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베트남 북부 박닌(Bac Ninh)의로컬정보:

박닌 한인기업 활동과 지역영향을 중심으로

서울대학교 사회과학연구원

비교문화연구소

신흥지역연구사업단

베트남 북부 박닌(Bac Ninh)의 로컬정보

Copyright @ The Center for Social Science in SNUPublished in 2019

서울대학교 사회과학연구원 비교문화연구소 신흥지역연구사업단 발간물 정보

저자: 육수현( 박사/선임연구원)서명: 베트남 북부 박닌(Bac Ninh)의 로컬정보: 박닌 한인기업 활동과 지역영향을 중심으로서지정보: 동남아 VIP 로컬이슈페이퍼 통권 7호(ISSN 2586-5897)발행일: 2019년 5월 31일 발행인: 채수홍발행처: 서울대학교 사회과학연구원 비교문화연구소 신흥지역연구사업단 서울시 관악구 관악로 1 서울대학교 아시아연구소 101동 409호

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본 간행물은 2017년도 정부(교육과학기술부)의 재원으로 한국연구재단의 지원을 받아 발행된 결과물임. (NRF-2017S1A2A3055559)

표지사진: 상단 - 박닌의 옌퐁공단, 하단 - 박닌지도

베트남 북부 박닌(Bac Ninh)의 로컬정보: 박닌 한인기업 활동과 지역영향을 중심으로

연구요약

베트남 정치경제 현황과 북부지역의 변화

1. 베트남의 정치경제적 현황 2. 베트남의 정치경제적 발전과 북부지역의 변화3. 베트남의 산업기반 확대와 북부의 변화4. 베트남 한국 관계의 발전과 북부지역의 변화

박닌의 특성과 투자환경

1. 박닌의 정치경제와 산업화2. 지역경쟁력3. 박닌의 산업 인프라 4. 박닌의 노동력과 특징

박닌의 한인기업과 로컬사회

1. 한인기업의 진출역사와 현황 2. 한인기업의 특징 3. 한인기업과 로컬사회의 상호작용4. 박닌 한인기업의 애로사항

한인기업의 현안과 로컬사회의 상생을 위한 제언

1. 박닌 한국기업의 당면 현안2. 한인기업 간 그리고 로컬사회와의 상생을 위한 제언

참고문헌

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연구요약

베트남 북부 박닌(bac ninh)의 로컬정보: 박닌 한인기업 활동과 지역영향을 중심으로 9

□ 본 글의 목적

이 글은 베트남에 진출한 기업(인)과 진출을 계획하고 있는 기업(인)에게 성공적인 진출과 현지화 전략에 필요한

기초적인 정보를 제공하기 위한 자료임. 특히 2008년 삼성전자의 진출 이후 베트남 내 북부지역 투자에서 단연

돋보이고 있는 박닌의 지리, 역사, 인프라, 사회문화적 특징과 더불어 기존에 진출한 한인기업들의 활동이 로컬

사회와 어떠한 상호작용을 주고받고 있는지 설명하는 것을 목표로 하고 있음.

□ 베트남의 정치경제적 주요 변화

1986년 베트남 공산당은 제6차 전당대회에서 도이머이 정책을 결정하면서 시장경제를 받아들이기 시작함. 그 이

후 베트남의 경제는 물가상승률이 내려가고 2000년대까지 10%의 성장을 유지함. 2007년 WTO가입을 기점으로

베트남은 다시 한 번 경제적 도약을 이룩하였고, 현재까지 성장하고 있으며, 2010년까지 7%의 경제성장률을 보였

으며, 최근까지도 6%의 성장률을 유지하고 있음.

□ 최근 베트남 경제 동향

베트남은 꾸준히 외국인 투자자에게 보다 유리한 사업 환경을 조성하였고, 그 결과 제조업을 기반으로 한 FDI

기업의 수출 확대로 경제성장을 계속하고 있음. 2018년 베트남 경제는 당초 정부의 목표치(6.5~6.7%)를 뛰

어넘어 7.08%의 성장률 달성. 이는 당초 정부 목표치는 물론 각 국제 금융기구의 전망치를 상회하는 성과이자

2008년 이래 최고 경제성장률 임.

스마트폰을 필두로 한 전자제품과 '전화기 및 그 부분품'의 수출액이 꾸준한 성장세를 보이면서 전화기·컴퓨터

등의 전자제품이 전체 수출액의 약 32%를, 섬유 및 의류· 신발류 제품이 전체 수출액의 19% 차지함.

서비스산업의 성장이 가속화되는 등, 상품·서비스 시장의 소매 매출 규모가 1699억 2761달러로 전년 대비

12.7% 증가하였고, 숙박·외식업의 상승 역시 베트남 유입 해외 여행객 증가와 현지 소비자들의 소득 증대에 따

른 결과로 볼 수 있음.

□ 베트남 경제의 특장점: 경제활동 인구 비율과 최저임금

베트남의 연도별 경제활동인구 비율은 변함없이 70% 대를 유지하고 있으며, 젊은 국가임과 동시에 노동력이

풍부하다는 이미지를 계속해서 가지고 갈 수준으로 보임.

베트남의 지역별 최저임금은 계속해서 상승중이지만, 10%대를 웃돌았던 2016년 이후 국가단위의 조정이 개

입되면서, 2019년에는 5%대의 인상이 있었고, 4,180,000동으로 아세안 국가 중 여전히 낮은 수준을 차지하

고 있음.

□ 베트남의 고부가치 산업을 위한 노력

중국의 부상으로 인한 중간재 수입 부담에서 벗어나고 베트남 내 산업생태계의 변모를 꿈꾸기 위해 해외기업을

활용한 기술이전노력을 위한 움직임이 활성화 되고 있는 환경임. 정부 차원에서도 과학·기술 발전전략을 만들

어 2020년까지 하이테크 제품과 기술 활용 제품의 비율을 높이기 위한 노력 중.

□ 베트남의 경제발전과 북부지역의 변화

개혁개방 이후 남부로 집중되었던 FDI를 분산시키고 국가의 균형발전을 위한 노력에 의해 전략적으로 북부지역

특히 하노이와 하노이를 둘러싼 수도권의 발전계획이 실행중임.

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2000년대 후반부터 삼성, LG 등의 대기업의 투자가 박닌, 하이퐁시로 진행되면서 북부지역의 경제 성장을 이끌

었음. 그 결과 하노이시의 규모, 인구의 확대가 이루어졌고, 북부지역의 경제발전 그리고 북부지역의 경제경관

이 달라지기 시작함.

□ 베트남의 대 중국 비즈니스 확대와 북부의 발전

교통인프라가 부족한 베트남에서 중국으로 가는 길목을 3곳으로 확장하는 교통개발계획을 진행하였음. 그 결

과 베트남에 진출한 한국기업뿐만 아니라 중국기업의 유치 및 확대까지 가능하게 만드는 시장 확대를 가져왔음.

그 결과 2019년 상반기 신규투자부문 중국이 압도적인 실적을 냄.

□ 나날이 밀접해지는 베트남북부와 한국과의 관계

2016년 기준 누적 한국기업의 수가 4,224개(한국수출입은행 통계) 중 북부에 진출한 한국 투자자는 2471개

사이며, 그 중 제조분야 투자는 1,377개 사이고 투자금액은 182억불, 북부 전체 한국 투자의 약 75%를 차지

함. 제조업 분야 중 주요 투자부분은 첫 번째는 전기·전자(311개사, 113.1억 불), 두 번째는 섬유·봉제(210개

사, 8.5억불)임.

‘88년∼’18년 6월(6월 20일) 누계(신규, 증액) 기준, 한국기업의 최대 진출지역은 박닌으로, 전체 투자의

15.6%(96.3억 달러)를 차지함. 이어 하노이(10.1%), 하이퐁(9.8%), 동나이(9.2%), 타이응우웬(8.3%), 호치

민(7.8%) 순. 누계 투자금액 기준 지역별 투자는 북부(57.2%), 남부(36.5%), 중부 및 기타(6.3%)(하노이 무역

관, 베트남 FDI 및 한국 투자 동향).

□ 박닌의 역사와 지리적 특징

처음 설립되었을 때 (1831년) 행정 경계가 현재 박닌과 박장 전 지역, 하노이의 일부와 현재 빈푹까지 포함하였

음. 초기의 박닌은 현재보다 더 넓었으나, 현재 박닌의 면적은 베트남 내에서 가장 작음.

박닌은 하노이의 옛 이름인 탕롱 고도의 관문이었고 베트남과 중국 국경 사이에 있는 지역임. 북쪽 국경관문으

로 가는 국도가 있었기 때문에 박닌의 군사적 위치가 아주 중요하였음. 그래서 1888년 봄에 프랑스는 박닌을

공격하고 베트남 지배 계획을 급히 완성하기도 하였음.

□ 박닌의 현재

2006년 1월 26일에 성 중심으로서 박닌 소도시가 박닌시로 바뀌고, 2014년 제3급 도시에서 제2급 도시로 격

상. 시의 2017년의 예산 수입은 2조 2000억동까지 올랐음. 또 일인당 평균 소득은 6,000USD으로 전국 평균

의 2.5배에 이르며, 2022년에 5개 구·1개 마을·2개 군을 거느리고 중앙 직할시로 상승할 계획을 가지고 있음.

□ 박닌의 지역경쟁력

박닌은 재설립 된 1997년 이후 지난 20년간 경제성장률을 약 15%를 유지하였고, 2017년 19.1%라는 놀라운

기록을 갱신함. 현재까지 외국인투자기업의 프로젝트와 금액 면에서도 베트남 내 상위권 다툼을 하고 있음.

박닌은 FDI사업 건수뿐만 아니라 삼성(한국), ABB(덴마크) 등 사업 질 또한 높게 평가받고 있음. 그중 삼성은 박

닌 내 최대 투자자로 2017년 기준으로 170억을 투자하였음.

□ 박닌의 산업 인프라

박닌은 전통 수공 산업이 집중되어 있는 지역으로, 종이, 목공, 철강, 도자기 등의 수공직업마을이 존재했었음.


중국과 하노이를 잇는 지리적 교통 요충지로서, 노이바이 국제공항과 연결되어 있는 도로, 중국으로 통하는 도

로, 하이퐁과 하노이를 있는 고속도로와도 연결되어 있음. 박닌에는 현재 16곳의 집중 산업단지가 있음.

현재 박닌의 인구는 120만 명(박닌 공식 홈페이지에는 150만 명으로 기제)이 조금 넘으며, 자빈현과 르엉따이

현만이 10만을 넘지 않고, 다른 지역은 균등하게 분포되어 있는 편임. 인구증가는 2003년부터 꾸준히 증가를

해왔음. 외국인투자가 늘어나기 시작한 2010년 이후의 변화에서도 드라마틱한 인구이동이나 노동자 확충 없

이 꾸준한 노동시장이 구성되어있는 것으로 보임.

□ 박닌 진출 한인기업과 FDI

최근에는 등록되지 않은 기업까지 헤아렸을 때 박닌에 있는 1,200여개 외국투자기업 중 한국기업이 787개사

(65%)이며, 이 중 618개사(80%)가 전자전기업체이며, 인구 122만명 가운데 70만 명이상이 근로자라라는 통

계도 존재함. 2017년 기준으로 박닌에서 한국은 프로젝트 수 141건, 투자된 프로젝트 금액 3,193.5백만달러,

투자 예정인 금액 3,128,5백만 달러로 1위 투자국임.

2008년 진출한 삼성전자, 디스플레이와 함께 1, 2, 3 차 벤더가 함께 진출하였고, 박닌 곳곳에 위치하고 있음.

그로 인해 자연스럽게 전자제품생산 클러스터가 형성되어있음.

□ 한인기업과 로컬의 상호작용과 박닌의 변화

외국기업의 투자, 특히 한국기업의 투자가 늘어나면서, 박닌시의 경관이 달라졌음. 박닌시의 중심에 있는 시계

탑을 기준으로 왼편으로는 레타이또(Le Thai To)거리, 오른편으로는 리타이또(Ly Thai To)거리를 통해 그 발전

의 정도를 가늠해볼 수 있음.

시계탑을 기준으로 들어선 호텔, 주상복합아파트, 건물, 식당 들은 대다수 2010년 이전에는 논밭이었으며, 한

국기업의 투자와 함께 한국인들이 몰려들면서 2014년에 개발된 신도심 구역임. 이 지역의 경우 박닌의 부를 가

지고 있었던 종이와 철강산업의 주역들이 투자를 하였고, 큰 부동산 금액 상승의 효과로 많은 더욱 더 많은 부를

축적할 수 있었음. 이밖에도 대형마트, 영화관, 병원 등 대도시로서의 면모를 갖추기 위한 인프라가 구축되어가

는 중임.

□ 한인기업인에 대한 로컬의 시선

지역을 변화시키는 투자자이자 소비자로 바라보고 있음. 한국기업의 투자가 늘어날수록 박닌의 경제발전이 이

루어지고 베트남 노동자와 한국인 관리자를 위한 서비스 산업(주택, 식당, 가라오케 등)이 활성화되면서 지역경

제에 영향을 미치고 있음.

□ 박닌 한인기업의 애로사항

기업들이 몰려 있게 되면서 내부적으로 한인관리자들을 구하고 관리하는데 어려움이 있음. 또한 외국인 근로자

에게 베트남에서 의무적으로 사회보험에 가입시켜야 한다는 권고가 발생하면서 추가적인 비용을 고려해야 하

는 상황이 되었음. 또한 나홀로 이주한 한인관리자들의 근무 외 시간을 관리하기 어려워지면서 로컬사회에서 한

인에 대한 좋지 않은 이미지를 만드는 등 의도하지 않은 부정적 효과 발생.

자연스러운 클러스터가 형성되었음에도 불구하고 기업 간 네트워크가 부족해 보임. 삼성의 1차 벤더끼리의 모

임은 존재하지만, 2, 3차까지 확대한 관계는 눈에 띄지 않음. 1차 벤더만 100개가 넘는 상황에서 2, 3차까지 포


함하는 네트워크는 사실상 어려운 실정임. 클러스터가 제대로 된 기능과 역할을 발휘하기 위해선 전략산업 및

지식기반과 혁신환경이 상호 연계되어 시너지를 창출하기 위한 공식·비공식적 네트워크가 활성화 되어야 함.

기업 간 네트워크가 부족하면서 베트남 노동자들의 잦은 이직을 함께 경험하게 되는 경우가 자주 발생.

박닌의 타고난 위치와 추가적으로 확충되는 교통, 건설 인프라로 인해 임대료가 상승하고 인건비 역시 계속해서

오르고 있는 추세라는 점은 베트남 진출 한인기업이 가지고 있는 고질적인 애로사항임.

□ 한인기업과 로컬사회와의 상생을 위한 제언

산업네트워크를 만들기 위한 한인네트워크 재정비가 필요함. 한인사회의 재정비를 통해 한인간의 네트워크를

육성하고, 로컬사회와의 상생을 고민하는 시작점을 만들 수 있을 것임.

IT산업 클러스터를 진화시키기 위한 방안이 필요함. 베트남 정부의 무능함 노동자의 게으름만을 탓하기보다 박

닌의 주민과 노동자들이 함께 상생할 수 있는 방법을 고심해야 함. 예를 들어 베트남의 기술수준이 낮다는 점을

해결하기 위한 기술이전교육, 언어교육 등을 중심으로 한 교육체계 고민 필요함.

대기업과 정부수준의 네트워크뿐만 아니라 중소기업 간의 확대된 협의체 구성과 합의가 필요함. 연구개발

(R&D)-(맞춤형 고급-대학원생 수준까지)인력양성-상용화지원(기술 및 상품)-생산(관련 기업단지)-체험유통

(최근의 현상은 체험관광까지 결합)하는 네트워크가 필요하며 방법을 공유할 네트워크가 필요함. 공공기관과

양국의 중소기업연구기관과 같은 기관에 적극적인 움직임을 조직적으로 제안하고 변화시키도록 독려해야 함.

빠른 컨설팅업체보다 직접 시장을 찾고 짧게는 1달에서 길게는 6개월까지 연착륙을 할 수 있는 사전준비를 직

접 할 필요성이 있음. 현재 베트남과 관련된 정보를 다양한 곳에서 찾아볼 수 있으나 실제로 경험하는 것을 따라

갈 수 있지 못함. 직접 부딪치는 과정에서 더 많은 지혜를 얻을 수 있을 것이기 때문에 생각의 전환이 필요함.



베트남 정치경제 현황과 북부지역의 변화


1. 베트남의 정치경제적 현황

□ 베트남 개관

국명 베트남 사회주의 공화국(The Socialist Republic of Vietnam)

행정구역 5개의 중앙 직할시와 58개 성으로 구성

독립일 1945년 9월 2일

면적 약 33만 966.9㎢(한반도의 약 1.5배), 남북 1,700Km, 해안선

3,200Km, 경지면적 23%

기후 아열대(북부), 열대몬순(남부)

수도 하노이(Hà Nội)인구 약 9,500만 명(베트남 통계청, 2017년 기준)

중앙 직할시 하노이(732만 명), 호찌민(829만 명), 하이퐁(198만 명),

다낭(104만 명), 껀터(125만 명)

민족 비엣족(낑족, 전인구의 85.7%), 타이족, 화교(약 82만 명),

크메르 족 등 54개 민족

공용어 베트남어

종교신앙인 1,565만 명

불교(43.5%), 가톨릭(36.6%), 까오다이교(유교, 불교, 도교의 혼합종교) 등

화폐 단위 베트남동(Vietnamese Dong, VND로 표기)

시차 한국기준 2시간 늦음(G.M.T +7시간)

외교 관계 185개국과 수교(200개국 무역, 약 80개국이 베트남에 투자)

대한민국 수교 1992년 12월 22일

□ 베트남의 개혁개방과 변화

베트남의 정치·외교·경제의 방향을 가결정하는 이벤트인 공산당 전당대회는 1986년 말 제6차 전당대회에서 도

이머이(Đổi mới / 𣌒𡤓, 쇄신) 정책을 결정했음. 이는 당시 약 600%까지 치솟았던 물가와 어려운 경제적 여건을

해결하기 위한 방편이었으며, 정부의 규제보다 시장의 기능을 기초로 한 사회주의 상품 경제로 결정한 것임.

도이머이 이후 물가상승률은 74.3%로 감소하였고, 1992년에는 37.7%, 1994년엔 14.4%로 안정되었음. 물가

안정뿐만 아니라 2010년까지 7%대의 경제성장률을 보였으며, 최근까지도 6%대의 성장률을 유지하고 있음.

해외자본 유치를 위해 1987년 외국자본유치법(Foreign Investment Law)을 공표하였으며, 본격적으로 사회

주의 경제에서 시장경제로의 전환경제 체제로 이행을 시작했음. 2005년에는 기존의 회사법, 국영기업법, 외자

유치법을 통합한 새로운 회사법(Enterprise Law)을 개정하는 등 해외기업 투자를 유치하기 위해 노력하였고,

2007년 WTO가입과 동시에 세계의 기업이 몰리게 되었음.

□ WTO 가입과 베트남의 변화 : 관세, 서비스, 지적재산권, FDI

아시아개발은행(Asian Development Bank, ADB)는 베트남의 외국인직접투자(Foreign Direct Investment,

FDI)기업 중 2/3 이상이 베트남의 WTO가입 이후 있을 혜택을 기대하며, 투자를 확대하겠다는 의사를 밝혔는

데, 2004년보다 투자금액이 40%가 증가하여 약 360억 달러를 기록한 것도 기대효과 때문인 것으로 판단됨

(Kotra 2006: 1).

WTO 가입과 관련해 미국·베트남의 양자 협상 주요 현안인 관세, 서비스(통신, 금융, 유통), 지적재산권, FDI 등

이 가입 이후 달라지면서, 베트남 사회에 대대적인 변화가 나타남. 특히 서비스분야는 베트남 정부의 보호와

규제가 강했지만, 통신시장의 급성장을 위해 외국투자기업의 지분률을 50%이상으로 증가시키고, 보험은 단


독투자 법인 및 합작투자 법인 형태의 외국인직접투자를 모두 허용, 은행업의 경우 2010년 12월 이후부터는

100% 자사 설립이 가능.

유통 및 소매업도 ‘제한적 투자분야’에서 외국 대형 유통체인의 시장진입을 용이하게 하는 투자형태로 개방함.

가입 당시 베트남의 지적재산권 침해는 ASEAN국가 중에서도 아주 심각한 수준인데, 소프트웨어, 비디오 등 영

상물의 불법 복제율이 높았음. 심지어 지적재산권 법률도 미비했음. 그 결과 WTO 가입을 위해 2005년 11월에

베트남 국회에서 지적재산권법을 통과시켜 2006년 하반기부터 발효하였음. 특허권 역시 20년간, 산업디자인

은 5년마다 갱신해 최대 15년간, 유명상표의 경우 무한히 보호되는 등 실행되나, 법 위반 시 처벌이 강하거나,

규칙적이지 않아 현재도 변화하는 중임.

WTO 가입 이후 다양한 분야에서의 변화가 가속화되면서, 엄청난 FDI가 몰려들었고, 2007년 한해 베트남은

8.25%의 경제성장률을 보이면서, ‘제2의 중국’으로 불리며 신흥시장 대열에 합류.

해외자본 유치는 경제 구조재편, 일자리 창출, 노동생산성 향상, 현대적 기술 및 경영기법 도입 등을 통해 베트남

경제에 긍정적인 영향을 주고 있는 것으로 평가됨.

□ 2018년 베트남 경제동향 1

2018년 베트남 경제는 당초 정부의 목표치(6.5~6.7%)를 뛰어넘어 7.08%의 성장률 달성. 이는 당초 정부 목

표치는 물론 각 국제 금융기구의 전망치를 상회하는 성과이자 2008년 이래 최고 경제성장률임

[표1-1] 베트남의 주요 경제지표

주요 지표 2013 2014 2015 2016 2017 2018

GDP(억 달러) 1,706 1,859 1,915 2,013 2,232 2,427

GDP성장률(%) 5.4 6.0 6.7 6.2 6.81 7.08

1인당 GDP(달러) 1,900 2,049 2,088 2,172 2,385 2,587

도심 실업률(%) 3.59 3.40 3.37 3.23 3.18 2.2

연평균 물가상승률(%) 6.60 4.09 0.63 2.67 3.53 3.54

자료원: 국제금융기구(IMF), 아시아개발은행(ADB), 베트남 통계총국(GSO)

[표1-2] 연도별 명목 GDP 및 분야별 현황 (단위: 억 달러, %)

연도 2014 2015 2016 2017 2018 목표

GDP 1,858 1,914 2,014 2,210 2,474

증가율 5.98 6.68 6.21 6.91 7.08

분야별

성장률

농업 3.5 2.4 1.4 2.07 2.25

공업 7.1 9.6 7.6 7.85 7.3

서비스 6.0 6.3 7.0 7.44 7.4

출처: Kotra 베트남 경제동향 및 전망(https://news.joins.com/article/23353053)

2019년 1월 15일, 베트남 세관총국에서 발표한 통계자료에 따르면 2018년도 베트남의 총 수출액은 2435억

달러, 수입액은 2367억 달러로 총 68억 달러의 무역 흑자를 달성해 역대 최대 외환보유고를 기록함. 2018년

1　http://news.kotra.or.kr


베트남 경제성장을 견인한 원동력은 제조업을 기반으로 한 FDI 기업의 수출 확대로 전자·섬유의 노동집약산업

의 수출 성장이 크게 기여한 것으로 분석됨.

베트남 정부는 외국인 투자자에게 보다 유리한 사업 환경을 조성하고자 체제 정비 및 내부 구조조정, 관련법 개

정을 지속적으로 추진하고 있어 외국인 투자 자본이 중장기적으로 베트남 경제 성장을 견인할 것으로 관측.

