變更新竹(含香山)都市計畫(香山地區)

細部計畫(第一次通盤檢討)並配合變更

主要計畫案

新 竹 市 政 府

中 華 民 國 1 0 5 年 3 月

新 竹 市 變 更 都 市 計 畫 審 核 摘 要 表

項 目 說 明

都市計畫名稱 變更新竹(含香山)都市計畫(香山地區)細部計畫

(第一次通盤檢討)並配合變更主要計畫案

變更都市計畫

法 令 依 據

都市計畫法第 26條、都市計畫定期通盤檢討實施

辦法第 4條

變更都市計畫

機 關 新竹市政府

公 開

展 覽

本案公開展覽

起 訖 日 期

說 明 會

人民團體對本

案之反映意見

市 級 本案提交各級

都市計畫委員

會 審 核 結 果 部 級

I

目 錄

壹、計畫緣起........................................ 1

貳、法令依據........................................ 1

參、計畫範圍........................................ 1

肆、現行細部計畫之主要計畫概述 ...................... 4

伍、變更理由及內容................................. 21

陸、變更後實質計畫................................. 26

柒、實施進度及經費................................. 28

II

圖目錄

圖1 「新竹(含香山)都市計畫」及「新竹(含香山)都市計畫(香山地區)細部計畫」

計畫位置示意圖 ...................................................... 2

圖 2 「新竹(含香山)都市計畫(香山地區)細部計畫」計畫範圍示意圖 ............ 3

圖 3 計畫圖重製疑義會議決議「納入通盤檢討研議」位置示意圖 ............... 12

圖 4 重製編號 A2-01 疑義內容示意圖 ....................................... 13

圖 5 重製編號 E1-02 疑義內容示意圖 ....................................... 14

圖 6 重製編號 F1-02 疑義內容示意圖 ....................................... 15

圖 7 重製編號 F1-03 疑義內容示意圖 ....................................... 16

圖 8 重製編號 F1-15 疑義內容示意圖 ....................................... 17

圖 9 重製編號 H12 疑義內容示意圖 ......................................... 18

圖 10 重製後香山地區細部計畫範圍之主要計畫示意圖 ......................... 20

圖 11 本計畫變更位置示意圖 ............................................... 25

圖 12 本計畫土地使用計畫示意圖 ........................................... 27

表目錄

表 1 香山地區細部計畫區之主要計畫歷次變更綜理表 .......................... 4

表 2 本計畫都市計畫圖重製疑義處理分類表 .................................. 7

表 3 計畫圖重製疑義會議決議「納入通盤檢討研議」處理情形綜理表 ............ 9

表 4 本計畫重製後面積綜理表 ............................................. 19

表 5 本計畫變更內容明細表 ............................................... 21

表 6 本計畫變更前後土地使用計畫面積對照表 ............................... 24

表 7 本計畫土地使用計畫面積分配表 ....................................... 26

表 8 本計畫附帶條件申請開發規定內容 ..................................... 28

表 9 本計畫實施進度及經費綜理表 ......................................... 29

1

壹、計畫緣起

「擬定新竹(含香山)都市計畫(香山地區)細部計畫」自 98年 11 月發布實施

後，迄今已逾 5年，新竹市政府擬依「都市計畫法」及「都市計畫定期通盤檢討

實施辦法」之規定辦理細部計畫第一次通盤檢討。

另配合新竹市政府於100年及101年測製之航測地形圖及都市計畫樁位清理

成果，參酌原計畫(含主要計畫及細部計畫之歷次通盤檢討與個案變更案件)規劃

意旨、地籍圖及實地情形，展繪主要計畫及細部計畫之數值計畫圖，並檢核本案

重製後數值計畫圖成果與核定圖之差異，彙製分析與提出解決方案。

因有關本次調整之土地使用分區部分以及主要計畫劃設之公共設施用地部

分，均屬主要計畫辦理範疇，故依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第 4條「辦

理主要計畫或細部計畫全面通盤檢討時，應分別依據本法第 15條或第 22條所規

定之全部事項及考慮未來發展需要，並參考機關、團體或人民建議作必要之修

正。依前項規定辦理細部計畫通盤檢討時，其涉及主要計畫部分，得一併檢討之。」

配合辦理變更主要計畫。

貳、法令依據

一、都市計畫法第 26 條。

二、都市計畫定期通盤檢討實施辦法第 4 條。

參、計畫範圍

本細部計畫區位於「新竹(含香山)都市計畫」主要計畫範圍內之西側，本細

部計畫範圍西側、北側接「新竹市都市計畫(新竹機場附近地區)(擬定中)」，北

側、東側鄰客雅溪，東側與市中心地區細部計畫相鄰，東南側接西南地區細部計

畫，南側接香山丘陵(非都市土地)及「新竹市(朝山地區)都市計畫」，本計畫區

涵蓋之里別有埔前里、中埔里、頂埔里及部分浸水里、大庄里、香山里、樹下里、

牛埔里、頂福里、曲溪里、台溪里，計畫面積為 533.12 公頃。

圖1 「新竹(含香山)都市計畫」及「新竹(含香山)都市計畫(香山地區)細部計畫」計畫位置示意圖

2

圖 例

香山地區細部計畫範圍

1313

11

11

33

11

1515

11

1515

6161

6161

11

11

縣縣117117

縣縣117117

縣縣117117

縣縣122122

香山交流道香山交流道

新竹系統交流道新竹系統交流道

新竹科學工業園區新竹科學工業園區特定區主要計畫特定區主要計畫

((新竹市部份新竹市部份))

新竹市都市計畫新竹市都市計畫((頭前溪沿岸地區頭前溪沿岸地區))

((擬定中擬定中))

新竹市都市計畫新竹市都市計畫

((新竹機場附近地區新竹機場附近地區))((擬定中擬定中))

新竹漁港特定區新竹漁港特定區

主要計畫主要計畫

新竹科技新竹科技

特定區計畫特定區計畫新竹新竹((含香山含香山))

