春风如醇酒，著物物不知。甲午马年的奋斗

尚历历在目，乙未羊年的春节又翩然而至。盘点

旧岁、谋划新年，扬民族前进之精神，承中华亲

情之传统，习近平主席在2015年春节团拜会上，

向全体中华儿女送上美好的祝福。与民共进的誓

言传递着暖心的温度，不屈不挠的信念凝聚起攻

坚克难的力量，满怀对过往的留恋和对未来的期

许，我们踏着春天的脚步再次出发。

“过去的一年，是辛勤耕耘的一年，也是岁

物丰成的一年。”难忘的时刻，存在于治国理政

的宏大叙事中，蕴藏在街市里弄的平常生活中，

彰显智慧与担当，奔涌感动和自豪。全面深改的

冲击与伟力，成就梦想的奋斗与美好贯穿过去一

年，唤起每个人心中的激情，升腾着前进的希

望，也让我们拥有了直面“严峻复杂”形势和

“繁重艰巨”任务的巨大勇气。全面建成小康社

会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治

党的“四个全面”战略布局以及扎实推进经济发

展、坚定推进改革开放、充分激发创造活力、有

效维护公平正义、有力保障和改善民生、深入改

进党风政风的“六个更加”工作部署，则为2015

年的工作进一步明确了遵循，指出了方向。

精彩历史由伟大的人民书写，美好梦想由非

凡的人民创造。“紧紧依靠人民，从人民中吸取

智慧，从人民中凝聚力量”，深深融入习近平主

席的执政理念，成为中国发展的思想指南与力量

源泉。永志不忘为中国革命和民族解放作出牺牲

的千万先烈，尽全力为每一个在海外遭遇危险的

同胞排忧解难，带领贫困人口一同奔向小康，汇

聚起亿万人民支持改革、推动发展的坚定共识，

不断转化为改变中国命运的深沉动力，托举起民

族复兴的光明前景。

变革时代，勇气与定力是驶向成功彼岸的风

帆。稍纵即逝的发展机遇和步入新常态后的新情

况、新问题，经济下行的巨大压力和转型升级的

新挑战、新要求，改革攻坚的重重阻力和反腐败

斗争的严峻复杂，使得改革之前景如逆水行舟,

不进则退。面对前无古人的中国特色社会主义事

业，面对具有许多新的历史特点的伟大斗争，

“继续发扬筚路蓝缕、以启山林那么一种精神，

继续保持空谈误国、实干兴邦那么一种警醒”，

必将不断书写实现中华民族伟大复兴的新篇章。

变革时代，对优秀传统文化的坚守与发扬，

是道德唤醒，更是精神建构。我们独有的宝贵财

富，架起了连接古今、沟通世界的美丽桥梁，续

写着涵养中华民族泱泱气度的精神谱系。处在发

展关键期、步入改革深水区的中国，需要丰厚的

文化滋养，以家国情怀和民族自信心自豪感凝心

聚力，以一往无前的勇气和担当，将改革大业不

断推向前进。如春节中所蕴含的万家团圆、共享

天伦的家庭情结，“不论时代发生多大变化，不

论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建

设”。只有坚持从历史走向未来，从延续民族文

化血脉中开拓前进，不断培育和弘扬社会主义核

心价值观，“使千千万万个家庭成为国家发展、

民族进步、社会和谐的重要基点”，我们才能做

好今天的事情，成就明天的伟业。

骏马奋蹄抒远志，玉羊接力展宏图。对于踏

上归途的亿万游子而言，春节是一种温馨的想

念，也是一种张弓提弦的蓄力。只有体会过离

别，才懂得相逢的喜悦；只有经历过奋斗，才会

感到成功的快乐。对于快速前行的中国，每一次

春节的到来都承载着新的美好期待，每一段旅程

的延展都描绘出砥砺奋进的时代风景。“春天播

种，秋天收获。让我们踏着春天的脚步，把人民

对美好生活的向往作为奋斗目标，扎扎实实干好

各项工作，共同创造祖国的美好未来。”习近平

主席饱含深情的话语，宣示了党团结带领人民创

造新辉煌的坚定信心，也表达了全体中华儿女奔

向伟大梦想的共同期盼！（文：新华社评论员 责任编辑/

喻　丹）

踏着春天的脚步再出发

当代声音

特别鸣谢（排名不分先后）

贵阳市人民政府

遵义市人民政府

中共黔东南州委、州人民政府

中共南明区委、区人民政府

中共云岩区委、区人民政府

中共钟山区委、区人民政府

中共六枝特区党委、区人民政府

中共盘县县委、县人民政府

中共平坝县委、县人民政府

中共凯里市委、市人民政府

中共都匀市委、市人民政府

威宁县东风镇人民政府

六盘水市生态文明建设和旅游发展委

中国贵州茅台酒厂（集团）有限责任

公司

贵州省国资委

向全省部分困难企业党支部赠阅本刊

贵州省统计局

向扶贫县——望谟县赠阅本刊

贵州省总工会

向贵州省的全国劳动模范、全国先进工作者赠阅本刊

中国移动通信集团黔东南分公司

向有关群体赠阅本刊

中国移动通信集团六盘水分公司

向有关群体赠阅本刊

中国移动通信集团贵阳分公司

向贵州大学、贵州师范大学、贵阳医学院团委学生会；贵阳龙洞堡机场侯机室、贵阳火车站候车室赠阅本刊

省同步小康罗甸驻村工作队（省法

院、省人武学院）

向沫阳镇、木引镇和罗悃镇的七个驻村点增阅本刊

中国建设银行股份有限公司贵州省分行

贵州省农村信用社联合社

中国电信股份有限公司贵州分公司

中国移动通信集团贵州有限公司

中国烟草总公司贵州省公司

贵州电网公司

贵州乌江水电开发有限责任公司

（中国华电集团公司贵州公司）

贵州开磷（集团）有限责任公司

瓮福（集团）有限责任公司

贵州中烟工业有限责任公司

贵州珍酒酿酒有限公司

贵州茅台酒厂集团技术开发公司

贵州茅台名将酒业有限公司

兖矿贵州能化公司

丨当代声音

1　踏着春天的脚步再出发

丨资讯·一周要闻

6　中纪委两节期间点名855人 等

丨资讯·媒体看贵州

7　孔学堂文化庙会年味十足 等

丨资讯·十面来风8　黄果树·屯堡景观将申报世界自然与文化双遗产 等

丨特别报道

10　李克强在贵州考察调研纪实 / 赵国梁

丨图片报道

16　让绿色成为贵州主色调 / 傅泊霖 等

丨特稿

18　《当代贵州》周刊首发暨全媒体建设启动 / 彭 勇

丨全面推进依法治国进行时·全国党刊联合征文

30　新常态下贵州要加快法治经济建设 / 谌贻琴

丨美丽贵州·生态旅游32　来大瀑布过“居家”生活

丨聚焦

42　百年都匀毛尖走向新的春天 / 李 坤 等

丨学习实践思考·县委书记怎么干

34　“四有”是思想和行动指南 / 杨明晋

34　干事创业“不见成效不收兵” / 方 东 35　当好县域发展的“火车头” / 郭玉海

36　结合实际创造性开展工作 / 黄清发37　挑好“千钧担” 当好“指战员” / 胡洪成

38　清醒认识“我是谁为了谁依靠谁” / 曾 瑜

丨明礼知耻·崇德向善丨践行社会主义核心价值观

39　以信立业 以善待人 / 豆文君

丨工作研讨41　坚定信仰，真抓实干为群众 / 张 淼

丨现代农业产业园

46　有产业才能更美丽 / 付 松 等

丨科学发展 推动跨越 同步小康

48　全力打造贵州省一流产业园区 / 张 明

50　细化措施 真帮实扶 / 谭仕伦

52　一座新城的梦想与成长 / 蒙小文 等

54　“三维”切入“激活”乡镇 / 罗晓璐

56　一杯香茶 让爱一起回家 / 王艳霞

57　贵州茶产业与新闻媒体座谈会召开 等 / 王艳霞

丨山里山外贵州人

58　杨清华：臻善吾“芯”济天下 / 姚源清

丨支部园地

60　“一肩挑”的致富经 / 李 敏

丨 叶小文专栏·时事纵横

62　是大家常说家常丨梁衡专栏·回归常识

63　为什么不能用诗作报告

丨王利明专栏·法治视界64　法治与社会自治

[广告索引]

15 公益广告

封2　茅台酒

封3　都匀毛尖

封底　都匀毛尖

封面设计　李 慧

■ 传 递 中 央 和 省 委 声 音 的 喉 舌 ■ 联 系 党 员 和 基 层 组 织 的 桥 梁 ■ 探 讨 贵 州 历 史 性 跨 越 的 平 台 ■ 展 示 多 彩 贵 州 新 形 象 的 窗 口 目录 CONTENTS

当代视线

“七新”贵州22 新景象彰显新实力

P20

丨本刊启事

为加强记者外出采访的管理，提高工作效率，凡对接采访工作的

部门或单位，请与总编室联系。联系人：陈恩达　联系电话：0851-

86412944（传真） 13809435618 电子邮箱：451117847@qq.com

让“贵州屋脊·中国凉都”六盘水风行天下！

中国共产党贵州省委员会 主管主办

2015年第9期　总第321期

高 度 影 响 方 向

当代贵州期刊传媒集团系列出版物

大众科学 2015年第1期

电影评介 2015年第1期

当代党员手机杂志 2015年

当代贵州 今日关注客户端

法制生活报 2015年3月

晚晴 2015年第2期

当代先锋网 2015年

党报首次权威定义“四个全面”

丹寨“1+1”留住返乡就业者

中国春节如何“走向”世界？http://www.ddcpc.cn 0851-85895838

乡村地理 创刊号

少年与法 2015年第1期

孔学堂书局 2015年

环球美酒 创刊号

孔学堂 2015年第1期

本集团法律顾问：北京市中银律师事务所贵阳分所周鑫、杜晓霞律师

联系电话：13984886677、13885155773

来稿请附电子文稿及相关彩色图片

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本刊顾问

当代贵州期刊传媒集团

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副总经理（副总编辑）

当代贵州杂志社

社长

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副总编辑

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时政编辑部兼文化编辑部主任

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主任助理

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本期设计

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《环球美酒》总编辑

《孔学堂》副总编辑

《乡村地理》总编辑

《少年与法》总编辑

《贵州内参》编辑部主任

《晚晴》总编辑

《法制生活报》总编辑

《大众科学》副总编辑

《电影评介》副总编辑

当代先锋网总编辑

孔学堂书局副总编辑

当代贵州品牌策划传播中心主任

当代贵州黔风书刊策划工作室主任

先锋书社总经理

当代影像文化传播中心（摄影部）副主任

贵州新视界航拍科技有限公司总经理

集团党政办公室主任

文产办主任

记者站负责人

编辑出版

地址一

邮编

地址二

邮编

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国内统一刊号

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叶小文　梁　衡　欧阳自远 龙永图　金一南　马　利刘　伟　王长江　黄苇町

赵宇飞奚晓阳　王健明　李　筑　李春霞 史红云

赵宇飞奚晓阳王健明

彭　勇 0851-85890131喻　丹　0851-85893269顾海凇　0851-85892583沈安永　岳　振　李　坤　蒋叶俊 姚　远黄莎莎　霍庆涛　晏　青　付　松吴文仙　彭美玉　朱　江　杨彦荣　杨　仪　姚源清　郎艳林　任廷会　张立人　徐海星　豆文君　邓万里　韦佳妤　彭　典　章冲成 哈文丽　傅泊霖　文　媛　张　丽　胡　瑶　杜朋城　杨　恒　王文明　　

喻　丹严德飞 邓 涛　施成萍 吴文仙

李　筑　0851-85890170张　波　0851-85892926李　昊　0851-85890282王郁晓　0851-86416173朱广彦　0851-85890218李　昊　0851-85890282王　东　0851-85531313田欲晓　0851-85890687曾　珍　0851-86417303袁　燕　0851-85859398张忠兰　0851-86415384

蒙　珺　0851-85895307王　庆　0851-85891285刘 青　0851-85891835黄晓青　0851-85890170龙　宇　0851-85890596

史红云　0851-85895028姚云凤　0851-85890767

徐元芳（省直） 谭仕伦（贵阳）叶　蓁（遵义、六盘水）谌贵璇（安顺）　李文勇（毕节）文叶飞（铜仁）　王铁清（黔南）许　勇（黔东南）　李　旎（黔西南）　熊　铭（贵安新区）

当代贵州杂志社贵州省贵阳市南明东路7号（省委大院内）550002贵阳市乌当区大坡路26号（乌当区行政中心旁）550018

ISSN1008-4967CN52-1108/C5201001000052

6

一周要闻

（责任编辑/徐海星）

资讯

中纪委两节期间点名855人违规发福利问题突出

今年元旦春节期间，中央纪委监察部网站开通“四风”问题监督举报曝光专区，截至目前已连续5周通报620起案件，点名曝光855人。从通报案件情况来看，“违规发放津贴补贴和福利”“违规配备和使用公车”“收送礼金礼品购物卡接受吃请”等三类问题最为突出，分别占被通报案件总数的 17.74％、15.48％、14.52％。

小微企业2014年减税612亿元

2014年，享受企业所得税优惠的小微企业户数达到246万户，共计减免税额101亿元，优惠政策受益面达90%；享受小微企业减免增值税、营业税优惠的有约2200万户纳税人，共计减免税款511亿元，其中减免增值税307亿元、营业税204亿元。三个税种合计，2014年小微企业共减免税款612亿元。

除夕微信红包收发超10亿个

2月19日，腾讯系的微信公布了今年除夕手机红包收发总次数，其中除夕全天微信红包收发总数为10.1亿个，是去年的200倍。根据微信团队披露，除夕20点到大年初一零点48分，春晚微信摇一摇互动总量达110亿次，除夕22点34分，摇红包互动达到峰值，为每分钟8.1亿次，送出微信红包1.2亿个。

首趟“义新欧”中欧班列顺利回程

2月22日，首趟“义新欧”中欧班列由西班牙马德里回程抵达义乌。“义新欧”中欧班列穿越7个国家，全长13052公里，是所有的中欧班列中最长的一条。22日抵达义乌的中欧班列历时24天，首次将欧洲原产地的32个车皮、64标准货柜的红酒、橄榄油、气泡水等年货带回中国。

纳斯达克迎接中国农历新年

当地时间2月18日上午，美国纳斯达克证券交易所为迎接中国农历新年的到来举行了特殊的开市钟仪式。活动当天，纳斯达克交易所内和位于时代广场的电子屏幕都被具有中国传统元素的羊年标示所装扮。

6

7

（责任编辑/邓万里）

近年来，贵州省紧紧围绕守住发展和生态两条底线的要求，为地方立法引领推动生态文明建设进行了积极探索。

既要金山银山又要碧水青山，就必须有法治保障。省人大常委会制定的地方性法规，20%与环境保护和生态建设有关，构筑起一道防治环境污染和生态破坏的防火墙。（2015年02月11日）

立法守住多彩贵州

今年春节黄金周，贵州省接待游客1189.54万人次，同比增长21.3%；实现旅游总收入50.81亿元，同比增长24.2%。

省旅游局负责人表示，贵州旅游呈现快旅慢游助推客源市场升级、民俗节庆助推产品供应升级、自助自驾助推市场活力升级等多重特点。（2015

年02月25日）

围绕实现乌江航道全线通航的目标，贵州力争全年水路固定资产投资突破24亿元，建成乌江构皮滩水电枢纽翻坝运输系统。

贵州今年将全面完成乌江构皮滩水电枢纽翻坝运输系统建设，建成30车位滚装泊位2个、500吨级泊位6个，实现年翻坝运输能力500吨。（2015年02

月10日）

贵州春节接待游客1189万人次

乌江航道年内全线通航

2月23日，榕江县苗族同胞在古州丰乐生态移民新区举行芦笙大联欢，在高楼林立间记忆乡愁。

榕江县2012年启动生态移民工程，目前已从月亮山、雷公山深山移民985户3918人到县城。（2015年02月24

日）（王炳真/摄）

黔南布依族苗族自治州加快建设连接国家丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路战略商贸物流通道，抢占西南物流发展新高地。

近年来，黔南州加强大型市场的规划建设和布局，规划建设了一批以特色农业及电子商务为主的大型特色商贸城和物流园。（2015年02月23日）

榕江举行移民笙歌大联欢

黔 南 打 造 北 上 南 下 商 贸 物 流通道

媒体看贵州

2015年3月 / 第09期 7

孔学堂文化庙会年味十足

正月初四的贵阳孔学堂人潮涌动、热闹非凡。除了听文化讲座、看文艺表演，市民还可以亲身尝试打年糕、推石磨，慢心驻足观看捏泥人、刺苗绣、画糖人等民俗活动。

相 比 去 年 ， 今 年 的 年 俗 活 动 更具有互动性，高雅文化与民俗文化的紧密结合，让孔学堂文化庙会更接地气，年味十足。（2015年02月24日）

近日，国家发展改革委、国家卫生计生委发文批准贵州开展远程医疗政策试点，试点总投资2.27亿元。

远程医疗政策试点将覆盖省内61家省、市、县级医院，将有助于贵州建立和完善远程医疗的政策管理和医疗服务体系，实现省内并跨越省区的远程医疗综合应用。（2015年02月25日）

贵州开展远程医疗政策试点

8

短信》

黔西南：今年全州将建成通村油路1500公里

贵阳：2014年安全生产工作获贵州省目标考核一等奖

安顺市拟将黄果树景观、格凸河景观、屯堡景观、关岭化石群4个景区捆绑打造为“黄果树·屯堡景观”，并申报世界自然与文化双遗产。“黄果树·屯堡”景观以其独特的自然属性和文化属性，在高原-峡谷地貌结构中具有典型性、代表性和重要的科学研究和保护价值。（安顺记者站）

遵义：习水土城黄金湾发现贵州最大汉代古遗址

习水县土城镇黄金湾发现了一个大型两汉时期古遗址，是目前所知贵州赤水河流域规模、规格最大的两汉遗址。总面积约4万平方米的遗址，已发掘580余平方米的面积，共发现两汉时期遗迹四十余处，包括墓葬、房址、灰坑，以及房屋柱洞等。（遵义记者站）

2014年，贵阳市发生各类生产安全事故239起，死亡180人（不含消防火灾），事故起数和死亡人数同比分别下降8.8%、4.8%；发生较大事故4起，死亡19人，较大事故起数比省下达严控指标6起少2起。反映安全生产水平的四项相对指标（亿元GDP死亡率、矿商贸10万从业人员死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率）均控制在省下达的严控范围内。贵阳市连续第13年获贵州省安全生产目标考核一等奖。（贵阳记者站）

黔南：《都匀毛尖茶十三五产业发展规划》通过评审

据《都匀毛尖茶十三五产业发展规划》，2020年末都匀市将建成茶园面积50万亩以上，力争2019年末提前完成50万亩种植面积，其中投产茶园20万亩以上，产值30亿元以上；建成加工企业100家，在省外开设都匀毛尖茶品牌专卖店1000个以上，不断提升都匀毛尖产业规模、质量和品牌影响力，最终将都匀市建成中国高品质绿茶的原料基地和加工中心之一，成为绿色食品、有机茶的重要生产基地，成为贵州乃至全国的茶产业强市。（黔南记者站）

十面来风

资讯8

2015年，黔西南州要建成通村油路(水泥路)1500公里、开工建设2000公里；解决28万人饮水安全问题；改造农村危房2.5万户，新建小康房2500户；架设输电线路213公里、新增变电容量3.7万千伏安；新增129个村通电话、宽带，改造农村邮政危旧网点26个、新建村级邮件接收场所及快递网点32处，规范快递服务业发展；抓好村寨“三改”及垃圾集中处理、便民设施建设。（黔西南记者站）

安顺：黄果树·屯堡景观将申报世界自然与文化双遗产

2015年3月 / 第09期 9

《短信

贵安新区：市场主体创下单月登记总量历史新高

毕节：清织高速公路正式开通

2月16日，清镇至织金高速公路正式通车。清镇至织金高速公路是厦蓉高速贵州段组成部分。该公路起自清镇市红枫湖，连接已建成的清镇至镇宁高速公路，止于织金，接织金至纳雍高速公路，全长69公里，双向四车道。清织高速开通以后，清镇至织金车程时间可由原来的两个半小时缩短至40分钟左右，从贵阳经清镇（红枫湖互通）抵达织金洞为98公里，车程在1小时左右。而此前贵阳到织金需要4个半小时。（毕节记者站）

黔东南：人均GDP首次超过3000美元

2014年，黔东南地区生产总值实现701.71亿元，增长14.4%，比2010年翻一番以上，人均GDP首次超过3000美元大关。城乡居民人均可支配收入分别达到20990元和6139元，分别增长10.8%、14.7%。全面小康实现程度达到85%。继财政收入2013年提前两年完成“十二五”规划目标后，生产总值和农民人均可支配收入又提前完成了规划目标。（黔东南记者站）

铜仁：7单位（村镇）入围第四届全国文明村镇、文明单位候选名单

今年1月，贵安新区市场主体创下单月登记总量历史新高，当月新增市场主体311户，比上年同期增长253.4%，注册资本9.8亿余元，与上年同期相比，增长了1035.3%。截止1月31日，贵安新区市场主体总数已达4578户，比上年同期增长了82.7%，注册资本金433.54亿元，比上年同期增长得更多，达458.2%。（贵安新区记者站）

铜仁市地税局、高速公路管理处入选第四届全国文明单位。铜仁市碧江区漾头镇九龙村、德江县堰塘乡高家湾村、思南县塘头镇青杠坝村、沿河县沙子镇南庄村、印江县木黄镇、入选第四届全国文明村镇。（铜仁记者站）

（责任编辑/徐海星）

2015年3月 / 第09期 9

六盘水：《六盘水史话》出版发行

《六盘水史话》由社会科学文献出版社出版发行。该书系“十二五”国家重点图书出版规划项目《中国史话》系列之一，共7章33节总计11.7万字，全书以事为点、以时为线，通过生动活泼的文字、图片，全方位、多层次地展示了六盘水的历史、地理、政治、经济、文化、民族和景观。（六盘水记者站）

10

短信》

“ 总 理 好 ！ 欢 迎 您 到 贵 州 过

年。”

“总理辛苦了！请您尝一尝我们

侗家的美食。”

2月13日，腊月二十五中午，中

共中央政治局常委、国务院总理李克

强来到黔东南州黎平大市场，赶集

市、看保障、问民生。集市里的群众

兴高采烈、欢呼雀跃，争相与总理握

手致意，争相拿着手机拍照，欢迎总

理来到侗乡、喜迎新年。李克强微笑

挥手致意，祝大家新年好。他自掏腰

包购买年货，下午带去慰问大山深处

的贫困户林现平、吴龙乾全家，为他

们送上新年祝福。

13日至15日，在省委书记赵克

志，省委副书记、省长陈敏尔陪同

下，李克强深入黔东南、贵阳、贵安

新区等地农村、城市社区、产业园区

和生产一线，详细了解经济社会发展

情况，把党中央、国务院的亲切关怀

带给贵州各族群众，把羊年新春的祝

福送到老百姓心坎上。

饱含深情。从黎平大市场到历史

李克强在贵州考察调研纪实文丨赵国梁 图丨李 枫

1

金阳客运站新址已于2月15日前全面建成完工。

2015年3月 / 第09期 11

《短信

文化名街翘街，李克强来到群众中间，和大家话家常、迎新年，感叹“还是县城年味浓”。

饱含深情。从黔东南黎平县贫困山乡蒲洞村、返乡农民工服务中心、肇兴侗乡绣娘坊，到贵阳市渔安新城棚户区改造项目、轻轨一号线朱家湾站至大寨站区间工程施工现场，李克强亲切慰问少数民族群众、外出打工者、一线建

设者，倾听大家的新年心愿。饱含深情。在从江开往贵阳的动

车上听取汇报，在贵阳大数据应用展示中心察看项目，在年轻的国家级新区贵安新区考察指导，李克强仔细倾听、认真研究解决贵州省发展面临的困难和问题，为处于后发赶超、同步小康关键时期的贵州给力加油。

一路民生事，一路百姓情。

2.2月14日，李克强在贵阳市轨道交通一号线朱家湾站至大寨站区间工程施工现场，

与一线施工建设工人亲切合影。

1.2月13日，李克强来到黎平大市场，询问市场供应、公平交易和食品安全等问题，

特意送给市场负责人一台“公平秤”，强调公平是市场之福。

3.2月14日，李克强在贵阳市渔安新城考察，为棚改搬迁居民发放新居钥匙，并与围

拢过来的小朋友们“打乒乓球”。

为贫困户置办年货：米酒、腌鱼、糍粑、腊肉、奶糖，“总理大礼包”盛满浓浓乡情

万象已随新律转，五羊争跃好春来。拥有500多个摊位的黎平大市场，是城区近10万人的“菜篮子”。春节临近，这里红灯笼高高悬挂、年货琳琅满目、赶集人摩肩接踵，涌动着浓浓的年味。

李克强十分关心春节市场供应情况，一下飞机就来到这里“赶集”。喜 出 望 外 的 群 众 激 动 欢 呼 “ 总 理好！”李克强不时与围拢而来的人们握手，互致问候，了解有关情况，在热情的人海里，100米左右的路走了20多分钟，他不禁感叹道：“还是县城年味浓啊！”

在 侗 果 、 炒 米 、 泥 哨 等 特 色 商品摊位前，李克强饶有兴致、不时驻足，关切询问商品是否充裕、交易是否公平、食品是否安全三件大事，叮嘱有关部门要确保供应，绝对保障食品安全。他还特意送给市场负责人一台“公平秤”，强调公平是市场之福，只有做到童叟无欺、市场交易公平，买卖才能兴隆，百姓受益，商家才受益。在商户何金凤家的糖果铺和其他一些摊点，李克强自己付钱买了几包年货。他说，看群众生活好不好，这里就是一扇窗口。农村消费潜力很大，是扩内需重要着力点。要千方百计让农民的钱包鼓起来，提供更加丰富、物美价廉的产品和服务，使农村市场旺起来，群众生活更红火。

李克强十分牵挂困难群众生活。当天下午，他带上在集市买来的米酒、腌鱼、糍粑、腊肉、奶糖等年货，辗转来到国家一类贫困村德凤街道办事处蒲洞村，看望慰问困难群众。

蒲洞村森林覆盖率达96%，这些年通村水泥路得到了硬化，沼气池也建了起来，村里的面貌正在逐步改善，但目前人均收入仍只有2000多元，群众大多住在四壁透风的木房子里，生活仍然比较困难。

李克强来到贫困户林现平家中，给他送上自己置办的年货，亲切地对他说：“过年了，我在县城的市场上买了一包当地的特产，送给你们过年。”

