농장의 악취 저감을 위한 최근 정부의 기술적·재정적 지원과 ...pignpork.com/upload/f615c2e49f7cae45a516658e3db37f93.pdf · 2 days ago · 2018년 3 충주, 괴산

2020. 6월호260 2612020. 6월호

1. 농장의 악취 저감을 위한 정부지원 분야와 규모

4월을 지나면서 농경지 퇴·액비 살포와 축산농가로 인한 악취로 지역주민의 민원

이 서서히 제기되고 있다. 기온이 올라감에 따라 창문을 열고 생활하는 주민이 많아져

5월에서 10월은 축산악취에 대한 민원이 본격적으로 대두되는 시기이다.

‘COVID-19(코로나바이러스감염증-19)’의 확산과 맞물린 올해 1분기 전국 17개

시·도의 미세먼지 비상저감조치 발령일수를 전수 조사한 결과, 충남이 ‘3일’로 최다

발령하였다. 서울·인천·세종·경기·충북·전북은 ‘2일’, 제주·광주는 ‘1일’ 발령

하였다.

지난해 1분기 미세먼지 비상저감조치 발령일수는 충남은 ‘11일’, 세종·충북 ‘9일’,

대전 ‘8일’, 광주 ‘7일’, 강원 ‘5일’, 전북·전남 ‘4일’, 대구·경북·경남·제주 ‘2일’, 부

산·울산 ‘1일’로 올해와 비교하면 2배가량 높다. 올해 미세먼지에 대한 비상저감조치

가 상당히 감소한 것을 알 수 있다. 미세먼지 전구물질인 암모니아 가스가 다량 발생한

다는 축산농가가 코로나바이러스와 관계없이 정상 운영 중인 것이 다행스러운 일이다.

농장의 악취 저감을 위한 최근 정부의기술적·재정적 지원과 농가의 노력

전 형 률 총괄본부장

(재)축산환경관리원

기획특집

한돈농장, 친환경축산을 디자인하라!

260-267 기획특집-전형률.indd 260260-267 기획특집-전형률.indd 260 2020-05-20 오후 6:54:122020-05-20 오후 6:54:12

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최근 농림축산식품부와 축산환경관리원, 지자체가 축산농가 환경 개선을 위한 지원

에 박차를 가하고 있다. 광역축산악취개선사업, 악취 중점관리 농가관리�컨설팅, 민

원 다량 발생 농가 수시 컨설팅 및 농가�공동자원화시설 악취의 실시간 관리를 위한

ICT(정보통신기술) 기계�장비 설치 등 지속적인 투자와 컨설팅을 실시하고 있다.

또한 종전과 달리 축산농가의 악취관리에 대한 의지와 노력이 전향적으로 바뀌고

있다. 그러나 환경부의 연도별 민원 발생 현황을 보면, 2013년부터 2018년까지 민원

발생 건수와 전체 악취 민원 중 축산시설 민원이 차지하는 비중이 계속 증가하는 추세

이다. 2018년도 산업 분야 및 축산 분야 등 전체 악취 민원은 총 20,161건이며, 이 중

축산 분야가 6,705건으로 약 33.3%를 차지한다. 시�도별로 보면 경기도가 1,482건

(22.1%)으로 행정구역 및 지역 면적이 큰 특징에 따라 민원 건수가 많은 것으로 예측

된다. 충남은 1,383건(20.6%)으로 이는 서해안의 홍성�보령�당진과 논산�천안 등에

(그림 1)

연도별

축산시설

악취 민원 현황

(표 1) 전국 축산관련 민원 현황(2013~2018년) (단위 : 건)

구분 2013년 2014년 2015년 2016년 2017년 2018년

전체 민원 13,103 14,816 15,573 24,748 22,851 20,161

축산시설 민원

(%)

2,604

(19.9)

2,838

(19.2)

4,323

(27.8)

6.398

(25.9)

6,112

(26.7)

6,705

(33.3)

경기 401 501 867 1,333 1,117 1,482

충남 327 518 1,028 1,782 1,295 1,383


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사육두수가 많아 민원 발생 건수 또

한 많은 것으로 보인다.

농식품부의 최근 가축분뇨 대책

을 보면, 농촌�도시지역의 축산악

취가 현안사업으로 주목받으면서

2012년 가축분뇨 금지를 대비하기

위한 공동자원화시설 위주 지원에

서 2015년 축산환경 개선사업으로 전환되고 있는 것을 알 수 있다.

