Développement Durable et Urbanismerhell.free.fr/Memoire/DDetUrbanisme_JackyAu.pdfDéveloppement Durable et Urbanisme internationale. L’issue du sommet est marquée par la mise en

Développement Durable et Urbanisme

U.M.L.V. – Master 2 – Développement Urbain Durable – 2005/2006 - 2 -


SOMMAIRE

INTRODUCTION .................................................................................................... - 5 -

I - DEVELOPPEMENT DURABLE, UN CONCEPT ..................................................... - 6 -

I.1 – DEFINITION ET HISTORIQUE..................................................................................... - 6 -

I.1.1 – Définition.......................................................................................................... - 6 -

I.1.2 – Historique ......................................................................................................... - 6 - Sommet des Nations Unies sur l’homme et l’environnement :........................................ - 6 - Conférence des nations unies sur l’environnement et le développement : ................ - 7 - Sommet de Kyoto................................................................................................................... - 8 - Sommet Mondial sur le Développement Durable : .......................................................... - 8 -

I.2 – LIMITE DE LA CROISSANCE..................................................................................... - 9 - Modèle mathématique......................................................................................................... - 9 - Les scénarios.......................................................................................................................... - 10 -

I.3 – LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES ........................................................................ - 17 - Les gaz à effet de serre ....................................................................................................... - 17 - Réchauffement de la planète ........................................................................................... - 18 -

II – CONTEXTE URBAIN ....................................................................................... - 22 -

II.1 – ECOLOGIE URBAINE .......................................................................................... - 22 -

II.1.1 – Métabolisme : Définition ............................................................................. - 22 -

II.1.2 – Métabolisme ................................................................................................ - 22 - Métabolisme planétaire ...................................................................................................... - 22 - Métabolisme urbain ............................................................................................................. - 23 - Ecosystème urbain parasitaire ........................................................................................... - 23 -

II.1.3 – Le Système Urbain ....................................................................................... - 24 - Sous système urbain ............................................................................................................. - 24 - Etalement urbain .................................................................................................................. - 26 - Les enjeux .............................................................................................................................. - 27 -

II.2 – DEVELOPPEMENT URBAIN DURABLE ? ................................................................. - 28 -

II.2.1 – Les leviers ...................................................................................................... - 28 - Densifier.................................................................................................................................. - 28 - Les transports ......................................................................................................................... - 29 - L’eau....................................................................................................................................... - 29 - Espaces verts ......................................................................................................................... - 30 - Les déchets............................................................................................................................ - 30 -



Mixité sociale......................................................................................................................... - 31 - L’énergie ................................................................................................................................ - 31 -

II.2.2 – Transversalité ................................................................................................ - 31 - Projet urbain .......................................................................................................................... - 32 - Agenda 21............................................................................................................................. - 33 -

III – MATERIALISATION ....................................................................................... - 34 -

III.1 – PROJET URBAIN, RENNES................................................................................... - 34 -

III.1.1 – Contexte ...................................................................................................... - 34 -

III.1.2 – Contenu....................................................................................................... - 34 -

III.2 – RECONVERSION URBAINE, GRENOBLE ................................................................ - 37 -

III.2.1 – Contexte ...................................................................................................... - 37 -

III.2.2 – Contenu....................................................................................................... - 40 -

III.3 – QUARTIER SANS VOITURE, AMSTERDAM .............................................................. - 43 -

III.3.1 – Contexte ...................................................................................................... - 43 -

III.3.2 – Contenu....................................................................................................... - 43 -

CONCLUSION..................................................................................................... - 47 -

SOURCES............................................................................................................. - 50 -

ANNEXES ............................................................................................................ - 53 -

ANNEXE 1 ................................................................................................................ - 53 -

ANNEXE 2 ................................................................................................................ - 60 -

ANNEXE 3 ................................................................................................................ - 65 -

ANNEXE 4 ................................................................................................................ - 69 -



INTRODUCTION

Le développement durable est une notion de plus en plus importante. La préservation des ressources naturelles et de l’environnement est une préoccupation de plus en plus forte. Depuis la révolution industrielle au XIXème siècle, diverses études ont montré que la capacité de l’environnement à nous fournir des ressources et à absorber nos déchets n’était pas infinie. Les « feedbacks » de l’environnement ont permis de mieux comprendre les impacts des activités de l’homme et ont fait prendre conscience progressivement que notre qualité de vie est intimement liée à la qualité des écosystèmes naturels. La préservation de ces derniers équivaut à assurer une qualité de vie acceptable pour les générations futures.

L’application des principes du développement durable est possible à différentes échelles allant de la plus grande avec les sommets mondiaux et internationaux, à la plus petite avec les gestes du quotidien comme le tri sélectif. L’approche à une échelle de la ville ou du quartier est intéressante car c’est à ce niveau que commencent à se matérialiser les différents moyens visant à répondre aux exigences d’un développement plus durable. De plus, la ville et le quartier constituent le lieu de vie et concentrent les activités de l’homme. Or ce sont les hommes qui sont les principaux ouvriers dans la construction d’un avenir sain.

La majorité de la population mondiale se concentre dans les villes, ce qui a pour conséquence une convergence de la plupart des ressources vers ces dernières. Grandes consommatrices de ressources et également grandes productrices de déchets, les villes ne sont pas « durables ». Assurer la préservation des ressources naturelles pour les générations futures passe donc par la diminution des besoins en ressources naturelles des villes pour arriver à terme à une ville durable. La question est de savoir s’il est possible d’atteindre cet objectif et comment le projet urbain peut contribuer à cette quête.

Dans un premier temps nous reviendrons sur l’historique de la notion de développement durable et les raisons pour lesquelles elle est aujourd’hui une notion essentielle. Dans une seconde partie, sera développée la façon dont le projet urbain peut agir sur les fonctions de la ville. Et enfin nous terminerons sur quelques exemples illustrant la matérialisation de la durabilité de l’espace urbain.



I - DEVELOPPEMENT DURABLE, UN CONCEPT

Avec la fin en vue des réserves d’énergie fossile, aujourd’hui on parle de plus en plus de développement durable et ce dans tous les domaines. Le terme développement durable fait l’objet de toutes les attentions, à la fois sujet d’études , d’articles de presse, de réalisations cinématographiques et de reportages photos , il est utilisé de plus en plus comme argument commercial par de grandes entreprises. Ce terme et tous les thèmes qui gravitent autour sont devenus à la mode, alors qu’on en parlait déjà pour la première fois à la fin des années 70. Cette partie rappelle le fondement de ce concept et ses enjeux.

I.1 – DEFINITION ET HISTORIQUE

I.1.1 – Définition

Le développement durable est un concept qui se résume, d’après le rapport de Brundtland de 1987, en une phrase : « un développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs ».

Cette définition est complétée lors du sommet de Rio par la définition des « trois piliers » qui met en corrélation le développement économique, le progrès social et la protection de l’environnement.

I.1.2 – Historique

Sommet des Nations Unies sur l’homme et l’environnement :

La notion de développement durable est évoquée pour la première fois en 1968 par le Club de Rome. Ce groupe fait appel au M.I.T. (Massachussetts Institute of Technology) pour effectuer des recherches sur l’évolution du monde et les limites de la croissance. Les résultats sont publiés dans le rapport « Meadows &Al. » en 1972, traduit en français en : « Halte à la Croissance ».

Dans la même année le premier Sommet de la Terre intitulé « Sommet des Nations Unies sur l’homme et l’environnement » se tient à Stockholm. Ils vont désormais avoir lieu tous les 10 ans. Au cours de ce sommet les préoccupations écologiques sont placées pour la première fois à une échelle



internationale. L’issue du sommet est marquée par la mise en place et l’adoption d’une déclaration comportant 26 articles1. Cette déclaration met en évidence, à la fois la dépendance et l’influence de l’homme vis-à-vis de l’environnement, et introduit les fondements du concept de développement durable. En effet, il met en corrélation le trio, environnement, développement économique et bien être des populations (le social). Ce sommet a permis la création du programme des Nations Unies pour l’environnement (P.N.U.E.) ainsi que la plupart des ministères de l’environnement. Après une consultation internationale, le premier ministre norvégien, Mme Brundtland, a préparé un rapport intitulé « Notre Avenir à Tous » (Our Common Future). Ce texte a été discuté à la 42ème session des Nations Unies en 1987 et constitue une base essentielle à l’introduction de la notion du développement durable.

Conférence des nations unies sur l’environnement et le développement :

Le sommet de la terre de 1982 a eu lieu à Nairobi, la capitale du Kenya. La situation géopolitique du moment, période de guerre froide, a eu pour conséquence l’échec de ce sommet.

Officiellement, le second sommet de la terre a eu lieu en 1992 à Rio sous l’intitulé « Conférence des Nations Unies sur l’Environnement et le Développement ». Ce sommet est considéré comme une réussite car rassemblant plus d’une centaine de chefs d’état et plus d’un millier d’organisations non gouvernementales. La ligne directrice a été la lutte à l’échelle mondiale contre le changement climatique, contre la destruction de la biodiversité. Les participants se sont donc efforcés à déterminer ensemble les voies d’un « développement qui réponde au besoin du présent sans compromette la capacité des générations futures à répondre aux leurs ». Cette recherche s’est matérialisée par une déclaration comportant 27 articles2, venant prolonger celle de Stockholm. Cette notion du développement durable traduit une prise de conscience des risques environnementaux, et la mise en pratique de ce concept ne peut se réaliser que par un projet de société qui concilie critères écologiques, économiques et sociaux.

Un programme de développement pour le 21ème siècle « Agenda 21 ou Action 21» a été mis en place. Il comprend des recommandations qui concernent entre autre la lutte contre la pauvreté, la maîtrise démographique, la santé, la modification des modes de consommation, la promotion d’un modèle urbain viable dans les pays en voie de développement et la gestion rationnelle des ressources naturelles.

1 Annexe 1

2 Annexe 2



Sommet de Kyoto

A la différence des sommets de la terre qui ont une dimension plus sociale et culturelle, le sommet de Kyoto qui s’est déroulé en 1996 a une vocation plus opérationnelle. Les chefs d’état participants se sont engagés à ne pas dépasser sur les années allant de 2008 à 2012 le niveau d’émission de gaz à effet de serre (GES) de 1990. Cela correspond, juste pour la France, à une réduction de 16 millions de TEC (tonne équivalent carbone). Pour atteindre cette réduction, les pays industrialisés doivent agir sur 3 facteurs jouant un rôle essentiel dans la production de GES : la consommation énergétique, la substitution des énergies fossiles par des énergies renouvelables, le stockage du carbone.

En 2000, une conférence visant à définir les modalités et la mise en action du protocole de Kyoto a réuni environ 180 pays. L’enjeu concernait les quotas de réduction de CO2 et de 5 autres gaz à effet de serre provenant 37 pays industrialisés. Les divergences existantes entre les Etats Unis et l’Europe concernant les puits de carbone ont fait de ce sommet un échec. Ce n’est qu’en novembre 2004, avec la ratification de la Russie que le protocole a pu entrer en vigueur. Ce protocole compte maintenant plus de 140 pays adhérents, seuls les Etats Unis, l’Australie, Monaco, la Croatie, le Kazakhstan et le Zambie n’ont pas signé le protocole à ce jour.

Sommet Mondial sur le Développement Durable :

Le troisième sommet de la terre intitulé le « Sommet Mondial sur le Développement Durable » s’est tenu à Johannesburg en 2002. Il a réuni plus de 60 000 délégués et plus de 170 chefs d’état et gouvernements. Ce sommet a été l’occasion pour les pays participants de réaffirmer les engagements pris lors du sommet à Rio.

Les principales lignes directrices de ce sommet ont été la lutte contre la pauvreté et l’amélioration de la santé, la modification des modes de consommation des sociétés, la façon de gérer et de préserver les ressources naturelles, l’intégration des pays en voie de développement à la mondialisation. L’issue du sommet a permis l’adoption d’une déclaration politique et d’un plan de mise en œuvre1 qui permettent un développement tenant compte de la préservation de l’environnement.

Ces sommets ainsi que les évènements parallèles qui se déroulent en marge des sommets ont permis de définir à une échelle mondiale des lignes de conduite dans un objectif de développement durable. Cet objectif étant un

1 Annexe 3



concept couvrant une multitude d’acteurs, de domaines et de problématiques, qu’il devient difficile de le mettre en œuvre tout en satisfaisant les intérêts de tout le monde. C’est pourquoi ces sommets sont essentiels car ils permettent des échanges et des accords sur des compromis afin que personne ne soit lésé. Ils sont également l’occasion de faire le point sur les progrès et les échecs des éditions précédentes.

La notion de développement durable et les mesures pour son application ont été définies grâce à ces différents sommets. Le rapport « Halte à la Croissance » publié en 1972 donne une vision, certes simplifiée, mais globale. Il met en évidence la nécessité de mettre en œuvre au plus vite des pratiques allant dans le sens du développement durable. Ce rapport date de plus de 35 ans et n’a pas du tout été pris au sérieux lors de sa parution. Cependant avec toutes ces années de recul et au vu de l’évolution du monde, ce jugement est probablement à remettre en question.

I.2 – LIMITE DE LA CROISSANCE

Modèle mathématique

En 1972, une équipe de chercheurs du M.I.T. a rédigé un rapport à la demande du Club de Rome. Dans ce document Dennis Meadows et son équipe proposent une modélisation de l’évolution de l’humanité. Pour parvenir à leur fin, l’équipe a du mettre en place un modèle mathématique comprenant plusieurs dizaines de variables. Il est important de noter que ce rapport ne prétend pas faire office de boule de cristal et ne prédit rien de façon précise.

Le système complexe mis en place est composé de plusieurs dizaines de variables qui sont liées entre elles par des relations ou boucles. Ces dernières sont de plusieurs types, elles peuvent être par exemple linéaires, s’appliquer de manière différée, être sujet à des effets de seuil,ou encore dépendre d’une ou plusieurs autres variables. Chacune des lois et des valeurs régissant les relations qui ont été prises pour construire le modèle, ont été validées par des experts du domaine concerné.

