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传真/（010）86423503 联系电话/（010）864233492020年 2月 10日 星期一

网址：http://www.jcrb.com战战““疫疫””··众志成城众志成城

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2019 年年初，张军检察长在全国检察机关学习贯彻全国两会精神电视电话会议上强调，检察机 关 要 更 加 自 觉 接 受 人 民 监 督 ，要加强与人大代表、政协委员的联络。

从我自身感受来讲，四川检察机关在这方面做得很好。把代表、委员评价作为人民群众满意度的重要标尺，作为进一步提升

法律监督职能的重要内容，作为加 强 和 改 进 检 察 工 作 的 重 要 措施。把代表委员联络工作与主要检察业务工作同部署、同落实，为做好人大代表、政协委员联络工作提供了组织保障。具体工作中，由专人负责人大代表的全覆盖、个性化联络，邀请人大代表参加检察机关的各项公开活动。主动通报检察工作情况、面对面听取人大代表意

见，实现了检察机关和人大代表的高效互动。我个人就多次受邀参加四川省人民检察院新闻发布会、检察开放日等活动。

这次新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，疫情防控是当前的重要工作，我看到了检察机关在这场战“疫”中展现的检察力量和检察担当。作为全国人大代表，结合实地调研，建议加快

促进疾病预防控制相关法律、法规立法工作进程，尽快出台中国疾病预防控制法，建立起完善的疾病预防控制法律体系。

（本报记者周雅丽整理）

建议尽快出台疾病预防控制法□全国人大代表、九三学社中央委员、四川省委副主委、四川博物院首席专家 魏学峰

新型冠状病毒感染的肺炎疫情 发 生 以 来 ， 市 场 上 口 罩 、 消毒 液 等 防 护 物 资 非 常 紧 缺 。 为了 帮 助 一 线 的 环 卫 工 人 、 公 安民 警 等 做 好 自 我 防 护 ， 我 们 集团 多 方 联 系 海 内 外 生 产 商 ， 想方 设 法 筹 措 各 种 医 用 防 护 物资 。 截 至 目 前 ， 已 经 采 购 并 捐赠 3 万多只医用口罩、2000 套防护 服 ， 还 有 大 批 物 资 正 在 紧 锣密 鼓 筹 措 、 通 关 、 运 输 之 中 ，累计采购金额近 100 万元。

按照计划，第一批捐赠物资（包 括 2 万 只 口 罩 、 4 吨 消 毒 液）已 于 2 月 3 日 送 到 了 扬 州 市 区 各环 卫 点 、 江 都 区 疫 情 防 控 指 挥部 、 江 都 区 公 安 局 、 丁 沟 镇 政府等一线单位的工作人员手中。

通过实际行动为抗击疫情尽一 份 绵 薄 之 力 ， 是 民 营 企 业 应有 的 担 当 。 希 望 有 更 多 企 业 家和 爱 心 人 士 踊 跃 出 资 出 力 ， 共同 筑 起 阻 断 疫 情 的 坚 强 长 城 。同 时 ， 值 此 严 峻 时 刻 ， 我 建 议

检 察 机 关 严 厉 打 击 哄 抬 物 价 、制 造 销 售 假 冒 伪 劣 医 疗 器 械 等犯罪行为。

在 目 前 的 特 殊 时 期 ， 我 们集 团 的 经 营 不 可 避 免 地 也 受 到影 响 。 但 我 相 信 ， 困 难 是 暂 时的 。 一 旦 疫 情 过 去 ， 我 们 将 立即 开 足 马 力 恢 复 生 产 ， 努 力 把损 失 补 回 来 。 在 此 过 程 中 ， 希望 检 察 机 关 进 一 步 加 强 对 民 营企 业 的 保 护 ， 给 予 更 多 法 律 指导，助力企业恢复生机。

