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SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE VERACRUZ SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR

DIRECCIÓN GENERAL DE BACHILLERATO ESCUELA DE BACHILLERES “LIC. ANTONIO MA. DE RIVERA MIXTA”

(30EBH0407W)

ECONOMÍA II.

DR. CÉSAR R. BARRADAS SEXTO SEMESTRE.

Xalapa, Ver., Julio de 2012

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Índice.

Contenidos Pág.

Avance programático. 3 Sesión Primera y Segunda. Medición de la actividad económica.

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Sesión Tercera. Medición de la actividad económica (continuación).

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Sesión Cuarta. Modelos macroeconómicos.

10 Sesión Quinta. Variables del modelo keynesiano. (La necesidad de intervención del Estado-economía mixta).

11

Sesión Sexta. Política económica e instrumentos.

12 Sesión Séptima. Política fiscal. (Ingreso-gasto)

13 Sesión Octava. Los ingresos públicos en México y su impacto sobre la actividad económica.

14

Sesión Novena. El papel del gasto público y su vinculación con el caso mexicano.

15

Sesión Décima. Las funciones fiscales. (fallas del mercado).

16 Sesión Décima Primera. Las funciones fiscales. (fallas del mercado) continuación.

17

Sesión Décima Segunda. Banca Central y orientación de la política monetaria.

18

Sesión Décima Tercera. Técnicas de política monetaria.

19 Sesión Décima Cuarta. Modificaciones en el tipo de cambio. Las fluctuaciones económicas y la política de estabilización.

20

Sesión Décima Quinta. La deuda pública.

21 Autoevaluación.

23 Bibliografía 24

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ASIGNATURA ECONOMIA II

DOCENTE DR. CÉSAR ROBERT BARRADAS HERNÁNDEZ

SEMESTRE SEXTO

GRUPO ÚNICO

ÁREA DE CONOCIMIENTO (ACADEMIA) CIENCIAS SOCIALES. ASIGNATURA CONTINUA

PROPÓSITO: Desarrolla en el estudiantado los razonamientos Matemáticos que son fundamentales para analizar los modelos económicos ya construidos, pero además para crear nuevos. Se relaciona con Introducción a las Ciencias Sociales porque explica en forma general cual es el objeto de estudio de la Economía y revisa el comportamiento del consumidor y la empresa. Se relaciona con las asignaturas de Historia de México I y II, ya que todos los fenómenos económicos tienen un marco contextual el cual ayuda a entender mejor las situaciones de su entorno. Tiene relación con Estructura Socioeconómica de México, porque en Economía II se pueden analizar los distintos tipos de mercados que se han consolidado en el transcurso del tiempo, donde las decisiones sociales y políticas también son fundamentales para comprender su desarrollo. En la Historia Universal Contemporánea refleja el uso de las teorías económicas, así que constituye una parte importante en su análisis. EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN: La evaluación será permanente. Aquellos productos que deban evaluarse en clase se harán durante ésta, al final de ella o al inicio de la siguiente sesión. La calificación se integrará: 60% examen y 40% evidencias. DISTRIBUCIÓN DE ASESORIAS SABATINAS

DISTRIBUCIÓN DE

CONTENIDOS POR

ASESORIAS

BLOQUE I INVESTIGAS Y ANALIZAS VARIABLES MACROECONÓMICAS Y SU IMPACTO EN LA VIDA COTIDIANA

Identifica variables macroeconómicas y las analiza con actitud crítica y reflexiva, creando conciencia de la situación económica personal, familiar, social y del país. Argumenta y sustenta su postura ante las problemáticas económicas detectadas en el país, mediante el análisis crítico y reflexivo de las variables macroeconómicas.

SESIÓN FECHA CONTENIDOS COMPETENCIAS DISCIPLINARES ESTRATEGIAS PRODUCTOS EVALUACIÓN

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18/AGO./2012

Medición de la actividad económica.

1.1. Agregados económicos y cuentas nacionales. 1.1.1 Precios corrientes y constantes. 1.1.2 Medición de agregados: Producto Interno Bruto (PIB), Producto Nacional Bruto (PNB) e Ingreso Nacional (IN).

Interpreta variables

macroeconómicas, asumiendo una actitud crítica y reflexiva ante el desempeño económico de una problemática detectada en el país, región o comunidad (ejemplos: desempleo, inflación, crisis económica, desarrollo y crecimiento

Elaborar un encuadre para presentar y explicar los objetos de aprendizaje del curso.

Hacer que los alumnos

participen exponiendo sus ideas sobre su experiencia como ente económico.

Lluvia de ideas sobre los momentos observados en que el Estado toma decisiones macroeconómicas.

Guía de observación.

DISTRIBUCIÓN DE ASESORÍAS POR BLOQUES

PERIODO AGOSTO-JENERO 2013

BLOQUE AGOSTO SEPTIEMBRE OCT. NOV. DIC. ENE. A 18 1 15 29 13 27 10 24 08 12 26 B 25 08 22 06 20 03 17 01 15 19

INICIO DE SEMESTRE EX. ASIG. ALTERNAS EX. ASIG. CONTINUAS

EX. GLOBALES FIN DE CURSOS.

AVANCE PROGRAMÁTICO

AGOSTO-ENERO 2013

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEL ESTADO DE VERACRUZ SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR

DIRECCIÓN GENERAL DE BACHILLERATO

ESCUELA DE BACHILLERES “LIC. ANTONIO MA. DE RIVERA”. MODALIDAD MIXTA. BACHILLERATO OFICIAL CLAVE 30EB0407W

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económico, devaluación, deuda externa y

comercio exterior, entre otras) y lo contextualiza con situaciones de su vida cotidiana.