L’une des critiques faite au rapport concerne son pessimisme vis-à-vis des réserves pétrolières. Bien que pour le scénario de base cela s’avère vrai, l’augmentation de la consommation des énergies fossiles constatée est supérieure aux hypothèses prises dans le scénario le plus optimiste. Il en est de même en ce qui concerne les réserves. La suite de ce chapitre montre l’évolution du système dans un scénario de base. Ensuite nous verrons comment se comporte le système lorsqu’on agit sur ses différentes variables.



Exemple de l’Interaction entre population, capital, services et ressources. Source : www.manicore.com, Rapport du Club de Rome.

Les scénarios

Les scénarios suivants comportent 5 variables qui sont : les ressources naturelles, le quota alimentaire par personne, le produit industriel par personne, la population et la pollution. Chacune de ces variables peut représenter un des 3 piliers du développement durable. Les ressources naturelles et le produit industriel sont reliés à l’économie, le quota alimentaire et le produit industriel pour le domaine du social, la pollution avec l’environnement.



Le premier scénario montre l’évolution du système dans le cas d’une évolution naturelle. On ne cherche par influer sur l’une des variables, les hypothèses retenues dans ce cas sont plus pessimistes que les évolutions réelles.

Scénario 1 : Scénario de base. Sources : www.manicore.com, Rapport du Club de Rome.

Entre 1900 et 1970 le modèle reproduit les évolutions constatées dans la réalité. On constate que la recherche perpétuelle de la croissance conduit à la raréfaction des ressources naturelles, notamment des ressources non renouvelables. Cela entraîne une chute du produit industriel et du quota alimentaire qui sont en lien direct avec les ressources naturelles. La dégradation de la qualité de vie a pour conséquence un « effondrement » de la population.

« L’effondrement » dans le premier scénario a pour cause la raréfaction des ressources naturelles non renouvelables. Les chercheurs tentent donc d’agir



sur ce facteur afin de voir comment le système réagit. On confère à cette variable un caractère non limitatif. Ce qui suppose par exemple la découverte de nouvelles nappes pétrolifères, que les avancées techniques permettent d’être moins gourmand en énergie et en ressources et que la quasi-totalité des ressources renouvelables ou non soient recyclables.

Scénario 2 : Ressources naturelles non limitative. Sources : www.manicore.com, Rapport du Club de Rome

Dans ce scénario ce ne sont donc plus les ressources naturelles qui causent « l’effondrement », mais l’explosion de la pollution. La forte pollution contamine et dégrade le milieu naturel, ce dernier n’est plus capable de fournir les ressources alimentaires nécessaires. Ceci provoque la chute de la population et du même coup, la chute de la production industrielle, puisqu’il n’y a plus assez de consommateurs.

Ce qui conduit à un troisième scénario. Cette fois ci, comme c’est la pollution qui a l’air de poser problème, les chercheurs vont supposer que nous



parvenons à réduire les émissions polluantes par 4. Cette maîtrise pourrait être permise par la réglementation, les avancées technologiques, un comportement plus écologique de la population, utilisation d’énergie renouvelable. Cette nouvelle simulation conserve toujours la variable ressources naturelles comme variable non limitative.

Scénario 3 : Maîtrise de la pollution, ressources naturelles non limitatives. Sources : www.manicore.com, Rapport du Club de Rome

Ce dernier scénario aboutit une fois de plus à la chute brutale de la variable de la population. La population, n’étant plus, ni limitée par les ressources naturelles ni par les problèmes de pollution, croît. Cette croissance s’accompagne logiquement d’une augmentation de la demande alimentaire. Cette demande est satisfaite par une agriculture intense et un prélèvement important des ressources marines. Si bien que cette demande devient tellement importante qu’au bout d’un certain temps, les sols sont dégradés et les ressources marines épuisées, les prélèvements ne respectant



pas les périodes de renouvellement des espèces. Ce qui provoque la baisse du quota alimentaire qui conduit au même résultat qu’au scénario 2.

Le scénario suivant propose un rendement agricole optimisé, ce qui contourne le problème de la dégradation des sols et du caractère fini des terres cultivables.

Scénario 4 : Rendement agricole optimisé, maîtrise de la pollution, ressources naturelles non limitatives. Sources : www.manicore.com, Rapport du Club de Rome.

Les paramètres de ce scénario sont des ressources naturelles non limitatives, la maîtrise de la pollution et une production agricole optimisée. La population n’étant plus limitée, ni par les ressources naturelles, ni par la pollution, ni par la nourriture, elle croît. Cette croissance s’accompagne d’une augmentation du produit industriel, qui n’est elle-même plus limitée étant donné que les ressources naturelles sont illimitées. L’accélération de la courbe du produit industriel peut être interprétée par l’augmentation, de la population



mondiale et du niveau de vie des pays émergeants. Le résultat de la simulation est une explosion irrémédiable de la pollution même si celle-ci est divisée par 4. Cette pollution finit par contaminer les milieux naturels qui ne peuvent plus fournir assez de nourriture et cause « l’effondrement ».

En plus de toutes les hypothèses déjà en place, on ajoute le contrôle des naissances afin d’éviter une explosion du produit industriel.

Scénario 5 : Maîtrise des naissances, rendement agricole optimisé, maîtrise de la pollution, ressources naturelles non limitatives. Sources : www.manicore.com, Rapport du Club de Rome

L’issue de la simulation aboutit toujours à la chute de la population, celle-ci est juste différée dans le temps par rapport aux scénarios précédents. Le contrôle des naissances ne permet pas d’agir significativement sur la courbe de la production industrielle.



Ce qui entraîne la chute dans ce dernier scénario est la recherche perpétuelle de la croissance (« boucle infinie ») qui a pour conséquence une croissance exponentielle de la production industrielle. Le problème vient du fait que l’on essaie de faire croître une variable vers l’infini alors que celle-ci se trouve dans un système fini. Les chercheurs tentent donc une stabilisation de la croissance, et de toutes les autres variables à partir de 1975 et une stabilisation à partir de 2000.

Scénario 6 : Stabilisation à partir de 1975. Sources : www.manicore.com, Rapport du Club de Rome

Scénario 7 : Stabilisation à partir de 2000. Sources : www.manicore.com, Rapport du Club de Rome

En terme d’hypothèses, cela signifie par exemple la combinaison suivante : une stabilisation de la population, une stabilisation du capital industriel mondial, une division par 4 de la consommation des ressources naturelles non renouvelables, une économie fondée principalement sur les services, division par 4 de la pollution industrielle et agricole, accroissement de la durée de vie des outils de production.

Le scénario 6 représente la stabilisation à partir de 1975, mais les quantités de ressources naturelles diminuent quand même de façon continue. Cela laisse présager que tôt ou tard on aboutira à une baisse importante de la population. Le scénario 7 présente une simulation de stabilisation avec des mesures prisent avec 25 ans de décalage. Les conditions sont donc plus restrictives puisque les réserves moins importantes, la capacité de régénération des milieux naturels plus faible et la pollution plus importante qu’en 1975. Le modèle montre malgré tout une stabilisation qui dure seulement un temps avant un « effondrement » prévisible.

Du faite de la puissance de calcul disponible en 1970, le modèle mis en place par les chercheurs du M.I.T. ne prend pas en compte tous les paramètres existants régissant l’évolution de la planète et de la société. Cependant les résultats concordent relativement bien avec les tendances actuelles, fin en



vue des énergies fossiles, forte dépendance à ces derniers, diminution de la biodiversité, pollution, accroissement de la population mondiale, changement climatique. Bien que l’effondrement ne se soit pas produit, en tout cas pas encore, les résultats ne sont pas à prendre à la légère. De plus, a la vue des différentes simulations, on remarque que les causes ainsi que les conséquences du changement climatique sont similaires.

I.3 – LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES

A l’échelle globale, le changement climatique est un des enjeux les plus importants. En effet, il a des répercussions dans de nombreux domaines : ressources en eau, biodiversité, agriculture, santé, activités dépendant des fleuves, villes implantées en zones côtières, et plus généralement il va modifier l’environnement dans lequel l’homme vit et puise les ressources dont il a besoin.

Les gaz à effet de serre

En 1750 l’avènement de la révolution industrielle a marqué un tournant dans la relation de l’homme avec son environnement. On passe d’une société d’agriculture à une société de production de biens non alimentaires. Ce tournant a pour conséquence une accélération brutale de la croissance démographique. En l’espace de 200 ans, on passe de 1 milliard d’individus à plus de 6 milliards. Malgré l’amorce d’un ralentissement de la croissance démographique, selon les prévisions on va atteindre les 7,8 milliards en 2025 et presque les 9 milliards en 2050. Lorsque l’on met en comparaison les chiffres entre l’an 0 et 1800, où la population passe de 250 millions à 1 milliard, on se rend compte de l’importance de l’accélération. La production industrielle est à l’origine de cette accélération mais on constate aussi que la croissance démographique entretient en retour la production industrielle : on est plus nombreux donc il faut produire plus. L’industrie et les activités humaines sont fortement dépendantes des énergies fossiles, leurs utilisations massives depuis 1945 sont à l’origine d’un relargage important de gaz à effet de serre dans l’atmosphère.

Les 3 principaux gaz à effet de serre sont le dioxyde de carbone CO2, le méthane CH4 et l’oxyde nitreux N2O. Trois quarts de la concentration de CO2

d’origine anthropique provenant de la combustion des combustibles fossiles. Le quart restant est dû essentiellement au déboisement. Depuis le début de la révolution industrielle la concentration de CO2 atmosphérique a augmenté de 31%. La concentration de méthane connaît également une augmentation spectaculaire: +151% depuis 1750. Plus de la moitié des émissions sont d’origine humaine. Les concentrations de N2O ont augmenté de 17%, un tiers des émissions actuelles est lié aux activités humaines. Les taux



actuels de CO2 et de CH4 n’ont jamais été égalés au cours de ces 420 000 dernières années et au moins 1000 années en ce qui concerne le N2O.

Source : GIEC, Bilan 2001 des changement climatique

Il existe plusieurs autres gaz à effet de serre comme les gaz chlorés, les composés synthétiques perfluorés. La concentration de ces derniers a tendance à baisser du fait de la mise en place de nouvelles réglementations. Ces gaz ont potentiellement des impacts importants sur le changement du climat.

Réchauffement de la planète

La concentration de plus en plus importante des gaz à effet de serre contribue grandement à une modification du climat. Le bilan climatique du GIEC indique qu’au cours du XXème siècle la température a augmenté de 0,3 à 0,6 °C à l’échelle du globe, et que le niveau des océans a monté de 15 à 25 cm. Les modèles mis en place prévoient une accélération du phénomène pour les décennies à venir.

Les prévisions les plus pessimistes indiquent que le réchauffement de la planète devrait s’accentuer dans les quelques décennies à venir avec des accroissements allant jusqu’à 4°C dans certaines régions. Ces changements climatiques ont de multiples conséquences qui ont un impact direct sur les conditions de vie de l’homme.



Evolution de la température. Source : GIEC, Bilan 2001 des changement climatique

La fonte des glaciers et surtout la dilatation des océans risquent sérieusement d’engloutir les îles et de menacer les villes implantées près des côtes. Les modèles prévoient une élévation du niveau de la mer allant de 0,09 à 0,88 m entre 1990 et 2100. Certaines régions exposées devront s’attendre à des épisodes de plus en plus fréquents de forte montée du niveau de la mer. La fonte du permafrost libérerait plusieurs centaines de milliards de tonnes de carbone dans l’atmosphère.

Le phénomène El Niño pourrait être renforcé en fréquence et en intensité, il en découlerait des conséquences désastreuses (sécheresses, tempêtes, inondations). En Amérique du sud la diminution des précipitations pendant les saisons sèches entraînerait une diminution de la croissance de la forêt amazonienne, transformant celle-ci en source de carbone.

Les ressources en eau se trouveraient également affectées avec des pénuries de plus en plus graves, causant des mauvaises récoltes et accélérant la désertification.



En ce qui concerne la biodiversité, 10 à 30% des espèces seraient amenées à disparaître dans les quelques décennies à venir. Les espèces qui sont incapables de migrer sont les plus vulnérables.

A la vue de cette liste d’impacts qui n’est pas exhaustive, on comprend bien que les conditions de vie de l’homme vont s’en retrouver affectées, au même titre que les autres espèces animales ou végétales. Les différents enchaînements, les causes et conséquences des changements climatiques semblent relativement bien suivre les résultats des simulations de l’équipe de Meadows, notamment les scénarios 2 et 4.

Impacts du réchauffement climatique, impacts positifs en vert, impact négatifs en rouge. Source : La Recherche, juillet août 2006, n°399

La carte présente les différents impacts du réchauffement climatique ainsi que leur répartition. Les régions situées au nord, près de l’Arctique pourraient bénéficier de quelques effets positifs plus ou moins temporaires. Le reste du monde, et plus particulièrement les pays du sud souffriront des conséquences du réchauffement. Baisse de la biodiversité, sécheresse, perte de la productivité agricole et augmentation des maladies infectieuses causeront des pertes économiques et humaines lourdes. Du fait du temps de latence des différents phénomènes météorologiques, on commence tout juste a sentir les évolutions du climat. Cependant il est difficile de quantifier ces évolutions, mais certaines sont probablement déjà irréversibles.

Les émissions de gaz à effet de serre ne sont pas les seules pollutions issues des activités humaines, il en existe bien d’autres qui contribuent également à l’accélération ou à l’aggravation des impacts sur l’environnement. La majeure partie de ces pollutions sont liées de près ou de loin aux milieux urbains.



Aujourd’hui près de la moitié de la population mondiale vit en ville. Le milieu urbain est le reflet des activités des hommes, il se transforme et grandit en fonction de l’évolution de notre civilisation. Chaque milieu urbain est une entité évoluant sous l’égide de lois sociales, culturelles, économiques. Il est nécessaire de modifier le régime métabolique des villes afin d’en atténuer les effets sur l’environnement, d’anticiper sur les différents changements de l’environnement devenus maintenant irrémédiables. C’est dans ce cadre que les domaines de l’urbanisme peuvent intervenir, mais dans quelle mesure ?

