Economia delle Aziende, Pubbliche e Non Profit Le aziende non profit: introduzione e definizione

Economia delle Aziende, Pubbliche e Non Profit

Le aziende non profit: introduzione e definizione

dott. Fabio Monteduro

Università degli Studi di Roma “Tor Vergata”

Facoltà di Giurisprudenza


2

Le definizioni delle aziende non profit (1 di 2)

• Esistono diversi approcci definitori alle realtà non profit:– Approccio giuridico (sono non profit tutte

quelle realtà a cui la legislazione attribuisce l’assenza di scopo di lucro)

– Approccio statistico (sono non profit tutte quelle realtà che posseggono alcuni requisiti oggettivi)

– Approccio economico-aziendale (sono non profit quelle realtà che presentano forme di attenuazione della concorrenza nei mercati di acquisizione dei fattori produttivi e/o di collocazione dei prodotti)


3

Le definizioni delle aziende non profit (2 di 2)

• Le definizioni/classificazioni sono sempre relative perché dipendono da chi propone una definizione e dalle finalità che esso si pone (differenze tra discipline)

• Non esiste una definizione più vera di un’altra ma solo definizioni più adatte a determinati scopi– Ad esempio utilizzando l’approccio giuridico individua con

precisione una serie di fattispecie a cui è possibile applicare norme specifiche (agevolazioni fiscali, ecc.) ma non aiuta a fare comparazioni internazionali (ogni stato ha il suo sistema giuridico) né a capire il funzionamento economico


4

L’approccio giuridico

NON PROFIT

codice civile

legislazione speciale

legislazione fiscale

• Società di mutuo soccorso (L. 3818/1886)

• IPAB (L. 6972/1890, L. 328/2000)

• Organizzazioni di volontariato (L. 266/1991)

• Cooperative sociali (L. 381/1991)

• ONG (L.47/1987)

• Associazioni di promozione sociale (L. 383/2000)

• Imprese sociali (D.Lgs 155/2006)

• Fondazioni di diritto speciale (familiari, bancarie, scolastiche, di culto, liriche, militari)

• Associazioni

• Fondazioni

• Comitati

• Onlus (D.Lgs 460/1997)


5

L’approccio statistico

• Definizione basata sulle fonti di entrata (organ. privata+ non distribuzioni utili+ vendita di beni e servizi a prezzi inferiori al 50% dei costi di produzione)

• Definizione strutturale-operativa (formalità + stato giuridico privato + autogoverno+ divieto di distribuzione del profitto+ presenza di una certa quantità di lavoro volontario + non predominanza del fine politico o di culto)

• Definizione strutturale-funzionale (ai requisiti della definizione strutturale operativa aggiungono quello dell’utilità sociale)


6

L’approccio economico aziendale (1 di 5)

Le aziende non profit sono quelle che operano sia dal lato della domanda sia dal

lato dell’offerta in un ambiente di competizione limitata o assente.

In molti casi acquisiscono alcuni fattori produttivi gratuitamente o a valori non di mercato (es. donazioni, volontariato, ecc.)

e cedono beni e servizi sempre gratuitamente o a valori non di mercato

(servizi sociali, sanitari, ecc.).


7

PRODOTTI E SERVIZI

outputProcesso

RISORSE(input)


LavoroMateriali

Finanziamenti

Cittadini

Clienti

beneficiari

Relazioni di mercato /non di mercato Relazioni di mercato /non di mercato


8

PRODOTTI E SERVIZI

outputProcesso

RISORSE(input)


LavoroMateriali

Mezzi finanziari

Clienti

Mercati concorrenziali

imprese

Mercati concorrenziali


9

PRODOTTI E SERVIZI

outputProcesso

RISORSE(input)


Lavoro

Materiali

Mezzi finanziari

cittadini

Aziende pubbliche

Mercati nonconcorrenziali

Livello diconcorrenza

100%

100%

10%

tasse


10

PRODOTTI E SERVIZI

outputProcesso

RISORSE(input)


Lavoro

Materiali

Mezzi finanziari

cittadini

Aziende non profit

Mercati nonconcorrenziali

Livello diconcorrenza

30%

50%

10%

donazioni

volontariato


11

Dal welfare state alla welfare society

Stato(min. Tesoro)

organizzazioni non profit

Imposte contributi

Produzione Servizi pubblici

Donazionivolontariato

Sussididefiscalizzazione

produzione, riallocazione

advocacy


12

Perché esiste il non profit?

