「 새로운 학교 함께하는 경기교육 」

민간투자 시설사업기본계획

〔사업명 이의2초 외 4교 임대형 민자사업(BTL)

2009 12 28

경기도교육청

목 차

1 시설사업기본계획(RFP) 작성의 목 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot1

2 용어의 정의 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot1

3 사업 개요 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot9

301 사업의 범 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot9

302 사업에 필요한 비용 공사기간 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot10

303 사업추진일정 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot11

4 사업 시행의 조건 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot15

401 기본 인 조건 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot15

402 사업의 성실이행 보장 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot20

403 설계의 경제성(VE) 등 검토 실시 설계 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot21

5 성과요구수 서 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot22

501 성과요구수 서의 의의 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot22

502 설계단계의 요구수 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot23

503 시공단계의 요구수 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot23

504 운 유지 리단계의 요구수 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot23

505 성과 검평가 결과활용단계의 요구수 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot23

6 정부지원 정부지 산정ㆍ지 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot23

601 정부지원 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot23

602 정부지 의 산정 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot24

603 페 티 인센티 용 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot27

7 사업참여자의 구성자격 제한 사항 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot28

701 사업참여자의 구성 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot28

702 사업참여자의 자격 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot28

703 제한사항 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot31

8 사업신청서류 작성 사업시행자 지정 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot33

801 사업신청서류 작성 기 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot33

802 사업신청서류 제출 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot33

803 상 상자 지정 상 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot34

9 사업신청서류의 평가 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot35

901 평가의 제조건 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot35

902 평가방법 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot36

903 세부 평가항목 요소 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot37

10 자 재조달 약의 해지 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot44

1001 자 재조달 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot44

1002 약의 해지 해지 시 지 산정 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot46

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담 middotmiddotmiddot 47

1101 사업 상리스크별 책임분담 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot47

1102 험분담 귀책사유 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot48

【붙임 1】 사업신청서류 작성지침(안)

【붙임 2】 성과요구수 서(안)

【붙임 3】 임 형 민자사업(BTL) 학교별 황

【붙임 4】 표 약서

- 1 -

1 시설사업기본계획(RFP) 작성의 목

시설사업기본계획(RFP Request For Proposal) 작성의 목 은 이의2 외 4교 임 형

민자사업(BTL)(이하 ldquo본 사업rdquo)을 ｢사회기반시설에 한민간투자법(이하 ldquo민간투자법rdquo)｣

동법 ｢시행령｣ ｢민간투자사업 기본계획｣에 따라 임 형 민자사업(BTL

Build-Transfer-Lease)으로 시행함에 있어 사업의 범 사업의 조건 성과요구수 서 작성

정부지원 정부지 산정방법 사업자 신청자격 사업신청서류 작성지침 평가기

등을 제시하는데 있다

2 용어의 정의

201 ldquoVE(Value Engineering)rdquo라 함은 기존 설계의 수 유지 는 향상시키면서 생애

주기비용을 감하고 건축물 공작물의 가치를 높여 제공하는 서비스 수 의 향상을

통해 큰 효과를 얻는다고 인정되고 건설기술 리법시행령 제38조의13의 규정에 의하여

실시하는 ldquo설계의 경제성 등 검토rdquo를 말한다

202 ldquo가산율(α)rdquo 이라 함은 수익률 에서 지표 리를 과하는 제반 험(유동성 리미엄

+ 장기투자 리미엄 + 건설ㆍ운 험 리미엄)을 감안한 험보상율(RISK Premium)로서

개별사업별로 사업제안 경쟁 등을 통해 제안하고 상을 통하여 확정한다

203 ldquo가산율(β)rdquo이라 함은 건설이자를 산정함에 있어서 기 리를 과하는 이자율로서

자 조달의 가능성 등을 감안하여 개별사업별로 사업제안 경쟁 상 등을 통해 결정

한다

204 ldquo건설기간rdquo 이라 함은 약 체결일로부터 리운 권 설정에 따른 운 개시일

날까지 기간을 말한다

205 ldquo건설기술 리법rdquo 이라 함은 한민국 법률 제9705호 건설기술 리법을 의미하며

그 수정 개정의 경우를 포함한다

206 ldquo건설이자rdquo라 함은 본 시설사업의 건설과 련하여 발생하는 제비용의 충당을 해

사업시행자가 차입하는 자 에 하여 건설기간동안 발생할 것으로 상되어 실시 약

에서 정한 이자비용을 의미한다

207ldquo건설투자 GDP 디 이터rdquo 라 함은 한국은행 홈페이지 경제통계시스템에서 고시

- 2 -

되는 지수로서 당해 시 이 포함된 분기의 국내총생산에 한 지출항목 건설투자

GDP 디 이터를 말한다

208 ldquo공사감리자rdquo라 함은 건설기술 리법 제27조(건설공사의 책임감리 등)에 정해진 책임

감리를 수행하기 해 동법 제28조(감리 문회사)에 따라 주무 청에 의해 지정된

책임감리자( 는 동법 제22조의2 건설산업기본법 제2조6호에 의한 건설사업 리자

로서 책임감리업무를 수행할 수 있는 자)를 말하며 그 승계인 는 체인을 포함한다

209 ldquo공사기간rdquo 이라 함은 본 사업시설의 공사 착수일로부터 민간투자법에 따른 단

학교별로 시설사업에 한 최종 공확인을 신청하는 날의 날까지의 기간을 말한다

210 ldquo공사도 계약rdquo이라 함은 본 시설사업의 공사수행을 하여 사업시행자와 시공자

간에 체결되는 도 계약을 말한다

211 ldquo공사비rdquo 라 함은 주무 청과 사업시행자가 실시 약에 의하여 확정한 공사비를

말한다

212 ldquo 계기 rdquo 이라 함은 본 사업과 련하여 인허가 제세공과 부과 등 제반 법령

행 차 는 행정규제의 방식으로 사업시행자의 업무수행에 합법 으로 향을

미치는 행 를 하는 정부기 지방자치단체 기타 공공단체를 의미한다

213 ldquo 리운 권rdquo 이라 함은 사업시행자가 본 사업시설의 단 학교별로 최종 공

확인을 받은 후 실시 약으로 정한 기간 동안 동 시설을 무상으로 사용middot수익하고 유지middot

리하며 시설사용자로부터 사용료를 징수할 수 있는 민간투자법 제26조(사회기반시설의

리운 권)에 의한 권리를 말한다

214 ldquo 리운 권설정기간rdquo이라 함은 민간투자법 제26조(사회기반시설의 리운 권)에

따라 사업시행자가 본 사업시설을 유지 리하고 운 할 수 있는 기간을 말한다

215 ldquo유지보수충당 rdquo이라 함은 기존의 건물 내ㆍ외부 시설물의 내구연한 도래에

따라 물리 인 기능 하로 그 시설물을 운 하는데 안 기능유지를 해 교체 는

유지보수하기 해 충당하는 액을 말한다

216 ldquo 융기 등rdquo이라 함은 민간투자법 다른 법률에서 융기 으로 정의하고 있는

기 그리고 증권거래법상 증권회사를 말한다

217 ldquo기본재무모델rdquo 이라 함은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

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작성된 재무모델을 말한다

218 ldquo기 재무모델rdquo이라 함은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일 까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액을 반 하여 작성된 재무모델을 말한다

219 ldquo매수청구권rdquo이라 함은 실시 약 민간투자법 제59조에 따른 본 사업에 한 매수

청구권을 말한다

220 ldquo문화재rdquo라 함은 문화재보호법상의 문화재로서 본 사업을 수행하는 과정에서 발견된

고고학 술 지질학 가치를 가지는 모든 화석 고 유물 구조물 기타 잔재를

말한다

221 ldquo물가변동비rdquo라 함은 가격산출기 시 (시설사업기본계획 고시일)부터 본 사업시설

공 정일까지의 물가변동으로 인해 발생되는 사업비의 변경분에 비하기 한 비비를

말한다

222 ldquo민간투자사업기본계획rdquo이라 함은 민간투자법 제7조(민간투자사업기본계획의 수립)에

의하여 공고되는 민간투자사업기본계획을 말하며 그 수정 개정의 경우를 포함한다

223 ldquo본 사업부지rdquo라 함은 실시 약 실시계획에서 특정되는 본 사업시설의 건설

리운 에 필요한 부지를 말한다

224 ldquo본 사업시설rdquo이라 함은 민간투자법 제4조제2호에 의한 방식으로 추진되는 이의2

외 4교 임 형 민자사업 시설 (이하 ldquo본 시설rdquo) 을 말한다

225 ldquo분기rdquo라 함은 해당 년도의 1월 1일부터 3월 31일 는 4월 1일부터 6월 30일 는

7월 1일부터 9월 30일 는 10월 1일부터 12월 31일까지의 기간을 말한다

226 ldquo반기rdquo라 함은 해당 년도의 1월 1일부터 6월 30일 는 7월 1일부터 12월 31일

까지의 기간을 말한다

227 ldquo불가항력 사유rdquo라 함은 약당사자로 하여 선량한 리자로서의 주의의무에

최선을 다하 음에도 불구하고 실시 약상의 의무이행을 불가능하게 하거나 불리한 향을

미치는 약당사자 어느 구의 책임에도 속하지 아니하는 사유로서 약당사자가

합리 으로 측할 수 없는 상황이나 사유( 는 상황이나 사유의 결합)를 말한다 불가

항력은 불가항력을 주장하는 당사자에게 그 입증 책임이 있고 해당 사유의 치유에

- 4 -

필요한 당사자의 합리 노력이나 방에도 불구하고 극복할 수 없는 직 이고 한

사태를 말한다

228 ldquo비교재무모델rdquo이라 함은 기 재무모델에 자 재조달 계획을 반 하여 작성된 재무

모델이라 말한다

229 ldquo사업계획서rdquo라 함은 본 사업의 시설사업기본계획에 따라 사업시행자가 본 사업의

상 상자 선정을 한 평가단계에서 제출한 사업계획 등의 제반서류를 말하며 평가

에서 상 상자로 지정되었다 하더라도 성과요구수 서의 요구수 이 충족되었음을

인정한다는 의미는 아니다

230 ldquo사업기간rdquo이라 함은 실시 약체결일로부터 실시 약에 따른 본 사업시설의 리

운 권 설정기간 만료일까지의 기간을 말하며 건설기간(공사기간 포함) 리운 권

설정기간으로 구분된다

231 ldquo사업신청자rdquo라 함은 사업시행자 지정을 신청하는 법인 는 설립 정 법인을 의미

한다 단 설립 정법인의 경우 그 설립 정법인에 출자자로 참여하는 자를 의미한다

232 ldquo사업시행자rdquo라 함은 공공부문 외의 자로서 민간투자법 제13조의 규정에 의한 사업

시행자 지정을 받아 민간투자사업을 시행하는 법인을 말한다

233 ldquo사업연도rdquo라 함은 사업기간 의 매년 1월 1일부터 12월 31일까지를 말한다 단

사업개시년도의 경우에는 약체결일로부터 12월 31일까지이며 사업종료 연도의 경우

에는 1월 1일부터 실제로 운 이 종료되는 날까지로 한다

234 ldquo사업참여자rdquo라 함은 사업신청자 본 사업에 설계 시공 운 출 등으로

참여하는 자를 의미한다

235 ldquo사회기반시설에 한민간투자법rdquo이라 함은 한민국 법률 제9780호 사회기반시설에

한민간투자법(이하 ldquo민간투자법rdquo이라 한다)을 의미하며 그 수정 개정의 경우를

포함한다

236 ldquo사회기반시설에 한 민간투자법 시행령rdquo이라 함은 한민국 통령령 제21434호

사회기반시설에 한민간투자법시행령(이하 ldquo민간투자법시행령rdquo 이라 한다)을 의미하며

그 수정 개정의 경우를 포함한다

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237 ldquo성과평가 원회rdquo라 함은 본 사업의 운 에 한 평가를 목 으로 시설사업기본계획

약당사자간의 약에 따라 구성되는 원회를 말하며【붙임 2】 성과요구수 서와

같다

238 ldquo소비자물가지수rdquo라 함은 한국은행이 발행하는 조사통계월보에 고시되는 지수로서

당해 시 이 포함된 월의 도시 소비자물가지수를 말한다 도시 소비자물가지수가

재의 방식으로 더 이상 공시되지 않는 경우 약 당사자 간 다른 지수로 체할 수

있다

239 ldquo소비자물가지수 변동분rdquo이라 함은 시설사업기본계획에서 제시한 가격산출기

시 (시설사업기본계획 고시일)의 소비자물가지수를 100으로 하고 여기에 주무 청이

사업시행자에게 실제로 지 하는 운 비의 계산기 이 되는 시 의 소비자물가지수를

비교 환산하여 산출한 소비자물가지수의 변동분을 말하며 불변가격을 경상가격으로

환산할 경우에 용한다

240 ldquo시공자rdquo라 함은 사업시행자로부터 본 사업 시설의 건설공사를 도 받아 공사를

담당하는 자를 말한다

241 ldquo시설임 료rdquo라 함은 리운 권 설정기간 동안 사업시행자가 주무 청으로부터

원리 균등상환 방식으로 지 받는 본 시설의 제공에 한 가를 말한다

242 ldquo실시계획rdquo이라 함은 본 사업과 련하여 민간투자법 제15조에 따라 주무 청의

승인을 받은 본 사업의 시행계획 련도서(그 수정 변경을 포함)를 말한다

243 ldquo연기 등rdquo이라 함은 국가재정법 제5조에 따른 별표2에서 제시하고 있는 기 설치

근거법률에 따라 설치된 기 군인공제회법에 따른 군인공제회 한국교직원공제회법에

따른 한국교직원공제회 건설산업기본법에 따른 법인 는 조합이 운용하는 자 기타

법률에 따라 설치된 법인이나 조합이 운용하는 자 을 말한다

244 ldquo 비비rdquo라 함은 건설기간 물가변동으로 인하여 소요되는 비용의 합계액을 말

한다

245 ldquo우선 상 상자rdquo라 함은 민간투자법 제13조 동법 시행령 제13조에 의해 지정된

상 상자 최선순 자를 말한다

246 ldquo운 비rdquo라 함은 리운 권 설정기간 동안 실시 약에 따라 사업시행자가 주무

- 6 -

청으로부터 지 받는 본 시설의 리 운 의 가로서 인건비 유지 리비 운

설비 체비 부 비 제경비 등 시설운 에 필요한 모든 비용을 말한다

247 ldquo유지 리rdquo라 함은 본 시설의 기능을 보 하고 시설물 이용자의 편의와 안 을 하여

일상 으로 검 정비하고 손상된 부분을 원상복구하며 시간경과에 따라 요구되는

시설물의 개량 보수 보강에 필요한 활동을 말한다

248 ldquo인허가rdquo 라 함은 본 사업과 련하여 요구되는 정부 계기 는 기타 제반

공 시설을 운 하는 자가 행하는 허가 동의 인가 승인 승낙 등의 의사표시를 말한다

249 ldquo일ldquo 는 rdquo날ldquo이라 함은 0시에 시작하는 24시간 동안의 기간을 말한다

250 ldquo임 형 민자사업(BTL)rdquo이라 함은 사회기반시설의 건설 운 을 한 민간투자

사업의 한 방식으로서 민간사업자가 자 을 투자하여 사회기반시설을 건설(Build)한 후

공과 동시에 국가나 지자체로 소유권을 이 (Transfer)하고 국가나 지자체는 사업

시행자에게 일정기간의 시설 리운 권을 인정하되 사업시행자는 그 시설을 국가 는

지자체 등에게 임 (Lease)하여 약에서 정한 기간 동안 임 료(리스료)를 지 받아

투자 을 회수하는 사업을 말한다

251 ldquo 험물rdquo이라 함은 폭발물 유독화학물질 각종 폐기물 기타 이에 하는 것으로서

본 사업에 손해 는 방해를 래할 수 있는 물질을 말한다

252 ldquo자 재조달rdquo이라 함은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행

법인의 자본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의

기 수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 사업시행자와 융기 간 최 융약정

체결 시 는 체결 약상의 출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의

기 수익이 증가하는 경우에는 이를 자 재조달로 볼 수 있다

253 ldquo자 차입계약rdquo이라 함은 사업시행자가 본 사업시설의 건설에 필요한 실시 약상의

총민간투자비 타인자본 조달을 하여 체결한 각종 출약정 계약 등을 말하며

타인자본에는 사업시행자의 출자자가 출의 형태로 사업시행자에게 제공하는 자 을

포함한다

254 ldquo재무 투자자rdquo라 함은 출자자 설계회사 출자자 시공회사 출자자 운 회사

출자자를 제외한 출자자를 말한다

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255 ldquo 문운 사rdquo라 함은 1단계 평가(PQ)를 통과한 복수의 운 사 각각의 운 사를

말한다 단 당해 법인 는 설립 정 법인에 출자하거나 참여할 정인 문운 사는

본 고시에서 정한 자격이 있는 문운 사만 출자 는 참여하는 것으로 계획하여야 한다

256 ldquo정부지 rdquo이라 함은 주무 청이 지 하는 시설임 료와 운 비를 합한 액을

말한다

257 ldquo주무 청rdquo이라 함은 경기도교육감(경기도교육청 행정권한의 임에 한 조례에 의거

업무 는 권한의 일부를 임받은 하 기 )을 말하며 주무 청의 업무범 는 경기도교육청

(제2청사 포함)은 본 사업시설의 건설 고등학교의 유지 리 운 지역교육청은

학교의 유지 리 운 업무를 담당한다

258 ldquo 공rdquo이라 함은 실시 약 실시계획이 정하는 바에 따라 본 사업시설에 한

단 학교별 건설을 완료하는 것을 말한다

259 ldquo 공 정일rdquo이라 함은 공정계획에 명시된 공 정일을 말하며 약에 따른 공사

기간 연장 시 그 연장기간을 반 하여 조정한다

260 공일이라 함은 주무 청이 약에 따라 사업시행자에게 교부하는 공확인

필증에서 공사실을 인정한 날을 말한다 공사실의 인정은 주무 청이 공검사 결과

건설에 한 성과요구수 이 충족되고 본 사업시설의 정상 인 사용 운 이 가능하다고

단한 경우에는 사업시행자가 주무 청에 공확인신청을 한 날을 공일로 인정하고

공보고서가 반려되어 사업시행자가 그 사유를 치유하고 공검사를 재신청한 경우에는

공검사 재신청일이 공 정일 이 인 경우에는 공검사를 재신청한 날을 공일로

인정하며 공검사 재신청일이 공 정일 이후인 경우에는 주무 청이 최종 공검사를

실시한 날을 공일로 인정한다

261 ldquo 공 사용인가rdquo라 함은 본 사업시설에 한 공확인필증이 교부되기 에 본

시설을 운 할 필요가 있는 경우 주무 청이 본 사업시설의 공확인필증이 교부되기

에 주무 청이 공 사용을 인가하고 사업시행자가 인가받은 당해 시설물을 리

하는 것을 말하며 공 사용인가에 따라 운 하는 기간은 리운 권설정 기간에

포함되지 아니하며 이기간 동안의 운 에 따른 비용의 산정 지 은 상당사자간

상호 의하여 결정한다

262 ldquo지역 소업체rdquo라 함은 경기도에 주사무소를 두고 있는 소기업기본법의 규정에

의한 소기업을 말한다

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263 ldquo지장물rdquo이라 함은 본 사업부지 내에 정착한 건축물 공작물 시설 입목 죽목 농작물

그 밖의 물건 에서 본 사업의 수행을 하여 직 필요하지 아니한 물건을 말한다

264 ldquo지표 리rdquo라 함은 사업수익률 산정의 기 이 되는 리로서 사업 추진단계 마다

본 시설사업기본계획에서 정하는 각 용일 직 5 업일의 5년 만기 국고채 최종호가

유통수익률의 산술평균값을 말한다

265 ldquo착공일rdquo이라 함은 사업시행자가 제출한 착공계 상에 기재된 공사 개시일을 말한다

266 ldquo채권 융기 rdquo이라 함은 사업시행자가 본 사업의 시행을 해 필요한 타인자본을

조달할 때 단독 는 공동으로 자 을 공여하는 국내외 융기 으로서 연기 는

민간투자법상의 융기 이외의 자를 포함한다

267 ldquo총민간사업비rdquo라 함은 민간투자법시행령 제22조의 총사업비 에서 건설기간 동안

주무 청의 재정지원에 의해 조달되는 액(건설보조 )을 제외한 부분을 말한다

268 ldquo총민간투자비rdquo라 함은 총민간사업비와 건설이자 물가변동비를 합한 액을 말

한다 각 분기별 투입 정시 까지의 물가변동비는 직 분기말까지의 건설투자 GDP디

이터를 용하여 산정한다

269 ldquo총사업비rdquo라 함은 민간투자법시행령 제22조 제1항의 총사업비를 의미하며 총사

업비의 구성항목인 조사비 설계비 공사비 보상비 부 비 운 설비비 제세공과

업 비 은 민간투자법 시행령 제22조제1항 각호에 정의된 의미를 가진다(고시일 불

변가격 기 )

270 ldquo총투자비rdquo라 함은 공 정일까지의 물가변동분이 반 된 경상사업비와 건설이자의

합계액을 말한다

271 ldquo출자 정자rdquo라 함은 사업시행자가 법인으로 설립되기 이 단계에서 법인 설립

후 출자자로 될 자로 정되어 있는 자를 말한다

272 ldquo출자자rdquo라 함은 사업시행자에 하여 출자하는 당사자를 말하며 출자자 출자

지분의 변경에 따라 그의 법한 포 승계인 특정승계인을 포함한다

273 ldquo 약당사자rdquo라 함은 본 사업의 주무 청과 사업시행자(본 약에 따라 법인이 설

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립되기 이 까지는 출자 정자를 포함)를 의미한다

3 사업개요

301 사업의 범

301-1 사업명 이의2 외 4교 임 형 민자사업(BTL)

301-2 치 입지조건

학교명 정지 학 수 건축연면()

총사업비(백만원) 비 고

이의2 수원시 교택지개발지구 298블럭 48 1417400 17715 특수학

유치원

이의3 수원시 교택지개발지구 311블럭 48 1417400 17368 특수학

호매실3 수원시 권선구 호매실동 698 일원 42 1270100 15560 특수학

유치원

이의3 수원시 교택지개발지구 91블럭 33 1080500 13237 특수학

교고 수원시 교택지개발지구 39블럭 30 1017900 12718

계 5교 6203300 76598

완성 학 수에 특수학 유치원은 포함되지 않으며 학교별 세부 황은【붙임

3】임 형 민자사업(BTL) 학교별 황과 같다

교고등학교 특수학 (1학 ) 계획

1 학교부지 내 복합화시설을 재정(수원시+경기도시공사)방식으로 추진할 정임

2 추진 정인 복합화시설 치( 정)는 사업설명자료에 게재

3 복합화시설 황( 정)

구 분

복합화시설

비고청소년수련

(이의3 등학교)

스포츠센터

(이의3 학교)

연 면 3000 2800

시설내용

도서실 상담센터 문화강좌

동아리방 청소년자치센터

음악실습실 방제실

시청각실 등

수 장 농구장(배구장

배드민턴장 포함) 에어로빅

실내골 연습장 등

본 복합화 시설 추진은 사정에 따라 변경될 수 있음

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301-3 사업 목

경기도교육청 내 지역의 과 과 학교 해소와 고등학교 신축을 통한 교육

환경을 개선하고 학교구성원들에게 쾌 하고 안 한 학교시설물을 제공하며 학교시설의

운 유지 리업무를 수행함에 있어 민간의 창의와 효율을 도입하여 경제 이고 수

높은 시설확충 서비스를 제공하는데 목 이 있다

301-4 임 형 민자사업(BTL)의 업무범 수행 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

301-4-1 조사

301-4-2 설계 시공

301-4-3 공사감리

301-4-4 학교교구(내부비품) 구매 설치

301-4-5 각종 인허가 업무

301-4-6 시설의 양도

301-4-7 운 기간 의 유지 리 등

301-5 업무의 수행 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

302 사업에 필요한 비용 공사기간

302-1 총사업비 76598백만원(부가가치세 제외 고시일 기 불변가격)

(단 백만원)

학 교 명 총 사 업 비 사 업 내 용

이의2 17715

학교신축

이의3 17368

호매실3 15560

의의3 13237

교고 12718

계 5교 76598

감리비 2251544천원 내부비품비 3049991천원은 총사업비에 포함하여 제안해야 한다

총사업비에 계상한 감리비와 감리계약 액 간에 발생한 차액은 총사업비에서 감액

조정한다

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302-2 운 비 25295백만원(부가가치세 제외 불변가격 리운 권 설정기간)

(단 백만원)

학 교 명 운 비 사 업 내 용

이의2 5780

본 시설의 리 운

이의3 5780

호매실3 5179

의의3 4406

교고 4150

계 5교 25295

302-3 공사기간은 단 학교별로 아래와 같다

학교명 공사기간 소요일수 비 고

이의2 20113~20122 340일

상에 의거 Fast Track 방식을 용할 수 있다

이의3 20118~20128 390일

호매실3 20119~20128 340일

의의3 20118~20128 390일

교고 20113~20122 340일

계 5교

공사기간은 동 기 우기 포함 되었으며 우천 강설 등의 사유로 인한 공사기간

연장은 없다

상 시 개교일정 등을 감안 학교별로 의하여 조정 할 수 있다

302-4 본 단 사업 학교 일부학교가 상 때 까지 부지취득 기타의 사유로 정상

으로 사업 추진이 어려울 경우 해당학교에 하여는 상 사업진행 과정에서 상호

의하여 처리한다

303 사업추진일정

303-1 시설사업기본계획 고시일자 2009년 12월 28일(월)

주무 청은 시설사업기본계획 고시 후 고시내용의 일부에 하여 수정 는 변경고시할

수 있으며 재 고시로 인한 수기간 등 제반 차는 재 고시 내용에 포함한다

303-2 사업 설명내용 게재

303-2-1 일자 2009년 12월 28일(월)

303-2-2 별도의 사업설명회는 실시하지 않으며 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지

(httpwww goegokr)에 사업 설명내용을 게재한다

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303-3 PQ서류 질문서 수

303-3-1 일자 2010년 1월 11일(월) 0900~1500까지

303-3-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-4 PQ서류 질문에 한 답변

303-4-1 일자 2010년 1월 18일(월)

303-4-2 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지(httpwww goegokr)에 답변내용을 게재한다

303-5 PQ서류 제출

303-5-1 일자 2010년 2월 1일(월) 0900~1500까지

303-5-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

단 우편에 의한 서류 제출은 수하지 않는다

303-6 자료 열람 배포

303-6-1 일시 2010년 2월 1일(월) 0900~1500까지

303-6-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-6-3 자격 PQ서류 제출자

303-6-4 방법 CD 지참자에 한하여 제공

303-7 PQ심사 결과 통보( 정)

303-7-1 일자 2010년 2월 12일( )

303-7-2 방법 심사결과는 격자에 한하여 개별 통보

303-8 사업계획서 질문서 수

303-8-1 일시 2010년 2월 22일(월) 0900~1500까지

303-8-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-9 사업계획서 질문에 한 답변

303-9-1 일자 2010년 3월 8일(월)

303-9-2 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지(httpwww goegokr)에 답변내용을 게재한다

303-10 시설사업기본계획 고시문에 한 질의 답변 시 유의사항

303-10-1 시설사업기본계획의 내용에 하여 의문사항이 있을 경우【붙임 1】사업신청

서류작성 지침lt양식 1gt985170시설사업기본계획등에 한질문서985171에 의거 주무 청에 제출

는 등기우편(소인이 날인되어 수기한 까지 도달 한 것에 한함)에 의하여 제출하여야

한다(FAX 는 화에 의한 질의는 받지 않음)

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303-10-2 질의에 한 답변은 개별통보 없이 주무 청 홈페이지에 게재한다 단 부득이한

경우에는 7일간 연장 할 수 있다

질의처 (주소) 경기도 수원시 장안구 월드컵길 15 경기도교육청 민자시설사업단

( 화) 031-249-0913(담당자 홍소량)

303-11 사업계획서 제출

303-11-1 일시 2010년 5월 17일(월) 0900~1500까지

303-11-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

우편에 의한 서류 제출은 수하지 않음

303-12 사업계획서 평가 우선 상 상자 지정

303-12-1 평가완료 우선 상 상자 지정일시( 정) 2010년 6월 17일(목)

303-12-2 평가결과에 따라 상 상자 우선순 를 정하여 상 순으로 우선 상 상자

차순 상 상자를 지정하여 발표한다(단 사정이 있을 경우 평가완료 평가결과

발표기간을 연장할 수 있다)

303-12-3 평가결과 통보( 정) 상 상자 개별통보

평가의 과정 내용 등은 비공개로 한다 다만 평가결과의 순 와 수(가격분야

총 기술분야 총 평가항목별 수)는 사업신청자에 한하여 개별통지한다

303-12-4 PQ서류 심사 결과 격자로 통과한 자가 정당한 사유없이 2단계 사업신청

서류를 제출하지 않은 경우 지분을 출자한( 정)자들은 2단계 서류 제출일로 부터

향후 1년간 주무 청(경기도교육청 시군교육청 포함)에서 고시하는 임 형 민자

사업의 사업계획서 평가 시 사업신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감

한다

303-13 상 사업시행자 지정

303-13-1 상완료일( 정) 2010년 11월 10일(수)

303-13-1-1 주무 청은 우선 상 상자의 귀책사유로 상기간이 하게 지연( 상

완료 정일 이내 상이 완료되지 않을 경우 포함)되는 등 사업추진에 지장을 래한

다고 단하는 경우 우선 상 상자 지정을 취소 할 수 있고 차 순 상 상자와

상을 개시할 수 있다(단 주무 청의 사정으로 인하여 상이 지연되는 경우는 상

기간을 조정할 수 있다)

303-13-1-2 상 상자는 지정 공문을 받은 날로부터 7일 이내에 상참여자 명단을 제출

하고 상을 개시하여야 한다

303-13-1-3 상 상자가 지정한 기일까지 상을 개시하지 않아 상 상자 지정이 취소

되거나 상이 결렬되는 경우 지분을 출자한( 정)자들은 상완료 정일로부터 향후

1년간 주무 청(경기도교육청 시군교육청 포함)에서 고시하는 학교시설 임 형 민자

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사업의 사업계획서 평가 시 사업신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감

한다

303-13-2 상진행 총사업비 변경

303-13-2-1 주무 청은 상 진행 수용계획 등의 변경으로 연면 학교수의 증감이

발생되는 경우 우선 상 상자와 의하여 총사업비를 변경할 수 있다

303-13-2-2 총사업비를 변경할 경우 사업제안서를 기 으로 련 공종들의 M2당 단가

는 단 학교 공사비를 용하여 공사비를 변경하되 신규품목의 용 련 공종의

결정 등 구체 인 공사비 변경방법은 의를 통하여 결정한다 이 때 주무 청은 우선

상 상자가 제시한 공사비의 타당성을 검토하기 하여 우선 상 상자의 비용으로

제3의 산 문기 에 의뢰할 수 있다

303-13-2-3 변경된 공사비를 바탕으로 총사업비를 산정하되 총사업비의 구성항목 사업

내용의 변경과 직 인 련이 있는 비용을 제외한 나머지 항목들은 변경하지 않는

다

303-13-2-4 시설임 료 산정 시 가산율[αβ]은 사업제안서를 기 으로 하며 운 비는

성과요구수 서의 변경 내용을 기반으로 주무 청과 사업시행자가 의하여 정한다

303-13-3 실시 약 체결 사업시행자 지정( 정) 2010년 11월 11일(목)

303-14 실시계획 승인

303-14-1 실시계획 승인( 정) 2011년 3월 11일( )

303-14-1-1 사업시행자로 지정 받은 자는 지정일 익일부터 120일 이내에 주무 청에게

실시계획의 승인을 신청하여야 한다 단 주무 청이 불가피하다고 인정하는 경우(개교

에는 지장이 없는 것을 제로 한다)에는 그 기간을 연장할 수 있으며 이로 인한 비용은

사업시행자가 부담한다

303-14-1-2 사업시행자가 정당한 사유없이 실시계획 신청기한을 지체한 경우 주무 청은

지체상 을 부과한다

303-14-1-2-1 지체상 은 총사업비 times 지체일수 times 001로 한다

303-14-1-2-2 지체상 납부방법은 402-3-4에 따른다

303-14-1-3 실시계획은 사업시행자가 사업신청 시 제출한 사업계획서 실시 약 체결

결과에 따라 작성하여야 한다

303-14-1-4 사업시행자의 귀책사유로 인하여 실시계획 결과에 따른 사업비가 사업계획서

제출 시 제시한 총사업비를 과한 경우 그 과분에 하여는 사업시행자가 부담

한다

303-14-2 실시계획 승인

주무 청은 특별한 사항이 있는 경우를 제외하고는 실시계획 승인 신청을 받은 날 익일

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부터 30일 이내에 실시계획의 승인여부를 사업시행자에게 서면으로 통보한다

303-15 시공

공사착공일은 단 학교별로 의하여 결정한다 단 실시계획 승인신청기간 변경사항

이 없다고 단되는 부분에 한하여 사업시행자와 주무 청은 의를 통하여 주무 청

에게 기능별 시설별 는 구간별로 분할하여 부분 실시계획 승인과 건축 의 등 행정

차를 거쳐 우선 착공 할 수 있다

303-16 운 개시일은 리운 권 설정개시일과 동일한 일자로 한다

303-17 비용부담

303-17-1 사업계획서의 작성제출 등에 소요되는 제반비용( 안설계 비용 포함)은 사

업신청자 는 사업시행자가 부담한다 한 사업시행자로 지정되지 아니하 다고 하여

사업계획서 제출 상에 소요된 비용을 주무 청에 청구할 수 없다

303-17-2 사업시행자의 제안된 내용이 상 상자 선정을 한 평가단계에서【붙임 2】

성과요구수 서를 충족하는 것으로 평가되었으나 일부 사항들이 락되거나 미흡하게

제시된 부분에 하여는 특별한 사유가 없을 경우 상 실시설계 시공 유지 리

단계에서 사업시행자의 부담으로 【붙임 2】성과요구수 서에 충족되도록 하여야 한다

303-17-3 사업신청자가 제안한 설계도서가 주무 청에서 요구한 성과요구수 에 미달한

경우 【붙임 2】성과요구수 서에 충족되도록 변경해야 하고 그 비용은 사업시행자가

부담한다

303-17-4 각종 분담 (상수도인입 하수도 원인자부담 도시가스인입 기인입 등)

시설물 사용까지의 시운 에 필요한 경비(각종 검사수수료 연료비 등)는 총사업비에 포

함된다

303-17-5 사업신청자의 실수 는 착오로 락된 비용에 해서도 청구할 수 없으며

총사업비 항목 불필요하게 계상된 비용은 삭감하고 총사업비를 조정한다

부담 보상비용 보험료 등 락

303-18 설계시공운 등의 탁도 계약 등

303-18-1 사업시행자는 사업계획서 제출 시 참여확약서를 제출한 자와 탁도 계약

등을 체결하고 즉시 주무 청에 통지하여야 한다

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303-18-2 사업시행자가 탁도 계약 등을 체결할 는 체결할 자를 변경하고자 하는

경우에는 주무 청의 사 승인을 받아야 한다

4 사업시행의 조건

401 기본 인 조건

401-1 사업추진 방식

민간투자법 제4조제2호의 규정에 의한 임 형 민자사업(BTL) 방식으로 제안해야 한다

401-2 본 사업의 리운 권 설정기간은 운 개시일로 부터 20년으로 한다

401-3 총사업비 운 비 내에서의 제안

제안한 총사업비와 운 비가 주무 청이 고시한 총사업비 는 운 비를 과한 경우

실격으로 처리한다

401-4 법규 련 계획의 수

401-4-1 사업신청자는 본 시설사업기본계획 외에 민간투자법 련 법규를 반 하여

사업신청서류를 작성하여야 한다

401-4-2 향후 건설 운 단계에서도 각종 법규를 수하여야 한다

401-5 실시계획 수립

401-5-1 사업신청자는 사업시행자로 지정을 받으면 실시계획승인 신청을 하여야 한다

401-5-2 사업시행자는 련법령에 따라 교통 향평가 사 환경성검토 환경 향평가를

받아야 하며 필요시 환경오염 감 책 사 재해 향성 등을 검토 의하고 건축승인

등을 받아야 한다

401-5-3 사업시행자는 필요시 문화재 지표조사를 실시하고 그 결과에 따라 계기 과

의하여야 하며 문화유 에 한 보존 책을 강구하여야 한다

401-5-4 사업시행자는 실시계획 수립 시 최 한 자연지형을 고려한 친환경 인 개발이

되도록 하고 특히 산림 농지 등은 계기 과의 의를 거쳐 개발하여야 한다

401-6 공사 착수

401-6-1 사업시행자는 실시계획의 승인(분할 실시계획 승인포함)을 받은 후 14일 이내에

공사를 착공하고 착공후 공사감리자로부터 확인받은 착공계를 공사착공일로부터 7일

이내에 주무 청에 제출하여야 한다 단 주무 청 요구 시 Fast Track 방식으로 추진

하여야 한다(건축승인 후 Fast Track 용)

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401-6-2 공사 시행 설계변경 요인이 있을 경우 공사감리자의 검토를 거쳐 주무 청의

승인을 받아야 한다

401-6-3 사업시행자의 책임이 아닌 실시계획의 승인 지연 법령상 의 지연 등으로 불가피

하게 착공시기를 조정하여야 할 사유가 발생한 때에는 주무 청과 의하여 조정할 수 있다

401-6-4 사업시행자가 정당한 사유 없이 공사착수일로부터 30일이 지나도록 실시계획

실시 약에 따른 본 사업시설의 공사를 착수하지 아니하는 경우 주무 청은 본 약을

해지하고 민간투자법에 따라 사업시행자 지정을 취소할 수 있다 사업자 지정이 취소 된

경우 지분을 출자( 정)자들은 실시계획승인일로부터 향후 1년간 주무 청(경기도교육청

시군교육청 포함)에서 고시하는 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가시 사업

신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감 한다

401-7 공 차

401-7-1 사업시행자는 당해시설이 공될 경우 주무 청에 공확인 신청을 하여야 한다

401-7-2 시설의 공일은 사업시행자로부터 공사 공검사원의 수 후 공검사자가 사업

시행자의 시운 에 입회하여 시설의 정상 인 이용 운 이 가능하다고 단하여 이를

주무 청에 제출하면 주무 청이 공확인을 필해서 공사실을 날인하여 인정한 날을

의미한다

401-7-3 부지매입 지연 실시계획 수립 지연 법령상 의 지연 등으로 불가피하게 공시기를

조정하여야 할 사유가 발생한 때에는 주무 청은 사업시행자의 신청에 의하여 조정할 수 있다

401-7-4 본 사업 시행 국가의 계획변경 천재지변 등으로 인하여 사업 시행이 지연될

경우 주무 청은 공시기를 조정할 수 있다

401-7-5 사업시행자는 본 사업 공 에 주무 청과 사 의를 거쳐 15일 이상 련

법규의 규정에 합하게 시험운 을 시행하여야 하며 시험운 에 소요되는 경비는 사업

시행자가 부담한다

401-7-6 사업시행자는 주무 청이 학교개교를 하여 공일 이 에 설치하는 교구 비품

장비 등을 반입하여 설치하고자 하는 경우에는 극 조하여야 한다

401-7-7 기부채납(양도)

본 사업시설은 공과 동시에 주무 청에 소유권을 이 하여야 한다

401-7-8 사업시행자가 공기를 단축하여 정된 공일 이 본 시설사업을 완공하거나

약에서 정한 공 정일 변경 사유가 발생하여 공 정일이 변경된 경우 는 학생

수용계획 변경으로 인하여 개교일정이 변경되는 등으로 인하여 공일과 리운 권

설정일 사이에 상당기간 차이가 발생하는 경우에는 유지 리 방법 비용을 상호

의하여 결정한다

401-8 운 유지 리

401-8-1 사업시행자는 본 사업시설의 성과요구수 을 충족하도록 본 사업시설을 유지 리

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하여야 하며 선량한 리자로서의 주의 의무를 다하여 공익목 에 맞게 시설을 유지

리하여야 한다

401-8-2 사업시행자는 본 사업시설의 운 개시 60일 까지 운 유지 리계획을 수립

하여 주무 청의 승인을 받아야 한다(단 학교별로 부분 공하여 운 할 경우에도 같다)

401-8-3 사업시행자는 제3자로 하여 체시설 혹은 일부시설을 운 유지middot보수하도록

탁할 수 있으나 이 경우 본 시설사업기본계획이나 실시 약이 정하고 있는【붙임 2】

성과요구수 서의 요구수 을 수하게 하여야 하고 제3자에 한 보상 배상 불가항력

상황 등에 비한 정한 보험을 가입한다

401-8-3-1 본 사업시설의 운 유지 리에 한 최종 인 책임은 사업시행자에게 있다

단 학교장이 임의로 제3자에게 임 하여 사용 에 발생한 사항은 학교장에게 책임이

있다

401-8-3-2 사업시행자는 년 2회(우기 해빙기 등) 이상 안 검을 실시하여야 한다

401-8-3-3 사업시행자는 운 기간 주무 청에서 시설물의 증축 는 주요 자재의

교체를 시행하는 경우 이를 수용하여야 하며 이에 수반되는 운 비는 상호 의하여

조정한다

401-8-4 주무 청은 필요하다고 인정하는 경우 사업시행자에게 정 안 진단을 시행

하게 하거나 긴 유지보수를 명할 수 있으며 사업시행자는 이를 사업시행자 비용부담

(유지보수비용 충담 )으로 이행하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-5 사업시행자가 이를 이행하지 아니하거나 그 이행이 치 않다고 단될 경우

주무 청은 정 안 진단을 실시하거나 긴 유지보수를 할 수 있으며 그 비용은 사업

시행자가 부담하여야 한다

401-8-6 제세공과

리운 권 설정기간 주무 청이 본 시설을 임차하여 사용함으로서 발생하거나

주무 청이 수행하는 업무에 수반하여 발생하는 공과 은 주무 청이 부담하되 사업

시행자의 유지 리 운 으로 인하여 발생하는 공과 기요 가스요 상middot하

수도요 은 주무 청에서 부담하고 기타의 공과 은 사업시행자가 부담한다

401-8-7 사업시행자는 본 사업시설의 재산을 보호하고 이용자의 안 과 보호를 한 보험에 가

입하여야 한다

401-8-8 사업시행자는 유지보수비용 충당 을 립하여야 하며 매년 2월말까지 주무

청에 충당 리에 한 검사를 받아야 한다

401-8-9 사업시행자는 유지보수비용 충당 사용요인 발생 시 주무 청의 통제 승인을

득한 후 사용하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-10 리운 권 종료 시까지 유지보수비용 충당 집행잔액이 발생할 경우 집행

잔액의 100을 주무 청으로 귀속한다

401-8-11 운 기간 에 운 사의 업 는 부도로 운 이 단되는 경우에 비한

계획서를 작성하여 사업계획서에 포함하여 제출하여야 하며 이를 이행하지 않을 경우

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실시 약에 정한 바에 따라 리운 권 자체를 종료시키거나 사업시행자를 변경할 수

있다 단 정상 인 운 리가 이루어 질 때까지는 주무 청이 직 운 유지 리할

수 있다

401-9 리운 권 설정 기간 종료에 따른 인계

401-9-1 사업시행자는 리운 권 설정기간 만료 1년 에 주무 청과 주무 청이 지정

하는 자와 공동으로 시설 검을 실시하여야 한다

401-9-2 시설 검 결과 시설물의 정상 인 기능과 안 유지를 해 수리 는 보수하여야

할 필요가 있다고 인정되는 경우에는 사업시행자의 부담으로 리운 권 설정기간 종료

3개월 이 에 수리 는 보수완료하여야 한다

401-9-3 ldquo정상 인 기능rdquo 이라 함은 본 시설 이용자들의 이용에 지장이 없는 수 을

의미하며 그 수 에 하여는 인계당시 사회통념 본 시설과 유사한 학교의 이용 황

등을 고려하여 단하기로 한다

401-9-4 검결과에 이견이 있을 경우 성과평가 원회의 결정에 따른다

401-9-5 사업시행자는 본 사업시설의 유지보수를 한 장비 등을 리운 권 설정기간

종료 시 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-5-1 시설운 과 련된 각종 자료를 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-3-2 무상으로 인계할 각종 운 유지 리 장비 등의 범 는 실시 약에서 정한다

401-10 요구수 의 변경

401-10-1 주무 청은 사업기간 에 아래의 사유에 의거 요구수 을 변경할 수 있다

401-10-1-1 법령 등의 변경에 의해 업무내용이 히 변경되는 때

401-10-1-2 재해middot사고 등으로 특별한 업무내용이 상시 필요한 때 는 업무내용이

하게 변경된 때

401-10-1-3 주무 청의 사유로 업무내용의 변경이 필요한 때

401-10-1-4 기타 업무내용의 변경이 특별히 필요하다고 인정되는 때

401-10-2 요구수 의 변경 차

주무 청은 요구수 을 변경하는 경우 사 에 사업시행자에게 통지하고 요구수 의

변경에 따라 지불 액을 포함하여 약내용의 변경이 필요한 경우 필요한 행 를 하여야 한다

401-10-3 사업시행자는 주무 청이 제기하는 의견을 특별한 사유가 없는 한 반 하여야

하며 이의가 있는 경우에는 재검토를 요청할 수 있다

401-11 사업시행자의 권리의무와 처분에 한규정

401-11-1 사업시행자는 다음과 같은 권리의무와 처분에 한 사항에 하여는 주무 청의

사 승인을 받아야 한다

401-11-1-1 리운 권의 양도 담보제공 담보설정 는 기타 처분

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401-11-1-2 주식의 신주 약권 신주 약조건부 사채의 발행

401-11-1-3 다른 법인과의 합병

401-11-2 사업시행자가 출실행 그 리를 하여 채권 융기 등에게 본 사업의

리운 권을 목 으로 한 근 당을 설정할 경우 주무 청은 이에 조할 수 있다

402 사업의 성실이행 보장

402-1 사업시행 감독 행정처분

402-1-1 주무 청은 민간투자법 제45조 동법시행령 제35조의 규정에 의하여 사업

시행자의 사업시행과 련된 업무를 감독하고 감독상 필요한 명령을 할 수 있으며

사업시행자는 이에 따라야 한다

402-1-2 사업시행자가 실시계획에서 정한 기간 내에 정당한 사유 없이 공사를 착수하지

아니 하거나 공사착수 후 사업시행을 지연 는 기피하여 사업의 정상 인 시행이 불

가능하다고 인정되는 등 민간투자법을 반한 경우 주무 청은 민간투자법 제46조의

규정에 의하여 동법에 의한 처분을 취소 는 변경하거나 공사의 지 변경 등 필요한

처분을 할 수 있다

402-1-3 주무 청은 민간투자법 제47조의 규정에 의하여 공익상 필요시에는 사업시행자의

변경 공사의 지middot변경 시설물의 개축 원상회복 등의 필요한 행정처분을 할 수 있다

402-1-4 평가에 가 을 받은 지역 소건설업체가 정당한 사유없이 시공을 포기하거나

지분을 양도하는 경우 해당업체는 시공을 포기하거나 지분을 양도한 날로부터 향후

3년간 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가 시 감 할 수 있다(경기도교육청

할 사업에 한한다)

402-1-5 본 사업의 총사업비에 포함된 국민건강보험료 국민연 보험료는 행정자치부

규 제234호 지방자치단체 입찰 계약 기 을 용하여 정산한다

402-2 건설공사의 품질 안 확보

402-2-1 사업시행자는 본 사업시설을 성실히 시공하여 부실시공이 되지 않도록 하여야

한다

402-2-2 제안 총사업비에는 감리비는 2251544천원(부가가치세 제외)을 포함 하여야 한

다

402-2-2-1 감리업체는 주무 청에서 선정하며 사업시행자는 주무 청에서 선정한 감리업

체와 낙찰된 액으로 계약하여야 한다

402-2-2-2 총사업비에 계상한 감리비와 감리계약 액간에 발생한 차액은 총사업비에서

감액 조정한다

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학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

감리비 441616 466356 441616 463348 438608 2251544

학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

VE검토비용 18547 18110 16132 13556 13154 79499

(단 천원 부가가치세 제외)

402-3 사업이행보증 지체상

402-3-1 사업신청자는 사업이행 보증계획서를 사업계획서에 포함하여 제출해야 한다

402-3-2 시설의 기시공을 도모하고 시공도 사업을 포기하는 것을 방지하기 하여

사업시행자는 사업시행자 지정일로부터 30일 이내 총사업비의 10 이상에 해당되는

보증 을 으로 납부하거나 이행보증 보험증권 는 기타 지방자치단체를 당사자로

하는 계약에 한 법률시행령 제37조에서 규정하는 기 의 지 보증서를 주무 청에

제출하여야 한다

402-3-3 실시계획에 승인한 공기한 내에 공하지 못한 경우 주무 청은 지방자치단

체를 당사자로하는 계약에 한법률 시행령 제90조 동법 시행규칙 제75조가 정하는

지체상 을 주무 청에 납부하여야 한다

402-3-4 이 경우 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 한법률의 계약 액은 단

학교별 총사업비로 본다

402-3-5 지체상 의 총액이 총사업비의 10 상당 액을 과할 경우 주무 청은 사업

시행자 지정의 취소 는 기타 필요한 처분을 할 수 있다

403 설계의 경제성(VE) 등 검토 실시 설계

403-1 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않으며 학교인 경우 상 상자와

약을 체결한 후 실시설계시 설계감리자등의 문가가 설계의 경제성등(VE) 검토를

실시한다

(단 천원 부가가치세 제외)

403-1-1 주무 청에서 기본설계도면 제공시는 실시설계 단계에서 1회만 수행하고 기본

설계도면 미제공시는 기본설계 실시설계 단계에서 각각1회 수행한다

403-1-2 VE실시로 인한 총사업비 증액은 없다

403-2 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않는다

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403-2-1 사업신청자는 주무 청이 제공하는 설계자료를 참조하여【붙임 2】성과요구수 서

와 행 법규를 충족시키기 한 설계를 시행 하여야 한다

403-3 제안의 범 방식

【붙임 2】ldquo성과요구수 서rdquo의 Ⅱ 설계단계의 요구수 의 106 설계의 범 에 따른다

403-4 설계자료 제공

403-4-1 사업시행자는 본 사업의 수행 는 완료 후에라도 경기도교육청으로부터 제공

받은 자료 성과물 일체를 타인에게 제공 공개 는 설하여서는 안 되며 본 과업

이 외의 다른 목 으로 사용 하여서는 안 된다

403-4-2 제공하는 설계자료

학교명 제공자료 비고

이의2

기본설계도면지질조사보고서

황도

이의3

호매실3

이의3

교고

구조계산서 경기도교육청 민자시설사업단에서 열람(PQ심사결과 격자에 한한다)

403-5 작권

설계도서에 한 작권은 주무 청에 귀속된다

5 성과요구수 서

501 성과요구수 서의 의의

501-1 성과요구수 서는 사업시행자로부터 제공되는 시설과 서비스에서 얻고자 하는

것을 성과(output)의 개념으로 요구하는 것이며 사업신청자에게 설계 건설 운

유지 리를 어떻게 계획하고 수행할 것인지에 한 기본 인 틀을 제공하는데 목 이

있다

501-2 설계 시공 운 유지 리에 발생할 수 있는 험을 찾아내어 이에 한 처리

방법을 마련하게 함으로써 실시 약 체결을 원활히 하고 한 사업시행자가 일정수

이상의 서비스를 제공토록 한다

501-3 사업신청자는 성과요구수 서를 토 로 창의와 효율을 발휘하여 사업신청서를

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제출하여야 한다

501-4 주무 청이 시설사업기본계획에서 고시한 성과요구수 서를 토 로 하여 제안서를

제출하 다 하더라도 실제 사업 추진 시 용하게 될 성과요구수 은 실시 약 과정에서

양측의 합의에 의해 수정확정될 수 있다

501-5 주무 청은 공과 동시에 사업시행자에게 리운 권을 설정하며 이때부터 성과

요구수 서에 의한 서비스 수 의 검이 개시되는데 그 검 결과를 반 하여 주무

청은 실시 약이 정한 기 에 따라 서비스 가를 지 하게 된다

502 설계단계의 요구수

502-1 설계단계의 구체 인 요구수 은【붙임 2】 성과요구수 서에 따른다

503 시공단계의 요구수

503-1 시공계단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

504 운 유지 리단계의 요구수

504-1 운 유지 리단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

505 성과 검평가 결과활용단계의 요구수

505-1 성과 검평가 결과활용단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수

서에 따른다

6 정부지원 정부지 산정ㆍ지

601 정부지원

601-1 사업부지의 확보

주무 청은 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 민간투자사업의 정지역 안에

있는 토지를 매입하여 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날부터 공확인이 있을

때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산 물품

리법의 규정에도 불구하고 무상으로 사용수익하게 할 수 있다

601-2 국공유재산의 사용허가

601-2-1 민간투자사업의 정지역 안에 있는 국공유재산이 민간투자사업의 시행을

하여 필요한 경우는 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날로부터 공확인이

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있을 때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산

물품 리법 규정에 불구하고 리운 권에 따라 무상사용수익하게 할 수 있다

601-2-2 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 국유재산법 공유재산 물품

리법의 규정에 불구하고 국공유재산에 하여 사업시행자에게 시설물의 기부를

제로 하지 아니하고 건물 기타의 구시설물을 축조하기 한 사용수익의 허가 는

부를 할 수 있다

601-3 용지보상

주무 청은 본 사업과 련하여 도로 련 필수시설의 부지에 한 보상비를 부담

하고 보상업무와 보상 련 사업시행 련 민원업무를 처리한다 단 공사시행

운 과 련된 민원업무는 사업시행자 책임과 비용으로 처리해야 한다

601-4 융기 의 SPC 최 출자자 허용

융기 이 민간투자법 제8조의2의 규정에 따라 주무 청에 의하여 지정을 받은 민간

투자 상사업을 하는 회사(「법인세법」제51조의2 제1항제6호에 해당하는 회사에

한함)의 최 출자자로 참여할 수 있다( 융산업의구조개선에 한 법률 시행령 제6조

융지주회사법시행령 제2조)

601-5 인허가 행정 지원

601-5-1 본 사업의 추진과 련하여 주무 청은 사업신청자가 사업시행자로 선정된 후

사업추진을 한 각종 인허가 사항 부처 의 업무를 지원할 수 있다

601-5-2 사업시행자의 귀책사유로 인하여 발생하는 민원 공사시행 운 유지middot 리와

련된 민원처리는 사업시행자가 처리해야 한다

602 정부지 의 산정

602-1 정부지 은 시설임 료와 운 비로 구성한다(단 학교별로 정부지 을

작성한다)

602-1-1 시설임 료는 민간사업자가 투자한 총민간투자비에 수익률이 반 된 투자원리 을

매분기 분할하여 지 하는 구조로 산정한다

602-1-2 운 비는 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지

보수비용 사업 리비용 등으로서 민간의 효율 운 을 제로 표 비용으로 산정한다

602-2 시설임 료의 산정

602-2-1 시설임 료는 민간사업자가 투입한 시설투자비(총민간투자비)에 수익률이 반 된

투자원리 을 임 기간 에 분할하여 지 하는 구조로 산정함

602-2-3 매분기 동일액 지 액(원리 균분) 산정식

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시설임대료 총민간투자비times 연간지급회수연간수익률임대기간times연간지급회수

연간지급회수연간수익률

602-3 총민간투자비 산정

602-3-1 총사업비는 다음 항목의 비용을 합산한 액으로 산정한다

lt 총사업비의 구성항목 gt

항 목 내 용

조사비∙ 사업의 시행을 한 측량비 기타 조사비(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 에 의한다)

설계비

∙ 공사의 시행을 한 설계에 소요되는 비용(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 는 건축사법 제19조의3의 규정에 의한 가기 에 의한다) (기본설계 제공 시 기본설계비는 제외되며 실시설계비 기 )

보상비∙ 공사의 시행을 하여 지 되는 토지매입비(건물 입목등의 매입비를 포함한다) 이주 책비와 업권어업권 업권 등의 권리에 한 보상비

공사비

∙ 공사의 시행을 한 재료비 노무비 경비 일반 리비 이윤의 합계액[국가를 당사자로 하는 계약에 한 법률 시행령 제9조의 규정에 의한 정가격결정기 과 정부표 품셈 단가(정부고시 가격이 있는 경우에는 그 가격을 말한다)에 의한다]

부 비∙ 사업의 시행과 련한 환경 향평가비 감리비 건설사업 리비 재원조달을 한 융부 비용 설계의 경제성 검토 비용

운 설비비∙ 시설의 운 을 하여 최 로 투입하는 장비 설비 기자재의 가액 공 후 리운 권설정기간 동안 운 에 따라 소요되는 운 비와는 다르다

제세공과∙ 공사의 시행 공 등기 소유권이 과 련한 취득세 등록세 부가가치세 등 일체의 세 공과 과 기타 법률에 의하여 부과되는 각종 부담

업 비∙ 시설의 운 을 비하기 하여 필요한 민간투자사업 법인의 창업비 개업비 등 필수경비

신에 지 재생에 지 개발이용보 진법 시행령 15조에 의거 신재생

에 지설비의 지원설치 리에 한 기 (지식경제부 고시 제2008-232호(2008 12 24))

제50조(설치비 산정기 방법) 의한 산정기 이상 공사비를 의무 으로 투자

602-3-2 총민간투자비는 총민간사업비(총사업비-건설보조 )+건설이자+물가변동분으로

구성된다

∙ 물가변동분 산정을 한 물가변동률은 건설투자 GDP 디 이터 지수를 활용하여

보정한다

∙ 물가변동률은 가격산출기 시 (사업고시)의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터

지수와 총사업비의 분기별 투입시 의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터 지수의

변동률을 용한다 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정

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하여 사업계획서를 작성제출한다

해당분기적용물가변동률()=[ 해당분기의직전분기GDP디플레이터지수가격산출기준시점해당분기의직전분기GDP디플레이터지수 -1]times100]

602-3-3 건설이자는 기 리에 가산율[β]을 반 한 이자율을 용하여 산정한다

602-3-3-1 기 리 평가를 한 기 리는 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일

3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값으로 하며 경기도교육청 홈페이지 사업설명

자료에서 공표한다 상 상자 지정 후에는 상 상자 지정일로부터 120일되는 날의

직 5 업일의 3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값을 용한다

602-3-3-2 가산율[β] 자 조달의 가능성 등을 감안하여 사업제안 경쟁을 거쳐 약에서

결정한다

∙ 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정하여 산정한 물가

변동분을 기 으로 건설이자를 산정하여 사업계획서를 작성제출

602-3-4 리운 권 설정기간 동안 실제 지 될 시설임 료 산정을 한 총민간투자비는

공시 까지 실제 물가변동률을 반 한 물가변동분과 건설이자를 반 하여 공시 에서

최종 확정되며 구체 인 사항은 실시 약에서 정한다

602-4 수익률

602-4-1 지표 리에 가산율[α]을 추가 으로 고려하여 결정하며 세 수익률을 의미한다

602-4-1-1 지표 리는 5년 만기 국채 리를 용한다

602-4-1-2 가산율[α]은 장기투자 리미엄 건설운 험 리미엄 등을 반 한다

602-4-2 국채 리의 기 시 산정방법

602-4-2-1 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일 평균값을 용한다(국채 리는 경기

도교육청 홈페이지에 사업설명 자료에서 공표한다)

602-4-2-2 리운 권 설정기간 개시 시에는 리운 권설정일 직 5 업일 평균값 용

602-4-3 기 국채 리 산정 제시

602-4-3-1 시설사업기본계획 고시일 직 과거 5 업일 평균값을 시설사업기본계획에

기 으로 제시하되 소수 셋째자리에서 반올림하여 소수둘째자리까지 표기한다

602-4-4 시장에서 최종 으로 결정되는 α 값은 ldquo유동성 리미엄 + 장기투자 리미엄 +

건설운 험 리미엄rdquo의 값을 고려하여 사업자가 제안하며 제안의 범 내에서 그

수 을 실시 약 체결 시 최종 확정한다

602-5 임 기간

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602-5-1 리운 권설정기간인 20년으로 한다

602-5-2 단 학교 시설별로 리운 권 설정이 가능하다

602-6 시설임 료 값의 조정

시설임 료 가운데 수익률의 값은 채택하는 장기 국채 리의 지표를 고려하여 5년 주기로

조정한다

602-6-1 최 조정 시 은 리운 권 설정기간 개시일 직 과거 5 업일의 국채 리

최종호가수익률의 평균값으로 한다

602-6-2 국채 리는 5년마다 실시 약에서 정하는 조정기 일 직 과거 5 업일의 국

채 리 최종호가수익률의 평균값으로 조정한다

602-6-3 단 가산률[α]의 값은 임 기간 재조정하지 않는다

602-7 운 비의 산정 조정

602-7-1 표 비용 산정

602-7-1-1 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지보수비용

사업 리비용 등을 합산한 액으로 한다

602-7-1-2 사업시행자의 효율 운 을 제로 표 비용을 산정하여 사업신청자가 제시

하여야 한다

602-7-1-3 사업신청자는 실제 상 운 비 cash flow를 산정하여 운 비 규모를 제시하되

표 비용의 산정은 지 시기별 균등액(불변 액)을 기 으로 한다

602-7-2 물가변동비 반

602-7-2-1 운 비는 임 기간동안 발생하는 비용으로 물가에 한 측이 불가능하므로

불변가격으로 산정하여 정부지 지 시기에 따라 물가변동률을 반 하여 조정한다

602-7-2-2 운 기간 물가변동률 산정은 소비자물가지수를 활용한다

602-7-2-3 소비자물가지수 반 은 직 분기 말의 소비자물가지수를 용한다

602-7-3 운 비 조정

602-7-3-1 법령 정부 정책의 변경과 기타 운 여건의 한 변경으로 인하여 운 비의

조정이 필요한 경우 시설사업기본계획 실시 약에서 정하는 바에 따라 조정한다

602-8 정부지 의 지 방법

602-8-1 지 주체 지 방법

주무 청은 정부지 을 단 학교별로 리운 권 설정시 으로부터 분기별로 지 한다

602-8-1-1 사업시행자는 정부지 을 매분기말 14일 에 주무 청에 청구하고 주무

청은 매 분기 최종일까지 사업시행자에게 일 하여 지 한다

602-8-2 지연배상 에 한 규정

주무 청이 정부지 을 실시 약에서 정한 기간 내에 사업시행자에게 지 하지 못하는 경우

미지 되는 분기에 용되는 사업수익률(5년국채+가산율α)을 이자율로 지연배상 을 지 한다

- 28 -

602-8-3 지 주체 등

602-8-3-1 주무 청 외에 시설사용주체(산하기 등)도 지 주체가 될 수 있다

602-9 운 기간 증축

602-9-1 사업시행자의 허용의무

사업시행자는 운 기간 주무 청이 증축 행 를 요구할 경우 이를 수용하여야 한다

603 정부지 지 시 페 티 인센티 용

603-1 시설운 성과를 평가하여 약정된 서비스 수 미달 시 정부지 의 일정 비율을

차감하는 페 티 제도를 시행한다

페 티 용시 정부지 은 시설이용가능성(Availability) 지 분과 성과(Performance)

지 분으로 구분하며 정부지 체에 한 페 티 용은 상의 상이 아니며 의무사항이다

603-2 페 티 용기

603-2-1 시설이용지 분의 경우 사업시행자의 귀책사유로 시설의 일부 는 체에 한

이용이 사실상 어렵게 되는 경우 그 이용불가의 정도( 컨 이용불가 일수 등)를

기 으로 일정비율을 차감하여 지 한다 이용불가의 단기 은 시설내용별로【붙임 2】

성과요구수 서에서 정한다

603-2-2 이용불가로 인한 시설이용지 분 차감기 은 시설별 특성 이용불가한 부분이

이용자의 서비스에 미치는 향 등을 고려하여 【붙임 2】성과요구수 서에 정한다

시) 화장실의 이용불가시 0일의 시정기간을 부여하며 시정기간 내에 이용가능한

조치가 이루어지지 못하는 경우 시정기간 만료일 익일부터 이용불가일 1일당 시설이용

지 분에서 0 차감

603-2-3 서비스 성과에 한 평가가 최 한 객 이고 공정하게 이 지도록 정한

성과 검(Monitoring) 시스템을 실시 약을 통하여 확정한다

603-3 페 티 제도 시행 후 서비스 수 을 다시 회복할 경우 차감액의 일부를 환원시켜

주는 인센티 제도를 시행한다

603-3-1 구체 인 정부지 가 차감방법에 해서는【붙임 2】성과요구수 서를 참조한다

7 사업참여자의 구성자격제한사항

701 사업참여자의 구성

701-1 사업참여자의 구성

701-1-1 사업신청자는 건설법인 시설운 법인 재무 투자자 등으로 구성한다

701-1-2 사업신청자는 자본 투자에 해서 출자자의 투자확약서 차입분에 해서

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융기 의 출의향서조건부 확약서 산업기반신용보증기 보증의향서를 제출하여야

한다

701-1-3 설계사 시공사 운 사 융기 등은 출자 이외의 방법으로 본 사업에 참여할

수 있다

701-2 사업신청자

701-2-1 사업신청은 법인 는 설립 정법인의 표자( 표법인) 명의로 신청하여야 한다

701-2-2 설립 정법인은 PQ서류 제출 시 법인설립계획서를 포함하여야 한다

701-2-3 설립 정법인으로서 법인의 설립을 조건으로 사업시행자 지정을 받은 경우에는

제출한 법인설립계획에 따라 실시계획승인 신청 까지 주무 청이 변경을 승인하지

않는 한 지정 당시의 출자자 지분변경 없이 법인을 설립하여야 한다

701-2-4 사업신청자가 기존법인인 경우에는 사업시행자로 지정받은 자는 총민간투자비의

5이상의 자기자본 을 확보하여 실시 약상 정한 일정에 따라 자기자본 을 투입하여야

한다

701-3 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

702 사업참여자의 자격

702-1 설계법인(설계사)의 자격

702-1-1 건축사법에 의거 건축사사무소 등록을 필한 업체

702-1-1-1 단 사업별 학교별로 설계법인(설계사)를 참여시켜야 한다

702-1-1-2 우선 상 상자로 선정되었을 경우 설계법인(설계사)는 ldquo실시설계 승인 시rdquo까지

제안한 설계법인(설계사)를 학교별로 모두 참여 시켜야 한다

) 00 외 0개교 임 형 민자사업의 경우 설계법인(설계사)는 0개 업체로 실시설계

승인 시 까지 설계에 참여 시켜야 한다

702-1-2 력기술 리법 제14조에 의한 문설계업 1종 는 종합설계업 등록을 필한

업체

702-1-3 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-1-4 사업신청자는 의 조건에 부합하는 설계법인(설계자)의 참여확약서를 제출하

여야 한다

702-1-5 사업신청자는 PQ평가 이후 설계법인(설계사)을 변경하고자 할 경우 동등이상의

자격을 갖춘 설계법인(설계사)으로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며

변경 설계법인(설계사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가

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있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-2 건설법인(시공사)의 자격

702-2-1 건설법인(시공사)는 아래 사항을 모두 충족하여야 한다

702-2-1-1 건설산업기본법에 의한 일반건설업 토목middot건축공사업 는 건축공사업 등록

업체

702-2-1-2 기공사업법에 의한 기공사업 등록업체

702-2-1-3 건설산업기본법에 의한 일반건설업 조경공사업 등록업체

702-2-1-4 소방시설공사업법에 의한 문소방시설공사업 등록업체

702-2-1-5 정보통신공사업법에 의한 정보통신공사업 등록업체

702-2-2 702-2-1-2~5번 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-2-3 사업신청자는 의 조건을 부합하는 건설법인(시공사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-2-4 사업신청자는 PQ평가 이후 건설법인(시공사)를 변경하고자 할 경우(출자자는

제외) 동등이상의 자격을 갖춘 건설법인(시공사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을

얻어야 하며 변경 건설법인(시공사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등

정당한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-3 운 법인(운 사)의 자격

702-3-1 건설산업기본법에 의한 시설물유지 리업 등록을 필한 업체

702-3-2 사업신청자는 의 조건을 부합하는 운 법인(운 사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-3-3 PQ평가 후 운 법인(운 사)를 변경하고자 할 경우 동등이상의 자격을 갖춘

운 법인(운 사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며 변경할 운 법인

(운 사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가 있을 때에는

그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-4 출자자의 자격

702-4-1 각 출자자별 과거 5년간 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo(기업회계기 )을

기 으로 산정된 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo의 200에 해당하는 액이

출자자별 자본 투입 정 액 이상이어야 한다 단 출자자별 투입 정 액은 시설사업

기본계획에서 고시된 총사업비를 기 로 시설사업기본계획에서 제시한 물가변동률을

반 하여 계산되는 추정사업비( 공기 )를 기 으로 산정

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702-4-2 과거 5년간의 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo 실 이 없는 경우 실 이 있는

기간 동안의 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo을 기 으로 한다 단 개인 외부

감사를 받지 아니한 기업 는 조건을 충족시키지 못하는 출자자의 경우 제3자(타

출자자 등)의 출자보증서 는 융기 이 발행한 출자자의 조달 액 이상의 출확약서

를 제출하여야 한다

702-4-3 융기 (민간투자법 제41조에 따른 사회기반시설투융자회사(소 인 라 펀드)

포함) 등 연기 이 출자자가 되는 경우 재무능력에 한 PQ는 생략할 수 있다

702-4-3-1 설립 정인 공모인 라펀드의 경우 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수

