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Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo
PLAN DE PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y
ATENCIÓN ANTE EMERGENCIAS GSS.MN.002
Fecha de Emisión:
30/Noviembre/2018
Versión:01
___________________________________________________________________ Transversal 60 (Avenida Suba) No. 115 – 58 – Teléfono 57 + 1 6246984 – Bogotá D.C.
email: [email protected]
EDIFICIO CENTRO ILARCO PROPIEDAD HORIZONTAL
OCTUBRE DE 2018
Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo
PLAN DE PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y
ATENCIÓN ANTE EMERGENCIAS GSS.MN.002
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30/Noviembre/2018
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TABLA DE CONTENIDO
TABLA DE CONTENIDO ........................................................................................................................ 2
ANEXOS ............................................................................................................................................... 7
1. MARCO LEGAL Y NORMATIVO ........................................................................................................ 7
1.1 Marco Legal Colombiano..................................................................................................... 7
Ley 9 (24 de enero de 1979) - Título III ........................................................................................... 8
Resolución 2400 (22 de mayo 22 de 1979) ..................................................................................... 8
Resolución 2413 (22 de mayo de 1979) ........................................................................................ 10
Resolución 1016 (31 de marzo de 1989) ....................................................................................... 10
Decreto 919 (01 de mayo de 1989) ............................................................................................... 11
Decreto 723 (15 de octubre 1989) ................................................................................................ 12
Decreto 2222 (5 de noviembre de 1993) ...................................................................................... 12
Decreto 1295 (22 de junio de 1994) ............................................................................................. 12
Acuerdo 20 (20 de octubre de 1995) ............................................................................................ 12
Decreto 321 (17 de julio de 1999) ................................................................................................. 12
Conpes 3146 (20 de diciembre de 2001) ...................................................................................... 12
Decreto Distrital 074 (30 de enero de 2001) ................................................................................ 13
Decreto 332 (11 de octubre de 2004) ........................................................................................... 13
Decreto 4741 (30 de diciembre de 2005) ..................................................................................... 13
Decreto 423 (11 de octubre de 2006) ........................................................................................... 13
Resolución 3673 (26 de septiembre de 2008) .............................................................................. 13
Resolución 004 (02 de febrero de 2009) ....................................................................................... 13
Resolución 1409 (23 de julio de 2012) .......................................................................................... 14
Ley 1523 (24 de abril de 2012) ...................................................................................................... 14
Ley 1562 (11 de julio de 2012) ...................................................................................................... 14
Ley 1575 (21 de agosto de 2012) .................................................................................................. 14
Acuerdo 546 (27 de diciembre de 2013) ....................................................................................... 15
Decreto 1443 (31 de julio de 2014) ............................................................................................... 15
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Decreto 1072 (26 de mayo de 2015) ............................................................................................. 16
1.2 Normas Técnicas Colombianas ICONTEC .......................................................................... 21
1.3 Estándares Internacionales ............................................................................................... 22
National Fire Protection Association ............................................................................................. 22
2. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................................... 23
3. JUSTIFICACIÓN........................................................................................................................... 24
4. OBJETIVOS ................................................................................................................................. 25
4.1 Objetivo General ............................................................................................................... 25
4.2 Objetivos Específicos ......................................................................................................... 25
5. ALCANCE .................................................................................................................................... 26
6. INFORMACIÓN GENERAL .......................................................................................................... 27
Tabla 1. Información general de la propiedad horizontal .............................................................. 27
Tabla 2. Descripción estructural .................................................................................................... 29
6.1 Geo-Referenciación – Mapa Nivel Externo ....................................................................... 30
7. ANÁLISIS DE RIESGOS ................................................................................................................ 31
7.1. Objetivos Específicos .............................................................................................................. 31
7.2. Metodologías ......................................................................................................................... 31
7.3 Identificación de Amenazas .................................................................................................... 31
7.3.1. Amenaza Natural ............................................................................................................. 31
7.3.2. Amenaza Antrópicas No Intencionales: .......................................................................... 32
7.3.3 Amenaza Social ................................................................................................................. 33
Tabla 3. Identificación de amenazas .............................................................................................. 33
Tabla 4. Clasificación de amenazas ............................................................................................... 34
Tabla 5. Análisis de amenazas naturales ....................................................................................... 35
Tabla 6. Análisis de amenazas no intencionales ........................................................................... 36
Tabla 7. Análisis de amenazas sociales ......................................................................................... 38
7.4. Análisis de Vulnerabilidad ...................................................................................................... 40
Tabla 8. Análisis de vulnerabilidad ................................................................................................ 40
7.4.1 Análisis de Vulnerabilidad de las Personas ...................................................................... 40
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7.4.2 Análisis de Vulnerabilidad de los Recursos .................................................................... 41
7.4.3 Análisis de Vulnerabilidad de Sistemas y Procesos .......................................................... 42
Tabla 9. Interpretación de la vulnerabilidad por cada aspecto..................................................... 43
Tabla 10. Interpretación de la vulnerabilidad por cada elemento ................................................ 43
7.5. Diamante del Riesgo .......................................................................................................... 44
7.6. Cálculo del Riesgo .............................................................................................................. 44
Tabla 11. Clasificación nivel de riesgo ........................................................................................... 45
8. ESQUEMA ORGANIZACIONAL PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS ..................................... 47
8.1 Estructura Organizacional ....................................................................................................... 47
8.2 Comité de Emergencias ........................................................................................................... 47
Figura 1. Estructura organizacional para la atención de emergencias ......................................... 48
Tabla 12. Niveles de intervención ................................................................................................. 48
8.3 Funciones estructura organizacional para la atención de emergencias ........................... 49
Tabla 13. Funciones comité de emergencia .................................................................................. 49
Tabla 14. Funciones coordinador de emergencias ....................................................................... 51
8.3.1 Brigada de Emergencias Integral ............................................................................... 51
8.3.2 Requisitos de Ingreso ................................................................................................ 52
8.3.3 Requisitos para el Retiro ........................................................................................... 52
8.3.4 Funciones de la Brigada de Emergencias .................................................................. 53
8.4 Brigada Contra Incendios .................................................................................................. 54
8.4.1 Antes de la Emergencia ............................................................................................. 54
8.4.2 Durante la Emergencia .............................................................................................. 54
8.4.3 Después de la Emergencia ........................................................................................ 55
8.5 Brigada de Evacuación ...................................................................................................... 55
8.5.1 Antes de la Emergencia ............................................................................................. 55
8.5.2 Durante la Emergencia .............................................................................................. 56
8.5.3 Después de la Emergencia ........................................................................................ 56
8.6 Brigada de Primeros Auxilios ............................................................................................. 57
8.6.1 Antes de La Emergencia ............................................................................................ 57
8.6.2 Durante la Emergencia .............................................................................................. 57
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8.6.3 Después de la Emergencia ........................................................................................ 58
8.7 Base de Datos .................................................................................................................... 58
Diagrama de Flujo No. 1 procedimiento general de articulación con el sistema distrital de
prevención atención de emergencias ........................................................................................... 60
9 PLANES DE ACCION ................................................................................................................... 61
Diagrama de Flujo No. 2 plan general ........................................................................................... 61
Diagrama de Flujo No. 3 plan general ........................................................................................... 63
Diagrama de Flujo No. 4 plan de atención médica y primeros auxilios ........................................ 65
Diagrama de Flujo No. 5 instalación módulo de estabilización y clasificación de heridos MEC ... 67
Diagrama de Flujo No. 6 plan contra incendios ............................................................................ 69
Diagrama de Flujo No. 7 plan contra terremoto ........................................................................... 71
Diagrama de Flujo No. 8 plan atentado terrorista ........................................................................ 72
Diagrama de Flujo No. 9 plan de evacuación ................................................................................ 74
9.1 Elementos para la evacuación ................................................................................................. 75
9.1.1 Situaciones de emergencia .............................................................................................. 75
9.1.2 Señal de alerta .................................................................................................................. 75
9.1.3 Falsa alarma...................................................................................................................... 75
9.1.4 Señal de alarma ................................................................................................................ 75
9.1.5 Rutas de evacuación ......................................................................................................... 76
9.1.6 Sitio de encuentro o reunión final.................................................................................... 77
9.1.7 Casos especiales ............................................................................................................... 78
9.1.8 Procedimiento general para la evacuación ...................................................................... 78
9.1.9 Recomendaciones al evacuar ........................................................................................... 79
10 PLAN DE AYUDA MUTUA ....................................................................................................... 81
10.1 Comités de Ayuda Mutua - CAM ....................................................................................... 81
11 ANÁLISIS DE SUMINISTROS SERVICIOS Y RECURSOS ............................................................ 82
12 INSTRUCCIONES ESPECIFICAS EN CASO DE EMERGENCIA .................................................... 87
12.1 Comité de Emergencias ......................................................................................................... 87
12.2 Instrucciones específicas personal en general ...................................................................... 90
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13 PLANES DE CONTINGENCIA ................................................................................................... 93
13.1 Sistema de Alerta .................................................................................................................. 93
13.2 Plan de Seguridad .................................................................................................................. 94
13.3 Plan de Terremoto ................................................................................................................ 96
13.4 Plan contra incendio .............................................................................................................. 98
13.5 Plan contra terrorismo ........................................................................................................ 100
13.6 Plan contra explosión .......................................................................................................... 102
13.6 Plan contra inundación ....................................................................................................... 104
14 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN .......................................................................................... 105
Tabla 15. Plan básico de capacitación en prevención, atención y reacción en emergencias. .... 105
15 AUDITORÍA .......................................................................................................................... 106
Tabla 16. Lista de chequeo plan de emergencias ....................................................................... 107
16. ACTUALIZACIÓN ....................................................................................................................... 110
17. CONSIDERACIONES FINALES ..................................................................................................... 111
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ANEXOS
ANEXO 1. Hoja 4 Consolidado Análisis de Riesgos ANEXO 2. Base de Datos, Hoja 3 Brigada de Emergencia ANEXO 3. Encuesta Sociodemográfica – Datos Personal Residente (Google Form) ANEXO 4. Base de Datos Entidades Externas de Atención ANEXO 5. Hoja de vida brigada de emergencias
1. MARCO LEGAL Y NORMATIVO
1.1 Marco Legal Colombiano
La legislación colombiana en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) establece en varias normas la obligatoriedad que tienen las entidades públicas y privadas para implementar el Programa Integral para la Prevención y el Control de Emergencias, todas fundamentadas en la obligación de todos los empleadores de “…garantizar la salud de los trabajadores...” (Numeral 348 del Código Sustantivo del Trabajo —Modificado por el Decreto 13 de 1967, Artículo 10. Medidas de Higiene y Seguridad).
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Ley 9 (24 de enero de 1979) - Título III
Artículo 114. En todo lugar de trabajo deberá disponerse de personal adiestrado, métodos, equipos y materiales adecuados y suficientes para la prevención y extinción de incendios.
Artículo 234. En todos los establecimientos de trabajo se tendrán en cuenta las siguientes consideraciones respecto a las salidas de escape o de emergencia:
− Ninguna parte o zona del establecimiento (edificio o local) deberá estar alejada de una salida al exterior y la distancia deberá estar en función del grado de riesgo existente
− Cada piso deberá tener por lo menos dos salidas, suficientemente amplias, protegidas contra las llamas y el humo y bien separadas entre sí
− Las escaleras de madera, las de caracol, los ascensores y escaleras de mano no deberán considerarse como salidas de emergencia
− Las salidas deberán estar marcadas y bien iluminadas
− El acceso a las salidas de emergencia siempre deberá mantenerse sin obstrucciones
− Las escaleras exteriores y de escape para el caso de incendios no deberán dar a patios internos o pasajes sin salidas
Artículo 93. Las áreas de circulación deberán estar claramente demarcadas, tener la amplitud suficiente para el tránsito seguro de las personas y estar provistas de la señalización adecuada y demás medidas necesarias para evitar accidentes. Artículo 96. Todos los locales de trabajo tendrán suficientes puertas de salida con las características apropiadas para facilitar la evacuación del personal en caso de emergencia o desastre, estas no podrán mantenerse obstruidas o con seguro durante las jornadas de trabajo. Las vías de acceso a las salidas de emergencia estarán claramente señaladas.
Artículo 102. Los riesgos que se derivan de la producción, manejo o almacenamiento de sustancias peligrosas serán divulgados entre el personal potencialmente expuesto, incluyendo una clara titulación de los productos y demarcación de las áreas donde se opere con ellos, con la información sobre las medidas preventivas y de emergencia para casos de contaminación del ambiente o de intoxicación.
Resolución 2400 (22 de mayo 22 de 1979)
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Artículo 3. Es obligación de los trabajadores dar aviso inmediato a sus superiores sobre la existencia de condiciones defectuosas o fallas en las instalaciones, maquinarias, procesos y operaciones de trabajo y sistemas de control de riesgos. Artículo 16. Los locales contarán con un número suficiente de puertas de salida, libres de todo obstáculo, amplias, bien ubicadas y en buenas condiciones de funcionamiento, para facilitar el tránsito seguro en caso de emergencia. Tanto las puertas de salida como las de emergencia deberán estar construidas para que se abran hacia el exterior, y estarán provistas de cerraduras interiores de fácil operación. No deberán instalarse puertas giratorias; las puertas de emergencia no deberán ser de corredera, ni enrollamiento vertical.
Artículo 205. En todos los establecimientos de trabajo que presenten peligro de incendio, ya sea por emplearse elementos combustibles, explosivos o por cualquier otra circunstancia, se tomarán medidas para evitar estos riesgos. Se dispondrá de suficientes tomas de agua con sus correspondientes mangueras, tanques de depósito de reserva o aparatos extintores y de personal debidamente entrenado en extinción de incendios.
Artículo 207. Todo establecimiento de trabajo, local o lugar de trabajo en el cual exista riesgo potencial de incendio, se dispondrá además de las puertas de entrada y salida, de salidas de emergencia suficientes y convencionalmente distribuidas para caso de incendio. Estas puertas como las ventanas deberán abrirse hacia el exterior y estarán libres de obstáculos.
Artículo 220. Todo establecimiento de trabajo deberá contar con extintores de incendio, de adecuados de acuerdo con los materiales usados y a la clase de riesgo. El equipo de que se disponga para combatir incendios deberá mantenerse en perfecto estado de conservación y funcionamiento y será revisado como mínimo una vez al año.
Artículo 222. En las industrias o lugares de trabajo que presenten peligro de incendio o explosión, deberán tomarse las medidas necesarias para que todo incendio en sus comienzos pueda ser rápidamente combatido, para salvar el personal y los bienes materiales, según las siguientes normas:
− Si en los locales existe agua a presión, se dispondrá de suficiente número de tomas o bocas de agua y de las correspondientes mangueras con lanza; o se tendrá un depósito de agua con la presión y cantidad suficiente para combatir el incendio. Siempre que sea posible, se dispondrá de una instalación avisadora y extintora automática de "sprinklers"
− Se dispondrá además de recipientes llenos de arena, de cubos, palas, picos y de algunas cubiertas de lona ignífuga
− Todos los equipos, aparatos y materiales con los que se cuente para combatir el incendio se deberán mantener en perfecto estado de conservación y funcionamiento
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− Se instruirá al personal sobre los métodos de salvamento y actuación en caso de incendio y se les proporcionarán todos los medios y elementos necesarios para el cumplimiento de su función
Artículo 223. Los establecimientos de trabajo de acuerdo con sus características industriales y tamaño de sus instalaciones establecerán entre sus trabajadores una brigada de incendio, constituida por el personal voluntario debidamente entrenado para la labor de extinción de incendio dentro de las zonas de trabajo del establecimiento.
Resolución 2413 (22 de mayo de 1979)
Artículo 105. El patrono deberá disponer de los elementos necesarios para cualquier tratamiento médico de emergencia. En los lugares de trabajo deberá existir un botiquín de primeros auxilios con droga suficiente según las características de la empresa. El manejo de dicho botiquín se hará por una persona que tenga conocimientos en la práctica de primeros auxilios.
Resolución 1016 (31 de marzo de 1989)
Artículo 1. Todos los empleadores públicos, oficiales, privados, contratistas y subcontratistas están obligados a organizar y garantizar el funcionamiento de un programa de Salud Ocupacional de acuerdo con la presente Resolución. Artículo 2. El programa de Salud Ocupacional consiste en la planeación, organización, ejecución y evaluación de las actividades de Medicina Preventiva, Medicina del Trabajo, Higiene Industrial y Seguridad Industrial, tendientes a preservar, mantener y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores en sus ocupaciones y que deben ser desarrollados en sus sitios de trabajo en forma integral e interdisciplinaria.
Artículo 3. La elaboración y ejecución de los programas de Salud Ocupacional para las empresas y lugares de trabajo podrán ser realizados de acuerdo con las siguientes alternativas:
− Exclusivos y propios para la empresa
− En conjunto con otras empresas
− Contratados con una entidad que preste tales servicios, reconocida por el Ministerio de Salud para dichos fines
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Parágrafo. Cuando el programa se desarrolle de conformidad a la modalidad prevista en el literal b., se entiende que cada empresa tendrá su programa específico, pero podrá compartir, en conjunto, los recursos necesarios para su desarrollo. Artículo 4. El programa de Salud Ocupacional de las empresas y lugares de trabajo deberá desarrollarse de acuerdo con su actividad económica y será específico y particular para éstos, de conformidad con sus riesgos reales o potenciales y el número de trabajadores. Tal programa deberá estar contenido en un documento firmado por el representante legal de la empresa y el encargado de desarrollarlo, el cual contemplará actividades en Medicina Preventiva, Medicina del Trabajo, Higiene Industrial y Seguridad Industrial, con el respectivo cronograma de dichas actividades. Tanto el programa como el cronograma se mantendrán actualizados y disponibles para las autoridades competentes de vigilancia y control.
