青海省政府采购

青海省政府采购招标文件 青政采公招字（QC）2014-067

青海省政府采购招标文件 青政采公招字（QC）2014-067

青海省政府采购

招 标 文 件

招标编号：青政采公招字（QC）2014-067

项目名称： 青海省公安厅信息化建设项目

采购单位： 青海省公安厅

2014年10月

标书编制单位：青海省政府采购中心

电子技术支持：国采（青海）技术有限公司

目 录

5第一部分 投标人须知前附表

6第二部分 投标人须知

6一、说 明

61.适用范围

62.招标方式、合格的投标人

73.投标费用

7二、招标文件说明

74.招标文件的构成

75.招标文件的澄清

76.招标文件的修改

8三、投标书的编制

87.投标书的语言及度量衡单位

88.投标报价及币种

89.投标书构成

910.投标书格式

911.服务承诺

912.相关资格证明文件

1013.投标保证金

1014.投标有效期

1015. 投标文件的编制要求

10四、 网上投标

1116.网上投标

1117.投标文件截止日期

1118.投标文件的撤回

11五、开标与评标

1119.开标

11六、评标方法和定标

1220.评标委员会

1221.评标工作程序

1422评标办法

16七、中 标

1623.推荐中标候选人

16八、授予合同

1624.中标通知

1625.签订合同

17九、废标

1726.在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

17十、处罚

1727.处罚情形

17十一、其他

19第三部分 政府采购合同文本样式

23第四部分 投标书格式

24投 标 函

25报价一览表

26分项报价表

27技术规格响应表

28售后服务计划

29法定代表人证明书

30法定代表人授权书

31财务状况和银行资信证明

32关于资格的声明函

33投标人承诺函

34供应商诚信承诺书

35中小微型企业声明函

36投标产品相关资料

37第五部分 招标项目要求及技术参数

37（一）投标要求

371、投标说明

372、报价说明

373、重要指标

38（二）项目概况及技术参数

381、项目概况

382、产品交付说明

383、技术文档要求

384、安装、调试、验收

395、产品验收、测试

396、维护服务和技术支持

407、其他要求

41青海省公安厅信息化建设项目技术参数

41包1：出入境管理局往来港澳通行证电子化改版项目(一期)软件

46包2：出入境管理局往来港澳通行证电子化改版项目(一期)硬件

53包3：经侦信息系统与警综平台数据对接

54包4：经侦总队违法犯罪资金查控平台软硬件

60包5：经侦总队侦查及办公设备

61包6：市州级电子数据勘查取证手段装备建设项目

68包7：青海省公安厅043工程设备采购

76包8：西宁市公安局指挥中心建设项目

107包9：青海省公安监督管理信息平台采购（一期）

111包10：全省县级网安电子数据勘查取证手段装备建设

125包11：西宁市公安局绩效考核管理系统平台建设项目

第一部分 投标人须知前附表

序号

内 容

1

项目名称：青海省公安厅信息化建设项目

2

招标编号：青政采公招字（QC）2014-067

3

招标人：青海省政府采购中心

4

青海省公安厅信息化建设项目共分11个包。其中：包1为出入境管理局往来港澳通行证电子化改版项目(一期)软件，采购预算额度为219.6万元；包2为出入境管理局往来港澳通行证电子化改版项目(一期)硬件，采购预算额度为168.8万元；包3为经侦信息系统与警综平台数据对接，采购预算额度为20万元；包4为经侦总队违法犯罪资金查控平台软硬件，采购预算额度为170.5万元；包5为经侦总队侦查及办公设备，采购预算额度为30.79万元；包6为市州级电子数据勘查取证手段装备建设项目，采购预算额度为320万元；包7为青海省公安厅043工程设备采购，采购预算额度为184万元；包8为西宁市公安局指挥中心建设项目，采购预算额度为1708万元；包9为青海省公安监督管理信息平台采购（一期），采购预算额度为380万元；包10为全省县级网安电子数据勘查取证手段装备建设，采购预算额度为935万元；包11为西宁市公安局绩效考核管理系统平台建设项目，采购预算额度为198万元。具体要求详见招标文件第五部分内容。

5

获取招标文件方式：网上缴费后，在电子化平台上自行下载招标文件（下载的“招标文件”以经公示、澄清确定后的版本为准）。

6

招标文件售价：陆佰元人民币，标书售后一概不退。

7

投标保证金：投标人在投标截止期前按所投包号缴纳投标保证金（金额为采购预算额度的1%）。

8

缴费方式：采用网上缴费方式。详见青海政府采购网《关于对参加我省省级政府集采活动的投标单位实行网上缴费的通知》。

9

投标书格式：1）投标文件格式为word或者pdf格式,目录格式与招标文件目录格式必须一致，且目录索引定位到内容；2）投标文件中的扫描件（或照片）内容应清晰可辨，且图片不得竖向放置；3）上传的投标文件不得超过100M；4）供应商应在投标截止期前上传投标文件。因目录格式不能索引定位到内容、文件过大、网速慢、未提交全部文件内容或文件内容错误、上传效果差等原因影响评标的，其责任自负。

10

递交投标文件方式：本项目在电子化平台上报价并上传投标文件，不需提供纸质投标文件。

11

投标截止期：本项目投标截止时间确定为2014年11 月12 日上午9:00。

开标时间：开标时间为2014年11 月12 日上午9:00。

12

开标地点：根据报名参加本次采购活动的实际情况，开标前5天在青海省政府采购网站上另行通知。

13

答疑澄清方式：采用电话和电子化平台答疑。投标人须提供准确的联系方式（手机和固定电话），在项目开标时须在线了解开标信息，掌握答疑时间，并在规定的答疑时间等候答疑，因联系无果造成无法电话和电子化平台答疑者，视同自动放弃。

14

技术支持：参与本项目的投标人需办理政府集采电子化的相关手续，具体请点击中国公共采购网《通知》，并与青海省省级政府采购电子化平台的技术支持单位——（国采（青海）技术有限公司）联系。联系人：王女士 电话：0971-8224398；联系地址：青海省西宁市长江路53号汇通大厦6楼619室。

15

签订合同有效期：自中标通知书发出之日起30日内由采购单位与中标单位签订供货合同，并报青海省政府采购中心备案。

第二部分 投标人须知

一、说 明

1.适用范围

1.1本次招标依据青海省财政厅下达的采购计划，仅适用于本招标文件“投标人须知前附表”中所叙述的项目。

2.招标方式、合格的投标人

2.1本次招标采取公开招标方式。

2.2合格的投标人：

(1) 能够独立承担民事责任的能力；

(2) 具有良好的企业信誉和健全的财务会计制度；

(3) 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

(4) 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

(5) 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

(6) 具有提供本地化服务的条件和能力；

(7) 持有工商部门签发的营业执照，承认并履行招标文件中的各项规定；

(8) 投标企业的经济实力足以承担投标项目的经济责任；

（9）投标人能够满足所投各该包的资质要求；

（10）投标人须具备网上缴费和投标的能力；

(11) 遵守国家有关法律、法规和政策；

（12）已在青海省政府采购中心登记备案，且签订了《青海省政府采购供应商诚信承诺书》；

（13）一个投标人只能提交一个投标书，若不同投标人之间存在下列情形之一的，不得同时参加同一包号的投标，否则皆取消投标资格；

A、法定代表人为同一人的。

B、直接或间接持股50%以上的控股公司。

（14）同一品牌且同一型号产品只能有一家供应商投标，如果有多家代理商参加同一品牌且同一型号产品投标的，先按程序在其中产生一家供应商，然后会同其他品牌或型号的供应商参与本项目的评标。

3.投标费用

投标人应自愿承担与参加本次投标有关的费用。招标人对投标人发生的费用不承担任何责任。

二、招标文件说明

4.招标文件的构成

4.1招标文件包括：

（1）投标人须知前附表

（2）投标人须知

（3）政府采购合同文本样式

（4）投标书格式（相关附件）

（5）招标项目要求及技术参数

（6）采购过程中发生的变更和补充文件

4.2 投标人应认真阅读招标文件中列示的事项、格式、条款和规范等内容。如果投标人未按招标文件要求提交全部资料，或者对招标文件未作出实质性响应的，根据相关法规要求，此类投标将被拒绝（视为无效投标）。

5.招标文件的澄清

投标人对招标文件有异议的，应在招标文件公示期间以书面形式（如信件、传真、电报等）提出，招标人将在收到异议之日起3日内以书面形式予以答复，并告知本项目的所有潜在投标人。

6.招标文件的修改

6.1 在投标截止期前，无论何种原因，招标人均可对招标文件进行修改或者澄清。

6.2 招标人对已发出招标文件进行修改或者澄清的，应当在要求提交投标文件截止时间15日前，在以往发布政府采购信息的媒体上发布更正公告。

6.3 澄清或者修改的内容可能影响编制投标文件的，招标人可以根据有关规定顺延投标截止日期。

三、投标书的编制

7.投标书的语言及度量衡单位

7.1投标人提交的投标书以及投标人与招标人就此投标发生的所有来往函电均应使用简体中文。

7.2 除招标文件中另有规定外，投标书所使用的度量衡单位，均须采用公制。

8.投标报价及币种

8.l 投标报价必须包括：产品费、检验费、手续费、包装费、运输费、保险费、系统集成、安装调试费、税金及不可预见费等全部费用。

8.2 开标时，投标书中“报价一览表”内容与“分项报价表”内容不一致的，以“报价一览表”为准。投标书中大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价汇总金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，以总价为准，并修改单价。对不同文字文本投标书的解释发生异议的，以中文文本为准。