都市計畫都市計畫

6161

擴大新竹科學園區擴大新竹科學園區竹南基地周邊地區竹南基地周邊地區

特定區計畫特定區計畫

茄苳交流道茄苳交流道

新竹交流道新竹交流道

公道五交流道公道五交流道

香山地區細部計畫範圍香山地區細部計畫範圍

頭份交流道頭份交流道附近特定區計畫附近特定區計畫

香山丘陵非都市土地香山丘陵非都市土地

1515

6868

新竹市新竹市

((朝山地區朝山地區))都市計畫都市計畫

客雅溪客雅溪

成德路成德路

牛埔東路

牛埔東路

牛埔路牛埔路

中華路

中華路

縱貫鐵路

縱貫鐵路

經國路

經國路茄

苳景觀大道

茄苳景觀大道

中山路

中山路

牛埔南路

牛埔南路

香北路香北路大庄街

大庄街

三姓溪

三姓溪

香山香山國小國小

頂埔頂埔國小國小

大庄大庄國小國小

香山香山高中高中

成德成德高中高中

成德一街

成德一街

市中心地區市中心地區細部計畫細部計畫

西南地區西南地區細部計畫細部計畫

圖2 「新竹(含香山)都市計畫(香山地區)細部計畫」計畫範圍示意圖

3

非都市土地非都市土地

非都市土地非都市土地

4

肆、現行細部計畫之主要計畫概述

一、歷年相關變更情形

「變更新竹(含香山)都市計畫(香山地區)細部計畫(第一次通盤檢討)」係

屬於「新竹(含香山)都市計畫」之範圍內，主要計畫已於民國 98年 11 月 12 日

發布實施「變更新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢討)」，於第二次通盤檢討

後與本細部計畫範圍相關之主要計畫個案變更共計 5 案，專案通盤檢討共計 1

案，相關變更歷程詳見表 1。

表 1 香山地區細部計畫區之主要計畫歷次變更綜理表

編號 都市計畫名稱(案名) 發布實施日期文號 生效日期

1 變更新竹(含香山)都市計畫(第二次通盤檢討)案 98/11/11 府都規字

第 09801189622 號 98/11/12

2 變更新竹(含香山)都市計畫(中華電信股份有限公司之

用地專案通盤檢討)案

100/08/10 府都計字

第 10000883392 號 100/08/11

3

變更新竹(含香山)都市計畫(部分農業區為鐵路用地及

道路用地；部分綠地用地為鐵路用地)(配合臺鐵南新竹

站設置)案

100/12/29 府都計字

第 10001533892 號 100/01/02

4 變更新竹（含香山）都市計畫（第二次通盤檢討暫予保

留案第一案部分綠地用地為園道用地）案

101/01/02 府都計字

第 10001546162 號 101/01/03

5 變更新竹（含香山）都市計畫（部分農業區為機關用地）

案

101/08/15 府都計字

第 10100987442 號 101/08/16

6 變更新竹(含香山)都市計畫(部分農業區、道路用地為河

川區，部分農業區為道路用地)案

101/12/14 府都計字

第 10101517202 號 101/12/17

7 變更新竹（含香山）都市計畫（配合客雅溪第八期環境

營造工程）案

103/07/10 府都計字

第 1030137221 號 103/07/11

資料來源：新竹市政府網站都市計畫資訊服務網，民國 104年 11月整理。

二、都市計畫圖重製及執行

新竹市政府於 100 年及 101 年完成航測地形圖測製及都市計畫樁位整合，

故本計畫配合航測地形圖及樁位整合成果，參酌原計畫(含主要計畫及細部計畫

之歷次通盤檢討與個案變更案件)規劃意旨、地籍圖及實地情形，展繪主要計畫

及細部計畫之數值計畫圖，並檢核本計畫重製後數值計畫圖成果與核定圖之差

異，彙製分析與提出解決方案。

重新測製之地形成果圖經依樁位資料套繪或轉繪後，所產生之原計畫線、

執行線（樁位展繪線或地籍線）及發展現況等三者互有差異的情形，此即「重

製疑義」，此時即須加以比對校核，並依原計畫書圖、樁位成果、地籍資料之法

定地位的相對重要性，作為展繪計畫線之依循。經校對展繪成果，如發現樁位

5

圖與原都市計畫圖仍有差異時，則再檢核地籍圖等資料作為展繪計畫線之參

據；然而若有地籍尚未分割之情形，則應再回溯至原核定公告之都市計畫圖及

都市計畫說明書所載內容，作為展繪計畫線之參據。惟若經研商決議之展繪成

果（含形狀不符及面積差異過大者）與實際地籍分割或現況開闢情形有明顯差

異者，則暫依計畫圖展繪，並應考量權屬範圍、發展現況及地形坵塊完整性等

因素，對變更都市計畫提出建議，以納入都市計畫通盤檢討之參考。

本計畫遵照都市計畫通盤檢討實施辦法第47條及都市計畫書圖重製作業要

點之規定，將有關重製疑義研商會議決議「納入後續通盤檢討研議」者，納入

後續通盤檢討研議變更。期藉由法定都市計畫程序以釐清疑義，更正以往執行

之偏差，提昇計畫圖重製成果的完整性與精確性。有關重製作業之執行，說明

如下：

(一)展繪依據

1.現行都市計畫圖(含歷次個案變更)。

(1)主要計畫(三千分之一)。

(2)細部計畫(一千分之一)。

2.都市計畫樁位圖及成果資料(民國 100 年整合，TWD67 座標系統)。

3.地籍圖(為 TWD67 座標系統)。

4.數值地形圖(民國 101 年測繪)。

(二)辦理方式