Parágrafo 1. Los patronos o empleadores estarán obligados a destinar los recursos humanos, financieros y físicos indispensables para el desarrollo y cabal cumplimiento del programa de Salud Ocupacional en las empresas y lugares de trabajo, acorde con las actividades económicas que desarrollen, la magnitud y severidad de los riesgos profesionales y el número de trabajadores expuestos. Parágrafo 2. Para el desarrollo del programa de Salud Ocupacional el empresario o patrono, designará una persona encargada de dirigir y coordinar las actividades que requiera su ejecución. Artículo 11. Numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de emergencia, teniendo en cuenta las siguientes ramas:
− Rama preventiva: aplicación de las normas legales y técnicas sobre combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad económica de la empresa
− Rama pasiva o estructural: diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación, de acuerdo con los riesgos existentes y el número de trabajadores
− Rama activa o control de las emergencias: conformación y organización de brigadas (selección, capacitación, planes de emergencia y evacuación), sistema de detección, alarma de comunicación, selección y distribución de equipos de control fijo o portátil (manuales o automáticos), inspección, señalización y mantenimiento de los sistemas de control
Decreto 919 (01 de mayo de 1989)
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Por el cual se organiza el sistema nacional para la prevención y atención de desastres y se dictan otras disposiciones. Este decreto consta de cinco capítulos en los que se plantean las actividades a realizar, los responsables de cada una de ellas y la disposición y distribución de los recursos necesarios en las situaciones de emergencia en el país.
Decreto 723 (15 de octubre 1989)
Por el cual se organiza el sistema distrital para la prevención y atención de emergencias en Bogotá D.C.
Decreto 2222 (5 de noviembre de 1993)
Artículo 234. Se deberán conformar brigadas contra incendios, cuya organización y número de integrantes se determinará de acuerdo con los riesgos existentes. El personal que las integre deberá estar capacitado y entrenado para el cumplimiento de sus funciones.
Decreto 1295 (22 de junio de 1994)
Por el cual se determina la organización y administración del sistema nacional de riesgos profesionales en Colombia.
Acuerdo 20 (20 de octubre de 1995)
Por el cual se adopta el código de construcción del Distrito Capital.
Decreto 321 (17 de julio de 1999)
Ministerio del Interior, por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia contra derrames de hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas.
Conpes 3146 (20 de diciembre de 2001)
Estrategia para consolidar la ejecución del Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres PNADP, en el corto y mediano plazo.
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Decreto Distrital 074 (30 de enero de 2001)
Por el cual se complementa y modifica el código de construcción de Bogotá y se identifican los límites de la microzonificación sísmica y se adoptan los espectros de diseño.
Decreto 332 (11 de octubre de 2004)
Por el cual se organiza el régimen y el sistema para la prevención y atención de emergencias en Bogotá D.C. y se dictan otras disposiciones.
Decreto 4741 (30 de diciembre de 2005)
Ministerio de Ambiente, que regula el manejo de residuos peligrosos.
Decreto 423 (11 de octubre de 2006)
Por el cual se adopta el Plan Distrital para la Prevención y Atención de Emergencias de Bogotá D.C. Solo para empresas de Bogotá.
Resolución 3673 (26 de septiembre de 2008)
Ministerio de la Protección Social, establece el reglamento técnico de seguridad para trabajos en altura.
Resolución 004 (02 de febrero de 2009)
“Por la cual se adopta la versión actualizada del Plan de Emergencias de Bogotá, el cual establece los parámetros e instrucciones y se definen políticas, sistemas de organización y procedimientos interinstitucionales para la administración de emergencias en Bogotá D.C.”
− Deroga la resolución 137/07, 195 y 196 del 2008
− En su capítulo 3.4. implementación, activación y control del plan
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Resolución 1409 (23 de julio de 2012)
Artículo 24. “Plan de Emergencias” todo empleador que dentro de sus riesgos cotidianos tenga incluido el de caída en alturas, debe incluir dentro del plan de emergencias un capítulo escrito de trabajo en alturas que debe ser practicado y verificado, además del plan de rescate.
Ley 1523 (24 de abril de 2012)
Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones.
Ley 1562 (11 de julio de 2012)
Por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan otras disposiciones en materia de SST (Seguridad y Salud en el Trabajo).
Artículo 11. Numeral 1/d: Capacitación básica para el montaje de la brigada de emergencias, primeros auxilios y sistema de calidad en SST (Seguridad y Salud en el Trabajo).
Ley 1575 (21 de agosto de 2012)
Por la cual se establece la ley general de bomberos de Colombia.
Artículo 1. Responsabilidad compartida. La gestión integral del riesgo contra incendio, los preparativos y atención de rescates en todas sus modalidades y la atención de incidentes con materiales peligrosos es responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del territorio colombiano, en especial, los Municipios, o quien haga sus veces, los Departamentos y la Nación. Esto sin perjuicio de las atribuciones de las demás entidades que conforman el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.
En cumplimiento de esta responsabilidad los organismos públicos y privados deberán contemplar la contingencia de este riesgo en los bienes muebles e inmuebles tales como parques naturales, construcciones, programas de desarrollo urbanístico e instalaciones y adelantar planes, programas y proyectos tendientes a disminuir su vulnerabilidad.
Artículo 18. Parágrafo 2. Las brigadas contraincendios industriales, comerciales, y similares, deberán capacitarse ante las instituciones bomberiles, de acuerdo con la reglamentación que para el efecto expida la Dirección Nacional de Bomberos de Colombia. Las brigadas y sus integrantes no podrán
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utilizar símbolos, insignias, uniformes o cualquier otro distintivo exclusivo de los bomberos de Colombia.
Artículo 26. Coordinación Cuando exista un Cuerpo de Bomberos Oficial y Cuerpo de Bomberos Voluntarios, en un municipio, distrito, área metropolitana o asociaciones de municipios, la Dirección Nacional de Bomberos, determinará la coordinación operativa en su respectiva jurisdicción. Cuando las brigadas contraincendios espontaneas y en general, cuando los particulares deciden participar en casos de emergencia, operativamente, se subordinarán al cuerpo de bomberos de la respectiva jurisdicción.
Acuerdo 546 (27 de diciembre de 2013)
Por el cual se transforma el Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias SDPAE-, en el Sistema Distrital de Gestión de Riesgo y Cambio Climático-SDGR-CC, se actualizan sus instancias, se crea el Fondo Distrital para la Gestión de Riesgo y Cambio Climático "FONDIGER" y se dictan otras disposiciones", creó el Fondo Distrital para la Gestión de Riesgos y Cambio Climático de Bogotá, D.C., - FONDIGER.
Decreto 1443 (31 de julio de 2014)
Por el cual se dictan disposiciones para la implementación del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG-SST).
Artículo 12. El empleador debe mantener disponibles y debidamente actualizados entre otros, los siguientes documentos en relación con el sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG-SST).
Numeral 12. La identificación de amenazas junto con la evaluación de la vulnerabilidad y sus correspondientes planes de prevención, preparación y respuesta ante emergencias.
Artículo 25. Prevención, preparación y respuesta ante emergencias. El empleador o contratante debe implementar y mantener las disposiciones necesarias en materia de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, con cobertura a todos los centros y turnos de trabajo y todos los trabajadores, independiente de su forma de contratación o vinculación, incluidos contratistas y subcontratistas, así como proveedores y visitantes.
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Decreto 1072 (26 de mayo de 2015)
Artículo 2.2.4.6.11. Capacitación en seguridad y salud en el trabajo – SST. El empleador o contratante debe definir los requisitos de conocimiento y práctica en seguridad y salud en el trabajo necesarios para sus trabajadores, también debe adoptar y mantener disposiciones para que estos los cumplan en todos los aspectos de la ejecución de sus deberes u obligaciones, con el fin de prevenir accidentes de trabajo y enfermedades laborales. Para ello, debe desarrollar un programa de capacitación que proporcione conocimiento para identificar los peligros y controlar los riesgos relacionados con el trabajo, hacerlo extensivo a todos los niveles de la organización incluyendo a trabajadores dependientes, contratistas, trabajadores cooperados y los trabajadores en misión, estar documentado, ser impartido por personal idóneo conforme a la normatividad vigente.
Parágrafo 1. El programa de capacitación en seguridad y salud en el trabajo –SST, debe ser revisado mínimo una (1) vez al año, con la participación del Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo y la alta dirección de la empresa: con el fin de identificar las acciones de mejora.
Parágrafo 2. El empleador proporcionará a todo trabajador que ingrese por primera vez a la empresa, independiente de su forma de contratación y vinculación y de manera previa al inicio de sus labores, una inducción en los aspectos generales y específicos de las actividades a realizar, que incluya entre otros, la identificación y el control de peligros y riesgos en su trabajo y la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales. Artículo 2.2.4.6.15. Identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos. El empleador o contratante debe aplicar una metodología que sea sistemática, que tenga alcance sobre todos los procesos y actividades rutinarias y no rutinarias internas o externas, máquinas y equipos, todos los centros de trabajo y todos los trabajadores independientemente de su forma de contratación y vinculación, que le permita identificar los peligros y evaluar los riesgos en seguridad y salud en el trabajo, con el fin que pueda priorizarlos y establecer los controles necesarios, realizando mediciones ambientales cuando se requiera.
Los panoramas de factores de riesgo se entenderán como identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos. Parágrafo 1. La identificación de peligros y evaluación de los riesgos debe ser desarrollada por el empleador o contratante con la participación y compromiso de todos los niveles de la empresa. Debe ser documentada y actualizada como mínimo de manera anual.
También se debe actualizar cada vez que ocurra un accidente de trabajo mortal o un evento catastrófico en la empresa o cuando se presenten cambios en los procesos, en las instalaciones en la maquinaria o en los equipos.
Parágrafo 2. De acuerdo con la naturaleza de los peligros, la priorización realizada y la actividad económica de la empresa, el empleador o contratante utilizará metodologías adicionales para
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complementar la evaluación de los riesgos en seguridad y salud en el trabajo ante peligros de origen físicos, ergonómicos o biomecánicos, biológicos, químicos, de seguridad, público, psicosociales, entre otros. Cuando en el proceso productivo, se involucren agentes potencialmente cancerígenos, deberán ser considerados como prioritarios, independientes de su dosis y nivel de exposición.
Parágrafo 3. El empleador debe informar al Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo sobre los resultados de las evaluaciones de los ambientes de trabajo para que emita las recomendaciones a que haya lugar.
Parágrafo 4. Se debe identificar y relacionar en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo los trabajadores que se dediquen en forma permanente a las actividades de alto riesgo a las que hace referencia el Decreto 2090 de 2003, o la norma que lo modifique o sustituya.
Artículo 2.2.4.6.20. Indicadores que evalúan la estructura del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo SG-SST. Para la definición y construcción de los indicadores que evalúan la estructura, el empleador debe considerar entre otros, los siguientes aspectos:
− La asignación de responsabilidades de los distintos niveles de la empresa frente al desarrollo del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo;
− La asignación de recursos humanos, físicos y financieros y de otra índole requerida para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo;
− La definición del método para identificar los peligros, para evaluar y calificar los riesgos, en el que se incluye un instrumento para que los trabajadores reporten las condiciones de trabajo peligrosas;
− La existencia de un plan para prevención y atención de emergencias en la organización; y
− La definición de un plan de capacitación en seguridad y salud en el trabajo.
Artículo 2.2.4.6.21. Indicadores que evalúan el proceso del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo SG-SST. Para la definición y construcción de los indicadores que evalúan el proceso, el empleador debe considerar entre otros:
− Evaluación inicial (línea base);
− Ejecución del plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo y su cronograma;
− Ejecución del Plan de Capacitación en Seguridad y Salud en el Trabajo;
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− Intervención de los peligros identificados y los riesgos priorizados;
− Evaluación de las condiciones de salud y de trabajo de los trabajadores de la empresa realizada en el último año;
− Ejecución de las diferentes acciones preventivas, correctivas y de mejora, incluidas las acciones generadas en las investigaciones de los incidentes, accidentes y enfermedades laborales, así como de las acciones generadas en las inspecciones de seguridad;
− Ejecución del cronograma de las mediciones ambientales ocupacionales y sus resultados, si aplica;
− Desarrollo de los programas de vigilancia epidemiológica de acuerdo con el análisis de las condiciones de salud y de trabajo y a los riesgos priorizados;
− Cumplimiento de los procesos de reporte e investigación de los incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales;
− Registro estadístico de enfermedades laborales, incidentes, accidentes de trabajo y ausentismo laboral por enfermedad;
− Ejecución del plan para la prevención y atención de emergencias; y
− La estrategia de conservación de los documentos.
Artículo 2.2.4.6.24. Medidas de prevención y control. Las medidas de prevención y control deben adoptarse con base en el análisis de pertinencia, teniendo en cuenta el siguiente esquema de jerarquización:
− Eliminación del peligro/riesgo: Medida que se toma para suprimir (hacer desaparecer) el peligro/riesgo;
− Sustitución: Medida que se toma a fin de remplazar un peligro por otro que no genere riesgo o que genere menos riesgo;
− Controles de Ingeniería: Medidas técnicas para el control del peligro/riesgo en su origen (fuente) o en el medio, tales como el confinamiento (encerramiento) de un peligro o un proceso de trabajo, aislamiento de un proceso peligroso o del trabajador y la ventilación (general y localizada), entre otros;
− Controles Administrativos: Medidas que tienen como fin reducir el tiempo de exposición al peligro, tales como la rotación de personal, cambios en la duración o tipo de la jornada de
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trabajo. Incluyen también la señalización, advertencia, demarcación de zonas de riesgo, implementación de sistemas de alarma, diseño e implementación de procedimientos y trabajos seguros, controles de acceso a áreas de riesgo, permisos de trabajo, entre otros; y,
− Equipos y Elementos de Protección Personal y Colectivo: Medidas basadas en el uso de dispositivos, accesorios y vestimentas por parte de s trabajadores, con el fin de protegerlos contra posibles daños a su salud o su integridad física derivados de la exposición a los peligros en el lugar de trabajo. El empleador deberá suministrar elementos y equipos de protección personal (EPP) que cumplan con las disposiciones legales vigentes. Los EPP deben usarse de manera complementaria a las anteriores medidas de control y nunca de manera aislada, y de acuerdo con la identificación de peligros y evaluación y valoración de los riesgos.
Parágrafo 1. El empleador debe suministrar los equipos y elementos de protección personal (EPP) sin ningún costo para el trabajador e igualmente, debe desarrollar las acciones necesarias para que sean utilizados por los trabajadores, para que estos conozcan el deber y la forma correcta de utilizarlos y para que el mantenimiento o reemplazo de los mismos se haga de forma tal, que se asegure su buen funcionamiento y recambio según vida útil para la protección de los trabajadores.
Parágrafo 2. El empleador o contratante debe realizar el mantenimiento de las instalaciones, equipos y herramientas de acuerdo con los informes de inspecciones y con sujeción a los manuales de uso. Parágrafo 3. El empleador debe desarrollar acciones de vigilancia de la salud de los trabajadores mediante las evaluaciones médicas de ingreso, periódicas, retiro y los programas de vigilancia epidemiológica, con el propósito de identificar precozmente efectos hacia la salud derivados de los ambientes de trabajo y evaluar la eficacia de las medidas de prevención y control;
Parágrafo 4. El empleador o contratante debe corregir las condiciones inseguras que se presenten en el lugar de trabajo, de acuerdo con las condiciones específicas y riesgos asociados a la tarea.
Artículo 2.2.4.6.25. Prevención, preparación y respuesta ante emergencias. El empleador o contratante debe implementar y mantener las disposiciones necesarias en materia de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, con cobertura a todos los centros y turnos de trabajo y todos los trabajadores, independiente de su forma de contratación o vinculación, incluidos contratistas y subcontratistas, así como proveedores y visitantes.