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2015年春节期间，贵阳孔学堂开展“我们的节日·春节”集中示范活动——贵阳孔学堂春节文化庙会。

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正值春运期间，李克强十分关心农民工的回家路。2月14日，他来到黎洛高速返乡农民工服务站，倾听农民工的心声，为他们的辛苦付出点赞。

李 克 强 走 进 他 家 看 厨 房 、 上 阁楼，了解房屋的危险状况，看到村里还有不少房子透风漏雨，李克强神色凝重，他叮嘱随行负责同志说，这是“民生之痛”，一定要加快农村危房改造，努力让群众住得安全、温暖。

在 贫 困 户 吴 龙 乾 家 ， 李 克 强 拧开水龙头，接了一瓢水，仔细查看水质。他说：“大山里的老百姓有自来水用，这很不容易，但我们不能满足于此，还要解决喝得好的问题，让山区群众喝上安全放心的饮用水，这是政府的承诺，决不能打折扣！”吴龙乾的大儿子大学刚毕业，现在凯里市一家企业打工，他对总理说，要先挣钱还了助学贷款再自己创业。总理称赞道，有骨气、讲信誉，这是你以后创业的最大资本和财富，我相信你一定能创业成功。

村 里 墙 壁 上 的 一 则 “ 春 晚 主 持人招募启事”引起李克强的注意，听说“蒲洞春晚”已经办了三届，李克强很高兴，他对聚拢来的群众说，你们这里山清水秀、村容整洁，大家的精神面貌很好，目前最大的困难还是住房问题，我相信在政府的帮助下，

大家共同努力，一定能把新房子建起来，让日子一天天红火起来！

李 克 强 来 到 村 卫 生 室 ， 关 心 村医补贴是否到位、能否安心治病。他说，你们是最贴近群众的“白衣卫士”，跋山涉水为群众治病，体现了医生的济世情怀，国家要进一步提高广大村医收入，解除后顾之忧，让你们更安心地服务好农民。

在村里的侗家鼓楼下，李克强与返乡过年的大学生围坐在一起交流，关切询问大家还有什么困难。同学们向总理反映了助学贷款异地衔接难、还款利率偏高等问题。总理说，你们靠着自己的努力奋斗读上了大学，更应该感恩父母艰辛不易。他勉励大家，越是贫困的地方，越需要知识的力量。国家不断提高农村贫困地区学生上重点高校的比例，就是要为这些地区多培养人才。国家会进一步研究完善助学贷款等扶持政策，帮助更多寒门学子完成学业，更好服务家乡、服务社会，国家对你们寄予厚望，我对你们充满信心。

村里8岁的侗族小男孩林世举拿着手机一路追拍总理，寸步不离。

“我注意到你了，跟着我拍了一路，那我和你一块儿照一个吧。”李克强摸着小朋友的头，笑着说。

小 家 伙 也 不 胆 怯 ， 高 兴 地 依 偎到总理身边。工作人员用这位小“强粉”的手机，拍下了珍贵的瞬间。

欢 声 笑 语 ， 依 依 不 舍 。 在 “ 侗族大歌”声中，群众送总理一路走到村口。村民吴开英把自己亲手做的几块年糕递给总理品尝。李克强动情地说，大家的生活并不富裕，我只拿一块，带着你们的年糕，我会想念你们，惦记着大家把农村道路修好，把农村饮水解决好，把危房改造好，把学校建设好，希望全村群众的生活越来越好。

为返乡农民工点赞：你们为国家建设辛苦付出，与家人聚少离多。贵州这几年产业培育很快，你们在东部学到新知识、新技术，有了创业的梦想，要创造更好条件让你们就地就业、就地创业、就近照顾家人

黎平是贵州东进湖南、南下两广

贵州银行贵阳云岩支行和六盘水金泰支行喜获“2014年度中国银行(行情，问诊)业文明规范服务千佳示范单位和五星级营业网点”称号。

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的桥头堡，正值农民工返乡高峰，总理十分牵挂他们的回家路。

14日上午，李克强来到黎洛高速返乡农民工服务站，看到服务点上志愿者在热情忙碌，发放免费药品、食品，免费电话以及政策服务宣传等内容非常齐备，李克强很欣慰，他来到正在这里歇脚的农民工中间。

“你们都是从哪儿回来的？”总理问。

“浙江、上海、广东。”“一年出门在外不容易呀，很辛

苦，回家顺利吗？”“走了一天，坐汽车回来的，高

铁票不好买。”总理说：“你们的困难我会向铁

路公司负责人反映，春运期间要增加到黔东南的高铁车次。”总理这番当场表态，赢得农民工热烈的掌声。

李克强温暖的话语，让48岁的吴志勇眼眶湿润，他对总理说，还是家乡好啊，我在外打工27年，两口子都出去，家里70多岁的老人没法照顾，让人牵肠挂肚，说不完的辛酸，我真的很想回来在家乡打工，或者搞一些种植、养殖。吴志勇的话道出了大家的心声。

总理问：“你们回家乡发展的愿望很强烈，其他中西部农民工兄弟们也是这想法吗？”

大 家 异 口 同 声 地 回 答 ： “ 一 样的，都有这种想法。”

李克强动情地说，我看到了你们眼中的泪花，你们的辛酸我懂。出门打工，孩子上学怎么样、身体如何，老人能不能把家料理好，这些事情总是牵肠挂肚。你们为国家建设辛苦付出，与家人聚少离多。贵州这几年产业培育很快，你们在东部学到了新知识、新技术，有了回乡创业的梦想。我们要顺应大家意愿，制定综合性政策，把促进产业向中西部转移、新型城镇化建设与鼓励你们返乡创业结合起来，这既能让你们就近照顾家里，也可以有力带动贫困地区发展。你们很快就要回家和家人团聚了，祝你们全家幸福、羊年大吉。

李克强拿来一盒方便面，端起水

瓶，倒入开水，泡好了递给身边的打工青年吴奇，亲切地对他说，希望你能增强回乡创业的信念，梦想召唤你回来，家乡召唤你回来。

春节将至，很多人还坚守在工作岗位上。14日下午，李克强来到贵阳市轨道交通1号线朱家湾站至大寨站区间工程建设工地，走进正在施工的隧道，看望辛勤奋战的建设者。李克强说，你们有的要晚几天才能和家人团聚，有的还要坚守工地，辛苦了！大家都为地铁建设、城市建设作出了贡献，我们不能忘记你们。将来地铁开通后，要邀请你们乘坐第一趟车，贵阳市政府要给你们戴上大红花。

为贵州发展寄语：鼓起劲来在赶超中实现科学发展，弯下腰来坚决拔掉贫困的根，携起手来唱响民族团结的绚歌。发挥贵州各族干部群众的积极性和创造力，最美贵州一定会展现在世人面前

李 克 强 十 分 关 心 贵 州 经 济 社 会发展特别是少数民族地区群众脱贫致富。14日上午，他来到肇兴侗寨，查看了侗乡绣娘坊，赞赏大家精湛的手

艺，详细了解发展旅游文化带动产业扶贫的情况。

绣 娘 们 自 豪 地 向 总 理 展 示 服 饰文化和自己的刺绣绝活。总理对大家说，你们一针一针绣出自己的幸福生活，既绣出了侗寨之美、民族之美，也展现了你们的勤劳之美。你们足不出户为家庭创造财富，是家庭功臣，更是侗寨文化传承的功臣。

14日上午，李克强来到从江，乘坐动车前往贵阳市。他顾不上休息，立即听取有关工作情况汇报，召集随行负责同志研究解决问题。

贵阳渔安新城二期竣工，1000多户棚改居民陆续搬入新居。总理来到这里，亲自为棚改搬迁居民肖文梅发放钥匙，并在棚改新城的大门贴上了一张烫金的“福”字，祝愿大家春节快乐，日子过得安心、称心、舒心。他希望贵阳市抓住国家棚改政策机遇，加大棚改力度，让更多住房困难群众改善居住条件。

贵 阳 大 数 据 应 用 展 示 中 心 全 面展示了贵州大数据产业发展规划布局和应用成果。李克强听取了大数据产业发展汇报，希望贵州在大数据领域闯出一片新天地，为服务国家大战略

2月14日，李克强在北京·贵阳大数据应用展示中心考察，了解大数据产业规划及发展应用

情况。

2015年上半年，贵州省将有129所农村敬老院投入使用，新增床位1.4万张。

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作出贡献。他说，中国经济有很大回旋余地，特别是中西部蕴藏着巨大潜力，要紧紧扭住经济建设这个中心，坚持发展第一要务，奋发有为，注重体制机制创新，努力走出在扩大经济增量中实现转型升级的路子。要发挥优势，依托信息技术、互联网等发展新兴产业，带动大量新就业，让中西部在更高起点上实现跨越发展。

李 克 强 还 详 细 了 解 了 贵 阳 市 和贵安新区轨道交通建设情况，算建设账、运营账，叮嘱有关方面严把建设安全关、质量关，把轨道交通建设好、运营好、管理好。

14日下午，李克强来到贵安新区管委会，看到干部职工在板房里办公，非常感动。他对大家说，你们是拓荒者，是有勇气、有眼光的人。你们规划的蓝图不是仅仅用纸描，而是已经有了新区的基础框架和正在入住的大型企业，这些现代企业技术含量很高，新区预示着贵阳、贵州的未来。不远的将来，这里一定会是一座超乎想象的现代化园林城市。在贵安新区，我看到了贵州的希望、看到了中国西部的希望。中国人有这个能力，贵州人有这个能耐。李克强要

求，新区要有新模式、新体制，要着力转变政府职能，简政放权、加强服务，充分激发市场活力、创新动力。

考察中，李克强充分肯定了贵州经济社会发展取得的成绩。他指出，在党中央、国务院的亲切关怀和国家有关部门的大力支持下，贵州各族干部群众共同努力、团结奋斗、协力攻坚，经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设和党的建设都取得了显著的进步，贵州的面貌正在发生新的变化。

李 克 强 强 调 ， 贵 州 要 鼓 起 劲 来奋力赶超，弯下腰来坚决拔掉穷根，携起手来唱响民族团结的绚歌。要坚守发展和生态两条底线，从贵州实际出发，走出一条新型工业化、山区新型城镇化和农业现代化的路子，使发展和保护相得益彰，为西部地区、西南地区的发展创造新鲜经验。要加大扶贫攻坚力度，着力解决贫困地区群众住房、交通、医疗、教育等突出问题，积极承接东部产业转移，为群众创造就业创业机会，在精准扶贫上取得新成绩。要发扬民族团结进步良好传统，促进各民族在团结中奋斗、携手共同奋斗，让各族群众早日过上更

好的日子。李克强对贵州经济社会发展提出

三点希望。第一，希望贵州在发展中升级，努力打造西部新的增长极。要始终坚持发展第一要务，解决贫穷落后主要矛盾，保持自信心增强、产业发展势头良好的态势，在发展中升级，在升级中发展，实现产业崛起和生态环境改善的共赢。第二，希望贵州积极推进扶贫开发，努力建设西部地区新型城镇化试验区和示范区。推进工业化和信息化深度融合，千方百计培植产业，提供政策扶持、金融服务、技术培训，促进劳动力就地就业、就地创业、就地城镇化。第三，希望贵州在我国对外开放中迈入中西部地区前列。随着交通基础设施的改善，贵州对外开放的步伐在加快，成效在提升，贵州人民的信心增强了、眼睛更亮了。要在此基础上进一步加快改革开放步伐，释放发展红利。要以改革的理念、开放的意识，为大众创业、万众创新创造良好条件。要大力推进依法行政，大力推进体制机制创新，创造公平竞争、充满活力的市场环境。

李克强深情地说，贵州处在长江经济带的末端，是“龙尾”，贵州的同志要有信心、有决心让“龙尾”扬起来。他表示相信，在以习近平同志为总书记的党中央领导下，按照党中央、国务院的部署，发挥贵州广大干部群众的积极性和创造力，在奋力赶超中推动科学发展和民生改善，最美贵州一定会展现在世人面前，贵州大有希望！

考察期间，李克强还瞻仰了黎平会议会址，亲切会见了省、贵阳市、黔东南州领导班子成员。

国务委员兼国务院秘书长杨晶，国务院常务副秘书长肖捷，国家发展改革委主任徐绍史，财政部部长楼继伟，环境保护部党组书记陈吉宁，水利部部长陈雷，国研室主任宁吉喆，全国供销合作总社理事会主任王侠，中投公司董事长丁学东，总理办公室主任石刚随同考察。省领导秦如培、廖国勋、陈刚、孙立成参加考察。（责任编辑/姚 远）

特稿

2月14日，李克强来到贵安新区考察，他表示，在贵安新区看到了贵州的希望、看到了中

国西部的希望。

自贵州省实施“百千万”工程以来，遵义市市级领导共开展调研68人次，市直成员单位领导参与113次，制定企业发展方案38个，收集企业反映问题159个，已解决47个。

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文Ⅰ当代先锋网记者 张 扬

让绿色成为贵州主色调——“绿色贵州建设三年行动计划”启动

2月25日，大年初七，也是春节后上班的第一天。

早上10点，省委副书记、省长陈敏尔宣布“绿色贵州建设三年行动计划”正式启动，与此同时，在省市县乡村同时举行的义务植树活动拉开了序幕。顿时，主会场贵安新区马场镇川心村的荒山上红旗飘飘、尘土飞扬，呈现出一片热火朝天的景象。

一个小时后，本来荒芜的山坡已是满目绿色。据统计，来自省委部门、省法院、省检察院、省政府有关部门、省有关人民团体、省军区、省武警总队等500余人，在主会场义务植树80亩，共8800株。全省共有8万余人参加启动仪式，义务植树约40万株。按照2月中旬出台的《绿色贵州建设三年行动计划(2015-2017)》，到2017年，贵州将完成造林绿化916万亩，完成森林抚育和低产林改造项目300万亩，辐射带动1200万亩，森林覆盖率达到50%以上，森林火灾受害率控制在1‰以下，森林病虫害成灾率控制在3‰以下，古树大树保护率达到100%，林

业产业产值突破1200亿元。陈敏尔在讲话中表示，“绿色贵州建设三

年行动计划”旨在更好地贯彻落实习近平总书记关于守住发展和生态两条底线的重要指示，进一步动员全省广大干部群众，积极投身到绿色贵州建设行动之中，抓住春季植树的黄金季节，掀起全民造林绿化贵州的新热潮。当前，我省经济发展进入新常态，新常态下更要注重抓生态。为切实加强生态文明建设，省委、省政府决定在过去良好工作的基础上，启动实施绿色贵州建设三年行动计划，以新一轮退耕还林和县乡村造林绿化为抓手，力争用三年时间，全面绿化宜林荒山荒地，让贵州大地绿起来、生态环境美起来、山地经济强起来。今年是实施“绿色贵州建设三年行动计划”的起始之年。各地要按照“产业生态化、生态产业化”的理念，念好“山字经”，种好“摇钱树”，发展经济林，促进绿水青山与金山银山有机统一。 （责任编辑/姚 远）

1. 2月25日，“绿色贵州三年行动计划”启动仪式在贵安新区主会场举行。图为省委书记赵克志，省委副

书记、省长陈敏尔齐心协力种树浇水。（本刊记者 傅泊霖/摄）

2. 在启动仪式上，省委副书记、省长陈敏尔表示，贵州力争用三年时间，让大地绿起来、生态环境美起

来、山地经济强起来。（本刊记者 傅泊霖/摄）

3. 2月25日，全省共有8万余人参加启动仪式，义务植树40万株。图为干部群众在合力植树。（张 扬/摄）

4. 在启动仪式上，省军区官兵在贵安新区马场镇川心村植树。（张 扬/摄）1

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《当代贵州》周刊首发暨全媒体建设启动文丨本刊记者 彭 勇

推动传统媒体和新兴媒体融合发展，是党中央着眼巩固宣传思想文化阵地、壮大主流思想舆论作出的重大战略部署。

在 中 央 积 极 推 动 传 统 媒 体 和 新兴媒体融合发展，着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体的新形势和背景下，《当代贵州》成为我国第一家按周刊出版的党刊。以此为契机，当代贵州杂志社2015年积极谋划和打造以党刊为核心的全媒体融合，2月7日下午，贵州省委机关刊物《当代贵州》周刊首发式暨全媒体建设启动仪式在贵阳举行。

省委书记赵克志，省长陈敏尔，省委常委、组织部长孙永春，省委常委、省委秘书长廖国勋，省委常委、宣传部长张广智，副省长何力，中国期刊协会会长、原新闻出版总署副署长石峰，中宣部出版局副局长、巡视员刘建生等对《当代贵州》进一步提高主流媒体舆论引导力，推进媒体融合发展提出了希望和要求。

自2004年创刊以来，《当代贵

州》努力坚守、不断超越，坚持党刊姓“党”、贵州特色、中国视野、世界眼光的办刊理念，围绕中心、服务大局，努力成为传递中央和省委声音的喉舌、联系党员和基层组织的桥梁、探讨贵州历史性跨越的平台、展示多彩贵州新形象的窗口。先后荣获“中国期刊方阵双效期刊”、“新中国成立60年有影响力的期刊”、“中国百强报刊”、“中国出版政府奖”等荣誉。今年，《当代贵州》杂志由创刊之初的半月刊，成为全国第一份、也是唯一一份按周刊出版的党刊。

与此同时，当代贵州的数字化转型工作有序推进，党刊与新媒体融合发展取得了初步成效。当代先锋网取得国家一类新闻资质，其点击量和影响力在全国党建类网站中位居前列。《当代党员》手机杂志特色不断凸显，订阅用户不断增加。为迎接4G时代，先后自主研发了“当代贵州·今日关注”移动客户端、 “掌上贵州”移动客户端、“当代先锋网”公众微

信等一批移动新媒体平台和产品，进一步优化了产品的结构。2013年，当代贵州期刊传媒集团被国家新闻出版广电总局命名为“国家级首批数字化转型示范单位”，获此称号的媒体全国仅70家，贵州唯此一家。

按照中央关于推动媒体融合发展的有关要求，为切实提高党刊在新媒体领域的舆论引导能力，推动党刊与新媒体的融合发展，《当代贵州》结合实际提出了打造全国第一个党刊全媒体平台的新目标。力争通过整合资源，在全国党刊中率先探索传统媒体和数字媒体在组织架构、生产流程、技术平台、管理机制等方面的深度融合，形成一次生产、多次编发、多平台传播、资源共享、平台统一、形态多样的全媒体生产，最终实现对电脑屏、手机屏及其他移动终端的“多屏占领”，让主流的声音“无处不在、无时不在”，探索一条有《当代贵州》自身特色的党刊数字化转型、与新媒体融合发展的新路子。（责任编辑/

吴文仙）

省委常委、宣传部长张广智（左二）等领导和嘉宾为《当代贵州》周刊首发式暨当代贵州全媒体建设启动仪式揭牌。（本刊记者　杜朋城/摄）

2014年贵州省省部级及以上科技成果登记项目147项，比上年增长4.3%。项目经费投入达29.54亿元，较上年增长408.4%。

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寄 语

欣闻《当代贵州》周刊首发式暨当代贵州全媒体建设启动仪式举行，谨致以热烈祝贺！《当代贵州》创刊十年来，始终坚持正确的政治方向，始终坚持围绕中心服务大局，努力传播贵州好声音、讲

述贵州好故事，展示贵州新形象，弘扬主旋律、传递正能量，取得了可喜的成绩。在新的起点上，希望再接再厉，牢牢把握正确舆论导向，积极适应我省发展新要求和媒体发展新趋势，持续加强传播能力和舆论引导能力建设，不断扩大刊物覆盖面、影响力，进一步做大、做强、做优，努力办成全国一流党刊，在我省后发赶超、加快全面小康建设宏伟事业中发挥更大作用。

—— 贵州省委书记、省人大常委会主任 赵克志

《当代贵州》继入选“2013年全国百强报刊”之后，又在全国率先启动实施旬刊改周刊和刊网融合项目，不断增强主流媒体传播力、公信力、影响力和自身实力，值得充分肯定。要深入学习贯彻习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第四次会议上关于媒体融合发展的重要讲话精神，坚持以先进技术为支撑、内容建设为根本、机制创新为动力、重点项目为抓手，推动传统媒体和新兴媒体深度融合发展，为全省后发赶超、同步小康传播更多好声音、凝聚更大正能量。

—— 贵州省委副书记、省长 陈敏尔

当代贵州大力推进媒体融合发展，打造党刊全媒体，顺应了媒体发展新趋势。希望继续努力，更好地宣传党的好政策，传递贵州发展好声音，传播党员干部好形象。

—— 贵州省委常委、组织部长 孙永春

《当代贵州》按照中央的要求加强主流舆论阵地建设，打造全国党刊界第一本周刊，大力推动媒体融合发展，充分体现了作为我省主流媒体的责任和担当。希望当代贵州切实增强传播力、公信力、影响力和舆论引导能力，更好地传播贵州声音，讲好贵州故事。

—— 贵州省委常委、省委秘书长 廖国勋

《当代贵州》挺立媒体发展潮头，着力打造党刊全媒体，在改革创新、竞相发展上又迈出了新的步伐。面对更加复杂的舆论生态和涌动不息的新技术浪潮，希望《当代贵州》把握机遇，锐意进取，忠诚担当，志在有为，努力成为我省传统媒体与新兴媒体融合发展的排头兵。

—— 贵州省委常委、宣传部长 张广智

热烈祝贺《当代贵州》周刊首发和当代贵州全媒体启动建设！《当代贵州》要坚持弘扬社会主义核心价值观，在传统媒体和新兴媒体两个舆论场，在网上和网下两个阵地，牢牢掌握主动权，主导社会舆论，充分发挥党刊主流媒体的作用。希望当代贵州在推进媒体融合发展、提升主流媒体传播力和影响力方面做表率、走前列。

—— 贵州省副省长 何力

欣闻《当代贵州》（周刊）首发、当代贵州全媒体建设启动，谨向集团全体同志表示热烈祝贺。当前，中国期刊业发展进入新常态，调整结构、提高质量、体制改革等成为这个新常态的主要特征。新常态对

期刊的生存发展、坚持正确出版方向，强化主流舆论阵地和对媒体控制力都将带来新的挑战。在新常态下，期刊界要以新作为应对新挑战，进一步加大创新、转型、融合与改革力度，重构管理体制和经营

模式，以增强传播力、增进亲和力，扩大影响力、提高竞争力。推出全国第一份、也是目前唯一一份按周刊出版的党刊，启动全媒体建设，这正是《当代贵州》积极面对期

刊业发展新变化，把握新常态、主动适应新常态的重要举措。这几年以当代贵州为核心的期刊传媒集团发展很好很快，希望你们乘势而为，求实创新，不断探索，在媒体融合发展上为全国党刊做表率。

—— 中国期刊协会会长、原新闻出版总署副署长 石峰

冬日春汛脚步急，总有梅花暗香来。欣闻《当代贵州》每周出刊、全媒体即将上线，备受刺激和鼓舞。谨致以热忱祝贺和崇高敬意！媒体融合是中央的大思路、新要求，是服务社会和民众的大趋势、新举措，是新闻出版业现代化的大飞跃、新突

破。当代贵州杂志社建集团、闯新路，走融合、谋发展，贴近社会、贴近实际、贴近民众，相信一定会在公信力、凝聚力、传播力、影响力诸多方面大有斩获。当代贵州集团以自己的实力和创新，以自己的拼搏和引领，在整个期刊界带了好头，开了期刊史新的篇章，举了旗帜、立了标杆、树了先锋。

祝愿《当代贵州》事业更发达、成就更辉煌，百尺竿头更进一步！—— 中宣部出版局副局长、巡视员 刘建生

贵州省铜仁学院官网获评“全国高校百佳网站”荣誉称号。

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贵州既要“赶”又要“转”各项事业发展都正在“破障闯关”需要奋发有为开创新局面

2015年3月 / 第09期 21

《短信

●策划： 赵宇飞 奚晓阳 李　筑

●执行： 喻　丹 岳　振　姚　远　吴文仙 朱　江

李　慧 邓 涛

2014年，贵州经济社会发展呈现7大新亮点：

综合经济实力跃上新台阶；

全面深化改革实现新开局；

开放型经济站在新起点；

生态文明建设进入新阶段；

新兴产业培育迈出新步伐；

交通运输发展进入新时代；

“三农”面貌发生新变化。

贵州这番新景象，生动诠释了全省干部群众干事

创业的精气神，汇聚了贵州加快发展的正能量。

新景象承载着全省干部群众的全面小康追求，也

承载着贵州走向现代化的梦想。这个时代的贵州人，

脚踏实地不断登上新台阶，创造着前所未有的建设速

度，充实着贵州“里子”，挣足了贵州的“面子”。

贵州的变化，看得见也摸得着。

新景象、新常态、新机遇。贵州既要“赶”又要

“转”，各项事业发展都正在“破障闯关”，需要奋

发有为开创新局面。

　

（执笔：岳 振）

“七新”贵州

基层行·当代视线

多项工作取得重大突破 呈现新亮点

2222 当代视线

新景象彰显新实力

文丨本刊记者 岳 振

站在2015年的门槛上回望贵州的2014年，百姓腰包更鼓胀，进山出门道路更通畅，山青水绿风景更漂亮。

改革开放不断打开新局面，经济发展年年新台阶，省委、省政府督促领导干部“以辛苦指数换取百姓幸福指数”，贵州誓言“与全国同步全面小康”。2014年，从整体经济实力、城乡居民收入、环境改善、农村面貌等诸多方面，贵州都展现了新的景象，经济社会发展稳中有进、稳中向好，多项工作取得重大突破，呈现新的亮点。

搞建设要的是拼实力，拿实绩说话。2014年贵州建设新景象就是一份“实绩单”，它所体现的贵州实力，是“后发赶超、跨越发展”的能量之源。

新台阶、新开局、新起点、新阶段、新步伐、新时代、新变化，新的装束，新的景象，新的基础，贵州再出发，走向新时代！

综合经济实力跃上 新台阶

2014年，贵州省经济运行“新台阶”有四个特点：增速较快、结构趋优、活力增强、效益改善。

去年全省地区生产总值9251.01亿元，增长10.8%，人均GDP已达4295美元，全面小康实现程度达到76.4%。

在增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”背景下，全省经济发展下行压力加大，与近年比，增速有所回落，但贵州主要经济指标增速高于全国及各大区域水平，排位继续靠前；对存量资源盘整力度加大，经济发展调节能力不断提高，结构调整呈现积极变化；经济发展活力进一步增强，新增长点不断涌现。