[표1-3] 베트남 교역액 동향 (단위: USD 억)

구분 2013 2014 2015 2016 2017 2018 목표

수출 1,320 1,502 1,620 1,766 2,140 2,435

수입 1,320 1,478 1,656 1,748 2,111 2,367

무역수지 0 24 -36 18 29 68

자료원: 베트남 세관총국

특히 2018년도 베트남의 수출액은 FDI 기업군이 1715억 달러를 기록하면서 총 수출액의 70%를 차지해 베

트남의 수출 증대에 FDI 기업이 기여하는 비중이 압도적인 반면, 베트남 국내 기업의 총 수출액은 719억 달러

(30%) 수준.

[그림1-1] 베트남의 연도별 수출액 추이(단위: US$ 10억, %)

자료원: 베트남 세관총국

스마트폰을 필두로 한 전자제품과 '전화기 및 그 부분품'의 수출액이 꾸준한 성장세를 보이면서 전화기·컴퓨터

등의 전자제품이 전체 수출액의 약 32%를, 섬유 및 의류· 신발류 제품이 전체 수출액의 19% 차지함.


[그림1-2] 2018년 베트남의 주요 수출 품목 및 비중(단위: USD 100만)

자료원: 베트남 통계청

서비스산업의 성장이 가속화되는 등, 상품·서비스 시장의 소매 매출 규모가 1699억 2761달러로 전년 대비

12.7% 증가하였고, 숙박·외식업의 상승 역시 베트남 유입 해외 여행객 증가와 현지 소비자들의 소득 증대에 따

른 결과로 볼 수 있음.

[표1-4] 2018년 베트남의 산업별 경제 동향

구분 GDP 성장률(%) GDP 성장 기여도(%p)

1차 산업 +3.76 (+2.9) -

- 농업 +2.89 (+2.07) 0.36

- 임업 +6.01 (+5.14) 0.05

- 수산업 +6.46 (+5.54) 0.22

2차 산업 +8.85 (+8.00) -

- 공업 +8.79 (+7.85) 2.85

+ 제조·가공업 +12.98 (+14.4) 2.55

+ 광공업 -3.11 (-4.00) -0.23

- 건설업 +9.16 (+8.7) 0.65

3차 산업 +7.03 (+7.44) -

- 도·소매업 +8.51 (+8.36) 0.92

- 재무·금융·보험업 +8.21 (+8.14) 0.53

- 숙박·외식업 +6.78 (+8.98) 0.29

- 부동산업 + 4.33 (+4.07) 0.24

베트남의 산업별 경제동향은 전년대비 상승하고 있으며, 2차 산업인 공업과 건설업에서도 높은 성장률을 보였

음. 3차 산업 역시 공업과 건설업과 비슷한 수준으로 발전.

전화기및그부분품(50,003),20%

섬유및의류제품(30,447),12%

컴퓨터,전자제품및그부분품(29,446),12%

신발류(16,528),7%

기계,장비,도구및기타부속품(16,297),7%

기타(102,002),42%


[그림1-3] 2018년도 베트남의 산업구조

주: ( ) 안은 전년도 수치 자료원: 베트남 통계청

베트남의 산업구조는 2차 산업이 34.28%, 3차 산업이 41.17%로 점차 2, 3차 산업의 비중이 높아지고 있음.

그런데 GDP기여 영향력을 비교해 봤을 때는 2차 산업이 우위를 점하고 있음.

[표1-5] 대베트남 투자 상위 10개 국가 투자 현황(2018.1.1.~ 6.20 누계 기준)(단위: 백만 달러, 건)2

국가명 신규건수(우선) 총 투자금액

전체 합계 1,366 20,333

한국 486 5,059

일본 201 6,466

중국 163 834

싱가포르 101 2,390

홍콩 65 1,165

대만 59 318

미국 40 257

버진아일랜드 15 1,185

말레이시아 13 178

태국 12 751

대베트남 투자의 상위권에는 여전히 한국과 일본 그리고 중국이 올라 있으며, 이러한 추세는 2010년 이후부터

계속되어 왔음.

2　http://news.kotra.or.kr/user/nationInfo/kotranews/14/userNationBasicView.do?nationIdx=63

1차산업,14.57%

2차산업,34.28%

3차산업,41.17%

보증금제한상품세수입,

9.98%


[표1-6] 베트남 연도 별 경제활동 인구 비율3

연도 비율

2018 78.21%

2017 78.22%

2016 78.20%

2015 78.50%

2014 78.56%

2013 78.15%

2012 77.70%

2011 77.28%

2010 76.92%

2009 76.61%

2008 76.61%

베트남의 연도별 경제활동인구 비율은 변함없이 70% 대를 유지하고 있으며, 젊은 국가임과 동시에 노동력이

풍부하다는 이미지를 계속해서 가지고 갈 수준으로 보임.

[표1-7] 2013-2019년 지역별 외국투자 업체 최저임금 (단위: VND)4

2013 2014 2015 2016 2017 2018

1지역 2,350,000 3,100,000 3,500,000 3,750,000 3,980,000 4,180,000

상승률 17.5% 14.8% 12.9% 7.14% 6.1% 5%

2지역 2,100,000 2,750,000 3,100,000 3,320,000 3,530,000 3,710,000

상승률 17.98% 14.5% 12.7% 7.1% 6.3% 5.1%

3지역 1,800,000 2,400,000 2,700,000 2,900,000 3,090,000 3,250,000

상승률 16.13% 14.3% 12.5% 7.41% 6.6% 5.2%

4지역 1,400,000 2,150,000 2,400,000 2,580,000 2,760,000 2,920,000

상승률 27.27% 13.2% 11.6% 7.5% 7.0% 5.8%

베트남의 지역별 최저임금은 계속해서 상승중임. 2016년까지는 10%대를 웃돌았으나, 이후부터는 국가단위

의 조정이 개입되면서 2019년에는 5%대의 인상이 있었음.

□ 2018년 FDI 동향

2018년도 베트남에 유치된 신규 등록 FDI와 증액 신청 FDI는 각 179억8000만 달러(3046건), 76억 달러

(1169건)로 총 255억7000만 달러(전년대비 16% 하락)의 FDI 유치 실적을 기록했음. 출자 및 주식매입액(98

억9000만 달러)까지 합하면 약 354억7000만 달러에 달하는 유치 규모임.

최근 5년간 베트남의 FDI(신규 및 증액) 유치 추이 (단위: USD 100만, 건)

구분 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018*

투자금액 16,348 22,352 20,230 24,115 22,378 30,700 25,573

투자건수 1,287 1,530 2,182 3,038 3,862 3,975 4,215

주: 2018년은 베트남 통계청 추정치 자료원: 베트남 통계청, 베트남 기획투자부

3　https://data.worldbank.org/indicator/SL.TLF.CACT.ZS?locations=VN&year_high_desc=false

4　Kotra (http://www.itnk.co.kr/news/articleView.html?idxno=58084)


지난해 베트남에서 설립된 신규 기업 수가 총 13만1275개(전년대비 3% 증가)로 2017년도 달성한 사상 최대

신규 설립 기업 수(12만6859개)를 초월해 매년 기록을 갱신 중.

[그림1-4] 연도별 베트남 신규 설립 기업 수 추이(단위: 건)

자료원: 베트남 사업등록관리국(기획투자부)

□ 2019년 베트남 경제전망

베트남은 지난 2019년 1월 1일, '2019년 경제 사회 개발계획 결의안(Resolution No.70/2018/QH14)'을 통

해 올해 경제 성장 목표를 6.8%로 확정함. 2018년 FDI 기업의 생산 및 수출 호황, 내수경제 활성화 등으로 예상

했던 목표 성장률이었던 6.5~6.7% 보다 높은 7.08%의 경제성장률을 달성하면서 나타난 결과로 풀이됨.

[표1-8] 2019년 베트남의 경제 개발 관련 목표

구분 2019년 베트남 정부 목표

GDP 6.8%

수출액 8~10%

수출액 대비 무역 적자율 2% 미만

상품·서비스 소매 매출 12%

외국인 방문객 1,800만 명

신설 기업 수 14만 개

자료원: Resolution No 01/NQ- CP, KOTRA 하노이무역관 종합

2019년도 베트남 경제 성장률을 국제금융기관(IMF 6.5%/World bank 6.6%/ ADB 6.8%)은 6%의 중반대로

작년과 비슷하거나 약간 낮은 수치의 성장률을 전망하는 등 외부에서 보는 시각은 우호적임. 주목할 점은 다른 아

세안 국가의 경제성장전망에서 비슷한 수준의 인도네시아, 말레이시아, 태국보다 경제 성장 전망이 높게 나타남.


[그림1-5] IMF가 내다본 ASEAN 국가의 2019년 경제 성장 전망(단위: %)

주: 2018년 10월 기준, 2019년도는 전망치 자료원: IMF

하지만 베트남의 주요 수출국인 미국의 보호무역주의 심화, 베트남 증시 폭락, 높은 공공 부채 수준, 인플레이션

등의 위험이 함께 존재하는 상황이기 때문에 베트남 정부의 위기관리 정책확보가 경제성장과 안정에 핵심요인

이 될 것임.

현지의 각 기관이 전망하는 2018년 물가상승률은 올해와 비슷한 수준인 4% 미만대로 예상. 베트남의 연도별

제조업 소비자물가지수(CPI)추이가 2013년에 6.60%를 기록한 이후 계속해서 줄어드는 추세이고, 2017년,

2018년엔 3.53%, 3.54%를 기록하는 등 2019년 베트남 정부의 목표치 미만을 기록하였음.

[그림1-6] 최근 베트남의 물가 상승률(CPI) 추이(단위: %)

주: 2019년도는 베트남 정부의 목표치(4% 미만) 자료원: 베트남 통계청

□ 앞으로의 과제 : 베트남 산업의 고도화를 위한 기술이전, R&D, 정책

① 베트남 내 기술이전 현황5

글로벌화 추세 속에서 과학기술은 각 국가와 기업들의 성패를 좌지우지 할 수 있는 요인으로, 전 세계의 생산기

5　https://bnews.vn/thuc-trang-chuyen-giao-cong-nghe-tai-viet-nam/54690.html


지이자 포스트 차이나로 급부상하고 있는 베트남에서도 일찍이 법(2006년 베트남 기술이전법 발행)을 만드는

등 다양한 노력을 하였음. 2002년 기술이전연구 및 교육 센터가 하노이에 문을 열었으며, 기술이전을 위한 준

비를 서둘렀었음.6 2013년엔 공업과 과학법에서, 전문법에서는 2008, 2011, 2014년에 법을 제정하고 있지

만, 기술 혁명 및 이전 과정이 너무 느리게 진행중임.

기술이전 방법으로는 ‘국내기술이전’, ‘외국투자 프로젝트를 통한 기술이전’, ‘장비·기계 수입을 통한 기술이전’

이 있음.

과학기술부의 보고서에 따르면 2006-2016년 단계에서 베트남 내 기술이전 현황 조사 결과는 아직까지 느린

수준이며 경제·사회 발전 촉진 기여도는 크지 않음. 연구활동, 기술이전 계약 수 등이 적고, 기술 연구 및 이전 활

동에 관심을 가지고 투자하는 기업 역시 많지 않음.

2018년 1분기에서 총 수출액은 1,140억 달러를 달성하였고 그 중에 FDI는 71%정도 차지(원유 수출 제외). 이

수치는 몇년째 계속되는 중임. 베트남의 주력 수출 제품, 예를 들어 핸드폰, 부품, 전자, 컴퓨터, 장비, 기계, 공구

등 제품들이 모두 FDI 기업에서 생산되고 있음. 국내 기업들이 글로벌 생산 라인에 참여하지 못 하고 있는 실정.

완제품을 생산하는 FDI 기업들에게 부품, 액세서리, 원료 등을 공급하지 못 하기 때문에 베트남 내 주력 수출 제

품들의 부가 가치가 아직 낮은 편. 국내 기업의 기술 능력으로는 FDI 기업들이 기술을 수입할 수밖에 없고 혹은

베트남에서 보조 산업 분야에 투자하는 다른 FDI 기업의 제품을 구매해야 함.7

베트남에 투자되는 많은 FDI 프로젝트에서도 외국에 있는 본사가 베트남 내 지사로 기술이전되는 형식으로 주

로 이루어지고 있음. 다양성이 없는 FDI 프로젝트에서 활용된 기술은 이미 베트남에서 폭넓게 사용되고 있는 기

술이라서 국제 시장에서도 제품의 경쟁력이 약하다는 제한점이 존재함.

또한 베트남 국내 기업들은 기술능력에 대한 관심이 많지 않고, 국외 사업 기회에 대해서도 별 관심이 없는 상태.

국내 기업 중 R&D센터를 가진 기업이 5%에 불과했고, 80%의 베트남 기업은 R&D가 없거나 기술 접근 전략이

없는 실정. 베트남은 다른 나라에 비해 기술이전분야에서 뒤늦게 출발하는 나라이기 때문에 특별 전략이 필요한

환경임.

과학기술부, 기술 적용 및 개발국의 따 비엣 중 (Ta Viet Dung) 국장이 2017년 들어 기술이전 활동은 더 강력하

게 발전하고 있다고 평가했지만, 많은 기업들이 기술이전 활동을 인식하고 있으며 각종 기술박람회를 통해 기술

이전 희망을 보이는 등 과거보다 기술이전 수요가 증가하고 있는 추세일 뿐임.

②기업 지원을 위한 기술이전 서비스 촉진

현재 기술이전 서비스를 제공하고 있는 조직은 국립기관과 국가 외 기관임. 기술이전 서비스란 기술이전중개,

기술이전 컨설팅, 기술평가, 기술가치 책정, 기술검토, 기술이전추진 등을 다양한 방식으로 기술이전 기회 발굴,

연결 및 계약 진행 등 과정을 지원해 주는 것임.

2003-2016년 단계에서, 기술이전 중개 기관들은 고객들에게 기술이전 컨설팅, 중개 및 추진, 기술 평가 및 가

6　기술연구 및 기술이전센터( http://cretech.vast.vn/) 베트남 과학 및 기술 학술원이 주관기관이며, 신기술 발굴, 접수, 연구 및 개발, 기술 컨설팅

및 기술이전을 담당함.

7　https://baomoi.com/khuyen-khich-doanh-nghiep-fdi-chuyen-giao-cong-nghe/c/26785409.epi


치 책정 등 여러 서비스를 동시에 제공하였는데, 기술이전 중개 서비스는 80%, 기술이전 컨설팅 서비스 70%,

기술이전 추진 서비스 60%, 기술 평가, 가치 책정 등 서비스는 30%를 차지함.

2016년 기술적용 및 개발국의 통계 자료에 따르면 과학 및 기술이전 서비스를 제공하는 조직들이 대부분 하노

이와 호치민시에서 활동하고 있으며 중부지방, 산악지대, 동남부 혹은 홍강 삼각주 지역에 많지 않음. 8

기술이전이 저조한 근본적인 원인은 경제 관리 규제가 기술이전 활동이 활발하게 진행할 수 있는 환경을 마련해

주지 못 했다는 것임. 또한 기술이전에 관련 개발 투자가 제한되어 있고 베트남 기업의 기술이전 능력이 약한 편

이고 기술 평가 능력이 많이 부족하기 때문에 기술 가치를 제대로 책정하지 못 해 기술 가격이 오르게 되었다는

원인도 있음. 9

③ 기술이전을 위한 정부의 노력

2012년부터 총리는 2011-2020년 단계 과학·기술 발전전략을 통과시켰고, 2020년까지 하이테크 제품과 기

술 활용 제품 등의 가치를 2011년의 GDP에 19%에서 45%까지 올리는 것을 목표로 세웠음.

그러나 하이테크 제품과 기술 활용 제품 등은 대부분 FDI 기업이 만들어낸 것이라고 볼 수 있음. 기술 혁신 속도

가 빠른 정보·통신 기술 분야, 석유 분야, 재정·은행 분야 등을 제외하고 대부분 국내 기업들은 세계의 평균 기준

에 비해 2~3배 정도 낙후된 기술을 활용하고 있음.

대다수의 국내 기업의 자본금은 약 90~100억 동이고, 공장부지, 낙후 기계, 장비에 투자하고 나면 기술에 투자

할 돈이 부족한 실정임. 그리고 베트남 기업의 사업가는 내일을 생각하지 않고 하루하루를 산다는 사업 정신으

로 사는 경우가 다수.

이러한 환경에서 정부는 베트남 기업가의 인식 교육뿐만 아니라 외국기업을 향한 체계적 요구와 실현될 수 있는

스스로의 계획이 필요함. 첨단의 친환경 기계, 장비, 생산 라인에 대한 기술이전 뿐만 아니라 기술 비결, 기술 방

안, 공정, 기술 사양서, 컴퓨터 소프트웨어, 데이터 정보 이전 혹은 교육, 기술적 컨설팅을 위한 전문가 파견 등 형

식으로 사업하도록 정부가 적극 권장 중임.

그런데 베트남 정부가 무턱대고 기술을 받아들이는 것에 문제를 제기하는 여론도 존재. 베트남을 세계시장에 비

해 2-3배 정도 낙후된 기계, 기술 제품, 기계 장치 등을 보관하는 나라 즉 “기술 쓰레기장”10으로 만들 수 있다고

응우엔 람 타잉 (Nguyen Lam Thanh - 랑선 지역) 의원은 우려는 표하기도 함.

실제로 베트남이 온실효과를 일으키는 배기가스를 배출하는 195개 국가 중 27위를 차지하는데, 이는 대부분의

베트남 기업들이 낙후된 기술을 활용하면서 발생하는 것임. 그 중에 대부분이 중국에서 수입된 낙후 기술이라

고 전문가들이 평가함.11 과학기술부의 보고서에 따르면 90% 베트남 기업들이 세계에 비해 낙후 기술을 사용하

며 76% 수입된 기계, 기술 라인 등이 50, 60년대 기술이었고 그 중 75%가 감가상각이 다 된 장비였음. 기업이

8　https://bnews.vn/han-quoc-chuyen-giao-cong-nghe-xay-dung-thanh-pho-thong-minh-cho-viet-nam/40278.html

9　http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/thuc-trang-va-giai-phap-chuyen-giao-cong-nghe-o-viet-nam-125674.html

10　https://infonet.vn/dbqh-lo-ngai-viet-nam-thanh-bai-rac-cong-nghe-post228942.info

11　현재 베트남에서 배기 가스를 가장 많이 배출하는 산업 분야는 화력발전 혹은 연금 분야이며 매우 낙후된 기술을 활용하고 있는 분야들이다. 석

탄으로 하는 화력발전 기술 개발을 강력하게 촉진하는 베트남의 모습을 보면서 과학, 환경 전문가들은 큰 우려를 나타낸다. 대표적인 사업은 빈투언

성에 있는 1~4호 빙딴 화력발전소다. 이 발전소에는 중국의 투자금이 95%를 차지하고 있다.


가진 자본이 부족하게 되면서, 중국에서 (문제가 있는 또는 환경문제 때문에 쓰지 않는) 기술과 제품을 수입하거

나 재구입하는 것임. 또한 10% 기업만 현대적 기술을 활용하고 있으며 그 중 하이테크 기술을 활용하는 기업이

2%에 불과하였다고 보고서에서 보여주었는데, 이는 태국 (31%), 말레이시아 (51%), 싱가포르 (73%)에 비해

엄청난 차이가 있음.12

2017년 5월 계획투자부의 보고서에 따르면 2017년 1월~4월 기간 동안 중국에서 수입된 기계, 장비들의 수는

작년에 비해 40% 증가하였고, 실제로 2016년에도 베트남에게 기계, 장비, 부품을 가장 많이 공급하는 나라가

중국이며 총 수입액이 90.25억 달러였음. 지난 6월에 베트남 정부는 베트남보다 더 발전하는 나라에서 사용하

지 않은 기술, 기계 이전을 금지한다는 초안을 발행하기도 하였음.

낙후되지 않는 기술과 기계장치를 들여온다고 해도 베트남 근로자의 실력 기준이 아직 낮은 편이라서 하이테크

기술을 사용하기에는 어려울 수 있음. 계속해서 증가하고는 있지만, 2016년 노동보훈사회부의 통계 자료에 따

르면 베트남에는 직업 교육을 받은 근로자가 38.5%에 불과하였고 2015년에는 18.1%뿐이었음.

하이테크 기술을 이해하려면 하이테크 실력을 가진 근로자나 고학력 기술자가 있어야 해당 시스템을 운영할 수

있음. 낙후 기술을 활용한다는 것은 실력이 낮은 근로자의 일자리 문제를 해결할 수 있다는 점임. 그러나 또 만약

베트남에서 자동화, 로봇, AI 기술이 발달한다면 미숙련 노동자는 일자리를 잃어버릴 것임. 이러한 산업환경에

서 베트남 정부는 적당한 시기와 적정한 기술개발 그리고 인력양성에 노력을 가해야 할 것으로 보임.

12　https://www.rfa.org/vietnamese/in_depth/vn-still-buys-backward-technology-08242017130716.html


2. 베트남의 정치경제적 발전과 북부지역의 변화

□ 최빈국 탈출과 물가 상승 그리고 非균형발전

세계적인 불황이 다가오는 시점인 2008년에도 베트남은 6%이상의 경제성장을 지속하고, 일인당 국민소득이

1024달러(UN 최빈국 기준은 960달러)로 최빈국에서 탈출하였음. 세계 경제위기의 영향으로 인한 베트남의

경제위기로 인해 금리인상과 경기둔화 그리고 저년도 대비 22.97%라는 물가상승을 고려한다면 실질적인 국

민소득은 정체되어있다고 할 수 있으나, “중소득국가(Middle Income Country)”에 진입하는 놀라운 경제성적

을 기록.

그런데 외국인직접투자에 의한 경제성장은 특정 도시지역으로의 편중되는 경제발전을 가져왔음. 외국인직접투

자 금액은 남부와 북부에 집중되어 있었으며, 수도가 있는 하노이보다 호치민시가 있는 남부지역에 더 많은 투

자가 이루어졌음. GDP성장률과, 산업생산 성장률, 인플레이션, 실업률 등은 비슷한 수준이었으나 2008년 호치

민시의 1인당 GDP는 2,534달러로 하노이의 1인당 GDP인 1,931달러보다 약 400백달러가 높았음.

프로젝트수와 투자금액 면에서도 북부지역(3,197개, 50,719백만 달러)보다 남부지역(7,347개, 95,980백만

달러)이 프로젝트 수는 약 3배, 투자금액은 약 2배정도의 차이가 나타남. 전체 투자의 59.7%가 호치민을 중심

으로 한 남부지역에 몰렸는데, 이는 남부 지역이 산업 인프라, 물류시설, 비즈니스 환경 등에서 북부지역보다 상

대적으로 우위였기 때문임(Kotra 베트남 투자실무 가이드 2009: 20).

2009년으로 접어들며 베트남 수출산업이 급감하고, 세계경기 침체가 계속되면서, 폐업과 감원이 확대되었음.

베트남 경제발전을 이끌었던, 호치민, 하노이를 비롯해, 박닌, 타인호아, 빈즈엉 등에서 활동하고 있던 다양한 분

야의 기업에서 실직이 발생. 당시까지 단순 대규모 노동력을 활용하는 수출산업 위주의 베트남 경제에 타격을

주었음.

저조한 산업생산의 실적에 반해 내수시장에서는 소매판매가 2008년 대비 31%가 증가하고, 2009년에도 계속

될 것이라는 예상과 함께, 부동산 및 자산가격 인상에 따른 자산상승효과라는 호재가 계속되면서 경제발전을 지

속하였음.

