la institución?
X ----
2. ¿Se describieron las áreas geográficas de la institución? X ----
3. ¿Se investigaron las fuentes de Financiamiento de la institución?
X ----
4. ¿Se conoció la cantidad de laborantes de la institución? X ----
5. ¿Se verificó la cantidad de servicios que ofrece la institución?
X ----
6. ¿Se describió la organización de la institución? X ----
7. ¿Se conocieron las relaciones que existen entre la institución?
X ----
8. ¿Se investigó las políticas que tiene la institución? X ----
EVALUACIÓN DEL PERFIL La evaluación se realizó por medio de una lista de cotejo, para verificar si se alcanzaron los objetivos y metas planificadas.
No.
ASPECTOS A CALIFICAR SI NO
1. ¿Se establecieron los factores de riesgo? X ----
2. ¿Se diseñó el proceso a seguir en caso de emergencia? X ----
3. ¿Se contó con el apoyo de los cuerpos de socorro? X ----
4. ¿Se estructuro un programa integral? X ----
5. ¿Se obtuvo el financiamiento necesario? X ----
6. ¿Se señalizaron las rutas de evacuación? X ----
7. ¿Se colocaron pasamanos en los graderíos? ---- X
8. ¿Se establecieron lugares de concentración? X ----
9. ¿Se proveyó de recursos necesarios para la evacuación?
X ----
10. ¿Se realizó simulacros de evacuación? X ----
EVALUACIÓN DE LA EJECUCIÓN
La evaluación se realizó por medio de una lista de cotejo, para verificar si se alcanzaron los productos y logros.
No.
ASPECTOS A CALIFICAR SI NO
1. ¿Se realizó compilación de información documental? X ----
2. ¿Se clasifico clasificación información? X ----
3. ¿Se revisaron cada uno de los Procesos? X ----
4. ¿Se planificaron las capacitaciones? X ----
5. ¿Se realizaron solicitudes a Bomberos y CONRED? X ----
6. ¿Se coordinaron las fechas para capacitaciones X ----
7. ¿Se realización capacitaciones? X ----
8. ¿Se implementaron Procesos de prevención y evacuación?
X ----
9. ¿Se realizaron simulacros en el establecimiento? X ----
10. ¿Se evaluaron los simulacros? X ----
11. ¿Se elaboró un programa integral?
X ----
12. ¿Se revisó el programa integral? X ----
13. ¿Se validó el programa integral? X ----
14. ¿Hubo reproducción del programa integral’ X ----
15. ¿Se socializo el programa integral? X ----
16. ¿Se entregó del programa integral? X ----
EVALUACIÓN FINAL
La evaluación se realizó por medio de una lista de cotejo, para verificar si se alcanzó lo planificado.
No.
ASPECTOS A CALIFICAR SI NO
1. ¿Se implementó un programa integral de prevención y evacuación?
X ----
2. ¿Se elaboró un programa integral de prevención y evacuación?
X ----
3. ¿Se validó el programa integral? X ----
4. ¿Se socializo el programa integral? X ----
5. ¿Se estableció el programa integral? X ----
6. ¿Se capacito al personal y estudiantes del centro educativo?
X ----
7. ¿Se proporcionó del material necesario para la implementación del programa integral?
X
Plan de Sostenibilidad DATOS GENERALES: Proyecto:
Implementación de Programa Integral de Prevención y Evacuación ante
Desastres Naturales en el Centro Educativo “20 de Mayo” del municipio de
Patzún, Chimaltenango
Lugar de ejecución:
Centro Educativo “20 de Mayo” Patzún, Chimaltenango.
Instituciones Responsables:
Faculta de Humanidades, Universidad de San Carlos de Guatemala y
Centro Educativo “20 de Mayo”
Justificación:
El desarrollo sostenible de un proyecto, designa una serie de actividades
que pretenden mantener en función eficiente el producto del mismo, para
ello es necesario la elaboración de un plan de sostenibilidad, el cual
establece una visión a corto, mediano y largo plazo que garantiza el
mantenimiento del proyecto ejecutado.
Debido a esto se presenta un plan de apoyo y continuidad del proyecto
educativo.
Objetivo General:
Garantizar la continuidad del proyecto realizado para poder mantener
prevenida y preparada a la comunidad educativa del Centro
Educativo “20 de Mayo”.
Objetivos Específicos:
Brindar el apoyo necesario en las actividades que coadyuven al
mantenimiento del proyecto educativo.
Comprometer a la comunidad educativa a valorar, cuidar y practicar
el producto obtenido con la realización del proyecto.
Socializar el contenido del material entregado al inicio de cada ciclo
escolar para prevenir cualquier acontecimiento o desastre natural
que se pueda presentar.
Actividades:
Gestionar los fondos necesarios que cubran los gastos de sostenibilidad
a través de capacitaciones sobre nuevas técnicas de evacuación y
prevención del proyecto.
Comprometer a las autoridades de la institución beneficiada para una
buena utilización del producto.
Realizar visitas mensuales al establecimiento para verificar la aplicación
del programa integral.
Reproducir los módulos que sean necesarios para los usuarios
interesados.
Cuantificar los logros y los beneficios a través de las experiencias de
docentes y estudiantes en la aplicación del programa integral.
Evaluar deficiencias encontradas en la aplicación del programa para su
corrección y actualización.
Inspección de las instalaciones del edificio y ubicación del centro de acopio en coordinación con los bomberos municipales de Patzún.
Inspección de las rutas de evacuación
Corredores y graderíos de los tres niveles del establecimiento
Capacitación a docentes y brigadas de evacuación
Los bomberos dan indicaciones de la postura en que deben quedar los estudiantes en caso de que no se pueda evacuar.
Capacitación a los estudiantes del establecimiento sobre las estrategias a seguir en caso de sismos, por epesista
Presentación ante todos los estudiantes de las brigadas de evacuación integradas por estudiantes lideres de cada grado y sección
Señalización de la las rutas de evacuación en todo el establecimiento
Simulacros de evacuación con los estudiantes y personal docente, administrativo y operario
Durante la concentración la brigada de apoyo emocional entra en función
Los estudiantes ingresan ordenadamente a sus salones después
del simulacro
Epesista coordina la activiadad de simulacro con los estudiantes
Entrega deL trabajo de EPS al representante de CANGUA