——2014年贵州省经济社会发展呈现七大新亮点

新台阶、新开局、新起点、新阶段、新步伐、新时代、新变化，新的装束，

新的景象，新的基础，贵州再出发，走向新时代！

威宁自治县贵州保龙塔筒制造有限公司投资3000万元建设威宁风力发电机组塔筒生产线于2014年建成投产，填补了贵州

风电装备制造的空白。图为贵州威宁保龙塔筒制造有限公司员工正在生产作业。（本刊记者 傅泊霖/摄）

观察

232015年3月 / 第09期 23

投资驱动是贵州经济的显著特征。

2014年4月4日，贵州省重大项目集中开工活动在贵阳

经济技术开发区小孟工业园举行，当天全省共有489个重

大项目在各地集中开工，总投资2499亿元，项目涉及基础

设施、产业发展、社会发展和民生等领域。本次集中开工

的项目是支撑贵州省固定资产投资增长的重要力量。

据省统计局数据，2014年贵州省固定资产投资完成

8778.40亿元，比上年增长23.6%，投资规模继续扩大。

重点领域投资稳步增长。其中，工业投资2337.81

亿元，比上年增长19.9%；公路投资1234.12亿元，增长

36.3%；铁路投资390.89亿元，增长20.6%；房地产开发投

资2187.67亿元，增长12.6%。

投产项目形成增长动力，全省固定资产投资本年新开

工项目6958个，占全部施工项目的比重为72.3%，拉动固

定资产投资增长8.0个百分点。

“贵州正处在投资驱动阶段，经济增长要稳定在合

理空间，今后几年内保持两位数增长。”省委书记赵克志

说。

“贵州有资源红利，目前基本条件已具备，一旦交通

问题、水的问题、电的问题解决以后，资源将会升值，现

在这个时间来投资是最好的。”省委副书记、省长陈敏尔

说。

2014年，贵州把促增长、保总量作为经济工作的首要

任务，着力扩投资、调结构、促转型、抓平台、强基础、

增活力、防风险，保持了经济持续健康、又好又快发展，

实现全年任务目标。

从三次产业看，2014年是贵州近年来利于农业生产

的较好年景，农业实现增产丰收，形势较好；工业较快

增长，全年规模以上工业增加值3117.60亿元，比上年增

长11.3%；服务业平稳发展，服务业发展大会召开，先后

出台的一系列支持旅游业、交通运输业等服务业发展的

政策措施，服务业增加值增长10.4%。

综合经济实力跃上新台阶

经济增速继续位居全国前列，地区生产总值9251亿元、人均4295美元，

财政总收入2132亿元，一般公共预算支出3542亿元，均提前一年实现

“十二五”规划翻番目标。全面小康实现程度达到76.4%。

全面深化改革实现新开局

完成99项重大改革任务，实施9个国家级改革试点。简政放权和商事制度等

改革效果明显，省级行政许可事项、非行政许可审批事项分别比2011年减少

69%和91%，市场主体、注册资本分别比上年增长22%和41%。

开放型经济站在新起点

进入“一带一路”和长江经济带规划，与长江经济带各地海关实现通关一

体化，与粤桂共建贵广高铁经济带。贵阳综合保税区封关运行，贵安新区

综合保税区获批建设，20余家500强企业新落户贵州。贵阳、遵义、安顺

和贵安新区实现通信同城化。

生态文明建设进入新阶段

获批建设全国生态文明先行示范区，成功举办生态文明贵阳国际论坛和首次

全省生态文明建设大会。赤水河、乌江流域12项生态文明制度改革试点取得

实质性突破，森林保护“六个严禁”、环保“六个一律”举措作用明显。

新兴产业培育迈出新步伐

与时俱进提出转型发展“五大新兴产业”，大数据、大健康等产业发展风

生水起，新兴产业成为新的增长点。电子信息、医药、建筑产业产值分别

增长62%、15%和20.2%，旅游总收入增长22.2%。

交通运输发展进入新时代

贵广客专通车，贵州进入“高铁时代”。高速公路通车里程突破4000公

里，通高速公路县增至79个。通航机场实现9个市州全覆盖。民航进出港

旅客突破1400万人次，增速排全国第1位。

“三农”面貌发生新变化

农业增加值增速排全国第1位，粮食总产量创近五年新高，粮经作物面积

比达41∶59。减少贫困人口170万人，农民收入增长高于经济增长。现代

高效农业示范园区发展势头强劲，“四在农家·美丽乡村”建设成效明

显，农村面貌日益改观。

“七新”贵州内容概览

（根据贵州省2015年《政府工作报告》整理）

2424 当代视线

2014年12月26日，贵广高铁正式开通运营,粤桂黔三省区建设高铁经济带工作座谈会当天下午在贵阳

举行。贵广高铁经济带将是连接西南与华南地区的“富民路”、“黄金带”。借助贵广高铁，贵州将更

好承接产业转移、扩大对外开放，引进珠三角企业投资大数据和电子信息、新医药和大健康、文化旅游

等产业，并借力珠三角对外开放的窗口和平台，积极融入“一带一路”。（本刊记者 黄晓青/摄）

在三大需求方面，除投资规模继续扩大，消费品市场实现平稳增长，全年社会消费品零售总额2579.53亿元，比上年增长12.9%，市场消费总体平稳；对外贸易呈“低开高走”发展态势，一季度全省进出口总额为负增长，上半年由负转正，前三季度速度提高，全年进出口总额108.14亿美元，比上年增长30.5%，增速比上年加快5.5个百分点，出口贸易增幅较大。

财政收支稳定增长，就业形势总体稳定，价格水平涨幅较低，居民收入继续增加。根据城乡一体化住户调查，全省居民人均可支配收入12371元，比上年名义增长11.6%，扣除价格因素实际增长9.0%。

全面深化改革实现 新开局

在全面深化改革的开局之年，贵州把认真贯彻落实党的十八届三中全会和省委十一届四次全会提出的各项改革举措作为中心任务，凝心聚力，统筹协调，全面深化改革

开局良好、取得实效，为实现全省经济社会发展目标提供了重要保障。

去年贵州省完成99项重大改革任务，实施9个国家级改革试点。简政放权和商事制度等改革效果明显，省级行政许可事项、非行政许可审批事项分别比2011年减少69%和91%，市场主体、注册资本分别比上年增长22%和41%。

2014年2月8日，贵州省委全面深化改革领导小组第一次会议召开。省委全面深化改革领导小组去年共召开7次全体会议，讨论、审议议题包括生态文明建设、依法治省、财税体制等。

在经济、行政、社会、生态文明等领域，一系列改革措施悉数出台。

贵州的国企改革“走在全国前列”。《贵州省国资委监管企业产权制度改革三年行动计划》公布，“三年行动计划”旨在推动国企投资主体和产权多元化，发展混合所有制经济，建构有利于企业科学发展的产权制度和体制机制。

《关于当前深化行政管理体制改革的若干意见》明确

观察

252015年3月 / 第09期 25

了“更好发挥政府作用，加快建设有为政府、效能政府、法治政府和廉洁政府”的行政管理改革目标，强调深入推进行政管理体制改革，正确处理政府和市场的关系，减少政府对资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预。

比如在价格改革方面，自12月1日起，对包括民用液化石油气、机动车驾驶服务培训费在内20项省级政府定价项目价格给予放开，交由市场决定，同时下放县级公立医院改革试点地区医疗服务价格调整方案等8项定价权限，交由市级价格主管部门会同相关单位制定。

贵州省调整了市县经济发展综合测评办法，取消国家扶贫开发工作重点县关岭县、紫云县、赫章县、江口县、望谟县、册亨县、剑河县、雷山县、荔波县、三都县的GDP考核。

GDP考核制度改革，意在引导干部牢固树立正确政绩观，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，追求实实在在、没有水分的生产总值。

在社会领域，《贵州省人口与计划生育条例修正案》经省第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，并于5月18日起施行，明确了“单独两孩”的相关政策。贵州省符合条件并有意愿的“单独”夫妇可以申请生育第二个孩子。

针对商业欺诈、制假售假、偷逃骗税、虚报冒领、学术不端等现象，《贵州省社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》提出了防范措施，贵州省政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设全面展开。

赤水河流域生态文明制度改革工作会议在仁怀市召开，对建设赤水河流域生态文明制度、环境综合整治工作进行部署。赤水河流域生态文明制度改革需“可复制”。根据《贵州省扩大生态补偿改革试点工作方案》，将在全省八大水系，即乌江、清水江、都柳江、牛栏江、南盘江、北盘江、红水河、赤水河以及草海实施生态补偿，全面加强流域水环境保护。

煤炭资源税从价计征、全面推行矿业权招拍挂出让制度，全面整治矿业资源“圈而不探、占而不采”现象，资源配置体制改革取得重要突破；工商注册登记实现“零距离”、“零收费”、“零成本”、“零门槛”；安顺市、都匀市被列为国家新型城镇化综合试点城市，全省城乡统筹发展体制机制改革步伐加快；教育部明确表示同意贵州省在西部率先实施教育综合改革、开放型经济体制改革目标日益深化、扶贫开发机制改革精准推进……

开放型经济站在 新起点

在市场起决定性作用的前提下，实现要素、商品以及服务的跨区域自由流动，优化资源配置和提高经济效率，是开放型经济建设要达成的目标。

近年来，贵州省着重从思想观念上实现区域定位的大转变，以期重塑对外开放新形象，比如，从“不沿江、不沿海、不沿边”的“三不沿”传统认知，变换为“近江、近海、近边”这一更加具备经济交流条件的“三近”概念，更新了贵州的对外形象。对地域特征的重新定位并使之形成社会共识，是区域竞争必不可少的一个重要因素。

覆盖总人口约44亿、经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%——丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路把中国对外开放与合作推向一个崭新时代。“一带一路”战略形成的开放机遇、合作平台，为沿线地区构建起新的发展格局。“一带一路”正是贵州的“战略机遇”。

贵州曾经是中原到缅甸、印度和东南亚这条“南方丝绸之路”的重要驿道途径地，古代商贸往来为贵州留下不少珍贵文化资源。而今，贵州亦成为“一带一路”的重要门户。作为中国“重要能源基地”、“西南交通枢纽”，贵州有足够的条件为“一带一路”的重要门户提供支撑。

同样属于贵州“战略机遇”的，是融入长江经济带。不管是从地域还是经济、社会、文化方面，贵州与长江经济带的联系都十分紧密。贵州拥有丰富矿产、能源和生物资源，是长江中下游地区经济建设的重要原材料来源地。同时，贵州也是长江沿岸省市重要的消费市场。

贵州自然资源、劳动力等禀赋优势比较突出，具备承接长江经济带发达地区产业转移的良好条件。长江流域发达地区通过加快对贵州的产业转移，有利于上游腹地建立健全产业合作支撑体系，进而推动整个长江经济带建设成为与沿海经济带相辅相成、具有强大经济支撑实力的国家一级经济轴线。

“信息时代的资金流、信息流、技术流、物流、人才流受时间空间限制的束缚越来越小。”基于这个认识，贵安新区的建设目标是“内陆经济新高地”、“西部地区重要经济增长极”。政策、资金、人才支持力度持续加大，贵安新区建设为贵州开放型经济建设注入强大力量，贵州加快发展、同步小康的“重要平台”和“着力点”得到不断夯实。

综合保税区建设是贵州开放型经济的标志性工程。2014年12月27日，贵阳综合保税区封关运行，与长江经济带各地海关实现通关一体化。目前，已经有包括惠普、富士康等世界500强企业在内的70余家企业入驻。贵阳综合保税区封关运行，“标志着贵州对外开放进入崭新阶段”。

2015年初，贵安综合保税区获批，成为贵州省第二个综合保税区，贵州外向型经济发展跨入新阶段。贵州将致力于把综合保税区建成对外开放的“桥头堡”、经济加速发展“新引擎”。

立体交通网络体系全面升级，贵州发展迎来新的契机。贵广高铁开通、全省高速公路里程突破4000公里、全

2626 当代视线

省机场旅客吞吐量增速全国第一等，为贵州开放型经济新气象留下漂亮注脚。

2014年3月，贵州省人民政府《关于深化改革加快内陆开放型经济发展的实施意见》发布，强调构建“内陆开放型经济发展新体制，培育参与国际合作竞争新优势”。经过几年努力，到2017年，货物进出口与服务贸易总额、实际利用外资、引进省外实际到位资金、对外经济技术合作营业额等开放型经济主要发展指标在2012年基础上翻两番左右。

值得关注的是，生态文明贵阳国际论坛被纳入国家“一带一路”总体规划，在2014年年会上增设了“绿色丝绸之路”主题论坛，并就如何认识“一带一路”国家战略的价值等话题进行了深入探讨。

生态文明建设进入 新阶段

生态文明建设早已成为国际性话题，伴随着人类活动与经济增长而来的，是环境恶化程度愈加严重，以生态保护为核心的可持续发展越来越受关注。维护良好的生态环境成为人类共同责任。

中国把生态文明建设列为改革体系的重要环节，在国家层面与政治、经济、文化、社会领域改革同步推进。环境优劣依然成为人民幸福与否的重要衡量指标。

贵州在全国有特殊的生态地位，是长江、珠江上游生态屏障。贵州的生态安全，影响是全局性的。从植树造林到河流、荒漠治理，从坐而论道到制度建设，贵州在生态文明建设领域成果颇丰。

2014年，贵州生态文明建设有几个标志性事件值得记

录：获批建设全国生态文明先行示范区，成功举办生态文明贵阳国际论坛和首次全省生态文明建设大会；赤水河、乌江流域12项生态文明制度改革试点取得实质性突破，森林保护“六个严禁”、环保“六个一律”举措作用明显。

国家发改委、财政部等六部门于去年6月批复了《贵州省生态文明先行示范区建设实施方案》，要求贵州要把健全生态文明建设长效机制作为工作重点，推动生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设高度融合，在生态文明建设绩效考核评价、自然资源资产产权管理和用途管制、自然资源资产领导干部离任审计、生态环境损害责任终身追究、资源有偿使用制度、生态补偿机制、生态文明国际交流合作等方面大胆实践、先行先试，深化改革创新，完善体制机制，探索可复制可推广的有效模式。

生态文明建设的“贵州经验”，将在“探索资源能源富集欠发达地区绿色发展新道路”方面作出不断努力，将形成可以推广借鉴的生态文明制度成果。

良好的生态环境，成就了贵州“公园省”美誉，但是贵州部分地区也存在严重的生态灾难，比如石漠化问题，生态灾难与贫困问题结伴而生。

因此，贵州的生态文明建设，还承担着扶贫重任。让“石漠化山头绿起来”的同时，人民生活也要富起

来。省委书记赵克志说：“要向石漠化发起总攻，深入实施水利建设、生态建设、石漠化治理‘三位一体’综合规划，通过开展退耕还林等方式强化人工干预，帮助山区农民寻求替代能源，遏制过度樵采，加快生态恢复步伐。”

“通过产业转型实现绿色发展，既是解决地区差异和贫困问题的必然途径，也是实现现代化生活方式与良好

大海子村因有一个毕节地区最大的岩溶淡水湖“大海子”而得名，以白族、布依族为主，民

族文化娱乐活动丰富多彩，以“黔西北民居”风格进行改造的民居，既尊重了当地少数民族传统

文化，又改善了村容村貌，美化了环境。（陈俊权/摄）

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272015年3月 / 第09期 27

自然生态环境兼得的唯一选择。”生态文明贵阳国际论坛2014年年会发布的《贵阳共识》建议，我们应该“围绕大数据、云计算等新型产业和健康养生、文化旅游、山地高效农业等生态友好型产业，促进以物质生产服务为主的增长模式向以信息生产服务为主的增长模式转变，实现绿色就业”。

《贵阳共识》全面总结了生态文明贵阳国际论坛2014年年会成果。并呼吁：我们应该牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，把良好的生态环境作为公共产品向全民提供，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

生态文明建设的“贵州实践”不断取得新的成果，一些“触目惊心、惨不忍睹”的环境灾难，正在得到遏制与改善，比如赤水河流域生态治理，就是其中典型。“推进赤水河流域生态文明制度改革试点，是守住‘两条底线’的具体举措，是省委、省政府看准了的事。”省委副书记、省长陈敏尔说，要努力把赤水河打造成为贵州省“生态文明制度改革的先河”。

凉爽的气候、清新的空气和秀美的山水是贵州的一张响亮名片。保护绿水青山，就是保护金山银山。赵克志说：“贵州要坚持源头严防、过程严管、后果严惩，治标治本多管齐下，制定实施绿色贵州建设三年行动计划，扎实推进生态文明先行示范区建设，奋力走向生态文明新时代。”

新兴产业培育迈出 新步伐

2015年，贵州省与时俱进提出转型发展“五大新兴产业”，大数据、大健康等产业发展风生水起；新兴产业成为新的增长点。电子信息、医药、建筑产业产值分别增长62%、15%和20.2%，旅游总收入增长22.2%。

近年来，大数据成为贵州经济发展的关键词，三大电信运营商、阿里巴巴等联手贵州，共同致力于数据经济的研究、挖掘，以大数据为重点的电子信息产业，在贵州一日千里。目前，贵州数据中心建设大力推进并投入运营，正谋划建设全国大数据产业示范基地，贵阳公域免费WIFI城市等项目正加快推进，“云上贵州”内容不断丰富。贵州正在研究编制“工业4.0”战略计划，着手制定“互联网+”行动计划。贵州在现代信息产业发展上走在了时代前列。

作为大数据产业的“姊妹篇”，新医药大健康产业得到大力发展。去年8月，贵州省政府印发《关于加快推进新医药产业发展的指导意见》和《贵州省新医药产业发展规划(2014—2017年)》，新医药产业发展的时间表、路线图以及目标得到明确。根据规划，到2017年，全省新医药产业总产值将突破800亿元；形成100亿元级和50亿元级医药大集团各1个以上，20亿元级医药企业10个以上，10亿元级医药企业10个以上；培育20亿元医药大品种3个，10

贵州对环境保护、民生建设以及科技创新更加重视，各地及各行各业也逐渐适应了从GDP

之外看发展、谋发展，更加注重发展质量与可持续性。图为贵阳国家高新技术产业开发区沙文

生态科技产业园科技人员正在作业。（本刊记者 杜朋城/摄）

2828 当代视线

铁路、公路、机场建设不断前进的贵州，正逐步成为西南地区名副其实的交通枢纽。图为沪昆高速贵州坝陵河大桥。（王秀昌/摄）

亿元医药大品种10个，5亿元级医药大品种30个，1亿元医药大品种40个。

贵州现代山地高效农业“以亩产论英雄”，以市场需求为导向，以加工为突破口，各地富有特色的山地高效农业促进了农民增收，为全面小康建设奠定了坚实基础。

旅游业是贵州传统产业，近年来在大踏步前进。作为新兴产业的贵州文化旅游业，围绕旅游产品开发、旅游市场营销和旅游综合服务方面，着力开发自然、生态、人文相融合的复合型旅游产品，做足旅游产业的文化内涵，讲出多彩贵州的精彩故事。“快进漫游”服务体系逐步完善，促进观光式旅游向体验旅游转变。

新型建筑建材业得到快速发展。下一步，贵州将通过兼并重组、股份合作等形式，壮大一批建筑龙头企业，引导组建中小型建筑企业，建设一批新型建材产业基地。

重点发展五大新兴产业，是贵州省守住发展和生态两条底线的战略选择，是培育新的经济增长点的重要抓手。贵州全力推动新兴产业高端化，大力推动新兴产业发展和传统优势产业升级，在加快新型工业化进程中积极培育新的经济增长点。

交通运输发展进入 新时代

交通运输发展的“新时代”，其主要内涵是：贵广客专通车，贵州进入“高铁时代”；高速公路通车里程突破4000公里，通高速公路县增至79个；通航机场实现9个市州全覆盖，民航进出港旅客突破1400万人次，增速排全国第1位。

铁路、公路、机场是支撑经济社会又好又快发展的重要基础设施，其建设质量、建设速度，对地方经济发展有着决定性影响。

“高铁时代”的重大意义，在于缩短了贵州与发达地区的时空距离，使发展滞后地区与改革开放“桥头堡”的资源与观念能够更好互动。高铁为贵州改革开放与发展进步插上了强劲翅膀，成为“贵州崛起”的有力助推器。

贵广高铁的开通，得益于国家西部大开发战略，得益于泛珠三角地区十余年的区域合作。以贵广高铁的开通为标志，贵州区域交流合作站在新的起点，贵州、广东、广西三省区可以更好地利用泛珠区域、珠江—西江经济带、贵广高铁经济带“一区两带”，推动区域交流合作迈上新台阶。

贵广高铁经济带将是连接西南与华南地区的“富民

观察

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路”、“黄金带”。借助贵广高铁，贵州将更好承接产业转移、扩大对外开放，引进珠三角企业投资大数据和电子信息、新医药和大健康、文化旅游等产业，并借力珠三角对外开放的窗口和平台，积极融入“一带一路”。

贵州是农业省份，在高铁带动下，建设珠三角重要农产品供应基地、开拓农产品市场是题中应有之义。另外，“高铁效应”的有效发挥，将助力粤桂黔在旅游、社会事业以及进一步的交通建设合作方面，取得新的突破。

2014年是贵州省交通运输发展的“改革创新年”和“项目攻坚年”，新建成16条高速公路共721公里，新增11个县通高速公路，通高速公路的县达79个，形成10条高速公路出省通道。

2015年，贵州高速公路通车里程将突破5100公里，实现县县通高速公路，覆盖全省数十个百亿元以上级产业园区及风景名胜区、农业产业园，形成“六横七纵八联”高速公路骨架。到2017年，将形成21个高速公路出省通道。

贵州是全国唯一没有平原支撑的省份，铺设空中大通道，促进民航发展，是贵州省扩大开放、跨越发展的必然选择。民航业的发展程度，也是衡量地区发展水平的重要指标。近年来，贵州省民航发展突飞猛进，全省机场旅客吞吐量逐年攀升，民航基础设施建设不断得到夯实，临空

经济区建设加速推进。民航业快速发展为展示贵州形象、助力贵州后发赶超注入强大力量。

铁路、公路、机场建设不断前进的贵州，正逐步成为西南地区名副其实的交通枢纽。

“三农”面貌发生 新变化

“三农”新变化的内涵，主要是农业增加值增速排全国第1位，粮食总产量创近五年新高，粮经作物面积比达41︰59；减少贫困人口170万人，农民收入增长高于经济增长；现代高效农业示范园区发展势头强劲，“四在农家·美丽乡村”建设成效明显，农村面貌日益改观。

去年，贵州省以增加农民收入为核心，以结构调整、园区建设和深化改革为重点，大力发展现代山地高效农业，农业农村经济保持稳中向好态势，粮食产量创近五年新高。据省农委数据，贵州省去年粮食总产1138.5万吨，比上年增长10.5%，农民人均可支配收入增长13%、农业增加值预计增长6.5%，增速位居全国前列，为稳定全省经济社会发展大局作出了重要贡献。

立足山地资源优势，扎实推进农业结构调整，培育壮大特色优势产业，现代山地高效农业蓬勃发展。2014年，全省蔬菜种植1925万亩，茶园662万亩，果园567万亩，茶叶、辣椒、火龙果等生产规模居全国第一位；马铃薯面积1056万亩，位居全国第三位。生态畜牧业持续发展，猪牛羊出栏同比分别增长2.4%、4.4%和9.6%。休闲农业与乡村旅游实现营业收入27亿元，增长10.8%。

解决好“三农”问题，是全省工作的重中之重。贵州坚持以产业化提升农业、以工业化致富农民、以城镇化带动农村，跳出农业抓农业，跳出农村抓农村，坚持以农民增收为中心，以结构调整为主线，坚定不移深化农村改革，加快转变农业发展方式，努力探索具有贵州特色的现代山地高效农业发展新路子。

贵州是中国贫困面最大、贫困程度最深、扶贫开发任务最重的省份之一。去年初，贵州省委农村工作会议暨全省扶贫开发会议强调，要坚持分类指导、分类施策，确保做到结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施“六个到村到户”，深入推进“精准扶贫”。

2014年，贵州省共投入中央和省财政专项扶贫资金42.1亿元，实施1.5万个到村项目。贫困县考核、减贫摘帽和项目资金“三项改革”走在全国前列。贵州省率先在50个重点县实行扶贫开发工作考核，从2011年至今已累计有14个县366个贫困乡（镇）实现“减贫摘帽”。

贵州省大力实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，在城乡统筹、连片推进、资金筹措、建设管理上集中发力。2014年，全省“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划共完成投资408.1亿元，为年度任务315.4亿元的129.4%。九个市(州)和贵安新区均全面超额完成年度任务，农村面貌进一步改善。（本刊记者姚远、

吴文仙、朱江对本文有贡献。责任编辑/喻 丹）

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短信》

新常态下贵州要加快法治经济建设

全面推进依法治国进行时 · 全国党刊联合征文

文丨贵州省委常委、常务副省长 谌贻琴

习近平总书记集中阐述了全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党这“四个全面”及相互联系，勾勒出新一届中央领导集体治国理政的新布局和总方略，是当前和今后一个时期所有工作的根本遵循。全面依法治国是实现全面小康奋斗目标的重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。当前，中国经济进入“三期叠加”阶段，经济发展呈现新常态。国际经验和中国实践表明，经济发展中速度变化，结构优化，动力转化必然靠法治来推动和实现。可以说，建设法治经济也是新常态。我们必须把

法治经济建设作为依法治省的重要内容，把经济工作纳入法治化轨道，为贵州后发赶超、全面小康提供强有力的经济动力和法治保障。

第一，加快法治经济建设，要把健全经济法律法规作为重要基石。

中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》）指出：社会主义市场经济本质上是法治经济。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，完善社会主义市场经济法律制度。加快法治经济建设，

必须坚持立法先行，健全地方性经济法律法规体系。

一要围绕培育壮大市场主体，推进地方性法规体系建设。进一步清理有违公平的地方性法律规章，在产业发展、园区建设、产权保护、资源配置、国企改制、民营经济、地方金融监管、财章中维护市场公平，促进资金、人才、技术等要素自由流动，打破民营经济、外资经济的玻璃门、弹簧门，有效激发各类市场主体的发展活力。比如，改“先证后照”为“先照后证”，需要修订法人登记管理的相关法规。再如，为进一步促进民营经济发展，简化注册、年检等手续，应及时修订《贵州省个体工商户私营企业条例（1996）》。

二要围绕规范市场秩序，推进地方性法规体系建设。要完善各级公共资源交易中心法规制度建设，严格执行招投标法规定,促进工程建设、土地出让、产权交易、政府采购、医药购销、资源开发等重点领域立法建设，重点查处各类破坏市场秩序的不法行为，加快形成政府部门监督管理、市场主体公平竞争、中介组织规范服务的市场运行格局。要牢牢守住生态底线，按照《贵州省生态文明建设促进条例》的要求，建立健全生态红线管理地方性法律法规体系，强化生产者环境保护的法律责任。要牢牢守住质量底线，研究制定《贵州省惩治生产销售假冒伪劣商品行为条例》，依法规范商家合法经营。