最后，我想对广大民营企业家 说 ： 危 难 时 刻 勇 担 当 ， 沧 海横 流 显 本 色 。 我 们 要 相 信 党 的领 导 ， 扛 起 责 任 ， 坚 强 挺 立 ，寒冬过后春天一定会来到！

（本报通讯员梅静 郝洪伟整理）

想方设法筹措各种医用防护物资□全国人大代表、江苏万顺机电集团董事长 周善红

2月 3日，是节后返岗开工的第一天。福建省厦门市检察院内随处可见的温馨提示和保安大叔手里的手持测温枪，时刻提醒着该院第四检察部检察官任宇鑫：鼠年的第一个工作日非同一般。

上午 10点，任宇鑫接到通知，需要办理一起公安机关提请 审 查 逮 捕 的 销 售 假 冒 名 酒案。3名犯罪嫌疑人，涉及销售的假冒名酒近千瓶，案值 100余万元。“现在是特殊时期，严格办案的同时一定要做好自身

的防护工作。”接到案件的第一时间，任宇鑫和同事们就已经进入了严谨的办案状态。

防控战“疫”，需要并肩战斗、共同努力。在任宇鑫看来，守岗尽责、严格履职，就是检察官对疫情防控的最大贡献。

战“疫”·海报故事⑤开工！从办理一起假酒案开始

【视频】遇到有人不主动报告、拒绝检疫隔离措施怎么办？来源：检察日报正义网疫情防控期间，有的人却不服从统一指挥。既不主动报告情况，也不配合医务人员的检

查隔离措施。这种行为不但延误了自己的治疗期限，还会危及他人的身体健康，侵害公共安全。

根据我国刑法及相关司法解释的规定，患有突发传染病或者疑似突发传染病而拒绝接受检疫强制隔离或者治疗，造成传染病传播情节严重的，按照过失以危险方法危害公共安全罪定罪处罚，判处三年以上七年以下有期徒刑。

□张灿灿

铁链锁门、木板封门、焊死大门……疫情初期一些地方对武汉返乡人员实行“花式”强制隔离。近几日各地即将复工，防控压力增大，一些地方又开始对重点疫区返回人员实行封门的硬隔离措施。对上述人员强行限制人身自由，是否有必要且于法有据？答案大概率是否定的。

封死家门来限制自由，应属行政强制措施中的“限制人身自由”，而目前执行时却并不遵循行政强制法规定的法定程序，不出示执法身份证件，无笔录，无盖章签名，被执行人几乎没有拒绝机会等等，被隔离人基本上是在“配合做好隔离”的责任心理支配下失去了人身自由，这显然与行政强制法规定的执行主

体、程序、范围不相一致。另一方面，依据传染病防治法规

定，传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时报经上一级人民政府决定，其中可采取紧急措施包括“封闭可能造成传染病扩散的场所”。按照目前的疫情通报情况，各地确诊和疑似病例基本都做到了隔离救治，不少地方连密切接触者也做到了单独隔离，在家自行隔离的绝大多数是尚未确定病情人群，其住所并不属于必须封锁区域。专家给出的意见也是密切监测、少外出，并无强制隔离的必要。目前多数“硬核措施”都是街道居委会联合派出所甚至物业在执行，并无县一级政府作出明文规定，封死家门的做法，其主体、程序、

内容等的合法性都严重存疑。目前各地面临的疫情防控压力

都很大，隔离人员管理工作重、责任重，每个公民都有义务配合调查、检验、采集样本、隔离治疗等疫情防控，这无可厚非，但其合法享有的权利不应受侵犯。有些人担心不封死有感染危险的居家隔离人员家门，就会有极大的安全隐患。但发现隐患就一封了之，看似阻断了病毒传播途径，却是于法无据的违法行为，更是企图一劳永逸的懒政之举。封死家门也不代表没有后顾之忧，被封死的家庭生活能否做到保障到位？发生紧急情况是否能做到及时响应，消除危险？这种极端做法背后，仍显露出为民服务意识的欠缺和行政行为的粗暴。