Argumenta la forma de obtener

los indicadores nacionales, mediante procesos teóricos-metodológicos (Ingreso Nacional, Producto Nacional Bruto, Producto Nacional Neto, Ingreso Personal Disponible, Balanza de Pagos y Tipo de Cambio) y emite su punto de vista sobre el impacto que tienen en su vida personal, familiar y en su entorno.

Utiliza las tecnologías de la información, para obtener estadísticas de variables macroeconómicas de bases de datos oficiales y las interpreta y

reconoce la importancia y el

impacto que generan para la solución a problemas de su entorno con una actitud crítica y reflexiva.

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25/AGO/2012

1.1.2 Continuación: Medición de agregados: Producto Interno Bruto (PIB), Producto Nacional Bruto (PNB) e Ingreso Nacional (IN).

Argumentar en clase las características de las variables Macroeconómicas y su repercusión en el bienestar.

Trabajo de investigación donde el alumno analice el desempeño macroeconómico de México.

Lista de Cotejo.

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01/SEP/2012 1.1.3 Instrumento de registro (Balanza de pagos).

-Comentar en binas la importancia de la cuenta corriente y la cuenta de capitales en la Balanza Internacional de Pagos. Así como la trascendencia de las remesas provenientes de Estados Unidos de América.

Exposición en clase mostrando la importancia y el cómo podría equilibrarse la balanza.

Guía de observación.

4

08/SEP/2012

Modelos macroeconómicos.

2.1 Modelos económicos.

Explicar en clase e interpretar los resultados obtenidos mediante procedimientos matemáticos y contrastarlos con modelos establecidos o situaciones reales.

Identificar las ideas principales de la lectura y/o de la película “El Luchador” (Cinderella Man, con Russell Crowe); elaborar un resumen del campo de la macroeconomía, cuentas nacionales y agregados económicos y, comparar conclusiones en equipo.

Lista de cotejo.

5

15/SEP/2012 APLICACIÓN DE PRIMER EXAMEN PARCIAL

BLOQUE II SUSTENTAS LA IMPORTANCIA DE LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS (POLÍTICA FISCAL) EN EL PAÍS PARA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA

En este bloque el estudiante Identifica y analiza la política fiscal implementada en el país y las repercusiones que se generan en el entorno socioeconómico actual. Argumenta de manera crítica y reflexiva la política fiscal implementada en el país destacando su vinculación con el mejoramiento de la calidad de vida.

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22/SEP/2012

INTRODUCCIÓN. 2.1 Variables del modelo keynesiano. (La necesidad de intervención del Estado-economía mixta). • Volumen de empleo e ingreso de la sociedad. • Tasa de interés. • Inversión, ahorro y consumo.

Identifica las políticas económicas (Fiscal, Monetaria, Financiera, de Comercio Exterior, de Tipo de Cambio, Gasto Público e Inversión) que determinan su entorno.

Argumenta las repercusiones

Interpretar en clase tablas, gráficas, mapas, diagramas y textos con símbolos matemáticos y científicos. Argumentar por escrito, a partir de la exposición del profesor y experiencia personal, si en su contexto socioeconómico es más importante: detener la inflación o crear empleos, o si el gasto social es menor o ha crecido.

Comentar sus conclusiones en pequeños grupos, y comparar sus reflexiones entre equipos.

Rúbrica para valorar capacidad de argumentación.

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7 29/SEP/2012 2.2 Política económica e instrumentos.

de la política fiscal que impactan en el entorno socioeconómico actual en la vida nacional y personal.

Aporta su punto de vista sobre

las ventajas y desventajas de la implementación de política fiscal, a partir de un modelo económico determinado (Keynesiano y Neoclásico).

Manifiesta sus ideas de manera

crítica y reflexiva sobre las diferentes formas de la política fiscal y su implicación en el mejoramiento de la calidad de vida.

Valorar en clase las decisiones tomadas por diferentes gobiernos en materia de política económica, a partir de la identificación de las políticas, instrumentos y mecanismos utilizados en el país, mediante el análisis de los órganos e instituciones que lo determinan, procurando generar en el alumno una actitud participativa ante la búsqueda de soluciones a problemas económicos locales y nacionales.

Trabajo de investigación en que el alumno indague sobre el desempeño de la política económica en diversos sexenios (1970-2012)

Lista de Cotejo.

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06/OCT/2012 2.2.1 Política fiscal. (Ingreso-gasto)

Exposición por parte del docente de la noción de política fiscal y su importancia en la vida económica de un país.

Trabajo de investigación sobre los principales ingresos públicos en México.

Lista de cotejo.

9 13/OCT/2012 2.2.1.1 Los ingresos públicos en México y su impacto sobre la actividad económica.

Análisis en clase de los principales ingresos públicos así como sus características.

Debate sobre la viabilidad de aumentar o disminuir impuestos.

Guía de observación.

10 20/OCT/20122 2.2.1.2 El papel del gasto público y su vinculación con el caso mexicano.

Análisis en clase a partir de la realidad nacional, del impacto del gasto público en la vida nacional.

Trabajo de investigación donde el alumno averiguará sobre las problemáticas para la vida económica que representa el proceso presupuestario en México.

Lista de cotejo.

11 27/OCT/2012

LAS FUNCIONES FISCALES. (fallas del mercado). 3.1 Función de asignación: (bienes públicos, externalidades, problemas de información y monopolios)

A través de las experiencias personales en el entorno social, el alumno analizará con la guía del maestro, la importancia de los bienes públicos, el tema de las externalidades, problemas de información y monopolios.