三要围绕诚信贵州建设，推进地方性法规体系建设。要探索制定联合惩戒措施的“黑名单”制度，在环境

作者近照　（本刊记者　张 丽/摄）

贵阳市息烽县现面向全社会招募“贵州山区希望工程基金——希望童园计划”项目幼教志愿者7名，即日起符合条件的可至团县委办公室报名。

2015年3月 / 第09期 31

《短信

保护、安全生产、食品药品安全等重点领域率先出台失信行为联合惩戒办法，争取早日上升为地方性法规。要按照新修订的《企业信息公示条例》的要求，促进企业诚信自律，扩大社会监督，营造公平竞争市场环境。

第二，加快法治经济建设，要把转变政府职能作为关键任务。

新一届中央政府履新之初，就把简政放权、转变政府职能当做全面深化改革的“先手棋”和“当头炮”，一年多来先后取消和下放7批632项行政审批事项，为各级政府作了表率。全省各级政府要依法明确政府职责、依法转变政府职能，全面取消我省自行设立的行政审批、备案、登记事项，全面取消于法无据的行政事业性收费，用政府权力的减法换取市场活力的加法。

一要始终坚持职权法定、职责法定，加快法治经济建设。要依法制定完善“权力清单”“负面清单”“责任清单”三张清单，依法加快政务服务、公共资源交易、电子政务“三个平台”建设，以此为工作抓手，把

《决定》明确的“法定职责必须为、法无授权不可为、法无禁止皆可为”作为履职尽责的基本要求，作为各级干部的基本行为准则，把该管的事管好管到位、该放的权放足放到位。

二要始终坚持依法决策，按程序决策，加快法治经济建设。各级干部特别是领导干部，要严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。当前，我省正在研究制定重大决策终身追责制度，就是要让各级干部牢固树立依法办事、按程序办事理念，杜绝拍脑袋决策、拍胸脯保证，最后拍屁股走人现象发生。

三是依法加强市场监管，加快法治经济建设。市场机制不是万能的，存在着市场失灵等固有缺陷。要形成公平高效、充满活力的市场环境，既要靠企业和个人等市场主体的“自律”，也要靠政府加强市场监管的“他律”，全省各级政府必须在职权法定基础上依法有效加强市场监管，

2014年贵州省投入40.2亿元营造林454.45万亩，全省森林面积达到1.295亿亩，森林覆盖率49%，较上年增长一个百分点，活立木蓄积达4.31亿立方米。

促进各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。当前，要以整合市场监管职责、明确职责分工为重点，逐步解决市场监管“权责交叉、多头执法、重复执法”这一核心问题。

第三，加快法治经济建设，要把深化经济体制改革作为根本动力。

《决定》明确，要实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。对我省而言，全面深化改革和全面依法治省如同车之两轮、鸟之双翼，共同推进全面建成小康社会伟大事业滚滚向前。

一要坚持改革决策与立法决策相衔接。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。2015年，我省将以经济体制改革为重点推出99项重大改革，要加强与省委十一届五次全会提出的160多项依法治省重要举措的衔接，做到统一部署、统一协调，一体落实、一体督办，努力推出一批在全省乃至全国叫得响、成示范的改革举措。

二要坚持依法按规定制定改革方案。当前和今后一个时期，要围绕省里研究提出的经济体制重点改革任务，认真抓好调查、论证、把关三个环节，把政府法律顾问制度和合法性审查制度贯穿到改革方案制定全流程，精心搞好改革方案设计，成熟一个，审议一个，出台一个，确保重大改革于法有据。

三要坚持用法律规章形式确立改革成果。改革要依法而行，改革成果更要用法律制度加以巩固。我省经济领域诸多改革举措，许多都涉及法律法规的制定、修改、废止、解释以及相关授权、批准、备案等。因此，要及时研究重大改革实践和改革成果，实践证明行之有效的，要及时上升为法律；不适应改革要求的法律法规，要通过立法修改程序修改或废止，以法律法规的持续完善为深化改革、经济发展保驾护航。（责任编辑/豆文君）

2月4日，谌贻琴（前排中）来到遵义新蒲新区调研以晴产业园，相关负责人在介绍由

该产业园生产的一款保密手机。（本刊记者　傅泊霖/摄）

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短信》

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短信》

1月12日上午，习近平总书记在人民大会堂亲自主持召开中央党校第一期县委书记研修班全体学员座谈会。作为其中一员，能与总书记面对面交流，直接感受总书记对县这一级和县委书记的重视和关怀。

总书记“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求，是我们思想和行动的指南，是我们做好一切工作的根本遵循，是我们做人、做事、做官，特别是当好县委书记的“重要法宝”。

在政治定力上作表率，做一个让党放心、让总书记放心的区委书记。把心交给党，始终相信组织、依靠组织、服从组织，始终不忘党恩、对党忠诚；思想和行动自觉同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，自觉维护党的团结统一；做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，确保在政治方向上不走岔、不走偏。

在执政为民上作表率，做一个群众满意的区委书记。树立正确的政绩观，求真务实、真抓实干。把“为谁

干”刻记在心里面、落实在行动上，经常深入群众，面对面、心贴心“拉家常”、“摆龙门阵”，诚心诚意听取群众意见。把民生工作作为出发点、落脚点，下大力气解决群众普遍关注、迫切需要解决的困难和问题，做到勤政、务实、为民，真正成为带领人民群众战风险、渡难关的主心骨。

在 担 当 作为 上 作 表 率 ，做 一 个 守 土 尽 责的 区 委 书 记 。保 持 “ 功 成 不 必在 我 ” 的 境 界 和“ 明 知 山 有 虎 、偏 向 虎 山 行 ” 的劲 头 ， 以 大 担 当干 大 事 业 ， 善 抓大 事 、 善 抓 落实 、 善 抓 班 子 ，真 正 起 到 “ 方 向盘 ” 、 “ 变 压器 ” 、 “ 总 开关 ” 的 作 用 ， 全面 打 造 三 区 发 展

升级版。在坚守底线上作表率，做一个自

律自戒的区委书记。正确行使权力，依法用权、秉公用权、廉洁用权，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，带领三区党员干部努力营造风清气正的发展环境。

“四有”是思想和行动指南

围绕如何“更加奋发有为、满腔热情地投身到全省改革发展稳定实践中去”这一主题，

以及如何贯彻中央和省委“县委书记座谈会”精神，本刊邀请6名县委书记撰文阐释他们对

“四有”的认识。

文丨杨明晋（贵阳高新区党工委书记、综保区党工委书记、白云区委书记）

1月12日，习近平总书记亲切接见了在中央党校学习的第一期县委书记进修班全体学员并发表了重要讲

话，我作为该班学员聆听总书记的谆谆教诲。1月21日，参加了省委赵克志书记亲自主持的县委书记座谈会。

中央、省委领导对县委书记的高度关注、精心培养和严格要求，让我倍感自豪、倍感鼓舞、倍感受益。

干事创业“不见成效不收兵”文丨方 东（普定县委书记）

1995年至2014年的20年间，贵州省各级法院共受理国家赔偿案件976件，审结968件，决定赔偿357件，决定赔偿率36.57%，支付赔偿金2506万余元。

经常深入群众，面对面、心贴心“拉家常”、“摆龙门阵”，诚

心诚意听取群众意见。图为杨明晋参加群众活动。（作者供图）

县委书记怎么干

学习实践思考

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在 省 委 的 关 心 和 关 怀 下 ， 我 有幸参加了中央党校第一期县委书记研修班，总书记耳提面命，语重心长，谆谆教导，给了我一次很好的党性教育。总书记从现实角度对我们提出了“四有”的新要求，画出了新时期县委书记的“标准像”。作为县委书记，要感念组织培养，牢牢把握“心中有党”这一从政之魂、“心中有民”这一从政之道、“心中有责”这一从政之要、“心中有戒”这一从政之本，当好“一线总指挥”，心系群众，推进发展，造福一方人民群众。

心中有党，当好政治坚定的“方向盘”。 县委书记主政一方，是全县党员干部政治坚定的“方向盘”，如果我们方向走偏了，将给党的事业带来不可估量的损失。心中有党，就是要把坚守党性、对党忠诚作为政治上的第一要求，做经得住各种考验的“定海神针”，严守党的政治纪律、政治规矩，在思想上行动上与党中央、省委保持高度一致。把坚定的政治信仰化作干事创业的激情，主动作为，弹好钢琴，善于抓大事、善于抓落实、善于抓班子，统筹完成全面从

严治党、深化改革、依法治县、扶贫攻坚、小康建设等艰巨任务。

心中有民，当好服务群众的“大脚板”。兴仁还有6.6万人口尚未脱贫，扶贫开发任务艰巨。要当好服务群众的“大脚板”，用自己脚步到第一线“丈量”民情、感受民意，把人民群众的利益作为工作出发点和落脚点，解决好群众住房难、上学难、看病难、饮水难、行路难等具体困难和问题。创新机制，破解扶贫难题，扎实推进精准扶贫工作，确保贫困人口同步小康。心中有责，当好县

坚 定 政 治 信 仰 ， 做 党 的 “ 忠 心人”，心中有党。这是习总书记对县委书记提出的首要要求。忠诚于党是衡量县委书记政治信仰的重要标准。我们要时刻想到自己是党的人，在党忧党、在党言党、在党为党，把对党忠诚作为自己的“定海神针”。不论在什么地方，在哪个岗位上工作，在大事大非面前要把得住心神，在大风大浪中要站得住脚跟，在纷繁复杂里要稳得住心性，要把牢政治方向，强化组织意识，遵守政治规矩。

坚 定 群 众 立 场 ， 做 群 众 的 “ 贴心人”，心中有民。县委书记要心中始终装着老百姓。总书记指出，“从现在开始距离实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标只有五六年了，但困难地区、困难群众还为数不少，必须时不我待地抓好扶贫开发工作，决不能让困难地区和困难群众掉队”。总书记的讲话饱含了对贫困群众的深切关怀。就普定县而言，2014年虽然已实现了全县减贫摘帽目标，但从当前情况来看，贫困和落后仍是普定县的主要矛盾，加快发展仍是全县的主要任务。我们要巩固好扶贫攻坚成果，让贫困群众与全省全国人民同步进入小康。

坚 定 发 展 信 念 ， 艰 苦 创 业 ， 做

事业上的“热心人 ” ， 心 中 有责。县委书记是芝 麻 官 ， 千 钧担 。 要 扎 根 一线，肩负起为官一任、造福一方的重任。要把工作当事业来做，把事业当追求来做。对定下来的事要持之以恒、善始善终、善做善成，一张蓝图绘到底。要有明知山有虎、偏向虎山行的劲头，善于攻坚克难，真正成为带领人民群众战风险、渡难关的主心骨。要按省委赵克志书记对县委书记提出的“有激情、想干事，有办法、会干事，作风硬、干成事”的要求，坚持一抓到底，发扬钉钉子精神，不见成效不收兵。

坚 定 执 政 安 全 ， 做 纪 律 的 “ 铁心人”，心中有戒。县委书记手握权力，要慎言慎行，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要带头践行“三严三实”，带头执行民主集中制，按

程序决策，按法规办事，要善于运用法律手段、法治思维处理工作生活中的问题。同时要激浊扬清以正百官、以上率下，传播正能量，打造风清气正的县域政治生态环境。县委书记作为公众人物，要注意道德修养，慎交友。要学习先贤的美德，坚守道德操守，在基层要追求健康生活方式，认清当官发财两条道，鱼和熊掌不可兼得，坚定自己的人生道路选择，保持共产党人为官从政的底线。

方东（左三）到县公安局就平安普定创建、群众安全感和满意度等

工作进行调研。

当好县域发展的“火车头”文丨郭玉海（黔西南州副州长、兴仁县委书记）

贵州省电信服务水平与服务质量逐步提高，用户申诉率逐年下降，2014年全国排名从2013年的第六名上升为第三名。

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短信》

域发展的“火车头”。要当好发展的“火车头”，敢于担责，不怕揽过，敢于开拓，当好解放思想的“探井头”，当好改革攻坚的“急先锋”，大胆创新，大胆改革，向创新要质量，向改革要效益，主动适应新常态，立足兴仁丰富的煤炭资源，“一园四区”的平台基础和独特的生态、气候资源，把工业做“强”，把农业做“特”，把服务业做“优”，把各项工作做“实”，确保2015年地区生产总值完成112.62亿元，增长16.2%以上，为实现富裕、开放、魅力、诚信、和谐、幸福“六个”兴仁的奋斗拼搏。心中有戒，当好廉政建设的“领头雁”。牢固树立“抓常、抓细、抓长”意识，把“心中有戒”融入血液，做到自身正，身如劲松，不失一足；做到自身净，人如荷莲，不染一泥。持续保持整治“四风”问题的高压态势，以严的要求、严的标准、严的措施带好班子，带好队伍。拓展和完善干部“召回”制度，深入整治干部“慵懒散浮腐”，激发干部抓发展的内生动力。对腐败行为零容忍，下重锤，当好廉政建设的“领头雁”，带头践行“三严三实”、“三实三同”,清白做人、干净做事、坦荡做官，做焦裕禄式的好书记。

1月12日，习近平总书记亲切接见了中央党校第一期县委书记研修班学员并进行了座谈，这充分体现了总书记对基层一线的关心，对县委书记群体的关爱。我作为现场聆听“老县委书记”谆谆教诲的一名县委书记，更要认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实，把“四有”内化于心、外化于行，真正做到对党忠诚、为民服务、敢于担当、清正廉洁。

第一，牢固树立党性意识，切实做到心中有党。习近平总书记强调，对党忠诚，是县委书记的重要标准。作为县委书记，更要始终把牢政治方向，强化组织意识，时刻想到自己是党的人，时刻不忘自己对党应尽的义务和责任，始终坚持在党爱党、在党忧党、在党为党，自觉同违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。要履行好管党治党第一责任人的职责，从严抓好班子、带好队伍。

第 二 ， 牢固 树 立 宗 旨 意识 ， 切 实 做 到心中有民。总书记特别关心扶贫问题，讲到“现在，距实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标只有五、六年了，但困难地区、困难群众还为数不少，必须时不我待地抓好扶贫开发工作，决不能让困难地区和困难群众掉队”。作为雷山这样的国家扶贫开发重点县，我们必须紧紧抓住发展这个第一要务，特别是要下大气力抓

好扶贫攻坚“第一民生工程”，全力以赴组织实施好精准扶贫“六个到村

结合实际创造性开展工作文丨黄清发（雷山县委书记）

雷山县坚持走现特显优、特色发展之路，围绕文化旅游抓特色

农业、抓特色工业、抓特色服务业、抓特色城镇化、抓新医药和大健

康产业。图为黄清发（右）到方祥乡冰球子基地调研。（作者供图）

2015年黄果树瀑布节系列活动首届青岛·黄果树国际啤酒节将在贵州省安顺市黄果树风景名胜区举办。

县委书记主政一方，是全县党员干部政治坚定的“方向盘”，如

果我们方向走偏了，将给党的事业带来不可估量的损失。图为郭玉海

在省委县委书记座谈会上交流发言。（本刊记者 文 媛/摄）

学习实践思考

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到户”，举全县之力建设扶贫攻坚示范县，确保2015年全县实现“减贫摘帽”目标。同时，要统筹抓好文化旅游、特色农业、特色工业、特色城镇和教育卫生等民生保障各项工作。通过办好一系列的民生实事，让雷山老百姓有更充分的就业，更高的收入，更好的生活环境，更高的幸福指数。

第三，牢固树立担当意识，切实做到心中有责。习近平总书记强调，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。作为县委书记，要担当起领一方发展、富一方百姓、保一方生态、促一方和谐的责任，牢固树立正确的政绩观和“功成不必在我”的理念，把贯彻中央、省委、州委决策部署与雷

山实际创造性开展工作结合起来，坚持一张蓝图绘到底，不折腾、不懈怠，一茬接着一茬干，一年接着一年拼。雷山要坚持走现特显优、特色发展之路，按照“全县景区化、全民旅游化”的要求，围绕文化旅游抓特色农业、抓特色工业、抓特色服务业、抓特色城镇化、抓新医药和大健康产业。当前，特别是要依法解决好群访、闹访问题，解决好大的会议和活动上访突出的问题。

第 四 ， 牢 固 树 立 廉 政 意 识 ， 切实做到心中有戒。县委书记要带头坚持贯彻民主集中制，进一步完善县委议事规则，健全常委班子内部沟通协调机制，注意听取班子成员意见，做到总揽而不包揽、分工而不分家、放

手而不撒手，切实维护班子团结。要带头学法尊法守法用法，善于运用法治思维谋划县域治理，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，敬畏法律、敬畏人民、敬畏权力，自觉当好依法治国的推动者、守护者。要始终严格要求自己，管好自己、管好亲属、管好身边工作人员，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩，永葆共产党人清正廉洁、公道正派的政治本色。要履行好党风廉政建设第一责任的责任，持之以恒地抓好作风建设，巩固好党的群众路线教育实践活动成果，以良好的党风带政风，以良好的政风带动社会风气的根本好转。

习总书记在中央党校县委书记研修班学员座谈会上对县委书记提出了要把好权力关、金钱关、美色关，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的“三关四有”要求。个人的理解，作为县委书记，践行“三关四有”要求，就要敢做“千斤顶”，承担得了改革发展这副 “千钧担”；就要当好 “指战员”，善打改革发展这场“攻坚战”。

必 须 要 善 谋 发 展 之 策 、 敢 担 发展之责。近年来，我们按照2011年6月5日省委赵书记在思南调研指导工作时的指示精神和省委关于推进城镇化、工业化发展的要求，克服思南地质条件复杂、建设成本高昂、施工难度极大的困难，坚定不移地推进城市建设，突破“四关”峡谷思维，促进产城互动、景城互动、教城互动，用短短两年时间，建了8条城市大道，建成3个产城一体城市新区，建成一个省级经济开发区，打造了4个4A级景区，建成了一个全省一流的温泉度假区，再造了一座思南新城，实现了思南城市建设的华丽转身、文化旅游

的强势发展和工业经济的突破发展。实践证明，作为一名县委书记，或者说作为一个县委班子，必须要善谋发展之策、敢担发展之责，看准了的事就大胆干，有利于发展的事就加快干，不怕怀疑，不畏质疑，不计一时之誉，不图一时之功。我们把城市建好了 ， 园 区 建 好了 ， 景 区 建 好了 ， 经 济 发 展了，群众收入增加了，干部和群众自然满意了。

必须要善谋管理之策，敢担管理之责。县委书记是县委的班长和县级几家班子的主心骨，做事要如“中秋的月亮”光明正大，处事要如“铝盆当灯

罩”光明磊落。必须舍得放权，严于律己，敢于担责，不怕带过。只有舍得把手中的权力分解给班子成员，敢于放手让他们谋事、理事、干事，使他们“八仙过海”，才能让他们在抓发展、惠民生、保稳定的过程中“各显神通”、各尽其能。只有严于律己，执行好党

挑好“千钧担” 当好“指战员”文丨胡洪成（思南县委书记）

我们把城市建好了，园区建好了，景区建好了，经济发展了，群

众收入增加了，干部和群众自然满意了。图为胡洪成（右）与基层群

众交流。（梁祖江/摄）

2014年，贵州新增磷矿45亿吨、铝土矿1亿吨、铅锌矿260万吨。

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1月12日，习近平总书记在中央党校第一期县委书记研修班学员座谈会上，要求县委书记做到“四有”，过好“三关”。个人理解，贯彻落实好总书记的要求，要围绕“我是谁”、“为了谁”、“依靠谁”三个方面深学、细照、笃行。

清 醒 认 识 “ 我 是 谁 ” 。 全 国 县委书记将近3000名，全省88名，自己有幸能成为其中的一员，既是组织信任和重托，又肩负群众的期待。作为“一线总指挥”，承担着领班子、带

队伍、抓发展、保稳定的重任，“使命、责任、担 当 ” ， “ 危机 、 紧 迫 、 压力”时时像大石块一样压在我心上，不容动摇、不敢懈怠。2012年3月1日，参加中央党校新任县委 书 记 培 训 班时，习总书记在开班仪式上告诫我们，书记是一个地方风气的引领者、影响者。

去年5月，赵克志书记对县委书记提出“六个做到”的要求。两位领导的教诲影响至深，促我在疲惫时，在沾沾自喜时，警醒自己，离开了组织，我不可能成为一名县委书记，要时刻做到政治上自觉、岗位上自知、行动上自发、行为上自律，做对得起组织、经得起检验的事。

清 醒 认 识 “ 为 了 谁 ” 。 总 书 记指出，我们必须坚持同人民在一起，以百姓心为心。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。省委

要求全省上下实施主基调主战略、守住两条底线、全面深化改革、全面依法治理、扶贫攻坚与全面小康同步走，所有工作的出发点和落脚点，最终都是为了人民。我将身体力行，坚决贯彻执行省委决策部署，团结带领团队用辛苦指数换取人民群众的幸福指数，持续加大民生投入，加快发展社会各项事业，努力使人民群众老有所养、病有所医、学有所教、住有所居、业有所从、困有所济、劳有所得。

清 醒 认 识 “ 依 靠 谁 ” 。 总 书 记指出，我们必须紧紧依靠人民。我理解，中国革命之所以不断成长、成熟、成功，关键在于始终坚持党的领导（心中有党）、始终紧紧依靠人民（心中有民）、始终坚守信仰信念、理想理念、责任信任（心中有责、心中有戒），始终实事求是、与时俱进。离开了人民，党不可能成为执政党。在履职过程中，我将始终依靠组织，依靠人民，依靠团队，不断加强学习，不断更新理念，不断强化责任，做到遵循党章、依法守规，不辜负组织的信任和人民的期盼。（责任

编辑/岳 振）

的纪律，才能经得住诱惑，经得起“围猎”，营造好风清气正的发展环境。只有敢于为班子成员承担改革的责任、失误的责任，才能让大家解除后顾之忧，使他们敢于大胆探索、大胆实践、大胆创新创造，从而推进各项工作创新发展。只有不怕“带过”，敢于抵制不良之气、不正之风，不当老好人，不怕得罪人，才能正风气、肃法纪，带出一股子新风正气，带出一班子精兵强将。

必 须 要 善 谋 民 生 之 策 ， 敢 担 稳定之责。抓发展是县委书记的主业，

保稳定也是县委书记的主业，任何时候、任何情况下，都必须始终牢记、始终践行。在实际工作中，就要有“吃着黄莲唱山歌”的境界，千万不能像“火车进站”叫得响走得慢，千万不能像“丫环管钥匙”只当家不作主。要敢于面对新情况、新问题、新矛盾，敢于承担改革和发展给稳定带来的风险和责任。要深刻认识和积极适应改革推发展、发展促稳定、稳定保发展这一新常态，转变思维、提升能力，以新思路新办法新举措，应

对新情况新问题新挑战。要充分估计可能面临的困难和风险，敢于担当、敢于负责，主动担难、担险、担责，下好先手棋，种好责任田，全力推进思南改革发展，以“郡县之治”，保省市之安！

担管理之责，是县委书记履职之需；担发展之责，是县委书记履职之要；担稳定之责，是县委书记履职之本。

学习实践思考

清醒认识“我是谁为了谁依靠谁”文丨曾 瑜（遵义市委常委、遵义县委书记）

所有工作的出发点和落脚点，最终都是为了人民。图为曾瑜在

省委县委书记座谈会上交流发言。（本刊记者 文 媛/摄）

2014年贵州省跨境人民币结算总额达到392亿元，为企业省下汇兑成本近5000万元。

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《短信截至2014年底，仁怀市同步小康创建工作已完成“三项核心指标”，全市小康综合实现程度预计达到93.4%。

以信立业 以善待人

文丨图 本刊记者 豆文君

2月2日上午9点，记者来到六盘水市司法局。在这里，提起六盘水真知律师事务所，记者听到最多的就是：踏实、诚信、没得说的好团队。

业务：把上万元做成几百元

2009年，从盘县司法局辞职出来，和唐仁琳、杨兆贵三个人搭伙成立真知律师事务所时，贺桂洪关于律师事务所的发展并没有清晰的规划，只是觉得做律师比现在的工作更适

合，时间也比较自由，当然，挣得也会更多些。这几点，他们是认同的。

然而，在实际的业务受理中，这个团队却经常把几千、上万元的业务做成了两三百元。

有 一 回 ， 两 个 农 户 在 集 市 上 摆摊卖炸土豆，为了抢生意，几句话不合，打了起来，双方都不同程度受伤。在周围群众和民警的劝解下，各自散开了。其中一方去了医院检查并住院治疗，伤愈后一纸诉状把另一方告到法院，要求赔偿医疗费及误工费

等共计10万元。被告方及家属来到律师事务所讲述纠纷经过时，情绪激动，非常气愤，要求事务所安排律师全程代理。贺桂洪律师告诉他们，这种情况事务所帮他们写份答辩书就可以了，没必要请律师代理，太费钱。但被告方及家属完全听不进去，说砸锅卖铁也要请律师，花钱不要紧，争的就是这口气。贺桂洪觉得好气又好笑，问了一句：卖炸土豆挣了不少钱么！对方马上不吭气了。后来，这位农户冷静下来欣然接受他的建议。办理过程中，贺桂洪不但帮被告写了答辩书，还代写了取证申请书，领着他们去派出所提取当时的情况笔录，采集部分围观群众的证言，并一再嘱咐这位农户，在开庭时出示证据，照着答辩书念就行了。最终，法院判决这位农户赔偿原告医疗费3万元，而真知律师事务所最后只收取了500元的文书代写费。

无 论 实 力 雄 厚 的 大 企 业 ， 还 是经济窘迫的农户，能几百元解决问题的，贺桂洪和他的律师团队很少选择全程收费代理。

“我都应该算是‘受害者’，这事儿他们干得多了。”提起这种不赚钱的买卖，贺桂洪的爱人就笑。

一 天 ， 下 午 六 点 左 右 ， 快 下 班了，贺桂洪整理桌上文件准备回家，一个面色焦急的年轻人走进律师事务所，他需要一份有关经济纠纷的诉状要连夜带回家，请贺律师代写。20多分钟后，诉状写好了，应收费用300元，年轻人一边连声感谢一边从外衣内侧口袋里掏出一把杂乱的钞票，拿出300元递给贺桂洪，贺桂洪却只收了200元，因为他看见年轻人给了他300元后，手里只剩下十来元的零钱了。图为真知律师事务所负责人贺桂洪、（左二）律师杨兆贵（左一）向六盘水市司法