농식품부의 2019년 가축분뇨처리 지원사업 중 개별처리시설(축산환경 개선)�액

비저장조�퇴비유통전문조직�퇴�액비 품질관리 지원 등 ‘축산악취개선사업’이 약

461억원, 퇴�액비화�에너지화 등이 143.5억원이며, 친환경 퇴비 생산시설 현대화

30억원, 자연순환 농업 활성화 174억원, 그 밖에 기타 137.4억원을 차지하고 있다.

최근 농식품부와 축산환경관리원이 추진한 ‘개별처리시설사업’ 중 대표적인 것은 광

역축산악취개선사업과 ICT(정보통신기술) 기계�장비 설치사업이라 할 수 있다.

2. 악취 저감시설 설치 및 컨설팅 지원

먼저 ‘광역축산악취개선사업’은 축산악취 민원 발생이 잦은 지역에 대해 광역

단위(마을, 읍�면 등)로 악취저감시설 설치, 컨설팅 등을 지원하여 축산악취의 효

과적 저감과 원활한 민원 해소를 목적으로 한다. 동 사업은 기존 개별 단위농가에

서 광역단위 지원체계로 전환하여 악취를 관리하는 사업이다. 바이오커튼, 안개

분무시설 및 액비순환 시스템 설치, 퇴비사 및 액비저장조 밀폐, 방지시설 탈취탑

설치 등으로 구성되어 있다.

2016년부터 2020년까지의 광역축산악취개선사업 추진 현황을 살펴보면, (표

(표 2) 광역축산악취개선사업 추진 현황(2016~2020년)

구분 계 강원 충북 충남 전북 경북 경남 제주 세종

2016년 5 - 천안, 논산 정읍 영천 고성 - -

2017년 5 진천 - - 경산 고성, 의령 제주 -

2018년 3 충주, 괴산 - - - - 서귀포 -

2019년 4 - - 고창, 익산 고령 - - 세종

2020년 6 홍천 음성, 증평 - 군산 - - 제주, 서귀포 -

총 23 1 5 2 4 3 3 4 1


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2)와 같이 20개 시�군 23개소(264개

농가�시설)에 684억원을 투자(악취저

감시설 96개소 설치�135개소 설치 중)

하였다.

(표 3)은 농식품부의 광역축산악취개

선을 벤치마킹한 제주도의 단계별-발생

원별 악취 저감 운영�관리 방안이다.

3. ICT를 활용한 사후관리 체계 마련

두 번째, 광역축산악취개선사업이 완료된 농가나 공동자원화시설과 민원이 잦은 지

역의 농가에 대해 ICT를 활용한 축산악취 모니터링 시스템을 연계하여 사후관리 체

계를 마련한다. ICT 기계�장비 설치사업은 NH3(암모니아) 가스 감지센서 및 내부 환

경(온도�습도�환풍기), 외부 환경(동네 기상에 의한 풍향�풍속)을 기반으로 실시간(약

(표 3) 제주도 ‘양돈장 악취 저감 5개년 계획(2019.7.11)’ ▶단계별-발생원별 악취 저감 운영·관리 방안

돈사 내부

주기적인 청소 및

분뇨순환시스템 구축

- 주기적 청소(주 1회 냄새저감제 첨가 고압세척), 먼지 제거,

돈사 피트 내 분뇨관리

- 분뇨순환 시스템 단계적 구축 : 육성+비육사→분만+자돈+교배사

- 미세 안개분무시설 설치 및 살포(물+냄새저감제)

돈사 외부

돈사 형태별

악취 저감시설 운영

- 밀폐형(무창) 돈사 : 기계식 환기장치, 습식세정탑,

바이오필터 설치·운영

- 개방형(윈치) 돈사 : 바이오커튼(차광막시설+안개분무시설) 설치·운영

사양관리

악취저감 사료 급이 및

적정사육 관리

- 저단백질 사료 급여, 배합사료 내 환경개선제 및 탄수화물 추가 급여

- 습식 배합사료 확대→먼지 발생 최소화, 적정 습도 유지

- 적정 사육밀도 유지(축산법 0.79㎡/두)

→사육면적 대비 적정 사육 여부 모니터링

퇴비사밀폐화+악취 방지시설 설치

(바이오커튼, 안개분무시설 등)

- 퇴비 숙성 운영 : 분뇨 속성발효기 운영, 수분조절제(톱밥, 우드칩) 사용

- 가능한 개방시간 최소화, 수개월간 적체되지 않도록 적정 퇴비량 반출

분뇨처리시설

밀폐화+악취 방지시설 설치

(세정습식탑, 흡착탑 등)