8.3 投标报价应注明有效期，有效期应与投标有效期一致。

8.4 投标人应根据招标文件规定的格式完整填写所有内容，并保证所提供的全部资料真实可信，自愿承担相应责任。

8.5 投标报价为闭口价，即中标后在合同有效期内价格不变。

8.6 投标币种是人民币。

9.投标书构成

投标人编写的投标书应包括下列部分：

（1）按照第10条要求填写的投标书格式；

（2）按照第11条要求在服务方面以书面形式所做出的服务承诺以及对用户优惠条件的说明；

（3）按照第12条要求出具的相关资格证明文件，证明投标人具有履行合同能力；

（4）关于投标产品所采用的质量标准、检测标准及方法的说明；

（5）关于投标产品交货地点、交货时间、交货方式、交货进度等方面的说明；

（6）投标单位认为在其他方面有必要说明的事项。

注：投标单位须按上述内容和投标书格式编制投标书，并按要求编制目录、页码。

10.投标书格式

投标人应按照招标文件所提供的投标书格式，分别填写招标文件第四部分“附件1至附件14的内容。以上表格文中应分别注明所提供产品的名称、技术配置及参数、数量、价格等内容，并由法定代表人或委托代理人按要求签字、盖章。

11.服务承诺

投标人的服务承诺应按不低于招标文件中提出的具体要求做出响应。

12.相关资格证明文件

12.1投标人应提交证明其参加投标和中标后有能力履行合同的文件。

12.2投标人应填写并提交招标文件所附的“资格证明文件”（凡扫描（或复印）件均须加盖公章），包括：

（1）★投标人法定代表人身份证明、法人授权书（按要求的统一格式），同时提供投标法定代表人、委托代理人第二代身份证双面扫描（或复印）件；

（2）★关于资格的声明函（按要求的统一格式）；

（3）★投标人承诺函（按要求的统一格式）；

（4）★投标人有效的法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证扫描（或复印）件，招标文件规定的有关资质证、许可证书等扫描（或复印）件；

（5）★国家认可的质监机构出具的投标产品的产品检验报告及合格证；

（6）★按要求提供技术参数响应的相关资料；

（7）第三方出具的财务状况审计报告和银行出具的资信证明文件；

（8）依法缴纳税收和社会保障资金记录；

（9）企业简介；

（10）ISO9001质量管理体系认证企业，需提供证书扫描（或复印）件以及证明本企业产品质量的有关证书、资料扫描（或复印）件；

（11）近三年经营状况（包括销售额）；（指持续经营企业）

（12）业绩、质量反馈等能表明所投产品质量上乘、性能优越的证明资料及目前正在执行采购合同的情况（包括完成情况和出现的重要质量问题及改进措施）；

（13）业绩补充资料：

请投标人提供自2011年以来在中国境内类似项目业绩的项目合同扫描（或复印）件，包括合同首页、标的及金额所在页、供货合同签字盖章页的内容；

（14）近三年发生的经济行为不当等方面的情况；

（15）项目执行良好的用户证明。

13.投标保证金

13.1 投标人须在投标截止期前按所投包号采购预算额度的1%缴纳投标保证金。缴纳的投标保证金用于因投标人的行为使本次招标活动受到损失的抵项。本次采购活动中未中标且投标人未发生过失行为的，招标人在法定期限内退还投标保证金。

13.2 该项目的投标保证金实行网上缴费的方式。

13.3采购人与中标人签订合同后5个工作日内，向投标人退还投标保证金。采购人与中标人签订合同时，中标人按有关规定向采购人提交履约保证金。

13.4 发生下列情况之一的，投标保证金或履约保证金将被没收：

（1）投标人在投标截止期后撤回其投标；

（2）中标人在规定期限内未按第25条规定签订合同；

（3）中标人签订采购合同后，因种种原因不能履约或无故拖延履约期的；

（4）法律、法规规定的其他情形。

14.投标有效期

投标有效期为开标之日起30个工作日。

15. 投标文件的编制要求

15.1 电子投标书采用word或者pdf格式，其中的图片类内容可采用扫描件或者照片，内容须清晰可辨，否则影响正常评标的责任自负。

15.2 投标书目录须按标准目录制作，且目录可以索引定位到内容，因目录不标准或目录无法定位造成影响专家正常评标的责任自负。

15.3 投标代表须将“法定代表人授权书”附在投标书中，并提供与投标代表联系的准确联系方式（手机和固定电话），因联系无果无法远程电话和电子化平台答疑者，视同自动放弃。

四、 网上投标

16.网上投标

16.1 投标人应在电子平台上报价并上传电子投标文件。

16.2 投标人按包缴纳投标保证金并按包报价，并填写供货期。

16.3 开标时的“报价一览表”由各供应商网上报价生成。

17.投标文件截止日期

若招标人推迟投标截止期，招标人和投标人受投标截止期约束的所有权利和义务均延长至新的投标截止期。

18.投标文件的撤回

允许投标人在投标截止期前声明撤回投标文件，但投标截止期后不得撤回其投标，否则其投标保证金将被没收。

五、开标与评标

19.开标

19.1招标人按本文件中确定的时间和地点组织本项目的采购活动。答疑或澄清采用电话和电子化平台上进行，投标人须在线了解开标信息，掌握答疑时间。

19.2开标由招标人主持，采购人、采购管理、纪检监察等有关方面代表列席。

19.3开标后，不在现场的投标人可登录电子化平台同步观看开标“标价一览表”。

19.4开标后，投标人网上报价与投标文件内容不一致的，以网上报价为准。若拒绝接受，其投标无效。

19.5答疑时间：开标过程结束后，采购执业机构根据投标情况确定答疑时间，并同步在线公告，投标人也可在电子化平台的“评标管理”界面了解答疑时间等项信息。

六、评标方法和定标

20.评标委员会

20.1 招标人将根据招标项目的特点依法组建评标委员会，其成员由具有一定专业水平的技术、经济等方面的专家和采购人代表等五人以上单数组成。其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。

20.2评标由招标人负责组织，具体评标事务由依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责：

（1）审查投标书是否符合招标文件要求，并独立作出评价；

（2）要求投标人对投标书有关事项作出解释或澄清；

（3）推荐中标候选人或直接确定中标人；

（4）对非法干预评标工作的人员和机构进行举报或投诉。

20.3评标专家及评标委员会应遵守并履行下列义务：

（1）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；

（2）按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标，对评审意见承担评标委员会成员责任；

（3）对评标过程和结果以及对供应商的商业秘密保密；

（4）参与评标报告的起草；

（5）配合纪检部门进行投诉处理工作；

（6）解答投标供应商及有关方面的质疑。

20.4评审工作在有效监督的监督下依法开展，任何单位和个人不得非法干预、影响评标正常进行以及评标结果合法产生。

21.评标工作程序

21.1本次招标采取综合评分的评标办法。进入评标阶段后，招标人立即组织评标委员会进行评标。由评标委员会独立开展评审工作，负责审议所有投标书，并按先初审、后复审的程序对投标书进行评审、评分，根据评分结果综合得分最高者确定预中标人。

21.1.1 本次综合评分的主要因素是：投标价格、商务评价、技术质量、销售及服务、对招标文件的响应程度以及是否是环境标志产品、节能产品、自主创新产品。在评审得分相等的情况下，优先采购环境标志、节能、自主创新的产品。

（注：环境标志产品是指由财政部、国家环境保护总局颁布的环境标志产品政府采购清单”中的有效期内的产品；节能产品是指由财政部、国家发展改革委颁布的“节能产品政府采购清单” 中的有效期内的产品。）

根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，属中小微企业的投标企业须提供附件中的《中小企业声明函》，其划型标准严格按照国家工信部、国家统计局、国家发改委、财政部出台的《中小企业划型标准》（工信部联企业[2011]300号）执行。投标人提供的《中小企业声明函》资料必须真实，否则，按照有关规定予以处理。

21.1.2 除投标价格因素外，评标委员会应依据招标文件确定的评分标准和评分办法对其他因素亦应客观评审。

21.2初审阶段为资格性审查和符合性审查。投标书在响应招标文件要求方面出现的偏离，分为实质性偏离和非实质性偏离。

21.2.1实质性偏离是指投标书未能实质性响应招标文件的要求。以下情况属于实质性偏离，投标书有下列情况之一的，按无效投标处理。

（1）未按招标文件要求缴纳或未足额缴纳投标保证金的；

（2）未按第10款、第12.2款中（1）－（6）规定提供相关资料的；

（3）投标书内容没有按招标文件规定和要求签字、盖章的；

（4）投标书编排混乱、且擅自修改招标文件格式内容的；

（5）产品交货期、投标有效期不能满足招标文件要求的；

（6）投标产品的技术规格、技术标准明显不符合招标项目要求的；

（7）投标产品未完全满足招标文件确定的重要技术指标、参数的；

（8）投标人网上报价与投标文件报价不一致且不接受网上报价的；

（9）投标文件中附有采购人不能接受的条件；

（10）投标报价超过采购预算额度的；

（11）评标委员会认为应按无效投标处理的其他情况；

（12）法律、法规规定的其他情形。

21.2.2非实质性偏离是指投标书实质性响应招标文件，但在部分可允许范围内存在一些不规则、不一致、不完整的内容，通过澄清、说明或者补正后这些内容不会改变投标书的实质性。以下情况属于非实质性偏离：