局调研人员（右二）介绍法律援助案件办理情况。

——记六盘水真知律师事务所

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短信》 2015年，黔西南州农村低保年平均保障标准将提高到2288元，比2014年增加300元。

“他怕人家没钱坐车回家。”爱人说这话时，贺桂洪不好意思的笑了笑。

态度：挣不挣钱一个样

在盘县入城的胜境大道上，有一块标牌引人注目：崇德向善，弘扬道德新风；明礼知耻，建设金彩盘县。学雷锋，讲诚信，对于个体经营者来说，是责任，更是奉献。

“一个律师的成功，不仅仅在于社会知名度的高低、收入的多少，更在于社会美誉度。公众的认可，才是最大的金字招牌。”事务所合伙人之一杨兆贵律师说。

留 守 儿 童 王 强 （ 化 名 ） 父 母 常年在外打工，缺少父母关爱呵护的他，经常被人欺负。一年夏天，16岁的他被当地几个游手好闲的混混殴打致重伤，这让本已十分困难的家庭雪上添霜。真知律师事务所受理了这起法律援助案件，最终争取到了法院的赔偿判决。然而，判决生效几个月过去了，实施伤害的人仍拒不赔偿经济损失，当王强在他年近七旬的祖母陪伴下再次来到了律师事务所时，老人的哭诉令人心酸。贺桂洪律当即免费代写诉状，并义务为他们准备好庭审所需的全部证据材料，祖孙二人离开时，他还掏出100元钱给他们作为返程的路费和伙食费。几经周折，终于拿到赔偿款。

几年前，朱刚（化名）等100余名学生入学前与学校及相关用人单位签定了定向招生、分配协议，但之后因国家政策调整等原因，毕业后无法及时解决分配问题，学生们就相约到省人民政府等单位上访。上访事件发生后，六盘水市司法局指派真知律师事务所组织律师与学生代表座谈，劝导学生及家长们以诉讼方式解决诉求。在事务所的帮助下，司法机关最终判决朱刚等人与单位签订的协议有效，就业问题得到妥善解决。

自开展法律援助工作以来，中间也经历了很多困难，甚至会被威胁、

恐吓，但他们依然满腔热情地对待每一个援助案件。无论是刑事诉讼，还是民事纠纷，从查阅卷宗，会见当事人，出庭，到庭审结束后的会见沟通，一丝不苟。真知律师事务所承办的相关援助案件数量在当地名列前茅。

尽自己的一份社会责任，是贺桂洪对事务所倾力于法律援助案件的解释。

杨兆贵和王友杏两位律师还把法律援助工作延伸到网上，公布自己的电话号码，通过华律网免费接受法律咨询或电话咨询。

普法：通俗的事说简单的理

在 学 校 课 堂 上 ， 对 小 学 生 ， 他们讲小偷小摸、小错误的危害；对中学生，他们讲“冲动”的惩罚。比如几个人邀约打群架，同学间讲义气就去了，结果失手致人死亡，去了但并未动手的，会不会被判刑？让同学们猜。有的说会，有的说不会。律师们接着问认为会判刑的同学，判几年啊？有说一年半年的，也有说三年五年的。当律师说出十年这个数字时，教室里立刻鸦雀无声。同学们被震惊了，他们无法想象讲义气的后果会如此严重。

“‘无知者无畏’就是中学生最大的问题，告知后果的严重性，会在很大程度上避免因‘无知无畏’而犯错误，对于减少青少年违法犯罪效果是最好的。”唐仁琳律师说 。

在村里，他们通过分析“老汉去世留下的8间屋、8头牛如何分配”普及遗产定义及遗产划分问题。通过讲“农妇无法忍受家庭暴力杀夫，却被公公谅解向法院求情轻判”的案例，告知大家对于家庭暴力，邻居、亲友、村委会、派出所都有权干预，普及“家庭暴力不是家务事”的观念。

用最通俗的典型案例，普及公众法律知识，纠正群众认识误区，是他们义务普法宣传最常用的方法。

事务所成立5年来，他们的公益

普法宣传遍及全市十多所学校、全县37个乡（镇），数万人受益。

团队：分工协作出精品

“ 事 务 所 为 什 么 取 名 ‘ 真知’？”

“代表的就是一种精神，践行诚实守信、做到勤勉尽责，通过一个个案件的锻炼，实践出真知。” 贺桂洪说。

对 于 复 杂 的 重 特 大 案 件 ， 事 务所坚持集体讨论，共同出谋划策，充分聚合集体智慧。既有分工，又有协作。

管理规范是大家对真知律师事务所的一致评价。

每一个案件，责任律师会提前写好详细办理方案，确保每个细节不疏漏，为案件质量把关。这已经成为事务所案件办理的一个工作程序。“别人想到的，我们要想到，别人想不到的，我们也要想到。”贺桂洪说。

自成立以来，真知律师事务所从来没有被投诉过，市级考核也是连年称职。“案件交给他们，心里就特别踏实、放心。”曾在六盘水市司法局律公科干了20多年律师公共服务、现在负责法制宣传工作的陈悦科长说。

和 当 事 人 的 第 一 次 面 谈 ， 全 面告知各种风险以及所有可能涉及的情况，并对每一次面谈都做了详尽谈话笔录。“规范化管理方面在全市是做的最好的”，陈悦科长说。

九 尺 高 台 ， 起 于 垒 土 ， 千 里 之行，始于足下。

经过几年的打拼，仅有6名执业律师的六盘水真知律师事务所在业内已小有名气。

“ 因 为 诚 信 、 有 爱 心 ， 特 别 踏实，大家都很认可，他们事务所的负责人连续被省、市评为优秀律师、优秀党员，事务所的收入在区域同行里也居于前列。”在结束采访时，六盘水市司法局律公科副科长高媛媛向记者透露。（责任编辑/任廷会）

明礼知耻 · 崇德向善丨践行社会主义核心价值观

2015年3月 / 第09期 41

《短信春节前夕，兰海高速贵遵复线楠木渡段4A标段桥梁工程已完成桥面985米红线内用地、搅拌场、砂石场及钢筋加工场3处临时用地征地拆迁工作。

工作研讨

坚定信仰，真抓实干为群众 文丨张 淼

2011年，在贵州省委、省政府“风气要正，工作要实，干部要干”的要求感召下，抱着“实现价值，努力做点事儿”的想法，我从北方选调到贵州担任了一名县委书记。一晃几年过去了，经历了许多苦、累、难，但最能表达心情的还是一个“值”字。

干 事 创 业 环 境 好 。 从 全 省 提出“两加一推”主基调，到工业强省、城镇化带动主战略；从“三实三同”总载体，到坚守发展和生态两条底线，再到“5个100”、“五张名片”、“五大新兴产业”等等，不仅有战略部署，也有实现路径，真实务实，清晰可践。

发 展 空 间 大 。 贵 州 在 新 型 工 业化、城镇化、信息化、农业现代化等方面，甚至经济结构各方面，离先进地区都有很大差距，这些都是需要我们在工作中解决的问题，问题越多，

工作越起劲，时不时有发现“金矿”的感觉，激情迸发。

群众期盼切。作为欠发达地区，一双双想发展、盼发展的眼睛热切地凝望。干部群众的信任，会让我油然产生“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的豪情和使命感。

党 组 织 要 求 高 。 从 省 委 提 出 高举“发展、团结、奋斗”的旗帜到党的十八大提出“党要管党、从严治党”；从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”；从开展党风廉政建设和反腐败斗争到习近平总书记在1月12日县委书记培训班座谈会上提出的“四有”、“三关”。对照党组织的要求，自己受到了很大触动，清晰而又明确的让我一次又一次深刻认识到自己距离焦裕禄式的好干部的差距，也更加清晰而又明确地让我在内心深处开始由“值得”向“信念”转变，进而踏上了更加追求“信仰”的道

路。1月21日，在省委参加完县委书

记座谈会回凯里的路上，克志书记的讲话始终萦绕在耳边。“要深刻领会并践行习近平总书记对县委书记的要求，时刻做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，过好权力关、金钱关、美色关”，“要真学、真懂、真信、真用，牢记使命”。回来后，重新捧读反映中国共产党革命史的《苦难辉煌》，将过去领会不深刻的内容继续再咀嚼、再消化，除了震撼就是反思。震撼的是我党革命成功的历史必然性、规律性，反思的是党组织严格要求的良苦用心。除了理解更要践行，理解消化习近平总书记系列重要讲话的要求，用实际行动自觉践行入党誓言，坚决做到严修身严用权严律已，谋事实创业实做人实。

选择了信仰，就要坚定不移的跟着党走下去。

一要始终干在实处，走在前列。到基层，到一线，到现场，到群众中，到矛盾多的地方去解决问题，做新常态的践行者，坚守发展和生态两条底线的排头兵。

二要按照“好干部”标准严格要求自己。听党的话，做群众的事，担百姓的苦，清自己的心。

三要律己修身。做人修德，弃恶扬善，遵守纪律知行合一，身清气爽心无旁骛。

四要扛起责任，牢记使命。在中央和省委、州委的坚强领导下，团结带领全市各级干部和各族群众努力追求，真抓实干，一步一个脚印地迈向美好生活。（作者系黔东南州委常委、凯里

市委书记 责任编辑/任廷会）

作者（右三）到企业调研

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短信》

百年都匀毛尖走向新的春天文丨本刊记者 李 坤 王铁清

栏目协办：中国电信股份有限公司贵州分公司聚焦

2014年，贵州省共清理规范性文件6455件，拟宣布失效1036件、废止1358件、修改555件，规范性文件设定行政许可、行政处罚、行政收费等事项基本得到有效遏制。

2014年，在贵州省黔南布依族苗族自治州茶产业发展史上，注定是书写不平凡业绩的一年。

这 一 年 ， 习 近 平 总 书 记 在 全 国“两会”上的对都匀毛尖“点赞”，让都匀毛尖更加声名远播；

这 一 年 ， 在 省 委 省 政 府 制 定 的《贵州茶产业提升三年行动计划》重点打造的“三绿一红”品牌战略里，都匀毛尖作为首席绿茶品牌，被赋予“引领黔茶出山”的重任；

这 一 年 ， 《 黔 南 州 促 进 茶 产 业发展条例》颁布实施，黔南成为继福建之后全国第二个为茶产业立法的地区；

这一年，都匀毛尖公共品牌价值达13.78亿元，全国排名24位，成为贵州影响力最大的茶叶品牌；

这一年，都匀毛尖茶传统制作技艺成功入选由国家文化部确定的第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录扩展项目名录……

从茶园基地面积到都匀毛尖品牌建设，从标准化体系完善到为产业发展创造法制环境，黔南刮起的这场绿色旋风，让茶产业亮点纷呈：由量的扩张向质的提高转变；由点状发展向优势产业带集聚；由劳动密集型为主变为劳动密集型、技术密集型和资金密集型并重；由初级加工向精深加工延伸；由单一组织模式向多元化组织类型演进。

牢记总书记嘱托 打造金字招牌

2011年5月9日，习近平同志莅临贵定县甘溪林场调研，他在充分肯定贵州这些年生态建设取得的成绩的同时，强调要“正确处理好生态环境保护和发展的关系，既要金山银山又要绿水青山，还要在更高的层次上做到绿水青山就是金山银山”。

时隔三年后的2014年全国“两会”期间，习近平总书记参加贵州代表团审议时说：“我知道贵州的都匀毛尖，毛尖茶味道一般比较清淡、像贵州这种高海拔、低纬度、多云雾的地方，可以保持较为适宜的温度，能出好茶”，同时作出了“关于都匀毛尖茶，希望你们把品牌打出去”的重要指示。

为 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 关 于“守住发展和生态两条底线”和“将都匀毛尖品牌打出去”的重要指示精神，贵州省委、省政府高度重视，贵州省委书记赵克志、省长陈敏尔等省领导分别作出重要批示，省政府及时召开会议研究贵州省茶叶品牌提升问题，刘远坤副省长专程带队深入黔南州就都匀毛尖茶产业发展到黔南州进行专题调研，为黔南州加快毛尖茶产业发展、做大做强毛尖茶品牌、打造世博名茶升级版提供了难得的历史机遇。

自黔南州2013年出台《关于进一

步加快推进茶产业发展的意见》后，黔南州一系列加快茶产业发展的刚性措施纷纷出笼，将茶产业作为农业和农村经济结构战略性调整的突破口，大力支持农村茶叶种植业发展，在茶园建设、技术服务体系建设、优良品种引进等方面给予大力支持，特别是在农村发展茶叶种植小额信贷方面给予了倾斜。全州仅关于茶产业发展出台的相关政策性文件就有4个，为茶产业快速发展提供了强有力的政策保障和法律保障。

与此同时，2014年11月5日，都匀毛尖茶综合标准体系等15个地方标准经专家审查一致通过由黔南州质量技术监督局批准发布，自2014年11月7日起执行。该系列标准不仅对都匀毛尖茶2009年制订的标准体系进行了修订完善，且增加了都匀白茶、都匀红碎茶等产品标准，丰富了都匀毛尖茶产品种类，使都匀毛尖茶更能适应市场和不同消费群体多元化的消费需求。

目前，黔南茶园面积达到104万亩，投产面积43万亩，产量1.38万

2014年3月召开的全国“两会”期间，习近平总书记在参加

贵州代表团审议时指出：“关于都匀毛尖茶，希望你们把品牌打

出去”。一年来，全州上下认真学习贯彻落实习近平总书记一系

列重要指示精神，抢抓机遇，真抓实干，做好发展和生态两篇文

章，不辜负总书记对都匀毛尖茶产业的亲切关怀和殷切期望。

2015年3月 / 第09期 43

《短信

茶山晨雾(王先宁/摄）

2014年，都匀毛尖在品牌宣传上打出了一组漂亮的组合拳。图为都匀毛尖茶艺术节。

(华克宝/摄）

截至2014年底，全省企业和个体工商户总量达到161万余户、注册资本总量达1.6万余亿元,较上年分别增长22.33%、41.16%。

吨，全州农业人均茶叶收入800元，茶农人均收入3160元。全州从事茶叶生产乡镇达到79个，从业人员25万余人，涉茶企业833家，茶叶销售窗口4000个。通过都匀现代高效茶叶产业示范园区、贵定云雾山现代农业产业示范园区、瓮安富硒绿茶产业园区、平塘大塘茶叶示范园区等园区建设，基本形成了以都匀、贵定、惠水为“主体”，瓮安、平塘为“两翼”的茶产业发展格局。

黔南州委书记龙长春说，要把发展茶产业作为坚守加速发展和生态保护“两条底线”的重要抓手，以打造都匀毛尖茶品牌为平台，带动相关产业链发展，促进“三农”工作。

伴 随 着 茶 叶 基 地 面 积 的 快 速 增长，百年品牌都匀毛尖出山蓄势待发。

实施走出去战略 增强核心竞争力

2014年12月26日，贵广高铁正是建成通车，千里广州一日还，贵州迈

进高铁时代。就 在 贵 广 高 铁 首 发 当 日 ， “ 都

匀毛尖号”专列正式开启了南下广州的高铁旅程。每天，在“都匀毛尖

号”动车专列上，乘客一上车就能感受到浓浓的都匀毛尖茶文化氛围。车门、LED显示屏、列车座椅头枕巾、小桌板、列车海报、行李架下方贴、

44

短信》

广播、视频等，都出现了“都匀毛尖”LOGO、企业LOGO、欢迎词、宣传语、宣传片等。

搭乘高原动车，这是都匀毛尖茶实施走出去战略，加强品牌宣传的一个缩影。

2014年，都匀毛尖在品牌宣传上打出了一组漂亮的组合拳。

细心的观众发现，自2014年开始，都匀毛尖形象宣传片频频走上央视屏幕。

随着斗茶大赛、茶艺大赛、都匀毛尖广告语征集活动、都匀毛尖茶包装设计大赛、茶叶摄影比赛，以及贵州茶行业十大系列评选活动等一系列茶事活动的开展，都匀毛尖品牌影响力与日俱增。

按 照 “ 举 全 州 之 力 打 造 都 匀 毛尖世博名茶知名品牌”的目标，黔南已连续成功举办八届“都匀毛尖茶文化节”，并先后组织企业参加贵州国际绿茶博览会、香港国际茶展、广州茶博会、信阳毛尖茶文化节等茶事活动，政府搭建的平台，促进了茶叶生产企业与茶叶经销商的交流合作，目前，全州共引进规模茶叶企业44家，引资在建项目47个，项目总投资39.27亿元。

为了迎接明年都匀毛尖茶荣获巴拿马博览会金奖100周年，延续和更好地展示都匀毛尖百年金奖的品质，黔南正在积极筹备获奖百年宣传活动。已启动实施茶博园和毛尖小镇的规划建设以及都匀螺丝壳、贵定云雾等观

光茶园建设。品 牌 影 响 力 带 来 的 是 市 场 竞 争

力。在贵州省内，都匀毛尖茶产品已遍布各大茶庄、商场、超市。在省外，都匀毛尖成功进入北京、上海、山东、南京、武汉、重庆、海南等地市场，并跨出国门，受到俄罗斯、日本、欧盟、东南亚及远东地区国家客商的青睐。

黔 南 州 州 长 向 红 琼 说 ， 要 用 好用足“都匀毛尖”这一优势品牌，要举全州之力打造和保护“都匀毛尖”品牌，让黔南茶在品质、产量、销售等方面成为名副其实的“中国十大名茶”。（责任编辑/吴文仙）

2月18日，贵州省2.8万余名民警坚守岗位，确保除夕夜的平安。

2014年，都匀毛尖茶传统制作技艺成功入选由国家文化部确定的第四批国家级非物质文化遗产代表

性项目名录扩展项目名录。（卢碧忠/摄）

聚焦

2015年3月 / 第09期 45

《短信在北京召开的2015年第四届国际旅游品牌营销年会上，安龙县荣膺“中国最佳历史文化旅游名县”荣誉称号。

1.习近平总书记点赞“都匀毛尖茶” 2014年3月召开的全国“两会”期间，习近平总书记在

参加贵州代表团审议时指出：“关于都匀毛尖茶，希望你

们把品牌打出去”。一年来，全州400多万各族干部群众深

受鼓舞，深感使命在肩、责任重大。全州上下认真学习贯

彻落实习近平总书记一系列重要指示精神，抢抓机遇，真

抓实干，做好发展和生态两篇文章，不辜负总书记对都匀

毛尖茶产业的亲切关怀和殷切期望。

2.成为继福建省后全国第二个为茶产业立法的地区

2014年，黔南州人大颁布实施了《黔南布依族苗族自

治州促进茶产业发展条例》，这是加快全州茶产业发展的

又一有力举措。黔南成为继福建省后第二个为茶产业立法

的地区，也是全国少数民族自治地区第一个为茶产业立法

的地区。《条例》的颁布是黔南茶产业发展史上的一块里

程碑，为茶产业健康持续发展提供了法律保障。

3.黔南州印发《创建都匀毛尖世博名茶知名品牌三年

行动计划纲要》

黔南州委、州政府研究印发了《创建都匀毛尖世博名

茶知名品牌三年行动计划纲要》，明确提出了要“努力将

都匀毛尖品牌培育成为世博名茶知名品牌，跻身全国茶叶

区域公共品牌价值前十名。”明确提出全州统一打造都匀

毛尖品牌，规划到2016年，园面积发展到200万亩，新建茶

园一律按照有机茶标准建设。实现茶叶加工能力3万吨、综

合产值80亿元以上。此外，州委调整充实了州茶叶产业化

发展工作领导小组，由州委书记龙长春同志担任组长，州

人大常委会主任、州长、州政协主席担任常务副组长，相

关副州长任副组长。

4.都匀毛尖广告登陆央视黄金时段

10月1日起，“都匀毛尖、香满人间”宣传广告每晚在

中央电视台《新闻联播》天气预报版块投放播出。都匀毛

尖茶在央视黄金时间段发布广告，有效的提升了都匀毛尖

品牌的知名度、美誉度和影响力，开启了中国高端绿茶央

视广告新纪元，对整体推动都匀毛尖茶产业快速发展具有

极为重要的意义。

5.“都匀毛尖号”专列在贵广高铁冠名开通

12月26日，贵广高铁正式开通运营，在10余对动车组

中，D3521/3次列车被冠名为“都匀毛尖号”专列，每日一

组，往返于贵阳北到广州南。黔南州梅渊商贸有限公司作

为唯一一家茶叶企业，取得了“都匀毛尖号”整列车组的

相关广告位发布权，都匀毛尖品牌宣传驶入了高铁时代快

车道。

6.黔南州茶产业发展推进大会高规格召开

12月11日，黔南州茶产业发展推进大会在都匀召开，

州四大班子领导出席会议。会上通报了2013年度黔南州茶

产业发展工作情况，通过实地测量验收黔南州新增茶叶基

地面积20.86万亩，为历年来增长最快的年份。州政府表彰

了2013年度茶产业考核完成情况较好的县市,同时对2014年

度黔南州茶产业发展相关工作进行了部署。

7.第八届“贵州都匀毛尖茶文化节”隆重开幕

6月8日，第八届“贵州都匀毛尖茶”文化节开幕式

在都匀市隆重举行。开幕式上，对黔南州首届斗茶大赛及

“都匀毛尖杯”全国手工制茶大赛获得奖项的茶叶企业和

代表进行了颁奖，活动期间还组织了万人品茗、百里毛尖

长廊采茶祭茶神等系列毛尖茶文化主题活动。

8.都匀毛尖茶综合标准体系等15个地方标准公告实施

11月5日，都匀毛尖茶综合标准体系等15个地方标准

经专家审查一致通过，由黔南州质量技术监督局批准发

布，自2014年11月7日起执行。该系列标准不仅对都匀毛尖

茶2009年制订的标准体系进行了修订完善，且增加了都匀

白茶、都匀红碎茶等产品标准，丰富了都匀毛尖茶产品种

类，使都匀毛尖茶更能适应市场和不同消费群体多元化的

消费需求。

9.黔南茶产业招商引资及融资平台建设成效显著

全州共引进规模茶叶企业44家，引资在建项目47个，

项目总投资39.27亿元，累计到位资金22.41亿元。此外，

通过积极对接，农发行有意贷款15亿元以上资金支持我州

茶产业发展，首期贷款3亿元已经通过省农发行的现场审

查，近期即将放款给瓮安、贵定、惠水、平塘四个县。第

二期贷款融资前期工作已经启动。

10.都匀毛尖茶文化等系列茶事活动精彩不断

2014年，黔南州成功举办都匀毛尖茶杯全国手工制茶大

赛、全州首届斗茶大赛，第三届黔南州青年茶艺技能大赛、

都匀毛尖广告语征集大赛、都匀毛尖包装设计大赛、茶文化

摄影及书画大赛，组织企业参加广州国际茶业博览会、第21

届中国国际广告节、全省第三次项目观摩会以及贵州国际绿

茶博览会等省内外重大茶事活动20余次，通过各种类型的茶

事活动有效宣传了都匀毛尖品牌，带动茶叶企业营销和市场

开拓，促进了黔南茶产业健康快速发展。

链接

2014年黔南州都匀毛尖茶产业发展工作十大亮点

46

短信》

在推进小城镇建设过程中，黄泥塘镇把生态环境保护和人文精神协调统一起

来，融入文化、历史、自然、人文等因素，实现经济发展、社会进步、生态保护的有

机融合。

有产业才能更美丽

文丨本刊记者 付 松 邓万里

现代农业产业园丨5个100工程

“岁月深处的小寨，而今温婉的小城。黄泥塘，记忆中寂寥的土墙，变成青瓦起伏的意境……”一位诗人曾这样感慨大方县黄泥塘镇近年来的变化。

黄泥塘镇的确是在不断的变化中实现美丽转身的。

30年前，这里还仅仅是一个只有几十户人家的小村庄；14年前，镇政府贷款50万元征地，采用BT模式兴修了黄泥塘镇第一条大道，在全省乡镇中首开土地挂牌出让的先河；2012年以来，黄泥塘示范小城镇通过政府投资、招商引资、项目整合等方式，投入3亿多元对镇区进行全面建设，使之跻身于2014年全省“示范小城镇综合样板示范点”名单。

大动作打造小城镇

2013年9月，第二届贵州省小城镇建设发展大会在毕节市召开，绿色小镇成为贵州山地特色小城镇建设发展的主题。

作为大会的现场观摩点之一，黄泥塘数千米的镇区干道、返乡农民工创业园、大酒店等受到与会代表的连连赞扬。

“全省第一届小城镇发展大会以来，我镇按照‘小城镇大战略，要有大动作，实现大作为’的总体要求和‘规划引领、科学运营、产城互动’的发展思路，对镇区基础设施和产业集群进行了高起点规划、高标准建

设。”黄泥塘镇党委书记陈昌顶说。黄 泥 塘 镇 地 处 大 方 、 黔 西 、 织

金、百里杜鹃风景名胜区“三县一区”结合部，素有大方“南大门”之称。

从交通区位来看，黄泥塘有贵毕高等级公路、黄织路、黄普路以及黔大毕高速路贯穿全境，可谓毕节市范围内交通枢纽型的重要小镇。

从资源秉赋来看，黄泥塘毗邻贵州宣慰府、支嘎阿噜湖、百里杜鹃、九洞天、织金洞等知名旅游景区，可谓一条精品旅游线路上的重要节点。

在 推 进 小 城 镇 建 设 的 过 程 中 ，黄泥塘镇把生态环境保护和人文精神协调统一起来，融入文化、历史、自然、人文等因素，实现经济发展、社会进步、生态保护的有机融合。

在 “ 8 + 3 ” 项 目 现 场 ， 记 者 看到，休闲广场、山体公园、景观大道以及敬老院、卫生院等公共设施的规划建设，都最大限度地保留着自然山体的原汁原味。

为解决用地难、融资难、人口聚集难“三大瓶颈”，黄泥塘镇通过科学谋划，不断盘活存量，扩大增量。

在 建 设 土 地 方 面 ， 借 助 低 丘 缓坡、小土地开发与城镇建设用地“增减挂钩”等方式，解决“地从哪里来”的问题；

在 建 设 资 金 方 面 ， 主 动 摒 弃“等、靠、要”的思想，始终坚持自力更生、借力发力的思路，把黄泥塘

镇城镇建设项目与县级融资招商平台进行融合，最大限度破解资金瓶颈，解决“钱从哪里来”问题；

在 人 口 集 聚 方 面 ， 通 过 放 宽 小城镇落户条件，吸引务工人员就近就业，安置扶贫生态移民和水库移民等方法，解决“人从哪里来”的问题。

通 过 几 年 来 的 不 断 实 践 ， 黄 泥塘镇已逐步探索出一条集工业发展、商贸物流、移民安置、休闲度假、创业创新于一体的山地特色城镇化新路子。

全方位建设“副中心”