1.地形圖測繪

市府於 101 年完成本計畫範圍之數值地形測量作業，係為一千分之一比

例尺、TWD67 座標系統之數值地形圖。

2.套疊與展繪都市計畫線作業

(1)將樁位成果展繪之街廓線先視為都市計畫圖，直接展繪於一千分之一地形

圖上，進行初步套繪作業，並完成地形樁位展繪線套合圖。若無正確樁位

資料，應參酌原計畫規劃意旨、地籍圖及實地情形為之。

(2)依都市計畫圖展繪線、樁位展繪線、地籍展繪線法定地位之相對重要性作

為展繪計畫線之依循，經套繪校對成果，如發現地形樁位展繪線套合圖與

都市計畫圖展繪線產生差異時，則再檢核地籍展繪線及實地情形等資料作

為展繪計畫線之參據，展繪校核作業處理原則如下：

6

A.核對都市計畫圖展繪線：將地形樁位展繪線套合圖與都市計畫圖展繪線

套疊進行逐區、逐街廓比對，將差異明顯不符之現行計畫線轉繪於地形

樁位展繪線套合圖上，並製作圖表研提疑義案供研商討論。

B.核對地籍展繪線：將地形樁位展繪線套合圖與地籍展繪線套疊比對，若

有不符之處，將地籍展繪線分割情形轉繪於地形樁位展繪線套合圖上，

並製作圖表研提疑義案供研商討論。

C.現場勘查：展繪之計畫線，若發現與地形圖上所測繪之現況不符，應至

現場勘查瞭解，製作圖表研提疑義案供研商討論。

本計畫經逐街廓校對都市計畫圖展繪線與樁位展繪線、地籍展繪線與

實地情形之差異後，並依據都市計畫圖重製作業要點附件三「都市計畫圖

重製疑義處理分類表」進行重製疑義分類(詳表 2)，並整理編製「重製疑義

綜理表」，並透過都市計畫圖重製疑義協調會逐案做成決議後，重新展繪數

值化之計畫圖，作為後續通盤檢討之依據。

3.重製展繪原則

本次通盤檢討都市計畫圖基本處理原則係以無違或符合都市計畫規劃原

意、公私兩損最低原則、爭議最少原則及承認已開闢或形成已久之現況原則。

4.重製疑義處理

由市府協助召集相關權責單位(新竹市地政事務所、市府地政處及相關用

地主管機關等)，分別於 102 年 11 月 27 日、102 年 12 月 11 日、102 年 12 月

18 日及 104 年 7 月 24 日召開「變更新竹(含香山)都市計畫(香山地區)細部計

畫(第一次通盤檢討)(含重製)案」都市計畫圖重製疑義協調會，以及於 103

年 5月 13 日召開重製後計畫圖展繪疑義會議，針對重製疑義進行研商，研商

決議應「納入通盤檢討研議」之疑義案，共計 6案，並於 103 年 5月 27 日辦

理機關協調會，邀請相關單位釐清分區或用地範圍之疑義，請參見表 3所示。

期藉由疑義之釐清及都市計畫法定程序，更正以往執行之偏差，提升計畫圖

重製成果的完整性與精確性。

5.重製成果

本計畫重製成果係依上開會議研商決議製作「新竹(含香山)都市計畫(香

山地區)細部計畫(第一次通盤檢討)(含重製)案重製疑義綜理表」及「新竹(含

香山)都市計畫(香山地區)細部計畫(第一次通盤檢討)(含重製)案重製圖」。

7

表 2 本計畫都市計畫圖重製疑義處理分類表

類別 分類 說明 備註

A類 現行計畫展繪線＝樁位展繪線＝地籍展繪線

A1 類 現行計畫展繪線＝樁位展繪線＝地籍展繪線

＝現況

現行計畫展繪線、樁位展繪線、地籍展繪

線三者皆相符，且與現況相符。

A2 類 現行計畫展繪線＝樁位展繪線＝地籍展繪線

≠現況

現行計畫展繪線、樁位展繪線、地籍展繪

線三者皆相符，但與現況不符。

B 類 現行計畫展繪線＝樁位展繪線≠地籍展繪線

B1 類 現行計畫展繪線＝樁位展繪線＝現況≠地籍

展繪線（樁位展繪線未損及建物）

現行計畫展繪線與樁位展繪線相符，前二

者與地籍展繪線不符，但與現況相符，且

樁位展繪線並未損及現況建物。

B2 類 現行計畫展繪線＝樁位展繪線≠地籍展繪

線，地籍展繪線＝現況（樁位展繪線損及建物）

現行計畫展繪線與樁位展繪線相符，前二

者與地籍展繪線不符，且樁位展繪線損及

現況建物，但地籍展繪線與現況相符。

B3 類 現行計畫展繪線＝樁位展繪線≠地籍展繪

線，地籍展繪線≠現況（樁位展繪線損及建物）

現行計畫展繪線與樁位展繪線相符，前二

者與地籍展繪線不符，且樁位展繪線損及

現況建物，地籍展繪線亦與現況不符。

B4 現行計畫展繪線＝樁位展繪線≠地籍展繪線

現行計畫展繪線與樁位展繪線相符，前二

者與地籍展繪線不符，前三者均與現況不

符。

本計畫

新增

C類 現行計畫展繪線＝樁位展繪線，地籍未分割

C1 類 現行計畫展繪線＝樁位展繪線=現況，地籍未

分割

現行計畫展繪線與樁位展繪線、現況相

符，但地籍未分割。

本計畫無此類形

C2 類 現行計畫展繪線＝樁位展繪線≠現況，地籍未

分割

現行計畫展繪線與樁位展繪線相符，但與

現況不符，且地籍未分割。

本計畫無此類形

D類 現行計畫展繪線＝地籍展繪線≠樁位展繪線

D1 類 現行計畫展繪線＝地籍展繪線＝現況≠樁位

展繪線（樁位展繪線損及建物）

現行計畫展繪線、地籍展繪線與現況三者

皆相符，但與樁位展繪線不符，且樁位展

繪線損及現況建物。

D2 類

現行計畫展繪線＝地籍展繪線≠樁位展繪

線，樁位展繪線=現況（樁位展繪線未損及建

物）

現行計畫展繪線與地籍展繪線相符，但與

樁位展繪線不符，樁位展繪線與現況相

符，且樁位展繪線並未損及現況建物。