（1） 投标书文字表述的内容含义不明确；

（2） 同类问题表述不一致；

（3） 有明显文字和计算错误；

（4） 提供的技术信息和数据资料不完整；

（5） 评标委员会认定的其他非实质性偏离。

投标书有上述（1）-（4）情形之一的，评标委员会应当要求投标人在规定的时间内予以澄清、说明。投标人的澄清、说明内容采用电子化平台、电话说明并录音的方式，该内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，澄清说明材料由其法定代表人或委托代理人在电子化平台上答复或电话承诺，投标人的澄清说明材料是该投标文件的组成部分。投标人的法定代表人或委托代理人应按答疑时间等候答疑，并对评委提出的质疑做出应答（如无法联系则视为自动放弃）。应答期间，投标人拒绝或在规定的时间内未做出澄清、说明，或澄清、说明的内容仍不能说明问题的，评标委员会将按照招标文件的要求对现有的投标资料做出评审意见。评标委员会对投标人主动提出的澄清、说明的内容不予接受。

21.2.3 在投标书初审、复审过程中，如果出现对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式反映，评标报告应注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告中签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。

21.3比较与评价：评标委员会将按招标文件中规定的评标办法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标书进行商务和技术评估方面的综合比较与评价。即在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为预中标人。若得分相同时，按投标报价由低到高顺序排列；得分相同且报价相同的的，按技术指标优劣顺序排列。

21.4对投标人不足三家的处理：投标截止时参与本项目的投标人不足三家或在投标文件审查时实质性响应的投标人不足三家的，招标人配合采购人提出现场变更采购方式的意见，报请上级部门同意后，按照新确定的方式推进采购活动。

22评标办法

22.1依照《中华人民共和国政府采购法》、财政部《政府采购货物和服务招投标管理办法》、财政部《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》的规定，结合该项目的特点制定本评标办法。本次评标采用综合评分办法，评标内容分为商务和技术两部分（满分100分）。

22.2评分标准和分值分配：

序号

评审项目

满分分值

Ⅰ

商务部分（满分50分）

1、投标报价

35

2、商务评价

15

Ⅱ

技术部分（满分50分）

1、技术质量方面

40

2、销售及服务情况

10

具体项目及评分细则：

类别

项目

满分 分值

评分标准

投标报价35分

报价分

35

在所有的有效投标报价中，以最低投标报价为基准价，其价格分为满分。其他投标人的报价分统一按下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权值（35%）×100（四舍五入后保留小数点后两位）。

商务评价15分

财务状况

4

提供近三个月银行出具的资信证明；提供经第三方审计机构出具的上一年度（2013年度）财务会计报表（包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书）扫描（或复印）件。完全满足得4分；缺一项扣2分。

缴纳税收和社保记录

4

提供近三个月依法缴纳税收、社保记录证明。完全满足得4分；缺一项扣2分。

业绩及反馈意见

4

提供2011年以来的有效业绩证明材料。提供4项以上得4分；提供3项得3分；提供2项得2分；提供1项得1分；不提供不得分。（需提供包含合同首页、标的及金额所在页、供货合同签字盖章页的扫描（或复印）件。（指持续经营企业）

招标文件的规范性响应程度

1

完全响应招标文件要求编排者得1分；未按招标文件要求编排者不得分。

优惠条件

2

经评标委员会认定，提供实质性等价相当的优惠条件好的得2分；较好者得1分；无实质性优惠不得分。（优惠条件应与投标产品相匹配）

技术质量方面

40分

技术参数

35

投标产品技术参数和配置完全满足或高于招标文件要求得35分；每有一项负偏离扣5分，以不超过三项为限，得分范围20-30分；有四项以上（含四项）负偏离为零分。

环保和节能

3

投标产品具有环保认证证书得1.5分；具有节能认证证书得1.5分；没有不得分。（须提供政府采购环保/节能清单所在页的扫描（或复印）件。）

自主创新产品

2

投标产品属自主知识产权的得 2分；没有不得分。

销售及服务情况10分

项目管理及实施方案

3

设置了项目管理机构，并且有科学、具体的项目管理措施，有结合项目特点制定实施方案的得3分；一般得1.5分；没有不得分。

售后服务计划、措施及服务承诺

3

实施该项目须有详尽的组织配送、验收等方面的服务能力、措施及相关承诺。所述内容响应招标文件要求得3分；一般得1.5分；没有不得分

支持中小微企业发展

2

在本省注册的中小微企业得2分；在外省注册的中小微企业得1分；非中小微企业不得分。

本地化服务能力

2

在西宁有服务机构得2分；有非经营性服务机构得1分；没有不得分。（需提供相关证明材料）。

七、中 标

23.推荐中标候选人

23.1评标委员会根据评定的综合得分推荐预中标候选人。

23.2招标人授权评标委员会按照事先确定的评标办法直接确定预中标人。

23.3第一中标候选人因不可抗力或自身原因不能履行合同时，采购人可以选择第二中标候选人，如第二中标候选人有上述情形的，则依此类推。

八、授予合同

24.中标通知

24.1中标公示期满后无异议，由招标人向中标人签发《中标通知书》，《中标通知书》对采购人和中标人具有同等法律效力。

24.2《中标通知书》发出后，采购人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

25.签订合同

25.1中标人应按中标通知书指定的时间、地点与采购人签订采购合同。招标文件、中标人的投标书及澄清文件等，均为签订合同的依据。

25.2中标方在法定期限内无正当理由拒签合同的，按违约处理。同时，采购机构可依评标排序重新选定中标人，并协调双方签订采购合同。

25.3 采购人与中标人应当自《中标通知书》发出之日起30日内，签订采购合同。否则，《中标通知书》失效。

25.4采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为订立合同的条件，采购人和中标人不得私下订立背离合同实质性内容的协议。

25.5招标文件、中标方的投标文件、《中标通知书》及其澄清文件等，均为签订采购合同的依据。

九、废标

26.在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

26.1符合投标条件的供应商或者对招标文件作出实质性响应的供应商不足三家的。

26.2出现影响采购活动正常推进的违法、违规行为的。

26.3投标人的报价均超出采购预算额度，采购人不能支付的。

26.4因重大变故，采购任务取消的。

废标后，招标人应当将废标理由发布公告。

十、处罚

27.处罚情形

中标人有下列情形之一的，招标人将没收其投标保证金。情节严重的，由监管部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：

27.1中标后无正当理由不与采购人签订合同的。

27.2将中标项目转让给他人，或者在投标书中未说明且未经采购代理机构同意，将中标项目分包给他人的。

27.3拒绝履行合同义务的。

十一、其他

其他未尽事宜，按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规的有关条款执行。

第三部分 政府采购合同文本样式

青海省政府采购

合

同

书

项目名称：

招标编号：

合同编号：

采购单位：

供应商：

合同金额：

开标日期：

青海省政府采购合同

（具体内容应遵守中华人民共和国合同法的规定）

合同编号：2014-（QC）-285- *

采购单位（以下简称甲方）：

供 应 商（以下简称乙方）：

甲、乙双方根据2014年*月*日 项目（青政采公招字（QC）2014-067）的招标文件要求和采购执业机构出具的《中标通知书》，并经双方协商一致，达成合同总价款为 . 的 项目采购合同：

一、合同标的：

1、按《中标通知书》表明的成交价格成交；

2、供货一览表（见附件，须有甲乙双方盖章）；

3、本合同以人民币进行结算，合同总价包括：产品费、检验费、手续费、包装费、运输费、保险费、系统集成、安装调试费、税金及不可预见费等全部费用。

二、质量保证

1、乙方所提供的产品型号、技术规格、技术参数等质量必须与招、投标文件和承诺相一致，提供的节能和环保产品必须与投标文件和澄清承诺书中的产品一致。

2、乙方所提供的产品必须是全新、未使用的原装产品，且在正常安装、使用和保养条件下，其使用寿命期内各项指标均达到质量要求。

3、乙方应保证所提供产品在使用时不会侵犯任何第三方的专利权、商标权、工业设计权或其他权利。

4、质量保证期内如发生质量问题，乙方应在接到甲方诉求一周内（以传真日期为准）给予应答。属于乙方责任的，乙方负责修复、更换或退货，并承担由此发生的一切费用。属于甲方使用不当造成的问题，乙方应积极配合解决，修复或更换的时间及费用由双方协商确定。若乙方在收到甲方诉求十天内无应答，则视为乙方承认质量问题，甲方有权进行自行处理，乙方将承担由此产生的一切费用。

