Entre la prescripción y la viabilidad: desafíos en torno a las competencias

Miguel Ángel VargasMarzo 1, 2009

Oaxaca. Oax.

REFORMA INTEGRAL DE LA EDUCACIÓN BÁSICA

1. Prescripción de una Reforma 2. Propósito y metas actuales para

Educación Básica3. Desafíos y riesgos

Privilegiar la evaluación con instrumentos de aplicación masiva (PISA, ENLACE, EXCALE).

Desarrollar un currículo basado en competencias para implementarlo en una administración y organización escolar basada en disciplinas

4. Articulación Curricular de la Educación Básica

Esquema

Realizar una reforma integral de la educación básica, centrada en la adopción de un modelo educativo basado en competencias, que responda a las necesidades de desarrollo del Siglo XXI.

Prescripción de una Reforma

Primera Estrategia del Objetivo 1 del Plan Sectorial de Educación 2007-2012

Líneas de acción (3/5)

Asegurar que los planes y programas de estudios estén dirigidos al desarrollo de competencias e involucrar activamente a los docentes frente a grupo en estos procesos de revisión y adecuación. Esta acción tendrá como base los resultados de las evaluaciones del logro educativo.

Revisar y adecuar el perfil de egreso de la educación básica.

Establecer estándares y metas de desempeño en términos de logros de aprendizaje esperados en todos los grados, niveles y modalidades de la educación básica.

Prescripción de una Reforma

Revisar y fortalecer los sistemas de formación continua y superación profesional de docentes en servicio, de modo que adquieran las competencias necesarias para ser facilitadores y promotores del aprendizaje de los alumnos.

Segunda Estrategia del Objetivo 1 del Plan Sectorial de Educación 2007-2012

Prescripción de una Reforma

Líneas de acción (4/9) Establecer los perfiles de desempeño de los docentes en

servicio, con el fin de encauzar la formación continua hacia el desarrollo de las competencias profesionales necesarias para afrontar los retos de la educación del siglo XXI.

Adecuar los sistemas de formación de docentes para que respondan a los objetivos que se busca alcanzar en el currículo.

Capacitar a los docentes y a los equipos técnicos estatales en la aplicación de los nuevos programas de estudios.

Fortalecer las competencias profesionales de los equipos técnicos estatales responsables de la formación continua.

1.

Prescripción de una Reforma

Estas dos estrategias:1. Realizar una reforma integral de la educación básica,

centrada en la adopción de un modelo educativo basado en competencias

2. … fortalecer los sistemas de formación continua y superación profesional de docentes en servicio, de modo que adquieran las competencias necesarias…

Son instrumentos para alcanzar : Objetivo y Metas

Propósito y metas actuales para Educación Básica

Objetivo 1Elevar la calidad de la educación para que los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, cuenten con medios para tener acceso a un mayor bienestar y contribuyan al desarrollo nacional.

Objetivo 1 del Plan Sectorial de Educación 2007-2012

Propósito y Metas para Educación Básica

Nombre del indicador

Unidad de medida Situación en 2006 Meta 2012

Calificación en el examen PISA en las pruebas de matemáticas y comprensión de lectura

Puntaje entre 200 y 800 (800 equivale al mejor rendimiento)

392 (de acuerdo a resultados 2003)

435

Porcentaje de alumnos con un logro académico al menos elemental en la prueba ENLACE (los niveles de la prueba son insuficiente, elemental, bueno y excelente)

Porcentaje de alumnos Primaria Español=79.3% Matemáticas=79% Secundaria Español=59.3% Matemáticas=38.9%

Primaria Español=82% Matemáticas=83% Secundaria Español=70% Matemáticas=53%

Revisión, actualización y articulación de programas de asignatura u otras unidades de aprendizaje por nivel y grado de educación básica.

Programas de asignatura revisados, actualizados y articulados

13 87 (Todos los programas de asignatura revisados, actualizados y articulados)

Propósito y Metas para Educación Básica

Nombre del indicador

Unidad de medida Situación en 2006 Meta 2012

Porcentaje de docentes de escuelas públicas actualizados y/o capacitados en los programas de la reforma en educación básica

Porcentaje de docentes capacitados

17.8% (197,840 docentes)

87.9% (973,020 docentes)

Porcentaje de docentes de educación básica capacitados en la enseñanza de las matemáticas a través de materiales y talleres

Porcentaje de docentes capacitados

4.7% (26,300 docentes)

74.7% (419,210 docentes)

Propósito y metas actuales para Educación Básica

Desafío: Establecer indicadores y criterios válidos para valorar el desempeño de alumnos y docentes (competencias de ambos).