“家乡的变化，我是亲身经历、亲眼看到、亲手记录的。”1999年，吴守良从大方县六龙镇搬迁到黄泥塘镇定居，成为外来移民的一员。

作 为 一 名 摄 影 爱 好 者 ， 十 多 年来，他走遍黄泥塘的山山水水，用镜头记录下示范小城镇建设的点点滴滴。

“ 镇 区 从 小 到 大 ， 人 口 从 少 到多，环境从差到好，楼房从矮到高，道路从窄到宽。”吴守良说，随着公共基础设施的不断完善和城镇承载能力的不断增强，居民人口的幸福指数也不断提高。

吴 守 良 眼 中 的 家 乡 之 变 ， 是 黄泥塘镇打造集交通枢纽、绿色产业、移民安置等于一体的“大方县城副中心”的重要体现。

2013年5月，经省人民政府正式

贵州省科技厅公布贵州省遴选出的首批科技型种子企业共75家、第二批科技型小巨人成长企业共46家、第二批科技型小巨人企业共37家。

——大方县黄泥塘示范小城镇建设扫描

2015年3月 / 第09期 47

《短信贵阳市公安局于2月16日发布燃放烟花爆竹安全提示，划定15类烟花燃放禁区，严防安全隐患。

批复，同意将原来的黄泥塘镇和相邻的鸡场乡合并，组建新的黄泥塘镇。合并后，辖区人口从3万增加到6.3万，辖区面积从116平方公里增加到224平方公里，不仅进一步集聚了人口、土地等发展要素，而且优化了城镇布局，拓展了发展空间。

相较于一些地方“建了拆改，拆了改建”的现象，黄泥塘镇以“确保50年不变”为目标，将“领导换了，规划不变”落到实处，一张图纸绘到底。

在规划上，仅《黄泥塘镇总体规划(修编)》和《黄泥塘镇区控制性详细规划》就先后进行过10多次论证修改后才最终敲定。

在建设上，路、水、电、气、讯等公共基础设施和教育、卫生、文化等公共服务体系均按照现代化绿色环保城市的标准有效推进，以保护生态环境来增强小城镇的内生动力和形象魅力。

此外，黄泥塘镇还在毕节市的乡镇中率先引入城市管理理念，成立了第一家城管中队，保洁工作实行市场化运作；实行社区化管理，以“门前三包”、民主推选“街长”等形式，

提升居民的整体素质。实施小城镇建设以来，黄泥塘镇

一期开工建设了11个保障性项目，二期开工建设了5个项目，总投资已逾2.3亿元。其中，全长1.88千米的景观大道投资约1.1亿元，黄泥塘大酒店总投资2600万元，两个项目均属招商引资建设。

“我们力争用3年时间再造一个崭新的黄泥塘，镇区面积拓宽到8平方公里，建成一个集温泉旅游、休闲度假和特色农产品加工于一体的三县一区结合部旅游商贸中心城镇。”陈昌顶说。

创业园成就“小康梦”

在 黄 泥 塘 镇 区 靠 近 贵 毕 公 路 的地方，一个占地87亩的“民族返乡农民工创业园”格外显眼。“返乡创业好，照顾老和小”“打工哪里走，就在家门口”等标语让人振奋。

“回家过年时，看到了政府写给返乡农民工朋友的一封公开信，鼓励大家回乡创业，当时就萌生了回乡创业的念头。”在黄泥塘镇返乡农民工创业群体中，彝族青年黄海军算是比较典型的一个。

2013年8月，黄海军在黄泥塘镇政府的帮助下回乡创办了翔盛威电子厂，经过一年多的发展，已初具规模。

“我们所生产的这些电子原件，大多是TCL、长虹、彩信等名牌产品的下游产品。”黄海军说，之所以选择回乡创业，是看重家乡劳动力成本低、政府服务好、厂房三年免租金等优惠、扶持政策。

在黄海军的示范带动下，一些外出务工多年并小有积蓄的年轻人开始陆续返乡创业，为部分村民和返乡青年提供了一定的就业岗位，这在很大程度上避免了小城镇建设没有产业支撑而导致的诸多弊病。

“虽然工资也只有2000多，但是能在家门口就业，心情还是比较舒坦的。”2014年从重庆职业技术学院毕业后，甘棠村村民王凯就成了电子厂的一名工人。

“ 如 今 村 里 的 年 轻 人 大 多 数 都在家乡就业，不仅可以得到一份不菲的收入，而且可以在家照顾老人和小孩。”返乡农民工创业园负责人丁习跃说，这很大程度上保障了家庭的完整、孩子的教育、老人的赡养和社会的和谐。

据介绍，黄泥塘镇少数民族返乡农民工创业园规划总面积300亩，一期工程现已投入使用，占地87亩，总建筑面积为30000平方米，其中标准化厂房5栋20000平方米，其他综合配套设施1000平方米。

目前，已入驻大方县百里花食品有限公司、贵州恒宇食品有限公司、唐旗食品有限公司、贵三宝食品有限公司、名门珍雅家纺科技有限公司、黔梦床垫厂、翔盛威电子厂等12家企业，解决就业300多人。

“我们将加快创业园基础建设进度，吸引更多返乡农民工回乡创业。进一步规划筹建创业园拓展区，形成多元经济发展格局，力争让入驻园区的企业做大做强，凸显民族特色。”大方县委常委、副县长陈祖军说。（责任编辑/付 松）示范小城镇建设，优化了城镇布局，拓展了发展空间（大方县黄泥塘镇政府供图）

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短信》

科学发展 推动跨越 同步小康丨书记县长笔谈

全力打造贵州省一流产业园区

贵州大龙经济开发区地处贵州东大门，位于铜仁市玉屏县，是名副其实的“黔东门户”，沪昆高铁、湘黔铁路、沪昆高速、铜大高速、320国道穿境而过；是贵州“东联”发展战略桥头堡和西部大开发的前沿阵地、万山资源枯竭型城市产业原地升级转型基地和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚重点开发示范区；是贵州目前唯一一家国家级循环化改造示范试点园区、全省“5个100工程”的重点示范产业园区和30个重点示范小城镇、铜仁黔东工业聚集区核心区；是全省十大样板示范产业园区、十大样板示范小城镇。2013年度，大龙经济开发区荣获省级开发区绩效考核第一。2014年度，大龙镇荣膺贵州省100个示范小城镇建设工作绩效考评第一名。

2014年，大龙经济开发区实现国内生产总值52.6亿元，同比增长21.08%；实现工业总产值208.8亿元，同比增长58.16%；固定资产投资118.28亿元，同比增长38.29%；完成财政总收入36370万元，同比增长12.59%；新增规模以上企业19家，现规模以上工业企业已达57家；城镇居民可支配收入23576元，同比增长15.31%；农民人均纯收入12055元，同比增长22.76%。

着力“六个下功夫” 构建山区工业腾飞高地

围绕创建国家级开发区、建设黔东现代化生态文明工业新城的发展目标和打造黔东工业聚集区核心区、贵

文丨张 明

州东部经济增长极的战略目标，大龙经济开发区突出高起点规划、高标准建设、高水平管理的发展理念，着力从六个方面推进工作。

在 规 划 定 位 产 业 布 局 上 狠 下 功夫。按照“项目园区化、园区产业化、产城一体化”理念，按照科学规划，速度、质量与效益并重原则，高起点高标准规划布局。结合功能分区合理布局了循环经济产业园、区域联运物流园、高新产业孵化园、现代服务示范园、城乡亲和宜居园五大功能区。用高标准规划引领大发展、大建设，力争到2015年建成国家级经济开发区，2020年建成千亿级开发区，2032年建成一座30万人口的工业新城，成为黔东、湘西地区经济发展重要增长极。

在 优 化 环 境 提 高 效 能 上 狠 下 功夫。强化优化投资环境，按照“向东开放、向东借势、向东融合”的要求，坚持大开放、大开发，将开发区打造成周边区域内投资环境建设的“强区”，客商投资的“热区”。以服务落户企业为重点，所有本级审批事项在5个工作日内全部完成，实现从招商引资、立项建设、配套基建到投产达产的无缝对接保姆式服务。不断加大扶持示范工作力度，对开发区发展做出贡献或对开发区发展起到引导作用的企业项目，严格按照出台的有关政策兑现承诺，给予贷款贴息、融资担保、财税返奖、电费补贴、土地点供等优惠倾斜。大力提高管理水平、简便办事程序、提升服务效能，

将开发区打造成为周边地区的政策“洼地”和服务“高地”。入驻大龙开发区的投资客商如此评价： “大龙的干部基础好、实干氛围好、班子思路好。”

在 园 区 建 设 基 础 配 套 上 狠 下 功夫。为方便落户企业迅速投产达产，开发区把加快项目建设保持投资高速增长、优化投资结构作为解决发展速度慢、发展方式粗放两大关键问题的重要抓手，从基础设施这个硬件着手优化好投资环境。仅2014年就完成基础设施投资32.54亿元，同比增长80.08%。已建成中伟轻工业园、湖南打火机产业园、港台产业园等7个特色产业园。

在 产 业 发 展 优 化 结 构 上 狠 下 功夫。在支柱产业培育上，大龙经济开发区注重以结构调整来提升园区经济增长质量，大力培育以锰、钡、汞为主的传统精细化工提级改造、新能源、新材料开发利用，大力发展循环经济，不断延伸产业链，整体提升产业发展质量和水平。以西南能矿集团为主的投资50亿元的煤电锰一体化项目，完成了技术创新，走在了世界前列。习近平总书记2014年3月7日全国两会期间在参加贵州团讨论时，关注的贵州大龙重力科技环保有限公司重金属污染治理项目就是国家在西南地区首家重金属污染治理中心，在重金属回收处置、土壤重金属污染治理已走在世界前列。目前，园区内已经形成产业与产业之间，项目与项目之间良性循环，2014年7月，大龙开发区作

大龙经济开发区着力打好“产业布局、基础设施建设和招商引资”三大攻坚

战，园区建设呈现出“一月一小变，一年一大变，三年大跨越”的可喜变化。

2014年，贵阳市共获批准建设用地4475.8047公顷。

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《短信

为贵州唯一一家被国家发改委、财政部确定为国家级循环化改造试点示范园区。

在 招 商 引 资 扩 大 融 资 上 狠 下 功夫。2011年以来，开发区共组建招商小分队130余批900人次先后到珠三角、长三角、成渝经济圈和环渤海经济圈开展招商引资活动，邀请客商820人次到大龙开发区考察，洽谈项目245个，签约184个，签约资金182.68亿元，项目履约率100％，完成到位资金138.81亿元，到位率72.65％，开工率100％，投产达产率87.58％。省委书记赵克志2013年、2014年在大龙考察指导工作时说：“大龙一定要依托黔东门户，面向湖南，面向东部，扩大开放，招商引资”，并且高度肯定了大龙的招商模式。

在 人 才 引 进 队 伍 建 设 上 狠 下 功夫。按照铜仁市委、市政府将大龙打造为“人才特区”的工作要求，积极推进“人才兴区”战略，使开发区上下形成“赶超跨越”、“增比进位”的浓厚氛围和推动科学发展的强大合力。截止2013年底，先后引进高科技

作者（左一）向省委书记赵克志等省、市领导介绍汇成新材料有限公司发展情况。

（大龙开发区党政办供图）

人才7名、管理人才34名、技术人才50余名， 2名博士、7名硕士正式到开发区任职。

探索“四大”发展模式 谱写山区工业发展新曲

自 全 省 第 一 次 工 业 发 展 大 会 以来，围绕省委、省政府主基调主战略，大龙经济开发区上下勇于开拓、勇于创新，在不断实践中奋力探索，已形成自有独特的发展模式。

产 城 一 体 发 展 模 式 。 在 “ 以 产带城、以城促产、产城互动”的实践探索中，大龙开发区提出了“北有茅台、东有大龙”的口号。大龙从一个小城镇发展到今天，并向着一个工业新城不断迈进，跨越发展的基础是开发区产业发展和城镇化的发展紧密相连有机融合，形成了产城一体化的发展模式。真正做到工业反哺农业，通过工业化、城镇化带动农民脱贫致富，为园区企业营造了良好的发展环境。

循环经济发展模式。大龙开发区于2005年被确认为省级循环经济工业

基地，2014年成功创建国家级循环化改造试点示范园区。按照“传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化”的要求，开发区牢牢守住习近平总书记对贵州提出的“保证发展速度不减”、“守牢生态屏障不退”的“两条底线”，在产业和产业之间、项目与项目之间实行有机耦合，大力推动循环经济发展模式。

“四位一体”发展模式。大龙开发区始终按照“政府+公司+市场运作”的模式进行运作，结合自身实际探索出“政府引导+公司主导+市场向导+企业运作”的“四位一体”发展模式，在融资建设和招商方式上实现了模式创新。

飞 地 经 济 发 展 模 式 。 2 0 1 2 年 8月，大龙开发区与石阡县签订产业发展战略合作框架协议，在开发区境内规划10平方公里土地组建“石阡产业园区”，率先进行“飞地经济”的探索。目前已征收土地1306亩，园区5万平方米标准化厂房全面竣工并交付使用，已签约项目13个，正式入驻项目6个，签约资金达42亿元。随着“飞地经济”模式的实践和发展，有效证明了这种打破行政地域界限，通过资源共享来实现共赢的方式，有效推动黔东工业聚集区的发展壮大，助推大龙产业集群抱团发展，实现区域经济多赢。

随 着 大 龙 经 济 开 发 区 的 不 断 发展，2013年以来，全国人大常委会副委员长、全国妇联主席沈跃跃，湖南省委副书记、省长杜家毫，湖南省委副书记孙金龙，湖南省人大常委会副主任徐明华等领导先后到大龙开发区考察调研“大龙现象”。 2014年，贵州省委书记赵克志、省长陈敏尔、省政协主席王富玉先后走进大龙调研。毗邻的湖南省怀化市新晃县更是响亮地提出“依托大龙、振兴新晃”，打造大（龙）新（晃）省际区域经济协作示范区，一并申报国家级经济开发区的战略思路。 （作者系铜仁市副市长、

贵州大龙经济开发区党工委书记 责任编辑/张

杨）

贵阳龙洞堡国际机场T1航站楼改扩建工程国际区域正式投入使用，T1航站楼整体预计今年上半年投用。

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短信》

科学发展 推动跨越 同步小康丨高原风采

细化措施 真帮实扶

“苏行长能力强，愿意和我们打堆，才来五个月，村里人气面貌就焕然一新，一万个感谢都无法说完他给中明村老百姓带来的好。”这是修文县中明村党支部书记田锦林对同步小康驻村干部贵阳银行行长助理苏勇年的评价。苏勇年当上中明村驻村干部后，帮助新建了30余口小水窖，解决了2500余人的饮水问题，为村里安上太阳能路灯，引进竹柳种植项目帮村民发展致富……

苏 勇 年 只 是 贵 阳 市 驻 村 干 部 的一个缩影。贵阳市在省委第二批同步小康驻村工作部署后，抽调1786名干部，组建成355个驻村工作组驻村并开展工作。经过一年的努力，同步小康驻村工作取得明显成效，受到基层广大群众的欢迎，为做好新形势下的群

文丨本刊记者 谭仕伦

众工作提供了借鉴。

高度重视 统筹联动

贵阳市把同步小康驻村工作作为加快农村发展，推动全市率先在全省全面建成小康社会的重大举措来抓。市委把同步小康驻村工作作为转变机关作风，践行群众路线，加强基层组织建设，加快农村发展，建设美丽乡村，培养锻炼干部的重要抓手，切实加强领导和工作统筹。

市委常委会多次进行专题研究，市委常委带头建立基层联系点，定期到联系点调研指导，督促工作落实。省委常委、贵阳市委书记陈刚多次带头深入所联系的开阳县农村蹲点调研，看望关心驻村干部，听取他们的意见建议。市委组织部强化工作指

导、强化教育管理、强化督促检查、强化实绩考核，不断完善驻村工作机制，市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室下发《工作提示》，要求各单位把推动驻村工作的情况作为领导班子群众路线教育实践活动对照检查的内容，规定“一把手”未深入帮扶联系点调研指导、解决问题的，不得召开专题民主生活会。各市直单位认真落实挂帮责任，成立由分管领导负责的挂帮工作组，选派优秀干部驻村挂职，落实驻村干部保障，将驻村帮扶与业务工作同安排、同部署、同落实。各区（市、县）把驻村工作纳入党委政府目标考核重要内容，明确责任，抓落实求实效。各级领导干部定期不定期深入挂帮点开展帮扶工作，帮助基层和驻村干部解决问题，形成“一人驻村、全局帮扶”的良好局面。

强化指导 有效推进

贵阳市把同步小康驻村工作细化为“十个一”具体任务，逐项对照抓落实，有效推进各项工作开展。

抓 好 一 项 专 题 研 究 。 全 市 各 级适时部署组织召开同步小康驻村工作调度会、推进会，及时研究解决工作中存在的问题。2014年全市各级党委（党组）共计召开专题会议研究同步小康驻村工作达1000余次。

做 好 一 轮 调 研 指 导 。 各 级 党 政领导采取“讲、访、帮、促”等方式，深入帮扶联系点开展蹲点调研。2014年全市县级以上党政领导班子成员、部门主要领导开展驻村蹲点调研达1380人（次），开展政策宣讲

——贵阳市同步小康驻村工作助推农村经济社会发展

息烽县西山乡林丰村同步小康工作组成员指导当地群众栽种核桃树（贵阳市委组

织部供图）

盘县首个软籽石榴基地落户该县羊场乡。种植可食用的软籽石榴，这在六盘水市尚属首家。

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《短信

973场（次），解决困难问题1790件（次）。

办 理 一 批 惠 民 实 事 。 各 派 出 单位帮助乡镇抓好软弱涣散党组织整顿、村级集体经济发展、美丽乡村建设等工作。2014年全市各派出单位和驻村干部共计为基层办理实事好事15241件。

宣传一批先进典型。2014年，全市选树驻村工作先进典型40余个，驻村工作获上级媒体宣传报道81篇次，其中中央级13次、省级68次，市县两级自主宣传报道379次。

通 报 一 批 负 面 案 例 。 对 作 风 不实、不按规定驻村、开展工作敷衍了事的驻村干部负面案例进行及时曝光，对违反驻村工作纪律、群众反映较差的驻村干部进行通报批评，对情节较为严重的进行组织处理。2014年共发现、曝光负面案例24起，处理教育55人。

选任一批优秀干部。注重优秀驻村挂职干部的培养、选拔，对工作实绩突出、表现较好、群众公认的优秀驻村挂职干部优先提拔使用。截至目前，全市共评选表彰优秀驻村干部578名，其中110名获提拔重用。

汇集一批驻村故事。认真挖掘和梳理驻村工作中涌现出的感人故事，以小故事教育引导广大党员干部增强服务意识，提升服务水平。截至目前，全市已挖掘整理驻村故事168个。

健全一套管理制度。印制《贵阳市驻村挂职干部工作手册》、《贵阳市驻村工作管理办法》等制度，目前全市共建立有关驻村工作制度54个。

树 立 一 批 党 建 标 杆 。 全 市 初 步打造了观山湖区三堡村、白云区蓬莱村、开阳县三合村等示范点，形成开阳“十里画廊”、乌当“泉城五韵”、清镇红枫湖大冲环湖、观山湖环百花湖和花溪青岩沿线等美丽乡村示范带。

开展一轮分析排查。以区（市、县 ） 为 单 位 开 展 驻 村 工 作 “ 回 头看”，全面总结前阶段工作情况，认真谋划新一批派驻工作，确保帮扶工作一次比一次推进有力，一轮比一轮

开展有效。

当好“五员” 主动作为

当好政策宣传员。在贵阳市“百乡千村万户大走访”活动中，驻村干部走访驻点村农户两次以上，向党员群众宣传党的路线方针政策。修文县驻村干部积极开展“感党恩、淳民风”等宣传教育活动，宣讲1000余场次，指导群众组建文艺队伍42个，组织活动360余场，参与道德讲堂470余场次，推选“好媳妇”、“好婆婆”80余人。

当 好 致 富 领 航 员 。 驻 村 干 部 积极帮助查找影响制约驻点村发展的突出问题，理清发展思路、找准发展路子，大力开展智力帮扶、项目帮扶、产业帮扶。开阳县驻村工作队全年招商引资资金达2138.9万元，流转土地共计6000亩，惠及群众5000余人，为群众提供就业岗位1000余个。

当好矛盾调解员。驻村干部深入联系走访群众，认真排查、了解当地在征地拆迁、矿群矛盾等方面存在的矛盾和群众关注的热点问题，耐心细致地做好群众教育和思想疏导工作。南明区同步小康工作队及时帮助排查矛盾纠纷160余起，成功化解80余起，有效维护了农村社会和谐稳定。

当 好 民 生 服 务 员 。 驻 村 干 部 按照“一问题、一方案、一措施”的办法，建立民生事项工作台账，实现“解决一件事，温暖一家人，带动一片人”的目标。白云区驻村干部在2014年7月特大暴雨灾害中，帮助转移安置受灾群众520余人，解救洪水围困人员23人，谱写了一曲干群连心的抗灾救灾赞歌。

当 好 党 建 指 导 员 。 驻 村 干 部 立足提高村级党组织政治功能、服务功能和发展功能，为软弱涣散村党组织“问诊把脉”、“会诊开方”，促进全市226个软弱涣散村党组织全部实现转化提升。近年来，在驻村工作组和驻村干部的帮助下，全市共完成新建村级综合楼105栋，维修506栋，外观改造830栋，完善了服务功能。息烽县有74个“空壳村”实现了集体经济

“零”的突破，该县养龙司镇幸福村党支部以一次辣味十足的专题组织生活会圆满完成了全省“先行先试”的任务。

水平提升 成效明显

贵阳市通过各级各部门的有力支持和驻村干部的扎实工作，同步小康驻村工作成效明显。

加快农村经济发展。贵阳市驻村干部帮助农村实施发展项目1416个，协调引进资金2.79亿元，无集体经济村从2013年底的283个下降至157个，“空壳村”占行政村总数比例从37%下降到17.2%。促进农村基础设施建设进一步改善，农业产业结构进一步优化，农民群众素质进一步提高。

促 进 社 会 和 谐 稳 定 。 通 过 深 入开展走访活动，驻村干部帮助解决群众关注的热点难点问题，有效维护了农村的和谐稳定。据统计，全市驻村干部走访慰问群众358172人（次），排查矛盾纠纷8347起、化解矛盾纠纷7441起。

提升群众幸福指数。帮助基层办实事办好事15241件，送出慰问金和物资折款859.08万元。广大驻村干部自带行李、自带炊具，工作在村、吃住在村，与老百姓结下了深厚友谊，增进了与老百姓的感情。

加强党的基层组织建设。广大驻村干部帮助村级组织抓好换届选举、党员教育培训、建立健全制度等，进一步增强了农村基层党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务党员的能力。驻村干部在村组织各类党建活动5297次，配合当地党组织发展党员291名，帮助新建村级综合楼24栋、维修和外观改造110栋。

培 养 锻 炼 了 干 部 。 驻 村 干 部 把农村作为实践锻炼的最好平台，伏下身、沉下心，沾“土气”、接“地气”，完善了自己的任职经历，培养了农村工作感情，掌握了群众工作方法，使自己的党性修养得到锤炼，工作作风得到锻炼，综合素质得到提升。（责任编辑/哈文丽）

自2014年5月18日《贵州省人口与计划生育条例修正案》正式颁布以来，印江县共核查登记单独夫妇137对，受理申请50对，办理生育证43对，已生育6人。

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短信》

科学发展 推动跨越 同步小康丨高原风采

一座新城的梦想与成长

文丨蒙小文 郭 建 本刊记者 郑德忠

新蒲新区，一个朝气蓬勃、厚积薄发、日新月异的新区。

新蒲经济开发区，作为新蒲新区四大组团区域之一，是由遵义市委、市政府，按照国家级遵义经济技术开发区东区、遵义上海产业园区、遵义新蒲综合保税区、遵义临空开发区“四区融合”战略建设，并力争用三至五年时间打造以电子信息、装备制造、新材料加工为主导的新兴产业，建成贵州领先、西部一流的千亿级产业园区。

蓬勃发展的新蒲经济开发区，肩负着时代赋予的重任，站在历史的全新坐标之上，正以改革为舵，创新为桨，一路乘风破浪前行。

开发区建设热火涌动

冬 天 的 遵 义 ， 寒 风 凛 冽 。 置 身于遵义市虾子镇的新蒲经济开发区，一处处新开工的企业加快建设，一排排现代化的厂房拔地而起，一条条宽阔的大道不断延伸……这片土地上热火涌动的强劲发展旋律感染着每一个人。

“开工以来，我们坚持24小时施工，工人们轮流休息，晚上没有外界干扰，施工进度更快，整个工程比平常快一半。”建筑工人刘永书说，这个工程是他十多年来，看到的速度最快、施工组织最有力的工程。

“ 太 快 了 ， 我 们 根 本 没 想 到 ，一天一个样，两天大变样。”家住工地50米远的张大妈谈起这段时间的变化，兴奋不已。在建筑工地记者看到,钢筋、方木、水泥等建材堆成一条条长廊，一栋栋即将横空而出的漂亮厂

房隐隐呈现。白 手 起 家 ， 夜 以 继 日 ， 万 般 豪

气。从2014年2月中旬启动征拆到7月中旬建成以晴科技园15万平米标准化厂房并投产，同步启动科研区、综合保税区、航天紧固件基地、主干路网等20多个项目建设。短短几个月时间里，经济开发区干部职工和施工单位放弃所有节假日，以惊人的建设和效率创造了令人惊叹的“新区速度”。速度背后，是新区人坚韧不拔、奋力拼搏的强大力量；是新区人科学谋划、后发赶超的无穷智慧；是新区人敢闯敢试、大胆创新的信念追求。

千亿级产业园区打造忙

新蒲经济开发区于2012年8月由贵州省政府批准成立，位于遵义中心城区东部，北距遵义机场9公里，南至杭瑞高速，规划范围130.85平方公里，城市建设用地50.85平方公里。借助紧邻机场和上海对口帮扶遵义的大好机遇，遵义市委、市政府正着力把新蒲经济开发区打造成遵义的“浦东”。

2013年底，省委十一届四次全会提出“争取在贵安新区、遵义和贵阳临空经济区设立综合保税区，建设自由贸易园区”的工作意见。这一决策迅速掀起了经开区的建设热潮，一场不负使命、只争朝夕的开发建设攻坚战迅速开启。

2014年2月，遵义市委、市政府提出“四区融合”战略，计划用3-5年时间打造以电子信息、装备制造、新材料加工为主导的新兴产业，建成贵州领先、西部一流的千亿级产业园