Realizará un cuadro sinóptico comparando la naturaleza de los cuatro fenómenos económicos dentro de la función de asignación.

Lista de cotejo.

12 03/NOV/2012

3.2Función de redistribución de la riqueza. 3.3 Función de estabilización.

A través del análisis de estadísticas reconocer los retos en el tema de la pobreza, el empleo, la estabilidad de precios, el crecimiento económico etc.

Debate en clase para argumentar la validez de aumentar o no el gasto público (social) para el combate a la pobreza.

Rúbrica para valorar capacidad

de argumentación.

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13 10/NOV/2012 APLICACIÓN DE SEGUNDO EXAMEN PARCIAL

14 17/NOV/2012

BLOQUE III

SUSTENTAS LA IMPORTANCIA DE LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS (POLÍTICA MONETARIA) EN EL PAÍS PARA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA En este bloque el estudiante Identifica y analiza la política monetaria implementada en el país y las repercusiones que se generan en el entorno socioeconómico actual. Argumenta de manera crítica y reflexiva la política monetaria implementada en el país destacando su vinculación con el mejoramiento de la calidad de vida.

15 24/NOV/2012 4.1 Banca Central y orientación de la política monetaria. Argumenta las repercusiones

de la política monetaria que impactan en el entorno socioeconómico actual en la vida nacional y personal.

Aporta su punto de vista sobre

las ventajas y desventajas de la implementación de política monetaria, a partir de un modelo económico determinado (Keynesiano y Neoclásico).

Manifiesta sus ideas de manera

crítica y reflexiva sobre las diferentes formas de la política monetaria y su implicación en el mejoramiento de la calidad de vida.

Explicar y analizar en clase las funciones del Banco central y su influencia en la estabilización de los precios mediante la política monetaria.

Trabajo de investigación sobre las funciones y el desempeño del Banco de México.

Lista de Cotejo.

16 01/DIC/2012 4.2 Técnicas de política monetaria. (Cortos, encaje legal, etc.)

A través de ejemplos acaecidos durante periodos de crisis mostrar el papel de la técnica monetaria.

Cuestionario, a través de casos concretos el alumno determinará el tipo de práctica monetaria más conveniente.

Lista de cotejo.

17 08/DIC/201208

4.3 Modificaciones en el tipo de cambio. 4.4 Las fluctuaciones económicas y la política de estabilización.

A partir del análisis estadístico de las fluctuaciones del tipo de cambio en México, valorar la importancia de una política monetaria encaminada a mantener la paridad cambiaria. De igual forma se valorará la necesidad de la política antiinflacionaria.

Cuadro comparativo de las variaciones de la paridad cambiaria y la inflación por periodos (sexenios).

Lista de Cotejo.

18 15/DIC/2012 5.1 La deuda pública

Argumentar en clase a partir del análisis estadístico las repercusiones de la deuda pública en el desarrollo de México.

Cuadro comparativo de las variaciones de la deuda pública por periodos (sexenios).

Lista de Cotejo.

19 12/ENE/2013 APLICACIÓN DE EXAMEN FINAL

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Sesión Primera y Segunda. Medición de la actividad económica.

Agregados económicos y cuentas nacionales. Precios corrientes y constantes. Medición de agregados: Producto Interno Bruto (PIB), Producto Nacional Bruto (PNB)

e Ingreso Nacional (IN).

Resumen. El Producto Nacional Bruto se define como una medida del valor de mercado de los bienes y servicios finales, producidos en una economía durante un tiempo determinado, generalmente un año. El Producto Nacional Bruto (PNB) mide el valor de la producción realizada por los nacionales de un país independientemente del lugar en que se encuentren ubicados geográficamente, pues en la actualidad es muy común encontrar empresas extranjeras en cualquier país. PNB = PIB – Pagos Netos a Factores Externos Existen varios métodos para medir el Producto Interno Bruto; el que más se usa es el de clasificar los bienes y servicios de acuerdo con el sector de la economía que lo adquirió; esto implica sumar las erogaciones totales en bienes y servicios finales que realizan los distintos sectores de la economía. En la práctica la medición del Producto Interno Bruto (PIB), Producto Nacional Bruto (PNB) e Ingreso Nacional (IN), se calcula para período de un año y se le mide en términos monetarios. El Producto Interno Bruto puede representarse algebraicamente: PIB = C + I + G + (X – M), en que: C = Consumo privado (sector personal) I = Inversión bruta (sector de los negocios) G = Gastos en bienes y servicios por el sector del gobierno X = Exportaciones totales M = Importaciones totales Un segundo método para obtener el cómputo del Producto Interno Bruto es a través de la cuenta de costos – ingresos, que implica sumar todos los costos incurridos en la producción de bienes y servicios finales, incluidas como costo las utilidades de las empresas. En forma algebraica se le representa de la siguiente manera: PIB = W + R + K + P, donde: W = Sueldos y salarios o retribución al factor trabajo R = Renta o retribución al factor renta K = Interés o retribución al factor capital P = Utilidades o retribución al factor organización de la producción.

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Para el cálculo es importante conocer cuál es el incremento real del PIB de un año a otro si los precios se hubiesen mantenido constantes; es decir, distinguir entre el PIB a precios de mercado o precios corrientes, y el PIB real o a precios constantes. Para ello es importante tomar en cuenta el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) también conocido como deflactor. Para obtener el deflactor o INPC se selecciona un año base cualquiera, al cual se le asigna el valor arbitrario del 100%. Luego se obtiene el valor de la canasta básica considerado y se le divide entre el valor de la misma pero del año base. Por ejemplo, si en 2009 el INPC era, hipotéticamente hablando, de $200 pesos y en 2011 es de $300 pesos, dividimos $300 entre $200 y nos da 1.5 x 100 = 150. Un Índice de precios de 150% muestra que los precios actuales (2011) son 50% más altos que en el año base.