Para ello debe implementar un plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias que considere como mínimo, los siguientes aspectos:
− Identificar sistemáticamente todas las amenazas que puedan afectar a la empresa;
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− Identificar los recursos disponibles, incluyendo las medidas de prevención y control existentes al interior de la empresa para prevención, preparación y respuesta ante emergencias, así como las capacidades existentes en las redes institucionales y de ayuda mutua;
− Analizar la vulnerabilidad de la empresa frente a las amenazas identificadas, considerando las medidas de prevención y control existentes;
− Valorar y evaluar los riesgos considerando el número de trabajadores expuestos, los bienes y servicios de la empresa;
− Diseñar e implementar los procedimientos para prevenir y controlar las amenazas priorizadas o minimizar el impacto de las no prioritarias;
− Formular el plan de emergencia para responder ante la inminencia u ocurrencia de eventos potencialmente desastrosos;
− Asignar los recursos necesarios para diseñar e implementar los programas, procedimientos o acciones necesarias, para prevenir y controlar las amenazas prioritarias o minimizar el impacto de las no prioritarias;
− Implementar las acciones factibles, para reducir la vulnerabilidad de la empresa frente a estas amenazas que incluye entre otros, la definición de planos de instalaciones y rutas de evacuación;
− Informar, capacitar y entrenar incluyendo a todos los trabajadores, para que estén en capacidad de actuar y proteger su salud e integridad, ante una emergencia real o potencial;
− Realizar simulacros como mínimo una (1) vez al año con la participación de todos los trabajadores;
− Conformar, capacitar, entrenar y dotar la brigada de emergencias, acorde con su nivel de riesgo y los recursos disponibles, que incluya la atención de primeros auxilios;
− Inspeccionar con la periodicidad que sea definida en el SG-SST, todos los equipos relacionados con la prevención y atención de emergencias incluyendo sistemas de alerta, señalización y alarma, con el fin de garantizar su disponibilidad y buen funcionamiento; y
− Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante amenazas de interés común, identificando los recursos para la prevención, preparación y respuesta ante emergencias en el entorno de la empresa y articulándose con los planes que para el mismo propósito puedan existir en la zona donde se ubica la empresa.
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Parágrafo 1. De acuerdo con la magnitud de las amenazas y la evaluación de la vulnerabilidad tanto interna como en el entorno y la actividad económica de la empresa, el empleador o contratante puede articularse con las instituciones locales o regionales pertenecientes al Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres en el marco de la Ley 1523 de 2012. Parágrafo 2. El diseño del plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias debe permitir su integración con otras iniciativas, como los planes de continuidad de negocio, cuando así proceda. (Decreto 1443 de 2014, art. 25)
1.2 Normas Técnicas Colombianas ICONTEC
− NTC 1478. Material de seguridad y lucha contra incendio. Terminología
− NTC 1700. Higiene y seguridad, Medidas de seguridad en edificaciones. Medios de evacuación
− NTC 1867. Higiene y seguridad, Sistema de señales contra incendio. Instalación, mantenimiento y usos
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− NTC 1916. Extintores de fuego. Clasificación y ensayo
− NTC 1931. Higiene y seguridad. Seguridad contra incendios señales
− NTC 2885. Extintores portátiles contra incendios
− NTC 3808. Talleres para recarga y mantenimiento de extintores, requisitos
− NTC 4140. Edificios Pasillos y Corredores
− NTC 4145. Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios y espacios urbanos y rurales. Escaleras
1.3 Estándares Internacionales
National Fire Protection Association
− NFPA 10. Extintores portátiles
− NFPA 600. Organización, entrenamiento y equipos para brigadas contra incendio privadas
− NFPA 101. Código de Seguridad Humana
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2. INTRODUCCIÓN En las actividades cotidianas de cualquier organización, se pueden presentar situaciones que afectan de manera repentina el diario proceder. Estas situaciones son de diferente origen: Naturales (vendavales, inundaciones, sismos, tormentas eléctricas y algunos otros), Tecnológicos (incendios, explosiones, derrames de combustibles, fallas eléctricas, fallas estructurales, entre otras) y Sociales (atentados, vandalismo, amenazas de diferente índole y otras acciones). Lo anterior muestra la variedad de emergencias que en cualquier momento pueden afectar de manera individual o colectiva el cotidiano vivir con resultados como lesiones o muertes, daño a bienes, afectación del ambiente, alteración del funcionamiento y pérdidas económicas. De la forma seria y responsable como el EDIFICIO CENTRO ILARCO PROPIEDAD HORIZONTAL se prepare, podrá afrontar y salir adelante frente a las diferentes emergencias y consecuencias de estas.
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Este documento contiene la información básica de la propiedad horizontal, análisis, recursos, y procedimientos que es la herramienta de apoyo de todas las áreas encargadas de la preparación para la atención de emergencias para el EDIFICIO CENTRO ILARCO PROPIEDAD HORIZONTAL con el ánimo que su respuesta pueda articularse con las entidades del Sistema Distrital para la Prevención y Atención de Emergencias (Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático IDIGER, Cuerpo oficial de Bomberos, Dirección de Urgencias y Emergencias en Salud DUES, Policía Metropolitana, etc.) buscando mejorar en el desempeño de la administración y atención de urgencias, emergencias y desastres en sus niveles estratégicos, tácticos y operativos.
Este documento es el instrumento principal que define las políticas, sistemas de organización y los procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de amenazas, urgencias, emergencia y/o desastre que se presenten en la organización u comunidad, con el fin de mitigar o reducir los efectos negativos sobre las personas, los bienes, la economía, el medio ambiente y la infraestructura.
3. JUSTIFICACIÓN EDIFICIO CENTRO ILARCO PROPIEDAD HORIZONTAL en busca del bienestar y la seguridad de sus funcionarios, visitantes y contratistas, ha trabajado un proceso encaminado a la prevención y atención de emergencias, con la elaboración e implementación del Plan de Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias, documento que define y formaliza las acciones a desarrollar en la atención de situaciones de emergencia que pudieran llegar a presentarse en las instalaciones de la propiedad horizontal.
El presente plan se fundamenta en la estructuración de acciones preventivas y funcionales de preparación a nivel administrativo y operativo que se ejecuten, antes, durante y después de una emergencia y que permitan a las personas que ejecutan actividades laborales en la propiedad horizontal, adquirir los conocimientos y actitudes organizativas necesarias para actuar correctamente en la prevención y el control de emergencias que se puedan presentar durante su permanencia en las instalaciones de la organización, salvar su vida y conservar su integridad
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realizando exitosamente la evacuación, en un tiempo razonablemente corto y minimizar las pérdidas humanas, ambientales, económicas y materiales.
4. OBJETIVOS
4.1 Objetivo General
Establecer procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre, emergencias o fenómenos externos que puedan poner en peligro la integridad física, el entorno ambiental y la infraestructura del EDIFICIO CENTRO ILARCO PROPIEDAD HORIZONTAL, sobre el cual pueda ejercer control y que les permita a los ocupantes, usuarios y visitantes de las instalaciones, reducir el grado de vulnerabilidad.
4.2 Objetivos Específicos
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− Identificar las amenazas, definir niveles de riesgo frente a éstas y determinar la vulnerabilidad, para establecer controles y medidas de contingencia que mitiguen las amenazas o riesgos a los que se está expuesto.
− Estructurar un procedimiento normalizado de evacuación para todos los usuarios y ocupantes de las instalaciones (colaboradores, contratistas y visitantes).
− Establecer las responsabilidades de dirección, supervisión y ejecución para dar respuesta a
una situación de emergencias en las instalaciones del EDIFICIO CENTRO ILARCO PROPIEDAD HORIZONTAL.
− Generar en los colaboradores involucrados condiciones de seguridad y sensibilizar al personal para lograr su participación en las acciones de prevención y durante emergencias.
− Desarrollar en los ocupantes de la edificación destrezas necesarias para que individualmente y de manera colectiva, puedan ponerse a salvo en caso de emergencia.
5. ALCANCE El plan para la Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias tiene cobertura en la sede
ubicada en localidad de Suba en Bogotá, en donde se desarrollan varias actividades durante las jornadas laborales (diurna y nocturna). La coordinación general del documento y sus procedimientos se encuentran en cabeza del Comité de Emergencias junto con la Administración del EDIFICIO CENTRO ILARCO PROPIEDAD HORIZONTAL. Este documento es de aplicación en el área física del EDIFICIO CENTRO ILARCO PROPIEDAD HORIZONTAL e involucra a todas las personas que se encuentren en éste en el momento de una emergencia real o simulada, trátese de personal, usuarios, personal de seguridad física, servicios generales o visitantes en general.
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6. INFORMACIÓN GENERAL
Tabla 1. Información general de la propiedad horizontal
Datos Generales (Identificación y Localización)
Razón Social Sede NIT
Edificio Centro Ilarco Propiedad Horizontal
Administrativa 830.032.687-8
Datos Generales Sede Administrativa
Dirección Transversal 60 NO. 115 – 58 Correo Electrónico [email protected]
No. Teléfono 6246984 No. Celular 312 448 3969
Localización a Nivel Urbano
Departamento Ciudad Localidad UPZ Barrio
Cundinamarca Bogotá Suba 24 – Niza Ilarco
Linderos Sectoriales Inmediatos Vías de Acceso - Salida
Norte: Edificio Ilarco 4 y Transversal 59
Nomenclatura N/A
Acceso Vehicular
Sentido Sur - Norte
Salida Vehicular
Sur: Calle 115 Bis
Nomenclatura N/A
Acceso Peatonal
Sentido Oriente – occidente
Salida Peatonal
Oriente: Edificios Portal de San Gabriel
Nomenclatura Calle 115 Bis No. 58 – 04
Acceso No.
Sentido N/A
Salida No.
Occidente: Avenida Suba
Nomenclatura Transversal 60 No. 115 – 58
Acceso Vehicular y Peatonal
Sentido Sur – Norte
Salida Vehicular y Peatonal
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Clasificación de la Firma Administradora de la Propiedad Horizontal
CIIU 2-7492-01 Clasificación de Tamaño (ley 590/2000) Mediana Empresa
Actividad Económica Representante legal Teléfono Correo Electrónico
6820 actividades inmobiliarias
Luis Eduardo García 6234144 [email protected]
Nivel de Riesgo
I – III - V Administradora de Riesgo
Laboral Colmena ARL
Carga Ocupacional
Áreas Fijos Visitantes Horario Laboral
Torr
es A
, B y
C
Torre A – 7 locales y 67 Oficinas
1200
Promedio 200/día
Definido por cada empresa, conforme a sus necesidades
Torre B – 7 locales y 93 Oficinas
Torre C – 5 locales y 65 oficinas
Oficina de Administración 2 Lunes a viernes de 8 am a 5 pm
Recepcionistas 3 Lunes a sábados de 7 am a 5 pm
Todero y Medios Tecnológicos
2
Lunes a sábados de 7 am a 4:30 pm
Servicios generales 3
Servicios de seguridad 5
En las torres turnos rotativos de trabajo: I. 6 am a 6 pm II. 6 pm a 6 am III. Descanso En parqueadero de lunes a viernes entre 6 am y 10 pm
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Tabla 2. Descripción estructural
Descripción Estructural Si No Observaciones
¿Año de construcción? X 1996
¿Bajo norma de sismo resistencia? X
¿Planta eléctrica? X
¿Tanque de combustible? X Capacidad 60 galones de ACPM de la planta eléctrica.
¿Tanque de agua potable? X Tanque de 441 litros para todas las torres
¿Sistema de protección contra incendios? X
¿Tanque de agua de reserva para el sistema de protección contra incendio?
X
¿Gabinetes contra incendios? X 1 gabinete de incendios en cada portería.
¿Detectores de humo y calor? X
¿Sistema de seguridad privada? X
¿Estructura de muros? X Construidos en concreto
¿Estructura de pisos? X Concreto, fachada en ladrillo
¿Estructura del techo? X Concreto y techos falsos en drywall
¿Hay sistema de ventilación? X
¿Escaleras de servicio? X La torre cuenta con una sola escalera de servicio y de evacuación junto al hall de ascensores, el espacio es limitado permitiendo la salida en fila sencilla
¿Hay escaleras de emergencias? X
¿Hay sistema de alarma de emergencias?
X Sonora a cargo del guarda de seguridad de la torre B.
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6.1 Geo-Referenciación – Mapa Nivel Externo
Imagen No. 1 Punto de Geo-Referenciación EDIFICIO CENTRO ILARCO PROPIEDAD HORIZONTAL
Fuente: Google Earth
− Ubicación EDIFICIO CENTRO ILARCO PROPIEDAD HORIZONTAL
− Transversal 60 (Avenida Suba) No. 115 - 58
− Latitud: 4°41'57.3"N
− Longitud: 74°04'10.1"W
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7. ANÁLISIS DE RIESGOS
7.1. Objetivos Específicos
− Identificar y analizar los diferentes factores de riesgo que involucren peligros potenciales que podrían afectar las condiciones socioambientales de la propiedad horizontal.
− Establecer con fundamento en el análisis de riesgos, las bases para la prevención, preparación y respuesta en Emergencia y Contingencias.
7.2. Metodologías
La metodología para el análisis de riesgo permite identificar los tipos de amenaza y grado de exposición frente a una o varias amenazas que puedan presentarse dentro de la propiedad horizontal, así mismo, mide el grado de vulnerabilidad de ser afectado por las amenazas, está predisposición será mayor o menor dependiendo de factores de índole natural, tecnológico y/o
antrópico que se pueda presentar alrededor del EDIFICIO CENTRO ILARCO PROPIEDAD HORIZONTAL para ello, se presenta la metodología en la cual maneja tres factores de evaluación los cuales son explicados a continuación.
Amenaza: Condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno natural, tecnológico, social, que puede causar daño a la estructura física y operativa de la empresa, bienes, recurso humano, ambiente y la económica privada y pública.
7.3 Identificación de Amenazas
Las amenazas que pueden alterar el funcionamiento de la propiedad horizontal en el interior o exterior de la misma, por tal motivo se clasifican en:
7.3.1. Amenaza Natural
Originados por fenómenos climáticos, telúricos y otros tipos de fenómenos procedentes de
cambios de la naturaleza en su dinámica continua. Incluyen:
− Sismos / Terremotos: Generados por el movimiento de las placas tectónicas. Estudio de microzonificación sísmica en Bogotá. Según los registros existentes, Colombia presenta una
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actividad sísmica importante por efecto de la zona de subducción y presencia de fallas geológicas.
− Inundaciones: Generadas por lluvias muy fuertes pudiendo ocasionar taponamiento o ruptura de cañerías.
− Tormentas: (granizadas, vendavales, lluvias, tormentas eléctricas).
7.3.2. Amenaza Antrópicas No Intencionales:
Es la situación potencial dentro de la actividad u operación realizada por el hombre, asociada con
el manejo de materiales peligrosos y/o procesos industriales, que puede ocasionar daños al estado
normal de la propiedad horizontal.
− Incendios: Las características de alta combustibilidad generadas por clases de fuego A, B y C, significan una amenaza presente de incendios que podrían afectar a las personas y/o a las instalaciones en las diferentes ocupaciones, como: oficinas administrativas, área de operaciones., zonas comunes, entre otras.
− Fugas y/o derrames: Pueden presentarse por la inadecuada manipulación de gas natural, sustancias químicas, solventes, combustibles, pinturas y demás componentes.
− Falla estructural: Daños de la estructura física e integral del EDIFICIO CENTRO ILARCO PROPIEDAD HORIZONTAL, contando desde muros, techo, estructura eléctrica, postes, pisos o malla vial.
− Explosión: Es la liberación simultánea de energía calórica, luminosa y sonora generador por procesos físicos, mecánicos, químicos (por sustancias sólidas, liquidas o gaseosas), algunas o todas producidas por factor de riesgo propio de las operaciones de la propiedad horizontal.
− Falla de equipos y sistemas: El colapso de sistemas informáticos, así como el control tecnológico a procesos, accesos o datos afectaría las labores, al hecho que puede perjudicar la imagen corporativa, recursos, bienes económicos o recurso humano.
− Intoxicaciones: Se consideraría emergencias a la afección de la salud de un grupo mayor a 10 personas con la misma sintomatología, producto de contacto por cualquier sustancia maliciosa tales como: alimentos, químicos (gaseosos, líquidos y sólidos) o sustancias liquidas no apropiadas para el consumo.
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− Tarea de alto riesgo: Se considera así a las labores de origen empresarial representando un alto nivel de peligro a la vida de uno o más trabajadores, en este caso se representaría por los trabajos en alturas y trabajo en espacios confinados (mantenimiento en tanques de almacenamiento de combustibles).
− Fallas mecánicas: Evaluando la razón económica de la organización y el volumen de personas que emplean los vehículos de la organización para el desplazamiento cotidiano, no se puede descartar la enorme posibilidad de presentarse una falla mecánica de equipos, maquinarias o vehículos de la empresa o particulares.
7.3.3 Amenaza Social
Originadas por acciones y actos con intensión dañina o dolosa, entre las cuales podemos tener en
cuenta:
− Hurtos: La ubicación de la Sede y el horario nocturno genera mayor vulnerabilidad a este tipo de riesgos, tanto para el personal administrativo, colaboradores y visitantes de la organización.
− Amenazas de artefactos explosivos, secuestro, o extorción: Ocasionados por organizaciones delictivas, grupos armados al margen de la ley.
− Asonada o manifestaciones sociales: Se consideraría como el disturbio o motín de un grupo de personas con carácter violento a la perturbación del orden público o privado.
