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徐州市人民政府督查体系网络监管平台项目竞争性磋商文件

磋商文件

项目名称：徐州市人民政府督查体系网络监管平台

项目编号：徐采磋（2019）JSRZT025采 购 人：徐州市人民政府办公室

采购代理机构：江苏日中天招标有限公司 二〇一九年九月

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磋商文件项目编号：徐采磋（2019）JSRZT025

（供应商）：按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施

条例》及《政府采购非招标采购方式管理办法》的规定 , 受徐州市人民政府 办 公室 委托，江苏日中天招标有限公司对徐州市人民政府督查体系网络监管平台项目采取竞争性磋商方式进行采购。如贵单位有意与本单位合作，请按以下要求参加磋商。

一、供应商资格条件：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。说明：1、本项目不接受联合体参与采购活动。2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不

得参加同一合同项下的政府采购活动。3、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等

服务的供应商，不得再参加本采购项目的采购活动。4、查询及使用供应商信用记录：⑴ 由采购人查询信用信息。⑵ 查询渠道包括：①“信用中国”网（www.creditchina.gov.cn）；② 中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）；

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③“信用中国（江苏）”网（http://www.jscredit.gov.cn/）；④“信用中国（徐州）”网（http://www.xuzhoucredit.gov.cn）⑤“江苏省政府采购信用评价系统”。⑶ 截止时点（查询环节）：评审结束前。⑷ 信用信息查询记录和证据留存的具体方式：网页截屏打印，与其他采购文件一并保存。⑸ 信用信息的使用规则：采购人对供应商信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法

案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝其参与政府采购活动。供应商信用评价结果参考期限从项目开标之日前三年起算，具体按照《江苏省政府采购信用管理暂行办法》（苏财规[2018]18 号）执行。

二、提交响应文件要求提交首次响应文件时间：2019 年 9 月 23 日北京时间 14：00； 提交首次响应文件截止时间：2019 年 9 月 23 日北京时间 14：30，截

止时间之后的首次响应文件将被拒绝。提交首次响应文件地点：徐州市新城区新安路 5 号徐州市公共资源交易中

心 3 楼 341 室（徐州市公共资源交易中心第七开标室）联 系 人：王明 15996965913 联系电话：0516-66633932

供应商需向招标代理公司提交密封的首次响应文件，一式三份，正本一份 ，副本二份，需注明“正本、副本”字样。封袋上需注明 “2019 年 9 月 23 日北京时间 14：30 之前不准启封”及“徐采磋（2019）JSRZT025 ”的字样，

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并在封袋密封口处加盖供应商公章。本采购代理机构不接受不按要求密封、未盖公章、份数不够的响应文件。

在截止时间后送达的响应文件为无效文件，将被拒收。响应文件正、副本均不退还供应商，若采购人索取成交供应商的响应文件

副本的，须在双方签定政府采购合同后，由采购代理机构提供给采购人。三、报价要求表明报价为要约，同意采购代理机构无承诺表示时视为未成交，同意采购

代理机构认为必要时可重新进行竞争性磋商采购或采取其它方式采购。按照《磋商报价表》的要求填写首次报价。四、磋商保证金1、金额：8000 元 。2、提交形式：①转账支票（徐州市同城的，建议使用 16 位支付密码；异

地的，票面“行号”栏需填写 12 位支付系统行号。） ②银行汇票；

③银行转账。磋商保证金原件（即转账支票、银行汇票、本票的原件）单独装入一个封

袋，封袋上标明“磋商保证金原件”字样，该封袋与“首次响应文件”封袋一同提交。

特别提示：①现金等其它一切形式均不接受；②必须提交转账支票、银行汇票、本票的原件。

3、提交时间：2019 年 9 月 23 日北京时间 14：00。4、提交截止时间：2019 年 9 月 23 日北京时间 14：30。

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5、提交地点：徐州市新城区新安路 5 号徐州市公共资源交易中心 3 楼341 室（徐州市公共资源交易中心第七开标室）。

6、保证金不计利息。7、供应商未按照磋商文件要求提交保证金的，响应无效。8、账户信息：开户人：江苏日中天招标有限公司开户行：江苏银行股份有限公司徐州新城区支行账号：60090188000128359

9、有下列情形之一的，磋商保证金不予退还：⑴ 供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；⑵ 供应商在响应文件中提供虚假材料的；⑶除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订

合同的；⑷ 供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；⑸ 磋商文件规定的其他情形。五、采购需求：详见《项目要求》六、采购预算（采购项目预算金额）：详见《项目要求》七、响应文件编制要求

（一）承诺书（加盖公章，格式见《磋商文件》附件）；（二）按照《磋商报价表》要求填写首次报价（加盖公章，格式见《磋商文

件》附件）；（三）其他文件，包括：

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1、供应商的资格证明文件：(1)提供合法有效的营业执照副本复印件并加盖公章;