확약서 설립(설정) 실패 시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서로 투자확약서를

신 할 수 있으며 융기 이 발행한 출자자의 조달 액이상의 출확약서 제출도

가능하다

702-4-3-2 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt lt양식 11gt

lt양식 12gt 제출을 면제 가능하다

702-4-4 간 투자자산운용업법 제27조에 해당하는 간 투자기구(사회기반시설투융자

회사는 여기에 해당하지 않음)로서 약 는 정 에 사회기반시설사업에 자산을 투자

하여 그 수익을 주주에게 배분하는 것을 목 으로 하거나 간 투자재산의 90이상을

민간투자사업에 한 투자로 운용하기로 정한 간 투자기구는 재무 투자자로 분류하고

다음과 같이 서류를 제출하여야 하고 평가한다

702-4-4-1 간 투자기구가 설립된 경우 투자회사는 법인 명의 출자확약서를 제출하여야

하며 투자신탁회사는 수탁기 는 자산운용회사 명의의 출자확약서를 제출하여야 함

( 시투자신탁은행(수탁기 ) 는 timestimes운용(운용기 )) 단 자산운용회사 명의로

제출한 경우 우선 상 상자 지정 후 10일 이내 수탁회사 명의로 출자확약서 제출하여야

한다

702-4-4-2 간 투자기구가 설립 정인 경우 사모간 투자기구는 투자 정자들의 투자

의향서( 는 수익증권 매입의향서) 투자 상사업에 한 공동출자확약서를 제출하며

공모간 투자기구는 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수확약서 설립설정 실패

시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서를 제출하여야 한다 간 투자기구가 설립

정인 경우 설립 정인 간 투자기구의 출자자 평가방법은 일반출자자 평가방법을

용함

702-4-4-2-1 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt 등의

제출을 면제하고 lt양식 11gt는 별도의 양식을 추가하여 제출하여야 하며 투자신탁은

수익증권매입확약서 투자회사는 출자확약서 첨부하여야 함

702-4-4-2-2 평가방법은 (가입약정액-기실행 액)ge(출자 정 액times120)인 경우 재무능력

에 한 PQ를 통과한 것으로 함 단 Capital Call 방식인 경우 투자자의 출자약정서

매입확약서를 제출하여야 하며 기납입액에 하여서는 100 인정한다

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703 제한사항

703-1 출자자 지분율

사업신청자가 5인 이상의 출자자로 구성되는 경우 최상 출자자의 지분율은 원칙 으로

25 이상이어야 한다

703-2 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

703-3 자기자본비율

703-3-1 최소 자기자본비율은 사업기간동안 5 이상이어야 한다

703-3-2 사업신청자는 직 투자분에 하여는 출자자의 투자확약서를 제출하되 출자자가

재무 투자자( 융기 연기 등)인 경우 조건부 투자확약서의 제출이 가능하며

이 경우 실시 약 체결 시까지 조건 없는 투자확약서로 변경 제출하여야 한다

703-3-3 사업신청자 건설참여자(시공법인 지역 소건설업체)의 지분율 합계는 최소

10 이상이어야 한다

703-4 타인자본

703-4-1 차입분에 하여는 차입 정 액에 한 융기 등의 출의향서나 조건부

출확약서를 PQ서류에 포함하여 제출하여야 하며 실시계획의 승인신청시까지 자 차입

계약서( 출약정서) 사본을 제출하여야 한다 다만 출약정이 어려울 경우 주무 청의

승인을 얻어 무조건부 출확약서를 제출하고 제출시기를 실시계획 승인 후 30일 범

내에서 조정할 수 있다

703-4-2 동일사업에 한 융기 등의 출의향서는 3개 사업신청자 이내로 허용할

수 있다 (단 융기 등이 출자사로 참여하는 사업에 해서는 동 사업신청자로 한정)

703-5 복수 참여 지

703-5-1 사업참여자는 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다 다만 융

기 과 산업기반신용보증기 등은 사업신청자에 해 출의향서 보증의향서를

복수로 발 할 수 있도록 허용한다

703-5-2 기 설립펀드의 경우 펀드에의 투자자와 당해 펀드는 동일 사업에서 복수의 법인

는 설립 정법인에 참여할 수 있다

703-5-3 설립 정펀드의 경우 정펀드에의 투자 정자와 당해 설립 정펀드는 동일

사업에서 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다

703-5-4 단순참여자(출자지분 없이 설계 시공 감리 유지 리 등에 참여하는 자)도 복수의

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컨소시엄 혹은 사업신청법인에 이 으로 참여할 수 없다

703-6 출자자 변경

703-6-1 사업시행자로 지정된 후 5미만의 출자지분을 가진 출자자(출자 정자 포함)를

변경할 경우에는 주무 청에 통보하여야 하고 PQ평가 시 자격요건을 충족시키거나

사업신청서류 평가 시 별도의 배 을 부여받은 출자자의 지분변경 는 5 이상의

지분을 가진 출자자를 변경하고자 할 때에는 주무 청의 승인을 얻어야 한다

703-6-2 사업신청자의 자격과 련하여 PQ서류 제출 후 사업시행자 지정 까지 출자자

비율변경 출자자 입 기존출자자의 탈퇴 등 출자자를 변경할 수 없다 단 부도 산

등 부득이한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다

703-7 기타사항

703-7-1 ldquo702-4-2rdquo에서 타 출자자는 동일 컨소시엄내의 출자자를 의미하며 보증서 양식

내용은 임의 작성하되 피보증인에 한 보증의 문구를 기재하고 보증인의 기명

날인을 하여야 하며 보증의 문구에 주무 청이 고시한 총사업비를 기 으로 산정한

출자자의 투입 정 액을 기입한다

703-8 1단계 PQ 2단계 기술평가의 공익성 부문에서 평가를 받은 지역 소업체는 당해

공사의 착공 시까지 주소지를 변경할 수 없다 단 부도 산 등 부득이한 사유가 있을

때에는 그러하지 아니한다

8 사업신청서류 작성 사업시행자 지정

801 사업신청서류 작성 기

801-1 사업신청서류는 사회기반시설에 한 민간투자법 시행령 제12조의 규정에 의한

내용을 포함하여 작성한다

801-1-1 사업신청서류는 【붙임 1】의 「사업신청서류 작성지침」에서 제시한 지침에

따라 작성한다

801-1-3 주요 지표

801-1-3-1 가격산출 기 시설사업기본계획 고시일 재의 불변가격으로 한다

801-1-3-2 환 율 시설사업기본계획 고시일 재의 시장평균 환율을 기 으로 한다

801-1-3-3 물가상승률 공정한 평가를 한 사업신청자는 3년을 기 으로 사업제안서를

작성하되 구체 인 용방법 용률은 실시 약으로 정한다

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801-1-2 사업신청자는 필요하다고 단하는 경우 지침에 명시된 이외의 자료를 추가하여

제출할 수 있다

801-2 가변 인 사업계획 내용의 제시 지

801-2-1 사업신청자는 불가피한 상황이 아닐 경우 수익률 시설임 료 운 비의 요구

사항에 있어서 특정 조건에 따라 변할 수 있는 식으로 숫자를 제시하여서는 아니 되며

확정 인 단일 숫자를 제시하여야 한다

801-3 의결권의 임이나 배당권의 포기 등 특별한 사항은 반드시 그 내용을 가격부문

사업계획서에 포함시켜야 한다

802 사업신청서류 제출

802-1 제출 서류의 소유권 등

802-1-1 제출된 사업신청서류는 주무 청의 소유로 하며 반환하지 아니한다

802-2 특허권 등

사업신청서류에 포함되는 특허권 실용신안권 의장권 상표권 등 법령에 의해 보호받는

제3자의 권리의 상이 되는 재료 공법 기타 신기술을 사용하는 결과 발생하는 책임은

원칙 으로 사업자가 진다

802-3 사업신청서류의 비공개

802-3-1 제출된 사업신청서류는 원칙 으로 사업신청자의 동의 없이 공개하지 않는다

단 평가 등의 업무수행에 필요로 하는 경우는 외로 한다

802-4 사업신청서류의 수정 지

802-4-1 사업신청서류에 포함되어야 하는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우

서류에 한 수정 는 보완은 인정되지 않는다

802-4-2 주무 청은 평가에 필요하다고 인정되는 경우 모든 사업신청자에게 새로운

서류를 추가로 제출하게 하거나 【붙임 1】사업신청서류 작성지침을 추가할 수 있다

802-5 기타 사업신청서류의 작성 제출은 【붙임 1】사업신청서류 작성지침에서 정하는

바에 따른다

803 상 상자 지정 상

803-1 주무 청은 사업신청자가 제출한 사업신청서류에 하여 본 시설사업기본계획

(RFP) 상의 평가기 에 따라 평가하고 상을 거쳐 사업시행자로 지정한다

- 35 -

803-1-1 사업신청자 자격 사업시행의 조건 등을 충족하는 사업신청서류를 제출한 사업

신청자에 한하여 상 상자로 지정한다

803-1-2 일반 으로 상 상자는 2개 이상의 사업신청자를 순 로 지정하여 최선순 자

(우선 상 상자)와 먼 사업조건에 하여 상한다

803-2 평가과정을 거쳐서 상 상자로 지정한다는 것이 상 상자가 제시한 모든

조건을 수락한다는 의미는 아니다

803-3 합리 인 사유가 없는 한 상 상자는 사업계획서류에서 제시한 조건보다 유리한

조건을 상과정에서 제시할 수 없다

803-4 상의 주요내용은 정부지원 요구사항 시설임 료 운 비 수 기술 제안의

세부내용 험의 분담 등이 된다 불가항력 사유 발생시 보험으로 처리되지 않는

비용증가분에 해서는 주무 청과 사업시행자가 다음과 같이 분담한다

803-4-1 천재지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

803-4-2 쟁 테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

803-4-3 비정치 불가항력 사유

803-4-3-1 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

803-4-3-2 국 는 사회 산업 반의 업

803-4-3-3 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의

격한 변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나

사업시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

803-4-3-4 기타 이에 하는 사유

803-4-4 정치 불가항력 사유

803-4-4-1 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

803-4-4-2 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

803-4-4-3 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

803-4-4-4 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

803-5 주무 청은 상 상자가 정부가 제시하는 기본요구조건을 충족시키지 못하는

것으로 단되는 경우나 고의로 상을 지연시키는 등의 사유로 인하여 상을 계속

하는 것이 바람직하지 않다고 단되는 경우에 차순 자와 상을 개시할 수 있으며

차순 자가 없는 경우에는 재고시할 수 있다

803-6 단독 제안

사업계획서가 단독으로 제출된 경우에도 평가를 하여 상 상자로 지정할 수 있다

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단 다음사항을 충족하여야 한다

803-6-1 2단계 평가 수가 만 의 85이상 득 해야 한다

803-6-2 2단계 가격평가 수가 만 의 70이상 득 해야 한다 단 가격평가는 아래와

같이 평가한다

803-6-2-1 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

803-6-2-2 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

803-6-2-3 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간

법을 용하여 감 한다

803-6-2-4 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여

가 한다

803-7 유지 리 운 에 한 상시 BTL사업 시설 리 운 세부요령[ 교육시설 임 형

민자사업 리운 세부요령]을 반 하여 실시 약을 체결한다

9 사업신청서류의 평가

901 평가의 제조건

901-1 수된 사업계획서는 련법규 본 시설사업기본계획과의 부합여부를 검토하여

다음의 요건을 모두 충족하는 사업계획서에 한하여 평가를 실시한다

901-2 1단계(PQ) 서류의 평가 요건

901-2-1 PQ서류상 타인자본 차입계획이 수립되어 있는 경우 융기 등이 발행한 출

의향서 조건부 출 확약서 첨부 여부

901-2-2 출자자의 투자 확약서 첨부 여부

901-2-3 사업신청자격에서 정한 기 에 합 여부

901-2-4 제7 703 제한사항의 배 여부

901-3 2단계(기술 가격) 서류의 평가 요건

901-3-1 고시 총사업비 상회 여부

901-3-2 완공시기 합 여부

901-3-3 성과요구수 충족 여부

901-3-4 공사비운 비의 정성 실 가능성 여부 등

901-4 기타 제조건

901-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를 부여할

- 37 -

수 없는 경우에는 ldquo903-3 결격처리rdquo 항목에 따른다 세부 감 기 은 【붙임 1】사업신청

서류 작성지침을 참고한다

901-4-2 평가에 따른 기간계산은 다른 규정이 없는 한 고시일을 기 으로 한다

901-4-3 사업자가 명확히 주무 청에 지원을 요청하지 않은 사항은 사업자 부담으로 간

주한다

902 평가방법

902-1 2단계 평가기법을 용한다

902-1-1 1단계 평가는 PQ심사로 사업시행 자격충족 여부 사업능력을 단한다

902-1-2 2단계 평가는 1단계 PQ심사를 통과한 사업신청자를 상으로 2단계로 실시한다

902-2 1단계 주요평가 내용

902-2-1 사업시행 자격 평가로 출자자의 자격 설계사의 자격 시공사의 자격 운 사의

자격을 제7 ldquo702 사업참여자의 자격rdquo에 의거 평가 한다( 격자에 한하여 사업계획서를

제출하고 2단계 평가실시)

902-2-2 1단계 평가를 해 요구되는 서류를 제출하지 않거나 제출하 으나 평가를 해

요구되는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우 서류에 한 수정 는 보완은

원칙 으로 인정되지 않는다 다만 아래에 제시한 과거사실서류에 한해 보완할 수

있으며 2단계 평가시 감 을 부여함 그리고 주무 청은 제출 서류의 내용이 불분명하다고

단되는 경우 이에 한 설명을 요구할 수 있다

902-2-2-1 보완이 허용되는 과거사실서류는 아래와 같으며 보완서류는 보완요구일로부터

익일 오 이내(12시 이내)에 주무 청이 지정하는 기 에 제출하여야 한다( 업일기 )

- 사업자등록증 사본 법인등기부등본

- 소기업 확인 증명서류

- 사업참여자 자격면허증(설계사 시공사 운 사)

- 법인인감증명서

- 실 서류 (실 제한이 있을 경우)

902-3 2단계의 주요평가 내용

902-3-1 기술능력 가격요소를 평가한다

902-3-2 2-1단계 기술능력 평가

902-3-2-1 성과요구수 서를 기 로 평가한다

902-3-2-2 출자자 참여 정도를 평가한다

902-3-2-3 건축 토목 기계 기분야 등의 건설계획 운 계획을 평가한다

902-3-3 2-2단계 가격요소 평가

902-3-3-1 총사업비 운 비에 한 가격 실격제를 용한다

- 38 -

902-3-3-2 제시한 총사업비 운 비를 수로 평가한다

902-4 상 상자 순 선정방법

902-4-1 기술 가격 가 평가항목에 한 배 을 합산하여 상 상자 순 를 결정한다

lt표 9-1gt 2단계 평가 방법 평가 내용

단계평가

방식평가목

평가

내용

평 가

용제

평 가

상자

평 가

주요항목평가방법 용사유

1단계 PQ제안자격

자 선정

출자자

능력

PQ

결격제

PQ입찰

자

사업시행

자의자격

능력

Pass

or Fail

사업추진능력

사 평가

2단계

기술

상 상

자

순 선정

사업

내용

기술

실격제

PQ결격

제

통과자 기술계획

Pass

or Fail최소품질 확보

품질 하 방지

민간의 효율성

창의성 유도기술

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

가격

가격

실격제

PQ결격

제

통과자제안가격

Pass

or Fail 과다비용 방지

최소비용 유도

가격경쟁 유도가격

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

903 세부 평가항목 요소

903-1 1단계 평가항목 요소

903-1-1 1단계 PQ 항목별 평가방법

903-1-2 평가기 (〈표 9-2〉평가항목 세부 배 기 참조)

903-1-3 사업신청자격 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과(한 항목이라도 결

격이면 실격처리)

903-1-4 설계능력 제7 702 사업신청자의 자격 설계법인(설계사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-5 시공능력 제7 702 사업신청자의 자격 건설법인(시공사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-6 운 능력 제7 702 사업신청자의 자격 운 법인(운 사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-7 재무능력 제7 702 사업신청자의 자격 출자자의 자격을 갖추면 통과

903-1-8 제한사항 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

- 40 -

lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

목 차

1 시설사업기본계획(RFP) 작성의 목 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot1

2 용어의 정의 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot1

3 사업 개요 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot9

301 사업의 범 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot9

302 사업에 필요한 비용 공사기간 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot10

303 사업추진일정 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot11

4 사업 시행의 조건 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot15

401 기본 인 조건 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot15

402 사업의 성실이행 보장 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot20

403 설계의 경제성(VE) 등 검토 실시 설계 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot21

5 성과요구수 서 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot22

501 성과요구수 서의 의의 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot22

502 설계단계의 요구수 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot23

503 시공단계의 요구수 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot23

504 운 유지 리단계의 요구수 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot23

505 성과 검평가 결과활용단계의 요구수 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot23

6 정부지원 정부지 산정ㆍ지 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot23

601 정부지원 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot23

602 정부지 의 산정 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot24

603 페 티 인센티 용 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot27

7 사업참여자의 구성자격 제한 사항 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot28

701 사업참여자의 구성 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot28

702 사업참여자의 자격 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot28

703 제한사항 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot31

8 사업신청서류 작성 사업시행자 지정 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot33

801 사업신청서류 작성 기 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot33

802 사업신청서류 제출 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot33

803 상 상자 지정 상 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot34

9 사업신청서류의 평가 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot35

901 평가의 제조건 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot35

902 평가방법 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot36

903 세부 평가항목 요소 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot37

10 자 재조달 약의 해지 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot44

1001 자 재조달 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot44

1002 약의 해지 해지 시 지 산정 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot46

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담 middotmiddotmiddot 47

1101 사업 상리스크별 책임분담 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot47

1102 험분담 귀책사유 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot48

【붙임 1】 사업신청서류 작성지침(안)

【붙임 2】 성과요구수 서(안)

【붙임 3】 임 형 민자사업(BTL) 학교별 황

【붙임 4】 표 약서

- 1 -

1 시설사업기본계획(RFP) 작성의 목

시설사업기본계획(RFP Request For Proposal) 작성의 목 은 이의2 외 4교 임 형

민자사업(BTL)(이하 ldquo본 사업rdquo)을 ｢사회기반시설에 한민간투자법(이하 ldquo민간투자법rdquo)｣

동법 ｢시행령｣ ｢민간투자사업 기본계획｣에 따라 임 형 민자사업(BTL

Build-Transfer-Lease)으로 시행함에 있어 사업의 범 사업의 조건 성과요구수 서 작성

정부지원 정부지 산정방법 사업자 신청자격 사업신청서류 작성지침 평가기

등을 제시하는데 있다

2 용어의 정의

201 ldquoVE(Value Engineering)rdquo라 함은 기존 설계의 수 유지 는 향상시키면서 생애

주기비용을 감하고 건축물 공작물의 가치를 높여 제공하는 서비스 수 의 향상을

통해 큰 효과를 얻는다고 인정되고 건설기술 리법시행령 제38조의13의 규정에 의하여

실시하는 ldquo설계의 경제성 등 검토rdquo를 말한다

202 ldquo가산율(α)rdquo 이라 함은 수익률 에서 지표 리를 과하는 제반 험(유동성 리미엄

+ 장기투자 리미엄 + 건설ㆍ운 험 리미엄)을 감안한 험보상율(RISK Premium)로서

개별사업별로 사업제안 경쟁 등을 통해 제안하고 상을 통하여 확정한다

203 ldquo가산율(β)rdquo이라 함은 건설이자를 산정함에 있어서 기 리를 과하는 이자율로서

자 조달의 가능성 등을 감안하여 개별사업별로 사업제안 경쟁 상 등을 통해 결정

한다

204 ldquo건설기간rdquo 이라 함은 약 체결일로부터 리운 권 설정에 따른 운 개시일

날까지 기간을 말한다

205 ldquo건설기술 리법rdquo 이라 함은 한민국 법률 제9705호 건설기술 리법을 의미하며

그 수정 개정의 경우를 포함한다

206 ldquo건설이자rdquo라 함은 본 시설사업의 건설과 련하여 발생하는 제비용의 충당을 해

사업시행자가 차입하는 자 에 하여 건설기간동안 발생할 것으로 상되어 실시 약

에서 정한 이자비용을 의미한다

207ldquo건설투자 GDP 디 이터rdquo 라 함은 한국은행 홈페이지 경제통계시스템에서 고시

- 2 -

되는 지수로서 당해 시 이 포함된 분기의 국내총생산에 한 지출항목 건설투자

GDP 디 이터를 말한다

208 ldquo공사감리자rdquo라 함은 건설기술 리법 제27조(건설공사의 책임감리 등)에 정해진 책임

감리를 수행하기 해 동법 제28조(감리 문회사)에 따라 주무 청에 의해 지정된

책임감리자( 는 동법 제22조의2 건설산업기본법 제2조6호에 의한 건설사업 리자

로서 책임감리업무를 수행할 수 있는 자)를 말하며 그 승계인 는 체인을 포함한다

209 ldquo공사기간rdquo 이라 함은 본 사업시설의 공사 착수일로부터 민간투자법에 따른 단

학교별로 시설사업에 한 최종 공확인을 신청하는 날의 날까지의 기간을 말한다

210 ldquo공사도 계약rdquo이라 함은 본 시설사업의 공사수행을 하여 사업시행자와 시공자

간에 체결되는 도 계약을 말한다

211 ldquo공사비rdquo 라 함은 주무 청과 사업시행자가 실시 약에 의하여 확정한 공사비를

말한다

212 ldquo 계기 rdquo 이라 함은 본 사업과 련하여 인허가 제세공과 부과 등 제반 법령

행 차 는 행정규제의 방식으로 사업시행자의 업무수행에 합법 으로 향을

미치는 행 를 하는 정부기 지방자치단체 기타 공공단체를 의미한다

213 ldquo 리운 권rdquo 이라 함은 사업시행자가 본 사업시설의 단 학교별로 최종 공

확인을 받은 후 실시 약으로 정한 기간 동안 동 시설을 무상으로 사용middot수익하고 유지middot

리하며 시설사용자로부터 사용료를 징수할 수 있는 민간투자법 제26조(사회기반시설의

리운 권)에 의한 권리를 말한다

214 ldquo 리운 권설정기간rdquo이라 함은 민간투자법 제26조(사회기반시설의 리운 권)에

따라 사업시행자가 본 사업시설을 유지 리하고 운 할 수 있는 기간을 말한다

215 ldquo유지보수충당 rdquo이라 함은 기존의 건물 내ㆍ외부 시설물의 내구연한 도래에

따라 물리 인 기능 하로 그 시설물을 운 하는데 안 기능유지를 해 교체 는

유지보수하기 해 충당하는 액을 말한다

216 ldquo 융기 등rdquo이라 함은 민간투자법 다른 법률에서 융기 으로 정의하고 있는

기 그리고 증권거래법상 증권회사를 말한다

217 ldquo기본재무모델rdquo 이라 함은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

- 3 -

작성된 재무모델을 말한다

218 ldquo기 재무모델rdquo이라 함은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일 까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액을 반 하여 작성된 재무모델을 말한다

219 ldquo매수청구권rdquo이라 함은 실시 약 민간투자법 제59조에 따른 본 사업에 한 매수

청구권을 말한다

220 ldquo문화재rdquo라 함은 문화재보호법상의 문화재로서 본 사업을 수행하는 과정에서 발견된

고고학 술 지질학 가치를 가지는 모든 화석 고 유물 구조물 기타 잔재를

말한다

221 ldquo물가변동비rdquo라 함은 가격산출기 시 (시설사업기본계획 고시일)부터 본 사업시설

공 정일까지의 물가변동으로 인해 발생되는 사업비의 변경분에 비하기 한 비비를

말한다

222 ldquo민간투자사업기본계획rdquo이라 함은 민간투자법 제7조(민간투자사업기본계획의 수립)에

의하여 공고되는 민간투자사업기본계획을 말하며 그 수정 개정의 경우를 포함한다

223 ldquo본 사업부지rdquo라 함은 실시 약 실시계획에서 특정되는 본 사업시설의 건설

리운 에 필요한 부지를 말한다

224 ldquo본 사업시설rdquo이라 함은 민간투자법 제4조제2호에 의한 방식으로 추진되는 이의2

외 4교 임 형 민자사업 시설 (이하 ldquo본 시설rdquo) 을 말한다

225 ldquo분기rdquo라 함은 해당 년도의 1월 1일부터 3월 31일 는 4월 1일부터 6월 30일 는

7월 1일부터 9월 30일 는 10월 1일부터 12월 31일까지의 기간을 말한다

226 ldquo반기rdquo라 함은 해당 년도의 1월 1일부터 6월 30일 는 7월 1일부터 12월 31일

까지의 기간을 말한다

227 ldquo불가항력 사유rdquo라 함은 약당사자로 하여 선량한 리자로서의 주의의무에

최선을 다하 음에도 불구하고 실시 약상의 의무이행을 불가능하게 하거나 불리한 향을

미치는 약당사자 어느 구의 책임에도 속하지 아니하는 사유로서 약당사자가

합리 으로 측할 수 없는 상황이나 사유( 는 상황이나 사유의 결합)를 말한다 불가

항력은 불가항력을 주장하는 당사자에게 그 입증 책임이 있고 해당 사유의 치유에

- 4 -

필요한 당사자의 합리 노력이나 방에도 불구하고 극복할 수 없는 직 이고 한

사태를 말한다

228 ldquo비교재무모델rdquo이라 함은 기 재무모델에 자 재조달 계획을 반 하여 작성된 재무

모델이라 말한다

229 ldquo사업계획서rdquo라 함은 본 사업의 시설사업기본계획에 따라 사업시행자가 본 사업의

상 상자 선정을 한 평가단계에서 제출한 사업계획 등의 제반서류를 말하며 평가

에서 상 상자로 지정되었다 하더라도 성과요구수 서의 요구수 이 충족되었음을

인정한다는 의미는 아니다

230 ldquo사업기간rdquo이라 함은 실시 약체결일로부터 실시 약에 따른 본 사업시설의 리

운 권 설정기간 만료일까지의 기간을 말하며 건설기간(공사기간 포함) 리운 권

설정기간으로 구분된다

231 ldquo사업신청자rdquo라 함은 사업시행자 지정을 신청하는 법인 는 설립 정 법인을 의미

한다 단 설립 정법인의 경우 그 설립 정법인에 출자자로 참여하는 자를 의미한다

232 ldquo사업시행자rdquo라 함은 공공부문 외의 자로서 민간투자법 제13조의 규정에 의한 사업

시행자 지정을 받아 민간투자사업을 시행하는 법인을 말한다

233 ldquo사업연도rdquo라 함은 사업기간 의 매년 1월 1일부터 12월 31일까지를 말한다 단

사업개시년도의 경우에는 약체결일로부터 12월 31일까지이며 사업종료 연도의 경우

에는 1월 1일부터 실제로 운 이 종료되는 날까지로 한다

234 ldquo사업참여자rdquo라 함은 사업신청자 본 사업에 설계 시공 운 출 등으로

참여하는 자를 의미한다

235 ldquo사회기반시설에 한민간투자법rdquo이라 함은 한민국 법률 제9780호 사회기반시설에

한민간투자법(이하 ldquo민간투자법rdquo이라 한다)을 의미하며 그 수정 개정의 경우를

포함한다

236 ldquo사회기반시설에 한 민간투자법 시행령rdquo이라 함은 한민국 통령령 제21434호

사회기반시설에 한민간투자법시행령(이하 ldquo민간투자법시행령rdquo 이라 한다)을 의미하며

그 수정 개정의 경우를 포함한다

- 5 -

237 ldquo성과평가 원회rdquo라 함은 본 사업의 운 에 한 평가를 목 으로 시설사업기본계획

약당사자간의 약에 따라 구성되는 원회를 말하며【붙임 2】 성과요구수 서와

같다

238 ldquo소비자물가지수rdquo라 함은 한국은행이 발행하는 조사통계월보에 고시되는 지수로서

당해 시 이 포함된 월의 도시 소비자물가지수를 말한다 도시 소비자물가지수가

재의 방식으로 더 이상 공시되지 않는 경우 약 당사자 간 다른 지수로 체할 수

있다

239 ldquo소비자물가지수 변동분rdquo이라 함은 시설사업기본계획에서 제시한 가격산출기

시 (시설사업기본계획 고시일)의 소비자물가지수를 100으로 하고 여기에 주무 청이

사업시행자에게 실제로 지 하는 운 비의 계산기 이 되는 시 의 소비자물가지수를

비교 환산하여 산출한 소비자물가지수의 변동분을 말하며 불변가격을 경상가격으로

환산할 경우에 용한다

240 ldquo시공자rdquo라 함은 사업시행자로부터 본 사업 시설의 건설공사를 도 받아 공사를

담당하는 자를 말한다

241 ldquo시설임 료rdquo라 함은 리운 권 설정기간 동안 사업시행자가 주무 청으로부터

원리 균등상환 방식으로 지 받는 본 시설의 제공에 한 가를 말한다

242 ldquo실시계획rdquo이라 함은 본 사업과 련하여 민간투자법 제15조에 따라 주무 청의

승인을 받은 본 사업의 시행계획 련도서(그 수정 변경을 포함)를 말한다

243 ldquo연기 등rdquo이라 함은 국가재정법 제5조에 따른 별표2에서 제시하고 있는 기 설치

근거법률에 따라 설치된 기 군인공제회법에 따른 군인공제회 한국교직원공제회법에

따른 한국교직원공제회 건설산업기본법에 따른 법인 는 조합이 운용하는 자 기타

법률에 따라 설치된 법인이나 조합이 운용하는 자 을 말한다

244 ldquo 비비rdquo라 함은 건설기간 물가변동으로 인하여 소요되는 비용의 합계액을 말

한다

245 ldquo우선 상 상자rdquo라 함은 민간투자법 제13조 동법 시행령 제13조에 의해 지정된

상 상자 최선순 자를 말한다

246 ldquo운 비rdquo라 함은 리운 권 설정기간 동안 실시 약에 따라 사업시행자가 주무

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청으로부터 지 받는 본 시설의 리 운 의 가로서 인건비 유지 리비 운

설비 체비 부 비 제경비 등 시설운 에 필요한 모든 비용을 말한다

247 ldquo유지 리rdquo라 함은 본 시설의 기능을 보 하고 시설물 이용자의 편의와 안 을 하여

일상 으로 검 정비하고 손상된 부분을 원상복구하며 시간경과에 따라 요구되는

시설물의 개량 보수 보강에 필요한 활동을 말한다

248 ldquo인허가rdquo 라 함은 본 사업과 련하여 요구되는 정부 계기 는 기타 제반

공 시설을 운 하는 자가 행하는 허가 동의 인가 승인 승낙 등의 의사표시를 말한다

249 ldquo일ldquo 는 rdquo날ldquo이라 함은 0시에 시작하는 24시간 동안의 기간을 말한다

250 ldquo임 형 민자사업(BTL)rdquo이라 함은 사회기반시설의 건설 운 을 한 민간투자

사업의 한 방식으로서 민간사업자가 자 을 투자하여 사회기반시설을 건설(Build)한 후

공과 동시에 국가나 지자체로 소유권을 이 (Transfer)하고 국가나 지자체는 사업

시행자에게 일정기간의 시설 리운 권을 인정하되 사업시행자는 그 시설을 국가 는

지자체 등에게 임 (Lease)하여 약에서 정한 기간 동안 임 료(리스료)를 지 받아

투자 을 회수하는 사업을 말한다

251 ldquo 험물rdquo이라 함은 폭발물 유독화학물질 각종 폐기물 기타 이에 하는 것으로서

본 사업에 손해 는 방해를 래할 수 있는 물질을 말한다

252 ldquo자 재조달rdquo이라 함은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행

법인의 자본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의

기 수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 사업시행자와 융기 간 최 융약정

체결 시 는 체결 약상의 출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의

기 수익이 증가하는 경우에는 이를 자 재조달로 볼 수 있다

253 ldquo자 차입계약rdquo이라 함은 사업시행자가 본 사업시설의 건설에 필요한 실시 약상의

총민간투자비 타인자본 조달을 하여 체결한 각종 출약정 계약 등을 말하며

타인자본에는 사업시행자의 출자자가 출의 형태로 사업시행자에게 제공하는 자 을

포함한다

254 ldquo재무 투자자rdquo라 함은 출자자 설계회사 출자자 시공회사 출자자 운 회사

출자자를 제외한 출자자를 말한다

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255 ldquo 문운 사rdquo라 함은 1단계 평가(PQ)를 통과한 복수의 운 사 각각의 운 사를

말한다 단 당해 법인 는 설립 정 법인에 출자하거나 참여할 정인 문운 사는

본 고시에서 정한 자격이 있는 문운 사만 출자 는 참여하는 것으로 계획하여야 한다

256 ldquo정부지 rdquo이라 함은 주무 청이 지 하는 시설임 료와 운 비를 합한 액을

말한다

257 ldquo주무 청rdquo이라 함은 경기도교육감(경기도교육청 행정권한의 임에 한 조례에 의거

업무 는 권한의 일부를 임받은 하 기 )을 말하며 주무 청의 업무범 는 경기도교육청

(제2청사 포함)은 본 사업시설의 건설 고등학교의 유지 리 운 지역교육청은

학교의 유지 리 운 업무를 담당한다

258 ldquo 공rdquo이라 함은 실시 약 실시계획이 정하는 바에 따라 본 사업시설에 한

단 학교별 건설을 완료하는 것을 말한다

259 ldquo 공 정일rdquo이라 함은 공정계획에 명시된 공 정일을 말하며 약에 따른 공사

기간 연장 시 그 연장기간을 반 하여 조정한다

260 공일이라 함은 주무 청이 약에 따라 사업시행자에게 교부하는 공확인

필증에서 공사실을 인정한 날을 말한다 공사실의 인정은 주무 청이 공검사 결과

건설에 한 성과요구수 이 충족되고 본 사업시설의 정상 인 사용 운 이 가능하다고

단한 경우에는 사업시행자가 주무 청에 공확인신청을 한 날을 공일로 인정하고

공보고서가 반려되어 사업시행자가 그 사유를 치유하고 공검사를 재신청한 경우에는

공검사 재신청일이 공 정일 이 인 경우에는 공검사를 재신청한 날을 공일로

인정하며 공검사 재신청일이 공 정일 이후인 경우에는 주무 청이 최종 공검사를

실시한 날을 공일로 인정한다

261 ldquo 공 사용인가rdquo라 함은 본 사업시설에 한 공확인필증이 교부되기 에 본

시설을 운 할 필요가 있는 경우 주무 청이 본 사업시설의 공확인필증이 교부되기

에 주무 청이 공 사용을 인가하고 사업시행자가 인가받은 당해 시설물을 리

하는 것을 말하며 공 사용인가에 따라 운 하는 기간은 리운 권설정 기간에

포함되지 아니하며 이기간 동안의 운 에 따른 비용의 산정 지 은 상당사자간

상호 의하여 결정한다

262 ldquo지역 소업체rdquo라 함은 경기도에 주사무소를 두고 있는 소기업기본법의 규정에

의한 소기업을 말한다

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263 ldquo지장물rdquo이라 함은 본 사업부지 내에 정착한 건축물 공작물 시설 입목 죽목 농작물

그 밖의 물건 에서 본 사업의 수행을 하여 직 필요하지 아니한 물건을 말한다

264 ldquo지표 리rdquo라 함은 사업수익률 산정의 기 이 되는 리로서 사업 추진단계 마다

본 시설사업기본계획에서 정하는 각 용일 직 5 업일의 5년 만기 국고채 최종호가

유통수익률의 산술평균값을 말한다

265 ldquo착공일rdquo이라 함은 사업시행자가 제출한 착공계 상에 기재된 공사 개시일을 말한다

266 ldquo채권 융기 rdquo이라 함은 사업시행자가 본 사업의 시행을 해 필요한 타인자본을

조달할 때 단독 는 공동으로 자 을 공여하는 국내외 융기 으로서 연기 는

민간투자법상의 융기 이외의 자를 포함한다

267 ldquo총민간사업비rdquo라 함은 민간투자법시행령 제22조의 총사업비 에서 건설기간 동안

주무 청의 재정지원에 의해 조달되는 액(건설보조 )을 제외한 부분을 말한다

268 ldquo총민간투자비rdquo라 함은 총민간사업비와 건설이자 물가변동비를 합한 액을 말

한다 각 분기별 투입 정시 까지의 물가변동비는 직 분기말까지의 건설투자 GDP디

이터를 용하여 산정한다

269 ldquo총사업비rdquo라 함은 민간투자법시행령 제22조 제1항의 총사업비를 의미하며 총사

업비의 구성항목인 조사비 설계비 공사비 보상비 부 비 운 설비비 제세공과

업 비 은 민간투자법 시행령 제22조제1항 각호에 정의된 의미를 가진다(고시일 불

변가격 기 )

270 ldquo총투자비rdquo라 함은 공 정일까지의 물가변동분이 반 된 경상사업비와 건설이자의

합계액을 말한다

271 ldquo출자 정자rdquo라 함은 사업시행자가 법인으로 설립되기 이 단계에서 법인 설립

후 출자자로 될 자로 정되어 있는 자를 말한다

272 ldquo출자자rdquo라 함은 사업시행자에 하여 출자하는 당사자를 말하며 출자자 출자

지분의 변경에 따라 그의 법한 포 승계인 특정승계인을 포함한다

273 ldquo 약당사자rdquo라 함은 본 사업의 주무 청과 사업시행자(본 약에 따라 법인이 설

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립되기 이 까지는 출자 정자를 포함)를 의미한다

3 사업개요

301 사업의 범

301-1 사업명 이의2 외 4교 임 형 민자사업(BTL)

301-2 치 입지조건

학교명 정지 학 수 건축연면()

총사업비(백만원) 비 고

이의2 수원시 교택지개발지구 298블럭 48 1417400 17715 특수학

유치원

이의3 수원시 교택지개발지구 311블럭 48 1417400 17368 특수학

호매실3 수원시 권선구 호매실동 698 일원 42 1270100 15560 특수학

유치원

이의3 수원시 교택지개발지구 91블럭 33 1080500 13237 특수학

교고 수원시 교택지개발지구 39블럭 30 1017900 12718

계 5교 6203300 76598

완성 학 수에 특수학 유치원은 포함되지 않으며 학교별 세부 황은【붙임

3】임 형 민자사업(BTL) 학교별 황과 같다

교고등학교 특수학 (1학 ) 계획

1 학교부지 내 복합화시설을 재정(수원시+경기도시공사)방식으로 추진할 정임

2 추진 정인 복합화시설 치( 정)는 사업설명자료에 게재

3 복합화시설 황( 정)

구 분

복합화시설

비고청소년수련

(이의3 등학교)

스포츠센터

(이의3 학교)

연 면 3000 2800

시설내용

도서실 상담센터 문화강좌

동아리방 청소년자치센터

음악실습실 방제실

시청각실 등

수 장 농구장(배구장

배드민턴장 포함) 에어로빅

실내골 연습장 등

본 복합화 시설 추진은 사정에 따라 변경될 수 있음

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301-3 사업 목

경기도교육청 내 지역의 과 과 학교 해소와 고등학교 신축을 통한 교육

환경을 개선하고 학교구성원들에게 쾌 하고 안 한 학교시설물을 제공하며 학교시설의

운 유지 리업무를 수행함에 있어 민간의 창의와 효율을 도입하여 경제 이고 수

높은 시설확충 서비스를 제공하는데 목 이 있다

301-4 임 형 민자사업(BTL)의 업무범 수행 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

301-4-1 조사

301-4-2 설계 시공

301-4-3 공사감리

301-4-4 학교교구(내부비품) 구매 설치

301-4-5 각종 인허가 업무

301-4-6 시설의 양도

301-4-7 운 기간 의 유지 리 등

301-5 업무의 수행 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

302 사업에 필요한 비용 공사기간

302-1 총사업비 76598백만원(부가가치세 제외 고시일 기 불변가격)

(단 백만원)

학 교 명 총 사 업 비 사 업 내 용

이의2 17715

학교신축

이의3 17368

호매실3 15560

의의3 13237

교고 12718

계 5교 76598

감리비 2251544천원 내부비품비 3049991천원은 총사업비에 포함하여 제안해야 한다

총사업비에 계상한 감리비와 감리계약 액 간에 발생한 차액은 총사업비에서 감액

조정한다

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302-2 운 비 25295백만원(부가가치세 제외 불변가격 리운 권 설정기간)

(단 백만원)

학 교 명 운 비 사 업 내 용

이의2 5780

본 시설의 리 운

이의3 5780

호매실3 5179

의의3 4406

교고 4150

계 5교 25295

302-3 공사기간은 단 학교별로 아래와 같다

학교명 공사기간 소요일수 비 고

이의2 20113~20122 340일

상에 의거 Fast Track 방식을 용할 수 있다

이의3 20118~20128 390일

호매실3 20119~20128 340일

의의3 20118~20128 390일

교고 20113~20122 340일

계 5교

공사기간은 동 기 우기 포함 되었으며 우천 강설 등의 사유로 인한 공사기간

연장은 없다

상 시 개교일정 등을 감안 학교별로 의하여 조정 할 수 있다

302-4 본 단 사업 학교 일부학교가 상 때 까지 부지취득 기타의 사유로 정상

으로 사업 추진이 어려울 경우 해당학교에 하여는 상 사업진행 과정에서 상호

의하여 처리한다

303 사업추진일정

303-1 시설사업기본계획 고시일자 2009년 12월 28일(월)

주무 청은 시설사업기본계획 고시 후 고시내용의 일부에 하여 수정 는 변경고시할

수 있으며 재 고시로 인한 수기간 등 제반 차는 재 고시 내용에 포함한다

303-2 사업 설명내용 게재

303-2-1 일자 2009년 12월 28일(월)

303-2-2 별도의 사업설명회는 실시하지 않으며 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지

(httpwww goegokr)에 사업 설명내용을 게재한다

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303-3 PQ서류 질문서 수

303-3-1 일자 2010년 1월 11일(월) 0900~1500까지

303-3-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-4 PQ서류 질문에 한 답변

303-4-1 일자 2010년 1월 18일(월)

303-4-2 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지(httpwww goegokr)에 답변내용을 게재한다

303-5 PQ서류 제출

303-5-1 일자 2010년 2월 1일(월) 0900~1500까지

303-5-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

단 우편에 의한 서류 제출은 수하지 않는다

303-6 자료 열람 배포

303-6-1 일시 2010년 2월 1일(월) 0900~1500까지

303-6-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-6-3 자격 PQ서류 제출자

303-6-4 방법 CD 지참자에 한하여 제공

303-7 PQ심사 결과 통보( 정)

303-7-1 일자 2010년 2월 12일( )

303-7-2 방법 심사결과는 격자에 한하여 개별 통보

303-8 사업계획서 질문서 수

303-8-1 일시 2010년 2월 22일(월) 0900~1500까지

303-8-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-9 사업계획서 질문에 한 답변

303-9-1 일자 2010년 3월 8일(월)

303-9-2 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지(httpwww goegokr)에 답변내용을 게재한다

303-10 시설사업기본계획 고시문에 한 질의 답변 시 유의사항

303-10-1 시설사업기본계획의 내용에 하여 의문사항이 있을 경우【붙임 1】사업신청

서류작성 지침lt양식 1gt985170시설사업기본계획등에 한질문서985171에 의거 주무 청에 제출

는 등기우편(소인이 날인되어 수기한 까지 도달 한 것에 한함)에 의하여 제출하여야

한다(FAX 는 화에 의한 질의는 받지 않음)

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303-10-2 질의에 한 답변은 개별통보 없이 주무 청 홈페이지에 게재한다 단 부득이한

경우에는 7일간 연장 할 수 있다

질의처 (주소) 경기도 수원시 장안구 월드컵길 15 경기도교육청 민자시설사업단

( 화) 031-249-0913(담당자 홍소량)

303-11 사업계획서 제출

303-11-1 일시 2010년 5월 17일(월) 0900~1500까지

303-11-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

우편에 의한 서류 제출은 수하지 않음

303-12 사업계획서 평가 우선 상 상자 지정

303-12-1 평가완료 우선 상 상자 지정일시( 정) 2010년 6월 17일(목)

303-12-2 평가결과에 따라 상 상자 우선순 를 정하여 상 순으로 우선 상 상자

차순 상 상자를 지정하여 발표한다(단 사정이 있을 경우 평가완료 평가결과

발표기간을 연장할 수 있다)

303-12-3 평가결과 통보( 정) 상 상자 개별통보

평가의 과정 내용 등은 비공개로 한다 다만 평가결과의 순 와 수(가격분야

총 기술분야 총 평가항목별 수)는 사업신청자에 한하여 개별통지한다

303-12-4 PQ서류 심사 결과 격자로 통과한 자가 정당한 사유없이 2단계 사업신청

서류를 제출하지 않은 경우 지분을 출자한( 정)자들은 2단계 서류 제출일로 부터

향후 1년간 주무 청(경기도교육청 시군교육청 포함)에서 고시하는 임 형 민자

사업의 사업계획서 평가 시 사업신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감

한다

303-13 상 사업시행자 지정

303-13-1 상완료일( 정) 2010년 11월 10일(수)

303-13-1-1 주무 청은 우선 상 상자의 귀책사유로 상기간이 하게 지연( 상

완료 정일 이내 상이 완료되지 않을 경우 포함)되는 등 사업추진에 지장을 래한

다고 단하는 경우 우선 상 상자 지정을 취소 할 수 있고 차 순 상 상자와

상을 개시할 수 있다(단 주무 청의 사정으로 인하여 상이 지연되는 경우는 상

기간을 조정할 수 있다)

303-13-1-2 상 상자는 지정 공문을 받은 날로부터 7일 이내에 상참여자 명단을 제출

하고 상을 개시하여야 한다

303-13-1-3 상 상자가 지정한 기일까지 상을 개시하지 않아 상 상자 지정이 취소

되거나 상이 결렬되는 경우 지분을 출자한( 정)자들은 상완료 정일로부터 향후

1년간 주무 청(경기도교육청 시군교육청 포함)에서 고시하는 학교시설 임 형 민자

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사업의 사업계획서 평가 시 사업신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감

한다

303-13-2 상진행 총사업비 변경

303-13-2-1 주무 청은 상 진행 수용계획 등의 변경으로 연면 학교수의 증감이

발생되는 경우 우선 상 상자와 의하여 총사업비를 변경할 수 있다

303-13-2-2 총사업비를 변경할 경우 사업제안서를 기 으로 련 공종들의 M2당 단가

는 단 학교 공사비를 용하여 공사비를 변경하되 신규품목의 용 련 공종의

결정 등 구체 인 공사비 변경방법은 의를 통하여 결정한다 이 때 주무 청은 우선

상 상자가 제시한 공사비의 타당성을 검토하기 하여 우선 상 상자의 비용으로

제3의 산 문기 에 의뢰할 수 있다

303-13-2-3 변경된 공사비를 바탕으로 총사업비를 산정하되 총사업비의 구성항목 사업

내용의 변경과 직 인 련이 있는 비용을 제외한 나머지 항목들은 변경하지 않는

다

303-13-2-4 시설임 료 산정 시 가산율[αβ]은 사업제안서를 기 으로 하며 운 비는

성과요구수 서의 변경 내용을 기반으로 주무 청과 사업시행자가 의하여 정한다

303-13-3 실시 약 체결 사업시행자 지정( 정) 2010년 11월 11일(목)

303-14 실시계획 승인

303-14-1 실시계획 승인( 정) 2011년 3월 11일( )

303-14-1-1 사업시행자로 지정 받은 자는 지정일 익일부터 120일 이내에 주무 청에게

실시계획의 승인을 신청하여야 한다 단 주무 청이 불가피하다고 인정하는 경우(개교

에는 지장이 없는 것을 제로 한다)에는 그 기간을 연장할 수 있으며 이로 인한 비용은

사업시행자가 부담한다

303-14-1-2 사업시행자가 정당한 사유없이 실시계획 신청기한을 지체한 경우 주무 청은

지체상 을 부과한다

303-14-1-2-1 지체상 은 총사업비 times 지체일수 times 001로 한다

303-14-1-2-2 지체상 납부방법은 402-3-4에 따른다

303-14-1-3 실시계획은 사업시행자가 사업신청 시 제출한 사업계획서 실시 약 체결

결과에 따라 작성하여야 한다

303-14-1-4 사업시행자의 귀책사유로 인하여 실시계획 결과에 따른 사업비가 사업계획서

제출 시 제시한 총사업비를 과한 경우 그 과분에 하여는 사업시행자가 부담

한다

303-14-2 실시계획 승인

주무 청은 특별한 사항이 있는 경우를 제외하고는 실시계획 승인 신청을 받은 날 익일

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부터 30일 이내에 실시계획의 승인여부를 사업시행자에게 서면으로 통보한다

303-15 시공

공사착공일은 단 학교별로 의하여 결정한다 단 실시계획 승인신청기간 변경사항

이 없다고 단되는 부분에 한하여 사업시행자와 주무 청은 의를 통하여 주무 청

에게 기능별 시설별 는 구간별로 분할하여 부분 실시계획 승인과 건축 의 등 행정

차를 거쳐 우선 착공 할 수 있다

303-16 운 개시일은 리운 권 설정개시일과 동일한 일자로 한다

303-17 비용부담

303-17-1 사업계획서의 작성제출 등에 소요되는 제반비용( 안설계 비용 포함)은 사

업신청자 는 사업시행자가 부담한다 한 사업시행자로 지정되지 아니하 다고 하여

사업계획서 제출 상에 소요된 비용을 주무 청에 청구할 수 없다

303-17-2 사업시행자의 제안된 내용이 상 상자 선정을 한 평가단계에서【붙임 2】

성과요구수 서를 충족하는 것으로 평가되었으나 일부 사항들이 락되거나 미흡하게

제시된 부분에 하여는 특별한 사유가 없을 경우 상 실시설계 시공 유지 리

단계에서 사업시행자의 부담으로 【붙임 2】성과요구수 서에 충족되도록 하여야 한다

303-17-3 사업신청자가 제안한 설계도서가 주무 청에서 요구한 성과요구수 에 미달한

경우 【붙임 2】성과요구수 서에 충족되도록 변경해야 하고 그 비용은 사업시행자가

부담한다

303-17-4 각종 분담 (상수도인입 하수도 원인자부담 도시가스인입 기인입 등)

시설물 사용까지의 시운 에 필요한 경비(각종 검사수수료 연료비 등)는 총사업비에 포

함된다

303-17-5 사업신청자의 실수 는 착오로 락된 비용에 해서도 청구할 수 없으며

총사업비 항목 불필요하게 계상된 비용은 삭감하고 총사업비를 조정한다

부담 보상비용 보험료 등 락

303-18 설계시공운 등의 탁도 계약 등

303-18-1 사업시행자는 사업계획서 제출 시 참여확약서를 제출한 자와 탁도 계약

등을 체결하고 즉시 주무 청에 통지하여야 한다

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303-18-2 사업시행자가 탁도 계약 등을 체결할 는 체결할 자를 변경하고자 하는

경우에는 주무 청의 사 승인을 받아야 한다

4 사업시행의 조건

401 기본 인 조건

401-1 사업추진 방식

민간투자법 제4조제2호의 규정에 의한 임 형 민자사업(BTL) 방식으로 제안해야 한다

401-2 본 사업의 리운 권 설정기간은 운 개시일로 부터 20년으로 한다

401-3 총사업비 운 비 내에서의 제안

제안한 총사업비와 운 비가 주무 청이 고시한 총사업비 는 운 비를 과한 경우

실격으로 처리한다

401-4 법규 련 계획의 수

401-4-1 사업신청자는 본 시설사업기본계획 외에 민간투자법 련 법규를 반 하여

사업신청서류를 작성하여야 한다

401-4-2 향후 건설 운 단계에서도 각종 법규를 수하여야 한다

401-5 실시계획 수립

401-5-1 사업신청자는 사업시행자로 지정을 받으면 실시계획승인 신청을 하여야 한다

401-5-2 사업시행자는 련법령에 따라 교통 향평가 사 환경성검토 환경 향평가를

받아야 하며 필요시 환경오염 감 책 사 재해 향성 등을 검토 의하고 건축승인

등을 받아야 한다

401-5-3 사업시행자는 필요시 문화재 지표조사를 실시하고 그 결과에 따라 계기 과

의하여야 하며 문화유 에 한 보존 책을 강구하여야 한다

401-5-4 사업시행자는 실시계획 수립 시 최 한 자연지형을 고려한 친환경 인 개발이

되도록 하고 특히 산림 농지 등은 계기 과의 의를 거쳐 개발하여야 한다

401-6 공사 착수

401-6-1 사업시행자는 실시계획의 승인(분할 실시계획 승인포함)을 받은 후 14일 이내에

공사를 착공하고 착공후 공사감리자로부터 확인받은 착공계를 공사착공일로부터 7일

이내에 주무 청에 제출하여야 한다 단 주무 청 요구 시 Fast Track 방식으로 추진

하여야 한다(건축승인 후 Fast Track 용)

- 17 -

401-6-2 공사 시행 설계변경 요인이 있을 경우 공사감리자의 검토를 거쳐 주무 청의

승인을 받아야 한다

401-6-3 사업시행자의 책임이 아닌 실시계획의 승인 지연 법령상 의 지연 등으로 불가피

하게 착공시기를 조정하여야 할 사유가 발생한 때에는 주무 청과 의하여 조정할 수 있다

401-6-4 사업시행자가 정당한 사유 없이 공사착수일로부터 30일이 지나도록 실시계획

실시 약에 따른 본 사업시설의 공사를 착수하지 아니하는 경우 주무 청은 본 약을

해지하고 민간투자법에 따라 사업시행자 지정을 취소할 수 있다 사업자 지정이 취소 된

경우 지분을 출자( 정)자들은 실시계획승인일로부터 향후 1년간 주무 청(경기도교육청

시군교육청 포함)에서 고시하는 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가시 사업

신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감 한다

401-7 공 차

401-7-1 사업시행자는 당해시설이 공될 경우 주무 청에 공확인 신청을 하여야 한다

401-7-2 시설의 공일은 사업시행자로부터 공사 공검사원의 수 후 공검사자가 사업

시행자의 시운 에 입회하여 시설의 정상 인 이용 운 이 가능하다고 단하여 이를

주무 청에 제출하면 주무 청이 공확인을 필해서 공사실을 날인하여 인정한 날을

의미한다

401-7-3 부지매입 지연 실시계획 수립 지연 법령상 의 지연 등으로 불가피하게 공시기를

조정하여야 할 사유가 발생한 때에는 주무 청은 사업시행자의 신청에 의하여 조정할 수 있다

401-7-4 본 사업 시행 국가의 계획변경 천재지변 등으로 인하여 사업 시행이 지연될

경우 주무 청은 공시기를 조정할 수 있다

401-7-5 사업시행자는 본 사업 공 에 주무 청과 사 의를 거쳐 15일 이상 련

법규의 규정에 합하게 시험운 을 시행하여야 하며 시험운 에 소요되는 경비는 사업

시행자가 부담한다

401-7-6 사업시행자는 주무 청이 학교개교를 하여 공일 이 에 설치하는 교구 비품

장비 등을 반입하여 설치하고자 하는 경우에는 극 조하여야 한다

401-7-7 기부채납(양도)

본 사업시설은 공과 동시에 주무 청에 소유권을 이 하여야 한다

401-7-8 사업시행자가 공기를 단축하여 정된 공일 이 본 시설사업을 완공하거나

약에서 정한 공 정일 변경 사유가 발생하여 공 정일이 변경된 경우 는 학생

수용계획 변경으로 인하여 개교일정이 변경되는 등으로 인하여 공일과 리운 권

설정일 사이에 상당기간 차이가 발생하는 경우에는 유지 리 방법 비용을 상호

의하여 결정한다

401-8 운 유지 리

401-8-1 사업시행자는 본 사업시설의 성과요구수 을 충족하도록 본 사업시설을 유지 리

- 18 -

하여야 하며 선량한 리자로서의 주의 의무를 다하여 공익목 에 맞게 시설을 유지

리하여야 한다

401-8-2 사업시행자는 본 사업시설의 운 개시 60일 까지 운 유지 리계획을 수립

하여 주무 청의 승인을 받아야 한다(단 학교별로 부분 공하여 운 할 경우에도 같다)

401-8-3 사업시행자는 제3자로 하여 체시설 혹은 일부시설을 운 유지middot보수하도록

탁할 수 있으나 이 경우 본 시설사업기본계획이나 실시 약이 정하고 있는【붙임 2】

성과요구수 서의 요구수 을 수하게 하여야 하고 제3자에 한 보상 배상 불가항력

상황 등에 비한 정한 보험을 가입한다

401-8-3-1 본 사업시설의 운 유지 리에 한 최종 인 책임은 사업시행자에게 있다

단 학교장이 임의로 제3자에게 임 하여 사용 에 발생한 사항은 학교장에게 책임이

있다

401-8-3-2 사업시행자는 년 2회(우기 해빙기 등) 이상 안 검을 실시하여야 한다

401-8-3-3 사업시행자는 운 기간 주무 청에서 시설물의 증축 는 주요 자재의

교체를 시행하는 경우 이를 수용하여야 하며 이에 수반되는 운 비는 상호 의하여

조정한다

401-8-4 주무 청은 필요하다고 인정하는 경우 사업시행자에게 정 안 진단을 시행

하게 하거나 긴 유지보수를 명할 수 있으며 사업시행자는 이를 사업시행자 비용부담

(유지보수비용 충담 )으로 이행하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-5 사업시행자가 이를 이행하지 아니하거나 그 이행이 치 않다고 단될 경우

주무 청은 정 안 진단을 실시하거나 긴 유지보수를 할 수 있으며 그 비용은 사업

시행자가 부담하여야 한다

401-8-6 제세공과

리운 권 설정기간 주무 청이 본 시설을 임차하여 사용함으로서 발생하거나

주무 청이 수행하는 업무에 수반하여 발생하는 공과 은 주무 청이 부담하되 사업

시행자의 유지 리 운 으로 인하여 발생하는 공과 기요 가스요 상middot하

수도요 은 주무 청에서 부담하고 기타의 공과 은 사업시행자가 부담한다

401-8-7 사업시행자는 본 사업시설의 재산을 보호하고 이용자의 안 과 보호를 한 보험에 가

입하여야 한다

401-8-8 사업시행자는 유지보수비용 충당 을 립하여야 하며 매년 2월말까지 주무

청에 충당 리에 한 검사를 받아야 한다

401-8-9 사업시행자는 유지보수비용 충당 사용요인 발생 시 주무 청의 통제 승인을

득한 후 사용하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-10 리운 권 종료 시까지 유지보수비용 충당 집행잔액이 발생할 경우 집행

잔액의 100을 주무 청으로 귀속한다

401-8-11 운 기간 에 운 사의 업 는 부도로 운 이 단되는 경우에 비한

계획서를 작성하여 사업계획서에 포함하여 제출하여야 하며 이를 이행하지 않을 경우

- 19 -

실시 약에 정한 바에 따라 리운 권 자체를 종료시키거나 사업시행자를 변경할 수

있다 단 정상 인 운 리가 이루어 질 때까지는 주무 청이 직 운 유지 리할

수 있다

401-9 리운 권 설정 기간 종료에 따른 인계

401-9-1 사업시행자는 리운 권 설정기간 만료 1년 에 주무 청과 주무 청이 지정

하는 자와 공동으로 시설 검을 실시하여야 한다

401-9-2 시설 검 결과 시설물의 정상 인 기능과 안 유지를 해 수리 는 보수하여야

할 필요가 있다고 인정되는 경우에는 사업시행자의 부담으로 리운 권 설정기간 종료

3개월 이 에 수리 는 보수완료하여야 한다

401-9-3 ldquo정상 인 기능rdquo 이라 함은 본 시설 이용자들의 이용에 지장이 없는 수 을

의미하며 그 수 에 하여는 인계당시 사회통념 본 시설과 유사한 학교의 이용 황

등을 고려하여 단하기로 한다

401-9-4 검결과에 이견이 있을 경우 성과평가 원회의 결정에 따른다

401-9-5 사업시행자는 본 사업시설의 유지보수를 한 장비 등을 리운 권 설정기간

종료 시 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-5-1 시설운 과 련된 각종 자료를 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-3-2 무상으로 인계할 각종 운 유지 리 장비 등의 범 는 실시 약에서 정한다

401-10 요구수 의 변경

401-10-1 주무 청은 사업기간 에 아래의 사유에 의거 요구수 을 변경할 수 있다

401-10-1-1 법령 등의 변경에 의해 업무내용이 히 변경되는 때

401-10-1-2 재해middot사고 등으로 특별한 업무내용이 상시 필요한 때 는 업무내용이

하게 변경된 때

401-10-1-3 주무 청의 사유로 업무내용의 변경이 필요한 때

401-10-1-4 기타 업무내용의 변경이 특별히 필요하다고 인정되는 때

401-10-2 요구수 의 변경 차

주무 청은 요구수 을 변경하는 경우 사 에 사업시행자에게 통지하고 요구수 의

변경에 따라 지불 액을 포함하여 약내용의 변경이 필요한 경우 필요한 행 를 하여야 한다

401-10-3 사업시행자는 주무 청이 제기하는 의견을 특별한 사유가 없는 한 반 하여야

하며 이의가 있는 경우에는 재검토를 요청할 수 있다

401-11 사업시행자의 권리의무와 처분에 한규정

401-11-1 사업시행자는 다음과 같은 권리의무와 처분에 한 사항에 하여는 주무 청의

사 승인을 받아야 한다

401-11-1-1 리운 권의 양도 담보제공 담보설정 는 기타 처분

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401-11-1-2 주식의 신주 약권 신주 약조건부 사채의 발행

401-11-1-3 다른 법인과의 합병

401-11-2 사업시행자가 출실행 그 리를 하여 채권 융기 등에게 본 사업의

리운 권을 목 으로 한 근 당을 설정할 경우 주무 청은 이에 조할 수 있다

402 사업의 성실이행 보장

402-1 사업시행 감독 행정처분

402-1-1 주무 청은 민간투자법 제45조 동법시행령 제35조의 규정에 의하여 사업

시행자의 사업시행과 련된 업무를 감독하고 감독상 필요한 명령을 할 수 있으며

사업시행자는 이에 따라야 한다

402-1-2 사업시행자가 실시계획에서 정한 기간 내에 정당한 사유 없이 공사를 착수하지

아니 하거나 공사착수 후 사업시행을 지연 는 기피하여 사업의 정상 인 시행이 불

가능하다고 인정되는 등 민간투자법을 반한 경우 주무 청은 민간투자법 제46조의

규정에 의하여 동법에 의한 처분을 취소 는 변경하거나 공사의 지 변경 등 필요한

처분을 할 수 있다

402-1-3 주무 청은 민간투자법 제47조의 규정에 의하여 공익상 필요시에는 사업시행자의

변경 공사의 지middot변경 시설물의 개축 원상회복 등의 필요한 행정처분을 할 수 있다

402-1-4 평가에 가 을 받은 지역 소건설업체가 정당한 사유없이 시공을 포기하거나

지분을 양도하는 경우 해당업체는 시공을 포기하거나 지분을 양도한 날로부터 향후

3년간 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가 시 감 할 수 있다(경기도교육청

할 사업에 한한다)

402-1-5 본 사업의 총사업비에 포함된 국민건강보험료 국민연 보험료는 행정자치부

규 제234호 지방자치단체 입찰 계약 기 을 용하여 정산한다

402-2 건설공사의 품질 안 확보

402-2-1 사업시행자는 본 사업시설을 성실히 시공하여 부실시공이 되지 않도록 하여야

한다

402-2-2 제안 총사업비에는 감리비는 2251544천원(부가가치세 제외)을 포함 하여야 한

다

402-2-2-1 감리업체는 주무 청에서 선정하며 사업시행자는 주무 청에서 선정한 감리업

체와 낙찰된 액으로 계약하여야 한다

402-2-2-2 총사업비에 계상한 감리비와 감리계약 액간에 발생한 차액은 총사업비에서

감액 조정한다

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학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

감리비 441616 466356 441616 463348 438608 2251544

학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

VE검토비용 18547 18110 16132 13556 13154 79499

(단 천원 부가가치세 제외)

402-3 사업이행보증 지체상

402-3-1 사업신청자는 사업이행 보증계획서를 사업계획서에 포함하여 제출해야 한다

402-3-2 시설의 기시공을 도모하고 시공도 사업을 포기하는 것을 방지하기 하여

사업시행자는 사업시행자 지정일로부터 30일 이내 총사업비의 10 이상에 해당되는

보증 을 으로 납부하거나 이행보증 보험증권 는 기타 지방자치단체를 당사자로

하는 계약에 한 법률시행령 제37조에서 규정하는 기 의 지 보증서를 주무 청에

제출하여야 한다

402-3-3 실시계획에 승인한 공기한 내에 공하지 못한 경우 주무 청은 지방자치단

체를 당사자로하는 계약에 한법률 시행령 제90조 동법 시행규칙 제75조가 정하는

지체상 을 주무 청에 납부하여야 한다

402-3-4 이 경우 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 한법률의 계약 액은 단

학교별 총사업비로 본다

402-3-5 지체상 의 총액이 총사업비의 10 상당 액을 과할 경우 주무 청은 사업

시행자 지정의 취소 는 기타 필요한 처분을 할 수 있다

403 설계의 경제성(VE) 등 검토 실시 설계

403-1 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않으며 학교인 경우 상 상자와

약을 체결한 후 실시설계시 설계감리자등의 문가가 설계의 경제성등(VE) 검토를

실시한다

(단 천원 부가가치세 제외)

403-1-1 주무 청에서 기본설계도면 제공시는 실시설계 단계에서 1회만 수행하고 기본

설계도면 미제공시는 기본설계 실시설계 단계에서 각각1회 수행한다

403-1-2 VE실시로 인한 총사업비 증액은 없다

403-2 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않는다

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403-2-1 사업신청자는 주무 청이 제공하는 설계자료를 참조하여【붙임 2】성과요구수 서

와 행 법규를 충족시키기 한 설계를 시행 하여야 한다

403-3 제안의 범 방식

【붙임 2】ldquo성과요구수 서rdquo의 Ⅱ 설계단계의 요구수 의 106 설계의 범 에 따른다

403-4 설계자료 제공

403-4-1 사업시행자는 본 사업의 수행 는 완료 후에라도 경기도교육청으로부터 제공

받은 자료 성과물 일체를 타인에게 제공 공개 는 설하여서는 안 되며 본 과업

이 외의 다른 목 으로 사용 하여서는 안 된다

403-4-2 제공하는 설계자료

학교명 제공자료 비고

이의2

기본설계도면지질조사보고서

황도

이의3

호매실3

이의3

교고

구조계산서 경기도교육청 민자시설사업단에서 열람(PQ심사결과 격자에 한한다)

403-5 작권

설계도서에 한 작권은 주무 청에 귀속된다

5 성과요구수 서

501 성과요구수 서의 의의

501-1 성과요구수 서는 사업시행자로부터 제공되는 시설과 서비스에서 얻고자 하는

것을 성과(output)의 개념으로 요구하는 것이며 사업신청자에게 설계 건설 운

유지 리를 어떻게 계획하고 수행할 것인지에 한 기본 인 틀을 제공하는데 목 이

있다

501-2 설계 시공 운 유지 리에 발생할 수 있는 험을 찾아내어 이에 한 처리

방법을 마련하게 함으로써 실시 약 체결을 원활히 하고 한 사업시행자가 일정수

이상의 서비스를 제공토록 한다

501-3 사업신청자는 성과요구수 서를 토 로 창의와 효율을 발휘하여 사업신청서를

- 23 -

제출하여야 한다

501-4 주무 청이 시설사업기본계획에서 고시한 성과요구수 서를 토 로 하여 제안서를

제출하 다 하더라도 실제 사업 추진 시 용하게 될 성과요구수 은 실시 약 과정에서

양측의 합의에 의해 수정확정될 수 있다

501-5 주무 청은 공과 동시에 사업시행자에게 리운 권을 설정하며 이때부터 성과

요구수 서에 의한 서비스 수 의 검이 개시되는데 그 검 결과를 반 하여 주무

청은 실시 약이 정한 기 에 따라 서비스 가를 지 하게 된다

502 설계단계의 요구수

502-1 설계단계의 구체 인 요구수 은【붙임 2】 성과요구수 서에 따른다

503 시공단계의 요구수

503-1 시공계단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

504 운 유지 리단계의 요구수

504-1 운 유지 리단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

505 성과 검평가 결과활용단계의 요구수

505-1 성과 검평가 결과활용단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수

서에 따른다

6 정부지원 정부지 산정ㆍ지

601 정부지원

601-1 사업부지의 확보

주무 청은 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 민간투자사업의 정지역 안에

있는 토지를 매입하여 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날부터 공확인이 있을

때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산 물품

리법의 규정에도 불구하고 무상으로 사용수익하게 할 수 있다

601-2 국공유재산의 사용허가

601-2-1 민간투자사업의 정지역 안에 있는 국공유재산이 민간투자사업의 시행을

하여 필요한 경우는 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날로부터 공확인이

- 24 -

있을 때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산

물품 리법 규정에 불구하고 리운 권에 따라 무상사용수익하게 할 수 있다

601-2-2 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 국유재산법 공유재산 물품

리법의 규정에 불구하고 국공유재산에 하여 사업시행자에게 시설물의 기부를

제로 하지 아니하고 건물 기타의 구시설물을 축조하기 한 사용수익의 허가 는

부를 할 수 있다

601-3 용지보상

주무 청은 본 사업과 련하여 도로 련 필수시설의 부지에 한 보상비를 부담

하고 보상업무와 보상 련 사업시행 련 민원업무를 처리한다 단 공사시행

운 과 련된 민원업무는 사업시행자 책임과 비용으로 처리해야 한다

601-4 융기 의 SPC 최 출자자 허용

융기 이 민간투자법 제8조의2의 규정에 따라 주무 청에 의하여 지정을 받은 민간

투자 상사업을 하는 회사(「법인세법」제51조의2 제1항제6호에 해당하는 회사에

한함)의 최 출자자로 참여할 수 있다( 융산업의구조개선에 한 법률 시행령 제6조

융지주회사법시행령 제2조)