Tabla 3. Identificación de amenazas
Natural Antrópicas No Intencionales Social
Incendios forestales. Geológicos: se divide en endógenos y exógenos: fenómenos de remoción en masa (deslizamientos, derrumbes, caída de piedras). Movimientos sísmicos. Eventos atmosféricos (vendavales, granizadas, tormentas eléctricas). Inundaciones por desbordamiento de cuerpos de agua (ríos, quebradas, humedales, embalses, represas, etc.). Ataque animal:
Incendios: (estructurales, eléctricos, por líquidos, gases inflamables, etc.). Perdida de contención de materiales: (derrames, fugas, goteo, etc.). Explosión: (gases, polvos, fibras, etc.). Inundación: por deficiencia de la infraestructura hidráulica (redes de alcantarillado, acueductos, etc.). Falla de sistemas o equipos: Falla estructuras: caída de muros, techos, hundimientos de pisos
Comportamientos no adaptativos por temor. Accidente vehicular. Accidente de personas: (caídas, golpes, cortadas, quemaduras, accidentes comunes o laborales). Revueltas, asonadas, manifestaciones de orden público. Atentados terroristas: secuestros, amenazas, artefactos explosivos, hostigamiento con armas de fuego. Hurtos. Eventos masivos: eventos
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abejas, avispas, embestidas de ganado, etc.
o vías, colapso de columnas, postes, torres, etc.) Fuga de gases: químicos, propano (gas natural domiciliario), etc.
sociales, culturales, deportivos, religiosos, etc.
Tabla 4. Clasificación de amenazas
Evento Suceso Comportamiento Color
Posible Nunca ha
sucedido
Es aquel fenómeno que puede suceder o que
es factible porque no existen razones
históricas y científicas para decir que esto no
sucederá
Verde
Probable Ya ha
ocurrido
Es aquel fenómeno esperado del cual existen
razones y argumentos técnicos científicos
para creer que sucederá
Amarillo
Inminente Evidente,
detectable
Es aquel fenómeno esperado que tiene alta
probabilidad de ocurrir
Rojo
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Tabla 5. Análisis de amenazas naturales
Amenaza Interno Externo Descripción de la Amenaza Clasificación Color
Nat
ura
l
Movimientos
sísmicos X X
Movimientos repentinos de tierra
producto de la liberación de
energía al desplazamiento o
choque de las placas superficiales
del planeta o pueden producir por
movimientos de las fallas
geológicas.
Probable
Vendaval X
Cambio abrupto de la presión
atmosférica de gran intensidad,
generando vientos fuertes que se
desplaza a alta velocidad, en
ocasiones es acompañado por
lluvia.
Posible
Tormenta
eléctrica X
Perturbaciones atmosféricas de
tipo temporales donde se
involucra fuertes vientos, lluvia y
descargas eléctricas, condición por
la cual el impacto de las descargas
eléctricas puede generar daño en
sistemas y equipos eléctricos o
lesiones graves y fatales.
Posible
Granizadas X
Producto de fuertes vientos y bajas
temperaturas en el ambiente,
desplazando gotas de agua que se
congelan cayendo en la superficie,
produciendo daños en los
materiales, lesiones u
taponamiento de los sistemas de
desagües.
Posible
Ataque animal X X
Formación de enjambres en
espacios vacíos, huecos en muros
u edificaciones abandonadas,
puede producir la proliferación de
avispas o abejas o ataques de
animales ponzoñosos.
Posible
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Tabla 6. Análisis de amenazas no intencionales
Amenaza Interno Externo Descripción de la Amenaza Clasificación Color
An
tró
pic
as N
o In
ten
cio
nal
es
Incendio X X
Fallas eléctricas, sobrecargas
eléctricas, fuga de combustibles
líquidos o gaseosos, acumulación
de gases, chispas, aumento de
temperatura en almacenamiento
de combustible inflamable.
Posible
Explosión X X
Acumulación o fuga de gases
inflamables, líquidos inflamables,
acumulación o almacenamiento
de sustancias y materiales
inflamables.
Posible
Escape de
gases X
Fuga de gas propano domiciliario,
falla en la tubería de distribución
del combustible gaseoso ya
pueda ser interno o externo,
acumulación de gases y/o
vapores inflamables de alguna
sustancia liquida almacenada.
Probable
Inundación X X
Daños en la tubería de agua
potable, obstrucción y/o
sobrecarga del sistema de
desagüe y alcantarillado que
permita desbordar las aguas
negras además de temporadas
de lluvias fuertes.
Posible
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Intoxicación X X
Por la manipulación y/o consumo
de alimentos o sustancias que
estén vencidas, efectos
generados por el consumo,
contacto o inhalación de
sustancias químicas.
Posible
Falla
estructural X X
Labores de excavación,
reestructuración o reforzamiento
de estructuras internas o
aledañas, perdida de resistencia
de las instalaciones físicas
producto de fuerte impactos,
sobre carga, choques u
movimientos sísmicos.
Posible
Falla mecánica X X
Falla en maquinaria interna o
externa en la propiedad
horizontal, atrapamiento de
alguna parte del cuerpo,
deficiencia de componentes de
las maquinas por mala
manipulación u deficiencia en los
procesos de mantenimientos
preventivos o correctivos.
Posible
Accidente
aéreo X
Fallas en el sistema mecánico,
por distribución de combustible
de algún avión comercial, privado
u militar, impacto de aviones en
el aire u explosión dentro del
avión.
Posible
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Tabla 7. Análisis de amenazas sociales
Amenaza Interno Externo Descripción de la Amenaza Clasificación Color
Soci
al
Hurtos X X
Condición de seguridad en una o
varias personas, intento de robo
en locales comerciales con armas
de fuego o corto punzantes.
Probable
Secuestro X X
Intento de captura dentro o fuera
de la organización a un
funcionario, visitante o persona
externa.
Posible
Extorsión X X
Exigencia de pagos en efectivo o
de cualquier índole en valor por
parte de personas o grupos
externos a un funcionario o a la
organización, produciendo daño
emocional, cambio organizacional
o incluso uso de fuerza letal por
armas de fuego o artefactos
explosivos.
Posible
Artefacto
explosivo X X
Dispositivo elaborado con
sustancias explosivas, inflamables
o reactivas con liberación
espontanea de energía,
artefactos utilizados para
amenazar, generar daño a la
organización, empresas vecinas o
personas que residen en la zona
cercana a la empresa.
Posible
Ataque con
armas de
fuego
X
X
Activación y/o intercambio de
fuerza de fuego por parte de
grupos al margen de la ley,
fuerzas militares o entidades de
seguridad privada. Elementos
proyectados de gran impacto
generando daños materiales y
lesiones graves o fatales.
Posible
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Asonada X X
Eventos de manifestación,
bloqueos de vías vehiculares,
toma de edificaciones o
estructura, enfrentamiento con
entidades de seguridad pública y
privadas.
Posible
Eventos
masivos X X
Eventos de participación pública
por actividades religiosas,
deportivas, culturales,
recreativas, turísticas, políticas,
etc.
Posible
Accidente de
vehicular
X X
Acto inseguro de los conductores
de vehículos particulares y/o
públicos, daño mecánico, falla del
sistema eléctrico o de frenos,
imprudencia de peatones.
Posible
Accidente de
trabajo X X
Actos inseguros dentro de las
labores cotidianas, omisión en el
uso de elementos y equipos de
protección personal, impericia,
estrés, peligro psicolaboral
sobresfuerzo laboral, condiciones
de salud, efectos de fármacos o
sustancias psicoactivas.
Probable
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7.4. Análisis de Vulnerabilidad
Vulnerabilidad: característica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a una
amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica, política o social de anticipar, resistir y
recuperarse del daño sufrido cuando opera dicha amenaza.
El análisis de vulnerabilidad contempla tres elementos expuestos, cada uno de ellos analizado
desde tres aspectos:
Tabla 8. Análisis de vulnerabilidad
Personas Recursos Sistemas y Procesos
− Gestión
organizacional
− Capacitación y
entrenamiento
− Características de
seguridad
− Suministros
− Edificación
− Equipos
− Servicios
− Sistemas alternos
− Recuperación
7.4.1 Análisis de Vulnerabilidad de las Personas
En el análisis de vulnerabilidad de las personas, los aspectos que se contemplan son: Gestión
Organizacional, Capacitación y Entrenamiento y por último Características de Seguridad.
Para cada uno de ellos se realiza un conjunto de preguntas que se formulan en la primera columna,
las cuales orientan la calificación final. En las columnas dos, tres y cuatro, se da respuesta a cada
pregunta marcando con una (X) de la siguiente manera:
− SI, cuando existe o tiene un nivel bueno;
− NO, cuando no existe o tiene un nivel deficiente; o
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− PARCIAL, cuando la implementación no está terminada o tiene un nivel regular
En la quinta columna se registra la calificación de las respuestas, la cual se debe realizar con base en
los siguientes criterios:
− SI = 1;
− PARCIAL = 0.5 y
− NO = 0
Al final de esta columna se deberá obtener el promedio de las calificaciones dadas, así:
Promedio = Suma de las calificaciones / Número total de preguntas por aspecto
(El valor obtenido deberá tener máximo 2 decimales)
En la sexta columna se registrarán, si existen, observaciones con respecto a la pregunta realizada, lo
cual permite identificar aspectos de mejora que van a ser contemplados en los planes de acción.
La valoración y resultados de los aspectos y elemento de PERSONAS se encuentra en el Anexo 1:
Análisis de Vulnerabilidad, Hoja 1 – Personas.
7.4.2 Análisis de Vulnerabilidad de los Recursos
En el análisis de vulnerabilidad de los recursos, los aspectos que se contemplan son: suministros,
edificaciones y equipos. Para cada uno de ellos se realiza un conjunto de preguntas que se formulan
en la primera columna, las cuales orientan la calificación final. En las columnas dos, tres y cuatro, se
da respuesta a cada pregunta marcando con una (X) de la siguiente manera:
− SI, cuando existe o tiene un nivel bueno;
− NO, cuando no existe o tiene un nivel deficiente; o
− PARCIAL, cuando la implementación no está terminada o tiene un nivel regular.
En la quinta columna se registra la calificación de las respuestas, la cual se debe realizar con base en
los siguientes criterios:
− SI= 1;
− PARCIAL = 0.5 y
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− NO = 0
Al final de esta columna se deberá obtener el promedio de las calificaciones dadas, así:
Promedio = Suma de las calificaciones / Número total de preguntas por aspecto
(El valor obtenido deberá tener máximo 2 decimales).
En la sexta columna se registrarán, si existen, observaciones con respecto a la pregunta realizada, lo
cual permite identificar aspectos de mejora que van a ser contemplados en los planes de acción.
La valoración y resultados de los aspectos y elemento de RECUROS se encuentra en el Anexo 1:
Análisis de Vulnerabilidad, Hoja 2 – Recursos.
7.4.3 Análisis de Vulnerabilidad de Sistemas y Procesos
En el análisis de vulnerabilidad de los sistemas y procesos, los aspectos que se contemplan son:
servicios, sistemas alternos y recuperación. Para cada uno de ellos se realiza un conjunto de
preguntas que se formulan en la primera columna, las cuales orientan la calificación final. En las
columnas dos, tres y cuatro, se da respuesta a cada pregunta marcando con una (X) de la siguiente
manera:
− SI, cuando existe o tiene un nivel bueno;
− NO, cuando no existe o tiene un nivel deficiente; o
− PARCIAL, cuando la implementación no está terminada o tiene un nivel regular.
En la quinta columna se registra la calificación de las respuestas, la cual se debe realizar con base en
los siguientes criterios:
− SI= 1;
− PARCIAL = 0.5 y
− NO = 0
Al final de esta columna se deberá obtener el promedio de las calificaciones dadas, así:
Promedio = Suma de las calificaciones / Número total de preguntas por aspecto
(El valor obtenido deberá tener máximo 2 decimales)
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En la sexta columna se registrarán, si existen, observaciones con respecto a la pregunta realizada, lo
cual permite identificar aspectos de mejora que van a ser contemplados en los planes de acción.
La valoración y resultados de los aspectos y elemento de SISTEMAS Y PROCESOS se encuentra en el
Anexo 1: Análisis de Vulnerabilidad, Hoja 3 – Sistemas y Procesos.
En los tres formatos mencionados anteriormente se puede visualizar la calificación de cada uno de
los aspectos, la cual se interpreta de acuerdo con establecido en la tabla 4.
Tabla 9. Interpretación de la vulnerabilidad por cada aspecto
Condición Calificación
0.0 - 0.33 Malo
0.34 - 0.67 Regular
0.68 - 1.0 Bueno
Tabla 10. Interpretación de la vulnerabilidad por cada elemento
Rango Interpretación Color
0.0 - 1.0 Alta Rojo
1.1 - 2.0 Media Amarillo
2.1 - 3.0 Baja Verde
Una vez identificadas, descritas y analizadas amenazas y para cada una, desarrollado en análisis de
vulnerabilidad a personas, recursos y sistemas y procesos, se procede a determinar el nivel de
riesgo que para esta metodología es la combinación de la amenaza y la vulnerabilidad utilizando el
diamante de riesgo que se describe a continuación.
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7.5. Diamante del Riesgo
7.6. Cálculo del Riesgo
El riesgo está definido como el daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la
infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada, pueda causarse por la ocurrencia de
amenazas de origen natural, tecnológico o social, que se extiende más allá de los espacios privados
o actividades particulares de las personas y organizaciones, que por su magnitud, velocidad y
contingencia hace necesario un proceso de gestión que involucre a la organización y al estado o
localidad.
− Riesgo Bajo significa que este escenario no representa una amenaza significativa y
consecuentemente no requiere de un plan especial.
− Riesgo Medio o tolerable significa que se deberían implementar medidas para la gestión del
riesgo. Para el nivel de planificación, un plan de carácter general es suficiente para tomar
las medidas preventivas correspondientes.
− Riesgo Alto representa una amenaza significativa que requiere la adopción de acciones
prioritarias e inmediatas en la gestión de riesgo.
Es importante que este plan considere los aspectos de prevención, mitigación y contingencias que
contempla cada uno de estos escenarios.
Personas
Recursos Sistemas y
Procesos
Amenaza
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Tabla 11. Clasificación nivel de riesgo
Sumatoria de Rombos Clasificación Ejemplo
3 o 4 Alto
1 o 2 3 o 4
Medio
0 1 o 2
Bajo
Este formato además de analizar las vulnerabilidades por cada amenaza (análisis horizontal),
permite hacer un análisis vertical de manera que la propiedad horizontal tenga una idea global de
que tan vulnerable es el elemento analizado frente a todas las amenazas que se contemplen y de
esta manera priorizar su intervención.
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Anexo 1 – Hoja 4 Consolidado análisis de riesgos
AMENAZA CLASIFICACIÓN COLOR
ROMBO
GE
ST
IÓN
OR
GA
NIZ
AC
ION
AL
CA
PA
CIT
AC
IÓN
Y
EN
TR
EN
AM
IEN
TO
CA
RA
CT
ER
ÍST
ICA
S D
E
SE
GU
RID
AD
TO
TA
L
CO
LO
R R
OM
BO
SU
MIN
IST
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LO
R R
OM
BO
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S
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TE
MA
S A
LT
ER
NO
S
RE
CU
PE
RA
CIÓ
N
TO
TA
L
CO
LO
R R
OM
BO
RESULTADO DEL
DIAMANTE INTERPRETACIÓN
FALLA MECÁNICA Posible 0,19 0,08 0,46 0,73 0,39 0,69 0,24 1,32 0,88 0,80 0,58 2,26 Medio
INCIDENTE AEREO Posible 0,19 0,08 0,46 0,73 0,39 0,69 0,24 1,32 0,88 0,80 0,58 2,26 Medio
HURTO Probable 0,19 0,08 0,46 0,73 0,39 0,69 0,24 1,32 0,88 0,80 0,58 2,26 Medio
SECUESTRO Posible 0,19 0,08 0,46 0,73 0,39 0,69 0,24 1,32 0,88 0,80 0,58 2,26 Medio
EXTORSIÓN Posible 0,19 0,08 0,46 0,73 0,39 0,69 0,24 1,32 0,88 0,80 0,58 2,26 Medio
ARTEFACTO
EXPLOSIVO Posible 0,19 0,08 0,46 0,73 0,39 0,69 0,24 1,32 0,88 0,80 0,58 2,26 Medio
ATAQUE CON
ARMA DE FUEGO Posible 0,19 0,08 0,46 0,73 0,39 0,69 0,24 1,32 0,88 0,80 0,58 2,26 Medio
ASONADA Posible 0,19 0,08 0,46 0,73 0,39 0,69 0,24 1,32 0,88 0,80 0,58 2,26 Medio
EVENTO MASIVO Posible 0,19 0,08 0,46 0,73 0,39 0,69 0,24 1,32 0,88 0,80 0,58 2,26 Medio
ACCIDENTE
VEHICULARPosible 0,19 0,08 0,46 0,73 0,39 0,69 0,24 1,32 0,88 0,80 0,58 2,26 Medio
ACCIDENTE DE
TRABAJO Probable 0,19 0,08 0,46 0,73 0,39 0,69 0,24 1,32 0,88 0,80 0,58 2,26 Medio
ANÁLISIS DE AMENAZAS
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
NIVEL DE RIESGO
PERSONAS RECURSOS SISTEMAS Y PROCESOS
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8. ESQUEMA ORGANIZACIONAL PARA LA ATENCIÓN DE
EMERGENCIAS
8.1 Estructura Organizacional
En la estructuración del Plan de Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias es
necesario asignar funciones, responsabilidad y autoridad para tomar decisiones y ejecutar acciones
que conlleven al control del escenario de una emergencia.