그러나 이러한 개발의 차이는 하노이와 호치민시의 경제적 차이를 가져왔음. 호치민시의 1인당 GDP는 2016

년 기준 약 5,428달러(베트남 1인당 GDP 2,215달러)이며, 경제성장률 역시 9.85%로 베트남의 경제성장률인

6.21%보다 높음. 하노이의 1인당 GDP는 약 3,836달러(‘17년 기준)로 호치민보다 적음.


□ 지역균형발전과 2030 베트남 수도권 개발계획 수립

1490년경 하노이 1885년 하노이

규모와 인구수에서 남부의 호치민보다 작은 베트남의 수도인 하노이는 역사와 정치적 측면을 고려할 때 베트남

을 대표하는 도시임. 하노이는 서기 210년경부터 시작되었으며, 1010년 국왕 리타이또(Lý Thái Tổ/ 李太祖)

는 리 왕조의의 태조이자, 수도를 하노이(탕롱, Thang Long, 昇龍)로 옮긴 장본인임. 이후 쩐왕조(Tran, 1226-

1400), 호왕조(Ho, 1400-1407)까지 베트남의 수도였으며, 프랑스 식민지배 당시(1875∼1945)에는 인도차

이나 3개국(라오스, 캄보디아, 베트남)의 중심지였음. 1945년 식민 지배를 벗어난 후에는 베트남 민주공화국의

수도로서 사회주의 이념을 바탕으로 한 도시계획을 추진하면서 150여 개의 사회주의식 산업단지와 집합주거

시설이 도입되는 등 변화를 계속했음(원종준 2018: 102-103).

하지만 도이머이 이후 정치색이 짙은 하노이보다 자유주의에 익숙한 호치민시가 많은 외국인 투자자들에게 매

력적으로 보였으며, 비즈니스에 적합한 곳으로 판단되면서, 남부지역에만 집중적인 외국인투자가 이루어졌음.

산업화의 영향으로 인해 인구 역시 2007년 기준으로는 호치민시가 6,602,000명, 하노이가 3,388,300명으로

거의 두 배 차이가 났음.

하노이는 1975년 통일 이전까지 북베트남의 수도였으며, 이전 왕조의 수도로서도 역사가 깊은 도시이지만, 통

일 이후 베트남 최대의 경제중심도시인 호치민시에 투자 및 인프라가 집중되면서 호치민과 경제적 격차가 매우

커지는 문제가 발생. 하노이의 열악한 인프라와 낮은 시장 성숙도로 인해 외국인투자기업들은 투자 대상지로 호

치민시를 선호했음.

또한 호치민시에 비해 하노이는 대기오염, 쓰레기, 하수처리 등의 문제가 심각한 수준이라 생활여건이 낮게 평

가되는 등 다양한 문제점에 노출되어 있는 상황.

남부지역의 호치민시가 개방의 중심지이자 경제수도로서 도이머이 이후 베트남의 산업발전을 이끌었다는 것은

다양한 경제지표를 통해 알 수 있었고, 지리적·사회문화적·경제적 차이를 극복하기 위해 2008년 이후 국가균


형발전이라는 이름하에 베트남의 수도인 하노이가 있는 지역을 키우기 시작함.

2008년 응우옌떤중(Nguyễn Tấn Dũng) 총리가 ‘2050년을 대비한 하노이시 도시건설계획 2020’을 승인하

고, 2011년 7월 수정·보완한 ‘2050년을 대비한 하노이시 도시건설계획 2030’을 중심으로 도시 개발을 추진

하고 있음.

특히 2010년 수도 1000년을 기념하기 위해 2030년까지 신도시 개발, 기념 건축물, 인프라 프로젝트를 계획

하는 ‘Great Hanoi 2030’ 개발계획을 진행 중. 상대적으로 호치민 지역으로 대변되는 남부지역에 비해 저개발

된 북부지역을 육성하기 위한 전에 없었던 개념인 ‘수도권’ 개념을 도입하여 개발계획 수립한 것임.

하노이시는 경계를 확장하는 국회 의결(Resolution No. 15/2008/QH12, Adjusting Administrative

Boundaries of Hanoi City and Related Provinces, 2008.5.29.)에 따라 면적이 921㎢에서 3,344㎢(서울

605㎢의 약 5.7배)로 확장됨.

도심 지역으로는 바딘(Ba Dinh), 호안끼엠(Hoan Kiem), 하이바쯩(Hai Ba Trung), 동다(Dong Da)의 4개 구

가 있고, 도심 주변으로는 떠이호(Tay Ho), 탄쑤언(Thanh Xuan), 꺼우저이(Cau Giay), 황마이(Hoang Mai), 롱

비엔 (Long Bien), 외곽 지역은 뜨리엠(Tu Liem), 탄쯔리(Thanh Tri), 농촌 지역은 속선(Soc Son), 동앙(Dong

Anh), 자람(Gia Lam)을 포함.

수도권은 하노이와 하노이 주변 100~150㎞ 내에 위치한 7개 성(하떠이 Ha Tay, 빈푹 Vinh Phuc, 흥옌 Hung

Yen, 박닌 Bac Ninh, 하이즈엉 Hai Duong, 하남 Ha Nam, 호아빙 Hoa Binh)의 행정경계선 내 모든 지역(총 면

적 1만3436㎢)으로 규정.

2050년 수도권의 인구는 1800만~1820만 명으로 예상되며, 그중 도시지역의 인구는 2020년에 810만~920

만 명, 2050년에는 1440만~1540만 명으로 전망. 인도네시아에 신규로 투자하기 전 가장 먼저 확인해야 할 사

항은 네거티브 리스트임. 네거티브 리스트란 투자가 제한되는 분야에 대한 리스트로서 외투가 가능한지, 제한

되어 있는지를 명시하고 있을 뿐만 아니라 가능하다고 할지라도 어떤 조건에서 가능한지를 규정하고 있음. 가장

최근에 발표된 네거티브 리스트는 2016년 2월에 발표된 것으로서 동년 5월에 승인된 리스트임.

[표1-9] 수도권 지역 산업육성 및 균형발전 분류13

구분 지역 내용

중심도시(하노이) 및 근교지역 하노이로부터 반경 25-30km 범위 내근교지역은 하노이시 발전을 위한 인력수급 및 생

산물자 제공 지역

균형발전 지역 하노이로부터 반경 30-60km 범위 내하노이, 근교지역과의 소득 및 개발격차를 최소하

기 위한 산업군별 육성지역

출처: Kotra 해외시장뉴스 2014

현재 하노이 시내 곳곳에 혼재된 정부청사를 시내 중심에서 약 30㎞ 떨어진 Ba Vi 지역에 종합단지를 조성해

이전하고, 거주지로서 인기가 낮은 홍강 유역에 교육단지를 조성해 기존 대학 이전 및 새로운 대학 설립을 통해

도시 균형 발전과 국제경쟁력을 갖춘 대학을 육성키로 함. 더불어 고질적인 문제로 대두되어왔던 홍수 범람, 단

전, 쓰레기, 하수도 부문을 하노이 개발계획을 통해 해결하여 기술 복합 도시로 변모를 모색함.

13　https://news.kotra.or.kr/user/globalBbs/kotranews/3/globalBbsDataView.do?setIdx=242&dataIdx=131124


[그림1-6] 하노이 중심지역의 위치와 내용

출처 : 한국주거학회논문집 2018, 김민경·주서령, “베트남 하노이의 신도시 개발 특성”

하노이 지역을 둘러싸는 화락시티(Hoa Lac city)는 정부종합청사 입주지역, 쑤언마이시티(Xuan Mai city)는 정

부종합청사 배후지역 교육 특구, 푸쑤옌 시티(Phu Xuyen city)는 농업, 식품가공산업 특구 및 속선(Soc Son)은

위성도시로서 베드타운, 녹지공원으로 개발될 예정임.

[표1-10] 수도권 인프라 구축 계획14

구분 내용

생활 SOC(사회기반시설)

하노이 시내에 있는 일부 대학과 직업 훈련소 등을 하노이 외곽지역으로 분산·이전하기 위한 교육시설 재조정, 도매 시장 및 유통 마트 조성, 신도시 개발 등

균형발전 지역철도와 2번 국도, 3번 국도 확장, Da강, Lo강 용수공급 사업, 하노이 서부지역 내 폐기물 처리 복합단지 조성,

발전소 확장 등

출처: Kotra 해외시장뉴스 2014

Greater Hanoi에서 교통인프라 정비 비중이 가장 높은데, 도로망 정비 계획의 노란색 선은 도심 고속화 도로 노

선도로서 구도심과 부도심을 확장된 도심과 그물망으로 연결함. 파란색 선은 하노이 중심과 하노이를 둘러싼 성

들을 연결하는 고속화 도로.

하노이 도심 중심부는 전철 5개선과 버스 전용도로가 도입될 예정임. 도심철도 개발계획에서 녹색선은 하노이

구도심지역에만 개발되는 도심 광역 철도망(Urban Mass Rail Transit)이며, 노란색선은 하노이 중심과 주변을

연결하는 경전철(Light Rail Transit).



[그림1-7] 도로망 정비 계획과 도심 철도 개발 계획15

출처: 하노이 인민위원회, 2012, 하노이 국제화 프로젝트 ‘Greater Hanoi 2030’

□ 지역균형발전과 북부의 성장

베트남 정부의 남북균형발전 계획의 일환이자 베트남의 수도이자 국제적 도시로 성장하기 위한 대대적인 도시

계획으로 인해 하노이는 최근 급격히 발전. 정부 주도의 개발에 걸맞게 전 세계의 투자자들이 자금을 쏟아붓고

있으며 금융, 인프라 등 정부 기간사업은 하노이에서 주로 발주됨. 그 결과 사무실, 호텔 등 대형 건물이 매일같

이 새로 생겨나고, 현재 남부와 북부의 한국 기업 수는 얼추 비슷해졌음. 서비스 의식과 편의시설 역시 날로 발전

하고 있어, 진짜 부자는 하노이에 있다는 이야기가 공공연하게 나돌고 있음.

하노이 인근 박닌의 대규모 삼성휴대폰 공장 건설, LG전자, LG디스플레이 등이 대규모 산업단지를 건설한 하이

퐁 역시 북부지역 경제의 주축으로 꼽힘.

물론 일각에는 호치민의 소비시장과 경제규모를 따라가기란 아직 무리라는 판단도 있으나, 현재 한국의 북부 투자가 이

미 남부를 넘어섰고, 베트남 GDP의 25%를 생산하는 삼성공장이 북부에 있는 한 북부의 발전은 멈추지 않을 것임.

하노이시의 1인당 GDP는 약 3,836달러(‘17년 기준)이며, 하노이 사회경제개발 마스터플랜 2020 및 방향 2030에

의하면, 2020년까지 7,100∼7,500달러, 2030년까지 1만 6,000∼1만 7,000달러를 목표로 하고 있음

[표1-11] 하노이시의 2020년과 2030

구분 2020년 2030년

인구(백만명) 7.9~8.0 9.2

1인단 GDP(불) 7,100~7,500 16,000~17,000

GDP 성장률(%) 11~12(2016~2020) 9.5~10(2021~2030)

산업비중

1차 55.5~56.5 58.5~59.4

2차 41~42 39.6~40.3

3차 2~2.5 1~1.2

도시화율(%) 58~60 65~68

원종준 세계와 도시 제21호, 2018:108



3. 베트남의 산업기반 확대와 북부의 변화

1991년 제7차 공산당 전당대회에서, 수도는 여전히 하노이지만, 행정기관은 항상 원칙적으로 모든 단계에서

폭 넓은 자치권을 보유.

□ 베트남의 산업단지와 경제특구 현황

[그림1-8] 베트남 전체 공단 이미지

출처: http://news.kotra.or.kr

베트남에서 산업단지(IP: Industrial Park)는 공업제품의 생산 및 제조에 수반되는 모든 서비스와 인프라를 구축

한 특수 지역으로 정부의 법규정(Decree No.29/2008/ND-CP) 하에 설립된 공단임. 산업단지와 수출가공공

단(EPZ: Export Processing Zone)은 특수한 경우를 제외하고 통상적으로 IPs라 칭함. 특수화된 수출품 제조 및

특화된 수출활동을 위해 만들어진 특수산업 지역으로 일반지역과 엄격하게 분리·운영되는 지역이며 정부에서

관리함(Kotra 2014).

공산품 제조업용 부지 및 산업 서비스를 제공(IP)하거나 수출용 공업 물품 제조사업 및 생산·수출활동을 위한 서

비스 제공(EPZ) 등으로 분류함. 정부 혹은 산업단지(IP) 개발업자가 허가받은 지역에 산업단지를 구성하고 인프

라에 투자할 수 있으며, 운영과 관리가 이루어지는 시스템. 공단지역 내 거주는 불가능하기 때문에, 단지지역 주

변으로 노동자들의 주거지역이 형성되기도 함. 전국에 있는 IPs와 EPz의 사업 프로젝트는 베트남 정부의 투자

유치 정책과 관련된 우대 투자 지역에 속하며, 수상의 승인을 통해 설립 가능.

경제특구(EZ: Economic Zone)는 수상이 지정하며 국가 균형 발전의 일환으로 북부 5개, 남부 6개, 중부에 6개

등 고루 분포해 위치함. 경제특구는 투자자를 위한 특별우대 및 기존의 투자 사업 환경과 분리된 경제지구이며

이 역시 정부의 결정(Decree No. 29/2008/ND-CP)에 의거하여 설립된 특구임(Kotra 2014).


경제특구는 다기능적 지구로 분류되는데, 비관세지역, 관세지역, IP, EPZ, 관광지역, 도시지역, 복합주거지역,

행정본부 지역 등이 여기에 해당함. 또한 산업제조, 서비스, 관광, 엔터테인먼트, 상업, 은행, 금융의 허브 역할을

위한 특구임. 규모는 10,000ha 혹은 그 이상이며, 건설플랜과 마스터 플랜의 승인 하에 운영됨. 전략적 위치로

항구, 공항, 국내운송 네트워크, 국제운송의 허브지역 등 공공시설과 노동력을 공급하기에 접근성이 용이함. 베

트남 정부 장려 하에 우수한 투자 정책을 가진 특수 인센티브 지역에 속함(Kotra 2014).

베트남의 산업단지는 지난 26년 동안 급속하게 성장하여, 총 325개이며 면적은 약 95,000헥타르임. 주로 북부와 남

부지역에 위치하고 있으며, 북부는 박닌과 하이퐁, 남부는 빈즈엉, 동나이, 바리아 붕따우가 주요 산업단지 지역임.

베트남 산업단지의 주요 운영사는 베카멕스(Becamex), Vietnam Rubber Group (VRG), Sonadezi, IDICO, VSIP 및

베트남 굴지의 투자개발그룹 VID Group이 있으며 그 외에는 비글라세라(Viglacera)와 낀박(Kinh Bac)등이 있음

2018년을 기준으로 베트남 내 17개 경제특구가 있으며, 베트남 국가가 개발한 하노이, 다낭, 호치민에 위치한 3개

의 하이테크 산업단지가 운영 및 계획되고 있음. 경제특구는 주요 도시인 하노이와 호치민을 제외한 지역에 있음.

[표1-12] 베트남 내 경제특구 별 관리위원회 정보

경제특구 명 지역 설립 시점 홈페이지 주소 (한국어 또는 영어 홈페이지)

하이퐁(Hai Phong) 경제특구 북부 2008년 http://kr.heza.gov.vn/

웅이선(Nghi Son) 경제특구 북부 2006년 없음

붕앙(Vung Ang) 경제특구 중부 2006년 http://kktvungang-hatinh.gov.vn/

쭈라이(Chu Lai) 경제특구 중부 2003년 http://chulai.quangnam.gov.vn/

쭝꿧(Dung Quat) 경제특구 중부 2005년 http://dungquat.com.vn/en/

빈딩(Bhin Dinh) 경제특구 남부 2005년 http://kktbinhdinh.vn/page/en.aspx

쩐머이-랑꼬(Chan May-Lang Co) 경제특구

중부 2006년 https://www.thuathienhue.gov.vn/en-us/Investor

번퐁(Van Phong) 경제특구 남부 2006년 http://vanphong.khanhhoa.gov.vn/en/

번돈(Van Don) 경제특구 북부 2006년 http://qeza.gov.vn

동남응에안(Dong Nam Nghe An) 경제특구

북부 2007년 http://portal.nghean.gov.vn:10040/wps/portal/bqlkktdn(베어)

푸옌(Phu Yen) 경제특구 남부 2008년 http://bqlkkt.phuyen.gov.vn/en/

혼라(Hon La) 경제특구 중부 2008년 https://bqlkkt.quangbinh.gov.vn

딩안(Dinh An) 경제특구 남부 2009년 http://www.xuctientravinh.com.vn/index(베어)

까마우(Ca Mau) 경제특구 남부 2010년 http://banqlkkt.camau.gov.vn(베어)

꽝찌(Quang Tri) 경제특구 중부 2010년 http://bqlkkt.quangtri.gov.vn/en/

타이빈(Thai Binh) 경제특구 북부 2011년 http://bqlkcn.thaibinh.gov.vn(베어)

푸꾸억(Phu Quoc) 경제특구 남부 2013년 http://khukinhtephuquoc.vn/(베어)

자료원: 정부결정문 No.1353/QD-TTg

□ 북부지역의 주요 산업단지 현황과 특징

2008년을 기준으로 하노이를 중심으로 한 베트남 북부지역 소재 공단은 총 120개로, 당시 운영 중인 공단은

69개이며, 건설 중인 공단은 20개, 계획 단계에 있는 공단은 31개임. 박닌이 9개로 가장 많고, 하노이와 푸토가

8개, 하이퐁과 남딘 그리고 빈푹이 7개를 운영 중이었음(Kotra 2008).

현재 북부 및 홍강델타지역에 127여개(2014년 기준) 이상의 산업단지가 있으며, 경제특구도 5개로(2017년

기준) 늘어났음.


[표1-13] 북부와 홍강델타지역 산업단지 정보(2014년 기준)

구분 지역 면적(ha)

하노이까지 거리(km)

산업단지 현황(개)

산업단지 관리위원회 홈페이지

북부산악지대

Bac Giang 3,828 50 5 http://www.bacgiang-iza.gov.vn/

Bac Kan 4,857 170 1 -

Cao Bang 6,725 280 1 http://kktcaobang.gov.vn/

Dien Bien 9,563 511 1 -

Ha Giang 7,885 280 1http://www.hagiang.gov.vn/government/pages/unit.aspx?ItemID=12

Hoa Binh 4,595 105 8 http://ipshoabinh.gov.vn/

Lai Chau 9,112 480 2 -

Lang Son 8,328 150 2 -

Lao Cai 6,384 350 4 http://laocai.gov.vn/sites/bqlcumcn/Trang/trangchu.aspx

Phu Tho 3,528 90 3http://www.doanhnghiephanoi.vn/so-tay-doanh-nghiep/cac-ban-quan-ly-kcn-kcx/1876-ban-quan-ly-cac-khu-cong-nghiep-tinh-phu-tho.html

Son La 14,174 290 1 -

Thai Nguyen 3,547 40 6 http://bqlkcnthainguyen.gov.vn/

Tuyen Quang 5,870 165 1 http://tuyenquang.gov.vn:2222/BanQLKCN

Yen Bai 6,900 220 5 http://banqlckcn.yenbai.gov.vn/

홍강델타유역

Bac Ninh 823 31 15http://www.izabacninh.gov.vn/?page=introduction&category_id=3729&portal=kcnbn

Ha Nam 861 60 9 http://www.izhanam.gov.vn/

Ha Noi 3,345 - 14

http://www.hanoi.gov.vn/web/guest/danhba;jsessionid=279EA9E230DAF6639E86305C0A2EA18E?p_p_id=edirectoryview_INSTANCE_oAi7&p_p_lifecycle=0&p_p_col_id=column-1&p_p_col_count=2&_edirectoryview_INSTANCE_oAi7_struts_action=%2Fedirectoryview%2Fview&_edirectoryview_INSTANCE_oAi7_groupId=14&_edirectoryview_INSTANCE_oAi7_departmentId=1482624&_edirectoryview_INSTANCE_oAi7_department_parent=36832&_edirectoryview_INSTANCE_oAi7_department_parent2=36832

Hai Phong 1,522 100 7 http://www.heza.gov.vn/Portal/Default.aspx

Hung Yen 924 70 8http://banqlkcn.hungyen.gov.vn/Pages/thong-tin-tuyen-dung-132/Ban-Quan-ly-cac-khu-cong--81e7fd6216465541.aspx

Nam Dinh 4,652 100 7 http://www.izanamdinh.gov.vn/

Ninh Binh 1,389 105 5 http://izaninhbinh.gov.vn/

Thai Binh 1,559 105 5 http://bqlkcn.thaibinh.gov.vn/Pages/Home.aspx

Vinh Phuc 1,232 50 9

http://www.vinhphuc.gov.vn/ct/cms/HeThongChinhTriTinh/SoBanNganh/CacSoBanNganh/BanQuanLyCacKhuCongNghiep/Lists/GioiThieuChung/View_Detail.aspx?ItemID=11

Quang Ninh 6,099 185 7 http://www.halonginvest.gov.vn/web_BQLKKT/index.aspx

출처: 베트남 하노이 인근 산업단지 조사자료

북부지역은 하노이시의 경계의 오른편에 있는 박닌, 박장, 흥옌, 하남 등에 현재 많은 기업이 진출해 있으며, 전통적인 베

트남 외국투자기업인 제조업 중심임. 그런데 수도와 공항에 인접할수록 전자부품 제조업의 비중이 더 크며, 하이즈엉,

남딘, 닌빈, 푸토 등 수도에서 거리가 있는 지역일수록 봉제, 신발, 완구 등의 제품을 생산하는 기업들이 위치해 있음.

특히 삼성전자가 베트남 북부 박닌과 타잉응우웬성에 공장을 설립한 이후 삼성전자의 1, 2, 3차 밴더들이 이주


를 하면서 박닌과 타이응웬을 중심으로 전자산업기업화 되고 있는 추세임.

베트남 정부의 국가균형발전에 의한 부동산 임대료의 상승으로 인해 공단 임대료도 지속적으로 상승하였음. 지

역별로는 하이퐁항과 중국 국경과의 인접성을 특징으로 하는 5번 국도와 1번 국도 주변 지역의 공단임대료가

빠르게 상승한 상태임. 중국과의 육로운송이 가능한 1번 국도(하노이-랑선)에 인접해 있는 박닌과 박장성의 공

단은 중국의 아웃소싱과 중국 수출을 위한 지역으로 임대료 상승폭이 큼(Kotra 2008).

[그림1-9] 북부와 홍강델타지역 산업단지 현황(2014년 기준)

출처: kotra 하노이사무소 2014.8

□ 베트남의 대 중국 비즈니스 확대와 북부의 발전

베트남 북부와 중국 국경을 연결하는 하노이-라오까이(Lao cai), 하노이-랑선, 하롱-몽까이간 3개 고속도로 건

설이 2013년까지 추진계획이었으나 2014년 중반 완공되어 개통되었음. 프로젝트 파이낸싱은 아시아개발은

행(ADB)의 차관, 한국기업(경남기업, 두산중공업, 포스코 등) 등의 지원으로 완성.

베트남 북부와 중국을 잇는 이들 3개 고속도로는 중국 운남성, 광서장족 자치구와의 물류비용과 소요시간을 단

축해, 기존 2일(승용차) 또는 3일(트럭)을 하루 내 거리로 단축. 이로써 하노이에서 광서장족자치구 난닝시까지

이동과 비용이 50%이상 절감되며, 국경무역과 관광 산업 발전을 이끌 것으로 기대하고 있음.

