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嘉兴市俞汇塘水质稳定方案
中国环境科学研究院
2016 年 12 月
I
目录
前言 ................................................................... 1
第 1 章 总则 ............................................................ 3
1.1 目的意义 ......................................................... 3
1.2 编制依据 ......................................................... 3
1.3 工作范围和时限 .................................................... 4
1.4 目标要求 .......................................................... 4
第 2章 区域概况 ........................................................ 5
2.1 地理位置 ......................................................... 5
2.2 自然概况 .......................................................... 5
2.3 经济社会概况 ..................................................... 6
第 3章 水环境现状调查分析评估与预测 .................................... 8
3.1 水环境现状与趋势 ................................................. 8
3.1.1 俞汇塘控制单元水质断面情况 .......................................................................... 8
3.1.2 考核断面水质情况 .............................................................................................. 8
3.2 污染排放现状 .................................................... 11
3.2.1 污染物排放量现状 ............................................................................................. 11
3.2.2 污染物入河量现状 ............................................................................................ 12
3.3 污染源排放趋势预测 .............................................. 14
3.3.1 污染源预测方法 ................................................................................................. 14
3.3.2 污染源排放量及入河量预测 ............................................................................. 15
3.4 小结 ............................................................. 16
第 4章主要水环境问题诊断和识别 ........................................ 17
4.1 基础设施建设落后于经济发展 ...................................... 17
4.2 污染源结构复杂、呈复合型污染 .................................... 17
4.3 平原河网区水流缓慢地势平坦，水体流动性较差，污染物易累积 ......... 18
第 5章总体设计与水体达标系统分析 ...................................... 19
II
5.1 目标确定 ......................................................... 19
5.2 治理方案设计 .................................................... 19
5.2.1 治理思路 ............................................................................................................ 19
5.2.2 治理措施 ............................................................................................................ 21
第 6章主要任务与措施 .................................................. 22
6.1 推进农业面源污染治理 ............................................. 22
6.1.1 重点规范整治水产养殖污染源 ......................................................................... 22
6.1.2 加快推进种植业污染治理 ................................................................................. 22
6.1.3 实施畜禽养殖业污染源治理 ............................................................................. 22
6.1.4 开展农村生活污染源综合治理 ......................................................................... 22
6.2 加强工业企业污染治理 ............................................. 23
6.3 加快城镇生活污染治理基础设施建设 ................................. 23
6.3.1 提升城镇污水处理能力 ..................................................................................... 23
6.3.2 全面加强配套管网建设 ..................................................................................... 24
6.3.3 推进污泥处理处置 ............................................................................................. 24
6.3.4 完善城镇生活垃圾处理处置 ............................................................................. 24
6.4 实施小流域河流综合整治及生态修复 ................................. 24
6.4.1 开展水系沟通工程 ............................................................................................. 25
6.4.2 开展清淤工程 ..................................................................................................... 25
6.4.3 水体生态修复工程 ............................................................................................. 25
6.5 提高环境监测管理能力 ............................................. 25
第 7章 控制单元治理方案 ............................................... 26
7.1 姚庄子控制单元 ................................................... 26
第 8章 重点工程和投资匡算 ............................................. 27
8.1 项目投资估算 ..................................................... 27
8.2 项目融资渠道 ..................................................... 27
8.2.1 太湖流域综合治理资金 ..................................................................................... 27
8.2.2 各部委专项规划资金 ......................................................................................... 27
III
8.2.3 市政府及部门资金 ............................................................................................. 28
8.2.4 国内外投资者筹措资金 ..................................................................................... 28
8.2.5 其他渠道筹措资金 ............................................................................................. 28
第 9章 效益与目标可达性分析 ........................................... 29
9.1 工程效益分析 ..................................................... 29
9.2 目标可达性分析 ................................................... 30
第 10 章 保障措施 ...................................................... 31
10.1 加强组织领导，落实工作责任 ..................................... 31
10.2 建立流域联防联控机制，加强上下游协作 ............................ 31
10.3 引导社会资金投入，促进多元融资 .................................. 31
10.4 严格目标任务考核，推进方案实施 .................................. 32
10.5 强化科技支撑，推广示范适用技术 .................................. 32