A nivel distrital, se ha implementado la estructura organizacional a nivel interno de la Organización
bajo un sistema organizado, sistemático y unificado; sin embargo, buscando la articulación con el
SDPAE, se debe tener en cuenta que a nivel distrital se estableció el Sistema Comando de Incidentes
– SCI, como modelo organizacional.
Este sistema de administración involucra acciones preventivas, de preparación, de respuesta,
recuperación y mitigación de las emergencias, así como el apoyo interinstitucional, sin importar la
clase, el tamaño o la magnitud de estas, quiere decir que el manejo exitoso en la escena de un
incidente depende de una estructura bien definida que esté planeada en procedimientos
normalizados o estandarizados de operación, prácticas rutinarias y usos para todos los incidentes.
Una operación sin un sistema de comando del incidente conduce a un mal uso de los recursos y
pone en peligro la salud y seguridad del personal de respuesta. En un SCI una persona está a cargo
de un incidente y es quien orienta el despliegue del personal y los equipos. El SCI organiza al
personal y las tareas de forma que la persona a cargo no esté sobreocupada, facilita la
comunicación, reportes y el establecimiento de una cadena de comando entre el personal.
8.2 Comité de Emergencias
El Comité de Emergencias está conformado por personas de la dirección de la Entidad, quienes se
encargan de crear, planear y administrar el plan de emergencias.
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Figura 1. Estructura organizacional para la atención de emergencias
Tabla 12. Niveles de intervención
Nivel Cobertura Responsabilidades
Estratégico
Comité de Emergencias
Global y Total
“Qué hacer”
- Garantizar el cumplimiento del programa de
preparación para emergencias, asegurando
los medios administrativos y técnicos
necesarios para su implantación,
mantenimiento y puesta en práctica de las
fases de entrenamiento y procedimientos en
caso de emergencia.
- Asumir la máxima responsabilidad y
autoridad antes, durante y después de la
emergencia.
- Tomar decisiones de alto nivel.
- Será el único ente autorizado para transmitir
información sobre la emergencia a las
empresas, medios de comunicación y
familiares de los afectados si los hubiese.
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Táctico
Coordinador
Emergencias - Jefe de
Emergencia
Parcial
“Cómo hacer”
- Responder operativamente por el manejo y
supervisión de la emergencia.
- Definir acciones según el curso de actuación
determinado por el Comité de Emergencias
y destinar recursos para su implementación.
Operativo
Brigada de Emergencias
Servicios Generales y
Mantenimiento
Puntual y
restringido
“Ejecutar”
- Utilizar recursos
- Ejecutar las acciones
8.3 Funciones estructura organizacional para la atención de emergencias
La respuesta local (Comité de Emergencias y Brigada) se activa simultáneamente con el aviso a la
“Central de Monitoreo” a través de radio de comunicación, su fin debe ser el control de una
situación incipiente evitando al máximo el pánico entre los ocupantes y si se requiere, la solicitud
de apoyo especializado.
Luego de la confirmación de la emergencia, se define la gravedad de esta para definir y activar
oportuna y coordinadamente la evacuación de las instalaciones, asegurándose que se realice con
el mínimo de riesgos.
Tabla 13. Funciones comité de emergencia
COMITÉ DE EMERGENCIA
Antes Durante Después
Garantizar la elaboración e
implementación de un plan de
emergencias.
Coordinar con entidades externas:
Clínicas aledañas, estación de
bomberos, defensa civil, policía y
secretaría de tránsito.
Mantener actualizado los
números telefónicos de estas
entidades.
Coordinar el desarrollo de las
actividades y procedimientos a
realizar según evaluación de las
condiciones y magnitud de la
emergencia.
Activar cadena de llamadas y/o
dar la orden de evacuación si es
necesario.
Coordinar la solicitud de ayuda
por parte del grupo de apoyo
Adelantar las diligencias para el
levantamiento de cadáveres,
actas de defunción, autopsia,
funerales, etc.
Aplicar el plan pos-emergencia,
traslado de dependencias y
reanudación de actividades.
Evaluar la emergencia en cuanto
a: causas, atención de la
emergencia, impactos causados a
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Conocer el funcionamiento del
plan de emergencias, para tomar
las medidas correctivas de
acuerdo con la evaluación de los
resultados.
Conocer y evaluar emergencias:
causas, atención, consecuencias y
medidas correctivas.
Realizar reuniones periódicas
(mínimo cada seis meses) para
mantener actualizado el plan de
emergencias y garantizar el
mantenimiento de este.
Coordinar el desarrollo de las
actividades de divulgación del
plan de emergencias a usuarios
del Centro Empresarial Ilarco.
Aprobar los integrantes de las
brigadas
Adelantar un inventario, de los
mínimos requerimientos tanto de
instalaciones, como de equipos y
documentos para continuar
operando en caso de emergencia
total.
Estudiar alternativas para la
reubicación de dependencias que
resulten afectadas por una
emergencia.
externo.
Informar a los familiares de las
víctimas.
Servir de órgano de consulta
inmediata al coordinador de
emergencia.
Autorizar las decisiones que se
requieran.
Dar informes oficiales a medios de
comunicación
las personas, instalaciones,
equipos y medio ambiente.
Determinar las acciones
correctivas
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Tabla 14. Funciones coordinador de emergencias
COORDINADOR DE EMERGENCIAS
Antes Durante Después
Conocer las instalaciones y los
riesgos que puedan generar una
emergencia.
Tener claro conocimiento de los
planes normativos y operativos
del Centro Empresarial Ilarco, de
la ubicación y capacidad exacta de
los diferentes equipos para el
control de emergencias.
Elaborar y actualizar
permanentemente el manual de
procedimientos para la
prevención y control de
emergencias.
Retroalimentar
permanentemente los esquemas
operativos para la atención de
emergencias.
Hacer revisión permanente de
extintores y otros equipos para
emergencia, ubicados en los
edificios de la propiedad
horizontal.
Activar la cadena de llamadas de
la brigada.
Designar un coordinador para
conformar el puesto de mando
unificado.
Organizar el esquema operativo
para la atención de la emergencia.
Hacer un diagnóstico de la
situación de la emergencia, para
determinar la acción a seguir.
Realizar control en la zona del
impacto.
Evacuar personal lesionado de la
zona de impacto de acuerdo con
la prioridad de la atención.
Tener informado al puesto de
mando unificado del desarrollo de
la operación en la zona de
impacto.
Orientar y apoyar las acciones de
los cuerpos de ayuda externos.
Participar en las labores de
recuperación y evaluación de
daños.
Realizar un inventario de los
recursos utilizados en el control
de la emergencia para determinar
su recuperación.
Evaluar el desempeño de la
brigada en el control de la
emergencia, para determinar
correctivos y ajustes a los
procesos.
Presentar informe detallado de
las acciones desarrolladas al
comité de emergencias.
8.3.1 Brigada de Emergencias Integral
La Brigada de Emergencias tiene como objetivo preparar, prevenir, controlar, atender, asegurar,
corregir y ayudar en la rehabilitación en situaciones de Urgencias y Emergencia que se puedan
generar dentro o fuera de las instalaciones del Edificio Centro Ilarco Propiedad Horizontal, así como
la integridad de las personas directas e indirectas de la organización.
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8.3.2 Requisitos de Ingreso
Para ingresar a la Brigada de Emergencias, los aspirantes deben cumplir con los siguientes
requisitos:
− Ser mayor de 18 años
− Estar vinculado laboralmente con alguna de las empresas que cuenten con oficinas dentro
del Edificio Centro Ilarco Propiedad Horizontal.
− Estar física y mentalmente apto, según concepto médico escrito
− Diligenciar HOJA DE VIDA BRIGADA DE EMERGENCIA (Anexo 5)
− Disponer de voluntad, compromiso, participación y respeto
− Aceptar y cumplir las normas y funciones de la Brigada de Emergencias consignadas en el
presente reglamento
8.3.3 Requisitos para el Retiro
Para el retiro de la Brigada de Emergencias, deben cumplir con los siguientes requisitos:
− Entregar carta de renuncia o solicitud de terminación de contrato dirigido al comité de
emergencias
− Solicitud escrita de retiro a la brigada de emergencia, carta dirigida al comité de
emergencias
− Entregar la identificación de Brigadistas y los implementos asignados
Anexo 2 – Base de Datos, Hoja 3 Brigada de Emergencias
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8.3.4 Funciones de la Brigada de Emergencias
− Realizar inspecciones periódicas y planificadas de todas las áreas, instalaciones y equipos
para detectar riesgos de incendio, de accidentes o de algún otro tipo de emergencias
− Realizar el diseño y actualización de los planes de prevención y atención de emergencias,
mínimo cada año
− Revisar y difundir los planes de prevención y atención de emergencias. Estos planes
contarán con el visto bueno del Comité de Emergencias
− Mantener el equipo de la Brigada en óptimas condiciones de funcionamiento
− Velar por la adecuada conservación y mantenimiento de los equipos de control de
incendios
− Mantener el nivel óptimo de capacitación y entrenamiento para prevenir y atender las
emergencias de las instalaciones
− Entrenar al personal en general de las instalaciones en el uso de extintores, en evacuación y
en el comportamiento ante emergencias
− Atender y controlar las emergencias de acuerdo con el plan previamente establecido
− Dirigir la evacuación de las instalaciones de acuerdo con el plan previamente establecido
− Realizar la atención de primeros auxilios, control del fuego, evacuación, rescate,
comunicación y demás funciones de acuerdo con el plan previamente establecido
− Restaurar los sistemas de protección de las instalaciones, luego de la emergencia
− Realizar acompañamientos constantes a las actividades de prevención, atención y control
de emergencias, así como simulaciones, simulacros, trabajos de alto riesgo o situaciones de
emergencias real
− Aplicar las orientaciones y directrices que indiquen el Coordinador Operativo y el Comité de
Emergencias, también las indicaciones de entidades de socorro informadas al comité de
emergencias
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− Instalar y desmontar los componentes funcionales del plan de emergencias y contingencias,
así como PC (Puesto de Comando), ACV (Área de Concentración de Victimas), puntos de
encuentros adicionales, internos o externos, etc.
− Utilizar todos los recursos, elementos, equipos y herramientas que ayuden en la
prevención, atención, control y recuperación en emergencias, así mismo, serán encargados
de recoger, inventariar y entregar reporte de los elementos utilizados para realizar
limpieza, organización, recarga, cambio, renovación o reposición de estos
8.4 Brigada Contra Incendios
8.4.1 Antes de la Emergencia
− Inspección periódica de áreas
− Inventario e Inspección periódica de equipos contra incendio
− Asistir a capacitaciones que se programen
− Realizar prácticas para actualización
− Entrenamiento físico
8.4.2 Durante la Emergencia
− Ubicar el área afectada
− Trasladar los equipos necesarios para el control y atención del incidente
− Suspender servicios públicos (Fuente eléctrica, agua potable, gas natural, etc.)
− Verificar y controlar focos de conatos de incendios
− Revisar, asegurar o determinar rutas y salidas de emergencias seguras
− Evaluar área afectada
− Realizar control del evento
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− Apoyar grupos de Primeros Auxilios, Evacuación, Búsqueda y Rescate
− Apoyar entidades externas que se presenten
8.4.3 Después de la Emergencia
− Inspeccionar el área afectada
− Apoyar en el restablecimiento y rehabilitación de las áreas
− Hacer reporte de los equipos utilizados, averiados y por hacer mantenimiento o recarga
− Mantenimiento, limpieza y reposición de equipos y elementos de protección personal
utilizados
− Realizar informe de atención, novedades y acciones a corregir
− Evaluación de las maniobras antes y durante del incidente
− Ajuste y realimentación de procedimientos de prevención, preparación y reacción
8.5 Brigada de Evacuación
8.5.1 Antes de la Emergencia
− Conocer y distinguir los planos de la sede y sus componentes anexos (ubicación de
extintores, camillas, botiquines, rutas de evacuación, alarma de emergencias, tableros
eléctricos, válvulas de agua o gas, etc.)
− Conocer vías de evacuación y puntos de encuentros cercanos o seguros de acuerdo con el
incidente materializado
− Conocer procedimientos para evacuación y protección
− Establecer listado de censo del personal a cargo en las evacuaciones (áreas, funcionarios,
alergias, tipo de sangre, discapacidades, familiares de contactos, etc.
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− Divulgar y practicar procedimientos de protección, prevención y atención a urgencias y
emergencias
8.5.2 Durante la Emergencia
− Informa a los ocupantes del área asignada la necesidad de evacuar
− Orientar al personal en los procedimientos específicos para realizar de acuerdo con el
incidente y escenarios materializados
− Dirigir la evacuación
− Controlar escenarios de pánico y/o histeria
− No permitir que los ocupantes se devuelvan
− Ayudar u ordenar la ayuda para el personal en condición de discapacidad
− Realizar inspección área por área determinando la evacuación total del personal
− En el punto de reunión final verificar el listado del personal asignado (censo y novedades)
− Comunicar al director de la evacuación el resultado de la maniobra
8.5.3 Después de la Emergencia
− Permanecer con el personal evacuado en el punto de reunión seguro
− Verificar condiciones de seguridad del área de trabajo cuando se autorice el reingreso
− Organizar grupos para el reingreso del personal a las instalaciones seguras de la propiedad
horizontal
− Evaluar y ajustar los procedimientos y funciones de evacuación
− Ajustar y/o actualización del plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias
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8.6 Brigada de Primeros Auxilios
8.6.1 Antes de La Emergencia
− Revisión e inventario de los equipos para atención, estabilización y traslado de heridos o
enfermos
− Revisión periódica de los manuales de primeros auxilios
− Asistir a capacitaciones, entrenamientos y reentrenamientos
− Inspección de equipos y recursos de primeros auxilios (camillas, Botiquines de primeros
auxilios, férulas, vehículos de emergencias, etc.)
8.6.2 Durante la Emergencia
− Ubicar el área del evento
− Utilizar elementos necesarios para el aseguramiento del área, elementos de protección
personas y estabilización de las condiciones vitales de la persona lesionada o enferma
− Prestar primeros auxilios en forma inmediata y oportuna
− Realizar valoración inicial y primara para determinar prioridades de atención y traslado
(TRIAGE)
− Activar línea de emergencia externa, reportando las condiciones presentadas y las ayudas
requeridas de acuerdo con el incidente.
− Establecer áreas de concentración de víctimas (ACV), espacios internos o externos con
condiciones seguras y buena comunicación para la recepción, atención y traslado de
víctimas a centros hospitalarios.
− Registras y llevar control de las victimas remitidas a centros médicos
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8.6.3 Después de la Emergencia
− Hacer reporte de los equipos utilizados, averiados y por hacer mantenimiento o recarga
− Mantenimiento, limpieza y reposición de equipos y elementos de protección personal
utilizados
− Establecer plan de capacitación, entrenamiento y reentrenamiento basado en las
dificultades generadas durante la atención en primeros auxilios
− Evaluar y ajustar los procedimientos y funciones en la atención en primeros auxilios
− Ajustar y/o actualización del plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias
8.7 Base de Datos
Es el consolidado de la información de las personas que frecuentan las instalaciones de la propiedad
horizontal, dado que prestan actividades laborales con las empresas allí instaladas, la cual permitirá
no sólo realizar la activación necesaria en caso de ser requerida para dar una atención oportuna a la
emergencia sino además conocer la información familiar inmediata, que permita garantizar
condiciones de seguridad y bienestar que redunden en la tranquilidad de los integrantes de la
entidad que están apoyando la emergencia.
En esta base de datos es importante identificar a las personas que por sus condiciones o
características (niños, ancianos, limitados físicos o mentales, gestantes, entre otros) requieren de
un manejo especial.
Anexo 3. Encuesta Sociodemográfica – Datos Personal Residente
Anexo 4. Base de Datos Entidades Externas de Atención
(Hoja 1 – Entidad de seguridad. Hoja 2 – Entidades de Salud. Hoja 3 – Entidades de socorro.).
Con base en la resolución 5261 del 5 de agosto de 1994: por la cual se establece el manual de
actividades, intervenciones y procedimientos del Plan Obligatorio de Salud en el Sistema General de
Seguridad Social en Salud.
Artículo 20. Responsabilidades por niveles de complejidad. Para efectos de definir la
responsabilidad del personal de salud en los diferentes niveles de complejidad se establece:
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− NIVEL I: Médico general y/o personal auxiliar y/o paramédico y/o de otros profesionales de
la salud no especializados.
− NIVEL II: Médico general y/o profesional paramédico con interconsulta, remisión y/o
asesoría de personal o recursos especializados.
− NIVEL III y IV: Médico especialista con la participación del médico general y/o profesional
paramédico.
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Diagrama de Flujo No. 1 procedimiento general de articulación con el sistema distrital de prevención
atención de emergencias
Diagrama de Flujo Acciones Responsables
Se identifica el tipo de
incidente o emergencia. Centro Empresarial Ilarco
Se activan los planes de
contingencias y de acción. Centro Empresarial Ilarco
Evaluar la situación, si se
superan las capacidades
operativas y existen
posibilidades de generar
impactos negativos tanto al
Centro Empresarial Ilarco
como a la comunidad
aledaña.