D3 類

現行計畫展繪線＝地籍展繪線≠樁位展繪

線，樁位展繪線≠現況且現行計畫展繪線≠現

況（樁位展繪線損及建物）

現行計畫展繪線與地籍展繪線相符，但與

樁位展繪線不符，且樁位展繪線及現行計

畫展繪線皆與現況不符，樁位展繪線亦損

及現況建物。

D4 類 現行計畫展繪線＝地籍展繪線≠樁位展繪

線，樁位未定樁

現行計畫展繪線與地籍展繪線相符，樁位

未定樁。

本計畫

新增

E類 現行計畫展繪線≠地籍展繪線≠樁位展繪線

E1 類

現行計畫展繪線≠地籍展繪線≠樁位展繪

線，樁位展繪線=現況（樁位展繪線未損及建

物）

現行計畫展繪線、樁位展繪線、地籍展繪

線三者皆不相符，但符合現況。

E2 類 現行計畫展繪線≠地籍展繪線≠樁位展繪線

≠現況（樁位展繪線損及建物）

現行計畫展繪線、樁位展繪線、地籍展繪

線、現況四者皆不相符。

8

類別 分類 說明 備註

E3類 現行計畫展繪線≠地籍展繪線≠樁位展繪

線，樁位未定樁

現行計畫展繪線、地籍展繪線二者不符，

樁位未定樁。 本計畫新增

F類 現行計畫展繪線≠樁位展繪線＝地籍展繪線

F1 類 現行計畫展繪線≠樁位展繪線＝地籍展繪線

＝現況（樁位展繪線未損及建物）

現行計畫展繪線與樁位展繪線不符，但樁

位展繪線線、地籍展繪線與現況皆相符，

且樁位展繪線並未損及現況建物。

F2 類

現行計畫展繪線≠樁位展繪線＝地籍展繪

線，現行計畫展繪線＝現況（樁位展繪線損及

建物）

現行計畫展繪線與樁位展繪線不符，但現

行計畫展繪線與現況相符，樁位展繪線則

與地籍展繪線相符且損及現況建物。

F3 類

現行計畫展繪線≠樁位展繪線＝地籍展繪

線，樁位展繪線≠現況且現行計畫展繪線≠現

況（樁位展繪線損及建物）

現行計畫展繪線與樁位展繪線不符，樁位

展繪線則與地籍展繪線相符，現行計畫展

繪線與樁位展繪線皆與現況不符，且樁位

展繪線損及現況建物。

G 類 多餘樁位

G1 類 現況已開闢(地籍已分割)

H 類 道路截角 本計畫新增

H1 類 計畫線為特殊截角 樁位線為標準截角。 本計畫新增

H2 類 計畫線、樁位線為特殊截角 地籍線為標準截角。 本計畫新增

H3 類 計畫線、樁位線、地籍線為特殊截角 現況為特殊截角 本計畫新增

H4 類 樁位線為特殊截角或無截角 計畫線為標準截角。 本計畫新增

H5 類 地籍線為特殊截角 樁位線為標準截角 本計畫新增

H6 類 樁位線(直線)、計畫線(圓角)、地籍線(圓

角)為標準截角

本計畫新增

H7 類

道 路

截 角

已 開

闢

無特殊截角 樁位線(圓角)、計畫線(圓角)、地籍線(直

線)為標準截角

本計畫新增

H8 類 無特殊截角 樁位線(直線)、計畫線(圓線)、地籍線(圓

角)為標準截角

本計畫新增

H9 類 地籍為特殊截角 樁位線(圓角)、計畫線(直線)為標準截角本計畫新增

H10類 樁位線為標準截角 本計畫新增

H11類 計畫線為特殊截角或無截角

地籍線為標準截角 本計畫新增

H12類 計畫線、樁位線為特殊截角 地籍為特殊截角 本計畫新增

H13類 樁位線為特殊截角或無截角 計畫線為標準截角 本計畫新增

H14類

道 路

截 角

未 開

闢

計畫線、樁位線為標準截角 地籍線為特殊截角 本計畫新增

I類 其 他

情形 依個案不同狀況判斷。

資料來源：都市計畫圖重製作業要點(99.12.3)及本計畫整理。

9

表 3 計畫圖重製疑義會議決議「納入通盤檢討研議」處理情形綜理表

納入通盤檢討變更或研議 新編號

重製編號

位置 疑義 類型

重製疑義協調會決議

涉及土地使用分區及公共設施用地

處理意見 處理情形備註

1 A2-0

1

牛埔

工業

區西

側道

路用

地

主要計

畫圖與

細部計

畫圖不

符

細部計畫依

樁位展繪線

展繪為綠地

用地，並配合

修正主要計

畫圖，納入後

續主計通檢

內容辦理。

綠 地 用

地、道路

用地。

依 102 年 11 月 27 日本案

第 1 次重製疑義協調會議

決議略以：「細部計畫依樁

位展繪線展繪為綠地用

地，主要計畫納入後續主

計通檢調整為綠地用地。」

變更部分道

路用地為綠

地用地。

詳 變 更

內 容 明

細 表 變

4案。

2 E1-0

2

成德

路南

側零

星殯

葬設

施專

用區

現行計

畫展繪

線≠地

籍展繪

線≠樁

位展繪

線，樁

位展繪

線 = 現

況

經查該疑義

處於「變更新

竹(含香山)

都市計畫(部

分住宅區、風

景區、保護

區、停車場、

殯 儀 館 用

地、河道、墓

地為道路用

地 ) 案

【 90.10.12

公告發布實

施】」中之變

更都市計畫

圖係為墓地

用地，且 98

年辦理第二

次通盤檢討

時，將全部墓

地用地變更

為殯葬設施

專用區，故建

議依樁位展

繪線展繪為

殯葬設施專

用區，並納入

後續通檢研

議。

殯葬設施

專用區、

住宅區。

1.該殯葬設施專用區係

90 年「變更新竹(含香

山)都市計畫(部分住宅

區、風景區、保護區、

停車場、殯儀館用地、

河道、墓地為道路用地)