Source : L’Express



II – CONTEXTE URBAIN

Le statut de ville varie selon les pays, en France le seuil pour atteindre ce statut correspond à une agglomération de plus de 2 000 habitats. La ville peut être également définie par opposition au village qui a une activité essentiellement agricole. Une définition statistique internationale a été établie en 1966. Cette définition décrit l’espace urbain comme un groupement d’habitation compact qui compte au moins 10 000 habitants ou entre 2 000 et 10 000 avec un effectif de moins de 25% ayant l’agriculture comme activité principale. Cette définition peut être complétée par la prise en compte du mode de vie des habitants et de l’aire d’influence économique.

Quoi qu’il en soit, les espaces urbains concentrent l’essentiel des activités humaines. La grande majorité des ressources mobilisées convergent vers ces espaces et par conséquent la majorité des déchets et des pollutions proviennent aussi de ces espaces. Le fonctionnement des espaces urbains est comparable à ceux d’un métabolisme. Celui-ci a besoin de ressources qu’il transforme pour son développement et génère des déchets.

II.1 – ECOLOGIE URBAINE

II.1.1 – Métabolisme : Définition

Le métabolisme désigne « l’ensemble des processus complexes et incessants de transformation de matière et d’énergie par la cellule ou l’organisme, au cours des phénomènes d’édification (anabolisme) et de dégradation organique (catabolisme) ». Toutes les interactions mises en jeu par le métabolisme n’ont pour objectif que la survie de l’organisme.

II.1.2 – Métabolisme

Métabolisme planétaire

A une échelle globale, notre planète elle-même peut être considérée comme un organisme vivant à part entière. De même que chaque organisme vivant possède des systèmes de régulation, il en est de même pour la Terre. Cette hypothèse a été formulée en 1969 par James Lovelock. Les interactions de l’ensemble des phénomènes naturels avec l’ensemble du monde font office de système de régulation maintenant un état d’équilibre propice à l’émergence et au maintien de la vie, ou phénomène d’homéostasie. Ce phénomène est la capacité « des organismes vivants à maintenir constant leurs paramètres biologiques face aux modifications du



milieu extérieur ». Lorsque l’organisme ne parvient pas à maintenir cet état d’équilibre, il entre alors dans une phase de fonctionnement différente où les contraintes sont souvent plus sévères, voir tellement sévères qu’elles conduisent à la mort de l’organisme. Le changement climatique peut être interprété comme un changement de mode de fonctionnement qui impose une sévérité accrue des conditions. C’est dans tout cet ensemble que vivent et se développent les métabolismes urbains.

Métabolisme urbain

Le fonctionnement du métabolisme d’un organisme vivant peut être comparé au fonctionnement de la ville. Cette dernière abrite un ensemble d’êtres humains qui ont besoin de ressources pour assouvir leurs besoins dans les domaines tel que l’habitat, le travail, les loisirs. Ces besoins peuvent être par exemple l’énergie, l’eau, la nourriture, les matériaux de construction. Ils sont considérés comme des flux entrants du métabolisme urbain. Comme l’organisme vivant, une fois à l’intérieur du métabolisme, ces entrées subissent des transformations et à l’issue de ces dernières, il en résulte des déchets. Ils sont constitués par les déchets ménagers, les déchets industriels, les eaux usées, des gaz tel que le CO2.

Ce concept est une extension du principe des métabolismes biologiques. Ils sont capables de synthétiser de la matière par des réactions biochimiques et produisent des déchets. La source des entrées et la destination des déchets de l’organisme sont l’environnement dans lequel il évolue. Le métabolisme urbain est donc fortement dépendant de son environnement.

Ecosystème urbain parasitaire

En poursuivant le parallèle avec la biologie, on parle aussi d’écosystème parasite. Comme les métabolismes organiques, les écosystèmes sont caractérisés par des flux entrants et sortants avec un système de régulation qui tente de maintenir un équilibre. Ce terme désigne « l’ensemble des êtres vivants et des éléments non vivants, aux nombreuses interactions, dans le milieu naturel ». Il se rapproche assez du métabolisme organique, sauf qu’ici on se place à une échelle macroscopique en prenant également en compte les éléments du non vivant. Le terme parasite vient préciser la notion d’écosystème parce que l’écosystème urbain est fortement dépendant de son milieu naturel. L’écosystème urbain comme le parasite ne peut pas vivre sans son hôte où il puise toutes les substances qui lui sont nécessaire. La survie du parasite dépend de la survie de son hôte. La mort ou le changement de mode de fonctionnement de ce dernier signifierait la fin du parasite à moins qu’il ne trouve un nouvel hôte.

Dans le cas de la ville il semble difficile de changer d’hôte puisque ce dernier est la planète, à moins d’un bond technologique qui nous permette de nous expatrier sur une autre planète, cela relève de la science fiction pour l’instant. La solution qui reste est une mise en symbiose entre la ville et son



hôte. Mais cette mise en symbiose est elle possible et quels en sont les leviers ?

II.1.3 – Le Système Urbain

Sous système urbain

L’analyse des différentes fonctions, des mécanismes du métabolisme et de l’écosystème urbain permet de déterminer les causes et les sources de consommations excessives de ressources ainsi que les mesures compensatoires en matière d’urbanisme pour contribuer à les réduire. La ville est un système qui est composé de plusieurs sous unités qui interagissent entre elles. L’ensemble de ces interactions conduit au développement de la ville.

La ville un système complexe. Source : Enjeux du développement urbain durable

La ville est un système en perpétuelle évolution sur un territoire donné. Les composantes du système urbain qui interagissent sont représentées par une composante culturelle, une composante économique, une composante politique, ils forment un ensemble appelé acteurs. Les composantes spatiales,



naturelles et techniques constituent l’environnement construit. L’interface entre acteurs et environnement construit constitue le projet d’aménagement urbain. Ce projet doit à la fois répondre aux besoins des acteurs tout en respectant des contraintes imposées par l’environnement construit. Cependant les différents paramètres n’ont pas le même poids et sont pris en compte de manières très inégales. La figure suivante donne une idée de la répartition des composantes en fonction de l’importance qui lui est attribuée.

Poids des différents paramètres dans le système urbain.

L’échelle de ce graphique est arbitraire, et n’a pas pour vocation de proposer une mesure exacte, il a pour but de mettre en évidence le déséquilibre qui règne dans le système de développement de l’espace urbain. Plus on s’éloigne du centre plus la prise en compte du critère est importante. Le poids accordé à la satisfaction des besoins des acteurs (surface violette) écrase littéralement les contraintes de l’environnement construit (surface verte), même si la tendance actuelle est à un accroissement de la « valeur d’importance » des systèmes spatial et naturel. Il y a une tentative de compensation de ce déséquilibre par la technologie. Ce transfert vers la technique est sans réel succès car les avancées technologiques ne sont pas suffisamment rapides pour pouvoir proposer des solutions applicables à grande échelle et bon marché. Dans le cas contraire,



cela se traduirait graphiquement par une « valeur d’importance » du système technique supérieur à celui de l’économie.

Ce déséquilibre tient notamment du fait que l’écosystème urbain est imparfait, c’est un système ouvert et, qui plus est, comporte des boucles infinies4. En effet, la ville ne produit ni de matière, ni d’énergie. Elle doit être alimentée en permanence par des flux externes provenant d’un environnement proche ou lointain. Et rejette ses flux sortants, composés de déchets et de nuisances, dans le territoire périphérique sur un environnement plus ou moins large. Le fonctionnement de la ville se repose principalement par des échanges qui ont des impacts sur les régions avoisinantes.

Etalement urbain

La croissance démographique, la croissance économique, les évolutions des structures sociales de la famille et des standards de confort entraînent une demande accrue de surface constructible. Cette demande se traduit spatialement par un étalement des zones urbaines. L’inflation de la demande de surface est liée, entre autre, à la solvabilité d’une partie de plus en plus grande de la population en matière d’accession à la propriété ainsi qu’à des critères de valorisation sociale axées de plus en plus sur le logement individuel.

Un autre facteur vient renforcer cette tendance, c’est la disposition de transports de plus en plus rapides qui permettent une contraction de l’espace et du temps permettant ainsi d’offrir de nouvelles opportunités foncières en périphérie des agglomérations. Cet étirement de l’espace urbain conduit à une inefficacité dans l’optimisation des ressources matérielles, énergétiques et économiques. Il entraîne un gaspillage des sols arables et parfois une destruction des écosystèmes naturels. En nécessitant plus d’infrastructures et donc plus d’entretient, dont les coûts sont à la charge du contribuable, il incite à l’utilisation des transports privés, ce qui augmente la consommation énergétique et les émissions de polluantes. Et en retour l’utilisation accrue des transports privés encourage à l’étalement urbain. Cet étalement est un modèle à haute consommation en ressource renouvelable ou non. Une recherche à la maîtrise du sol et des flux de transport est donc nécessaire en vue de produire des aménagements plus durables contribuant à une régulation du métabolisme urbain.

4 Cf. page 8 et 15



% % % % % %Habiter en habitat

individuel 91 97 97 89 89 79

Habiter en habitat collectif 8 2 3 10 10 18

Ne se prononcent pas 1 1 - 1 1 3TOTAL 100 100 100 100 100 100

Etre propriétaire 91 94 89 90 91 87Etre locataire 8 5 10 10 8 10

Ne se prononcent pas 1 1 1 - 1 3TOTAL 100 100 100 100 100 100

Habiter à la campagne 71 90 77 59 68 48Habiter en ville 27 8 20 40 31 49

Ne se prononcent pas 2 2 3 1 1 3TOTAL 100 100 100 100 100 100

Vous déplacer plutôt en voiture 65 74 75 58 64 50

Vous déplacer plutôt en transports en commun 32 23 23 39 34 47

Ne se prononcent pas 3 3 2 3 2 3TOTAL 100 100 100 100 100 100

De 20 à 100000

habitants

Aggloméra- tion

Parisienne

Ensemble des Français

Aggloméra-tion Rurale

Salariés du public

Moins de 20000

habitants

Sondage réalisé en 2000 sur les attentes des français à l’égard du futur. Source : CSA/Ernst &Young5

Les enjeux

Vu le mode de fonctionnement du métabolisme et de l’écosystème urbain, il est clair que la ville durable n’existe pas, ou pas encore (du moins dans la partie nord de l’hémisphère de la planète). Mais elle peut aller dans le sens du développement durable. L’indentification des sous unités des espaces urbains et l’analyse de leur fonctionnement permet d’identifier les enjeux majeurs pour tendre vers une ville durable :

Mode d’implantation des volumes construits,

Fonction de ces derniers,

Agencement des espaces publiques,

Distribution des espaces verts.

5 Annexe 4



La manière d’appréhender ces fonctions impacte directement sur le fonctionnement de la ville, sur les flux entrants et sortants. La question maintenant est de déterminer les leviers pour tendre vers la durabilité des villes.

II.2 – DEVELOPPEMENT URBAIN DURABLE ?

II.2.1 – Les leviers

Densifier

Tendre vers la ville durable passe d’abord par le renoncement de l’extension de la ville en favorisant la restructuration des zones urbaines existantes, en reconstruisant la ville sur la ville. L’une des bases à l’amélioration de la durabilité des villes est la densification. Le mode d’organisation de la densité est une voie qui offre plusieurs possibilités de réponse qui dépend de l’environnement dans lequel il s’incère. Une ville dense et compacte permet une proximité des fonctions, habitats, emplois, services, équipements. La densité permet une optimisation plus facile de l’espace et de la consommation en énergie et en matériaux.

Sources : L’architecture écologique

Dans le tableau ci-dessus une comparaison des ressources consommées sur 8 logements avec 3 types de répartition. Se fixant comme base les besoins de l’habitat individuel en matière d’emprise au sol, de surface d’enveloppe, de consommation d’énergie pour le chauffage et du coût de construction, l’écart avec les unités collectives est très important. Allant d’une économie de 32% concernant l’énergie de chauffage à 66% pour ce qui est de l’emprise au sol. Le problème avec la densification, c’est qu’il y a un risque



de densification aussi des problèmes jouant en défaveur de la durabilité inhérents à la concentration de la population dans un espace restreint. Ces aspects négatifs concernent notamment les problèmes de transport avec la congestion des axes routiers, la concentration des polluants dans l’eau et dans l’air, la production des déchets, les exclusions sociales. Tout cela contribue à la dégradation de la qualité de vie. Ces difficultés ne sont pas insurmontables et des solutions existent, bien que celles-ci soient parfois assez complexes à mettre en place et doivent s’adapter à chaque situation.

Les transports

Le trafic automobile est responsable de nombreuses nuisances telles que la pollution atmosphérique avec émission de gaz à effet de serre, consommation en masse de ressources non renouvelables (500 millions de véhicules en 2000 et 1 milliard pour 2050), nuisances sonores, fatigue, accidents etc. Des solutions comme le covoiturage, l’amélioration des véhicules en terme de consommation et d’émission polluantes (dont les effets bénéfiques sont contrecarrés par l’augmentation régulière des poids des véhicules du aux équipements de conforts), le développement du biocarburant, les voitures électriques. Ces mesures ne règlent qu’en partie le problème posé par le transport en milieu urbain et n’ont que peu d’impact sur la congestion des routes.

Le développement des transports en commun est donc indispensable pour la préservation de l’environnement et de la qualité de vie. Plusieurs pistes sont possibles pour favoriser l’utilisation des transports collectifs : renforcement du réseau à la périphérie des centres, des maillages plus fin, des horaires et des tarifs plus adaptés aux besoins, l’amélioration des véhicules, parkings relais. Mais l’enjeu est de taille face à la flexibilité et à la rapidité de l’automobile combiné à une

mobilité de plus en plus importante des personnes.

Source : L’Express

D’autres alternatives comme favoriser l’utilisation du vélo ou la piétonisation de certaines rues sont des mesures favorables au transfert modal. De plus, elles ont un effet bénéfique sur les problèmes de santé dus au manque d’activité physique causé par notre mode de vie.

L’eau

Denrée vitale et de plus en plus rare, la gestion écologique de l’eau passe par la protection des nappes phréatiques, la réduction de la consommation,



une épuration des eaux usées et la limitation des inondations dues à l’imperméabilisation des sols.