Lograr correspondencia entre unos y otros

Desafíos y riesgos

Porcentaje de alumnos con un logro académico al menos elemental en la prueba ENLACE

Porcentaje de alumnos Primaria Español=79.3% Matemáticas=79% Secundaria Español=59.3% Matemáticas=38.9%

Primaria Español=82% Matemáticas=83% Secundaria Español=70% Matemáticas=53%

Porcentaje de docentes de escuelas públicas actualizados

Porcentaje de docentes capacitados

17.8% (197,840 docentes)

87.9% (973,020 docentes)

Riesgo: privilegiar la evaluación del logro escolar de alumnos con instrumentos de aplicación masiva (PISA, ENLACE , EXCALE)

Las dificultades técnicas para evaluar competencias Y aunque lo hagan eficazmente, siempre lo harán

parcialmente

Asociar el logro escolar con la profesionalización docentes = prácticas docentes sesgadas= mutilación curricular

Desafíos y riesgos

Desafío: desarrollar un currículo basado en competencias para implementarlo en un sistema escolar administrado y organizado en disciplinas.

¿Qué factores determinan el desarrollo y la consecución de las competencias curriculares?

Desafíos y riesgos

Factores Currículo (selección de contenidos, su graduación, al

enfoque de enseñanza, etcétera) Materiales (libros de texto y auxiliares docentes) Gestión escolar Gestión administrativa Factores contextuales asociados al logro educativo

(capital cultural escolar: expectativas de los padres) Formación inicial docente Práctica docente

No existe evidencia válida que orille a afirmar que los resultados se deben sólo a un factor.

Multifactorial (¿Reforma Integral?)

Desafíos y riesgos

Reforma Integral(desplaza, sustituye o complementa elementos

o relaciones de un sistema) Reforma del sistema de financiamientoReforma en la gestión administrativaReforma en la gestión escolar Reformar los sistemas de incentivos y

evaluación de los docentesReforma en los sistemas de rendición de

cuentasReforma en la formación inicial docente  Reforma curricular

Desafíos y riesgos

Proyectos para la articulación curricular1. Consolidación de la Reforma de Preescolar2. Consolidación de la Reforma de Secundaria3. Diseño y elaboración del currículo de

primaria4. Construcción de consensos sociales para el

currículo de primaria5. Generalización y consolidación del currículo

de primaria6. Actualización de docentes y directivos7. Elaboración de materiales educativos para

primaria8. Coordinación de programas y proyectos

nacionales 9. Seguimiento y monitoreo

Articulación Curricular de la Educación Básica

Campos formativos para la educación básica

Primaria

Grados

1° 2° 3° 4° 5° 6°

Lenguaje y comunicación

Español

Asignatura estatal: lengua adicional

Pensamiento matemático Matemáticas

Exploración y comprensión del mundo

natural y social

Involucran contenidos del campo de la

Tecnología

Exploración del medio natural y social: Ciencias Naturales Historia Geografía

Ciencias Naturales

Geografía

Historia

Desarrollo personal y para la convivencia

Se establecen vínculos formativos con asignaturas de

Geografía, Historia y CN

Educación Física

Formación Cívica y Ética

Educación Artística

Articulación Curricular de la Educación Básica

Distribución del tiempo de trabajo para Primero y Segundo grados de Primaria

Asignatura Horas semanales Horas anuales

Español 9 360

Asignatura estatal: lengua adicional 2.5 100

Matemáticas 6 240

Exploración de la naturaleza y la sociedad: Ciencias Naturales Geografía Historia

2 80

Formación Cívica y Ética 1 40

Educación Artística 1 40

Educación Física 1 40

22.5 900

Articulación Curricular de la Educación Básica

Distribución del tiempo de trabajo para Tercero a Sexto grados de Primaria

Asignatura Horas semanales Horas anuales

Español 6 240

Asignatura estatal: lengua adicional 2.5 100

Matemáticas 5 200

Ciencias Naturales 3 120

Geografía 1.5 60

Historia 1.5 60

Formación Cívica y Ética 1 40

Educación Artística 1 40

Educación Física 1 40

22.5 900

Articulación Curricular de la Educación Básica

Plan de Estudios 2009. Primaria21

Ciclo escolar Piloteo en 5000 escuelas

Generalización

2008-2009 1º y 2º, 5º y 6º 2009-2010 3º y 4º 1º y 6º

2010-2011 2° y 5°

2011-2012 3º y 4º

Currículo Generalizado

Articulación Curricular de la Educación Básica

Todo niño tiene derecho a educarse, a asistir a la escuela; pero ¿con qué derecho el Estado y los educadores los obligamos a acudir a escuelas que no ofrecen servicios que garanticen buena calidad?