案」變更後所剩下之墓

地用地，後於 98年二通

調整為殯葬設施專用

區；考量其面積零碎(面

積僅 57 平方公尺)，土

地利用不易，故配合鄰

近分區調整為住宅區。

2.有關變更回饋比例部

分，因殯葬設施專用區

原計畫為墓地用地，故

依循「新竹市公共設施

用地變更回饋之通案性

處理原則」，公共設施用

地變更為住宅區(容積

率 180%)者，須回饋

20%，故訂定回饋比例為

20%。

3.因土地為新竹市有地，

故規定其土地處分所得

經費之 20%需繳納至

「新竹市都市開發暨更

新基金專戶」。

變更部分殯

葬設施專用

區 為 住 宅

區。

詳變更

內 容 明

細 表 變

9案。

10

納入通盤檢討變更或研議 新編號

重製編號

位置 疑義 類型

重製疑義協調會決議

涉及土地使用分區及公共設施用地

處理意見 處理情形備註

3 F1-0

2

鐵路

用地

現行計

畫展繪

線≠樁

位展繪

線＝地

籍展繪

線＝現

況

依建議處理

方案展繪，另

請規劃單位

清查鐵路用

地範圍內涉

及之私有土

地清冊供交

通部臺灣鐵

路管理局評

估是否有用

地需求後，納

入後續通檢

研議。

鐵 路 用

地、商業

區、工業

區、農業

區、河川

區、綠地

用地、道

路用地。

依103年5月13日本案第

5 次工作會議決議略以：

「已另行檢附計畫區鐵路

用地清冊(含私有地)予交

通部台灣鐵路管理局，如

有調整鐵路用地之需求，

再請台灣鐵路管理局表示

意見。」

維持現行計

畫，俟交通

部台灣鐵路

管理局有變

更需求時，

建議未來另

案辦理主要

計畫通盤檢

討時再一併

變更。

4 F1-0

3

鐵路

用地

現行計

畫展繪

線≠樁

位展繪

線＝地

籍展繪

線＝現

況

依建議處理

方案展繪，另

請規劃單位

清查鐵路用

地範圍內涉

及之私有土

地清冊供交

通部臺灣鐵

路管理局評

估是否有用

地需求後，納

入後續通檢

研議。

鐵 路 用

地、商業

區、工業

區、農業

區、河川

區、綠地

用地、道

路用地。

依103年5月13日本案第

5 次工作會議決議略以：

「已另行檢附計畫區鐵路

用地清冊(含私有地)予交

通部台灣鐵路管理局，如

有調整鐵路用地之需求，

再請台灣鐵路管理局表示

意見。」

維持現行計

畫，俟交通

部台灣鐵路

管理局有變

更需求時，

建議未來另

案辦理主要

計畫通盤檢

討時再一併

變更。

11

納入通盤檢討變更或研議 新編號

重製編號

位置 疑義 類型

重製疑義協調會決議

涉及土地使用分區及公共設施用地

處理意見 處理情形備註

5 F1-1

5

社教

用地

東側

現行計

畫展繪

線≠樁

位展繪

線＝地

籍展繪

線＝現

況

依建議處理

方案展繪，另

後續通檢再

邀集新竹縣

政府及行政

院國軍退除

役官兵輔導

委員會研議

社設教用地

範圍。

社 教 用

地、保護

區。

1.依103年5月13日本案

第 5 次工作會議決議略

以：「

(1)位於圍牆外之「私有

地」目前無用地之需

求，建議調整為適當

分區或用地。

(2)榮民之家圍牆位於

保護區範圍部分(成

德段 666-1、666-2、

666-3 、 666-10 及

666-16 地號)，經退

輔 會 代 表 列 席 表

示，原則同意保護區

變更為社教用地。」

2.依103年5月27日本案

機關協調會決議略以：

「榮民之家圍牆內之成

德段 614-1 地號已無使

用需求，未來將調整圍

牆位置，建議先行配合

地籍界線調整社教用地

為保護區。」

3.綜上，建議調整社教用

地及保護區範圍。

變更部分社

教用地為保

護區；變更

部分保護區

為 社 教 用

地。

詳 變 更

內 容 明

細 表 變

5案。

6 H12 三姓

溪北

段河

川區

計 畫

線、樁

位線為

特殊截

角，且

地籍為

特殊截

角

河 川 區 截

角：考量地籍

已依 101 年

個 變 案 分

割，故依都市

計畫展繪線

展繪，並納入

後續通檢研

議。

河川區、

道 路 用

地。

依103年5月13日本案第

5 次工作會議決議略以：

「該截角由5m變更為10m

標準截角不涉及治理計畫

線，故原則同意該截角之

變更(河川區變更為道路

用地)。」

變更部分河

川區為道路

用地。

詳 變 更

內 容 明

細 表 變

6案。

12

圖3

計畫圖重製疑義會議

決議

「納入通盤

檢討研議

」位

置示

意圖

13

圖4 重製編號

A2-0

1疑義內容示意圖

14

圖5

重製編號

E1-0

2疑義內容示意

圖

15

圖6

重製編號

F1-0

2疑義內容示意

圖

16

圖7

重製編號

F1-0

3疑義內容示意

圖

17

圖8 重製編號

F1-1

5疑義內容示意圖

18

圖9

重製編號

H12疑義內容示意圖

19

三、細部計畫範圍內之現行主要計畫

綜合前述歷次個案變更及都市計畫圖重製作業，重製後香山地區細部計畫範圍之現行主要計畫內容詳表 4及圖 10。

表 4 本計畫重製後面積綜理表

歷次主計個案變更增減面積(公頃)(註) 項目

主要計畫第二次通盤檢討計畫面積

(公頃) 2 3 4 5 6 7

歷次個案變更增減面積 (公頃)

現行計畫面積 (公頃)

重製增減面積 (公頃)

重製後主要計畫面積(公頃)

佔計畫區比例(%)

佔都市發展用地比例(%)

住宅區 125.58 - - - - - - 0.00 125.58 -0.0846 125.4938 23.54 34.73

商業區 6.41 - - - - - - 0.00 6.41 -0.0169 6.3890 1.20 1.77

工業區 97.00 - - - - - - 0.00 97.00 -0.0099 96.9901 18.20 26.84

保存區 0.07 - - - - - - 0.00 0.07 0.0000 0.0700 0.01 0.02

加油站專用區 0.26 - - - - - - 0.00 0.26 0.0006 0.2606 0.05 0.07

殯葬設施專用區 30.38 - - - - - - 0.00 30.38 0.0129 30.3939 5.70 8.41

電信專用區 0.00 0.17 - - - - - 0.17 0.17 0.0049 0.1749 0.03 0.05

農業區 116.45 - -0.23 - -0.0883 -0.9509 - -1.2692 115.1808 -0.0157 115.1651 21.61 -

保護區 34.22 - - - - - - 0.00 34.22 0.1016 34.3216 6.44 -

河川區 21.14 - - - - 0.9521 0.1118 1.0639 22.2039 0.0197 22.2236 4.17 -

土地使用分區

合計 431.51 0.17 -0.23 0.00 -0.0883 0.0012 0.1118 -0.0353 431.4700 0.0126 431.4826 80.95 71.90