601-5 인허가 행정 지원

601-5-1 본 사업의 추진과 련하여 주무 청은 사업신청자가 사업시행자로 선정된 후

사업추진을 한 각종 인허가 사항 부처 의 업무를 지원할 수 있다

601-5-2 사업시행자의 귀책사유로 인하여 발생하는 민원 공사시행 운 유지middot 리와

련된 민원처리는 사업시행자가 처리해야 한다

602 정부지 의 산정

602-1 정부지 은 시설임 료와 운 비로 구성한다(단 학교별로 정부지 을

작성한다)

602-1-1 시설임 료는 민간사업자가 투자한 총민간투자비에 수익률이 반 된 투자원리 을

매분기 분할하여 지 하는 구조로 산정한다

602-1-2 운 비는 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지

보수비용 사업 리비용 등으로서 민간의 효율 운 을 제로 표 비용으로 산정한다

602-2 시설임 료의 산정

602-2-1 시설임 료는 민간사업자가 투입한 시설투자비(총민간투자비)에 수익률이 반 된

투자원리 을 임 기간 에 분할하여 지 하는 구조로 산정함

602-2-3 매분기 동일액 지 액(원리 균분) 산정식

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시설임대료 총민간투자비times 연간지급회수연간수익률임대기간times연간지급회수

연간지급회수연간수익률

602-3 총민간투자비 산정

602-3-1 총사업비는 다음 항목의 비용을 합산한 액으로 산정한다

lt 총사업비의 구성항목 gt

항 목 내 용

조사비∙ 사업의 시행을 한 측량비 기타 조사비(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 에 의한다)

설계비

∙ 공사의 시행을 한 설계에 소요되는 비용(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 는 건축사법 제19조의3의 규정에 의한 가기 에 의한다) (기본설계 제공 시 기본설계비는 제외되며 실시설계비 기 )

보상비∙ 공사의 시행을 하여 지 되는 토지매입비(건물 입목등의 매입비를 포함한다) 이주 책비와 업권어업권 업권 등의 권리에 한 보상비

공사비

∙ 공사의 시행을 한 재료비 노무비 경비 일반 리비 이윤의 합계액[국가를 당사자로 하는 계약에 한 법률 시행령 제9조의 규정에 의한 정가격결정기 과 정부표 품셈 단가(정부고시 가격이 있는 경우에는 그 가격을 말한다)에 의한다]

부 비∙ 사업의 시행과 련한 환경 향평가비 감리비 건설사업 리비 재원조달을 한 융부 비용 설계의 경제성 검토 비용

운 설비비∙ 시설의 운 을 하여 최 로 투입하는 장비 설비 기자재의 가액 공 후 리운 권설정기간 동안 운 에 따라 소요되는 운 비와는 다르다

제세공과∙ 공사의 시행 공 등기 소유권이 과 련한 취득세 등록세 부가가치세 등 일체의 세 공과 과 기타 법률에 의하여 부과되는 각종 부담

업 비∙ 시설의 운 을 비하기 하여 필요한 민간투자사업 법인의 창업비 개업비 등 필수경비

신에 지 재생에 지 개발이용보 진법 시행령 15조에 의거 신재생

에 지설비의 지원설치 리에 한 기 (지식경제부 고시 제2008-232호(2008 12 24))

제50조(설치비 산정기 방법) 의한 산정기 이상 공사비를 의무 으로 투자

602-3-2 총민간투자비는 총민간사업비(총사업비-건설보조 )+건설이자+물가변동분으로

구성된다

∙ 물가변동분 산정을 한 물가변동률은 건설투자 GDP 디 이터 지수를 활용하여

보정한다

∙ 물가변동률은 가격산출기 시 (사업고시)의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터

지수와 총사업비의 분기별 투입시 의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터 지수의

변동률을 용한다 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정

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하여 사업계획서를 작성제출한다

해당분기적용물가변동률()=[ 해당분기의직전분기GDP디플레이터지수가격산출기준시점해당분기의직전분기GDP디플레이터지수 -1]times100]

602-3-3 건설이자는 기 리에 가산율[β]을 반 한 이자율을 용하여 산정한다

602-3-3-1 기 리 평가를 한 기 리는 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일

3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값으로 하며 경기도교육청 홈페이지 사업설명

자료에서 공표한다 상 상자 지정 후에는 상 상자 지정일로부터 120일되는 날의

직 5 업일의 3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값을 용한다

602-3-3-2 가산율[β] 자 조달의 가능성 등을 감안하여 사업제안 경쟁을 거쳐 약에서

결정한다

∙ 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정하여 산정한 물가

변동분을 기 으로 건설이자를 산정하여 사업계획서를 작성제출

602-3-4 리운 권 설정기간 동안 실제 지 될 시설임 료 산정을 한 총민간투자비는

공시 까지 실제 물가변동률을 반 한 물가변동분과 건설이자를 반 하여 공시 에서

최종 확정되며 구체 인 사항은 실시 약에서 정한다

602-4 수익률

602-4-1 지표 리에 가산율[α]을 추가 으로 고려하여 결정하며 세 수익률을 의미한다

602-4-1-1 지표 리는 5년 만기 국채 리를 용한다

602-4-1-2 가산율[α]은 장기투자 리미엄 건설운 험 리미엄 등을 반 한다

602-4-2 국채 리의 기 시 산정방법

602-4-2-1 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일 평균값을 용한다(국채 리는 경기

도교육청 홈페이지에 사업설명 자료에서 공표한다)

602-4-2-2 리운 권 설정기간 개시 시에는 리운 권설정일 직 5 업일 평균값 용

602-4-3 기 국채 리 산정 제시

602-4-3-1 시설사업기본계획 고시일 직 과거 5 업일 평균값을 시설사업기본계획에

기 으로 제시하되 소수 셋째자리에서 반올림하여 소수둘째자리까지 표기한다

602-4-4 시장에서 최종 으로 결정되는 α 값은 ldquo유동성 리미엄 + 장기투자 리미엄 +

건설운 험 리미엄rdquo의 값을 고려하여 사업자가 제안하며 제안의 범 내에서 그

수 을 실시 약 체결 시 최종 확정한다

602-5 임 기간

- 27 -

602-5-1 리운 권설정기간인 20년으로 한다

602-5-2 단 학교 시설별로 리운 권 설정이 가능하다

602-6 시설임 료 값의 조정

시설임 료 가운데 수익률의 값은 채택하는 장기 국채 리의 지표를 고려하여 5년 주기로

조정한다

602-6-1 최 조정 시 은 리운 권 설정기간 개시일 직 과거 5 업일의 국채 리

최종호가수익률의 평균값으로 한다

602-6-2 국채 리는 5년마다 실시 약에서 정하는 조정기 일 직 과거 5 업일의 국

채 리 최종호가수익률의 평균값으로 조정한다

602-6-3 단 가산률[α]의 값은 임 기간 재조정하지 않는다

602-7 운 비의 산정 조정

602-7-1 표 비용 산정

602-7-1-1 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지보수비용

사업 리비용 등을 합산한 액으로 한다

602-7-1-2 사업시행자의 효율 운 을 제로 표 비용을 산정하여 사업신청자가 제시

하여야 한다

602-7-1-3 사업신청자는 실제 상 운 비 cash flow를 산정하여 운 비 규모를 제시하되

표 비용의 산정은 지 시기별 균등액(불변 액)을 기 으로 한다

602-7-2 물가변동비 반

602-7-2-1 운 비는 임 기간동안 발생하는 비용으로 물가에 한 측이 불가능하므로

불변가격으로 산정하여 정부지 지 시기에 따라 물가변동률을 반 하여 조정한다

602-7-2-2 운 기간 물가변동률 산정은 소비자물가지수를 활용한다

602-7-2-3 소비자물가지수 반 은 직 분기 말의 소비자물가지수를 용한다

602-7-3 운 비 조정

602-7-3-1 법령 정부 정책의 변경과 기타 운 여건의 한 변경으로 인하여 운 비의

조정이 필요한 경우 시설사업기본계획 실시 약에서 정하는 바에 따라 조정한다

602-8 정부지 의 지 방법

602-8-1 지 주체 지 방법

주무 청은 정부지 을 단 학교별로 리운 권 설정시 으로부터 분기별로 지 한다

602-8-1-1 사업시행자는 정부지 을 매분기말 14일 에 주무 청에 청구하고 주무

청은 매 분기 최종일까지 사업시행자에게 일 하여 지 한다

602-8-2 지연배상 에 한 규정

주무 청이 정부지 을 실시 약에서 정한 기간 내에 사업시행자에게 지 하지 못하는 경우

미지 되는 분기에 용되는 사업수익률(5년국채+가산율α)을 이자율로 지연배상 을 지 한다

- 28 -

602-8-3 지 주체 등

602-8-3-1 주무 청 외에 시설사용주체(산하기 등)도 지 주체가 될 수 있다

602-9 운 기간 증축

602-9-1 사업시행자의 허용의무

사업시행자는 운 기간 주무 청이 증축 행 를 요구할 경우 이를 수용하여야 한다

603 정부지 지 시 페 티 인센티 용

603-1 시설운 성과를 평가하여 약정된 서비스 수 미달 시 정부지 의 일정 비율을

차감하는 페 티 제도를 시행한다

페 티 용시 정부지 은 시설이용가능성(Availability) 지 분과 성과(Performance)

지 분으로 구분하며 정부지 체에 한 페 티 용은 상의 상이 아니며 의무사항이다

603-2 페 티 용기

603-2-1 시설이용지 분의 경우 사업시행자의 귀책사유로 시설의 일부 는 체에 한

이용이 사실상 어렵게 되는 경우 그 이용불가의 정도( 컨 이용불가 일수 등)를

기 으로 일정비율을 차감하여 지 한다 이용불가의 단기 은 시설내용별로【붙임 2】

성과요구수 서에서 정한다

603-2-2 이용불가로 인한 시설이용지 분 차감기 은 시설별 특성 이용불가한 부분이

이용자의 서비스에 미치는 향 등을 고려하여 【붙임 2】성과요구수 서에 정한다

시) 화장실의 이용불가시 0일의 시정기간을 부여하며 시정기간 내에 이용가능한

조치가 이루어지지 못하는 경우 시정기간 만료일 익일부터 이용불가일 1일당 시설이용

지 분에서 0 차감

603-2-3 서비스 성과에 한 평가가 최 한 객 이고 공정하게 이 지도록 정한

성과 검(Monitoring) 시스템을 실시 약을 통하여 확정한다

603-3 페 티 제도 시행 후 서비스 수 을 다시 회복할 경우 차감액의 일부를 환원시켜

주는 인센티 제도를 시행한다

603-3-1 구체 인 정부지 가 차감방법에 해서는【붙임 2】성과요구수 서를 참조한다

7 사업참여자의 구성자격제한사항

701 사업참여자의 구성

701-1 사업참여자의 구성

701-1-1 사업신청자는 건설법인 시설운 법인 재무 투자자 등으로 구성한다

701-1-2 사업신청자는 자본 투자에 해서 출자자의 투자확약서 차입분에 해서

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융기 의 출의향서조건부 확약서 산업기반신용보증기 보증의향서를 제출하여야

한다

701-1-3 설계사 시공사 운 사 융기 등은 출자 이외의 방법으로 본 사업에 참여할

수 있다

701-2 사업신청자

701-2-1 사업신청은 법인 는 설립 정법인의 표자( 표법인) 명의로 신청하여야 한다

701-2-2 설립 정법인은 PQ서류 제출 시 법인설립계획서를 포함하여야 한다

701-2-3 설립 정법인으로서 법인의 설립을 조건으로 사업시행자 지정을 받은 경우에는

제출한 법인설립계획에 따라 실시계획승인 신청 까지 주무 청이 변경을 승인하지

않는 한 지정 당시의 출자자 지분변경 없이 법인을 설립하여야 한다

701-2-4 사업신청자가 기존법인인 경우에는 사업시행자로 지정받은 자는 총민간투자비의

5이상의 자기자본 을 확보하여 실시 약상 정한 일정에 따라 자기자본 을 투입하여야

한다

701-3 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

702 사업참여자의 자격

702-1 설계법인(설계사)의 자격

702-1-1 건축사법에 의거 건축사사무소 등록을 필한 업체

702-1-1-1 단 사업별 학교별로 설계법인(설계사)를 참여시켜야 한다

702-1-1-2 우선 상 상자로 선정되었을 경우 설계법인(설계사)는 ldquo실시설계 승인 시rdquo까지

제안한 설계법인(설계사)를 학교별로 모두 참여 시켜야 한다

) 00 외 0개교 임 형 민자사업의 경우 설계법인(설계사)는 0개 업체로 실시설계

승인 시 까지 설계에 참여 시켜야 한다

702-1-2 력기술 리법 제14조에 의한 문설계업 1종 는 종합설계업 등록을 필한

업체

702-1-3 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-1-4 사업신청자는 의 조건에 부합하는 설계법인(설계자)의 참여확약서를 제출하

여야 한다

702-1-5 사업신청자는 PQ평가 이후 설계법인(설계사)을 변경하고자 할 경우 동등이상의

자격을 갖춘 설계법인(설계사)으로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며

변경 설계법인(설계사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가

- 30 -

있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-2 건설법인(시공사)의 자격

702-2-1 건설법인(시공사)는 아래 사항을 모두 충족하여야 한다

702-2-1-1 건설산업기본법에 의한 일반건설업 토목middot건축공사업 는 건축공사업 등록

업체

702-2-1-2 기공사업법에 의한 기공사업 등록업체

702-2-1-3 건설산업기본법에 의한 일반건설업 조경공사업 등록업체

702-2-1-4 소방시설공사업법에 의한 문소방시설공사업 등록업체

702-2-1-5 정보통신공사업법에 의한 정보통신공사업 등록업체

702-2-2 702-2-1-2~5번 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-2-3 사업신청자는 의 조건을 부합하는 건설법인(시공사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-2-4 사업신청자는 PQ평가 이후 건설법인(시공사)를 변경하고자 할 경우(출자자는

제외) 동등이상의 자격을 갖춘 건설법인(시공사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을

얻어야 하며 변경 건설법인(시공사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등

정당한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-3 운 법인(운 사)의 자격

702-3-1 건설산업기본법에 의한 시설물유지 리업 등록을 필한 업체

702-3-2 사업신청자는 의 조건을 부합하는 운 법인(운 사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-3-3 PQ평가 후 운 법인(운 사)를 변경하고자 할 경우 동등이상의 자격을 갖춘

운 법인(운 사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며 변경할 운 법인

(운 사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가 있을 때에는

그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-4 출자자의 자격

702-4-1 각 출자자별 과거 5년간 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo(기업회계기 )을

기 으로 산정된 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo의 200에 해당하는 액이

출자자별 자본 투입 정 액 이상이어야 한다 단 출자자별 투입 정 액은 시설사업

기본계획에서 고시된 총사업비를 기 로 시설사업기본계획에서 제시한 물가변동률을

반 하여 계산되는 추정사업비( 공기 )를 기 으로 산정

- 31 -

702-4-2 과거 5년간의 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo 실 이 없는 경우 실 이 있는

기간 동안의 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo을 기 으로 한다 단 개인 외부

감사를 받지 아니한 기업 는 조건을 충족시키지 못하는 출자자의 경우 제3자(타

출자자 등)의 출자보증서 는 융기 이 발행한 출자자의 조달 액 이상의 출확약서

를 제출하여야 한다

702-4-3 융기 (민간투자법 제41조에 따른 사회기반시설투융자회사(소 인 라 펀드)

포함) 등 연기 이 출자자가 되는 경우 재무능력에 한 PQ는 생략할 수 있다

702-4-3-1 설립 정인 공모인 라펀드의 경우 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수

확약서 설립(설정) 실패 시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서로 투자확약서를

신 할 수 있으며 융기 이 발행한 출자자의 조달 액이상의 출확약서 제출도

가능하다

702-4-3-2 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt lt양식 11gt

lt양식 12gt 제출을 면제 가능하다

702-4-4 간 투자자산운용업법 제27조에 해당하는 간 투자기구(사회기반시설투융자

회사는 여기에 해당하지 않음)로서 약 는 정 에 사회기반시설사업에 자산을 투자

하여 그 수익을 주주에게 배분하는 것을 목 으로 하거나 간 투자재산의 90이상을

민간투자사업에 한 투자로 운용하기로 정한 간 투자기구는 재무 투자자로 분류하고

다음과 같이 서류를 제출하여야 하고 평가한다

702-4-4-1 간 투자기구가 설립된 경우 투자회사는 법인 명의 출자확약서를 제출하여야

하며 투자신탁회사는 수탁기 는 자산운용회사 명의의 출자확약서를 제출하여야 함

( 시투자신탁은행(수탁기 ) 는 timestimes운용(운용기 )) 단 자산운용회사 명의로

제출한 경우 우선 상 상자 지정 후 10일 이내 수탁회사 명의로 출자확약서 제출하여야

한다

702-4-4-2 간 투자기구가 설립 정인 경우 사모간 투자기구는 투자 정자들의 투자

의향서( 는 수익증권 매입의향서) 투자 상사업에 한 공동출자확약서를 제출하며

공모간 투자기구는 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수확약서 설립설정 실패

시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서를 제출하여야 한다 간 투자기구가 설립

정인 경우 설립 정인 간 투자기구의 출자자 평가방법은 일반출자자 평가방법을

용함

702-4-4-2-1 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt 등의

제출을 면제하고 lt양식 11gt는 별도의 양식을 추가하여 제출하여야 하며 투자신탁은

수익증권매입확약서 투자회사는 출자확약서 첨부하여야 함

702-4-4-2-2 평가방법은 (가입약정액-기실행 액)ge(출자 정 액times120)인 경우 재무능력

에 한 PQ를 통과한 것으로 함 단 Capital Call 방식인 경우 투자자의 출자약정서

매입확약서를 제출하여야 하며 기납입액에 하여서는 100 인정한다

- 32 -

703 제한사항

703-1 출자자 지분율

사업신청자가 5인 이상의 출자자로 구성되는 경우 최상 출자자의 지분율은 원칙 으로

25 이상이어야 한다

703-2 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

703-3 자기자본비율

703-3-1 최소 자기자본비율은 사업기간동안 5 이상이어야 한다

703-3-2 사업신청자는 직 투자분에 하여는 출자자의 투자확약서를 제출하되 출자자가

재무 투자자( 융기 연기 등)인 경우 조건부 투자확약서의 제출이 가능하며

이 경우 실시 약 체결 시까지 조건 없는 투자확약서로 변경 제출하여야 한다

703-3-3 사업신청자 건설참여자(시공법인 지역 소건설업체)의 지분율 합계는 최소

10 이상이어야 한다

703-4 타인자본

703-4-1 차입분에 하여는 차입 정 액에 한 융기 등의 출의향서나 조건부

출확약서를 PQ서류에 포함하여 제출하여야 하며 실시계획의 승인신청시까지 자 차입

계약서( 출약정서) 사본을 제출하여야 한다 다만 출약정이 어려울 경우 주무 청의

승인을 얻어 무조건부 출확약서를 제출하고 제출시기를 실시계획 승인 후 30일 범

내에서 조정할 수 있다

703-4-2 동일사업에 한 융기 등의 출의향서는 3개 사업신청자 이내로 허용할

수 있다 (단 융기 등이 출자사로 참여하는 사업에 해서는 동 사업신청자로 한정)

703-5 복수 참여 지

703-5-1 사업참여자는 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다 다만 융

기 과 산업기반신용보증기 등은 사업신청자에 해 출의향서 보증의향서를

복수로 발 할 수 있도록 허용한다

703-5-2 기 설립펀드의 경우 펀드에의 투자자와 당해 펀드는 동일 사업에서 복수의 법인

는 설립 정법인에 참여할 수 있다

703-5-3 설립 정펀드의 경우 정펀드에의 투자 정자와 당해 설립 정펀드는 동일

사업에서 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다

703-5-4 단순참여자(출자지분 없이 설계 시공 감리 유지 리 등에 참여하는 자)도 복수의

- 33 -

컨소시엄 혹은 사업신청법인에 이 으로 참여할 수 없다

703-6 출자자 변경

703-6-1 사업시행자로 지정된 후 5미만의 출자지분을 가진 출자자(출자 정자 포함)를

변경할 경우에는 주무 청에 통보하여야 하고 PQ평가 시 자격요건을 충족시키거나

사업신청서류 평가 시 별도의 배 을 부여받은 출자자의 지분변경 는 5 이상의

지분을 가진 출자자를 변경하고자 할 때에는 주무 청의 승인을 얻어야 한다

703-6-2 사업신청자의 자격과 련하여 PQ서류 제출 후 사업시행자 지정 까지 출자자

비율변경 출자자 입 기존출자자의 탈퇴 등 출자자를 변경할 수 없다 단 부도 산

등 부득이한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다

703-7 기타사항

703-7-1 ldquo702-4-2rdquo에서 타 출자자는 동일 컨소시엄내의 출자자를 의미하며 보증서 양식

내용은 임의 작성하되 피보증인에 한 보증의 문구를 기재하고 보증인의 기명

날인을 하여야 하며 보증의 문구에 주무 청이 고시한 총사업비를 기 으로 산정한

출자자의 투입 정 액을 기입한다

703-8 1단계 PQ 2단계 기술평가의 공익성 부문에서 평가를 받은 지역 소업체는 당해

공사의 착공 시까지 주소지를 변경할 수 없다 단 부도 산 등 부득이한 사유가 있을

때에는 그러하지 아니한다

8 사업신청서류 작성 사업시행자 지정

801 사업신청서류 작성 기

801-1 사업신청서류는 사회기반시설에 한 민간투자법 시행령 제12조의 규정에 의한

내용을 포함하여 작성한다

801-1-1 사업신청서류는 【붙임 1】의 「사업신청서류 작성지침」에서 제시한 지침에

따라 작성한다

801-1-3 주요 지표

801-1-3-1 가격산출 기 시설사업기본계획 고시일 재의 불변가격으로 한다

801-1-3-2 환 율 시설사업기본계획 고시일 재의 시장평균 환율을 기 으로 한다

801-1-3-3 물가상승률 공정한 평가를 한 사업신청자는 3년을 기 으로 사업제안서를

작성하되 구체 인 용방법 용률은 실시 약으로 정한다

- 34 -

801-1-2 사업신청자는 필요하다고 단하는 경우 지침에 명시된 이외의 자료를 추가하여

제출할 수 있다

801-2 가변 인 사업계획 내용의 제시 지

801-2-1 사업신청자는 불가피한 상황이 아닐 경우 수익률 시설임 료 운 비의 요구

사항에 있어서 특정 조건에 따라 변할 수 있는 식으로 숫자를 제시하여서는 아니 되며

확정 인 단일 숫자를 제시하여야 한다

801-3 의결권의 임이나 배당권의 포기 등 특별한 사항은 반드시 그 내용을 가격부문

사업계획서에 포함시켜야 한다

802 사업신청서류 제출

802-1 제출 서류의 소유권 등

802-1-1 제출된 사업신청서류는 주무 청의 소유로 하며 반환하지 아니한다

802-2 특허권 등

사업신청서류에 포함되는 특허권 실용신안권 의장권 상표권 등 법령에 의해 보호받는

제3자의 권리의 상이 되는 재료 공법 기타 신기술을 사용하는 결과 발생하는 책임은

원칙 으로 사업자가 진다

802-3 사업신청서류의 비공개

802-3-1 제출된 사업신청서류는 원칙 으로 사업신청자의 동의 없이 공개하지 않는다

단 평가 등의 업무수행에 필요로 하는 경우는 외로 한다

802-4 사업신청서류의 수정 지

802-4-1 사업신청서류에 포함되어야 하는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우

서류에 한 수정 는 보완은 인정되지 않는다

802-4-2 주무 청은 평가에 필요하다고 인정되는 경우 모든 사업신청자에게 새로운

서류를 추가로 제출하게 하거나 【붙임 1】사업신청서류 작성지침을 추가할 수 있다

802-5 기타 사업신청서류의 작성 제출은 【붙임 1】사업신청서류 작성지침에서 정하는

바에 따른다

803 상 상자 지정 상

803-1 주무 청은 사업신청자가 제출한 사업신청서류에 하여 본 시설사업기본계획

(RFP) 상의 평가기 에 따라 평가하고 상을 거쳐 사업시행자로 지정한다

- 35 -

803-1-1 사업신청자 자격 사업시행의 조건 등을 충족하는 사업신청서류를 제출한 사업

신청자에 한하여 상 상자로 지정한다

803-1-2 일반 으로 상 상자는 2개 이상의 사업신청자를 순 로 지정하여 최선순 자

(우선 상 상자)와 먼 사업조건에 하여 상한다

803-2 평가과정을 거쳐서 상 상자로 지정한다는 것이 상 상자가 제시한 모든

조건을 수락한다는 의미는 아니다

803-3 합리 인 사유가 없는 한 상 상자는 사업계획서류에서 제시한 조건보다 유리한

조건을 상과정에서 제시할 수 없다

803-4 상의 주요내용은 정부지원 요구사항 시설임 료 운 비 수 기술 제안의

세부내용 험의 분담 등이 된다 불가항력 사유 발생시 보험으로 처리되지 않는

비용증가분에 해서는 주무 청과 사업시행자가 다음과 같이 분담한다

803-4-1 천재지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

803-4-2 쟁 테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

803-4-3 비정치 불가항력 사유

803-4-3-1 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

803-4-3-2 국 는 사회 산업 반의 업

803-4-3-3 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의

격한 변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나

사업시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

803-4-3-4 기타 이에 하는 사유

803-4-4 정치 불가항력 사유

803-4-4-1 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

803-4-4-2 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

803-4-4-3 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

803-4-4-4 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

803-5 주무 청은 상 상자가 정부가 제시하는 기본요구조건을 충족시키지 못하는

것으로 단되는 경우나 고의로 상을 지연시키는 등의 사유로 인하여 상을 계속

하는 것이 바람직하지 않다고 단되는 경우에 차순 자와 상을 개시할 수 있으며

차순 자가 없는 경우에는 재고시할 수 있다

803-6 단독 제안

사업계획서가 단독으로 제출된 경우에도 평가를 하여 상 상자로 지정할 수 있다

- 36 -

단 다음사항을 충족하여야 한다

803-6-1 2단계 평가 수가 만 의 85이상 득 해야 한다

803-6-2 2단계 가격평가 수가 만 의 70이상 득 해야 한다 단 가격평가는 아래와

같이 평가한다

803-6-2-1 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

803-6-2-2 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

803-6-2-3 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간

법을 용하여 감 한다

803-6-2-4 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여

가 한다

803-7 유지 리 운 에 한 상시 BTL사업 시설 리 운 세부요령[ 교육시설 임 형

민자사업 리운 세부요령]을 반 하여 실시 약을 체결한다

9 사업신청서류의 평가

901 평가의 제조건

901-1 수된 사업계획서는 련법규 본 시설사업기본계획과의 부합여부를 검토하여

다음의 요건을 모두 충족하는 사업계획서에 한하여 평가를 실시한다

901-2 1단계(PQ) 서류의 평가 요건

901-2-1 PQ서류상 타인자본 차입계획이 수립되어 있는 경우 융기 등이 발행한 출

의향서 조건부 출 확약서 첨부 여부

901-2-2 출자자의 투자 확약서 첨부 여부

901-2-3 사업신청자격에서 정한 기 에 합 여부

901-2-4 제7 703 제한사항의 배 여부

901-3 2단계(기술 가격) 서류의 평가 요건

901-3-1 고시 총사업비 상회 여부

901-3-2 완공시기 합 여부

901-3-3 성과요구수 충족 여부

901-3-4 공사비운 비의 정성 실 가능성 여부 등

901-4 기타 제조건

901-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를 부여할

- 37 -

수 없는 경우에는 ldquo903-3 결격처리rdquo 항목에 따른다 세부 감 기 은 【붙임 1】사업신청

서류 작성지침을 참고한다

901-4-2 평가에 따른 기간계산은 다른 규정이 없는 한 고시일을 기 으로 한다

901-4-3 사업자가 명확히 주무 청에 지원을 요청하지 않은 사항은 사업자 부담으로 간

주한다

902 평가방법

902-1 2단계 평가기법을 용한다

902-1-1 1단계 평가는 PQ심사로 사업시행 자격충족 여부 사업능력을 단한다

902-1-2 2단계 평가는 1단계 PQ심사를 통과한 사업신청자를 상으로 2단계로 실시한다

902-2 1단계 주요평가 내용

902-2-1 사업시행 자격 평가로 출자자의 자격 설계사의 자격 시공사의 자격 운 사의

자격을 제7 ldquo702 사업참여자의 자격rdquo에 의거 평가 한다( 격자에 한하여 사업계획서를

제출하고 2단계 평가실시)

902-2-2 1단계 평가를 해 요구되는 서류를 제출하지 않거나 제출하 으나 평가를 해

요구되는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우 서류에 한 수정 는 보완은

원칙 으로 인정되지 않는다 다만 아래에 제시한 과거사실서류에 한해 보완할 수

있으며 2단계 평가시 감 을 부여함 그리고 주무 청은 제출 서류의 내용이 불분명하다고

단되는 경우 이에 한 설명을 요구할 수 있다

902-2-2-1 보완이 허용되는 과거사실서류는 아래와 같으며 보완서류는 보완요구일로부터

익일 오 이내(12시 이내)에 주무 청이 지정하는 기 에 제출하여야 한다( 업일기 )

- 사업자등록증 사본 법인등기부등본

- 소기업 확인 증명서류

- 사업참여자 자격면허증(설계사 시공사 운 사)

- 법인인감증명서

- 실 서류 (실 제한이 있을 경우)

902-3 2단계의 주요평가 내용

902-3-1 기술능력 가격요소를 평가한다

902-3-2 2-1단계 기술능력 평가

902-3-2-1 성과요구수 서를 기 로 평가한다

902-3-2-2 출자자 참여 정도를 평가한다

902-3-2-3 건축 토목 기계 기분야 등의 건설계획 운 계획을 평가한다

902-3-3 2-2단계 가격요소 평가

902-3-3-1 총사업비 운 비에 한 가격 실격제를 용한다

- 38 -

902-3-3-2 제시한 총사업비 운 비를 수로 평가한다

902-4 상 상자 순 선정방법

902-4-1 기술 가격 가 평가항목에 한 배 을 합산하여 상 상자 순 를 결정한다

lt표 9-1gt 2단계 평가 방법 평가 내용

단계평가

방식평가목

평가

내용

평 가

용제

평 가

상자

평 가

주요항목평가방법 용사유

1단계 PQ제안자격

자 선정

출자자

능력

PQ

결격제

PQ입찰

자

사업시행

자의자격

능력

Pass

or Fail

사업추진능력

사 평가

2단계

기술

상 상

자

순 선정

사업

내용

기술

실격제

PQ결격

제

통과자 기술계획

Pass

or Fail최소품질 확보

품질 하 방지

민간의 효율성

창의성 유도기술

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

가격

가격

실격제

PQ결격

제

통과자제안가격

Pass

or Fail 과다비용 방지

최소비용 유도

가격경쟁 유도가격

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

903 세부 평가항목 요소

903-1 1단계 평가항목 요소

903-1-1 1단계 PQ 항목별 평가방법

903-1-2 평가기 (〈표 9-2〉평가항목 세부 배 기 참조)

903-1-3 사업신청자격 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과(한 항목이라도 결

격이면 실격처리)

903-1-4 설계능력 제7 702 사업신청자의 자격 설계법인(설계사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-5 시공능력 제7 702 사업신청자의 자격 건설법인(시공사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-6 운 능력 제7 702 사업신청자의 자격 운 법인(운 사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-7 재무능력 제7 702 사업신청자의 자격 출자자의 자격을 갖추면 통과

903-1-8 제한사항 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

- 40 -

lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

8 사업신청서류 작성 사업시행자 지정 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot33

801 사업신청서류 작성 기 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot33

802 사업신청서류 제출 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot33

803 상 상자 지정 상 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot34

9 사업신청서류의 평가 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot35

901 평가의 제조건 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot35

902 평가방법 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot36

903 세부 평가항목 요소 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot37

10 자 재조달 약의 해지 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot44

1001 자 재조달 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot44

1002 약의 해지 해지 시 지 산정 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot46

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담 middotmiddotmiddot 47

1101 사업 상리스크별 책임분담 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot47

1102 험분담 귀책사유 middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot48

【붙임 1】 사업신청서류 작성지침(안)

【붙임 2】 성과요구수 서(안)

【붙임 3】 임 형 민자사업(BTL) 학교별 황

【붙임 4】 표 약서

- 1 -

1 시설사업기본계획(RFP) 작성의 목

시설사업기본계획(RFP Request For Proposal) 작성의 목 은 이의2 외 4교 임 형

민자사업(BTL)(이하 ldquo본 사업rdquo)을 ｢사회기반시설에 한민간투자법(이하 ldquo민간투자법rdquo)｣

동법 ｢시행령｣ ｢민간투자사업 기본계획｣에 따라 임 형 민자사업(BTL

Build-Transfer-Lease)으로 시행함에 있어 사업의 범 사업의 조건 성과요구수 서 작성

정부지원 정부지 산정방법 사업자 신청자격 사업신청서류 작성지침 평가기

등을 제시하는데 있다

2 용어의 정의

201 ldquoVE(Value Engineering)rdquo라 함은 기존 설계의 수 유지 는 향상시키면서 생애

주기비용을 감하고 건축물 공작물의 가치를 높여 제공하는 서비스 수 의 향상을

통해 큰 효과를 얻는다고 인정되고 건설기술 리법시행령 제38조의13의 규정에 의하여

실시하는 ldquo설계의 경제성 등 검토rdquo를 말한다

202 ldquo가산율(α)rdquo 이라 함은 수익률 에서 지표 리를 과하는 제반 험(유동성 리미엄

+ 장기투자 리미엄 + 건설ㆍ운 험 리미엄)을 감안한 험보상율(RISK Premium)로서

개별사업별로 사업제안 경쟁 등을 통해 제안하고 상을 통하여 확정한다

203 ldquo가산율(β)rdquo이라 함은 건설이자를 산정함에 있어서 기 리를 과하는 이자율로서

자 조달의 가능성 등을 감안하여 개별사업별로 사업제안 경쟁 상 등을 통해 결정

한다

204 ldquo건설기간rdquo 이라 함은 약 체결일로부터 리운 권 설정에 따른 운 개시일

날까지 기간을 말한다

205 ldquo건설기술 리법rdquo 이라 함은 한민국 법률 제9705호 건설기술 리법을 의미하며

그 수정 개정의 경우를 포함한다

206 ldquo건설이자rdquo라 함은 본 시설사업의 건설과 련하여 발생하는 제비용의 충당을 해

사업시행자가 차입하는 자 에 하여 건설기간동안 발생할 것으로 상되어 실시 약

에서 정한 이자비용을 의미한다

207ldquo건설투자 GDP 디 이터rdquo 라 함은 한국은행 홈페이지 경제통계시스템에서 고시

- 2 -

되는 지수로서 당해 시 이 포함된 분기의 국내총생산에 한 지출항목 건설투자

GDP 디 이터를 말한다

208 ldquo공사감리자rdquo라 함은 건설기술 리법 제27조(건설공사의 책임감리 등)에 정해진 책임

감리를 수행하기 해 동법 제28조(감리 문회사)에 따라 주무 청에 의해 지정된

책임감리자( 는 동법 제22조의2 건설산업기본법 제2조6호에 의한 건설사업 리자

로서 책임감리업무를 수행할 수 있는 자)를 말하며 그 승계인 는 체인을 포함한다

209 ldquo공사기간rdquo 이라 함은 본 사업시설의 공사 착수일로부터 민간투자법에 따른 단

학교별로 시설사업에 한 최종 공확인을 신청하는 날의 날까지의 기간을 말한다

210 ldquo공사도 계약rdquo이라 함은 본 시설사업의 공사수행을 하여 사업시행자와 시공자

간에 체결되는 도 계약을 말한다

211 ldquo공사비rdquo 라 함은 주무 청과 사업시행자가 실시 약에 의하여 확정한 공사비를

말한다

212 ldquo 계기 rdquo 이라 함은 본 사업과 련하여 인허가 제세공과 부과 등 제반 법령

행 차 는 행정규제의 방식으로 사업시행자의 업무수행에 합법 으로 향을

미치는 행 를 하는 정부기 지방자치단체 기타 공공단체를 의미한다

213 ldquo 리운 권rdquo 이라 함은 사업시행자가 본 사업시설의 단 학교별로 최종 공

확인을 받은 후 실시 약으로 정한 기간 동안 동 시설을 무상으로 사용middot수익하고 유지middot

리하며 시설사용자로부터 사용료를 징수할 수 있는 민간투자법 제26조(사회기반시설의

리운 권)에 의한 권리를 말한다

214 ldquo 리운 권설정기간rdquo이라 함은 민간투자법 제26조(사회기반시설의 리운 권)에

따라 사업시행자가 본 사업시설을 유지 리하고 운 할 수 있는 기간을 말한다

215 ldquo유지보수충당 rdquo이라 함은 기존의 건물 내ㆍ외부 시설물의 내구연한 도래에

따라 물리 인 기능 하로 그 시설물을 운 하는데 안 기능유지를 해 교체 는

유지보수하기 해 충당하는 액을 말한다

216 ldquo 융기 등rdquo이라 함은 민간투자법 다른 법률에서 융기 으로 정의하고 있는

기 그리고 증권거래법상 증권회사를 말한다

217 ldquo기본재무모델rdquo 이라 함은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

- 3 -

작성된 재무모델을 말한다

218 ldquo기 재무모델rdquo이라 함은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일 까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액을 반 하여 작성된 재무모델을 말한다

219 ldquo매수청구권rdquo이라 함은 실시 약 민간투자법 제59조에 따른 본 사업에 한 매수

청구권을 말한다

220 ldquo문화재rdquo라 함은 문화재보호법상의 문화재로서 본 사업을 수행하는 과정에서 발견된

고고학 술 지질학 가치를 가지는 모든 화석 고 유물 구조물 기타 잔재를

말한다

221 ldquo물가변동비rdquo라 함은 가격산출기 시 (시설사업기본계획 고시일)부터 본 사업시설

공 정일까지의 물가변동으로 인해 발생되는 사업비의 변경분에 비하기 한 비비를

말한다

222 ldquo민간투자사업기본계획rdquo이라 함은 민간투자법 제7조(민간투자사업기본계획의 수립)에

의하여 공고되는 민간투자사업기본계획을 말하며 그 수정 개정의 경우를 포함한다

223 ldquo본 사업부지rdquo라 함은 실시 약 실시계획에서 특정되는 본 사업시설의 건설

리운 에 필요한 부지를 말한다

224 ldquo본 사업시설rdquo이라 함은 민간투자법 제4조제2호에 의한 방식으로 추진되는 이의2

외 4교 임 형 민자사업 시설 (이하 ldquo본 시설rdquo) 을 말한다

225 ldquo분기rdquo라 함은 해당 년도의 1월 1일부터 3월 31일 는 4월 1일부터 6월 30일 는

7월 1일부터 9월 30일 는 10월 1일부터 12월 31일까지의 기간을 말한다

226 ldquo반기rdquo라 함은 해당 년도의 1월 1일부터 6월 30일 는 7월 1일부터 12월 31일

까지의 기간을 말한다

227 ldquo불가항력 사유rdquo라 함은 약당사자로 하여 선량한 리자로서의 주의의무에

최선을 다하 음에도 불구하고 실시 약상의 의무이행을 불가능하게 하거나 불리한 향을

미치는 약당사자 어느 구의 책임에도 속하지 아니하는 사유로서 약당사자가

합리 으로 측할 수 없는 상황이나 사유( 는 상황이나 사유의 결합)를 말한다 불가

항력은 불가항력을 주장하는 당사자에게 그 입증 책임이 있고 해당 사유의 치유에

- 4 -

필요한 당사자의 합리 노력이나 방에도 불구하고 극복할 수 없는 직 이고 한

사태를 말한다

228 ldquo비교재무모델rdquo이라 함은 기 재무모델에 자 재조달 계획을 반 하여 작성된 재무

모델이라 말한다

229 ldquo사업계획서rdquo라 함은 본 사업의 시설사업기본계획에 따라 사업시행자가 본 사업의

상 상자 선정을 한 평가단계에서 제출한 사업계획 등의 제반서류를 말하며 평가

에서 상 상자로 지정되었다 하더라도 성과요구수 서의 요구수 이 충족되었음을

인정한다는 의미는 아니다

230 ldquo사업기간rdquo이라 함은 실시 약체결일로부터 실시 약에 따른 본 사업시설의 리

운 권 설정기간 만료일까지의 기간을 말하며 건설기간(공사기간 포함) 리운 권

설정기간으로 구분된다

231 ldquo사업신청자rdquo라 함은 사업시행자 지정을 신청하는 법인 는 설립 정 법인을 의미

한다 단 설립 정법인의 경우 그 설립 정법인에 출자자로 참여하는 자를 의미한다

232 ldquo사업시행자rdquo라 함은 공공부문 외의 자로서 민간투자법 제13조의 규정에 의한 사업

시행자 지정을 받아 민간투자사업을 시행하는 법인을 말한다

233 ldquo사업연도rdquo라 함은 사업기간 의 매년 1월 1일부터 12월 31일까지를 말한다 단

사업개시년도의 경우에는 약체결일로부터 12월 31일까지이며 사업종료 연도의 경우

에는 1월 1일부터 실제로 운 이 종료되는 날까지로 한다

234 ldquo사업참여자rdquo라 함은 사업신청자 본 사업에 설계 시공 운 출 등으로

참여하는 자를 의미한다

235 ldquo사회기반시설에 한민간투자법rdquo이라 함은 한민국 법률 제9780호 사회기반시설에

한민간투자법(이하 ldquo민간투자법rdquo이라 한다)을 의미하며 그 수정 개정의 경우를

포함한다

236 ldquo사회기반시설에 한 민간투자법 시행령rdquo이라 함은 한민국 통령령 제21434호

사회기반시설에 한민간투자법시행령(이하 ldquo민간투자법시행령rdquo 이라 한다)을 의미하며

그 수정 개정의 경우를 포함한다

- 5 -

237 ldquo성과평가 원회rdquo라 함은 본 사업의 운 에 한 평가를 목 으로 시설사업기본계획

약당사자간의 약에 따라 구성되는 원회를 말하며【붙임 2】 성과요구수 서와

같다

238 ldquo소비자물가지수rdquo라 함은 한국은행이 발행하는 조사통계월보에 고시되는 지수로서

당해 시 이 포함된 월의 도시 소비자물가지수를 말한다 도시 소비자물가지수가

재의 방식으로 더 이상 공시되지 않는 경우 약 당사자 간 다른 지수로 체할 수

있다

239 ldquo소비자물가지수 변동분rdquo이라 함은 시설사업기본계획에서 제시한 가격산출기

시 (시설사업기본계획 고시일)의 소비자물가지수를 100으로 하고 여기에 주무 청이

사업시행자에게 실제로 지 하는 운 비의 계산기 이 되는 시 의 소비자물가지수를

비교 환산하여 산출한 소비자물가지수의 변동분을 말하며 불변가격을 경상가격으로

환산할 경우에 용한다

240 ldquo시공자rdquo라 함은 사업시행자로부터 본 사업 시설의 건설공사를 도 받아 공사를

담당하는 자를 말한다

241 ldquo시설임 료rdquo라 함은 리운 권 설정기간 동안 사업시행자가 주무 청으로부터

원리 균등상환 방식으로 지 받는 본 시설의 제공에 한 가를 말한다

242 ldquo실시계획rdquo이라 함은 본 사업과 련하여 민간투자법 제15조에 따라 주무 청의

승인을 받은 본 사업의 시행계획 련도서(그 수정 변경을 포함)를 말한다

243 ldquo연기 등rdquo이라 함은 국가재정법 제5조에 따른 별표2에서 제시하고 있는 기 설치

근거법률에 따라 설치된 기 군인공제회법에 따른 군인공제회 한국교직원공제회법에

따른 한국교직원공제회 건설산업기본법에 따른 법인 는 조합이 운용하는 자 기타

법률에 따라 설치된 법인이나 조합이 운용하는 자 을 말한다

244 ldquo 비비rdquo라 함은 건설기간 물가변동으로 인하여 소요되는 비용의 합계액을 말

한다

245 ldquo우선 상 상자rdquo라 함은 민간투자법 제13조 동법 시행령 제13조에 의해 지정된

상 상자 최선순 자를 말한다

246 ldquo운 비rdquo라 함은 리운 권 설정기간 동안 실시 약에 따라 사업시행자가 주무

- 6 -

청으로부터 지 받는 본 시설의 리 운 의 가로서 인건비 유지 리비 운

설비 체비 부 비 제경비 등 시설운 에 필요한 모든 비용을 말한다

247 ldquo유지 리rdquo라 함은 본 시설의 기능을 보 하고 시설물 이용자의 편의와 안 을 하여

일상 으로 검 정비하고 손상된 부분을 원상복구하며 시간경과에 따라 요구되는

시설물의 개량 보수 보강에 필요한 활동을 말한다

248 ldquo인허가rdquo 라 함은 본 사업과 련하여 요구되는 정부 계기 는 기타 제반

공 시설을 운 하는 자가 행하는 허가 동의 인가 승인 승낙 등의 의사표시를 말한다

249 ldquo일ldquo 는 rdquo날ldquo이라 함은 0시에 시작하는 24시간 동안의 기간을 말한다

250 ldquo임 형 민자사업(BTL)rdquo이라 함은 사회기반시설의 건설 운 을 한 민간투자

사업의 한 방식으로서 민간사업자가 자 을 투자하여 사회기반시설을 건설(Build)한 후

공과 동시에 국가나 지자체로 소유권을 이 (Transfer)하고 국가나 지자체는 사업

시행자에게 일정기간의 시설 리운 권을 인정하되 사업시행자는 그 시설을 국가 는

지자체 등에게 임 (Lease)하여 약에서 정한 기간 동안 임 료(리스료)를 지 받아

투자 을 회수하는 사업을 말한다

251 ldquo 험물rdquo이라 함은 폭발물 유독화학물질 각종 폐기물 기타 이에 하는 것으로서

본 사업에 손해 는 방해를 래할 수 있는 물질을 말한다

252 ldquo자 재조달rdquo이라 함은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행

법인의 자본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의

기 수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 사업시행자와 융기 간 최 융약정

체결 시 는 체결 약상의 출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의

기 수익이 증가하는 경우에는 이를 자 재조달로 볼 수 있다

253 ldquo자 차입계약rdquo이라 함은 사업시행자가 본 사업시설의 건설에 필요한 실시 약상의

총민간투자비 타인자본 조달을 하여 체결한 각종 출약정 계약 등을 말하며

타인자본에는 사업시행자의 출자자가 출의 형태로 사업시행자에게 제공하는 자 을

포함한다

254 ldquo재무 투자자rdquo라 함은 출자자 설계회사 출자자 시공회사 출자자 운 회사

출자자를 제외한 출자자를 말한다

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255 ldquo 문운 사rdquo라 함은 1단계 평가(PQ)를 통과한 복수의 운 사 각각의 운 사를

말한다 단 당해 법인 는 설립 정 법인에 출자하거나 참여할 정인 문운 사는

본 고시에서 정한 자격이 있는 문운 사만 출자 는 참여하는 것으로 계획하여야 한다

256 ldquo정부지 rdquo이라 함은 주무 청이 지 하는 시설임 료와 운 비를 합한 액을

말한다

257 ldquo주무 청rdquo이라 함은 경기도교육감(경기도교육청 행정권한의 임에 한 조례에 의거

업무 는 권한의 일부를 임받은 하 기 )을 말하며 주무 청의 업무범 는 경기도교육청

(제2청사 포함)은 본 사업시설의 건설 고등학교의 유지 리 운 지역교육청은

학교의 유지 리 운 업무를 담당한다

258 ldquo 공rdquo이라 함은 실시 약 실시계획이 정하는 바에 따라 본 사업시설에 한

단 학교별 건설을 완료하는 것을 말한다

259 ldquo 공 정일rdquo이라 함은 공정계획에 명시된 공 정일을 말하며 약에 따른 공사

기간 연장 시 그 연장기간을 반 하여 조정한다

260 공일이라 함은 주무 청이 약에 따라 사업시행자에게 교부하는 공확인

필증에서 공사실을 인정한 날을 말한다 공사실의 인정은 주무 청이 공검사 결과

건설에 한 성과요구수 이 충족되고 본 사업시설의 정상 인 사용 운 이 가능하다고

단한 경우에는 사업시행자가 주무 청에 공확인신청을 한 날을 공일로 인정하고

공보고서가 반려되어 사업시행자가 그 사유를 치유하고 공검사를 재신청한 경우에는

공검사 재신청일이 공 정일 이 인 경우에는 공검사를 재신청한 날을 공일로

인정하며 공검사 재신청일이 공 정일 이후인 경우에는 주무 청이 최종 공검사를

실시한 날을 공일로 인정한다

261 ldquo 공 사용인가rdquo라 함은 본 사업시설에 한 공확인필증이 교부되기 에 본

시설을 운 할 필요가 있는 경우 주무 청이 본 사업시설의 공확인필증이 교부되기

에 주무 청이 공 사용을 인가하고 사업시행자가 인가받은 당해 시설물을 리

하는 것을 말하며 공 사용인가에 따라 운 하는 기간은 리운 권설정 기간에

포함되지 아니하며 이기간 동안의 운 에 따른 비용의 산정 지 은 상당사자간

상호 의하여 결정한다

262 ldquo지역 소업체rdquo라 함은 경기도에 주사무소를 두고 있는 소기업기본법의 규정에

의한 소기업을 말한다

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263 ldquo지장물rdquo이라 함은 본 사업부지 내에 정착한 건축물 공작물 시설 입목 죽목 농작물

그 밖의 물건 에서 본 사업의 수행을 하여 직 필요하지 아니한 물건을 말한다

264 ldquo지표 리rdquo라 함은 사업수익률 산정의 기 이 되는 리로서 사업 추진단계 마다

본 시설사업기본계획에서 정하는 각 용일 직 5 업일의 5년 만기 국고채 최종호가

유통수익률의 산술평균값을 말한다

265 ldquo착공일rdquo이라 함은 사업시행자가 제출한 착공계 상에 기재된 공사 개시일을 말한다

266 ldquo채권 융기 rdquo이라 함은 사업시행자가 본 사업의 시행을 해 필요한 타인자본을

조달할 때 단독 는 공동으로 자 을 공여하는 국내외 융기 으로서 연기 는

민간투자법상의 융기 이외의 자를 포함한다

267 ldquo총민간사업비rdquo라 함은 민간투자법시행령 제22조의 총사업비 에서 건설기간 동안

주무 청의 재정지원에 의해 조달되는 액(건설보조 )을 제외한 부분을 말한다

268 ldquo총민간투자비rdquo라 함은 총민간사업비와 건설이자 물가변동비를 합한 액을 말

한다 각 분기별 투입 정시 까지의 물가변동비는 직 분기말까지의 건설투자 GDP디

이터를 용하여 산정한다

269 ldquo총사업비rdquo라 함은 민간투자법시행령 제22조 제1항의 총사업비를 의미하며 총사

업비의 구성항목인 조사비 설계비 공사비 보상비 부 비 운 설비비 제세공과

업 비 은 민간투자법 시행령 제22조제1항 각호에 정의된 의미를 가진다(고시일 불

변가격 기 )

270 ldquo총투자비rdquo라 함은 공 정일까지의 물가변동분이 반 된 경상사업비와 건설이자의

합계액을 말한다

271 ldquo출자 정자rdquo라 함은 사업시행자가 법인으로 설립되기 이 단계에서 법인 설립

후 출자자로 될 자로 정되어 있는 자를 말한다

272 ldquo출자자rdquo라 함은 사업시행자에 하여 출자하는 당사자를 말하며 출자자 출자

지분의 변경에 따라 그의 법한 포 승계인 특정승계인을 포함한다

273 ldquo 약당사자rdquo라 함은 본 사업의 주무 청과 사업시행자(본 약에 따라 법인이 설

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립되기 이 까지는 출자 정자를 포함)를 의미한다

3 사업개요

301 사업의 범

301-1 사업명 이의2 외 4교 임 형 민자사업(BTL)

301-2 치 입지조건

학교명 정지 학 수 건축연면()

총사업비(백만원) 비 고

이의2 수원시 교택지개발지구 298블럭 48 1417400 17715 특수학

유치원

이의3 수원시 교택지개발지구 311블럭 48 1417400 17368 특수학

호매실3 수원시 권선구 호매실동 698 일원 42 1270100 15560 특수학

유치원

이의3 수원시 교택지개발지구 91블럭 33 1080500 13237 특수학

교고 수원시 교택지개발지구 39블럭 30 1017900 12718

계 5교 6203300 76598

완성 학 수에 특수학 유치원은 포함되지 않으며 학교별 세부 황은【붙임

3】임 형 민자사업(BTL) 학교별 황과 같다

교고등학교 특수학 (1학 ) 계획

1 학교부지 내 복합화시설을 재정(수원시+경기도시공사)방식으로 추진할 정임

2 추진 정인 복합화시설 치( 정)는 사업설명자료에 게재

3 복합화시설 황( 정)

구 분

복합화시설

비고청소년수련

(이의3 등학교)

스포츠센터

(이의3 학교)

연 면 3000 2800

시설내용

도서실 상담센터 문화강좌

동아리방 청소년자치센터

음악실습실 방제실

시청각실 등

수 장 농구장(배구장

배드민턴장 포함) 에어로빅

실내골 연습장 등

본 복합화 시설 추진은 사정에 따라 변경될 수 있음

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301-3 사업 목

경기도교육청 내 지역의 과 과 학교 해소와 고등학교 신축을 통한 교육

환경을 개선하고 학교구성원들에게 쾌 하고 안 한 학교시설물을 제공하며 학교시설의

운 유지 리업무를 수행함에 있어 민간의 창의와 효율을 도입하여 경제 이고 수

높은 시설확충 서비스를 제공하는데 목 이 있다

301-4 임 형 민자사업(BTL)의 업무범 수행 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

301-4-1 조사

301-4-2 설계 시공

301-4-3 공사감리

301-4-4 학교교구(내부비품) 구매 설치

301-4-5 각종 인허가 업무

301-4-6 시설의 양도

301-4-7 운 기간 의 유지 리 등

301-5 업무의 수행 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

302 사업에 필요한 비용 공사기간

302-1 총사업비 76598백만원(부가가치세 제외 고시일 기 불변가격)

(단 백만원)

학 교 명 총 사 업 비 사 업 내 용

이의2 17715

학교신축

이의3 17368

호매실3 15560

의의3 13237

교고 12718

계 5교 76598

감리비 2251544천원 내부비품비 3049991천원은 총사업비에 포함하여 제안해야 한다

총사업비에 계상한 감리비와 감리계약 액 간에 발생한 차액은 총사업비에서 감액

조정한다

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302-2 운 비 25295백만원(부가가치세 제외 불변가격 리운 권 설정기간)

(단 백만원)

학 교 명 운 비 사 업 내 용

이의2 5780

본 시설의 리 운

이의3 5780

호매실3 5179

의의3 4406

교고 4150

계 5교 25295

302-3 공사기간은 단 학교별로 아래와 같다

학교명 공사기간 소요일수 비 고

이의2 20113~20122 340일

상에 의거 Fast Track 방식을 용할 수 있다

이의3 20118~20128 390일

호매실3 20119~20128 340일

의의3 20118~20128 390일

교고 20113~20122 340일

계 5교

공사기간은 동 기 우기 포함 되었으며 우천 강설 등의 사유로 인한 공사기간

연장은 없다

상 시 개교일정 등을 감안 학교별로 의하여 조정 할 수 있다

302-4 본 단 사업 학교 일부학교가 상 때 까지 부지취득 기타의 사유로 정상

으로 사업 추진이 어려울 경우 해당학교에 하여는 상 사업진행 과정에서 상호

의하여 처리한다

303 사업추진일정

303-1 시설사업기본계획 고시일자 2009년 12월 28일(월)

주무 청은 시설사업기본계획 고시 후 고시내용의 일부에 하여 수정 는 변경고시할

수 있으며 재 고시로 인한 수기간 등 제반 차는 재 고시 내용에 포함한다

303-2 사업 설명내용 게재

303-2-1 일자 2009년 12월 28일(월)

303-2-2 별도의 사업설명회는 실시하지 않으며 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지

(httpwww goegokr)에 사업 설명내용을 게재한다

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303-3 PQ서류 질문서 수

303-3-1 일자 2010년 1월 11일(월) 0900~1500까지

303-3-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-4 PQ서류 질문에 한 답변

303-4-1 일자 2010년 1월 18일(월)

303-4-2 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지(httpwww goegokr)에 답변내용을 게재한다

303-5 PQ서류 제출

303-5-1 일자 2010년 2월 1일(월) 0900~1500까지

303-5-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

단 우편에 의한 서류 제출은 수하지 않는다

303-6 자료 열람 배포

303-6-1 일시 2010년 2월 1일(월) 0900~1500까지

303-6-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-6-3 자격 PQ서류 제출자

303-6-4 방법 CD 지참자에 한하여 제공

303-7 PQ심사 결과 통보( 정)

303-7-1 일자 2010년 2월 12일( )

303-7-2 방법 심사결과는 격자에 한하여 개별 통보

303-8 사업계획서 질문서 수

303-8-1 일시 2010년 2월 22일(월) 0900~1500까지

303-8-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-9 사업계획서 질문에 한 답변

303-9-1 일자 2010년 3월 8일(월)

303-9-2 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지(httpwww goegokr)에 답변내용을 게재한다

303-10 시설사업기본계획 고시문에 한 질의 답변 시 유의사항

303-10-1 시설사업기본계획의 내용에 하여 의문사항이 있을 경우【붙임 1】사업신청

서류작성 지침lt양식 1gt985170시설사업기본계획등에 한질문서985171에 의거 주무 청에 제출

는 등기우편(소인이 날인되어 수기한 까지 도달 한 것에 한함)에 의하여 제출하여야

한다(FAX 는 화에 의한 질의는 받지 않음)

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303-10-2 질의에 한 답변은 개별통보 없이 주무 청 홈페이지에 게재한다 단 부득이한

경우에는 7일간 연장 할 수 있다

질의처 (주소) 경기도 수원시 장안구 월드컵길 15 경기도교육청 민자시설사업단

( 화) 031-249-0913(담당자 홍소량)

303-11 사업계획서 제출

303-11-1 일시 2010년 5월 17일(월) 0900~1500까지

303-11-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

우편에 의한 서류 제출은 수하지 않음

303-12 사업계획서 평가 우선 상 상자 지정

303-12-1 평가완료 우선 상 상자 지정일시( 정) 2010년 6월 17일(목)

303-12-2 평가결과에 따라 상 상자 우선순 를 정하여 상 순으로 우선 상 상자

차순 상 상자를 지정하여 발표한다(단 사정이 있을 경우 평가완료 평가결과

발표기간을 연장할 수 있다)

303-12-3 평가결과 통보( 정) 상 상자 개별통보

평가의 과정 내용 등은 비공개로 한다 다만 평가결과의 순 와 수(가격분야

총 기술분야 총 평가항목별 수)는 사업신청자에 한하여 개별통지한다

303-12-4 PQ서류 심사 결과 격자로 통과한 자가 정당한 사유없이 2단계 사업신청

서류를 제출하지 않은 경우 지분을 출자한( 정)자들은 2단계 서류 제출일로 부터

향후 1년간 주무 청(경기도교육청 시군교육청 포함)에서 고시하는 임 형 민자

사업의 사업계획서 평가 시 사업신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감

한다

303-13 상 사업시행자 지정

303-13-1 상완료일( 정) 2010년 11월 10일(수)

303-13-1-1 주무 청은 우선 상 상자의 귀책사유로 상기간이 하게 지연( 상

완료 정일 이내 상이 완료되지 않을 경우 포함)되는 등 사업추진에 지장을 래한

다고 단하는 경우 우선 상 상자 지정을 취소 할 수 있고 차 순 상 상자와

상을 개시할 수 있다(단 주무 청의 사정으로 인하여 상이 지연되는 경우는 상

기간을 조정할 수 있다)

303-13-1-2 상 상자는 지정 공문을 받은 날로부터 7일 이내에 상참여자 명단을 제출

하고 상을 개시하여야 한다

303-13-1-3 상 상자가 지정한 기일까지 상을 개시하지 않아 상 상자 지정이 취소

되거나 상이 결렬되는 경우 지분을 출자한( 정)자들은 상완료 정일로부터 향후

1년간 주무 청(경기도교육청 시군교육청 포함)에서 고시하는 학교시설 임 형 민자

- 14 -

사업의 사업계획서 평가 시 사업신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감

한다

303-13-2 상진행 총사업비 변경

303-13-2-1 주무 청은 상 진행 수용계획 등의 변경으로 연면 학교수의 증감이

발생되는 경우 우선 상 상자와 의하여 총사업비를 변경할 수 있다

303-13-2-2 총사업비를 변경할 경우 사업제안서를 기 으로 련 공종들의 M2당 단가

는 단 학교 공사비를 용하여 공사비를 변경하되 신규품목의 용 련 공종의

결정 등 구체 인 공사비 변경방법은 의를 통하여 결정한다 이 때 주무 청은 우선

상 상자가 제시한 공사비의 타당성을 검토하기 하여 우선 상 상자의 비용으로

제3의 산 문기 에 의뢰할 수 있다

303-13-2-3 변경된 공사비를 바탕으로 총사업비를 산정하되 총사업비의 구성항목 사업

내용의 변경과 직 인 련이 있는 비용을 제외한 나머지 항목들은 변경하지 않는

다

303-13-2-4 시설임 료 산정 시 가산율[αβ]은 사업제안서를 기 으로 하며 운 비는

성과요구수 서의 변경 내용을 기반으로 주무 청과 사업시행자가 의하여 정한다

303-13-3 실시 약 체결 사업시행자 지정( 정) 2010년 11월 11일(목)

303-14 실시계획 승인

303-14-1 실시계획 승인( 정) 2011년 3월 11일( )

303-14-1-1 사업시행자로 지정 받은 자는 지정일 익일부터 120일 이내에 주무 청에게

실시계획의 승인을 신청하여야 한다 단 주무 청이 불가피하다고 인정하는 경우(개교

에는 지장이 없는 것을 제로 한다)에는 그 기간을 연장할 수 있으며 이로 인한 비용은

사업시행자가 부담한다

303-14-1-2 사업시행자가 정당한 사유없이 실시계획 신청기한을 지체한 경우 주무 청은

지체상 을 부과한다

303-14-1-2-1 지체상 은 총사업비 times 지체일수 times 001로 한다

303-14-1-2-2 지체상 납부방법은 402-3-4에 따른다

303-14-1-3 실시계획은 사업시행자가 사업신청 시 제출한 사업계획서 실시 약 체결

결과에 따라 작성하여야 한다

303-14-1-4 사업시행자의 귀책사유로 인하여 실시계획 결과에 따른 사업비가 사업계획서

제출 시 제시한 총사업비를 과한 경우 그 과분에 하여는 사업시행자가 부담

한다

303-14-2 실시계획 승인

주무 청은 특별한 사항이 있는 경우를 제외하고는 실시계획 승인 신청을 받은 날 익일

- 15 -

부터 30일 이내에 실시계획의 승인여부를 사업시행자에게 서면으로 통보한다

303-15 시공

공사착공일은 단 학교별로 의하여 결정한다 단 실시계획 승인신청기간 변경사항

이 없다고 단되는 부분에 한하여 사업시행자와 주무 청은 의를 통하여 주무 청

에게 기능별 시설별 는 구간별로 분할하여 부분 실시계획 승인과 건축 의 등 행정

차를 거쳐 우선 착공 할 수 있다

303-16 운 개시일은 리운 권 설정개시일과 동일한 일자로 한다

303-17 비용부담

303-17-1 사업계획서의 작성제출 등에 소요되는 제반비용( 안설계 비용 포함)은 사

업신청자 는 사업시행자가 부담한다 한 사업시행자로 지정되지 아니하 다고 하여

사업계획서 제출 상에 소요된 비용을 주무 청에 청구할 수 없다

303-17-2 사업시행자의 제안된 내용이 상 상자 선정을 한 평가단계에서【붙임 2】

성과요구수 서를 충족하는 것으로 평가되었으나 일부 사항들이 락되거나 미흡하게

제시된 부분에 하여는 특별한 사유가 없을 경우 상 실시설계 시공 유지 리

단계에서 사업시행자의 부담으로 【붙임 2】성과요구수 서에 충족되도록 하여야 한다

303-17-3 사업신청자가 제안한 설계도서가 주무 청에서 요구한 성과요구수 에 미달한

경우 【붙임 2】성과요구수 서에 충족되도록 변경해야 하고 그 비용은 사업시행자가

부담한다

303-17-4 각종 분담 (상수도인입 하수도 원인자부담 도시가스인입 기인입 등)

시설물 사용까지의 시운 에 필요한 경비(각종 검사수수료 연료비 등)는 총사업비에 포

함된다

303-17-5 사업신청자의 실수 는 착오로 락된 비용에 해서도 청구할 수 없으며

총사업비 항목 불필요하게 계상된 비용은 삭감하고 총사업비를 조정한다

부담 보상비용 보험료 등 락

303-18 설계시공운 등의 탁도 계약 등

303-18-1 사업시행자는 사업계획서 제출 시 참여확약서를 제출한 자와 탁도 계약

등을 체결하고 즉시 주무 청에 통지하여야 한다

- 16 -

303-18-2 사업시행자가 탁도 계약 등을 체결할 는 체결할 자를 변경하고자 하는

경우에는 주무 청의 사 승인을 받아야 한다

4 사업시행의 조건

401 기본 인 조건

401-1 사업추진 방식

민간투자법 제4조제2호의 규정에 의한 임 형 민자사업(BTL) 방식으로 제안해야 한다

401-2 본 사업의 리운 권 설정기간은 운 개시일로 부터 20년으로 한다

401-3 총사업비 운 비 내에서의 제안

제안한 총사업비와 운 비가 주무 청이 고시한 총사업비 는 운 비를 과한 경우

실격으로 처리한다

401-4 법규 련 계획의 수

401-4-1 사업신청자는 본 시설사업기본계획 외에 민간투자법 련 법규를 반 하여

사업신청서류를 작성하여야 한다

401-4-2 향후 건설 운 단계에서도 각종 법규를 수하여야 한다

401-5 실시계획 수립

401-5-1 사업신청자는 사업시행자로 지정을 받으면 실시계획승인 신청을 하여야 한다

401-5-2 사업시행자는 련법령에 따라 교통 향평가 사 환경성검토 환경 향평가를

받아야 하며 필요시 환경오염 감 책 사 재해 향성 등을 검토 의하고 건축승인

등을 받아야 한다

401-5-3 사업시행자는 필요시 문화재 지표조사를 실시하고 그 결과에 따라 계기 과

의하여야 하며 문화유 에 한 보존 책을 강구하여야 한다

401-5-4 사업시행자는 실시계획 수립 시 최 한 자연지형을 고려한 친환경 인 개발이

되도록 하고 특히 산림 농지 등은 계기 과의 의를 거쳐 개발하여야 한다

401-6 공사 착수

401-6-1 사업시행자는 실시계획의 승인(분할 실시계획 승인포함)을 받은 후 14일 이내에

공사를 착공하고 착공후 공사감리자로부터 확인받은 착공계를 공사착공일로부터 7일

이내에 주무 청에 제출하여야 한다 단 주무 청 요구 시 Fast Track 방식으로 추진

하여야 한다(건축승인 후 Fast Track 용)

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401-6-2 공사 시행 설계변경 요인이 있을 경우 공사감리자의 검토를 거쳐 주무 청의

승인을 받아야 한다

401-6-3 사업시행자의 책임이 아닌 실시계획의 승인 지연 법령상 의 지연 등으로 불가피

하게 착공시기를 조정하여야 할 사유가 발생한 때에는 주무 청과 의하여 조정할 수 있다

401-6-4 사업시행자가 정당한 사유 없이 공사착수일로부터 30일이 지나도록 실시계획

실시 약에 따른 본 사업시설의 공사를 착수하지 아니하는 경우 주무 청은 본 약을

해지하고 민간투자법에 따라 사업시행자 지정을 취소할 수 있다 사업자 지정이 취소 된

경우 지분을 출자( 정)자들은 실시계획승인일로부터 향후 1년간 주무 청(경기도교육청

시군교육청 포함)에서 고시하는 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가시 사업

신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감 한다

401-7 공 차

401-7-1 사업시행자는 당해시설이 공될 경우 주무 청에 공확인 신청을 하여야 한다

401-7-2 시설의 공일은 사업시행자로부터 공사 공검사원의 수 후 공검사자가 사업

시행자의 시운 에 입회하여 시설의 정상 인 이용 운 이 가능하다고 단하여 이를

주무 청에 제출하면 주무 청이 공확인을 필해서 공사실을 날인하여 인정한 날을

의미한다

401-7-3 부지매입 지연 실시계획 수립 지연 법령상 의 지연 등으로 불가피하게 공시기를

조정하여야 할 사유가 발생한 때에는 주무 청은 사업시행자의 신청에 의하여 조정할 수 있다

401-7-4 본 사업 시행 국가의 계획변경 천재지변 등으로 인하여 사업 시행이 지연될

경우 주무 청은 공시기를 조정할 수 있다

401-7-5 사업시행자는 본 사업 공 에 주무 청과 사 의를 거쳐 15일 이상 련

법규의 규정에 합하게 시험운 을 시행하여야 하며 시험운 에 소요되는 경비는 사업

시행자가 부담한다

401-7-6 사업시행자는 주무 청이 학교개교를 하여 공일 이 에 설치하는 교구 비품

장비 등을 반입하여 설치하고자 하는 경우에는 극 조하여야 한다

401-7-7 기부채납(양도)