(2) 财务状况报告，至少提供：① 供应商的本项目“提交首次响应文件时间”前 6 个月内任何 1 月任意 1

日的资产负债表复印件 1 份；② 供应商的本项目“提交首次响应文件时间”前 6 个月内任何月份（不含

本项目“提交首次响应文件时间”当月）的利润表月报表复印件 1 份；(3)供应商的本项目“提交首次响应文件时间”前 6 个月内任何月份的依

法缴纳税收和社会保障资金的相关材料复印件各 1 份；(4)具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料复印件：（响

应文件中提供《具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明（附证明材料复印件）》加盖公章，格式见《磋商文件》附件 9（所附证明材料复印件可不加盖公章）。

(5)《供应商参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明》原件（加盖公章，格式见《磋商文件》附件）;

2、授权委托书（加盖公章，格式见《磋商文件》附件）；3、授权委托书中受托人身份证复印件；4、偏离表（加盖公章，格式见《磋商文件》附件）；5、分项价格表（加盖公章，格式见《磋商文件》附件）；6、磋商报价表（格式见《磋商文件》附件）；7、项目实施方案（要求见本文《项目要求》）；8、售后服务及培训方案（要求见本文《项目要求》）；

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9、磋商文件中需要提供的其他材料。注：①、首次响应文件应装订成册，编制目录，注明页码，并在正本上逐页加

盖印章（公章）或由《法人授权委托书》中受托人签字（《磋商文件》要求加盖印章（公章）的必须加盖印章（公章））。副本可以是正本的复印件。

②、供应商应当按照磋商文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。

10、磋商保证金原件（即转账支票、银行汇票、本票的原件）的复印件。（复印件加盖公章。磋商保证金原件（即转账支票、银行汇票、本票的原件）单独装入一个封袋，袋上标明“磋商保证金原件”字样，该封袋与“首次响应文件”封袋一同提交。）

11、供应商为中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）的，提供《中小企业声明函》原件（加盖公章，格式见《磋商文件》附件，非必须提供）。

注：中小企业（含中型、小型、微型企业，下同），应当同时符合以下条件：　 ① 符合中小企业划分标准； ② 提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。 具体以《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）和《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）的规定为准。

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12、供应商为监狱企业的，提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件（非必须提供）。

注：具体以《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号）的规定为准。

13、供应商为享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位的，提供《残疾人福利性单位声明函》原件（加盖公章，格式见《磋商文件》附件，非必须提供）。享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：

　　（一）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于 10 人（含 10 人）；　　（二）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；　　（三）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；　　（四）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；　　（五）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。　　前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至 8级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。 具体以《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）规定为准。

注： 1、首次响应文件应装订成册，编制目录，注明页码，并在正本上逐页加

盖印章（公章）或由《授权委托书》中受托人签字[《磋商文件》要求加盖印章（公章）的必须加盖印章（公章）]。副本可以是正本的复印件。

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2、供应商应当按照磋商文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。八、在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采

购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。 九、评审方法和评审标准

1、评审方法：综合评分法2、评审标准：详见《评分细则》十、评审程序经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综

合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐 3 名以

上成交候选供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照项目实施方案（得分）顺序推荐。

采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有 2家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。相关内容和要求见：《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国

政府采购法实施条例》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》及《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》（财库〔2015〕124 号）。

十一、采购人应当在收到磋商报告后 5个工作日内，从磋商报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商。

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成交结果在徐州政府采购网 http://www.ccgp-xuzhou.gov.cn/上公布。十二、采购人有权对供应商的响应文件的真实性进行核实。如供应商不能

提供有效文件，江苏日中天招标有限公司将根据客观事实，有权取消成交供应商，没收供应商的保证金，同时供应商承担相应的法律责任。

十三、采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起 30 日内，按照磋商文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同。

十四、成交供应商在收到成交通知书时，须向江苏日中天招标有限公司提交《磋商报价表》（首次响应文件）和《分项价格表》（首次响应文件）的数据文件（WORD 格式）。

十五、签订合同前，成交供应商必须向采购人提交其响应文件中所有复印件的原件，采购人核查无误后，签订合同。如成交供应商不能在采购人规定的时间内向采购人提供原件，将被采购人认定为具有《中华人民共和国政府采购法》第七十七条所规定的“提供虚假材料谋取中标、成交的”情形，并承担相应的法律责任。特别要求的除外。

十六、竞争性磋商文件的澄清或者修改提交首次响应文件截止之日（即“首次响应文件提交的截止时间”）前，

采购代理机构可以对已发出的竞争性磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为竞争性磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容以所发布的本项目的“更正公告”的附件的形式通知所有获取竞争性磋商文件的供应商。发布本项目的“更正公告”后采购代理机构已尽通知义务。敬请各所有获取竞争性磋商文件的供应商关注本项目的“更正公告”及附件，否则，将自行承担相应的风险。

十七、供应商认为磋商文件存在不合理条件，对供应商实行差别或者歧视性待遇，使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式提出质疑。

十八、成交供应商在被授予合同后，向江苏日中天招标有限公司缴纳代理服务费，收取标准见附件 13。附件：

1、《评分细则》2、《项目要求》（采购需求）

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3、《磋商报价表》4、《分项价格表》5、《偏离表》6、《合同主要条款》7、《承诺书》8、《授权委托书》9、 《具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明（附证

明材料复印件）格式》10、《中小企业声明函》11、《残疾人福利性单位声明函》12、《供应商参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法