機關用地 2.16 -0.17 - - 0.0883 - - -0.0817 2.0783 -0.0107 2.0676 0.39 0.57

學校用地 15.07 - - - - - - 0.00 15.07 -0.0048 15.0652 2.83 4.17

公園用地 7.19 - - - - - -0.1118 -0.1118 7.0782 0.0037 7.0819 1.33 1.96

兒童遊樂場用地 0.62 - - - - - - 0.00 0.62 0.0039 0.6239 0.12 0.17

綠地用地 7.66 - -0.09 -1.54 - - - -1.63 6.03 0.0824 6.1127 1.15 1.69

體育場用地 3.07 - - - - - - 0.00 3.07 -0.0003 3.0697 0.58 0.85

停車場用地 0.33 - - - - - - 0.00 0.33 0.0004 0.3304 0.06 0.09

社教用地 2.26 - - - - - - 0.00 2.26 0.0023 2.2623 0.42 0.63

郵政用地 0.02 - - - - - - 0.00 0.02 0.0041 0.0241 0.00 0.01

變電所用地 1.04 - - - - - - 0.00 1.04 -0.0063 1.0337 0.19 0.29

抽水站用地 0.07 - - - - - - 0.00 0.07 -0.0048 0.0652 0.01 0.02

園道用地 0.00 - - 1.54 - - - 1.54 1.54 -0.0002 1.5398 0.29 0.43

道路用地 53.10 - 0.06 - - -0.0012 - 0.0588 53.1632 -0.1303 53.0329 9.95 14.68

鐵路用地 8.99 - 0.26 - - - - 0.26 9.25 -0.0143 9.2357 1.73 2.56

河道用地 0.03 - - - - - - 0.00 0.03 -0.0300 0.0000 0.00 -

公共設施用地

合計 101.61 -0.17 0.23 0.00 0.0883 -0.0012 -0.1118 0.0353 101.6500 -0.1049 101.5451 19.05 28.10

計畫總面積 533.12 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0000 533.1200 -0.0923 533.0277 100.00 -

都市發展用地 361.28 - - - - - - - 361.4853 -0.1679 361.3174 - 100.00

註：上述歷次主計個變面積內容，其數值僅載明涉及香山地區細部計畫範圍內之變更面積；個變案編號詳報告書表 1「香山地區細部計畫區之主要計畫歷次變更綜理表」。

資料來源：新竹市政府網站都市計畫資訊服務網，本計畫整理。

圖10 重製後香山地區細部計畫範圍之主要計畫示意圖

20

21

伍、變更理由及內容

本次變更係配合「都市計畫書圖重製作業成果」及「變更新竹(含香山)都市

計畫(香山地區)細部計畫(第一次通盤檢討)案」之變更內容調整，變更內容詳表

5及表 6所示，變更位置示意圖詳圖 11。

表 5 本計畫變更內容明細表

變更內容 編

號 位置

原計畫(公頃) 新計畫(公頃) 變更理由 備註

1 計畫範

圍及面

積

1.重製前現行

計畫總面積

為533.12公

頃。

2.現行計畫各

土地使用分

區及公共設

施用地面積

詳見表 4。

1.重製後現行計畫總面積為

533.0277 公頃。

2.重製後各土地使用分區及

公共設施用地面積詳見表

4。

計畫範圍及面積須配合都市計畫重製作

業予以調整。

2 機34用

地南側

之住宅

區

住宅區

(0.3048)

機關用地

(0.3048)

1.依本案機關協調會及 104 年 5月 13日

工作會議決議，配合法務部新竹調查

站之地籍權屬管理範圍及實際使用範

圍，將主要計畫機 34用地南側之住宅

區調整為機關用地。

2.變更後之機關用地與西南側住宅區間

應留設8米防災道路(無遮簷供交通緊

急出入用空間)，並得作為機關用地之

法定空地。

3 計畫區

西側保

存區

保存區

(0.0700)

宗教專用區(0.0700) 1.考量明烈宮現況建築年久失修亟待重

建、改建，且經查其未屬文化部及新

竹市政府文化局登錄之文化資產，故

將保存區變更為為宗教專用區。

2.另考量原都市計畫劃為保存區之規劃

原意，後續重建時應進行都市設計審

議，以確保其文化景觀意象。

4 牛埔工

業區西

側道路

用地

道路用地

(0.1767)

綠地用地

(0.1767)

1 主要計畫劃設為道路用地，與細部計畫

劃設之綠地用地不符，且經查 64年查

該處於64年公告香山都市計畫時即劃

為綠地，至今未變更。

2.依 102 年 11 月 27 日本案重製疑義協

調會議決議略以：「細部計畫依樁位展

繪線展繪為綠地用地，主要計畫納入

後續主計通檢調整為綠地用地。」

3.綜上，變更部分道路用地為綠地用地。

22

變更內容 編

號 位置

原計畫(公頃) 新計畫(公頃) 變更理由 備註

社教用地

(0.0041)

保護區

(0.0041)

5 計畫區

東側社

教用地 保護區

(0.0015)

社教用地

(0.0015)

1.都計圖與樁位圖不符，且都計圖與地

籍權屬不符。

2.依 103 年 5月 13 日本案工作會議決議

略以：「

(1)位於圍牆外之「私有地」目前無用

地之需求，建議調整為適當分區

或用地。

(2)榮民之家圍牆位於保護區範圍部

分(成德段 666-1、666-2、666-3、

666-10 及 666-16 地號)，經退輔

會代表列席表示，原則同意保護

區變更為社教用地。」

3.依 103 年 5月 27 日本案機關協調會決

議略以：「榮民之家圍牆內之成德段

614-1 地號已無使用需求，未來將調整

圍牆位置，建議先行配合地籍界線調

整社教用地為保護區。」

4.綜上，建議調整社教用地及保護區範

圍。

6 三姓溪

北段河

川區

河川區

(0.0024)

道路用地

(0.0024)

1.都計圖及樁位圖為 5 米截角，小於 10

米標準截角。

2.依 103 年 5月 13 日本案工作會議決議

略以：「該截角由 5m 變更為 10m 標準

截角不涉及治理計畫線，故原則同意

該截角之變更(河川區變更為道路用

地)。」

3.綜上，依標準截角變更部分河川區為

道路用地。

7 客雅溪

南側之

抽 1 用

地

抽水站用地

(0.0652)

綠地用地

(0.0652)

依本案機關協調會決議，配合主管機關

實際需求及周邊土地使用，將現行計畫

抽水站用地調整為綠地用地。

8 文小 14

用地北

側之住

宅區

住宅區

(0.0886)

商業區(附 3)

(0.0886)