[표1-14] 베트남-중국 국경간 고속도로 프로젝트 현황(2008년 기준)

고속도로 길이 도로폭 건설기간 프로젝트 비용(백만

달러)

하노이-라오까이 264 ㎞ 4-6차선 2007 ~12 916.4 (1,249)

하노이-랑선 140 ㎞ 4-6차선 2008 ~13 718.8 (1,400)

하롱-몽까이 128 ㎞ 4-6차선 2008 ~13 812.9 (850)

주 : 프로젝트 비용 중 괄호안의 수치는 베트남 교통부 자료임. 자료원 : Decision 1734/QD-Ttg(01.Dec.2008) approved by Prime Minister


하노이-라오까이성 간 고속도로는 랑선을 거쳐 중국 광서장족자치구로 연결되는 도로로, 하노이에서 중국으로

연결되는 총 2개의 간선도로 중 하나임. 라오까이성은 중국의 운남성과 접경지역으로 날로 중국과의 교역과 통

행이 증가하고 있는 지역임과 동시에 개발이 이루어지지 않은 지역임.

하노이-랑선 (Lang Son) 고속도로는 하노이-라오까이와 같이 중국을 연결하는 간선도로중 하나임. 고속도로 주

변은 베트남에 진출한 기업들 중 중국으로부터 원부자재를 조달받을 필요가 있는 전자부분 제조업분야 기업들이

선호하며, 실제로 자리를 잡고 있음. 삼성전자, 팍스콘, 캐논 등과 이들 기업의 협력업체들이 전제 및 전자부품 클

러스터를 형성하고 있음. 2019년 2월 북미정상회담에서 김정은 위원장이 육로로 이동을 했던 도로이기도 함.

하롱(Ha Long)-몽까이(Mong Cai) 고속도로는 유명 관광지인 하롱시와 중국과의 국경도시인 몽까이시 간 그

리고 중국 광서장족 자치구로 연결되는 도로임.

베트남 북부지역의 대 중국 비즈니스 입지조건이 더욱 개선되어 중국시장으로의 확장 및 중국시장을 염두에 둔

투자자들이 베트남 북부지역에 대한 투자가 증가할 것으로 전망.

베트남의 낙후되고 저발전 된 부품산업시장으로 인해 중국으로부터 아웃소싱이 필수적인 기업들의 베트남 북

부 진출 및 투자가 당장은 몰릴 것으로 보임. 실제로 베트남 시장으로의 중국산 제품의 유입이 2012년 이후로

가파르게 상승하고 있음. 그러나 현재 베트남 정부의 부품산업 키우기 전략 등이 실행되고 베트남 기업이 노력

한다면 장기적으로는 베트남에서 생산하고 중국으로 수출하려는 목적을 가진 투자가 증가할 것으로 보임.

이와 같은 목적의 투자는 캐논과 같은 일본기업을 중심으로 진행됐으며, 최근에는 한국과 대만의 전자 및 전자

부품 업체들을 중심으로 하노이-박닌-박장-랑선 지역에 진출하고 있음. 현재 하노이에서 랑손의 중국 국경까

지 4~5시간이 소요됨.

[그림1-10] 베트남 주요 고속도로 프로젝트 위치

자료원 : ADB Report (Oct 2008)


착공 3년만인 2019년 2월 1일 꽝닌(Quang Ninh)성 하롱-번돈(Ha Long-Van Don)간 고속도로가 공식 개통.

하롱-번돈 고속도로는 민카이(Minh Khai) 교차로에서 하롱-하이퐁간 고속도로와 연결된 곳이 시점이고, 하롱

시 다이옌(Dai Yen)구 및 번돈국제공항과 도안껫(Doan Ket) 교차로의 끝 지점을 가로지르는 국도 18호선이 종

점. 이 고속도로는 비엔끙(Bien Cuong) BOT(주)가 투자한 BOT(Build - Operate - Transfer) 형태의 투자로 총

투자비는 12조동(약 6,000억원) 이상.

하롱-번돈 고속도로와 하노이-하이퐁-하롱간 고속도로의 개통으로 하노이에서 번돈까지 한번에 내달려, 북부

지역 주요 국제공항과 하노이-하이퐁-번돈으로 이어지는 경제축을 연결하게 되었음. 설계속도인 100km로 달

리면 하노이에서 번돈까지 2시간 30분 만에 도착할 수 있음.

2018년 번돈(Van Don)에서 몽까이(Mong Cai)까지의 고속도로는 타당조사를 마쳤고, BOT방식으로 총연장

80.2km 4차선으로 건설예정임. 2020년 완공 예정이며, 완공되면 하노이-하이퐁구간, 하이퐁-하롱구간, 하

롱-번돈 그리고 번돈-몽까이까지 연결되는 대규모 고속도로망을 보유하게 되며, 중국으로의 연결노선이 총 3

개가 완성됨.

이로서 베트남 북부지역 경제발전을 촉진하고 하이퐁을 중심으로 한 중국 남동부지역과 ASEAN지역을 연결하

는 물류 HUB망을 구축할 기본 조건이 충족되었음. 하이퐁은 TOYOTA, Bridgestone, Kyocer, Fuji Xerox 등 일

본 기업들이 주를 이루고 있었지만, 한국기업 역시 총 60개의 프로젝트가 운영중이며, 주요 투자기업으로는 LG

전자, POSCO VSC, LG 산전, 현대 엠코 등이 활동하는 지역이며, 차기 투자 및 경제성장 지역으로 주목받고 있

기 때문에, 베트남 북부의 성장을 이끌 것으로 기대.

□ 경쟁우위산업강화와 잠재산업 육성

베트남의 경제개발정책은 10개년 장기 SEDS(사회경제개발전략 Socio-Economic Development Strategy)

를 기반으로 진행됨. SEDS 2011-2020에서는 연평균 7~8% 경제성장, 1인당 GDP 3,000~3,200달러 달성

등의 세부 목표치가 제시되어있음. GDP에서의 2, 3차 산업 비중 85%, GDP에서의 첨단산업(high-tech) 비중

45%, 총 산업생산량에서의 제조업 비중 40% 등 경제구조 개혁에 대한 목표치도 제시되어 있음(정재완 외 2인

2011: 31).

현대화된 산업국가 달성을 중점 목표로, 베트남 정부는 전체 산업을 점차 중화학공업16 강화와 첨단산업 육성으

로 변화하려는 움직임 보임. 전통적으로 우위에 있었던 산업인 농수산업, 섬유·의류·신발, 중공업을 자체 브랜

드 농수산물을 수출하거나, 전자와 중공업에 대한 R&D육성으로 생산능력을 강화하려는 계획을 가지고 있음.

이를 위해 R&D 센터 설립, 외국인 합작기업 설립 등 산업기반 확대 추진중임. 첨단산업역시 전자, ICT, 첨단기

계, 의약품 등 미래를 위한 투자계획 실행중임.

그 결과 1999년 설립된 탄꽁(Thanh Cong)그룹과 현대차가 각각 50% 지분을 갖고 2018년 3월 합작으로 생

산공장을 설립한 후 2019년 초 판매법인을 설립해 운영중임. 베트남 생산 합작 법인(CKD) 'HTMV(Hyundai

Thanh Cong Manufacturing Vietnam)'는 올해 1월부터 기존 2교대 근무에서 3교대 근무로 전환해 생산능력

을 기존 4.9만 대에서 최대 6만 대까지 올렸음.

16　 현재 통계청에서는 한국표준산업분류에 따라 제조업을 경공업과 중화학공업으로 분류하고 있음. 이 가운데 중화학공업에는 산업 중분류 중 펄

프 및 종이(C17), 석유정제(C19), 화학제품(C20), 의약품(C21), 비금속광물(C23), 1차금속(C24), 금속가공(C25), 전자부품·컴퓨터·영상음향(C26),

의료정밀(C27), 전기장비(C28), 기계장비(C29), 자동차(C30), 기타운송장비(C31)가 포함됨.


베트남 최대 기업인 Vinh그룹도 2018년 말 베트남 첫 국산 드림카인 ‘빈패스트(VINFAST)’를 출범시켰음. 독

일의 BMW, 럭셔리 자동차 부품업체인 오스트리아 마그나 슈타이어(Magna Steyr), 페라리 등을 디자인한 전

설적인 이탈리아 자동차 스튜디오 피닌파리나(Pininfarina) 등 총 20여 개 업체가 총동원되어 생산함. 빈그룹의

자동차 생산공장도 거의 완성 됐는데, 베트남 북부 최대 항만도시인 하이퐁 경제특구에 약 4조원을 투자해 공장

을 지었음.

2008년 이후 진출한 삼성전자 역시, 베트남 내 GDP를 27%(2018년 기준)나 차지할 정도로 베트남이 전자산

업 부문에서 자리를 잡도록 역할을 하였음. 전화기 및 그 부분품이 전통적으로 우위였던 섬유·의류제품보다 수

출 비중이 더 높으며, 증가율과 수출액에 있어서도 거의 두 배 차이가 남.

이미 형성되어있는 북부의 전자·기계제품 클러스터를 활용하기 위해 다양한 국가의 기업이 베트남 북부로 몰려

들고 있으며, 이러한 흐름은 베트남 정부의 산업육성 정책과 맞물려 있음.

[표1-15] 2018년 베트남의 주요 수입품목 (단위 : USD 백만, %)

순위 품목명 수출액 수출액 비중

1 컴퓨터, 전자제품, 및 그 부분품 16,603 17.3 18.1

2 기계, 장비, 도구 및 기타 부속품 13,145 -7.9 14.3

3 전화기 및 그 부분품 5,116 0.0 5.6

4 직물 5,129 14.5 5.6

5 철강재 4,061 1.9 4.4

6 플라스틱 원료 3,560 18.6 3.9

7 석유제품 3,708 38.6 4.0

8 비금속 2,841 17.9 3.1

9 섬유·의류·신발의 원부자재 2,329 3.4 2.5

10 플라스틱 제품 2,306 12.2 2.5

기타 32,859 15.2 35.9

총계 91,657 10.5 100.0

자료원 : 베트남 세관총국(General Department of Customs)

[표1-16] 2018년 베트남의 주요 수출품목 (단위 : USD 백만, %)

순위 품목명 수출액 수출액 비중

1 전화기 및 그 부분품 19,301 18.7 20.5

2 섬유·의류제품 10,915 15.8 11.6

3 컴퓨터, 전자제품 및 그 부분품 10,954 15.0 11.6

4 신발류 6,240 10.4 6.6

5 기계, 장비, 도구 및 기타 부속품 6,530 31.8 6.9

6 수산물 3,208 13.3 3.4

7 목재 및 목제품 3,375 11.3 3.6

8 수송수단 및 그 부속품 3,416 23.1 3.6

9 카메라 및 그 부분품 1,681 35.2 1.8

10 방적사 11,628 18.8 1.7

기타 27,081 16.2 28.7

총계 100.0

자료원 : 베트남 세관총국(General Department of Customs)


□ 외국인 투자유치 정책 방향에 따른 베트남 북부의 미래

① 제조업 고도화와 고부가가치 산업 육성을 통한 경제 성장 추구

과거 제조업 분야에 대한 투자는 분야에 상관없이 적극 유치하였음. 「2035년 전망, 2025년까지의 베트남 산

업발전전략」(2014년 6월 9일자 Decision879/QD-TTg)을 통해 제조업을 우선 발전 부문으로 선정. 농업기

계, 조선, 자동차, 석유화학, 농림수산업, 수출용 섬유·의류 및 가죽·신발 제조업 등을 주력산업으로 채택하고,

이들 산업의 발전을 뒷받침할 수 있는 관련 부품·소재산업의 육성과 외국인 투자 유치에 총력을 기울이고 있음.

동시에 2016년 이후부터 국가 경쟁력 확보를 위한 하이테크 산업 유치에 총력을 다하며, ‘부품·소재 산업 투자’

에 파격적인 인센티브를 제공(법인세, 부가세 감면 및 투자자금 정부 대출).

최근에는 전기 전자 관련 투자자가 북부지역에 집중적으로 나타나고 있음.

② 부품·소재산업과 하이테크산업 육성 노력

베트남의 부품·소재산업 발달은 현지 제조산업 고도화와 글로벌 기업의 현지 투자 진출 그리고 베트남 무역적

자를 줄이기 위해 필요한 절차임. 국외로부터 수입되는 중간재의 자급률을 낮추기 위한 기업 간 자체노력이 행

해짐과 동시에 베트남 정부도 부품·소재산업 육성을 위한 마스터플랜을 수립하고 투자 유치 확대를 위한 각종

지원 정책을 발표하고 진행하는 중임.

2016년부로 ‘부품·소재산업 발전 지원 정책’마련해 이러한 산업운영을 바라는 외국투자자에게도 법인세, 부가

세 감면, 투자자금 정부 대출 등의 혜택 부여.

대규모/하이테크 산업 투자를 독려하기 위해 투자인센티브를 획득하기 쉽게 정책을 짜는 등 하이테크 기술 및

고부가가치 산업을 우대하는 방향을 적극 추진 중.

③ 대도시 인근 노동집약 산업, 환경오염 유발 산업 제한

대도시 및 인근지역에 섬유·봉제와 같은 노동 집약적 산업 유치를 기피하기 시작하였으며, 북부지역의 경우 하

노이 인근 2시간 이내는 섬유, 봉제 분야에 대한 정규공단 투자 인허가가 어려움.

일반 제조업 분야에 투자할 경우 인센티브 수혜에 어려움이 생기며, 하노이에서 최소 2시간 이상 떨어져야 혜택

이 주어짐(그것도 대규모 투자일 경우만 해당).

화학물질, 염료 등을 사용하는 섬유·봉제 산업에 대한 환경관리감독을 강화하며, 환경영향평가서 및 환경보호

준수 서약서를 필수로 만들고, 공장의 생활하수와 공장 폐수 처리를 위한 1차 처리장 설치를 의무화 하는 추세

로 변함.

베트남의 10개년 계획인 SEDS는 2020년에 끝이 날 것이고 베트남은 새로운 10개년 계획을 계획하고 있을 것

임. 제조업 고도화뿐만 아니라 부품소재산업(기술이전)육성을 위한 각가지 노력을 하고 있으며, FDI를 활용한

방법 또한 잊지 않고 있음.


4. 베트남 한국 관계의 발전과 북부 지역의 변화

□ 2018 한국-베트남 교역동향

한국의 대(對)아세안 직접투자는 2010년을 기점으로 본격적으로 증가해 2017년 현재 아세안은 한국의 2위 투

자 대상국이며, 제조업의 경우 2017년부터 1위 대상국으로 부상함.

한국의 대(對)아세안 직접투자는 2015년 44억 달러를 달성하며 아세안이 한국의 최대 투자대상국으로 부상한

바 있으며, 2017년 상반기 기준 미국에 이어서 2위 규모를 달성함. 한국의 대(對)아세안 회원국별 직접투자의

경우 2000년대 초반에는 베트남이 압도적인 1위를 지속해왔으나 2010~12년까지 국별로 대규모 투자가 이루

어지면서 순위가 등락한 후 2017년 현재 베트남, 싱가포르, 인도네시아, 미얀마 순임.

[그림1-11] 한국의 아세안 회원국별 수출입 추이

한국의 대(對)아세안 투자는 2000년대 초반에는 베트남이 부동의 1위를 지켜왔으나, 2010년 말레이사아 정유

산업 투자, 2011년 인도네시아 철강산업 투자, 2012년 필리핀 조선산업 투자 등 대규모 투자가 이루어지면서

최대 투자국 순위가 등락했음. 하지만, 2015년부터는 대다수 국가들에 대한 투자가 감소한 반면 대(對)베트남

투자는 증가해 2016년 22억달러로 최대 투자 규모를 달성한 바 있음.

최근 한국기업의 해외투자는 중국 중심에서 베트남 중심으로 변화하는 중임. 2008년에는 베트남은 한국의 10

대 수출국이었음. 하지만 현재 한국은 베트남의 제 1위 투자국이자 제4위 교역국임. 2018년 기준 약 6000개

이상의 한국기업이 베트남에서 활동하고 있으며, 계속해서 상승중임.

2018년 전체 통계 기준 한국의 대베트남 수출액과 수입액은 각 486억2851만 달러, 196억317만 달러로 베

트남은 한국의 3위 수출국이자 7위 수입국임. 무역수지는 전년대비 8.1% 하락한 290억 달러로 베트남은 여전

히 한국에게 무역 흑자를 주는 무역 상대국임. 한국의 대외 교역이 마이너스 성장을 지속했던 2014~2015년에

도 한국-베트남 간 교역액은 두 자리 수의 증가율을 유지하는 등 확장세가 지속됨.


[표1-17] 한국의 對베트남 교역 동향17(단위: USD 100만, %)

구분

수출 (한→베) 22,352(6.0) 22,771(24.2) 32,630 (17.5) 47,749 (46.3) 48,629 (1.8)

수입 (베→한) 7,990 (11.4) 9,805 (22.7) 12,495 (27.4) 16,176 (29.5) 19,632 (21.4)

무역수지 14,362 17,966 20,135 31,573 28,997

교역규모 30,342 32,576 45,125 63,925 68,260

주: ( ) 안은 전년대비 증가율 자료원: 한국무역협회 무역 통계

對베트남 주요 수출품은 반도체 수출액이 109억 달러로 전년대비 18.5% 증가, 평판 디스플레이 및 센서 수출

액이 89억 달러로 전년대비 20.9% 증가함. 무선통신기기(-19.9%), 기구부품(-0.8%), 석유제품(-0.4%)은

전년대비 수출 증감률이 하락.

수입품인 무선통신기기 수입액이 48억 달러로 전년대비 22% 증가, 의류 수입액이 36억 달러로 전년대비

24.2% 증가 .

[표1-18] 한국의 對베트남 주요 수출품목(단위 : US$ 100만, %)

순위 수출품목명 2017년 수출액 (비중) 2018년 수출액 (비중)

1 반도체 9,234(19.3) 10,939(22.5)

2 평판 디스플레이 및 센서 7,367(15.4) 8,909(18.3)

3 무선통신기기 3,286(6.9) 2,632(5.4)

4 기구부품 2,612(5.5) 2,332(4.8)

5 석유제품 1,987(4.2) 1,980(4.1)

6 합성수지 1,442(3.0) 1,660(3.4)

7 플라스틱 제품 1,152(2.4) 1,205(2.5)

8 편직물 1,118(2.3) 1,106(2.3)

9 철강판 985(2.1) 1,049(2.2)

10 광학기기 794(1.7) 943(1.9)

기타 15,760(37.2) 13,856(32.6)

합계 47,754(100.0) 48,629(100.0)

자료원: 한국무역협회 무역통계(MTI 3단위 기준)

17　* 수출: (2014)6위 → (2015)4위 → (2016)4위 → (2017)3위 → (2018)3위

* 수입: (2014)15위 → (2015)10위 → (2016)8위 → (2017)7위 → (2018)7위

* 교역: (2014)8위 → (2015)4위 → (2016)4위 → (2017)4위 → (2018)4위

* 2018년 기준 베트남 입장에서 한국은 2위 교역대상국(수출 4위, 수입 2위)


[표1-19] 한국의 對베트남 주요 수입품(단위: USD 100만, %)

순위 수입품목명 2017년 수입액 (비중) 2018년 수입액 (비중)

1 무선통신기기 3,964 (24.5) 4,835(24.6)

2 의류 2,875 (17.8) 3,570(18.2)

3 평판 디스플레이 및 센서 604 (3.7) 1,137(5.8)

4 신변잡화 797 (4.9) 980(5.0)

5 목재류 511 (3.2) 793(4.0)

6 컴퓨터 560 (3.5) 534(2.7)

7 기구부품 469(3.1) 445(2.3)

8 산업용 전기기기 317(2.0) 415(2.1)

9 반도체 374 (2.3) 396(2.0)

10 영상기기 400 (2.5) 362(1.8)

기타 5,279 (32.6) 4,147(31.1)

합계 16,177 (100.0) 19,632(100.0)

자료원: 한국무역협회 무역통계(MTI 3단위 기준)

□ 베트남의 산업지도를 바꾸는 한국기업들 : 중소기업에서 대기업까지

1995년 미국-베트남 국교 정상화 이후 대미 우회 수출기지로서 베트남의 가치가 부각되면서 섬유, 봉제의류,

신발 등 노동집약적인 산업을 중심으로 제조업 투자가 증가. 2005년 이후 부동산 개발사업, 조선 및 유통업에

대한 대규모 사업이 우리기업의 투자규모 확대를 선도했으며, 섬유봉제산업에 대한 투자도 확대.

2005~2008년은 베트남에서 한국기업의 투자열풍이 가장 높았던 시기로 2007년 베트남의 WTO가입 등을 계

기로 제조, 건설, 부동산 개발 등 대형 투자사업이 활발히 전개. 포스코, 대우 등 대기업을 필두로 베트남 진출 확

대. 2008년 촉발된 금융위기, 2010년 유럽재정위기 등 세계경제가 위축되면서 우리기업의 대 베트남 신규투

자도 감소세로 전환했지만, 최근 들어 대기업 중심의 부품소재 산업으로 투자영역이 확대되고 증액투자가 증가

하는 등 투자의 질적 변화가 감지되고 있음.

□ 한국기업의 전체 투자규모와 북부

베트남의 시장경제를 이끌었던 남부지역에 전통적으로 FDI가 많았고, 한국기업 역시 남부지역의 빈즈엉, 바리

아-붕따우 등으로 진출하였음. 하지만 2000년대 말부터 삼성전자와 LG전자와 같은 완성품 제조사가 투자를

이끌고, 부품 협력사가 동반 진출하면서 거대한 전자산업 클러스터가 북부에 형성되기 시작함.

2016년 기준 누적 한국기업의 수가 4,224개(한국수출입은행 통계) 중 북부에 진출한 한국 투자자는 2471개

사이며, 그 중 제조분야 투자는 1,377개 사이고 투자금액은 182억불, 북부 전체 한국 투자의 약 75%를 차지

함. 제조업 분야 중 주요 투자부분은 첫 번째는 전기·전자(311개사, 113.1억 불), 두 번째는 섬유·봉제(210개

사, 8.5억불)임(Kotra 2016 베트남 북부 주요지역 투자환경).


15.6%(96.3억 달러)를 차지함. 이어 하노이(10.1%), 하이퐁(9.8%), 동나이(9.2%), 타이응우웬(8.3%), 호치

민(7.8%) 순. 누계 투자금액 기준 지역별 투자는 북부(57.2%), 남부(36.5%), 중부 및 기타(6.3%)(하노이 무역

관, 베트남 FDI 및 한국 투자 동향).


□ 베트남 북부 한국기업의 주요 투자지역과 특징

베트남 북부에 진출한 한국기업은 하노이시를 중심으로 서쪽으로 한 시간 거리

안에 있거나 그보다 조금 더 먼 거리에 위치한 성에 있음. 대신 베트남 부부 최대

의 항구인 하이퐁시가 있는 동쪽으로는 하노이시에서 1시간 40분 내 거리에 위

치해 있음.

2016년 자료를 기준으로 박닌(300여개), 박장성(120여개), 하이즈엉성(70여

개), 흥옌성(90여개), 하이퐁시(60여개), 남딩성(30여개), 닌빈성(16개), 하남

성(60여개), 화빈성(16여개), 빈푹성(90여개), 타이응우웬성(50여개) 등에 진

출해 있음.

[그림1-12] 베트남 북부 한국기업 주요 투자지역

출처 : Kotra 2016 베트남 북부 주요지역 투자환경

산업분야는 전자, 자동차부품, 봉재, 섬유, 일반, 쥬얼리 등의 분야임. 전자분야가 많은 성이자 삼성전자의 생산

공장이 위치한 박닌성, 타이응웬성이 약 50억불 이상의 투자금액을 보유하고 있으며, 베트남의 제3의 도시이자

LG전자가 위치한 항구도시인 하이퐁시에 32억불이 투자되었음.