记录的书面声明》13、《代理服务收费标准》

2019 年 8 月 30 日 1、评分细则

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评分内容 评分因素 评审标准

价格（20分）

价格（20分）

采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋 商报价 得分= （ 磋 商基准价 /最后 磋 商报价）×20供应商为小型、微型、监狱企业、享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位的（以供应商相应文件相关材料为准），且在《磋商报价表》（最后报价）中的注明“供应商承诺：本项目由供应商本企业提供服务”的，该供应商的最后磋商报价=最后报价*（100%-10%）。

商务部分

（9分）

供应商评价（5分）

响应文件中提供类似督查监管平台软件系统著作权证书复印件得 5分。复印件响应时须提供原件核查后方为有效。

业绩（4分）

响应文件中提供供应商为卖方，合同签订日期在 2016 年 1 月 1 日以后，合同内容为本项目同类或包含本项目的合同复印件每份得 2分；本项最高得4分。复印件响应时须提供原件核查后方为有效。

技术部分（53分）

项目理解（12分）

根据供应商对项目总体建设目标、建设背景、建设思路的理解，对业务功能需求分析的全面性、合理性、可操作性，对已有系统及数据现状了解程度，进行合理性与完整性评价。优得 12-9 分，良得 8-5 分，一般得 4-0 分。

网络监督平台

设计 （15分）

根据供应商平台及技术设计的先进性、前瞻性、数据安全性、良好的可扩展性、容错性，对技术路线设计的合理性、可行性与先进性等进行评价。优得 15-11 分，良得 10-6 分，一般得 5-0分。

项目实施 方案

（15分）

对项目的实施方案（包括但不限于项目管理协调机制、项目质量保障措施、安全保密措施、项目进度安排和工期保障措施等）的科学合理性进行评价。优得 15-11 分，良得 10-6分，一般得 5-0分。

售后服务 （11分）

对供应商的售后服务及培训方案进行评价，优得 8-6 分， 良得 5-3 分，一般得 2-0 分；响应文件中提供在徐州市内设立的售后服务场所的房屋产权证明复印件或租赁协议复印件，得 3 分。

现场系统

演示内容：1、交办用户：应包括首页、任务交办、专报、通报、通知、督查考核、查询统计、数据分析和系统设置等。（根据功能模块的完整性、合理性、清晰性，由评委酌情打分，优 8-6分，良得 5-3分，一般得 2-0分。）2、审核用户：应包括审查功能、签批功能、查询统计功能、系统设置等。（根据功能模块的完整性、合理性、清晰性，由评委酌情

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说明：根据《江苏省政府采购信用管理暂行办法》（苏财规[2018]18 号）的规

定，采购人或者采购代理机构应当按照财政部要求在信用审查环节完成供应商

的信用评价结果查询，评价结果参考期限从项目开标之日前 3 年起算。对不符

合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，应当拒绝其

参加政府采购活动。在政府采购评审中，采用综合评分法的，供应商信用评价结果为三星的扣

2分，评价结果为二星的扣 3分，评价结果为一星的扣 4分；采用最低评标价

法的，评价结果为三星的给予 1%的价格加成，评价结果为二星的给予 2%的价

格加成，评价结果为一星的给予 3%的价格加成。

2、《项目要求》（采购需求）本项目不接受超过 40 万元（采购项目预算金额）的报价。

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报价包括但不限于产品价、税金、运费、软件开发、调试、供应商的利润等全部费用。采购人不再支付报价以外的任何费用。一、项目建设总体目标任务

1.项目建设目标以市政府中心工作为主线，以市本级和 12个县（市）区政府为主要用户，

根据市政府办公室各处室督查职能，构建一套交办、催办、督办、反馈信息层次分明、职能清晰、流程便捷、运行高效、上下左右互通、信息时时交互、事项动态监管、逾期自动预警、反馈形式多样、分类查询和统计考核方便的智能化网络监管平台。

2.项目建设内容按照徐州市人民政府督查体系网络监管平台项目建设目标要求，此项目需

要建设内容包括网络监管平台 PC端和安卓手机 APP 以及系统界面UI 和用户操作体验等。

PC端为各类日常督查工作拟稿、签批、交办、催办、督办的工作处理系统，涵盖政府工作报告目标任务分解、重要会议、领导批示、城建重点工程、重大产业项目、为民办实事等内容的交办、通知、接收办理、上报反馈、审核修正、自动或手动催办（督办）、监控预警等功能。手机 APP（安卓版）实现移动办公，自动协同网络平台数据，能实时接收

工作任务、查看工作任务进展和签批意见等。二、系统设计与技术要求1.网络总体框架徐州市人民政府督查体系网络监管平台项目依托现有电子政务外网网络、

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软硬件资源，在保证网络安全的同时，方便系统各类用户的访问，并遵循资源充分利用原则，避免重复投资，减少项目建设成本。

2.系统层级架构

3.总体技术要求（1）标准化、规范化项目首先应遵循国际上成熟的、通用的标准、规范和协议。（2）采用先进成熟的技术本项目须采用先进成熟的技术，成交竞标人应具有类似的成功经验和实施