Actividades: 1.- El alumno a través de la tabla de INPC realizará un ejemplo en que obtendrá el deflactor de 2007 al 2011.

Reafirma tu conocimiento: 1.- ¿Qué es el PIB? 2.- ¿En qué consiste el PNB? 3.- ¿Cómo se calcula el PIB? 4.- ¿Cuál es la diferencia entre precios corrientes y precios constantes? 5.- ¿Para qué se utiliza el deflactor?

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Sesión Tercera. Medición de la actividad económica (continuación).

Instrumento de registro (Balanza de pagos).

Resumen.

El comercio exterior, al igual que el comercio interior, se realiza por medio de dinero, y los flujos monetarios de entrada y salida de un país se miden por medio de su balanza de pagos. Ésta, es un instrumento contable, estadístico que registra las transacciones comerciales, financieras y de servicios que realizan los diversos agentes económicos (empresas, familias, sector público) con el exterior, en un año. La balanza de pagos se divide en: 1. Balanza de transacciones en cuenta corriente. Llamada también de bienes y servicios, ya que registra el valor de las importaciones y exportaciones de bienes y servicios. A su vez se subdivide en: a) Balanza comercial que registra el valor de las exportaciones y de las importaciones exclusivamente de mercancías, que realiza un país con el resto del mundo en un año. Cuando el valor de las exportaciones excede al de las importaciones, se dice que la balanza es favorable o superavitaria, si las importaciones superas a las exportaciones, entonces es negativa o deficitaria. b) Balanza de servicios, que registra exclusivamente el valor de las exportaciones y de las importaciones que, exclusivamente en servicios, realiza un país con el resto del mundo. 2. Balanza de capitales. Registra la entrada y salida de divisas por concepto de inversiones y préstamo. Cuando hay entrada de divisas por concepto de inversiones o préstamo, la balanza de pagos es superavitaria, si el país invierte o presta al extranjero, entonces la balanza de capitales será deficitaria, pero cuando recupere los préstamos e inversiones, habrá superávit.

Actividades:

1.- El alumno investigará el estado que guarda la balanza comercial de pagos para el caso mexicano, tanto en la cuenta corriente como en la de capitales.

Reafirma tu conocimiento:

1.- ¿Qué es la balanza comercial de pagos? 2.- ¿En qué consiste la cuenta corriente? 3.- ¿Qué es la balanza comercial? 4.- ¿Qué es la balanza de servicios? 5.- ¿Cuándo hablamos de déficit y cuando de superávit?

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Sesión Cuarta. Modelos macroeconómicos. Modelos económicos.

Resumen.

Dentro de los modelos económicos generales podemos distinguir tres principales:

El primero, llamado economía de mercado libre, en que la intervención del Estado en la economía debe ser mínima. El segundo es el de Economía planificada o centralizada, en que el Estado juega un papel central en la guía económica, la propiedad de los factores de producción debe estar en manos de la Comunidad y la cooperación es el elemento central de la eficiencia. El tercero es el conocido como de economía mixta, el cual implica una posición intermedia entre la economía de mercado y la economía planificada. Dentro de esta propuesta general, algunos enfatizan el carácter social de los conceptos, procesos y estructuras económicas. El soporte económico teórico más general de esta posición se encuentra en la “Condición de Samuelson”; que establece que la eficiencia económica se encuentra mezclando la provisión tanto privada como pública de los bienes y servicios.

Actividades:

1.- El alumno realizará tres columnas en que mencionará las características de cada uno de estos modelos.

Reafirma tu conocimiento: 1.- ¿Qué es una economía de mercado libre? 2.- ¿Qué problemas adviertes en este tipo de modelo? 3.- ¿En qué consiste el modelo de planificación centralizada y que problemas adviertes? 4.- ¿En qué consiste el modelo de economía mixta? 5.- ¿En qué consiste la Condición de Paul Samuelson?

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Sesión Quinta. Variables del modelo keynesiano. (La necesidad de intervención del Estado-economía mixta).

• Volumen de empleo e ingreso de la sociedad. • Tasa de interés. • Inversión, ahorro y consumo.

Resumen. El punto de partida del modelo keynesiano surge de los ingresos. El modelo es inicialmente un análisis de la relación que existe entre la demanda total o demanda agregada (ingreso gastado) y la oferta total u oferta agregada (ingreso ganado). El ingreso que se gasta en una economía puede definirse como y = C + I + G, donde: y = ingreso que se gasta; C = consumo de las familias; I = inversión de los negocios; G= gasto del gobierno. Esto, suponiendo que se trate de una economía cerrada; de lo contrario, debe incluirse el sector extranjero, es decir, agregar las exportaciones menos las importaciones (X – M). El ingreso que se gana en una economía puede definirse como y = C + S + T, donde: y = ingreso que se gana; C = consumo de las familias; S = ahorro; T = pago de impuestos al gobierno.

Actividades:

1.- El alumno investigará cómo se determina el consumo, el ahorro y la inversión en el modelo keynesiano.

Reafirma tu conocimiento:

1.- ¿En qué consiste la demanda agregada? 2.- ¿En qué consiste la oferta agregada? 3.- ¿Cuál es el papel que juega la tasa de interés en el ahorro? 4.- ¿Cómo se determina la inversión? 5.- ¿Cómo surge el keynesianismo y cuál es el papel del Estado?

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Sesión Sexta. Política económica e instrumentos.