Ci sono varie teorie:• fallimenti dello Stato (Weisbrod) Stato no capace

produrre beni pubblici efficienza e qualità

• fallimenti del contratto (Hansmann)asimmetrie informative, fiducia

• altre teorie• Imprese sociali come "strutture di incentivi” (Borzaga)

differenzia tra diverse tipologie organizzative di imprese non profit a seconda di chi sia il titolare del diritto di controllo (donatori, lavoratori o volontari, consumatori) e mette in evidenza che a ognuna di queste formule organizzative corrisponde una struttura di incentivi volta a ridurre eventuali comportamenti opportunistici

• Principio di reciprocità (Zamagni) una persona si impegna in azioni di volontariato perché si aspetta che l’altro farà lo stesso


13

Il volontariato organizzato

• Le caratteristiche del volontariato organizzato in Italia si desumono dalla Legge n. 266 del 11 agosto 1991: per attività di volontariato deve intendersi quella prestata in modo personale, spontaneo e gratuito, tramite l’organizzazione di cui il volontario fa parte, senza fini di lucro anche indiretto ed esclusivamente per fini di solidarietà (art. 2)

• La legge istitutiva individua tre elementi centrali:• Gratuità: in nessun modo il volontario può essere retribuito. Vi può essere

personale non volontario retribuito qualora necessario, ma in misura non prevalente.

• Solidarietà: in realtà sono previsti una molteplicità di settori di intervento che copre ogni iniziativa privata e fini non di lucro.

• Organizzazione: la legge fa riferimento a strutture stabili ed organizzate, privilegiando l’azione organizzata a quella individuale e sporadica

• Se iscritte in un apposito registro regionale le OdV possono beneficiare di agevolazioni

segue ….


14

• Nel 2003 l’ISTAT ha censito 21.021 organizzazioni di volontariato (+ 15% rispetto al 2001; + 152% rispetto al 1995).

• Ulteriori caratteristiche che emergono dai dati sono (ISTAT 2003): • il forte radicamento delle organizzazioni di volontariato nelle regioni

settentrionali, anche se negli anni aumentano in misura relativamente più accentuata le unità presenti nel Mezzogiorno;

• la prevalenza relativa di piccole dimensioni organizzative, sia in termini di volontari attivi che di risorse economiche disponibili;

• nelle organizzazioni di volontariato sono impiegati circa 12.000 dipendenti e 826.000 volontari. La maggiore presenza, tra i volontari, è uomini in età compresa tra i 30 e i 54 anni, diplomati e occupati;

• la concentrazione relativa di unità nei settori della sanità (28%) e dell’assistenza sociale (27,8%),

• I principali servizi sono: • ascolto, sostegno e assistenza morale (offerto dal 19,9% delle organizzazioni)• donazione di sangue (17,4%).• servizi ricreativi e di intrattenimento (14,5%), • accompagnamento e inserimento sociale (13,0%), • …• campagne di informazione e sensibilizzazione (11,8%),• assistenza domiciliare (11,8%), • trasporto anziani e disabili (11,4%), • prestazioni di soccorso e trasporto malati (10,7%)

… continua


15


16

La cooperazione sociale

• Le caratteristiche della cooperazione sociale si desumono dalla Legge n. 381/1991: Le cooperative sociali hanno lo scopo di perseguire l'interesse generale della comunità alla promozione umana e all'integrazione sociale dei cittadini attraverso: a) la gestione di servizi socio-sanitari ed educativi; b) lo svolgimento di attività diverse finalizzate all'inserimento lavorativo di persone svantaggiate.

• Nella Cooperativa Sociale si “conciliano” una serie di fattori:• la mutualità, • l’imprenditorialità, • l’economicità, • la solidarietà e • la partecipazione attiva dell’utente nella determinazione del servizio

• Beneficiano di agevolazioni (convezionamento con enti pubblici, regime tributario e contributivo, ecc.)

segue ….


17

• Nel 2003 l’ISTAT ha censito 6.159 cooperative sociali (+ 11,7% rispetto al 2001)• Ulteriori caratteristiche che emergono dai dati sono (ISTAT 2003):

• prevalenza delle cooperative sociali di tipo A: 60,2% dei casi (3.707 unità) rispetto al 32,1% di cooperative di tipo B (1.979 unità), al 4% di cooperative ad oggetto misto (249) e al 3,6% di consorzi (224).

• si tratta di aziende labour intensive e più professionalizzate nel senso che rispetto alle organizzazioni di volontariato, sono meno caratterizzate dal lavoro volontario: Nelle cooperative sociali sono impiegati circa 190.000 lavoratori retribuiti e 32.000 non retribuiti. Il 70% circa delle risorse umane è costituito da donne.