三、交付和验收

1、交货时间：于2014年 月 日前交付使用。

交货地点：按甲方指定的地点交货并安装。

2、乙方提供不符合招投标文件和本合同规定的产品，甲方有权拒绝接受。

3、乙方应将提供产品的装箱清单、用户手册、原厂保修卡、随机资料、工具和备品、备件等交付给甲方，如有缺失应及时补齐，否则视为逾期交货。

4、甲方应当在到货（安装、调试完）后10-20个工作日内进行验收，逾期不验收的，乙方可视为验收合格。验收合格后，由甲乙双方签署产品验收单并加盖采购单位公章，甲乙双方各执一份。

5、甲方应提供该项目验收报告交省政府采购中心，在验收过程中发现乙方有违约问题，可暂缓资金结算；待违约问题解决后，方可办理资金结算事宜。

6、甲方对验收有异议的，在验收后5个工作日内以书面形式向乙方提出，乙方应自收到甲方书面异议后10个工作日内及时予以解决。

7、乙方向甲方提供产品相关完税销售发票。

四、付款方式

乙方所交付的产品由甲方验收合格后，经省政府采购中心履约部门验收合格后,按合同金额向乙方支付全部合同价款，即人民币（大写）： 。乙方向甲方提交的履约保证金计 元待约定的保质期满后，在5日内以转账方式予以退还。

五、合同的变更、终止与转让

1、除《中华人民共和国政府采购法》第50条规定的情形外，本合同一经签订，甲乙双方不得擅自变更、中止或终止。

2、乙方不得擅自转让其应履行的合同义务。

六、违约责任

1、乙方所提供的产品规格、技术标准、材料等质量不合格的，应及时更换；更换不及时的，按逾期交货处罚；因质量问题甲方不同意接受的或特殊情况甲方不同意接收的，质保金全额扣除，并由乙方赔偿由此引起的甲方的一切经济损失。

2、乙方提供的货物如侵犯了第三方合同权益而引发纠纷或诉讼的，均由乙方负责交涉并承担全部责任。

3、因包装、运输引起的货物损坏，按质量不合格处罚。

4、甲方无故延期接受货物和乙方逾期交货的，每天应向对方偿付未交货物的货款3‰的违约金，但违约金累计不得超过违约货款的5%，超过 天对方有权解除合同，违约方承担因此给对方造成的经济损失

5、乙方未按本合同和投标文件中规定的服务承诺提供售后服务的，乙方应按本合同合计金额的5%向甲方支付违约金。

6、乙方提供的货物在质量保证期内，因设计、工艺或材料的缺陷和其它质量原因造成的问题，由乙方负责，费用从履约保证金中扣除，不足另补。

7、其它违约行为按违约货款额5%收取违约金并赔偿经济损失。

七、合同争议解决

1、因产品质量问题发生争议的，应邀请国家认可的质量检测机构进行鉴定。产品符合标准的，鉴定费由甲方承担；产品不符合标准的，鉴定费由乙方承担。

2、因履行本合同引起的或与本合同有关的争议，甲乙双方应首先通过友好协商解决，如果协商不能解决，可向甲方所在地仲裁委员会申请仲裁或向甲方所在地人民法院提起诉讼。

3、诉讼期间，本合同继续履行。

八、签订本合同依据

1、政府采购招标文件；2、乙方提供的投标文件；3、投标承诺书；4、中标通知；5、履约保证金交款证明。

九、合同生效及其它：

1、本合同一式八份，经双方签字，并加盖公章即为生效。

2、本合同未尽事宜，按经济合同法有关规定处理。

甲方（盖章）： 乙方（盖章）：

地址： 法定代表人：

法定代表人： 委托代理人：

委托代理人 开户银行：

电话： 账号：

签约时间： 年 月 日

履约监督部门：青海省政府采购中心

负责人：

经办人：

备案时间： 年 月 日

第四部分 投标书格式

附件1

青海省政府采购项目

投 标 书

招标编号：青政采公招字（QC）-2014-067

项目名称: 青海省公安厅信息化建设等项目

投标单位：

投标包号：

投标单位： （公章）

法定代表人或委托代理人： （签字和盖章）

年 月 日

附件2

投 标 函

青海省政府采购中心：

我们收到青政采公招字（QC）-2014-067号招标文件，经研究，法定代表人（姓名、职务）正式授权（委托代理人姓名、职务）代表投标人（投标方名称、地址）提交网上上传投标文件。

据此函，签字代表宣布同意如下：

1、我方将按招标文件的规定履行合同责任和义务。我方已详阅全部招标文件内容，包括修改条款有关附件，承诺对其完全理解并接受。

2、投标有效期自开标之日起30个工作日内有效。如果在规定的开标时间后，我方在投标有效期内撤回投标或中标后不签约的，投标保证金将被贵方没收。

3、我方同意提供按照贵方要求提供与投标有关的一切数据或资料，理解并接受贵方评标办法。

4、与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：

地址：_______________ 邮编：______________

电话：_______________ 传真：______________

投标方法人代表姓名： ___________ 职务：____________

投标单位： （公章）

法定代表人或委托代理人： （签字和盖章）

年 月 日

附件3

报价一览表

投标单位名称： 单位：人民币(元)

包号

投 标 报 价

交 货 期

（工作日）

备 注

包---

小写：

大写：

包---

小写：

大写：

包---

小写：

大写：

优惠承诺及其他：

注：1、填写此表时不得改变表格形式（可按所投包增加行）。

2、“交货期”是指产品交付使用的具体时间（工作日）。

3、“投标报价”包括产品费、检验费、手续费、包装费、运输费、保险费、系统集成、安装调试费、税金及不可预见费等全部费用。

4、除在标书中编制此表以外，投标人应在电子平台中网上报价，网上报价应和此表一致，否则以网上报价为准，不接受者投标无效。

投标单位： （公章）

法定代表人或委托代理人： （签字和盖章）

年 月 日

附件4

分项报价表

投标单位名称:

包号：

单位：人民币（元 ）

序号

产品名称

品牌

规格型号

生产厂家

数量及单位

单价

合计

备注

1

2

3

4

…

优惠承诺及其他：

投标总价

大写： 小写：

注：本表应按照每包产品需求一览表顺序逐项填写，不得遗漏。

投标单位： （公章）

法定代表人或委托代理人： （签字和盖章）

年 月 日

附件5

技术规格响应表

投标单位名称:

包号：

招标人需求技术参数、指标

投标产品技术参数、指标

偏差

序号

名称

技术参数、指标

数量

名称

技术参数、指标

数量

1

2

3

4

…

注：1、本表按照产品需求一览表顺序和技术规格一览表中所列出的指标逐项填写，不得遗漏。

2、 “投标产品技术参数、指标”必须与投标文件提供的产品检测报告、彩页等证明材料中的实质性响应情况相一致，若在评标环节发现该项与投标文件中提供的产品检测报告、彩页等证明材料中的实质性响应情况不一致或复制“招标人需求技术参数、指标”内容的，按无效投标处理。

投标单位： （公章）

法定代表人或委托代理人： （签字和盖章）

年 月 日

附件6

售后服务计划

（投标人应按不低于招标项目技术要求的条款做出实施方案、售后服务承诺及优惠条件）。

投标单位： （公章）：

法定代表人或委托代理人： （签字和盖章）

年 月 日

附件7

法定代表人证明书

致：青海省政府采购中心

（法定代表人姓名） 现任我单位 职务，为法定代表人，特此证明。

法定代表人具本情况：

性别： 年龄： 民族：

地址：

身份证号码：

（附法定代表人第二代身份证双面扫描（或复印）件）

投标单位： （公章）

年 月 日

附件8

法定代表人授权书

致：青海省政府采购中心

（投标人名称） 系中华人民共和国合法企业，法定地址 。

（法定代表人姓名） 特授权（委托代理人姓名）代表我单位全权办理针对上述项目的投标、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议及合同。

我单位对被授权人的签名负全部责任。

在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效。

期限：自签发之日起至 年 月 日止。

被授权人（委托代理人）签字： 授权人（法定代表人）签字：

职务： 职务：

（附被授权人第二代身份证双面扫描（或复印）件）

投标单位： （公章）

法定代表人或委托代理人： （签字和盖章）

年 月 日

附件9

财务状况和银行资信证明

“财务状况表”须附经第三方审计机构出具的上一年度（2013年度）财务会计报告，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的扫描（或复印）件。同时附近三个月银行针对投标企业出具的资信证明资料。

附件10

关于资格的声明函

致：青海省政府采购中心

关于贵方2014年 月 日青政采公招字（QC）-2014-067，本签字人愿意参加投标，提供采购一览表中规定的 ————————（产品名称），并证实提交的下列文件和说明是准确的和真实的。

