資料３－１

アンチ・ダンピング措置を巡る最近の状況について

（出所）ＷＴＯ統計

アンチ・ダンピング関税措置の新規調査開始件数の推移

韓国 １７

豪州 ７７

中国 ５４

カナダ ４１

コロンビア ２９

ＥＵ ６７

日本 ２

ＮＺ ４

米国 １０１

インド １５４

タイ ２１ マレーシア

２５

インドネシア ３７

メキシコ ２２

ペルー ７

チリ ８

●発効済（１２カ国１地域）：シンガポール、メキシコ、マレーシア、チリ、タイ、インドネシア、ブルネイ、ＡＳＥＡＮ、フィリピン、スイス、ベトナム、インド、ペルー、豪州 ●大筋合意（１カ国）：モンゴル ●交渉中等（カ国６地域）：ＴＰＰ、ＥＵ、ＲＣＥＰ、日中韓、ＡＪＣＥＰサービス・投資章（実質合意）、カナダ、 コロンビア、韓国（交渉中断中）、ＧＣＣ（湾岸協力理事会）（交渉延期） ●交渉開始に合意（１カ国）： トルコ

発効済 大筋合意 交渉中等

主な日本のＥＰＡ交渉等相手国におけるＡＤ調査開始件数（2009-201４年上期）

（出所）ＷＴＯ統計

トルコ ３２

ＵＲ妥結

アジア通貨危機

世界的金融危機

IT バブル崩壊→

○ＡＤ調査開始件数は、①貿易自由化が進展した時と、②景気後退の時に増加する傾向がある。 ○世界金融危機時に増加した後しばらく下降傾向であったが、近年は再び増加傾向。世界的には２日に１件以上の割合で調査が開始されている。

１ アンチ・ダンピング措置の新規調査開始件数の推移

157

226 246

266

358

298

372

315

234 220

200 203

166

218 217

173 165

209

283

0

50

100

150

200

250

300

350

400

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014上半期

インド 米国 EU中国 その他 合計

2

529

326 298 221

174 174 111 77 54

17 7 0

100

200

300

400

500

600

国別発動件数 （1995-2014上半期）

78

21 27 28

66

29 27

7 14

3 0 0

102030405060708090

国別発動件数（2011-2014上半期）

145

38 30 28

15 14 13 7 21

4 0 0

20

40

60

80

100

120

140

160

国別被発動件数（2011-2014上半期）

740

207 166 157 128 111 104 88 73

21 12 0

100

200

300

400

500

600

700

800

国別被発動件数 （1995-2014上半期）

○アンチ・ダンピング措置は、歴史的には米欧等先進国が経済成長著しい国に対して発動することが多かった。 ○近年では、米欧等の伝統的措置発動国よりも、インド、ブラジル、中国等の新興国による措置発動が多く見られる。 ○アンチ・ダンピング措置の対象国（被発動国）については大きな変化は見られない。

２ アンチ・ダンピング措置の主な発動国と被発動国

（出所）ＷＴＯ統計

（出所）ＷＴＯ統計

3

○歴史的に日本は米欧等先進国からの措置発動を受けることが多かったが、近年では、中国、インド等新興国からの措置を受けることが多くなってきている。

３ 日本とアンチ・ダンピング措置

２９

７

２５

日本から諸外国へのアンチ・ダンピング措置発動状況 （1995-2014年上半期）

諸外国から日本へのアンチ・ダンピング措置発動状況 （1995-2014年上半期）

計１２８件

計 ７件

4

化学工業

製品 43%

プラスチッ

ク等 18%

木材、紙等 6%

繊維等 2%

鉄鋼等 9%

機械類 5%

その他 17%

米国被発動案件

セクター別の割合

○アンチ・ダンピング措置の対象となるセクターは、世界全体としては、鉄鋼等金属や化学工業製品が大きな割合を占める。 ○国別には、米欧等伝統的措置発動国では、鉄鋼等に対する発動が多い一方、被発動については化学工業等が多い。