Centro Empresarial Ilarco
Se desarrollan los planes
de contingencias y de
acción.
Control de la situación
Centro Empresarial Ilarco
Requiere apoyo externo
Se informa al Sistema
Distrital de Prevención de
Atención de Emergencias
Directorio telefónico.
Centro Empresarial Ilarco
Se activa el Sistema
Distrital de Prevención de
Atención de Emergencias,
según los requerimientos
del evento.
Sistema Distrital de
Prevención de Atención de
Emergencias
Evaluar la situación y se
controla por medio de los
protocolos distritales de
respuesta.
Sistema Distrital de
Prevención de Atención de
Emergencias
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9 PLANES DE ACCION
Diagrama de Flujo No. 2 plan general
Diagrama de Flujo Acciones Responsables
Se identifica el tipo de
incidente o emergencia Cualquier persona
Confirmación por parte
de central de monitoreo
Seguridad Física / Cuarto
de Control
Activación de alarma
Avisar a coordinador
operativo
Cancelación de alarma
Seguridad Física / Cuarto
de Control
Se desarrollan los planes
de contingencias y de
acción.
Control de la situación.
Llamado a la Brigada de
Emergencias
Coordinador Operativo
Evaluación de control
con recursos del Centro
Empresarial Ilarco
Comité de Emergencias
Se activa el Sistema
Distrital de Prevención
de Atención de
Emergencias, según los
requerimientos del
evento.
Sistema Distrital de
Prevención de Atención
de Emergencias
Evaluar la situación y se
controla por medio de
los protocolos distritales
de respuesta.
Sistema Distrital de
Prevención de Atención
de Emergencias
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Recursos: Sistema de alarma, radios de comunicación, brigada de emergencias, herramientas de
servicios generales, equipos de primeros auxilios y control de incendios, línea de emergencias 123,
Cruz Roja, Defensa Civil, Alcaldía local, Hospitales, Estación de Policía, Comité Local de
Emergencias. Descritos en el Anexo No. 4.
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Diagrama de Flujo No. 3 plan general
Diagrama de Flujo Acciones Responsables
Monitoreo permanente interno y
externo en cuarto de control
Rondas seguridad física
Seguridad Física
Se identifica el tipo de incidente Cualquier persona
Confirmación por parte de
central de monitoreo
Seguridad Física /
Cuarto de Control
Alerta a personal de seguridad
Descripción de hechos y
sospechosos
Aviso a autoridades
Control de accesos y perímetro
Seguridad Física /
Cuarto de Control
Se desarrollan los planes de
contingencia y de acción.
Control de la situación
Llamado a autoridades
competentes
Investigación
Cancelar la alerta
Seguridad Física /
Cuarto de Control
Evaluación de control con
recursos de vigilancia y control
del Centro Empresarial Ilarco
Administración
Dejar la situación en control de
las autoridades y subordinación a
las mismas
Instaurar denuncias
Entidades de
Seguridad
Evaluar la situación y controlar
por medio de reporte de
incidentes
Administración
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Recursos: Cámaras de seguridad, personal de vigilancia, radios punto a punto, comunidad en
general, línea 123, CAI, estación de policía, fiscalía, comité de seguridad, secretaria de movilidad,
hospitales. Descritos en el Anexo No. 4.
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Diagrama de Flujo No. 4 plan de atención médica y primeros auxilios
Diagrama de Flujo Acciones Responsables
Se identifica el tipo de incidente o
emergencia.
Aviso a la brigada de emergencias.
Cualquier persona
Verificación de: escena, situación, seguridad.
Brigada de
emergencia
Estabilización del paciente, en condiciones
seguras.
Espera de apoyo local o externo.
Brigada de
emergencia
Evacuación a sitio de menor riesgo o seguro.
Solicitar apoyo externo
Jefe de Brigada de
Emergencia
Acondicionamiento del MEC (Modulo de
estabilización y clasificación de heridos)
Activación PMU (Punto de Mando Unificado)
Triage
Valoración y estabilización
Jefe de Brigada de
Emergencia
Ordenar traslados
Acompañamiento de pacientes
Registrar transporte y reporte del evento
Jefe de Brigada de
Emergencia
Investigación y reporte del evento
Coordinador de
Emergencia
Evaluar la situación y controlar por medio de
reporte de incidentes
Administración
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Recursos: Brigada de emergencias, camillas, botiquines, herramientas, línea 123, hospitales,
bomberos, personal de vigilancia. Descritos en el Anexo No. 4.
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Diagrama de Flujo No. 5 instalación módulo de estabilización y clasificación de heridos MEC
Diagrama de Flujo Acciones Responsables
Parquear ambulancias
Seguridad
Camilleros
Espacio
Administración y
Coordinador de
Emergencias
Hora de la emergencia
Ubicación
Tipo de instalaciones
Recursos
Administración y
Coordinador de
Emergencias
En el sitio
En el perímetro
Asegure el área
Active otros hospitales
Administración –
Coordinador de
Emergencias
Asistencia prehospitalaria
Coordinación de transporte
Censo de heridos
Jefe de Brigada
Atención hospitalaria
Emergencias
Referencias interhospitalarias
Jefe de Brigada de
Emergencia
Verificación de:
Escena
Situación
Seguridad
Jefe de Brigada de
Emergencia
Atención prehospitalaria
Estabilización de heridos
Jefe de Brigada de
Emergencia y
Brigada de
Emergencias
Investigación y reporte del evento
Administración
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Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo
PLAN DE PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y
ATENCIÓN ANTE EMERGENCIAS GSS.MN.002
Fecha de Emisión:
30/Noviembre/2018
Versión:01
___________________________________________________________________ Transversal 60 (Avenida Suba) No. 115 – 58 – Teléfono 57 + 1 6246984 – Bogotá D.C.
email: [email protected]
Recursos: Comité de emergencias, brigada de emergencias, camillas, botiquines, herramientas,
línea 123, hospitales, bomberos, personal de vigilancia, secretaria de movilidad, estación de
policía. Descritos en el Anexo No. 4.
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Diagrama de Flujo No. 6 plan contra incendios
Diagrama de Flujo Acciones Responsables
Activar alarma
Avisar a brigadistas
Personal en general
Origen y causas
Tamaño y localización
Activar línea 123
Administración y/o
Coordinador de
Emergencias
Extintores del área
Gabinetes de piso
Brigada de
emergencias
Evaluación de la situación
Activar plan de emergencias
Brigada de
emergencias
Avisar al comité de emergencias
Activar línea 123
No remover escombros
Coordinador de
emergencias
Ordenar evacuación del piso o área
Administración y/o
Coordinador de
emergencias
Ordenar evacuación general del edificio
Activar alarma general
Administración Y/o
Coordinador de
emergencias
Llamar a cuerpo de bomberos
Informar los detalles
Subordinación de la brigada a
entidades de socorro
Jefe de Brigada
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Recursos: Comité de emergencias, brigada de emergencias, camillas, botiquines, herramientas,
línea 123, hospitales, bomberos, personal de vigilancia, secretaria de movilidad, secretaria de
salud, estación de policía, extintores, red contra incendios, gabinetes contra incendios, escaleras
de emergencias, ruta de evacuación. Descritos en el Anexo No. 4.
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Diagrama de Flujo No. 7 plan contra terremoto
Diagrama de Flujo Acciones Responsables
Activar alarma inmediata Personal en
general
Alejarse de ventanas
Ubicarse bajo muebles resistentes
o al lado de columnas
estructurales
Personal en
general
Después del movimiento sísmico:
se activa la alarma para
evacuación general al punto de
encuentro
Administración
y/o
Coordinador
de
emergencias
Evaluación de la situación
Activar plan de emergencias
Comité de
emergencias
Realizar el conteo de las personas
por pisos incluyendo visitantes
Reporte de desaparecidos y/o
victimas
Jefe de la
Brigada
Verificar la situación
Búsqueda superficial
Coordinar búsqueda con
organismos externos
Jefe de Brigada
Atención de víctimas
Estabilización
Traslado
Jefe de Brigada
Evaluación de estado de las
instalaciones
Solicitud de ayuda externa
Ingreso o suspensión de
actividades
Comité de
Emergencias
Aseguramiento del área
Coordinación de ayuda externa
Comité de
Emergencias
Utilizar seguros
Utilizar áreas alternas
Rehabilitación y reconstrucción
Comité de
Emergencias
Investigación
Reporte de atención de la
emergencia
Ajustes al plan de emergencias
Jeje de Brigada
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Diagrama de Flujo No. 8 plan atentado terrorista
Diagrama de Flujo Acciones Responsables
Se identifica la amenaza
Dar aviso a cuarto de control
Personal en
general
Revisar área de trabajo en busca de
objetos extraños
Personal de
seguridad
Informar a:
Jefe de brigada
Administración
Comité de emergencias
Seguridad
Física
Llamar e informar a:
Grupo antiexplosivos
Bomberos
Línea 123
Se delega el manejo de la emergencia
Comité de
emergencias
Iniciar proceso de evacuación al
punto de encuentro
Comité de
emergencias
Instalar PMU
Instalar MEC
Atención de victimas
Estabilización y traslado
Coordinador
de
emergencias
Investigación y reporte Empresa de
seguridad física
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Recursos: Comité de emergencias, brigada de emergencias, camillas, botiquines, herramientas,
línea 123, hospitales, bomberos, grupo antiexplosivos, personal de vigilancia, secretaria de
movilidad, secretaria de salud, estación de policía, extintores, red contra incendios, gabinetes
contra incendios, escaleras de emergencias. Descritos en el anexo 4 de este documento.
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Diagrama de Flujo No. 9 plan de evacuación
Diagrama de Flujo Acciones Responsables
Verificar e identificar la amenaza
Activación de la alarma
Cuarto de
control
Determinar la ubicación de la emergencia
Personal en
general
Evaluar la situación
Tomar la iniciativa de evacuar
Avisar a brigadistas
Personal en
general
Ordenar la situación
Comité de
emergencias
Brigadistas
Suspender las actividades
Tomar información importante
Personal en
general
Usar distintivos de la brigada
Dar instrucciones
Conteo de personal
Coordinador
de
emergencias
Recordar las rutas y los puntos de reunión
Asignar acompañante a los visitantes
Coordinador
de
emergencias
Indicar salidas, rutas y puntos de
encuentro.
Dar instrucciones en caso de humo (salir
agachados)
Coordinador
de
emergencias
Seguir las rutas establecidas
No permitir que nadie se devuelva
Tomar rutas alternas
Coordinador
de
emergencias
Verificar la evacuación total del área
Cerrar sin seguro las puertas
Si alguien se niega a salir, dar aviso a
seguridad física
Coordinador
de
emergencias
Realizar el conteo del personal
Informar cualquier anomalía
Reportar con el jefe de brigada
Coordinador
de
emergencias
Investigar
Reporte de atención de la emergencia
Ajustes al plan de emergencia
Coordinador
de
emergencias
Administración
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9.1 Elementos para la evacuación
9.1.1 Situaciones de emergencia
Es importante tener en cuenta que las situaciones de emergencia ante las cuales hay que empezar
el proceso de evacuación son:
- Movimientos sísmicos siempre y cuando el movimiento afecte notoriamente los
elementos estructurales de la edificación se vean grietas en la paredes, columnas y vigas.
- Inundación del parqueadero o las zonas aledañas a los canales
- Vendavales que afecten los techos de las edificaciones
- Terrorismo, en alguna de las formas conocidas, como el correo, paquete o carro bomba
9.1.2 Señal de alerta
Toda situación de emergencia identificada será notificada por parte de la persona que detecte la
situación de emergencia al cuarto de control en primera instancia, quién a su vez notificará la
situación al Jefe de la Brigada, Administración de la Propiedad Horizontal o Comité de Emergencias
mediante radio de comunicación o cualquier otro medio disponible.
Una vez identificada la presencia de la amenaza, se procederá a realizar la evaluación y verificación
por parte de los responsables del manejo de la situación de emergencia.
La señal de alerta será notificada por medio de la activación de la alarma ubicada en las
instalaciones de la propiedad horizontal, la cuál será repetida en dos ocasiones.
9.1.3 Falsa alarma
En caso de tratarse de una falsa alarma se indicará a los brigadistas que la situación es considerada
como falsa alarma y que se debe hacer caso omiso a la activación de la señal de alerta anterior.
9.1.4 Señal de alarma
La señal de alarma será activada desde el cuarto de control, solamente cuando la emergencia no
se pueda controlar. Mediante activación manual o remota del sistema de alarma, dicha señal será
sonora tipo sirena.
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Durante la emergencia, el funcionario de seguridad física encargado de la consola de monitoreo
activará la alarma después de recibir la orden por parte de la Administración de la Propiedad
Horizontal o Comité de Emergencias.
Si la evacuación es parcial, está será coordinada por la Brigada de Emergencias evacuando solo los
pisos de mayor riesgo, o si la evacuación es total, la señal se deberá escuchar en toda la propiedad
horizontal.
En caso de inconvenientes con el sistema de alarma o no existencia de esta, se utilizarán los radios
de comunicación, una llamada por teléfono o al celular a cada uno de los brigadistas y éstos a su
vez utilizarán los medios a su alcance (por ejemplo, pitos, silbatos, etc.), como medio de notificar
la emergencia a las demás personas.
Una vez activada la señal de alarma se activa el plan de evacuación de acuerdo con lo establecido
en el documento.
La notificación a los grupos externos se realizará vía telefónica, por intermedio del Jefe de Brigada
una vez se cuente con la orden del Comité de Emergencias o Administración de la Propiedad
Horizontal.
9.1.5 Rutas de evacuación
-Ruta Principal
Desde cualquier piso de las torres A, B y C tomando las escaleras hasta llegar al primer piso y salir
por la puerta principal ubicada hacia el costado oriental del edificio (transversal 59) hasta llegar al
punto de encuentro, alejados de las fachadas de los edificios, siempre será la ruta por excelencia a
utilizar, ya que ofrece más condiciones seguras.
-Ruta Alterna
Desde cualquier piso de las torres A, B y C tomando las escaleras hasta llegar al sótano
(parqueadero privado vehicular) y salir por la puerta de ingreso vehicular ubicada hacia el costado
oriental del edificio (transversal 59) hasta llegar al punto de encuentro, alejados de las fachadas de
los edificios, únicamente utilizada por indicaciones de la Brigada de Emergencias.
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9.1.6 Sitio de encuentro o reunión final
Para todas las rutas de evacuación para las Torres A, B y C previendo las amenazas que
enumeramos anteriormente y siendo el sitio que reúne más condiciones como zona segura se
sugiere como punto de encuentro el parque del Barrio Ilarco, ubicado en la Calle 115 x Transversal
55 B.
Partiendo desde la zona de carga de Centro Ilarco Propiedad Horizontal, tomar la Calle 115 Bis
hacia el oriente hasta conectar con la Transversal 58 en el sentido norte-sur y recorrer esta vía
hasta llegar a la Calle 115, en este punto realizar el recorrido en el sentido occidente-oriente
utilizando el andén peatonal hasta llegar al Parque del Barrio Ilarco (Calle 115 con Transversal
55B).
Punto de Encuentro Principal - Parque Barrio Ilarco
Para eventos en los que la emergencia amerite otro punto de encuentro, bien sea por conservar
menor distancia con la emergencia o por colapso del punto de encuentro principal, el punto de
reunión alterno es la zona de carga del Centro Ilarco Propiedad Horizontal, ubicado sobre la Calle
115 Bis.
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Punto de Encuentro Secundario - Zona de Carga Centro Ilarco
9.1.7 Casos especiales
Dentro del plan de evacuación del Centro Ilarco, debemos mencionar que, debido a las
condiciones especiales del mismo, el público que puede estar presente en un momento
determinado en las instalaciones e incluso por las condiciones y limitaciones mismas de cada
grupo (por ejemplo, niños, madres en gestación, personas con disminución física, etc.), se deben
contemplar dos alternativas de evacuación, la primera es que todos van a seguir unas rutas
preestablecidas. La segunda se refiere a las personas que no pueden movilizarse por sí mismas, se
recomienda que en caso de ser necesario evacuarlos por cualquiera de los eventos mencionados
en el documento, la evacuación de estas personas será parciales. En otras palabras, no se espera
evacuar personas que tengan impedimentos, a menos que sea estrictamente necesario.
9.1.8 Procedimiento general para la evacuación
Ante cualquier emergencia detectada en el Centro Ilarco Propiedad Horizontal, se le comunicará
inmediatamente a la Administración del Edificio o Comité de Emergencias por medio de radio de
comunicación, telefonía interna, celular, altavoz, extensión o cualquier otro medio disponible. Una
vez se verifique la emergencia y el Comité de Emergencias consideren que existe un riesgo
inminente para la integridad de los ocupantes, se autorizará la activación de la alarma para realizar
la evacuación, se establecerá el PMU (Puesto de Mando Unificado) y se comunicará la decisión de
evacuar a los brigadistas con el fin de que se notifique a la población del área a evacuar.
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Las puertas principales de entrada de cada lugar se abren manualmente para facilitar el tránsito de
las personas y se desactivan los ascensores para evitar su uso.
Las llaves maestras de las vías de evacuación a la Administración del Edificio o al Coordinador de
Socorro de las entidades externas en caso de que se requieran.