区。抢抓机遇、砥砺前行。新蒲经济开发区各级领导、干部和施工单位放弃所有节假日，24小时施工、24小时调度，按时间节点形成责任倒逼机制，确保开发建设快速、高效推进。如今的新蒲经济开发区流传着这样一句话：“白天不行晚上干，晚上不行昼夜干，不完成任务，决不罢休。”新蒲经开区副主任鲁成军告诉记者，为了完成工程进度，新蒲经济开发区制定了工程推进时序，实行日报制，当天未完成的任务，次日必须补上。工程管理坚持24小时值班，安排专班监督施工，确保进度和质量。

征地拆迁实现“零上访”

新 蒲 经 济 开 发 区 建 设 的 第 一 道难题是征地拆迁。说起这项工作，虾子镇党委书记张光翔很有心得，他告诉记者，从2014年春节到现在，镇党委政府干部没有一天休息过，为了确保项目建设早日动工，镇党委政府在征地拆迁工作中，采取一位领导包一个项目，一天一调度的方式，及时了解项目工程推进情况，同时两天一研判，针对工作中存在的问题进行研究。尤其在征地拆迁工作中，镇政府将当地的老党员、村民组长、有威望的群众、一些提前富裕起来的百姓，还有平时有点“牛板筋”的群众召集起来，通过统一思想，做通工作。其次，镇政府对干部职工进行分组，丈量组专管丈量，拆迁组专管拆迁，确保一支队伍干到底，同时对群众的赔付坚持公平、公正、公开。再次，对拆迁后的失地农民，按新蒲新区出台的一份医疗保险、一份养老保险等

——新蒲经济开发区开发建设纪实

贵定县文化和旅游局获国家体育总局授予“全国体育事业突出贡献奖”称号。

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《短信

“五个一”优惠政策关怀，解除失地农民的后顾之忧。拆迁工作得到虾子镇群众的理解拥护，实现征地拆迁“零上访”，保证了经济开发区的顺利推进。

3个月完成征地5500亩、房屋拆迁3200户，这是新区基层干部的“踏破铁鞋”，不厌其烦登门宣传、做好群众工作的结果。4个月建成15万平米标准化厂房并投产，是新区建设者用责任、真情和汗水奏响的一曲曲建设者之歌。

清坪村总支书姚龙淑告诉记者，2014年3月份是她最忙的时候，每天早上7点钟就出发，到晚上12点钟才回家。那段日子由于早出晚归，孩子没有人照料，只好送到外婆家。“家就象旅馆一样，我在医院上班早早的就走，她一下队到深夜才回来，就算是感冒了她也只是问我要点药，然后背起药就走。” 姚龙淑的丈夫在采访中告诉记者。

厂房项目经理、59岁的杨士诚，每天忙上忙下，指导数千名工人施工，即使是妻子住院动手术需要人照料，也只请了一天假后立马赶回工地

坚守……

招商引资“磁力”强

为确保新蒲经济开发区高起点规划、高标准建设，遵义市委、市政府坚持“开放领衔、产城融合、低碳发展、民生为本、先行先试”的理念，着力将新蒲经济开发区打造为“黔北增长极、内陆开放高地、高端产业集聚区、综合物流枢纽区、休闲度假区”。

目前，该区组建了电子信息、装备制造、生物医药、新材料等专业招商小组，瞄准重点发展领域，密切关注国家相关规划和政策动向，跟踪国内外行业前沿发展态势，深入研究项目落户关键需求，制定针对性招商方案，实现专业化、精准化招商。

良 好 的 基 础 设 施 ， 优 质 的 投 资环境，软硬环境共提升，打造出一片创新创业创造“新高地”，也吸引了越来越多国内外投资者的目光。如今，前来新蒲经济开发区考察和投资的客商纷至沓来，形成了招商引资强大“磁力”。台湾工业园、辣椒综合物流园、航天精工紧固件基地、以晴科技园项目、新材料产业园项目已相

继入驻。数据显示，2014年，新蒲经济开发区签约招商引资项目25个，总投资464.21亿元，引进省外到位资金51.28亿元；签订融资协议合同60个，合同金额284.13亿元，到位资金131.3亿元。

“ 我 们 不 远 千 里 来 新 蒲 投 资 创业，是冲着这里丰富的资源和良好的区位交通优势。”新区一家进驻企业负责人吴先生说：“更让我们感到欣慰的是这里的服务，这里不仅给我们提供了挚友般的帮助，还让我们感受到了‘家’的温暖。我们入驻园区企业也将最大限度吸纳被征地农民，通过培训等方式解决他们就业。”

“新蒲经济开发区承担着遵义三化同步、后发赶超的战略使命，将是今后各类资源要素加速集聚、招商引资开花结果的重要平台和阵地，更将成为遵义经济社会转型升级、跨越发展的重要支撑和动力引擎。2015年是新蒲新区开发建设的第二个五年的开局之年，我们将按照省委副书记、省长陈敏尔调研新蒲新区关于坚持产城景一体、“铁公机”联动、山水田融合、村社园统筹、文教医配套的重要指示精神,积极探索新常态下新型城镇化的新路子。牢牢守住发展和生态两条底线，发展战略上采取重点突破，以点带面、以点示范。战术上以问题为导向，坚持规划引领、完善功能、产业为先、以景带城的理念推进城市开发建设和工业化发展，少拆房、多整治，少占田、多保护，少毁林、多植树，少低产、多高产，少开山、多制宜，既要金山银山，更要绿水青山。”遵义国家经济技术开发区党工委副书记、管委会主任、新蒲新区（经开区）党工委书记张继勇说道。

新新蒲、新定位，新起点，新形象、新发展、新征程，新跨越。在激烈的发展竞争中，新蒲经济开发区将以高起点谋大发展，以大手笔提升大战略，以大开放促进大跨越…… （责

任编辑/张 杨）

贵州省委常委、遵义市委书记王晓光（前排右一）到新蒲经济开发区调研（宋 亮/摄）

《百年兴仁大事记》(1914～2014)正式出版发行。

54

短信》

乡镇是我国最基层的政权组织，担负着承上启下、联结群众、服务群众的责任，既是发展的一线，又是服务的一线。为全面落实中央重视基层、关心基层、支持基层的要求，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作风扎实、精干高效、适应农村改革发展需要的乡镇干部队伍。2014年，瓮安县委在深入分析、反复研判和充分征求意见的基础上，紧扣“鼓励乡镇、倾斜乡镇、激活乡镇”的原则，结合实际，在秉承中央精神的基础上，从工作经历、权限、保障三个“维度”创新探索，出台了《瓮安县关于加强乡镇干部队伍建设的实施意见》，树立了干部在一线成长、一线建功、一线选拔的良好导向，使得干部主动到乡镇、主动留乡镇的氛围日益浓厚，促进乡镇经济不断发展。

“经历”导向让乡镇干有盼头

着 力 把 “ 乡 镇 经 历 ” 作 为 “ 激活”乡镇的第一切入点。

变2个80%为3个80%。在中央、省“每年县级机关公务员招录计划的80%用于乡（镇、街道）机关和基层派出机构；县直工作部门空缺需补充人员的，除专业技术岗位外按不低于80%的比例面向乡（镇、街道）公开遴选”的基础上，增加“县直机关选

“三维”切入“激活”乡镇

部的培养要多接地气。在专题听取县委组织部《届中班子专项调研报告》后，瓮安县委明确强调机关正职人选必须从乡镇比选，县直机关副科长级干部中缺乏乡镇工作经历的干部，按照分批逐步、人岗相适的原则调整到乡镇任职；对在乡镇任实职10年以上的干部，结合实绩情况，调整到机关任职或“改非”。

变 “ 下 派 ” 为 “ 选 调 ” 。 拟 制

拔副科级领导干部，除专业性、结构性岗位外，80%要具有乡（镇、街道）工作经历的干部，没有乡（镇、街道）工作经历的，要采取任职、挂职、驻村等方式丰富经历，接地气”。

变“上补”为“下补”。以往在科级干部的培养方式上，更多的是走出去或走上去，结合党的群众路线教育实践活动，瓮安县委提出对科级干

文丨罗晓璐

科学发展 推动跨越 同步小康丨高原风采

通过从“经历”、“环境”和“权利”三大维度精准切入、定点探索，瓮安

县“突出基层、突出实绩、突出公认”的“风向标”已树立，干部队伍建设不断

完善，经济发展呈现新态势。

黔南州委常委、副州长、瓮安县委书记蒋映生（左一），瓮安县委常委、组织部部长

屈芳（右二）在建中镇调研干部人才工作。（瓮安县委组织部供图）

——瓮安县加强乡镇干部队伍建设促经济发展

今后5年，贵州省将重点围绕贵州大数据产业、战略性新兴产业、现代农业、现代服务业、社会公共服务等领域，在省内29所高等职业院校重点建设70个专业群。

2015年3月 / 第09期 55

《短信

设置副科长级的组织部长，进乡镇党委，主抓干部和党建工作。

行政管理权下放。以转变职能、增强效能为重点，结合行政体制改革，依法赋予乡镇部分县级经济社会管理权限，增强其发展内生动力。按“简政放权、扩权强镇、提升服务”的原则反复梳理、反复研判，形成涉及18个部门的7大类202项管理权限“权力清单”下放乡镇，其中，行政服务20项，行政许可36项，非行政许可39项，行政监督检查12项，行政征收 1 项 ， 行 政 确 认5项，行政处罚130项；各相关部门及时指导、培训和监督，以确保权限下放得到确实保证；同时，在一般预算收入分成比例、财政收入超收返还、规费和土地出让金留成等方面向乡镇倾斜。

“环境”倾斜让乡镇干有奔头

瓮安县着力把“环境倾斜”作为激活乡镇的“第三切入点”。

在 工 作 模 式 上 大 胆 探 索 。 实 行“区镇合一”模式，围绕机构设置、职能厘清、人员整合对银盏镇和开发区进行反复调研，紧扣“有利于队伍建设、有利于持续发展”，按程序整合了开发区与银盏镇的机构、职能和人员；实行“镇园合一”模式，在2012年和2013年率先完成23个乡镇撤并工作的基础上，2014年围绕“扩权强镇、服务农村、各具特色、符合实际”对乡镇进行综合分析，在撤并后的13个乡镇（街道）设立工业、农业、文化或旅游的产业园区，分别设立党工委和管委会，镇园领导交叉任职。

在 工 作 待 遇 上 重 点 倾 斜 。 实 行“职务职级双轨”管理，出台《瓮安县关于切实加强基层干部队伍建设的意见》、《瓮安县加强乡镇干部队伍

建设的实施意见》，明确连续任职经考察优秀的可享受主任科员或副主任科员的待遇，截至目前乡镇有43名干部按程序考察享受相应职级待遇。实行“乡镇津贴”，明确从2015年1月起，对在乡镇工作的在职在岗工作人员发放乡镇工作津贴，经费由县财政承担，具体标准为每月人均200元；并在年度考核评优比例、专业技术人员职务晋升给予倾斜；同时，将乡

镇 干 部 周 转 性 住 房纳 入 公 租 房 等 保 障性 住 房 建 设 计 划 ，目 前 各 乡 镇 建 公 租房2817套，其中已建成1044套。实行“ 家 庭 关 心 ” ， 明确 夫 妻 双 方 均 在 乡镇工作10年以上，且 其 中 一 方 任 乡 镇党 政 正 职 主 要 领 导

3年以上，或任党政班子成员5年以上的，可以申请将领导干部的配偶调入城区工作。

在工作实绩上大力宣传。坚持抓典型、育典型，大力总结表彰乡镇干部先进典型，发挥“拨亮一盏灯、照亮一方人”的典型效应。2014年县以上表彰宣传乡镇干部为48名，占全县总表彰人数的56%，其中受表彰的13名干部得到提拔任用。

牵一发动全身，功一时利长远。总体来讲，通过三大“维度”的精准切入、定点探索，瓮安县“突出基层、突出实绩、突出公认”的“风向标”已树立。各级干部特别是乡镇干部干事的热情明显提升，干部队伍建设呈现三大新常态：有乡镇经历成为干部选拔任用的新常态；到乡镇锻炼成为干部能力提升的新常态；做乡镇干部成为干部岗位选择的新常态。正如一名乡镇干部所说：“县委‘年龄不是问题、学历不是关键、实绩摆在首位’的用人导向，让乡镇干部‘事业上有奔头、政治上有盼头、生活上有甜头’……”（作者单位：瓮安县委组织

部 责任编辑/张 杨）

《瓮安县关于开展年轻干部“一线培养工程”的实施意见》，明确年轻干部的培养必须到农村基层一线、重点工作一线、经济一线、信访维稳一线“蹲苗”锻炼，在同等条件下，一线干部优先培养选拔。2014年9月，32名机关干部经公开面试选调到乡镇工作，2年选调期间组织人事部门将进行跟踪了解，表现优秀者可优先进入后备干部库或优先提拔使用，选调期满申请回原单位的可按程序办理，截至目前，选调干部中已提拔5名。同时，在“党校、高校、广州花都对口帮扶单位、基层”四位一体的培训模式中，重点倾斜乡镇，仅2014年选派161名乡镇干部到发达地区或高等院校进行培训，占比达54 %；选派27名乡镇干部到州以上国家机关和相对发达地区挂职锻炼，占比达58%。

“权力”下放让乡镇干有劲头

着 力 把 “ 人 事 权 下 放 ” 作 为 激活乡镇的“第二切入点”。针对乡镇反映“责任无限大，权力无限小”、“说没人听”的问题，瓮安县重点从人权和事权上进行改进。

科 级 提 名 权 下 放 。 出 台 《 瓮 安县科级干部选拔任用酝酿办法（试行）》，该办法对全县科级干部初始提名的范围、程序作了详细规定。其中就乡镇班子副职及其他副科级职位的提名权下放进行了阐述，乡镇班子副职由乡镇党委以书面形式提出提名人选，县委综合甄选统筹决定；对班子以外的其他副科级领导职务人选，在经资格条件审核后，原则采纳乡镇党委提名。

股 级 审 批 权 下 放 。 出 台 《 瓮 安县关于进一步完善乡（镇）党委领导班子工作机制的意见》，明确将中层干部任免权下放到乡镇党委，实行备案制。为确保干部审批权限下放能接住、能接好，2014年制定出台《瓮安县组织工作规范化建设实施方案》，对基层党组织规范化建设、党员发展管理，特别是干部的选配监管和资料的保存归档进行具体规范；并在乡镇

2 0 1 4 年 县 以 上 表

彰宣传乡镇干部48名，

占 全 县 总 表 彰 人 数 的

56%，其中受表彰的13

名干部得到提拔任用。

2月23日，榕江县侗学会在古榕群景区举办“2015榕江车江侗族大歌、琵琶歌大赛”。

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短信》

科学发展 推动跨越 同步小康丨五张名片

一杯香茶 让爱一起回家

过年，对于中国人来说，永远有着特殊意义。为推进落实《贵州省茶产业提升三年行动计划（2014-2016年）》，促进农民工创业就业、推动贵州茶宣传推广与市场开拓，贵州省农委于2015年春节期间组织在全省43个茶叶县（市、区）范围内开展以“贵州茶伴你回家——关注农民工”为主题的“推动返乡农民工宣传推介贵州茶活动”，用一杯暖暖的香茶，让爱一起回家。

贵州茶伴你回家

据统计，贵州省在外务工人员达600多万，通过这些在外务工人员将优质黔茶带给他们的老板、朋友等品尝，可以让更多人加入到宣传、推介黔茶的队伍中来。

在外打工的张珍琳通过微信告诉记者，他是贵阳花溪人，一直都喜欢喝自己家乡的茶，看到近年来贵州茶的发展，也想加入到宣传贵州茶的队伍中来。“我以前在新疆工作过一段时间，发现那里的茶叶品种很少，如果可能，今后会把我们贵州茶卖到那边去。”张珍琳说，在一次偶然的机会中结识到做茶的朋友后，就再也没有离开过茶杯。

此次以“贵州茶伴你回家——关注农民工”为主题的返乡农民工宣传

2015年春节期间，贵州省农委组织在全省43个茶叶县（市、区）范围内开展以

“贵州茶伴你回家——关注农民工”为主题的“推动返乡农民工宣传推介贵州茶活

动”，用一杯暖暖的香茶，让爱一起回家。

文丨王艳霞

推介贵州茶活动分为志愿者招募阶段（2月14至17日）、茶样发放阶段（2月21日至3月10日）、跟踪回访阶段（3月1日至5月31日）、后续服务阶段（3月1日起）4个阶段进行。

志愿者招募阶段，将在返乡高峰时段，在贵州省九个市（州）政府所在地城市火车站和客车站设立大型招募点，在除夕前乡（镇）赶集频繁、人流量大的时段，在集市设立志愿者招募点。

茶样发放阶段，将在春节后外出务工高峰时期，组织企业在县(市、区)内火车站、汽车站等主要交通站点设置宣传用茶免费发放点，对已登记的志愿者凭外出务工车票(或身份证)免费发放宣传用茶。

跟踪回访阶段和后续服务阶段，将通过电话、网络等方式对贵州茶宣传志愿者进行回访，并于今年年底评选出“十佳农民工宣传推介贵州茶志愿者”，给予一定奖励。

为此，贵州省茶产业发展联席会议办公室专门建立了“返乡农民工宣传推介贵州茶志愿者公共平台”（微信 群 、 Q Q 群 ） ， 目 前 微 信 群 （ 黔茶 志 愿 者 ） 和 Q Q 群 （ 黔 茶 志 愿 者188757900）已开通。

主推老百姓喝得起的好茶

2014年，《贵州省茶产业提升三

年行动计划》出台，以做“老百姓喝得起的好茶”为出发点制定了八大行动计划。计划到2016年，实现全省建成茶园面积700万亩以上，投产茶园500万亩，形成加工企业3000家以上，茶叶年产量27万吨，茶产业综合产值超过500亿元，农民人均茶叶收入达到1000元的目标。

截至2014年12月23日，贵州省先后成立了贵州黔茶控股集团、贵州智慧黔茶产销联盟、贵茶公司、梵净山茶叶集团等7家企业集团（联盟）。全省全年新增茶叶初加工、精制加工、深加工企业267家，茶叶总产量达到18.1万吨，茶叶综合产值达到271亿元。

在推动返乡农民工宣传推介贵州茶活动中，省农委协调各地相关单位高度重视、精心组织、密切配合。贵州省茶产业发展联席会议办公室牵头细化制定活动子方案，统筹安排，抓好落实，并积极协调做好安保、卫生等相关工作，保障活动顺利开展，同时对企业提供的宣传用茶质量和价格进行重点监督，确保发放的茶叶无缺斤少两、以次充好或掺假等行为。规定宣传用茶主要以一芽二、三叶茶为主，按照25-30g/袋分装，包装尽可能简洁，并留下企业联系方式，以便后续联系服务。（责任编辑/哈文丽）

——省农委开展“推动返乡农民工宣传推介贵州茶活动”

贵州省水投集团2015年将开工建设40座骨干水源工程。

2015年3月 / 第09期 57

《短信

2月6日，贵州省农委、贵州省茶产业发展联席会议办公室在贵阳市花溪区久安乡贵州贵茶有限责任公司召开茶产业与新闻媒体座谈会，10多家省内外及中央驻黔媒体参会，各家媒体就贵州省茶产业如何发展建言献策，共同推进贵州茶产业发展工作。

贵州省农委副主任、贵州省茶产业发展联席会议办公室常务副主任胡继承说，贵州省十分重视茶产业的宣传，2014年央视、贵州卫视等电视媒体播出贵州茶产业的报道867条；报刊、杂志刊登宣传报道871篇，广告宣传668条；网络宣传报道2044条。全省组织参加境内外茶事活动285场1093家次，其中茶博会和品茗会36次。组织开展了“多彩贵州绿茶好”贵州茶产业十大系列的评选工作，加大了对贵州茶产业、茶品牌的宣传力度，营造了全社会关心支持参与茶产业发展的良好氛围；全省组织各种品茗活动246次；在全省景区开辟大中型销售体验店10个；设立高速公路沿线广告牌270块，其他户外广告953块。这些宣传活动为贵州茶叶品牌的提升取得了良好的宣传效果和经济效益。

贵州茶产业与新闻媒体座谈会召开文丨图 王艳霞

2月7日，贵州省委机关刊物《当代贵州》周刊首发式暨全媒体建设启动仪式在贵阳举行。启动仪式上，《当代贵州》与有关单位和企业签订了项目合作协议。其中，与贵州省农委签订贵州茶产业战略合作协议，共同推进贵州茶产业发展。

为贯彻落实省委、省政府关于加快发展特色优势产业的战略部署，着力推进贵州省茶产业转型升级，提升品牌竞争力，促进农村经济发展和农民增收，为三年行动计划营造良好的舆论氛围。2014年5月，《当代贵州》

战略合作推进贵州茶产业发展文丨王艳霞

通过精心策划，认真组织，特开设《贵州茶》栏目，切实做到长流水、不断线，持续形成阶段性宣传声势。

启动仪式上，当代贵州期刊传媒集团党委委员、副总经理、当代贵州杂志社总编辑奚晓阳与贵州省农委党组副书记、正厅级副主任、贵州省茶产业发展联席会议办公室常务副主席胡继承交换了战略合作协议。

自2004年创刊以来，《当代贵州》不断坚守与超越，努力成为传递中央和省委声音的喉舌、联系党员和基层组织的桥梁、探讨贵州历史性跨

越的平台、展示多彩贵州新形象的窗口。2015年1月，《当代贵州》杂志改为周刊出版，成为全国第一份、也是唯一一份按周刊出版的党刊，传播力、影响力大大增强。同时，结合实际提出打造全国第一个党刊全媒体平台的新目标。（责任编辑/哈文丽）

热线：0851-86408147 15286036605邮箱：183139281@qq.com

普安县被省扶贫开发领导小组授予“贵州省2014年度‘减贫摘帽’县”，奖励财政专项扶贫资金1000万元。

媒体及嘉宾在贵州贵茶有限公司总经理胡清爽的带领

下参观公司生产线及古茶树园

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短信》

杨清华：臻善吾“芯”济天下

文丨本刊记者 姚源清

山里山外贵州人

2015年，茅台集团将走出“酒天地”进驻生态农业产业领域，以黔东南州蓝莓的种植加工为突破口和切入点，打造生态农业板块。

一件黑色呢子大衣，配以米色围巾，无论从衣着还是谈吐上看，杨清华都很难让人把他跟“工科男”“博士男”联系到一起。

事实上，今年38岁的杨清华在2008年就被评为中国科学院电子研究所副研究员、硕士生导师，并担任贵州民族大学兼职教授、凯里学院客座教授，但他内心最在意的职务，却是贵州中科汉天下电子有限公司的创始人和董事长。

2014年9月，贵州省2013年度“‘百千万’人才工程”人员名单出炉，杨清华入选首批“百人领军人才”，成为其中最年轻的入选者。

不安现状的探索者

“我更喜欢明天是未知的，而不是不断地重复今天。”说这句话的时候，杨清华眼里闪过一丝得意。“这可能与我天生的好奇心、求知欲和冒险精神有关。”杨清华并不介意别人用“不安分”等字眼来形容自己，相反，对他来说，生命就是一段充满探索、不断挑战的旅程，其中虽然不乏艰辛，但却蕴含无限的乐趣。

20年前，杨清华高中毕业并考入清华大学，成为凯里市凯棠乡第一个清华大学生，在家乡轰动一时。当时包括家人在内的很多人都认为，杨清华毕业分配工作后，家庭条件即能得到改善。然而，在杨清华看来，清华大学只是一个开始，本科毕业后，他并没有如家人所愿就业，而是选择了继续读研，后来又被保送到中国科学院攻读博士。

“ 人 们 可 能 认 为 这 种 选 择 有 些自私，但无论对家庭还是自己，我都

希望有一个质的改变。”因为家境的贫寒，杨清华从小就体会到贫穷和落后的痛楚，而当时继续深造的选择，让杨清华背负了更大的压力，可他并不后悔。

2005年6月，在获得工学博士学位后，杨清华留任中国科学院微电子研究所，先后担任助理研究员、副研究员和硕士生导师。在此期间，他致力于超大规模集成电路先导工艺技术及其可制造性技术的研究，承担和参与国家、院部级、研究所级的项目10余项，并在国内外重要学术刊物和会议上发表论文10余篇、获得专利15项。

虽 然 科 研 生 活 有 序 而 稳 定 ， 但杨清华明显地感觉到，这并不是他理想中的生活。当看着教授们不断重复着申请项目、发表专利、带研究生，他突然对未来感到前所未有的迷茫，“如果明天还是这个样子，我会感到恐慌。”

导致杨清华开始审视自己的原因还有一点，2002年父亲的突然逝世，对他的心灵造成极大的震撼。面对生命的消亡，他开始思考，活着的意义何在？如何体现人生的价值？

杨清华一直在寻找答案。

义无反顾的辟路人

2009年对于杨清华来说具有特殊的意义。

这 一 年 ， 中 国 科 学 院 与 江 苏 省达成战略合作协议，推进科研技术成果的产业化。杨清华第一时间响应号召，主动申请前往江苏联合创业，联合投资人和地方政府在江苏省昆山市注资创办昆山光微电子有限公司。

在 此 之 前 ， 杨 清 华 对 企 业 、 产

品和市场了解甚少，“教授办企业”的角色转换更让他感到难以适应。杨清华用一个风趣的比喻来形容其中的差别：“如果说教授奉行的是‘大爷哲学’，那么企业家们则是‘孙子哲学’，前者往往喜欢把自己载得太高，而后者秉承的是客户是上帝的理念。”

毫 无 疑 问 ， 对 于 大 学 毕 业 后 十余年间一直从事科学技术研究的杨清华来说，这样的转变难免带着痛苦和纠结，但通过与外商和企业家不断接触，杨清华逐渐打开视野、拓展知识，并在创业中找到人生的方向和动力，完成了自我的蜕变。

在江苏三年，杨清华带领团队研制出了国内第一款基于完全自主知识产权的FPA非制冷红外成像焦平面芯片和红外成像仪，协助参与筹建江苏省物联网研究发展中心，并获得了江苏省昆山市创新创业人才奖。拥有良好的学术水平和科研能力，加上丰富的从企经验，杨清华有了更为自信也更为大胆的想法——自主创业。

经过一番深思熟虑后，2012年初，杨清华辞去了中科院的工作，开始着手撰写商业计划书，并多次往返杭州、上海等地融资、考察。与此同时，他还充当梦想的说客，不断广纳贤才，说服业界同伴加入团队，一道开启人生的新征程。2012年7月，杨清华带领六个人的创业核心团队在北京成立中科汉天下电子有限公司，致力射频/模拟集成电路芯片、SOC系统集成芯片、MEMS射频滤波芯片，以及物联网核心技术芯片及应用解决方案的研发和推广。