• hanno natura imprenditoriale: dal punto di vista economico, le cooperative sociali registrano nel complesso circa 4,5 miliardi di euro di entrate (+ 13% rispetto al 2001; valore medio della produzione di 770.000 euro per le cooperative di tipo A; di 473.000 euro per cooperative di tipo B).

• hanno una più equilibrata distribuzione sul territorio nazionale rispetto alle organizzazioni di volontariato.

• fonti di entrata prevalentemente pubbliche: • la maggioranza assoluta delle cooperative sociali (64,4%) registra entrate di origine prevalentemente

pubblica e il 35,6% di fonte prevalentemente privata.• la prevalenza del ricorso al finanziamento pubblico è relativamente più accentuata per le cooperative

di tipo A (71,9%), mentre lo è meno per le cooperative di tipo B (50,4%)• le cooperative localizzate nel Mezzogiorno mostrano quote di entrate di fonte prevalentemente

pubblica (73,7%) superiore alla media nazionale

… continua

segue ….


18

• prevalenza della componente sociale rispetto a quella sanitaria:• il 58,5% delle cooperative di tipo A opera nel campo dell’Assistenza sociale. La

vocazione socio-assistenziale risulta relativamente più marcata nelle regioni del Mezzogiorno.

• il 20,7% nel settore dell’Istruzione e ricerca • il 13,2% nel settore della Cultura, sport e ricreazione • il 7,6% opera nella Sanità

• rispetto alla gamma di servizi offerti dalle cooperative di tipo A i più diffusi sono:

• assistenza domiciliare (erogata dal 36,2% delle cooperative di tipo A; più frequente al centro-Sud),

• assistenza in residenze protette (offerta dal 34,1% delle cooperative di tipo A; più frequente al Nord)

• prestazioni di ricreazione, intrattenimento e animazione (32,3%).• nel corso del 2003 le cooperative sociali di tipo A hanno offerto servizi a

più di 2.400.000 utenti (+ 13,8% rispetto al 2001)• rispetto al tipo di utenza, le categorie più numerose sono i minori

(30,4%), gli utenti senza specifici disagi (26,4%) e gli anziani non autosufficienti (10,3%).

… continua


19

Le Fondazioni

Caratteristiche principali:

• enti dotati di personalità giuridica che consistono di un patrimonio devoluto ad un fine specifico fissato nello statuto (patrimonio per uno scopo)

• Possono essere di tipo erogativo (erogano fondi) ma in genere sono tipo operativo, producono cioè servizi (ricerca, sanità, servizi sociali, ecc.)

• Le fondazioni erogative sono in genere enti di con poco personale, ma finanziariamente solidi e patrimonializzati

• Le fondazioni operative sono enti con un numero consistente di personale, con un capitale che si aggira intorno ai 500.000 €


20

Le Fondazioni di origine bancaria

Caratteristiche principali:• Sono state definite come “patrimonio alla ricerca di uno

scopo” ricercano spesso un partner “progettuale” e/o operativo.

• Nel 2005 le Fondazioni hanno complessivamente erogato 1.372,9 milioni di euro (115,7 milioni solo in sanità), attraverso 25.397 interventi.

• L’importo medio per iniziativa è di 54.043 euro.• Destinazione delle erogazioni:

arte, attività e beni culturali (30,6%), volontariato, filantropia e beneficenza(21,5%), educazione, istruzione e formazione (11,0%), ricerca scientifica e tecnologica (10,7%), salute pubblica, medicina preventiva e riabilitativa (8,4%), sviluppo locale ed edilizia popolare locale(6,5%) assistenza agli anziani (3,7%)


21

Uno sguardo di sintesi (1)

Tutto il non profitSolo sanità non

profit

Numero di organizzazioni

221.412 9.676

Numero dipendenti 531.926 (3% forza lavoro)

131.829

Numero volontari 3.221.185 318.894

Volume delle entrate

36 miliardi di euro 7,1 miliardi di euro

% di finanziamento pubblico

12,9% 39,9%


22

Il ruolo delle aziende non profit

1. Ruolo di advocacy

2. Ruolo di ri-allocazione di risorse

3. Ruolo produttivo


23

Il ruolo delle aziende non profit : esempio

http://www.cittadinanzattiva.it

Segue …


24

Il ruolo delle aziende non profit : riallocazione delle risorse (esempi)

http://www.telethon.it

Nel 2002,32 miliardi destinati alla ricerca


25


http://www.airc.it

principale polo privato di finanziamento della ricerca sul cancro

Nel 2002 AIRC e FIRC, insieme, hanno destinato oltre 44 milioni di euro alla ricerca italiana su temi oncologici.


26


http://www.ail.it/

Documents

Economia delle Aziende, Pubbliche e Non Profit Le aziende non profit: introduzione e definizione