10.6 健全政策机制，保障稳定运行 ...................................... 32
10.7 强化宣传教育，动员社会参与 ...................................... 32
附表 .................................................................. 34
附表 1 实施范围 ..................................................... 34
附表 2 分区设置 ..................................................... 35
附表 3 监测断面水质现状及目标 ....................................... 36
附表 4 污水排放构成（街道/镇） ....................................... 37
附表 5 污染物排放量构成 ............................................. 38
附表 6 化学需氧量排放量构成（街道/镇） ............................... 39
附表 7 氨氮排放量构成（街道/镇） ..................................... 40
附表 8 总氮排放量构成（街道/镇） ..................................... 41
附表 9 总磷排放量构成（街道/镇） ..................................... 42
附表 10 2020 年污染物预测排放量构成 .................................. 43
附表 11 规划项目投资汇总(分工程类型) ................................. 44
附表 12 工程清单 .................................................... 45
附图 .................................................................. 54
IV
附图 1 俞汇塘控制单元实施范围图 ..................................... 54
附图 2 俞汇塘控制单元水系图 ......................................... 55
附图 3 监测断面图 ................................................... 56
附图 4 水体主要水质指标变化 .......................................... 57
附图 4-1 池家浜水文站断面 2015 年水质逐月指数变化图 ................................... 57
附图 5 工程布局图 ................................................... 58
1
前言 嘉兴市俞汇塘控制单元地处嘉兴市嘉善县姚庄镇，出水直接流入上海市，因
此是重要的出省河流。俞汇塘流域沿岸地区在嘉兴市经济社会快速发展的同时，
也面临着水环境保护问题，2010-2015 年俞汇塘各监测断面水质主要以Ⅳ类为主，
近年来，在嘉兴市县区的共同努力下，水质得到改善，个别断面已改善为Ⅲ类，
达到功能区水质目标要求，但水环境态势仍然严峻，存在超标风险：2015 年池
家浜水文站断面（省控断面）水质为Ⅲ类，达到功能区水质目标要求，但主要污
染因子（石油类）仍有超标风险。
近年来，各级人民政府为深入推进水污染防治工作，进一步提升水环境质量，
先后出台了《关于加快推进水环境治理工作的若干意见》（嘉委[2012]30 号）和
《关于全面建立“河长制”的实施意见》（嘉委[2012]31 号）。《意见》明确指出，
以铁的手腕，着力解决严重影响嘉兴市水环境质量的突出问题，在《意见》的指
导下，嘉兴市成立了水环境综合治理工作领导小组办公室（简称“治水办”），并
组织编制了嘉兴市水环境综合整治“十三五”规划。
2015 年 4 月，国务院印发《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17 号）
（简称“水十条”，下同）。提出水陆统筹、河海兼顾，对江河湖海实施分流域、
分区域、分阶段科学治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理的总
体要求，并确定了 2020 年及 2030 年的全国水生态环境指标。2016 年 3 月，浙
江省人民政府印发《浙江省水污染防治行动计划》，提出全面落实“水十条”各项
要求，以“五水共治”为载体，以河长制为抓手，按照“节水优先、空间均衡、系
统治理、两手发力”的原则，坚持标本兼治、防治并重、城乡统筹、陆海联动，
实施全过程监管、全体系治理，不断改善水环境质量。方案中明确提出了俞汇塘
的各专项治理目标。2016 年 3 月，嘉兴市人民政府印发《嘉兴市水污染防治行
动计划实施方案》，提出全面贯彻落实《水污染防治行动计划》和《浙江省水污
染防治行动计划实施方案》各项要求，按照水环境质量“只能更好、不能变坏”
的原则，加强组织领导，采取有效措施，确保实现以下目标：到 2020 年，消除
地表水丧失使用功能（劣于Ⅴ类）的水体，完成城市建成区黑臭水体治理目标，
入海河流消除劣于Ⅴ类的水体。
《嘉兴市俞汇塘水质稳定方案》是根据国家、浙江省和嘉兴市全面落实“水十
2
条”的各项要求，在各项前期工作的基础上，进一步整合俞汇塘各项治理工作并
补充了必要的现状调查工作，参考《水体达标方案编制技术指南》和《关于开展
水污染防治行动计划项目储备库建设的通知》等相关要求，针对俞汇塘存在的突
出问题，为池家浜水文站断面于2020年维持Ⅳ类水质目标创造条件的水环境综合
整治方案。
嘉兴市俞汇塘水质稳定方案分为：推进农业面源污染治理、加强工业企业
污染治理、加快城镇生活污染治理基础设施建设、实施小流域河流综合治理及生
态修复和提高环境监测管理能力等五大类主要任务。本规划设计的重点工程项目
有：河网水系综合整治与生态建设工程（河道（网）综合整治、引排工程）、环
境质量改善与污染控制工程（工业企业污染治理、城镇生活污染治理、农村面源
污染防治等）和科技支撑 3 类，项目总数 24 项，投资额 69.3556 亿元。
3
第 1 章 总则
1.1 目的意义 俞汇塘嘉兴市控制单元地处嘉兴嘉善县姚庄镇，出水直接流入上海市。考核
断面池家浜水文站是重要的出省断面。
2015 年 4 月，国务院印发了《水污染防治行动计划》（以下简称“国家水十
条”），要求未达到水质目标的地区制定达标法案，将治污任务逐一落实到汇水
范围内的排污单位，明确防治措施及达标时限，方案报上一级人民政府备案，自
2016 年起，定期向社会公布。2016 年 6 月，浙江省印发了《浙江省水污染行动
计划》（以下简称“浙江省水十条”），8 月，嘉兴市已发了《嘉兴市水污染防治
目标责任书》明确了未达标水体的达标方案编制要求，明确嘉兴俞汇塘考核断面
池家浜水文站应稳定维持Ⅳ类水质目标。
俞汇塘嘉兴市控制单元池家浜水文站断面自2010年以来已经维持 IV类及以
上水质，但 2010 年、2012 年、2014 年均有个别月份水质为 V 类。通过编写达
标方案，一方面落实国家《水十条》及《浙江省水十条》，另一方面通过编制达
标方案找出水环境问题所在，提出治理任务措施，以改善俞汇塘水环境质量，支
撑《浙江省水十条》及《嘉兴市水污染防治目标责任书》的实现。
1.2 编制依据
1.2.1 法律法规
《中华人民共和国环境保护法》（2015 年 1 月 1 日）
《中华人民共和国水污染防治法》（2008 年 6 月 1 日）
《中华人民共和国水土保持法》（2011 年 3 月 1 日）
《中华人民共和国水法》（2002 年 10 月 1 日）
1.2.2 规范性文件
《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17 号）
《水体达标方案编制技术指南》（环办污防函〔2016〕563 号）
《“十三五”期间水质需改善控制单元信息清单》（2016 年第 44 号）
《关于全面推行河长制的意见》（2016 年 11 月）
《水污染防治工作方案编制技术指南》（2015 年 8 月）
4
《国务院关于创新重点领域投资融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发
〔2014〕60 号）
《浙江省水污染防治行动计划》（2016 年 6 月）
《嘉兴市水污染防治目标责任书》（发〔2016〕号） 《太湖流域水环境综合治理总体方案》
1.2.3 标准和技术规范
《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）
《污水综合排放标准》（GB 8978-1996）
《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002）
1.3 工作范围和时限
1.3.1 工作范围
本方案实施范围涉及到嘉善塘县的姚庄镇。 表 1-1 实施范围
水体 控制单元 区县 镇（街道） 俞汇塘 俞汇塘嘉兴市控制单元 嘉善县 姚庄镇
1.3.2 时限
基准年：2014 年（水环境现状为 2015 年数据）
实施年限：2020 年
1.4 目标要求 根据环保部《“十三五”期间水质需保持控制单元信息清单公告》、《浙江省
水污染防治行动计划》和《水污染防治目标责任书》，俞汇塘嘉兴市控制单元池
家浜水文站断面应于 2020 年维持Ⅳ类。 表 1-2 考核断面目标
考核断面 阶段目标 2020 年
池家浜水文站 Ⅳ类
5
第 2 章 区域概况
2.1 地理位置 俞汇塘嘉兴市控制单元地处嘉兴嘉善县，嘉善县地处太湖流域杭嘉湖平原、
浙江省东北部，东邻上海市青浦、金山两区，南连嘉兴市南湖区，西接嘉兴市秀
洲区，北靠江苏省吴江市和上海市青浦区。地域范围介于北纬 30°45′36″～
31°1′12″、东经 120°44′22″～121°1′45″。县域总面积 506.60 平方千米，南北长约
30 公里，东西宽约 28 公里。
2.2 自然概况
2.2.1 地形地貌
嘉善县地处长江三角洲杭嘉湖平原的北部边缘，境内地势平坦，平均海拔
3.67米（吴淞标高，下同），地面高差不到2米，整个地势南高北低，自东南向
西北倾斜，可将境域分为北部低地湖荡区和南部蹀缘高圩区。北部低地湖荡区海
拔一般为3.2～3.6米，面积约占全县总面积的60%。南部蹀缘高圩区海拔一般在4
米左右，面积约占全县总面积的40%。
2.2.2 水系特征
嘉善县地处杭嘉湖平原水网地区，属太湖流域，运河水系。境内河道稠密，
纵横交错，联络如网。据水域调查成果，水域面积73.7km2，水面率14.5％。境
内共有大小河道2241条（包括河浜1214个），总计长1829.5km。全县的排水以东
西向为主，排放总趋向自西南向东北，由西南、西部嘉兴来的过境水和本县降水，
排向上海金山、青浦入黄浦江。
俞汇塘起始端在嘉善县姚庄镇北港村，西接北祥符荡，河流总趋势为东西向，
向东流南岸连接和尚塘，续东流至浙、沪交界的池家浜出省境，折向东南流至上
海市青浦区练塘镇淇浒村连接红旗塘-大蒸塘-园泄泾，汇入黄浦江水系；嘉兴市
境内河流长度 14km，河道宽度 4-8m，河底高程-1.0m。
2.2.3 水文水资源状况
嘉兴全市多年平均水资源总量为 20.07 亿立方米，按 1980 年人口计算，人
均水资源量 686 立方米，远低于全省人均值 2415 立方米和全国人均值 2749 立方
6
米。至 2000 年，全市人均水资源量减少到 606 立方米。同时，由于受工业、农
业面源、外来污水和生活污水的污染，嘉兴市水环境问题比较突出，地下水的过
量开采又造成了局部地区的地面沉降，成为经济社会可持续发展的制约因素。
2.2.4 气象气候条件
实施范围所属嘉兴市属于亚热带季风区，气候温和湿润、日照充足、雨量充
沛、四季分明。热量条件较好，年平均气温 15.9℃，年平均日照 2109 小时，太
阳年总辐射量在 4000MJ/m2～4800MJ/m2，相对湿度 82％；静风频率 8％，平均
风速 2.6～3.4m/s，全年 以 E 和 NW 风向频率为大。嘉兴站年平均雨量 1179mm，
降水大部分集中在 3～9 月，月季分配呈现梅雨型和台风型的双峰型降水特征。