附帶條件：

1.屬新竹市有地部分：

市府應將該商業區處分所

取得之經費，用於市政建

設之費用。

2.其他土地部分

(1)依本計畫附帶條件申

請開發規定，須繳交

30% 回饋金，並得以捐

贈等值或大於市價總

額之公共設施保留

1.機 36 用地之主要計畫分區為住宅區，

機36用地使用機關(香山區公所)未來

擬遷移至機 43 用地(香山區行政大

樓)，為促進土地有效利用，建議將原

機關使用之空間，配合鄰近空間機能

調整為適當分區。

2.依本案機關協調會決議，機36用地(主

要計畫分區為住宅區)已無使用需

求，且為符合地方發展需求，故將機

關用地(主要計畫分區為住宅區)調整

為商業區(附 3)，並依附帶條件相關規

定辦理回饋。

23

變更內容 編

號 位置

原計畫(公頃) 新計畫(公頃) 變更理由 備註

地折抵之。

(2)應提具開發計畫書圖

提送「新竹市都市設計

及土地使用開發許可

審議委員會」辦理開發

許可審議，並繳交回饋

後方完成都市計畫新

訂調整程序。且經前開

委員會同意繳納代金

者，應以一次繳納完

成。

(3)如無法於本次通盤檢

討公告發布實施之日

起 3 年內完成開發許

可，應依都市計畫法定

程序辦理檢討恢復為

原計畫或檢討為適當

分區或用地。

9 成德路

南側零

星殯葬

設施專

用區

殯葬設施專用

區(0.0057)

住宅區(附 4)

(0.0057)

附帶條件：

該土地為新竹市有地，其處分

所得經費之 20%需繳納至「新

竹市都市開發暨更新基金專

戶」。

1.該殯葬設施專用區係 90年「變更新竹

(含香山)都市計畫(部分住宅區、風景

區、保護區、停車場、殯儀館用地、

河道、墓地為道路用地)案」變更後所

剩下之墓地用地，後於 98年二通調整

為殯葬設施專用區；考量其面積零碎

(面積僅 57 平方公尺)，土地利用不

易，故配合鄰近分區調整為住宅區(附

4)。

2.有關變更回饋比例部分，因殯葬設施

專用區原計畫為墓地用地，故依循「新

竹市公共設施用地變更回饋之通案性

處理原則」，公共設施用地變更為住宅

區(容積率 180%)者，須回饋 20%，故

訂定回饋比例為 20%。

3.因土地為新竹市有地，故規定其土地

處分所得經費之 20%需繳納至「新竹市

都市開發暨更新基金專戶」。

10 - 原「變更新竹

(含香山)」都

市計畫(第二

次通盤檢討)

案」之附件一

「新竹(含香

山)都市計畫

變 更 回 饋 規

定」

刪除 因「全市公共設施用地變更回饋之通案

性處理原則」業經 102 年 6月 20 日新竹

市都市計畫委員會第 232 次會議審議通

過，考量相關變更回饋規定應依前開通

案性變更回饋處理原則為準，故刪除「變

更新竹(含香山)」都市計畫(第二次通盤

檢討)案」之附件一「新竹(含香山)都市

計畫變更回饋規定」，以茲妥適。

註：實際面積應依核定計畫圖實地分割測量面積為準。

24

表 6 本計畫變更前後土地使用計畫面積對照表

項目 本次變更前計畫面

積(公頃) 變 2 變 3 變 4 變 5 變 6 變 7 變 8 變 9

本次變更增減 面積(公頃)

本次變更後計畫 面積(公頃)

佔計畫區 比例(%)

佔都市發展用地比例(%)

住宅區 125.4938 -0.3048 -0.0886 -0.3934 125.1004 23.47 34.62

住宅區(附 4) 0.0000 0.0057 0.0057 0.0057 0.00 0.00住宅區 小計 125.4938 -0.3048 -0.0886 0.0057 -0.3877 125.1061 23.47 34.62

商業區 6.3890 0.0000 6.3890 1.20 1.77

商業區(附 3) 0.0000 0.0886 0.0886 0.0886 0.02 0.02 商業區 小計 6.3890 0.0886 0.0886 6.4776 1.22 1.79

工業區 96.9901 0.0000 96.9901 18.20 26.84

保存區 0.0700 -0.0700 -0.0700 0.0000 0.00 0.00

宗教專用區 0.0000 0.0700 0.0700 0.0700 0.01 0.02

加油站專用區 0.2606 0.0000 0.2606 0.05 0.07

殯葬設施專用區 30.3939 -0.0057 -0.0057 30.3882 5.70 8.41

電信專用區 0.1749 0.0000 0.1749 0.03 0.05

農業區 115.1651 0.0000 115.1651 21.61 -

保護區 34.3216 0.0026 0.0026 34.3242 6.44 -

河川區 22.2236 -0.0024 -0.0024 22.2212 4.17 -

土地使用分區

合計 431.4826 -0.3048 0.0000 0.0000 0.0026 -0.0024 0.0000 0.0000 0.0000 -0.3046 431.1780 80.89 71.81

機關用地 2.0676 0.3048 0.3048 2.3724 0.45 0.66

學校用地 15.0652 0.0000 15.0652 2.83 4.17

公園用地 7.0819 0.0000 7.0819 1.33 1.96

兒童遊樂場用地 0.6239 0.0000 0.6239 0.12 0.17

綠地用地 6.1127 0.1767 +0.0652 0.2419 6.3546 1.19 1.76

體育場用地 3.0697 0.0000 3.0697 0.58 0.85

停車場用地 0.3304 0.0000 0.3304 0.06 0.09

社教用地 2.2623 -0.0026 -0.0026 2.2597 0.42 0.63

郵政用地 0.0241 0.0000 0.0241 0.00 0.01

變電所用地 1.0337 0.0000 1.0337 0.19 0.29

抽水站用地 0.0652 -0.0652 -0.0652 0.0000 0.00 0.00

園道用地 1.5398 0.0000 1.5398 0.29 0.43

道路用地 53.0329 -0.1767 0.0024 -0.1743 52.8586 9.92 14.63

鐵路用地 9.2357 0.0000 9.2357 1.73 2.56

公共設施用地

合計 101.5451 0.3048 0.0000 0.0000 -0.0026 0.0024 0.0000 0.0000 0.0000 0.3046 101.8497 19.11 28.19

計畫總面積 533.0277 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 533.0277 100.00 -