1、由 工商局签发的我方工商营业执照正本扫描（或复印）件一份。

2、法定代表人、委托代理人身份证扫描（或复印）件一份。

3、我方出具的生产（制造）企业相关证明资料。

4、我方公司简介。

5、质量保证体系及其质量认证证明扫描（或复印）件，证明本企业产品质量过硬的有关证书或资料扫描（或复印）件。

6、银行资信证明文件和第三方财务状况审计报告。

7、业绩、质量反馈等能表明投标产品质量上乘、性能优越的证明资料及目前正在执行合同的情况（包括完成情况和出现的重要质量问题及改进措施）。

8、投标企业资质证书和业绩补充材料。

9、近三年经济行为受到起诉情况（如果有的话）。

10、其它文件和资料。

11、本签字人确认资格文件中的说明是真实的、准确的。

单位名称：

单位地址：

授权签署本资格文件人（签字）：

职务：

传真： 电话： 邮编：

附件11

投标人承诺函

致：青海省政府采购中心

很荣幸能参与上述项目的投标。

我代表（投标人名称），在此作如下承诺：

1、完全理解和接受招标文件的一切规定和要求；

2、若中标，我方将按照招标文件的具体规定与需方签订供货合同，并且严格履行合同义务，按时交货，提供优质的产品和服务。如果在合同执行过程中，发现质量数量出现问题，我方一定尽快更换或退货，并承担相应的经济责任；

3、在整个招标过程中我方若有违规行为，贵方可按招标文件之规定给予惩罚，我方完全接受。

4、若中标，本承诺将成为合同不可分割的一部分，与合同具有同等的法律效力。

投标单位： （公章）

法定代表人或委托代理人： （签字和盖章）

年 月 日

附件12

供应商诚信承诺书

致：青海省政府采购中心

为了科学、诚实、客观、公正地参与青海省政府采购活动，愿就以下内容作出承诺：

一、参加青海省政府采购中心组织的政府采购活动时，严格按照规定和要求提供所需的相关材料。

二、自觉遵守各项法律、法规、规章、制度以及社会公德，维护廉洁环境，与同场竞争的供应商平等参加政府采购活动。

三、尊重参与政府采购活动各相关方的合法行为，接受政府采购活动依法形成的意见、结果。

四、依法参加政府采购活动，并对所提供的各类资料的真实性负责，不虚假应标、不虚列业绩、不围标、不串标、维护市场秩序、不提供“三无”产品、不以次充好。

五、积极推动政府采购活动健康开展，对采购活动有疑问、异议时，按法律规定的程序实名（加盖单位章和法定代表人签名）反映情况，不恶意中伤、不无事生非，以和谐、平等的心态参加政府采购活动。

六、认真、全面地履行中标供应商应承担的责任和义务，不折不扣地执行采购合同规定的各项内容，保质保量地按时提供采购物品。

若本企业（单位）发生有悖于上述承诺的行为，接受进入供应商“黑名单”和投标（履约）保证金不予退还的处理。

本承诺是采购项目招标文件的组成部分。

投标单位： （公章）

法定代表人或委托代理人： （签字和盖章）

年 月 日

附件13

中小微型企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：　　根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。　　本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。　　

投标单位： （公章）

法定代表人或委托代理人： （签字和盖章）

年 月 日

附件14

投标产品相关资料

致：青海省政府采购中心

（根据招标项目内容，提供产品检验报告、与技术参数响应的相关资料、彩页、相关认证、合格证等资料，以及针对该投标产品采取的产品质量保证等方面的承诺）。

第五部分 招标项目要求及技术参数

（一）投标要求

1、投标说明

1.1投标人可对本招标文件中规定的11个包按包号选择投标，但对每个包号中的所有内容必须作为一个整体进行投标，不能拆分或少报。否则，投标无效。

1.2投标报价应包括投标书中所购置的产品费、检验费、手续费、包装费、运输费、保险费、系统集成、安装调试费、税金及不可预见费等全部费用。若投标价不能完全包括上述内容，该投标将被认为非实质性响应。

1.3投标人必须如实填写“技术规格响应表”，在“投标产品技术参数、指标”栏中列出所投产品的具体型号；在指标栏中列出其产品的具体技术指标；以招标人需求为最低指标要求，投标人对超出或不满足最低指标要求的指标需列出＋、-、0偏差。如果只注明“符合”、“满足”、未填写或复制招标文件内容，将视为该项指标不符合。

1.4交货时间：按各包规定的交货时间交付使用。

交货地点：按甲方指定的地点交货并安装。

2、报价说明

本次招标文件中规定的采购预算额度为招标最高限价，投标单位的投标报价不得超出此价格。否则，投标无效。

3、重要指标

3.1招标文件在技术参数中列出了招标人可以接受的最小技术指标，投标人必须对技术参数一览表中各项产品和指标进行实质性响应，所推荐的每一项产品在性能上不能低于所列的各项指标。“主要技术参数及要求”中用“★”符号标注的属于重要技术指标，必须完全响应。否则，视为无效投标。

3.2招标文件中凡需与原有设备并机、兼容、匹配要求的，请主动和采购单位联系，取得原有设备相关资料。

（二）项目概况及技术参数

1、项目概况

青海省公安厅信息化建设项目共分11个包。其中：包1为出入境管理局往来港澳通行证电子化改版项目(一期)软件，采购预算额度为219.6万元；包2为出入境管理局往来港澳通行证电子化改版项目(一期)硬件，采购预算额度为168.8万元；包3为经侦信息系统与警综平台数据对接，采购预算额度为20万元；包4为经侦总队违法犯罪资金查控平台软硬件，采购预算额度为170.5万元；包5为经侦总队侦查及办公设备，采购预算额度为30.79万元；包6为市州级电子数据勘查取证手段装备建设项目，采购预算额度为320万元；包7为青海省公安厅043工程设备采购，采购预算额度为184万元；包8为西宁市公安局指挥中心建设项目，采购预算额度为1708万元；包9为青海省公安监督管理信息平台采购（一期），采购预算额度为380万元；包10为全省县级网安电子数据勘查取证手段装备建设，采购预算额度为935万元；包11为西宁市公安局绩效考核管理系统平台建设项目，采购预算额度为198万元。各包的技术参数详见招标文件《技术参数》内容。

2、产品交付说明

投标人所交付的硬件产品，其所有部件必须都是原厂原装部件，而且产品应是交付前最新生产且未被使用过的全新产品，同时必须具有在中国境内的合法使用权。

3、技术文档要求

3.1投标人对本次采购设备的每一部分必须提供正式出版的操作手册和维护手册。技术文档应提供中文版技术文档。

3.2交货时技术文档应与产品一起交付。投标人提交的技术文档的内容必须与所提供的产品相一致，并应尽可能地详细说明。所提交的技术文档必须是正式出版和装订的，复印件无效，其费用应包括在该产品的基本报价中。为了培训的目的，采购人有权复制这些资料而不受限制和另付费用。

3.3产品验收后，投标人应将所有技术文档和有关安装、调试的有关资料移交给采购人。

4、安装、调试、验收

4.1中标的投标人应在规定的时间内向规定地点的相关单位提供产品和服务，在配送方案设计、产品供货、安装调试、技术支持、运行维护等方面，采购人有权裁决中标商的责任范围，各中标商必须执行，并在规定的时间内解决问题。如果中标商不能按时解决问题，采购人有权退货、索赔或拒付款项。

4.2中标商应按合同规定的交货期要求，在招标人指定的安装地点进行产品安装调试。对于有特殊安装场地要求的产品，中标商应在安装前20天内以书面形式通知采购人，以便进行场地准备。

5、产品验收、测试

5.1开箱检验。投标人中标后，应在招标文件中规定的供货地点完成所有产品的供货和产品初始验收及最终验收工作。初始验收将由中标人、产品提供商（如果需要）、采购人共同完成。产品开箱后,肉眼检查产品应无损伤；核对产品清单,检查交付产品的型号、数量以及相关配件。产品外观受损、附件与合同产品清单或装箱单不符视为检验不合格。

5.2安装调试。所提供的所有产品必须在安装后，进行加电测试运行正常，并经有关检测部门检测取得相关合格证。

6、维护服务和技术支持

6.1自最终采购人验收签字之日起，开始计算免费保修期，免费保修期参照产品参数中的规定。

6.2在免费保修期内，所有服务不能包含任何费用，包括备件费、差旅费等。

6.3投标人在保修期内更换的任何零配件，必须是其原产品厂家生产的或是经其认可的。

6.4紧急故障处理：市区内1小时赶到现场，接到外地故障报告即刻动身实行短时间内抢修服务。

6.5每台产品均设专门的维修档案，维修的时间、内容、质量及服务态度、技术水平等请用户在维保卡上签署意见。以确保售后服务工作的高质量与可靠性。每季度与用户进行一次书面意见交换，实行用户意见调查表制度，直接接受用户监督。

6.6组织人员负责提供对使用人员的免费培训工作，直至使用人员能独立管理、操作、维护。免费培训包括：免费提供相应的培训教室、免教师授课等费用。

6.7保证365×24小时正常运行，如产品发生故障，供应商在接到采购方报修通知后3小时内派专业技术人员到达现场进行维修，并提供免费服务。

6.8投标产品在安装使用三年之内免费升级（硬件除外）。

6.9投标供应商所提供产品选用的基础软件必须是正版软件。

6.10所有软件的配送、培训、安装、调试等费用均包含在中标价格中。

7、其他要求

本次采购活动中，所投产品应优先采用环境标志产品、政府采购清单中的产品及通过中国国家强制性产品认证（即国家CCC质量认证）的产品。投标书中须列明所投产品主要部件清单（主要产品必须注明产地、型号，否则不予受理）、随机所带附件及配件清单和产品彩页等资料。所投产品参数若与产品彩页不一致，必须有生产厂商对每一项产品修改的参数作出的说明并承担民事责任，否则不予受理；投标人提供的产品网页须是该产品生产厂家已公布的原始网页（含技术参数截图），自行制作的网页不予受理；投标产品参数若与招标文件不符，属于产品核心内容的，视为未实质性响应招标文件，属于产品非核心内容的，生产厂商须对每一项参数出具的说明，否则，视为响应招标文件不足。