2.2.5 植被覆盖情况
嘉兴地处江南水乡，历史上森林资源少，生态环境相对脆弱。近年来，市委
市政府把绿化造林作为改善生态环境、增强区域竞争力、全面建设小康社会的重
要措施来抓，先后实施了高标准平原绿化、“万顷绿化造林”、城市生态景观建设
等造林绿化工程，并不断加大工作力度，提高绿化质量，全市森林资源增长较快。
截止 2005 年底，全市森林覆盖率从建市初的 9.7%提高到 15.9%，嘉兴市区建成
区绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地面积分别达到 41.13%、38.88%、11.74 平
方米。
2.2.6 土壤特征
实施范围内土壤以河相、湖沼相沉积为主，共分为 2 个土类、3 个亚类、6
个土属、19 个土种，土壤类型分布多见黄斑甲田、黄心青紫泥田。
2.3 经济社会概况
2.3.1 行政区划
截至2014年末，实施范围内嘉善县共有1个镇（姚庄镇），18个行政村、3
个社区。
2.3.2 人口分布与密度
2014年末，实施范围内户籍总人口为4.00万人，其中非农业人口0.17万人,
农业人口3.83万人，人口密度536人/平方公里，人口自然增长率为-0.58‰。
7
2.3.3 产业类型
根据《2015 年嘉善县统计年鉴》，并结合相关文献资料，2014 年实施范围
内的经济状况见表 2-1。 表 2-1 实施范围经济状况
区（市、县） GDP
（亿元） 第一产业 （亿元）
第二产业 （亿元）
工业 （亿元）
第三产业 （亿元）
姚庄镇 60.21 5.18 44.79 42.35 10.24
从表 2-1 中来看，2014 年实施范围内实现生产总值为 60.21 亿元，三产比重
为 1.04：8.96：2.05。工业总产值占生产总值的 70.34%。
2.3.4 经济指标
根据《2014 年嘉善县国民经济和社会发展统计公报》，实施范围所在的嘉
善县 2014 年全县生产总值可比增长 9.0%，增幅与去年持平。其中第一产业增加
值 23.29 亿元，可比下降 1.8%；第二产业增加值 232.17 亿元，可比增长 10.5%；
第三产业增加值 146.93 亿元，可比增长 8.2%。三次产业结构由上年的
6.4:57.1:36.5 调整为 5.8:57.7:36.5。按户籍人口计算，人均生产总值 103989 元
（按年平均汇率折算为 16929 美元），比上年增长 8.8%。
8
第 3 章 水环境现状调查分析评估与预测
3.1 水环境现状与趋势
3.1.1 俞汇塘控制单元水质断面情况
俞汇塘控制单元共涉及 1 个水质监测断面，位于嘉善县，为省控断面。考核
断面有 1 个：池家浜水文站（表 3-1）。
按单因子评级，2015 年池家浜水文站断面水质为Ⅲ类，达到功能区水质目
标要求（表 3-1）。 表 3-1 俞汇塘控制单元水质断面情况
水体 断面名称 所属区（市、
县） 断面级
别 功能区类
别 功能区水质
目标 2015 年水质
现状
俞汇
塘
池家浜水
文站▲ 嘉善县 省控 多功能区 Ⅲ Ⅲ
▲表示考核断面。
3.1.2 考核断面水质情况
3.1.2.1 池家浜水文站断面水质现状
池家浜水文站考核断面按单因子评级，2015 年断面水质为Ⅲ类，达到功能
区水质目标要求，各主要污染因子均未超过Ⅲ类标准限值。2015 年池家浜水文
站考核断面水质现状见表 3-2。 表 3-22015 年池家浜水文站考核断面水质超标情况表
河
流
名
称
断
面
名
称
所属区
（市、
县）
断面
级别
功
能
区
水
质
目
标
断
面
水
质
高锰酸
盐指数
(mg/L)
五日生
化需氧
量
(mg/L)
氨氮
(mg/L)
石油
类
(μg/L)
总大肠
菌群
(mg/L)
总磷
(mg/L)
俞
汇
塘
池
家
浜
水
文
站
嘉善县 省控 Ⅲ Ⅲ 4.79 2.55 0.36 49 1293 0.10
9
图 3-1 池家浜水文站断面 2015 年水质逐月指数变化图
从 2015 年池家浜水文站断面Ⅲ类水质指数变化趋势来看（图 3-1），非汛期
总磷和氨氮变化趋势基本一致，均呈先上升后下降趋势，在 3 月达到最大值。化
学需氧量、高锰酸盐指数、溶解氧和五日生化需氧量变化趋势基本一致，呈先下
降后上升后下降趋势，化学需氧量在 3-4 月出现超标，溶解氧在 4 月接近Ⅲ类标
准限值。汛期各污染因子变化不尽相同，石油类波动大，5-10 月呈上升趋势，10-12
月呈下降趋势，9-12 月超过Ⅲ类标准限值。溶解氧呈先上升后下降趋势，在 7
月出现小幅度超标。高锰酸盐指数、化学需氧量和五日生化需氧量波动变化较小，
均未超过Ⅲ类标准限值。总磷在 5-11 月呈上升趋势，在 11 月达到最大值，但未
达到Ⅲ类标准限值。氨氮波动较大，在 5-8 月呈先上升后下降趋势，11-12 月呈
上升趋势，未超过Ⅲ类标准限值。总体上，从池家浜水文站断面 2015 年逐月水
质分析来看，非汛期化学需氧量有超标，汛期溶解氧和石油类有超标现象。
3.1.2.2 2010-2015 年池家浜水文站断面水质演变趋势
根据 2010-2015 年池家浜水文站断面水质监测数据，采用年平均水质分析比
较历年水质变化情况，依据断面水功能区水质目标及《地表水环境质量标准》
(GB3838-2002)，评价得到池家浜水文站断面年平均水质类别，见表 3-3。 表 3-3 2010-2015 年历年年平均水质类别
10
河流名
称 断面名称
功能区
水质目
标 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 2015 年
俞汇塘 池家浜水文站 Ⅲ Ⅳ Ⅳ Ⅳ Ⅳ Ⅳ Ⅲ
从表 3-3 来看，2010-2014 年，池家浜水文站断面水质始终维持在Ⅳ类，断
面水质均未达到功能区水质目标。2015 年断面水质为Ⅲ类，达到功能区水质目
标，水质得到明显改善。
根据 2010-2015 年池家浜水文站断面水质监测数据，采用年内最差指标水质
进行分析，依据断面水功能区水质目标及《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)，
评价得到池家浜水文站断面最差月水质类别，见表 3-4。 表 3-4 池家浜水文站 2010-2015 年历年水质最差月水质类别
河流名
称 断面名称
功能区
水质目
标 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 2015 年
俞汇塘 池家浜水文站 Ⅲ Ⅴ Ⅳ Ⅴ Ⅳ Ⅴ Ⅳ
从 2010-2015 年池家浜水文站断面最差月水质变化趋势看，2010、2012 和
2014 年最差月水质为Ⅴ类，2011、2013 和 2015 年最差月水质为Ⅳ类，水质问题
依然存在。总体来看，红旗塘大坝最差月水质指标对水体影响最大的为总磷和化
学需氧量。
图 3-2 池家浜水文站断面 2010-2015 年水质指数变化图
11
从 2010-2015 年池家浜水文站断面Ⅲ类水质指数变化趋势看（图 3-2），石
油类变化幅度最大，2010-2015 年呈先上升后下降趋势，2012 年达到最大值，除
2015 年外，均超过Ⅲ类标准限值。氨氮和五日生化需氧量变化趋势相似，波动
较小，总体均呈下降趋势。总磷和化学需氧量变化趋势相似，波动较小，总体均
呈先上升后下降趋势。高锰酸盐指数和溶解氧波动较小，其中，溶解氧在 2013
年接近超过Ⅲ类标准限值。总大肠菌群波动幅度大，2010-2011 年呈急剧下降趋
势，在 2011 年达到最低值，2011-2015 年呈上升趋势，未超过Ⅲ类标准限值。总
体来看，池家浜水文站断面 2010-2015 年石油类超标最严重，其次是总大肠菌群
和化学需氧量也有超标现象，但总体水质趋向改善。
3.2 污染排放现状
3.2.1 污染物排放量现状
3.2.1.1 城镇生活污染源
参考《生活源产排污系数及使用说明》（修订版 2011），结合地区实际情况，
确定各镇（街道）城镇生活污染源排放量。方案范围内城镇生活污水全部经污水
处理厂处理后排海，故城镇生活污染源化学需氧量、氨氮、总氮和总磷的排放量
不计。
3.2.1.2 工业污染源
根据环境统计数据，确定工业企业污染源的排放量。根据上述统计方法，确
定方案范围内 2014 年工业企业污染源排放量。2014 年，方案范围内工业企业化
学需氧量、氨氮、总氮和总磷的排放量为 274.81 吨、13.95 吨、30.69 吨和 4.47
吨。
3.2.1.3 畜禽养殖污染源
根据环境统计数据，确定各规模化畜禽养殖的数量，计算方案范围各镇（街
道）的规模化畜禽养殖污染源。根据环统数据，各区域的畜禽养殖规模。通过畜
禽养殖产排污系数，计算得到畜禽养殖污染物排放量。2014 年方案范围内畜禽
养殖化学需氧量、氨氮、总氮和总磷排放量为 198.97 吨、0.91 吨、11.24 吨和 1.82
吨。
12
3.2.1.4 农业种植污染源
结合方案各行政区的作物面积数据，计算方案范围各镇（街道）的农业种植
污染源排放量。方案范围内农业种植污染源化学需氧量、氨氮、总氮和总磷排放
量分别为 893.34 吨、11.72 吨、138.22 吨和 20.37 吨。
3.2.1.5 农村生活污染源
结合方案范围内农业人口，计算方案范围各镇（街道）的农村生活污染源。
方案范围内农村生活化学需氧量、氨氮、总氮和总磷的排放量为 785.78 吨、97.95
吨、138.86 吨和 11.30 吨。
3.2.1.6 水产养殖污染源
结合方案范围内各行政区水产养殖减排数据，各行政区的水产养殖的面积，
计算方案范围各镇（街道）的水产养殖污染源。方案范围内水产养殖化学需氧量、
总氮和总磷的排放量为 506.69 吨、198.69 吨和 14.56 吨。
3.2.1.7 污染源排放量汇总
根据上述估算，方案范围内各镇（街道）的污染源排放总量。2014 年，方
案范围内点源（含城镇生活、工业、和规模化畜禽养殖，下同）化学需氧量、氨
氮、总氮和总磷排放量为 473.78 吨、14.86 吨、41.93 吨和 6.29 吨，非点源（含
农村生活污水、水产和种植污染源，下同）化学需氧量、氨氮、总氮和总磷排放
量为 2185.81 吨、109.67 吨、475.77 和 46.23 吨，两者合计化学需氧量、氨氮、
总氮和总磷排放量为 2659.59 吨、124.53 吨、517.70 吨和 52.52 吨。
3.2.2 污染物入河量现状
3.2.2.1 城镇生活污染源
方案范围内城镇生活污水全部经污水处理厂处理后排海，故城镇生活污染源
入河量不计。
13
3.2.2.2 工业污染源
根据嘉兴市 2015 年环境统计数据，对嘉兴市工业污染源进行分析，计算得
到工业污染源的各类污染物入河量。方案范围内工业企业污染源化学需氧量、氨
氮、总氮和总磷的入河量为 219.85 吨、11.16 吨、24.55 吨和 3.57 吨。
3.2.2.3 畜禽养殖污染源
根据嘉兴市 2015 年环境统计数据，对嘉兴市工业污染源进行分析，计算得
到畜禽养殖污染源的各类污染物入河量。方案范围内畜禽养殖污染源化学需氧量、
氨氮、总氮和总磷的入河量为 39.79 吨、0.18 吨、2.25 吨和 0.36 吨。
3.2.2.4 农业种植污染源
依据嘉兴市种植业污染物排放量，综合当地径流、地形、土壤类型、农药与
化肥施用量等相关资料，入河系数取值 0.2。方案范围内农业种植污染源化学需
氧量、氨氮、总氮和总磷入河量分别为 178.67 吨、2.34 吨、27.64 吨和 4.07 吨。
3.2.2.5 农村生活污染源
农村生活源属非径流污染源，具有排放量大而入河量小的特点，根据实际调
研情况，入河系数取 0.3。方案范围内农村生活污染源化学需氧量、氨氮、总氮
和总磷的入河量为 235.73 吨、29.39 吨、41.66 吨和 3.39 吨。
3.2.2.6 水产养殖污染源
水产养殖为内源污染，入河系数为 1。方案范围内水产养殖化学需氧量、总
氮和总磷的入河量为 506.69 吨、198.69 吨和 14.56 吨。
3.2.2.7 污染源入河量汇总
根据上述估算，方案范围内各镇（街道）的入河量，各行政区的污染物入河
量。2014 年，方案范围内点源化学需氧量、氨氮、总氮和总磷入河量为 259.64
吨、11.34 吨、26.80 吨和 3.94 吨，面源化学需氧量、氨氮、总氮和总磷入河量
为 921.09 吨、31.73 吨、267.99 吨和 22.02 吨，两者合计化学需氧量、氨氮、总
氮和总磷入河量为 1180.73 吨、43.07 吨、294.79 吨和 25.96 吨。
14
3.2.2.8 入河污染源结构分析 方案范围内入河污染源结构组成见表 3-7.