- 고액분리기 운영 시→퇴비사 시설 내 운영 또는 별도 밀폐화

- 지속적 호기조건 유지 및 미생물 투입, 가능한 개방시간 최소화

폐사축처리

폐사축 냉동저장시설 운영

+렌더링 업체 위탁- 폐사축처리기 운영 시→밀폐화, 가동 시 냄새저감제 상시 살포

축사 형태

개방식→무창식

(밀폐화+냉·난방 환기시스템)

- 중·장기적 대안으로 ‘광역축산악취개선사업’,

‘축사현대화사업’ 등 사업과 연계


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30분 간격) 측정 데이터를 통해 농가의 악취 발생 현황을 보여 준다. 금년 4월 말 기

준 2017년부터 2019년까지 악취 측정 ICT 기계�장비 사업 추진현황을 보면, 149개

소 중 설치 완료 102개소(68.5%), 진행 중 38개소(25.5%), 포기 9개소(6%)이다.

2017년에는 총 6개 시�군 44호 농가(경북 영천시 등 2개 시 20호 농가, 경남 고성

군 등 4개 군 22호 농가)에 875백만원(국비 40% 지방비 30%, 자부담 30% 이하 같

음)을 투자하였고, 2018년에는 총 8개 시�군 52호 농가(경기 용인시 등 3개 시 7호

농가, 충북 충주시 14호 농가, 충남 논산시 1호 농가, 경북 경주시 3호 농가, 제주 제

주시�서귀포시 27호 농가)에 900백만원을 투자하였다. 2019년에는 총 5개 시�군 53

호 농가(충북 괴산군 12호 농가, 전북 고창군 12호 농가, 경북 고령군 12호 농가, 제

주 제주시 2호 농가, 세종시 15호 농가)에 900백만원을 투자하였다. 금년에는 설치

대상이 광역축산악취개선사업, 개별 농가, 마을형 퇴비사 및 공동자원화시설로 확대

되어 14개 시�군 74호 농가, 55개 공동자원화시설 등 총 129호 농가·시설에 2,064

백만원을 투자할 계획이다.

4. 깨끗한 축산농장 조성사업

세 번째, ‘문재인 정부 100대 국정과제(83. 지속 가능한 농식품산업 기반 조성)’

로 ‘깨끗한 축산농장 조성사업’을 채택하여 추진하고 있다. 2018년부터 금년 말까지

3,250호를 깨끗한 농장으로 지정하였고, 2022년까지 5,000천호를 지정할 계획이

다. 신청서 접수는 연중 실시하며, 선정 기준 중 70점 이상(100점 만점)을 획득하여

야 깨끗한 축산농장으로 지정될 수 있다. 평가 내용은 한�육우, 젖소의 경우 축사 바

닥 및 처리시설, 가축분뇨 관리 상태이며, 돼지와 닭�오리의 경우 악취, 가축분뇨 관

리, 경관 등을 중점적으로 본다.

(그림 2) ICT 활용 축산악취 모니터링 시스템 개요도

◆ (평가 절차) 신청서류 심사 및 제출(시‧군‧구) ➡ 신청서류 집계·평가 요청(시·도) ➡ 신청서류 확인 및 현장평가(축산환경관리원) ➡ 평가 결과 검토·제출(축산환경관리원, 시·도) ➡ 농식품부 검토(축산환경관리원 협조) ➡ 농식품부 지정


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5. 농가의 자발적 개선 노력 및

사업 참여 유도

네 번째, ‘축산환경개선 대상지

역 관리’로써 축산악취 심각농가의

실태조사 및 악취 저감 컨설팅 실

시로 자발적 개선 노력과 광역축

산악취개선사업의 참여를 유도한

다. 컨설팅 우선 선정 대상농가는

12개 시�도의 102개 시�군 1,070호 농가(환경부 중점 민원 200호, 악취관리지역 154

호, 지자체 요청 89호, 기존 1,449호 중 627호)이다. 이 중 2019년에 대상농가 376

호를 컨설팅하였으며, 금년에는 500호를 실시할 예정이다. 주로 축산악취 발생이 심

각한 안성�당진�김제�김해�경남 고성 등으로 해당 농가 또는 지자체에서 축산환경

관리원에 요청 시 광역축산악취개선사업과 같이 해당 농가의 악취 원인을 파악하여

맞춤형 컨설팅을 진행한다.