虽然属于高新技术行业，但公司

“既然选择了远方，就不顾风雨兼程。”多年来，无论是从事科研、自主创业

还是回报家乡，杨清华始终不忘初心，无怨无悔。

2015年3月 / 第09期 59

《短信

凭着勇于进取的精神和热爱桑梓的情怀，杨清华正向“臻善吾芯·心济天下”的梦想

步步走近。图为杨清华在工作中。（受访者供图）

记者：作为企业管理者，您认

为什么样的企业理念比较重要？

杨清华：我认为开放和共享的

理念尤为重要，因为这个社会已经

不是闭门造车的时代，它更多讲

的是资源整合，而开放和共享，

就是要敞开心胸，接纳不同事物，

并且在资源上有所共享，从而实现

互相进步、共享未来。事实上，这

也是企业自信的一种表现。

记者：阅读文史书籍有什么收

获？

杨清华：对理工科出身的人而

言，阅读人文、历史方面的书籍一

方面可以互补，另一方面也可以学

以致用。比如我们看汉朝历史，为

什么西汉早期治国时采用黄老之术

、无为而治，而到汉武帝国家富强

时则提倡独尊儒术？这里面的区别

我认为值得思考，对企业管理上或

多或少也会有所启示。

对话杨清华

2月21日，沿河土家族自治县在红军渡休闲广场举办首届乌江奇石展，共展出108件色泽丰富、形态多姿的乌江奇石。

“省级企业技术中心”，被省委、省政府授予“贵州省民营经济创新发展奖”。

作为返乡创业的“领头雁”，在企业建设发展的同时，杨清华始终铭记社会责任。近两年来，他积极协助凯里经济开发区管委会招商引资，先后引进了智慧城市通卡、晨鸣电器、巨象和合智能科技等10个项目落户物联网科教产业园，同时发起成立黔东南州青年创业促进会，筹建黔东南州物联网产业联盟，并依托人力资源优势和科技优势，为推进凯里科技创新和“智慧城市”建设提供平台和资源。此外，杨清华还通过企业、个人的力量，联合北京、天津和上海等地同行业人士，对黔东南山区的孩子和学校进行捐助帮扶。

提 及 未 来 ， 杨 清 华 不 掩 雄 心 ，“争取3到5年内打造一家半导体行业的上市企业，把企业做强做大，惟其如此，才可能有能力和实力带动更多的群体，从而回馈地方经济建设。”也许，这正是杨清华对中科汉天下“臻善吾芯·心济天下”宗旨的最好诠释。（责任编辑/姚 远）

成立之初并不顺利。技术团队有了，资金还得靠融资解决，为了给天使投资人信心，创业初期及以后的很长一段时间里，杨清华主动不拿工资。面对着家庭和生活的双重压力，以及各种质疑和异议，杨清华没有气馁，用他的话来说：“华山只有一条道，踏上了，就只有义无反顾地往前走。”

返乡创业的“领头雁”

也许，最能表达杨清华志向的，正是中科汉天下“臻善吾芯，心济天下”的宗旨。对此，杨清华很是满意。这得益于他从小喜爱阅读文史书籍的习惯，“有点‘穷则独善其身，达则兼济天下’的意思”。

在外闯荡多年，杨清华一直心系家乡的发展。2012年4月，当他了解到家乡凯里正在实施凯麻同城化建设后，当即带领团队回乡考察。通过深入了解凯里片区产业布局发展状况，杨清华敏锐地意识到家乡高端产业发展的薄弱，并毅然决定在凯里经济开发区投资兴办物联网企业。

“ 回 乡 创 业 的 初 衷 和 目 的 ， 是想给家乡产业转型升级尽些绵薄之力。”杨清华说。同年9月，贵州中科汉天下电子有限公司正式挂牌成立，随即公司总部由北京迁至凯里。与此同时，投资建设物联网科教产业园，仅用半年时间便完成了一期项目建设和生产设备的安装调试，2014年3月正式投入试生产。

“ 就 目 前 来 说 ， 国 内 做 类 似 产业的团队也就几十家，在贵州，我们应该是第一家做核心产品的。”对于企业和产业园未来的发展，杨清华满怀信心。经过两年的发展，中科汉天下电子有限公司的射频前端等低功耗高频芯片大批量生产，在CMOS射频功率放大器、砷化镓、低功耗电路领域获得20余项专利，产生了不小的经济社会效益。其中，国内首款GSM CMOS射频前端芯片自2013年4月投放市场以来，销量已突破3.5亿颗，销售额突破3亿元，市场占有率超过50%，位居全球第一。2014年6月，公司被贵州省经信委、科技厅等部门认定为

60

短信》

党员应知 支部园地2015年

多媒体互动支持平台： 当代先锋网www.DDCPC.cn 当代党员手机杂志

第09期

责任编辑/朱　江

十八届四中全会学习问答

为什么要将每年12月4日定为国家宪法日?

答 ： 从 世 界 范 围 看 ， 把 本 国 通

过、颁布或者实施宪法的那一天确定

为“宪法日”，是国际上的通行做

法。 1982年12月4日，五届全国人大

五次会议通过了现行宪法。2001年，

党中央、国务院批转的中央宣传部、

司法部“四五”普法规划规定：“将

我国现行宪法实施日即12月4日，作

为每年一次的全国法制宣传日。”因

此，经过法定程序，将每年12月4日

定为国家宪法日，是推进宪法宣传教

育、弘扬宪法精神、加强宪法实施的

重要举措。

如何遵守政治规矩?

一是必须维护党中央权威，决不

允许背离党中央要求另搞一套，必须

在思想上政治上行动上同党中央保持

高度一致，听从党中央指挥，不得阳

奉阴违、自行其是，不得对党中央的

大政方针说三道四，不得公开发表同

中央精神相违背的言论。

二是必须维护党的团结，决不允

许在党内培植私人势力，要坚持五湖

四海，团结一切忠实于党的同志，团

结大多数，不得以人划线，不得搞任

何形式的派别活动。

三是必须遵循组织程序，决不允

许擅作主张、我行我素，重大问题该

请示的请示，该汇报的汇报，不允许

超越权限办事，不能先斩后奏。

四是必须服从组织决定，决不允

许搞非组织活动，不得跟组织讨价还

价，不得违背组织决定，遇到问题要

找组织、依靠组织，不得欺骗组织、

对抗组织。

五是必须管好亲属和身边工作人

员，决不允许他们擅权干政、谋取私

利，不得纵容他们影响政策制定和人

事安排、干预日常工作运行，不得默

许他们利用特殊身份谋取非法利益。

“一肩挑”的致富经 支书自述

2002年5月，我被鼓扬镇政府聘用为格道村主任助理，进入村委会工作，2004年当选格道村委会主任，2007年12月至2013年10月海选为格道村主任、公推直选为格道村支部书记。支书、主任“一肩挑”，这对我来说既是挑战也是考验。肩上的担子不轻，我每天想得最多的是怎样让大家的腰包鼓起来，都过上好日子，做一个群众信得过的“一肩挑”。

要 改 变 格 道 ， 改 善 基 础 设 施 是关键。2002年以前，我们村只有13个村民组有简易的乡村公路。当选村主任后，我不顾妻子的反对，首先拿出2000元积蓄作为修路启动资金，与村“两委”班子入户进行占地协调、集资动员，筹措资金2万余元，开工修路。2007年11月，全村又自筹资金7万多元，对宽度不足3米的主干道及通组公路进行加宽、加固；引资20万元，修好了格道至田哨的村际断头公路。除了修路，多年来，我和村“两委”班子带领村民兴修小水利、加固山塘、兴修排洪沟等，还争取到两座大桥建设项目。现在，我们村23个村民小组实现了“水、电、路”三通。

作 为 一 个 没 有 任 何 工 业 和 企 业的农业村，要致富，只有在发展农业产业上下功夫。为带头示范，我先后到云南、山东等地学习蔬菜种植、温床育苗、病虫害防治等农业科技知识，并组织村民到威远、贵阳等参观学习。同时，我积极联系贵州大学专家到村里进行绿壳蛋鸡等家禽改良技术，大力推广科技种植、养殖技术，发动农户开展绿壳蛋鸡、野猪、野鸡、竹鼠等特色养殖。目前，全村有420户养殖绿壳蛋鸡38000羽，种植葡萄200亩、核桃680亩、牛肉红20亩、椪柑10亩、猕猴桃10亩，种植、养殖逐步形成产业。

十多年的努力，现在的格道村山更绿了、水更清了、路更平了，群众的腰包逐渐鼓了，人居环境优美宜人。

2013年11月，我再次被公推直选为格道村支部书记，我将一如既往地带领大家一起致富，让格道村变得更幸福。

自述：李敏（长顺县鼓扬镇格道村支部书记）

记录整理：蒯海锋（长顺县教育局）

李敏（左一）和村民在一起劳动 （受访者供图）

支部园地

2015年到2017年贵州将造林绿化916万亩，全省森林覆盖率将达到50%以上。

2015年3月 / 第09期 61

《短信

诗歌飞扬党旗飘

向党说句心里话

古语有云“知行合一”。作为一名基层干部，干好群众工作，离不开“学、思、行”三个字。

善学。学习给人启迪，给人智慧，不仅能够使人辨别是非，而且能够定航导向。向上学，学精神，把握方向，掌握主流，思想才不会偏离主线，脱离中心，被一些天花乱坠、脱离实际的东西所迷惑、所俘虏；向下学，甘当小学生虚心向群众求教，从群众中汲取智慧和营养，才能获取推进工作的动力、破解遇到的难题；向身边，学先进、学典型，见贤思齐，才能实现自我净化、自我完善、自我提高。

善思。学而多思，善思则能。基层干部面对的工作“上面千条线、下面一根针”，要有“干部就是干事”的胸怀，淡泊宁静、心平气和，才能拿好针穿好线；要有“穿针引线”的基本功，善思苦练，才能做好“传送带”、传好“接力棒”；要有“好高骛远”的眼光，看大势、看主流，勤于思、深入思，才能提高能力，更有条理、有深度地学习和工作。

善行。学和思最终要落实在行上，善始善终才能取信于人。基层干部与群众打交道多，一言一行不仅代表个人形象，而且代表单位和组织。有些干部埋怨群众工作难做，说群众刁难，故意“抬杠”，根子还在自己身上，个别干部和部门“冷懒慢奢贪”使群众反感、厌恶。实际的生活和工作中我们都能感受到，能坐“木板凳”、能讲“家乡话”、能吃“家常菜”、能喝“大碗茶”，没有讲不通的理、没有解不开的疙瘩。

平坝县委宣传部 王明领

温故

知新

医联体

医联体是指区域医疗联合体，将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成的一个医疗联合体，目的是为了解决百姓看病难的问题。发烧感冒的就不用再挤进三级医院，在小医院也能解决，解决看病难的 问 题 ， 有 助 于 实 现 人 民 满意、政府满意、职工满意的预期目标。

党建实务

善学 善思 善行

尸位素餐

背景：2015年2月9日，李

克强在国务院第三次廉政工作

会议上强调,对懒政庸政怠政、

不作为的要严肃问责，对不敢

抓不敢管、尸位素餐、碌碌无

为 的 干 部 ， 坚 决 采 取 组 织 措

施。重实绩、讲实效，让大批

有能有为的“千里马”竞相驰

骋。出处：语出《汉书·朱云

传》：“今朝廷大臣，上不能

匡主，下亡以益民，皆尸位素

餐。”

现在一些官员抱着“只要

不出事，宁愿不做事”，甚至

“不求过得硬，只求过得去”

的态度，敷衍了事，这就是尸

位素餐。引用的这句话就是为

了批评个别官员存在的“为官

不为”问题。

霞蔚云蒸，东方唱晓，绿水红瓦金鸡。墅楼林立，几处绕清溪。 如诗如画胜境，抬望眼，心旷神怡。南风里，高门攀桂，处处起仙机。传奇，顾百载，红英翻浪，醒狮驱犀。渐神州鹤舞，强富兹期。　　风起改革开放，闯富路，万里闻笛。中国梦，彩霞红日，弹指赋新。

满庭芳·晨眺

春节黄金周7天，贵州省接待游客1189.54万人次，实现旅游总收入50.81亿元。

1月31日，开阳县委六楼会议室里举行基层党建工作述职会，来自该县18个乡(镇、社区)的党委主要负责人，8点刚过就守候于此，等待县委“开考”。

“在党建工作中，还存在抓常态抓细节抓长效不到位、村级组织后备干部培养还需加强等问题。”……会议一开始就紧紧抓住问题导向，基层党委书记们的述职没有评功摆好，而是直指自身问题所在。

每位“考生”答题完毕后，开阳县委书记马磊就采取一述一评的方式进行现场点评。述职会场，坐着由县委常委、县委党建工作领导小组成员单位负责人、深化作风建设县委督查组组长、乡(镇、社区)党建分管负责人、“两代表一委员”和基层群众代表等组成的86人测评团。他们根据述职情况，围绕落实从严治党责任情况、抓基层党组织建设情况、抓作风建设情况等方面，以无记名填写评议表的形式对述职情况进行测评。

“考生们”纷纷表示，这场县委会议室里的党建“大考”，考出了压力，也考出了动力。

开阳县抓实党建述职　倒逼作风改进

62

短信》 春节黄金周7天，贵阳市共计产生烟花爆竹残渣350余吨，较去年少近四成。

名家专栏 · 时事纵横

我任过14年国务院宗教事务局局长，5年中央社会主义学院第一副院长，当然要忙碌于诸多事务。但深知欲胜任“白天走、干、讲”的工作，须得下“晚上读、写、想”的功夫。于是在繁忙的工作之余，养成了读点杂书、想点杂事、写点杂文的爱好，也常应约为报刊写稿。时间长了，人民日报海外版就聘我为特约评论员，人民日报评论部也聘我为评论专家顾问。发表的文章，敝帚自珍，舍不得扔，也自信：“言之高下在于理，道无古今惟其时。”

在互联网时代，这些文章读者不会多了，但总还有人关注。记得2010年，时任国务委员的马凯同志特地来信，鼓励我说：“小文大作，每每拜读，感慨良多。言简意赅，有彩无华，实不多见。还望能坚持下去，一以贯之。”鼓励之后，给我留了个作业题：“我常想‘是大家常说家常’，也一直想找到下对，终不得，求教为盼。”

我即回信说：“人民出版社为我出过一本《小文百篇》，其后我又发表了近百篇。拟凑够250篇之数后，再集

一本，或名《小文二百五》，既有‘小文的250篇小文’之意，也想说明：学海无涯，天外有天；佳作无穷，读之汗 颜 。 我 虽 笔耕不缀，杂论一番，其实捉襟见肘，败笔时现。充其量，还只是个 ‘ 二 百 五 ’而已。唯有学习再 学 习 ， 努 力再 努 力 ， 突 破‘二百五’，进

入新境界。”至于如何给“是大家常说家常”对句，我知道马凯

先生诗词功底深厚，就不揣浅陋，凑出几个“下对”，抛砖引玉，向他请教：“‘是大家常说家常，非小文才显文才’。显‘文才’靠‘小文’不行，得有‘大文’、‘美文’。江山代有才人出，各领风骚数百年。此对或也可改为：‘是大家常说家常，非小文化作文化’。破开来看，有‘非小’亦‘是大’，‘家常’乃‘文化’。大家说家常，小文作文化之意。当然，也暗含‘非小文，是大家’的一点奢望和追求。但又琢磨，果然难对，真的是：‘是大家常说家常，非小见短识见短’。但‘大家’能令‘小文’作对，也是缘分：‘是大家常说家常，因小文缘起文缘。’”

当时信口开河，胡乱对了一通。贴切的佳句，到底还是马凯先生自己对出来的：“凡才子夜读子夜，是大家常说家常。”其意境，或许“夜读子夜”就是“晚上读、写、想”，“常说家常”就是“白天走、干、讲”吧？天下多少“才子”、“大家”，其实尽皆如是。

现在的这本《小文三百篇》，则是了结我曾想出一本《小文二百五》的夙愿。毕竟时间已过五年，在各报刊发表的文章也已过二百五之数，有近四百篇了。毕竟没有人会喜欢“二百五”，出版社也不会愿意为“二百五”费功夫。于是，就改了《小文二百五》的初衷，选了三百篇，多为千字文，集成《小文三百篇》出版。

“三百”是个好数。常言“熟读唐诗三百首，不会作诗也会吟”，书名就借光“三百”吧。

题字者谁？从米芾的字帖里借光的。原拟再辑录些长者、智者、领导者给我的来信、题词

或批语，敬呈书首，意也借光。但细想不必了，读者倒是要看你的文章，还是看你的包装？过度包装不宜，朴实无华为好，“要借光明着光明，是大家常说家常。”（责任编

辑/吴文仙）

是大家常说家常本刊顾问。十八届中央委员，中央社会主义学院党组书记、第一副院长。曾任共青团贵州省委书记、国家宗教事务局局长等职。

叶小文

“凡才子夜读子夜，是大家常说家常。”其意

境，或许“夜读子夜”就是“晚上读、写、想”，

“常说家常”就是“白天走、干、讲”吧？天下多少

“才子”、“大家”，其实尽皆如是。

《小文三百篇》即将与读者见面。

2015年3月 / 第09期 63

《短信

名家专栏 · 回归常识

2月19日零时起至3月15日止，X110县道（金马大道至清镇训练基地后门段）进行道路施工。施工期间，X110县道中断交通，禁止机动车通行。

报载某地开人大代表大会，所作的报告却是一首五言长诗，凡6000字，一韵到底。这到底是工作创新还是亵渎职守，媒体议论纷纷。深究其理，值得玩味。

我们先分析一下“形式”。形式与内容本是对立统一，合作共事的。但是人们常记住了“统一”，忘了“对立”。

原来形式本身有独立存在的价值，比如诗歌这个形式，就有句式、节奏、音韵的美，这是形式的资本，所以它总时时想逃离内容，闹独立。就像一个美女，不想与穷汉厮守，总想换一个大款过日子，她有这个本钱。这就是为什么年年反形式主义，却总是反不掉，就如年年扫黄，总是扫不尽，本性使然，规律所在。

形式爱表现，但它自己不能实现，必须借助于使用形式的人。天下的人可分两类，一类是干实事的，虽也会用到形式，但内容第一。如经商、从政、军事等等。另一类是玩形式的，专门开发形式的审美价值，如音乐、美术、语言等艺术家，形式第一。

人各有好，术有专攻，本无可厚非。但最怕的是，乱了阵营。你是要干事还是要从艺，鱼和熊掌不可兼得。比如，宋徽宗、李后主，本是当皇帝的，但坐在龙椅上不办公，一个爱画画，一个爱写词，虽也出了名，但都成了亡国之君，当了俘虏。还有那个爱作曲、会编舞的唐明皇，也招来了天大乱，自毁江山。

我们的干部总是分不清自己的身份和责任，想要两头沾，既当有才的宋徽宗又当有为的唐太宗，既做政界的艺人，又做有才的官员。无数事实证明，于公，这是亡国之象；于私，这是身败之症。 只有放弃一头，才能保住一头。

共产党第一代领导人中，有大才艺的人很多，但他们都知道孰轻孰重，毅然割爱才艺，献身革命。陈毅参加革

命前先参加了文学研究会，曾与徐自摩论诗；张闻天是第一个发表长文把诗人歌德介绍到中国的人；周恩来的话剧才能更是尽人皆知。但他们都不敢“以才害政”，也从不借政坛炫艺。

再说形式与内容相搭档也是有一定之规的，就像穿衣服要讲场合。或可称之为“形式伦理”。如果是纯玩形式，有艺术界的行规；但要做事，特别是政事，就有政界的规距：以事为主，选取适当形式。

什么叫“适当”，突出内容，淡化形式。比如穿“三点式”是健美比赛的形式，为突出肌肉的美；穿古装，是演古装戏的形式，为突出古典氛围。

人大工作报告重在时政阐述，要严肃、鲜明、直白、缜密，用长于浪漫、抒情、吟唱、夸张的诗歌形式去表现，就像参加晚宴时穿着古装或“三点式”，那是怎样的一种尴尬。就是单从语言表现来说，诗歌有格律管着也不能尽达政治之意。闻一多说写诗是“带着镣铐跳舞”，用诗去作工作报告则是镣铐之外又加了一层面具。比如，这篇6000字的报告，一色五言，一韵到底，你就是想“此处有掌声”也会受到一层限制。

历史上曾有人以诗写论文，唐代的司空图用四言诗写了一本《二十四诗品》，是学术名著，但也没有超出以诗说诗的范围。现在以诗来写工作报告，这确如马克思所说，是“惊险的一跳”，如果跳跃不成功，那摔坏的一定不是形式，而是形式的拥有者。

形式是有逃离内容的本性，其实还是因为背后有一双看不见的腿，有一个不专心正业的人。

奇怪，在其他行业，如商业，就没有人敢用诗歌来签合同；军界也没有人敢用诗歌来下命令。因为，一是他的权力有限，二是立即就会碰钉子。而政界却能出这种怪事。这也从一个侧面说明我们政治的不成熟。（责任编辑/吴

文仙）

为什么不能用诗作报告人大工作报告重在时政阐述，要严肃、鲜明、直

白、缜密，用长于浪漫、抒情、吟唱、夸张的诗歌形

式去表现，就像参加晚宴时穿着古装或“三点式”，

那是怎样的一种尴尬。

梁衡部分文集

本刊顾问。著名的新闻理论家、散文家、科普作家和政论家。历任国家新闻出版署副署长、《人民日报》副总编辑等。

梁衡

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短信》春节长假期间，贵阳市21家医院将轮流值班，医院在值班当日开放全部门诊科室，并严格执行首诊负责制、医疗技术操作规程和消毒隔离等制度，确保医疗安全。

名家专栏 · 法治视界

法治与社会自治

在物权法起草过程中，一个争议很大的问题就是如何界定业主大会和业主委员会的团体性质。有人认为小区内不宜设置业主大会和业主委员会，所有小区的事务管理都应由居委会来承担。我认为这个问题涉及到是否承认业主自治，往更深层次说，涉及到如何通过业主自治体现社会自治。

居委会完全不能替代业主大会和业主委员会。居委会在法律上虽然是群众自治组织，但它受托行使了街道办事处的一些公权力职能，这与业主大会和业主委员会的性质完全不同。居委会代行公权力职能，维护的是全体公民利益，而业主大会和业主委员会维护的是业主利益。业主自治是构建和谐社区、解决纠纷的最佳方式。我国城市居民大多居住在小区中，粗略计算有近5亿人，人与人之间也难免发生一些摩擦和矛盾，居委会人员往往编制有限，如何处理众多的业主纠纷？更何况大量的事务是业主间的私人利益，不涉及到公共利益，怎能请求居委会进行公共管理？ 既要保护业主权利，也要尊重业主自治。业主自治要通过召开业主大会、设立业主委员会、制订管理规约等方式来实现的。

业主自治是社会自治的一种形式。所谓社会自治是指市民社会中的成员通过法定或者约定的程序自主决定、管理共同事务，自我负责的一种治理方式，以业主自治、公司自治、行业自治、团体自治等为表现形式。社会自治与市民社会(Civil Society)的概念是紧密联系在一起的。在现代社会，实现了国家管制和市民社会自治的有机结合，这是社会治理方式的重大转变和完善。社会自治本身也是一种社会治理方式，作为市民，个人在市民社会中按私人利益行事，并在平等的交往中形成一些共同的规则，这种平等者之间的关系，发展成为私法关系。这种治理模式的特点在于：一是治理主体和事务的私人性。治理的主体不是公权力机关，而是与相关事务密切结合的利害关系人。 二是治理方式的自主性。在社会自治过程中，自治团体的成员可以通过达成一定的决议来调整自身的行为。 三是治理方式的程序性，社会自治通常体现为一些自治团体的团员通过一定的程序形成有关的决议，一旦形成该决议后对全体团员具有约束力，该决议对成员而言就是具有法律效力的行为规范。四是违规行为和治理结果的自负其责性。 在我国，一些行业协会、行业组织对于本行业、本领域内部纠纷也应当依法发挥调解和纠纷处理的功能。社会自治

必然要求强化对私权的保护。正是在私权得到充分保障的环境下，私人才享有自主决定和自主处理自己社会关系的基础。

法治社会中要尊重社会自治，预留社会自治的充分空间。其原因主要体现在：一方面，社会自治事务涉及自治主体的私人领域，而每个人都是自己事务的最佳判断者，也应当对其自主判断自我负责。另一方面，国家法律不能包办一切，法律不是万能的，其无法涉及到社会生活的方方面面。

社会自治需要法治的保障。法律在社会自治过程中的作用也不能被忽视。一方面，社会自治并不是要形成一个外在于法律的独立王国，它也必须严格受法律规范。社会自治中团体规约的效力也是由法律规定的，团体规约并不能与法律平起平坐，其起草程序、具体内容、效力来源等方面都要受到法律的约束和调整。另一方面，违反团体规约产生的法律责任也需要依法进行，不能随意乱设私刑，也不能通过团体规约强制个别成员从事有违法律和公共道德的行为。

社会自治也是培育民主的土壤。民主的固有含义是人民当家作主，现代社会，民主的含义有所扩张，其不仅限于国家事务的管理，还涉及社会生活自治的方方面面。正是从这个意义上，业主自治也被称为“社区民主”。市民社会本质上应该是个人依法自主决定的社会，不承认市民之间的等级特权，市民之间可以平等参与，达成共识，这本身就是民主的方式。个人集体决策和安排自己的生活。提倡社会自治实际上也是培育公民意识和参与民主生活的重要实践。提倡社会自治也是培育公民的责任意识，每个人在社会生活中应该自主负责也应该在关涉他人事务的领域不侵害他人的合法权益，这也极大地降低了政府管理的成本和负担。

社会管理体制的创新需要培育社会自治，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，这不仅是建立市场经济的基石，也是完善社会主义民主政治的条件。民法需要确认主体的资格、地位及其权利义务，赋予其实现自治的可能性，并对其自治的范围和方式进行规范，并协调自治与法律强行性规定的相互关系。民法体现的私法自治就是各种自治的基本精神和理念，鲜明地展现了市民社会的基本价值。从这个意义上说，民法是市民社会的基本法。（责任编辑/吴文仙）

中国人民大学常务副校长。“长江学者”特聘教授，中国法学会副会长，中国民法学研究会会长。系新中国第一位民法学博士。

王利明

社会自治也是培育民主的土壤。民主的固有含义

是人民当家作主，现代社会，民主的含义有所扩张，其

不仅限于国家事务的管理，还涉及社会生活自治的方方

面面。