表 3-7 入河污染源结构组成
项目 COD 入河占比
（%） 氨氮入河占比
（%） 总氮入河占比
（%） 总磷入河占比
（%） 城镇生活 0.00 0.00 0.00 0.00
农村生活 19.96 68.23 14.13 13.06
工业 18.62 25.91 8.33 13.76
农业种植 15.13 5.44 9.38 15.69
畜禽养殖 3.37 0.42 0.76 1.40
水产养殖 42.91 0.00 67.40 56.08
方案范围内污染物主要来源为水产养殖污染源、农村生活污染源、工业污
染源和农业种植源，四项污染源化学需氧量、氨氮、总氮和总磷所占的比例分别
为 96.63%、99.58%、99.24%和 98.60%。其中水产养殖污染源污染物排放入河量
占比最大，其化学需氧量、总氮和总磷所占的比例分别为 42.91%、67.40%和
56.08%。化学需氧量的主要控制对象为水产养殖污染源、农村生活污染源、工业
污染源和农业种植污染源，四项污染源污染物合计所占的比例为 96.63%；氨氮
的主要控制对象为农村生活污染源和工业污染源，两项污染源污染物合计所占的
比例为 94.14%；总氮的主要控制对象为水产养殖污染源和农村生活污染源，两
项污染源污染物合计所占的比例为 81.53%；总磷的主要控制对象为水产养殖污
染源、农村生活污染源、农业种植污染源和工业污染源，四项污染源污染物合计
所占的比例为 98.60%。
3.3 污染源排放趋势预测
3.3.1 污染源预测方法
根据研究区域内人口和社会经济发展的情况，对方案范围内 2020 年的污染
物排放量进行预测。
根据《规划》对工业发展趋势的预测，取工业年平均增长率为 7%。人口增
长率采用趋势法进行预测，根据“十二五”期间的年均增长率预测的人口年均增长
率为 0.5%，2020 年城镇化率为 68%进行估算。
15
3.3.2 污染源排放量及入河量预测
（1）排放量预测
考虑到农业耕地面积、畜禽养殖量、水产养殖量基本达到饱和，因此其它污
染物预测排放量保持不变。实施范围内城镇生活污水直接入海，故不计入排放量
预测。根据方案范围内工业增加值的增长速度，人口增长率和城镇化率，2020
年方案范围内点源化学需氧量、氨氮、总氮和总磷排放量为 611.39 吨、21.85 吨、
57.30 吨和 8.52 吨，非点源化学需氧量、氨氮、总氮和总磷排放量为 2043.44 吨、
91.93 吨、450.61 吨和 44.18 吨，两者合计化学需氧量、氨氮、总氮和总磷排放
量为 2654.83 吨、113.77 吨、507.91 吨和 52.71 吨。 表 3-8 方案范围各污染源污染物排放总量（2020 年）
项目 COD（吨/年） NH3-N（吨/年） TN (吨/年) TP（吨/年） 城镇生活 0.00 0.00 0.00 0.00 农村生活 643.41 80.21 113.70 9.25 工业 412.42 20.94 46.06 6.70
农业种植 893.34 11.72 138.22 20.37 畜禽养殖 198.97 0.91 11.24 1.82 水产养殖 506.69 0.00 198.69 14.56 合计 2654.83 113.77 507.91 52.71
与 2014 年排放量相比，2020 年化学需氧量、氨氮、总氮和总磷排放量的总
共增长比例分别-0.18%、-8.64%、-1.89%和 0.36%。
（2）入河量预测及污染源结构分析
2020 年，方案范围内点源化学需氧量、氨氮、总氮和总磷入河量为 369.73
吨、16.93 吨、39.09 吨和 5.73 吨，非点源化学需氧量、氨氮、总氮和总磷入河
量为 878.38 吨、26.41 吨、260.44 吨和 21.41 吨，两者合计化学需氧量、氨氮、
总氮和总磷入河量为 1248.11 吨、43.34 吨、299.54 吨和 27.14 吨。 表 3-9 方案范围各污染源污染物入河总量（2020 年）
项目 COD（吨/年） NH3-N（吨/年） TN (吨/年) TP（吨/年） 城镇生活 0.00 0.00 0.00 0.00 农村生活 193.02 24.06 34.11 2.78 工业 329.93 16.75 36.85 5.36
农业种植 178.67 2.34 27.64 4.07 畜禽养殖 39.79 0.18 2.25 0.36 水产养殖 506.69 0.00 198.69 14.56 合计 1248.11 43.34 299.54 27.14
16
方案范围内污染物主要来源为水产养殖污染源、农村生活源、农业种植源和
工业污染源。化学需氧量的主要控制对象为水产养殖污染源、农村生活源、工业
污染源和农业种植污染源，四者总的入河量所占比例为 96.81%；氨氮的主要控
制对象为农村生活污染源和工业污染源，两项污染源污染物合计所占的比例为
94.17%；总氮的主要控制对象为水产养殖污染源、农村生活污染源和工业污染源，
三项污染源污染物合计所占的比例为 90.02%；总磷的主要控制对象为水产养殖
污染源、农业种植污染源、农村生活污染源和工业污染源，四项污染源污染物合
计所占的比例为 98.66%。
3.4 小结 总体而言， 2015 年俞汇塘池家浜水文站断面水质为Ⅲ类，达到功能区水质
目标要求。考核断面池家浜水文站 2010-2014 年断面水质始终维持在Ⅳ类，水质
稳定。2015 年水质改善，达到Ⅲ类。各项指标达到Ⅲ类水质要求。
2014 年，俞汇塘控制单元化学需氧量、氨氮、总氮和总磷入河量为 1180.73
吨、43.07 吨、294.79 吨和 25.96 吨。主要入河污染源为水产养殖污染源、农村
生活污染源、工业污染源和农业种植源。2020 年预测入河量比 2014 年有所上升，
化学需氧量、氨氮、总氮和总磷入河量为 1248.11 吨、43.34 吨、299.54 吨和 27.14
吨，需进一步整治改善。
17
第 4 章主要水环境问题诊断和识别
4.1 基础设施建设落后于经济发展 （1）污水处理厂设计存在问题，出水水质难达标。《太湖流域水环境综合
治理总体方案》明确要求流域内城镇污水处理厂出水达到一级 A 标准。而方案
范围内部分城镇污水处理厂未达到相关要求。以大成污水处理厂为例，其主要处
理周边造纸企业废水，但也有城镇污水管网接入，且随着周边管网普及率升高，
将会有更多生活污水进入，现有工业一级污染排放标准已无法达到相关要求。
（2）污水管网系统不完备，影响污水厂处理效果。方案范围内丁栅片区非
工业园区业管网布设覆盖率需提高。
4.2 污染源结构复杂、呈复合型污染 方案范围内污染物主要来源为农村生活源、农业种植源、水产养殖污染源和
工业污染源。污染源结构较为复杂，复合型污染情况较为严重。
（1）水产养殖
据流域污染排放现状核算，方案范围内水产养殖污染源是化学需氧量、总氮
和总磷入河量的最大贡献者。目前的养殖总量过大、散户过多、局部养殖密度过
高，已明显超出了环境承载能力，对方案范围内水生态环境造成了严重影响。
（2）工业污染
通过对工业污染源的行业划分，采用各行业污染物排放标准，对方案范围内
工业企业污染源情况分析可知：工业企业数量多，污水处理厂负荷难以满足；方
案范围内部分区域企业布局较分散，工业企业污水集中处理难度大，处理效率低，
需整合进园；方案范围内如纺织和喷水织机等重点行业废水及污染物排放量大，
亟需对污染行业开展治理，减排任务艰巨。
（3）农村生活
2013 以来，方案范围内实施了包括纳管进厂、连片整治和联户单户分散处
理等多种措施，农村生活污染问题得到很大改善。目前农村生活污水处理方式主
要有三种：入污水管网、集中式终端处理以及小型罐式生态模块处理。设备建设
基本完成，但运行维护存在一定困难。同时部分地方存在重建设轻管理的现象，
18
长效管理体质不健全，导致生活污水收集、处置设施无法发挥效益，农村生活污
水对河道水质影响依然存在。
（4）城镇生活
实施范围内城镇生活源并不突出，但丁栅、俞汇老集镇等区域收集处理的瓶
颈问题仍待解决。随着城市化率的提高，城镇人口增加，城镇生活污染物产生量
将会持续增加。配套收集、处理设施的建设需要升级。
（5）畜禽养殖
实施范围内畜禽养殖源污染物入河量较少。然而部分养殖户未经审批，违章
搭建扩大养殖规模的现象仍偶有发生。不仅畜禽排泄物资源化利用不充分，而且
缺乏相配套的治污设施，对方案范围内水生态环境造成了严重影响。
4.3 平原河网区水流缓慢地势平坦，水体流动性较差，污染
物易累积 （1）方案范围地势低平，其地面高程一般在 3.2 米～3.6 米之间，部分低地
2.8 米～3.0 米，河底高程及水流坡降较小，水体流动缓慢，污染物易于累积。
（2）水面淤积，河道水面积减少，排泄能力不足。长期以来很多河道被填
埋、束窄和断流，水系不通，水流不畅，换水困难，导致河道淤堵，排泄能力不
足，水质恶化，河水发黑发臭。
（3）河网密布，水体流向交错复杂，部分河段水流方向不稳定，治理难度
高。
19
第 5 章总体设计与水体达标系统分析
5.1 目标确定 2010 年至 2014 年，俞汇塘控制单元池家浜水文站考核断面水质均为 IV 类，
在嘉兴市的 9 个控制单元中属于水质需要维持的。随着经济社会的发展和受上游
污染输入影响，流域水环境质量也面临着退化的风险。根据水质现状及趋势分析，
影响水质的主要污染物为氨氮、总磷和石油类。因此，俞汇塘控制单元水环境综
合整治应以进一步改善水质为核心，以考核断面水质达标为目标，水质改善以氮、
磷营养盐控制为主。其治理措施应坚持产业结构调整源头减排、截污治污工程减
排，流域生态修复、综合管理为主，大幅削减入河污染负荷，逐步改善水生态系
统。
5.2 治理方案设计
5.2.1 治理思路
按照“分区、分类”的理念，在嘉兴市全局的角度上，建立以“流域-控制单元”
为基础的流域水生态环境分区管理体系，按镇（街道）划分小控制单元，将污染
负荷削减、工程项目落实到子控制单元；以池家浜水文站考核断面水质稳定保持
IV 类为目标，进行流域水环境问题识别与成因诊断；基于水质模型，建立控制
单元污染物排放量与水质之间的响应关系，确定控制单元和镇（街道）对控制断
面的影响程度；统筹控制单元流域、黑臭水体等各类水体保护任务，与区域内相