青海省公安厅信息化建设项目技术参数

包1：出入境管理局往来港澳通行证电子化改版项目(一期)软件

采购预算额度：219.6万元

序号

设备名称

技术参数

数量

单位

1

电子往来港澳通行证核心功能部分

指纹采验综合管理

1、指纹采集：实现C/S架构单机程序采集的指纹数据进行数据扫描、数据装库、数据清除、登录认证和再次装库。

1

套

2

2、数据服务：采用WebService技术实现登陆指纹服务、保存指纹服务、获取指纹服务和获取历史指纹服务。

1

套

3

3、指纹核验：对于指纹数据，实现指纹核验、历史指纹比对、获取本地指纹、清除本地指纹、路径配置和采集属性配置等功能。

1

套

4

人像一比一比对服务管理

1、照片提取服务：采用WebService技术实现本地照片提取和历史照片提取功能。

1

套

5

2、照片比对功能：实现证件照片和户籍照片比对、证件照片和历史照片比对和照片1：1通用功能。

1

套

6

电子证件核验/信息阅读管理

调用公安部统一接口，实现电子芯片信息的核验、签注信息的核验、芯片信息的阅读和芯片信息的复用功能。

1

套

7

电子往来港澳通行证受理审批

业务受理采集识别综合管理

1、受理采集：对于非单独签注业务（包含首次申请、持本换补发、持卡换补发业务）实现指纹采集核验功能。

1

套

8

2、港澳指纹模板标识：对于非单独签注业务（包含首次申请、持本换补发、持卡换补发业务）实现 “港澳指纹模板标识”信息项采集功能；同时实现是否电子证件申请的标识。

1

套

9

3、对于持卡（持卡换补发、持卡申请签注）办理业务，系统实现通过读卡器读取芯片中信息功能，对于读卡成功的，则调用芯片信息进行复用回填；对读卡不成功的，通过录入证件号码调用本地数据库或部中心接口查询，调用历史办证信息。

1

套

10

4、系统实现通过读卡器读取芯片信息进行业务信息处理，主要内容包括：证件基本信息、相片信息、签注信息，对已过期失效或无剩余有效次数的签注标识为“失效”；对未过期且有剩余有效签注的，显示剩余有效次数。

1

套

11

5、部中心信息核查：对于持卡申请签注业务，如为异地办证人员受理时实现核查全国失效证件库，并进行相关业务逻辑的处理。

1

套

12

业务补录/更正

补录界面、更正界面照片显示区域实现照片质量检测情况、照片比对报警、无指纹信息报警等四大功能。

1

套

13

审核/复核/审批/省复核

审核界面、复核界面、审批界面和省复核界面的照片显示区域实现照片质量检测情况、照片比对报警、无指纹信息报警等四大功能。

1

套

14

电子往来港澳通行证制证综合管理

总库库存管理

实现总库的电子往来港澳通行证入库与号码格式校验、证件出库与号段分隔功能。

1

套

15

子库库存管理

实现证件子库的电子往来港澳通行证的出库和退库管理功能。

1

套

16

使用库库存管理

实现证件使用库的调度、退库和空白证件回收的管理功能。

1

套

17

作废回收管理

实现在证件制作过程中由于证件本身质量问题或者制作工艺异常导致的作废证件进行作废回收管理功能。

1

套

18

证件挂账与解帐管理

1、证件挂账管理实现使用输入的查询条件从中间表证件流水号表中查询信息并列表显示。对于连续的号码采用号码段显示。可以选择一批信息，点击证件挂账按钮，进行挂账工作。系统显示电子证件挂账界面。

1

套

19

2、证件解挂实现系统显示解挂相关信息和选择的要解挂的证件信息，可以通过增加证件、删除证件调整证件。子库管理员提交解挂信息后，系统后台完成解挂证件操作。

1

套

20

证件日结管理

1、证件日结管理按照查询指定日期的证件出库情况形成证件日结信息列表，显示字段制证员、证件种类、证件出库情况、证件使用情况、证件差额、出库日期、是否日结。子库管理员可以选择一条信息进行证件日结登记，系统显示证件日结登记界面。

1

套

21

2、差额处理管理使用输入的查询条件从中间库证件流水号表中查询信息并列表显示。可以选择一批信息，进行证件退库、证件作废、证件挂账等操作。

1

套

22

证件制作与调度分拣管理

制证核对环节实现照片质量检测情况、照片比对报警、无指纹信息等报警功能。

1

套

23

证件调度环节实现持卡单独签注申请业务与首次申请、换补发申请分别组包进行调度和回收功能。

1

套

24

证件制作完成实现分拣功能，实现电子往来港澳通行证制作系统已经完成合格证件的分拣工作。

1

套

25

对于分拣在办环节的业务信息合格的进行打印发证单、导出EMS信息、批量提交。对数据问题或者证件质量不合格的业务，可以进行转管理操作进行异常业务处理。在分拣提交时，实现证件签发信息上传索引，并上报公安部。

1

套

26

“境况”综合平台（含电子往来港澳通行证、电子护照、大陆证、签证和居留许可等出入境全业务）

业务指数

今日指数：包括公民出境指数、境外人员指数、涉外单位指数、涉外案件指数，使各级出入境管理领导快速掌控出入境业务关键KPI指数了解业务工作运行情况。

1

套

27

业务趋势：按照年、季度、月，查看公民办证、境外人员办证、涉外案件的业务发展趋势，方便各级出入境管理领导掌控工作发展趋势。

1

套

28

深度分析：结合公安其他数据（常住人口等），综合分析出入境业务人员、单位的占比情况等，方便各级出入境管理领导研判出入境工作情况。

1

套

29

重点关注

重点人员信息：实现对人群出入境动态的信息展示，为出入境管控提供信息支撑。

1

套

30

重点业务信息：实现异常业务、重点人员办证等信息分析推送，为出入境规范业务、业务风险防范提供信息支撑。

1

套

31

全息搜索

人员全息：使用搜索引擎技术对出入境相关人员信息的快速搜索，并实现人员全息信息的查看，包括基本情况、动态情况（办证进度、出入境状态）、生物特征、持证情况、业务办理情况和出入境情况等。

1

套

32

单位全息：使用搜索引擎技术对出入境相关单位信息的快速搜索，并实现单位全息信息的查看，包括基本情况、动态情况（办证进度、出入境状态）、单位涉外人员情况等。

1

套

33

案件全息：使用搜索引擎技术对出入境相关涉外案件信息的快速搜索，并实现案件全息信息的查看，包括基本情况、涉案人员情况等。

1

套

34

业务简报

业务简报：提供公安出入境业务相关简报的自动生成功能，能够业务需要采用模版定期自动统计汇总数据生成业务报告。

1

套

35

基础支撑

实现对出入境管理信息、公安其他部门相关数据和公安部出入境管理信息的整合，支撑上层应用。

1

套

36

包括数据仓库引擎、搜索引擎、档案引擎等技术组件，实现数据分析、垂直搜索和各类全息档案生成。

1

套

37

港澳证、护照和大陆证受理审批业务三表合一管理

根据公安部《关于配合<中国公民出入境证件申请表>启用修改升级省级出入境管理信息系统有关事项的通知》要求，全国启用《中国公民出入境证件申请表》，按照文件要求完成青海出入境管理信息系统的升级改造工作，包括受理子系统、预受理、全/简录受理、18大类信息采集、核查与数据项检查、流程管理与收费管理、补录与更正等功能，以及相对应的数字化申请审批材料功能的修改与部署。

1

11

38

公安出入境电子政务平台业务处理

根据公安部《关于配合公安出入境电子政务平台建设对省级出入境管理信息系统改造升级的通知》文件要求，按照《公安出入境电子政务平台数据交换接口规范》和《公安机关出入境管理部门受理窗口信息格式标准》对省级出入境管理信息系统软件进行改造升级，包括电子港澳证电子政务平台相关的业务流程处理。

1

套

39

省部业务数据交换改造

根据公安部《关于对全国出入境管理数据交换系统进行升级改造的通知》要求，按照《中国公民出入境证件及签注数据交换标准》和《人口信息核查接口标准》组织开展数据交换系统的软件升级改造工作，包括电子往来港澳通行证相关的业务数据交换。

1

套

40

往来港澳通行证普通与电子双轨并行制

电子往来港澳通行证启用后，实现往来港澳通行证业务双轨并行制，即办理电子往来港澳通行证业务时使用电子往来港澳通行证签发系统，办理旧版本式往来港澳通行证持证签注业务时仍使用原有签发系统，同时在公安部上报数据中进行综合统一处理。