Resumen.

Los instrumentos de política económica comprenden tradicionalmente la política fiscal, la política monetaria, la política cambiaria, la política de precios y la política de sector exterior.

Por ejemplo en la política monetaria, se toman decisiones sobre la emisión de dinero para generar efectos sobre el crecimiento y dinamización económica, combatir la inflación o manejar las tasas de interés para incidir en la inversión.

En la política fiscal por ejemplo, se toman decisiones sobre gasto público e impuestos, para incidir en la actividad productiva de las empresas, en el crecimiento económico y en la provisión de bienes y servicios públicos.

En el caso de la política comercial, por ejemplo se puede incidir sobre los ingresos del Estado y sobre el gasto que éste mismo hace, etc.

Actividades:

1.- El alumno investigará dos ejemplos de instrumentos de política monetaria, fiscal y comercial utilizados en México.

Reafirma tu conocimiento:

1.- ¿En qué consiste la política fiscal? 2.- ¿En qué consiste la política monetaria? 3.- ¿En qué consiste la política comercial? 4.- ¿En qué consiste la política de precios? 5.- ¿En qué consiste la política cambiaria?

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Sesión Séptima. Política fiscal. (Ingreso-gasto)

Resumen.

La política fiscal se le define como el conjunto de instrumentos y medidas que toma el Estado con el objeto de recaudar los ingresos necesarios para realizar las funciones que le ayuden a cumplir con los objetivos de la política económica general. Los principales instrumentos que utiliza la política fiscal para cumplir con sus objetivos lo constituyen los ingresos públicos, como son los impuestos, derechos, aportaciones de seguridad social y contribuciones de mejoras, así como los productos y aprovechamientos. La política fiscal también implica tomar decisiones sobre gasto público, ya sea gasto corriente o de inversión para mantener el funcionamiento del gobierno, generar crecimiento económico y proveer los bienes y servicios que demanda la sociedad, entre ellos los bienes y servicios considerados como básicos (la educación, la salud y la alimentación). El grave problema en la práctica es que la demanda de gasto público se ha vuelto creciente en los últimos años, mientras que la recaudación se ha mantenido o en muchos casos disminuido, generándose un déficit fiscal con altos costos sociales, de bienestar a la larga.

Actividades: 1.- El alumno investigará las características que debe reunir un sistema fiscal.

Reafirma tu conocimiento 1.- ¿En qué consiste la política fiscal? 2.- ¿Qué son los impuestos? 3.- ¿Es adecuado bajar impuestos? 4.- ¿Es conveniente aumentar el gasto público? 5.- ¿Todos los bienes y servicios deben tener un impuesto?

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Sesión Octava. Los ingresos públicos en México y su impacto sobre la actividad económica.

Resumen.

En México la Constitución General de la República establece en su artículo 31 fracc. IV, la obligación de los mexicanos de contribuir al gasto público así de la Federación, Distrito Federal, Estado y Municipio en que se resida, de la manera proporcional y equitativa que fijen las leyes. Es decir, todos debemos contribuir al gasto público, pero debe ser de manera proporcional y equitativa, además de estar establecidas las contribuciones en la ley. Es precisamente la Ley de Ingresos en la que se señalan las contribuciones que se cobraran durante un año fiscal (1º de enero al 31 de diciembre), ésta ley es aprobada por las dos cámaras en el Congreso de la Unión. El artículo 2 del Código Fiscal de la Federación señala las contribuciones: a) impuestos, entre ellos el impuesto sobre la renta (ISR), el impuesto al valor agregado (IVA), el impuesto empresarial de tasa única (IETU), el impuesto sobre depósitos en efectivo (IDE), etc., b) los derechos, como los permisos y las licencias, c) las contribuciones de mejoras, que son aquellas que debemos pagar por beneficiarnos directamente de una obra pública y d)aportaciones de seguridad social, que son las cuotas que se pagan a los institutos de seguridad social como el IMSS o el ISSSTE. También están los ingresos que obtiene el Estado por concepto de multas o por la enajenación de bienes de su propiedad. El asunto a discutir en México es si la carga fiscal es suficiente para mantener las necesidades de gasto social, si se deben disminuir los impuestos para aumentar el consumo y la inversión, cómo aumentar la base de contribuyentes, etc.

Actividades:

1.- El alumno investigará lo que grava el ISR, IETU, IVA, IEPS e IDE. 2.- El alumno investigará los principales impuestos estatales y municipales en México.

Reafirma tu conocimiento:

1.- ¿Qué es un impuesto? 2.- ¿Qué es un derecho? 3.- ¿En qué consisten las contribuciones de mejoras? 4.- ¿En qué consisten las aportaciones de seguridad social? 5.- ¿Consideras adecuado el federalismo fiscal mexicano?

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Sesión Novena. El papel del gasto público y su vinculación con el caso mexicano.

Resumen.

El gasto público en México se encuentra contemplado el Decreto de Presupuesto Público, que es un documento jurídico, de política económica y social, que anualmente es aprobado de forma exclusiva por la Cámara de Diputados, según lo establece el artículo 74 fracc. IV constitucional, y establece las previsiones de gasto para un año. Para la elaboración del presupuesto se toma como base el Plan Nacional de Desarrollo, en que se establecen los objetivos a largo plazo de nuestro país (normalmente seis años), con base en el Plan Nacional, las dependencias de gobierno elaboran su programa anual (poa), en que se aterrizan los objetivos en actividades concretas con metas específicas. A estas actividades se les asigna un presupuesto para ser ejercido. Una vez que se ejerce el gasto por las dependencias gubernamentales, se evalúa el uso que de él se hizo, con el propósito de evitar un desvío de recursos y para evaluar su alcance. En la práctica el presupuesto público debe ceñirse a los principios de:

a) Consentimiento: Todo gasto debe ser aprobado por la Cámara de Diputados. b) Anualidad: El presupuesto debe ser aprobado cada año. c) Universalidad: Todo gasto debe estar contemplado en la ley. d) Especificidad: Se debe establecer en qué se va a gastar y e) El principio del control, en materia federal la Auditoría Superior de la Federación

(ASF) verifica el uso correcto de los recursos públicos, también la Secretaría de la Función Pública realiza control del uso de los recursos.