전자분야의 투자가 있는 빈푹성, 하남성, 흥옌성, 박장성이 5억불에서 10억불 사이의 투자가 있는 반면, 섬유·

봉재가 주를 이루는 남딩성과 닌빈성의 경우 1억불에서 2억불의 투자규모를 가지고 있음.


[표1-20] 삼성과 LG의 베트남 북부 진출 과정

기업명 시기 진출내역 투자내용

삼성전자 2008 박닌 휴대폰 1공장 투자 계획

삼성SDI 2010 하노이 소형 배터리 팩 공장 가동

삼성전자 2011 박닌 옌퐁공단 휴대폰 1공장 가동

삼성전자 2013 타이응웬성 옌빈공단 휴대폰 2공장 가동

삼성디스플레이 2015 박닌 옌퐁공단 패널 모듈 조립공장 가동

삼성전기 2015 타이응웬성 옌빈공단 카메라모듈, 모바일용 기판공장 가동

삼성전자 2016 하노이 R&D 센터 설립

삼성SDI 2016 미정 편광필름 공장 착공 예정

LG전자 2015 하이퐁LG하이퐁 캠퍼스, 대규모 복합 공단 준공(TV, 휴

대폰, 세탁기, 청소기, 에어컨 등)

LG디스플레이 2016 하이퐁 패널 모듈 조립공장 착공

LG이노텍 2018 하이퐁 모바일용 카메라 모듈 생산 시설

2010년 접어들면서 삼성과 LG가 각축전을 벌이며 베트남 북부에 투자를 계속하고 있으며, 북부의 경우 대다수

의 한국기업의 투자금액의 절대적인 양을 삼성전자와 LG전자 그리고 협력업체가 담당하고 있다고 볼 수 있음.

2019년 4월 LG전자가 핸드폰을 베트남에서 생산하겠다는 입장을 표명하면서18 베트남 북부에서 한국의 유명

대기업인 삼성과 LG의 전자분야 제품이 대거 생산이 예상되면서 그 영향역이 커질 것으로 예상됨.

대기업과 협력사의 동반진출도 함께 이루어져 한국의 중소·중견기업들이 활약을 하면서, 전자산업 및 부품산업

생태계가 조성되고 있어, 제조업 분야의 메카로 자리잡고 있음.

‘한국 제조업이 베트남 경제를 먹여살린다’는 말이 떠돌 정도로 베트남 전체의 수출액에서 한국기업이 차지하는

비중이 35%에 달하는 등 한국 성장의존도가 높으며, 베트남 전체 수출액의 25.3%를 삼성이 담당하면서, 북부

뿐만 아니라 베트남 전체의 경제성장을 이끌고 있다고 볼 수 있음.

2017년 기준으로 삼성과 계열사의 현지 고용인력수는 약 16만이었으며, 급여수준 역시 베트남 북부의 급여기

준을 상승시키는 등 베트남 북부의 산업생태계에 직간접적으로 영향을 주고 있음.

LG전자의 대규모복합단지(하이퐁시) 조성과 투자, 현대자동차의 생산공장 확대(닌빈성) 등 북부로의 꾸준한 투

자 계획은 북부지역에서의 한국기업의 영향력을 유지하도록 역할을 할 것임.

1988년부터 계속되어 온 한국의 베트남 투자는 베트남의 경제성장에 커다란 역할을 하였음. 초기에는 남부지

역의 산업지역에 진출해 섬유·봉제관련 제조업 위주였다면, 최근에는 북부의 전자관련 제조업 분야로 수출액의

규모와 지역이 확대되었음. 삼성과 LG와 같은 대기업의 북부 진출이 큰 영향을 미쳤을 것으로 보이며, 이들의 협

력업체와 이미 구성되기 시작한 산업클러스터와 베트남의 비즈니스 이점(경제호황, 성장가능성, 낮은 임금, 젊

은 노동력, 내수시장가능성, 한국기업경험 등)이 함께 작용하면서 더 많은 한국 제조업, 서비스업, 4차 산업 가릴

것 없이 베트남으로 이동을 계획하고 있음.

18　 http://www.asiae.co.kr/news/view.htm?idxno=2019043016375531677


박닌의 특성과 투자환경


1. 박닌의 정치경제와 산업화

□ 박닌(Tỉnh Bắc Ninh)의 역사

1831년 성이 만들어졌음. 민망왕(Minh Mạng), 시대에 전국은 31개 행정 단위로 나누었고 (현재 성 단위와 같

음), 그 중에 트어 티엔Thừa Thiên 부가 중심이 되며 (수도와 같다), 진이 (후려조와 서산조 시대의 행정 단위 호

칭) 30개 성으로 바꾸게 되었음. 박닌은 이 시기에 설립됨.

처음 설립되었을 때 (1831년) 행정 경계가 현재 박닌과 박장 전 지역, 하노이의 일부와 현재 빈푹까지 포함하였

음. 초기의 박닌은 현재보다 더 넓었으나, 현재 박닌의 면적은 베트남 내에서 가장 작음.

박닌은 오랜 역사를 가지고 있어 홍강 문명과 연결됨. 루이 러우현은 베트남의 가장 오래된 경제, 정치, 종교 중

심이었고, 루이 러우 주변에는 농업 마을, 전문 직업 마을, 무역 마을 등이 발전하였음. 여기서 유교 사상과 한나

라, 당나라의 문화가 베트남으로 계속 전파되었고, 베트남에서 최초로 한자와 한 문화를 가르치는 학교가 세워

지기도 함. 이러한 문화와 교역의 중심지였던 홍강 남쪽 지역과 두옹강 지역은 현재 하노이, 박닌, 흥옌의 일부를

포함함.

박닌은 하노이의 옛 이름인 탕롱 고도의 관문이었고 베트남과 중국 국경 사이에 있는 지역임. 북쪽 국경관문으

로 가는 국도가 있었기 때문에 박닌의 군사적 위치가 아주 중요하였음. 그래서 1888년 봄에 프랑스는 박닌을

공격하고 베트남 지배 계획을 급히 완성하기도 하였으며, 1895년에 랑장Lạng Giang 을 나누어 박장성을 설

립. 1903년에 동아잉Đông Anh현, 낌아잉Kim Anh현, 다푹Đa Phúc 현을 나누어 빙옌Vĩnh Yên성에 병합.

1960년에 박닌의 반장Văn Giang 현은 흥옌Hưng Yên성으로 넘어감. 1961년 4월 20일에 자람Gia Lâm

현을 나누어 하노이로 귀속시킴.

1963년에 박닌은 박장성과 병합하게 되어 하박Hà Bắc성이 되었음. 같은 시기에 띠엔주Tiên Du현과 뜨썬Từ Sơn현은 합쳐서 띠엔썬Tiên Sơn현을 만들었고 꿰즈엉Quế Dương현과 보장Võ Giàng현이 꿰보Quế Võ현으로 통합됨. 예전과 같은 중심 위치는 잃었지만 (그 당시에 박장이 새로 병합된 성의 중심) 박닌 소도시는 여

전히 하박의 중요한 경제 · 사회 중심이었고 특히 하노이 수도와 교류 관계에서 아주 중요한 역할을 함.

1997년 1월 1일에 9기 국회 10회 회의(1996년 11월 06일)를 통해서 박닌은 공식적으로 재설립. 그 당시 박

닌은 6개 행정 단위가 있었고 박닌 소도시(중심지)와 자르엉Gia Lương현, 꿰보Quế Võ현, 투언타잉Thuận Thành현, 띠엔썬Tiên Sơn현, 이엔퐁Yên Phong현을 포함함.

1999년 8월 9일에 띠엔썬Tiên Sơn 현은 띠엔주Tiên Du현과 뜨썬Từ Sơn현으로 분리, 자르엉Gia Lương현도

자빙Gia Bình현과 르엉따이Lương Tài현으로 나누게 됨. 현재 박닌은 박닌시, 뜨썬티싸, 옌퐁현, 꿰보현, 띠엔쥬

현, 투언탄현, 자빈현, 르엉따이현으로 이루어져 있는데, 1개의 시, 1개의 티싸, 6개의 현으로 구성되어 있음.

2006년 1월 26일에 성 중심으로서 박닌 소도시가 박닌시로 바뀌고, 2014년 제3급 도시에서 제2급 도시로 격

상. 시의 2017년의 예산 수입은 2조 2000억동까지 올랐음. 또 일인당 평균 소득은 6,000USD으로 전국 평균

의 2.5배에 이르며, 2022년에 5개 구·1개 마을·2개 군을 거느리고 중앙 직할시로 상승할 계획을 가지고 있음.

수도와 중국의 중간적 위치에 있어 무역, 전쟁 때 중요한 요충지의 역할을 했지만, 전쟁이후 하노이 성장을 위해

땅을 하노이에 잃었고, 성의 규모가 줄어들기 시작함.


[그림2-1] 박닌 지도와 주변 지역

□ 재설립된 박닌과 경제발전

재설립 된 1997년에 박닌의 경제 구조는 농업 45.1%, 서비스업 31.1%, 산업 · 건설업 23.8%로 구성되었고,

1인당 GDP 144달러였음. FDI 기업 4개가 있었고 등록된 총 자본금이 12억 17백만 달러였음. 인프라 구조가

많이 약한 편이며 소규모 생산 공장만 있었음. 산업 생산 가치가 5조 690억 동이었음.

1997년 이후 박닌 경제는 발전하기 시작함. 2006~2010년 시기에는 GDP는 평균 15.3%를 성장하였고 그 중

에 2010년에 17.86%까지 성장(재설립 후 가장 높음). 2011년 박닌 경제 성장 속도가 16.2%로 전국에서 가

장 높았고, 2012년에도 박닌 GDP는 12.3%였음.

2012년에 전 지역 GDP는 136조 70억 동을 달성하였고 (전국 9위, 홍강 평야 지역 2위) 경제 구조가 산업화 방

향으로 계속 전환되었음. 산업 · 건설업 77.82%, 서비스업 16.57%, 농업 · 임업 · 수산업 5.61%를 차지하였고,

2012년에 1인당 평균 GDP는 67.4백만 동/1년 (3,211달러)을 달성하였으며, 전국 평균 GDP가 가장 높았음.

박닌 정부는 FDI를 활용해 지역 현안의 돌파구를 찾으려고 하였으며, 경제적 발전과 사회복지 정책의 요소

로 활용하려 시도하는 중임. 물론 기존에 진행해왔던 공공민간 파트너쉽(PPP) 모델을 이행하는 것과 함께

BOT(Build-Operate-Transfer)와 BT(Build-Transfer)유형의 투자도 독려하고 있음.

정부는 유통, 전력, 물, 폐수처리 등과 같은 산업과 인프라의 발전에 도움이 될 수 있는 하이테크와 환경친화적인

프로젝트를 적극유치할 계획을 가지고 있음. 또한 금융, 은행, 보험, IT, 통신과 소프트웨어 개발을 2020-2030

년까지 계획하고 있음.


2. 지역경쟁력

박닌시로 재구성된 이후 박닌의 주된 산업은 농업이었음. 하지만 현재 한눈에 보기에도 엄청난 산업단지가 들어

서있으며, 시원하게 뻗은 편도 2-4차선 도로를 중심으로 총 16개의 산업단지가 돌아가고 있음. 캐논, 삼성, 폭

스콘, 오리온, 락엔락, 펩시, 한화테크윈, 오리온, 오뚜기 등 글로벌 기업 로고를 단 공장들에서 중견·중소기업들

까지 약 1,200여개의 외국투자기업이 규모를 가리지 않고 활동하고 있는 무대가 박닌임.

□ 경제지표 : GDP, FDI, 각종

박닌은 재설립 된 1997년 이후 지난 20년간 경제성장률을 약 15%를 유지하였고, 2017년 19.1%라는 놀라운 기

록을 갱신함. 현재까지 외국인투자기업의 프로젝트와 금액 면에서도 베트남 내 상위권 다툼을 하고 있음.

박닌은 FDI사업 건수뿐만 아니라 삼성(한국), ABB(덴마크) 등 사업의 질 또한 높게 평가받고 있음. 그중 삼성은

박닌 내 최대 투자자로 2017년 기준으로 170억을 투자하였음.

박닌 내 FDI기업은 지역 수출증가, 예산수입, 일자리 창출에 많이 공헌하였고, 현재 총 169,144명의 일자리를

창출함. 이는 성 전체 노동자 중에서 25.5% 비중을 차지함.19

[표 2-1] 박닌성의 경제지표

2019 2017 2019 FDI규모

지역규모 1인당 소득 경제성장률 프로젝트수 금액

가장 작은 성6000달러

(전국 평균의 2.5배)19.1%

(58개성 중 1위)1,314

29,911.271(전국 5위)

출처 : 연구자 재구성

[표2-2] 베트남 지역별 투자금액

Localities The number of projects The total registered investment capital (million USD)

1 Ho Chi Minh 8,171 45,113.072

2 Hanoi 5,155 33,171.517

3 Binh Duong 3,539 31,956.815

4 Dong Nai 1,572 30,032.402

5 Bac Ninh 1,314 29,911.271

6 Long An 1,041 17,677.544

7 Hai Phong 721 17,350.316

8 Da Nang 648 13,875.737

9 Bac Giang 427 11,719.996

10 Hung Yen 424 7,888.614

출처: 베트남 기획투자부(MPI) 2019년 1월 기준

박닌시는 2014년에 2급도시였다가 2017년에 1급 도시로 격상되었고, 2022년에 다낭, 하이퐁과 같이 직할시

로 변화할 예정임. 응우옌뚜꾸인(Nguyen Tu Quynh) 박닌 인민위원장은 "1인당 국내총생산(GDP)은 6000억

달러(약 64만원)로 전국 평균보다 2.5배 많다"며 "베트남에서 가장 작고 가난했던 마을이 기업도시로 탈바꿈했

다"고 언급함.

19　 베트남 투자 온라인 신문 31 Mar, 2018


[그림2-2] 박닌의 발전과 삼성

박닌의 GDP 증가 삼성공장 전경

출처 : https://goo.gl/HCUFSi

□ 소득변화

박닌시의 소득은 처음 성이 성립되었던 1997년 144달러에서 2016년 3,856달러로 상승하였으며 베트남 내

평균소득부분에서 전국의 2.5배에 달하는 소득을 가짐

[표2-3] 박닌성의 연도별 소득변화

<단위 : 베트남 동>

2010 2011 2012 2014 2016

Total 1,646.2 2,109.4 2,501.8 3,230.0 3,856.7

By residence

Urban 2,279.3 2,692.2 3,206.2 3,961.0 4,421.4

Rural 1,444.5 1,928.2 2,297.9 2,264.0 3,632.4

By income source

Salary & Wage 559.7 771.0 875.4 1,133.0 1,506.4

Agriculture, forestry & fishing 189.9 272.6 255.7 330.0 292.4

Non-agriculture, forestry & fishing 707.1 897.1 1,089.5 1,405.0 1,671.3

Others 189.5 228.7 281.2 362.0 386.6

By income quintile

Quintile 1 534.4 620.8 804.2 979.0 1,174.7

Quintile 2 918.0 1,318.8 1,424.0 1,725.0 2,501.9

Quintile 3 1,230.2 1,760.1 1,900.5 2,350.0 3,256.1

Quintile 4 1,635.5 2,339.0 2,526.1 3,099.0 4,282.0

Quintile 5 3,899.5 4,543.8 5,830.9 6,662.0 7,638.7

The highest income quintile compared with the lowest income quintile - time

7.30 7.32 7.25 6.80 6.50

출처: 2017 박닌 통계자료


3. 박닌의 산업 인프라

□ 전통 수공 산업 집중지역

박닌은 다양한 수공 직업 마을(lang Nghe)20이 있음. 이 마을들은 오랜 역사를 지니며, 주로 경제적 분야에

서 활동을 하고 있음. 현재 박닌에는 62개 수공직업마을이 있으며, 그 중 전통이 있는 직업마을은 31개로 전국

의 전통수공직업마을의 20%를 차지함. 수공 직업 마을은 주로 뜨썬(Từ Sơn), 옌퐁(Yên Phong), 자빙(Gia Bình) 지역에 총 42개가 모여 있으며, 이는 박닌 내에서 68%정도를 차지함. 동끼 목재 마을(Đồng Kỵ), 푸랑

도자기 마을(gốm Phù Lãng), 동호 그림마을(tranh Đồng Hồ) 등은 오래 전부터 있었고 국내외에서도 유명

한 마을들임. 주로 수출용 공예 목재 제품, 도자기, 철강, 재활용철근, 종이, 청동 제조 등임.

박닌 62개 마을은 3가지 그룹으로 분류할 수 있음.

① 발전하는 마을 (20개, 32%): 공예 목재, 강철, 철근, 종이, 방직 등 마을로 시장의 수요와 맞게 제품을 생산하

고 생산력을 추진하는 데에서 항상 신경을 쓰고 투자함.

② 발전하지 못한 마을 (26개, 42%): 쌀로 가공된 제품들 (국수, 면, 과자, 술 등), 누에 양식, 민간용 목재 등을

생산하는 마을.

③ 사라질 가능성이 있는 마을 (16개, 26%): 공업 제품들의 치열한 경쟁으로 인해 생산 제품이 시장과 적합하

지 않는 마을로, 예를 들어 도자기, 민속 그림, 죽세공 마을이 여기에 해당함.

[그림2-3] 전통수공마을

Chau Khe Da Hoi 마을 1 Da Hoi 2

Yen Phong현 Phong ke, 종이직업마을(Lang Nghe giay) 1

phong ke 2

20　

전통 직업 인정 기준: 직업 마을 인정 기준:

- 현지에서 50년 이상 형성되어 인정 요청 시점까지 계속 발전하고 있다

- 민족 문화의 특징을 가지고 있는 제품을 생산한다

- 그 직업은 달인이나 마을과 연결되어야 한다

- 지역에서 전체 혹은 일부 생산 활동에 참여하는 가구의 수가 최소

20%를 차지해야 한다

- 생산 및 영업 활동은 인정 요청 시점 기준으로 최소 2년 동안 안정적

으로 유지되어야 한다

- 직업 마을 환경 보호 조건을 부응해야 한다

출처 : https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Linh-vuc-khac/Nghi-dinh-52-2018-ND-CP-phat-trien-nganh-nghe-nong-

thon-326098.aspx


이들 마을의 경제적 기여는 다양했는데, 박닌의 중요한 수출품을 제공하는 역할을 하였으며, 매년 수출액이 약

15~17억 동이었음. 그 중에 쩌우 케 (뜨썬현)에 있는 다호이 마을과 찐싸 마을 (폐기 강철, 철근 재활용)만 계산

해도 매년 생산량이 약 75,000톤이며 생산 가치가 5,000억 동임. 뜨썬현에 있는 동끼 마을, 푸케 마을, 흐엉막

마을은 수출용 공예 목재를 제작하는데 매년 각 마을에서 제품 약 1백만 개정도 제작하여 (주로 책상, 의자, 서랍

장, 침대, 그림 등) 총 가치가 약 5,000억 동임. 옌퐁현에 있는 퐁께 마을에서 종이 생산 라인이 약 150개를 운영

하고 있으며 생산 가치가 약 4,000억 동을 차지함.

실제로 철과 강철을 생산하는 쩌우 케의 다호이 마을은 300년 동안 명맥을 유지했음. 1990년에서 2010년까

지 약 5,000-7,000명의 일자리를 창출하는 곳이었고, 이주노동자 등 노동력이 풍부했으며, 식당, 숙박시설, 미

용실 등 노동자를 위한 산업생활지구가 형성되어 있었음.

그러나 2010년 이후 경제 불황에 의해 건설업 시장이 위축되면서 철강생산 산업이 감소하였고, 작은 규모, 생산관

리의 어려움, 오래된 기술과 새로운 기술지식 부족, 마케팅 능력 부족, 낙후된 기계들로 인한 높은 생산비로 경쟁력

이 떨어지면서 시장이 줄어들었음. 또한 저렴한 중국산과의 가격경쟁력 부족으로 인해 시장이 축소되는 중임.

더 큰 어려움은 환경오염와 노동안전 그리고 위생문제임. 다이 바이 구리 마을에서 구리, 알루미늄, 화학물질 처

리 과정에서 수도원, 공기 등에 오염을 일으키게 되면서 마을 사람의 생활과 건강에 나쁜 영향을 주게 되었음. 환

경 오염 문제 해결을 위해서 국가적 지원이 있어야 하고 생산 활동으로부터 발생하는 독성 오염 물질을 줄일 수

있도록 기술적 처리 과정을 투입 할 필요가 있음. 마을 내 환경오염 문제와 대도시가 되어가는 하노이시 주변지

역의 산업 환경 제약으로 인해 설 곳을 잃어가는 추세임.

말도 많고 탈도 많은 산업이지만 개혁개방이 이루어지기 전까지 농업 위주의 박닌 경제구조에서 산업을 담당하

는 분야이자 노동력을 길러내는 시장이었음.

□ 육해공 교통의 요충지

박닌은 과거부터 역사적으로 중국과 베트남을 잇는 교통의 요충지였음. 중국과 가장 가까운 접경지역인 랑선

(120㎞)과 철도와 도로(고속도로 1, 18, 38)가 건설되어 있어, 3시간 안에 중국 국경에 도달할 수 있음. 원부자

재를 운송하는데 유리한 통로로서 역할을 하고 있음.

노이바이 국제공항과도 좌우로 연결되어 있어, 오히려 하노이에서보다 공항에서 박닌으로 가는 시간이 더 적게

듬(약 40분). 하노이와 접경하고 있으며 (35㎞)와 북부 최대 항구도시인 하이퐁(110㎞)과 하노이를 잇는 고속

도로로 인해 하이퐁까지도 2시간이면 이동 가능함.

박닌을 지나 랑선을 관통하는 중국 길목 외에도 하노이-하이퐁-꽝닌 거치는 중국 길목까지 연결 가능한 육해공

교통의 요충지임. 특히 지난 5월 하이퐁 락후옌(lach huyen) 국제항이 완성되면서 바닷길이 확대됐음.