关规划有机衔接，进一步强化流域水污染控制，综合采取各类工程和管理措施，
科学测算，实现目标可达，任务落地，方案可行。
不同区域水环境的环境承载力、水生态特征等都有较大差异，面临的污染特
征也不尽相同，需采取针对性的污染控制策略；而对于不同污染物质，其污染来
源、迁移过程和生物毒性等各个方面也都差异，需要不同的控制方法；不同功能
的水体对水环境质量的要求不同，需要制定不同的水环境保护目标。根据水环境
特征，实行“分区、分类”管理是国际上水环境管理的最佳模式。
实施范围仅包括姚庄子控制单元，为北部湿地生态涵养区，属于优先预防型
控制单元。
20
5.2.1.1 水环境空间分区设计
根据《嘉兴市十三五规划文本》，将嘉兴市水环境空间划分为北部湿地生态
涵养区、中部水生态改善区及滨海水生态提升保护区。实施范围内区域为北部湿
地生态涵养区。
功能定位：北部湿地生态涵养区是以嘉兴两大湿地为核心保护区域，以保障
嘉兴清水廊道为目标，在本区以保护性开发为导向。
主要问题：本区为市域内水质较好区域，需加强对良好水体的保护力度。同
时农村环境问题是本地主要污染来源，需得到有效防治。
重点任务：加强湿地保护，限制水污染物产生强度大的建设项目，限制化肥
农药过度施用的耕作活动，推进农村生活污水处理工程。
5.2.1.2 控制单元设计
在控制区、控制单元划定的基础上，评价控制单元的水环境质量状况以及存
在的主要环境问题，结合控制单元的污染特征、治污条件以及水环境管理需求，
筛选排序优先控制单元。
优先控制单元主要考虑以下特征单元：考核断面所在控制单元；敏感水域水
质安全受到威胁的控制单元；水环境质量超标严重的控制单元；跨界断面水质超
标的控制单元；特征性水污染（石油类）问题突出的控制单元；社会经济发展、
资源开发、水动力条件改变等导致未来水环境风险较大的单元。
5.2.1.3 分类处理
以控制单元为基本空间格局，从各单元的问题类型、措施对策上，将控制单
元划分为预防型、改善型和治理型三类单元。实施范围内姚庄子控制单元属于优
先预防型控制单元。
预防型单元为水环境质量、区域生态环境较好的区域。
主要问题为该区域人类活动使水环境安全面临较大风险，未来需要重点实
施污染预防和保护。
防治目标为维护单元的生态环境质量，保障水质稳定良好。
防治措施方向为强化单元内自然保护区等污染控制，强化农村面源污染防
治，维护区域生态环境，推进资源有序利用和区域的保护性开发。
21
5.2.2 治理措施
控源为本，节水优先。以控制污染物进入水体为根本出发点，强化控源减排，
推进清洁生产、生态种植、科学养殖；全面落实“节水优先”理念转变，控制用
水总量，提高用水效率和用水重复率，抓好工业节水，加强城镇节水，发展农业
节水。
强化截污，有效削减。强化污水截流，推动企业退城入园，完善污水管网系
统措施，开展污水处理厂改扩建及提标改造，最大限度地削减污染物入河量。
河道整治，重在修复。开展河道疏浚和清障、水系沟通、垃圾清理等河道综
合整治工作；因地制宜分类别、分步骤、分阶段推进水系生态修复，提升水体自
净能力，实现水环境持续改善。
监管并重，强化运维。完善水环境监测网络，强化全过程监管，提升环境监
管水平；健全水体日常维护管理机制，强化处理设施和监管设施运行维护，提升
运行效率。
22
第 6 章主要任务与措施
6.1 推进农业面源污染治理
6.1.1 重点规范整治水产养殖污染源
方案范围内水产养殖污染源对 COD、总氮和总磷入河量贡献均为最大，规范
和整治水产养殖迫在眉睫。调整优化水产养殖布局，科学划定禁养区、限养区，
明确水产养殖空间，严格控制水库、湖泊小网箱养殖规模。开展渔场“一打三整
治”专项执法行动，持续保持对甲鱼温室、开放型水域投性网箱、高密度牛蛙和
黑鱼等养殖的整治。鼓励各地因地制宜发展池塘循环水、工业化循环水和稻鱼共
生轮作等循环养殖模式。大力推广配合饲料替代冰冻小鱼养殖。对水产养殖中使
用违禁投入品、非法添加等保持高压严打态势。继续做好开放型水域土著鱼类和
滤食性鱼类增殖放流与水生生物资源养护工作。开展水产养殖集中区域水环境检
测和监测。
6.1.2 加快推进种植业污染治理
大力发展现代生态循环农业，积极开展农业废弃物资源化利用。新建高标准
农田要达到相关环保要求。加快测土配方施肥技术的推广应用，引导农民科学施
肥，在政策上鼓励施用有机肥，减少农田化肥氮磷流失。全市范围内推广农牧结
合配套和化肥减施工程。
6.1.3 实施畜禽养殖业污染源治理
规范畜禽养殖管理，开展畜禽减量提质工程，并对病死畜禽进行无害化处理。
6.1.4 开展农村生活污染源综合治理
实施城乡一体新社区生活污水收集。以纳管收集至污水处理厂处理为主，按
照城镇管网标准加快城乡一体新社区生活污水管网建设，全面推进城乡一体新社
区生活污水收集处理。加大污水收集管网建设力度，现有城乡一体新社区实现污
水收集管网全覆盖、生活污水全处理，新建城乡一体新社区污水收集管网按照城
镇管网标准实施并与市政道路同步施工、同时到位。到 2018年，城镇污水处理
单位全部达到一级 A排放标准，污水处理率达到 90%以上。高标准治理保留传统
23
自然村落。在污水管网覆盖半径 500米范围内的保留传统自然村落，其生活污水
优先采用纳管方式处理。不具备纳管条件的保留村落，要以集中式处理设施处理
为主，并根据不同的地形地貌、人口集聚等基础条件和资金技术、施工维护等客
观条件，科学合理地选择成熟可靠、经济适用、效果好、易维护的模式。
因地制宜治理待整治村落。规划近期搬迁的待整治村落，可采用建设简易处
理设施进行简单处理；规划中远期搬迁的待整治村，根据人口聚集和村落用地情
况，因地制宜采用就地自建集中处理设施、自建单户（联户）生活污水治理设施
处理。简易处理设施出水水质排放标准原则上应达到二级以上。个别地理位置偏
远、农户居住分散、基础条件较差的待整治村，可采用简易处理模式。鼓励农户
通过申请政府补助自行建设高标准生活污水处理设施。
6.2 加强工业企业污染治理 方案范围内工业污染物排放总量较低，但仍应加快产业结构调整和布局优化，
加强工业废水收集和处理，以及提高工业企业的清洁生产水平和中水回用率。
完善污水处理厂集中收集和处理设施，对规模较小的企业，将废水接入污水
处理厂进行集中收集和处理。加强企业废水预处理和排水管理。严格执行污水处
理厂接管标准，保证污水厂稳定运行。加强污水处理厂尾水利用设施建设，配套
出台相应鼓励政策，加强科技攻关和示范工程，提高尾水利用率。针对企业的综
合污水，鼓励开展中水回用工程，提高重点行业中水回用率，采用倒逼机制，加
大中水回用力度，严格控制年度控水指标，并要求重点企业制定水量倒排计划。
6.3 加快城镇生活污染治理基础设施建设 随着城镇化加快和人口的快速增长，方案范围内的生活污水和垃圾排放量迅
速增加，城镇生活污染日趋加重，对流域水环境影响日益严重，设置提升城镇污
水处理能力、全面加强配套管网建设、推进污泥处理处置和完善城镇生活垃圾处
理处置 4 类任务。
6.3.1 提升城镇污水处理能力
统筹推进污水处理设施建设，全面提升污水处理能力，完成现有姚庄污水处
理厂和丁栅污水处理厂的一级 A 提标改造工作。
24
6.3.2 全面加强配套管网建设
建立健全污水管网竣工实测实量制度，全面控制新增污水管网施工质量，加
大现有污水管网普查力度，建立管网 GIS 信息系统，实现实时监测、数字化管
理。利用海绵城市建设试点，加大合流制排水系统雨污分流改造力度，采取截流、
调蓄和治理等措施，有效解决雨天污水输送难、处理难和污水外溢等问题。以源
头低影开发改造加末端调蓄的方式，解决合流制的溢流污染和初期雨水的污染问
题，增强城市蓄水、补水、净水、排水功能，提升雨水资源化利用水平及城市防
洪排涝功能。大力推进建制镇入户收集管网建设，彻底解决污水收集末端问题。
6.3.3 推进污泥处理处置
强化污泥处置管理，对污水处理设施产生的污泥实行稳定化、无害化和资源
化处理处置，对非法污泥堆放点一律予以取缔。新建嘉善县污泥处理项目，对含
水率 80%的污泥进行处置，到 2020年污泥无害化处理处置率达到 95%以上的目标
打下基础。
6.3.4 完善城镇生活垃圾处理处置
完善乡镇垃圾收运系统。进一步完善乡镇建成区生活垃圾收运系统，新建移
民点和农民新村按规范配置垃圾收集设施，逐步升级改造重点乡镇和旅游乡镇垃
圾收集转运设施，提高生活垃圾收集率，基本形成较为完善的户分类、村收集、
乡镇转运收运系统。
针对不同类型垃圾，分类处理，新建生活垃圾焚烧发电项目，以及建筑垃圾
焚烧中心和餐厨垃圾处理厂各 1座。
6.4 实施小流域河流综合整治及生态修复 按照水网合理、水流畅通的要求，实施必要的水系沟通工程，对部分河道进
行新开连通和拓宽改造，清除河道内的沉船、阻水网簖等障碍物，拆除阻水建筑
物、涉河违章建筑物等。使河网水系畅通，提高河网的防洪排涝、引配水能力，
同时也有利于改善区域水质。
通过水生系统重构、水系生态廊道构建、水生系统维护及文化/景观共建等
措施加强水源保护区、休闲观光区、渔业集中区、生态保育区的生态功能恢复。
25
拟对重点区域开展新改建生态护岸、河道疏浚、清障、水系连通、两岸绿化、新
建绿道及景观节点工程。
6.4.1 开展水系沟通工程
实施范围内按照水网合理、水流畅通的要求，实施必要的水系沟通工程，包
括打通断头浜，对部分河道进行新开连通和拓宽改造，清除河道内的沉船、阻水
网簖等障碍物，拆除阻水建筑物、涉河违章建筑物等。推进延伸拓浚工程、骨干
河及农村河道整治工程，中小河流治理重点县综合整治和水系连通试点等大型工
程建设，着力解决水系沟通问题，增强市区水系的流通性，并增强水体流动。
6.4.2 开展清淤工程
实施“水十条”考核断面环境整治工程，推进骨干河道生态清淤，降低河道
内源污染影响。
6.4.3 水体生态修复工程
通过实施河道生态护岸改造、种植水生植物，湿地建设等水体生态修复措施，
开展河流生态修复工程，逐步恢复河流生态功能。
6.5 提高环境监测管理能力
提高环境监管能力。加强执法队伍建设，配足配强县（市、区）环境执法监
管队伍。镇（街道）及工业集聚区结合综合行政执法改革，落实必要的环境监管
力量。加强环境监测、环境监察、环境应急等专业技术培训，严格落实执法、监