Les changements climatiques entraînent des étés plus secs et des hivers avec des pluies dont les intensités sont plus fortes (en France). Les risques d’inondations sont donc plus importants et nécessitent leur prise en compte lors des élaborations des documents d’urbanisme. Des espaces d’extension en cas de fortes pluies peuvent être occupés par des parkings ou des stades, ce qui limite la construction de bassins de rétention. Le réaménagement des berges par la plantation d’arbustes, de haies limite le ruissellement des eaux. Pour limiter la consommation, la récupération et l’utilisation des eaux de pluie constituent une solution pour les besoins ne nécessitant pas forcément d’eau potable. En France la législation impose une autorisation pour utiliser de l’eau de pluie pour les chasses d’eau, les machines à laver, le nettoyage…, cela n’encourage pas à la généralisation de cette pratique. La consommation d’eau des habitats individuels est supérieure de 50% à un appartement. Cette surconsommation est principalement due à l’arrosage des jardins qui ne nécessite pas particulièrement d’eau potable. Elle peut être remplacée par de l’eau de pluie récupérée par un dispositif basique puis stockée dans un réservoir.

Le milieu urbain est en grande partie de nature minérale, ce qui a pour conséquence une imperméabilisation des sols. Lors des fortes pluies, les réseaux sont saturés ce qui entraîne des inondations. Des mesures faciles et efficaces à mettre en place peuvent contribuer à contrer l’imperméabilisation afin d’être moins dépendants des réseaux d’eau pluviale. Ces mesures sont par exemple l’utilisation de toitures végétalisées qui en plus d’avoir un effet retardateur sur le ruissellement, améliorent l’isolation de la toiture et ont des effets positifs sur le microclimat de la ville : augmentent le taux d’humidité, rafraîchissent l’air, fixent les poussières (1 ha de forêt fixe 50 t de poussière par an), absorbent une partie des polluants. On peut citer également l’utilisation de revêtements drainants, ou encore la favorisation d’aménagements d’espaces verts dans les îlots et la création d’étangs.

Espaces verts

En plus de l’amélioration du climat urbain et de la gestion des eaux de pluies, les espaces verts on également des impacts positifs sur l’équilibre psychologique des citadins et favorisent les liens sociaux. La taille et les fonctions des espaces verts urbains dépendent de l’environnement dans lequel il va être implanté et des besoins des habitants qui sont à définir en concertation avec ces derniers.

Les déchets

La question des déchets est devenue un enjeu majeur face à la quantité produite (environ 360 kg par an et par hab.) et à son augmentation (1% par



an). Aujourd’hui seulement 20% des déchets ménagers son recyclés, le reste étant traité en décharge ou dans les incinérateurs. L’encouragement au tri sélectif, le recyclage et la valorisation énergétique permet une meilleure maîtrise de la quantité des déchets. La pratique efficace du tri sélectif suppose une participation active des habitants. Dans cette optique, des campagnes de sensibilisation, la mise à disposition d’équipements et d’une infrastructure adéquate sont indispensables. Cela suppose également l’implication des industriels engagés à produire avec des matières premières recyclées.

Mixité sociale

Les problèmes liés à la sécurité rencontrés dans certains quartiers montrent l’importance d’associer logements, commerces, activités et équipements et logements sociaux et privés. Une planification du foncier et la collaboration rapprochée entre la ville et les promoteurs sont indispensables. La prise en compte des désirs, des besoins et des comportements des usagers est souvent un élément décisif dans la réussite d’un projet.

L’énergie

La ville qui concentre la plupart des édifices et des infrastructures, a un appétit d’ogre en ce qui concerne les énergies. La densité urbaine et l’implantation des bâtiments afin d’optimiser les apports solaires sont des facteurs favorable à l’échelle du projet urbain. D’autres mesures comme l’application des principes bioclimatiques, optimisation de l’isolation, utilisation des façades double peau, privilégier l’éclairage naturel, etc., contribuent également à une réduction de la consommation, mais tiennent davantage au domaine de l’architecture écologique qui se situe à une échelle inférieure de celle du projet urbain.

La mise en application de ces mesures est assez complexe dans la mesure où chacun de ces leviers dépend de plusieurs acteurs dont les intérêts sont souvent contradictoires. C’est pourquoi il est nécessaire de recourir à un outil qui puisse fédérer ces acteurs.

II.2.2 – Transversalité

Modifier les fonctions du métabolisme de la ville impose une vision d’ensemble et une ferme volonté politique. La participation des acteurs aux processus décisionnels par concertation et la coordination des actions sont essentielles. Sans cela, la multiplicité des acteurs et la fragmentation des compétences engendrent un développement incontrôlé de la ville.



Projet urbain

La notion de projet urbain adoptant une approche moins réglementaire, moins cloisonnée et plus participative, est un outil en mesure de prendre en compte toutes les facettes de la société urbaine dont les mécanismes sont de plus en plus complexes. Le décloisonnement donne lieu à des échanges d’informations, de connaissances qui permettent à chaque acteur de resituer leurs intérêts dans une vision globale. Les choix urbanistiques issues de cette démarche de négociation et de concertation doivent être reconnus par tous les acteurs dont les objectifs se fédèrent autour de la perspective d’une ville plus durable.

Cette approche s’oppose à la notion d’action publique qui définit à un moment donné des lignes directrices et des principes dont la validité est présumée se maintenir à long terme. Il en résulte un cadre rigide dans lequel s’insèreront les nouvelles structures urbaines. La notion de projet prône des actions collectives évolutives et souples qui suivent les évolutions constantes de l’espace urbain. Elle tolère le changement, permet des ajustements qui engendrent des actions à la fois convenables, acceptables et réalisables.

Projet urbain et action publique : logiques. Sources : Enjeux du développement urbain durable



Définir le programme d’un projet par une approche transversale des dynamiques de la ville, c’est construire un projet territorial durable avec une démarche d’Agenda 21 local.

Agenda 21

L’agenda 21 local est une démarche volontaire de la collectivité où elle élabore un projet territorial de développement durable avec l’ensemble des parties afin de répondre aux objectifs de la déclaration de Rio en 1992. L’enjeu est de répondre aux finalités essentielles du développement durable, « lutter contre le changement climatique, préserver la biodiversité, les milieux et les ressources naturelles, viser l’épanouissement de chacun et la solidarité entre tous les êtres humains et entre les territoires, par l’adoption de modes de consommation et de production durables »6. Et ceux-ci tout en conciliant les enjeux du territoire concerné.

Ce projet repose sur un diagnostic qui vise à déterminer les forces, les faiblesses et les potentiels vis-à-vis d’un développement durable. Un bon nombre de thème est abordé, « richesses et faiblesses en terme de cohésion sociale, de paysages, de ressources environnementales, de nuisances, de ressources humaines, de potentiels économiques, démographiques etc. »1.

La réussite du projet implique une participation de tous les acteurs du territoire en amont et tout au long de sa mise en oeuvre. Ce qui implique une transversalité et un décloisonnement des cultures et des méthodes de travail. Le contenu du programme dépend « des enjeux qui lui sont propres et qui ont été mis en évidence dans le diagnostic, de leur hiérarchisation au regard des moyens disponibles et des impacts attendus sur les finalités du développement durable, des compétences de la collectivité et des relations de partenariat qui ont pu être établies entre les acteurs institutionnels et privés » 1.

6 Un cadre de référence pour les projets territoriaux de développement durable et agendas 21 locaux



III – MATERIALISATION

III.1 – PROJET URBAIN, RENNES

III.1.1 – Contexte

La superficie de la ville de Rennes s’étend sur 5 022 ha pour une population de 210 000 habitants et la communauté d’agglomération compte 37 communes pour environ 375 000 habitants. Selon les estimations, ce chiffre devrait atteindre 400 000 en 2010. Rennes est la capitale de la région, ville universitaire, elle compte plus de 55 000 étudiants. Le secteur économique est principalement concentré sur l’automobile et sur la recherche. La forte croissance démographique de l’agglomération a nécessité la construction, depuis 1994 de plus de 20 000 logements sur Rennes et plus de 30 000 répartis sur les autres communes. L’intensification du trafic automobile est proportionnelle à ces chiffres, c’est pourquoi le schéma directeur a anticipé l’augmentation des problèmes liés au transport en favorisant la diversification des moyens de déplacement et le développement des transports collectifs. Les prescriptions du schéma directeur portent sur cinq domaines, l’ordonnancement du territoire, les espaces naturels, les espaces urbains, les déplacements, l’eau.

III.1.2 – Contenu

Le projet urbain de Rennes a débuté en 1989 et comportait déjà de nombreux éléments contribuant au développement durable. Il est fondé sur de nombreuses études réalisées dans les quartiers. Une réflexion transversale a été menée afin que tous les acteurs se sentent impliqués et que le projet s’enrichisse du regard et des compétences de chacun. La version de 1999 intègre l’expérience acquise par les nombreux allers-retours entre théorie et expérimentation. Ainsi dix choix fondamentaux et trois objectifs structurent le projet urbain de Rennes.



Source : L’architecture écologique

La maîtrise foncière de Rennes est un atout majeur de la politique urbaine. Chaque année, entre 3 et 4,5 millions d’euros sont consacrés pour les achats et les ventes destinés pour la construction d’infrastructures, de services ou d’équipements sociaux, éducatifs, culturels, associatifs. L’anticipation joue un rôle important dans la maîtrise foncière publique, elle favorise une composition urbaine cohérente en permettant de hiérarchiser les interventions, d’agir sur la mixité des fonctions, de favoriser la qualité architecturale des bâtiments publics, de préserver la continuité des espaces extérieurs, d’influencer le marché de l’immobilier en régulant l’offre et la demande et de maîtriser la mixité sociale de l’habitat.

En prévision de l’augmentation du trafic, des dispositions visant à limiter la place de la voiture en ville ont été prises. Cela s’est traduit par un renforcement des ceintures de boulevards concentriques, un renforcement des transports en communs complétés par des parkings relais en périphérie, le développement des rues piétonnes en centre ville. La municipalité a également voulu favoriser l’utilisation du vélo en créant plus de 150 km de pistes ou bandes cyclables. Un système de vélo à la carte permet aux habitants de l’agglomération d’utiliser l’un des 200 vélos répartis dans les 25 stations de prêt disséminées dans la ville.

Rennes est séparé des communes limitrophes par une ceinture végétale qui longe les voies rapides. Ce sont des espaces de transition entre ville et campagne qui assurent des fonctions de loisirs et de protections phoniques vis-à-vis des quartiers d’habitations situés à proximité. Des études détaillées portant sur les espaces verts ont permis de mettre sur pieds des outils réglementaires et opérationnels pour la protection et la mise en valeur de ce patrimoine végétal.



Sources : PLU de la ville de Rennes

Le civisme de la population a été mobilisé afin de réduire les volumes de déchets. En 1999 une campagne en faveur du tri sélectif et de la valorisation des déchets a été menée par la municipalité. Elle encourageait l’installation de locaux de proximité abritant des conteneurs spécifiques. 1000 silos individuels à composte ont été mis à disposition pour les déchets ménagers de nature organique et les déchets de jardin.

Une grande vigilance est portée à la mixité des fonctions urbaines. Une charte d’urbanisme commerciale a été mise en place avec les partenaires économiques afin de préserver les petits commerces de proximité et d’encadrer l’évolution de la grande distribution. Les opérations situées au centre ou à la périphérie comportent au moins 25% de logements sociaux. Cette mesure vise à maintenir un équilibre social de la ville. Une concertation permanente entre les habitants, les associations et les élus est possible grâce aux conseils de quartiers. Ces échanges informent et responsabilisent la population.



Mixité sociale Sources : PLU de la ville de Rennes

Des études de la morphologie urbaine et un recensement du patrimoine bâtis ont été menés dans les quartiers. Ils ont permis la restructuration en douceur des tissus anciens et préserver l’homogénéité des quartiers.

III.2 – RECONVERSION URBAINE, GRENOBLE


Grenoble, une ville de 157 000 habitants, est entouré par trois massifs montagneux qui limitent son expansion. La commune dispose de peu de réserves foncières et la quasi-totalité du territoire de la commune est déjà urbanisé. La pression exercée par l’accroissement des activités et la demande en logement implique la reconstruction de la ville sur elle-même. La friche industrielle de Bouchayer Viallet à l’abandon depuis 40 ans constitue une opportunité de développer de nouvelles activités et de construire de nouveaux logements tout en conservant la diversité des fonctions.



L’étendu de la zone d’aménagement est de 14 ha, situé en bordure d’autoroute. Le site comprend des immeubles de logement, une friche industrielle de 6 ha à l’abandon, des locaux abritants des activités commerciales et culturelles, une déchetterie et un square.

Plan de situation Source : Ville de Grenoble, ZAC Bouchayer Viallet, Dossier de réalisation

La friche est occupée par deux bâtiments, la grande halle et la petite halle qui ont une surface respectivement de 10 000 et de4 000 m². Ces halles sont dans un état de vétusté et de délabrement avancé. Seule la petite halle pourra faire l’objet d’une réhabilitation, les coûts de rénovation étant acceptables.



La grande halle Source : Ville de Grenoble, ZAC Bouchayer Viallet, Dossier de création de ZAC

La petite halle Source : Ville de Grenoble, ZAC Bouchayer Viallet, Dossier de création de ZAC

Cependant le site ne se résume pas seulement à une friche puisque des activités culturelles et économiques s’y sont installées. Au nord de la grande halle, la halle Eiffel accueille depuis 1986 la CNAC (Centre National d’Art Contemporain). A l’est le CEMOI (Centre d’Entreprise de Métier et d’Opération Industrielle) accueille dans ses bâtiments des activités créatrices et associatives dans le domaine du multimédia. D’autres bâtiments sont occupés par des compagnies de théâtre, des ateliers d’artistes et des associations culturelles.



III.2.2 – Contenu

La requalification de ce site devra revaloriser une entrée de ville et désenclaver le site, amplifier et diversifier le quartier constitué par les éléments déjà présent, et répondre aux besoins de logement de la commune.

Le contenu du programme est le fruit d’une démarche de concertation qui a donné lieu à plus de 40 réunions dont 5 réunions publiques et plus d’une dizaine de visites sur site. Cela a permis de définir des objectifs validés par les habitants : mixité des usages, renforcer le lien avec le reste de l’agglomération, créer un lieu de vie. L’équipe de projet est constituée d’architectes, de sociologues, d’économistes et d’aménageurs.