都市發展用地 361.3174 0.0000 361.3172 - 100

註：實際面積應依核定計畫圖實地分割測量面積為準。

資料來源：本計畫整理。

圖11 本計畫變更位置示意圖

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陸、變更後實質計畫

本計畫土地使用計畫內容詳表 7所示，變更後主要計畫示意圖詳圖 12。

表 7 本計畫土地使用計畫面積分配表

項目 本次變更後計畫面積

(公頃)

佔計畫區比例

(%)

佔都市發展用地

比例(%)

住宅區 125.1004 23.47 34.62

住宅區(附 4) 0.0057 0.00 0.00住宅區

小計 125.1061 23.47 34.62

商業區 6.3890 1.20 1.77

商業區(附 3) 0.0886 0.02 0.02 商業區

小計 6.4776 1.22 1.79

工業區 96.9901 18.20 26.84

保存區 0.0000 0.00 0.00

宗教專用區 0.0700 0.01 0.02

加油站專用區 0.2606 0.05 0.07

殯葬設施專用區 30.3882 5.70 8.41

電信專用區 0.1749 0.03 0.05

農業區 115.1651 21.61 -

保護區 34.3242 6.44 -

河川區 22.2212 4.17 -

土地使用分區

合計 431.1780 80.89 71.81

機關用地 2.3724 0.45 0.66

學校用地 15.0652 2.83 4.17

公園用地 7.0819 1.33 1.96

兒童遊樂場用地 0.6239 0.12 0.17

綠地用地 6.3546 1.19 1.76

體育場用地 3.0697 0.58 0.85

停車場用地 0.3304 0.06 0.09

社教用地 2.2597 0.42 0.63

郵政用地 0.0241 0.00 0.01

變電所用地 1.0337 0.19 0.29

園道用地 1.5398 0.29 0.43

道路用地 52.8586 9.92 14.63

鐵路用地 9.2357 1.73 2.56

公共設施用地

合計 101.8497 19.11 28.19

計畫總面積 533.0277 100.00 -

都市發展用地 361.3172 - 100註：實際面積應依核定計畫圖實地分割測量面積為準。

資料來源：本計畫整理。

圖12 本計畫土地使用計畫示意圖

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柒、實施進度及經費

一、開發方式

(一)附帶條件申請開發規定

1.申請開發規定

表 8 本計畫附帶條件申請開發規定內容

項目 回饋代金

比例(%) 說明

商業區

(附 3) 30％

1.適用對象

本計畫機 36用地(主要計畫分區為住宅區)。

2.回饋規定

(1)屬新竹市有地部分

市府應將該商業區處分所取得之經費，用於市政建設之費用。

(2)其他土地部分

A.應於申請附帶條件時依本表所訂回饋比例繳納回饋代金，並得以

捐贈等值或大於市價總額之公共設施保留地折抵之。

B.應提具開發計畫書圖提送「新竹市都市設計及土地使用開發許可

審議委員會」辦理開發許可審議，並繳交回饋後方完成都市計

畫新訂調整程序。且經前開委員會同意繳納代金者，應以一次

繳納完成。

C.如無法於本次通盤檢討公告發布實施之日起 3 年內完成開發許

可，應依都市計畫法定程序辦理檢討恢復為原計畫或檢討為適

當分區或用地。

住宅區

(附 4) 20%

1.適用對象

成德路南側零星殯葬設施專用區，考量其面積零碎(面積僅 57平方

公尺)，土地利用不易，故配合鄰近分區調整為住宅區(附 4)。

2.回饋規定

該土地為新竹市有地，其處分所得經費，需依本表所訂回饋比例

繳納至「新竹市都市開發暨更新基金專戶」。

2.回饋代金之計算方式：依細部計畫相關規定辦理。

(二)一般徵收

本計畫所劃設之公共設施用地及河川區，如屬私有地者以協議價購、徵

收或其他方式取得，如屬公有地者以撥用方式取得。

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二、經費概估

本計畫實施進度及經費內容詳表 9 所示，將配合年度預算之編列，次第完

成各項公共設施用地之開闢。

表 9 本計畫實施進度及經費綜理表

土地取得方式 開闢經費(萬元) 公共

設施

種類

公共設

施編號

未取得

或未開

闢面積

(公頃)

徵

購

撥

用

市

地

重

劃

區

段

徵

收

容

積

移

轉

其

他

用地與拆

遷補償費工程費 合計

主辦

單位

預定完

成年期

(年)

經費來源

機 34 0.0033 ● ● ● 288 - 288新竹市

政府 110

由新竹市政

府編列預算機關

用地 機 0.0882 ● ● ● 0 7,550 7,550 新竹市

消防局 105

由中央編列

預算

文小

用地 文小 14 0.0270 ●

● ● 1,152 - 1,152

新竹市

政府 110

由新竹市政

府編列預算

公 6 0.0047 ● ● ● 384 12 396 新竹市

政府 110

由新竹市政

府編列預算公園

用地 公 19 0.0003 ● ● ● 15 - 15 新竹市

政府 110

由新竹市政

府編列預算

綠地用地 3.8890 ● ● ● 153,496 9,723 163,219 新竹市

政府 -

由新竹市政

府編列預算

河川區 1.5358 ● ● ● 24,729 - 24,729 水利署第

二河川局 -

由中央編列

預算

道路用地 10.8082 ● ● ● 364,339 27,020 391,360 新竹市

政府 -

由新竹市政

府編列預算

鐵路用地 1.0481 ● ● ● 37,951 - 37,951 臺灣鐵路

管理局 -

由中央編列

預算

合計 17.4046 582,355 44,305 626,660

資料來源：本計畫整理。 註：1.本表所列開發經費及預定完成期限得視主辦單位財務狀況酌予調整。

2.表內機關用地、文小用地、河川區、鐵路用地之開闢經費僅估算用地及拆遷補償費用。

3.其他：指本計畫所載明之用地取得方式或其他法令許可之取得方式。

4.機關用地(未編號)之工程經費係依「新竹市消防局第一大隊暨香山分隊新建工程」之經費編列。

業 務 單 位 主 管

業 務 承 辦 人 員

變更新竹(含香山)都市計畫(香山地區)

細部計畫(第一次通盤檢討)並配合變更

主要計畫書

變更機關：新竹市政府

規劃單位：長豐工程顧問股份有限公司

中 華 民 國 1 0 5 年 3 月