封闭管理并不等同于封死一

切出口，事实上很多人性化的手段已经证明卓有成效——与被隔离家庭的有效沟通，充足的生活物资供给，晓之以理动之以情的劝解，有条件的地区开展监控提示等等，对于大多数被隔离人员，这些办法已 经 足 以 引 起 他 们 的 重 视 和 配合。而对那些确有危险仍不配合隔离的个别人，再实施行政强制措施也不晚，司法机关也正在严厉打击瞒报虚报、不配合隔离等行为，已经起到很强的警示震慑作用。

越是疫情紧张之时，越是需要依法防控之力。非常时期需要非常手段，但再好的手段都要于法有据，否则不是疏堵而是添乱。

封死居家隔离人员家门于法无据

（上接第一版）对 于 工 资 支 付 ，各 地 规 定 不

一 。 上 海 规 定 ，对 于 休 息 的 职 工 ，企 业 应 该 按 劳 动 合 同 约 定 的 标 准正 常 支 付 工 资 。 职 工 按 照 企 业 要求 ，在 家 上 班 的 应 作 为 休 息 日 加班 ，由 企 业 给 予 补 休 ，或 者 按 规 定支付加班工资。

北京的人社部门则规定，对于因疫情未及时返京复工的职工，企业可以优先考虑安排职工年休假。职工未复工时间较长的，企业经与职工协商一致，可以安排职工待岗。

北京的政策规定，在专家看来更具有指导性。“延迟复工，应该视为一种临时调休政策，并不是劳动者 自 然 应 当 享 有 的 休 息 日 。”在 李雄 看 来 ，只 有 对 延 迟 复 工 定 性 准确 ，职 工 的 权 利 义 务 才 能 落 到 实处。

强行提前复工会面临哪些风险

按照各地发布的延长复工通知，除部分涉及国计民生的企业外，多数企业都要延迟开工，但也有一些企业强制职工提前复工。

“企业强制职工提前复工，还可能面临民事责任风险。企业要求职工提前上班，如果职工上班途中被感染，企业要承担民事赔偿责任，造成了大面积的严重后果的还可能会入刑。”李雄表示。

企业罔顾规定，强制提前复工，职工该怎么办？对此，受访专家均表示，遇到上述情况的，职工有权拒绝上班，企业不能以相应的规章制度对职工实行惩戒。确实有开工需要的，可以尝试在家办公，实现合理兼顾。

“目前，防控疫情是最重要的事

情，企业与职工双方应该形成统一的共识。”在北京市第一中级法院法官唐新华看来，特殊时期的协商机制很重要，企业要让步，职工也要让步。

相关政策重在指导需更加理性

此外，受访专家还担忧，由于各地关于延迟复工期间生活费发放的规定不一，会继续放大劳动用工领域存在的问题。以一个工资支付周期之后的生活费发放标准为例，上海和天津要求不低于当地的最低工资标准，广东、河南等地是要求不低于最低工资标准的 80%，陕西则是不低于最低工资标准的 75%，北京、四川等地则规定按照不低于最低工资标准的 70%进行发放。

受访专家表示，按照法律规定，一般情况下，企业不能随意降低工资

标准。但因疫情所致，企业生产经营困难的，在劳动合同没有规定的前提下，企业和职工双方可以通过协商对工资进行调整，或者是协商采取轮岗轮休的方式对职工发放生活费，以降低发放工资的压力。

“企业的担心也说明我们国家在劳动用工领域的制度供给存在不足。”李雄指出，在顶层设计时，制定相关政策要更加理性，政策重在指导而非刚性。企业也要加强“内功”建设，增强适应能力和灵活性，不断实现新突破。

全国人大代表方燕也预见，今后可能会大量出现由于防控措施引发的民商事、行政、刑事案件的纠纷。她建议，最高法应会同相关司法机构，对新型冠状病毒肺炎以及政府采取的各类防控措施等导致的各类民商事纠纷，及时制定并颁布相关司法解释予以统一规范。