Actividades: 1.- El alumno investigará cómo se integra el Decreto de Presupuesto Público Federal

Reafirma tu conocimiento: 1.-¿Cuál es la diferencia entre gasto corriente y de inversión? 2.- ¿Cuál es la diferencia entre una meta y un objetivo? 3.- ¿En qué consiste la presupuestación? 4.- ¿Por qué la Planeación en México debe ser democrática?. 5.- ¿Qué es un gasto etiquetado?

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Sesión Décima. LAS FUNCIONES FISCALES. (fallas del mercado).

Función de asignación: (bienes públicos, externalidades,

problemas de información y monopolios)

Resumen.

La primera función fiscal es la de asignación de recursos, tiene lugar cuando el mercado no es capaz de atender la demanda de algunos bienes y servicios (los públicos), genera problemas como las externalidades, problemas de información y monopolios. Para lo cual se hace necesaria la intervención pública a través de la política fiscal. Dentro de la función de asignación encontramos:

a) Bienes públicos: Los cuales tienen la característica de la no rivalidad y la no exclusión por lo que el mercado no puede proveerlos, por lo que el estado debe hacerlo a través de la política fiscal.

b) Los monopolios, pues en algunas ocasiones la competencia en el mercado acaba por destruir a los competidores generándose una situación no competitiva genera costos más altos a la sociedad, de allí la necesidad de la intervención pública para que, a través de decisiones de política fiscal, se estimule la inversión y la competencia.

c) Externalidades, estás tienen lugar cuando el consumo o producción de algún agente económico genera costos a un tercero que no tiene que ver con ese proceso de producción o consumo. El ejemplo clásico de externalidad negativa es la contaminación, en que el Estado debe hacer uso de la política fiscal para descontaminar, pues los particulares no lo harían voluntariamente.

d) Problemas de información: Tiene lugar cuando el mercado no es capaz de conectar las decisiones de producción, inversión y de consumo de los agentes económicos, así, se hace necesario que el Estado intervenga financiando mecanismos para conectar las decisiones de inversión, producción y consumo de los agentes económicos.

Actividades:

1.- El alumno realizará un cuadro sinóptico donde compare las características de cada uno de los elementos de la función de asignación.

Refuerza tu conocimiento: 1.- ¿En qué consisten las fallas del mercado? 2.- ¿Qué son los bienes públicos puros y cuáles los mixtos? 3.- Ejemplifique las externalidades negativas. 4.- ¿Qué es un monopolio natural? 5.- Ejemplifique un caso de problemas de información.

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Sesión Décima Primera. LAS FUNCIONES FISCALES. (fallas del mercado) continuación.

Función de redistribución de la riqueza. Función de estabilización.

Resumen. La función de redistribución tiene como propósito reducir la brecha entre ricos y pobres; es decir, generar una sociedad más justa. Se le llama de redistribución porque el mercado es el que realiza la primera distribución, pero como no se considera justa pues la competencia del mercado dejaría sin recursos a los ancianos, discapacitados, las personas con poca instrucción académica, etc., entonces debe intervenir el Estado redistribuyendo la riqueza. Los mecanismos tradicionales consisten en impuestos progresivos a quienes más ganan y subsidiar los bienes consumidos mayoritariamente por las clases pobres. Un impuesto progresivo implica que entre más dinero se gane mayor será el impuesto a pagar. Otro mecanismo es establecer impuestos altos a los productos de lujo que solo las clases altas consumen mientras se apoyan a los más pobres en la adquisición de bienes y servicios básicos. Estos instrumentos no son ajenos a críticas, pues se establece que quienes trabajan y ganan su dinero no tienen por qué repartirlo. Sin embargo, es un hecho que la pobreza y la desigualdad son fenómenos que ofenden la dignidad humana y deben ser atendidos. La última función es la de estabilización que se refiere a la utilización de la política fiscal para lograr el crecimiento económico, la estabilidad de precios para mantener el poder de compra del salario, generar incremento del empleo y finalmente lograr el equilibrio de la balanza comercial de pagos, tanto en la cuenta corriente como en la de capitales.

Actividades: 1.- El alumno elaborará un listado de ideas que podrían utilizarse dentro de la política fiscal para redistribuir la riqueza.

Reafirma tu conocimiento: 1.- ¿Consideras que debe existir la función de distribución y por qué? 2.- ¿Debe establecerse el iva a alimentos y medicinas? 3.- ¿Qué es un impuesto progresivo y cuál un regresivo? 4.- ¿Cómo puede la política fiscal incidir en el crecimiento económico? 5.- ¿Cómo la política fiscal puede incidir en el empleo?

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Sesión Décima Segunda. Banca Central y orientación de la política monetaria.

Resumen.