[그림2-4] 박닌 주변 교통 인프라

박닌 1번 고속도로 중국에서 하노이까지의 고속도로 이미지

□ 산업단지(KCN, Khu Cong Nghiep)

[그림2-5] 박닌 내 산업지대 명과 생산분야 (2012년 기준)

출처: http://izabacninh.gov.vn/


□ 박닌 내 산업지대 명과 생산분야 (2012년 기준)

[표2-4] 박닌 내 산업지대 정보(2012)

TT순번

Ten KCN 산업지대명

Co cau nganh san xuat 생산 분야 구성

Von dau tu dang ki (ti

dong) 등록 투자금

(십억 동)

Dien tich theo quy hoach

(ha) 기획에 따른 면

적 (헥타르)

Cac KCN da va dang hoat dong기존 운영되는 산업지대

1Tien Son띠엔선

Dien, dien tu, lap rap ki thuat cao전기, 전자, 고기술 조립

834.3 449

2Dai Dong - Hoan Son

다이동-환썬

Dien, dien tu, lap rap ki thuat cao, che bien thuc pham전기, 전자, 고기술 조립, 식품 가공

1,039.4 530

3Yen PhonⅠ

옌퐁 1

Dien tu, cac nganh cong nghiep phu tro phuc vu cho san xuat dien tu, san pham cong nghe cao

전자, 전자 생산의 부조 산업, 고기술 제품

4VSIP - Bac

NinhDien, dien tu, lap rap ki thuat cao, che bien thuc pham

전기, 전자, 고기술 기계 조립, 식품 가공1,680 500

5 Que VoDien, dien tu, lap rap ki thuat cao

전기, 전자, 고기술 조립1,114.3 611

6 Que Vo ⅡDien, dien tu, lap rap ki thuat cao, che bien thuc pham, che

bien hang tieu dung, vat lieu xay dung전기, 전자, 고기술 조립, 식품 가공, 생활용품 가공, 건설자재 가공

490.2 270

7Thuan Thanh

ⅢCong nghiep ho tro cho nong nghiep phat trien

농업 발전을 위한 보조 공업1,357.3 300

8 HanakaDieu chinh phat trien do thi

도시 발전 조정405.59 74

9Nam Son - Hap Linh

Dieu chinh phat trien do thi도시 발전 조정

1,763.4 (phan khu A)

800

Cac KCN dang trien khai xay dung전개 중 산업지대

10 Yen Phong ⅡDien, dien tu, lap rap dien tu hoan chinh, thiet bi vien thong

전기, 전자, 전자 완제품 조립, 통신 장비 조립1,617.1 1,200

11Thuan Thanh

ⅡSan xuat, lap rap dien tu ki thuat cao, che bien thuc pham

고기술 전자 제품 생산, 조립, 식품 가공

12 Gia BinhSan xuat, lap rap dien tu ki thuat cao, che bien thuc pham, vat

lieu xay dung, may mac고기술 전자 제품 생산, 조립, 식품 가공, 건설자재 가공, 재봉

1,312 300

13 Que Vo ⅢCong nghiep ho tro cho nong nghiep phat trien

농업 발전을 위한 보조 공업1,167.2 300

Cac KCN chua trien khai xay dung미전개 산업지대

14 Dai KimDieu chinh phat trien do thi

도시 발전 조정742

15 Tu SonDieu chinh phat trien do thi

도시 발전 조정303

출처: NGUYỄN THỊ HUYỀN TRANG. 2015. “HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2005-2012

박닌에는 현재 16곳의 집중 산업단지가 있으며 2014년 8월 20일 1511/TTg-KTN호 및 2015년 11월 6일

2007/TTg-KTN호 문서에 따른 조정, 보완 사항에 대해서 수상이 승인하였음. 총 면적은 6,397.68헥타르임.

현재 10개의 산업단지, 띠엔선(Tien Son), 다이동-호안선(Dai Dong- Hoan Son), 옌퐁(Yen Phong) Ⅰ, VSIP,

꿰보(Que Vo) Ⅰ, Ⅱ, Ⅲ, 투언탕(Thuan Thanh) Ⅲ, 하나카(Hanaka), 남선-합링(Nam Son-Hap Linh)이 운영


중이며, 6개의 산업지대, 옌퐁Ⅰ의 확대산업지대21, 옌퐁(Yen Phong) Ⅱ, 투언탕(Thuan Thanh) Ⅱ, 자빈(Gia

Binh), 다이낌(Dai Kim), 뜨선(Tu Son)은 건설중이거나 계획만 가지고 있는 상태임.

□ 인구변화와 노동가능 인구

[표2-1] 인구 변화

2003 2004 2005 2006 2007 2008

총계 976,766 987,456 998,512 1,011,384 1,028,844 1,035,951

TP. Bắc Ninh 138,315 142,208 145,426 148,073 151,549 153,385

Yên Phong 118,602 119,716 120,877 122,712 125,069 126,519

Quế Võ 136,356 136,955 138,560 139,747 141,544 142,072

Tiên Du 114,939 116,310 117,898 119,065 121,293 122,603

Từ Sơn 121,840 123,083 124,466 127,386 129,652 131,151

Thuận Thành 142,602 143,600 144,719 146,074 147,639 148,133

Gia Bình 101,670 102,675 103,120 104,108 106,704 106,057

Lương Tài 102,442 102,909 103,446 104,219 105,394 106,031

DVT: Person

2013 2014 2015 2016 Prel. 2017

Average population 1,108,150 1,132,231 1,154,660 1,178,574 1,215,233

Thanh pho Bac Ninh 181,735 186,017 190,588 196,269 204,665

Thi xa Tu Son 155,504 159,499 161,397 163,714 170,162

Huyen Yen Phong 150,778 153,331 157,592 165,314 173,162

Huyen Que Vo 143,517 150,818 156,627 160,693 166,635

Huyen Tien Du 130,801 133,473 139,191 143,106 146,003

Huyen Thuan Thanh 152,719 154,410 156,522 158,278 161,034

Huyen Gia Binh 93,878 94,557 94,620 94,100 94,594

Huyen Luong Tai 99,218 100,126 98,123 97,100 98,576

Population in working age 712,649 721,289 737,828 753,414 777,622

Thanh pho Bac Ninh 122,126 123,702 126,932 130,911 136,606

Thi xa Tu Son 102,788 103,824 105,231 106,905 111,316

Huyen Yen Phong 96,498 98,180 101,209 106,132 111,283

Huyen Que Vo 92,568 94,964 99,771 102,361 106,157

Huyen Tien Du 84,367 85,329 89,221 92,494 93,705

Huyen Thuan Thanh 96,366 96,867 98,609 99,873 101,425

Huyen Gia Binh 56,421 56,638 56,120 55,520 56,357

Huyen Luong Tai 61,515 61,785 60,735 59,218 60,773

현재 박닌의 인구는 120만 명(박닌 공식 홈페이지에는 150만 명으로 기제)이 조금 넘으며, 자빈현과 르엉따이

현만이 10만을 넘지 않고, 다른 지역은 균등하게 분포되어 있는 편임. 인구증가는 2003년부터 꾸준히 증가를

해왔음. 외국인투자가 늘어나기 시작한 2010년 이후의 변화에서도 드라마틱한 인구이동이나 노동자 확충 없

이 꾸준한 노동시장이 구성되어있는 것으로 보임.

노동 가능한 인구 수 역시 2003년부터 꾸준히 증가를 해왔으며, 전체 인구수의 63%를 차지함. 박닌시, 뜨선,

옌퐁, 꿰보, 투언타잉에 집중되어 있음, 이들 지역은 다양한 외국투자기업이 들어와 있는 산업단지로, 산업단지

주변으로 노동자들의 주거지역이 형성되어 있음.

21　옌퐁 1 확대 산업지대는 2016년 3월에 착공식이 진행되었지만 2018년 08월 보도 기사에 따르면 철거 문제로 인해 아직 완공하지 못함.


4. 박닌의 노동력과 특징

□ 전체 노동자 수, 성비, 원주민, 이주민 비율

2017년 2분기까지 781프로젝트가 운영 되었고 박닌 산업단지들은 근로자 266,553명을 고용함. 2016년에

비해 32,212명이 증가하였고 2017년 계획에 비해 195%를 달성함.

박닌 산업단지 발전 방향과 같이 국내외 기업들의 투자 프로젝트의 수도 증가되었으며 이에 따라 매년 근로자의

수도 상대적으로 증가하게 됨.

여성 근로자는 174,060명(65.3%)으로 전체 근로자 수의 65.3%를 차지함.

박닌 출신 근로자 73,328(27.5%)명이며, 박닌 지역 외 다른 지역 출신의 근로자수는 189,700(71.2%)명이

고, 외국인 근로자는 3,525명 (1.3%)임.

□ 교육환경

현재 박닌에는 많은 대학이 있음. 2019년 4월 말 검색한 위키피디아 자료를 기준으로 12개의 4년제 대학교와

15개의 2-3년제 대학교 외에도 5개의 전문직업학교가 있음.

[표2-6] 박닌성의 교육 시설

대학교 및 대학원 2~3년제 대학 전문·직업전문 학교

정치대학교 (국방부 산하 기관)- 시민 경찰 기술 보급대학교 (경찰부 산하 기관)- 소방대학교 (경찰부 산하 기관, 건설 중)- 은행학원 (박닝 캠퍼스)- 정책 및 개발 학원 (계획투자부 산하 기관)- 동아 기술대학교- 박닝 채육 대학교- 박하 국제대학교(건설 중)- 낀박 대학교- 냐짱 대학교 (박닝 캠퍼스)- 하노이 경영 및 기술 대학교 (박닝 캠퍼스)- 하노이 패션 직물 산업 대학교 (박닝 캠퍼스)

경제, 기술 및 수산 대학교 - 중앙 통계 대학교 (통계국 산하 기관)- 박닝 사범 대학교 (여기서 졸업할 경우 초, 중학교 교사만 가능)- 박하 기술 대학교- 박닝 산업 대학교- 경제 산업 관리 대학교- 관리 및 기술 직업 대학교- Viglacera 직업 대학교- 박닝 전기 및 건설 직업 대학교- 베트남 - 일본 외국어 - 기술 대학교- 다이비엣 대학교- 박닝 문화 예술 관광 대학교- 하노이 의약 대학교- 박닝 의료 대학교

- 하노이 경제 - 기술 전문 학교- 투언 타잉 전문 학교- 하노이 경제 - 전기 기술 전문 학교- 고기술 실습 전문 학교- 투언 타잉 경제 기술 및 전통 공예 전문 학교

출처: Wikipedia Vietnam - 박닝성 내 대학 명단

현재 박닌은 노동가능한 연령대에 있는 인력이 600,000명 이상 있지만 전문적 노동 인력이 부족한 상태. 대학교를

졸업한 대학생인데도 재교육을 실시해야 하였고 인력 구조와 품질이 경제 구조의 요구에 따라 전환되지 않았음.

□ 주거환경(기숙사 계획 및 증축)

통계에 따르면 현재 산업단지, 수출공단 내에서 근무하는 3백만 근로자들 중에 75%는 지역 외 근로자. 또한 그

중에 7~10% 근로자들이 국가 예산 혹은 기업 예산으로 건설된 주택에서 거주하는 것이고 나머지 90% 근로자

는 주택을 스스로 마련해야 함(Tai Chinh 2018/04/29). 박닌 역시 같은 문제를 가지고 있으며, 산업단지 내에

서 근무하는 근로자를 위한 주택문제 해결을 위한 법안을 마련함.

현재 산업단지에서 근무하는 근로자 266,553명 중에 지역 외 근로자의 수는 189,700명 (71.2%)이며 대부분

이 근로자들이 주택에 대한 수요가 있고 이 외에도 현지 근로자들의 일부도 주택에 대한 수요도 있음.


안정적인 거주 주택 수요가 있는 산업단지의 근로자 약 200,000명을 위해서 박닌은 여러 방안을 시행하였지

만, 집중적 산업단지 내에 프로젝트들의 투자 유치 및 자본 상환 속도로는 매년 유치된 근로자의 수가 20~25%

를 증가하는 상태이기 때문에 주택 임대 수요가 갈수록 요구되는 상황. 박닌은 근로자 주택 프로젝트 투자 지원

규제와 정책을 더 많이 세워야 할 필요를 인식하고 있음.

주택 문제에 대해서 산업단지 근로자를 위한 사회 보장을 확보하기 위해서 박닌 인민위원회는 수많은 방안을 시

행하였고 일정한 성과들을 달성하게 됨.

통계에 따르면 박닌 내 산업단지에서 근무하는 근로자 90,000명 이상은 주택 수요가 있으며 대부분 근로자들

이 시민의 원룸(nha tro, phong tro)을 임대하여 살고 있음. 박닌에서 원룸 임대 서비스를 제공하는 가정은 약

6,400가구이며, 원룸 방 25,000개를 운영 중. 원룸의 평균적 면적이 15~20㎡이고, 2-3명이 방 1개를 임대하

는 일반적인 분위기라면 근로자 40,000명 이상의 수요를 감당할 수 있음.

주택 문제를 해결하는 측면에서 보면 시민 개인이 운영하는 임대 주택 형태는 근로자들의 수요에 임시적으로 부

응할 수 있었지만 장기적으로 보면 이 형태로 인해 많은 문제가 발생할 수 있고 관리하기가 힘들 것임.

반면에 지역 내 사회 주택 프로젝트, 근로자를 위한 주택 등은 약 29,000명의 주택 수요에 부응할 수 있었음.

(그 중에 4개 프로젝트가 완료 및 운영을 시작 했으며 22,260명의 주택 수요에 부응할 수 있게 됨. 나머지 프로

젝트는 투자 준비 단계에 있음).

현재 박닌에서 산업단지의 근로자를 위한 주택 프로젝트를 운영하게 되었음. 예를 들어 송홍Sông Hồng 부

동산 관리 유한책임회사가 투자한 꿰보 산업단지의 근로자를 위한 주택단지 프로젝트 (건설 면적 32,850m2,

근로자 4,500명의 주택 수요 가능), 이엔퐁 1 산업단지의 삼성 근로자를 위한 주택 프로젝트 (1단계) (총 투자

금 3조 1,242억 동(312,42 tỷ đồng), 건설 면적 47,345㎡, 방 843개, 근로자 6,000명의 주택 수요 가능),

Viglacera사가 투자한 띠엔 썬 산업단지 근로자를 위한 주택 프로젝트(1단계와 2단계로 나누어 방 356개를 구

축하고 근로자의 약 2,000명의 주택 수요 가능)가 있음.

게다가 이엔 퐁 2 산업단지에서 Viglacera사는 총 투자금이 약 3조 57억 동, 건설 면적이 47,592.2㎡의 근로자

주택 프로젝트에 투자 및 운영을 담당하였음. 해당 프로젝트는 근로자의 4,960명의 주택 수요에 부응할 수 있

음. 또한, Viglacera사가 3단계로 투자 및 운영하는 띠엔 썬 산업단지 근로자 주택 프로젝트는 토지 면적이 2.3

헥타르, 건설 규모가 48,000㎡, 근로자 6,800명의 주택 수요를 감당 할 수 있음. 낑 박 주식회사가 투자한 꿰보

1 산업단지 근로자 주택 프로젝트 경우 총 투자금이 약 761억 동, 건설 면적이 약 11,250㎡. 본 프로젝트는 고

층 빌딩 4단지로 구성되어 있어 근로자 약 1,540명의 주택 수요에 부응 가능.

주택 문제에 대한 압박감에 관련하여 근로자의 사회 보장을 확보하기 위해서 박닌 인민위원회는 건설청을 지명하여

주관 역할을 하게 하였으며 2014~2020단계 산업단지 근로자를 위한 주택 서비스 제안을 구축하게 되었음.

위의 제안을 전개한지 2년 후에 신규 투자 프로젝트 4개를 유치하게 되었고 근로자 주택 프로젝트의 수가 14개

로 증가하였음. 프로젝트 완료 시 약 69,058명의 주택 소유가 가능할 것으로 예상됨.

이 외에 박닌시에서 기업이 직접 투자하는 사회적 주택 프로젝트 4개 (건설 면적 5.2헥타르)를 보유하며 투자주

가 총 면적의 20%정도를 가지고, 수요 있는 근로자들에게 임대를 하거나 매매할 수 있게 하겠다고 약속함.


□ 임금

일반 근로자의 평균 임금은 한 달에 230달러임. 박닌은 실상 2급지이나 많은 기업이 1급지의 급여수준을 유지

하는 것으로 보임.

사무직의 경우 기본급이 15,000,000동-18,000,000동이며, 다양한 명절 상여와 수당(급식, 근속, 야근)이 존재.

2018년까지는 Gia Bình현과 Lương Tài현은 3급지였으나, 2019년부터 박닌 전체는 2급지역이 되었음. 따

라서 박닌의 최저급여는 3,250,000동임.



박닌의 한인기업과 로컬사회


1. 한인기업의 진출역사와 현황

□ 박닌 진출 한인기업 업종현황

코트라의 자료를 기반으로 했을 때 박닌이 재성립 된 1997년 이후에는 별다른 움직임이 보이지 않다가, 삼성

전자가 박닌에 자리를 잡으면서 한국기업이 진출을 시작함. 2003년엔 한국기업의 투자 프로젝트가 1개였고,

2004년엔 3개, 2007년에 되어서야 10개로 늘어남. 2010년 이후 삼성공장이 본격적으로 활동하기 시작하면

서 삼성의 계열사들이 진출한 것으로 보임.

한국기업의 투자가 확대되면서, 2010년대 이후로 북부지역으로의 투자가 남부지역의 투자를 앞질렀음(kotra

하노이 무역관, 2016) 2016년 한국의 베트남 북부 투자현황에서도 베트남 북부에 진출한 한국 투자자는

2,471개사였고, 투자금액은 244억불이었음.

그 중 제조분야 투자는 총 1,337개사이고 투자금액은 182억불로, 북부지역의 전체 한국기업의 투자금액의 약

75%를 차지하였음. 제조업에서도 ①전기·전자와 ②섬유·봉제가 단연 앞섰지만, 박닌의 경우 전기/전자분야의

투자가 압도적임.

업종과 진출년도를 살펴볼 수 있는 코트라에서 나온 다른 통계에는 157개의 회사가 진출해 있으며, 대다수가 제

조업 업종임. 그 중 전기·전자·정밀기기·부품 분야가 60% 이상을 차지함. 이 숫자는 계속해서 변화하고 있음.

[표3-1] 박닌 한인기업 진출년도

연도 개수

~2000 2

2000~2005 5

2006~2010 34

2011~2016 116

총합 157

[표3-2] 박닌 한인기업 업종별 수

업종 개수

제조업 132

서비스업 18

건설·공사업 4

도매 및 소매업 3

총합 157

[표3-3] 박닌 한인기업 제조업 세부

제조업 세부 개수 제조업 세부 개수

전기·전자·정밀기기·부품 111 금속 4

기타 제품 제조업 16 자동차·자동차부품 3

기계·장비 8 의복·잡화류 2

고무·플라스틱 6 비금속광물 2

화학·의약 4 인쇄 1

총합 157


최근에는 등록되지 않은 기업까지 헤아렸을 때 박닌에 있는 1,200여개 외국투자기업 중 한국기업이 787개사

(65%)이며, 이 중 618개사(80%)가 전자전기업체이며, 인구 122만명 가운데 70만 명이상이 근로자라라는 통

계도 존재함(한성국 2019/02/22)22 KOTRA 하노이 무역관 관계자는 "박닌에 있는 한국 기업 중 약 80%(618

개사)가 전기·전자 분야 부품 공급 업체"라고 말했음.

□ 박닌 성 내 한국의 FDI 규모

[표3-4] 박닌 내 FDI 규모(2017년 기준)

Number of projectsRegistered capital (Mill.

USD)Implemented capital(Mill.

USD)

By some main counterparts

China, PR 30 26.7 112.2

Japan 6 78.7 257.8

Taiwan 3 9.0 196.1

Korea 141 3,128.5 3,193.5

USA 1 2.0 17.2

Singapore 1 2.0 140.1

Thailand 9 23.3 9.4

Hong Kong SAR(China) 2 14.4 21.8

Malaysia 1 5.8 18.4

Indonesia - - -

Brunei - - -

United Kingdom and France 3 18.7 47.6

Italy - - 6.0

Samoa 1 105.0 15.9

Belize - - -

Mauritius, PR - - -

British Virgin Island 1 76.5 28.8

Cayman Islands - - -

India - - 0.5

Netherlands - - -

출처: 2017 박닌 통계자료


16.0%를 차지함. 이어 하이퐁(10.2%), 하노이(10.1%), 동나이(9.6%), 타이응우웬(8.7%), 호치민(8.1%) 순

임. 삼성 디스플레이 및 협력사 증액 투자가 대규모로 진행되어 박닌이 1위 투자지역임.

실제로 2017년 기준으로 박닌에서 한국은 프로젝트 수 141건, 투자된 프로젝트 금액 3,193.5백만달러, 투자

예정인 금액 3,128.5백만 달러로 1위 투자국임.23 다음으로는 일본, 대만, 싱가포르, 중국, 홍콩이 뒤를 잇고 있

음. 2017년 보도 기사에 따르면 중국 자본금 가장 많은 지역은 빙투언이고, 다음에 떠이닝, 박장임. 24

22　 http://m.daegu.thesegye.com/news/newsview.php?ncode=1065605637300578&adtbrdg=e#_adtReady

23　 http://s.cafef.vn/kbc-292350/dong-von-fdi-ty-usd-do-vao-bat-dong-san-bac-ninh.chn

24　http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/kinh-doanh/2017-04-10/trung-quoc-dau-tu-hon-11-ty-usd-tai-viet-nam-42312.

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2. 한인기업의 특징

□ 박닌과 삼성

[그림3-1] 박닌 삼성 공장25

2008년 삼성은 한국에 휴대폰공장 증설을 고민하던 끝에 해외시장 진출을 선택하였고, 그 선택은 베트남 북부

의 박닌이었음. 당시 박닌의 부동산 가격은 1평에 1.5달러도 하지 않았던 곳이었고, 비글라세라가 옌퐁산업단

지를 개발하고, 삼성의 휴대폰 1공장인 삼성 옌퐁공장이 들어섰음. 이후 삼성디스플레이가 추가적으로 들어서

면서 박닌에 눈에 띄는 변화가 시작되었음.

삼성전자가 2018년 베트남에서 70조원 이상의 매출을 달성함. 베트남 GDP가 2800억달러(316조8000억원)

임을 감안하면 국내총생산(GDP)의 27.6%를 차지함. 이 수치는 2018년의 삼성전자 전체 매출의 30%를 차지

하는 것으로 중국을 제치고 베트남이 삼성의 해외 최대 생산기지로서의 위치를 확고히 했음을 알 수 있음.

그러나, 세계 휴대폰시장의 정체와 경쟁과열 그리고 삼성휴대폰 판매의 부진으로 인해 삼성전자 베트남 생산법

인의 최근 상황은 낙관적이지 않다는 전망도 나오고 있음.

실제로 2017년과 2018년 동안 박닌에 있는 삼성공장의 생산량이 줄어들면서 지역경제가 침체를 겪기도 했었

음. 일반적으로 삼성휴대폰은 선행출시할 때 약 3000만대를 생산했지만, 현재는 삼성휴대폰의 부진으로 인해

100만대만 생산하고, 소비시장을 확인 한 후에 추가 생산을 한다고 함(박닌 삼성 1차 벤더 법인장 C).

그러나 삼성 관계자는 "베트남은 한국과 비교해 인건비는 20% 수준이고, 법인세 등 각종 세제 혜택으로 해외

기업의 투자환경이 중국보다 우호적"이라며 "지난해 10월 이재용 부회장의 베트남 총리 면담을 계기로 추가 투

자 방안을 고민중"이라고 말하기도 함.26

25　출처 : http://www.fnnews.com/news/201903131741343300

26　http://www.fnnews.com/news/201903131741343300


□ 전자제품생산 클러스터: 몰려있는 1, 2, 3차 협력사(벤더)

박닌에는 787개사(65%)개의 한국 기업이 있으며, 특징적인 점은 전자·전기업체분야와 관련된 회사가 618개

로 80%를 차지한다는 점임. 유사직종의 기업이 몰려있다는 점은 전기전자분야의 클러스터를 이루어 경제혁신

을 이룰 수 있도록 함. 클러스터의 형성은 특성화된 생산체계를 토대로 투입-산출 관계에 따라 국내외 교역을

활성화하기 위한 것임.

박닌지역에 자연스럽게 형성된 전자제품생산 클러스터는 ‘삼성’이라는 거대한 생산 가치사슬(product calue

chain)을 육성할 수 있는 기업의 역할이 큼. 산업클러스터는 구매자-공급자 관계에 의해 연계된 산업집단을 의

미하기 때문에, 삼성이라는 구매자를 찾는 공급자가 몰리게 된 것임.

삼성의 1차 벤더는 약 100개 이상이며, 2, 3차 벤더까지 확대하면 약 300여개 이상의 회사가 박닌에 진출한 상태임.