案例，不允许在实施过程中作试验性开发或采取技术外包等方式，确保项目建设质量和进度，防范开发集成过程中的技术风险和产品风险。

（3）技术路线

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本项目建设要采用最新技术手段；采用多层B/S 应用结构体系，表示层、业务层、数据库访问层分开；WebAPI 实现前后端分离，先进的前置交换系统;

支持主流的数据库系统；具有分布式事务功能；支持消息服务；支持组件化开发；具有良好的安全性；支持负载均衡和集群技术，提供良好的可扩展性和容错性。

（4）技术选型成交竞标人必须提供完整的支撑本套软件运行的系统软件、硬件、数据库

等方面的技术方案详细说明。（5）安全保障成交竞标人必须提供完整的安全保障体系设计方案,充分考虑数据备份、数

据恢复、数据交换、数据检索等解决方案。提供对用户身份统一权限配置和统一访问控制等服务。

（6）现有应用整合成交竞标人必须充分考虑政府部门现有的信息化办公系统等资源，完成的

项目成果应能按需求实现与现有办公系统在功能和数据层面的可共享和可整合。（7）实施方案和培训计划成交竞标人必须提供完整的项目实施方案和培训计划。实施方案要求具备

完整的项目实施人员的组成、具体实施计划、实施过程中主要的质量保障手段、进度保障方法和项目管理协调机制、优良的售后服务等。人员培训工作包括对各级最终用户和系统管理员等相关技术人员的培训。

（8）项目建设服务要求成交竞标人须提供本地化服务，在接到成交通知书后的七个工作日内必须

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组建一支项目实施团队。并在 30 个工作日内完成软件开发、调试、试运行。验收通过后的一年内，成交竞标人需安排工程师提供本地化的免费售后服

务。期间除涉及系统结构性调整的所有服务，均由成交竞标人免费提供现场服务。

项目验收通过后，成交竞标人必须提供完整的服务实施方案，并承诺按该实施方案进行相应的后续服务，确保系统能顺利运行。

4.其他功能需求目前，采购方仅提出了上述总体需求分析，但在项目实施过程中，成交竞

标人应同意采购方可以增加功能需求，而这些都不再增加采购方的费用。竞标人可以根据自己建设类似成功案例的实际经验，提出其他的特色功能，竞标价中必须已经包含了实现这些功能的费用。

5.性能指标要求徐州市人民政府督查体系网络监管平台应当满足以下性能指标要求：（1）充分考虑到各县（市）区及部门单位基于该系统的纵向和横向扩张

能力。（2）在网络稳定的环境下操作性界面单一操作的系统响应时间小于 3秒。（3）系统提供 7×24小时的连续运行，平均年故障时间：<1 天，平均故

障修复时间：<30分钟。（4）系统安全性好，按各用户的实际需求设定其严格安全等级来保证系

统的可靠性。（5）具有较强的系统安全性和灾难恢复能力。（6）系统设计具有良好的可扩充性和可移植性，能够整合不同的应用系

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统，方便搭载不同的系统及第三方产品。（7）管理员能对系统中涉及的一些角色和组织机构进行维护。用户能够

对其密码口令进行定期和不定期维护。三、功能需求分析实现政府工作报告重点目标任务、重要会议（市政府常务会、市长办公会

等）决策事项、市领导批示（调研、观摩等）要求事项；城建重点工程、重大产业项目、为民办实事项目等事项的立项、审批、交办（催办、督办）、通知、提醒、反馈、审核、归档、统计等。对工作事项实现网上全程跟踪办理，能在线整合和利用相关部门平台资源成果。

（一）工作流程

（二）系统使用角色交办用户、审核用户、承办用户。

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（三）功能需求1.交办用户应包括首页、任务交办、专报、通报、通知、督查考核、查询统计、数据

分析和系统设置等。1.1 首页需要显示用户个人工作统计，对办理事项进行汇总显示和到期前工作提醒。1.2 事项管理要求1.2.1立项登记选择相应的审核、签批领导后，对拟交办事项进行立项申报，获批准后对

立项事项进行交办。1.2.2任务交办选择相应的承办、协办单位后，可以通过系统进行交办派发，交办文书应

能实现引用第三方软件编辑好的文件在系统内自动生成红头文件，同时通过手机短信、工作台提醒等多种方式告知相关人员。交办事项应包含承办单位、交办单号、交办内容、反馈时间、预警时间、交办人和交办日期等要素。交办完成后系统按交办（催办、督办）单号、交办时间、事项来源、交办内容、责任单位、反馈时限、落实结果等要素对交办事项进行自动统计，统计结果可导出。在到达预警时间时，系统自动发送短信给办公室领导；如未按时限上报反馈，系统将自动触发信息给承办单位主管领导，提醒本单位有交办事项已逾期。

1.2.3催办督办为加快已交办事项的办理进度，提高办理质量，经审批同意后，督查室可

向责任单位下发《催办单》、《督办单》（流程同任务交办），系统自动记录

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并在督查考核情况中扣除相应分值。1.2.4部门反馈交办事项分需要反馈和不需要反馈两种。需要反馈的事项分为进展反馈和