El sistema financiero se compone de un conjunto de instituciones como son los bancos, sociedades de inversión, aseguradoras, Sofoles, casas de bolsa, etc, estas instituciones financieras facilitan el acceso de personas y empresas a los sistemas de pagos y créditos, como los cheques y las tarjetas de crédito, etc. El Banco de México realiza funciones de Banco Central. Es la única institución que puede emitir billetes y acuñar moneda, asegurándose que haya la cantidad de dinero suficiente para cubrir todas las necesidades, sin que se genere inflación. El Banco de México no realiza funciones de banco comercial, es el banco de bancos pues otorga créditos a los bancos comerciales. Es una Institución autónomo; lo que implica que el gobierno no puede intervenir directamente en cómo se maneja. Esta autonomía impide, por ejemplo, que alguna autoridad le ordene al Banco que le preste dinero o, incluso, que emita más dinero del conveniente. El Banco de México es además, el responsable de la política monetaria; es decir, del conjunto de acciones encaminadas a influir sobre las tasas de interés y las expectativas, con el propósito de mantener controlada la inflación y establecer condiciones para el crecimiento económico estable.

Actividades:

1.- El alumno investigará las funciones que s ele otorgan al Banco de México en su Ley.

Reafirma tu conocimiento: 1.- ¿Qué significa que el Banco de México es autónomo? 2.- ¿Consideras conveniente que el Banco Central sea autónomo? 3.- ¿Por qué el banco de México debe tener el manejo de la política antiinflacionaria? 4.- Mencione cinco instituciones financieras en México? 5.-¿En qué consisten las SOFOLES?

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Sesión Décima Tercera. Técnicas de política monetaria.

Resumen. Los principales instrumentos de política monetaria son los siguientes: a) El redescuento. Son los préstamos que otorga un Banco Central a las instituciones bancarias mediante un primer descuento, respaldado por valores o títulos a corto plazo o bien, con garantía. El redescuento se realiza una vez que las instituciones bancarias han regresado el crédito al Banco Central, el cual a su vez, y con el fin de controlar el volumen del crédito puede implantar una política, ya sea expansionista o contraccionista, del mismo. b) Las operaciones de mercado abierto. Consisten en la compraventa de bonos y valores gubernamentales al público, con el objeto de que el Estado capte recursos monetarios en poder del público y pueda así financiar su gasto. c) El encaje legal. Es la cantidad de dinero que los bancos comerciales deben mantener como reserva para garantizar los depósitos bancarios, se expresa como un porcentaje de sus recursos. En la práctica se hace uso de lo que se conoce como los cortos del Banco de México que consiste en sacar circulante del mercado para disminuir el poder de compra y con ello reducir el consumo para controlar la inflación.

Actividades: 1.- El alumno elaborará un cuadro sinóptico con las características de los instrumentos de política monetaria.

Reafirma tu conocimiento: 1.- ¿En qué consiste el redescuento? 2.- ¿Qué es el encaje legal? 3.- ¿En qué consisten las operaciones a mercado abierto? 4.- ¿Qué es un corto del Banco de México? 5.- ¿Cuál es la diferencia entre una política monetaria expansionista y la contraccionista?

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Sesión Décima Cuarta.

Modificaciones en el tipo de cambio. Las fluctuaciones económicas y la política de

estabilización.

Resumen. La política cambiaria es responsabilidad de la Comisión de Cambios, integrada por funcionarios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y del Banco de México. El tipo de cambio es el que se aplica a los dólares que el público compra o vende en las ventanillas de los bancos comerciales. Al dólar que se cotiza de esta manera se le llama dólar spot. También se aplica para el llamado dólar interbancario, el cual se utiliza en las operaciones al mayoreo entre bancos, casas de bolsa, casas de cambio, particulares. El tipo de cambio FIX es el que se utiliza para solventar las obligaciones denominadas en dólares de los Estados Unidos de América pagaderas en la República Mexicana. Cuando el consumo comienza a caer o a quedar a la zaga de la producción, los inventarios se acumulan provocando una caída en los precios; eso da lugar a que los productores restrinjan la producción y despidan a sus trabajadores, originando lo que se conoce como recesión. En la práctica se le llama recesión cuando estamos en presencia de dos trimestres consecutivos sin crecimiento económico. Cuando sucede esto, es decir, cuando presenta fluctuaciones sin importar la duración de las mismas, se utiliza el término ciclo económico, el cual, además de la recesión, posee otras tres fases: auge, depresión y recuperación.

Actividades: 1.- El alumno investigará y evaluará el desempeño de la paridad peso dólar en los últimos veinte años.

Reafirma tu conocimiento: 1.- ¿Qué es el dólar spot? 2.- ¿Para qué se utiliza el dólar interbancario? 3.- ¿Para qué se utiliza el dólar fix? 4.- ¿Qué es la recesión? 5.- Explique las tres fases de la recesión.

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Sesión Décima Quinta. La deuda pública.

Resumen. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su articulo 73 fracción VIII, establece como una facultad exclusiva del Congreso de la Unión, la de establecer las bases sobre las cuales el Ejecutivo Federal puede celebrar empréstitos sobre el crédito de la Nación. La Ley General de Deuda Pública establece el concepto de "deuda contingente" o "pasivos indirectos", lo que implica que el Ejecutivo Federal haya intentado eludir el papel del Congreso de la Unión en la aprobación del endeudamiento de la Nación, pues bajo la figura de "pasivos contingentes" se han llevado a cabo operaciones que han endeudado a la economía sin estricto apego al cumplimiento del mandato constitucional. Desgraciadamente en los últimos años, con el FOBAPROA, la mayoría del endeudamiento ha sido contraído con el único objeto de rescatar a grandes inversionistas y grandes deudores (rescate bancario, el carretero y el de la banca de desarrollo) Otros de los pasivos contingentes más usados son los Proyectos de Impacto Diferido en el Registro del Gasto (PIDIREGAS), que han permitido la inversión extranjera en sectores protegidos de la economía nacional como la extracción de hidrocarburos. La deuda pública puede clasificarse en:

a) Deuda real y ficticia: Cuando el Banco Central emite títulos de deuda que pueden ser adquirida por bancos privados y particulares. Pero cuando se ofrece deuda al mismo gobierno, se considera ficticia puesto que dicho banco es un organismo de la administración pública y en realidad la operación de deuda equivale, incluso en sus efectos monetarios, a una creación de dinero.