1

套

41

电子往来港澳通行证查询统计

实现电子港澳通行证制证数据综合查询统计功能。

1

套

42

实现电子港澳通行证制证员登录日志查询。

1

套

43

实现制证工作量明细与综合查询与统计功能。

1

套

44

实现制证机工作情况统计。

1

套

45

电子往来港澳通行证监控管理

实现制证设备运行监控。

1

套

46

实现制证人员在岗情况监控。

1

套

47

实现电子港澳通行证制证数据交换监控。

1

套

48

实现电子港澳通行证件日结情况监控。

1

套

要求：

一、满足公安部电子往来港澳通行证签发系统技术规范（V1.1版）要求和青海省公安厅出入境管理局的电子往来港澳通行证业务实际需求。

二、供货期及交付使用时间：自合同签订之日起60个工作日内交付使用。

三、交货地点：青海省公安厅。

包2：出入境管理局往来港澳通行证电子化改版项目(一期)硬件

采购预算额度：168.8万元

序号

设备名称

技术参数

数量

单位

1

UPS

★额定容量：40KVA/32KW；

输入电压:210—475VAC；输入频率:40—70Hz(50Hz和60Hz自适应)；输入相线:三相四线＋地线；输入THDI:3％；输入输入功因:＞0.99；双市电输入:支持。

★电池型式:阀控式铅酸蓄电池，含2组100Ah铅酸蓄电池；

输出电压:220×（1±1％）VAC；

输出频率:50/60Hz；

输出相线:三相四线＋地线；

额定输出功因:0.8；过载能力:125％ 10min,150% 1min；

效率:市电模式 93%,电池模式 93%,ECO模式98%；带风扇智能调速；

LCD显示：输入电压，输出电压，电流，频率，电池电压及充放电电流值，故障显示，故障，警告；LED显示信息：UPS运转状态；

警告装置：BUZZER声响及灯号闪烁双重显示；

通讯接口：RS232,AS400,RS485,Service,EPO，电池温度补偿接口，智能插槽；

★本产品必须实现与原有机器并机。

服务：三年原厂售后服务，为保证设备的可靠性，签订合同时须提供售后服务承诺函。

1

套

2

磁盘阵列

控制器要求：全冗余双控制器，提供在线切换及热插拔。

兼容性要求：支持Unix (Sun So1aris，Hp-UX,IBM一Aix)、Linux(Suse、RedHat)、Windows 2003/2008 Server,Apple Mac等主流操作系统，支持大型数据库管理系统(Oracle，DB2，SQLServer,Sybase Informix等)。

★前端主机端口配置：标配8 个 8 Gbps FC主机接口、4 个 1 GB iSCSI接口、4个 6 GB SAS接口，系统缓存配置及保护：本次配置≥16GB cache（8GB/控制器），最大可支持≥32GB cache，支持双端口、热插拔、6 Gb SAS 磁盘驱动器。

★磁盘配置：≥24TB，支持 NL-SAS 硬盘，支持SSD硬盘，支持硬盘混插，支持NLSAS硬盘的扩展，单套系统最多可扩展6个机箱，每个系统最多168块SFF或84块LFF硬盘，提供最大可达336TB的存储容量，群集系统最多能够提供672TB存储容量。

Raid级别支持：0、1、5、10、6，支持本地、全局、箱体热备盘方式；支持在线RAID扩容、在线RAID级别变更。

存储管理软件提供基于web的简单易用的管理器，不需要本地安装客户端软件，实时性能监控功能。软件功能：支持闪速拷贝，最多能够支持4096个拷贝卷，瘦供给精简配置(Thin Proisioning)，透明的数据迁移功能，支持能够实现基于磁盘阵列的本地数据复制功能，支持磁盘阵列间的数据复制软件，支持同步、异步数据传输方式，支持外部存储虚拟化，支持自动存储分级。

系统附带的高级功能：嵌入式图形用户界面，双系统群集，内部存储的虚拟化，自动精简配置，单向数据迁移，与大多数主要服务器平台和操作系统的互操作性。

服务：三年原厂售后服务，为保证设备的可靠性，签订合同时须提供售后服务承诺函。

2

套

3

光纤交换机

★与存储同品牌；

★光纤交换机，双控控制器，端口类型：模块化，端口数量：24个，端口速率：8GB, 光纤通道接口：E 端口、F 端口、FL 端口和 M端口；支持热插拔；散热系统:双风扇；

支持的操作系统：Microsoft Windows NT®®、Windows 2000、Windows 2003 Red Hat Linux、Red Hat Linux Advanced Server SUSE Linux、SUSE Linux Enterprise Server （SLES） IBM AIX、HACMP、i5/OS®、OS/400；

支持非机架安装；自动检测8、4、2和1Gbps端口；

服务：三年原厂售后服务，为保证设备的可靠性，签订合同时须提供售后服务承诺函。

2

台

4

容灾系统

标准19英寸3U机架式设备， Intel CPU,16GB内存，最大可扩至384GB，支持16个1GB网口，8个光纤接口，及最大12块硬盘，400W冗余电源。

支持Windows（2000、2003、2008、2012，Hyper-V、Windows XP、Windows 7）, UNIX（ HP-UX、Sun Solaris、IBM AIX、SGI IRIX），Linux( RedHat、Suse、红旗、中标麒麟、Apple MacOs),虚拟平台（VMware ESX / vSphere、Citrix XenServer、Virtual BOX、KVM、IBM PowerVM）等。

★采用存储位图的方式记录差量数据，实现异步同步或故障同步时的增量数据传输,使用差量位图的方式完成重复数据删除功能，以减少数据传输量，支持存储节点故障修复后集群内增量数据自动镜像回已修复故障的节点，支持存储虚拟化镜像，可以将不同品牌的存储进行存储虚拟化，支持异构品牌之间的存储高可用，当一台存储故障时，另一台存储可以在1秒内接管，并持续提供服务，支持虚拟磁盘下的存储镜像，存储高可用切换时无须变改存储的磁盘号及盘符。

★数据CDP备份间隔最小1秒钟的数据备份保护，可对实时CDP备份数据最长可保存365天，支持最长支持365天的CDP数据回滚，将实时CDP备份数据自动精简，可自动从CDP备份数据中提出备份点，自动创建将CDP数据备份库与归档数据备份库，根据时间先后，自动精简CDP备份数据库，并将精简后的备份数据放入归档数据备份库中进行长期保存，CDP备份数据的精简归档的最小间隔为30分钟。

★窄带还原，支持FTP功能和断点续传，自动查找上次中断的任务从而继续还原，远程容灾具有层级上传功能，即可以从A数据中心传到B数据中心，再由B数据中心上传到C数据中心，支持即时还原功能，提供＜5s实现数据全部还原，系统快速修复 系统修复无需等待时间，做到开机后3秒即可将系统修复完毕。

★本次设备必须实现与原有设备兼容。

备份点还原，用户自由选择恢复点进行还原，支持备份数据直接提取功能，利用磁盘虚拟技术，可立即将备份从虚拟磁盘中提取，容灾演练功能 实时异地的容灾演练，检验及验证备份可靠性，支持本地恢复与远程恢复统一管理。

功能强大的人机交互管理界面，中英文管理界面。

报警功能：增加高级状态提醒（包括日志、声音报警及邮件通知等）

非OEM产品；

厂商通过ISO9001 质量管理体系认证；

软件部分取得国家著作权证明

软件通过相关国家检测证明

容灾网关厂商需有400技术服务热线服务流程机制。

厂商工程师免费安装、实施、培训服务。

服务：三年原厂售后服务，为保证设备的可靠性，签订合同时须提供售后服务承诺函。

1

套

5

容灾系统

标准19英寸3U机架式设备，双Intel CPU,32GB内存，最大可扩至384GB，支持16个1GB网口，8个光纤接口，及最大12块硬盘，400W冗余电源。

支持Windows（2000、2003、2008、2012，Hyper-V、Windows XP、Windows 7）, UNIX（ HP-UX、Sun Solaris、IBM AIX、SGI IRIX），Linux( RedHat、Suse、红旗、中标麒麟、Apple MacOs),虚拟平台（VMware ESX / vSphere、Citrix XenServer、Virtual BOX、KVM、IBM PowerVM）等。

★采用存储位图的方式记录差量数据，实现异步同步或故障同步时的增量数据传输,使用差量位图的方式完成重复数据删除功能，以减少数据传输量，支持存储节点故障修复后集群内增量数据自动镜像回已修复故障的节点，支持存储虚拟化镜像，可以将不同品牌的存储进行存储虚拟化，支持异构品牌之间的存储高可用，当一台存储故障时，另一台存储可以在1秒内接管，并持续提供服务，支持虚拟磁盘下的存储镜像，存储高可用切换时无须变改存储的磁盘号及盘符。

★数据CDP备份间隔最小1秒钟的数据备份保护，可对实时CDP备份数据最长可保存365天，支持最长支持365天的CDP数据回滚，将实时CDP备份数据自动精简，可自动从CDP备份数据中提出备份点，自动创建将CDP数据备份库与归档数据备份库，根据时间先后，自动精简CDP备份数据库，并将精简后的备份数据放入归档数据备份库中进行长期保存，CDP备份数据的精简归档的最小间隔为30分钟。

★窄带还原，支持FTP功能和断点续传，自动查找上次中断的任务从而继续还原，远程容灾具有层级上传功能，即可以从A数据中心传到B数据中心，再由B数据中心上传到C数据中心，支持即时还原功能，提供＜5s实现数据全部还原，系统快速修复 系统修复无需等待时间，做到开机后3秒即可将系统修复完毕。