[표3-5] 갤럭시S5 주요 소재부품별 협력사27

부품 공급 업체

코먼모드필터(CMEF) 이노칩, 아모텍

NFC안테나 아모텍, EMW

충전기 알에프텍, 동양 이앤피

방수처리 서원인텍, 유아이엘

SAW 필터 와이솔

연성회로기판(례츄)/EMI 차폐 삼성전기, 인터플렉스, 플레스컴, 비에이치, 대덕GDS

배터리 삼성SDI, 파워로직스

카메라모듈 삼성전기, 파트론, 캠시스

케이스 인탑스, 모베이스, 삼광

금속 내장재 KH바텍

카메라모듈 자동초점(AF) 액추에이터 자화전자, 아이엠, 하이소닉

카메라렌즈 해성옵틱스, 코렌, 디지털옵틱, 방주광학

블루필터 옵트론텍, 나노스

자료: 한화투자증권 리서치센터

2014년 기사에서 발췌한 삼성 무선사업부의 벤더기업 목록임. 대다수의 벤더가 현재 박닌에 진출해 있는 상황임.

삼성공장이 있는 옌퐁산업단지 외에도 VSIP, 다이동, 꿰보 산업단지에 삼성의 벤더들이 공장을 운영 중임. 1차 벤

더의 경우 정기적인 교류를 하는 모임이 있으며, 삼성에서 전체적인 기준을 제시하고 그에 맞는 관리를 진행함.

삼성 디스플레이 이외에도, 꿰보(Que Vo) 공단에 투자한 한화 테크윈의 투자금액 또한 100백만 달러이며, 이

밖에, 한국 골든호스(Golden Horse)의 500백만 달러(1단계) 사업 또한 있음(베트남 투자뉴스 제544호: 31).

이 외에도 많은 첨단기업이 활동하고 삼성이라는 거대자본의 공장건설과 투자로 인해 원하든 원하지 않았든 한

국 중소기업이 글로벌가치사슬(GVC)로 편입되었음. 베트남 역시 다른 동남아시아국가처럼 첨단산업, 부품제조

기술과 산업이 부족하기 때문에, 한국 기업의 부품을 전담으로 생산하던 협력사들이 동반 진출한 상황임.

한 가지 눈여겨 볼 점은 베트남 기업의 1차 벤더 확대임. 2014년을 기준으로 삼성전자의 1차 벤더 중 베트남 기

업은 1개사만이 활동을 하고 있었지만 2019년을 기준으로 약 42개 회사로 증가하였다는 점임.

27　출처: http://img.etnews.com/news/article/2014/04/article_06192927295047.jpg


□ 한국기업과 한국인을 위한 산업 진출

최근 금융, 식품 생산 및 가공, 위락시설, 인력공급, 기술교육ODA 등이 진출 및 생성되고 있는데, 이는 박닌에 체

류하고 있는 한국기업의 운영과 한국인을 위한 산업임.

박닌은 하노이와 1시간 내의 거리이기 때문에 금융관련 업무를 보기에 먼 거리가 아니지만, 박닌엔 현재 신한은

행과 우리은행이 지점으로 들어와 영업중임. 또한 삼성공장의 급식을 제공하기 위한 식품생산 업체(예, 포세카),

공급량을 맞추기 위한 인력공급업체, 노동력의 기술력을 위한 기술교육대학(인근 박장성에 위치한 한·베산업기

술대학)28 등 베트남 박닌에 진출해 있는 산업을 지원하기 위한 업체들이 진출해 있음.

28　베트남 하노이 북동쪽의 박장시에는 박장 한·베산업기술대학(Vietnam-Korea Vocational Technology College of Bac Giang)이 있음. 박장 한·

베산업기술대학은 VKtech을 약칭으로 사용하고 있음. VKtech은 한국 국제협력단(KOICA)이 베트남 정부와 공동으로 설립한 여러 개의 직업교육기

관 중 하나임. 한국폴리텍대학을 본뜬 ‘베트남 폴리텍’이라 할 수 있음.


3. 한인기업과 로컬사회의 상호작용

□ 박닌의 변화(병원, 버스노선생성, 도로, 건물, 영화관, 새로운 산업)

[그림3-2] 박닌의 도로와 건물 변화

박닌시의 변화, 도로와 건물

레타이또 거리 리타이또 거리

박닌의 경제발전은 박닌시의 빠른 승격을 가능하게 하였음. 박닌시는 2014년에 2급도시였다가 2017년에 1급

도시로 격상되었고, 2022년에 다낭, 하이퐁과 같이 직할시로 변화할 예정임.

외국기업의 투자, 특히 한국기업의 투자가 늘어나면서, 박닌시의 경관이 달라졌음. 박닌시의 중심에 있는 시계

탑을 기준으로 왼편으로는 레타이또(Le Thai To)거리, 오른편으로는 리타이또(Ly Thai To)거리를 통해 그 발전

의 정도를 가늠해볼 수 있음.

시계탑을 기준으로 들어선 호텔, 주상복합아파트, 건물, 식당 들은 대다수 2010년 이전에는 논밭이었으며, 한


국기업의 투자와 함께 한국인들이 몰려들면서 2014년에 개발된 신도심 구역임. 이 지역의 경우 박닌의 부를 가

지고 있었던 종이와 철강산업의 주역들이 투자를 하였고, 큰 부동산 금액 상승의 효과로 많은 더욱 더 많은 부를

축적할 수 있었음. 현재 리타이또와 레타이또를 기준으로 북쪽구역의 경우 2-4층의 대저택이 즐비해있으며, 렉

서스, 도요타, BMW, 아우디 같은 브랜드의 차량이 두 대 이상 주차되어 있는 모습을 볼 수 있음.

박닌의 경제가 상승하면서, 개발이 함께 이루어지는 과정에서 부동산 값이 증가하였음. 현재 박닌의 땅값만 해

도 10억동(5만불)에서 40억동을 내야만 살 수 있을 정도로 올랐음. 집까지 있는 곳을 사려면 땅 가격에 몇 억동

을 더 내야 함.

박닌으로 인구가 집중되면서 일반 주택 외에도 아파트 건축이 늘어나기도 하였음. 약 100개의 아파트가 박닌에

있으며, 곳곳에서 아파트가 건설 중임. 가파르고 상상할 수 없는 땅값 상승으로 인해 집을 마련하기가 어려워지

면서, 젊은층의 경우 아파트로 시선을 돌리는 경우 발생. 아파트의 경우 4-5억 동이면 구매할 수 있기 때문임.

꿰보현에도 10년 전 산업단지가 만들어지면서 처음엔 중국인들이 많이 투자했었지만, 현재는 한국사람이 더 많

음. 꿰보역에도 공단이 생기고 투자가 늘면서, 현재는 사립병원(Thien nham benh vien Que Vo)도 생겼으며,

전에는 없던 다바코마트가 2018년 상반기에 꿰보현에 문을 열었음. 이 대형마트는 영화관까지 보유하고 있어

지역주민의 문화생활에 영향을 미칠 것으로 보임.

2018년 말 뜨썬시에도 300병상을 보유한 현대의학 및 한의과 진료 그리고 간호·노인요양 등의 목적을 위한

700병상을 갖춘 ‘뉴라이프 종합병원’을 착공하는 등 의료인프라를 확충하기도 함.29 현재 박닌 지역에는 국립병

원 14곳, 국립 외 병원 4곳을 운영하고 있으며 그 중 박닌 종합병원은 1,000개 병상 규모로 운영하고 있음. 이

외에도 한국 대기업이 박닌에 국제종합병원 건설을 계획하는 등 박닌 의료 분야가 점차 시민들의 요구에 부응하

는데 한국기업의 투자가 영향을 미치고 있음.

양이 있으면 음이 있는 것처럼 한국기업의 투자 확대와 부동산 가격 상승 등은 박닌의 내부적인 분열을 가져오

기도 하였음. 기존에 땅을 가지고 있었던 주민들은 급등한 부동산가격으로 인해 벼락부자가 되었음.

박닌의 사회경제연구소의 원장은 농촌이 대다수였던 지역이 갑자기 발전을 경험하게 되면서 도박, 강도, 마약이

늘어나는 등 사회문제가 생겨나고 있음을 지적하기도 함. 그는 천천히 또는 단계적인 발전이 아니다보니 실제

주민들이 받아들이는 데 있어 어려움이 생겨났고, 아직 준비되지 못한 사람들에게서 문제점이 발생하는 중이라

고 평가하고 있었음. 심지어 공장에서 일을 하거나 서비스업을 하는 것을 더 선호하게 되면서 농사를 지으려는

사람들이 줄어드는 현상이 발생하기도 함.

박닌 정부 차원에서 노동자들의 주거지역을 개선하면서, 도박, 강도, 마약과 같은 것을 줄이기 위해 노력함과 동

시에 신도시 정책을 만드는 등 다방면에서 현 상황을 원활히 해결하기 위해 노력중임. 예를 들어 농업을 버리는

일이 없도록 농사와 농민을 유지하기 위한 노력으로 기계화를 도입하는 등 정책을 시도하는 중임.

□ 늘어나는 한국인을 위한 서비스 산업발달

박닌시의 변화속에서 하나의 산업분야로 자리 잡은 것이 한국인을 위한 서비스 산업임. 기하급수적으로 늘어나는 한

국인을 위한 숙소, 먹거리, 놀거리를 제공하는 산업은 박닌시의 중심부에 들어서있는 한인촌을 통해 발견할 수 있음.

29　https://thuonghieucongluan.com.vn/khoi-cong-benh-vien-da-khoa-cuoc-song-moi-tai-bac-ninh-a67492.html


박닌시 시계탑을 기준으로 오른편인 레타이또 거리는 각종 정부기관이 위치해 있는 행정중심도로였기에 정부

건물 외에는 다바코(Dabaco)마트만 존재했고, 다른 건물이 없었음. 한국기업과 한국인이 박닌시로 쏟아지면

서, 이 거리에 대형 호텔이 우후죽순처럼 생겨났고, 처음 생겨 많은 한국사람들을 수용했던 호텔이 박닌호텔임.

2016년까지 리타이또와 레타이또 거리에 호텔이 추가로 생겼고, 이 거리에만 약 한국식당이 생겨나기 시작하

였으며, 박닌에만 한국식당이 100개에 달한다고 함.

[그림3-3] 박닌의 생활 인프라

박닌시 아파트 건설 꿰보현 아파트 건설 박닌시 빈콤플라자

베트남 로컬에서 한국인을 위한 서비스업 중 가장 중요한 것이 숙소인데, 한국기업이 박닌으로 몰리기 시작했던

초창기에는 하노이의 호텔에서 수용을 했으나 하노이와 박닌을 오고가는 길이 항상 막히고, 기회비용 면에서 손

해가 되기 때문에 점차 박닌에 있는 호텔에서 장기간 투숙하는 것으로 변해갔음.

이와 동시에 임대업이 성행하기 시작했는데, 방 하나를 6개월 동안 임대하는 비용이 한참 호황이었을 때만 하더

라도 70만원이었음. 방 2개는 90만원, 3개는 120만원이었음. 물론 가전·가구 풀옵션으로 진행하는 조건임. 많

은 베트남 로컬사람들은 집을 개조하고, 아파트를 사는 등 임대업으로 전향하는 것이 유행을 하기도 하였음.

2010년 전에는 한국인이 하는 한국식당이 없었고, 베트남 사람이 하는 한국식당만 있었음. 2012년에 한국

식당이 3개였다가, 2014년 이후 기하급수적으로 늘어났고, 동시에 술집과 노래방 그리고 당구장까지 박닌에

자리를 잡기 시작하였음. 한국 식당이 약 200개, 한국 노래방이 50개, 치킨집이 50개, 목욕탕이 3개라고 함.

2016년 이후 한국사람의 수가 현저히 줄고 있지만, 현재도 노래방과 식당이 들어서고 있으며, 베트남사람이 운

영하는 한국식당, 술집, 노래방, 마사지 샵 등이 생겨나고 있음.

2016년 이후부터 삼성의 매출부진으로 인해 한국사람들이 줄어들기 시작했으며, 2016년 전까지는 박닌에 한

국인이 3000명 정도였다면 그 이후 절반이 감소하여 현재 1500명의 한인이 박닌에 거주하는 것으로 보임.

그러나 박닌의 생활인프라가 확충되고 하노이의 집값이 상승하면서 박닌으로 주거지를 옮기는 법인장 및 인력

들이 점차 늘어나고 있기도 함.

□ 로컬의 시선 : 투자자이자 소비자인 한국기업과 한국인

① 지역을 변화시키는 투자자

한국기업의 투자가 늘어나면 날수록 박닌으로 몰려드는 베트남 노동자와 한국인노동자를 위한 인프라 구축은

박닌의 큰 관심거리임. 옌퐁, 꿰보, 뜨선 지역을 중심으로 노동자들이 거주하는 거주시설인 퐁쪼(phong tro)임

대업이 성황을 하고 있으며, 그 주변으로 식료품을 살 수 있는 시장, 식당, 가라오케, 당구장 등 젊은 노동자들을

위한 편의시설이 확충되는 추세임.


같은 가격대라면 섬유·봉제 산업시설이 있는 지역보다 주거환경이 좋은 편이라고 볼 수 있으며, 가격대가 다양

함. 박닌 정부는 외국투자기업의 원활한 인력활용을 위해 주거시설을 확충하기 위해 노력하였고, 개인 임대업을

독려하는 등 노동자를 위한 주거시설산업을 키웠음.

[그림3-4] 공단 형성과 생활 인프라 발전

VSIP공단 근처 Phong Tro Yen Phong공단 근처 Phong Tro Que Vo공단 근처 Phong Tro

Yen Phong 공단 주변 Yen Phong 공단 주변 Yen Phong공단 근처 Phong Tro

시민의 원룸 형태에 대해서 박닌 산업단지 관리부서의 통계에 따르면 전 지역에서 원룸 서비스를 제공하는 가정

이 약 6,400가구가 되며 원룸 방 약 25,000개를 운영하고 있으며 평균 면적이 15~20㎡(약 6평). 이는 산업단

지 근로자의 거주 주택 소유에 부응하기 위해서 시민들이 자발적으로 건설하게 되었음. 1인당 면적이 4~5㎡(약

1.5평)이며 주로 이엔 퐁, 꿰보, 뜨썬, 띠엔 주 지역에 위치함.

옌퐁현에서 원룸 임대업 가정이 약 838가구, 원룸 방의 수가 6,216개, 면적이 약 87,000㎡. 뀌보현에서 원룸

임대업 가정이 약 1,693가구, 원룸 방의 수가 4,332개, 면적이 약 62,994㎡. 뜨썬 소도시에서 원룸 임대업 가

정이 약 573가구, 원룸 방의 수가 2,578개, 면적이 약 43,826㎡임.

산업단지의 건립시기, 입주기업의 규모와 분야에 따라 환경에 차이는 있을 수 있지만 적게는 50만동에서 100만동까지

다채로운 주거시설이 존재하며, 에어컨, 화장실, 전기계량기, CCTV, 오토바이주차 등에 따라 가격대가 달라질 수 있음.

② 새로운 소비주체

한국기업과 한국인은 투자자이자 고용자로서 박닌의 지역민에게 직접적인 노동수익과 부수적인 임대수익을 동

시에 창출 할 수 있는 매개체로 보여지는 측면이 강함. 또한 공단주변에서 영업하고 있는 헤어샵, 옷가게, 핸드폰

가게, 식당, 가라오케, 마사지샵과 같은 서비스산업은 박닌시외에도 커다란 소비지역을 형성하는 요인으로 박닌

시민에게 인식되고 있음.

한 박닌의 사회경제연구기관 관계자는 한국인의 소비패턴을 분석하고 한국인의 소비촉진을 연구중임. 한국인

소비의 중심인 먹고, 즐기기 위한 위락시설을 늘리기 위한 제도 마련과 자영업 육성을 준비 중이라고 이야기 했

으며, 박닌에서 한국기업과 한국인은 투자자임과 동시에 소비자로서 보여지고 있음.


4. 박닌 한인기업의 애로사항

□ 한인관리자 고용과 관리의 어려움

특정 산업분야의 기업들이 몰려있게 되면서 내부적으로 한인관리자들도 순환이 되기도 함. 중소·중견기업들이

대다수 진출해있는 환경이기 때문에 급여+주거비+교육비를 주는 회사가 많지 않음. 주재원이 몇이냐에 따라

회사의 규모를 판단할 수도 있는데, 최근 주재원을 대신하는 재원이 ‘현지채용’직원임. 주재원을 내보내는 데 드

는 비용을 절감하고, 현지어에 익숙하다는 장점이 있어, 현채고용이 늘고 있는 추세임. 한국 같지 않기 때문에 과

거와 같은 높은 충성도를 바라기 어렵고, 물리적 거리가 떨어져있기 때문에 관리에 어려움이 있음.

그렇기 때문에 주재원이라고 하더라도 예전과 같은 근로조건과 복지가 있는 주재원이 아니기 때문에, 베트남에

서 일하는 ‘외국인(한국인) 근로자’라는 표현이 공공연함. 고용이 안정적이지 못하고, 외부요인(경기불황, 삼성

의 부진, 이직률로 인한 생산 손해 등)에 의해 기업의 매출이 정해지면서 진출한 기업을 실제로 운영하는 법인장

이나 한국 본사에 있는 대표 사이에 미묘한 갈등이 생겨날 가능성이 있음.

게다가 2018년 1월부터 베트남 내에서 근로하는 외국인 근로자가 의무적으로 사회보험의 가입 대상이 된다고

발표하면서 베트남에서 외국인 근로자를 고용하고 관리하는데 드는 비용이 더 늘어날 것이 예견되고 있음. 베트

남 진출 한국기업들 대다수가 한국인 관리자를 고용하는 시스템을 아직까지 유지하고 있는 상황에서 한국인 고

용에 따른 부수적인 경제적 고려사항들이 늘어나는 점은 반갑지 않은 현실임.

□ 한국기업 간 네트워크 부족 : 반쪽짜리 클러스터, 인력문제

박닌에 있는 1,200여개 외국투자기업 중 한국기업이 787개사(65%)이며, 이 중 618개사(80%)가 전자전기업

체라는 통계를 통해서도 알 수 있지만, 실제 박닌지역에 있는 산업단지에서 한국기업의 이름과 한국어를 쉽게

발견할 수 있음. 진출 초기부터 한 공장을 두 한국기업이 임대해서 활용하고 있는 경우도 많으며, 20개 이상의

공장을 입주시킬 수 있는 임대공장에서 우연히 한국기업을 앞집 뒷집으로 만나는 경우도 쉽게 볼 수 있음.

[그림3-5] 호안선 산업단지

유사직종의 기업이 몰려있다는 점은 전기전자분야의 클러스터를 이루어 경제혁신을 가능하도록 함. 클러스터

의 형성은 특성화된 생산체계를 토대로 투입-산출 관계에 따라 국내외 교역을 활성화하기 위한 것임. 산업클러

스터의 효율적 작동을 위해선 상호의존적 특성을 가진 혁신체제를 가지고 있어야 함.

그렇지만 박닌에 진출한 한국기업들 간의 긴밀한 네트워크는 부족한 것으로 보여짐. 삼성의 1차 벤더끼리의 모

임은 존재하지만, 2, 3차까지 확대된 관계는 눈에 띄지 않음. 1차 벤더만 100개가 넘는 상황에서 2, 3차까지 포


함하는 네트워크는 사실상 어려운 실정임. 클러스터가 제대로 된 기능과 역할을 발휘하기 위해선 전략산업 및

지식기반과 혁신환경이 상호 연계되어 시너지를 창출하기 위한 공식·비공식적 네트워크가 활성화 되어야 함(김

선배 외 2인 2005). 이러한 환경적 제한점이 클러스터로서 더욱 성장할 수 있는 박닌의 경제 환경에 부정적 영

향을 미칠 가능성이 있음.

1차 벤더와 2, 3차 벤더의 사회적 공간이 하노이시와 박닌시로 나뉘게 되면서 나타나게 되는 사회경제적 분화

는 클러스터의 구성원들간의 공식·비공식 네트워크의 형성과 확장을 막는 장애요인이 되기도 함.

박닌의 한인사회 대다수가 법인장, 주재원, 현지채용직원으로 구성되어 있는데, 1차 벤더와 2차 벤더의 법인장

의 주거지역이 다름. 1차 벤더의 경우 대다수 하노이에 거주하며, 2, 3차 벤더의 법인장은 초기에는 하노이에 살

다가도 시간이 지난 후 박닌시내로 이동하는 경향을 보임. 법인장과 주재원은 하노이에 사는 것을 더 선호하는

데, 기업 간의 공식적·사적 관계를 유지하기 위해서임. 특히나 가족과 함께 이주한 법인장 및 주재원의 경우 주

거비가 보조되고, 자녀의 교육 때문에 하노이에 거주하게 됨. 자연스럽게 하노이에서 법인장과 주재원의 만남이

이루어지기 때문에 네트워크를 결성하고 확장할 필요가 있는 시기에는 하노이 거주가 선호되고 있음.

결과적으로 자연스럽게 박닌에는 사업을 위해, 회사를 위해, 일을 찾아 베트남을 찾은 ‘나홀로’ 남성 이주자가

남게 됨. 사적 사회적 관계를 맺기에 지리적 한계가 있고, 가족을 활용한 네트워크 역시 나홀로 이주한인에겐 기

대하기 어려운 지점임. 이러한 이유들 역시 클러스터가 제대로 된 역할을 하는데 어렵게 만드는 요인임.

네트워크의 부족은 베트남에 진출한 한국기업들이 고질적으로 겪는 노동력 수급의 문제를 발생시키거나 해결

에 어려움을 느끼게 함. 전자제조업에는 많은 인력을 쓰지 않는다는 특징을 가지고 있으면 1만 명이 넘는 1차 벤

더는 없음. 그렇지만 많은 기업들이 기업을 운영하는 데 있어서 가장 큰 어려움을 ‘인력문제’로 꼽음.

많은 인력이 필요하고 수용할 수 있는 대형 기업이 주변에 있다는 점은 인력을 한 곳으로 빼앗기는 상황을 양상

하기도 함. 실제로 삼성이 박닌에 들어서고 공장을 가동하게 되면서 박닌과 가까운 지역의 공장에선 노동자를

구하는 일이 예전만하지 못했다고 함. 예를 들어 현수막으로 구인광고를 했을 때도 500명이 몰리던 때와는 다

르게 지금은 많으면 5명이 면접을 보러 온다고 함.

1차 벤더의 경우 급여 수준을 협의하여 정함. 베트남 정부가 내 놓는 기본급여에 야근, 명절 등 각종 수당이 붙으

면 적게는 600만동에서 800만동까지 받을 수 있음. 각 회사의 급여수준에 대해서는 노동자들끼리의 소통으로

쉽게 알아낼 수 있는 정보이기 때문에 현재 운영하고 있는 한국기업들 간에는 어느 정도 협의가 된 상태이며 겉

으로나마 지켜지는 중임.

그러나 기본급여가 아닌 ‘수당’으로 차이를 주면서 노동자를 장기적으로 근속하게 하는 방법을 진출한 한국기업

모두가 알고 있기 때문에 알게 모르게 새로운 수당을 만들어 지급하거나, 무료급식을 진행 하는 등 노동자들을

유지할 수 있는 기업만의 방법을 강구하여 실행하고 있음.

또한 직원이 지인이나 친척을 소개하는 형식으로 구인이 이루어지는 경우가 많은 베트남이고, 노동자들의 주거

지역 내에서의 공동체 활동 덕분에 이러한 정보들은 노동자들 사이에서 쉽게 공유됨. 그러한 이유로 ‘본의 아니

게’ 옆 공장에서 사람을 빼오게 되는 사태가 벌어지기도 함.

베트남 노동자의 잦은 이직률 방지와 원활한 기업운영을 위해 법으로 이직 한 달 전에 이직의 의사를 밝히기로


는 되어 있으나, 한국과는 다른 이직에 대한 생각, 부족한 노동력과는 반대로 풍부한 일자리 시장으로 인해 생산

직 노동자의 경우 고정적으로 5-10%는 이직을 예상해야 한다고 함.