본 사업시설은 공과 동시에 주무 청에 소유권을 이 하여야 한다

401-7-8 사업시행자가 공기를 단축하여 정된 공일 이 본 시설사업을 완공하거나

약에서 정한 공 정일 변경 사유가 발생하여 공 정일이 변경된 경우 는 학생

수용계획 변경으로 인하여 개교일정이 변경되는 등으로 인하여 공일과 리운 권

설정일 사이에 상당기간 차이가 발생하는 경우에는 유지 리 방법 비용을 상호

의하여 결정한다

401-8 운 유지 리

401-8-1 사업시행자는 본 사업시설의 성과요구수 을 충족하도록 본 사업시설을 유지 리

- 18 -

하여야 하며 선량한 리자로서의 주의 의무를 다하여 공익목 에 맞게 시설을 유지

리하여야 한다

401-8-2 사업시행자는 본 사업시설의 운 개시 60일 까지 운 유지 리계획을 수립

하여 주무 청의 승인을 받아야 한다(단 학교별로 부분 공하여 운 할 경우에도 같다)

401-8-3 사업시행자는 제3자로 하여 체시설 혹은 일부시설을 운 유지middot보수하도록

탁할 수 있으나 이 경우 본 시설사업기본계획이나 실시 약이 정하고 있는【붙임 2】

성과요구수 서의 요구수 을 수하게 하여야 하고 제3자에 한 보상 배상 불가항력

상황 등에 비한 정한 보험을 가입한다

401-8-3-1 본 사업시설의 운 유지 리에 한 최종 인 책임은 사업시행자에게 있다

단 학교장이 임의로 제3자에게 임 하여 사용 에 발생한 사항은 학교장에게 책임이

있다

401-8-3-2 사업시행자는 년 2회(우기 해빙기 등) 이상 안 검을 실시하여야 한다

401-8-3-3 사업시행자는 운 기간 주무 청에서 시설물의 증축 는 주요 자재의

교체를 시행하는 경우 이를 수용하여야 하며 이에 수반되는 운 비는 상호 의하여

조정한다

401-8-4 주무 청은 필요하다고 인정하는 경우 사업시행자에게 정 안 진단을 시행

하게 하거나 긴 유지보수를 명할 수 있으며 사업시행자는 이를 사업시행자 비용부담

(유지보수비용 충담 )으로 이행하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-5 사업시행자가 이를 이행하지 아니하거나 그 이행이 치 않다고 단될 경우

주무 청은 정 안 진단을 실시하거나 긴 유지보수를 할 수 있으며 그 비용은 사업

시행자가 부담하여야 한다

401-8-6 제세공과

리운 권 설정기간 주무 청이 본 시설을 임차하여 사용함으로서 발생하거나

주무 청이 수행하는 업무에 수반하여 발생하는 공과 은 주무 청이 부담하되 사업

시행자의 유지 리 운 으로 인하여 발생하는 공과 기요 가스요 상middot하

수도요 은 주무 청에서 부담하고 기타의 공과 은 사업시행자가 부담한다

401-8-7 사업시행자는 본 사업시설의 재산을 보호하고 이용자의 안 과 보호를 한 보험에 가

입하여야 한다

401-8-8 사업시행자는 유지보수비용 충당 을 립하여야 하며 매년 2월말까지 주무

청에 충당 리에 한 검사를 받아야 한다

401-8-9 사업시행자는 유지보수비용 충당 사용요인 발생 시 주무 청의 통제 승인을

득한 후 사용하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-10 리운 권 종료 시까지 유지보수비용 충당 집행잔액이 발생할 경우 집행

잔액의 100을 주무 청으로 귀속한다

401-8-11 운 기간 에 운 사의 업 는 부도로 운 이 단되는 경우에 비한

계획서를 작성하여 사업계획서에 포함하여 제출하여야 하며 이를 이행하지 않을 경우

- 19 -

실시 약에 정한 바에 따라 리운 권 자체를 종료시키거나 사업시행자를 변경할 수

있다 단 정상 인 운 리가 이루어 질 때까지는 주무 청이 직 운 유지 리할

수 있다

401-9 리운 권 설정 기간 종료에 따른 인계

401-9-1 사업시행자는 리운 권 설정기간 만료 1년 에 주무 청과 주무 청이 지정

하는 자와 공동으로 시설 검을 실시하여야 한다

401-9-2 시설 검 결과 시설물의 정상 인 기능과 안 유지를 해 수리 는 보수하여야

할 필요가 있다고 인정되는 경우에는 사업시행자의 부담으로 리운 권 설정기간 종료

3개월 이 에 수리 는 보수완료하여야 한다

401-9-3 ldquo정상 인 기능rdquo 이라 함은 본 시설 이용자들의 이용에 지장이 없는 수 을

의미하며 그 수 에 하여는 인계당시 사회통념 본 시설과 유사한 학교의 이용 황

등을 고려하여 단하기로 한다

401-9-4 검결과에 이견이 있을 경우 성과평가 원회의 결정에 따른다

401-9-5 사업시행자는 본 사업시설의 유지보수를 한 장비 등을 리운 권 설정기간

종료 시 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-5-1 시설운 과 련된 각종 자료를 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-3-2 무상으로 인계할 각종 운 유지 리 장비 등의 범 는 실시 약에서 정한다

401-10 요구수 의 변경

401-10-1 주무 청은 사업기간 에 아래의 사유에 의거 요구수 을 변경할 수 있다

401-10-1-1 법령 등의 변경에 의해 업무내용이 히 변경되는 때

401-10-1-2 재해middot사고 등으로 특별한 업무내용이 상시 필요한 때 는 업무내용이

하게 변경된 때

401-10-1-3 주무 청의 사유로 업무내용의 변경이 필요한 때

401-10-1-4 기타 업무내용의 변경이 특별히 필요하다고 인정되는 때

401-10-2 요구수 의 변경 차

주무 청은 요구수 을 변경하는 경우 사 에 사업시행자에게 통지하고 요구수 의

변경에 따라 지불 액을 포함하여 약내용의 변경이 필요한 경우 필요한 행 를 하여야 한다

401-10-3 사업시행자는 주무 청이 제기하는 의견을 특별한 사유가 없는 한 반 하여야

하며 이의가 있는 경우에는 재검토를 요청할 수 있다

401-11 사업시행자의 권리의무와 처분에 한규정

401-11-1 사업시행자는 다음과 같은 권리의무와 처분에 한 사항에 하여는 주무 청의

사 승인을 받아야 한다

401-11-1-1 리운 권의 양도 담보제공 담보설정 는 기타 처분

- 20 -

401-11-1-2 주식의 신주 약권 신주 약조건부 사채의 발행

401-11-1-3 다른 법인과의 합병

401-11-2 사업시행자가 출실행 그 리를 하여 채권 융기 등에게 본 사업의

리운 권을 목 으로 한 근 당을 설정할 경우 주무 청은 이에 조할 수 있다

402 사업의 성실이행 보장

402-1 사업시행 감독 행정처분

402-1-1 주무 청은 민간투자법 제45조 동법시행령 제35조의 규정에 의하여 사업

시행자의 사업시행과 련된 업무를 감독하고 감독상 필요한 명령을 할 수 있으며

사업시행자는 이에 따라야 한다

402-1-2 사업시행자가 실시계획에서 정한 기간 내에 정당한 사유 없이 공사를 착수하지

아니 하거나 공사착수 후 사업시행을 지연 는 기피하여 사업의 정상 인 시행이 불

가능하다고 인정되는 등 민간투자법을 반한 경우 주무 청은 민간투자법 제46조의

규정에 의하여 동법에 의한 처분을 취소 는 변경하거나 공사의 지 변경 등 필요한

처분을 할 수 있다

402-1-3 주무 청은 민간투자법 제47조의 규정에 의하여 공익상 필요시에는 사업시행자의

변경 공사의 지middot변경 시설물의 개축 원상회복 등의 필요한 행정처분을 할 수 있다

402-1-4 평가에 가 을 받은 지역 소건설업체가 정당한 사유없이 시공을 포기하거나

지분을 양도하는 경우 해당업체는 시공을 포기하거나 지분을 양도한 날로부터 향후

3년간 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가 시 감 할 수 있다(경기도교육청

할 사업에 한한다)

402-1-5 본 사업의 총사업비에 포함된 국민건강보험료 국민연 보험료는 행정자치부

규 제234호 지방자치단체 입찰 계약 기 을 용하여 정산한다

402-2 건설공사의 품질 안 확보

402-2-1 사업시행자는 본 사업시설을 성실히 시공하여 부실시공이 되지 않도록 하여야

한다

402-2-2 제안 총사업비에는 감리비는 2251544천원(부가가치세 제외)을 포함 하여야 한

다

402-2-2-1 감리업체는 주무 청에서 선정하며 사업시행자는 주무 청에서 선정한 감리업

체와 낙찰된 액으로 계약하여야 한다

402-2-2-2 총사업비에 계상한 감리비와 감리계약 액간에 발생한 차액은 총사업비에서

감액 조정한다

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학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

감리비 441616 466356 441616 463348 438608 2251544

학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

VE검토비용 18547 18110 16132 13556 13154 79499

(단 천원 부가가치세 제외)

402-3 사업이행보증 지체상

402-3-1 사업신청자는 사업이행 보증계획서를 사업계획서에 포함하여 제출해야 한다

402-3-2 시설의 기시공을 도모하고 시공도 사업을 포기하는 것을 방지하기 하여

사업시행자는 사업시행자 지정일로부터 30일 이내 총사업비의 10 이상에 해당되는

보증 을 으로 납부하거나 이행보증 보험증권 는 기타 지방자치단체를 당사자로

하는 계약에 한 법률시행령 제37조에서 규정하는 기 의 지 보증서를 주무 청에

제출하여야 한다

402-3-3 실시계획에 승인한 공기한 내에 공하지 못한 경우 주무 청은 지방자치단

체를 당사자로하는 계약에 한법률 시행령 제90조 동법 시행규칙 제75조가 정하는

지체상 을 주무 청에 납부하여야 한다

402-3-4 이 경우 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 한법률의 계약 액은 단

학교별 총사업비로 본다

402-3-5 지체상 의 총액이 총사업비의 10 상당 액을 과할 경우 주무 청은 사업

시행자 지정의 취소 는 기타 필요한 처분을 할 수 있다

403 설계의 경제성(VE) 등 검토 실시 설계

403-1 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않으며 학교인 경우 상 상자와

약을 체결한 후 실시설계시 설계감리자등의 문가가 설계의 경제성등(VE) 검토를

실시한다

(단 천원 부가가치세 제외)

403-1-1 주무 청에서 기본설계도면 제공시는 실시설계 단계에서 1회만 수행하고 기본

설계도면 미제공시는 기본설계 실시설계 단계에서 각각1회 수행한다

403-1-2 VE실시로 인한 총사업비 증액은 없다

403-2 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않는다

- 22 -

403-2-1 사업신청자는 주무 청이 제공하는 설계자료를 참조하여【붙임 2】성과요구수 서

와 행 법규를 충족시키기 한 설계를 시행 하여야 한다

403-3 제안의 범 방식

【붙임 2】ldquo성과요구수 서rdquo의 Ⅱ 설계단계의 요구수 의 106 설계의 범 에 따른다

403-4 설계자료 제공

403-4-1 사업시행자는 본 사업의 수행 는 완료 후에라도 경기도교육청으로부터 제공

받은 자료 성과물 일체를 타인에게 제공 공개 는 설하여서는 안 되며 본 과업

이 외의 다른 목 으로 사용 하여서는 안 된다

403-4-2 제공하는 설계자료

학교명 제공자료 비고

이의2

기본설계도면지질조사보고서

황도

이의3

호매실3

이의3

교고

구조계산서 경기도교육청 민자시설사업단에서 열람(PQ심사결과 격자에 한한다)

403-5 작권

설계도서에 한 작권은 주무 청에 귀속된다

5 성과요구수 서

501 성과요구수 서의 의의

501-1 성과요구수 서는 사업시행자로부터 제공되는 시설과 서비스에서 얻고자 하는

것을 성과(output)의 개념으로 요구하는 것이며 사업신청자에게 설계 건설 운

유지 리를 어떻게 계획하고 수행할 것인지에 한 기본 인 틀을 제공하는데 목 이

있다

501-2 설계 시공 운 유지 리에 발생할 수 있는 험을 찾아내어 이에 한 처리

방법을 마련하게 함으로써 실시 약 체결을 원활히 하고 한 사업시행자가 일정수

이상의 서비스를 제공토록 한다

501-3 사업신청자는 성과요구수 서를 토 로 창의와 효율을 발휘하여 사업신청서를

- 23 -

제출하여야 한다

501-4 주무 청이 시설사업기본계획에서 고시한 성과요구수 서를 토 로 하여 제안서를

제출하 다 하더라도 실제 사업 추진 시 용하게 될 성과요구수 은 실시 약 과정에서

양측의 합의에 의해 수정확정될 수 있다

501-5 주무 청은 공과 동시에 사업시행자에게 리운 권을 설정하며 이때부터 성과

요구수 서에 의한 서비스 수 의 검이 개시되는데 그 검 결과를 반 하여 주무

청은 실시 약이 정한 기 에 따라 서비스 가를 지 하게 된다

502 설계단계의 요구수

502-1 설계단계의 구체 인 요구수 은【붙임 2】 성과요구수 서에 따른다

503 시공단계의 요구수

503-1 시공계단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

504 운 유지 리단계의 요구수

504-1 운 유지 리단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

505 성과 검평가 결과활용단계의 요구수

505-1 성과 검평가 결과활용단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수

서에 따른다

6 정부지원 정부지 산정ㆍ지

601 정부지원

601-1 사업부지의 확보

주무 청은 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 민간투자사업의 정지역 안에

있는 토지를 매입하여 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날부터 공확인이 있을

때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산 물품

리법의 규정에도 불구하고 무상으로 사용수익하게 할 수 있다

601-2 국공유재산의 사용허가

601-2-1 민간투자사업의 정지역 안에 있는 국공유재산이 민간투자사업의 시행을

하여 필요한 경우는 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날로부터 공확인이

- 24 -

있을 때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산

물품 리법 규정에 불구하고 리운 권에 따라 무상사용수익하게 할 수 있다

601-2-2 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 국유재산법 공유재산 물품

리법의 규정에 불구하고 국공유재산에 하여 사업시행자에게 시설물의 기부를

제로 하지 아니하고 건물 기타의 구시설물을 축조하기 한 사용수익의 허가 는

부를 할 수 있다

601-3 용지보상

주무 청은 본 사업과 련하여 도로 련 필수시설의 부지에 한 보상비를 부담

하고 보상업무와 보상 련 사업시행 련 민원업무를 처리한다 단 공사시행

운 과 련된 민원업무는 사업시행자 책임과 비용으로 처리해야 한다

601-4 융기 의 SPC 최 출자자 허용

융기 이 민간투자법 제8조의2의 규정에 따라 주무 청에 의하여 지정을 받은 민간

투자 상사업을 하는 회사(「법인세법」제51조의2 제1항제6호에 해당하는 회사에

한함)의 최 출자자로 참여할 수 있다( 융산업의구조개선에 한 법률 시행령 제6조

융지주회사법시행령 제2조)

601-5 인허가 행정 지원

601-5-1 본 사업의 추진과 련하여 주무 청은 사업신청자가 사업시행자로 선정된 후

사업추진을 한 각종 인허가 사항 부처 의 업무를 지원할 수 있다

601-5-2 사업시행자의 귀책사유로 인하여 발생하는 민원 공사시행 운 유지middot 리와

련된 민원처리는 사업시행자가 처리해야 한다

602 정부지 의 산정

602-1 정부지 은 시설임 료와 운 비로 구성한다(단 학교별로 정부지 을

작성한다)

602-1-1 시설임 료는 민간사업자가 투자한 총민간투자비에 수익률이 반 된 투자원리 을

매분기 분할하여 지 하는 구조로 산정한다

602-1-2 운 비는 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지

보수비용 사업 리비용 등으로서 민간의 효율 운 을 제로 표 비용으로 산정한다

602-2 시설임 료의 산정

602-2-1 시설임 료는 민간사업자가 투입한 시설투자비(총민간투자비)에 수익률이 반 된

투자원리 을 임 기간 에 분할하여 지 하는 구조로 산정함

602-2-3 매분기 동일액 지 액(원리 균분) 산정식

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시설임대료 총민간투자비times 연간지급회수연간수익률임대기간times연간지급회수

연간지급회수연간수익률

602-3 총민간투자비 산정

602-3-1 총사업비는 다음 항목의 비용을 합산한 액으로 산정한다

lt 총사업비의 구성항목 gt

항 목 내 용

조사비∙ 사업의 시행을 한 측량비 기타 조사비(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 에 의한다)

설계비

∙ 공사의 시행을 한 설계에 소요되는 비용(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 는 건축사법 제19조의3의 규정에 의한 가기 에 의한다) (기본설계 제공 시 기본설계비는 제외되며 실시설계비 기 )

보상비∙ 공사의 시행을 하여 지 되는 토지매입비(건물 입목등의 매입비를 포함한다) 이주 책비와 업권어업권 업권 등의 권리에 한 보상비

공사비

∙ 공사의 시행을 한 재료비 노무비 경비 일반 리비 이윤의 합계액[국가를 당사자로 하는 계약에 한 법률 시행령 제9조의 규정에 의한 정가격결정기 과 정부표 품셈 단가(정부고시 가격이 있는 경우에는 그 가격을 말한다)에 의한다]

부 비∙ 사업의 시행과 련한 환경 향평가비 감리비 건설사업 리비 재원조달을 한 융부 비용 설계의 경제성 검토 비용

운 설비비∙ 시설의 운 을 하여 최 로 투입하는 장비 설비 기자재의 가액 공 후 리운 권설정기간 동안 운 에 따라 소요되는 운 비와는 다르다

제세공과∙ 공사의 시행 공 등기 소유권이 과 련한 취득세 등록세 부가가치세 등 일체의 세 공과 과 기타 법률에 의하여 부과되는 각종 부담

업 비∙ 시설의 운 을 비하기 하여 필요한 민간투자사업 법인의 창업비 개업비 등 필수경비

신에 지 재생에 지 개발이용보 진법 시행령 15조에 의거 신재생

에 지설비의 지원설치 리에 한 기 (지식경제부 고시 제2008-232호(2008 12 24))

제50조(설치비 산정기 방법) 의한 산정기 이상 공사비를 의무 으로 투자

602-3-2 총민간투자비는 총민간사업비(총사업비-건설보조 )+건설이자+물가변동분으로

구성된다

∙ 물가변동분 산정을 한 물가변동률은 건설투자 GDP 디 이터 지수를 활용하여

보정한다

∙ 물가변동률은 가격산출기 시 (사업고시)의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터

지수와 총사업비의 분기별 투입시 의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터 지수의

변동률을 용한다 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정

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하여 사업계획서를 작성제출한다

해당분기적용물가변동률()=[ 해당분기의직전분기GDP디플레이터지수가격산출기준시점해당분기의직전분기GDP디플레이터지수 -1]times100]

602-3-3 건설이자는 기 리에 가산율[β]을 반 한 이자율을 용하여 산정한다

602-3-3-1 기 리 평가를 한 기 리는 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일

3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값으로 하며 경기도교육청 홈페이지 사업설명

자료에서 공표한다 상 상자 지정 후에는 상 상자 지정일로부터 120일되는 날의

직 5 업일의 3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값을 용한다

602-3-3-2 가산율[β] 자 조달의 가능성 등을 감안하여 사업제안 경쟁을 거쳐 약에서

결정한다

∙ 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정하여 산정한 물가

변동분을 기 으로 건설이자를 산정하여 사업계획서를 작성제출

602-3-4 리운 권 설정기간 동안 실제 지 될 시설임 료 산정을 한 총민간투자비는

공시 까지 실제 물가변동률을 반 한 물가변동분과 건설이자를 반 하여 공시 에서

최종 확정되며 구체 인 사항은 실시 약에서 정한다

602-4 수익률

602-4-1 지표 리에 가산율[α]을 추가 으로 고려하여 결정하며 세 수익률을 의미한다

602-4-1-1 지표 리는 5년 만기 국채 리를 용한다

602-4-1-2 가산율[α]은 장기투자 리미엄 건설운 험 리미엄 등을 반 한다

602-4-2 국채 리의 기 시 산정방법

602-4-2-1 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일 평균값을 용한다(국채 리는 경기

도교육청 홈페이지에 사업설명 자료에서 공표한다)

602-4-2-2 리운 권 설정기간 개시 시에는 리운 권설정일 직 5 업일 평균값 용

602-4-3 기 국채 리 산정 제시

602-4-3-1 시설사업기본계획 고시일 직 과거 5 업일 평균값을 시설사업기본계획에

기 으로 제시하되 소수 셋째자리에서 반올림하여 소수둘째자리까지 표기한다

602-4-4 시장에서 최종 으로 결정되는 α 값은 ldquo유동성 리미엄 + 장기투자 리미엄 +

건설운 험 리미엄rdquo의 값을 고려하여 사업자가 제안하며 제안의 범 내에서 그

수 을 실시 약 체결 시 최종 확정한다

602-5 임 기간

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602-5-1 리운 권설정기간인 20년으로 한다

602-5-2 단 학교 시설별로 리운 권 설정이 가능하다

602-6 시설임 료 값의 조정

시설임 료 가운데 수익률의 값은 채택하는 장기 국채 리의 지표를 고려하여 5년 주기로

조정한다

602-6-1 최 조정 시 은 리운 권 설정기간 개시일 직 과거 5 업일의 국채 리

최종호가수익률의 평균값으로 한다

602-6-2 국채 리는 5년마다 실시 약에서 정하는 조정기 일 직 과거 5 업일의 국

채 리 최종호가수익률의 평균값으로 조정한다

602-6-3 단 가산률[α]의 값은 임 기간 재조정하지 않는다

602-7 운 비의 산정 조정

602-7-1 표 비용 산정

602-7-1-1 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지보수비용

사업 리비용 등을 합산한 액으로 한다

602-7-1-2 사업시행자의 효율 운 을 제로 표 비용을 산정하여 사업신청자가 제시

하여야 한다

602-7-1-3 사업신청자는 실제 상 운 비 cash flow를 산정하여 운 비 규모를 제시하되

표 비용의 산정은 지 시기별 균등액(불변 액)을 기 으로 한다

602-7-2 물가변동비 반

602-7-2-1 운 비는 임 기간동안 발생하는 비용으로 물가에 한 측이 불가능하므로

불변가격으로 산정하여 정부지 지 시기에 따라 물가변동률을 반 하여 조정한다

602-7-2-2 운 기간 물가변동률 산정은 소비자물가지수를 활용한다

602-7-2-3 소비자물가지수 반 은 직 분기 말의 소비자물가지수를 용한다

602-7-3 운 비 조정

602-7-3-1 법령 정부 정책의 변경과 기타 운 여건의 한 변경으로 인하여 운 비의

조정이 필요한 경우 시설사업기본계획 실시 약에서 정하는 바에 따라 조정한다

602-8 정부지 의 지 방법

602-8-1 지 주체 지 방법

주무 청은 정부지 을 단 학교별로 리운 권 설정시 으로부터 분기별로 지 한다

602-8-1-1 사업시행자는 정부지 을 매분기말 14일 에 주무 청에 청구하고 주무

청은 매 분기 최종일까지 사업시행자에게 일 하여 지 한다

602-8-2 지연배상 에 한 규정

주무 청이 정부지 을 실시 약에서 정한 기간 내에 사업시행자에게 지 하지 못하는 경우

미지 되는 분기에 용되는 사업수익률(5년국채+가산율α)을 이자율로 지연배상 을 지 한다

- 28 -

602-8-3 지 주체 등

602-8-3-1 주무 청 외에 시설사용주체(산하기 등)도 지 주체가 될 수 있다

602-9 운 기간 증축

602-9-1 사업시행자의 허용의무

사업시행자는 운 기간 주무 청이 증축 행 를 요구할 경우 이를 수용하여야 한다

603 정부지 지 시 페 티 인센티 용

603-1 시설운 성과를 평가하여 약정된 서비스 수 미달 시 정부지 의 일정 비율을

차감하는 페 티 제도를 시행한다

페 티 용시 정부지 은 시설이용가능성(Availability) 지 분과 성과(Performance)

지 분으로 구분하며 정부지 체에 한 페 티 용은 상의 상이 아니며 의무사항이다

603-2 페 티 용기

603-2-1 시설이용지 분의 경우 사업시행자의 귀책사유로 시설의 일부 는 체에 한

이용이 사실상 어렵게 되는 경우 그 이용불가의 정도( 컨 이용불가 일수 등)를

기 으로 일정비율을 차감하여 지 한다 이용불가의 단기 은 시설내용별로【붙임 2】

성과요구수 서에서 정한다

603-2-2 이용불가로 인한 시설이용지 분 차감기 은 시설별 특성 이용불가한 부분이

이용자의 서비스에 미치는 향 등을 고려하여 【붙임 2】성과요구수 서에 정한다

시) 화장실의 이용불가시 0일의 시정기간을 부여하며 시정기간 내에 이용가능한

조치가 이루어지지 못하는 경우 시정기간 만료일 익일부터 이용불가일 1일당 시설이용

지 분에서 0 차감

603-2-3 서비스 성과에 한 평가가 최 한 객 이고 공정하게 이 지도록 정한

성과 검(Monitoring) 시스템을 실시 약을 통하여 확정한다

603-3 페 티 제도 시행 후 서비스 수 을 다시 회복할 경우 차감액의 일부를 환원시켜

주는 인센티 제도를 시행한다

603-3-1 구체 인 정부지 가 차감방법에 해서는【붙임 2】성과요구수 서를 참조한다

7 사업참여자의 구성자격제한사항

701 사업참여자의 구성

701-1 사업참여자의 구성

701-1-1 사업신청자는 건설법인 시설운 법인 재무 투자자 등으로 구성한다

701-1-2 사업신청자는 자본 투자에 해서 출자자의 투자확약서 차입분에 해서

- 29 -

융기 의 출의향서조건부 확약서 산업기반신용보증기 보증의향서를 제출하여야

한다

701-1-3 설계사 시공사 운 사 융기 등은 출자 이외의 방법으로 본 사업에 참여할

수 있다

701-2 사업신청자

701-2-1 사업신청은 법인 는 설립 정법인의 표자( 표법인) 명의로 신청하여야 한다

701-2-2 설립 정법인은 PQ서류 제출 시 법인설립계획서를 포함하여야 한다

701-2-3 설립 정법인으로서 법인의 설립을 조건으로 사업시행자 지정을 받은 경우에는

제출한 법인설립계획에 따라 실시계획승인 신청 까지 주무 청이 변경을 승인하지

않는 한 지정 당시의 출자자 지분변경 없이 법인을 설립하여야 한다

701-2-4 사업신청자가 기존법인인 경우에는 사업시행자로 지정받은 자는 총민간투자비의

5이상의 자기자본 을 확보하여 실시 약상 정한 일정에 따라 자기자본 을 투입하여야

한다

701-3 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

702 사업참여자의 자격

702-1 설계법인(설계사)의 자격

702-1-1 건축사법에 의거 건축사사무소 등록을 필한 업체

702-1-1-1 단 사업별 학교별로 설계법인(설계사)를 참여시켜야 한다

702-1-1-2 우선 상 상자로 선정되었을 경우 설계법인(설계사)는 ldquo실시설계 승인 시rdquo까지

제안한 설계법인(설계사)를 학교별로 모두 참여 시켜야 한다

) 00 외 0개교 임 형 민자사업의 경우 설계법인(설계사)는 0개 업체로 실시설계

승인 시 까지 설계에 참여 시켜야 한다

702-1-2 력기술 리법 제14조에 의한 문설계업 1종 는 종합설계업 등록을 필한

업체

702-1-3 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-1-4 사업신청자는 의 조건에 부합하는 설계법인(설계자)의 참여확약서를 제출하

여야 한다

702-1-5 사업신청자는 PQ평가 이후 설계법인(설계사)을 변경하고자 할 경우 동등이상의

자격을 갖춘 설계법인(설계사)으로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며

변경 설계법인(설계사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가

- 30 -

있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-2 건설법인(시공사)의 자격

702-2-1 건설법인(시공사)는 아래 사항을 모두 충족하여야 한다

702-2-1-1 건설산업기본법에 의한 일반건설업 토목middot건축공사업 는 건축공사업 등록

업체

702-2-1-2 기공사업법에 의한 기공사업 등록업체

702-2-1-3 건설산업기본법에 의한 일반건설업 조경공사업 등록업체

702-2-1-4 소방시설공사업법에 의한 문소방시설공사업 등록업체

702-2-1-5 정보통신공사업법에 의한 정보통신공사업 등록업체

702-2-2 702-2-1-2~5번 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-2-3 사업신청자는 의 조건을 부합하는 건설법인(시공사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-2-4 사업신청자는 PQ평가 이후 건설법인(시공사)를 변경하고자 할 경우(출자자는

제외) 동등이상의 자격을 갖춘 건설법인(시공사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을

얻어야 하며 변경 건설법인(시공사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등

정당한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-3 운 법인(운 사)의 자격

702-3-1 건설산업기본법에 의한 시설물유지 리업 등록을 필한 업체

702-3-2 사업신청자는 의 조건을 부합하는 운 법인(운 사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-3-3 PQ평가 후 운 법인(운 사)를 변경하고자 할 경우 동등이상의 자격을 갖춘

운 법인(운 사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며 변경할 운 법인

(운 사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가 있을 때에는

그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-4 출자자의 자격

702-4-1 각 출자자별 과거 5년간 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo(기업회계기 )을

기 으로 산정된 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo의 200에 해당하는 액이

출자자별 자본 투입 정 액 이상이어야 한다 단 출자자별 투입 정 액은 시설사업

기본계획에서 고시된 총사업비를 기 로 시설사업기본계획에서 제시한 물가변동률을

반 하여 계산되는 추정사업비( 공기 )를 기 으로 산정

- 31 -

702-4-2 과거 5년간의 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo 실 이 없는 경우 실 이 있는

기간 동안의 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo을 기 으로 한다 단 개인 외부

감사를 받지 아니한 기업 는 조건을 충족시키지 못하는 출자자의 경우 제3자(타

출자자 등)의 출자보증서 는 융기 이 발행한 출자자의 조달 액 이상의 출확약서

를 제출하여야 한다

702-4-3 융기 (민간투자법 제41조에 따른 사회기반시설투융자회사(소 인 라 펀드)

포함) 등 연기 이 출자자가 되는 경우 재무능력에 한 PQ는 생략할 수 있다

702-4-3-1 설립 정인 공모인 라펀드의 경우 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수

확약서 설립(설정) 실패 시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서로 투자확약서를

신 할 수 있으며 융기 이 발행한 출자자의 조달 액이상의 출확약서 제출도

가능하다

702-4-3-2 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt lt양식 11gt

lt양식 12gt 제출을 면제 가능하다

702-4-4 간 투자자산운용업법 제27조에 해당하는 간 투자기구(사회기반시설투융자

회사는 여기에 해당하지 않음)로서 약 는 정 에 사회기반시설사업에 자산을 투자

하여 그 수익을 주주에게 배분하는 것을 목 으로 하거나 간 투자재산의 90이상을

민간투자사업에 한 투자로 운용하기로 정한 간 투자기구는 재무 투자자로 분류하고

다음과 같이 서류를 제출하여야 하고 평가한다

702-4-4-1 간 투자기구가 설립된 경우 투자회사는 법인 명의 출자확약서를 제출하여야

하며 투자신탁회사는 수탁기 는 자산운용회사 명의의 출자확약서를 제출하여야 함

( 시투자신탁은행(수탁기 ) 는 timestimes운용(운용기 )) 단 자산운용회사 명의로

제출한 경우 우선 상 상자 지정 후 10일 이내 수탁회사 명의로 출자확약서 제출하여야

한다

702-4-4-2 간 투자기구가 설립 정인 경우 사모간 투자기구는 투자 정자들의 투자

의향서( 는 수익증권 매입의향서) 투자 상사업에 한 공동출자확약서를 제출하며

공모간 투자기구는 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수확약서 설립설정 실패

시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서를 제출하여야 한다 간 투자기구가 설립

정인 경우 설립 정인 간 투자기구의 출자자 평가방법은 일반출자자 평가방법을

용함

702-4-4-2-1 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt 등의

제출을 면제하고 lt양식 11gt는 별도의 양식을 추가하여 제출하여야 하며 투자신탁은

수익증권매입확약서 투자회사는 출자확약서 첨부하여야 함

702-4-4-2-2 평가방법은 (가입약정액-기실행 액)ge(출자 정 액times120)인 경우 재무능력

에 한 PQ를 통과한 것으로 함 단 Capital Call 방식인 경우 투자자의 출자약정서

매입확약서를 제출하여야 하며 기납입액에 하여서는 100 인정한다

- 32 -

703 제한사항

703-1 출자자 지분율

사업신청자가 5인 이상의 출자자로 구성되는 경우 최상 출자자의 지분율은 원칙 으로

25 이상이어야 한다

703-2 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

703-3 자기자본비율

703-3-1 최소 자기자본비율은 사업기간동안 5 이상이어야 한다

703-3-2 사업신청자는 직 투자분에 하여는 출자자의 투자확약서를 제출하되 출자자가

재무 투자자( 융기 연기 등)인 경우 조건부 투자확약서의 제출이 가능하며

이 경우 실시 약 체결 시까지 조건 없는 투자확약서로 변경 제출하여야 한다

703-3-3 사업신청자 건설참여자(시공법인 지역 소건설업체)의 지분율 합계는 최소

10 이상이어야 한다

703-4 타인자본

703-4-1 차입분에 하여는 차입 정 액에 한 융기 등의 출의향서나 조건부

출확약서를 PQ서류에 포함하여 제출하여야 하며 실시계획의 승인신청시까지 자 차입

계약서( 출약정서) 사본을 제출하여야 한다 다만 출약정이 어려울 경우 주무 청의

승인을 얻어 무조건부 출확약서를 제출하고 제출시기를 실시계획 승인 후 30일 범

내에서 조정할 수 있다

703-4-2 동일사업에 한 융기 등의 출의향서는 3개 사업신청자 이내로 허용할

수 있다 (단 융기 등이 출자사로 참여하는 사업에 해서는 동 사업신청자로 한정)

703-5 복수 참여 지

703-5-1 사업참여자는 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다 다만 융

기 과 산업기반신용보증기 등은 사업신청자에 해 출의향서 보증의향서를

복수로 발 할 수 있도록 허용한다

703-5-2 기 설립펀드의 경우 펀드에의 투자자와 당해 펀드는 동일 사업에서 복수의 법인

는 설립 정법인에 참여할 수 있다

703-5-3 설립 정펀드의 경우 정펀드에의 투자 정자와 당해 설립 정펀드는 동일

사업에서 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다

703-5-4 단순참여자(출자지분 없이 설계 시공 감리 유지 리 등에 참여하는 자)도 복수의

- 33 -

컨소시엄 혹은 사업신청법인에 이 으로 참여할 수 없다

703-6 출자자 변경

703-6-1 사업시행자로 지정된 후 5미만의 출자지분을 가진 출자자(출자 정자 포함)를

변경할 경우에는 주무 청에 통보하여야 하고 PQ평가 시 자격요건을 충족시키거나

사업신청서류 평가 시 별도의 배 을 부여받은 출자자의 지분변경 는 5 이상의

지분을 가진 출자자를 변경하고자 할 때에는 주무 청의 승인을 얻어야 한다

703-6-2 사업신청자의 자격과 련하여 PQ서류 제출 후 사업시행자 지정 까지 출자자

비율변경 출자자 입 기존출자자의 탈퇴 등 출자자를 변경할 수 없다 단 부도 산

등 부득이한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다

703-7 기타사항

703-7-1 ldquo702-4-2rdquo에서 타 출자자는 동일 컨소시엄내의 출자자를 의미하며 보증서 양식

내용은 임의 작성하되 피보증인에 한 보증의 문구를 기재하고 보증인의 기명

날인을 하여야 하며 보증의 문구에 주무 청이 고시한 총사업비를 기 으로 산정한

출자자의 투입 정 액을 기입한다

703-8 1단계 PQ 2단계 기술평가의 공익성 부문에서 평가를 받은 지역 소업체는 당해

공사의 착공 시까지 주소지를 변경할 수 없다 단 부도 산 등 부득이한 사유가 있을

때에는 그러하지 아니한다

8 사업신청서류 작성 사업시행자 지정

801 사업신청서류 작성 기

801-1 사업신청서류는 사회기반시설에 한 민간투자법 시행령 제12조의 규정에 의한

내용을 포함하여 작성한다

801-1-1 사업신청서류는 【붙임 1】의 「사업신청서류 작성지침」에서 제시한 지침에

따라 작성한다

801-1-3 주요 지표

801-1-3-1 가격산출 기 시설사업기본계획 고시일 재의 불변가격으로 한다

801-1-3-2 환 율 시설사업기본계획 고시일 재의 시장평균 환율을 기 으로 한다

801-1-3-3 물가상승률 공정한 평가를 한 사업신청자는 3년을 기 으로 사업제안서를

작성하되 구체 인 용방법 용률은 실시 약으로 정한다

- 34 -

801-1-2 사업신청자는 필요하다고 단하는 경우 지침에 명시된 이외의 자료를 추가하여

제출할 수 있다

801-2 가변 인 사업계획 내용의 제시 지

801-2-1 사업신청자는 불가피한 상황이 아닐 경우 수익률 시설임 료 운 비의 요구

사항에 있어서 특정 조건에 따라 변할 수 있는 식으로 숫자를 제시하여서는 아니 되며

확정 인 단일 숫자를 제시하여야 한다

801-3 의결권의 임이나 배당권의 포기 등 특별한 사항은 반드시 그 내용을 가격부문

사업계획서에 포함시켜야 한다

802 사업신청서류 제출

802-1 제출 서류의 소유권 등

802-1-1 제출된 사업신청서류는 주무 청의 소유로 하며 반환하지 아니한다

802-2 특허권 등

사업신청서류에 포함되는 특허권 실용신안권 의장권 상표권 등 법령에 의해 보호받는

제3자의 권리의 상이 되는 재료 공법 기타 신기술을 사용하는 결과 발생하는 책임은

원칙 으로 사업자가 진다

802-3 사업신청서류의 비공개

802-3-1 제출된 사업신청서류는 원칙 으로 사업신청자의 동의 없이 공개하지 않는다

단 평가 등의 업무수행에 필요로 하는 경우는 외로 한다

802-4 사업신청서류의 수정 지

802-4-1 사업신청서류에 포함되어야 하는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우

서류에 한 수정 는 보완은 인정되지 않는다

802-4-2 주무 청은 평가에 필요하다고 인정되는 경우 모든 사업신청자에게 새로운

서류를 추가로 제출하게 하거나 【붙임 1】사업신청서류 작성지침을 추가할 수 있다

802-5 기타 사업신청서류의 작성 제출은 【붙임 1】사업신청서류 작성지침에서 정하는

바에 따른다

803 상 상자 지정 상

803-1 주무 청은 사업신청자가 제출한 사업신청서류에 하여 본 시설사업기본계획

(RFP) 상의 평가기 에 따라 평가하고 상을 거쳐 사업시행자로 지정한다

- 35 -

803-1-1 사업신청자 자격 사업시행의 조건 등을 충족하는 사업신청서류를 제출한 사업

신청자에 한하여 상 상자로 지정한다

803-1-2 일반 으로 상 상자는 2개 이상의 사업신청자를 순 로 지정하여 최선순 자

(우선 상 상자)와 먼 사업조건에 하여 상한다

803-2 평가과정을 거쳐서 상 상자로 지정한다는 것이 상 상자가 제시한 모든

조건을 수락한다는 의미는 아니다

803-3 합리 인 사유가 없는 한 상 상자는 사업계획서류에서 제시한 조건보다 유리한

조건을 상과정에서 제시할 수 없다

803-4 상의 주요내용은 정부지원 요구사항 시설임 료 운 비 수 기술 제안의

세부내용 험의 분담 등이 된다 불가항력 사유 발생시 보험으로 처리되지 않는

비용증가분에 해서는 주무 청과 사업시행자가 다음과 같이 분담한다

803-4-1 천재지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

803-4-2 쟁 테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

803-4-3 비정치 불가항력 사유

803-4-3-1 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

803-4-3-2 국 는 사회 산업 반의 업

803-4-3-3 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의

격한 변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나

사업시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

803-4-3-4 기타 이에 하는 사유

803-4-4 정치 불가항력 사유

803-4-4-1 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

803-4-4-2 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

803-4-4-3 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

803-4-4-4 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

803-5 주무 청은 상 상자가 정부가 제시하는 기본요구조건을 충족시키지 못하는

것으로 단되는 경우나 고의로 상을 지연시키는 등의 사유로 인하여 상을 계속

하는 것이 바람직하지 않다고 단되는 경우에 차순 자와 상을 개시할 수 있으며

차순 자가 없는 경우에는 재고시할 수 있다

803-6 단독 제안

사업계획서가 단독으로 제출된 경우에도 평가를 하여 상 상자로 지정할 수 있다

- 36 -

단 다음사항을 충족하여야 한다

803-6-1 2단계 평가 수가 만 의 85이상 득 해야 한다

803-6-2 2단계 가격평가 수가 만 의 70이상 득 해야 한다 단 가격평가는 아래와

같이 평가한다

803-6-2-1 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

803-6-2-2 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

803-6-2-3 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간

법을 용하여 감 한다

803-6-2-4 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여

가 한다

803-7 유지 리 운 에 한 상시 BTL사업 시설 리 운 세부요령[ 교육시설 임 형

민자사업 리운 세부요령]을 반 하여 실시 약을 체결한다

9 사업신청서류의 평가

901 평가의 제조건

901-1 수된 사업계획서는 련법규 본 시설사업기본계획과의 부합여부를 검토하여

다음의 요건을 모두 충족하는 사업계획서에 한하여 평가를 실시한다

901-2 1단계(PQ) 서류의 평가 요건

901-2-1 PQ서류상 타인자본 차입계획이 수립되어 있는 경우 융기 등이 발행한 출

의향서 조건부 출 확약서 첨부 여부

901-2-2 출자자의 투자 확약서 첨부 여부

901-2-3 사업신청자격에서 정한 기 에 합 여부

901-2-4 제7 703 제한사항의 배 여부

901-3 2단계(기술 가격) 서류의 평가 요건

901-3-1 고시 총사업비 상회 여부

901-3-2 완공시기 합 여부

901-3-3 성과요구수 충족 여부

901-3-4 공사비운 비의 정성 실 가능성 여부 등

901-4 기타 제조건

901-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를 부여할

- 37 -

수 없는 경우에는 ldquo903-3 결격처리rdquo 항목에 따른다 세부 감 기 은 【붙임 1】사업신청

서류 작성지침을 참고한다

901-4-2 평가에 따른 기간계산은 다른 규정이 없는 한 고시일을 기 으로 한다

901-4-3 사업자가 명확히 주무 청에 지원을 요청하지 않은 사항은 사업자 부담으로 간

주한다

902 평가방법

902-1 2단계 평가기법을 용한다

902-1-1 1단계 평가는 PQ심사로 사업시행 자격충족 여부 사업능력을 단한다

902-1-2 2단계 평가는 1단계 PQ심사를 통과한 사업신청자를 상으로 2단계로 실시한다

902-2 1단계 주요평가 내용

902-2-1 사업시행 자격 평가로 출자자의 자격 설계사의 자격 시공사의 자격 운 사의

자격을 제7 ldquo702 사업참여자의 자격rdquo에 의거 평가 한다( 격자에 한하여 사업계획서를

제출하고 2단계 평가실시)

902-2-2 1단계 평가를 해 요구되는 서류를 제출하지 않거나 제출하 으나 평가를 해

요구되는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우 서류에 한 수정 는 보완은

원칙 으로 인정되지 않는다 다만 아래에 제시한 과거사실서류에 한해 보완할 수

있으며 2단계 평가시 감 을 부여함 그리고 주무 청은 제출 서류의 내용이 불분명하다고

단되는 경우 이에 한 설명을 요구할 수 있다

902-2-2-1 보완이 허용되는 과거사실서류는 아래와 같으며 보완서류는 보완요구일로부터

익일 오 이내(12시 이내)에 주무 청이 지정하는 기 에 제출하여야 한다( 업일기 )

- 사업자등록증 사본 법인등기부등본

- 소기업 확인 증명서류

- 사업참여자 자격면허증(설계사 시공사 운 사)

- 법인인감증명서

- 실 서류 (실 제한이 있을 경우)

902-3 2단계의 주요평가 내용

902-3-1 기술능력 가격요소를 평가한다

902-3-2 2-1단계 기술능력 평가

902-3-2-1 성과요구수 서를 기 로 평가한다

902-3-2-2 출자자 참여 정도를 평가한다

902-3-2-3 건축 토목 기계 기분야 등의 건설계획 운 계획을 평가한다

902-3-3 2-2단계 가격요소 평가

902-3-3-1 총사업비 운 비에 한 가격 실격제를 용한다

- 38 -

902-3-3-2 제시한 총사업비 운 비를 수로 평가한다

902-4 상 상자 순 선정방법

902-4-1 기술 가격 가 평가항목에 한 배 을 합산하여 상 상자 순 를 결정한다

lt표 9-1gt 2단계 평가 방법 평가 내용

단계평가

방식평가목

평가

내용

평 가

용제

평 가

상자

평 가

주요항목평가방법 용사유

1단계 PQ제안자격

자 선정

출자자

능력

PQ

결격제

PQ입찰

자

사업시행

자의자격

능력

Pass

or Fail

사업추진능력

사 평가

2단계

기술

상 상

자

순 선정

사업

내용

기술

실격제

PQ결격

제

통과자 기술계획

Pass

or Fail최소품질 확보

품질 하 방지

민간의 효율성

창의성 유도기술

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

가격

가격

실격제

PQ결격

제

통과자제안가격

Pass

or Fail 과다비용 방지

최소비용 유도

가격경쟁 유도가격

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

903 세부 평가항목 요소

903-1 1단계 평가항목 요소

903-1-1 1단계 PQ 항목별 평가방법

903-1-2 평가기 (〈표 9-2〉평가항목 세부 배 기 참조)

903-1-3 사업신청자격 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과(한 항목이라도 결

격이면 실격처리)

903-1-4 설계능력 제7 702 사업신청자의 자격 설계법인(설계사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-5 시공능력 제7 702 사업신청자의 자격 건설법인(시공사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-6 운 능력 제7 702 사업신청자의 자격 운 법인(운 사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-7 재무능력 제7 702 사업신청자의 자격 출자자의 자격을 갖추면 통과

903-1-8 제한사항 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

- 40 -

lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

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11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

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설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

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1 시설사업기본계획(RFP) 작성의 목

시설사업기본계획(RFP Request For Proposal) 작성의 목 은 이의2 외 4교 임 형

민자사업(BTL)(이하 ldquo본 사업rdquo)을 ｢사회기반시설에 한민간투자법(이하 ldquo민간투자법rdquo)｣

동법 ｢시행령｣ ｢민간투자사업 기본계획｣에 따라 임 형 민자사업(BTL

Build-Transfer-Lease)으로 시행함에 있어 사업의 범 사업의 조건 성과요구수 서 작성

정부지원 정부지 산정방법 사업자 신청자격 사업신청서류 작성지침 평가기

등을 제시하는데 있다

2 용어의 정의

201 ldquoVE(Value Engineering)rdquo라 함은 기존 설계의 수 유지 는 향상시키면서 생애

주기비용을 감하고 건축물 공작물의 가치를 높여 제공하는 서비스 수 의 향상을

통해 큰 효과를 얻는다고 인정되고 건설기술 리법시행령 제38조의13의 규정에 의하여

실시하는 ldquo설계의 경제성 등 검토rdquo를 말한다

202 ldquo가산율(α)rdquo 이라 함은 수익률 에서 지표 리를 과하는 제반 험(유동성 리미엄

+ 장기투자 리미엄 + 건설ㆍ운 험 리미엄)을 감안한 험보상율(RISK Premium)로서

개별사업별로 사업제안 경쟁 등을 통해 제안하고 상을 통하여 확정한다

203 ldquo가산율(β)rdquo이라 함은 건설이자를 산정함에 있어서 기 리를 과하는 이자율로서

자 조달의 가능성 등을 감안하여 개별사업별로 사업제안 경쟁 상 등을 통해 결정

한다

204 ldquo건설기간rdquo 이라 함은 약 체결일로부터 리운 권 설정에 따른 운 개시일

날까지 기간을 말한다

205 ldquo건설기술 리법rdquo 이라 함은 한민국 법률 제9705호 건설기술 리법을 의미하며

그 수정 개정의 경우를 포함한다

206 ldquo건설이자rdquo라 함은 본 시설사업의 건설과 련하여 발생하는 제비용의 충당을 해

사업시행자가 차입하는 자 에 하여 건설기간동안 발생할 것으로 상되어 실시 약

에서 정한 이자비용을 의미한다

207ldquo건설투자 GDP 디 이터rdquo 라 함은 한국은행 홈페이지 경제통계시스템에서 고시

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되는 지수로서 당해 시 이 포함된 분기의 국내총생산에 한 지출항목 건설투자

GDP 디 이터를 말한다

208 ldquo공사감리자rdquo라 함은 건설기술 리법 제27조(건설공사의 책임감리 등)에 정해진 책임

감리를 수행하기 해 동법 제28조(감리 문회사)에 따라 주무 청에 의해 지정된

책임감리자( 는 동법 제22조의2 건설산업기본법 제2조6호에 의한 건설사업 리자

로서 책임감리업무를 수행할 수 있는 자)를 말하며 그 승계인 는 체인을 포함한다

209 ldquo공사기간rdquo 이라 함은 본 사업시설의 공사 착수일로부터 민간투자법에 따른 단

학교별로 시설사업에 한 최종 공확인을 신청하는 날의 날까지의 기간을 말한다

210 ldquo공사도 계약rdquo이라 함은 본 시설사업의 공사수행을 하여 사업시행자와 시공자

간에 체결되는 도 계약을 말한다

211 ldquo공사비rdquo 라 함은 주무 청과 사업시행자가 실시 약에 의하여 확정한 공사비를

말한다

212 ldquo 계기 rdquo 이라 함은 본 사업과 련하여 인허가 제세공과 부과 등 제반 법령

행 차 는 행정규제의 방식으로 사업시행자의 업무수행에 합법 으로 향을

미치는 행 를 하는 정부기 지방자치단체 기타 공공단체를 의미한다

213 ldquo 리운 권rdquo 이라 함은 사업시행자가 본 사업시설의 단 학교별로 최종 공

확인을 받은 후 실시 약으로 정한 기간 동안 동 시설을 무상으로 사용middot수익하고 유지middot

리하며 시설사용자로부터 사용료를 징수할 수 있는 민간투자법 제26조(사회기반시설의

리운 권)에 의한 권리를 말한다

214 ldquo 리운 권설정기간rdquo이라 함은 민간투자법 제26조(사회기반시설의 리운 권)에

따라 사업시행자가 본 사업시설을 유지 리하고 운 할 수 있는 기간을 말한다

215 ldquo유지보수충당 rdquo이라 함은 기존의 건물 내ㆍ외부 시설물의 내구연한 도래에

따라 물리 인 기능 하로 그 시설물을 운 하는데 안 기능유지를 해 교체 는

유지보수하기 해 충당하는 액을 말한다

216 ldquo 융기 등rdquo이라 함은 민간투자법 다른 법률에서 융기 으로 정의하고 있는

기 그리고 증권거래법상 증권회사를 말한다

217 ldquo기본재무모델rdquo 이라 함은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

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작성된 재무모델을 말한다

218 ldquo기 재무모델rdquo이라 함은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일 까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액을 반 하여 작성된 재무모델을 말한다

219 ldquo매수청구권rdquo이라 함은 실시 약 민간투자법 제59조에 따른 본 사업에 한 매수

청구권을 말한다

220 ldquo문화재rdquo라 함은 문화재보호법상의 문화재로서 본 사업을 수행하는 과정에서 발견된

고고학 술 지질학 가치를 가지는 모든 화석 고 유물 구조물 기타 잔재를

말한다

221 ldquo물가변동비rdquo라 함은 가격산출기 시 (시설사업기본계획 고시일)부터 본 사업시설

공 정일까지의 물가변동으로 인해 발생되는 사업비의 변경분에 비하기 한 비비를

말한다

222 ldquo민간투자사업기본계획rdquo이라 함은 민간투자법 제7조(민간투자사업기본계획의 수립)에

의하여 공고되는 민간투자사업기본계획을 말하며 그 수정 개정의 경우를 포함한다

223 ldquo본 사업부지rdquo라 함은 실시 약 실시계획에서 특정되는 본 사업시설의 건설

리운 에 필요한 부지를 말한다

224 ldquo본 사업시설rdquo이라 함은 민간투자법 제4조제2호에 의한 방식으로 추진되는 이의2

외 4교 임 형 민자사업 시설 (이하 ldquo본 시설rdquo) 을 말한다

225 ldquo분기rdquo라 함은 해당 년도의 1월 1일부터 3월 31일 는 4월 1일부터 6월 30일 는

7월 1일부터 9월 30일 는 10월 1일부터 12월 31일까지의 기간을 말한다

226 ldquo반기rdquo라 함은 해당 년도의 1월 1일부터 6월 30일 는 7월 1일부터 12월 31일

까지의 기간을 말한다

227 ldquo불가항력 사유rdquo라 함은 약당사자로 하여 선량한 리자로서의 주의의무에

최선을 다하 음에도 불구하고 실시 약상의 의무이행을 불가능하게 하거나 불리한 향을

미치는 약당사자 어느 구의 책임에도 속하지 아니하는 사유로서 약당사자가

합리 으로 측할 수 없는 상황이나 사유( 는 상황이나 사유의 결합)를 말한다 불가

항력은 불가항력을 주장하는 당사자에게 그 입증 책임이 있고 해당 사유의 치유에

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필요한 당사자의 합리 노력이나 방에도 불구하고 극복할 수 없는 직 이고 한

사태를 말한다

228 ldquo비교재무모델rdquo이라 함은 기 재무모델에 자 재조달 계획을 반 하여 작성된 재무

모델이라 말한다

229 ldquo사업계획서rdquo라 함은 본 사업의 시설사업기본계획에 따라 사업시행자가 본 사업의

상 상자 선정을 한 평가단계에서 제출한 사업계획 등의 제반서류를 말하며 평가

에서 상 상자로 지정되었다 하더라도 성과요구수 서의 요구수 이 충족되었음을

인정한다는 의미는 아니다

230 ldquo사업기간rdquo이라 함은 실시 약체결일로부터 실시 약에 따른 본 사업시설의 리

운 권 설정기간 만료일까지의 기간을 말하며 건설기간(공사기간 포함) 리운 권

설정기간으로 구분된다

231 ldquo사업신청자rdquo라 함은 사업시행자 지정을 신청하는 법인 는 설립 정 법인을 의미

한다 단 설립 정법인의 경우 그 설립 정법인에 출자자로 참여하는 자를 의미한다

232 ldquo사업시행자rdquo라 함은 공공부문 외의 자로서 민간투자법 제13조의 규정에 의한 사업

시행자 지정을 받아 민간투자사업을 시행하는 법인을 말한다

233 ldquo사업연도rdquo라 함은 사업기간 의 매년 1월 1일부터 12월 31일까지를 말한다 단

사업개시년도의 경우에는 약체결일로부터 12월 31일까지이며 사업종료 연도의 경우

에는 1월 1일부터 실제로 운 이 종료되는 날까지로 한다

234 ldquo사업참여자rdquo라 함은 사업신청자 본 사업에 설계 시공 운 출 등으로

참여하는 자를 의미한다

235 ldquo사회기반시설에 한민간투자법rdquo이라 함은 한민국 법률 제9780호 사회기반시설에

한민간투자법(이하 ldquo민간투자법rdquo이라 한다)을 의미하며 그 수정 개정의 경우를

포함한다

236 ldquo사회기반시설에 한 민간투자법 시행령rdquo이라 함은 한민국 통령령 제21434호

사회기반시설에 한민간투자법시행령(이하 ldquo민간투자법시행령rdquo 이라 한다)을 의미하며

그 수정 개정의 경우를 포함한다

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237 ldquo성과평가 원회rdquo라 함은 본 사업의 운 에 한 평가를 목 으로 시설사업기본계획

약당사자간의 약에 따라 구성되는 원회를 말하며【붙임 2】 성과요구수 서와

같다

238 ldquo소비자물가지수rdquo라 함은 한국은행이 발행하는 조사통계월보에 고시되는 지수로서

당해 시 이 포함된 월의 도시 소비자물가지수를 말한다 도시 소비자물가지수가

재의 방식으로 더 이상 공시되지 않는 경우 약 당사자 간 다른 지수로 체할 수

있다

239 ldquo소비자물가지수 변동분rdquo이라 함은 시설사업기본계획에서 제시한 가격산출기

시 (시설사업기본계획 고시일)의 소비자물가지수를 100으로 하고 여기에 주무 청이

사업시행자에게 실제로 지 하는 운 비의 계산기 이 되는 시 의 소비자물가지수를

비교 환산하여 산출한 소비자물가지수의 변동분을 말하며 불변가격을 경상가격으로

환산할 경우에 용한다

240 ldquo시공자rdquo라 함은 사업시행자로부터 본 사업 시설의 건설공사를 도 받아 공사를

담당하는 자를 말한다

241 ldquo시설임 료rdquo라 함은 리운 권 설정기간 동안 사업시행자가 주무 청으로부터

원리 균등상환 방식으로 지 받는 본 시설의 제공에 한 가를 말한다

242 ldquo실시계획rdquo이라 함은 본 사업과 련하여 민간투자법 제15조에 따라 주무 청의

승인을 받은 본 사업의 시행계획 련도서(그 수정 변경을 포함)를 말한다

243 ldquo연기 등rdquo이라 함은 국가재정법 제5조에 따른 별표2에서 제시하고 있는 기 설치

근거법률에 따라 설치된 기 군인공제회법에 따른 군인공제회 한국교직원공제회법에

따른 한국교직원공제회 건설산업기본법에 따른 법인 는 조합이 운용하는 자 기타

법률에 따라 설치된 법인이나 조합이 운용하는 자 을 말한다

244 ldquo 비비rdquo라 함은 건설기간 물가변동으로 인하여 소요되는 비용의 합계액을 말

한다

245 ldquo우선 상 상자rdquo라 함은 민간투자법 제13조 동법 시행령 제13조에 의해 지정된

상 상자 최선순 자를 말한다

246 ldquo운 비rdquo라 함은 리운 권 설정기간 동안 실시 약에 따라 사업시행자가 주무

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청으로부터 지 받는 본 시설의 리 운 의 가로서 인건비 유지 리비 운

설비 체비 부 비 제경비 등 시설운 에 필요한 모든 비용을 말한다

247 ldquo유지 리rdquo라 함은 본 시설의 기능을 보 하고 시설물 이용자의 편의와 안 을 하여

일상 으로 검 정비하고 손상된 부분을 원상복구하며 시간경과에 따라 요구되는

시설물의 개량 보수 보강에 필요한 활동을 말한다

248 ldquo인허가rdquo 라 함은 본 사업과 련하여 요구되는 정부 계기 는 기타 제반

공 시설을 운 하는 자가 행하는 허가 동의 인가 승인 승낙 등의 의사표시를 말한다

249 ldquo일ldquo 는 rdquo날ldquo이라 함은 0시에 시작하는 24시간 동안의 기간을 말한다

250 ldquo임 형 민자사업(BTL)rdquo이라 함은 사회기반시설의 건설 운 을 한 민간투자

사업의 한 방식으로서 민간사업자가 자 을 투자하여 사회기반시설을 건설(Build)한 후

공과 동시에 국가나 지자체로 소유권을 이 (Transfer)하고 국가나 지자체는 사업

시행자에게 일정기간의 시설 리운 권을 인정하되 사업시행자는 그 시설을 국가 는

지자체 등에게 임 (Lease)하여 약에서 정한 기간 동안 임 료(리스료)를 지 받아

투자 을 회수하는 사업을 말한다

251 ldquo 험물rdquo이라 함은 폭발물 유독화학물질 각종 폐기물 기타 이에 하는 것으로서

본 사업에 손해 는 방해를 래할 수 있는 물질을 말한다

252 ldquo자 재조달rdquo이라 함은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행

법인의 자본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의

기 수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 사업시행자와 융기 간 최 융약정

체결 시 는 체결 약상의 출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의

기 수익이 증가하는 경우에는 이를 자 재조달로 볼 수 있다

253 ldquo자 차입계약rdquo이라 함은 사업시행자가 본 사업시설의 건설에 필요한 실시 약상의

총민간투자비 타인자본 조달을 하여 체결한 각종 출약정 계약 등을 말하며

타인자본에는 사업시행자의 출자자가 출의 형태로 사업시행자에게 제공하는 자 을

포함한다

254 ldquo재무 투자자rdquo라 함은 출자자 설계회사 출자자 시공회사 출자자 운 회사

출자자를 제외한 출자자를 말한다

- 7 -

255 ldquo 문운 사rdquo라 함은 1단계 평가(PQ)를 통과한 복수의 운 사 각각의 운 사를

말한다 단 당해 법인 는 설립 정 법인에 출자하거나 참여할 정인 문운 사는

본 고시에서 정한 자격이 있는 문운 사만 출자 는 참여하는 것으로 계획하여야 한다

256 ldquo정부지 rdquo이라 함은 주무 청이 지 하는 시설임 료와 운 비를 합한 액을

말한다

257 ldquo주무 청rdquo이라 함은 경기도교육감(경기도교육청 행정권한의 임에 한 조례에 의거

업무 는 권한의 일부를 임받은 하 기 )을 말하며 주무 청의 업무범 는 경기도교육청

(제2청사 포함)은 본 사업시설의 건설 고등학교의 유지 리 운 지역교육청은

학교의 유지 리 운 업무를 담당한다

258 ldquo 공rdquo이라 함은 실시 약 실시계획이 정하는 바에 따라 본 사업시설에 한

단 학교별 건설을 완료하는 것을 말한다

259 ldquo 공 정일rdquo이라 함은 공정계획에 명시된 공 정일을 말하며 약에 따른 공사

기간 연장 시 그 연장기간을 반 하여 조정한다

260 공일이라 함은 주무 청이 약에 따라 사업시행자에게 교부하는 공확인

필증에서 공사실을 인정한 날을 말한다 공사실의 인정은 주무 청이 공검사 결과

건설에 한 성과요구수 이 충족되고 본 사업시설의 정상 인 사용 운 이 가능하다고

단한 경우에는 사업시행자가 주무 청에 공확인신청을 한 날을 공일로 인정하고

공보고서가 반려되어 사업시행자가 그 사유를 치유하고 공검사를 재신청한 경우에는

공검사 재신청일이 공 정일 이 인 경우에는 공검사를 재신청한 날을 공일로

인정하며 공검사 재신청일이 공 정일 이후인 경우에는 주무 청이 최종 공검사를

실시한 날을 공일로 인정한다

261 ldquo 공 사용인가rdquo라 함은 본 사업시설에 한 공확인필증이 교부되기 에 본

시설을 운 할 필요가 있는 경우 주무 청이 본 사업시설의 공확인필증이 교부되기

에 주무 청이 공 사용을 인가하고 사업시행자가 인가받은 당해 시설물을 리

하는 것을 말하며 공 사용인가에 따라 운 하는 기간은 리운 권설정 기간에

포함되지 아니하며 이기간 동안의 운 에 따른 비용의 산정 지 은 상당사자간

상호 의하여 결정한다

262 ldquo지역 소업체rdquo라 함은 경기도에 주사무소를 두고 있는 소기업기본법의 규정에

의한 소기업을 말한다

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263 ldquo지장물rdquo이라 함은 본 사업부지 내에 정착한 건축물 공작물 시설 입목 죽목 농작물

그 밖의 물건 에서 본 사업의 수행을 하여 직 필요하지 아니한 물건을 말한다

264 ldquo지표 리rdquo라 함은 사업수익률 산정의 기 이 되는 리로서 사업 추진단계 마다

본 시설사업기본계획에서 정하는 각 용일 직 5 업일의 5년 만기 국고채 최종호가

유통수익률의 산술평균값을 말한다

265 ldquo착공일rdquo이라 함은 사업시행자가 제출한 착공계 상에 기재된 공사 개시일을 말한다

266 ldquo채권 융기 rdquo이라 함은 사업시행자가 본 사업의 시행을 해 필요한 타인자본을

조달할 때 단독 는 공동으로 자 을 공여하는 국내외 융기 으로서 연기 는

민간투자법상의 융기 이외의 자를 포함한다

267 ldquo총민간사업비rdquo라 함은 민간투자법시행령 제22조의 총사업비 에서 건설기간 동안

주무 청의 재정지원에 의해 조달되는 액(건설보조 )을 제외한 부분을 말한다

268 ldquo총민간투자비rdquo라 함은 총민간사업비와 건설이자 물가변동비를 합한 액을 말

한다 각 분기별 투입 정시 까지의 물가변동비는 직 분기말까지의 건설투자 GDP디

이터를 용하여 산정한다

269 ldquo총사업비rdquo라 함은 민간투자법시행령 제22조 제1항의 총사업비를 의미하며 총사

업비의 구성항목인 조사비 설계비 공사비 보상비 부 비 운 설비비 제세공과

업 비 은 민간투자법 시행령 제22조제1항 각호에 정의된 의미를 가진다(고시일 불

변가격 기 )

270 ldquo총투자비rdquo라 함은 공 정일까지의 물가변동분이 반 된 경상사업비와 건설이자의

합계액을 말한다

271 ldquo출자 정자rdquo라 함은 사업시행자가 법인으로 설립되기 이 단계에서 법인 설립

후 출자자로 될 자로 정되어 있는 자를 말한다

272 ldquo출자자rdquo라 함은 사업시행자에 하여 출자하는 당사자를 말하며 출자자 출자

지분의 변경에 따라 그의 법한 포 승계인 특정승계인을 포함한다

273 ldquo 약당사자rdquo라 함은 본 사업의 주무 청과 사업시행자(본 약에 따라 법인이 설

- 9 -

립되기 이 까지는 출자 정자를 포함)를 의미한다

3 사업개요

301 사업의 범

301-1 사업명 이의2 외 4교 임 형 민자사업(BTL)

301-2 치 입지조건

학교명 정지 학 수 건축연면()

총사업비(백만원) 비 고

이의2 수원시 교택지개발지구 298블럭 48 1417400 17715 특수학

유치원

이의3 수원시 교택지개발지구 311블럭 48 1417400 17368 특수학

호매실3 수원시 권선구 호매실동 698 일원 42 1270100 15560 특수학

유치원

이의3 수원시 교택지개발지구 91블럭 33 1080500 13237 특수학

교고 수원시 교택지개발지구 39블럭 30 1017900 12718

계 5교 6203300 76598

완성 학 수에 특수학 유치원은 포함되지 않으며 학교별 세부 황은【붙임

3】임 형 민자사업(BTL) 학교별 황과 같다

교고등학교 특수학 (1학 ) 계획

1 학교부지 내 복합화시설을 재정(수원시+경기도시공사)방식으로 추진할 정임

2 추진 정인 복합화시설 치( 정)는 사업설명자료에 게재

3 복합화시설 황( 정)

구 분

복합화시설

비고청소년수련

(이의3 등학교)

스포츠센터

(이의3 학교)

연 면 3000 2800

시설내용

도서실 상담센터 문화강좌

동아리방 청소년자치센터

음악실습실 방제실

시청각실 등

수 장 농구장(배구장

배드민턴장 포함) 에어로빅

실내골 연습장 등

본 복합화 시설 추진은 사정에 따라 변경될 수 있음

- 10 -

301-3 사업 목

경기도교육청 내 지역의 과 과 학교 해소와 고등학교 신축을 통한 교육

환경을 개선하고 학교구성원들에게 쾌 하고 안 한 학교시설물을 제공하며 학교시설의

운 유지 리업무를 수행함에 있어 민간의 창의와 효율을 도입하여 경제 이고 수

높은 시설확충 서비스를 제공하는데 목 이 있다

301-4 임 형 민자사업(BTL)의 업무범 수행 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

301-4-1 조사

301-4-2 설계 시공

301-4-3 공사감리

301-4-4 학교교구(내부비품) 구매 설치

301-4-5 각종 인허가 업무

301-4-6 시설의 양도

301-4-7 운 기간 의 유지 리 등

301-5 업무의 수행 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

302 사업에 필요한 비용 공사기간

302-1 총사업비 76598백만원(부가가치세 제외 고시일 기 불변가격)

(단 백만원)

학 교 명 총 사 업 비 사 업 내 용

이의2 17715

학교신축

이의3 17368

호매실3 15560

의의3 13237

교고 12718

계 5교 76598

감리비 2251544천원 내부비품비 3049991천원은 총사업비에 포함하여 제안해야 한다

총사업비에 계상한 감리비와 감리계약 액 간에 발생한 차액은 총사업비에서 감액

조정한다

- 11 -

302-2 운 비 25295백만원(부가가치세 제외 불변가격 리운 권 설정기간)