b) Deuda a corto, medio y largo plazo: La deuda a corto plazo se emite con un vencimiento inferior a un año. La deuda a medio plazo está destinada a conseguir fondos para la financiación de gastos ordinario y la deuda a largo plazo está encaminada a financiar gastos extraordinarios.

c) Deuda amortizable y perpetua: La amortizable son títulos de deuda en los que al

llegar el momento del vencimiento el principal de la deuda es reembolsada a su titular y en la deuda perpetua no existe vencimiento de la misma y por tanto nunca es reembolsado el principal por el Estado, a cambio su titular cobrará de manera perpetua los intereses pactados en su emisión.

d) Deuda interna y externa: La primera es suscrita por nacionales y todos sus efectos

quedan circunscritos al ámbito de la economía interna; la deuda externa por el contrario, es suscrita por extranjeros y su impacto es extraterritorial.

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Actividades: 1.- El alumno realizará un cuadro comparativo de los diversos tipos de deuda.

Reafirma tu conocimiento: 1.- ¿En qué consiste la deuda perpetua? 2.- ¿Qué es la deuda externa? 3.- ¿Qué son los PIDIREGAS? 4.- ¿En qué consiste la deuda amortizable? 5.- ¿Para qué se utiliza la deuda a largo plazo?

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Autoevaluación.

A Es una medida del valor de mercado de los bienes y servicios finales, producidos en una economía durante un tiempo determinado, generalmente un año.

( ) Índice Nacional de Precios al Consumidor.

B Mide el valor de la producción realizada por los nacionales de un país independientemente del lugar en que se encuentren ubicados geográficamente.

( ) Balanza de cuenta de capitales.

C También se le conoce como deflactor. ( ) Política Fiscal.

D Registra el valor de las importaciones y exportaciones de bienes y servicios. Se subdivide en balanza comercial y de servicios. ( )

Decreto de presupuesto público de egresos.

E Registra la entrada y salida de divisas por concepto de inversiones y préstamo.

( ) Consentimiento.

F Modelo económico que implica una posición intermedia entre la economía de mercado y la economía planificada.

( ) Economía mixta.

G

Comprende tradicionalmente la política fiscal, la política monetaria, la política cambiaria, la política de precios y la política de sector exterior.

( ) Encaje legal.

H Conjunto de instrumentos y medidas que toma el Estado con el objeto de recaudar los ingresos necesarios para realizar los gastos públicos que le ayuden a cumplir con los objetivos de la política económica general.

( ) Política económica.

I

Documento jurídico, de política económica y social, que anualmente es aprobado de forma exclusiva por la Cámara de Diputados, según lo establece el artículo 74 fracc. IV constitucional, y establece las previsiones de gasto para un año.

( ) Bienes públicos.

J Principio presupuestal que señala que todo gasto debe ser previamente aprobado por la Cámara de Diputados. ( ) Balanza de

cuenta corriente.

K Tienen la característica de la no rivalidad y la no exclusión por lo que el mercado no puede proveerlos.

( ) PNB

L Tienen lugar cuando el consumo o producción de algún agente económico genera costos a un tercero que no tiene que ver con ese proceso de producción o consumo.

( ) Función fiscal de redistribución.

M Tiene como propósito reducir la brecha entre ricos y pobres; es decir, generar una sociedad más justa.

( ) Banco de México.

N Es la única institución en México que puede emitir billetes y acuñar moneda, asegurándose que haya la cantidad de dinero suficiente para cubrir todas las necesidades, sin que se genere inflación.

( ) Externalidades.

O Es la cantidad de dinero que los bancos comerciales deben mantener como reserva para garantizar los depósitos bancarios, se expresa como un porcentaje de sus recursos.

( ) PIB

Respuestas: C,E,H,I,J,F,O,G,K,D,B,M,N,L,A.

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Bibliografía básica.

ARIAS Lovillo, Raúl y Eleazar S. Galván. Economía II. México, Ed. SEC, 2006.

AYALA Espino, José L. Economía del Sector Público en México. México, Ed. UNAM, 1999.

Economía Pública. Una guía para entender al Estado. México, Ed. UNAM, 1997.

BARCELATA Chávez, Hilario. Fundamentos de Finanzas Públicas. México, Ed.

Centro de Investigación y Análisis Económico, 2011.

CASTAÑEDA Castellanos, Paola y Carolina Loyo Iparraguirre. Economía II. México, Ed. SEV, 2000.

DORNBUSCH, R. Macroeconomía. México, Ed. McGraw Hill, 1992.

LARROULET, Cristian y Francisco Mochón. Economía. Santiago de Chile, Ed.

McGraw Hill, 2005.

MANKIW, N. Gregory. Principios de Economía. México, Ed. Cengage learning, 2009.

MASSAD, Carlos y Hugo Lavados. Elementos de Economía. Introducción al análisis económico. Santiago de Chile, Editorial Universitaria S.A., 1998.

MUSGRAVE, Richard. Hacienda Pública. Teórica y aplicada. México, Ed. McGraw

Hill, 1997.

PARKIN, Michael. Macroeconomía. México, Ed. Pearson Educación, 2006.