노동직들의 잦은 이직으로 인해 수주와 공급을 맞추기 어려울 경우를 대비해 꽤 많은 인력공급업체가 활동 중

이며, 이들은 노동자 고용문제에서 자유롭기 때문에 적게는 5명 이하 많게는 100명까지 활용하는 공장도 있음.

인력업체 때문에 인건비가 더 올라가는 경향을 보이기도 함.

생산직 노동자들의 이동은 생산에 커다란 문제점을 제공하지 않기 때문이기도 하겠지만, 그나마 다행은 “채워

넣는 것은 문제가 아니다(법인장 B)”는 점임. 그래서 각각의 기업은 빠져나가는 것을 막기 위한 다양한 방법을

시도하고 있는 중임.

진짜 문제는 핵심인력(사무직, 기술직)을 스카우트하는 경우인데, 한국기업끼리의 인력 뺏기도 없었던 것은 아

니나 현재는 새롭게 진출하고 있는 중국기업과 문제가 부상하는 중임. 새롭게 들어와 빨리 자리를 잡기 위한 자

구책으로 인력 뺏기를 시도하는 한국기업도 있지만, 자본력으로 무장하고 들어오는 중국기업은 말도 통하지 않

아 불만을 토로할 곳도 없어, 진출기업을 힘들게 하는 요인 중 하나임.

□ 계속해서 상승하는 임대료와 인건비

한국기업의 투자는 박닌의 부동산 가격을 상승시키는 결과를 가져왔고, 추가적으로 박닌으로 입주하고 싶어 하

는 한국기업들을 수용하기 위한 산업단지를 건설하고 있지만, 현재 이미 상승해버린 산업단지 임대료를 고려했

을 때 중소기업이 들어오기엔 무리가 있다는 판단임. 특히 진출 초기 신중함을 기하기 위해 5년간 임대할 수 있

는 임대공장에 자리를 잡는 경우가 많기 때문에, 임대료 상승에 예민할 수 있음.

이미 자리를 잡은 기업들의 경우 전자기기를 생산해야 하는 라인에 맞춰 기초로 투자를 해 놓았기 때문에 향후

5년간은 박닌에 머물 것으로 이야기 하고 있음. 구매처가 가깝고, 중국에 인접해 있고 공항 그리고 하이퐁 항까

지 뚫려 있는 도로 인프라는 상승하는 임대료를 이겨낼 수 있는 매력요인이지만, 부지를 매입하고 공장을 직접

건설하려는 기업에게까지 매력적일지는 미지수임.

IT 제조업 경험이 있는 노동력을 공급받기 원활하다는 환경은 박닌의 특장점이지만, 하노이에 인접해 있으며,

많은 한국기업이 운영되고 있다는 면에서 노동자의 급여가 높음. 베트남에서 일반 근로자의 평균 임금은 한 달

에 230달러이임. 박닌은 실상 2지역이나 노동력의 이탈을 막기 위해서 많은 기업이 1지역의 급여수준을 유지

하고 있음.

[표3-6] 2013-2019년 지역별 외국투자 업체 최저임금 (단위: VND)

2013 2015 2016 2017 2018 2019 인상안

1지역 2,350,000 3,100,000 3,500,000 3,750,000 3,980,000 4,180,000

상승률 17.5% 14.8% 12.9% 7.14% 6.1% 5%

2지역 2,100,000 2,750,000 3,100,000 3,320,000 3,530,000 3,710,000

상승률 17.98% 14.5% 12.7% 7.10% 6.3% 5.1%

자료: Kotra

사무직의 경우 기본급이 15,000,000동-18,000,000동이며, 다양한 명절 상여와 수당(급식, 근속, 야근)이 존

재하는데, 기업의 핵심인력의 경우 더 다양한 수당을 부여하면서 관리하고 있음.


그러나 현재 베트남의 물가상승률을 최저급여 상승률이 따라가지 못하고 있기 때문에 앞으로 급여상승은 매년

이루어질 것이며, 실질적인 물가를 반영한 수당이 추가적으로 지급되어야 할 것이기 때문에 급여의 상승이 계속

될 것임. 게다가 삼성의 물류가 줄어들면 야근이 줄어들게 되어 노동자에게 돌아갈 최종급여가 줄게 되는 상황

이 만들어지기 때문에, 노동자의 이동이 불가피해짐. 이직률을 줄이기 위한 기업 자체적으로 만들어 낼 수 있는

수당(적은 금액으로 큰 만족을 줄 수 있는)을 찾아내는 작업이 진행 중임.

□ 초심자의 진입장벽, 컨설팅과 뒷돈

베트남으로 진출하려는 사람들이 늘어나면서, 하노이와 호치민에 컨설팅을 하는 업체도 같이 늘어나고 있음. 기

존엔 초기에 진출한 기업인들의 이야기와 소개를 통해 알음알음 베트남에 정착했지만, 해외진출 기업이 많아지

면서, 해외진출 컨설팅 업체가 늘어나기 시작함. 법무법인, 코트라, 개인적 인맥 등을 통해 진출정보를 얻고 있지

만, 손쉽게 정착하기 위한 방편으로, 공장부지, 각종 인허가, 인력 소개, 매출처 소개, 라인 소개(고위 공무원 연

줄)까지 가능한 컨설팅을 선택함.

그러나 너무 많은 기업이 몰리면서 제대로 된 컨설팅이 이루어지지 못한 것 같음. 한국인 컨설팅 업체의 경우 베

트남 직원을 통한 일처리를 하기 때문에 즉각적인 대처에 미흡하고, 공장설립과 관련한 계획을 제시하기는 하지

만 진출 기업인이 이해하기엔 부족해 보이는 설명 때문에 불만이 쌓이는 상황임. 특히나 베트남 현지의 행정처

리 방식(느린 일처리, 등본 등 한국에서완 다른 방식)과 ‘상수’인 언더머니의 존재는 컨설팅으로도 해결되지 않

는 문제임.


한인기업의 현안과 로컬사회의 상생을 위한 제언


1. 박닌 한국기업의 당면 현안

□ 한인을 위한 서비스의 로컬 영향

박닌으로 한국기업이 몰려들면서 한국인을 위한 서비스들이 하나의 산업으로 등장하기 시작하였음. 호텔, 식당,

술집, 노래방, 옷가게, 마사지숍 등 베트남에서 직장을 다니고 있는 한국인을 위한 인프라가 엄청난 규모로 들어

서 있음. 박닌에 10년 이상 거주한 한 한인은 한국인들을 위한 서비스가 하노이보다 더 많을 정도로 규모에 비해

포화상태라는 점을 지적하기도 함.

주재원의 경우 기업의 규모에 따라 회사 내 기숙사나 하노이와 박닌에 있는 숙소에서 출퇴근을 하는데, 박닌시

에서 발전하고 있는 대다수의 서비스 인프라는 퇴근 후의 삶에 치중되어 있음. 박닌의 사회경제발전연구소의 관

계자 역시 한국인을 퇴근 후의 소비활동을 박닌시에 묶어두기 위한 연구와 전략을 짜고 있다고 말할 정도로 소

비층으로 자리를 잡음.

박닌에 진출해 있는 한국기업의 특징과 규모는 여성이주민이나 가족단위의 이주민이 아닌 나홀로 남성이주민

이 많은 부분을 차지하게 하였음. 가족단위로 이주한다 하더라도 자녀의 교육을 위해 하노이시에 머물기 때문에

자연스럽게 하노이와 박닌에 거주하는 한인의 이주 형태를 예상할 수 있음. 실제로 박닌시내의 한인촌거리에는

여성을 보기에 어려움.

그리고 대다수의 삼성의 1, 2, 3, 4차 벤더가 몰려있기 때문에 잠재적 파트너이자 경쟁자가 될 수 있다는 현실은

한인사회 내에서의 단합을 이루기 어렵게 만들 수 있음. 또한 경쟁구조에서 기업끼리의 사업성공과 거래 그리고

네트워크를 위해 기업이 지출하는 접대비의 긍정적 측면이 있기는 하지만 과도한 접대비 지출을 유흥산업의 비

정상적인 팽창을 초래함과 동시에 사회적 문제를 야기한다고 인식되고 있음(손원익·김상헌 2014: 33-34). 접

대비의 경우 부패의 문화가 있는 베트남에서 쉽게 받아들여지고 기업운영의 하나의 방법으로 받아들여지고 있

기 때문에 후발로 진출하고자 하는 한국기업에게 진입장벽으로서 역할을 할 수 있기도 함.

현재 남성위주의 서비스산업의 일종인 술집, 당구장, 노래방, 마사지 샵 등이 포화된 상태에 놓여 있는데, 유흥과

오락적 성격을 지닌 산업이다보니 지역사회에서 한인에 대한 부정적인 인식을 줄 가능성이 있음.

□ 한인관리자 고용과 관리의 어려움

기업차원에서의 비용절감을 위해 파견직원이 아닌 현지채용으로 한인 관리자를 뽑는 경우가 늘어나면서, 회사

에 대한 충성도나 몰입도가 떨어지는 상황이 나타나는 과정임. 또한 예전과는 다른 한국과 비슷한 급여수준과

떨어지는 근무조건(토요일에 출근을 하는 환경)은 잦은 이직과 통제가 어려운 상황을 발생하게 함.

베트남 내 사회보험 가입 조건 변화에 따라 외국인근로자를 고용하고 관리하는 비용이 더 늘어날 것이라는 예견

은 한국기업들의 기업경영 시스템에 변화를 줘야 할 날이 멀지 않았음을 보여주는 현실임.

□ 한국기업 간 네트워크 부족 : 반쪽짜리 클러스터, 인력문제

박닌에 형성되어 있는 전기전자분야 클러스터를 활용해 경제혁신을 이룰 수 있도록 클러스터가 제대로 된 기능

과 역할을 발휘하기 위해선 전략산업 및 지식기반과 혁신환경이 상호 연계되어 시너지를 창출하기 위한 공식·

비공식적 네트워크가 활성화 되어야 함(김선배 외 2인 2005).

잠재적 경쟁자로 보여질 가능성이 높아서인지 박닌에 진출한 기업들끼리의 네트워크는 약한 편임. 삼성의 1차


벤더끼리는 일정 모임이 있어서 네트워크의 형식을 갖추고 있으나, 다른 분야의 경우 소규모 그룹만을 가지고

있을 뿐 조직적인 네트워크 활동은 부족해보임.

네트워크의 부족은 베트남에 진출한 한국기업들이 고질적으로 겪는 노동력 수급의 문제를 발생시키거나 해결

에 어려움을 느끼게 함. 전자제조업에는 많은 인력을 쓰지 않는다는 특징을 가지고 있으면 1만 명이 넘는 1차 벤

더는 없음. 그렇지만 많은 기업들이 기업을 운영하는 데 있어서 가장 큰 어려움을 ‘인력문제’로 꼽음.

□ 계속해서 상승하는 임대료와 인건비

한국기업의 투자는 박닌의 부동산 가격을 상승시키는 결과를 가져왔고, 추가적으로 박닌으로 입주하고 싶어 하

는 한국기업들을 수용하기 위한 산업단지를 건설하고 있지만, 현재 이미 상승해버린 산업단지 임대료를 고려했

을 때 중소기업이 들어오기엔 무리가 있다는 판단임.

박닌이 비교적 IT 제조업 경험이 있는 노동력 공급받기 원활하다는 환경은 특장점이지만, 하노이에 인접해 있으

며, 많은 한국기업이 운영되고 있다는 면에서 노동자의 급여가 높음.

또한 현재 베트남의 물가상승률을 반영하여 최저급여가 계속해서 상승할 것이기 때문에, 인건비 상승뿐만 아니

라 이직을 방지할 특별한 장치 마련(예를 들어 수당)이 필요하기 때문에 부가적인 비용이 계속해서 들 예정임.

□ 초심자의 진입장벽, 컨설팅과 뒷돈

베트남으로 진출하려는 기업의 증가는 하노이, 호치민, 다낭을 아우르는 컨설팅 업체의 증가를 가져왔음. 지인

또는 선배 진출자의 이야기에 따라 진출할 수 있는 규모와 시기가 아니기 때문에 각종 법무법인, 코트라, 컨설

팅 업체 등의 도움을 통해 빠르게 정착을 시도하는 기업 증가. 하지만 회사 건립을 위한 각종 서류준비, 위치, 연

줄 등을 제대로 찾지 못하거나 컨설팅의 도움을 하나도 받지 못하고 스스로 다시 준비를 하는 경우 생겨나면서

베트남 진출에 어려움을 겪고 있음. 게다가 베트남 현지의 행정처리 방식(느린 일처리, 등본 등 한국에서완 다른

방식)과 ‘상수’인 언더머니의 존재는 컨설팅으로도 해결되지 않는 문제이기 때문에 진출기업들에게 진입장벽으

로 여전히 역할을 하고 있음.


2. 한인기업 간 그리고 로컬사회와의 상생을 위한 제언

□ 로컬을 중심으로 한 박닌사회 이해와 한인사회 재정립 노력

북부의 한 중소기업 지원기관의 담당자에게 한국기업은 모여서 투자를 하는 경향을 가지고 있다는 이야기를 들

을 수 있었음. 베트남이나 중국처럼 인맥을 활용한 이동과 정착에 익숙하기 때문이기도 하겠지만, 제조업 생산

과 관련된 다양한 분야가 동시에 특정 지역에 집중되면서 자연스럽게 산업 클러스터가 생성되고, 한인촌도 생겨

나는 현상을 보여주는 이야기이기도 함.

한인끼리 모여 살기에 적합한 인프라가 구축된다는 점에서 기업인이 생활하기에 최소한의 요건이 충족되어 장

기적으로 거주가 가능한 환경이 만들어질 수 있음. 하지만 그만큼 배타적 성격을 보이면서, 현지의 문화에 적응

하지 않고 한국적으로 살아갈 수 있는 환경을 더욱 견고히 만들어가는 모습으로 비춰질 수 있음. 이러한 맥락에

서 로컬사회에 대한 이해가 좀 더 필요한 것으로 보여짐.

단순히 생산기지의 노동자로서 대하는 것이 아닌 산업클러스터의 주요 노동력으로으로서 인력을 대하는 인식

전환과 함께, 양질의 노동력을 공급받을 수 있고 안정적으로 기업을 운영할 수 있는 각종 인프라를 함께 고민하

면서 상생을 할 수 있는 방안 모색이 필요함.

동시에 로컬사회와 한인사회와의 조화도 고민해야 함. 박닌시의 경우 나홀로 이주자들이 대다수를 이루면서 유

흥인프라가 생겨나고, 경쟁구조에서 기업끼리의 사업성공과 거래 그리고 네트워크를 위한 적정한 접대비가 아

닌 과도한 접대비 지출은 유흥산업의 비정상적인 팽창을 초래함과 동시에 사회적 문제를 야기할 수 있기 때문

에, 한인사회에 대한 정비가 필요함.

그러기 위해선 민간시스템인 한인회를 구성하거나 박닌 지부를 새롭게 신설해 적극적인 개입과 포용이 이루어

져야 함. 현재 하노이 한인회가 커버하는 상황이며, 박닌에서 기업을 운영하는 많은 사람이 하노이에 거주하고

있기 때문에 박닌만의 상황과 환경에 맞는 네트워크 구성이 이루어지기를 바라는 내부적 필요성이 있음.

□ IT산업 클러스터 진화를 위해서라면

지역의 지리적 이점과 인건비를 활용해 비용을 절감하고 경쟁력을 얻는데 그쳤던 아시아지역은 점차 클러스터

형태로 진화하는 중임. 기업, 생산단체, 기업관련 서비스 업체, 대학과 연구기관이 모여 정보 교류를 하고 새로운

기술과 부가가치를 창출하는 산업집적지역으로 변화하고 있는 중임.

세계를 위한 생산기지인 베트남 박닌 역시 IT산업 제조업분야의 기업들이 한 지역에 몰려 있으면서 자연스럽게

클러스터의 면모를 보이고 있는 중임. 특히 삼성이라는 대기업 차원에서 대학지원, 연구소 건립 등 각종 지원체

계를 구축하려는 노력을 보이면서, 지역 내 산학간의 연계와 기술개발과 관련한 지역민의 기대가 커지는 시점

임. 베트남 정부 역시 이러한 클러스터의 한 축음 담당하기 위한 노력으로 기술이전법(2006년 발행)을 만들고,

외국투자 프로젝트를 활용한 기술이전, 장비·기계 수입을 통한 기술이전에 대한 관심을 높여왔으나 제대로 이

루어지지 못함.

국가주도의 발전보다 성중심의 자체적 경제발전을 지향하는 결정이 있었던 2008년 이후부터 성 단위의 개발

과 발전계획이 자체적으로 활발하게 이루어지면서 국가적인 부품소재 산업 육성전략 등이 부족해짐. 예를 들어

삼성이 처음 베트남에 진출했을 때 삼성벤더에 들어가고 싶었지만, 베트남의 기술수준이 낮고, 베트남 중소기업


의 자금 유통이 적은 상황에서 섣부르게 기술개발에 큰 금액을 투자하기 어려웠다고 함. 그 결과 현재까지도 베

트남의 주력 수출 제품은 모두 외국기업이 생산하고 있으며, 베트남 기업은 포장기구만 납품하고 있다고 함.30

자본, 기술 그리고 교육까지 부족한 베트남 현지 기업을 탓하고 베트남 정부의 안일한 대처를 비판하는 한국기업

인들이 많이 있으며, 베트남 내 내부적인 비판도 큰 상황임. 그리고 대다수의 중소기업들은 이러한 지원체계가

필요하며 중요하다는 것을 알지만 이를 구축하기엔 현실적으로 불가능하다는 판단 하에 적극적으로 동참하지

못하는 실정임. 그러나 중국업체의 제품의 품질이 점차 올라오고 있고, 현재에도 중국에서 대다수 중간재가 수입

되는 상황에서 부품산업으로의 투자를 더 이상 미룰 수 없다는데는 한국과 베트남 모두 동의하고 있는 생각임.

산업클러스터로서 효과를 보기 위해선 노동시장, 지역의 관습, 규범 및 가치, 공공 혹은 준공공의 제도 등의 제도

적 틀을 지역경제 단위로 구축하는 것이 보다 효율적임. 박닌의 지역적 맥락에 맞게 함께 해야 할 부분으로 인식

할 필요가 있음. 산학협력구조 완성을 위한 중소기업수준의 지속적인 노력31이 필요함.

박닌에 형성되어 있는 전기전자분야 클러스터를 활용해 경제혁신을 이룰 수 있도록 클러스터가 제대로 된 기능

과 역할을 발휘하기 위해선 전략산업 및 지식기반과 혁신환경이 상호 연계되어 시너지를 창출하기 위한 공식·

비공식적 네트워크가 활성화 되어야 함(김선배 외 2인 2005).

잠재적 경쟁자로 보여질 가능성이 높아서인지 박닌에 진출한 기업들끼리의 네트워크는 약한 편임. 삼성의 1차

벤더끼리는 일정 모임이 있어서 네트워크의 형식을 갖추고 있으나, 다른 분야의 경우 소규모 그룹만을 가지고

있으며, 많은 기업가들의 참여가 부족하고, 조직적인 네트워크 활동은 부족해보임. 앞서 제시한 한인사회 재정

돈을 통해 사적네트워크가 활성화됨과 동시에 공적네트워크까지 확대될 필요가 있음.

□ 중소기업간의 간 협력과 합의

확대된 벤더간의 협의체 구성과 합의가 필요함. 연구개발(R&D)-(맞춤형 고급-대학원생 수준까지)인력양성-상

용화지원(기술 및 상품)-생산(관련 기업단지)-체험유통(최근의 현상은 체험관광까지 결합)하는 네트워크가 필

요하며 방법을 공유할 네트워크가 필요함. 공공기관과 양국의 중소기업연구기관과 같은 기관에 적극적인 움직

임을 조직적으로 제안하고 변화시키도록 독려해야 함. 그러기 위해선 광범위한 협의체가 필요함.

□ 빠른 컨설팅업체보다는 연착륙 시스템 도입

대다수의 기업들이 진출 전에 사전에 조사를 위해 먼저 진출한 기업들에게 이야기를 듣거나, 단기간 출장을 나

온다고 함. 이러한 조사와 함께 컨설팅업체를 활용하는 것이 가장 최상의 방법일 것이라 생각하지만, 아주 많은

기업들이 나와 있는 만큼 의견도 다양할 수 있음. 그렇기 때문에 직접 먼저 현지에 나와 3개월에서 6개월 정도

체류를 하면서 직접 준비를 하는 작업이 필요함.

□ 이직률에 대한 인식 전환 : 나름의 안정적인 노동시장

삼성공장이 박닌에 들어서기 전에 비해 인력수급이 어려워지기는 했으나 없다고는 볼 수 없는 상태임. 또한 삼

성전자의 인력공급 시스템이 주변(중국 국경지역인 랑선까지)의 인력을 독식하는 환경인 것은 사실이지만 일정

30　최근 언론자료에 의하면 베트남 기업 42개가 삼성의 1차 벤더가 되었다는 소식을 보도하는 등 1개였던 2014년에 비해 서로가 노력을 하고 있

은 것으로 보여지나 어떠한 기술을 중심으로 한 벤더인지 면밀하게 살펴볼 필요가 있음.

31　국제기구 차원(한·아세안비즈니스협의회)에서의 지원을 바탕으로 한 연구개발 네트워크 육성을 목표로 한 상생형(prosperity) 투자 모색하고

한국의 중소기업연구원, 중소기업청, LINC+사업을 활용


시간이 지난 후 업무환경을 받아들이는 개인적 차이점으로 인해 삼성을 떠나는 노동자가 생겨남. 삼성 이외에도

서서 일을 하는 환경에서 앉아서 일을 하는 환경으로 이직을 원하는 노동자에 의해 인력이 돌고 도는 상황임.

인력의 이동이 한 달이면 10% 내외로 노동자의 이직률이 높기는 하지만, 한 달 전 사표를 쓰는 시스템 덕분에

한 달 전부터 이직을 예상할 수 있어 대비를 할 수 있다는 점과 삼성이라는 인력시장 화수분을 통해 박닌이 비교

적 IT 제조업 경험이 있는 노동력 공급받기 원활하다는 환경은 특장점일 수 있음.

□ CSV로 지역과 상생하는 기업되기

마이클 포터 교수가 주장하는 CSV(Creating Shared Value)는 기업이 가진 비즈니스 모델을 통해 사회문제를

해결하고자 하는 개념. 단순한 공정거래(fair trade)의 추진(적정가격으로 공급자로부터의 매수=기업의 코스트

증가)이라는 CSR 활동이 아닌 공급자에게 기술혁신을 지원하고 품질 향상을 위한 공동 프로젝트의 추진이라는

공유가치를 창조하는 것이야말로 기업 측에게 경제적 메리트를 확보해 줄 수 있음.

단순히 수혜적 차원의 CSR이 아닌 공동의 이익을 위해 체계적인 지원 시스템이 필요하고, 이를 위해선 인식의

전환이 선행되어야 할 것임. 더불어 협의체 구성을 통해 각각의 기관과 네트워크를 맺고 상생을 위한 지원을 얻

도록 노력해야 함.


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NGUYỄN THỊ HUYỀN TRANG. 2015. “HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN

2005-2012(2005~2012년 박닝성 산업지대의 활동)”, TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐHSP TPHCM.

베트남 북부 박닌(Bac Ninh)의 로컬정보:

박닌 한인기업 활동과 지역영향을 중심으로

서울대학교 사회과학연구원

비교문화연구소

신흥지역연구사업단

베트남 북부 박닌(Bac Ninh)의 로컬정보

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