４ アンチ・ダンピング措置の対象セクター

出典：ＷＴＯ統計

鉄鋼等金属及びそ

の製品 881件（29.7%）

化学工業製品

624件（21%） プラスチッ

ク及びゴム

製品 379件（12.7%）

紡織用繊維及びそ

の製品 250件（8.4%）

機械類及び電気機

器・部分品 244件（8.2%）

木材パルプ、紙及

び板紙 125件（4.2%）

その他 463件（15.6%）

アンチ・ダンピング措置のセクター別発動件数 （1995-2014上半期までの累計）

157件

化学工

業製品

14%

プラスチッ

ク等

7%

木材、紙等

3%

繊維等

4%

鉄鋼等

52%

機械類

6%

その他

14%

米国発動案件

セクター別の割合

326件 157件

5

出所：ＷＴＯ統計

○中国、インド等の新興国においては、化学工業等に対する発動が多い一方、被発動については鉄鋼等が多い。 ○近年、措置発動が急増しているＡＳＥＡＮ諸国は、鉄鋼等に対する発動が多い。

54% 21%

7% 2%

9% 7%

中国 発動ベース 21%

8% 2%

9% 26%

11%

23%

中国 被発動ベース

740件 18%

20%

5% 14%

30%

11% 2%

韓国 被発動ベース

23%

13%

12% 6% 9%

25%

12%

韓国 発動ベース

11% 9%

11% 4%

53%

1%

11%

ASEAN 発動ベース

化学工業製品 プラスチック及びゴム製品 木材パルプ、紙及び板紙 紡織用繊維及びその製品 鉄鋼等金属及びその製品 機械類及び電気機器・部分品 その他

12%

19%

6% 16%

18%

8%

21%

ASEAN 被発動ベース

24%

20%

2% 12%

28%

7% 7%

インド 被発動ベース

46%

15% 2%

11%

9%

11% 6%

インド 発動ベース

529件

104件

149件

342件

174件 207件

77件

30%

15% 6%

1%

34%

9% 5%

(参考）日本 被発動ベース

128件

6

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2200

2400

粗鋼生産能力

粗鋼生産量

見掛消費量

（百万トン）

15年粗鋼生産能力（予測）： 2,310百万トン

15年粗鋼生産量（予測）： 1,656百万トン 約６５０百万トン

出典：OECD鉄鋼委員会統計、 オーストラリア資源・エネルギー経済局統計より経済産業省作成

※13年の生産能力は推計値、14,15年の全データは予測値

○鉄鋼市場における需給ギャップは近年拡大傾向にある。 ○一方、綱材貿易量は、世界金融危機まで増加の一途をたどったが、その後は停滞気味であるが、中国、韓国等新興国の輸出は増加。