Le programme prévoit7 :

Un équilibrage des usages du site et des espaces mutualisés pour les associations, l’animation, la restauration, les loisirs et les stationnements.

Une ouverture du site sur la ville et l’agglomération par des liaisons favorisant les circulations douces tout en permettant l’activité économique par les voies traversantes. L’ouverture du site se traduira par la prolongation des rues existantes. Améliorer le stationnement des résidents et installer des parkings sous îlots.

Créer et aménager des lieux de rencontre et d’animation par le réaménagement du square des fusillés, création d’un parvis et d’un café restaurant. Un maille traversant le site reliera le parvis à la petite halle en passant par une promenade plantée et une salle festive pour les habitants sera créée.

Une diversification des activités économiques avec des bureaux, des locaux polyvalents, des surfaces commerciales en rez-de-chaussée des immeubles de logements, une pépinière d’entreprises, l’implantation d’activités innovantes et créatrices. Un accompagnement sera prévu pour les entreprises qui seront relocalisées.

Un projet culturel fondé sur la création. 12 000 m² sont dédiés aux activités culturelles et associatives orientées sur la création et les arts plastiques. Des investissements permettront une remise aux normes des équipements culturels existants. Le programme de réhabilitation de la petite halle reste à préciser.

7 Ville de Grenoble, Dossier de réalisation de ZAC



102 000 m² de SHON seront créés, 35 000 m² dédiés au logement dont 35% de logements sociaux, 62 000 m² au tertiaire et locaux polyvalents, 5 000 m² de commerces, auxquels s’ajoute une réserve de 6 500 m².

Le projet sera constitué de trois pôles. Un pôle autour du CNAC avec des résidences étudiantes et des logements d’artistes, un pôle résidentiel à l’est du site et un pôle d’activité autour de la petite halle qui sera réhabilitée.

Plan masse Source : Ville de Grenoble



Source : Ville de Grenoble

Source : Le Moniteur n°5356



III.3 – QUARTIER SANS VOITURE, AMSTERDAM


Amsterdam capitale des Pays Bas a une superficie de 220 km², une population de 731 293 habitants en 2000 et environ 792 000 en 2020. Cette ville joue à la fois le rôle de centre culturel, administratif et universitaire. C’est également le 2ème port néerlandais. La ville est connue pour sa compacité et son modèle de transports. La limitation de l’automobile est soutenue par les habitants et se réalise par l’intermédiaire d’une politique de stationnement très dissuasive.

Les projets écologiques sont nombreux au Pays Bas et la notion du développement durable est assimilée depuis plusieurs dizaines d’années déjà dans l’urbanisme. Les principes sociaux et environnementaux du développement durable ont apporté une amélioration significative de la qualité de vie des habitants. La reconversion urbaine de la « friche GWL » a été l’occasion de revaloriser un quartier qui traîne une mauvaise réputation et qui est des plus modestes en terme de revenus par habitant.

Source : Agence du développement durable de Lille métropole

Le terrain GWL s’étant sur 6 ha et est situé à environ 3 km à l’ouest du centre d’Amsterdam. Il accueillait une des plus grande usine de traitement des eaux d’Amsterdam jusqu’en 1989. Le site est entouré par une zone industrielle à l’ouest, le canal de Haarlem au nord et par un quartier résidentiel avec des équipements et des commerces à l’est.

III.3.2 – Contenu

La reconversion du site GWL en un quartier sans voitures est une initiative de la municipalité appuyée par la population. La définition des grands objectifs s’est déroulée en concertation avec les habitants alentours



et les futurs habitants du quartier. Cette période a durée 3 ans, entre 1990 et 1993, au bout de laquelle un premier plan a été élaboré. Un second plan voit le jour en 1993 définissant les orientations urbanistiques et architecturales tout en respectant les grands objectifs. La réalisation se déroule sur 4 ans, elle s’achève en 1998.

Le nouveau quartier est en rupture avec son environnement par son caractère sans voiture et par son architecture. 2 longs immeubles longent la face ouest et nord du site marquant la limite avec la zone industrielle, protégeant des nuisances sonores provenant de la route de Haarlem et de vents dominants. Ces immeubles ont une hauteur variant de 4 à 9 étages et regroupent 60% des logements du projet. Le reste se matérialise sous forme de 14 immeubles répartis dans l’îlot, surtout dans la partie sud. En tout 591 logements sont construits dont 273 logements sociaux, c’est donc un quartier à haute densité avec un peu moins de 100 logements par hectare. Un immeuble est réservé pour les personnes âgées et des logements en rez-de-chaussée de 3 immeubles sont destinés aux PMR. Les logements sont chauffés par du solaire passif avec renforcement de l’isolation. Le château d’eau est conservé ainsi que divers bâtiments industriels du site qui sont reconvertis en commerces et services (bureau du gardien, bureaux, café, restaurant). Les logements au nord sont plus denses et implantés autour d’un square. Au sud une attention particulière a été portée sur la relation entre les logements et les jardins publics et privatifs.

Vue aérienne du quartier GWL Source : Google earth



Un complexe d’espaces publics reliés entre eux constitue le cœur de l’îlot. L’aménagement paysager intègre la végétation des jardins dont la hauteur des haies (1,40m sur l’espace public et 1,80m entre deux jardins privés) est limitée par une charte assurant une continuité du paysage et assurant une transition entre espaces publics et privés. La plupart des logements ont un accès de plein pied à un jardin, pour les autres une terrasse plantée en toiture.

Source : L’architecture écologique

Un canal créé au centre de l’îlot fait office de bassin de rétention d’eaux de pluies, le trop plein est évacué vers le canal d’Haarlem. Des containers placés en sous sol récupèrent l’eau de pluie qui est ensuite réutilisée pour les toilettes. Le sol du site est conçu de façon à limiter l’imperméabilisation. En ce qui concerne les déchets, des systèmes de compostage individuels sont mis à la disposition des habitants contre une caution de 15€. Le tri sélectif des déchets s’effectue par l’intermédiaire de collecteurs sous terrains installés en périphérie ce qui évite aux camions de devoir circuler à l’intérieur de l’îlot.

La voiture est proscrite dans ce nouveau quartier. Toutefois un parking de 135 places dont 25 pour les visiteurs est construit en périphérie. L’attribution des places pour les résidents s’est effectuée par tirage au sort. En plus de cela le stationnement autour du quartier est très restrictif ce qui décourage encore plus les habitants à posséder une voiture. Cette restriction sévère de la voiture est compensée par une desserte efficace en transport en commun existant. Dans le quartier 73% des trajets sont non motorisés et couvrent une distance de 2 à 6 km. La plupart des emplois des habitants se situent à plus de 15 km, mais la proximité de la gare centrale située à 2,5 km, combinée au terminus de tramway sur le site permet de parcourir ces distances sans difficulté. Les aménagements cyclables et des dispositifs calmant la circulation viennent compléter ce projet. On compte 4 vélos pour 3 habitants. Un système de location de voiture est mis en place et est utilisé par environ 10% des ménages. Seulement 43% des ménages possèdent une voiture mais l’utilisent peu (pas plus de 10 déplacements par semaine par personne).




Terrasse du café restaurant

Source : L’architecure écologique


Des expériences urbaines aussi poussées que celles-ci sont difficilement transposables en France. Et ce, à cause de l’abondance de ressources en eau et en foncier et surtout à une culture de l’étalement urbain difficilement contrôlable. La France accuse un retard important par rapport aux pays d’Europe du Nord dans ce domaine.



CONCLUSION

La ville est le reflet de la civilisation humaine. Elle regroupe la plupart des fonctions liées à l’activité des hommes : logements, emplois, loisirs, productions de biens, formation, prise de décisions. Sa croissance dépend fortement de l’évolution de la population mondiale. Etant donné que cette dernière connaît une croissance exponentielle depuis deux siècles, les besoins des villes se sont accrus. Les villes dépendent fortement de l’environnement, car c’est de là qu’elles tirent toutes les ressources nécessaires à leur développement. La faiblesse de la relation entre ville et environnement vient du fait que plus la ville se développe, plus l’impact sur l’environnement est important, ce qui compromet la production des ressources. L’impact sur l’environnement est tel, qu’aujourd’hui, les effets ont pris une échelle globale : le changement climatique en est un exemple. Le développement de la ville est comparable à un cancer qui croit, de manière incontrôlée, en consommant toujours plus de ressources jusqu'à les épuiser, entraînant du coup la mort de l’hôte ainsi que sa propre fin. Le problème est que l’écosystème urbain ne s’inscrit pas dans un cycle.

En effet, la ville ne produit rien, elle transforme, et la consommation rapide des ressources est inférieure au temps nécessaire à la reconstitution de ces dernières. Par exemple, la quasi-totalité du pétrole a été consommée en un peu plus de 50 ans, alors que la transformation chimique des organismes en hydrocarbures nécessite plusieurs centaines de millions d’années. Actuellement l’écosystème urbain fonctionne en cycle ouvert. La fermeture du cycle suppose que le rythme de la consommation des ressources soit inférieur à son renouvellement et que la totalité des déchets produits soit recyclé ou assimilé par l’environnement à un rythme supérieur à la production. On est encore bien loin de cette fermeture. Le calcul de l’empreinte écologique8 de la population mondiale est actuellement de 2 planètes. Dans le cas où la population mondiale se stabiliserait à environ 10,5 milliards en 2100, avec la poursuite de la croissance, l’empreinte écologique serait de 5 à 10 planètes. Dans ces conditions, il est clair que la ville durable n’est pas près de voir le jour.

Mais en influant sur le fonctionnement de la ville, il est possible de diminuer les flux entrants et sortants et d’aller vers une ville plus durable. Le projet urbain est un outil qui contribue à cela. En effet c’est un outil transversal et travaillant sur plusieurs échelles qui permet de mettre en place des solutions cohérentes, réalisables et acceptées de tous. L’aménagement urbain, produit du projet

8 « L'empreinte écologique est la surface correspondante de terre productive et d'écosystèmes aquatiques nécessaires à produire les ressources utilisées et à assimiler les déchets produits par une population définie à un niveau de vie matériel spécifié, là où cette terre se trouve sur la planète. » Source : Vision Globale



urbain, impacte sur l’ensemble des activités humaines, sur la qualité de vie, et génère de nouveaux comportements propices à un développement plus durable (dans le cas d’un projet visant la durabilité).

Cependant cela ne fait que reculer l’échéance de « l’effondrement » entraîné par la raréfaction des ressources et la dégradation des conditions de vie, comme le suggère le modèle du MIT et le rapport sur les changements climatiques du GIEC. Se pose alors la question du principe de développement de chaque ville, de chaque pays, imposé par notre système économique : la recherche perpétuelle de la croissance. Les pays « riche » du nord sont les modèles de développement économique, ce sont également ceux qui mobilisent le plus de ressources, 75% des ressources du monde sont consommées par 25% de la population mondiale. Les pressions économiques sont tellement fortes qu’elles submergent les intérêts environnementaux. Beaucoup d’entreprises aujourd’hui jouent la carte du développement durable par stratégie financière et pour redorer leur image. Les entreprises font quelques efforts mais cela ne suffit pas. Et même avec les répercutions environnementales qui commencent à fortement se faire sentir, il est fort probable que le peu des réserves pétrolières seront brûlées jusqu’à la dernière goutte. On peut se demander ce qu’il se passera lorsque les pays en développement atteindront le même niveau de vie que les pays riches.

Une mesure radicale est alors avancée, la théorie de la « décroissance soutenable ». Cette théorie préconise l’emploi massif des énergies renouvelables, réduction drastique de la consommation, la suppression des moyens de locomotion motorisés (sauf le train) ; une économie de marché où les politiques contrôlent les capitaux, les services, le droit de propriété des commerçants ; l’abolition des franchises. Avec un tel système les chances de dérive vers un régime totalitaire sont très importantes. De plus, cette solution n’est ni réaliste, ni acceptable. D’abord d’un point de vue éthique, comme il est difficilement concevable que la population soit favorable à des mesures imposant leurs choix de consommation et la baisse de leur qualité de vie,seul un régime totalitaire pourrait l’imposer. Cette solution n’est pas non plus soutenable pour une raison simple : le concept supprime la notion de compétitivité, qui est le moteur de la recherche et du développement. Sans ces dernières, plus de progression, quelque soit le domaine (technologique, pharmaceutique, agricole…). Certaines technologies et méthodes de production ne pourront plus être mises en place avec cette structure économique, ce qui entraînera à terme une consommation accrue des ressources naturelles pour finalement produire moins et moins bien.

Il est alors évident qu’il est nécessaire de changer notre mode de fonctionnement, le public est de plus en plus sensible aux questions environnementales. Les activités humaines ont entraîné un changement dans le mode de fonctionnement du climat imposant des contraintes de plus en plus dures. Conscients de cela, les chercheurs proposent des innovations techniques qui vont dans ce sens, avec par exemple l’éclairage solaire par



fibres optiques9, l’emprisonnement du CO2 dans les fonds marins10, le compresseur thermocinétique11, le béton géopolymère12, etc.

Bien que la tâche semble difficile et contrairement à la thèse de la « décroissance soutenable », c’est la recherche et le développement qui permettront sûrement fournir des solutions plus durables, une compréhension et une sensibilisation accrue de la société contribuant à un comportement de plus en plus durable.

é.

9 Le principe est de capter la lumière à l’extérieur du bâtiment et de l’acheminer par fibre optique dans des lampes hybrides qui prennent le relais quand le soleil se cache. La longueur des fibres est limitée à 14m à cause de la perte par diffusion.

10 Une solution imaginée par une équipe universitaire de Harvard (Boston). Injecter le CO2 à une profondeur de plus de 3 000m, où les conditions sont telles (moins de 2°C et plus de 300bars) que le gaz prend la forme d’hydrate (solide). Cela évite toutes remontés du gaz et la capacité de stockage permettrait d’enfouir la totalité des émissions de la France pour plusieurs milliers d’années.