6. 가축분뇨 공동자원화시설 설치사업 지원

다섯 번째, 가축분뇨 공동자원화시설 설치사업 지원이다. 가축분뇨의 자원화 촉진

및 안정적 처리 등을 위해 2007년부터(에너지화 2010년) 시행하는 사업이다. 지원대

상은 생산자단체, 농업법인, 농어촌공사 및 민간기업이며, 2020년 2월 현재 공동자

원화시설 99개소(퇴�액비 91개소, 바이오 연계 2개소, 에너지 6개소)가 가동 중이다.

운영 중인 공동자원화(퇴�액비) 시설에 에너지 시설을 연계�지원하고, 국비보조율을

상향하여 지방비와 사업 주체의 부담을 완화하였으며, 공동자원화시설 유형별�용량

(표 4) 연도별(시·도) 깨끗한 농장 지정 현황 : 총 2,603호

구분 총합 경기 강원 충북 충남 전북 전남 경북 경남 제주 세종

농가(호) 2,603 548 216 167 180 469 383 190 308 106 36

% 100 21.1 8.3 6.4 6.9 18.0 14.7 7.3 11.8 4.1 1.4

2017년 1,026 274 109 64 100 132 101 79 116 39 12

2018년 781 189 94 36 63 93 153 57 86 - 10

2019년 796 85 13 67 17 244 129 54 106 67 14


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별 지원단가도 처리용량 70톤/일 기준

으로 퇴�액비화 70백만원/톤, 에너지

화 100백만원/톤, 바이오가스연계 54

백만원/톤으로 상향 조정하였다.

* 선정 사업/운영시설(누계) : (2007년)

4/4개소→(2011년) 69/65개소→(2016년)

119/84개소→(2019년) 138/99개소

7. 자율적 모범 사례 소개

끝으로 농가 스스로 축사를 관리하는 자율적 모범 사례를 소개하고자 한다.

2015년 통계청 자료에 의하면, 돼지의 경우 무창돈사가 약 45%이며, 나머지 55%

는 개방축사�간이축사 등 재래식 돈사로 나타났다. 광역축산악취개선사업 및 악취

관리대상 농가 중 재래식 돈사에 대한 기술적 지원이나 컨설팅에서도 퇴�액비화시

(표 5) 시설 유형별 국고 지원비율

내역사업명 국비보조 지방비 국비융자 자부담 융자조건

퇴�액비화 40% 30% 30% -10년(3년 거치7년 균분상환),

연 2.0%(민간기업 등 3%) 바이오가스 연계 40% 30% 30% -

에너지화 50% 20% 20% 10%


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설 밀폐, 안개분무 살포 등이고, 예외적으로 바이오커튼 설치 등의 방법을 사용한

다. 그러나 (사)대한한돈협회 환경대책위원장인 해지음법인 이기홍 대표가 운영하

는 경북 고령군에 위치한 우곡양돈단지 내 3개 우수농장과 대가야읍 체육공원 앞

농장 등은 30년 이상이 된 재래식 평사돈사를 현대화 돈사로 개조하여 근본적인

악취 발생을 저감시켰다.

상기 원고에 대한 궁금한 사항은

글쓴이에게 문의바랍니다.

☎ 글쓴이 연락처 : 044-550-5002

문의사항

■ 고령군의 대가야읍 소재 돈사 개조 사례

개조한 현대화 돈사의 주요 핵심 포인트는 다음과 같다.

① 먼저 주요 기둥을 그대로 남기는 기존 골조를 그대로 유지한 채 바닥, 벽면, 지붕 등을

철거한다.

② 기둥은 작키(Jack)를 이용하여 축사의 하부 토대를 약 1m 이상 들어 올리고, 하부는

철근 콘크리트 구조, 지붕은 이중 구조로 개조하며, 무창식(無窓式) 돈사를 설치한다.

③ 악취 저감을 위해 슬러리피트

약 60cm 깊이의 액비순환 시스템

을 설치하고, 육성돈·임신돈 등 어

미 사육돈사는 여름철 등 온도와 습

도를 낮추기 위해 주로 벽면에 쿨링

패드를 설치했으며, 지붕 상부로 배

출구를 설치하고, 습기에 덜 민감한

자돈사는 벽면에 쿨링패드 대신 측

면 배기구를 설치한다.

④ 아울러 환기 및 온도 자동화 컨

트롤 시스템을 설치·운영함으로써

냄새민원을 최소화(견학 당시 암모

니아 가스 농도 1ppm 이하)하고, 생

산성의 향상(MSY 23~24두)을 가져

오고 있다.

▲ 개조 전 대가야 체육공원 앞 재래식 돈사

▲ 개조 후 대가야 체육공원 앞 재래식 돈사


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