备份点还原，用户自由选择恢复点进行还原，支持备份数据直接提取功能，利用磁盘虚拟技术，可立即将备份从虚拟磁盘中提取，容灾演练功能 实时异地的容灾演练，检验及验证备份可靠性，支持本地恢复与远程恢复统一管理。

功能强大的人机交互管理界面，中英文管理界面。

报警功能：增加高级状态提醒（包括日志、声音报警及邮件通知等）

★本次设备必须实现与原有设备兼容。

非OEM产品；

厂商通过ISO9001 质量管理体系认证；

软件部分取得国家著作权证明

软件通过相关国家检测证明

容灾网关厂商需有400技术服务热线服务流程机制。

厂商工程师免费安装、实施、培训服务。

服务：三年原厂售后服务，为保证设备的可靠性，签订合同时须提供售后服务承诺函。

1

套

6

防火墙

★2U机箱，双冗余电源。最大可扩展到34个网络接口，标配≥8个10/100/1000Mbps、≥8个SFP插槽，具有独立的管理接口（提供设备图片证明扩展能力）。

★性能要求：网络吞吐：≥24Gbps；并发连接：≥400万。

★网络特性：支持静态路由、策略路由、RIPv1/2、OSPF、BGP等动态路由以及组播路由协议,要求支持ECMP与WCMP的路由均衡方式，并且能够根据预设探测条件实现动态的链路切换；支持ISL与802.1Q的接口封装和解封，要求提供VLAN-VPN功能；（要求提供截图）；支持链路聚合功能，对每个聚合端口的物理接口数量无限制，提高聚合组的配置灵活性，并且要求支持至少10种以上的聚合负载算法；（要求提供截图）；要求至少支持4路ADSL拨号接入，多ADSL链路能够基于ECMP、WCMP进行路由均衡，能够针对每条ADSL链路单独设置保证带宽；（要求提供截图）。

网络安全：需具备针对单条访问策略的最大并发连接数限制、策略命中数统计与策略重复检查功能，支持网络应用自学习并且能够根据自学习结果生成相关安全策略；（要求提供截图）；要求具有防止共享上网、防ARP欺骗及防路由欺骗功能；（要求提供截图）。

系统管理：要求系统管理员能够通过“用户名＋口令＋图形认证码”方式认证进行登录管理，支持管理员口令强度分级设置，要求分为高、中、低三级，并且口令长度限制可配置（要求提供截图）；要求具有配置文件自动定时上传到指定外部服务器功能；（要求提供截图）；支持虚拟防火墙技术（提供设备截图），最大可支持256台虚拟防火墙；设备厂商需提供完善、合理的虚拟防火墙实施方案。

资质要求：涉及国家秘密信息系统集成甲级资质、TL9000、具有本地化服务机构（提供证明文件）、具有质量管理体系ISO9000证书、具有信息安全管理体系27001认证证书、网络安全应急服务支撑单位（国家级）证书。

产品资质要求：

国产品牌，具有国家信息安全测评中心颁发的《自主原创证明》；

公安部-计算机信息系统安全专用产品销售许可证；

《防火墙密码检测证书》；

国家保密局涉密信息系统安全保密测评中心-涉密信息系统产品检测证书；

服务：三年原厂售后服务，为保证设备的可靠性，签订合同时须提供售后服务承诺函。

1

套

7

电子护照单功能阅读机

★供电方式:总线供电；主机接口:USb 2.0 CCID；传输度:12Mbps；标准:ISO 7816 和 EMV 2000 Level 1；协议:T=0,T=1,2-wire：SLE 4432/42(S=10),3-wire：SLE 4418/28(S=9),I2C(S=8)；卡片尺寸:ID-1(全尺寸)；智能卡接口速度:420 kbps(需卡支持)；智能卡时钟频率:最高达8MHz；支持卡片类型:5V,3V和1.8V智能卡,ISO 7816规范里的A,B,C类卡；智能卡探测：运动检测与自动断电/自动检测智能卡类类型/短路和热保护；8针处理:支持C4/C8非接触式智能卡接口。

协议:T=CL,MIFARE.iCLASS/ISO, 14443 A有848 Kbps传输速率(取决于卡),ISO 14443 B有848 Kbps传输速率(取决于卡),ISO 15693有26Kbps传输速率(取决于卡)。

★标准应用接口，包括PC / SC, Synchronous-API(PC/SC上),OCF PC (打开卡框架)或CT-API；支持的API:PC/SC 2.01/CT-API(在PC/SC上层,对接触式接口),OCF(在PC/SC上层,对接触式接口),动态API(在PC/SC上层)。

PC/SC驱动支持:Windows 2000/XP(32位),2003 Server,2008 Server,Windows CE 5.0/CE.NET/CE 6.0(取决于硬件),Windows XP 64位(AMD64,EM64,IA64),Windows Vista(32位/64位),Windows 7(32位/64位),Linux,Mac OS X。

状态指示器:双色LED(绿表示准备,红表示有数据传输)。

耐用性:100,000次插拔； MTBF:500,000小时。

标准/认证： MicrosoftWHQL,EMV2000Level1,ISO7816,HBCI,USB 2.0(兼容USB 1.1),CCID(仅接触式支持),GSA FIPS 201,TAA(取决于需求)。

安全与环保标准:CE,FCC,UL,RoHS,WEEE。

服务：三年原厂售后服务，为保证设备的可靠性，签订合同时须提供售后服务承诺函。

50

台

8

打印机

打印速度：黑色文本（A4）：约37ppm、彩色文本（A4）：约38ppm。

最高分辨率5760x1440dpi（带有智能墨滴变换技术）、最大打印幅面A4、打印内存64KB、接口类型高速USB2.0、墨盒类型分体式墨盒、墨盒数量六色墨盒、喷头配置喷嘴数量配置：共540个、黑色喷嘴数量：90个、彩色喷嘴数量：90个x5色（青色、洋红色、黄色、淡青色、淡洋红色）系统平台Windows 8/Windows 7/Vista/XP/Mac OS X 10.5.8 或以上版本、电源电压AC 220-240V，50/60Hz Print。

1

台

9

数卡器

类型：手持式，按键：人性化设计，双计数键； 左、右方向计数键，方便左右手不同习惯者使用；窗口显示：液晶显示；电池容量显示；低电量警报；左右按键的不同，显示方向不同；电池：采用高容量锂电池供电； 采用低功耗芯片，充电电流限制在320mA； 提供3种充电方式选择，USB充电，通用直流5V充电器充电，无线充电；开关机：关机状态，多功能键开机；自动待机/关机功能，操作停止20秒进入待机状态，60秒自动关机；提示音： 提示音可打开、关闭选项；累加：自动累加模式：每次计数，按多功能键进行累加和单次切换； 手动累加模式：每次计数，按多功能键累加。

电池：3.7V ；单次计数：1~2000张，最大累加：99999张 。

4

台

10

传真机

黑白激光传真机；介质类型：普通纸；介质尺寸A4，Letter，Legal；供纸容量：250页；耗材描述：硒鼓10000页；墨粉2000页；内存容量：3MB。

传真参数：兼容性：ITU-T G3；调制解调器速度：33.6kbps；传输速度：约4秒/页；传真分辨率：标准、精细、超精细、照片；数据压缩：MH/MR/MMR。

电话参数：拨号方式：音频/脉冲；来电显示：双制式（FSK/DTMF）；电话性能：人工应答：TEL，TEL/FAX；支持回拨功能；来电铃声：铃声1，2，3；监听器音量：8级；话筒音量：3级；支持闪断。

复印参数：复印速度：10cpm；连续复印：1-99页；复印缩放：50-200%（5%为1级）；复印性能：支持自动分页。

打印参数：打印速度：10ppm；打印分辨率：600×600dpi；打印宽度：202mm（A4纸），208mm（Letter/Legal）。

其它参数：液晶显示屏：16位字符×2行，中文；电源功率：最大：950W（定影灯打开时），待机：2W，复印：240W。

4

台

备注：

一、供货期及交付使用时间：自合同签订之日起30个工作日内交付使用。

二、交货地点：青海省公安厅。

包3：经侦信息系统与警综平台数据对接

采购预算额度：20万元

一、对接工作主要任务

1、对接程序开发。主要包括数据转换程序开发和实施、数据推送中间库开发和实施、数据推送警综平台程序开发和实施。

2、搭建对接中间库和运行环境。在中间库服务器上搭建系统对接所需的中间库以及运行的必要环境。

3、对接工作的测试及验收。对接后，推送数据是否正确、完整进行测试，保证运行正常。

4、后期维护。完成对接工作后，5年内免费进行维护，对系统升级、案件名称改变、行政区划增改以及数据推送出现的故障等提供维护服务。

二、对接方式

数据抽取＋数据转换程序+中间库+数据链路自动传输。

三、对接内容

（一）案件信息

1、经侦考核系统表

包括接受刑事案件登记表、基本案情信息表、涉案人员—嫌疑人、涉案人员—嫌疑人—作案规律、涉案人员—嫌疑人—证件信息、涉案单位—嫌疑单位、书证物证—金融票据、书