11 Le compresseur thermocinétique permet de produire de l’air comprimé à partir d’air chaud refroidi à une vitesse supersonique (Mach 1,8, Mach1=1 200km/h). Le procédé permet par exemple des économies de 12 à 25% des centrales électriques à turbine à gaz, permet aux petites unités d’incinérations de produire de l’électricité, à la filière sidérurgique d’utiliser leur surplus d’air chaud pour produire de l’air comprim

12 Le béton géopolymère est plus résistant (jusqu’à 100MPa en compression, contre 40 MPa pour les ciments classiques), et émet 6 fois moins de CO2 lors de sa fabrication. Nécessite comme produit de base des matériaux riches en silice et en aluminium qu’on cuit par la suite, ou des cendres issues de l’industrie(dans ce cas émission nul car pas de cuisson). L’avantage des cendres c’est qu’elles sont prêtes à l’emploi. Et une solution alcaline issue de l’industrie chimique (production insuffisante pour répondre aux besoins) ou issue de nouvelle technique de production à base de roches riches en potassium et en sodium.

Source : Science et Vie n°1069



SOURCES

Livres, Revus, Documents :

AFITEP – Le management de projet – Edition AFNOR, Saint Denis la Plaine, 2003

Ambregna Isabelle – La transformation de la dernière grande friche industrielle de Grenoble – Le Moniteur – 21 juillet 2006, n°5356, p.35.

Béatrice Bochet, Micheline Cosinschi, Antonio Cunha, Yvette Jaggi, Peter Knoepfel, Jean-Philippe Leresche, Christophe Mager, Stéphane Nahrath, Giuseppe Pini, Jean-Bernard Racine – Développement urbain durable – Vues sur la ville – Février 2002

Bellanger Boris – Le béton écologique - Science et Vie – Octobre 2006, n°1069, p.98 à 101

Bouvier David - GWL Terrein à Amsterdam, Les potentialités d’un quartier sans voitures – Agence de développement et d’urbanisme de Lille métropole – Consulté en Septembre 2006

Da Cunha Antonio, Knoepfel Peter, Leresche Jean Philippe, Nahrath Stéphane – Enjeux du Développement Urbain Durable – Edition Presses Polytechnique et Universitaires Romandes, Lausanne, 2005.

Feltin Michel – Une France qui bouge – L’Express – 2006, n°2873, p.64 et 65

G.F. – Le sédiment marin serait un piège à CO2 idéal - Science et Vie – Octobre 2006, n°1069, p.34

Gauzin Müller Dominique– L’Architecture Ecologique – Edition Le Moniteur, Paris, 2001.

GIEC – Bilan 2001 des changements climatiques : Les éléments scientifiques – 2001

Grumberg Pierre – Centrales électriques, L’invention d’un ingénieur français peut tout changer - Science et Vie – Octobre 2006, n°1069, p.88 à 92

M.D, J.-O.B., E.L., M.-L.T., C.K., J.-C.G., D.Q., V.T., O.P.-V - Le Climat ce qui va Changer – La Recherche – 2006, n°399, p.30 à 85.

Ministère de l’Ecologie et du Développement Durable – Cadre de référence pour les projets territoriaux de développement durable et agenda 21 locaux – Juillet 2006

Nodin Yannik – La difficile naissance des éco-quartiers – Le Moniteur – 22 Septembre 2006, n°5365, p.51



S.C. – Le soleil pourrait remplacer le néon – Science et Vie – Octobre 2006, n°1069, p.32

Ville de Grenoble – ZAC Bouchayet Viallet, Etude d’impact – Mars 2004

Ville de Grenoble – ZAC Bouchayet Viallet, Dossier de création de ZAC, Rapport de présentation – Avril 2004

Ville de Grenoble – ZAC Bouchayet Viallet, Dossier de réalisation – Septembre 2004

Bouin Alexandre, Jacky Au, sous la tutelles de Thomas Bonierbal – Travail de recherche : Métabolisme urbain & développement durable appliqué aux déchets – UMLV – 2005

Internet :

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Vision globale – L’empreinte écologique [En ligne] - http://www.global-vision.org/city/footprintFR.html – Décembre 1999



ANNEXES

ANNEXE 1

Source : Programme des nations unies pour l’environnement (P.N.U.E.)

Déclaration de la Conférence des Nations Unies sur l'environnement

La Conférence des Nations Unies sur l'environnement,

S'étant réunie à Stockholm du 5 au 16 juin 1972, et

Ayant examiné la nécessité d'adopter une conception commune et des principes communs qui inspireront et guideront les efforts des peuples du monde en vue de préserver et d'améliorer l'environnement,

Proclame ce qui suit :

L'homme est à la fois créature et créateur de son environnement, qui assure sa subsistance physique et lui offre la possibilité d'un développement intellectuel, moral, social et spirituel. Dans la longue et laborieuse évolution de la race humaine sur la terre, le moment est venu où, grâce aux progrès toujours plus rapides de la science et de la technique, l'homme a acquis le pouvoir de transformer son environnement d'innombrables manières et à une échelle sans précédent. Les deux éléments de son environnement, l'élément naturel et celui qu'il a lui-même créé, sont indispensables à son bien-être et à la pleine jouissance de ses droits fondamentaux, y compris le droit à la vie même.

La protection et l'amélioration de l'environnement est une question d'importance majeure qui affecte le bien-être des populations et le développement économique dans le monde entier ; elle correspond au vœu ardent des peuples du monde entier, et constitue un devoir pour tous les gouvernements.

L'homme doit constamment faire le point de son expérience et continuer à découvrir, à inventer, à créer et à avancer. Aujourd'hui, ce pouvoir qu'a l'homme de transformer le milieu dans lequel il vit, s'il est utilisé avec discernement, peut apporter à tous les peuples les bien-faits du développement et la possibilité d'améliorer la qualité de la vie. Utilisé abusivement ou inconsidérément, ce même pouvoir peut causer un mal incalculable aux êtres humains et à l'environnement. Les exemples de dommages, de destruction et de dévastation provoqués par l'homme se multiplient sous nos yeux en de nombreuses régions du globe : on constate des niveaux dangereux de pollution de l'eau, de l'air, de la terre et des êtres vivants ; des perturbations profondes et regrettables de l'équilibre écologique de la biosphère ; la destruction et l'épuisement de ressources irremplaçables ;



enfin de graves déficiences qui sont dangereuses pour la santé physique, mentale et sociale de l'homme, dans l'environnement qu'il crée, et en particulier dans son milieu de vie et de travail.

Dans les pays en voie de développement, la plupart des problèmes de l'environnement sont causés par le sous-développement. Des millions d'hommes continuent à vivre bien au-dessous des niveaux les plus bas compatibles avec une vie humaine décente, privés du nécessaire en ce qui concerne l'alimentation, le vêtement, le logement, l'éducation, la santé et l'hygiène. En conséquence, les pays en voie de développement doivent orienter leurs efforts vers le développement, en tenant compte de leurs priorités et de la nécessité de préserver et d'améliorer l'environnement. Dans les pays industrialisés, les problèmes de l'environnement sont généralement liés à l'industrialisation et au développement des techniques. Dans le même but, les pays industrialisés doivent s'efforcer de réduire l'écart entre eux et les pays en voie de développement.

L'augmentation naturelle de la population pose sans cesse de nouveaux problèmes pour la préservation de l'environnement et il faudrait adopter, selon que de besoin, des politiques et des mesures appropriées pour régler ces problèmes. Les hommes sont ce qu'il y a de plus précieux au monde. C'est le peuple qui anime le progrès social et crée la richesse de la société, qui développe la science et la technique et, par son dur travail, transforme sans cesse l'environnement. Avec le progrès social et l'évolution de la production, de la science et de la technique, l'aptitude de l'homme à améliorer son environnement se renforce chaque jour.

Nous sommes à un moment de l'histoire où nous devons orienter nos actions dans le monde entier en songeant davantage à leurs répercussions sur l'environnement. Nous pouvons, par ignorance ou par négligence, causer des dommages considérables et irréversibles à l'environnement terrestre dont dépendent notre vie et notre bien-être. En revanche, en approfondissant nos connaissances et en agissant plus sagement, nous pouvons assurer, à nous-mêmes et à notre postérité, des conditions de vie meilleures dans un environnement mieux adapté aux besoins et aux aspirations de l'humanité. Il existe de larges perspectives pour l'amélioration de la qualité de l'environnement et la création d'une vie heureuse. II faut de l'enthousiasme, mais aussi du sang-froid ; des efforts intenses, mais aussi une action ordonnée. Pour jouir librement des bienfaits de la nature, l'homme doit tirer parti de ses connaissances en vue de créer, en coopération avec elle, un environnement meilleur. Défendre et améliorer l'environnement pour les générations présentes et à venir est devenu pour l'humanité un objectif primordial, une tâche dont il faudra coordonner et harmoniser la réalisation avec celle des objectifs fondamentaux déjà fixés de paix et de développement économique et social dans le monde entier.



Pour que ce but puisse être atteint, il faudra que tous, citoyens et collectivités, entreprises et institutions, à quelque niveau que ce soit, assument leurs responsabilités et se partagent équitablement les tâches. Les hommes de toutes conditions et les organisations les plus diverses peuvent, par les valeurs qu'ils admettent et par l'ensemble de leurs actes, déterminer l'environnement de demain. Les autorités locales et les gouvernements auront la responsabilité principale des politiques et de l'action à mener en matière d'environnement dans les limites de leur juridiction. Une coopération internationale n'est pas moins nécessaire pour réunir les ressources nécessaires afin d'aider les pays en voie de développement à s'acquitter de leurs responsabilités dans ce domaine. Un nombre toujours plus élevé de problèmes d'environnement, de portée régionale ou mondiale ou touchant au domaine international commun, exigeront une coopération étendue entre les pays et une action de la part des organisations internationales dans l'intérêt de tous. La Conférence demande aux gouvernements et aux peuples d'unir leurs efforts pour préserver et améliorer l'environnement, dans l'intérêt des peuples et des générations futures.

Principes :

Exprime la conviction commune que :

Principe 1

L'homme a un droit fondamental à la liberté, à l'égalité et à des conditions de vie satisfaisantes, dans un environnement dont la qualité lui permette de vivre dans la dignité et le bien-être. Il a le devoir solennel de protéger et d'améliorer l'environnement pour les générations présentes et futures. A cet égard, les politiques qui encouragent ou qui perpétuent l'apartheid, la ségrégation raciale, la discrimination, les formes, coloniales et autres, d'oppression et de domination étrangères sont condamnées et doivent être éliminées.

Principe 2

Les ressources naturelles du globe, y compris l'air, l'eau, la terre, la flore et la faune, et particulièrement les échantillons représentatifs des écosystèmes naturels, doivent être préservés dans l'intérêt des générations présentes et à venir par une planification ou une gestion attentive selon que de besoin.

Principe 3

La capacité du globe de produire des ressources renouvelables essentielles doit être préservée et, partout où cela est possible, rétablie ou améliorée.

Principe 4



L'homme a une responsabilité particulière dans la sauvegarde et la sage gestion du patrimoine constitué par la flore et la faune sauvages et leur habitat, qui sont aujourd'hui gravement menacés par un concours de facteurs défavorables. La conservation de la nature, et notamment de la flore et de la faune sauvages, doit donc tenir une place importante dans la planification pour le développement économique.

Principe 5

Les ressources non renouvelables du globe doivent être exploitées de telle façon qu'elles ne risquent pas de s'épuiser et que les avantages retirés de leur utilisation soient partagés par toute l'humanité.

Principe 6

Les rejets de matières toxiques ou d'autres matières et les dégagements de chaleur en des quantités ou sous des concentrations telles que l'environnement ne puisse plus en neutraliser les effets doivent être interrompus de façon à éviter que les écosystèmes ne subissent des dommages graves ou irréversibles. La lutte légitime des peuples de tous les pays contre la pollution doit être encouragée.

Principe 7

Les Etats devront prendre toutes les mesures possibles pour empêcher la pollution des mers par des substances qui risquent de mettre en danger la santé de l'homme, de nuire aux ressources biologiques et à la vie des organismes marins, de porter atteinte aux agréments naturels ou de nuire à d'autres utilisations légitimes de la mer.

Principe 8

Le développement économique et social est indispensable si l'on veut assurer un environnement propice à l'existence et au travail de l'homme et créer sur la terre des conditions nécessaires à l'amélioration de la qualité de la vie.

Principe 9

Les déficiences de l'environnement imputables à des conditions de sous- développement et à des catastrophes naturelles posent des problèmes graves, et le meilleur moyen d'y remédier est d'accélérer le développement par le transfert d'une aide financière et technique substantielle pour compléter l'effort national des pays en voie de développement et l'assistance fournie en tant que de besoin.

Principe 10

Pour les pays en voie de développement, la stabilité des prix et une rémunération adéquate pour les produits de base et les matières premières



sont essentielles pour la gestion de l'environnement, les facteurs économiques devant être retenus au même titre que les processus écologiques.

Principe 11

Les politiques nationales d'environnement devraient renforcer le potentiel de progrès actuel et futur des pays en voie de développement, et non l'affaiblir ou faire obstacle à l'instauration de meilleures conditions de vie pour tous. Les Etats et les organisations internationales devraient prendre les mesures voulues pour s'entendre sur les moyens de parer aux conséquences économiques que peut avoir, au niveau national et international, l'application de mesures de protection de l'environnement.

Principe 12

II faudrait dégager des ressources pour préserver et améliorer l'environnement, compte tenu de la situation et des besoins particuliers des pays en voie de développement et des dépenses que peut entraîner l'intégration de mesures de préservation dé l'environnement dans la planification de leur développement, et aussi de la nécessité de mettre à leur disposition à cette fin, sur leur amande, une assistance internationale supplémentaire, aussi bien technique que financière.

Principe 13

Afin de rationaliser la gestion des ressources et ainsi d'améliorer l'environnement, les Etats devraient adopter une conception intégrée et coordonnée de leur planification du développement, de façon que leur développement soit compatible avec la nécessité de protéger et d'améliorer l'environnement dans l'intérêt de leur population.

Principe 14

Une planification rationnelle est un instrument essentiel si l'on veut concilier les impératifs du développement et la nécessité de préserver et d'améliorer l'environnement.

Principe 15

En planifiant les établissements humains et l'urbanisation, il faut veiller à éviter les atteintes à l'environnement et à obtenir le maximum d'avantages sociaux, économiques et écologiques pour tous. A cet égard, les projets conçus pour maintenir la domination du colonialisme et du racisme doivent être abandonnés.