Al recibir la señal de alarma, los ocupantes deben suspender sus labores, y ejecutar las acciones
previas establecidas y a la orden del Comité de Emergencias o Administración, proceden a
abandonar el lugar por la ruta previamente establecida llevando con ellos a los visitantes.
Dependiendo el área en donde se genere la emergencia, se evacúa primero el área afectada. Los
lugares aledaños y luego las más alejadas. Por pisos se evacúa el área afectada, los pisos
superiores en seguida y después los inferiores, los ocupantes del edificio deben cumplir con
exactitud las indicaciones de los brigadistas con el ánimo de evitar multitud, pánico y agilizar la
evacuación.
Los responsables de cada piso deben realizar el conteo y entregar el reporte al Jefe de la Brigada
de Emergencias.
De acuerdo con las órdenes del Comité de Emergencias, se inicia en orden el ingreso a la
propiedad horizontal.
9.1.9 Recomendaciones al evacuar
− Suspenda lo que esté haciendo en el momento, tome sus elementos personales, solo y
únicamente si los tiene a la mano.
− No trate de averiguar lo que sucede, solo atienda las instrucciones de evacuación
− Conserve la calma y haga que los demás atiendan las instrucciones, si hay visitantes
llévelos con usted al punto de encuentro.
− Al llegar al punto de encuentro y colabore con la verificación o conteo de personas y el
llamado a lista
− No se separe del grupo con el que esta evacuando
− Si maneja valores, asegúrelos
− Busque la salida más próxima y segura
− Transite por la derecha caminando rápido sin correr
− No grite, ni haga comentarios alarmistas
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− Ayude a mujeres gestantes, niños, ancianos o personas con limitación física
− No regrese por ningún motivo
− No se quite los tacones
− No movilice su vehículo hasta recibir autorización
− No suministre información a los medios de comunicación, en el Comité de Emergencias
hay una persona delegada para atenderlos
− No utilice ascensores
− No use el pito para bromas o molestar a los demás
− Lleve siempre consigo información básica personal
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10 PLAN DE AYUDA MUTUA
10.1 Comités de Ayuda Mutua - CAM
El plan de ayuda mutua que plantea el Centro Empresarial Ilarco, se basa en el fortalecimiento de su
esquema de atención de emergencias a través de la organización del capital humano que cada una
de las empresas aporta, para que sean sus representantes ante la administración y comité de
emergencias, quienes recibirán capacitación en diferentes áreas por parte de la administración del
centro empresarial y se convierten en pilar fundamental en la atención primaria ante una
emergencia.
Para ello la administración, el consejo de administración y el comité de emergencias aportan sus
recursos físicos, financieros, tecnológicos y administrativos con el fin que las empresas residentes
del centro empresarial aporten su capital humano para que de forma organizada puedan hacer uso
de los recursos disponibles del edificio que se describen en el numeral once (11) del presente plan
de emergencias.
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11 ANÁLISIS DE SUMINISTROS SERVICIOS Y RECURSOS
Recursos Descripción No. Ubicación Responsable Observaciones
FISI
CO
S
Áreas
construidas - -
22.378,42 metros
Cuadrados Administración
Sismo
Resistente
PMU 1
Define de
acuerdo con la
emergencia
Comité de Emergencias No aplica
Escaleras 1 Una en cada torre Administración
Sin
información
adicional
Escaleras
parqueadero 1 Una en cada torre Administración
Con salida al
primer piso
Ascensores 2 Dos en cada torre Administración Capacidad de
10 personas
Terraza 1 Una en cada piso Administración Placa en
concreto
Puerta
principal 1 Una en cada torre Administración
Vidrio de
seguridad
Auditorio 1 Torre C - Piso 7 Administración Capacidad de
100 personas
Puntos de
Encuentro 2
Parque Barrio
Ilarco (Calle 115 x
Transversal 55 B)
Brigada de Emergencias Organización
por pisos
Zona de Carga
Centro
Empresarial Ilarco
(Calle 115 Bis)
Brigada de Emergencias Organización
por pisos
Tanque de
agua potable 1
Sótano 2
parqueadero
vehicular
Administración 200 m2
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Vías de acceso 3
a - Avenida Suba
b - Calle 115 Bis
c - Transversal 59
Shut de
basuras 1
Uno en cada
torre
Baños 1 Administración Administración
Cada oficina
cuenta con
instalaciones
sanitarias
propias
Parqueadero 2
a - Servicio
público
b - Servicio
privado (2
niveles,
subterráneos)
Administración
MEC 0 No Aplica No Aplica No Aplica
AM
BU
LAN
CIA
S
Administrativos 2 Torre B - Piso 1 Administración
Brigada de
Emergencias
Distribuidos en
las Torres A, B y C Administración
Vigilancia Física 5 Torre A, B, C y
Entrada Vehicular Administración
Aseo y
Servicios
Generales
3 Torre A, B, C y
Entrada Vehicular Administración
Mantenimiento 2 Torre A, B, C y
Entrada Vehicular Administración
Recepcionista 3 Torre A, B, C Administración
Población
General 1200
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Visitantes 200
Bomberos 1
Estación de
Bomberos de
Suba
Comandante Estación Carrera 92 No.
142 - 23
Hospitales 2
Clínica Fundación
SHAIO 5938210
Clínica Fray
Bartolomé de las
Casas
6000024
Defensa Civil
Colombiana 1
Carrera 29 B No.
78 - 78 144
Cruz Roja 1 Avenida 68 No.
66 B - 31 132
Alcaldía local
de suba 1
Calle 146 C No.
90 - 57 6220222
Policía
Nacional
2
CAI Alhambra
Cuadrante 001 -
Calle 116 con
Carrera 104
6372437 -
3008091356
CAI Andes -
Avenida Suba Con
Calle 104
2266898
Secretaria de
Movilidad 1
Calle 13 No. 37 -
35 195
Ambulancias Secretaria
Distrital de Salud 123
TEC
NIC
OS
Gabinete de
Incendios 1
Puerta principal,
primer piso en
cada torre
Administración
Botiquines 1 Ubicado en la
recepción de
cada torre y un
Administración
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botiquín en la
administración
Alarma 1
una en cada torre
(ubicada en la
parte externa)
Administración
Camillas 7
tres en cada torre
B y C y una en la
torre A. Seis
camillas son de
madera, una en
plástico
Administración
Herramientas Si
Kit de
herramientas
general utilizadas
por el todero
Administración
Extintores 22
un extintor por
piso en la torre C
y A. En la torre B
4 extintores. 5
extintores en los
sótanos
Administración
Señalización Si
Cada piso de las
torres, hay
señalizaciones
que hacen falta
como en los
tableros
eléctricos
Administración
Rutas de
evacuación Si
1 principal y 1
alternativa por
cada torre
Administración
Medios de
comunicación Si
Radios, citófonos
y celulares
Directorio
telefónico Si Comité de
emergencias y Administración
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entidades de
emergencia
administración
del edificio
Planta eléctrica Si
1 planta eléctrica,
con galón de
acpm de 60
galones
Administración
Iluminación de
emergencia No
Líneas
telefónicas Si
6246984 - 312
448 3969
Altavoces No
Megáfonos 1 Administración Administración
Central de
monitoreo 1
Central de
medios
tecnológicos para
control de
cámaras.
Administración
FIN
AN
CIE
RO
S
Póliza de
Seguros Si Póliza 38233 Administración
CHUBB
Seguros de
Colombia
Presupuesto
para
emergencias
Si Administración Administración
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12 INSTRUCCIONES ESPECIFICAS EN CASO DE EMERGENCIA
12.1 Comité de Emergencias
Emergencia Funciones
SISMO
-Protéjase ante el sismo, como cualquier persona lo haría y de acuerdo
con las instrucciones generales mencionadas con anterioridad
-Diríjase inmediatamente a reunirse con los demás miembros del comité
de emergencias.
-Verifique inmediatamente la situación e informe al coordinador del
comité.
- Solicite ayuda externa de ser necesario. Consulte el directorio telefónico
de emergencias.
-Tome las decisiones necesarias para preparar los servicios de urgencias
cercanos para la recepción de pacientes que han sido afectados por el
sismo ordene que se verifique el estado de los servicios de la propiedad
horizontal y de la estructura de este.
-Tenga especial cuidado con los techos.
-Verifique si es necesario abandonar áreas y dé la orden de evacuación.
-Ordene la evacuación de vehículos de la propiedad horizontal, así como
de áreas aledañas, para dar espacio a las ambulancias y posibles PMU y
MEC.
-Establezca comunicación con el centro regulador de urgencias (línea123 y
reporte la situación que tiene la propiedad horizontal.
-Establezca la situación de las construcciones.
INCENDIO
-Diríjase inmediatamente a reunirse con los demás miembros del comité
-Verifique inmediatamente la situación e informe al coordinador del
comité.
-Soliciten ayuda externa de ser necesario. Consulte el directorio telefónico
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de emergencias.
-Ordene inmediatamente que un miembro del comité reciba a los
bomberos y que coordine las acciones con ello.
-Tome las decisiones necesarias para preparar los servicios de urgencias
para recepción de pacientes que han sido afectados por el incendio.
-Verifique el estado de los servicios de la propiedad horizontal y de la
estructura de este.
-Verifique si es necesario abandonar áreas y dé la orden de evacuación.
-Ordene la evacuación de vehículos del parqueadero, para dar espacio a
las ambulancias y vehículos de bomberos y posibles PMU y MEC a
instalarse.
-Con los visitantes trate de calmarse, ayúdeles a respirar y no los mueva.
EVACUACIÓN
-Cuando escuche la señal de alarma (en cualquiera de sus formas).
Comuníquese con el coordinador de Emergencias para indicar en primera
instancia que sucede y diríjase al sitio de reunión del Comité.
-Si la emergencia es pequeña. Entérese de qué sucedió y tome las
medidas del caso para que no vuelva a suceder, solicite informe por
escrito.
-Si la emergencia es muy grande comience a coordinar con el Comité las
actividades operativas de emergencia y la solicitud de ayuda externa.
-Siga los procedimientos y funciones de su cargo en el Comité de
Emergencias.
-Determine de acuerdo con las circunstancias si es necesario hacer una
evacuación parcial o total y de qué zonas.
-Verifique si es necesario enviar ayuda interna a las brigadas que están
combatiendo el evento, mediante Comunicación con el jefe de la Brigada
por radio punto a punto
-Si la emergencia se controló, coordine con el Comité una visita de
seguridad en conjunto con las autoridades pertinentes y pida copia a ellas
de lo que en su concepto sucedió.
-Si la emergencia NO se controló. Coordine con el Comité la evacuación
total de las instalaciones, incluyendo el personal que no lo puede hacer
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por sus medios.
-Coordine con las autoridades pertinentes más recursos para el control del
evento (Bomberos, Cruz Roja Colombiana, Defensa Civil. Policía Nacional,
Dirección de Prevención y Atención de Emergencias, etc.
-Comience a verificar si es necesario el salvamento de recursos materiales,
tanto para evitar que el evento los acabe o sirvan para generar más daño
o pérdidas e incluso si son vitales para tratamiento de lesionados
-Si la situación se agrava. Consulte con el Comité y evacue a un sitio
cercano a la propiedad horizontal, desde donde se coordinarán las
acciones necesarias.
-Coordine con las autoridades la posible evacuación a sitios aledaños a la
propiedad horizontal y cuando el evento se haya controlado y culminado,
solicite información de todos los trabajadores, así como de lesionados.
-Ordene el total acordonamiento de la zona y comience a hacer una
evaluación de los daños
-Solicite informes a cada una de las autoridades presentes.
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12.2 Instrucciones específicas personal en general
Emergencia Funciones
SISMO
-Protéjase ante el sismo como cualquier persona lo haría y de acuerdo con
las instrucciones generales mencionadas con anterioridad.
-Después que pase el sismo comience la evacuación, de acuerdo con las
indicaciones de los Brigadistas.
-Salga ordenadamente de acuerdo con las recomendaciones de los
brigadistas.
-Si ve visitantes, llévelos con usted e indíqueles el camino.
-Si ve situaciones fuera de lo normal, comuníquese con el Brigadista de su
área o con el que usted vea primero e informe la situación.
-Con los lesionados sea muy cuidadoso y no los mueva a menos que sea
estrictamente necesario
Visitantes:
-Protéjase ante el sismo, como cualquier persona lo haría y de acuerdo
con las instrucciones generales mencionadas con anterioridad
-Siga las instrucciones de los brigadistas que usted vea en propiedad
horizontal.
-Evacúe inmediatamente, no se devuelva y facilite las labores de los
grupos de socorro
-Si está en compañía de niños, cálmese y solicite ayuda de los brigadistas.
INCENDIO
-Si ve humo, informe inmediatamente al personal de la brigada de
emergencias, seguridad física o administración.
-Comience la evacuación, de acuerdo con las indicaciones de los
Brigadistas.
-Salga ordenadamente de acuerdo con las recomendaciones de los
brigadistas.
-Si ve visitantes llévelos con usted e indíqueles el camino.
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-Si ve situaciones fuera de lo normal, comuníquese con el Brigadista de su
área o con el que usted vea primero e infórmele
-Si hay necesidad de colaborar con personas, ayúdelos.
TERRORISMO
Si usted recibe la llamada:
-Conserve la calma, sea cortés y no demuestre miedo.
- Escuche con atención y tome nota de la hora en que recibió la llamada,
las palabras exactas o que dijo y los detalles durante o inmediatamente
después, tales como sexo, acento, actitud, ruidos, motivos.
- Advierta que el edificio está ocupado y puede ocasionar muertes o
heridas serias a la gente.
-Mantenga al que llama lo más ocupado posible.
-Si no indica la hora y ubicación. Pregúntele.
-Después de llamarla. Notifique.
-No discuta, informe solo a los autorizados.
-Informe inmediatamente al brigadista de su piso o al Jefe de Brigada
-Si es correo bomba, no manipule ningún paquete extraño y aléjese
inmediatamente, e informe al jefe de brigada.
EXPLOSIÓN
-Cálmese, es la acción más importante que usted puede hacer.
-Aléjese de la zona de explosión. No se acerque a ventanas, cúbrase como
en el caso de sismo.
-Informe la situación de su zona al Brigadista o Administración y solicite
instrucciones adicionales.
-Ayude a evacuar.
-No permita que nadie ingrese.
EVACUACIÓN
Si usted escucha la alarma, siga las siguientes recomendaciones:
-Si detecta alguna situación de emergencia, comuníquelo inmediatamente
al Brigadista o Administración.
-Suspenda inmediatamente sus actividades.
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-Si puede controlar el evento hágalo, de lo contrario, aléjese
inmediatamente.
-No salga precipitadamente.
-Guarde la información en la cual está trabajando y apague los equipos.
-Espere instrucciones de la brigada de emergencias. Cálmese y calme a sus
compañeros de oficina y piso.
-Si las instrucciones corresponden a que se debe evacuar, siga los mapas,
así como las señales.
-Si puede ayudar a otras personas, hágalo, pero no se detenga.
-Si encuentra a algún visitante por favor diríjalo a la salida.
-Si encuentra humo espere instrucciones, no se devuelva ni tome otros
caminos. Agáchese y salga con cuidado. Recuerde, la ruta previamente
establecida es la más segura que hay.
-Vaya hasta el sitio de encuentro y repórtese con los brigadistas.
-Conteste al listado de asistencia.
-No se devuelva por ningún motivo.
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13 PLANES DE CONTINGENCIA
13.1 Sistema de Alerta
Las alertas son actos declaratorios de la situación de inminencia de presentación de eventos
constitutivos de desastre, calamidad, o emergencia a fin de que se proceda oportunamente a
activar los planes de acción.
Con el propósito de activar oportunamente los planes de acción las alertas se pueden clasificar en
niveles, siendo estos:
Nivel I Alerta Verde: en este nivel se definen todas las acciones de prevención-vigilancia, y se
declara cuando las expectativas de un fenómeno permiten prever la ocurrencia de un incidente de
carácter peligroso para Centro Empresarial ILARCO toda vez que existen condiciones para que se
presente un proceso generador de riesgo y se aplica a situaciones controladas sin afectación de las
condiciones normales de la comunidad. Los grupos de respuesta de Centro Empresarial ILARCO se
encuentran en fase de preparación y capacitación
Nivel II Alerta amarilla: este nivel define las acciones de preparación-seguimiento, cuando se
están creando condiciones específicas, potencialmente graves, para un proceso generador de
riesgo. En este nivel se debe realizar tanto el alistamiento de los recursos, suministros y servicios
necesarios como la identificación de las rutas de ingreso y egreso para que intervengan de
acuerdo con la evolución del incidente, los grupos de respuesta de Centro Empresarial ILARCO,
permitiendo suponer además que el fenómeno no podrá ser controlado con los recursos
habituales dispuestos para estos efectos.
Nivel III Alerta Naranja: en este nivel se desarrollan las acciones de Alarma-respuesta
programada, cuando se han concretado las condiciones necesarias para que se presente el
incidente y solo sea cuestión de minutos u horas su manifestación.
Nivel IV Alerta Roja: en este nivel se desarrollan las acciones de Respuesta inmediata, toda vez
que o se tiene la manifestación del incidente o es inminente que este ocurra, produciendo efectos
adversos a las personas, los bienes, la propiedad, o el ambiente.