完成反馈，进展反馈主要是周期比较长的事项，如重点目标任务、建设工程等，主要反馈工作进展情况，填报周期根据任务要求进行定期填报反馈；完成反馈是工作完成后提交的报告。不需要反馈的交办事项，待承办单位查阅后系统显示已查看。

1.2.5反馈审核对承办单位的回复情况进行审核把关，不符合要求的要退回承办单位重新

上报反馈；对审核通过且办结的事项，各单位不能再进行查询查看以外的其它操作。

1.2.6特殊操作1.2.6.1撤消派发单位如果发现派发错了或暂时不执行了，可以对督办事项进行撤消。1.2.6.2延时申请选择延时申请后按要素填写提交延时申请单，提交后由派发单位审批。1.2.6.3延时审批审核通过后系统自动按申请同意日期执行，未通过的继续按原来日期执行。1.3 政府工作报告目标任务分解1.3.1 对年度政府工作报告确定的重点目标任务进行分解后申请立项和登

记，逐项交办（催办、督办），责任单位可多选。涉及到的承办单位只显示本单位目标任务，按要求上报节点计划和按季度上报工作进展情况、存在困难问

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题和意见建议。1.3.2任务交办后以单位进行汇总统计。1.3.3 对各单位上报的节点计划和工作进度，应设置审核和评价环节并由

交办单位实施，审核不通过时返回继续填报；审核通过后填报内容不可更改，由审核单位同时给予阶段任务完成情况评定。

1.3.4季度报送中，上一季度未报送时，下一进度应先隐去，待其当期进度上报后，到报送节点时再按序出现，填报内容应支持多种格式。

1.3.5各单位上报数据可导出为 excel表格。1.3.6能分类查询、统计各单位承担任务情况和任务完成情况等。1.3.7任务交办后应即时发送短信通知，上报时限到期前应对未报送单位

发送提醒短信，并以颜色预警标识。1.4 重要会议、领导批示等1.4.1 包括市政府常务会、市长办公会和其他会议研究议定事项及领导批

示、调研等活动中要求事项进行立项申报和登记，完成事项交办、催办、督办和办理情况审核等。

1.4.2 对立项事项进行登记备案及按多要素组合查询。 1.4.3任务交办后应即时发短信通知。1.4.4 事项交办和承办部门反馈应支持多种形式。1.5 为民办实事1.5.1 对确定的年度为民办实事项目进行立项和登记、交办、催办、督办，

责任单位可多选。涉及到的单位只显示本单位的任务清单，并按要求上报节点计划和按月上报工作进展情况、存在困难问题和意见建议。

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1.5.2任务交办后以单位进行汇总统计。1.5.3 对各单位上报的节点计划和工作进度，应设置审核和评价环节，由

交办单位最终实施，审核不通过时返回继续填报；审核通过后填报内容不可更改，由审核单位同时给予阶段任务完成情况评定。

1.5.4 月度报送中，上一月未报送时，下一进度应先隐去，待其当期进度上报后，到报送节点时再按序出现，填报内容应支持多种格式。

1.5.5各单位上报数据可导出为 excel表格。1.5.6能分类查询、统计各单位承担任务情况和任务完成情况等。1.5.7任务交办后应即时发短信通知，上报时限到期前应对未报送单位发

送提醒短信，并以颜色预警标识。1.6 城建重点工程和重大产业项目由各牵头责任单位按交办要求反馈承担任务的进展情况、存在问题及意见

建议。系统能自动统计并能导出为 excel表格。1.7 专报、通报、通知1.7.1专报由各交办单位在事项办结后向上级领导呈报专报，专报拟制好后，能提交

分管副秘书长（副主任）及市政府相关领导签批。在提交签批和阅批时，各级的签批意见要同步呈现。拟文界面应包括拟稿人、标题、正文、文号、送审人员和签批意见等要素和字段。

1.7.2通报对拟制的通报内容需实现向分管副秘书长（副主任）报批和向下级单位发

送功能，发送完毕后生动发送单位列表并显示签收状态。拟文界面应包括拟稿

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人、标题、正文、文号、送审人员和签批意见等要素和字段。1.7.3通知对拟制的通知内容需实现向分管副秘书长（副主任）报批和向下级单位发

送功能，发送完毕后生动发送单位列表并显示签收状态。拟文界面应包括拟稿人、标题、正文、送审人员和签批意见等要素和字段。

1.8 查询统计对交办事项完成多要素组合查询统计。1.9 督查考核记录所有被处罚情况和扣分情况。1.10 系统设置包括用户管理、单位管理、权限分配等。1.11 手机 APP 端（安卓端）主要显示交办任务的接收、信息查看等功能。2.审核用户（PC+APP 安卓）2.1.查阅功能。根据领导的分工情况设置阅览权限，用于查看权限以内的

工作事项标题及处理情况。2.2.签批功能。对上报的待审批事项能够通过网络平台签批意见。2.3.查询统计功能。可根据不同要素对权限以内事项进行查询统计。2.4.系统设置功能。对个人信息及登陆密码进行管理。3.承办用户（PC+APP 安卓）主要实现承办单位任务接收、任务信息查看及上报反馈办理结果等。3.1 首页