５ 供給過剰とアンチ・ダンピング措置

出典：世界鉄鋼協会「World Steel in Figures 2014」

綱材貿易量の推移（1975年～2013年）

世界の鉄鋼市場における需給ギャップ

百万ﾄﾝ 輸出国 輸出量

(2009年) 輸出量 (2013年）

１ 中国 24.0 61.5

２ 日本 33.3 42.5

３ ＥＵ２７ 31.6 38.7

４ 韓国 20.2 28.9

５ ウクライナ

24.0 24.7

主要輸出国

7

2011年以降に調査開始されたＡＤ等（シロ認定以外）

○国際的に供給過剰状況にある中、アジア各国（特に中国、韓国）が粗鋼生産能力の拡大（大型炉建設）を継続。 ○世界各地でアンチ・ダンピング措置の発動等が頻発。

注２） セーフガード調査の対象は全地域

ＡＤ調査国 被調査国（アジア）

中国　７件、　台湾　３件

韓国　２件、　越　１件中国、韓国　４件尼　２件、　台湾　１件中国　４件、韓国、台湾　３件日本、越、タイ、馬　１件

ベトナム 中国、台湾、尼、馬　１件インド 中国、韓国　３件、馬　１件中国 日本　１件台湾 中国、韓国　１件

中国　５件、韓国　４件、台湾３件印、日本　２件、　タイ　１件韓国　５件中国、印　４件、泰、尼　３件台湾、比、越　２件、日本　１件

メキシコ 中国　６件、　韓国　１件コロンビア 中国　２件ペルー 中国　１件

中国　７件韓国、台湾　３件、　越　１件中国、韓国、台湾　６件日本、タイ　４件馬　３件、尼　２件印、越　１件中国　６件、印　４件台湾　２件、韓国、日本　１件

ロシア 中国　３件トルコ 中国、台湾、馬、越　１件

豪州

ＥＵ

タイ

マレーシア

インドネシア

米国

カナダ

ブラジル

インドネシア ５件

インド ２件タイ ２件

コロンビア ２件マレーシア １件フィリピン １件エジプト １件ヨルダン １件モロッコ １件

セーフガード調査国

注１） 2015年2月現在

（出所）各国政府公表資料等から経済産業省作成

（出所）報道より経済産業省作成

アジアでの大型製鉄所建設

8

出典：Earth Policy Institute

主要国の新規設置容量（２００８年～201３年）

世界のソーラー・パネル製造数量推移（２０００年～201１年）

単位：MW

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

40,000

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

Year 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

China

Taiwan

Japan

Malaysia

Germany

South Korea

United States

Others

World

出典：Earth Policy Institute

○先進国を中心とした再生可能エネルギー普及促進策を背景に、特に中国において太陽光パネルの生産力が急拡大。

６ アンチ・ダンピング措置を巡る最近の話題

9

○世界金融危機後、特に中国の過剰生産力等を背景としてアンチ・ダンピング措置の発動が頻発。

中国産ソーラー・セルの仕向地別輸出額推移（2009年～2014年）

0

5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

2009 2010 2011 2012 2013 2014

World

Japan

EU28

United States

India

Australia

Canada

2012年9月 EUがAD/CVD調査開始

2011年11月 米国がAD/CVD調査開始

2014年11月 米国がAD/CVD

調査開始

2012年11月 インドがAD調査開始

2014年5月 豪州がAD調査開始 2014年12月

カナダがAD調査開始

出典：Global Trade Atlas (HS854140.20）

単位：千ドル

10

その他の太陽光パネルを巡る貿易紛争 ①インドによる中国、台湾、米国、マレーシア産太陽光パネルへのＡＤ課税決定（2014年5月※現在まで課税せず） ②豪州による中国産太陽光パネルへのＡＤ調査開始（2014年5月） ③カナダにより中国産太陽光パネルへのＡＤ調査開始（2014年12月 暫定課税中） ④米国によるインドの太陽電池及び太陽電池モジュールに関する措置（DS456）＜2014年4月 パネル設置＞ ⑤日本、ＥＵによるカナダ・オンタリオ州再生可能エネルギーによる発電に関する措置（DS412,426）＜2013年5月WTO上級委員会報告書採択＞

11

2011年12月 調査開始 2012年 5月 暫定課税開始 AD税率：31.14～249.96% CVD税率：2.90～3.61% 2012年12月 課税決定 AD税率： 18.32～249.96% CVD税率：14.78～15.97% 2014年 1月 台湾産セル使用中国産太陽光パネルへのＡＤ/ＣＶＤ及び台湾産太陽光パネルに対するＡＤ調査開始 2014年 6月 暫定相殺関税課税開始 CVD税率：18.56～35.21% 2014年 7月 暫定ＡＤ税課税開始 AD税率：中国26.33～165.04%、台湾27.59%～44.18% 2015年 2月 課税決定 AD税率：中国26.71～165.04%、台湾11.45%～27.55% ※中国で組み立てられた第三国産セルを含む CVD税率：27.64～49.74%

2012年 9月 調査開始 2013年 6月 暫定課税開始 ＡＤ税率： 6～8月11.8%、8月以降 37.3%～67.9% 2013年 8月 価格約束締結 （約7割の輸出者と締結。具体的価格、数量については対外秘。） 2013年12月 最終決定 ＡＤ税率：27.3%～64.9% CVD税率：0～11.5% ※この他、2013年2月より中国産太陽光発電用ガラスに対するＡＤ調査を実施中。2013年11月より暫定課税。

対ＥＵ 2012年11月 ①EU（独、伊、西）産太陽光パネル用多結晶シリコンへのAD調査開始 →2014年5月 課税開始 AD税率：42%、CVD税率：1.2% 独・Wacker Chemie AGのみ3月に価格約束締結 ②EUの再生可能エネルギー固定価格買取制度についてＷＴＯ紛争解決手続きに付託（DS452） 2013年7月 EU産ワインへのAD/CVD調査開始 →2014年3月 EUと中国で民間ベースのMOU締結。調査中止へ。

対米国 2012年11月 米国産太陽光パネル用多結晶シリコンへのAD/CVD調査開始 2013年7月 暫定課税開始 AD税：53.3%～57%、CVD税：0～6% 2014年1月 最終決定 AD税：53.3%～57%、CVD税：課税せず

中国産太陽光パネルに対するＡＤ／ＣＶＤ措置 中国産太陽光パネルに対するＡＤ

／ＣＶＤ措置

2011年の中国からの

対象製品輸出額：€210億（中国の対EU輸出の約7%）

中国の生産能力： 世界需要の150% (2012年）

2011年の中国から

の対象製品輸出額：＄31億（中国の対米輸出の約0.8%）