测等人员持证上岗制度，建立环境监察执法人员实践训练教学基地。推进环境监
察机构标准化建设，县级以上环境监察机构装备达标率应根据环境保护部确定的
比例要求逐年提高。完善全省污染源自动监控网络，建立较为完善的污染源基础
信息库和智慧化的环境执法监管平台。各县（市、区）制定由政府牵头的环境监
管网格化管理方案，全面实行环境监管网格化管理。
26
第 7 章 控制单元治理方案
7.1 姚庄子控制单元 （1）原因及压力
本控制单元涉及 1 个镇，包含了 1 个监测断面。
池家浜水文站为达标断面，从 2015 年逐月水质分析来看（附图 4-1），汛期
溶解氧和石油类有超标现象。
结合主要污染物排放量组成分析，姚庄单元农村生活、工业、种植业与水产
养殖业的污染物排放量占主体。
（2）综合整治目标
总体目标：到 2020 年，池家浜水文站维持Ⅲ类水质。 表 7-1 姚庄单元监测断面
断面名称 所在河
流 功能区类别 所属区
（市、
县）
所在街
道/镇 断面
级别
功能
区水
质目
标
断
面
水
质
水
质
目
标 池家浜水文站 俞汇塘 多功能区 嘉善县 姚庄镇 省控 Ⅲ Ⅲ Ⅲ （3）主要任务
实施嘉兴市北部湖荡整治及河湖连通工程（嘉善片）、嘉善县嘉善塘水系综
合治理工程，开展姚庄镇沉香荡综合整治，打造成为集防洪、生态、景观、休闲
旅游为一体的综合性亮点湖荡；
针对俞汇塘已达标断面，推进资源有序利用和区域的保护性开发，限制断面
所处河流沿岸新增工业项目建设，严格执行“河长制”考核；
加强航运码头污染防治；
实施嘉善县小型农田水利项目，修建农田水利沟渠，铺设灌溉管网，加强农
业面源污染防治；
工业企业集中入园废水达标排放，逐步开展中水回用；
新建生活垃圾焚烧发电厂 1 座，新建餐厨垃圾处理厂 1 座，提高垃圾处理能
力；
开展嘉善大成环保污水厂扩容工程、嘉善城乡污水一体化管网工程，提高污
水收集和处理能力。
27
第 8 章 重点工程和投资匡算
8.1 项目投资估算 本规划设置重点项目 24 项，投资额 69.3556 亿元(附表 11)。
在河网水系综合整治与水生态工程方面设置项目 5 项，投资 30.232 亿元；在
环境质量改善与污染控制工程项目 15 项，投资 39.1236 亿元；在科技支撑方面
设置 4 项，投资待定。
（1）河网水系综合整治与生态建设工程
本类项目设置河道（网）综合整治 1 类子项。投资 30.232 亿元。
（2）环境质量改善与污染控制工程
本类项目设置污水厂建设改造、污水管网建设及维护、面源污染防治、畜禽
养殖治理、水产养殖治理、农村生活污水处理和垃圾处理 7 类子项。其中，涉及
污水厂建设改造 2 项，投资 5.5576 亿元；污水管网建设及维护 2 项，投资 9.292
亿元；面源污染防治 3 项，投资 4.5 亿元；畜禽养殖治理 2 项，投资 9.6 亿元；
水产养殖治理 2 项，投资 0.454 亿元；农村生活污水处理 2 项，投资 5.2 亿元；
垃圾处理 2 项，投资 4.52 亿元。
（3）科技支撑
本类项目设置科技支撑 1 类子项。涉及科技支撑 4 项。
8.2 项目融资渠道 根据嘉兴市情况和规划方案项目类型，可用于本实施方案项目的融资渠道主
要包括以下几种：
8.2.1 太湖流域综合治理资金
太湖流域综合治理渠道主要为国家发改委制定的太湖流域总体方案规划项
目资金。
8.2.2 各部委专项规划资金
国家部委专项规划资金包括环保部水污染防治资金，建设部海绵城市项目资
金等。
28
8.2.3 市政府及部门资金
市政府及有关部门开展相关工作的具体布署和资金支持，包括实施五水共治、
农村生活污染治理、环境监测与监管等全市任务的落实。
8.2.4 国内外投资者筹措资金
在可能的条件下，将水环境保护和治理所需研发和专利技术进行产业化，促
进嘉兴市环境产业发展和循环经济建设，吸收国内外投资者资金。
8.2.5 其他渠道筹措资金
根据形势发展中的变化，把握经济复苏和振兴、靠近上海、杭州经济圈和全
面建设小康社会等重要契机，多方面争取其它渠道的资金，扩大实施水环境综合
治理规划的资金来源。
29
第 9 章 效益与目标可达性分析
9.1 工程效益分析 规划共 24 个项目，涵盖的范围包括三大类工程：河网水系综合整治与生态
建设工程、环境质量改善与污染控制工程和科技支撑项目。上述工程项目包括直
接和间接削减污染物的工程项目。前者即环境质量改善与污染控制工程，包括城
镇生活污染治理工程和农村面源污染治理工程。后者为河网水系综合整治与生态
建设工程和科技支撑项目。本报告进行工程效益分析时，只考虑能直接削减污染
物的项目。
方案累计削减 COD 入河量 209.65 吨，氨氮 13.61 吨，总氮 24.84 吨，总磷
2.46 吨（见表 9-1）。其中：城镇生活污染治理规划扩建、提标改造污水处理厂，
实施污泥处理工程和污水管网建设及维护，理论上能够处理所有收集到的生活污
水和工业废水。2020 年污水处理厂新增削减量 COD 入河量 60.67 吨，氨氮 2.22
吨，总氮 4.04 吨，总磷 0.20 吨。
农村生活污染主要是对于实施范围内靠近镇区、居住较集中，且满足城镇污
水收集管网接入要求的农户，其污水优先纳入污水处理厂污水收集处理系统。对
于实施范围内不能纳入城镇污水管网的村庄，新建或扩建分散式生活污水处理设
施。同时，对于规模较大、收集范围较大的分散式污水处理设施，需进一步完善
其配套污水收集管网建设。农村生活污染削减量分别为 COD 入河量 101.31 吨，
氨氮 10.86 吨，总氮 14.59 吨，总磷 1.34 吨（表 9-1）。
严格畜禽养殖环境管理、合理布局规模养殖场、积极推广畜禽清洁养殖技术
等措施，提高畜禽养殖污染物处理效率，降低养殖废物入河负荷。畜禽养殖污染
削减量分别为 COD 入河量 11.94 吨，氨氮 0.05 吨，总氮 0.67 吨，总磷 0.11 吨
（表 9-1）。
通过进行流域农业发展规划，实施测土施肥、生态拦截沟等措施，化肥施用
量将得到有效的控制，减少氮、磷面源污染，降低入河氮、磷负荷，缓解水华发
生风险。通过对实施范围内农田进行测土施肥等工程，农业生产污染削减量 COD
入河量 35.73 吨，氨氮 0.47 吨，总氮 5.53 吨，总磷 0.81 吨（表 9-1）。 表 9-1 工程项目环境效益
年度 类型 化学需氧量(吨) 氨氮(吨) 总氮(吨) 总磷 (吨)
30
2020 年
污水处理厂 60.67 2.22 4.04 0.20 农村生活 101.31 10.86 14.59 1.34 畜禽养殖 11.94 0.05 0.67 0.11 农业生产 35.73 0.47 5.53 0.81 总计 209.65 13.61 24.84 2.46
9.2 目标可达性分析
根据上述污染物削减量核算结果，计算工程项目实施后 2020 年区域污染入
河量，并与 2014 年污染物现状如何量进行对比，如表 9-2 所示。工程项目实施
后，2020 年实施范围内污染物入河量为化学需氧量 1038.45 吨，氨氮 29.73 吨，
总氮 274.71 吨，总磷 24.67 吨，低于 2014 年现状污染物入河总量。因此，实施
范围内水污染物在现有规划工程措施下，上述四个指标均能达到本规划的削减目
标要求。
表 9-2 流域污染物入河量的变化
类型
2014 年污染物入河量 工程实施后 2020 年污染物入河量 化学需
氧量
（吨）
氨氮
（吨）
总氮
（吨）
总磷
（吨）
化学需
氧量
（吨）
氨氮
（吨）
总氮
（吨）
总磷
（吨）
城镇生
活 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
农村生
活 235.73 29.39 41.66 3.39 91.71 13.20 19.52 1.44
工业 219.85 11.16 24.55 3.57 269.26 14.53 32.81 5.16 农业种
植 178.67 2.34 27.64 4.07 142.94 1.87 22.11 3.26
畜禽养
殖 39.79 0.18 2.25 0.36 27.85 0.13 1.58 0.25
水产养
殖 506.69 0.00 198.69 14.56 506.69 0.00 198.69 14.56
总计 1180.73 43.07 294.79 25.96 1038.45 29.73 274.71 24.67
“十三五”期间，应用科研项目找到的适用于实施范围内水环境污染物去除及
管理技术，通过开展直接削减污染物工程，辅以水系贯通、监督监管实施。2020
年末，在上游来水达标的基础上，实施范围内可以实现池家浜水文站维持Ⅳ类水
质的目标。
31
第 10 章 保障措施
10.1 加强组织领导，落实工作责任 各县（市、区）人民政府是本方案实施的责任主体，实行党政一把手亲自抓、
负总责，要成立专门的领导机构，制定辖区流域污染防治专项年度工作计划，明
确责任单位、进度要求，落实资金、用地等建设条件，精心组织实施，确保按期
高质量完成建设任务。市级各部门（单位）是落实各自水污染防治牵头工作的责
任主体，要落实部门和专人负责，指导、支持、协调项目实施。
10.2 建立流域联防联控机制，加强上下游协作 加强跨界水体的监测能力建设，加强跨界河流、水域预警体系能力建设和自
动监测能力建设，骨干监测站应配置有毒有害污染物的分析仪器设备，开展上、
下游地表水环境质量联动监测；以重要的跨界河流为重点，探索和建立跨界水环
境补偿机制，探索采取横向资金补助、开展补偿试点；建立跨部门、跨省市的整
治、纠纷调解和上下游联防联控协作机制，确保跨界水质稳定好转。
10.3 引导社会资金投入，促进多元融资 充分发挥环保投资公司的平台作用，吸引更多社会资本、民营资本投入流域
污染防治工作。鼓励区县在自愿的原则下，创新融资方式，推进乡镇污水处理设
施第三方建管和流域污染第三方治理，实行政府购买服务。理顺税费关系，加快
水价改革，完善城镇污水处理费、排污费、水资源费等收费政策。各区县政府要
加大资金投入力度，确保已建成污水处理厂、垃圾收运系统等污染治理工程长期
稳定运行。