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应显示用户工作情况统计，能体现出待办事项、正在办理、待审核、临界警示、超时警示、惩戒情况及办结事项等。

3.2 任务接收对上级交办的事项进行管理。3.3 上报反馈能按管理的不同项目任务的反馈要求，实现不同格式的内容反馈，重点目

标任务需每季度按固定格式填写要素内容反馈；为民办实事需每月按固定格式填写要素内容反馈；其它事项需按交办时限要求反馈办理情况报告。承办单位可申请延时上报，对人大代表建议可进行退回操作。

3.5 督查考核统计本单位接收到的催办、督办情况和未按时答复事项，可点击查看任务

详情。3.6 系统设置对个人信息及登陆密码进行管理。3.7 手机 APP 端（安卓）主要实现对上级交办的任务完成查看和接收等功能。4.建议提案办理系统建议提案办理系统为督查系统的子系统，需单独在互联网运行。4.1能实现同市人大（市政协）现有系统的数据对接。4.2 对已接收的人大代表建议实现交办，承办单位和协办单位只显示与本

单位相关的任务。4.3 对已交办的建议提案由系统自动生成列表清单，可对列表清单进行相

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应管理。4.4 对交办事项能进行多要素组合查询。5.因前期需求沟通或考虑不周，若需增加 1－2 个功能模块，应在总造价

内，不再另追加资金。

四、其他要求：见磋商文件附件 6、《合同主要条款》。

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3、磋商报价表项目名称：徐州市人民政府督查体系网络监管平台项目编号：徐采磋（2019）JSRZT025

本次为首次报价货币单位：人民币

元

项目名称 项目内容 总价（小写）

徐州市人民政府督查体系网络监管平台

详见《磋商文件》： 2、《项目

要求》总价（大写）：

供应商报价说明：1、报价包括完成项目的所有费用。采购人不再支付报价以外的任何费用。2、报价以总价为准，大小写不一致以大写为准；

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3、偏离说明：详见《偏离表》 4、如最后报价未列明单价，则最后所报各项单价计算方法为：（最后总价÷最初总价）×各项最初报价的单价。

供应商（公章）：法定代表人或授权代表（签字或盖章）

日期： 年 月 日

4．分项价格表本次为首次报价项目名称：徐州市人民政府督查体系网络监管平台项目编号：徐采磋（2019）JSRZT025

货币单位：人民币元

格式自拟

“小型和微型和监狱企业和残疾人福利性单位”总价合计：

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供应商（公章）：法定代表人或授权代表（签字或盖章）： 日期： 年 月 日

注：1．如果不提供详细分项报价将视为没有实质性响应磋商文件。

2. 响应供应商对以上数据的真实性负责。

3. 江苏日中天招标有限公司有权将以上内容进行公示。

5、偏离表项目名称：徐州市人民政府督查体系网络监管平台项目编号：徐采磋（2019）JSRZT025

序号 偏离内容 竞争性磋商文件 供应商首次响 （ 正 / 负 / 说明

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（含澄清或者修改）的要求

应文件内容 无）偏离

注：供应商递交的首次响应文件中的内容与《磋商文件》含《磋商文件修改（澄清）》（如有，下同）的要求有不同时，应逐条列在偏离表中，否则将认为供应商接受磋商文件的要求。

供应商（公章）：法定代表人或授权代表（签字或盖章）

日期： 年 月 日

第 30 页

第 31 页

6、 合同主要条款甲方： 项目名称：乙方： 合同编号：甲乙双方徐州市人民政府督查体系网络监管平台项目竞争性磋商的结果，

经平等协商后，就乙方为甲方提供徐州市人民政府督查体系网络监管平台项目服务。按照平等、自愿的原则，经友好协商，签署本合同。一、项目内容

在合同生效之日起，对合同服务范围内的系统根据合同规定做设计、

开发、安装、调试、性能测试、操作培训、质保服务等工作。具体项目内

容详见磋商文件[徐采磋（2019）JSRZT025]附件 2、《项目要求》。

二、项目合同期限

本合同从 年 月 日起生效，到 年 月 日截止。

三、免费维保期免费维保期 年。（自验收合格之日起计）

四、合同总价

合同总价：￥ 元（大写：人民币 元整）

五、付款方式

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合同价款的百分之五 十 ( 5 0%) 即￥ 大写：人民币 ，

在双方签订合同后，由甲方办理政府采购资金结算手续，经审核后支付给乙

方。

合同价款的百分之四十五 ( 4 5%) 即￥ 大写：人民币 ，

经甲方验收合格后，由甲方办理政府采购资金结算手续，经审核后支付给乙

方。

质量保证金支付：合同价款的百分之五 (5%) 即￥ 大写：人民币 ，甲方验收合格 1

年后无质量问题，由甲方办理政府采购资金结算手续，经审核后支付给乙方。乙方要求付款应提供以下资料：①乙方出具的全额正式发票；②甲方出具的验收合格证明。

六、甲方的权利和义务：1.指派专人全面负责对项目的协调和监督。指派人员应有甲方签发的授权

委托书，在项目实施过程中此指派人员在授权范围内的行为视为甲方行为。2.提供系统规划建设需求，督促乙方按甲方需求进行项目实施。

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3.检查项目实施情况。4.提供项目实施过程中所需的场地、办公场所。5.对方案的审核、确认，负责对项目合同执行情况进行监督检查。6.按期支付本合同规定的款项，并负责各接入单位相关协调工作。