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13.2 Plan de Seguridad
Responsable: Coordinador de Emergencias
Alerta Procedimiento y Acciones
VERDE
Revisión de sistemas de seguridad, accesos y perímetros, control
de correspondencia, elaboración de consignas para vigilantes,
elaboración de manual de seguridad, verificación del sistema de
alarma, reuniones con empresa de vigilancia y autoridades
locales.
AMARILLA
Verificación de recursos, divulgación a las empresas del Centro
Empresarial, advierte a autoridades locales, advierte a la
administración, al comité de Emergencias y al Jefe de Brigada,
informa recomendaciones generales a la comunidad del Centro
Empresarial, reunión con empresa de vigilancia.
NARANJA
Refuerza el personal de seguridad, pide la presencia de
autoridades locales, da aviso al coordinador operativo de
emergencias, restringe el acceso al Centro Empresarial, Refuerza
las medidas de seguridad, ordena el acordonamiento de áreas,
solicita recursos no habituales.
ROJA
Activa el plan de acción de seguridad.
Superada la emergencia:
- Se evalúa la atención de la emergencia
- Se hace evaluación de daños
- Se inicia investigación
- Se restablecen operaciones
- Se establecen correctivos y se hace seguimiento
- Se hacen los ajustes necesarios al plan de emergencias
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Recursos:
Cámaras de seguridad, personal de vigilancia, Radios de comunicación, comunidad en general, línea
123, C.A.I., Estación de policía, Fiscalía, Comité de Seguridad, secretaria de movilidad, hospitales.
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13.3 Plan de Terremoto
Responsable: Administración, quien se apoyará o delegará funciones a la brigada de emergencias
Alerta Procedimiento y Acciones
VERDE
Verificación del sistema de alarma, sensibilización a la
comunidad del Centro empresarial, revisión de rutas de
evacuación, capacitación de Brigadistas, realización de
simulacros, conocimiento del plan de emergencia, revisión de
instalaciones, revisión de equipo de comunicación.
AMARILLA
Verificación de recursos, identificación de zonas seguras e
inseguras, actualización del directorio de emergencias,
verificación de protocolos de actuación con la brigada de
emergencias, se advierte a la administración, al comité de
Emergencias y al jefe de Brigada, informa recomendaciones
generales a la comunidad del Centro Empresarial.
NARANJA No aplica
ROJA
-Primero protéjase, debajo de algún mueble resistente, lejos de
ventanas y paredes exteriores
-Espere a que deje de temblar
-Active el plan de acción de terremoto
-Se establece el P.M.U.
-Se establece M.E.C.
Superada la emergencia:
- Se evalúa la atención de la emergencia
- Se hace evaluación de daños a las instalaciones (por parte de personal especializado)
- Se determina el regreso o suspensión de actividades
- Se investiga falla de la estructura y lesionados
- Se establecen correctivos y se hace seguimiento
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- Se hacen los ajustes necesarios al plan de emergencias
- Se evalúa el resultado de la evacuación
Comité de Emergencias, Brigada de Emergencias, camillas, botiquines, herramientas, línea 123,
hospitales, Bomberos, personal de vigilancia, secretaria de salud, estación de policía, extintores, red
contra incendios, gabinetes contra incendios, escaleras de emergencias, ruta de evacuación.
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13.4 Plan contra incendio
Responsable: Administración Centro Empresarial Ilarco, quien se apoyará o delegará funciones a la
Brigada de Emergencias
Alerta Procedimiento y Acciones
VERDE
Verificación del sistema de alarma, sensibilización a la
comunidad del Centro empresarial, revisión de rutas de
evacuación, capacitación de Brigadistas, realización de
simulacros, conocimiento del plan de emergencia, revisión de
instalaciones, revisión de equipo de comunicación, revisión
periódica de equipos contra incendios.
AMARILLA
Verificación de recursos, actualización del directorio de
emergencias, verificación de protocolos de actuación con la
brigada de emergencia.
NARANJA
Se pide la presencia de autoridades locales, dar aviso al Comité
de emergencias, se restringe el acceso al Centro Empresarial,
reforzar las medidas de seguridad, ordena el acordonamiento de
áreas, solicita recursos no habituales, se da aviso a los
bomberos, línea 123, se prepara el arribo de las máquinas de
Bomberos y unidades de rescate en la Transversal 59, Avenida
Suba o por la entrada de parqueaderos. Se da aviso a la brigada
de emergencias, la brigada de control de incendio hace
presencia en el lugar, se prepara evacuación.
ROJA
No se exponga más de lo necesario.
Se activa el plan de acción contra incendios
Se Establece el P.M.U.
Se establece el M.E.C.
Superada la emergencia:
- Se evalúa la atención de la emergencia
- Se hace evaluación de daños
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- Se inicia investigación
- Se determina el regreso o suspensión de actividades
- Se investiga falla de la estructura y lesionados
- Se establecen correctivos y se hace seguimiento
- Se hacen los ajustes necesarios al plan de emergencias
- Se evalúa el resultado de la evacuación
Recursos
Comité de Emergencias, Brigada de emergencias, camillas, botiquines, herramientas, línea 123,
hospitales, Bomberos, personal de vigilancia, secretaria de movilidad, secretaria de salud, estación
de policía, Extintores, red contra incendios, gabinetes contra incendios, escaleras de emergencias,
ruta de evacuación.
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13.5 Plan contra terrorismo
Responsable: Coordinador de emergencias
Alerta Procedimiento y Acciones
VERDE
Revisión de sistemas de seguridad, accesos y perímetros, control
de correspondencia, elaboración de consignas para vigilantes,
elaboración de manual de seguridad, verificación del sistema de
alarma, reuniones con empresa de vigilancia y autoridades
locales.
AMARILLA
Verificación de recursos, divulgación a las empresas del Centro
Empresarial, advierte a autoridades locales, advierte a la
administración, al comité de Emergencias y al Jefe de Brigada,
informa recomendaciones generales a la comunidad del Centro
Empresarial, reunión con empresa de vigilancia.
NARANJA
Reforzar el personal de seguridad, pide la presencia de
autoridades locales, da aviso al coordinador de emergencias,
restringe el acceso al Centro Empresarial, Refuerza las medidas
de seguridad, ordena el acordonamiento de áreas, solicita
recursos no habituales, da aviso a unidades antiexplosivos, se
inicia la evacuación total.
ROJA
Activa el plan de acción de atentado terrorista
- Se establece el P.M.U.
- Se establece el M.E.C
Suspenda la emergencia:
- Se evalúa la atención de la emergencia
- Se hace evaluación de daños
- Se inicia investigación
- Se restablecen operaciones
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- Se establecen correctivos y se hace seguimiento
- Se hacen los ajustes necesarios al plan de emergencias
- Se hace un reporte pormenorizado de la emergencia
Recursos:
Cámaras de seguridad, personal de vigilancia, Radios punto a punto, comunidad en general, línea
123, C.A.I., Estación de policía, Fiscalía, Comité de Seguridad, armamento, secretaria de movilidad,
hospitales.
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13.6 Plan contra explosión
Responsable: Administración Centro Empresarial Ilarco
Alerta Procedimiento y Acciones
VERDE
Revisión de instalaciones de Gas Natural, coordinar
procedimientos con los propietarios de los locales de comidas,
exigir la tenencia de extintores portátiles en cada local de
comidas, prohibir el almacenamiento de combustibles, solicitar
la revisión de gasodomésticos por parte de empresa
especializada.
AMARILLA
Verificación de recursos, divulgación a las empresas del Centro
Empresarial, advierte a autoridades locales, advierte a la
administración, al comité de Emergencias y al Jefe de Brigada,
informa recomendaciones generales a la comunidad del Centro
Empresarial.
NARANJA
Reforzar el personal de seguridad, pide la presencia de
autoridades locales, da aviso al coordinador de emergencias,
restringe el acceso al Centro Empresarial, Refuerza las medidas
de seguridad, ordena el acordonamiento de áreas, solicita
recursos no habituales, da aviso a unidades de Bomberos, se da
aviso a la línea 123, se inicia la evacuación total.
ROJA
Activa el plan de acción de terremoto
- Se establece el P.M.U.
- Se establece el M.E.C
Superada la emergencia:
- Se evalúa la atención de la emergencia
- Se hace evaluación de daños a las instalaciones (por parte de personal especializado)
- Se determina el regreso o suspensión de actividades
- Se investiga falla de la estructura y lesionados
- Se establecen correctivos y se hace seguimiento
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- Se hacen los ajustes necesarios al plan de emergencias
- Se evalúa el resultado de la evacuación
Recursos:
Comité de Emergencias, Brigada de emergencias, camillas, botiquines, herramientas, línea 123,
hospitales, Bomberos, personal de vigilancia, Secretaria de salud, estación de policía, Extintores,
red contra incendios, gabinetes contra incendios , escaleras de emergencias, ruta de evacuación.
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13.6 Plan contra inundación
Responsable: Administración del Centro Empresarial Ilarco
Alerta Procedimiento y Acciones
VERDE
Revisión de instalaciones hidráulicas y de desagües, realizar
programa de mantenimiento preventivo a las baterías sanitarias,
conocer el sitio de desactivación del suministro de agua,
custodiar los planos hidráulicos de las instalaciones.
AMARILLA
Verificación de recursos, se advierte a autoridades locales,
advierte a la administración, al comité de Emergencias y al jefe
de Brigada, informa recomendaciones generales a la comunidad
del Centro Empresarial, pide visita de empresa especializada.
NARANJA
Reforzar el personal de seguridad, pide la presencia de
autoridades locales, da aviso al coordinador de emergencias,
restringe el acceso al área afectada, ordena el acordonamiento
de áreas, solicita recursos no habituales, da aviso a unidades de
Bomberos, se da aviso a la línea 123 , se inicia la evacuación
Parcial, se coordina el arribo de maquinaria y carros de
Bomberos.
ROJA
Se inician labores de evacuación de aguas por parte del personal
de servicios generales y aseo, se deja la emergencia en manos de
empresa especializada o bomberos, se corta suministro de
energía por las subestaciones del primer nivel
-Se activa el plan de acción de evacuación
-Se Establece el P.M.U.
-Se establece el M.E.C.
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14 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN
El programa de entrenamiento deberá mantenerse al día con las condiciones que presenten nuevos
riesgos en las instalaciones y con los equipos y procedimientos para su protección. La capacitación
deberá incluir el estudio de los riesgos especiales de lugar o de la ubicación geográfica y las
actividades propias en la propiedad horizontal. Cada uno de los entrenamientos será dirigido por un
miembro diferente del cuadro del Comité de Emergencias y jefe de la Brigada, para proporcionar
experiencia y confianza en caso de que el Coordinador de emergencias no estuviera disponible.
Durante los entrenamientos debe operarse completamente los recursos y equipos disponibles
propios de la propiedad horizontal para atención de emergencias, siempre que sea posible. Al final
del entrenamiento, todos los equipos utilizados deberán reacondicionarse y ubicarse
inmediatamente en su lugar previsto, listo para responder a cualquier situación de urgencias o
emergencias.
Tabla 15. Plan básico de capacitación en prevención, atención y reacción en emergencias.
Actividad Dirigido a Intensidad
Horaria Responsable
Tipo de Capacitación
Primeros auxilios Brigada de emergencias 8
Administración
Propiedad
Horizontal
Externa
Control de incendios Brigada de emergencias 3 Administración
Propiedad
Horizontal
Externa
Evacuación Brigada de emergencias
Vigilancia Física
Servicios Generales
Servicios Gen
3 Administración
Propiedad
Horizontal
Interna
Reglamento interno Reglamento brigada de
emergencias 2 X X
Sistema Comando de Incidentes Brigada de emergencias 3 Comité de
Emergencias X
Plan de Emergencias Servicios Generales
Seguridad Física
2 Administración
Propiedad
Horizontal
Interna
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15 AUDITORÍA
Es un proceso sistemático, independiente y documentado para obtener evidencias y evaluarlas de
manera objetiva con el fin de determinar hasta qué punto cumple las políticas. Procedimientos o
requisitos de referencia del Plan de Emergencia y contingencias del Centro Empresarial.
La lista de chequeo que aparece en la hoja siguiente sirve para revisar el Plan de Emergencia y
contingencias de Centro Ilarco y debe ser diligenciado en su totalidad, así: En la columna
respectiva marque la calificación según corresponda, tenga en cuenta que número que aparece al
frente de cada ítem es la calificación mayor en caso de que el factor calificado exista y este
implementado de manera efectiva, en caso de inexistencia de dicho aspecto se colocara cero (0).
Solo habrá un número para cada aspecto evaluado.
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Tabla 16. Lista de chequeo plan de emergencias
Numero Ítem Puntaje máximo Puntaje Real Puntaje Total
DOCUMENTOS
Se tiene el
documento plan de
emergencias y
contingencia impreso
y ha sido actualizado
en el último año
15
Se cuenta con el
análisis de riesgos 10
Se tiene el
documento plan de
evacuación impreso y
ha sido actualizado
en el último año
5
Se tienen los
documentos planes
de contingencia y han
sido actualizados en
el último año
5
Se dispone de
protocolos y
procedimientos para
la atención de
emergencias, los
cuales están
actualizados y se han
practicado en el
último año
5
Existe una estructura
organizacional para
emergencias
10
Se tiene definido
niveles de
responsabilidad y
10
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ORGANIZACIÓN
PARA
EMERGENCIAS
funciones para el
manejo de las
emergencias
Se dispone de
brigada de
emergencias,
capacitada,
entrenada y dotada
para realizar acciones
básicas de respuesta
han realizado
actividades de
capacitación y
entrenamiento en el
último semestre.
10
EJERCICIOS PREVIOS
Han hecho ejercicios
de reconocimiento de
rutas de evacuación y
zonas de encuentro
en el último año
5
Han hecho ejercicios
prácticos de
aplicación de
protocolos y
procedimientos
según el evento por
simular en el último
año
5
Han hecho
simulaciones o
ejercicios de masa en
el último año
5
Han realizado
simulacros de menor
complejidad en el
último año
5
Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo
PLAN DE PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y
ATENCIÓN ANTE EMERGENCIAS GSS.MN.002
Fecha de Emisión:
30/Noviembre/2018
Versión:01
___________________________________________________________________ Transversal 60 (Avenida Suba) No. 115 – 58 – Teléfono 57 + 1 6246984 – Bogotá D.C.
email: [email protected]
RECURSOS Y
SISTEMAS PARA
EMERGENCIAS
Se cuenta con
sistema de
iluminación de
emergencia en
escaleras y vías de
evacuación que se
activan de manera
automática
2
Se cuenta con
sistemas de
protección contra
incendios
2
Se cuenta con
sistema de alarma y
con señalización que
cubre todas las áreas
del Centro Ilarco y
que es conocido por
todos los ocupantes
2
Se cuenta con
recursos suficientes
para la atención de
víctimas (enfermería,
camillas, botiquines)
2
Se tienen definidos
los sitios de
funcionamiento del
PMU, MEC y otras
instalaciones básicas
para la atención de
emergencias
2
TOTAL 100
Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo
PLAN DE PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y
ATENCIÓN ANTE EMERGENCIAS GSS.MN.002
Fecha de Emisión:
30/Noviembre/2018
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16. ACTUALIZACIÓN
Posterior a la implementación y a la auditoria del Plan de Emergencia y Contingencias, este puede
estar sujeto a modificaciones o cambios, proceso que debe ser ejecutado en forma continua.
La actualización deberá hacerse cada año, o cada vez que se presente un cambio que signifique un
proceso de reajuste al documento en los aspectos principales del Plan y se deberá informar a toda
la población del Centro Empresarial ILARCO de los cambios correspondientes.
El proceso de seguimiento estará a cargo del comité de emergencias que se reunirá al menos cada
año en el mes de octubre, levantando un acta en la cual se indique las modificaciones que se deben
hacer al presente Plan, siendo actualizado por la administración de la propiedad horizontal.
Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo
PLAN DE PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y
ATENCIÓN ANTE EMERGENCIAS GSS.MN.002
Fecha de Emisión:
30/Noviembre/2018
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17. CONSIDERACIONES FINALES
Aunque el análisis de riesgo para las instalaciones del Centro Empresarial Ilarco es de riesgo Bajo
ya que cuenta con buenos sistemas y elementos de protección, es necesario implementar medidas
tendientes a mejorar algunos puntos de relevancia así:
Es importante el nombramiento de un Coordinador de emergencias, quien sea el responsable de
la ejecución y desarrollo de los planes de respuesta a incidentes que puedan generar una
emergencia, así como también de velar por el óptimo funcionamiento de la Brigada de
Emergencias.
Dar estricto cumplimiento al cronograma de reuniones del Comité de Emergencias que serán
quienes auditen el presente Plan y le den continuidad al mismo, también establecerán una política
como compromiso de la estructuración y operatividad de la Brigada de Emergencias, asegurando
disponibilidad de fondos para equipos, capacitación y entrenamiento, necesarios para alcanzar los
objetivos y evaluar periódicamente las actividades programadas por la Brigada de emergencias.
Se recomienda formar una brigada de emergencia que de atención inmediata y básica a las
posibles emergencias que se presenten en el centro empresarial.