Principe 16

Dans les régions où le taux d'accroissement de la population ou sa concentration excessive sont de nature à exercer une influence défavorable



sur l'environnement ou le développement, et dans celles où la faible densité de population risque d'empêcher toute amélioration de l'environnement et de faire obstacle au développement, il faudrait mettre en oeuvre des politiques démographiques qui respectent les droits fondamentaux de l'homme et qui soient Jugées adéquates par les gouvernements intéressés.

Principe 17

II convient que des institutions nationales appropriées soient chargées de planifier, de gérer ou de réglementer l'utilisation des ressources de l'environnement dont disposent les Etats, en vue d'améliorer la qualité de l'environnement.

Principe 18

II convient de recourir à la science et à la technique, dans le cadre de leur contribution au développement économique et social, pour déceler, éviter ou limiter les dangers qui menacent l'environnement et résoudre les problèmes qu'il pose, et d'une manière générale pour le bien de l'humanité.

Principe 19

Il est essentiel de dispenser un enseignement sur les questions d'environnement aux jeunes générations aussi bien qu'aux adultes, en tenant dûment compte des moins favorisés, afin de développer les bases nécessaires pour éclairer l'opinion publique et donner aux individus, aux entreprises et aux collectivités le sens de leurs irresponsabilités en ce qui concerne la protection et l'amélioration de l'environnement dans toute sa dimension humaine. Il est essentiel aussi que les moyens d'information de masse évitent de contribuer à la dégradation de l'environnement et, au contraire, diffusent des informations de caractère éducatif sur la nécessité de protéger et d'améliorer l'environnement afin de permettre à l'homme de se développer à tous égards.

Principe 20

On devra encourager dans tous les pays, notamment dans les pays en voie de développement, la recherche scientifique et les activités de mise au point technique, dans le contexte des problèmes d'environnement, nationaux et multinationaux. A cet égard, on devra encourager et faciliter la libre circulation des informations les plus récentes et le transfert des données d'expérience, en vue d'aider à la solution des problèmes d'environnement ; on devra mettre les techniques intéressant l'environnement à la disposition des pays en voie de développement, à des conditions qui en encouragent une large diffusion sans constituer pour eux une charge économique.

Principe 21



Conformément à la Charte des Nations Unies et aux principes du droit international, les Etats ont le droit souverain d'exploiter leurs propres ressources selon leur politique d'environnement et ils ont le devoir de faire en sorte que les activités exercées dans les limites de leur juridiction ou sous leur contrôle ne causent pas de dommage à l'environnement dans d'autres Etats ou dans des régions ne relevant d'aucune juridiction nationale.

Principe 22

Les Etats doivent coopérer pour développer encore le droit international en ce qui concerne la responsabilité et l'indemnisation des victimes de la pollution et d'autres dommages écologiques que les activités menées dans les limites de la juridiction de ces Etats ou sous leur contrôle causent à des régions situées au- delà des limites de leur juridiction.

Principe 23

Sans préjudice des critères qui pourront être retenus par la communauté internationale, ni des normes qui devront être définies à l'échelon national, il faudra dans tous les cas tenir compte des échelles de valeurs prévalant dans chaque pays et de l'applicabilité de normes qui sont valables pour les pays les plus avancés mais qui peuvent ne pas être adaptées aux pays en voie de développement, et être pour ces pays d'un coût social injustifié.

Principe 24

Les questions internationales se rapportant à la protection et à l'amélioration de l'environnement devraient être abordées dans un esprit de coopération par tous les pays, grands ou petits sur un pied d'égalité. Une coopération par voie d'accords multilatéraux ou bilatéraux ou par d'autres moyens appropriés est indispensable pour limiter efficacement, prévenir, réduire et éliminer les atteintes à l'environnement résultant d'activités exercées dans tous les domaines, et ce dans le respect de la souveraineté et des intérêts de tous les Etats.

Principe 25

Les Etats doivent veiller à ce que les organisations internationales jouent un rôle coordonné, efficace et dynamique dans la préservation et l'amélioration de l'environnement.

Principe 26

Il faut épargner à l'homme et à son environnement les effets des armes nucléaires et de tous autres moyens de destruction massive. Les Etats doivent s'efforcer, au sein des organes internationaux appropriés, d'arriver, dans les meilleurs délais, à un accord sur l'élimination et la destruction complète de telles armes.



ANNEXE 2

Source : Programme des Nations Unies pour l’environnement (P.N.U.E.)

Déclaration de Rio sur l'environnement et le développement

La Conférence des Nations Unies sur l'environnement et le développement,

Réunie à Rio de Janeiro du 3 au 14 juin 1992,

Réaffirmant la Déclaration de la Conférence des Nations Unies sur l'environnement adoptée à Stockholm le 16 juin 1972, et cherchant à en assurer le prolongement,

Dans le but d'établir un partenariat mondial sur une base nouvelle et équitable en créant des niveaux de coopération nouveaux entre les Etats, les secteurs clefs de la société et les peuples,

Oeuvrant en vue d'accords internationaux qui respectent les intérêts de tous et protègent l'intégrité du système mondial de l'environnement et du développement,

Reconnaissant que la Terre, foyer de l'humanité, constitue un tout marqué par l'interdépendance,

Proclame ce qui suit :

PRINCIPE 1

Les êtres humains sont au centre des préoccupations relatives au développement durable. Ils ont droit à une vie saine et productive en harmonie avec la nature.

PRINCIPE 2

Conformément à la Charte des Nations Unies et aux principes du droit international, les Etats ont le droit souverain d'exploiter leurs propres ressources selon leur politique d'environnement et de développement, et ils ont le devoir de faire en sorte que les activités exercées dans les limites de leur juridiction ou sous leur contrôle ne causent pas de dommages à l'environnement dans d'autres Etats ou dans des zones ne relevant d'aucune juridiction nationale.

PRINCIPE 3

Le droit au développement doit être réalisé de façon à satisfaire équitablement les besoins relatifs au développement et à l'environnement des générations présentes et futures.

PRINCIPE 4



Pour parvenir à un développement durable, la protection de l'environnement doit faire partie intégrante du processus de développement et ne peut être considérée isolément.

PRINCIPE 5

Tous les Etats et tous les peuples doivent coopérer à la tâche essentielle de l'élimination de la pauvreté, qui constitue une condition indispensable du développement durable, afin de réduire les différences de niveaux de vie et de mieux répondre aux besoins de la majorité des peuples du monde.

PRINCIPE 6

La situation et les besoins particuliers des pays en développement, en particulier des pays les moins avancés et des pays les plus vulnérables sur le plan de l'environnement, doivent se voir accorder une priorité spéciale. Les actions internationales entreprises en matière d'environnement et de développement devraient également prendre en considération les intérêts et les besoins de tous les pays.

PRINCIPE 7

Les Etats doivent coopérer dans un esprit de partenariat mondial en vue de conserver, de protéger et de rétablir la santé et l'intégrité de l'écosystème terrestre. Etant donné la diversité des rôles joués dans la dégradation de l'environnement mondial, les Etats ont des responsabilités communes mais différenciées. Les pays développés admettent la responsabilité qui leur incombe dans l'effort international en faveur du développement durable, compte tenu des pressions que leurs sociétés exercent sur l'environnement mondial et des techniques et des ressources financières dont ils disposent.

PRINCIPE 8

Afin de parvenir à un développement durable et à une meilleure qualité de vie pour tous les peuples, les Etats devraient réduire et éliminer les modes de production et de consommation non viables et promouvoir des politiques démographiques appropriées.

PRINCIPE 9

Les Etats devraient coopérer ou intensifier le renforcement des capacités endogènes en matière de développement durable en améliorant la compréhension scientifique par des échanges de connaissances scientifiques et techniques et en facilitant la mise au point, l'adaptation, la diffusion et le transfert de techniques, y compris de techniques nouvelles et novatrices.

PRINCIPE 10



La meilleure façon de traiter les questions d'environnement est d'assurer la participation de tous les citoyens concernés, au niveau qui convient. Au niveau national, chaque individu doit avoir dûment accès aux informations relatives à l'environnement que détiennent les autorités publiques, y compris aux informations relatives aux substances et activités dangereuses dans leurs collectivités, et avoir la possibilité de participer aux processus de prise de décision. Les Etats doivent faciliter et encourager la sensibilisation et la participation du public en mettant les informations à la disposition de celui-ci. Un accès effectif à des actions judiciaires et administratives, notamment des réparations et des recours, doit être assuré.

PRINCIPE 11

Les Etats doivent promulguer des mesures législatives efficaces en matière d'environnement. Les normes écologiques et les objectifs et priorités pour la gestion de l'environnement devraient être adaptés à la situation en matière d'environnement et de développement à laquelle ils s'appliquent. Les normes appliquées par certains pays peuvent ne pas convenir à d'autres pays, en particulier à des pays en développement, et leur imposer un coût économique et social injustifié.

PRINCIPE 12

Les Etats devraient coopérer pour promouvoir un système économique international ouvert et favorable, propre à engendrer une croissance économique et un développement durable dans tous les pays, qui permettrait de mieux lutter contre les problèmes de dégradation de l'environnement. Les mesures de politique commerciale motivées par des considérations relatives à l'environnement ne devraient pas constituer un moyen de discrimination arbitraire ou injustifiable, ni une restriction déguisée aux échanges internationaux. Toute action unilatérale visant à résoudre les grands problèmes écologiques au-delà de la juridiction du pays importateur devrait être évitée. Les mesures de lutte contre les problèmes écologiques transfrontières ou mondiaux devraient, autant que possible, être fondées sur un consensus international.

PRINCIPE 13

Les Etats doivent élaborer une législation nationale concernant la responsabilité de la pollution et d'autres dommages à l'environnement et l'indemnisation de leurs victimes. Ils doivent aussi coopérer diligemment et plus résolument pour développer davantage le droit international concernant la responsabilité et l'indemnisation en cas d'effets néfastes de dommages causés à l'environnement dans des zones situées au-delà des limites de leur juridiction par des activités menées dans les limites de leur juridiction ou sous leur contrôle.

PRINCIPE 14



Les Etats devraient concerter efficacement leurs efforts pour décourager ou prévenir les déplacements et les transferts dans d'autres Etats de toutes activités et substances qui provoquent une grave détérioration de l'environnement ou dont on a constaté qu'elles étaient nocives pour la santé de l'homme.

PRINCIPE 15

Pour protéger l'environnement, des mesures de précaution doivent être largement appliquées par les Etats selon leurs capacités. En cas de risque de dommages graves ou irréversibles, l'absence de certitude scientifique absolue ne doit pas servir de prétexte pour remettre à plus tard l'adoption de mesures effectives visant à prévenir la dégradation de l'environnement.

PRINCIPE 16

Les autorités nationales devraient s'efforcer de promouvoir l'internalisation des coûts de protection de l'environnement et l'utilisation d'instruments économiques, en vertu du principe selon lequel c'est le pollueur qui doit, en principe, assumer le coût de la pollution, dans le souci de l'intérêt public et sans fausser le jeu du commerce international et de l'investissement.

PRINCIPE 17

Une étude d'impact sur l'environnement, en tant qu'instrument national, doit être entreprise dans le cas des activités envisagées qui risquent d'avoir des effets nocifs importants sur l'environnement et dépendent de la décision d'une autorité nationale compétente.

PRINCIPE 18

Les Etats doivent notifier immédiatement aux autres Etats toute catastrophe naturelle ou toute autre situation d'urgence qui risque d'avoir des effets néfastes soudains sur l'environnement de ces derniers. La communauté internationale doit faire tout son possible pour aider les Etats sinistrés.

PRINCIPE 19

Les Etats doivent prévenir suffisamment à l'avance les Etats susceptibles d'être affectés et leur communiquer toutes informations pertinentes sur les activités qui peuvent avoir des effets transfrontières sérieusement nocifs sur l'environnement et mener des consultations avec ces Etats rapidement et de bonne foi.

PRINCIPE 20

Les femmes ont un rôle vital dans la gestion de l'environnement et le développement. Leur pleine participation est donc essentielle à la réalisation d'un développement durable.



PRINCIPE 21

Il faut mobiliser la créativité, les idéaux et le courage des jeunes du monde entier afin de forger un partenariat mondial, de manière à assurer un développement durable et à garantir à chacun un avenir meilleur.

PRINCIPE 22

Les populations et communautés autochtones et les autres collectivités locales ont un rôle vital à jouer dans la gestion de l'environnement et le développement du fait de leurs connaissances du milieu et de leurs pratiques traditionnelles. Les Etats devraient reconnaître leur identité, leur culture et leurs intérêts, leur accorder tout l'appui nécessaire et leur permettre de participer efficacement à la réalisation d'un développement durable.

PRINCIPE 23

L'environnement et les ressources naturelles des peuples soumis à oppression, domination et occupation doivent être protégés.

PRINCIPE 24

La guerre exerce une action intrinsèquement destructrice sur le développement durable. Les Etats doivent donc respecter le droit international relatif à la protection de l'environnement en temps de conflit armé et participer à son développement, selon que de besoin.

PRINCIPE 25

La paix, le développement et la protection de l'environnement sont interdépendants et indissociables.

PRINCIPE 26

Les Etats doivent résoudre pacifiquement tous leurs différends en matière d'environnement, en employant des moyens appropriés conformément à la Charte des Nations Unies.

PRINCIPE 27

Les Etats et les peuples doivent coopérer de bonne foi et dans un esprit de solidarité à l'application des principes consacrés dans la présente Déclaration et au développement du droit international dans le domaine du développement durable.



ANNEXE 3

Source : Sommet mondial de Johannesburg 2002,

Le sommet mondial sur le développement durable,

Réunie à Johannesburg du 26 août au 4 septembre 2002,

PLAN DE MISE EN ŒUVRE (A/CONF.199/L.3/Add.1 à 13)

Lutte contre la pauvreté

Rappelant la Déclaration du Millénaire de réduire de moitié, d'ici à 2015, la proportion de personnes dont le revenu est inférieur à un dollar par jour, les chefs d'Etat et de gouvernement préconisent, entre autres, la création d'un fonds de solidarité mondiale pour l'élimination de la pauvreté et la promotion du développement humain et social. Ils soulignent le caractère volontaire des contributions et la nécessité d'éviter les doubles emplois avec les fonds existants des Nations Unies. Les chefs d'Etat et de gouvernement préconisent d'encourager la coopération internationale pour aider les pays en développement à lutter contre le travail des enfants et à en éliminer les causes, notamment par des politiques économiques et sociales visant l'élimination de la pauvreté.