七、乙方的权利和义务：1.对项目需求调研、系统设计、系统研发、测试。具体按照磋商 文件《技

术方案》执行。2.指派专人全面负责项目的管理、项目协调、项目控制、质量监督等

各项管理工作。具体按照磋商文件《实施方案》执行。3.对整体项目进行售后服务工作和对甲方人员进行技术培训， 具体按

照磋商文件《售后服务及培训方案》执行。4.超出现有范围以外的需求变更或需调整技术和业务架构的重大变更

需求的服务费用双方另行协商。八、保密条款

1.甲方向乙方提供的系统需求及其他有关资料和数据等，乙方应负责保密，

不得以任何方式向第三方泄露或提供；

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2.乙方向甲方提供的系统设计、实施方案及技术资料，甲方应负责保

密，不得以任何方式向第三方泄露或提供。九、知识产权

在本项目软件开发过程中所产生的技术成果（包括计算机软件、秘密信息、

技术资料和文件等）的知识产权属于甲乙双方。项目结束时，乙方应向甲方提

交软件开发的所有文档（包括文字资料和电子文件） 十、违约责任

1.根据合同要求，满足下列条件之一视为乙方违约：（1）项目正式实施后

乙方不能在双方约定的时间内完成软件开发；（2）软件功能达不到甲乙双方的

约定。发生以上两种情况之一，乙方应按合同总金额的 5%赔偿甲方。2.其他违约责任依据《中华人民共和国合同法》相关条款确定。3.本合同任何一方不履行或不全面履行或迟延履行本合同项下其承担的

义务，均构成违约，应承担违约责任，向对方赔偿因此遭受的经济损失；

如前述违约致使本合同无法继续履行或履行不必要时，另一方有权解除本

合同，并要求违约方赔偿因合同解除而遭受的经济损失。十一、不可抗力

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1.任何一方由于战争及严重的火灾、台风、地震、水灾和其它不能预见、

不可避免和不能克服的事件而影响其履行合同所规定的义务的，受事故影

响的一方应将发生的不可抗力事故的情况立即书面通知另一方，并在事故

发生后将有关当局或机构出具的证明文件提交另一方证实。2.受影响的一方对因不可抗力而不能履行或延迟履行合同义务不承担责

任。然而，受影响的一方应在不可抗力事故结束或消除后尽快通知另一方。3.双方在不可抗力事故停止或影响消除后立即继续履行合同义务，项

目期限应相应顺延。十二、合同的解除和转让

1、甲方和乙方协商一致，可以解除合同。2、有下列情形之一，合同一方可以解除合同：（1）因不可抗力致使不能实现合同目的，未受不可抗力影响的一方有权

解除合同；（2）因合同一方违约导致合同不能履行，另一方有权解除合同。3、有权解除合同的一方，应当在违约事实或不可抗力发生之后 30 天内书

面通知对方提出解除合同，合同在书面通知到达对方时解除。

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4、合同的部分和全部都不得转让。十三、争议解决方式

执行本合同发生争议，由当事人双方协商和解，也可以请求调解。

双方当事人和解或调解不成，采用以下第二种方式解决。

（一）双方同意由仲裁委员会仲裁。

（二）向人民法院起诉，约定合同签订地人民法院管辖。

十四、补充协议合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部

分。十五、合同生效

1、本合同在双方签字盖章并至政府采购监督管理部门备案。2、合同在执行过程中出现的未尽事宜，双方在不违背本合同和磋商文件

的原则下协商解决，协商结果以书面形式盖章记录在案，作为本合同的附件，

与本合同具有同等效力，提交政府采购监督管理部门和采购代理机构备存。十六、附则

1、本合同自双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生

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效。2、由于不可抗力，致使合同无法履行时，双方应按有关法律规定及时协

商处理。3、本合同执行过程中的未尽事宜，双方应本着实事求是、友好协商原则

加以解决。双方协商一致，可以签订补充协议，补充协议与本协议具有相同的

法律效力。对本合同的修改与变更，必须经双方签署书面协议方可生效。4、合同一式四份，双方各执一份，江苏日中天招标有限公司一份，政府

采购监督管理部门一份备案，每份具有同等的法律效力。

甲方（签章）： 乙方（签章）：单位地址： 单位地址：开户银行： 开户银行：银行账号： 银行账户：法定代表人或授权代表： 法定代表人或授权代表：联系电话： 联系电话：签字日期： 签字日期：

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7、承诺书致江苏日中天招标有限公司：根据贵方《磋商文件》[项目编号：徐采磋（2019）JSRZT025]要求，本

供应商正式提交以下首次响应文件。（1）承诺书； （2）磋商报价表； （3）偏离表；（4）磋商文件要求提供的其他响应文件。我单位符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定，符合本项