坚持政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的原则，建立政府、企业、
社会多元化投入机制，拓宽融资渠道，落实项目建设资金，大力推进 PPP 项目
建设。充分发挥环保投资公司的平台作用，吸引更多社会资本、民营资本参与环
保产业和环境治理。发展绿色信贷，优化完善企业环境行为信用评价体系，严格
限制环境违法企业贷款。鼓励涉重金属、石油化工、危险化学品运输等高环境风
险行业投保水环境污染责任保险。
32
10.4 严格目标任务考核，推进方案实施 市政府与各县（市、区）人民政府、市级各部门签订水污染防治目标责任书，
分解落实目标任务并纳入年度考核。考核结果向社会公布，并作为对领导班子和
领导干部综合考核评价的重要依据。对未通过年度考核的区县，约谈当地党委、
政府主要负责人，视情节轻重，对其区域实施建设项目环评限批；对未通过年度
考核的市级牵头部门，约谈部门主要负责人。
严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，实行“党
政同责、一岗双责、终身追责”
10.5 强化科技支撑，推广示范适用技术 充分发挥高校、科研院所、环保企业的科研技术力量，加快研发生活污水低
成本高标准处理技术及装备，加强与研究单位合作，力争成果应用示范。加强环
保产业政策引导，开发环保实用技术。推广节水、水污染治理及循环利用、城市
雨水收集利用、再生水安全回用、水生态修复等适用技术。
10.6 健全政策机制，保障稳定运行 完善污水处理收费政策，足额征污水处理费，保障污水处理设施正常运行。
积极推进污染治理设施产业化发展，鼓励委托第三方承担污染治理设施的标准化、
精细化、规范化运营。完善流域长效保护机制，实施污染反弹问责制。
10.7 强化宣传教育，动员社会参与 综合考虑水环境质量及达标情况等因素，定期公布全市水环境质量状况，公
开各区县（自治县）城市建成区黑臭水体整治情况、江河湖库水环境质量达标率，
并按序排名。国控、市控重点排污单位应依法接受社会监督，主动向社会公开其
产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染
防治设施的建设和运行情况。
畅通公众、社会组织咨询水环境保护工作的渠道，适时邀请其参与重要环保
执法行动和重大水污染事件调查。公开曝光环境违法典型案件。建立健全有奖举
报制度，充分发挥“12369”环保举报热线和网络平台作用。限期办理群众举报投诉
环境问题。通过公开听证、网络征集等形式充分听取公众对水环境保护重大决策
和建设项目的意见。引导环保社会组织有序参与水环境保护工作，推进环境公益
33
诉讼。加快推进生活方式绿色化。倡导“爱物知恩、节用惜福”的生活理念，树立
“节水洁水，人人有责”的行为准则，实现生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色
低碳、文明健康的方向转变，力戒奢侈浪费和不合理消费
34
附表
附表 1 实施范围
区县 镇（街道）
嘉善县 姚庄镇
35
附表 2 分区设置
规划
分区
区（市、
县）名
称
控制单
元名称 水体 断面名称 街道、镇 备注
北部
湿地
生态
涵养
区
嘉善县 姚庄单
元 俞汇塘、
红旗塘 池家浜水文站、红
旗塘大坝 姚庄镇 优先（预防型）
36
附表 3 监测断面水质现状及目标
水体 断面名称 所属区（市、
县） 断面级
别 功能区
类别 功能区水
质目标 2015 年水质
现状 水质
目标
俞汇
塘
红旗塘大
坝 嘉善县 国控 多功能
区 Ⅲ Ⅳ Ⅳ
池家浜水
文站▲ 嘉善县 省控 多功能
区 Ⅲ Ⅲ Ⅳ
▲表示考核断面。
37
附表 4 污水排放构成（街道/镇）
区（市、县） 街道 排放总量（万
吨） 城镇生活污水
排放量（万吨） 农村生活污水
排放量（万吨） 工业污水排放
量（万吨） 城镇生活污水
排放比例（%） 农村生活污水
排放比例（%） 工业污水排放
比例（%）
嘉善县 姚庄镇 569.73 0.00 123.15 446.58 0.00 21.62 78.38 合计 569.73 0.00 123.15 446.58 0.00 21.62 78.38
总计 569.73 0.00 123.15 446.58 0.00 21.62 78.38
38
附表 5 污染物排放量构成
类型 污水排放量(万吨)
排放量（吨） 化学需氧量 占比（%） 氨氮 占比（%） 总氮 占比（%） 总磷 占比（%）
工业 446.58 274.81 10.33 13.95 11.20 30.69 5.93 4.47 8.50 城镇生活 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 农村生活 123.15 785.78 29.55 97.95 78.66 138.86 26.82 11.30 21.52 农业面源 - 893.34 33.59 11.72 9.41 138.22 26.70 20.37 38.79 畜禽养殖 - 198.97 7.48 0.91 0.73 11.24 2.17 1.82 3.47 水产养殖 - 506.69 19.05 - 198.69 38.38 14.56 27.72 总计 569.73 2659.59 100.00 124.53 100.00 517.70 100.00 52.52 100.00
39
附表 6 化学需氧量排放量构成（街道/镇）
区（市、
县） 镇/街道 总排放
量（吨）
工业 城镇生活 畜禽养殖 农村生活 水产养殖 农业种植 总量
（吨） 比例
（%） 总量
（吨） 比例
（%） 总量
（吨） 比例
（%） 总量
（吨） 比例
（%） 总量
（吨） 比例
（%） 总量
（吨） 比例
（%）
嘉善县 姚庄镇 2659.59 274.81 10.33 0.000 0.00 198.97 7.48 785.777 29.55 506.69 19.05 893.34 33.59 合计 2659.59 274.81 10.33 0.000 0.00 198.97 7.48 785.777 29.55 506.69 19.05 893.34 33.59
总计 2659.59 274.81 10.33 0.000 0.00 198.97 7.48 785.777 29.55 506.69 19.05 893.34 33.59
40
附表 7 氨氮排放量构成（街道/镇）
区（市、
县） 镇/街道 总排放量
（吨） 工业 城镇生活 畜禽养殖 农村生活 农业种植
总量（吨） 比例（%） 总量（吨） 比例（%） 总量（吨） 比例（%） 总量（吨） 比例（%） 总量（吨） 比例（%）
嘉善县 姚庄镇 124.53 13.95 11.20 0.00 0.00 0.91 0.73 97.95 78.66 11.72 9.41 合计 124.53 13.95 11.20 0.00 0.00 0.91 0.73 97.95 78.66 11.72 9.41
总计 124.53 13.95 11.20 0.00 0.00 0.91 0.73 97.95 78.66 11.72 9.41
41
附表 8 总氮排放量构成（街道/镇）
区（市、
县） 镇/街道 总排放
量（吨）
工业 城镇生活 畜禽养殖 农村生活 水产养殖 农业种植 总量
（吨） 比例
（%） 总量
（吨） 比例
（%） 总量
（吨） 比例
（%） 总量
（吨） 比例
（%） 总量
（吨） 比例
（%） 总量
（吨） 比例
（%）
嘉善县 姚庄镇 517.70 30.69 5.93 0.000 0.00 11.24 2.17 138.856 26.82 198.69 38.38 138.22 26.70 合计 517.70 30.69 5.93 0.000 0.00 11.24 2.17 138.856 26.82 198.69 38.38 138.22 26.70
总计 517.70 30.69 5.93 0.000 0.00 11.24 2.17 138.856 26.82 198.69 38.38 138.22 26.70
42
附表 9 总磷排放量构成（街道/镇）
区（市、
县） 镇/街道
总排放
量（吨）
工业 城镇生活 畜禽养殖 农村生活 水产养殖 农业种植
总量
（吨）
比例
（%）
总量
（吨）
比例
（%）
总量
（吨）
比例
（%）
总量
（吨）
比例
（%）
总量
（吨）
比例
（%）
总量
（吨）
比例
（%）
嘉善县 姚庄镇 52.52 4.47 8.50 0.000 0.00 1.82 3.47 11.302 21.52 14.56 27.72 20.37 38.79
合计 52.52 4.47 8.50 0.000 0.00 1.82 3.47 11.302 21.52 14.56 27.72 20.37 38.79
总计 52.52 4.47 8.50 0.000 0.00 1.82 3.47 11.302 21.52 14.56 27.72 20.37 38.79
43
附表 10 2020 年污染物预测排放量构成
污水排放量
（万吨） COD 排放量
（吨） 氨氮排放量
（吨） 总氮排放量
（吨） 总磷排放
量（吨） 污水排放
占比（%） COD 排放
占比（%） 氨氮排放
占比（%） 总氮排放
占比（%） 总磷排放
占比（%） 城镇生活 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 农村生活 100.84 643.41 80.21 113.70 9.25 13.08 24.24 70.50 22.39 17.56 工业 670.20 412.42 20.94 46.06 6.70 86.92 15.53 18.40 9.07 12.72