(단 백만원)

학 교 명 운 비 사 업 내 용

이의2 5780

본 시설의 리 운

이의3 5780

호매실3 5179

의의3 4406

교고 4150

계 5교 25295

302-3 공사기간은 단 학교별로 아래와 같다

학교명 공사기간 소요일수 비 고

이의2 20113~20122 340일

상에 의거 Fast Track 방식을 용할 수 있다

이의3 20118~20128 390일

호매실3 20119~20128 340일

의의3 20118~20128 390일

교고 20113~20122 340일

계 5교

공사기간은 동 기 우기 포함 되었으며 우천 강설 등의 사유로 인한 공사기간

연장은 없다

상 시 개교일정 등을 감안 학교별로 의하여 조정 할 수 있다

302-4 본 단 사업 학교 일부학교가 상 때 까지 부지취득 기타의 사유로 정상

으로 사업 추진이 어려울 경우 해당학교에 하여는 상 사업진행 과정에서 상호

의하여 처리한다

303 사업추진일정

303-1 시설사업기본계획 고시일자 2009년 12월 28일(월)

주무 청은 시설사업기본계획 고시 후 고시내용의 일부에 하여 수정 는 변경고시할

수 있으며 재 고시로 인한 수기간 등 제반 차는 재 고시 내용에 포함한다

303-2 사업 설명내용 게재

303-2-1 일자 2009년 12월 28일(월)

303-2-2 별도의 사업설명회는 실시하지 않으며 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지

(httpwww goegokr)에 사업 설명내용을 게재한다

- 12 -

303-3 PQ서류 질문서 수

303-3-1 일자 2010년 1월 11일(월) 0900~1500까지

303-3-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-4 PQ서류 질문에 한 답변

303-4-1 일자 2010년 1월 18일(월)

303-4-2 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지(httpwww goegokr)에 답변내용을 게재한다

303-5 PQ서류 제출

303-5-1 일자 2010년 2월 1일(월) 0900~1500까지

303-5-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

단 우편에 의한 서류 제출은 수하지 않는다

303-6 자료 열람 배포

303-6-1 일시 2010년 2월 1일(월) 0900~1500까지

303-6-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-6-3 자격 PQ서류 제출자

303-6-4 방법 CD 지참자에 한하여 제공

303-7 PQ심사 결과 통보( 정)

303-7-1 일자 2010년 2월 12일( )

303-7-2 방법 심사결과는 격자에 한하여 개별 통보

303-8 사업계획서 질문서 수

303-8-1 일시 2010년 2월 22일(월) 0900~1500까지

303-8-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-9 사업계획서 질문에 한 답변

303-9-1 일자 2010년 3월 8일(월)

303-9-2 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지(httpwww goegokr)에 답변내용을 게재한다

303-10 시설사업기본계획 고시문에 한 질의 답변 시 유의사항

303-10-1 시설사업기본계획의 내용에 하여 의문사항이 있을 경우【붙임 1】사업신청

서류작성 지침lt양식 1gt985170시설사업기본계획등에 한질문서985171에 의거 주무 청에 제출

는 등기우편(소인이 날인되어 수기한 까지 도달 한 것에 한함)에 의하여 제출하여야

한다(FAX 는 화에 의한 질의는 받지 않음)

- 13 -

303-10-2 질의에 한 답변은 개별통보 없이 주무 청 홈페이지에 게재한다 단 부득이한

경우에는 7일간 연장 할 수 있다

질의처 (주소) 경기도 수원시 장안구 월드컵길 15 경기도교육청 민자시설사업단

( 화) 031-249-0913(담당자 홍소량)

303-11 사업계획서 제출

303-11-1 일시 2010년 5월 17일(월) 0900~1500까지

303-11-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

우편에 의한 서류 제출은 수하지 않음

303-12 사업계획서 평가 우선 상 상자 지정

303-12-1 평가완료 우선 상 상자 지정일시( 정) 2010년 6월 17일(목)

303-12-2 평가결과에 따라 상 상자 우선순 를 정하여 상 순으로 우선 상 상자

차순 상 상자를 지정하여 발표한다(단 사정이 있을 경우 평가완료 평가결과

발표기간을 연장할 수 있다)

303-12-3 평가결과 통보( 정) 상 상자 개별통보

평가의 과정 내용 등은 비공개로 한다 다만 평가결과의 순 와 수(가격분야

총 기술분야 총 평가항목별 수)는 사업신청자에 한하여 개별통지한다

303-12-4 PQ서류 심사 결과 격자로 통과한 자가 정당한 사유없이 2단계 사업신청

서류를 제출하지 않은 경우 지분을 출자한( 정)자들은 2단계 서류 제출일로 부터

향후 1년간 주무 청(경기도교육청 시군교육청 포함)에서 고시하는 임 형 민자

사업의 사업계획서 평가 시 사업신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감

한다

303-13 상 사업시행자 지정

303-13-1 상완료일( 정) 2010년 11월 10일(수)

303-13-1-1 주무 청은 우선 상 상자의 귀책사유로 상기간이 하게 지연( 상

완료 정일 이내 상이 완료되지 않을 경우 포함)되는 등 사업추진에 지장을 래한

다고 단하는 경우 우선 상 상자 지정을 취소 할 수 있고 차 순 상 상자와

상을 개시할 수 있다(단 주무 청의 사정으로 인하여 상이 지연되는 경우는 상

기간을 조정할 수 있다)

303-13-1-2 상 상자는 지정 공문을 받은 날로부터 7일 이내에 상참여자 명단을 제출

하고 상을 개시하여야 한다

303-13-1-3 상 상자가 지정한 기일까지 상을 개시하지 않아 상 상자 지정이 취소

되거나 상이 결렬되는 경우 지분을 출자한( 정)자들은 상완료 정일로부터 향후

1년간 주무 청(경기도교육청 시군교육청 포함)에서 고시하는 학교시설 임 형 민자

- 14 -

사업의 사업계획서 평가 시 사업신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감

한다

303-13-2 상진행 총사업비 변경

303-13-2-1 주무 청은 상 진행 수용계획 등의 변경으로 연면 학교수의 증감이

발생되는 경우 우선 상 상자와 의하여 총사업비를 변경할 수 있다

303-13-2-2 총사업비를 변경할 경우 사업제안서를 기 으로 련 공종들의 M2당 단가

는 단 학교 공사비를 용하여 공사비를 변경하되 신규품목의 용 련 공종의

결정 등 구체 인 공사비 변경방법은 의를 통하여 결정한다 이 때 주무 청은 우선

상 상자가 제시한 공사비의 타당성을 검토하기 하여 우선 상 상자의 비용으로

제3의 산 문기 에 의뢰할 수 있다

303-13-2-3 변경된 공사비를 바탕으로 총사업비를 산정하되 총사업비의 구성항목 사업

내용의 변경과 직 인 련이 있는 비용을 제외한 나머지 항목들은 변경하지 않는

다

303-13-2-4 시설임 료 산정 시 가산율[αβ]은 사업제안서를 기 으로 하며 운 비는

성과요구수 서의 변경 내용을 기반으로 주무 청과 사업시행자가 의하여 정한다

303-13-3 실시 약 체결 사업시행자 지정( 정) 2010년 11월 11일(목)

303-14 실시계획 승인

303-14-1 실시계획 승인( 정) 2011년 3월 11일( )

303-14-1-1 사업시행자로 지정 받은 자는 지정일 익일부터 120일 이내에 주무 청에게

실시계획의 승인을 신청하여야 한다 단 주무 청이 불가피하다고 인정하는 경우(개교

에는 지장이 없는 것을 제로 한다)에는 그 기간을 연장할 수 있으며 이로 인한 비용은

사업시행자가 부담한다

303-14-1-2 사업시행자가 정당한 사유없이 실시계획 신청기한을 지체한 경우 주무 청은

지체상 을 부과한다

303-14-1-2-1 지체상 은 총사업비 times 지체일수 times 001로 한다

303-14-1-2-2 지체상 납부방법은 402-3-4에 따른다

303-14-1-3 실시계획은 사업시행자가 사업신청 시 제출한 사업계획서 실시 약 체결

결과에 따라 작성하여야 한다

303-14-1-4 사업시행자의 귀책사유로 인하여 실시계획 결과에 따른 사업비가 사업계획서

제출 시 제시한 총사업비를 과한 경우 그 과분에 하여는 사업시행자가 부담

한다

303-14-2 실시계획 승인

주무 청은 특별한 사항이 있는 경우를 제외하고는 실시계획 승인 신청을 받은 날 익일

- 15 -

부터 30일 이내에 실시계획의 승인여부를 사업시행자에게 서면으로 통보한다

303-15 시공

공사착공일은 단 학교별로 의하여 결정한다 단 실시계획 승인신청기간 변경사항

이 없다고 단되는 부분에 한하여 사업시행자와 주무 청은 의를 통하여 주무 청

에게 기능별 시설별 는 구간별로 분할하여 부분 실시계획 승인과 건축 의 등 행정

차를 거쳐 우선 착공 할 수 있다

303-16 운 개시일은 리운 권 설정개시일과 동일한 일자로 한다

303-17 비용부담

303-17-1 사업계획서의 작성제출 등에 소요되는 제반비용( 안설계 비용 포함)은 사

업신청자 는 사업시행자가 부담한다 한 사업시행자로 지정되지 아니하 다고 하여

사업계획서 제출 상에 소요된 비용을 주무 청에 청구할 수 없다

303-17-2 사업시행자의 제안된 내용이 상 상자 선정을 한 평가단계에서【붙임 2】

성과요구수 서를 충족하는 것으로 평가되었으나 일부 사항들이 락되거나 미흡하게

제시된 부분에 하여는 특별한 사유가 없을 경우 상 실시설계 시공 유지 리

단계에서 사업시행자의 부담으로 【붙임 2】성과요구수 서에 충족되도록 하여야 한다

303-17-3 사업신청자가 제안한 설계도서가 주무 청에서 요구한 성과요구수 에 미달한

경우 【붙임 2】성과요구수 서에 충족되도록 변경해야 하고 그 비용은 사업시행자가

부담한다

303-17-4 각종 분담 (상수도인입 하수도 원인자부담 도시가스인입 기인입 등)

시설물 사용까지의 시운 에 필요한 경비(각종 검사수수료 연료비 등)는 총사업비에 포

함된다

303-17-5 사업신청자의 실수 는 착오로 락된 비용에 해서도 청구할 수 없으며

총사업비 항목 불필요하게 계상된 비용은 삭감하고 총사업비를 조정한다

부담 보상비용 보험료 등 락

303-18 설계시공운 등의 탁도 계약 등

303-18-1 사업시행자는 사업계획서 제출 시 참여확약서를 제출한 자와 탁도 계약

등을 체결하고 즉시 주무 청에 통지하여야 한다

- 16 -

303-18-2 사업시행자가 탁도 계약 등을 체결할 는 체결할 자를 변경하고자 하는

경우에는 주무 청의 사 승인을 받아야 한다

4 사업시행의 조건

401 기본 인 조건

401-1 사업추진 방식

민간투자법 제4조제2호의 규정에 의한 임 형 민자사업(BTL) 방식으로 제안해야 한다

401-2 본 사업의 리운 권 설정기간은 운 개시일로 부터 20년으로 한다

401-3 총사업비 운 비 내에서의 제안

제안한 총사업비와 운 비가 주무 청이 고시한 총사업비 는 운 비를 과한 경우

실격으로 처리한다

401-4 법규 련 계획의 수

401-4-1 사업신청자는 본 시설사업기본계획 외에 민간투자법 련 법규를 반 하여

사업신청서류를 작성하여야 한다

401-4-2 향후 건설 운 단계에서도 각종 법규를 수하여야 한다

401-5 실시계획 수립

401-5-1 사업신청자는 사업시행자로 지정을 받으면 실시계획승인 신청을 하여야 한다

401-5-2 사업시행자는 련법령에 따라 교통 향평가 사 환경성검토 환경 향평가를

받아야 하며 필요시 환경오염 감 책 사 재해 향성 등을 검토 의하고 건축승인

등을 받아야 한다

401-5-3 사업시행자는 필요시 문화재 지표조사를 실시하고 그 결과에 따라 계기 과

의하여야 하며 문화유 에 한 보존 책을 강구하여야 한다

401-5-4 사업시행자는 실시계획 수립 시 최 한 자연지형을 고려한 친환경 인 개발이

되도록 하고 특히 산림 농지 등은 계기 과의 의를 거쳐 개발하여야 한다

401-6 공사 착수

401-6-1 사업시행자는 실시계획의 승인(분할 실시계획 승인포함)을 받은 후 14일 이내에

공사를 착공하고 착공후 공사감리자로부터 확인받은 착공계를 공사착공일로부터 7일

이내에 주무 청에 제출하여야 한다 단 주무 청 요구 시 Fast Track 방식으로 추진

하여야 한다(건축승인 후 Fast Track 용)

- 17 -

401-6-2 공사 시행 설계변경 요인이 있을 경우 공사감리자의 검토를 거쳐 주무 청의

승인을 받아야 한다

401-6-3 사업시행자의 책임이 아닌 실시계획의 승인 지연 법령상 의 지연 등으로 불가피

하게 착공시기를 조정하여야 할 사유가 발생한 때에는 주무 청과 의하여 조정할 수 있다

401-6-4 사업시행자가 정당한 사유 없이 공사착수일로부터 30일이 지나도록 실시계획

실시 약에 따른 본 사업시설의 공사를 착수하지 아니하는 경우 주무 청은 본 약을

해지하고 민간투자법에 따라 사업시행자 지정을 취소할 수 있다 사업자 지정이 취소 된

경우 지분을 출자( 정)자들은 실시계획승인일로부터 향후 1년간 주무 청(경기도교육청

시군교육청 포함)에서 고시하는 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가시 사업

신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감 한다

401-7 공 차

401-7-1 사업시행자는 당해시설이 공될 경우 주무 청에 공확인 신청을 하여야 한다

401-7-2 시설의 공일은 사업시행자로부터 공사 공검사원의 수 후 공검사자가 사업

시행자의 시운 에 입회하여 시설의 정상 인 이용 운 이 가능하다고 단하여 이를

주무 청에 제출하면 주무 청이 공확인을 필해서 공사실을 날인하여 인정한 날을

의미한다

401-7-3 부지매입 지연 실시계획 수립 지연 법령상 의 지연 등으로 불가피하게 공시기를

조정하여야 할 사유가 발생한 때에는 주무 청은 사업시행자의 신청에 의하여 조정할 수 있다

401-7-4 본 사업 시행 국가의 계획변경 천재지변 등으로 인하여 사업 시행이 지연될

경우 주무 청은 공시기를 조정할 수 있다

401-7-5 사업시행자는 본 사업 공 에 주무 청과 사 의를 거쳐 15일 이상 련

법규의 규정에 합하게 시험운 을 시행하여야 하며 시험운 에 소요되는 경비는 사업

시행자가 부담한다

401-7-6 사업시행자는 주무 청이 학교개교를 하여 공일 이 에 설치하는 교구 비품

장비 등을 반입하여 설치하고자 하는 경우에는 극 조하여야 한다

401-7-7 기부채납(양도)

본 사업시설은 공과 동시에 주무 청에 소유권을 이 하여야 한다

401-7-8 사업시행자가 공기를 단축하여 정된 공일 이 본 시설사업을 완공하거나

약에서 정한 공 정일 변경 사유가 발생하여 공 정일이 변경된 경우 는 학생

수용계획 변경으로 인하여 개교일정이 변경되는 등으로 인하여 공일과 리운 권

설정일 사이에 상당기간 차이가 발생하는 경우에는 유지 리 방법 비용을 상호

의하여 결정한다

401-8 운 유지 리

401-8-1 사업시행자는 본 사업시설의 성과요구수 을 충족하도록 본 사업시설을 유지 리

- 18 -

하여야 하며 선량한 리자로서의 주의 의무를 다하여 공익목 에 맞게 시설을 유지

리하여야 한다

401-8-2 사업시행자는 본 사업시설의 운 개시 60일 까지 운 유지 리계획을 수립

하여 주무 청의 승인을 받아야 한다(단 학교별로 부분 공하여 운 할 경우에도 같다)

401-8-3 사업시행자는 제3자로 하여 체시설 혹은 일부시설을 운 유지middot보수하도록

탁할 수 있으나 이 경우 본 시설사업기본계획이나 실시 약이 정하고 있는【붙임 2】

성과요구수 서의 요구수 을 수하게 하여야 하고 제3자에 한 보상 배상 불가항력

상황 등에 비한 정한 보험을 가입한다

401-8-3-1 본 사업시설의 운 유지 리에 한 최종 인 책임은 사업시행자에게 있다

단 학교장이 임의로 제3자에게 임 하여 사용 에 발생한 사항은 학교장에게 책임이

있다

401-8-3-2 사업시행자는 년 2회(우기 해빙기 등) 이상 안 검을 실시하여야 한다

401-8-3-3 사업시행자는 운 기간 주무 청에서 시설물의 증축 는 주요 자재의

교체를 시행하는 경우 이를 수용하여야 하며 이에 수반되는 운 비는 상호 의하여

조정한다

401-8-4 주무 청은 필요하다고 인정하는 경우 사업시행자에게 정 안 진단을 시행

하게 하거나 긴 유지보수를 명할 수 있으며 사업시행자는 이를 사업시행자 비용부담

(유지보수비용 충담 )으로 이행하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-5 사업시행자가 이를 이행하지 아니하거나 그 이행이 치 않다고 단될 경우

주무 청은 정 안 진단을 실시하거나 긴 유지보수를 할 수 있으며 그 비용은 사업

시행자가 부담하여야 한다

401-8-6 제세공과

리운 권 설정기간 주무 청이 본 시설을 임차하여 사용함으로서 발생하거나

주무 청이 수행하는 업무에 수반하여 발생하는 공과 은 주무 청이 부담하되 사업

시행자의 유지 리 운 으로 인하여 발생하는 공과 기요 가스요 상middot하

수도요 은 주무 청에서 부담하고 기타의 공과 은 사업시행자가 부담한다

401-8-7 사업시행자는 본 사업시설의 재산을 보호하고 이용자의 안 과 보호를 한 보험에 가

입하여야 한다

401-8-8 사업시행자는 유지보수비용 충당 을 립하여야 하며 매년 2월말까지 주무

청에 충당 리에 한 검사를 받아야 한다

401-8-9 사업시행자는 유지보수비용 충당 사용요인 발생 시 주무 청의 통제 승인을

득한 후 사용하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-10 리운 권 종료 시까지 유지보수비용 충당 집행잔액이 발생할 경우 집행

잔액의 100을 주무 청으로 귀속한다

401-8-11 운 기간 에 운 사의 업 는 부도로 운 이 단되는 경우에 비한

계획서를 작성하여 사업계획서에 포함하여 제출하여야 하며 이를 이행하지 않을 경우

- 19 -

실시 약에 정한 바에 따라 리운 권 자체를 종료시키거나 사업시행자를 변경할 수

있다 단 정상 인 운 리가 이루어 질 때까지는 주무 청이 직 운 유지 리할

수 있다

401-9 리운 권 설정 기간 종료에 따른 인계

401-9-1 사업시행자는 리운 권 설정기간 만료 1년 에 주무 청과 주무 청이 지정

하는 자와 공동으로 시설 검을 실시하여야 한다

401-9-2 시설 검 결과 시설물의 정상 인 기능과 안 유지를 해 수리 는 보수하여야

할 필요가 있다고 인정되는 경우에는 사업시행자의 부담으로 리운 권 설정기간 종료

3개월 이 에 수리 는 보수완료하여야 한다

401-9-3 ldquo정상 인 기능rdquo 이라 함은 본 시설 이용자들의 이용에 지장이 없는 수 을

의미하며 그 수 에 하여는 인계당시 사회통념 본 시설과 유사한 학교의 이용 황

등을 고려하여 단하기로 한다

401-9-4 검결과에 이견이 있을 경우 성과평가 원회의 결정에 따른다

401-9-5 사업시행자는 본 사업시설의 유지보수를 한 장비 등을 리운 권 설정기간

종료 시 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-5-1 시설운 과 련된 각종 자료를 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-3-2 무상으로 인계할 각종 운 유지 리 장비 등의 범 는 실시 약에서 정한다

401-10 요구수 의 변경

401-10-1 주무 청은 사업기간 에 아래의 사유에 의거 요구수 을 변경할 수 있다

401-10-1-1 법령 등의 변경에 의해 업무내용이 히 변경되는 때

401-10-1-2 재해middot사고 등으로 특별한 업무내용이 상시 필요한 때 는 업무내용이

하게 변경된 때

401-10-1-3 주무 청의 사유로 업무내용의 변경이 필요한 때

401-10-1-4 기타 업무내용의 변경이 특별히 필요하다고 인정되는 때

401-10-2 요구수 의 변경 차

주무 청은 요구수 을 변경하는 경우 사 에 사업시행자에게 통지하고 요구수 의

변경에 따라 지불 액을 포함하여 약내용의 변경이 필요한 경우 필요한 행 를 하여야 한다

401-10-3 사업시행자는 주무 청이 제기하는 의견을 특별한 사유가 없는 한 반 하여야

하며 이의가 있는 경우에는 재검토를 요청할 수 있다

401-11 사업시행자의 권리의무와 처분에 한규정

401-11-1 사업시행자는 다음과 같은 권리의무와 처분에 한 사항에 하여는 주무 청의

사 승인을 받아야 한다

401-11-1-1 리운 권의 양도 담보제공 담보설정 는 기타 처분

- 20 -

401-11-1-2 주식의 신주 약권 신주 약조건부 사채의 발행

401-11-1-3 다른 법인과의 합병

401-11-2 사업시행자가 출실행 그 리를 하여 채권 융기 등에게 본 사업의

리운 권을 목 으로 한 근 당을 설정할 경우 주무 청은 이에 조할 수 있다

402 사업의 성실이행 보장

402-1 사업시행 감독 행정처분

402-1-1 주무 청은 민간투자법 제45조 동법시행령 제35조의 규정에 의하여 사업

시행자의 사업시행과 련된 업무를 감독하고 감독상 필요한 명령을 할 수 있으며

사업시행자는 이에 따라야 한다

402-1-2 사업시행자가 실시계획에서 정한 기간 내에 정당한 사유 없이 공사를 착수하지

아니 하거나 공사착수 후 사업시행을 지연 는 기피하여 사업의 정상 인 시행이 불

가능하다고 인정되는 등 민간투자법을 반한 경우 주무 청은 민간투자법 제46조의

규정에 의하여 동법에 의한 처분을 취소 는 변경하거나 공사의 지 변경 등 필요한

처분을 할 수 있다

402-1-3 주무 청은 민간투자법 제47조의 규정에 의하여 공익상 필요시에는 사업시행자의

변경 공사의 지middot변경 시설물의 개축 원상회복 등의 필요한 행정처분을 할 수 있다

402-1-4 평가에 가 을 받은 지역 소건설업체가 정당한 사유없이 시공을 포기하거나

지분을 양도하는 경우 해당업체는 시공을 포기하거나 지분을 양도한 날로부터 향후

3년간 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가 시 감 할 수 있다(경기도교육청

할 사업에 한한다)

402-1-5 본 사업의 총사업비에 포함된 국민건강보험료 국민연 보험료는 행정자치부

규 제234호 지방자치단체 입찰 계약 기 을 용하여 정산한다

402-2 건설공사의 품질 안 확보

402-2-1 사업시행자는 본 사업시설을 성실히 시공하여 부실시공이 되지 않도록 하여야

한다

402-2-2 제안 총사업비에는 감리비는 2251544천원(부가가치세 제외)을 포함 하여야 한

다

402-2-2-1 감리업체는 주무 청에서 선정하며 사업시행자는 주무 청에서 선정한 감리업

체와 낙찰된 액으로 계약하여야 한다

402-2-2-2 총사업비에 계상한 감리비와 감리계약 액간에 발생한 차액은 총사업비에서

감액 조정한다

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학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

감리비 441616 466356 441616 463348 438608 2251544

학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

VE검토비용 18547 18110 16132 13556 13154 79499

(단 천원 부가가치세 제외)

402-3 사업이행보증 지체상

402-3-1 사업신청자는 사업이행 보증계획서를 사업계획서에 포함하여 제출해야 한다

402-3-2 시설의 기시공을 도모하고 시공도 사업을 포기하는 것을 방지하기 하여

사업시행자는 사업시행자 지정일로부터 30일 이내 총사업비의 10 이상에 해당되는

보증 을 으로 납부하거나 이행보증 보험증권 는 기타 지방자치단체를 당사자로

하는 계약에 한 법률시행령 제37조에서 규정하는 기 의 지 보증서를 주무 청에

제출하여야 한다

402-3-3 실시계획에 승인한 공기한 내에 공하지 못한 경우 주무 청은 지방자치단

체를 당사자로하는 계약에 한법률 시행령 제90조 동법 시행규칙 제75조가 정하는

지체상 을 주무 청에 납부하여야 한다

402-3-4 이 경우 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 한법률의 계약 액은 단

학교별 총사업비로 본다

402-3-5 지체상 의 총액이 총사업비의 10 상당 액을 과할 경우 주무 청은 사업

시행자 지정의 취소 는 기타 필요한 처분을 할 수 있다

403 설계의 경제성(VE) 등 검토 실시 설계

403-1 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않으며 학교인 경우 상 상자와

약을 체결한 후 실시설계시 설계감리자등의 문가가 설계의 경제성등(VE) 검토를

실시한다

(단 천원 부가가치세 제외)

403-1-1 주무 청에서 기본설계도면 제공시는 실시설계 단계에서 1회만 수행하고 기본

설계도면 미제공시는 기본설계 실시설계 단계에서 각각1회 수행한다

403-1-2 VE실시로 인한 총사업비 증액은 없다

403-2 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않는다

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403-2-1 사업신청자는 주무 청이 제공하는 설계자료를 참조하여【붙임 2】성과요구수 서

와 행 법규를 충족시키기 한 설계를 시행 하여야 한다

403-3 제안의 범 방식

【붙임 2】ldquo성과요구수 서rdquo의 Ⅱ 설계단계의 요구수 의 106 설계의 범 에 따른다

403-4 설계자료 제공

403-4-1 사업시행자는 본 사업의 수행 는 완료 후에라도 경기도교육청으로부터 제공

받은 자료 성과물 일체를 타인에게 제공 공개 는 설하여서는 안 되며 본 과업

이 외의 다른 목 으로 사용 하여서는 안 된다

403-4-2 제공하는 설계자료

학교명 제공자료 비고

이의2

기본설계도면지질조사보고서

황도

이의3

호매실3

이의3

교고

구조계산서 경기도교육청 민자시설사업단에서 열람(PQ심사결과 격자에 한한다)

403-5 작권

설계도서에 한 작권은 주무 청에 귀속된다

5 성과요구수 서

501 성과요구수 서의 의의

501-1 성과요구수 서는 사업시행자로부터 제공되는 시설과 서비스에서 얻고자 하는

것을 성과(output)의 개념으로 요구하는 것이며 사업신청자에게 설계 건설 운

유지 리를 어떻게 계획하고 수행할 것인지에 한 기본 인 틀을 제공하는데 목 이

있다

501-2 설계 시공 운 유지 리에 발생할 수 있는 험을 찾아내어 이에 한 처리

방법을 마련하게 함으로써 실시 약 체결을 원활히 하고 한 사업시행자가 일정수

이상의 서비스를 제공토록 한다

501-3 사업신청자는 성과요구수 서를 토 로 창의와 효율을 발휘하여 사업신청서를

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제출하여야 한다

501-4 주무 청이 시설사업기본계획에서 고시한 성과요구수 서를 토 로 하여 제안서를

제출하 다 하더라도 실제 사업 추진 시 용하게 될 성과요구수 은 실시 약 과정에서

양측의 합의에 의해 수정확정될 수 있다

501-5 주무 청은 공과 동시에 사업시행자에게 리운 권을 설정하며 이때부터 성과

요구수 서에 의한 서비스 수 의 검이 개시되는데 그 검 결과를 반 하여 주무

청은 실시 약이 정한 기 에 따라 서비스 가를 지 하게 된다

502 설계단계의 요구수

502-1 설계단계의 구체 인 요구수 은【붙임 2】 성과요구수 서에 따른다

503 시공단계의 요구수

503-1 시공계단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

504 운 유지 리단계의 요구수

504-1 운 유지 리단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

505 성과 검평가 결과활용단계의 요구수

505-1 성과 검평가 결과활용단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수

서에 따른다

6 정부지원 정부지 산정ㆍ지

601 정부지원

601-1 사업부지의 확보

주무 청은 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 민간투자사업의 정지역 안에

있는 토지를 매입하여 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날부터 공확인이 있을

때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산 물품

리법의 규정에도 불구하고 무상으로 사용수익하게 할 수 있다

601-2 국공유재산의 사용허가

601-2-1 민간투자사업의 정지역 안에 있는 국공유재산이 민간투자사업의 시행을

하여 필요한 경우는 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날로부터 공확인이

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있을 때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산

물품 리법 규정에 불구하고 리운 권에 따라 무상사용수익하게 할 수 있다

601-2-2 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 국유재산법 공유재산 물품

리법의 규정에 불구하고 국공유재산에 하여 사업시행자에게 시설물의 기부를

제로 하지 아니하고 건물 기타의 구시설물을 축조하기 한 사용수익의 허가 는

부를 할 수 있다

601-3 용지보상

주무 청은 본 사업과 련하여 도로 련 필수시설의 부지에 한 보상비를 부담

하고 보상업무와 보상 련 사업시행 련 민원업무를 처리한다 단 공사시행

운 과 련된 민원업무는 사업시행자 책임과 비용으로 처리해야 한다

601-4 융기 의 SPC 최 출자자 허용

융기 이 민간투자법 제8조의2의 규정에 따라 주무 청에 의하여 지정을 받은 민간

투자 상사업을 하는 회사(「법인세법」제51조의2 제1항제6호에 해당하는 회사에

한함)의 최 출자자로 참여할 수 있다( 융산업의구조개선에 한 법률 시행령 제6조

융지주회사법시행령 제2조)

601-5 인허가 행정 지원

601-5-1 본 사업의 추진과 련하여 주무 청은 사업신청자가 사업시행자로 선정된 후

사업추진을 한 각종 인허가 사항 부처 의 업무를 지원할 수 있다

601-5-2 사업시행자의 귀책사유로 인하여 발생하는 민원 공사시행 운 유지middot 리와

련된 민원처리는 사업시행자가 처리해야 한다

602 정부지 의 산정

602-1 정부지 은 시설임 료와 운 비로 구성한다(단 학교별로 정부지 을

작성한다)

602-1-1 시설임 료는 민간사업자가 투자한 총민간투자비에 수익률이 반 된 투자원리 을

매분기 분할하여 지 하는 구조로 산정한다

602-1-2 운 비는 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지

보수비용 사업 리비용 등으로서 민간의 효율 운 을 제로 표 비용으로 산정한다

602-2 시설임 료의 산정

602-2-1 시설임 료는 민간사업자가 투입한 시설투자비(총민간투자비)에 수익률이 반 된

투자원리 을 임 기간 에 분할하여 지 하는 구조로 산정함

602-2-3 매분기 동일액 지 액(원리 균분) 산정식

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시설임대료 총민간투자비times 연간지급회수연간수익률임대기간times연간지급회수

연간지급회수연간수익률

602-3 총민간투자비 산정

602-3-1 총사업비는 다음 항목의 비용을 합산한 액으로 산정한다

lt 총사업비의 구성항목 gt

항 목 내 용

조사비∙ 사업의 시행을 한 측량비 기타 조사비(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 에 의한다)

설계비

∙ 공사의 시행을 한 설계에 소요되는 비용(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 는 건축사법 제19조의3의 규정에 의한 가기 에 의한다) (기본설계 제공 시 기본설계비는 제외되며 실시설계비 기 )

보상비∙ 공사의 시행을 하여 지 되는 토지매입비(건물 입목등의 매입비를 포함한다) 이주 책비와 업권어업권 업권 등의 권리에 한 보상비

공사비

∙ 공사의 시행을 한 재료비 노무비 경비 일반 리비 이윤의 합계액[국가를 당사자로 하는 계약에 한 법률 시행령 제9조의 규정에 의한 정가격결정기 과 정부표 품셈 단가(정부고시 가격이 있는 경우에는 그 가격을 말한다)에 의한다]

부 비∙ 사업의 시행과 련한 환경 향평가비 감리비 건설사업 리비 재원조달을 한 융부 비용 설계의 경제성 검토 비용

운 설비비∙ 시설의 운 을 하여 최 로 투입하는 장비 설비 기자재의 가액 공 후 리운 권설정기간 동안 운 에 따라 소요되는 운 비와는 다르다

제세공과∙ 공사의 시행 공 등기 소유권이 과 련한 취득세 등록세 부가가치세 등 일체의 세 공과 과 기타 법률에 의하여 부과되는 각종 부담

업 비∙ 시설의 운 을 비하기 하여 필요한 민간투자사업 법인의 창업비 개업비 등 필수경비

신에 지 재생에 지 개발이용보 진법 시행령 15조에 의거 신재생

에 지설비의 지원설치 리에 한 기 (지식경제부 고시 제2008-232호(2008 12 24))

제50조(설치비 산정기 방법) 의한 산정기 이상 공사비를 의무 으로 투자

602-3-2 총민간투자비는 총민간사업비(총사업비-건설보조 )+건설이자+물가변동분으로

구성된다

∙ 물가변동분 산정을 한 물가변동률은 건설투자 GDP 디 이터 지수를 활용하여

보정한다

∙ 물가변동률은 가격산출기 시 (사업고시)의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터

지수와 총사업비의 분기별 투입시 의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터 지수의

변동률을 용한다 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정

- 26 -

하여 사업계획서를 작성제출한다

해당분기적용물가변동률()=[ 해당분기의직전분기GDP디플레이터지수가격산출기준시점해당분기의직전분기GDP디플레이터지수 -1]times100]

602-3-3 건설이자는 기 리에 가산율[β]을 반 한 이자율을 용하여 산정한다

602-3-3-1 기 리 평가를 한 기 리는 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일

3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값으로 하며 경기도교육청 홈페이지 사업설명

자료에서 공표한다 상 상자 지정 후에는 상 상자 지정일로부터 120일되는 날의

직 5 업일의 3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값을 용한다

602-3-3-2 가산율[β] 자 조달의 가능성 등을 감안하여 사업제안 경쟁을 거쳐 약에서

결정한다

∙ 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정하여 산정한 물가

변동분을 기 으로 건설이자를 산정하여 사업계획서를 작성제출

602-3-4 리운 권 설정기간 동안 실제 지 될 시설임 료 산정을 한 총민간투자비는

공시 까지 실제 물가변동률을 반 한 물가변동분과 건설이자를 반 하여 공시 에서

최종 확정되며 구체 인 사항은 실시 약에서 정한다

602-4 수익률

602-4-1 지표 리에 가산율[α]을 추가 으로 고려하여 결정하며 세 수익률을 의미한다

602-4-1-1 지표 리는 5년 만기 국채 리를 용한다

602-4-1-2 가산율[α]은 장기투자 리미엄 건설운 험 리미엄 등을 반 한다

602-4-2 국채 리의 기 시 산정방법

602-4-2-1 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일 평균값을 용한다(국채 리는 경기

도교육청 홈페이지에 사업설명 자료에서 공표한다)

602-4-2-2 리운 권 설정기간 개시 시에는 리운 권설정일 직 5 업일 평균값 용

602-4-3 기 국채 리 산정 제시

602-4-3-1 시설사업기본계획 고시일 직 과거 5 업일 평균값을 시설사업기본계획에

기 으로 제시하되 소수 셋째자리에서 반올림하여 소수둘째자리까지 표기한다

602-4-4 시장에서 최종 으로 결정되는 α 값은 ldquo유동성 리미엄 + 장기투자 리미엄 +

건설운 험 리미엄rdquo의 값을 고려하여 사업자가 제안하며 제안의 범 내에서 그

수 을 실시 약 체결 시 최종 확정한다

602-5 임 기간

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602-5-1 리운 권설정기간인 20년으로 한다

602-5-2 단 학교 시설별로 리운 권 설정이 가능하다

602-6 시설임 료 값의 조정

시설임 료 가운데 수익률의 값은 채택하는 장기 국채 리의 지표를 고려하여 5년 주기로

조정한다

602-6-1 최 조정 시 은 리운 권 설정기간 개시일 직 과거 5 업일의 국채 리

최종호가수익률의 평균값으로 한다

602-6-2 국채 리는 5년마다 실시 약에서 정하는 조정기 일 직 과거 5 업일의 국

채 리 최종호가수익률의 평균값으로 조정한다

602-6-3 단 가산률[α]의 값은 임 기간 재조정하지 않는다

602-7 운 비의 산정 조정

602-7-1 표 비용 산정

602-7-1-1 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지보수비용

사업 리비용 등을 합산한 액으로 한다

602-7-1-2 사업시행자의 효율 운 을 제로 표 비용을 산정하여 사업신청자가 제시

하여야 한다

602-7-1-3 사업신청자는 실제 상 운 비 cash flow를 산정하여 운 비 규모를 제시하되

표 비용의 산정은 지 시기별 균등액(불변 액)을 기 으로 한다

602-7-2 물가변동비 반

602-7-2-1 운 비는 임 기간동안 발생하는 비용으로 물가에 한 측이 불가능하므로

불변가격으로 산정하여 정부지 지 시기에 따라 물가변동률을 반 하여 조정한다

602-7-2-2 운 기간 물가변동률 산정은 소비자물가지수를 활용한다

602-7-2-3 소비자물가지수 반 은 직 분기 말의 소비자물가지수를 용한다

602-7-3 운 비 조정

602-7-3-1 법령 정부 정책의 변경과 기타 운 여건의 한 변경으로 인하여 운 비의

조정이 필요한 경우 시설사업기본계획 실시 약에서 정하는 바에 따라 조정한다

602-8 정부지 의 지 방법

602-8-1 지 주체 지 방법

주무 청은 정부지 을 단 학교별로 리운 권 설정시 으로부터 분기별로 지 한다

602-8-1-1 사업시행자는 정부지 을 매분기말 14일 에 주무 청에 청구하고 주무

청은 매 분기 최종일까지 사업시행자에게 일 하여 지 한다

602-8-2 지연배상 에 한 규정

주무 청이 정부지 을 실시 약에서 정한 기간 내에 사업시행자에게 지 하지 못하는 경우

미지 되는 분기에 용되는 사업수익률(5년국채+가산율α)을 이자율로 지연배상 을 지 한다

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602-8-3 지 주체 등

602-8-3-1 주무 청 외에 시설사용주체(산하기 등)도 지 주체가 될 수 있다

602-9 운 기간 증축

602-9-1 사업시행자의 허용의무

사업시행자는 운 기간 주무 청이 증축 행 를 요구할 경우 이를 수용하여야 한다

603 정부지 지 시 페 티 인센티 용

603-1 시설운 성과를 평가하여 약정된 서비스 수 미달 시 정부지 의 일정 비율을

차감하는 페 티 제도를 시행한다

페 티 용시 정부지 은 시설이용가능성(Availability) 지 분과 성과(Performance)

지 분으로 구분하며 정부지 체에 한 페 티 용은 상의 상이 아니며 의무사항이다

603-2 페 티 용기

603-2-1 시설이용지 분의 경우 사업시행자의 귀책사유로 시설의 일부 는 체에 한

이용이 사실상 어렵게 되는 경우 그 이용불가의 정도( 컨 이용불가 일수 등)를

기 으로 일정비율을 차감하여 지 한다 이용불가의 단기 은 시설내용별로【붙임 2】

성과요구수 서에서 정한다

603-2-2 이용불가로 인한 시설이용지 분 차감기 은 시설별 특성 이용불가한 부분이

이용자의 서비스에 미치는 향 등을 고려하여 【붙임 2】성과요구수 서에 정한다

시) 화장실의 이용불가시 0일의 시정기간을 부여하며 시정기간 내에 이용가능한

조치가 이루어지지 못하는 경우 시정기간 만료일 익일부터 이용불가일 1일당 시설이용

지 분에서 0 차감

603-2-3 서비스 성과에 한 평가가 최 한 객 이고 공정하게 이 지도록 정한

성과 검(Monitoring) 시스템을 실시 약을 통하여 확정한다

603-3 페 티 제도 시행 후 서비스 수 을 다시 회복할 경우 차감액의 일부를 환원시켜

주는 인센티 제도를 시행한다

603-3-1 구체 인 정부지 가 차감방법에 해서는【붙임 2】성과요구수 서를 참조한다

7 사업참여자의 구성자격제한사항

701 사업참여자의 구성

701-1 사업참여자의 구성

701-1-1 사업신청자는 건설법인 시설운 법인 재무 투자자 등으로 구성한다

701-1-2 사업신청자는 자본 투자에 해서 출자자의 투자확약서 차입분에 해서

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융기 의 출의향서조건부 확약서 산업기반신용보증기 보증의향서를 제출하여야

한다

701-1-3 설계사 시공사 운 사 융기 등은 출자 이외의 방법으로 본 사업에 참여할

수 있다

701-2 사업신청자

701-2-1 사업신청은 법인 는 설립 정법인의 표자( 표법인) 명의로 신청하여야 한다

701-2-2 설립 정법인은 PQ서류 제출 시 법인설립계획서를 포함하여야 한다

701-2-3 설립 정법인으로서 법인의 설립을 조건으로 사업시행자 지정을 받은 경우에는

제출한 법인설립계획에 따라 실시계획승인 신청 까지 주무 청이 변경을 승인하지

않는 한 지정 당시의 출자자 지분변경 없이 법인을 설립하여야 한다

701-2-4 사업신청자가 기존법인인 경우에는 사업시행자로 지정받은 자는 총민간투자비의

5이상의 자기자본 을 확보하여 실시 약상 정한 일정에 따라 자기자본 을 투입하여야

한다

701-3 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

702 사업참여자의 자격

702-1 설계법인(설계사)의 자격

702-1-1 건축사법에 의거 건축사사무소 등록을 필한 업체

702-1-1-1 단 사업별 학교별로 설계법인(설계사)를 참여시켜야 한다

702-1-1-2 우선 상 상자로 선정되었을 경우 설계법인(설계사)는 ldquo실시설계 승인 시rdquo까지

제안한 설계법인(설계사)를 학교별로 모두 참여 시켜야 한다

) 00 외 0개교 임 형 민자사업의 경우 설계법인(설계사)는 0개 업체로 실시설계

승인 시 까지 설계에 참여 시켜야 한다

702-1-2 력기술 리법 제14조에 의한 문설계업 1종 는 종합설계업 등록을 필한

업체

702-1-3 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-1-4 사업신청자는 의 조건에 부합하는 설계법인(설계자)의 참여확약서를 제출하

여야 한다

702-1-5 사업신청자는 PQ평가 이후 설계법인(설계사)을 변경하고자 할 경우 동등이상의

자격을 갖춘 설계법인(설계사)으로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며

변경 설계법인(설계사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가

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있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-2 건설법인(시공사)의 자격

702-2-1 건설법인(시공사)는 아래 사항을 모두 충족하여야 한다

702-2-1-1 건설산업기본법에 의한 일반건설업 토목middot건축공사업 는 건축공사업 등록

업체

702-2-1-2 기공사업법에 의한 기공사업 등록업체

702-2-1-3 건설산업기본법에 의한 일반건설업 조경공사업 등록업체

702-2-1-4 소방시설공사업법에 의한 문소방시설공사업 등록업체

702-2-1-5 정보통신공사업법에 의한 정보통신공사업 등록업체

702-2-2 702-2-1-2~5번 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-2-3 사업신청자는 의 조건을 부합하는 건설법인(시공사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-2-4 사업신청자는 PQ평가 이후 건설법인(시공사)를 변경하고자 할 경우(출자자는

제외) 동등이상의 자격을 갖춘 건설법인(시공사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을

얻어야 하며 변경 건설법인(시공사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등

정당한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-3 운 법인(운 사)의 자격

702-3-1 건설산업기본법에 의한 시설물유지 리업 등록을 필한 업체

702-3-2 사업신청자는 의 조건을 부합하는 운 법인(운 사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-3-3 PQ평가 후 운 법인(운 사)를 변경하고자 할 경우 동등이상의 자격을 갖춘

운 법인(운 사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며 변경할 운 법인

(운 사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가 있을 때에는

그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-4 출자자의 자격

702-4-1 각 출자자별 과거 5년간 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo(기업회계기 )을

기 으로 산정된 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo의 200에 해당하는 액이

출자자별 자본 투입 정 액 이상이어야 한다 단 출자자별 투입 정 액은 시설사업

기본계획에서 고시된 총사업비를 기 로 시설사업기본계획에서 제시한 물가변동률을

반 하여 계산되는 추정사업비( 공기 )를 기 으로 산정

- 31 -

702-4-2 과거 5년간의 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo 실 이 없는 경우 실 이 있는

기간 동안의 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo을 기 으로 한다 단 개인 외부

감사를 받지 아니한 기업 는 조건을 충족시키지 못하는 출자자의 경우 제3자(타

출자자 등)의 출자보증서 는 융기 이 발행한 출자자의 조달 액 이상의 출확약서

를 제출하여야 한다

702-4-3 융기 (민간투자법 제41조에 따른 사회기반시설투융자회사(소 인 라 펀드)

포함) 등 연기 이 출자자가 되는 경우 재무능력에 한 PQ는 생략할 수 있다

702-4-3-1 설립 정인 공모인 라펀드의 경우 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수

확약서 설립(설정) 실패 시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서로 투자확약서를

신 할 수 있으며 융기 이 발행한 출자자의 조달 액이상의 출확약서 제출도

가능하다

702-4-3-2 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt lt양식 11gt

lt양식 12gt 제출을 면제 가능하다

702-4-4 간 투자자산운용업법 제27조에 해당하는 간 투자기구(사회기반시설투융자

회사는 여기에 해당하지 않음)로서 약 는 정 에 사회기반시설사업에 자산을 투자

하여 그 수익을 주주에게 배분하는 것을 목 으로 하거나 간 투자재산의 90이상을

민간투자사업에 한 투자로 운용하기로 정한 간 투자기구는 재무 투자자로 분류하고

다음과 같이 서류를 제출하여야 하고 평가한다

702-4-4-1 간 투자기구가 설립된 경우 투자회사는 법인 명의 출자확약서를 제출하여야

하며 투자신탁회사는 수탁기 는 자산운용회사 명의의 출자확약서를 제출하여야 함

( 시투자신탁은행(수탁기 ) 는 timestimes운용(운용기 )) 단 자산운용회사 명의로

제출한 경우 우선 상 상자 지정 후 10일 이내 수탁회사 명의로 출자확약서 제출하여야

한다

702-4-4-2 간 투자기구가 설립 정인 경우 사모간 투자기구는 투자 정자들의 투자

의향서( 는 수익증권 매입의향서) 투자 상사업에 한 공동출자확약서를 제출하며

공모간 투자기구는 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수확약서 설립설정 실패

시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서를 제출하여야 한다 간 투자기구가 설립

정인 경우 설립 정인 간 투자기구의 출자자 평가방법은 일반출자자 평가방법을

용함

702-4-4-2-1 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt 등의

제출을 면제하고 lt양식 11gt는 별도의 양식을 추가하여 제출하여야 하며 투자신탁은

수익증권매입확약서 투자회사는 출자확약서 첨부하여야 함

702-4-4-2-2 평가방법은 (가입약정액-기실행 액)ge(출자 정 액times120)인 경우 재무능력

에 한 PQ를 통과한 것으로 함 단 Capital Call 방식인 경우 투자자의 출자약정서

매입확약서를 제출하여야 하며 기납입액에 하여서는 100 인정한다

- 32 -

703 제한사항

703-1 출자자 지분율

사업신청자가 5인 이상의 출자자로 구성되는 경우 최상 출자자의 지분율은 원칙 으로

25 이상이어야 한다

703-2 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

703-3 자기자본비율

703-3-1 최소 자기자본비율은 사업기간동안 5 이상이어야 한다

703-3-2 사업신청자는 직 투자분에 하여는 출자자의 투자확약서를 제출하되 출자자가

재무 투자자( 융기 연기 등)인 경우 조건부 투자확약서의 제출이 가능하며

이 경우 실시 약 체결 시까지 조건 없는 투자확약서로 변경 제출하여야 한다

703-3-3 사업신청자 건설참여자(시공법인 지역 소건설업체)의 지분율 합계는 최소

10 이상이어야 한다

703-4 타인자본

703-4-1 차입분에 하여는 차입 정 액에 한 융기 등의 출의향서나 조건부

출확약서를 PQ서류에 포함하여 제출하여야 하며 실시계획의 승인신청시까지 자 차입

계약서( 출약정서) 사본을 제출하여야 한다 다만 출약정이 어려울 경우 주무 청의

승인을 얻어 무조건부 출확약서를 제출하고 제출시기를 실시계획 승인 후 30일 범

내에서 조정할 수 있다

703-4-2 동일사업에 한 융기 등의 출의향서는 3개 사업신청자 이내로 허용할

수 있다 (단 융기 등이 출자사로 참여하는 사업에 해서는 동 사업신청자로 한정)

703-5 복수 참여 지

703-5-1 사업참여자는 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다 다만 융

기 과 산업기반신용보증기 등은 사업신청자에 해 출의향서 보증의향서를

복수로 발 할 수 있도록 허용한다

703-5-2 기 설립펀드의 경우 펀드에의 투자자와 당해 펀드는 동일 사업에서 복수의 법인

는 설립 정법인에 참여할 수 있다

703-5-3 설립 정펀드의 경우 정펀드에의 투자 정자와 당해 설립 정펀드는 동일

사업에서 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다

703-5-4 단순참여자(출자지분 없이 설계 시공 감리 유지 리 등에 참여하는 자)도 복수의

- 33 -

컨소시엄 혹은 사업신청법인에 이 으로 참여할 수 없다

703-6 출자자 변경

703-6-1 사업시행자로 지정된 후 5미만의 출자지분을 가진 출자자(출자 정자 포함)를

변경할 경우에는 주무 청에 통보하여야 하고 PQ평가 시 자격요건을 충족시키거나

사업신청서류 평가 시 별도의 배 을 부여받은 출자자의 지분변경 는 5 이상의

지분을 가진 출자자를 변경하고자 할 때에는 주무 청의 승인을 얻어야 한다

703-6-2 사업신청자의 자격과 련하여 PQ서류 제출 후 사업시행자 지정 까지 출자자

비율변경 출자자 입 기존출자자의 탈퇴 등 출자자를 변경할 수 없다 단 부도 산

등 부득이한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다

703-7 기타사항

703-7-1 ldquo702-4-2rdquo에서 타 출자자는 동일 컨소시엄내의 출자자를 의미하며 보증서 양식

내용은 임의 작성하되 피보증인에 한 보증의 문구를 기재하고 보증인의 기명

날인을 하여야 하며 보증의 문구에 주무 청이 고시한 총사업비를 기 으로 산정한

출자자의 투입 정 액을 기입한다

703-8 1단계 PQ 2단계 기술평가의 공익성 부문에서 평가를 받은 지역 소업체는 당해

공사의 착공 시까지 주소지를 변경할 수 없다 단 부도 산 등 부득이한 사유가 있을

때에는 그러하지 아니한다

8 사업신청서류 작성 사업시행자 지정

801 사업신청서류 작성 기

801-1 사업신청서류는 사회기반시설에 한 민간투자법 시행령 제12조의 규정에 의한

내용을 포함하여 작성한다

801-1-1 사업신청서류는 【붙임 1】의 「사업신청서류 작성지침」에서 제시한 지침에

따라 작성한다

801-1-3 주요 지표

801-1-3-1 가격산출 기 시설사업기본계획 고시일 재의 불변가격으로 한다

801-1-3-2 환 율 시설사업기본계획 고시일 재의 시장평균 환율을 기 으로 한다

801-1-3-3 물가상승률 공정한 평가를 한 사업신청자는 3년을 기 으로 사업제안서를

작성하되 구체 인 용방법 용률은 실시 약으로 정한다

- 34 -

801-1-2 사업신청자는 필요하다고 단하는 경우 지침에 명시된 이외의 자료를 추가하여

제출할 수 있다

801-2 가변 인 사업계획 내용의 제시 지

801-2-1 사업신청자는 불가피한 상황이 아닐 경우 수익률 시설임 료 운 비의 요구

사항에 있어서 특정 조건에 따라 변할 수 있는 식으로 숫자를 제시하여서는 아니 되며

확정 인 단일 숫자를 제시하여야 한다

801-3 의결권의 임이나 배당권의 포기 등 특별한 사항은 반드시 그 내용을 가격부문

사업계획서에 포함시켜야 한다

802 사업신청서류 제출

802-1 제출 서류의 소유권 등

802-1-1 제출된 사업신청서류는 주무 청의 소유로 하며 반환하지 아니한다

802-2 특허권 등

사업신청서류에 포함되는 특허권 실용신안권 의장권 상표권 등 법령에 의해 보호받는

제3자의 권리의 상이 되는 재료 공법 기타 신기술을 사용하는 결과 발생하는 책임은

원칙 으로 사업자가 진다

802-3 사업신청서류의 비공개

802-3-1 제출된 사업신청서류는 원칙 으로 사업신청자의 동의 없이 공개하지 않는다

단 평가 등의 업무수행에 필요로 하는 경우는 외로 한다

802-4 사업신청서류의 수정 지

802-4-1 사업신청서류에 포함되어야 하는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우

서류에 한 수정 는 보완은 인정되지 않는다

802-4-2 주무 청은 평가에 필요하다고 인정되는 경우 모든 사업신청자에게 새로운

서류를 추가로 제출하게 하거나 【붙임 1】사업신청서류 작성지침을 추가할 수 있다

802-5 기타 사업신청서류의 작성 제출은 【붙임 1】사업신청서류 작성지침에서 정하는

바에 따른다

803 상 상자 지정 상

803-1 주무 청은 사업신청자가 제출한 사업신청서류에 하여 본 시설사업기본계획

(RFP) 상의 평가기 에 따라 평가하고 상을 거쳐 사업시행자로 지정한다

- 35 -

803-1-1 사업신청자 자격 사업시행의 조건 등을 충족하는 사업신청서류를 제출한 사업

신청자에 한하여 상 상자로 지정한다

803-1-2 일반 으로 상 상자는 2개 이상의 사업신청자를 순 로 지정하여 최선순 자

(우선 상 상자)와 먼 사업조건에 하여 상한다

803-2 평가과정을 거쳐서 상 상자로 지정한다는 것이 상 상자가 제시한 모든

조건을 수락한다는 의미는 아니다

803-3 합리 인 사유가 없는 한 상 상자는 사업계획서류에서 제시한 조건보다 유리한

조건을 상과정에서 제시할 수 없다

803-4 상의 주요내용은 정부지원 요구사항 시설임 료 운 비 수 기술 제안의

세부내용 험의 분담 등이 된다 불가항력 사유 발생시 보험으로 처리되지 않는

비용증가분에 해서는 주무 청과 사업시행자가 다음과 같이 분담한다

803-4-1 천재지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

803-4-2 쟁 테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

803-4-3 비정치 불가항력 사유

803-4-3-1 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

803-4-3-2 국 는 사회 산업 반의 업

803-4-3-3 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의

격한 변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나

사업시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

803-4-3-4 기타 이에 하는 사유

803-4-4 정치 불가항력 사유

803-4-4-1 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

803-4-4-2 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

803-4-4-3 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

803-4-4-4 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

803-5 주무 청은 상 상자가 정부가 제시하는 기본요구조건을 충족시키지 못하는

것으로 단되는 경우나 고의로 상을 지연시키는 등의 사유로 인하여 상을 계속

하는 것이 바람직하지 않다고 단되는 경우에 차순 자와 상을 개시할 수 있으며

차순 자가 없는 경우에는 재고시할 수 있다

803-6 단독 제안

사업계획서가 단독으로 제출된 경우에도 평가를 하여 상 상자로 지정할 수 있다

- 36 -

단 다음사항을 충족하여야 한다

803-6-1 2단계 평가 수가 만 의 85이상 득 해야 한다

803-6-2 2단계 가격평가 수가 만 의 70이상 득 해야 한다 단 가격평가는 아래와

같이 평가한다

803-6-2-1 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

803-6-2-2 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

803-6-2-3 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간

법을 용하여 감 한다

803-6-2-4 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여

가 한다

803-7 유지 리 운 에 한 상시 BTL사업 시설 리 운 세부요령[ 교육시설 임 형

민자사업 리운 세부요령]을 반 하여 실시 약을 체결한다

9 사업신청서류의 평가

901 평가의 제조건

901-1 수된 사업계획서는 련법규 본 시설사업기본계획과의 부합여부를 검토하여

다음의 요건을 모두 충족하는 사업계획서에 한하여 평가를 실시한다

901-2 1단계(PQ) 서류의 평가 요건

901-2-1 PQ서류상 타인자본 차입계획이 수립되어 있는 경우 융기 등이 발행한 출

의향서 조건부 출 확약서 첨부 여부

901-2-2 출자자의 투자 확약서 첨부 여부

901-2-3 사업신청자격에서 정한 기 에 합 여부

901-2-4 제7 703 제한사항의 배 여부

901-3 2단계(기술 가격) 서류의 평가 요건

901-3-1 고시 총사업비 상회 여부

901-3-2 완공시기 합 여부

901-3-3 성과요구수 충족 여부

901-3-4 공사비운 비의 정성 실 가능성 여부 등

901-4 기타 제조건

901-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를 부여할

- 37 -

수 없는 경우에는 ldquo903-3 결격처리rdquo 항목에 따른다 세부 감 기 은 【붙임 1】사업신청

서류 작성지침을 참고한다

901-4-2 평가에 따른 기간계산은 다른 규정이 없는 한 고시일을 기 으로 한다

901-4-3 사업자가 명확히 주무 청에 지원을 요청하지 않은 사항은 사업자 부담으로 간

주한다

902 평가방법

902-1 2단계 평가기법을 용한다

902-1-1 1단계 평가는 PQ심사로 사업시행 자격충족 여부 사업능력을 단한다

902-1-2 2단계 평가는 1단계 PQ심사를 통과한 사업신청자를 상으로 2단계로 실시한다

902-2 1단계 주요평가 내용

902-2-1 사업시행 자격 평가로 출자자의 자격 설계사의 자격 시공사의 자격 운 사의

자격을 제7 ldquo702 사업참여자의 자격rdquo에 의거 평가 한다( 격자에 한하여 사업계획서를

제출하고 2단계 평가실시)

902-2-2 1단계 평가를 해 요구되는 서류를 제출하지 않거나 제출하 으나 평가를 해

요구되는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우 서류에 한 수정 는 보완은

원칙 으로 인정되지 않는다 다만 아래에 제시한 과거사실서류에 한해 보완할 수

있으며 2단계 평가시 감 을 부여함 그리고 주무 청은 제출 서류의 내용이 불분명하다고

단되는 경우 이에 한 설명을 요구할 수 있다

902-2-2-1 보완이 허용되는 과거사실서류는 아래와 같으며 보완서류는 보완요구일로부터

익일 오 이내(12시 이내)에 주무 청이 지정하는 기 에 제출하여야 한다( 업일기 )

- 사업자등록증 사본 법인등기부등본

- 소기업 확인 증명서류

- 사업참여자 자격면허증(설계사 시공사 운 사)

- 법인인감증명서

- 실 서류 (실 제한이 있을 경우)

902-3 2단계의 주요평가 내용

902-3-1 기술능력 가격요소를 평가한다

902-3-2 2-1단계 기술능력 평가

902-3-2-1 성과요구수 서를 기 로 평가한다

902-3-2-2 출자자 참여 정도를 평가한다

902-3-2-3 건축 토목 기계 기분야 등의 건설계획 운 계획을 평가한다

902-3-3 2-2단계 가격요소 평가

902-3-3-1 총사업비 운 비에 한 가격 실격제를 용한다

- 38 -

902-3-3-2 제시한 총사업비 운 비를 수로 평가한다

902-4 상 상자 순 선정방법

902-4-1 기술 가격 가 평가항목에 한 배 을 합산하여 상 상자 순 를 결정한다

lt표 9-1gt 2단계 평가 방법 평가 내용

단계평가

방식평가목

평가

내용

평 가

용제

평 가

상자

평 가

주요항목평가방법 용사유

1단계 PQ제안자격

자 선정

출자자

능력

PQ

결격제

PQ입찰

자

사업시행

자의자격

능력

Pass

or Fail

사업추진능력

사 평가

2단계

기술

상 상

자

순 선정

사업

내용

기술

실격제

PQ결격

제

통과자 기술계획

Pass

or Fail최소품질 확보

품질 하 방지

민간의 효율성

창의성 유도기술

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

가격

가격

실격제

PQ결격

제

통과자제안가격

Pass

or Fail 과다비용 방지

최소비용 유도

가격경쟁 유도가격

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

903 세부 평가항목 요소

903-1 1단계 평가항목 요소

903-1-1 1단계 PQ 항목별 평가방법

903-1-2 평가기 (〈표 9-2〉평가항목 세부 배 기 참조)

903-1-3 사업신청자격 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과(한 항목이라도 결

격이면 실격처리)

903-1-4 설계능력 제7 702 사업신청자의 자격 설계법인(설계사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-5 시공능력 제7 702 사업신청자의 자격 건설법인(시공사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-6 운 능력 제7 702 사업신청자의 자격 운 법인(운 사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-7 재무능력 제7 702 사업신청자의 자격 출자자의 자격을 갖추면 통과

903-1-8 제한사항 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

- 40 -

lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 2 -

되는 지수로서 당해 시 이 포함된 분기의 국내총생산에 한 지출항목 건설투자

GDP 디 이터를 말한다

208 ldquo공사감리자rdquo라 함은 건설기술 리법 제27조(건설공사의 책임감리 등)에 정해진 책임

감리를 수행하기 해 동법 제28조(감리 문회사)에 따라 주무 청에 의해 지정된

책임감리자( 는 동법 제22조의2 건설산업기본법 제2조6호에 의한 건설사업 리자

로서 책임감리업무를 수행할 수 있는 자)를 말하며 그 승계인 는 체인을 포함한다

209 ldquo공사기간rdquo 이라 함은 본 사업시설의 공사 착수일로부터 민간투자법에 따른 단

학교별로 시설사업에 한 최종 공확인을 신청하는 날의 날까지의 기간을 말한다

210 ldquo공사도 계약rdquo이라 함은 본 시설사업의 공사수행을 하여 사업시행자와 시공자

간에 체결되는 도 계약을 말한다

211 ldquo공사비rdquo 라 함은 주무 청과 사업시행자가 실시 약에 의하여 확정한 공사비를

말한다

212 ldquo 계기 rdquo 이라 함은 본 사업과 련하여 인허가 제세공과 부과 등 제반 법령

행 차 는 행정규제의 방식으로 사업시행자의 업무수행에 합법 으로 향을

미치는 행 를 하는 정부기 지방자치단체 기타 공공단체를 의미한다

213 ldquo 리운 권rdquo 이라 함은 사업시행자가 본 사업시설의 단 학교별로 최종 공

확인을 받은 후 실시 약으로 정한 기간 동안 동 시설을 무상으로 사용middot수익하고 유지middot

리하며 시설사용자로부터 사용료를 징수할 수 있는 민간투자법 제26조(사회기반시설의

리운 권)에 의한 권리를 말한다

214 ldquo 리운 권설정기간rdquo이라 함은 민간투자법 제26조(사회기반시설의 리운 권)에

따라 사업시행자가 본 사업시설을 유지 리하고 운 할 수 있는 기간을 말한다

215 ldquo유지보수충당 rdquo이라 함은 기존의 건물 내ㆍ외부 시설물의 내구연한 도래에

따라 물리 인 기능 하로 그 시설물을 운 하는데 안 기능유지를 해 교체 는

유지보수하기 해 충당하는 액을 말한다

216 ldquo 융기 등rdquo이라 함은 민간투자법 다른 법률에서 융기 으로 정의하고 있는

기 그리고 증권거래법상 증권회사를 말한다

217 ldquo기본재무모델rdquo 이라 함은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

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작성된 재무모델을 말한다

218 ldquo기 재무모델rdquo이라 함은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일 까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액을 반 하여 작성된 재무모델을 말한다

219 ldquo매수청구권rdquo이라 함은 실시 약 민간투자법 제59조에 따른 본 사업에 한 매수

청구권을 말한다

220 ldquo문화재rdquo라 함은 문화재보호법상의 문화재로서 본 사업을 수행하는 과정에서 발견된

고고학 술 지질학 가치를 가지는 모든 화석 고 유물 구조물 기타 잔재를

말한다

221 ldquo물가변동비rdquo라 함은 가격산출기 시 (시설사업기본계획 고시일)부터 본 사업시설

공 정일까지의 물가변동으로 인해 발생되는 사업비의 변경분에 비하기 한 비비를

말한다

222 ldquo민간투자사업기본계획rdquo이라 함은 민간투자법 제7조(민간투자사업기본계획의 수립)에

의하여 공고되는 민간투자사업기본계획을 말하며 그 수정 개정의 경우를 포함한다

223 ldquo본 사업부지rdquo라 함은 실시 약 실시계획에서 특정되는 본 사업시설의 건설

리운 에 필요한 부지를 말한다

224 ldquo본 사업시설rdquo이라 함은 민간투자법 제4조제2호에 의한 방식으로 추진되는 이의2

외 4교 임 형 민자사업 시설 (이하 ldquo본 시설rdquo) 을 말한다

225 ldquo분기rdquo라 함은 해당 년도의 1월 1일부터 3월 31일 는 4월 1일부터 6월 30일 는

7월 1일부터 9월 30일 는 10월 1일부터 12월 31일까지의 기간을 말한다

226 ldquo반기rdquo라 함은 해당 년도의 1월 1일부터 6월 30일 는 7월 1일부터 12월 31일

까지의 기간을 말한다

227 ldquo불가항력 사유rdquo라 함은 약당사자로 하여 선량한 리자로서의 주의의무에

최선을 다하 음에도 불구하고 실시 약상의 의무이행을 불가능하게 하거나 불리한 향을

미치는 약당사자 어느 구의 책임에도 속하지 아니하는 사유로서 약당사자가

합리 으로 측할 수 없는 상황이나 사유( 는 상황이나 사유의 결합)를 말한다 불가

항력은 불가항력을 주장하는 당사자에게 그 입증 책임이 있고 해당 사유의 치유에

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필요한 당사자의 합리 노력이나 방에도 불구하고 극복할 수 없는 직 이고 한

사태를 말한다

228 ldquo비교재무모델rdquo이라 함은 기 재무모델에 자 재조달 계획을 반 하여 작성된 재무

모델이라 말한다

229 ldquo사업계획서rdquo라 함은 본 사업의 시설사업기본계획에 따라 사업시행자가 본 사업의

상 상자 선정을 한 평가단계에서 제출한 사업계획 등의 제반서류를 말하며 평가

에서 상 상자로 지정되었다 하더라도 성과요구수 서의 요구수 이 충족되었음을

인정한다는 의미는 아니다

230 ldquo사업기간rdquo이라 함은 실시 약체결일로부터 실시 약에 따른 본 사업시설의 리

운 권 설정기간 만료일까지의 기간을 말하며 건설기간(공사기간 포함) 리운 권

설정기간으로 구분된다

231 ldquo사업신청자rdquo라 함은 사업시행자 지정을 신청하는 법인 는 설립 정 법인을 의미

한다 단 설립 정법인의 경우 그 설립 정법인에 출자자로 참여하는 자를 의미한다

232 ldquo사업시행자rdquo라 함은 공공부문 외의 자로서 민간투자법 제13조의 규정에 의한 사업

시행자 지정을 받아 민간투자사업을 시행하는 법인을 말한다

233 ldquo사업연도rdquo라 함은 사업기간 의 매년 1월 1일부터 12월 31일까지를 말한다 단

사업개시년도의 경우에는 약체결일로부터 12월 31일까지이며 사업종료 연도의 경우

에는 1월 1일부터 실제로 운 이 종료되는 날까지로 한다

234 ldquo사업참여자rdquo라 함은 사업신청자 본 사업에 설계 시공 운 출 등으로

참여하는 자를 의미한다

235 ldquo사회기반시설에 한민간투자법rdquo이라 함은 한민국 법률 제9780호 사회기반시설에

한민간투자법(이하 ldquo민간투자법rdquo이라 한다)을 의미하며 그 수정 개정의 경우를

포함한다

236 ldquo사회기반시설에 한 민간투자법 시행령rdquo이라 함은 한민국 통령령 제21434호

사회기반시설에 한민간투자법시행령(이하 ldquo민간투자법시행령rdquo 이라 한다)을 의미하며

그 수정 개정의 경우를 포함한다

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237 ldquo성과평가 원회rdquo라 함은 본 사업의 운 에 한 평가를 목 으로 시설사업기본계획