目供应商资格要求。我单位按照磋商文件的要求编制响应文件，并对其提交的响应文件（包括

资格预审申请文件）的真实性、合法性承担法律责任。供应商兹宣布同意如下: 一、完全承担根据《磋商文件》规定完成合同的责任和义务（如有偏离，

将全部填写在偏离表中）。二、保证所提供的响应文件（包括资格预审申请文件）及所有材料的真实、

合法、有效，并对其负责。三、已详细审核《磋商文件》，包括《磋商文件修改（澄清）》（如果有

的话），本供应商完全理解并同意放弃对这方面不明及误解的权利。四、所供货物保证符合国家有关产品质量、性能和安全标准，无权利瑕疵。五、报价有效期为 30个工作日。六、同意向贵方提供贵方可能要求的与本次磋商采购有关的任何证据或资

料。七、完全理解贵方不一定要接受最低的报价或收到的任何报价。八、供应商同意在授予合同后，按照磋商文件的有关规定支付代理服务费。九、江苏日中天招标有限公司有权将我单位本项目的《磋商报价表》和

《分项价格表》予以公示，公示的方式由江苏日中天招标有限公司确定。

供应商（公章）：

第 39 页

法定代表人或授权代表（签字或盖章）：联系电话：移动电话：日期： 年 月 日

第 40 页

8、法人授权委托书委托人（全称）：地 址：法定代表人： 法人营业执照统一社会信用代码：

受托人： 先生（女士）身份证号：

兹委托（ ）全权代表我企业（公司）参与 徐州市人民政府督查体系网络监管平台 [项目编号：徐采磋（2019）JSRZT025]的磋商活动及签订合同。（ ）以我企业（公司）名义所为的行为及签署的文件，我企业（公司）均予以认可。有关法律责任均由我企业（公司）承担。（ ）无转委托权。委托期限自 年 月 日起至 年 月 日止。

委托人（公章）：法定代表人（签字或盖章）：

受托人（签字）：

年 月 日

(受托人身份证复印件附后)

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9、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明（附证明材料复印件）格式

项目名称：徐州市人民政府督查体系网络监管平台项目编号：徐采磋（2019）JSRZT025

响应供应商郑重声明：供应商具备履行合同项目名称：徐州市人民政府督查体系网络监管平台[项目编号：徐采磋（2019）JSRZT025]所必需的设备和专业技术能力，具体为：设备：

1、 （证明材料复印件附后）2、 （证明材料复印件附后）3、 （证明材料复印件附后）…………专业技术能力：1、 （证明材料复印件附后）2、 （证明材料复印件附后）3、 （证明材料复印件附后）…………特此声明。响应供应商对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

第 42 页

供应商（公章）： 法定代表人或授权代表（签字或盖章）：

日期： 年 月 日

10、中小企业声明函项目编号：徐采磋（2019）JSRZT025

　　本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：

　　1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。　　2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型，可多选）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标

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的货物。　　本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

供应商（公章）：　　　　　　　　　 日　期： 年 月 日

第 44 页

11、残疾人福利性单位声明函项目编号：徐采磋（2019）JSRZT025

本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

供应商（公章）： 日 期： 年 月 日

说明：中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理

机构应当随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。

供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。

第 45 页

第 46 页

12、供应商参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明

我单位在参加徐州市人民政府督查体系网络监管平台[项目编号：徐采磋（2019）JSRZT025 ]政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录。重大违法记录是指因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。我单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

供应商（公章）：　         日期： 年 月 日

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13、代理服务收费标准

说明：1.按上表计算的收费为代理服务全过程的收费金额。不另外收取采购文件

制作售卖费用。2.代理服务费按差额定率累进法计算。3.代理服务费基准金额（按差额定率累进法计算的）=中标金额（按差额

定率累进法计算的） * 费率（%）4.代理服务费基准金额=代理服务费基准金额（按差额定率累进法计算

的）的合计数。

中标金额 货物 服务 工程 最少下浮率 收费上下限

100万以下 1.50% 1.50% 1.00%

35%

最低 3千元最高 3万元（PPP 项目最 高 6 万元）

100万~500万 1.10% 0.80% 0.70%500万~1000万 0.80% 0.45% 0.55%

l000万~5000万 0.50% 0.25% 0.35%5000万~l亿 0.25% 0.10% 0.20%

1亿~5亿 0.05% 0.05% 0.05%

5亿~10亿 0.035% 0.035% 0.035%

10亿~50亿 0.008% 0.008% 0.008%

50亿~100亿 0.006% 0.006% 0.006%

100亿以上 0.004% 0.004% 0.004%

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5.代理服务费应收取金额=代理服务费基准金额（按差额定率累进法计算的）的合计数*（1-下浮率%）

6.上表下浮率为最少下浮率，在此幅度内实际给予的下浮率在采购文件中约定。

7.计算出的代理服务费应收取金额如低于 3千元，按 3千元收取；如高于3万元，按 3万元（PPP 项目按 6万元）收取。

8.采购预算为 1元的项目，中标（成交）金额按 50万元计算。9.单一来源项目，均按最低收费标准 3千元收费。