农业种植 0.00 893.34 11.72 138.22 20.37 0.00 33.65 10.30 27.21 38.65 畜禽养殖 0.00 198.97 0.91 11.24 1.82 0.00 7.49 0.80 2.21 3.45 水产养殖 0.00 506.69 0.00 198.69 14.56 0.00 19.09 0.00 39.12 27.62 总计 771.04 2654.83 113.77 507.91 52.71 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 点源 670.20 611.39 21.85 57.30 8.52 86.92 23.03 19.20 11.28 16.17 非点源 100.84 2043.44 91.93 450.61 44.18 13.08 76.97 80.80 88.72 83.83
44
附表 11 规划项目投资汇总(分工程类型)
序号 工程类型 项目个数 投资估算(亿元) 投资比例(%)
1 河网综合整治与生态建设工程 5 30.232 43.59
2 环境质量改善与污染控制工程 15 39.1236 56.41
3 科技支撑 3 待定 合计 23 69.3556 100
45
附表 12 工程清单
序
号 项目类
别 工程名称
实施
地点
（区
县）
实施地点（镇/街道）
主要建设内容 总投资
（亿元）
本单元
投资（亿
元） 规划年限
项目
来源
河网水系综合整治与生态建设工程
1 河道
（网）综
合整治
嘉兴市北
部湖荡整
治及河湖
连通工程
（嘉善片）
嘉善
县
嘉善县西塘镇、陶
庄镇、姚庄镇、天
凝镇
主要实施以天凝镇蒋家漾、陶庄镇内汾湖、西塘镇
南祥符荡、姚庄镇沉香荡 4 个湖荡综合整治，打造
成为集防洪、生态、景观、休闲旅游为一体的综合
性亮点湖荡。
10 10 2017-2027
年
申请
纳入
中央
储备
库
2 河道
（网）综
合整治
嘉善县嘉
善塘水系
综合治理
工程
嘉善
县
嘉善县大云镇、惠
民街道、罗星街道、
魏塘街道、西塘镇、
干窑镇、陶庄镇、
姚庄镇、天凝镇
共整治河道 336.7 公里，治理河道 491 条，建设堤
防 5.13 公里，堤防加固 4.38 公里，清淤疏浚 227.23公里，清淤土方量 243.60万方，新建生态护岸 225.22公里，水系连通 13.51 公里，穿堤建筑物 25 处，生
态修复 130.06 公里，景观提升 23.51 公里。
4.0358 4.0358 2016～2019 年
水利
部
3 河道
（网）综
合整治
嘉兴市中
小河流治
理 全市
新改建生态护岸、河道疏浚、清障、水系连通、两
岸绿化、新建绿道及景观节点。 0.82
2015～2020 年
省太
湖方
案嘉
兴项
目
46
序
号 项目类
别 工程名称
实施
地点
（区
县）
实施地点（镇/街道）
主要建设内容 总投资
（亿元）
本单元
投资（亿
元） 规划年限
项目
来源
4 河道
（网）综
合整治
市区河道
综合整治 全市
示范区及周边河道、湖泊综合整治，其中河道共 15条，分别为：纺工桥港、泾水桥港、长板塘、长纤
塘、菜花泾、乌桥港、六里长泾、乌支港、闸前街
河、西浜港、牛桥港、祝家港、太平桥港、海盐塘、
新塍塘；湖泊包括南湖及西南湖。主要工程内容为
新改建生态护岸、河道疏浚、清障、水系连通、两
岸绿化、新建绿道及景观节点。
3.5262 2015～2016 年
嘉兴
海绵
城市
三年
建设
计划
5 河道
（网）综
合整治
中小河流
治理重点
县综合整
治和水系
连通试点
全市 新改建生态护岸、河道疏浚、清障、水系连通 11.85 2015～2020 年
省太
湖方
案嘉
兴项
目 小计 30.232
环境质量改善与污染控制工程
6 污水厂
建设改
造
嘉善大成
环保污水
厂扩容工
程
嘉善 姚庄镇 新增日处理 3.5 万吨 2.5 2.5 2016～2018 年
污水
治理
三年
行动
计划
47
序
号 项目类
别 工程名称
实施
地点
（区
县）
实施地点（镇/街道）
主要建设内容 总投资
（亿元）
本单元
投资（亿
元） 规划年限
项目
来源
7 污水厂
建设改
造
嘉善城乡
污水一体
化管网工
程
嘉善
魏塘街道、罗星街
道、开发区（惠民
街道）、西塘镇、
姚庄镇、陶庄镇、
干窑镇、天凝镇、
大云镇
新建污水管网 180 公里，泵站 10 座 3.0576 3.6 2015～2017 年
污水
治理
三年
行动
计划
小计 5.5576
8 污水管
网建设
及维护
嘉兴市区
污水管网
工程 全市 铺设污水管网 38.4km 7.492
2015～2020 年
省太
湖方
案嘉
兴项
目
9 污水管
网建设
及维护
嘉兴沼液
深度处理
和管网建
设工程
全市 新建沼液深度处理工程，铺设管网 68.3km 1.8 2015～2020 年
省太
湖方
案嘉
兴项
目 小计 9.292
48
序
号 项目类
别 工程名称
实施
地点
（区
县）
实施地点（镇/街道）
主要建设内容 总投资
（亿元）
本单元
投资（亿
元） 规划年限
项目
来源
10 面源污
染防治
嘉善县小
型农田水
利项目 嘉善
魏塘街道、罗星街
道、开发区（惠民
街道）、西塘镇、
姚庄镇、陶庄镇、
干窑镇、天凝镇、
大云镇
修建农田水利沟渠 12km，铺设灌溉管网 28.9km 1.2 1.2 2015～2020 年
省太
湖方
案嘉
兴项
目
11 面源污
染防治
嘉兴农牧
结合配套
工程 全市 在 7.9km2 范围内推广农牧结合 0.9
2015～2020 年
省太
湖方
案嘉
兴项
目
12 面源污
染防治 嘉兴化肥
减施工程 全市 在 12.6km2 范围推广化肥减施 2.4
2015～2020 年
省太
湖方
案嘉
兴项
目 小计 4.5
49
序
号 项目类
别 工程名称
实施
地点
（区
县）
实施地点（镇/街道）
主要建设内容 总投资
（亿元）
本单元
投资（亿
元） 规划年限
项目
来源
13 畜禽养
殖治理
嘉兴病死
畜禽无害
化处理场
建设
全市 建设病死畜禽无害化处理场 1 座 1.4 2015～2020 年
省太
湖方
案嘉
兴项
目
14 畜禽养
殖治理
嘉兴畜禽
减量提质
工程 全市 开展畜禽减量提质 8.2
2015～2020 年
省太
湖方
案嘉
兴项
目 小计 9.6
15 水产养
殖治理
嘉兴水生
生物增殖
放流工程 全市 实施水生生物增殖放流 0.12
2015～2020 年
省太
湖方
案嘉
兴项
目
16 水产养
殖治理
嘉兴稻鱼
共生轮作
减排 全市 实施稻鱼共生轮作 0.334
2015～2020 年
省太
湖方
案嘉
兴项
目
50
序
号 项目类
别 工程名称
实施
地点
（区
县）
实施地点（镇/街道）
主要建设内容 总投资
（亿元）
本单元
投资（亿
元） 规划年限
项目
来源
小计 0.454
17 农村生
活污水
处理
嘉兴市农
村生活污
水处理工
程
全市 对农村生活污水进行治理 1.2 2015～2020 年
省太
湖方
案嘉
兴项
目
18 农村生
活污水
处理
嘉善县农
村生活污
水治理工
程
嘉善
魏塘街道、罗星街
道、开发区（惠民
街道）、西塘镇、
姚庄镇、陶庄镇、
干窑镇、天凝镇、
大云镇
对农村生活污水进行治理 4 4 2015～2020 年
省太
湖方
案嘉
兴项
目
小计 5.2
19 垃圾处
理
嘉善生活
垃圾焚烧
发电项目
及配套工
程
嘉善 姚庄镇 新建生活垃圾焚烧发电厂 1 座 3.92 3.92 2015～2020 年
省太
湖方
案嘉
兴项
目
51
序
号 项目类
别 工程名称
实施
地点
（区
县）
实施地点（镇/街道）
主要建设内容 总投资
（亿元）
本单元
投资（亿
元） 规划年限
项目
来源
20 垃圾处
理
嘉善餐厨
垃圾处理
厂 嘉善 姚庄镇 新建餐厨垃圾处理厂 1 座 0.6 0.6
2015～2020 年
省太
湖方
案嘉
兴项
目 小计 4.52
科技支撑
21
区域水环
境质量改
善综合调
控系统与
平台建设
针对嘉兴市河网系统水流不畅，污染物容易累积的
特点，研发保障污水处理厂安全运行的工业污染源-污水管网-污水集中处理设施综合调控与监管技术；
建立基于嘉兴市内河水系水质安全的降雨径流-排水管网-城市内河闸泵联合调度的平原河网水质水
量调控技术；建立集嘉兴市产业结构调整-水土资源
利用-污染治理-生态修复和风险管理为一体的环境
综合监控与管理的水环境质量综合调控方案；建立
嘉兴市水环境质量综合监管平台，并实现业务化运
行。
水专项 水专
项
52
序
号 项目类
别 工程名称
实施
地点
（区
县）
实施地点（镇/街道）
主要建设内容 总投资
（亿元）
本单元
投资（亿
元） 规划年限
项目
来源
22
平原河网
地区污染
源深度削
减成套技
术与综合
示范
针对河网区饮用水源地水环境质量稳定达标的要
求，研发印染行业废水特征污染物（锑）控制技术
及稳定达标模式；研发造纸废水深度处理和回用工
艺的升级改造技术；研发工业、城镇混合污水的低
碳源高氮、磷条件下的污水处理厂提标与稳定达标
技术。
待核实 水专项 水专
项
23
平原河网
水质改善
与生态修
复成套技
术综合示
范
针对平原河网淤积严重，污染物累计问题，集成研
发城市河道淤泥疏浚技术，研发淤泥高效减量和资
源化技术；构建平原河网地区海绵城市建设工程运
行管理技术；研发平原河网区城市-河网-湖荡湿地
生态安全格局构建技术；实现水污染物最大消纳，
实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方
式。
待核实 水专项 水专
项
53
序
号 项目类
别 工程名称
实施
地点
（区
县）
实施地点（镇/街道）
主要建设内容 总投资
（亿元）
本单元
投资（亿
元） 规划年限
项目
来源
24
分散生活
污水处理
设施智慧
监测控制
系统设备
与平台
研发分散式生活污水处理低价、耐用的设施运行监
控设备；研发建设分散式污水处理指挥控制系统；
研发分散式生活污水处理设施运行管理模式；建立
分散式生活污水处理运行管理子平台。实现分散生
活污水处理设施信息化、设备运行智能化、维护管
理互联网+专业化。
待核实 水专项
合计 69.3556
54
附图
附图 1 俞汇塘控制单元实施范围图
55
附图 2 俞汇塘控制单元水系图
56
附图 3 监测断面图
57
附图 4 水体主要水质指标变化
附图 4-1 池家浜水文站断面 2015 年水质逐月指数变化图
58
附图 5 工程布局图