Miguel Ángel Vargasmavargas@sep.gob.mx

http://basica.sep.gob.mx/reformaintegral/sitio/start.php

Gracias

Ajustes a programas de estudio

1) Opinión informada Expertos y especialistas (contrastan principios y fundamentos) Docentes y directivos (contrastar con la experiencia en práctica

docente) 2) Estudios de implementación en aula

Mediano plazo Sistemáticos y asistemáticos Corte cualitativo

3) Resultados de impacto Largo plazo Evaluación del desempeño escolar (PISA, Enlace, Excale)

4) Percepción social Opinión pública

Lectura Matemáticas

2000 2005 Diferencia 2000 2005 Diferencia

Total 503 531 + 28 504 522 + 18

URB 510 541 + 31 513 534 + 21RUR 481 503 + 22 485 494 NSCC 468 472 NS 467 470 NSPRIV 573 628 + 55 547 597 + 50

Comparación 2000-2005, 6° Primaria: Lectura-matemáticas, medias

2000-2005: 3° de Secundaria: Lectura y Matemáticas, medias

Lectura Matemáticas

2000 2005 Diferencia 2000 2005 Diferencia

Total 498 505 + 7 500 497 NS

GRAL 493 512 + 19 495 505 10TEC 495 501 NS 498 490 NSTVSEC 471 461 NS 486 467 NSPRIV 615 607 NS 578 558 NS

Comparación 2005-2007 6° de Primaria: Español y Matemáticas, medias

Español Matemáticas

2005 2007 Diferencia 2005 2007 DiferenciaTotal 500 516 + 16 500 512 + 12

URB 512 523 + 11 510 518 NSRUR 466 482 + 16 471 486 + 15IND 417 426 + 10 424 437 + 13PRIV 603 609 NS 589 589 NS

2000-2005-2007: 6° de Primaria: Alumnos en nivel de competencia I, Lectura

Nivel I Nivel I

2000 2005 2005 2007PRIV 9 % 2 % 2.0 % 1.6 %URB 22 % 12 % 13.2 % 10.6 %RUR 32 % 23 % 25.8 % 20.5 %TOTAL 25 % 16 % 18.0 % 13.8 %

La aportación de los estudios internacionales

Resultados de PISA 2000, 2003 y 2006Competencia 2000 2003 2006

Lectora 422 400 410

Matemática --- 385 406

Científica --- --- 410

Alumnos mexicanos en niveles insuficientes y suficientes en PISA

Competencia2000 2003 2006

0 y 1 2 o + 0 y 1 2 o + 0 y 1 2 o +

Lectora 44% 56% 52% 48% 47% 53%

Matemática --- --- 66% 34% 57% 43%

Científica --- --- --- --- 51% 49%

El Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad Educativa

Resultados del Primer Estudio del LLECE, 1996Lenguaje 3° Lenguaje 4° Matemática 3° Matemática 4°

País Mediana País Mediana País Mediana País Mediana

Cuba 343 Cuba 349 Cuba 351 Cuba 353Argentina 263 Chile 286 Argentina 251 Argentina 269Chile 259 Argentina 282 Brasil 247 Brasil 269Brasil 256 Brasil 277 Chile 242 Chile 265Venezuela 242 Colombia 265 Bolivia 240 Colombia 258Colombia 238 México 252 Colombia 240 México 256Bolivia 232 Paraguay 251 México 236 Paraguay 248Paraguay 229 Venezuela 249 Paraguay 232 Bolivia 245México 224 Honduras 238 Dominicana 225 Dominican

a234

Dominicana 220 Bolivia 233 Venezuela 220 Venezuela 231Honduras 216 Dominicana 232 Honduras 218 Honduras 226

Resultados del Segundo Estudio del LLECE 2006Matemáticas 3° Matemáticas 6° Lectura 3° Lectura 6°

País Media País Media País Media País MediaCuba 648 Cuba 637 Cuba 627 Cuba 596Uruguay 539 Uruguay 578 Costa Rica 563 Costa Rica 563Costa Rica 538 Costa Rica 549 Chile 562 Chile 546México 532 México 542 México 530 Uruguay 542Chile 529 Chile 517 Uruguay 523 México 530Argentina 505 Argentina 513 Colombia 511 Brasil 520Brasil 505 Brasil 499 Argentina 510 Colombia 515Colombia 499 Colombia 493 Brasil 504 Argentina 506Paraguay 485 Perú 490 El Salvador 496 El Salvador 484El Salvador 483 El Salvador 472 Perú 474 Perú 476Perú 474 Paraguay 468 Nicaragua 470 Nicaragua 473Ecuador 473 Ecuador 460 Paraguay 469 Panamá 472Nicaragua 473 Nicaragua 458 Panamá 467 Paraguay 455Panamá 463 Guatemala 456 Ecuador 452 Guatemala 451Guatemala 457 Panamá 452 Guatemala 447 Ecuador 447Dominicana 396 Dominicana 416 Dominicana 395 Dominicana 421