Modification des modes de consommation et de production non viables

Les chefs d'Etat et de gouvernement appellent les pays développés à montrer la voie sur la base du principe de responsabilités communes mais différenciées. Ils encouragent l'élaboration d'un ensemble de programmes décennaux pour appuyer les initiatives régionales et nationales visant à accélérer le passage à des modes viables. Tous les pays doivent agir, insistent-ils, en tenant compte des besoins et des moyens des pays en développement, grâce à la mobilisation de toutes les sources d'assistance financière et technique et au renforcement des capacités. Ils demandent l'adoption et l'application de politiques et mesures visant à promouvoir des modes viables en appliquant le principe de pollueur-payeur.

Ils préconisent la mise au point et l'adoption, à titre volontaire, des moyens d'information du consommateur efficaces, transparents, vérifiables et non discriminatoires en vue de diffuser des informations sur la consommation et la production viables, y compris en ce qui concerne la santé et la sûreté. Ces moyens, préviennent-ils, ne devront pas être utilisés en tant qu'obstacles occultes au commerce. Ils préconisent en outre l'accroissement des investissements dans les domaines de la production non polluante et de l'écorendement grâce notamment à des mesures d'incitation telles que



l'octroi de prêts financés par l'Etat, de capitaux à risque et d'une assistance technique et de programmes de formation à l'intention des PME.

Les chefs d'Etat et de gouvernement encouragent le secteur industriel à améliorer sa performance sociale et écologique grâce à des initiatives volontaires, notamment des systèmes de gestion de l'environnement, des codes de conduite, des mesures de certification et la publication d'informations sur des questions écologiques et sociales. Aussi, appellent-ils à une diversification de l'approvisionnement énergétique par la mise au point de technologies perfectionnées reposant sur l'usage des combustibles fossiles et des sources d'énergie renouvelable qui devraient être transférées aux pays en développement à des conditions préférentielles. Ils demandent l'utilisation de meilleurs signaux du marché et l'élimination des distorsions du marché, y compris par la restructuration de la fiscalité et l'élimination progressive d'éventuelles subventions préjudiciables. Ils demandent en outre aux Etats de renforcer et d'encourager les instances de dialogue entre les producteurs et les consommateurs d'énergie aux échelons régional, national et international. Protection et gestion des ressources naturelles

Des appels sont lancés en faveur du lancement d'un programme d'action avec une assistance financière et technique en vue de réaliser l'objectif énoncé dans la Déclaration du Millénaire, à savoir réduire de moitié, d'ici à 2015, la proportion de personnes qui n'ont pas accès à l'eau. Ils appellent les pays à faciliter l'instauration de partenariats entre le secteur public et le secteur privé et d'autres formes de partenariats qui donnent la priorité aux besoins des pauvres, au moyen de cadres réglementaires nationaux stables et transparents établis par les gouvernements.

Les chefs d'Etat et de gouvernement demandent le maintien et le rétablissement des stocks halieutiques à un niveau permettant d'obtenir un rendement maximal constant, le but étant d'atteindre d'urgence cet objectif pour les stocks épuisés d'ici à 2015. Ils demandent l'élimination des subventions qui contribuent à la pêche illégale, non déclarée et non réglementée et à la surexploitation, tout en menant à terme les efforts entrepris au niveau de l'OMC pour clarifier et améliorer ses disciplines concernant la question. Ils rappellent la Déclaration du Millénaire contenant l'engagement de ne ménager aucun effort pour que le Protocole de Kyoto entre en vigueur, de préférence avant le dixième anniversaire de la Conférence de Rio en 1992, et à commencer à appliquer les réductions prescrites des gaz à effet de serre, laissent les Etats qui l'ont ratifié, engager vivement ceux qui ne l'ont pas encore fait à le ratifier sans délai. Concernant l'agriculture, les Chefs d'Etat et de gouvernement appellent à une inversion de la tendance à réduire les dépenses publiques consacrées à l'agriculture écologiquement viable et une amélioration de l'accès aux marchés existants ainsi qu'à la création de nouveaux marchés pour les produits agricoles à valeur ajoutée.



Pour parvenir à une réduction importante du rythme actuel de l'appauvrissement de la biodiversité d'ici à 2010, des ressources financières et techniques nouvelles et supplémentaires devront être allouées aux pays en développement. Ils préconisent la négociation et la mise en place d'un régime international propre à promouvoir et assurer un partage juste et équitable des bénéfices découlant de l'utilisation des ressources génétiques.

Développement durable et mondialisation

Les chefs d'Etat et de gouvernement demandent que soient prises des mesures pour promouvoir un système commercial et financier multilatéral ouvert, équitable, fondé sur le droit, prévisible et non discriminatoire qui bénéficie à tous les pays s'efforçant d'assurer un développement durable. Le système doit appuyer la mise en œuvre du programme de travail contenu dans la Déclaration ministérielle de Doha ainsi que l'application du Consensus de Monterrey. Ils appellent au renforcement de programmes d'assistance technique et de renforcement des capacités dans le domaine commercial, en particulier pour tirer parti des possibilités d'accès au marché et pour examiner les rapports existant entre commerce, environnement et développement.

Santé et de développement durable

Il est demandé le lancement d'initiatives internationales de renforcement des capacités en vue de cerner les liens entre santé et environnement et d'exploiter les connaissances acquises pour trouver des solutions politiques nationales et régionales plus efficaces face aux risques que fait peser l'environnement sur la santé. Les chefs d'Etat et de gouvernement préconisent le respect des engagements pris dans la Déclaration d'engagement sur le VIH/sida de l'Assemblée générale de l'ONU et de ceux consistant à allouer des ressources suffisantes au Fonds mondial pour la lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme.

Moyens d'exécution

Les chefs d'Etat et de gouvernement demandent aux pays développés d'honorer les engagements pris à la Conférence de Monterrey en matière d'accroissement de l'APD. Ils encouragent les pays bénéficiaires et les pays donateurs à mettre davantage l'APD au service du développement durable et demandent aux institutions multilatérales et bilatérales spécialisées dans le financement et le développement d'harmoniser les procédures opérationnelles pour réduire les coûts de transactions et assouplir les modalités de décaissement et d'acheminement de l'APD. Le renforcement des activités menées pour réformer la structure financière internationale en place et la mise en place d'un environnement financier international plus stable sont également demandés. Ils préconisent l'examen des moyens de trouver des sources novatrices de financement, à fois publiques et privées. Des appels à la réduction de la dette sont également contenus dans le texte



qui reconnaît que les débiteurs et les créanciers doivent partager la responsabilité de prévenir les situations d'endettement insoutenable et d'y remédier. Le texte appelle à la mise en œuvre rapide, efficace et pleine de l'Initiative améliorée en faveur des pays pauvres très endettés et à ce que débiteurs et créanciers internationaux se rencontrent dans les instances internationales pertinentes pour restructurer les cas d'endettement insoutenable.

Le renforcement des capacités des pays tributaires de produits de base de diversifier leurs exportations grâce à une assistance technique et financière et à la stabilisation des cours de ces produits est demandé. Sont également demandés le respect des engagements pris à l'OMC en ce qui concerne l'accès aux marchés des produits présentant un intérêt particulier pour les pays en développement et l'examen de toutes les dispositions relatives au traitement spécial et différencié. La réduction voire la suppression des droits de douane sur les produits non agricoles figurent, entre autres, parmi les mesures.

Les chefs d'Etat et de gouvernement jugent utile, de s'engager sans préjuger du résultat de mener des négociations globales sur l'Accord sur l'agriculture visant à des améliorations substantielles de l'accès aux marchés à des réductions de toutes les formes de subvention à l'exportation et des réductions substantielles du soutien national ayant des effets de distorsion des échanges. Tout en réaffirmant leur attachement à l'Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle touchant au commerce (ADPIC), les chefs d'Etat et de gouvernement réaffirment aussi que l'Accord peut et doit être interprété et mis en œuvre de manière à appuyer les droits des membres de l'OMC de protéger la santé publique, en particulier de promouvoir l'accès de tous aux médicaments.

Cadre institutionnel du développement durable

Le renforcement de la collaboration entre les organismes des Nations Unies, les institutions financières internationales, le Fonds pour l'environnement mondial et l'OMC est préconisé ainsi que des négociations relatives à une convention générale des Nations Unies contre la corruption, en particulier la question du rapatriement dans leurs pays d'origine des fonds détournés. Les Etats devraient également encourager les partenariats associant tous les protagonistes à la mise en œuvre d'Action 21 afin de favoriser l'application des décisions prises au Sommet mondial. Ils demandent aux Etats de progresser dans la formulation et l'élaboration de stratégies nationales de développement durable et de commencer à les mettre en œuvre avant 2005.



ANNEXE 4

Source : CSA/ERNST & YOUNG

Sondage exclusif Institut CSA / ERNST & YOUNG pour la première Biennale du Futur du Conseil Economique et Social réalisé par téléphone les 26 et 27 septembre 2000 auprès d'un échantillon national représentatif de 1005 personnes âgées de 18 ans et plus, constitué d'après la méthode des quotas (sexe, âge, profession du chef de ménage), après stratification par région et catégorie d'agglomération.

Habiter en habitat Habiter en habitat NSPP

%

collectif individuel

% %ENSEMBLE 100 8 91 1Sexe- Homme 100 9 90 1- Femme 100 7 92 1Age- 18 à 24 ans 100 10 89 1- 25 à 34 ans 100 5 95 0- 35 à 49 ans 100 3 96 1- 50 à 64 ans 100 7 92 1- 65 ans et + 100 19 79 2Profession du chef de famille- Patrons Ind. Comm. 100 5 95 0- Cadres 100 6 92 2- Prof. Interm./Employés 100 6 94 0Prof. Interm. 100 6 94 0Employés 100 7 93 0- Ouvriers 100 4 95 1- Retr/inact 100 13 85 2Proximité politique- Gauche 100 7 92 1P.C. (*) 100 4 96 0P.S. 100 9 90 1Les Verts 100 3 96 1- Droite 100 12 87 1U.D.F. (*) 100 11 89 0D.L. (*) 100 11 89 0R.P.R. 100 12 86 2R.P.F., M.P.F. (*) 100 16 84 0- F.N., M.N. (*) 100 3 97 0- C.P.N.T. (*) 100 0 100 0- Sans préférence partisane 100 8 91 1

souhaiteriez vousDans le futur %



Etre propriétaire Etre locataire NSPP

%% %ENSEMBLE 100 91 8 1Sexe- Homme 100 92 7 1- Femme 100 89 10 1Age- 18 à 24 ans 100 95 5 0- 25 à 34 ans 100 94 6 0- 35 à 49 ans 100 93 6 1- 50 à 64 ans 100 92 7 1- 65 ans et + 100 82 16 2Profession du chef de famille- Patrons Ind. Comm. 100 97 3 0- Cadres 100 90 7 3- Prof. Interm./Employés 100 96 4 0Prof. Interm. 100 97 2 1Employés 100 95 5 0- Ouvriers 100 92 8 0- Retr/inact 100 85 13 2Proximité politique- Gauche 100 89 9 2P.C. (*) 100 86 14 0P.S. 100 89 9 2Les Verts 100 91 7 2- Droite 100 92 7 1U.D.F. (*) 100 100 0 0D.L. (*) 100 88 8 4R.P.R. 100 90 10 0R.P.F., M.P.F. (*) 100 94 4 2- F.N., M.N. (*) 100 91 9 0- C.P.N.T. (*) 100 94 6 0- Sans préférence partisane 100 92 7 1




Habiter en ville Habiter à la campagne

% %ENSEMBLE 100 27 71 2Sexe- Homme 100 26 71 3- Femme 100 28 70 2A

NSPP

%

ge- 18 à 24 ans 100 37 62 1- 25 à 34 ans 100 26 74 0- 35 à 49 ans 100 17 81 2- 50 à 64 ans 100 24 73 3- 65 ans et + 100 40 56 4Profession du chef de famille- Patrons Ind. Comm. 100 29 67 4- Cadres 100 34 62 4- Prof. Interm./Employés 100 23 75 2Prof. Interm. 100 20 79 1Employés 100 28 69 3- Ouvriers 100 22 78 0- Retr/inact 100 33 65 2Proximité politique- Gauche 100 27 71 2P.C. (*) 100 22 78 0P.S. 100 28 69 3Les Verts 100 22 77 1- Droite 100 31 68 1U.D.F. (*) 100 32 68 0D.L. (*) 100 34 66 0R.P.R. 100 30 69 1R.P.F., M.P.F. (*) 100 32 66 2- F.N., M.N. (*) 100 15 85 0- C.P.N.T. (*) 100 13 87 0- Sans préférence partisane 100 29 68 3




Vous déplacer Vous déplacer NSPP

%

plutôt en transport en commun

plutôt en voiture

% %ENSEMBLE 100 32 65 3Sexe- Homme 100 32 65 3- Femme 100 32 66 2Age- 18 à 24 ans 100 32 68 0- 25 à 34 ans 100 26 72 2- 35 à 49 ans 100 33 66 1- 50 à 64 ans 100 36 62 2- 65 ans et + 100 33 60 7Profession du chef de famille- Patrons Ind. Comm. 100 21 72 7- Cadres 100 41 56 3- Prof. Interm./Employés 100 32 67 1Prof. Interm. 100 30 69 1Employés 100 34 65 1- Ouvriers 100 25 73 2- Retr/inact 100 37 60 3Proximité politique- Gauche 100 37 61 2P.C. (*) 100 40 58 2P.S. 100 36 61 3Les Verts 100 37 61 2- Droite 100 25 72 3U.D.F. (*) 100 24 74 2D.L. (*) 100 32 66 2R.P.R. 100 28 70 2R.P.F., M.P.F. (*) 100 16 80 4- F.N., M.N. (*) 100 19 81 0- C.P.N.T. (*) 100 16 84 0- Sans préférence partisane 100 32 64 4