약당사자간의 약에 따라 구성되는 원회를 말하며【붙임 2】 성과요구수 서와

같다

238 ldquo소비자물가지수rdquo라 함은 한국은행이 발행하는 조사통계월보에 고시되는 지수로서

당해 시 이 포함된 월의 도시 소비자물가지수를 말한다 도시 소비자물가지수가

재의 방식으로 더 이상 공시되지 않는 경우 약 당사자 간 다른 지수로 체할 수

있다

239 ldquo소비자물가지수 변동분rdquo이라 함은 시설사업기본계획에서 제시한 가격산출기

시 (시설사업기본계획 고시일)의 소비자물가지수를 100으로 하고 여기에 주무 청이

사업시행자에게 실제로 지 하는 운 비의 계산기 이 되는 시 의 소비자물가지수를

비교 환산하여 산출한 소비자물가지수의 변동분을 말하며 불변가격을 경상가격으로

환산할 경우에 용한다

240 ldquo시공자rdquo라 함은 사업시행자로부터 본 사업 시설의 건설공사를 도 받아 공사를

담당하는 자를 말한다

241 ldquo시설임 료rdquo라 함은 리운 권 설정기간 동안 사업시행자가 주무 청으로부터

원리 균등상환 방식으로 지 받는 본 시설의 제공에 한 가를 말한다

242 ldquo실시계획rdquo이라 함은 본 사업과 련하여 민간투자법 제15조에 따라 주무 청의

승인을 받은 본 사업의 시행계획 련도서(그 수정 변경을 포함)를 말한다

243 ldquo연기 등rdquo이라 함은 국가재정법 제5조에 따른 별표2에서 제시하고 있는 기 설치

근거법률에 따라 설치된 기 군인공제회법에 따른 군인공제회 한국교직원공제회법에

따른 한국교직원공제회 건설산업기본법에 따른 법인 는 조합이 운용하는 자 기타

법률에 따라 설치된 법인이나 조합이 운용하는 자 을 말한다

244 ldquo 비비rdquo라 함은 건설기간 물가변동으로 인하여 소요되는 비용의 합계액을 말

한다

245 ldquo우선 상 상자rdquo라 함은 민간투자법 제13조 동법 시행령 제13조에 의해 지정된

상 상자 최선순 자를 말한다

246 ldquo운 비rdquo라 함은 리운 권 설정기간 동안 실시 약에 따라 사업시행자가 주무

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청으로부터 지 받는 본 시설의 리 운 의 가로서 인건비 유지 리비 운

설비 체비 부 비 제경비 등 시설운 에 필요한 모든 비용을 말한다

247 ldquo유지 리rdquo라 함은 본 시설의 기능을 보 하고 시설물 이용자의 편의와 안 을 하여

일상 으로 검 정비하고 손상된 부분을 원상복구하며 시간경과에 따라 요구되는

시설물의 개량 보수 보강에 필요한 활동을 말한다

248 ldquo인허가rdquo 라 함은 본 사업과 련하여 요구되는 정부 계기 는 기타 제반

공 시설을 운 하는 자가 행하는 허가 동의 인가 승인 승낙 등의 의사표시를 말한다

249 ldquo일ldquo 는 rdquo날ldquo이라 함은 0시에 시작하는 24시간 동안의 기간을 말한다

250 ldquo임 형 민자사업(BTL)rdquo이라 함은 사회기반시설의 건설 운 을 한 민간투자

사업의 한 방식으로서 민간사업자가 자 을 투자하여 사회기반시설을 건설(Build)한 후

공과 동시에 국가나 지자체로 소유권을 이 (Transfer)하고 국가나 지자체는 사업

시행자에게 일정기간의 시설 리운 권을 인정하되 사업시행자는 그 시설을 국가 는

지자체 등에게 임 (Lease)하여 약에서 정한 기간 동안 임 료(리스료)를 지 받아

투자 을 회수하는 사업을 말한다

251 ldquo 험물rdquo이라 함은 폭발물 유독화학물질 각종 폐기물 기타 이에 하는 것으로서

본 사업에 손해 는 방해를 래할 수 있는 물질을 말한다

252 ldquo자 재조달rdquo이라 함은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행

법인의 자본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의

기 수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 사업시행자와 융기 간 최 융약정

체결 시 는 체결 약상의 출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의

기 수익이 증가하는 경우에는 이를 자 재조달로 볼 수 있다

253 ldquo자 차입계약rdquo이라 함은 사업시행자가 본 사업시설의 건설에 필요한 실시 약상의

총민간투자비 타인자본 조달을 하여 체결한 각종 출약정 계약 등을 말하며

타인자본에는 사업시행자의 출자자가 출의 형태로 사업시행자에게 제공하는 자 을

포함한다

254 ldquo재무 투자자rdquo라 함은 출자자 설계회사 출자자 시공회사 출자자 운 회사

출자자를 제외한 출자자를 말한다

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255 ldquo 문운 사rdquo라 함은 1단계 평가(PQ)를 통과한 복수의 운 사 각각의 운 사를

말한다 단 당해 법인 는 설립 정 법인에 출자하거나 참여할 정인 문운 사는

본 고시에서 정한 자격이 있는 문운 사만 출자 는 참여하는 것으로 계획하여야 한다

256 ldquo정부지 rdquo이라 함은 주무 청이 지 하는 시설임 료와 운 비를 합한 액을

말한다

257 ldquo주무 청rdquo이라 함은 경기도교육감(경기도교육청 행정권한의 임에 한 조례에 의거

업무 는 권한의 일부를 임받은 하 기 )을 말하며 주무 청의 업무범 는 경기도교육청

(제2청사 포함)은 본 사업시설의 건설 고등학교의 유지 리 운 지역교육청은

학교의 유지 리 운 업무를 담당한다

258 ldquo 공rdquo이라 함은 실시 약 실시계획이 정하는 바에 따라 본 사업시설에 한

단 학교별 건설을 완료하는 것을 말한다

259 ldquo 공 정일rdquo이라 함은 공정계획에 명시된 공 정일을 말하며 약에 따른 공사

기간 연장 시 그 연장기간을 반 하여 조정한다

260 공일이라 함은 주무 청이 약에 따라 사업시행자에게 교부하는 공확인

필증에서 공사실을 인정한 날을 말한다 공사실의 인정은 주무 청이 공검사 결과

건설에 한 성과요구수 이 충족되고 본 사업시설의 정상 인 사용 운 이 가능하다고

단한 경우에는 사업시행자가 주무 청에 공확인신청을 한 날을 공일로 인정하고

공보고서가 반려되어 사업시행자가 그 사유를 치유하고 공검사를 재신청한 경우에는

공검사 재신청일이 공 정일 이 인 경우에는 공검사를 재신청한 날을 공일로

인정하며 공검사 재신청일이 공 정일 이후인 경우에는 주무 청이 최종 공검사를

실시한 날을 공일로 인정한다

261 ldquo 공 사용인가rdquo라 함은 본 사업시설에 한 공확인필증이 교부되기 에 본

시설을 운 할 필요가 있는 경우 주무 청이 본 사업시설의 공확인필증이 교부되기

에 주무 청이 공 사용을 인가하고 사업시행자가 인가받은 당해 시설물을 리

하는 것을 말하며 공 사용인가에 따라 운 하는 기간은 리운 권설정 기간에

포함되지 아니하며 이기간 동안의 운 에 따른 비용의 산정 지 은 상당사자간

상호 의하여 결정한다

262 ldquo지역 소업체rdquo라 함은 경기도에 주사무소를 두고 있는 소기업기본법의 규정에

의한 소기업을 말한다

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263 ldquo지장물rdquo이라 함은 본 사업부지 내에 정착한 건축물 공작물 시설 입목 죽목 농작물

그 밖의 물건 에서 본 사업의 수행을 하여 직 필요하지 아니한 물건을 말한다

264 ldquo지표 리rdquo라 함은 사업수익률 산정의 기 이 되는 리로서 사업 추진단계 마다

본 시설사업기본계획에서 정하는 각 용일 직 5 업일의 5년 만기 국고채 최종호가

유통수익률의 산술평균값을 말한다

265 ldquo착공일rdquo이라 함은 사업시행자가 제출한 착공계 상에 기재된 공사 개시일을 말한다

266 ldquo채권 융기 rdquo이라 함은 사업시행자가 본 사업의 시행을 해 필요한 타인자본을

조달할 때 단독 는 공동으로 자 을 공여하는 국내외 융기 으로서 연기 는

민간투자법상의 융기 이외의 자를 포함한다

267 ldquo총민간사업비rdquo라 함은 민간투자법시행령 제22조의 총사업비 에서 건설기간 동안

주무 청의 재정지원에 의해 조달되는 액(건설보조 )을 제외한 부분을 말한다

268 ldquo총민간투자비rdquo라 함은 총민간사업비와 건설이자 물가변동비를 합한 액을 말

한다 각 분기별 투입 정시 까지의 물가변동비는 직 분기말까지의 건설투자 GDP디

이터를 용하여 산정한다

269 ldquo총사업비rdquo라 함은 민간투자법시행령 제22조 제1항의 총사업비를 의미하며 총사

업비의 구성항목인 조사비 설계비 공사비 보상비 부 비 운 설비비 제세공과

업 비 은 민간투자법 시행령 제22조제1항 각호에 정의된 의미를 가진다(고시일 불

변가격 기 )

270 ldquo총투자비rdquo라 함은 공 정일까지의 물가변동분이 반 된 경상사업비와 건설이자의

합계액을 말한다

271 ldquo출자 정자rdquo라 함은 사업시행자가 법인으로 설립되기 이 단계에서 법인 설립

후 출자자로 될 자로 정되어 있는 자를 말한다

272 ldquo출자자rdquo라 함은 사업시행자에 하여 출자하는 당사자를 말하며 출자자 출자

지분의 변경에 따라 그의 법한 포 승계인 특정승계인을 포함한다

273 ldquo 약당사자rdquo라 함은 본 사업의 주무 청과 사업시행자(본 약에 따라 법인이 설

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립되기 이 까지는 출자 정자를 포함)를 의미한다

3 사업개요

301 사업의 범

301-1 사업명 이의2 외 4교 임 형 민자사업(BTL)

301-2 치 입지조건

학교명 정지 학 수 건축연면()

총사업비(백만원) 비 고

이의2 수원시 교택지개발지구 298블럭 48 1417400 17715 특수학

유치원

이의3 수원시 교택지개발지구 311블럭 48 1417400 17368 특수학

호매실3 수원시 권선구 호매실동 698 일원 42 1270100 15560 특수학

유치원

이의3 수원시 교택지개발지구 91블럭 33 1080500 13237 특수학

교고 수원시 교택지개발지구 39블럭 30 1017900 12718

계 5교 6203300 76598

완성 학 수에 특수학 유치원은 포함되지 않으며 학교별 세부 황은【붙임

3】임 형 민자사업(BTL) 학교별 황과 같다

교고등학교 특수학 (1학 ) 계획

1 학교부지 내 복합화시설을 재정(수원시+경기도시공사)방식으로 추진할 정임

2 추진 정인 복합화시설 치( 정)는 사업설명자료에 게재

3 복합화시설 황( 정)

구 분

복합화시설

비고청소년수련

(이의3 등학교)

스포츠센터

(이의3 학교)

연 면 3000 2800

시설내용

도서실 상담센터 문화강좌

동아리방 청소년자치센터

음악실습실 방제실

시청각실 등

수 장 농구장(배구장

배드민턴장 포함) 에어로빅

실내골 연습장 등

본 복합화 시설 추진은 사정에 따라 변경될 수 있음

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301-3 사업 목

경기도교육청 내 지역의 과 과 학교 해소와 고등학교 신축을 통한 교육

환경을 개선하고 학교구성원들에게 쾌 하고 안 한 학교시설물을 제공하며 학교시설의

운 유지 리업무를 수행함에 있어 민간의 창의와 효율을 도입하여 경제 이고 수

높은 시설확충 서비스를 제공하는데 목 이 있다

301-4 임 형 민자사업(BTL)의 업무범 수행 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

301-4-1 조사

301-4-2 설계 시공

301-4-3 공사감리

301-4-4 학교교구(내부비품) 구매 설치

301-4-5 각종 인허가 업무

301-4-6 시설의 양도

301-4-7 운 기간 의 유지 리 등

301-5 업무의 수행 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

302 사업에 필요한 비용 공사기간

302-1 총사업비 76598백만원(부가가치세 제외 고시일 기 불변가격)

(단 백만원)

학 교 명 총 사 업 비 사 업 내 용

이의2 17715

학교신축

이의3 17368

호매실3 15560

의의3 13237

교고 12718

계 5교 76598

감리비 2251544천원 내부비품비 3049991천원은 총사업비에 포함하여 제안해야 한다

총사업비에 계상한 감리비와 감리계약 액 간에 발생한 차액은 총사업비에서 감액

조정한다

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302-2 운 비 25295백만원(부가가치세 제외 불변가격 리운 권 설정기간)

(단 백만원)

학 교 명 운 비 사 업 내 용

이의2 5780

본 시설의 리 운

이의3 5780

호매실3 5179

의의3 4406

교고 4150

계 5교 25295

302-3 공사기간은 단 학교별로 아래와 같다

학교명 공사기간 소요일수 비 고

이의2 20113~20122 340일

상에 의거 Fast Track 방식을 용할 수 있다

이의3 20118~20128 390일

호매실3 20119~20128 340일

의의3 20118~20128 390일

교고 20113~20122 340일

계 5교

공사기간은 동 기 우기 포함 되었으며 우천 강설 등의 사유로 인한 공사기간

연장은 없다

상 시 개교일정 등을 감안 학교별로 의하여 조정 할 수 있다

302-4 본 단 사업 학교 일부학교가 상 때 까지 부지취득 기타의 사유로 정상

으로 사업 추진이 어려울 경우 해당학교에 하여는 상 사업진행 과정에서 상호

의하여 처리한다

303 사업추진일정

303-1 시설사업기본계획 고시일자 2009년 12월 28일(월)

주무 청은 시설사업기본계획 고시 후 고시내용의 일부에 하여 수정 는 변경고시할

수 있으며 재 고시로 인한 수기간 등 제반 차는 재 고시 내용에 포함한다

303-2 사업 설명내용 게재

303-2-1 일자 2009년 12월 28일(월)

303-2-2 별도의 사업설명회는 실시하지 않으며 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지

(httpwww goegokr)에 사업 설명내용을 게재한다

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303-3 PQ서류 질문서 수

303-3-1 일자 2010년 1월 11일(월) 0900~1500까지

303-3-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-4 PQ서류 질문에 한 답변

303-4-1 일자 2010년 1월 18일(월)

303-4-2 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지(httpwww goegokr)에 답변내용을 게재한다

303-5 PQ서류 제출

303-5-1 일자 2010년 2월 1일(월) 0900~1500까지

303-5-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

단 우편에 의한 서류 제출은 수하지 않는다

303-6 자료 열람 배포

303-6-1 일시 2010년 2월 1일(월) 0900~1500까지

303-6-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-6-3 자격 PQ서류 제출자

303-6-4 방법 CD 지참자에 한하여 제공

303-7 PQ심사 결과 통보( 정)

303-7-1 일자 2010년 2월 12일( )

303-7-2 방법 심사결과는 격자에 한하여 개별 통보

303-8 사업계획서 질문서 수

303-8-1 일시 2010년 2월 22일(월) 0900~1500까지

303-8-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-9 사업계획서 질문에 한 답변

303-9-1 일자 2010년 3월 8일(월)

303-9-2 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지(httpwww goegokr)에 답변내용을 게재한다

303-10 시설사업기본계획 고시문에 한 질의 답변 시 유의사항

303-10-1 시설사업기본계획의 내용에 하여 의문사항이 있을 경우【붙임 1】사업신청

서류작성 지침lt양식 1gt985170시설사업기본계획등에 한질문서985171에 의거 주무 청에 제출

는 등기우편(소인이 날인되어 수기한 까지 도달 한 것에 한함)에 의하여 제출하여야

한다(FAX 는 화에 의한 질의는 받지 않음)

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303-10-2 질의에 한 답변은 개별통보 없이 주무 청 홈페이지에 게재한다 단 부득이한

경우에는 7일간 연장 할 수 있다

질의처 (주소) 경기도 수원시 장안구 월드컵길 15 경기도교육청 민자시설사업단

( 화) 031-249-0913(담당자 홍소량)

303-11 사업계획서 제출

303-11-1 일시 2010년 5월 17일(월) 0900~1500까지

303-11-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

우편에 의한 서류 제출은 수하지 않음

303-12 사업계획서 평가 우선 상 상자 지정

303-12-1 평가완료 우선 상 상자 지정일시( 정) 2010년 6월 17일(목)

303-12-2 평가결과에 따라 상 상자 우선순 를 정하여 상 순으로 우선 상 상자

차순 상 상자를 지정하여 발표한다(단 사정이 있을 경우 평가완료 평가결과

발표기간을 연장할 수 있다)

303-12-3 평가결과 통보( 정) 상 상자 개별통보

평가의 과정 내용 등은 비공개로 한다 다만 평가결과의 순 와 수(가격분야

총 기술분야 총 평가항목별 수)는 사업신청자에 한하여 개별통지한다

303-12-4 PQ서류 심사 결과 격자로 통과한 자가 정당한 사유없이 2단계 사업신청

서류를 제출하지 않은 경우 지분을 출자한( 정)자들은 2단계 서류 제출일로 부터

향후 1년간 주무 청(경기도교육청 시군교육청 포함)에서 고시하는 임 형 민자

사업의 사업계획서 평가 시 사업신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감

한다

303-13 상 사업시행자 지정

303-13-1 상완료일( 정) 2010년 11월 10일(수)

303-13-1-1 주무 청은 우선 상 상자의 귀책사유로 상기간이 하게 지연( 상

완료 정일 이내 상이 완료되지 않을 경우 포함)되는 등 사업추진에 지장을 래한

다고 단하는 경우 우선 상 상자 지정을 취소 할 수 있고 차 순 상 상자와

상을 개시할 수 있다(단 주무 청의 사정으로 인하여 상이 지연되는 경우는 상

기간을 조정할 수 있다)

303-13-1-2 상 상자는 지정 공문을 받은 날로부터 7일 이내에 상참여자 명단을 제출

하고 상을 개시하여야 한다

303-13-1-3 상 상자가 지정한 기일까지 상을 개시하지 않아 상 상자 지정이 취소

되거나 상이 결렬되는 경우 지분을 출자한( 정)자들은 상완료 정일로부터 향후

1년간 주무 청(경기도교육청 시군교육청 포함)에서 고시하는 학교시설 임 형 민자

- 14 -

사업의 사업계획서 평가 시 사업신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감

한다

303-13-2 상진행 총사업비 변경

303-13-2-1 주무 청은 상 진행 수용계획 등의 변경으로 연면 학교수의 증감이

발생되는 경우 우선 상 상자와 의하여 총사업비를 변경할 수 있다

303-13-2-2 총사업비를 변경할 경우 사업제안서를 기 으로 련 공종들의 M2당 단가

는 단 학교 공사비를 용하여 공사비를 변경하되 신규품목의 용 련 공종의

결정 등 구체 인 공사비 변경방법은 의를 통하여 결정한다 이 때 주무 청은 우선

상 상자가 제시한 공사비의 타당성을 검토하기 하여 우선 상 상자의 비용으로

제3의 산 문기 에 의뢰할 수 있다

303-13-2-3 변경된 공사비를 바탕으로 총사업비를 산정하되 총사업비의 구성항목 사업

내용의 변경과 직 인 련이 있는 비용을 제외한 나머지 항목들은 변경하지 않는

다

303-13-2-4 시설임 료 산정 시 가산율[αβ]은 사업제안서를 기 으로 하며 운 비는

성과요구수 서의 변경 내용을 기반으로 주무 청과 사업시행자가 의하여 정한다

303-13-3 실시 약 체결 사업시행자 지정( 정) 2010년 11월 11일(목)

303-14 실시계획 승인

303-14-1 실시계획 승인( 정) 2011년 3월 11일( )

303-14-1-1 사업시행자로 지정 받은 자는 지정일 익일부터 120일 이내에 주무 청에게

실시계획의 승인을 신청하여야 한다 단 주무 청이 불가피하다고 인정하는 경우(개교

에는 지장이 없는 것을 제로 한다)에는 그 기간을 연장할 수 있으며 이로 인한 비용은

사업시행자가 부담한다

303-14-1-2 사업시행자가 정당한 사유없이 실시계획 신청기한을 지체한 경우 주무 청은

지체상 을 부과한다

303-14-1-2-1 지체상 은 총사업비 times 지체일수 times 001로 한다

303-14-1-2-2 지체상 납부방법은 402-3-4에 따른다

303-14-1-3 실시계획은 사업시행자가 사업신청 시 제출한 사업계획서 실시 약 체결

결과에 따라 작성하여야 한다

303-14-1-4 사업시행자의 귀책사유로 인하여 실시계획 결과에 따른 사업비가 사업계획서

제출 시 제시한 총사업비를 과한 경우 그 과분에 하여는 사업시행자가 부담

한다

303-14-2 실시계획 승인

주무 청은 특별한 사항이 있는 경우를 제외하고는 실시계획 승인 신청을 받은 날 익일

- 15 -

부터 30일 이내에 실시계획의 승인여부를 사업시행자에게 서면으로 통보한다

303-15 시공

공사착공일은 단 학교별로 의하여 결정한다 단 실시계획 승인신청기간 변경사항

이 없다고 단되는 부분에 한하여 사업시행자와 주무 청은 의를 통하여 주무 청

에게 기능별 시설별 는 구간별로 분할하여 부분 실시계획 승인과 건축 의 등 행정

차를 거쳐 우선 착공 할 수 있다

303-16 운 개시일은 리운 권 설정개시일과 동일한 일자로 한다

303-17 비용부담

303-17-1 사업계획서의 작성제출 등에 소요되는 제반비용( 안설계 비용 포함)은 사

업신청자 는 사업시행자가 부담한다 한 사업시행자로 지정되지 아니하 다고 하여

사업계획서 제출 상에 소요된 비용을 주무 청에 청구할 수 없다

303-17-2 사업시행자의 제안된 내용이 상 상자 선정을 한 평가단계에서【붙임 2】

성과요구수 서를 충족하는 것으로 평가되었으나 일부 사항들이 락되거나 미흡하게

제시된 부분에 하여는 특별한 사유가 없을 경우 상 실시설계 시공 유지 리

단계에서 사업시행자의 부담으로 【붙임 2】성과요구수 서에 충족되도록 하여야 한다

303-17-3 사업신청자가 제안한 설계도서가 주무 청에서 요구한 성과요구수 에 미달한

경우 【붙임 2】성과요구수 서에 충족되도록 변경해야 하고 그 비용은 사업시행자가

부담한다

303-17-4 각종 분담 (상수도인입 하수도 원인자부담 도시가스인입 기인입 등)

시설물 사용까지의 시운 에 필요한 경비(각종 검사수수료 연료비 등)는 총사업비에 포

함된다

303-17-5 사업신청자의 실수 는 착오로 락된 비용에 해서도 청구할 수 없으며

총사업비 항목 불필요하게 계상된 비용은 삭감하고 총사업비를 조정한다

부담 보상비용 보험료 등 락

303-18 설계시공운 등의 탁도 계약 등

303-18-1 사업시행자는 사업계획서 제출 시 참여확약서를 제출한 자와 탁도 계약

등을 체결하고 즉시 주무 청에 통지하여야 한다

- 16 -

303-18-2 사업시행자가 탁도 계약 등을 체결할 는 체결할 자를 변경하고자 하는

경우에는 주무 청의 사 승인을 받아야 한다

4 사업시행의 조건

401 기본 인 조건

401-1 사업추진 방식

민간투자법 제4조제2호의 규정에 의한 임 형 민자사업(BTL) 방식으로 제안해야 한다

401-2 본 사업의 리운 권 설정기간은 운 개시일로 부터 20년으로 한다

401-3 총사업비 운 비 내에서의 제안

제안한 총사업비와 운 비가 주무 청이 고시한 총사업비 는 운 비를 과한 경우

실격으로 처리한다

401-4 법규 련 계획의 수

401-4-1 사업신청자는 본 시설사업기본계획 외에 민간투자법 련 법규를 반 하여

사업신청서류를 작성하여야 한다

401-4-2 향후 건설 운 단계에서도 각종 법규를 수하여야 한다

401-5 실시계획 수립

401-5-1 사업신청자는 사업시행자로 지정을 받으면 실시계획승인 신청을 하여야 한다

401-5-2 사업시행자는 련법령에 따라 교통 향평가 사 환경성검토 환경 향평가를

받아야 하며 필요시 환경오염 감 책 사 재해 향성 등을 검토 의하고 건축승인

등을 받아야 한다

401-5-3 사업시행자는 필요시 문화재 지표조사를 실시하고 그 결과에 따라 계기 과

의하여야 하며 문화유 에 한 보존 책을 강구하여야 한다

401-5-4 사업시행자는 실시계획 수립 시 최 한 자연지형을 고려한 친환경 인 개발이

되도록 하고 특히 산림 농지 등은 계기 과의 의를 거쳐 개발하여야 한다

401-6 공사 착수

401-6-1 사업시행자는 실시계획의 승인(분할 실시계획 승인포함)을 받은 후 14일 이내에

공사를 착공하고 착공후 공사감리자로부터 확인받은 착공계를 공사착공일로부터 7일

이내에 주무 청에 제출하여야 한다 단 주무 청 요구 시 Fast Track 방식으로 추진

하여야 한다(건축승인 후 Fast Track 용)

- 17 -

401-6-2 공사 시행 설계변경 요인이 있을 경우 공사감리자의 검토를 거쳐 주무 청의

승인을 받아야 한다

401-6-3 사업시행자의 책임이 아닌 실시계획의 승인 지연 법령상 의 지연 등으로 불가피

하게 착공시기를 조정하여야 할 사유가 발생한 때에는 주무 청과 의하여 조정할 수 있다

401-6-4 사업시행자가 정당한 사유 없이 공사착수일로부터 30일이 지나도록 실시계획

실시 약에 따른 본 사업시설의 공사를 착수하지 아니하는 경우 주무 청은 본 약을

해지하고 민간투자법에 따라 사업시행자 지정을 취소할 수 있다 사업자 지정이 취소 된

경우 지분을 출자( 정)자들은 실시계획승인일로부터 향후 1년간 주무 청(경기도교육청

시군교육청 포함)에서 고시하는 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가시 사업

신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감 한다

401-7 공 차

401-7-1 사업시행자는 당해시설이 공될 경우 주무 청에 공확인 신청을 하여야 한다

401-7-2 시설의 공일은 사업시행자로부터 공사 공검사원의 수 후 공검사자가 사업

시행자의 시운 에 입회하여 시설의 정상 인 이용 운 이 가능하다고 단하여 이를

주무 청에 제출하면 주무 청이 공확인을 필해서 공사실을 날인하여 인정한 날을

의미한다

401-7-3 부지매입 지연 실시계획 수립 지연 법령상 의 지연 등으로 불가피하게 공시기를

조정하여야 할 사유가 발생한 때에는 주무 청은 사업시행자의 신청에 의하여 조정할 수 있다

401-7-4 본 사업 시행 국가의 계획변경 천재지변 등으로 인하여 사업 시행이 지연될

경우 주무 청은 공시기를 조정할 수 있다

401-7-5 사업시행자는 본 사업 공 에 주무 청과 사 의를 거쳐 15일 이상 련

법규의 규정에 합하게 시험운 을 시행하여야 하며 시험운 에 소요되는 경비는 사업

시행자가 부담한다

401-7-6 사업시행자는 주무 청이 학교개교를 하여 공일 이 에 설치하는 교구 비품

장비 등을 반입하여 설치하고자 하는 경우에는 극 조하여야 한다

401-7-7 기부채납(양도)

본 사업시설은 공과 동시에 주무 청에 소유권을 이 하여야 한다

401-7-8 사업시행자가 공기를 단축하여 정된 공일 이 본 시설사업을 완공하거나

약에서 정한 공 정일 변경 사유가 발생하여 공 정일이 변경된 경우 는 학생

수용계획 변경으로 인하여 개교일정이 변경되는 등으로 인하여 공일과 리운 권

설정일 사이에 상당기간 차이가 발생하는 경우에는 유지 리 방법 비용을 상호

의하여 결정한다

401-8 운 유지 리

401-8-1 사업시행자는 본 사업시설의 성과요구수 을 충족하도록 본 사업시설을 유지 리

- 18 -

하여야 하며 선량한 리자로서의 주의 의무를 다하여 공익목 에 맞게 시설을 유지

리하여야 한다

401-8-2 사업시행자는 본 사업시설의 운 개시 60일 까지 운 유지 리계획을 수립

하여 주무 청의 승인을 받아야 한다(단 학교별로 부분 공하여 운 할 경우에도 같다)

401-8-3 사업시행자는 제3자로 하여 체시설 혹은 일부시설을 운 유지middot보수하도록

탁할 수 있으나 이 경우 본 시설사업기본계획이나 실시 약이 정하고 있는【붙임 2】

성과요구수 서의 요구수 을 수하게 하여야 하고 제3자에 한 보상 배상 불가항력

상황 등에 비한 정한 보험을 가입한다

401-8-3-1 본 사업시설의 운 유지 리에 한 최종 인 책임은 사업시행자에게 있다

단 학교장이 임의로 제3자에게 임 하여 사용 에 발생한 사항은 학교장에게 책임이

있다

401-8-3-2 사업시행자는 년 2회(우기 해빙기 등) 이상 안 검을 실시하여야 한다

401-8-3-3 사업시행자는 운 기간 주무 청에서 시설물의 증축 는 주요 자재의

교체를 시행하는 경우 이를 수용하여야 하며 이에 수반되는 운 비는 상호 의하여

조정한다

401-8-4 주무 청은 필요하다고 인정하는 경우 사업시행자에게 정 안 진단을 시행

하게 하거나 긴 유지보수를 명할 수 있으며 사업시행자는 이를 사업시행자 비용부담

(유지보수비용 충담 )으로 이행하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-5 사업시행자가 이를 이행하지 아니하거나 그 이행이 치 않다고 단될 경우

주무 청은 정 안 진단을 실시하거나 긴 유지보수를 할 수 있으며 그 비용은 사업

시행자가 부담하여야 한다

401-8-6 제세공과

리운 권 설정기간 주무 청이 본 시설을 임차하여 사용함으로서 발생하거나

주무 청이 수행하는 업무에 수반하여 발생하는 공과 은 주무 청이 부담하되 사업

시행자의 유지 리 운 으로 인하여 발생하는 공과 기요 가스요 상middot하

수도요 은 주무 청에서 부담하고 기타의 공과 은 사업시행자가 부담한다

401-8-7 사업시행자는 본 사업시설의 재산을 보호하고 이용자의 안 과 보호를 한 보험에 가

입하여야 한다

401-8-8 사업시행자는 유지보수비용 충당 을 립하여야 하며 매년 2월말까지 주무

청에 충당 리에 한 검사를 받아야 한다

401-8-9 사업시행자는 유지보수비용 충당 사용요인 발생 시 주무 청의 통제 승인을

득한 후 사용하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-10 리운 권 종료 시까지 유지보수비용 충당 집행잔액이 발생할 경우 집행

잔액의 100을 주무 청으로 귀속한다

401-8-11 운 기간 에 운 사의 업 는 부도로 운 이 단되는 경우에 비한

계획서를 작성하여 사업계획서에 포함하여 제출하여야 하며 이를 이행하지 않을 경우

- 19 -

실시 약에 정한 바에 따라 리운 권 자체를 종료시키거나 사업시행자를 변경할 수

있다 단 정상 인 운 리가 이루어 질 때까지는 주무 청이 직 운 유지 리할

수 있다

401-9 리운 권 설정 기간 종료에 따른 인계

401-9-1 사업시행자는 리운 권 설정기간 만료 1년 에 주무 청과 주무 청이 지정

하는 자와 공동으로 시설 검을 실시하여야 한다

401-9-2 시설 검 결과 시설물의 정상 인 기능과 안 유지를 해 수리 는 보수하여야

할 필요가 있다고 인정되는 경우에는 사업시행자의 부담으로 리운 권 설정기간 종료

3개월 이 에 수리 는 보수완료하여야 한다

401-9-3 ldquo정상 인 기능rdquo 이라 함은 본 시설 이용자들의 이용에 지장이 없는 수 을

의미하며 그 수 에 하여는 인계당시 사회통념 본 시설과 유사한 학교의 이용 황

등을 고려하여 단하기로 한다

401-9-4 검결과에 이견이 있을 경우 성과평가 원회의 결정에 따른다

401-9-5 사업시행자는 본 사업시설의 유지보수를 한 장비 등을 리운 권 설정기간

종료 시 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-5-1 시설운 과 련된 각종 자료를 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-3-2 무상으로 인계할 각종 운 유지 리 장비 등의 범 는 실시 약에서 정한다

401-10 요구수 의 변경

401-10-1 주무 청은 사업기간 에 아래의 사유에 의거 요구수 을 변경할 수 있다

401-10-1-1 법령 등의 변경에 의해 업무내용이 히 변경되는 때

401-10-1-2 재해middot사고 등으로 특별한 업무내용이 상시 필요한 때 는 업무내용이

하게 변경된 때

401-10-1-3 주무 청의 사유로 업무내용의 변경이 필요한 때

401-10-1-4 기타 업무내용의 변경이 특별히 필요하다고 인정되는 때

401-10-2 요구수 의 변경 차

주무 청은 요구수 을 변경하는 경우 사 에 사업시행자에게 통지하고 요구수 의

변경에 따라 지불 액을 포함하여 약내용의 변경이 필요한 경우 필요한 행 를 하여야 한다

401-10-3 사업시행자는 주무 청이 제기하는 의견을 특별한 사유가 없는 한 반 하여야

하며 이의가 있는 경우에는 재검토를 요청할 수 있다

401-11 사업시행자의 권리의무와 처분에 한규정

401-11-1 사업시행자는 다음과 같은 권리의무와 처분에 한 사항에 하여는 주무 청의

사 승인을 받아야 한다

401-11-1-1 리운 권의 양도 담보제공 담보설정 는 기타 처분

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401-11-1-2 주식의 신주 약권 신주 약조건부 사채의 발행

401-11-1-3 다른 법인과의 합병

401-11-2 사업시행자가 출실행 그 리를 하여 채권 융기 등에게 본 사업의

리운 권을 목 으로 한 근 당을 설정할 경우 주무 청은 이에 조할 수 있다

402 사업의 성실이행 보장

402-1 사업시행 감독 행정처분

402-1-1 주무 청은 민간투자법 제45조 동법시행령 제35조의 규정에 의하여 사업

시행자의 사업시행과 련된 업무를 감독하고 감독상 필요한 명령을 할 수 있으며

사업시행자는 이에 따라야 한다

402-1-2 사업시행자가 실시계획에서 정한 기간 내에 정당한 사유 없이 공사를 착수하지

아니 하거나 공사착수 후 사업시행을 지연 는 기피하여 사업의 정상 인 시행이 불

가능하다고 인정되는 등 민간투자법을 반한 경우 주무 청은 민간투자법 제46조의

규정에 의하여 동법에 의한 처분을 취소 는 변경하거나 공사의 지 변경 등 필요한

처분을 할 수 있다

402-1-3 주무 청은 민간투자법 제47조의 규정에 의하여 공익상 필요시에는 사업시행자의

변경 공사의 지middot변경 시설물의 개축 원상회복 등의 필요한 행정처분을 할 수 있다

402-1-4 평가에 가 을 받은 지역 소건설업체가 정당한 사유없이 시공을 포기하거나

지분을 양도하는 경우 해당업체는 시공을 포기하거나 지분을 양도한 날로부터 향후

3년간 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가 시 감 할 수 있다(경기도교육청

할 사업에 한한다)

402-1-5 본 사업의 총사업비에 포함된 국민건강보험료 국민연 보험료는 행정자치부

규 제234호 지방자치단체 입찰 계약 기 을 용하여 정산한다

402-2 건설공사의 품질 안 확보

402-2-1 사업시행자는 본 사업시설을 성실히 시공하여 부실시공이 되지 않도록 하여야

한다

402-2-2 제안 총사업비에는 감리비는 2251544천원(부가가치세 제외)을 포함 하여야 한

다

402-2-2-1 감리업체는 주무 청에서 선정하며 사업시행자는 주무 청에서 선정한 감리업

체와 낙찰된 액으로 계약하여야 한다

402-2-2-2 총사업비에 계상한 감리비와 감리계약 액간에 발생한 차액은 총사업비에서

감액 조정한다

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학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

감리비 441616 466356 441616 463348 438608 2251544

학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

VE검토비용 18547 18110 16132 13556 13154 79499

(단 천원 부가가치세 제외)

402-3 사업이행보증 지체상

402-3-1 사업신청자는 사업이행 보증계획서를 사업계획서에 포함하여 제출해야 한다

402-3-2 시설의 기시공을 도모하고 시공도 사업을 포기하는 것을 방지하기 하여

사업시행자는 사업시행자 지정일로부터 30일 이내 총사업비의 10 이상에 해당되는

보증 을 으로 납부하거나 이행보증 보험증권 는 기타 지방자치단체를 당사자로

하는 계약에 한 법률시행령 제37조에서 규정하는 기 의 지 보증서를 주무 청에

제출하여야 한다

402-3-3 실시계획에 승인한 공기한 내에 공하지 못한 경우 주무 청은 지방자치단

체를 당사자로하는 계약에 한법률 시행령 제90조 동법 시행규칙 제75조가 정하는

지체상 을 주무 청에 납부하여야 한다

402-3-4 이 경우 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 한법률의 계약 액은 단

학교별 총사업비로 본다

402-3-5 지체상 의 총액이 총사업비의 10 상당 액을 과할 경우 주무 청은 사업

시행자 지정의 취소 는 기타 필요한 처분을 할 수 있다

403 설계의 경제성(VE) 등 검토 실시 설계

403-1 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않으며 학교인 경우 상 상자와

약을 체결한 후 실시설계시 설계감리자등의 문가가 설계의 경제성등(VE) 검토를

실시한다

(단 천원 부가가치세 제외)

403-1-1 주무 청에서 기본설계도면 제공시는 실시설계 단계에서 1회만 수행하고 기본

설계도면 미제공시는 기본설계 실시설계 단계에서 각각1회 수행한다

403-1-2 VE실시로 인한 총사업비 증액은 없다

403-2 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않는다

- 22 -

403-2-1 사업신청자는 주무 청이 제공하는 설계자료를 참조하여【붙임 2】성과요구수 서

와 행 법규를 충족시키기 한 설계를 시행 하여야 한다

403-3 제안의 범 방식

【붙임 2】ldquo성과요구수 서rdquo의 Ⅱ 설계단계의 요구수 의 106 설계의 범 에 따른다

403-4 설계자료 제공

403-4-1 사업시행자는 본 사업의 수행 는 완료 후에라도 경기도교육청으로부터 제공

받은 자료 성과물 일체를 타인에게 제공 공개 는 설하여서는 안 되며 본 과업

이 외의 다른 목 으로 사용 하여서는 안 된다

403-4-2 제공하는 설계자료

학교명 제공자료 비고

이의2

기본설계도면지질조사보고서

황도

이의3

호매실3

이의3

교고

구조계산서 경기도교육청 민자시설사업단에서 열람(PQ심사결과 격자에 한한다)

403-5 작권

설계도서에 한 작권은 주무 청에 귀속된다

5 성과요구수 서

501 성과요구수 서의 의의

501-1 성과요구수 서는 사업시행자로부터 제공되는 시설과 서비스에서 얻고자 하는

것을 성과(output)의 개념으로 요구하는 것이며 사업신청자에게 설계 건설 운

유지 리를 어떻게 계획하고 수행할 것인지에 한 기본 인 틀을 제공하는데 목 이

있다

501-2 설계 시공 운 유지 리에 발생할 수 있는 험을 찾아내어 이에 한 처리

방법을 마련하게 함으로써 실시 약 체결을 원활히 하고 한 사업시행자가 일정수

이상의 서비스를 제공토록 한다

501-3 사업신청자는 성과요구수 서를 토 로 창의와 효율을 발휘하여 사업신청서를

- 23 -

제출하여야 한다

501-4 주무 청이 시설사업기본계획에서 고시한 성과요구수 서를 토 로 하여 제안서를

제출하 다 하더라도 실제 사업 추진 시 용하게 될 성과요구수 은 실시 약 과정에서

양측의 합의에 의해 수정확정될 수 있다

501-5 주무 청은 공과 동시에 사업시행자에게 리운 권을 설정하며 이때부터 성과

요구수 서에 의한 서비스 수 의 검이 개시되는데 그 검 결과를 반 하여 주무

청은 실시 약이 정한 기 에 따라 서비스 가를 지 하게 된다

502 설계단계의 요구수

502-1 설계단계의 구체 인 요구수 은【붙임 2】 성과요구수 서에 따른다

503 시공단계의 요구수

503-1 시공계단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

504 운 유지 리단계의 요구수

504-1 운 유지 리단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

505 성과 검평가 결과활용단계의 요구수

505-1 성과 검평가 결과활용단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수

서에 따른다

6 정부지원 정부지 산정ㆍ지

601 정부지원

601-1 사업부지의 확보

주무 청은 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 민간투자사업의 정지역 안에

있는 토지를 매입하여 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날부터 공확인이 있을

때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산 물품

리법의 규정에도 불구하고 무상으로 사용수익하게 할 수 있다

601-2 국공유재산의 사용허가

601-2-1 민간투자사업의 정지역 안에 있는 국공유재산이 민간투자사업의 시행을

하여 필요한 경우는 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날로부터 공확인이

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있을 때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산

물품 리법 규정에 불구하고 리운 권에 따라 무상사용수익하게 할 수 있다

601-2-2 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 국유재산법 공유재산 물품

리법의 규정에 불구하고 국공유재산에 하여 사업시행자에게 시설물의 기부를

제로 하지 아니하고 건물 기타의 구시설물을 축조하기 한 사용수익의 허가 는

부를 할 수 있다

601-3 용지보상

주무 청은 본 사업과 련하여 도로 련 필수시설의 부지에 한 보상비를 부담

하고 보상업무와 보상 련 사업시행 련 민원업무를 처리한다 단 공사시행

운 과 련된 민원업무는 사업시행자 책임과 비용으로 처리해야 한다

601-4 융기 의 SPC 최 출자자 허용

융기 이 민간투자법 제8조의2의 규정에 따라 주무 청에 의하여 지정을 받은 민간

투자 상사업을 하는 회사(「법인세법」제51조의2 제1항제6호에 해당하는 회사에

한함)의 최 출자자로 참여할 수 있다( 융산업의구조개선에 한 법률 시행령 제6조

융지주회사법시행령 제2조)

601-5 인허가 행정 지원

601-5-1 본 사업의 추진과 련하여 주무 청은 사업신청자가 사업시행자로 선정된 후

사업추진을 한 각종 인허가 사항 부처 의 업무를 지원할 수 있다

601-5-2 사업시행자의 귀책사유로 인하여 발생하는 민원 공사시행 운 유지middot 리와

련된 민원처리는 사업시행자가 처리해야 한다

602 정부지 의 산정

602-1 정부지 은 시설임 료와 운 비로 구성한다(단 학교별로 정부지 을

작성한다)

602-1-1 시설임 료는 민간사업자가 투자한 총민간투자비에 수익률이 반 된 투자원리 을

매분기 분할하여 지 하는 구조로 산정한다

602-1-2 운 비는 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지

보수비용 사업 리비용 등으로서 민간의 효율 운 을 제로 표 비용으로 산정한다

602-2 시설임 료의 산정

602-2-1 시설임 료는 민간사업자가 투입한 시설투자비(총민간투자비)에 수익률이 반 된

투자원리 을 임 기간 에 분할하여 지 하는 구조로 산정함

602-2-3 매분기 동일액 지 액(원리 균분) 산정식

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시설임대료 총민간투자비times 연간지급회수연간수익률임대기간times연간지급회수

연간지급회수연간수익률

602-3 총민간투자비 산정

602-3-1 총사업비는 다음 항목의 비용을 합산한 액으로 산정한다

lt 총사업비의 구성항목 gt

항 목 내 용

조사비∙ 사업의 시행을 한 측량비 기타 조사비(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 에 의한다)

설계비

∙ 공사의 시행을 한 설계에 소요되는 비용(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 는 건축사법 제19조의3의 규정에 의한 가기 에 의한다) (기본설계 제공 시 기본설계비는 제외되며 실시설계비 기 )

보상비∙ 공사의 시행을 하여 지 되는 토지매입비(건물 입목등의 매입비를 포함한다) 이주 책비와 업권어업권 업권 등의 권리에 한 보상비

공사비

∙ 공사의 시행을 한 재료비 노무비 경비 일반 리비 이윤의 합계액[국가를 당사자로 하는 계약에 한 법률 시행령 제9조의 규정에 의한 정가격결정기 과 정부표 품셈 단가(정부고시 가격이 있는 경우에는 그 가격을 말한다)에 의한다]

부 비∙ 사업의 시행과 련한 환경 향평가비 감리비 건설사업 리비 재원조달을 한 융부 비용 설계의 경제성 검토 비용

운 설비비∙ 시설의 운 을 하여 최 로 투입하는 장비 설비 기자재의 가액 공 후 리운 권설정기간 동안 운 에 따라 소요되는 운 비와는 다르다

제세공과∙ 공사의 시행 공 등기 소유권이 과 련한 취득세 등록세 부가가치세 등 일체의 세 공과 과 기타 법률에 의하여 부과되는 각종 부담

업 비∙ 시설의 운 을 비하기 하여 필요한 민간투자사업 법인의 창업비 개업비 등 필수경비

신에 지 재생에 지 개발이용보 진법 시행령 15조에 의거 신재생

에 지설비의 지원설치 리에 한 기 (지식경제부 고시 제2008-232호(2008 12 24))

제50조(설치비 산정기 방법) 의한 산정기 이상 공사비를 의무 으로 투자

602-3-2 총민간투자비는 총민간사업비(총사업비-건설보조 )+건설이자+물가변동분으로

구성된다

∙ 물가변동분 산정을 한 물가변동률은 건설투자 GDP 디 이터 지수를 활용하여

보정한다

∙ 물가변동률은 가격산출기 시 (사업고시)의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터

지수와 총사업비의 분기별 투입시 의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터 지수의

변동률을 용한다 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정

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하여 사업계획서를 작성제출한다

해당분기적용물가변동률()=[ 해당분기의직전분기GDP디플레이터지수가격산출기준시점해당분기의직전분기GDP디플레이터지수 -1]times100]

602-3-3 건설이자는 기 리에 가산율[β]을 반 한 이자율을 용하여 산정한다

602-3-3-1 기 리 평가를 한 기 리는 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일

3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값으로 하며 경기도교육청 홈페이지 사업설명

자료에서 공표한다 상 상자 지정 후에는 상 상자 지정일로부터 120일되는 날의

직 5 업일의 3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값을 용한다

602-3-3-2 가산율[β] 자 조달의 가능성 등을 감안하여 사업제안 경쟁을 거쳐 약에서

결정한다

∙ 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정하여 산정한 물가

변동분을 기 으로 건설이자를 산정하여 사업계획서를 작성제출

602-3-4 리운 권 설정기간 동안 실제 지 될 시설임 료 산정을 한 총민간투자비는

공시 까지 실제 물가변동률을 반 한 물가변동분과 건설이자를 반 하여 공시 에서

최종 확정되며 구체 인 사항은 실시 약에서 정한다

602-4 수익률

602-4-1 지표 리에 가산율[α]을 추가 으로 고려하여 결정하며 세 수익률을 의미한다

602-4-1-1 지표 리는 5년 만기 국채 리를 용한다

602-4-1-2 가산율[α]은 장기투자 리미엄 건설운 험 리미엄 등을 반 한다

602-4-2 국채 리의 기 시 산정방법

602-4-2-1 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일 평균값을 용한다(국채 리는 경기

도교육청 홈페이지에 사업설명 자료에서 공표한다)

602-4-2-2 리운 권 설정기간 개시 시에는 리운 권설정일 직 5 업일 평균값 용

602-4-3 기 국채 리 산정 제시

602-4-3-1 시설사업기본계획 고시일 직 과거 5 업일 평균값을 시설사업기본계획에

기 으로 제시하되 소수 셋째자리에서 반올림하여 소수둘째자리까지 표기한다

602-4-4 시장에서 최종 으로 결정되는 α 값은 ldquo유동성 리미엄 + 장기투자 리미엄 +

건설운 험 리미엄rdquo의 값을 고려하여 사업자가 제안하며 제안의 범 내에서 그

수 을 실시 약 체결 시 최종 확정한다

602-5 임 기간

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602-5-1 리운 권설정기간인 20년으로 한다

602-5-2 단 학교 시설별로 리운 권 설정이 가능하다

602-6 시설임 료 값의 조정

시설임 료 가운데 수익률의 값은 채택하는 장기 국채 리의 지표를 고려하여 5년 주기로

조정한다

602-6-1 최 조정 시 은 리운 권 설정기간 개시일 직 과거 5 업일의 국채 리

최종호가수익률의 평균값으로 한다

602-6-2 국채 리는 5년마다 실시 약에서 정하는 조정기 일 직 과거 5 업일의 국

채 리 최종호가수익률의 평균값으로 조정한다

602-6-3 단 가산률[α]의 값은 임 기간 재조정하지 않는다

602-7 운 비의 산정 조정

602-7-1 표 비용 산정

602-7-1-1 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지보수비용

사업 리비용 등을 합산한 액으로 한다

602-7-1-2 사업시행자의 효율 운 을 제로 표 비용을 산정하여 사업신청자가 제시

하여야 한다

602-7-1-3 사업신청자는 실제 상 운 비 cash flow를 산정하여 운 비 규모를 제시하되

표 비용의 산정은 지 시기별 균등액(불변 액)을 기 으로 한다

602-7-2 물가변동비 반

602-7-2-1 운 비는 임 기간동안 발생하는 비용으로 물가에 한 측이 불가능하므로

불변가격으로 산정하여 정부지 지 시기에 따라 물가변동률을 반 하여 조정한다

602-7-2-2 운 기간 물가변동률 산정은 소비자물가지수를 활용한다

602-7-2-3 소비자물가지수 반 은 직 분기 말의 소비자물가지수를 용한다

602-7-3 운 비 조정

602-7-3-1 법령 정부 정책의 변경과 기타 운 여건의 한 변경으로 인하여 운 비의

조정이 필요한 경우 시설사업기본계획 실시 약에서 정하는 바에 따라 조정한다

602-8 정부지 의 지 방법

602-8-1 지 주체 지 방법

주무 청은 정부지 을 단 학교별로 리운 권 설정시 으로부터 분기별로 지 한다

602-8-1-1 사업시행자는 정부지 을 매분기말 14일 에 주무 청에 청구하고 주무

청은 매 분기 최종일까지 사업시행자에게 일 하여 지 한다

602-8-2 지연배상 에 한 규정

주무 청이 정부지 을 실시 약에서 정한 기간 내에 사업시행자에게 지 하지 못하는 경우

미지 되는 분기에 용되는 사업수익률(5년국채+가산율α)을 이자율로 지연배상 을 지 한다

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602-8-3 지 주체 등

602-8-3-1 주무 청 외에 시설사용주체(산하기 등)도 지 주체가 될 수 있다

602-9 운 기간 증축

602-9-1 사업시행자의 허용의무

사업시행자는 운 기간 주무 청이 증축 행 를 요구할 경우 이를 수용하여야 한다

603 정부지 지 시 페 티 인센티 용

603-1 시설운 성과를 평가하여 약정된 서비스 수 미달 시 정부지 의 일정 비율을

차감하는 페 티 제도를 시행한다

페 티 용시 정부지 은 시설이용가능성(Availability) 지 분과 성과(Performance)

지 분으로 구분하며 정부지 체에 한 페 티 용은 상의 상이 아니며 의무사항이다

603-2 페 티 용기

603-2-1 시설이용지 분의 경우 사업시행자의 귀책사유로 시설의 일부 는 체에 한

이용이 사실상 어렵게 되는 경우 그 이용불가의 정도( 컨 이용불가 일수 등)를

기 으로 일정비율을 차감하여 지 한다 이용불가의 단기 은 시설내용별로【붙임 2】

성과요구수 서에서 정한다

603-2-2 이용불가로 인한 시설이용지 분 차감기 은 시설별 특성 이용불가한 부분이

이용자의 서비스에 미치는 향 등을 고려하여 【붙임 2】성과요구수 서에 정한다

시) 화장실의 이용불가시 0일의 시정기간을 부여하며 시정기간 내에 이용가능한

조치가 이루어지지 못하는 경우 시정기간 만료일 익일부터 이용불가일 1일당 시설이용

지 분에서 0 차감

603-2-3 서비스 성과에 한 평가가 최 한 객 이고 공정하게 이 지도록 정한

성과 검(Monitoring) 시스템을 실시 약을 통하여 확정한다

603-3 페 티 제도 시행 후 서비스 수 을 다시 회복할 경우 차감액의 일부를 환원시켜

주는 인센티 제도를 시행한다

603-3-1 구체 인 정부지 가 차감방법에 해서는【붙임 2】성과요구수 서를 참조한다

7 사업참여자의 구성자격제한사항

701 사업참여자의 구성

701-1 사업참여자의 구성

701-1-1 사업신청자는 건설법인 시설운 법인 재무 투자자 등으로 구성한다

701-1-2 사업신청자는 자본 투자에 해서 출자자의 투자확약서 차입분에 해서

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융기 의 출의향서조건부 확약서 산업기반신용보증기 보증의향서를 제출하여야

한다

701-1-3 설계사 시공사 운 사 융기 등은 출자 이외의 방법으로 본 사업에 참여할

수 있다

701-2 사업신청자

701-2-1 사업신청은 법인 는 설립 정법인의 표자( 표법인) 명의로 신청하여야 한다

701-2-2 설립 정법인은 PQ서류 제출 시 법인설립계획서를 포함하여야 한다

701-2-3 설립 정법인으로서 법인의 설립을 조건으로 사업시행자 지정을 받은 경우에는

제출한 법인설립계획에 따라 실시계획승인 신청 까지 주무 청이 변경을 승인하지

않는 한 지정 당시의 출자자 지분변경 없이 법인을 설립하여야 한다

701-2-4 사업신청자가 기존법인인 경우에는 사업시행자로 지정받은 자는 총민간투자비의

5이상의 자기자본 을 확보하여 실시 약상 정한 일정에 따라 자기자본 을 투입하여야

한다

701-3 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

702 사업참여자의 자격

702-1 설계법인(설계사)의 자격

702-1-1 건축사법에 의거 건축사사무소 등록을 필한 업체

702-1-1-1 단 사업별 학교별로 설계법인(설계사)를 참여시켜야 한다

702-1-1-2 우선 상 상자로 선정되었을 경우 설계법인(설계사)는 ldquo실시설계 승인 시rdquo까지

제안한 설계법인(설계사)를 학교별로 모두 참여 시켜야 한다

) 00 외 0개교 임 형 민자사업의 경우 설계법인(설계사)는 0개 업체로 실시설계

승인 시 까지 설계에 참여 시켜야 한다

702-1-2 력기술 리법 제14조에 의한 문설계업 1종 는 종합설계업 등록을 필한

업체

702-1-3 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-1-4 사업신청자는 의 조건에 부합하는 설계법인(설계자)의 참여확약서를 제출하

여야 한다

702-1-5 사업신청자는 PQ평가 이후 설계법인(설계사)을 변경하고자 할 경우 동등이상의

자격을 갖춘 설계법인(설계사)으로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며

변경 설계법인(설계사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가

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있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-2 건설법인(시공사)의 자격

702-2-1 건설법인(시공사)는 아래 사항을 모두 충족하여야 한다

702-2-1-1 건설산업기본법에 의한 일반건설업 토목middot건축공사업 는 건축공사업 등록

업체

702-2-1-2 기공사업법에 의한 기공사업 등록업체

702-2-1-3 건설산업기본법에 의한 일반건설업 조경공사업 등록업체

702-2-1-4 소방시설공사업법에 의한 문소방시설공사업 등록업체

702-2-1-5 정보통신공사업법에 의한 정보통신공사업 등록업체

702-2-2 702-2-1-2~5번 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-2-3 사업신청자는 의 조건을 부합하는 건설법인(시공사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-2-4 사업신청자는 PQ평가 이후 건설법인(시공사)를 변경하고자 할 경우(출자자는

제외) 동등이상의 자격을 갖춘 건설법인(시공사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을

얻어야 하며 변경 건설법인(시공사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등

정당한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-3 운 법인(운 사)의 자격

702-3-1 건설산업기본법에 의한 시설물유지 리업 등록을 필한 업체

702-3-2 사업신청자는 의 조건을 부합하는 운 법인(운 사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-3-3 PQ평가 후 운 법인(운 사)를 변경하고자 할 경우 동등이상의 자격을 갖춘

운 법인(운 사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며 변경할 운 법인

(운 사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가 있을 때에는

그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-4 출자자의 자격

702-4-1 각 출자자별 과거 5년간 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo(기업회계기 )을

기 으로 산정된 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo의 200에 해당하는 액이

출자자별 자본 투입 정 액 이상이어야 한다 단 출자자별 투입 정 액은 시설사업

기본계획에서 고시된 총사업비를 기 로 시설사업기본계획에서 제시한 물가변동률을

반 하여 계산되는 추정사업비( 공기 )를 기 으로 산정

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702-4-2 과거 5년간의 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo 실 이 없는 경우 실 이 있는

기간 동안의 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo을 기 으로 한다 단 개인 외부

감사를 받지 아니한 기업 는 조건을 충족시키지 못하는 출자자의 경우 제3자(타

출자자 등)의 출자보증서 는 융기 이 발행한 출자자의 조달 액 이상의 출확약서

를 제출하여야 한다

702-4-3 융기 (민간투자법 제41조에 따른 사회기반시설투융자회사(소 인 라 펀드)

포함) 등 연기 이 출자자가 되는 경우 재무능력에 한 PQ는 생략할 수 있다

702-4-3-1 설립 정인 공모인 라펀드의 경우 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수

확약서 설립(설정) 실패 시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서로 투자확약서를

신 할 수 있으며 융기 이 발행한 출자자의 조달 액이상의 출확약서 제출도

가능하다

702-4-3-2 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt lt양식 11gt

lt양식 12gt 제출을 면제 가능하다

702-4-4 간 투자자산운용업법 제27조에 해당하는 간 투자기구(사회기반시설투융자

회사는 여기에 해당하지 않음)로서 약 는 정 에 사회기반시설사업에 자산을 투자

하여 그 수익을 주주에게 배분하는 것을 목 으로 하거나 간 투자재산의 90이상을

민간투자사업에 한 투자로 운용하기로 정한 간 투자기구는 재무 투자자로 분류하고

다음과 같이 서류를 제출하여야 하고 평가한다

702-4-4-1 간 투자기구가 설립된 경우 투자회사는 법인 명의 출자확약서를 제출하여야

하며 투자신탁회사는 수탁기 는 자산운용회사 명의의 출자확약서를 제출하여야 함

( 시투자신탁은행(수탁기 ) 는 timestimes운용(운용기 )) 단 자산운용회사 명의로

제출한 경우 우선 상 상자 지정 후 10일 이내 수탁회사 명의로 출자확약서 제출하여야

한다

702-4-4-2 간 투자기구가 설립 정인 경우 사모간 투자기구는 투자 정자들의 투자

의향서( 는 수익증권 매입의향서) 투자 상사업에 한 공동출자확약서를 제출하며

공모간 투자기구는 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수확약서 설립설정 실패

시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서를 제출하여야 한다 간 투자기구가 설립

정인 경우 설립 정인 간 투자기구의 출자자 평가방법은 일반출자자 평가방법을

용함

702-4-4-2-1 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt 등의

제출을 면제하고 lt양식 11gt는 별도의 양식을 추가하여 제출하여야 하며 투자신탁은

수익증권매입확약서 투자회사는 출자확약서 첨부하여야 함

702-4-4-2-2 평가방법은 (가입약정액-기실행 액)ge(출자 정 액times120)인 경우 재무능력

에 한 PQ를 통과한 것으로 함 단 Capital Call 방식인 경우 투자자의 출자약정서

매입확약서를 제출하여야 하며 기납입액에 하여서는 100 인정한다

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703 제한사항

703-1 출자자 지분율

사업신청자가 5인 이상의 출자자로 구성되는 경우 최상 출자자의 지분율은 원칙 으로

25 이상이어야 한다

703-2 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

703-3 자기자본비율

703-3-1 최소 자기자본비율은 사업기간동안 5 이상이어야 한다

703-3-2 사업신청자는 직 투자분에 하여는 출자자의 투자확약서를 제출하되 출자자가

재무 투자자( 융기 연기 등)인 경우 조건부 투자확약서의 제출이 가능하며

이 경우 실시 약 체결 시까지 조건 없는 투자확약서로 변경 제출하여야 한다

703-3-3 사업신청자 건설참여자(시공법인 지역 소건설업체)의 지분율 합계는 최소

10 이상이어야 한다

703-4 타인자본

703-4-1 차입분에 하여는 차입 정 액에 한 융기 등의 출의향서나 조건부

출확약서를 PQ서류에 포함하여 제출하여야 하며 실시계획의 승인신청시까지 자 차입

계약서( 출약정서) 사본을 제출하여야 한다 다만 출약정이 어려울 경우 주무 청의

승인을 얻어 무조건부 출확약서를 제출하고 제출시기를 실시계획 승인 후 30일 범

내에서 조정할 수 있다

703-4-2 동일사업에 한 융기 등의 출의향서는 3개 사업신청자 이내로 허용할

수 있다 (단 융기 등이 출자사로 참여하는 사업에 해서는 동 사업신청자로 한정)

703-5 복수 참여 지

703-5-1 사업참여자는 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다 다만 융

기 과 산업기반신용보증기 등은 사업신청자에 해 출의향서 보증의향서를

복수로 발 할 수 있도록 허용한다

703-5-2 기 설립펀드의 경우 펀드에의 투자자와 당해 펀드는 동일 사업에서 복수의 법인

는 설립 정법인에 참여할 수 있다

703-5-3 설립 정펀드의 경우 정펀드에의 투자 정자와 당해 설립 정펀드는 동일

사업에서 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다

703-5-4 단순참여자(출자지분 없이 설계 시공 감리 유지 리 등에 참여하는 자)도 복수의

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컨소시엄 혹은 사업신청법인에 이 으로 참여할 수 없다

703-6 출자자 변경

703-6-1 사업시행자로 지정된 후 5미만의 출자지분을 가진 출자자(출자 정자 포함)를

변경할 경우에는 주무 청에 통보하여야 하고 PQ평가 시 자격요건을 충족시키거나

사업신청서류 평가 시 별도의 배 을 부여받은 출자자의 지분변경 는 5 이상의

지분을 가진 출자자를 변경하고자 할 때에는 주무 청의 승인을 얻어야 한다

703-6-2 사업신청자의 자격과 련하여 PQ서류 제출 후 사업시행자 지정 까지 출자자

비율변경 출자자 입 기존출자자의 탈퇴 등 출자자를 변경할 수 없다 단 부도 산

등 부득이한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다

703-7 기타사항

703-7-1 ldquo702-4-2rdquo에서 타 출자자는 동일 컨소시엄내의 출자자를 의미하며 보증서 양식

내용은 임의 작성하되 피보증인에 한 보증의 문구를 기재하고 보증인의 기명

날인을 하여야 하며 보증의 문구에 주무 청이 고시한 총사업비를 기 으로 산정한

출자자의 투입 정 액을 기입한다

703-8 1단계 PQ 2단계 기술평가의 공익성 부문에서 평가를 받은 지역 소업체는 당해

공사의 착공 시까지 주소지를 변경할 수 없다 단 부도 산 등 부득이한 사유가 있을

때에는 그러하지 아니한다

8 사업신청서류 작성 사업시행자 지정

801 사업신청서류 작성 기

801-1 사업신청서류는 사회기반시설에 한 민간투자법 시행령 제12조의 규정에 의한

내용을 포함하여 작성한다

801-1-1 사업신청서류는 【붙임 1】의 「사업신청서류 작성지침」에서 제시한 지침에

따라 작성한다

801-1-3 주요 지표

801-1-3-1 가격산출 기 시설사업기본계획 고시일 재의 불변가격으로 한다

801-1-3-2 환 율 시설사업기본계획 고시일 재의 시장평균 환율을 기 으로 한다

801-1-3-3 물가상승률 공정한 평가를 한 사업신청자는 3년을 기 으로 사업제안서를

작성하되 구체 인 용방법 용률은 실시 약으로 정한다

- 34 -

801-1-2 사업신청자는 필요하다고 단하는 경우 지침에 명시된 이외의 자료를 추가하여

제출할 수 있다

801-2 가변 인 사업계획 내용의 제시 지

801-2-1 사업신청자는 불가피한 상황이 아닐 경우 수익률 시설임 료 운 비의 요구

사항에 있어서 특정 조건에 따라 변할 수 있는 식으로 숫자를 제시하여서는 아니 되며

확정 인 단일 숫자를 제시하여야 한다

801-3 의결권의 임이나 배당권의 포기 등 특별한 사항은 반드시 그 내용을 가격부문

사업계획서에 포함시켜야 한다

802 사업신청서류 제출

802-1 제출 서류의 소유권 등

802-1-1 제출된 사업신청서류는 주무 청의 소유로 하며 반환하지 아니한다

802-2 특허권 등

사업신청서류에 포함되는 특허권 실용신안권 의장권 상표권 등 법령에 의해 보호받는

제3자의 권리의 상이 되는 재료 공법 기타 신기술을 사용하는 결과 발생하는 책임은

원칙 으로 사업자가 진다

802-3 사업신청서류의 비공개

802-3-1 제출된 사업신청서류는 원칙 으로 사업신청자의 동의 없이 공개하지 않는다

단 평가 등의 업무수행에 필요로 하는 경우는 외로 한다

802-4 사업신청서류의 수정 지

802-4-1 사업신청서류에 포함되어야 하는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우

서류에 한 수정 는 보완은 인정되지 않는다

802-4-2 주무 청은 평가에 필요하다고 인정되는 경우 모든 사업신청자에게 새로운

서류를 추가로 제출하게 하거나 【붙임 1】사업신청서류 작성지침을 추가할 수 있다

802-5 기타 사업신청서류의 작성 제출은 【붙임 1】사업신청서류 작성지침에서 정하는

바에 따른다

803 상 상자 지정 상

803-1 주무 청은 사업신청자가 제출한 사업신청서류에 하여 본 시설사업기본계획

(RFP) 상의 평가기 에 따라 평가하고 상을 거쳐 사업시행자로 지정한다

- 35 -

803-1-1 사업신청자 자격 사업시행의 조건 등을 충족하는 사업신청서류를 제출한 사업

신청자에 한하여 상 상자로 지정한다

803-1-2 일반 으로 상 상자는 2개 이상의 사업신청자를 순 로 지정하여 최선순 자

(우선 상 상자)와 먼 사업조건에 하여 상한다

803-2 평가과정을 거쳐서 상 상자로 지정한다는 것이 상 상자가 제시한 모든

조건을 수락한다는 의미는 아니다

803-3 합리 인 사유가 없는 한 상 상자는 사업계획서류에서 제시한 조건보다 유리한

조건을 상과정에서 제시할 수 없다

803-4 상의 주요내용은 정부지원 요구사항 시설임 료 운 비 수 기술 제안의

세부내용 험의 분담 등이 된다 불가항력 사유 발생시 보험으로 처리되지 않는

비용증가분에 해서는 주무 청과 사업시행자가 다음과 같이 분담한다

803-4-1 천재지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

803-4-2 쟁 테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

803-4-3 비정치 불가항력 사유

803-4-3-1 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

803-4-3-2 국 는 사회 산업 반의 업

803-4-3-3 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의

격한 변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나

사업시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

803-4-3-4 기타 이에 하는 사유

803-4-4 정치 불가항력 사유

803-4-4-1 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

803-4-4-2 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

803-4-4-3 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

803-4-4-4 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

803-5 주무 청은 상 상자가 정부가 제시하는 기본요구조건을 충족시키지 못하는

것으로 단되는 경우나 고의로 상을 지연시키는 등의 사유로 인하여 상을 계속

하는 것이 바람직하지 않다고 단되는 경우에 차순 자와 상을 개시할 수 있으며

차순 자가 없는 경우에는 재고시할 수 있다

803-6 단독 제안

사업계획서가 단독으로 제출된 경우에도 평가를 하여 상 상자로 지정할 수 있다

- 36 -

단 다음사항을 충족하여야 한다

803-6-1 2단계 평가 수가 만 의 85이상 득 해야 한다

803-6-2 2단계 가격평가 수가 만 의 70이상 득 해야 한다 단 가격평가는 아래와

같이 평가한다

803-6-2-1 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

803-6-2-2 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

803-6-2-3 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간

법을 용하여 감 한다

803-6-2-4 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여

가 한다

803-7 유지 리 운 에 한 상시 BTL사업 시설 리 운 세부요령[ 교육시설 임 형

민자사업 리운 세부요령]을 반 하여 실시 약을 체결한다

9 사업신청서류의 평가

901 평가의 제조건

901-1 수된 사업계획서는 련법규 본 시설사업기본계획과의 부합여부를 검토하여

다음의 요건을 모두 충족하는 사업계획서에 한하여 평가를 실시한다

901-2 1단계(PQ) 서류의 평가 요건

901-2-1 PQ서류상 타인자본 차입계획이 수립되어 있는 경우 융기 등이 발행한 출

의향서 조건부 출 확약서 첨부 여부

901-2-2 출자자의 투자 확약서 첨부 여부

901-2-3 사업신청자격에서 정한 기 에 합 여부

901-2-4 제7 703 제한사항의 배 여부

901-3 2단계(기술 가격) 서류의 평가 요건

901-3-1 고시 총사업비 상회 여부

901-3-2 완공시기 합 여부

901-3-3 성과요구수 충족 여부

901-3-4 공사비운 비의 정성 실 가능성 여부 등

901-4 기타 제조건

901-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를 부여할

- 37 -

수 없는 경우에는 ldquo903-3 결격처리rdquo 항목에 따른다 세부 감 기 은 【붙임 1】사업신청

서류 작성지침을 참고한다

901-4-2 평가에 따른 기간계산은 다른 규정이 없는 한 고시일을 기 으로 한다

901-4-3 사업자가 명확히 주무 청에 지원을 요청하지 않은 사항은 사업자 부담으로 간

주한다

902 평가방법

902-1 2단계 평가기법을 용한다

902-1-1 1단계 평가는 PQ심사로 사업시행 자격충족 여부 사업능력을 단한다

902-1-2 2단계 평가는 1단계 PQ심사를 통과한 사업신청자를 상으로 2단계로 실시한다

902-2 1단계 주요평가 내용

902-2-1 사업시행 자격 평가로 출자자의 자격 설계사의 자격 시공사의 자격 운 사의

자격을 제7 ldquo702 사업참여자의 자격rdquo에 의거 평가 한다( 격자에 한하여 사업계획서를

제출하고 2단계 평가실시)

902-2-2 1단계 평가를 해 요구되는 서류를 제출하지 않거나 제출하 으나 평가를 해

요구되는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우 서류에 한 수정 는 보완은

원칙 으로 인정되지 않는다 다만 아래에 제시한 과거사실서류에 한해 보완할 수

있으며 2단계 평가시 감 을 부여함 그리고 주무 청은 제출 서류의 내용이 불분명하다고

단되는 경우 이에 한 설명을 요구할 수 있다

902-2-2-1 보완이 허용되는 과거사실서류는 아래와 같으며 보완서류는 보완요구일로부터

익일 오 이내(12시 이내)에 주무 청이 지정하는 기 에 제출하여야 한다( 업일기 )

- 사업자등록증 사본 법인등기부등본

- 소기업 확인 증명서류

- 사업참여자 자격면허증(설계사 시공사 운 사)

- 법인인감증명서

- 실 서류 (실 제한이 있을 경우)

902-3 2단계의 주요평가 내용

902-3-1 기술능력 가격요소를 평가한다

902-3-2 2-1단계 기술능력 평가

902-3-2-1 성과요구수 서를 기 로 평가한다

902-3-2-2 출자자 참여 정도를 평가한다

902-3-2-3 건축 토목 기계 기분야 등의 건설계획 운 계획을 평가한다

902-3-3 2-2단계 가격요소 평가

902-3-3-1 총사업비 운 비에 한 가격 실격제를 용한다

- 38 -

902-3-3-2 제시한 총사업비 운 비를 수로 평가한다

902-4 상 상자 순 선정방법

902-4-1 기술 가격 가 평가항목에 한 배 을 합산하여 상 상자 순 를 결정한다

lt표 9-1gt 2단계 평가 방법 평가 내용

단계평가

방식평가목

평가

내용

평 가

용제

평 가

상자

평 가

주요항목평가방법 용사유

1단계 PQ제안자격

자 선정

출자자

능력

PQ

결격제

PQ입찰

자

사업시행

자의자격

능력

Pass

or Fail

사업추진능력

사 평가

2단계

기술

상 상

자

순 선정

사업

내용

기술

실격제

PQ결격

제

통과자 기술계획

Pass

or Fail최소품질 확보

품질 하 방지

민간의 효율성

창의성 유도기술

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

가격

가격

실격제

PQ결격

제

통과자제안가격

Pass

or Fail 과다비용 방지

최소비용 유도

가격경쟁 유도가격

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

903 세부 평가항목 요소

903-1 1단계 평가항목 요소

903-1-1 1단계 PQ 항목별 평가방법

903-1-2 평가기 (〈표 9-2〉평가항목 세부 배 기 참조)

903-1-3 사업신청자격 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과(한 항목이라도 결

격이면 실격처리)

903-1-4 설계능력 제7 702 사업신청자의 자격 설계법인(설계사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-5 시공능력 제7 702 사업신청자의 자격 건설법인(시공사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-6 운 능력 제7 702 사업신청자의 자격 운 법인(운 사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-7 재무능력 제7 702 사업신청자의 자격 출자자의 자격을 갖추면 통과

903-1-8 제한사항 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

- 40 -

lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 3 -

작성된 재무모델을 말한다

218 ldquo기 재무모델rdquo이라 함은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일 까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액을 반 하여 작성된 재무모델을 말한다

219 ldquo매수청구권rdquo이라 함은 실시 약 민간투자법 제59조에 따른 본 사업에 한 매수

청구권을 말한다

220 ldquo문화재rdquo라 함은 문화재보호법상의 문화재로서 본 사업을 수행하는 과정에서 발견된

고고학 술 지질학 가치를 가지는 모든 화석 고 유물 구조물 기타 잔재를

말한다

221 ldquo물가변동비rdquo라 함은 가격산출기 시 (시설사업기본계획 고시일)부터 본 사업시설

공 정일까지의 물가변동으로 인해 발생되는 사업비의 변경분에 비하기 한 비비를

말한다

222 ldquo민간투자사업기본계획rdquo이라 함은 민간투자법 제7조(민간투자사업기본계획의 수립)에

의하여 공고되는 민간투자사업기본계획을 말하며 그 수정 개정의 경우를 포함한다

223 ldquo본 사업부지rdquo라 함은 실시 약 실시계획에서 특정되는 본 사업시설의 건설

리운 에 필요한 부지를 말한다

224 ldquo본 사업시설rdquo이라 함은 민간투자법 제4조제2호에 의한 방식으로 추진되는 이의2

외 4교 임 형 민자사업 시설 (이하 ldquo본 시설rdquo) 을 말한다

225 ldquo분기rdquo라 함은 해당 년도의 1월 1일부터 3월 31일 는 4월 1일부터 6월 30일 는

7월 1일부터 9월 30일 는 10월 1일부터 12월 31일까지의 기간을 말한다

226 ldquo반기rdquo라 함은 해당 년도의 1월 1일부터 6월 30일 는 7월 1일부터 12월 31일

까지의 기간을 말한다

227 ldquo불가항력 사유rdquo라 함은 약당사자로 하여 선량한 리자로서의 주의의무에

최선을 다하 음에도 불구하고 실시 약상의 의무이행을 불가능하게 하거나 불리한 향을

미치는 약당사자 어느 구의 책임에도 속하지 아니하는 사유로서 약당사자가

합리 으로 측할 수 없는 상황이나 사유( 는 상황이나 사유의 결합)를 말한다 불가

항력은 불가항력을 주장하는 당사자에게 그 입증 책임이 있고 해당 사유의 치유에

- 4 -

필요한 당사자의 합리 노력이나 방에도 불구하고 극복할 수 없는 직 이고 한

사태를 말한다

228 ldquo비교재무모델rdquo이라 함은 기 재무모델에 자 재조달 계획을 반 하여 작성된 재무

모델이라 말한다

229 ldquo사업계획서rdquo라 함은 본 사업의 시설사업기본계획에 따라 사업시행자가 본 사업의

상 상자 선정을 한 평가단계에서 제출한 사업계획 등의 제반서류를 말하며 평가

에서 상 상자로 지정되었다 하더라도 성과요구수 서의 요구수 이 충족되었음을

인정한다는 의미는 아니다

230 ldquo사업기간rdquo이라 함은 실시 약체결일로부터 실시 약에 따른 본 사업시설의 리

운 권 설정기간 만료일까지의 기간을 말하며 건설기간(공사기간 포함) 리운 권

설정기간으로 구분된다

231 ldquo사업신청자rdquo라 함은 사업시행자 지정을 신청하는 법인 는 설립 정 법인을 의미

한다 단 설립 정법인의 경우 그 설립 정법인에 출자자로 참여하는 자를 의미한다

232 ldquo사업시행자rdquo라 함은 공공부문 외의 자로서 민간투자법 제13조의 규정에 의한 사업

시행자 지정을 받아 민간투자사업을 시행하는 법인을 말한다

233 ldquo사업연도rdquo라 함은 사업기간 의 매년 1월 1일부터 12월 31일까지를 말한다 단

사업개시년도의 경우에는 약체결일로부터 12월 31일까지이며 사업종료 연도의 경우

에는 1월 1일부터 실제로 운 이 종료되는 날까지로 한다

234 ldquo사업참여자rdquo라 함은 사업신청자 본 사업에 설계 시공 운 출 등으로

참여하는 자를 의미한다

235 ldquo사회기반시설에 한민간투자법rdquo이라 함은 한민국 법률 제9780호 사회기반시설에

한민간투자법(이하 ldquo민간투자법rdquo이라 한다)을 의미하며 그 수정 개정의 경우를

포함한다

236 ldquo사회기반시설에 한 민간투자법 시행령rdquo이라 함은 한민국 통령령 제21434호

사회기반시설에 한민간투자법시행령(이하 ldquo민간투자법시행령rdquo 이라 한다)을 의미하며

그 수정 개정의 경우를 포함한다

- 5 -

237 ldquo성과평가 원회rdquo라 함은 본 사업의 운 에 한 평가를 목 으로 시설사업기본계획

약당사자간의 약에 따라 구성되는 원회를 말하며【붙임 2】 성과요구수 서와

같다

238 ldquo소비자물가지수rdquo라 함은 한국은행이 발행하는 조사통계월보에 고시되는 지수로서

당해 시 이 포함된 월의 도시 소비자물가지수를 말한다 도시 소비자물가지수가

재의 방식으로 더 이상 공시되지 않는 경우 약 당사자 간 다른 지수로 체할 수

있다

239 ldquo소비자물가지수 변동분rdquo이라 함은 시설사업기본계획에서 제시한 가격산출기

시 (시설사업기본계획 고시일)의 소비자물가지수를 100으로 하고 여기에 주무 청이

사업시행자에게 실제로 지 하는 운 비의 계산기 이 되는 시 의 소비자물가지수를

비교 환산하여 산출한 소비자물가지수의 변동분을 말하며 불변가격을 경상가격으로

환산할 경우에 용한다

240 ldquo시공자rdquo라 함은 사업시행자로부터 본 사업 시설의 건설공사를 도 받아 공사를

담당하는 자를 말한다

241 ldquo시설임 료rdquo라 함은 리운 권 설정기간 동안 사업시행자가 주무 청으로부터

원리 균등상환 방식으로 지 받는 본 시설의 제공에 한 가를 말한다

242 ldquo실시계획rdquo이라 함은 본 사업과 련하여 민간투자법 제15조에 따라 주무 청의

승인을 받은 본 사업의 시행계획 련도서(그 수정 변경을 포함)를 말한다

243 ldquo연기 등rdquo이라 함은 국가재정법 제5조에 따른 별표2에서 제시하고 있는 기 설치

근거법률에 따라 설치된 기 군인공제회법에 따른 군인공제회 한국교직원공제회법에

따른 한국교직원공제회 건설산업기본법에 따른 법인 는 조합이 운용하는 자 기타

법률에 따라 설치된 법인이나 조합이 운용하는 자 을 말한다

244 ldquo 비비rdquo라 함은 건설기간 물가변동으로 인하여 소요되는 비용의 합계액을 말

한다

245 ldquo우선 상 상자rdquo라 함은 민간투자법 제13조 동법 시행령 제13조에 의해 지정된

상 상자 최선순 자를 말한다

246 ldquo운 비rdquo라 함은 리운 권 설정기간 동안 실시 약에 따라 사업시행자가 주무

- 6 -

청으로부터 지 받는 본 시설의 리 운 의 가로서 인건비 유지 리비 운

설비 체비 부 비 제경비 등 시설운 에 필요한 모든 비용을 말한다

247 ldquo유지 리rdquo라 함은 본 시설의 기능을 보 하고 시설물 이용자의 편의와 안 을 하여

일상 으로 검 정비하고 손상된 부분을 원상복구하며 시간경과에 따라 요구되는

시설물의 개량 보수 보강에 필요한 활동을 말한다

248 ldquo인허가rdquo 라 함은 본 사업과 련하여 요구되는 정부 계기 는 기타 제반

공 시설을 운 하는 자가 행하는 허가 동의 인가 승인 승낙 등의 의사표시를 말한다

249 ldquo일ldquo 는 rdquo날ldquo이라 함은 0시에 시작하는 24시간 동안의 기간을 말한다

250 ldquo임 형 민자사업(BTL)rdquo이라 함은 사회기반시설의 건설 운 을 한 민간투자

사업의 한 방식으로서 민간사업자가 자 을 투자하여 사회기반시설을 건설(Build)한 후

공과 동시에 국가나 지자체로 소유권을 이 (Transfer)하고 국가나 지자체는 사업

시행자에게 일정기간의 시설 리운 권을 인정하되 사업시행자는 그 시설을 국가 는

지자체 등에게 임 (Lease)하여 약에서 정한 기간 동안 임 료(리스료)를 지 받아

투자 을 회수하는 사업을 말한다

251 ldquo 험물rdquo이라 함은 폭발물 유독화학물질 각종 폐기물 기타 이에 하는 것으로서

본 사업에 손해 는 방해를 래할 수 있는 물질을 말한다

252 ldquo자 재조달rdquo이라 함은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행

법인의 자본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의

기 수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 사업시행자와 융기 간 최 융약정

체결 시 는 체결 약상의 출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의

기 수익이 증가하는 경우에는 이를 자 재조달로 볼 수 있다

253 ldquo자 차입계약rdquo이라 함은 사업시행자가 본 사업시설의 건설에 필요한 실시 약상의

총민간투자비 타인자본 조달을 하여 체결한 각종 출약정 계약 등을 말하며

타인자본에는 사업시행자의 출자자가 출의 형태로 사업시행자에게 제공하는 자 을

포함한다

254 ldquo재무 투자자rdquo라 함은 출자자 설계회사 출자자 시공회사 출자자 운 회사

출자자를 제외한 출자자를 말한다

- 7 -

255 ldquo 문운 사rdquo라 함은 1단계 평가(PQ)를 통과한 복수의 운 사 각각의 운 사를

말한다 단 당해 법인 는 설립 정 법인에 출자하거나 참여할 정인 문운 사는

본 고시에서 정한 자격이 있는 문운 사만 출자 는 참여하는 것으로 계획하여야 한다

256 ldquo정부지 rdquo이라 함은 주무 청이 지 하는 시설임 료와 운 비를 합한 액을

말한다

257 ldquo주무 청rdquo이라 함은 경기도교육감(경기도교육청 행정권한의 임에 한 조례에 의거

업무 는 권한의 일부를 임받은 하 기 )을 말하며 주무 청의 업무범 는 경기도교육청

(제2청사 포함)은 본 사업시설의 건설 고등학교의 유지 리 운 지역교육청은

학교의 유지 리 운 업무를 담당한다

258 ldquo 공rdquo이라 함은 실시 약 실시계획이 정하는 바에 따라 본 사업시설에 한

단 학교별 건설을 완료하는 것을 말한다

259 ldquo 공 정일rdquo이라 함은 공정계획에 명시된 공 정일을 말하며 약에 따른 공사

기간 연장 시 그 연장기간을 반 하여 조정한다

260 공일이라 함은 주무 청이 약에 따라 사업시행자에게 교부하는 공확인

필증에서 공사실을 인정한 날을 말한다 공사실의 인정은 주무 청이 공검사 결과

건설에 한 성과요구수 이 충족되고 본 사업시설의 정상 인 사용 운 이 가능하다고

단한 경우에는 사업시행자가 주무 청에 공확인신청을 한 날을 공일로 인정하고

공보고서가 반려되어 사업시행자가 그 사유를 치유하고 공검사를 재신청한 경우에는

공검사 재신청일이 공 정일 이 인 경우에는 공검사를 재신청한 날을 공일로

인정하며 공검사 재신청일이 공 정일 이후인 경우에는 주무 청이 최종 공검사를

실시한 날을 공일로 인정한다

261 ldquo 공 사용인가rdquo라 함은 본 사업시설에 한 공확인필증이 교부되기 에 본

시설을 운 할 필요가 있는 경우 주무 청이 본 사업시설의 공확인필증이 교부되기

에 주무 청이 공 사용을 인가하고 사업시행자가 인가받은 당해 시설물을 리

하는 것을 말하며 공 사용인가에 따라 운 하는 기간은 리운 권설정 기간에

포함되지 아니하며 이기간 동안의 운 에 따른 비용의 산정 지 은 상당사자간

상호 의하여 결정한다

262 ldquo지역 소업체rdquo라 함은 경기도에 주사무소를 두고 있는 소기업기본법의 규정에

의한 소기업을 말한다

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263 ldquo지장물rdquo이라 함은 본 사업부지 내에 정착한 건축물 공작물 시설 입목 죽목 농작물

그 밖의 물건 에서 본 사업의 수행을 하여 직 필요하지 아니한 물건을 말한다

264 ldquo지표 리rdquo라 함은 사업수익률 산정의 기 이 되는 리로서 사업 추진단계 마다

본 시설사업기본계획에서 정하는 각 용일 직 5 업일의 5년 만기 국고채 최종호가

유통수익률의 산술평균값을 말한다

265 ldquo착공일rdquo이라 함은 사업시행자가 제출한 착공계 상에 기재된 공사 개시일을 말한다

266 ldquo채권 융기 rdquo이라 함은 사업시행자가 본 사업의 시행을 해 필요한 타인자본을

조달할 때 단독 는 공동으로 자 을 공여하는 국내외 융기 으로서 연기 는

민간투자법상의 융기 이외의 자를 포함한다

267 ldquo총민간사업비rdquo라 함은 민간투자법시행령 제22조의 총사업비 에서 건설기간 동안

주무 청의 재정지원에 의해 조달되는 액(건설보조 )을 제외한 부분을 말한다

268 ldquo총민간투자비rdquo라 함은 총민간사업비와 건설이자 물가변동비를 합한 액을 말

한다 각 분기별 투입 정시 까지의 물가변동비는 직 분기말까지의 건설투자 GDP디

이터를 용하여 산정한다

269 ldquo총사업비rdquo라 함은 민간투자법시행령 제22조 제1항의 총사업비를 의미하며 총사

업비의 구성항목인 조사비 설계비 공사비 보상비 부 비 운 설비비 제세공과

업 비 은 민간투자법 시행령 제22조제1항 각호에 정의된 의미를 가진다(고시일 불

변가격 기 )

270 ldquo총투자비rdquo라 함은 공 정일까지의 물가변동분이 반 된 경상사업비와 건설이자의

합계액을 말한다

271 ldquo출자 정자rdquo라 함은 사업시행자가 법인으로 설립되기 이 단계에서 법인 설립

후 출자자로 될 자로 정되어 있는 자를 말한다

272 ldquo출자자rdquo라 함은 사업시행자에 하여 출자하는 당사자를 말하며 출자자 출자

지분의 변경에 따라 그의 법한 포 승계인 특정승계인을 포함한다

273 ldquo 약당사자rdquo라 함은 본 사업의 주무 청과 사업시행자(본 약에 따라 법인이 설

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립되기 이 까지는 출자 정자를 포함)를 의미한다

3 사업개요

301 사업의 범

301-1 사업명 이의2 외 4교 임 형 민자사업(BTL)

301-2 치 입지조건

학교명 정지 학 수 건축연면()

총사업비(백만원) 비 고

이의2 수원시 교택지개발지구 298블럭 48 1417400 17715 특수학

유치원

이의3 수원시 교택지개발지구 311블럭 48 1417400 17368 특수학

호매실3 수원시 권선구 호매실동 698 일원 42 1270100 15560 특수학

유치원

이의3 수원시 교택지개발지구 91블럭 33 1080500 13237 특수학

교고 수원시 교택지개발지구 39블럭 30 1017900 12718

계 5교 6203300 76598

완성 학 수에 특수학 유치원은 포함되지 않으며 학교별 세부 황은【붙임

3】임 형 민자사업(BTL) 학교별 황과 같다

교고등학교 특수학 (1학 ) 계획

1 학교부지 내 복합화시설을 재정(수원시+경기도시공사)방식으로 추진할 정임

2 추진 정인 복합화시설 치( 정)는 사업설명자료에 게재

3 복합화시설 황( 정)

구 분

복합화시설

비고청소년수련

(이의3 등학교)

스포츠센터

(이의3 학교)

연 면 3000 2800

시설내용

도서실 상담센터 문화강좌

동아리방 청소년자치센터

음악실습실 방제실

시청각실 등

수 장 농구장(배구장

배드민턴장 포함) 에어로빅

실내골 연습장 등

본 복합화 시설 추진은 사정에 따라 변경될 수 있음

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301-3 사업 목

경기도교육청 내 지역의 과 과 학교 해소와 고등학교 신축을 통한 교육

환경을 개선하고 학교구성원들에게 쾌 하고 안 한 학교시설물을 제공하며 학교시설의

운 유지 리업무를 수행함에 있어 민간의 창의와 효율을 도입하여 경제 이고 수

높은 시설확충 서비스를 제공하는데 목 이 있다

301-4 임 형 민자사업(BTL)의 업무범 수행 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

301-4-1 조사

301-4-2 설계 시공

301-4-3 공사감리

301-4-4 학교교구(내부비품) 구매 설치

301-4-5 각종 인허가 업무

301-4-6 시설의 양도

301-4-7 운 기간 의 유지 리 등

301-5 업무의 수행 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

302 사업에 필요한 비용 공사기간

302-1 총사업비 76598백만원(부가가치세 제외 고시일 기 불변가격)

(단 백만원)

학 교 명 총 사 업 비 사 업 내 용

이의2 17715

학교신축

이의3 17368

호매실3 15560

의의3 13237

교고 12718

계 5교 76598

감리비 2251544천원 내부비품비 3049991천원은 총사업비에 포함하여 제안해야 한다

총사업비에 계상한 감리비와 감리계약 액 간에 발생한 차액은 총사업비에서 감액

조정한다

- 11 -

302-2 운 비 25295백만원(부가가치세 제외 불변가격 리운 권 설정기간)

(단 백만원)

학 교 명 운 비 사 업 내 용

이의2 5780

본 시설의 리 운

이의3 5780

호매실3 5179

의의3 4406

교고 4150

계 5교 25295

302-3 공사기간은 단 학교별로 아래와 같다

학교명 공사기간 소요일수 비 고

이의2 20113~20122 340일

상에 의거 Fast Track 방식을 용할 수 있다

이의3 20118~20128 390일

호매실3 20119~20128 340일

의의3 20118~20128 390일

교고 20113~20122 340일

계 5교

공사기간은 동 기 우기 포함 되었으며 우천 강설 등의 사유로 인한 공사기간

연장은 없다

상 시 개교일정 등을 감안 학교별로 의하여 조정 할 수 있다

302-4 본 단 사업 학교 일부학교가 상 때 까지 부지취득 기타의 사유로 정상

으로 사업 추진이 어려울 경우 해당학교에 하여는 상 사업진행 과정에서 상호

의하여 처리한다

303 사업추진일정

303-1 시설사업기본계획 고시일자 2009년 12월 28일(월)

주무 청은 시설사업기본계획 고시 후 고시내용의 일부에 하여 수정 는 변경고시할

수 있으며 재 고시로 인한 수기간 등 제반 차는 재 고시 내용에 포함한다

303-2 사업 설명내용 게재

303-2-1 일자 2009년 12월 28일(월)

303-2-2 별도의 사업설명회는 실시하지 않으며 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지

(httpwww goegokr)에 사업 설명내용을 게재한다

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303-3 PQ서류 질문서 수

303-3-1 일자 2010년 1월 11일(월) 0900~1500까지

303-3-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-4 PQ서류 질문에 한 답변

303-4-1 일자 2010년 1월 18일(월)

303-4-2 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지(httpwww goegokr)에 답변내용을 게재한다

303-5 PQ서류 제출

303-5-1 일자 2010년 2월 1일(월) 0900~1500까지

303-5-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

단 우편에 의한 서류 제출은 수하지 않는다

303-6 자료 열람 배포

303-6-1 일시 2010년 2월 1일(월) 0900~1500까지

303-6-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-6-3 자격 PQ서류 제출자

303-6-4 방법 CD 지참자에 한하여 제공

303-7 PQ심사 결과 통보( 정)

303-7-1 일자 2010년 2월 12일( )

303-7-2 방법 심사결과는 격자에 한하여 개별 통보

303-8 사업계획서 질문서 수

303-8-1 일시 2010년 2월 22일(월) 0900~1500까지

303-8-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-9 사업계획서 질문에 한 답변

303-9-1 일자 2010년 3월 8일(월)

303-9-2 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지(httpwww goegokr)에 답변내용을 게재한다

303-10 시설사업기본계획 고시문에 한 질의 답변 시 유의사항

303-10-1 시설사업기본계획의 내용에 하여 의문사항이 있을 경우【붙임 1】사업신청

서류작성 지침lt양식 1gt985170시설사업기본계획등에 한질문서985171에 의거 주무 청에 제출

는 등기우편(소인이 날인되어 수기한 까지 도달 한 것에 한함)에 의하여 제출하여야

한다(FAX 는 화에 의한 질의는 받지 않음)

- 13 -

303-10-2 질의에 한 답변은 개별통보 없이 주무 청 홈페이지에 게재한다 단 부득이한

경우에는 7일간 연장 할 수 있다

질의처 (주소) 경기도 수원시 장안구 월드컵길 15 경기도교육청 민자시설사업단

( 화) 031-249-0913(담당자 홍소량)

303-11 사업계획서 제출

303-11-1 일시 2010년 5월 17일(월) 0900~1500까지

303-11-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

우편에 의한 서류 제출은 수하지 않음

303-12 사업계획서 평가 우선 상 상자 지정

303-12-1 평가완료 우선 상 상자 지정일시( 정) 2010년 6월 17일(목)

303-12-2 평가결과에 따라 상 상자 우선순 를 정하여 상 순으로 우선 상 상자

차순 상 상자를 지정하여 발표한다(단 사정이 있을 경우 평가완료 평가결과

발표기간을 연장할 수 있다)

303-12-3 평가결과 통보( 정) 상 상자 개별통보

평가의 과정 내용 등은 비공개로 한다 다만 평가결과의 순 와 수(가격분야

총 기술분야 총 평가항목별 수)는 사업신청자에 한하여 개별통지한다

303-12-4 PQ서류 심사 결과 격자로 통과한 자가 정당한 사유없이 2단계 사업신청

서류를 제출하지 않은 경우 지분을 출자한( 정)자들은 2단계 서류 제출일로 부터

향후 1년간 주무 청(경기도교육청 시군교육청 포함)에서 고시하는 임 형 민자

사업의 사업계획서 평가 시 사업신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감

한다

303-13 상 사업시행자 지정

303-13-1 상완료일( 정) 2010년 11월 10일(수)

303-13-1-1 주무 청은 우선 상 상자의 귀책사유로 상기간이 하게 지연( 상

완료 정일 이내 상이 완료되지 않을 경우 포함)되는 등 사업추진에 지장을 래한

다고 단하는 경우 우선 상 상자 지정을 취소 할 수 있고 차 순 상 상자와

상을 개시할 수 있다(단 주무 청의 사정으로 인하여 상이 지연되는 경우는 상

기간을 조정할 수 있다)

303-13-1-2 상 상자는 지정 공문을 받은 날로부터 7일 이내에 상참여자 명단을 제출

하고 상을 개시하여야 한다

303-13-1-3 상 상자가 지정한 기일까지 상을 개시하지 않아 상 상자 지정이 취소

되거나 상이 결렬되는 경우 지분을 출자한( 정)자들은 상완료 정일로부터 향후

1년간 주무 청(경기도교육청 시군교육청 포함)에서 고시하는 학교시설 임 형 민자

- 14 -

사업의 사업계획서 평가 시 사업신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감

한다

303-13-2 상진행 총사업비 변경

303-13-2-1 주무 청은 상 진행 수용계획 등의 변경으로 연면 학교수의 증감이

발생되는 경우 우선 상 상자와 의하여 총사업비를 변경할 수 있다

303-13-2-2 총사업비를 변경할 경우 사업제안서를 기 으로 련 공종들의 M2당 단가

는 단 학교 공사비를 용하여 공사비를 변경하되 신규품목의 용 련 공종의

결정 등 구체 인 공사비 변경방법은 의를 통하여 결정한다 이 때 주무 청은 우선

상 상자가 제시한 공사비의 타당성을 검토하기 하여 우선 상 상자의 비용으로

제3의 산 문기 에 의뢰할 수 있다

303-13-2-3 변경된 공사비를 바탕으로 총사업비를 산정하되 총사업비의 구성항목 사업

내용의 변경과 직 인 련이 있는 비용을 제외한 나머지 항목들은 변경하지 않는

다

303-13-2-4 시설임 료 산정 시 가산율[αβ]은 사업제안서를 기 으로 하며 운 비는

성과요구수 서의 변경 내용을 기반으로 주무 청과 사업시행자가 의하여 정한다

303-13-3 실시 약 체결 사업시행자 지정( 정) 2010년 11월 11일(목)

303-14 실시계획 승인

303-14-1 실시계획 승인( 정) 2011년 3월 11일( )

303-14-1-1 사업시행자로 지정 받은 자는 지정일 익일부터 120일 이내에 주무 청에게

실시계획의 승인을 신청하여야 한다 단 주무 청이 불가피하다고 인정하는 경우(개교

에는 지장이 없는 것을 제로 한다)에는 그 기간을 연장할 수 있으며 이로 인한 비용은

사업시행자가 부담한다

303-14-1-2 사업시행자가 정당한 사유없이 실시계획 신청기한을 지체한 경우 주무 청은

지체상 을 부과한다

303-14-1-2-1 지체상 은 총사업비 times 지체일수 times 001로 한다

303-14-1-2-2 지체상 납부방법은 402-3-4에 따른다

303-14-1-3 실시계획은 사업시행자가 사업신청 시 제출한 사업계획서 실시 약 체결

결과에 따라 작성하여야 한다

303-14-1-4 사업시행자의 귀책사유로 인하여 실시계획 결과에 따른 사업비가 사업계획서

제출 시 제시한 총사업비를 과한 경우 그 과분에 하여는 사업시행자가 부담

한다

303-14-2 실시계획 승인

주무 청은 특별한 사항이 있는 경우를 제외하고는 실시계획 승인 신청을 받은 날 익일

- 15 -

부터 30일 이내에 실시계획의 승인여부를 사업시행자에게 서면으로 통보한다

303-15 시공

공사착공일은 단 학교별로 의하여 결정한다 단 실시계획 승인신청기간 변경사항

이 없다고 단되는 부분에 한하여 사업시행자와 주무 청은 의를 통하여 주무 청

에게 기능별 시설별 는 구간별로 분할하여 부분 실시계획 승인과 건축 의 등 행정

차를 거쳐 우선 착공 할 수 있다

303-16 운 개시일은 리운 권 설정개시일과 동일한 일자로 한다

303-17 비용부담

303-17-1 사업계획서의 작성제출 등에 소요되는 제반비용( 안설계 비용 포함)은 사

업신청자 는 사업시행자가 부담한다 한 사업시행자로 지정되지 아니하 다고 하여

사업계획서 제출 상에 소요된 비용을 주무 청에 청구할 수 없다

303-17-2 사업시행자의 제안된 내용이 상 상자 선정을 한 평가단계에서【붙임 2】

성과요구수 서를 충족하는 것으로 평가되었으나 일부 사항들이 락되거나 미흡하게

제시된 부분에 하여는 특별한 사유가 없을 경우 상 실시설계 시공 유지 리

단계에서 사업시행자의 부담으로 【붙임 2】성과요구수 서에 충족되도록 하여야 한다

303-17-3 사업신청자가 제안한 설계도서가 주무 청에서 요구한 성과요구수 에 미달한

경우 【붙임 2】성과요구수 서에 충족되도록 변경해야 하고 그 비용은 사업시행자가

부담한다

303-17-4 각종 분담 (상수도인입 하수도 원인자부담 도시가스인입 기인입 등)

시설물 사용까지의 시운 에 필요한 경비(각종 검사수수료 연료비 등)는 총사업비에 포

함된다

303-17-5 사업신청자의 실수 는 착오로 락된 비용에 해서도 청구할 수 없으며

총사업비 항목 불필요하게 계상된 비용은 삭감하고 총사업비를 조정한다

부담 보상비용 보험료 등 락

303-18 설계시공운 등의 탁도 계약 등

303-18-1 사업시행자는 사업계획서 제출 시 참여확약서를 제출한 자와 탁도 계약

등을 체결하고 즉시 주무 청에 통지하여야 한다

- 16 -

303-18-2 사업시행자가 탁도 계약 등을 체결할 는 체결할 자를 변경하고자 하는

경우에는 주무 청의 사 승인을 받아야 한다

4 사업시행의 조건

401 기본 인 조건

401-1 사업추진 방식

민간투자법 제4조제2호의 규정에 의한 임 형 민자사업(BTL) 방식으로 제안해야 한다

401-2 본 사업의 리운 권 설정기간은 운 개시일로 부터 20년으로 한다

401-3 총사업비 운 비 내에서의 제안

제안한 총사업비와 운 비가 주무 청이 고시한 총사업비 는 운 비를 과한 경우

실격으로 처리한다

401-4 법규 련 계획의 수

401-4-1 사업신청자는 본 시설사업기본계획 외에 민간투자법 련 법규를 반 하여

사업신청서류를 작성하여야 한다

401-4-2 향후 건설 운 단계에서도 각종 법규를 수하여야 한다

401-5 실시계획 수립

401-5-1 사업신청자는 사업시행자로 지정을 받으면 실시계획승인 신청을 하여야 한다

401-5-2 사업시행자는 련법령에 따라 교통 향평가 사 환경성검토 환경 향평가를

받아야 하며 필요시 환경오염 감 책 사 재해 향성 등을 검토 의하고 건축승인

등을 받아야 한다

401-5-3 사업시행자는 필요시 문화재 지표조사를 실시하고 그 결과에 따라 계기 과

의하여야 하며 문화유 에 한 보존 책을 강구하여야 한다

401-5-4 사업시행자는 실시계획 수립 시 최 한 자연지형을 고려한 친환경 인 개발이

되도록 하고 특히 산림 농지 등은 계기 과의 의를 거쳐 개발하여야 한다

401-6 공사 착수

401-6-1 사업시행자는 실시계획의 승인(분할 실시계획 승인포함)을 받은 후 14일 이내에

공사를 착공하고 착공후 공사감리자로부터 확인받은 착공계를 공사착공일로부터 7일

이내에 주무 청에 제출하여야 한다 단 주무 청 요구 시 Fast Track 방식으로 추진

하여야 한다(건축승인 후 Fast Track 용)

- 17 -

401-6-2 공사 시행 설계변경 요인이 있을 경우 공사감리자의 검토를 거쳐 주무 청의

승인을 받아야 한다

401-6-3 사업시행자의 책임이 아닌 실시계획의 승인 지연 법령상 의 지연 등으로 불가피

하게 착공시기를 조정하여야 할 사유가 발생한 때에는 주무 청과 의하여 조정할 수 있다

401-6-4 사업시행자가 정당한 사유 없이 공사착수일로부터 30일이 지나도록 실시계획

실시 약에 따른 본 사업시설의 공사를 착수하지 아니하는 경우 주무 청은 본 약을

해지하고 민간투자법에 따라 사업시행자 지정을 취소할 수 있다 사업자 지정이 취소 된

경우 지분을 출자( 정)자들은 실시계획승인일로부터 향후 1년간 주무 청(경기도교육청

시군교육청 포함)에서 고시하는 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가시 사업

신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감 한다

401-7 공 차

401-7-1 사업시행자는 당해시설이 공될 경우 주무 청에 공확인 신청을 하여야 한다

401-7-2 시설의 공일은 사업시행자로부터 공사 공검사원의 수 후 공검사자가 사업

시행자의 시운 에 입회하여 시설의 정상 인 이용 운 이 가능하다고 단하여 이를

주무 청에 제출하면 주무 청이 공확인을 필해서 공사실을 날인하여 인정한 날을

의미한다

401-7-3 부지매입 지연 실시계획 수립 지연 법령상 의 지연 등으로 불가피하게 공시기를

조정하여야 할 사유가 발생한 때에는 주무 청은 사업시행자의 신청에 의하여 조정할 수 있다

401-7-4 본 사업 시행 국가의 계획변경 천재지변 등으로 인하여 사업 시행이 지연될

경우 주무 청은 공시기를 조정할 수 있다

401-7-5 사업시행자는 본 사업 공 에 주무 청과 사 의를 거쳐 15일 이상 련

법규의 규정에 합하게 시험운 을 시행하여야 하며 시험운 에 소요되는 경비는 사업

시행자가 부담한다

401-7-6 사업시행자는 주무 청이 학교개교를 하여 공일 이 에 설치하는 교구 비품

장비 등을 반입하여 설치하고자 하는 경우에는 극 조하여야 한다

401-7-7 기부채납(양도)

본 사업시설은 공과 동시에 주무 청에 소유권을 이 하여야 한다

401-7-8 사업시행자가 공기를 단축하여 정된 공일 이 본 시설사업을 완공하거나

약에서 정한 공 정일 변경 사유가 발생하여 공 정일이 변경된 경우 는 학생

수용계획 변경으로 인하여 개교일정이 변경되는 등으로 인하여 공일과 리운 권

설정일 사이에 상당기간 차이가 발생하는 경우에는 유지 리 방법 비용을 상호

의하여 결정한다

401-8 운 유지 리

401-8-1 사업시행자는 본 사업시설의 성과요구수 을 충족하도록 본 사업시설을 유지 리

- 18 -

하여야 하며 선량한 리자로서의 주의 의무를 다하여 공익목 에 맞게 시설을 유지

리하여야 한다

401-8-2 사업시행자는 본 사업시설의 운 개시 60일 까지 운 유지 리계획을 수립

하여 주무 청의 승인을 받아야 한다(단 학교별로 부분 공하여 운 할 경우에도 같다)

401-8-3 사업시행자는 제3자로 하여 체시설 혹은 일부시설을 운 유지middot보수하도록

탁할 수 있으나 이 경우 본 시설사업기본계획이나 실시 약이 정하고 있는【붙임 2】

성과요구수 서의 요구수 을 수하게 하여야 하고 제3자에 한 보상 배상 불가항력

상황 등에 비한 정한 보험을 가입한다

401-8-3-1 본 사업시설의 운 유지 리에 한 최종 인 책임은 사업시행자에게 있다

단 학교장이 임의로 제3자에게 임 하여 사용 에 발생한 사항은 학교장에게 책임이

있다

401-8-3-2 사업시행자는 년 2회(우기 해빙기 등) 이상 안 검을 실시하여야 한다

401-8-3-3 사업시행자는 운 기간 주무 청에서 시설물의 증축 는 주요 자재의

교체를 시행하는 경우 이를 수용하여야 하며 이에 수반되는 운 비는 상호 의하여

조정한다

401-8-4 주무 청은 필요하다고 인정하는 경우 사업시행자에게 정 안 진단을 시행

하게 하거나 긴 유지보수를 명할 수 있으며 사업시행자는 이를 사업시행자 비용부담

(유지보수비용 충담 )으로 이행하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-5 사업시행자가 이를 이행하지 아니하거나 그 이행이 치 않다고 단될 경우

주무 청은 정 안 진단을 실시하거나 긴 유지보수를 할 수 있으며 그 비용은 사업

시행자가 부담하여야 한다

401-8-6 제세공과

리운 권 설정기간 주무 청이 본 시설을 임차하여 사용함으로서 발생하거나

주무 청이 수행하는 업무에 수반하여 발생하는 공과 은 주무 청이 부담하되 사업

시행자의 유지 리 운 으로 인하여 발생하는 공과 기요 가스요 상middot하

수도요 은 주무 청에서 부담하고 기타의 공과 은 사업시행자가 부담한다

401-8-7 사업시행자는 본 사업시설의 재산을 보호하고 이용자의 안 과 보호를 한 보험에 가

입하여야 한다

401-8-8 사업시행자는 유지보수비용 충당 을 립하여야 하며 매년 2월말까지 주무

청에 충당 리에 한 검사를 받아야 한다

401-8-9 사업시행자는 유지보수비용 충당 사용요인 발생 시 주무 청의 통제 승인을

득한 후 사용하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-10 리운 권 종료 시까지 유지보수비용 충당 집행잔액이 발생할 경우 집행

잔액의 100을 주무 청으로 귀속한다

401-8-11 운 기간 에 운 사의 업 는 부도로 운 이 단되는 경우에 비한

계획서를 작성하여 사업계획서에 포함하여 제출하여야 하며 이를 이행하지 않을 경우

- 19 -

실시 약에 정한 바에 따라 리운 권 자체를 종료시키거나 사업시행자를 변경할 수

있다 단 정상 인 운 리가 이루어 질 때까지는 주무 청이 직 운 유지 리할

수 있다

401-9 리운 권 설정 기간 종료에 따른 인계

401-9-1 사업시행자는 리운 권 설정기간 만료 1년 에 주무 청과 주무 청이 지정

하는 자와 공동으로 시설 검을 실시하여야 한다

401-9-2 시설 검 결과 시설물의 정상 인 기능과 안 유지를 해 수리 는 보수하여야

할 필요가 있다고 인정되는 경우에는 사업시행자의 부담으로 리운 권 설정기간 종료

3개월 이 에 수리 는 보수완료하여야 한다

401-9-3 ldquo정상 인 기능rdquo 이라 함은 본 시설 이용자들의 이용에 지장이 없는 수 을

의미하며 그 수 에 하여는 인계당시 사회통념 본 시설과 유사한 학교의 이용 황

등을 고려하여 단하기로 한다

401-9-4 검결과에 이견이 있을 경우 성과평가 원회의 결정에 따른다

401-9-5 사업시행자는 본 사업시설의 유지보수를 한 장비 등을 리운 권 설정기간

종료 시 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-5-1 시설운 과 련된 각종 자료를 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-3-2 무상으로 인계할 각종 운 유지 리 장비 등의 범 는 실시 약에서 정한다

401-10 요구수 의 변경

401-10-1 주무 청은 사업기간 에 아래의 사유에 의거 요구수 을 변경할 수 있다

401-10-1-1 법령 등의 변경에 의해 업무내용이 히 변경되는 때

401-10-1-2 재해middot사고 등으로 특별한 업무내용이 상시 필요한 때 는 업무내용이

하게 변경된 때

401-10-1-3 주무 청의 사유로 업무내용의 변경이 필요한 때

401-10-1-4 기타 업무내용의 변경이 특별히 필요하다고 인정되는 때

401-10-2 요구수 의 변경 차

주무 청은 요구수 을 변경하는 경우 사 에 사업시행자에게 통지하고 요구수 의

변경에 따라 지불 액을 포함하여 약내용의 변경이 필요한 경우 필요한 행 를 하여야 한다

401-10-3 사업시행자는 주무 청이 제기하는 의견을 특별한 사유가 없는 한 반 하여야

하며 이의가 있는 경우에는 재검토를 요청할 수 있다

401-11 사업시행자의 권리의무와 처분에 한규정

401-11-1 사업시행자는 다음과 같은 권리의무와 처분에 한 사항에 하여는 주무 청의

사 승인을 받아야 한다

401-11-1-1 리운 권의 양도 담보제공 담보설정 는 기타 처분

- 20 -

401-11-1-2 주식의 신주 약권 신주 약조건부 사채의 발행

401-11-1-3 다른 법인과의 합병

401-11-2 사업시행자가 출실행 그 리를 하여 채권 융기 등에게 본 사업의

리운 권을 목 으로 한 근 당을 설정할 경우 주무 청은 이에 조할 수 있다

402 사업의 성실이행 보장

402-1 사업시행 감독 행정처분

402-1-1 주무 청은 민간투자법 제45조 동법시행령 제35조의 규정에 의하여 사업

시행자의 사업시행과 련된 업무를 감독하고 감독상 필요한 명령을 할 수 있으며

사업시행자는 이에 따라야 한다

402-1-2 사업시행자가 실시계획에서 정한 기간 내에 정당한 사유 없이 공사를 착수하지

아니 하거나 공사착수 후 사업시행을 지연 는 기피하여 사업의 정상 인 시행이 불

가능하다고 인정되는 등 민간투자법을 반한 경우 주무 청은 민간투자법 제46조의

규정에 의하여 동법에 의한 처분을 취소 는 변경하거나 공사의 지 변경 등 필요한

처분을 할 수 있다

402-1-3 주무 청은 민간투자법 제47조의 규정에 의하여 공익상 필요시에는 사업시행자의

변경 공사의 지middot변경 시설물의 개축 원상회복 등의 필요한 행정처분을 할 수 있다

402-1-4 평가에 가 을 받은 지역 소건설업체가 정당한 사유없이 시공을 포기하거나

지분을 양도하는 경우 해당업체는 시공을 포기하거나 지분을 양도한 날로부터 향후

3년간 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가 시 감 할 수 있다(경기도교육청

할 사업에 한한다)

402-1-5 본 사업의 총사업비에 포함된 국민건강보험료 국민연 보험료는 행정자치부

규 제234호 지방자치단체 입찰 계약 기 을 용하여 정산한다

402-2 건설공사의 품질 안 확보

402-2-1 사업시행자는 본 사업시설을 성실히 시공하여 부실시공이 되지 않도록 하여야

한다

402-2-2 제안 총사업비에는 감리비는 2251544천원(부가가치세 제외)을 포함 하여야 한

다

402-2-2-1 감리업체는 주무 청에서 선정하며 사업시행자는 주무 청에서 선정한 감리업

체와 낙찰된 액으로 계약하여야 한다

402-2-2-2 총사업비에 계상한 감리비와 감리계약 액간에 발생한 차액은 총사업비에서

감액 조정한다

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학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

감리비 441616 466356 441616 463348 438608 2251544

학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

VE검토비용 18547 18110 16132 13556 13154 79499

(단 천원 부가가치세 제외)

402-3 사업이행보증 지체상

402-3-1 사업신청자는 사업이행 보증계획서를 사업계획서에 포함하여 제출해야 한다

402-3-2 시설의 기시공을 도모하고 시공도 사업을 포기하는 것을 방지하기 하여

사업시행자는 사업시행자 지정일로부터 30일 이내 총사업비의 10 이상에 해당되는

보증 을 으로 납부하거나 이행보증 보험증권 는 기타 지방자치단체를 당사자로

하는 계약에 한 법률시행령 제37조에서 규정하는 기 의 지 보증서를 주무 청에

제출하여야 한다

402-3-3 실시계획에 승인한 공기한 내에 공하지 못한 경우 주무 청은 지방자치단

체를 당사자로하는 계약에 한법률 시행령 제90조 동법 시행규칙 제75조가 정하는

지체상 을 주무 청에 납부하여야 한다

402-3-4 이 경우 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 한법률의 계약 액은 단

학교별 총사업비로 본다

402-3-5 지체상 의 총액이 총사업비의 10 상당 액을 과할 경우 주무 청은 사업

시행자 지정의 취소 는 기타 필요한 처분을 할 수 있다

403 설계의 경제성(VE) 등 검토 실시 설계

403-1 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않으며 학교인 경우 상 상자와

약을 체결한 후 실시설계시 설계감리자등의 문가가 설계의 경제성등(VE) 검토를

실시한다

(단 천원 부가가치세 제외)

403-1-1 주무 청에서 기본설계도면 제공시는 실시설계 단계에서 1회만 수행하고 기본

설계도면 미제공시는 기본설계 실시설계 단계에서 각각1회 수행한다

403-1-2 VE실시로 인한 총사업비 증액은 없다

403-2 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않는다

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403-2-1 사업신청자는 주무 청이 제공하는 설계자료를 참조하여【붙임 2】성과요구수 서

와 행 법규를 충족시키기 한 설계를 시행 하여야 한다

403-3 제안의 범 방식

【붙임 2】ldquo성과요구수 서rdquo의 Ⅱ 설계단계의 요구수 의 106 설계의 범 에 따른다

403-4 설계자료 제공

403-4-1 사업시행자는 본 사업의 수행 는 완료 후에라도 경기도교육청으로부터 제공

받은 자료 성과물 일체를 타인에게 제공 공개 는 설하여서는 안 되며 본 과업

이 외의 다른 목 으로 사용 하여서는 안 된다

403-4-2 제공하는 설계자료

학교명 제공자료 비고

이의2

기본설계도면지질조사보고서

황도

이의3

호매실3

이의3

교고

구조계산서 경기도교육청 민자시설사업단에서 열람(PQ심사결과 격자에 한한다)

403-5 작권

설계도서에 한 작권은 주무 청에 귀속된다

5 성과요구수 서

501 성과요구수 서의 의의

501-1 성과요구수 서는 사업시행자로부터 제공되는 시설과 서비스에서 얻고자 하는

것을 성과(output)의 개념으로 요구하는 것이며 사업신청자에게 설계 건설 운

유지 리를 어떻게 계획하고 수행할 것인지에 한 기본 인 틀을 제공하는데 목 이

있다

501-2 설계 시공 운 유지 리에 발생할 수 있는 험을 찾아내어 이에 한 처리

방법을 마련하게 함으로써 실시 약 체결을 원활히 하고 한 사업시행자가 일정수

이상의 서비스를 제공토록 한다

501-3 사업신청자는 성과요구수 서를 토 로 창의와 효율을 발휘하여 사업신청서를

- 23 -

제출하여야 한다

501-4 주무 청이 시설사업기본계획에서 고시한 성과요구수 서를 토 로 하여 제안서를

제출하 다 하더라도 실제 사업 추진 시 용하게 될 성과요구수 은 실시 약 과정에서

양측의 합의에 의해 수정확정될 수 있다

501-5 주무 청은 공과 동시에 사업시행자에게 리운 권을 설정하며 이때부터 성과

요구수 서에 의한 서비스 수 의 검이 개시되는데 그 검 결과를 반 하여 주무

청은 실시 약이 정한 기 에 따라 서비스 가를 지 하게 된다

502 설계단계의 요구수

502-1 설계단계의 구체 인 요구수 은【붙임 2】 성과요구수 서에 따른다

503 시공단계의 요구수

503-1 시공계단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

504 운 유지 리단계의 요구수

504-1 운 유지 리단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

505 성과 검평가 결과활용단계의 요구수

505-1 성과 검평가 결과활용단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수

서에 따른다

6 정부지원 정부지 산정ㆍ지

601 정부지원

601-1 사업부지의 확보

주무 청은 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 민간투자사업의 정지역 안에

있는 토지를 매입하여 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날부터 공확인이 있을

때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산 물품

리법의 규정에도 불구하고 무상으로 사용수익하게 할 수 있다

601-2 국공유재산의 사용허가

601-2-1 민간투자사업의 정지역 안에 있는 국공유재산이 민간투자사업의 시행을

하여 필요한 경우는 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날로부터 공확인이

- 24 -

있을 때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산

물품 리법 규정에 불구하고 리운 권에 따라 무상사용수익하게 할 수 있다

601-2-2 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 국유재산법 공유재산 물품

리법의 규정에 불구하고 국공유재산에 하여 사업시행자에게 시설물의 기부를

제로 하지 아니하고 건물 기타의 구시설물을 축조하기 한 사용수익의 허가 는

부를 할 수 있다

601-3 용지보상

주무 청은 본 사업과 련하여 도로 련 필수시설의 부지에 한 보상비를 부담

하고 보상업무와 보상 련 사업시행 련 민원업무를 처리한다 단 공사시행

운 과 련된 민원업무는 사업시행자 책임과 비용으로 처리해야 한다

601-4 융기 의 SPC 최 출자자 허용

융기 이 민간투자법 제8조의2의 규정에 따라 주무 청에 의하여 지정을 받은 민간

투자 상사업을 하는 회사(「법인세법」제51조의2 제1항제6호에 해당하는 회사에

한함)의 최 출자자로 참여할 수 있다( 융산업의구조개선에 한 법률 시행령 제6조

융지주회사법시행령 제2조)

601-5 인허가 행정 지원

601-5-1 본 사업의 추진과 련하여 주무 청은 사업신청자가 사업시행자로 선정된 후

사업추진을 한 각종 인허가 사항 부처 의 업무를 지원할 수 있다

601-5-2 사업시행자의 귀책사유로 인하여 발생하는 민원 공사시행 운 유지middot 리와

련된 민원처리는 사업시행자가 처리해야 한다

602 정부지 의 산정

602-1 정부지 은 시설임 료와 운 비로 구성한다(단 학교별로 정부지 을

작성한다)

602-1-1 시설임 료는 민간사업자가 투자한 총민간투자비에 수익률이 반 된 투자원리 을

매분기 분할하여 지 하는 구조로 산정한다

602-1-2 운 비는 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지

보수비용 사업 리비용 등으로서 민간의 효율 운 을 제로 표 비용으로 산정한다

602-2 시설임 료의 산정

602-2-1 시설임 료는 민간사업자가 투입한 시설투자비(총민간투자비)에 수익률이 반 된

투자원리 을 임 기간 에 분할하여 지 하는 구조로 산정함

602-2-3 매분기 동일액 지 액(원리 균분) 산정식

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시설임대료 총민간투자비times 연간지급회수연간수익률임대기간times연간지급회수

연간지급회수연간수익률

602-3 총민간투자비 산정

602-3-1 총사업비는 다음 항목의 비용을 합산한 액으로 산정한다

lt 총사업비의 구성항목 gt

항 목 내 용

조사비∙ 사업의 시행을 한 측량비 기타 조사비(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 에 의한다)

설계비

∙ 공사의 시행을 한 설계에 소요되는 비용(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 는 건축사법 제19조의3의 규정에 의한 가기 에 의한다) (기본설계 제공 시 기본설계비는 제외되며 실시설계비 기 )

보상비∙ 공사의 시행을 하여 지 되는 토지매입비(건물 입목등의 매입비를 포함한다) 이주 책비와 업권어업권 업권 등의 권리에 한 보상비

공사비

∙ 공사의 시행을 한 재료비 노무비 경비 일반 리비 이윤의 합계액[국가를 당사자로 하는 계약에 한 법률 시행령 제9조의 규정에 의한 정가격결정기 과 정부표 품셈 단가(정부고시 가격이 있는 경우에는 그 가격을 말한다)에 의한다]

부 비∙ 사업의 시행과 련한 환경 향평가비 감리비 건설사업 리비 재원조달을 한 융부 비용 설계의 경제성 검토 비용

운 설비비∙ 시설의 운 을 하여 최 로 투입하는 장비 설비 기자재의 가액 공 후 리운 권설정기간 동안 운 에 따라 소요되는 운 비와는 다르다

제세공과∙ 공사의 시행 공 등기 소유권이 과 련한 취득세 등록세 부가가치세 등 일체의 세 공과 과 기타 법률에 의하여 부과되는 각종 부담

업 비∙ 시설의 운 을 비하기 하여 필요한 민간투자사업 법인의 창업비 개업비 등 필수경비

신에 지 재생에 지 개발이용보 진법 시행령 15조에 의거 신재생

에 지설비의 지원설치 리에 한 기 (지식경제부 고시 제2008-232호(2008 12 24))

제50조(설치비 산정기 방법) 의한 산정기 이상 공사비를 의무 으로 투자

602-3-2 총민간투자비는 총민간사업비(총사업비-건설보조 )+건설이자+물가변동분으로

구성된다

∙ 물가변동분 산정을 한 물가변동률은 건설투자 GDP 디 이터 지수를 활용하여

보정한다

∙ 물가변동률은 가격산출기 시 (사업고시)의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터

지수와 총사업비의 분기별 투입시 의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터 지수의

변동률을 용한다 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정

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하여 사업계획서를 작성제출한다

해당분기적용물가변동률()=[ 해당분기의직전분기GDP디플레이터지수가격산출기준시점해당분기의직전분기GDP디플레이터지수 -1]times100]

602-3-3 건설이자는 기 리에 가산율[β]을 반 한 이자율을 용하여 산정한다

602-3-3-1 기 리 평가를 한 기 리는 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일

3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값으로 하며 경기도교육청 홈페이지 사업설명

자료에서 공표한다 상 상자 지정 후에는 상 상자 지정일로부터 120일되는 날의

직 5 업일의 3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값을 용한다

602-3-3-2 가산율[β] 자 조달의 가능성 등을 감안하여 사업제안 경쟁을 거쳐 약에서

결정한다

∙ 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정하여 산정한 물가

변동분을 기 으로 건설이자를 산정하여 사업계획서를 작성제출

602-3-4 리운 권 설정기간 동안 실제 지 될 시설임 료 산정을 한 총민간투자비는

공시 까지 실제 물가변동률을 반 한 물가변동분과 건설이자를 반 하여 공시 에서

최종 확정되며 구체 인 사항은 실시 약에서 정한다

602-4 수익률

602-4-1 지표 리에 가산율[α]을 추가 으로 고려하여 결정하며 세 수익률을 의미한다

602-4-1-1 지표 리는 5년 만기 국채 리를 용한다

602-4-1-2 가산율[α]은 장기투자 리미엄 건설운 험 리미엄 등을 반 한다

602-4-2 국채 리의 기 시 산정방법

602-4-2-1 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일 평균값을 용한다(국채 리는 경기

도교육청 홈페이지에 사업설명 자료에서 공표한다)

602-4-2-2 리운 권 설정기간 개시 시에는 리운 권설정일 직 5 업일 평균값 용

602-4-3 기 국채 리 산정 제시

602-4-3-1 시설사업기본계획 고시일 직 과거 5 업일 평균값을 시설사업기본계획에

기 으로 제시하되 소수 셋째자리에서 반올림하여 소수둘째자리까지 표기한다

602-4-4 시장에서 최종 으로 결정되는 α 값은 ldquo유동성 리미엄 + 장기투자 리미엄 +

건설운 험 리미엄rdquo의 값을 고려하여 사업자가 제안하며 제안의 범 내에서 그

수 을 실시 약 체결 시 최종 확정한다

602-5 임 기간

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602-5-1 리운 권설정기간인 20년으로 한다

602-5-2 단 학교 시설별로 리운 권 설정이 가능하다

602-6 시설임 료 값의 조정

시설임 료 가운데 수익률의 값은 채택하는 장기 국채 리의 지표를 고려하여 5년 주기로

조정한다

602-6-1 최 조정 시 은 리운 권 설정기간 개시일 직 과거 5 업일의 국채 리

최종호가수익률의 평균값으로 한다

602-6-2 국채 리는 5년마다 실시 약에서 정하는 조정기 일 직 과거 5 업일의 국

채 리 최종호가수익률의 평균값으로 조정한다

602-6-3 단 가산률[α]의 값은 임 기간 재조정하지 않는다

602-7 운 비의 산정 조정

602-7-1 표 비용 산정

602-7-1-1 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지보수비용

사업 리비용 등을 합산한 액으로 한다

602-7-1-2 사업시행자의 효율 운 을 제로 표 비용을 산정하여 사업신청자가 제시

하여야 한다

602-7-1-3 사업신청자는 실제 상 운 비 cash flow를 산정하여 운 비 규모를 제시하되

표 비용의 산정은 지 시기별 균등액(불변 액)을 기 으로 한다

602-7-2 물가변동비 반

602-7-2-1 운 비는 임 기간동안 발생하는 비용으로 물가에 한 측이 불가능하므로

불변가격으로 산정하여 정부지 지 시기에 따라 물가변동률을 반 하여 조정한다

602-7-2-2 운 기간 물가변동률 산정은 소비자물가지수를 활용한다

602-7-2-3 소비자물가지수 반 은 직 분기 말의 소비자물가지수를 용한다

602-7-3 운 비 조정

602-7-3-1 법령 정부 정책의 변경과 기타 운 여건의 한 변경으로 인하여 운 비의

조정이 필요한 경우 시설사업기본계획 실시 약에서 정하는 바에 따라 조정한다

602-8 정부지 의 지 방법

602-8-1 지 주체 지 방법

주무 청은 정부지 을 단 학교별로 리운 권 설정시 으로부터 분기별로 지 한다

602-8-1-1 사업시행자는 정부지 을 매분기말 14일 에 주무 청에 청구하고 주무

청은 매 분기 최종일까지 사업시행자에게 일 하여 지 한다

602-8-2 지연배상 에 한 규정

주무 청이 정부지 을 실시 약에서 정한 기간 내에 사업시행자에게 지 하지 못하는 경우

미지 되는 분기에 용되는 사업수익률(5년국채+가산율α)을 이자율로 지연배상 을 지 한다

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602-8-3 지 주체 등

602-8-3-1 주무 청 외에 시설사용주체(산하기 등)도 지 주체가 될 수 있다

602-9 운 기간 증축

602-9-1 사업시행자의 허용의무

사업시행자는 운 기간 주무 청이 증축 행 를 요구할 경우 이를 수용하여야 한다

603 정부지 지 시 페 티 인센티 용

603-1 시설운 성과를 평가하여 약정된 서비스 수 미달 시 정부지 의 일정 비율을

차감하는 페 티 제도를 시행한다

페 티 용시 정부지 은 시설이용가능성(Availability) 지 분과 성과(Performance)

지 분으로 구분하며 정부지 체에 한 페 티 용은 상의 상이 아니며 의무사항이다

603-2 페 티 용기

603-2-1 시설이용지 분의 경우 사업시행자의 귀책사유로 시설의 일부 는 체에 한

이용이 사실상 어렵게 되는 경우 그 이용불가의 정도( 컨 이용불가 일수 등)를

기 으로 일정비율을 차감하여 지 한다 이용불가의 단기 은 시설내용별로【붙임 2】

성과요구수 서에서 정한다

603-2-2 이용불가로 인한 시설이용지 분 차감기 은 시설별 특성 이용불가한 부분이

이용자의 서비스에 미치는 향 등을 고려하여 【붙임 2】성과요구수 서에 정한다

시) 화장실의 이용불가시 0일의 시정기간을 부여하며 시정기간 내에 이용가능한

조치가 이루어지지 못하는 경우 시정기간 만료일 익일부터 이용불가일 1일당 시설이용

지 분에서 0 차감

603-2-3 서비스 성과에 한 평가가 최 한 객 이고 공정하게 이 지도록 정한

성과 검(Monitoring) 시스템을 실시 약을 통하여 확정한다

603-3 페 티 제도 시행 후 서비스 수 을 다시 회복할 경우 차감액의 일부를 환원시켜

주는 인센티 제도를 시행한다

603-3-1 구체 인 정부지 가 차감방법에 해서는【붙임 2】성과요구수 서를 참조한다

7 사업참여자의 구성자격제한사항

701 사업참여자의 구성

701-1 사업참여자의 구성

701-1-1 사업신청자는 건설법인 시설운 법인 재무 투자자 등으로 구성한다

701-1-2 사업신청자는 자본 투자에 해서 출자자의 투자확약서 차입분에 해서

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융기 의 출의향서조건부 확약서 산업기반신용보증기 보증의향서를 제출하여야

한다

701-1-3 설계사 시공사 운 사 융기 등은 출자 이외의 방법으로 본 사업에 참여할

수 있다

701-2 사업신청자

701-2-1 사업신청은 법인 는 설립 정법인의 표자( 표법인) 명의로 신청하여야 한다

701-2-2 설립 정법인은 PQ서류 제출 시 법인설립계획서를 포함하여야 한다

701-2-3 설립 정법인으로서 법인의 설립을 조건으로 사업시행자 지정을 받은 경우에는

제출한 법인설립계획에 따라 실시계획승인 신청 까지 주무 청이 변경을 승인하지

않는 한 지정 당시의 출자자 지분변경 없이 법인을 설립하여야 한다

701-2-4 사업신청자가 기존법인인 경우에는 사업시행자로 지정받은 자는 총민간투자비의

5이상의 자기자본 을 확보하여 실시 약상 정한 일정에 따라 자기자본 을 투입하여야

한다

701-3 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

702 사업참여자의 자격

702-1 설계법인(설계사)의 자격

702-1-1 건축사법에 의거 건축사사무소 등록을 필한 업체

702-1-1-1 단 사업별 학교별로 설계법인(설계사)를 참여시켜야 한다

702-1-1-2 우선 상 상자로 선정되었을 경우 설계법인(설계사)는 ldquo실시설계 승인 시rdquo까지

제안한 설계법인(설계사)를 학교별로 모두 참여 시켜야 한다

) 00 외 0개교 임 형 민자사업의 경우 설계법인(설계사)는 0개 업체로 실시설계

승인 시 까지 설계에 참여 시켜야 한다

702-1-2 력기술 리법 제14조에 의한 문설계업 1종 는 종합설계업 등록을 필한

업체

702-1-3 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-1-4 사업신청자는 의 조건에 부합하는 설계법인(설계자)의 참여확약서를 제출하

여야 한다

702-1-5 사업신청자는 PQ평가 이후 설계법인(설계사)을 변경하고자 할 경우 동등이상의

자격을 갖춘 설계법인(설계사)으로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며

변경 설계법인(설계사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가

- 30 -

있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-2 건설법인(시공사)의 자격

702-2-1 건설법인(시공사)는 아래 사항을 모두 충족하여야 한다

702-2-1-1 건설산업기본법에 의한 일반건설업 토목middot건축공사업 는 건축공사업 등록

업체

702-2-1-2 기공사업법에 의한 기공사업 등록업체

702-2-1-3 건설산업기본법에 의한 일반건설업 조경공사업 등록업체

702-2-1-4 소방시설공사업법에 의한 문소방시설공사업 등록업체

702-2-1-5 정보통신공사업법에 의한 정보통신공사업 등록업체

702-2-2 702-2-1-2~5번 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-2-3 사업신청자는 의 조건을 부합하는 건설법인(시공사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-2-4 사업신청자는 PQ평가 이후 건설법인(시공사)를 변경하고자 할 경우(출자자는

제외) 동등이상의 자격을 갖춘 건설법인(시공사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을

얻어야 하며 변경 건설법인(시공사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등

정당한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-3 운 법인(운 사)의 자격

702-3-1 건설산업기본법에 의한 시설물유지 리업 등록을 필한 업체

702-3-2 사업신청자는 의 조건을 부합하는 운 법인(운 사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-3-3 PQ평가 후 운 법인(운 사)를 변경하고자 할 경우 동등이상의 자격을 갖춘

운 법인(운 사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며 변경할 운 법인

(운 사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가 있을 때에는

그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-4 출자자의 자격

702-4-1 각 출자자별 과거 5년간 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo(기업회계기 )을

기 으로 산정된 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo의 200에 해당하는 액이

출자자별 자본 투입 정 액 이상이어야 한다 단 출자자별 투입 정 액은 시설사업

기본계획에서 고시된 총사업비를 기 로 시설사업기본계획에서 제시한 물가변동률을

반 하여 계산되는 추정사업비( 공기 )를 기 으로 산정

- 31 -

702-4-2 과거 5년간의 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo 실 이 없는 경우 실 이 있는

기간 동안의 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo을 기 으로 한다 단 개인 외부

감사를 받지 아니한 기업 는 조건을 충족시키지 못하는 출자자의 경우 제3자(타

출자자 등)의 출자보증서 는 융기 이 발행한 출자자의 조달 액 이상의 출확약서

를 제출하여야 한다

702-4-3 융기 (민간투자법 제41조에 따른 사회기반시설투융자회사(소 인 라 펀드)

포함) 등 연기 이 출자자가 되는 경우 재무능력에 한 PQ는 생략할 수 있다

702-4-3-1 설립 정인 공모인 라펀드의 경우 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수

확약서 설립(설정) 실패 시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서로 투자확약서를

신 할 수 있으며 융기 이 발행한 출자자의 조달 액이상의 출확약서 제출도

가능하다

702-4-3-2 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt lt양식 11gt

lt양식 12gt 제출을 면제 가능하다

702-4-4 간 투자자산운용업법 제27조에 해당하는 간 투자기구(사회기반시설투융자

회사는 여기에 해당하지 않음)로서 약 는 정 에 사회기반시설사업에 자산을 투자

하여 그 수익을 주주에게 배분하는 것을 목 으로 하거나 간 투자재산의 90이상을

민간투자사업에 한 투자로 운용하기로 정한 간 투자기구는 재무 투자자로 분류하고

다음과 같이 서류를 제출하여야 하고 평가한다

702-4-4-1 간 투자기구가 설립된 경우 투자회사는 법인 명의 출자확약서를 제출하여야

하며 투자신탁회사는 수탁기 는 자산운용회사 명의의 출자확약서를 제출하여야 함

( 시투자신탁은행(수탁기 ) 는 timestimes운용(운용기 )) 단 자산운용회사 명의로

제출한 경우 우선 상 상자 지정 후 10일 이내 수탁회사 명의로 출자확약서 제출하여야

한다

702-4-4-2 간 투자기구가 설립 정인 경우 사모간 투자기구는 투자 정자들의 투자

의향서( 는 수익증권 매입의향서) 투자 상사업에 한 공동출자확약서를 제출하며

공모간 투자기구는 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수확약서 설립설정 실패

시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서를 제출하여야 한다 간 투자기구가 설립

정인 경우 설립 정인 간 투자기구의 출자자 평가방법은 일반출자자 평가방법을

용함

702-4-4-2-1 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt 등의

제출을 면제하고 lt양식 11gt는 별도의 양식을 추가하여 제출하여야 하며 투자신탁은

수익증권매입확약서 투자회사는 출자확약서 첨부하여야 함

702-4-4-2-2 평가방법은 (가입약정액-기실행 액)ge(출자 정 액times120)인 경우 재무능력

에 한 PQ를 통과한 것으로 함 단 Capital Call 방식인 경우 투자자의 출자약정서

매입확약서를 제출하여야 하며 기납입액에 하여서는 100 인정한다

- 32 -

703 제한사항

703-1 출자자 지분율

사업신청자가 5인 이상의 출자자로 구성되는 경우 최상 출자자의 지분율은 원칙 으로

25 이상이어야 한다

703-2 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

703-3 자기자본비율

703-3-1 최소 자기자본비율은 사업기간동안 5 이상이어야 한다

703-3-2 사업신청자는 직 투자분에 하여는 출자자의 투자확약서를 제출하되 출자자가

재무 투자자( 융기 연기 등)인 경우 조건부 투자확약서의 제출이 가능하며

이 경우 실시 약 체결 시까지 조건 없는 투자확약서로 변경 제출하여야 한다

703-3-3 사업신청자 건설참여자(시공법인 지역 소건설업체)의 지분율 합계는 최소

10 이상이어야 한다

703-4 타인자본

703-4-1 차입분에 하여는 차입 정 액에 한 융기 등의 출의향서나 조건부

출확약서를 PQ서류에 포함하여 제출하여야 하며 실시계획의 승인신청시까지 자 차입

계약서( 출약정서) 사본을 제출하여야 한다 다만 출약정이 어려울 경우 주무 청의

승인을 얻어 무조건부 출확약서를 제출하고 제출시기를 실시계획 승인 후 30일 범

내에서 조정할 수 있다

703-4-2 동일사업에 한 융기 등의 출의향서는 3개 사업신청자 이내로 허용할

수 있다 (단 융기 등이 출자사로 참여하는 사업에 해서는 동 사업신청자로 한정)

703-5 복수 참여 지

703-5-1 사업참여자는 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다 다만 융

기 과 산업기반신용보증기 등은 사업신청자에 해 출의향서 보증의향서를

복수로 발 할 수 있도록 허용한다

703-5-2 기 설립펀드의 경우 펀드에의 투자자와 당해 펀드는 동일 사업에서 복수의 법인

는 설립 정법인에 참여할 수 있다

703-5-3 설립 정펀드의 경우 정펀드에의 투자 정자와 당해 설립 정펀드는 동일

사업에서 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다

703-5-4 단순참여자(출자지분 없이 설계 시공 감리 유지 리 등에 참여하는 자)도 복수의

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컨소시엄 혹은 사업신청법인에 이 으로 참여할 수 없다

703-6 출자자 변경

703-6-1 사업시행자로 지정된 후 5미만의 출자지분을 가진 출자자(출자 정자 포함)를

변경할 경우에는 주무 청에 통보하여야 하고 PQ평가 시 자격요건을 충족시키거나

사업신청서류 평가 시 별도의 배 을 부여받은 출자자의 지분변경 는 5 이상의

지분을 가진 출자자를 변경하고자 할 때에는 주무 청의 승인을 얻어야 한다

703-6-2 사업신청자의 자격과 련하여 PQ서류 제출 후 사업시행자 지정 까지 출자자

비율변경 출자자 입 기존출자자의 탈퇴 등 출자자를 변경할 수 없다 단 부도 산

등 부득이한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다

703-7 기타사항

703-7-1 ldquo702-4-2rdquo에서 타 출자자는 동일 컨소시엄내의 출자자를 의미하며 보증서 양식

내용은 임의 작성하되 피보증인에 한 보증의 문구를 기재하고 보증인의 기명

날인을 하여야 하며 보증의 문구에 주무 청이 고시한 총사업비를 기 으로 산정한

출자자의 투입 정 액을 기입한다

703-8 1단계 PQ 2단계 기술평가의 공익성 부문에서 평가를 받은 지역 소업체는 당해

공사의 착공 시까지 주소지를 변경할 수 없다 단 부도 산 등 부득이한 사유가 있을

때에는 그러하지 아니한다

8 사업신청서류 작성 사업시행자 지정

801 사업신청서류 작성 기

801-1 사업신청서류는 사회기반시설에 한 민간투자법 시행령 제12조의 규정에 의한

내용을 포함하여 작성한다

801-1-1 사업신청서류는 【붙임 1】의 「사업신청서류 작성지침」에서 제시한 지침에

따라 작성한다

801-1-3 주요 지표

801-1-3-1 가격산출 기 시설사업기본계획 고시일 재의 불변가격으로 한다

801-1-3-2 환 율 시설사업기본계획 고시일 재의 시장평균 환율을 기 으로 한다

801-1-3-3 물가상승률 공정한 평가를 한 사업신청자는 3년을 기 으로 사업제안서를

작성하되 구체 인 용방법 용률은 실시 약으로 정한다

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801-1-2 사업신청자는 필요하다고 단하는 경우 지침에 명시된 이외의 자료를 추가하여

제출할 수 있다

801-2 가변 인 사업계획 내용의 제시 지

801-2-1 사업신청자는 불가피한 상황이 아닐 경우 수익률 시설임 료 운 비의 요구

사항에 있어서 특정 조건에 따라 변할 수 있는 식으로 숫자를 제시하여서는 아니 되며

확정 인 단일 숫자를 제시하여야 한다

801-3 의결권의 임이나 배당권의 포기 등 특별한 사항은 반드시 그 내용을 가격부문

사업계획서에 포함시켜야 한다

802 사업신청서류 제출

802-1 제출 서류의 소유권 등

802-1-1 제출된 사업신청서류는 주무 청의 소유로 하며 반환하지 아니한다

802-2 특허권 등

사업신청서류에 포함되는 특허권 실용신안권 의장권 상표권 등 법령에 의해 보호받는

제3자의 권리의 상이 되는 재료 공법 기타 신기술을 사용하는 결과 발생하는 책임은

원칙 으로 사업자가 진다

802-3 사업신청서류의 비공개

802-3-1 제출된 사업신청서류는 원칙 으로 사업신청자의 동의 없이 공개하지 않는다

단 평가 등의 업무수행에 필요로 하는 경우는 외로 한다

802-4 사업신청서류의 수정 지

802-4-1 사업신청서류에 포함되어야 하는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우

서류에 한 수정 는 보완은 인정되지 않는다

802-4-2 주무 청은 평가에 필요하다고 인정되는 경우 모든 사업신청자에게 새로운

서류를 추가로 제출하게 하거나 【붙임 1】사업신청서류 작성지침을 추가할 수 있다

802-5 기타 사업신청서류의 작성 제출은 【붙임 1】사업신청서류 작성지침에서 정하는

바에 따른다

803 상 상자 지정 상

803-1 주무 청은 사업신청자가 제출한 사업신청서류에 하여 본 시설사업기본계획

(RFP) 상의 평가기 에 따라 평가하고 상을 거쳐 사업시행자로 지정한다

- 35 -

803-1-1 사업신청자 자격 사업시행의 조건 등을 충족하는 사업신청서류를 제출한 사업

신청자에 한하여 상 상자로 지정한다

803-1-2 일반 으로 상 상자는 2개 이상의 사업신청자를 순 로 지정하여 최선순 자

(우선 상 상자)와 먼 사업조건에 하여 상한다

803-2 평가과정을 거쳐서 상 상자로 지정한다는 것이 상 상자가 제시한 모든

조건을 수락한다는 의미는 아니다

803-3 합리 인 사유가 없는 한 상 상자는 사업계획서류에서 제시한 조건보다 유리한

조건을 상과정에서 제시할 수 없다

803-4 상의 주요내용은 정부지원 요구사항 시설임 료 운 비 수 기술 제안의

세부내용 험의 분담 등이 된다 불가항력 사유 발생시 보험으로 처리되지 않는

비용증가분에 해서는 주무 청과 사업시행자가 다음과 같이 분담한다

803-4-1 천재지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

803-4-2 쟁 테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

803-4-3 비정치 불가항력 사유

803-4-3-1 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

803-4-3-2 국 는 사회 산업 반의 업

803-4-3-3 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의

격한 변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나

사업시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

803-4-3-4 기타 이에 하는 사유

803-4-4 정치 불가항력 사유

803-4-4-1 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

803-4-4-2 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

803-4-4-3 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

803-4-4-4 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

803-5 주무 청은 상 상자가 정부가 제시하는 기본요구조건을 충족시키지 못하는

것으로 단되는 경우나 고의로 상을 지연시키는 등의 사유로 인하여 상을 계속

하는 것이 바람직하지 않다고 단되는 경우에 차순 자와 상을 개시할 수 있으며

차순 자가 없는 경우에는 재고시할 수 있다

803-6 단독 제안

사업계획서가 단독으로 제출된 경우에도 평가를 하여 상 상자로 지정할 수 있다

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단 다음사항을 충족하여야 한다

803-6-1 2단계 평가 수가 만 의 85이상 득 해야 한다

803-6-2 2단계 가격평가 수가 만 의 70이상 득 해야 한다 단 가격평가는 아래와

같이 평가한다

803-6-2-1 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

803-6-2-2 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

803-6-2-3 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간

법을 용하여 감 한다

803-6-2-4 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여

가 한다

803-7 유지 리 운 에 한 상시 BTL사업 시설 리 운 세부요령[ 교육시설 임 형

민자사업 리운 세부요령]을 반 하여 실시 약을 체결한다

9 사업신청서류의 평가

901 평가의 제조건

901-1 수된 사업계획서는 련법규 본 시설사업기본계획과의 부합여부를 검토하여

다음의 요건을 모두 충족하는 사업계획서에 한하여 평가를 실시한다

901-2 1단계(PQ) 서류의 평가 요건

901-2-1 PQ서류상 타인자본 차입계획이 수립되어 있는 경우 융기 등이 발행한 출

의향서 조건부 출 확약서 첨부 여부

901-2-2 출자자의 투자 확약서 첨부 여부

901-2-3 사업신청자격에서 정한 기 에 합 여부

901-2-4 제7 703 제한사항의 배 여부

901-3 2단계(기술 가격) 서류의 평가 요건

901-3-1 고시 총사업비 상회 여부

901-3-2 완공시기 합 여부

901-3-3 성과요구수 충족 여부

901-3-4 공사비운 비의 정성 실 가능성 여부 등

901-4 기타 제조건

901-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를 부여할

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수 없는 경우에는 ldquo903-3 결격처리rdquo 항목에 따른다 세부 감 기 은 【붙임 1】사업신청

서류 작성지침을 참고한다

901-4-2 평가에 따른 기간계산은 다른 규정이 없는 한 고시일을 기 으로 한다

901-4-3 사업자가 명확히 주무 청에 지원을 요청하지 않은 사항은 사업자 부담으로 간

주한다

902 평가방법

902-1 2단계 평가기법을 용한다

902-1-1 1단계 평가는 PQ심사로 사업시행 자격충족 여부 사업능력을 단한다

902-1-2 2단계 평가는 1단계 PQ심사를 통과한 사업신청자를 상으로 2단계로 실시한다

902-2 1단계 주요평가 내용

902-2-1 사업시행 자격 평가로 출자자의 자격 설계사의 자격 시공사의 자격 운 사의

자격을 제7 ldquo702 사업참여자의 자격rdquo에 의거 평가 한다( 격자에 한하여 사업계획서를

제출하고 2단계 평가실시)

902-2-2 1단계 평가를 해 요구되는 서류를 제출하지 않거나 제출하 으나 평가를 해

요구되는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우 서류에 한 수정 는 보완은

원칙 으로 인정되지 않는다 다만 아래에 제시한 과거사실서류에 한해 보완할 수

있으며 2단계 평가시 감 을 부여함 그리고 주무 청은 제출 서류의 내용이 불분명하다고

단되는 경우 이에 한 설명을 요구할 수 있다

902-2-2-1 보완이 허용되는 과거사실서류는 아래와 같으며 보완서류는 보완요구일로부터

익일 오 이내(12시 이내)에 주무 청이 지정하는 기 에 제출하여야 한다( 업일기 )

- 사업자등록증 사본 법인등기부등본

- 소기업 확인 증명서류

- 사업참여자 자격면허증(설계사 시공사 운 사)

- 법인인감증명서

- 실 서류 (실 제한이 있을 경우)

902-3 2단계의 주요평가 내용

902-3-1 기술능력 가격요소를 평가한다

902-3-2 2-1단계 기술능력 평가

902-3-2-1 성과요구수 서를 기 로 평가한다

902-3-2-2 출자자 참여 정도를 평가한다

902-3-2-3 건축 토목 기계 기분야 등의 건설계획 운 계획을 평가한다

902-3-3 2-2단계 가격요소 평가

902-3-3-1 총사업비 운 비에 한 가격 실격제를 용한다

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902-3-3-2 제시한 총사업비 운 비를 수로 평가한다

902-4 상 상자 순 선정방법

902-4-1 기술 가격 가 평가항목에 한 배 을 합산하여 상 상자 순 를 결정한다

lt표 9-1gt 2단계 평가 방법 평가 내용

단계평가

방식평가목

평가

내용

평 가

용제

평 가

상자

평 가

주요항목평가방법 용사유

1단계 PQ제안자격

자 선정

출자자

능력

PQ

결격제

PQ입찰

자

사업시행

자의자격

능력

Pass

or Fail

사업추진능력

사 평가

2단계

기술

상 상

자

순 선정

사업

내용

기술

실격제

PQ결격

제

통과자 기술계획

Pass

or Fail최소품질 확보

품질 하 방지

민간의 효율성

창의성 유도기술

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

가격

가격

실격제

PQ결격

제

통과자제안가격

Pass

or Fail 과다비용 방지

최소비용 유도

가격경쟁 유도가격

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

903 세부 평가항목 요소

903-1 1단계 평가항목 요소

903-1-1 1단계 PQ 항목별 평가방법

903-1-2 평가기 (〈표 9-2〉평가항목 세부 배 기 참조)

903-1-3 사업신청자격 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과(한 항목이라도 결

격이면 실격처리)

903-1-4 설계능력 제7 702 사업신청자의 자격 설계법인(설계사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-5 시공능력 제7 702 사업신청자의 자격 건설법인(시공사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-6 운 능력 제7 702 사업신청자의 자격 운 법인(운 사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-7 재무능력 제7 702 사업신청자의 자격 출자자의 자격을 갖추면 통과

903-1-8 제한사항 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

- 40 -

lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

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설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

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필요한 당사자의 합리 노력이나 방에도 불구하고 극복할 수 없는 직 이고 한

사태를 말한다

228 ldquo비교재무모델rdquo이라 함은 기 재무모델에 자 재조달 계획을 반 하여 작성된 재무

모델이라 말한다

229 ldquo사업계획서rdquo라 함은 본 사업의 시설사업기본계획에 따라 사업시행자가 본 사업의

상 상자 선정을 한 평가단계에서 제출한 사업계획 등의 제반서류를 말하며 평가

에서 상 상자로 지정되었다 하더라도 성과요구수 서의 요구수 이 충족되었음을

인정한다는 의미는 아니다

230 ldquo사업기간rdquo이라 함은 실시 약체결일로부터 실시 약에 따른 본 사업시설의 리

운 권 설정기간 만료일까지의 기간을 말하며 건설기간(공사기간 포함) 리운 권

설정기간으로 구분된다

231 ldquo사업신청자rdquo라 함은 사업시행자 지정을 신청하는 법인 는 설립 정 법인을 의미

한다 단 설립 정법인의 경우 그 설립 정법인에 출자자로 참여하는 자를 의미한다

232 ldquo사업시행자rdquo라 함은 공공부문 외의 자로서 민간투자법 제13조의 규정에 의한 사업

시행자 지정을 받아 민간투자사업을 시행하는 법인을 말한다

233 ldquo사업연도rdquo라 함은 사업기간 의 매년 1월 1일부터 12월 31일까지를 말한다 단

사업개시년도의 경우에는 약체결일로부터 12월 31일까지이며 사업종료 연도의 경우

에는 1월 1일부터 실제로 운 이 종료되는 날까지로 한다

234 ldquo사업참여자rdquo라 함은 사업신청자 본 사업에 설계 시공 운 출 등으로

참여하는 자를 의미한다

235 ldquo사회기반시설에 한민간투자법rdquo이라 함은 한민국 법률 제9780호 사회기반시설에

한민간투자법(이하 ldquo민간투자법rdquo이라 한다)을 의미하며 그 수정 개정의 경우를

포함한다

236 ldquo사회기반시설에 한 민간투자법 시행령rdquo이라 함은 한민국 통령령 제21434호

사회기반시설에 한민간투자법시행령(이하 ldquo민간투자법시행령rdquo 이라 한다)을 의미하며

그 수정 개정의 경우를 포함한다

- 5 -

237 ldquo성과평가 원회rdquo라 함은 본 사업의 운 에 한 평가를 목 으로 시설사업기본계획

약당사자간의 약에 따라 구성되는 원회를 말하며【붙임 2】 성과요구수 서와

같다

238 ldquo소비자물가지수rdquo라 함은 한국은행이 발행하는 조사통계월보에 고시되는 지수로서

당해 시 이 포함된 월의 도시 소비자물가지수를 말한다 도시 소비자물가지수가

재의 방식으로 더 이상 공시되지 않는 경우 약 당사자 간 다른 지수로 체할 수

있다

239 ldquo소비자물가지수 변동분rdquo이라 함은 시설사업기본계획에서 제시한 가격산출기

시 (시설사업기본계획 고시일)의 소비자물가지수를 100으로 하고 여기에 주무 청이

사업시행자에게 실제로 지 하는 운 비의 계산기 이 되는 시 의 소비자물가지수를

비교 환산하여 산출한 소비자물가지수의 변동분을 말하며 불변가격을 경상가격으로

환산할 경우에 용한다

240 ldquo시공자rdquo라 함은 사업시행자로부터 본 사업 시설의 건설공사를 도 받아 공사를

담당하는 자를 말한다

241 ldquo시설임 료rdquo라 함은 리운 권 설정기간 동안 사업시행자가 주무 청으로부터

원리 균등상환 방식으로 지 받는 본 시설의 제공에 한 가를 말한다

242 ldquo실시계획rdquo이라 함은 본 사업과 련하여 민간투자법 제15조에 따라 주무 청의

승인을 받은 본 사업의 시행계획 련도서(그 수정 변경을 포함)를 말한다

243 ldquo연기 등rdquo이라 함은 국가재정법 제5조에 따른 별표2에서 제시하고 있는 기 설치

근거법률에 따라 설치된 기 군인공제회법에 따른 군인공제회 한국교직원공제회법에

따른 한국교직원공제회 건설산업기본법에 따른 법인 는 조합이 운용하는 자 기타

법률에 따라 설치된 법인이나 조합이 운용하는 자 을 말한다

244 ldquo 비비rdquo라 함은 건설기간 물가변동으로 인하여 소요되는 비용의 합계액을 말

한다

245 ldquo우선 상 상자rdquo라 함은 민간투자법 제13조 동법 시행령 제13조에 의해 지정된

상 상자 최선순 자를 말한다

246 ldquo운 비rdquo라 함은 리운 권 설정기간 동안 실시 약에 따라 사업시행자가 주무

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청으로부터 지 받는 본 시설의 리 운 의 가로서 인건비 유지 리비 운

설비 체비 부 비 제경비 등 시설운 에 필요한 모든 비용을 말한다

247 ldquo유지 리rdquo라 함은 본 시설의 기능을 보 하고 시설물 이용자의 편의와 안 을 하여

일상 으로 검 정비하고 손상된 부분을 원상복구하며 시간경과에 따라 요구되는

시설물의 개량 보수 보강에 필요한 활동을 말한다

248 ldquo인허가rdquo 라 함은 본 사업과 련하여 요구되는 정부 계기 는 기타 제반

공 시설을 운 하는 자가 행하는 허가 동의 인가 승인 승낙 등의 의사표시를 말한다

249 ldquo일ldquo 는 rdquo날ldquo이라 함은 0시에 시작하는 24시간 동안의 기간을 말한다

250 ldquo임 형 민자사업(BTL)rdquo이라 함은 사회기반시설의 건설 운 을 한 민간투자

사업의 한 방식으로서 민간사업자가 자 을 투자하여 사회기반시설을 건설(Build)한 후

공과 동시에 국가나 지자체로 소유권을 이 (Transfer)하고 국가나 지자체는 사업

시행자에게 일정기간의 시설 리운 권을 인정하되 사업시행자는 그 시설을 국가 는

지자체 등에게 임 (Lease)하여 약에서 정한 기간 동안 임 료(리스료)를 지 받아

투자 을 회수하는 사업을 말한다

251 ldquo 험물rdquo이라 함은 폭발물 유독화학물질 각종 폐기물 기타 이에 하는 것으로서

본 사업에 손해 는 방해를 래할 수 있는 물질을 말한다

252 ldquo자 재조달rdquo이라 함은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행

법인의 자본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의

기 수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 사업시행자와 융기 간 최 융약정

체결 시 는 체결 약상의 출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의

기 수익이 증가하는 경우에는 이를 자 재조달로 볼 수 있다

253 ldquo자 차입계약rdquo이라 함은 사업시행자가 본 사업시설의 건설에 필요한 실시 약상의

총민간투자비 타인자본 조달을 하여 체결한 각종 출약정 계약 등을 말하며

타인자본에는 사업시행자의 출자자가 출의 형태로 사업시행자에게 제공하는 자 을

포함한다

254 ldquo재무 투자자rdquo라 함은 출자자 설계회사 출자자 시공회사 출자자 운 회사

출자자를 제외한 출자자를 말한다

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255 ldquo 문운 사rdquo라 함은 1단계 평가(PQ)를 통과한 복수의 운 사 각각의 운 사를

말한다 단 당해 법인 는 설립 정 법인에 출자하거나 참여할 정인 문운 사는

본 고시에서 정한 자격이 있는 문운 사만 출자 는 참여하는 것으로 계획하여야 한다

256 ldquo정부지 rdquo이라 함은 주무 청이 지 하는 시설임 료와 운 비를 합한 액을

말한다

257 ldquo주무 청rdquo이라 함은 경기도교육감(경기도교육청 행정권한의 임에 한 조례에 의거

업무 는 권한의 일부를 임받은 하 기 )을 말하며 주무 청의 업무범 는 경기도교육청

(제2청사 포함)은 본 사업시설의 건설 고등학교의 유지 리 운 지역교육청은

학교의 유지 리 운 업무를 담당한다

258 ldquo 공rdquo이라 함은 실시 약 실시계획이 정하는 바에 따라 본 사업시설에 한

단 학교별 건설을 완료하는 것을 말한다

259 ldquo 공 정일rdquo이라 함은 공정계획에 명시된 공 정일을 말하며 약에 따른 공사

기간 연장 시 그 연장기간을 반 하여 조정한다

260 공일이라 함은 주무 청이 약에 따라 사업시행자에게 교부하는 공확인

필증에서 공사실을 인정한 날을 말한다 공사실의 인정은 주무 청이 공검사 결과

건설에 한 성과요구수 이 충족되고 본 사업시설의 정상 인 사용 운 이 가능하다고

단한 경우에는 사업시행자가 주무 청에 공확인신청을 한 날을 공일로 인정하고

공보고서가 반려되어 사업시행자가 그 사유를 치유하고 공검사를 재신청한 경우에는

공검사 재신청일이 공 정일 이 인 경우에는 공검사를 재신청한 날을 공일로

인정하며 공검사 재신청일이 공 정일 이후인 경우에는 주무 청이 최종 공검사를

실시한 날을 공일로 인정한다

261 ldquo 공 사용인가rdquo라 함은 본 사업시설에 한 공확인필증이 교부되기 에 본

시설을 운 할 필요가 있는 경우 주무 청이 본 사업시설의 공확인필증이 교부되기

에 주무 청이 공 사용을 인가하고 사업시행자가 인가받은 당해 시설물을 리

하는 것을 말하며 공 사용인가에 따라 운 하는 기간은 리운 권설정 기간에

포함되지 아니하며 이기간 동안의 운 에 따른 비용의 산정 지 은 상당사자간

상호 의하여 결정한다

262 ldquo지역 소업체rdquo라 함은 경기도에 주사무소를 두고 있는 소기업기본법의 규정에

의한 소기업을 말한다

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263 ldquo지장물rdquo이라 함은 본 사업부지 내에 정착한 건축물 공작물 시설 입목 죽목 농작물

그 밖의 물건 에서 본 사업의 수행을 하여 직 필요하지 아니한 물건을 말한다

264 ldquo지표 리rdquo라 함은 사업수익률 산정의 기 이 되는 리로서 사업 추진단계 마다

본 시설사업기본계획에서 정하는 각 용일 직 5 업일의 5년 만기 국고채 최종호가

유통수익률의 산술평균값을 말한다

265 ldquo착공일rdquo이라 함은 사업시행자가 제출한 착공계 상에 기재된 공사 개시일을 말한다

266 ldquo채권 융기 rdquo이라 함은 사업시행자가 본 사업의 시행을 해 필요한 타인자본을

조달할 때 단독 는 공동으로 자 을 공여하는 국내외 융기 으로서 연기 는

민간투자법상의 융기 이외의 자를 포함한다

267 ldquo총민간사업비rdquo라 함은 민간투자법시행령 제22조의 총사업비 에서 건설기간 동안

주무 청의 재정지원에 의해 조달되는 액(건설보조 )을 제외한 부분을 말한다

268 ldquo총민간투자비rdquo라 함은 총민간사업비와 건설이자 물가변동비를 합한 액을 말

한다 각 분기별 투입 정시 까지의 물가변동비는 직 분기말까지의 건설투자 GDP디

이터를 용하여 산정한다

269 ldquo총사업비rdquo라 함은 민간투자법시행령 제22조 제1항의 총사업비를 의미하며 총사

업비의 구성항목인 조사비 설계비 공사비 보상비 부 비 운 설비비 제세공과

업 비 은 민간투자법 시행령 제22조제1항 각호에 정의된 의미를 가진다(고시일 불

변가격 기 )

270 ldquo총투자비rdquo라 함은 공 정일까지의 물가변동분이 반 된 경상사업비와 건설이자의

합계액을 말한다

271 ldquo출자 정자rdquo라 함은 사업시행자가 법인으로 설립되기 이 단계에서 법인 설립

후 출자자로 될 자로 정되어 있는 자를 말한다

272 ldquo출자자rdquo라 함은 사업시행자에 하여 출자하는 당사자를 말하며 출자자 출자

지분의 변경에 따라 그의 법한 포 승계인 특정승계인을 포함한다

273 ldquo 약당사자rdquo라 함은 본 사업의 주무 청과 사업시행자(본 약에 따라 법인이 설

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립되기 이 까지는 출자 정자를 포함)를 의미한다

3 사업개요

301 사업의 범

301-1 사업명 이의2 외 4교 임 형 민자사업(BTL)

301-2 치 입지조건

학교명 정지 학 수 건축연면()

총사업비(백만원) 비 고

이의2 수원시 교택지개발지구 298블럭 48 1417400 17715 특수학

유치원

이의3 수원시 교택지개발지구 311블럭 48 1417400 17368 특수학

호매실3 수원시 권선구 호매실동 698 일원 42 1270100 15560 특수학

유치원

이의3 수원시 교택지개발지구 91블럭 33 1080500 13237 특수학

교고 수원시 교택지개발지구 39블럭 30 1017900 12718

계 5교 6203300 76598

완성 학 수에 특수학 유치원은 포함되지 않으며 학교별 세부 황은【붙임

3】임 형 민자사업(BTL) 학교별 황과 같다

교고등학교 특수학 (1학 ) 계획

1 학교부지 내 복합화시설을 재정(수원시+경기도시공사)방식으로 추진할 정임

2 추진 정인 복합화시설 치( 정)는 사업설명자료에 게재

3 복합화시설 황( 정)

구 분

복합화시설

비고청소년수련

(이의3 등학교)

스포츠센터

(이의3 학교)

연 면 3000 2800

시설내용

도서실 상담센터 문화강좌

동아리방 청소년자치센터

음악실습실 방제실

시청각실 등

수 장 농구장(배구장

배드민턴장 포함) 에어로빅

실내골 연습장 등

본 복합화 시설 추진은 사정에 따라 변경될 수 있음

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301-3 사업 목

경기도교육청 내 지역의 과 과 학교 해소와 고등학교 신축을 통한 교육

환경을 개선하고 학교구성원들에게 쾌 하고 안 한 학교시설물을 제공하며 학교시설의

운 유지 리업무를 수행함에 있어 민간의 창의와 효율을 도입하여 경제 이고 수

높은 시설확충 서비스를 제공하는데 목 이 있다

301-4 임 형 민자사업(BTL)의 업무범 수행 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

301-4-1 조사

301-4-2 설계 시공

301-4-3 공사감리

301-4-4 학교교구(내부비품) 구매 설치

301-4-5 각종 인허가 업무

301-4-6 시설의 양도

301-4-7 운 기간 의 유지 리 등

301-5 업무의 수행 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

302 사업에 필요한 비용 공사기간

302-1 총사업비 76598백만원(부가가치세 제외 고시일 기 불변가격)

(단 백만원)

학 교 명 총 사 업 비 사 업 내 용

이의2 17715

학교신축

이의3 17368

호매실3 15560

의의3 13237

교고 12718

계 5교 76598

감리비 2251544천원 내부비품비 3049991천원은 총사업비에 포함하여 제안해야 한다

총사업비에 계상한 감리비와 감리계약 액 간에 발생한 차액은 총사업비에서 감액

조정한다

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302-2 운 비 25295백만원(부가가치세 제외 불변가격 리운 권 설정기간)

(단 백만원)

학 교 명 운 비 사 업 내 용

이의2 5780

본 시설의 리 운

이의3 5780

호매실3 5179

의의3 4406

교고 4150

계 5교 25295

302-3 공사기간은 단 학교별로 아래와 같다

학교명 공사기간 소요일수 비 고

이의2 20113~20122 340일

상에 의거 Fast Track 방식을 용할 수 있다

이의3 20118~20128 390일

호매실3 20119~20128 340일

의의3 20118~20128 390일

교고 20113~20122 340일

계 5교

공사기간은 동 기 우기 포함 되었으며 우천 강설 등의 사유로 인한 공사기간

연장은 없다

상 시 개교일정 등을 감안 학교별로 의하여 조정 할 수 있다

302-4 본 단 사업 학교 일부학교가 상 때 까지 부지취득 기타의 사유로 정상

으로 사업 추진이 어려울 경우 해당학교에 하여는 상 사업진행 과정에서 상호

의하여 처리한다

303 사업추진일정

303-1 시설사업기본계획 고시일자 2009년 12월 28일(월)

주무 청은 시설사업기본계획 고시 후 고시내용의 일부에 하여 수정 는 변경고시할

수 있으며 재 고시로 인한 수기간 등 제반 차는 재 고시 내용에 포함한다

303-2 사업 설명내용 게재

303-2-1 일자 2009년 12월 28일(월)

303-2-2 별도의 사업설명회는 실시하지 않으며 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지

(httpwww goegokr)에 사업 설명내용을 게재한다

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303-3 PQ서류 질문서 수

303-3-1 일자 2010년 1월 11일(월) 0900~1500까지

303-3-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-4 PQ서류 질문에 한 답변

303-4-1 일자 2010년 1월 18일(월)

303-4-2 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지(httpwww goegokr)에 답변내용을 게재한다

303-5 PQ서류 제출

303-5-1 일자 2010년 2월 1일(월) 0900~1500까지

303-5-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

단 우편에 의한 서류 제출은 수하지 않는다

303-6 자료 열람 배포

303-6-1 일시 2010년 2월 1일(월) 0900~1500까지

303-6-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-6-3 자격 PQ서류 제출자

303-6-4 방법 CD 지참자에 한하여 제공

303-7 PQ심사 결과 통보( 정)

303-7-1 일자 2010년 2월 12일( )

303-7-2 방법 심사결과는 격자에 한하여 개별 통보

303-8 사업계획서 질문서 수

303-8-1 일시 2010년 2월 22일(월) 0900~1500까지

303-8-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-9 사업계획서 질문에 한 답변

303-9-1 일자 2010년 3월 8일(월)

303-9-2 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지(httpwww goegokr)에 답변내용을 게재한다

303-10 시설사업기본계획 고시문에 한 질의 답변 시 유의사항

303-10-1 시설사업기본계획의 내용에 하여 의문사항이 있을 경우【붙임 1】사업신청

서류작성 지침lt양식 1gt985170시설사업기본계획등에 한질문서985171에 의거 주무 청에 제출

는 등기우편(소인이 날인되어 수기한 까지 도달 한 것에 한함)에 의하여 제출하여야

한다(FAX 는 화에 의한 질의는 받지 않음)

- 13 -

303-10-2 질의에 한 답변은 개별통보 없이 주무 청 홈페이지에 게재한다 단 부득이한

경우에는 7일간 연장 할 수 있다

질의처 (주소) 경기도 수원시 장안구 월드컵길 15 경기도교육청 민자시설사업단

( 화) 031-249-0913(담당자 홍소량)

303-11 사업계획서 제출

303-11-1 일시 2010년 5월 17일(월) 0900~1500까지

303-11-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

우편에 의한 서류 제출은 수하지 않음

303-12 사업계획서 평가 우선 상 상자 지정

303-12-1 평가완료 우선 상 상자 지정일시( 정) 2010년 6월 17일(목)

303-12-2 평가결과에 따라 상 상자 우선순 를 정하여 상 순으로 우선 상 상자

차순 상 상자를 지정하여 발표한다(단 사정이 있을 경우 평가완료 평가결과

발표기간을 연장할 수 있다)

303-12-3 평가결과 통보( 정) 상 상자 개별통보

평가의 과정 내용 등은 비공개로 한다 다만 평가결과의 순 와 수(가격분야

총 기술분야 총 평가항목별 수)는 사업신청자에 한하여 개별통지한다

303-12-4 PQ서류 심사 결과 격자로 통과한 자가 정당한 사유없이 2단계 사업신청

서류를 제출하지 않은 경우 지분을 출자한( 정)자들은 2단계 서류 제출일로 부터

향후 1년간 주무 청(경기도교육청 시군교육청 포함)에서 고시하는 임 형 민자

사업의 사업계획서 평가 시 사업신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감

한다

303-13 상 사업시행자 지정

303-13-1 상완료일( 정) 2010년 11월 10일(수)

303-13-1-1 주무 청은 우선 상 상자의 귀책사유로 상기간이 하게 지연( 상

완료 정일 이내 상이 완료되지 않을 경우 포함)되는 등 사업추진에 지장을 래한

다고 단하는 경우 우선 상 상자 지정을 취소 할 수 있고 차 순 상 상자와

상을 개시할 수 있다(단 주무 청의 사정으로 인하여 상이 지연되는 경우는 상

기간을 조정할 수 있다)

303-13-1-2 상 상자는 지정 공문을 받은 날로부터 7일 이내에 상참여자 명단을 제출

하고 상을 개시하여야 한다

303-13-1-3 상 상자가 지정한 기일까지 상을 개시하지 않아 상 상자 지정이 취소

되거나 상이 결렬되는 경우 지분을 출자한( 정)자들은 상완료 정일로부터 향후

1년간 주무 청(경기도교육청 시군교육청 포함)에서 고시하는 학교시설 임 형 민자

- 14 -

사업의 사업계획서 평가 시 사업신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감

한다

303-13-2 상진행 총사업비 변경

303-13-2-1 주무 청은 상 진행 수용계획 등의 변경으로 연면 학교수의 증감이

발생되는 경우 우선 상 상자와 의하여 총사업비를 변경할 수 있다

303-13-2-2 총사업비를 변경할 경우 사업제안서를 기 으로 련 공종들의 M2당 단가

는 단 학교 공사비를 용하여 공사비를 변경하되 신규품목의 용 련 공종의

결정 등 구체 인 공사비 변경방법은 의를 통하여 결정한다 이 때 주무 청은 우선

상 상자가 제시한 공사비의 타당성을 검토하기 하여 우선 상 상자의 비용으로

제3의 산 문기 에 의뢰할 수 있다

303-13-2-3 변경된 공사비를 바탕으로 총사업비를 산정하되 총사업비의 구성항목 사업

내용의 변경과 직 인 련이 있는 비용을 제외한 나머지 항목들은 변경하지 않는

다

303-13-2-4 시설임 료 산정 시 가산율[αβ]은 사업제안서를 기 으로 하며 운 비는

성과요구수 서의 변경 내용을 기반으로 주무 청과 사업시행자가 의하여 정한다

303-13-3 실시 약 체결 사업시행자 지정( 정) 2010년 11월 11일(목)

303-14 실시계획 승인

303-14-1 실시계획 승인( 정) 2011년 3월 11일( )

303-14-1-1 사업시행자로 지정 받은 자는 지정일 익일부터 120일 이내에 주무 청에게

실시계획의 승인을 신청하여야 한다 단 주무 청이 불가피하다고 인정하는 경우(개교

에는 지장이 없는 것을 제로 한다)에는 그 기간을 연장할 수 있으며 이로 인한 비용은

사업시행자가 부담한다

303-14-1-2 사업시행자가 정당한 사유없이 실시계획 신청기한을 지체한 경우 주무 청은

지체상 을 부과한다

303-14-1-2-1 지체상 은 총사업비 times 지체일수 times 001로 한다

303-14-1-2-2 지체상 납부방법은 402-3-4에 따른다

303-14-1-3 실시계획은 사업시행자가 사업신청 시 제출한 사업계획서 실시 약 체결

결과에 따라 작성하여야 한다

303-14-1-4 사업시행자의 귀책사유로 인하여 실시계획 결과에 따른 사업비가 사업계획서

제출 시 제시한 총사업비를 과한 경우 그 과분에 하여는 사업시행자가 부담

한다

303-14-2 실시계획 승인

주무 청은 특별한 사항이 있는 경우를 제외하고는 실시계획 승인 신청을 받은 날 익일

- 15 -

부터 30일 이내에 실시계획의 승인여부를 사업시행자에게 서면으로 통보한다

303-15 시공

공사착공일은 단 학교별로 의하여 결정한다 단 실시계획 승인신청기간 변경사항

이 없다고 단되는 부분에 한하여 사업시행자와 주무 청은 의를 통하여 주무 청

에게 기능별 시설별 는 구간별로 분할하여 부분 실시계획 승인과 건축 의 등 행정

차를 거쳐 우선 착공 할 수 있다

303-16 운 개시일은 리운 권 설정개시일과 동일한 일자로 한다

303-17 비용부담

303-17-1 사업계획서의 작성제출 등에 소요되는 제반비용( 안설계 비용 포함)은 사

업신청자 는 사업시행자가 부담한다 한 사업시행자로 지정되지 아니하 다고 하여

사업계획서 제출 상에 소요된 비용을 주무 청에 청구할 수 없다

303-17-2 사업시행자의 제안된 내용이 상 상자 선정을 한 평가단계에서【붙임 2】

성과요구수 서를 충족하는 것으로 평가되었으나 일부 사항들이 락되거나 미흡하게

제시된 부분에 하여는 특별한 사유가 없을 경우 상 실시설계 시공 유지 리

단계에서 사업시행자의 부담으로 【붙임 2】성과요구수 서에 충족되도록 하여야 한다

303-17-3 사업신청자가 제안한 설계도서가 주무 청에서 요구한 성과요구수 에 미달한

경우 【붙임 2】성과요구수 서에 충족되도록 변경해야 하고 그 비용은 사업시행자가

부담한다

303-17-4 각종 분담 (상수도인입 하수도 원인자부담 도시가스인입 기인입 등)

시설물 사용까지의 시운 에 필요한 경비(각종 검사수수료 연료비 등)는 총사업비에 포

함된다

303-17-5 사업신청자의 실수 는 착오로 락된 비용에 해서도 청구할 수 없으며

총사업비 항목 불필요하게 계상된 비용은 삭감하고 총사업비를 조정한다

부담 보상비용 보험료 등 락

303-18 설계시공운 등의 탁도 계약 등

303-18-1 사업시행자는 사업계획서 제출 시 참여확약서를 제출한 자와 탁도 계약

등을 체결하고 즉시 주무 청에 통지하여야 한다

- 16 -

303-18-2 사업시행자가 탁도 계약 등을 체결할 는 체결할 자를 변경하고자 하는

경우에는 주무 청의 사 승인을 받아야 한다

4 사업시행의 조건

401 기본 인 조건

401-1 사업추진 방식

민간투자법 제4조제2호의 규정에 의한 임 형 민자사업(BTL) 방식으로 제안해야 한다

401-2 본 사업의 리운 권 설정기간은 운 개시일로 부터 20년으로 한다

401-3 총사업비 운 비 내에서의 제안

제안한 총사업비와 운 비가 주무 청이 고시한 총사업비 는 운 비를 과한 경우

실격으로 처리한다

401-4 법규 련 계획의 수

401-4-1 사업신청자는 본 시설사업기본계획 외에 민간투자법 련 법규를 반 하여

사업신청서류를 작성하여야 한다

401-4-2 향후 건설 운 단계에서도 각종 법규를 수하여야 한다

401-5 실시계획 수립

401-5-1 사업신청자는 사업시행자로 지정을 받으면 실시계획승인 신청을 하여야 한다

401-5-2 사업시행자는 련법령에 따라 교통 향평가 사 환경성검토 환경 향평가를

받아야 하며 필요시 환경오염 감 책 사 재해 향성 등을 검토 의하고 건축승인

등을 받아야 한다

401-5-3 사업시행자는 필요시 문화재 지표조사를 실시하고 그 결과에 따라 계기 과

의하여야 하며 문화유 에 한 보존 책을 강구하여야 한다

401-5-4 사업시행자는 실시계획 수립 시 최 한 자연지형을 고려한 친환경 인 개발이

되도록 하고 특히 산림 농지 등은 계기 과의 의를 거쳐 개발하여야 한다

401-6 공사 착수

401-6-1 사업시행자는 실시계획의 승인(분할 실시계획 승인포함)을 받은 후 14일 이내에

공사를 착공하고 착공후 공사감리자로부터 확인받은 착공계를 공사착공일로부터 7일

이내에 주무 청에 제출하여야 한다 단 주무 청 요구 시 Fast Track 방식으로 추진

하여야 한다(건축승인 후 Fast Track 용)

- 17 -

401-6-2 공사 시행 설계변경 요인이 있을 경우 공사감리자의 검토를 거쳐 주무 청의

승인을 받아야 한다

401-6-3 사업시행자의 책임이 아닌 실시계획의 승인 지연 법령상 의 지연 등으로 불가피

하게 착공시기를 조정하여야 할 사유가 발생한 때에는 주무 청과 의하여 조정할 수 있다

401-6-4 사업시행자가 정당한 사유 없이 공사착수일로부터 30일이 지나도록 실시계획

실시 약에 따른 본 사업시설의 공사를 착수하지 아니하는 경우 주무 청은 본 약을

해지하고 민간투자법에 따라 사업시행자 지정을 취소할 수 있다 사업자 지정이 취소 된

경우 지분을 출자( 정)자들은 실시계획승인일로부터 향후 1년간 주무 청(경기도교육청

시군교육청 포함)에서 고시하는 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가시 사업

신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감 한다

401-7 공 차

401-7-1 사업시행자는 당해시설이 공될 경우 주무 청에 공확인 신청을 하여야 한다

401-7-2 시설의 공일은 사업시행자로부터 공사 공검사원의 수 후 공검사자가 사업

시행자의 시운 에 입회하여 시설의 정상 인 이용 운 이 가능하다고 단하여 이를

주무 청에 제출하면 주무 청이 공확인을 필해서 공사실을 날인하여 인정한 날을

의미한다

401-7-3 부지매입 지연 실시계획 수립 지연 법령상 의 지연 등으로 불가피하게 공시기를

조정하여야 할 사유가 발생한 때에는 주무 청은 사업시행자의 신청에 의하여 조정할 수 있다

401-7-4 본 사업 시행 국가의 계획변경 천재지변 등으로 인하여 사업 시행이 지연될

경우 주무 청은 공시기를 조정할 수 있다

401-7-5 사업시행자는 본 사업 공 에 주무 청과 사 의를 거쳐 15일 이상 련

법규의 규정에 합하게 시험운 을 시행하여야 하며 시험운 에 소요되는 경비는 사업

시행자가 부담한다

401-7-6 사업시행자는 주무 청이 학교개교를 하여 공일 이 에 설치하는 교구 비품

장비 등을 반입하여 설치하고자 하는 경우에는 극 조하여야 한다

401-7-7 기부채납(양도)

본 사업시설은 공과 동시에 주무 청에 소유권을 이 하여야 한다

401-7-8 사업시행자가 공기를 단축하여 정된 공일 이 본 시설사업을 완공하거나

약에서 정한 공 정일 변경 사유가 발생하여 공 정일이 변경된 경우 는 학생

수용계획 변경으로 인하여 개교일정이 변경되는 등으로 인하여 공일과 리운 권

설정일 사이에 상당기간 차이가 발생하는 경우에는 유지 리 방법 비용을 상호

의하여 결정한다

401-8 운 유지 리

401-8-1 사업시행자는 본 사업시설의 성과요구수 을 충족하도록 본 사업시설을 유지 리

- 18 -

하여야 하며 선량한 리자로서의 주의 의무를 다하여 공익목 에 맞게 시설을 유지

리하여야 한다

401-8-2 사업시행자는 본 사업시설의 운 개시 60일 까지 운 유지 리계획을 수립

하여 주무 청의 승인을 받아야 한다(단 학교별로 부분 공하여 운 할 경우에도 같다)

401-8-3 사업시행자는 제3자로 하여 체시설 혹은 일부시설을 운 유지middot보수하도록

탁할 수 있으나 이 경우 본 시설사업기본계획이나 실시 약이 정하고 있는【붙임 2】

성과요구수 서의 요구수 을 수하게 하여야 하고 제3자에 한 보상 배상 불가항력

상황 등에 비한 정한 보험을 가입한다

401-8-3-1 본 사업시설의 운 유지 리에 한 최종 인 책임은 사업시행자에게 있다

단 학교장이 임의로 제3자에게 임 하여 사용 에 발생한 사항은 학교장에게 책임이

있다

401-8-3-2 사업시행자는 년 2회(우기 해빙기 등) 이상 안 검을 실시하여야 한다

401-8-3-3 사업시행자는 운 기간 주무 청에서 시설물의 증축 는 주요 자재의

교체를 시행하는 경우 이를 수용하여야 하며 이에 수반되는 운 비는 상호 의하여

조정한다

401-8-4 주무 청은 필요하다고 인정하는 경우 사업시행자에게 정 안 진단을 시행

하게 하거나 긴 유지보수를 명할 수 있으며 사업시행자는 이를 사업시행자 비용부담

(유지보수비용 충담 )으로 이행하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-5 사업시행자가 이를 이행하지 아니하거나 그 이행이 치 않다고 단될 경우

주무 청은 정 안 진단을 실시하거나 긴 유지보수를 할 수 있으며 그 비용은 사업

시행자가 부담하여야 한다

401-8-6 제세공과

리운 권 설정기간 주무 청이 본 시설을 임차하여 사용함으로서 발생하거나

주무 청이 수행하는 업무에 수반하여 발생하는 공과 은 주무 청이 부담하되 사업

시행자의 유지 리 운 으로 인하여 발생하는 공과 기요 가스요 상middot하

수도요 은 주무 청에서 부담하고 기타의 공과 은 사업시행자가 부담한다

401-8-7 사업시행자는 본 사업시설의 재산을 보호하고 이용자의 안 과 보호를 한 보험에 가

입하여야 한다

401-8-8 사업시행자는 유지보수비용 충당 을 립하여야 하며 매년 2월말까지 주무

청에 충당 리에 한 검사를 받아야 한다

401-8-9 사업시행자는 유지보수비용 충당 사용요인 발생 시 주무 청의 통제 승인을

득한 후 사용하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-10 리운 권 종료 시까지 유지보수비용 충당 집행잔액이 발생할 경우 집행

잔액의 100을 주무 청으로 귀속한다

401-8-11 운 기간 에 운 사의 업 는 부도로 운 이 단되는 경우에 비한

계획서를 작성하여 사업계획서에 포함하여 제출하여야 하며 이를 이행하지 않을 경우

- 19 -

실시 약에 정한 바에 따라 리운 권 자체를 종료시키거나 사업시행자를 변경할 수

있다 단 정상 인 운 리가 이루어 질 때까지는 주무 청이 직 운 유지 리할

수 있다

401-9 리운 권 설정 기간 종료에 따른 인계

401-9-1 사업시행자는 리운 권 설정기간 만료 1년 에 주무 청과 주무 청이 지정

하는 자와 공동으로 시설 검을 실시하여야 한다

401-9-2 시설 검 결과 시설물의 정상 인 기능과 안 유지를 해 수리 는 보수하여야

할 필요가 있다고 인정되는 경우에는 사업시행자의 부담으로 리운 권 설정기간 종료

3개월 이 에 수리 는 보수완료하여야 한다

401-9-3 ldquo정상 인 기능rdquo 이라 함은 본 시설 이용자들의 이용에 지장이 없는 수 을

의미하며 그 수 에 하여는 인계당시 사회통념 본 시설과 유사한 학교의 이용 황

등을 고려하여 단하기로 한다

401-9-4 검결과에 이견이 있을 경우 성과평가 원회의 결정에 따른다

401-9-5 사업시행자는 본 사업시설의 유지보수를 한 장비 등을 리운 권 설정기간

종료 시 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-5-1 시설운 과 련된 각종 자료를 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-3-2 무상으로 인계할 각종 운 유지 리 장비 등의 범 는 실시 약에서 정한다

401-10 요구수 의 변경

401-10-1 주무 청은 사업기간 에 아래의 사유에 의거 요구수 을 변경할 수 있다

401-10-1-1 법령 등의 변경에 의해 업무내용이 히 변경되는 때

401-10-1-2 재해middot사고 등으로 특별한 업무내용이 상시 필요한 때 는 업무내용이

하게 변경된 때

401-10-1-3 주무 청의 사유로 업무내용의 변경이 필요한 때

401-10-1-4 기타 업무내용의 변경이 특별히 필요하다고 인정되는 때

401-10-2 요구수 의 변경 차

주무 청은 요구수 을 변경하는 경우 사 에 사업시행자에게 통지하고 요구수 의

변경에 따라 지불 액을 포함하여 약내용의 변경이 필요한 경우 필요한 행 를 하여야 한다

401-10-3 사업시행자는 주무 청이 제기하는 의견을 특별한 사유가 없는 한 반 하여야

하며 이의가 있는 경우에는 재검토를 요청할 수 있다

401-11 사업시행자의 권리의무와 처분에 한규정

401-11-1 사업시행자는 다음과 같은 권리의무와 처분에 한 사항에 하여는 주무 청의

사 승인을 받아야 한다

401-11-1-1 리운 권의 양도 담보제공 담보설정 는 기타 처분

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401-11-1-2 주식의 신주 약권 신주 약조건부 사채의 발행

401-11-1-3 다른 법인과의 합병

401-11-2 사업시행자가 출실행 그 리를 하여 채권 융기 등에게 본 사업의

리운 권을 목 으로 한 근 당을 설정할 경우 주무 청은 이에 조할 수 있다

402 사업의 성실이행 보장

402-1 사업시행 감독 행정처분

402-1-1 주무 청은 민간투자법 제45조 동법시행령 제35조의 규정에 의하여 사업

시행자의 사업시행과 련된 업무를 감독하고 감독상 필요한 명령을 할 수 있으며

사업시행자는 이에 따라야 한다

402-1-2 사업시행자가 실시계획에서 정한 기간 내에 정당한 사유 없이 공사를 착수하지

아니 하거나 공사착수 후 사업시행을 지연 는 기피하여 사업의 정상 인 시행이 불

가능하다고 인정되는 등 민간투자법을 반한 경우 주무 청은 민간투자법 제46조의

규정에 의하여 동법에 의한 처분을 취소 는 변경하거나 공사의 지 변경 등 필요한

처분을 할 수 있다

402-1-3 주무 청은 민간투자법 제47조의 규정에 의하여 공익상 필요시에는 사업시행자의

변경 공사의 지middot변경 시설물의 개축 원상회복 등의 필요한 행정처분을 할 수 있다

402-1-4 평가에 가 을 받은 지역 소건설업체가 정당한 사유없이 시공을 포기하거나

지분을 양도하는 경우 해당업체는 시공을 포기하거나 지분을 양도한 날로부터 향후

3년간 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가 시 감 할 수 있다(경기도교육청

할 사업에 한한다)

402-1-5 본 사업의 총사업비에 포함된 국민건강보험료 국민연 보험료는 행정자치부

규 제234호 지방자치단체 입찰 계약 기 을 용하여 정산한다

402-2 건설공사의 품질 안 확보

402-2-1 사업시행자는 본 사업시설을 성실히 시공하여 부실시공이 되지 않도록 하여야

한다

402-2-2 제안 총사업비에는 감리비는 2251544천원(부가가치세 제외)을 포함 하여야 한

다

402-2-2-1 감리업체는 주무 청에서 선정하며 사업시행자는 주무 청에서 선정한 감리업

체와 낙찰된 액으로 계약하여야 한다

402-2-2-2 총사업비에 계상한 감리비와 감리계약 액간에 발생한 차액은 총사업비에서

감액 조정한다

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학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

감리비 441616 466356 441616 463348 438608 2251544

학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

VE검토비용 18547 18110 16132 13556 13154 79499

(단 천원 부가가치세 제외)

402-3 사업이행보증 지체상

402-3-1 사업신청자는 사업이행 보증계획서를 사업계획서에 포함하여 제출해야 한다

402-3-2 시설의 기시공을 도모하고 시공도 사업을 포기하는 것을 방지하기 하여

사업시행자는 사업시행자 지정일로부터 30일 이내 총사업비의 10 이상에 해당되는

보증 을 으로 납부하거나 이행보증 보험증권 는 기타 지방자치단체를 당사자로

하는 계약에 한 법률시행령 제37조에서 규정하는 기 의 지 보증서를 주무 청에

제출하여야 한다

402-3-3 실시계획에 승인한 공기한 내에 공하지 못한 경우 주무 청은 지방자치단

체를 당사자로하는 계약에 한법률 시행령 제90조 동법 시행규칙 제75조가 정하는

지체상 을 주무 청에 납부하여야 한다

402-3-4 이 경우 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 한법률의 계약 액은 단

학교별 총사업비로 본다

402-3-5 지체상 의 총액이 총사업비의 10 상당 액을 과할 경우 주무 청은 사업

시행자 지정의 취소 는 기타 필요한 처분을 할 수 있다

403 설계의 경제성(VE) 등 검토 실시 설계

403-1 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않으며 학교인 경우 상 상자와

약을 체결한 후 실시설계시 설계감리자등의 문가가 설계의 경제성등(VE) 검토를

실시한다

(단 천원 부가가치세 제외)

403-1-1 주무 청에서 기본설계도면 제공시는 실시설계 단계에서 1회만 수행하고 기본

설계도면 미제공시는 기본설계 실시설계 단계에서 각각1회 수행한다

403-1-2 VE실시로 인한 총사업비 증액은 없다

403-2 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않는다

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403-2-1 사업신청자는 주무 청이 제공하는 설계자료를 참조하여【붙임 2】성과요구수 서

와 행 법규를 충족시키기 한 설계를 시행 하여야 한다

403-3 제안의 범 방식

【붙임 2】ldquo성과요구수 서rdquo의 Ⅱ 설계단계의 요구수 의 106 설계의 범 에 따른다

403-4 설계자료 제공

403-4-1 사업시행자는 본 사업의 수행 는 완료 후에라도 경기도교육청으로부터 제공

받은 자료 성과물 일체를 타인에게 제공 공개 는 설하여서는 안 되며 본 과업

이 외의 다른 목 으로 사용 하여서는 안 된다

403-4-2 제공하는 설계자료

학교명 제공자료 비고

이의2

기본설계도면지질조사보고서

황도

이의3

호매실3

이의3

교고

구조계산서 경기도교육청 민자시설사업단에서 열람(PQ심사결과 격자에 한한다)

403-5 작권

설계도서에 한 작권은 주무 청에 귀속된다

5 성과요구수 서

501 성과요구수 서의 의의

501-1 성과요구수 서는 사업시행자로부터 제공되는 시설과 서비스에서 얻고자 하는

것을 성과(output)의 개념으로 요구하는 것이며 사업신청자에게 설계 건설 운

유지 리를 어떻게 계획하고 수행할 것인지에 한 기본 인 틀을 제공하는데 목 이

있다

501-2 설계 시공 운 유지 리에 발생할 수 있는 험을 찾아내어 이에 한 처리

방법을 마련하게 함으로써 실시 약 체결을 원활히 하고 한 사업시행자가 일정수

이상의 서비스를 제공토록 한다

501-3 사업신청자는 성과요구수 서를 토 로 창의와 효율을 발휘하여 사업신청서를

- 23 -

제출하여야 한다

501-4 주무 청이 시설사업기본계획에서 고시한 성과요구수 서를 토 로 하여 제안서를

제출하 다 하더라도 실제 사업 추진 시 용하게 될 성과요구수 은 실시 약 과정에서

양측의 합의에 의해 수정확정될 수 있다

501-5 주무 청은 공과 동시에 사업시행자에게 리운 권을 설정하며 이때부터 성과

요구수 서에 의한 서비스 수 의 검이 개시되는데 그 검 결과를 반 하여 주무

청은 실시 약이 정한 기 에 따라 서비스 가를 지 하게 된다

502 설계단계의 요구수

502-1 설계단계의 구체 인 요구수 은【붙임 2】 성과요구수 서에 따른다

503 시공단계의 요구수

503-1 시공계단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

504 운 유지 리단계의 요구수

504-1 운 유지 리단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

505 성과 검평가 결과활용단계의 요구수

505-1 성과 검평가 결과활용단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수

서에 따른다

6 정부지원 정부지 산정ㆍ지

601 정부지원

601-1 사업부지의 확보

주무 청은 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 민간투자사업의 정지역 안에

있는 토지를 매입하여 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날부터 공확인이 있을

때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산 물품

리법의 규정에도 불구하고 무상으로 사용수익하게 할 수 있다

601-2 국공유재산의 사용허가

601-2-1 민간투자사업의 정지역 안에 있는 국공유재산이 민간투자사업의 시행을

하여 필요한 경우는 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날로부터 공확인이

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있을 때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산

물품 리법 규정에 불구하고 리운 권에 따라 무상사용수익하게 할 수 있다

601-2-2 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 국유재산법 공유재산 물품

리법의 규정에 불구하고 국공유재산에 하여 사업시행자에게 시설물의 기부를

제로 하지 아니하고 건물 기타의 구시설물을 축조하기 한 사용수익의 허가 는

부를 할 수 있다

601-3 용지보상

주무 청은 본 사업과 련하여 도로 련 필수시설의 부지에 한 보상비를 부담

하고 보상업무와 보상 련 사업시행 련 민원업무를 처리한다 단 공사시행

운 과 련된 민원업무는 사업시행자 책임과 비용으로 처리해야 한다

601-4 융기 의 SPC 최 출자자 허용

융기 이 민간투자법 제8조의2의 규정에 따라 주무 청에 의하여 지정을 받은 민간

투자 상사업을 하는 회사(「법인세법」제51조의2 제1항제6호에 해당하는 회사에

한함)의 최 출자자로 참여할 수 있다( 융산업의구조개선에 한 법률 시행령 제6조

융지주회사법시행령 제2조)

601-5 인허가 행정 지원

601-5-1 본 사업의 추진과 련하여 주무 청은 사업신청자가 사업시행자로 선정된 후

사업추진을 한 각종 인허가 사항 부처 의 업무를 지원할 수 있다

601-5-2 사업시행자의 귀책사유로 인하여 발생하는 민원 공사시행 운 유지middot 리와

련된 민원처리는 사업시행자가 처리해야 한다

602 정부지 의 산정

602-1 정부지 은 시설임 료와 운 비로 구성한다(단 학교별로 정부지 을

작성한다)

602-1-1 시설임 료는 민간사업자가 투자한 총민간투자비에 수익률이 반 된 투자원리 을

매분기 분할하여 지 하는 구조로 산정한다

602-1-2 운 비는 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지

보수비용 사업 리비용 등으로서 민간의 효율 운 을 제로 표 비용으로 산정한다

602-2 시설임 료의 산정

602-2-1 시설임 료는 민간사업자가 투입한 시설투자비(총민간투자비)에 수익률이 반 된

투자원리 을 임 기간 에 분할하여 지 하는 구조로 산정함

602-2-3 매분기 동일액 지 액(원리 균분) 산정식

- 25 -

시설임대료 총민간투자비times 연간지급회수연간수익률임대기간times연간지급회수

연간지급회수연간수익률

602-3 총민간투자비 산정

602-3-1 총사업비는 다음 항목의 비용을 합산한 액으로 산정한다

lt 총사업비의 구성항목 gt

항 목 내 용

조사비∙ 사업의 시행을 한 측량비 기타 조사비(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 에 의한다)

설계비

∙ 공사의 시행을 한 설계에 소요되는 비용(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 는 건축사법 제19조의3의 규정에 의한 가기 에 의한다) (기본설계 제공 시 기본설계비는 제외되며 실시설계비 기 )

보상비∙ 공사의 시행을 하여 지 되는 토지매입비(건물 입목등의 매입비를 포함한다) 이주 책비와 업권어업권 업권 등의 권리에 한 보상비

공사비

∙ 공사의 시행을 한 재료비 노무비 경비 일반 리비 이윤의 합계액[국가를 당사자로 하는 계약에 한 법률 시행령 제9조의 규정에 의한 정가격결정기 과 정부표 품셈 단가(정부고시 가격이 있는 경우에는 그 가격을 말한다)에 의한다]

부 비∙ 사업의 시행과 련한 환경 향평가비 감리비 건설사업 리비 재원조달을 한 융부 비용 설계의 경제성 검토 비용

운 설비비∙ 시설의 운 을 하여 최 로 투입하는 장비 설비 기자재의 가액 공 후 리운 권설정기간 동안 운 에 따라 소요되는 운 비와는 다르다

제세공과∙ 공사의 시행 공 등기 소유권이 과 련한 취득세 등록세 부가가치세 등 일체의 세 공과 과 기타 법률에 의하여 부과되는 각종 부담

업 비∙ 시설의 운 을 비하기 하여 필요한 민간투자사업 법인의 창업비 개업비 등 필수경비

신에 지 재생에 지 개발이용보 진법 시행령 15조에 의거 신재생

에 지설비의 지원설치 리에 한 기 (지식경제부 고시 제2008-232호(2008 12 24))

제50조(설치비 산정기 방법) 의한 산정기 이상 공사비를 의무 으로 투자

602-3-2 총민간투자비는 총민간사업비(총사업비-건설보조 )+건설이자+물가변동분으로

구성된다

∙ 물가변동분 산정을 한 물가변동률은 건설투자 GDP 디 이터 지수를 활용하여

보정한다

∙ 물가변동률은 가격산출기 시 (사업고시)의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터

지수와 총사업비의 분기별 투입시 의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터 지수의

변동률을 용한다 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정

- 26 -

하여 사업계획서를 작성제출한다

해당분기적용물가변동률()=[ 해당분기의직전분기GDP디플레이터지수가격산출기준시점해당분기의직전분기GDP디플레이터지수 -1]times100]

602-3-3 건설이자는 기 리에 가산율[β]을 반 한 이자율을 용하여 산정한다

602-3-3-1 기 리 평가를 한 기 리는 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일

3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값으로 하며 경기도교육청 홈페이지 사업설명

자료에서 공표한다 상 상자 지정 후에는 상 상자 지정일로부터 120일되는 날의

직 5 업일의 3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값을 용한다

602-3-3-2 가산율[β] 자 조달의 가능성 등을 감안하여 사업제안 경쟁을 거쳐 약에서

결정한다

∙ 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정하여 산정한 물가

변동분을 기 으로 건설이자를 산정하여 사업계획서를 작성제출

602-3-4 리운 권 설정기간 동안 실제 지 될 시설임 료 산정을 한 총민간투자비는

공시 까지 실제 물가변동률을 반 한 물가변동분과 건설이자를 반 하여 공시 에서

최종 확정되며 구체 인 사항은 실시 약에서 정한다

602-4 수익률

602-4-1 지표 리에 가산율[α]을 추가 으로 고려하여 결정하며 세 수익률을 의미한다

602-4-1-1 지표 리는 5년 만기 국채 리를 용한다

602-4-1-2 가산율[α]은 장기투자 리미엄 건설운 험 리미엄 등을 반 한다

602-4-2 국채 리의 기 시 산정방법

602-4-2-1 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일 평균값을 용한다(국채 리는 경기

도교육청 홈페이지에 사업설명 자료에서 공표한다)

602-4-2-2 리운 권 설정기간 개시 시에는 리운 권설정일 직 5 업일 평균값 용

602-4-3 기 국채 리 산정 제시

602-4-3-1 시설사업기본계획 고시일 직 과거 5 업일 평균값을 시설사업기본계획에

기 으로 제시하되 소수 셋째자리에서 반올림하여 소수둘째자리까지 표기한다

602-4-4 시장에서 최종 으로 결정되는 α 값은 ldquo유동성 리미엄 + 장기투자 리미엄 +

건설운 험 리미엄rdquo의 값을 고려하여 사업자가 제안하며 제안의 범 내에서 그

수 을 실시 약 체결 시 최종 확정한다

602-5 임 기간

- 27 -

602-5-1 리운 권설정기간인 20년으로 한다

602-5-2 단 학교 시설별로 리운 권 설정이 가능하다

602-6 시설임 료 값의 조정

시설임 료 가운데 수익률의 값은 채택하는 장기 국채 리의 지표를 고려하여 5년 주기로

조정한다

602-6-1 최 조정 시 은 리운 권 설정기간 개시일 직 과거 5 업일의 국채 리

최종호가수익률의 평균값으로 한다

602-6-2 국채 리는 5년마다 실시 약에서 정하는 조정기 일 직 과거 5 업일의 국

채 리 최종호가수익률의 평균값으로 조정한다

602-6-3 단 가산률[α]의 값은 임 기간 재조정하지 않는다

602-7 운 비의 산정 조정

602-7-1 표 비용 산정

602-7-1-1 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지보수비용

사업 리비용 등을 합산한 액으로 한다

602-7-1-2 사업시행자의 효율 운 을 제로 표 비용을 산정하여 사업신청자가 제시

하여야 한다

602-7-1-3 사업신청자는 실제 상 운 비 cash flow를 산정하여 운 비 규모를 제시하되

표 비용의 산정은 지 시기별 균등액(불변 액)을 기 으로 한다

602-7-2 물가변동비 반

602-7-2-1 운 비는 임 기간동안 발생하는 비용으로 물가에 한 측이 불가능하므로

불변가격으로 산정하여 정부지 지 시기에 따라 물가변동률을 반 하여 조정한다

602-7-2-2 운 기간 물가변동률 산정은 소비자물가지수를 활용한다

602-7-2-3 소비자물가지수 반 은 직 분기 말의 소비자물가지수를 용한다

602-7-3 운 비 조정

602-7-3-1 법령 정부 정책의 변경과 기타 운 여건의 한 변경으로 인하여 운 비의

조정이 필요한 경우 시설사업기본계획 실시 약에서 정하는 바에 따라 조정한다

602-8 정부지 의 지 방법

602-8-1 지 주체 지 방법

주무 청은 정부지 을 단 학교별로 리운 권 설정시 으로부터 분기별로 지 한다

602-8-1-1 사업시행자는 정부지 을 매분기말 14일 에 주무 청에 청구하고 주무

청은 매 분기 최종일까지 사업시행자에게 일 하여 지 한다

602-8-2 지연배상 에 한 규정

주무 청이 정부지 을 실시 약에서 정한 기간 내에 사업시행자에게 지 하지 못하는 경우

미지 되는 분기에 용되는 사업수익률(5년국채+가산율α)을 이자율로 지연배상 을 지 한다

- 28 -

602-8-3 지 주체 등

602-8-3-1 주무 청 외에 시설사용주체(산하기 등)도 지 주체가 될 수 있다

602-9 운 기간 증축

602-9-1 사업시행자의 허용의무

사업시행자는 운 기간 주무 청이 증축 행 를 요구할 경우 이를 수용하여야 한다

603 정부지 지 시 페 티 인센티 용

603-1 시설운 성과를 평가하여 약정된 서비스 수 미달 시 정부지 의 일정 비율을

차감하는 페 티 제도를 시행한다

페 티 용시 정부지 은 시설이용가능성(Availability) 지 분과 성과(Performance)

지 분으로 구분하며 정부지 체에 한 페 티 용은 상의 상이 아니며 의무사항이다

603-2 페 티 용기

603-2-1 시설이용지 분의 경우 사업시행자의 귀책사유로 시설의 일부 는 체에 한

이용이 사실상 어렵게 되는 경우 그 이용불가의 정도( 컨 이용불가 일수 등)를

기 으로 일정비율을 차감하여 지 한다 이용불가의 단기 은 시설내용별로【붙임 2】

성과요구수 서에서 정한다

603-2-2 이용불가로 인한 시설이용지 분 차감기 은 시설별 특성 이용불가한 부분이

이용자의 서비스에 미치는 향 등을 고려하여 【붙임 2】성과요구수 서에 정한다

시) 화장실의 이용불가시 0일의 시정기간을 부여하며 시정기간 내에 이용가능한

조치가 이루어지지 못하는 경우 시정기간 만료일 익일부터 이용불가일 1일당 시설이용

지 분에서 0 차감

603-2-3 서비스 성과에 한 평가가 최 한 객 이고 공정하게 이 지도록 정한

성과 검(Monitoring) 시스템을 실시 약을 통하여 확정한다

603-3 페 티 제도 시행 후 서비스 수 을 다시 회복할 경우 차감액의 일부를 환원시켜

주는 인센티 제도를 시행한다

603-3-1 구체 인 정부지 가 차감방법에 해서는【붙임 2】성과요구수 서를 참조한다

7 사업참여자의 구성자격제한사항

701 사업참여자의 구성

701-1 사업참여자의 구성

701-1-1 사업신청자는 건설법인 시설운 법인 재무 투자자 등으로 구성한다

701-1-2 사업신청자는 자본 투자에 해서 출자자의 투자확약서 차입분에 해서

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융기 의 출의향서조건부 확약서 산업기반신용보증기 보증의향서를 제출하여야

한다

701-1-3 설계사 시공사 운 사 융기 등은 출자 이외의 방법으로 본 사업에 참여할

수 있다

701-2 사업신청자

701-2-1 사업신청은 법인 는 설립 정법인의 표자( 표법인) 명의로 신청하여야 한다

701-2-2 설립 정법인은 PQ서류 제출 시 법인설립계획서를 포함하여야 한다

701-2-3 설립 정법인으로서 법인의 설립을 조건으로 사업시행자 지정을 받은 경우에는

제출한 법인설립계획에 따라 실시계획승인 신청 까지 주무 청이 변경을 승인하지

않는 한 지정 당시의 출자자 지분변경 없이 법인을 설립하여야 한다

701-2-4 사업신청자가 기존법인인 경우에는 사업시행자로 지정받은 자는 총민간투자비의

5이상의 자기자본 을 확보하여 실시 약상 정한 일정에 따라 자기자본 을 투입하여야

한다

701-3 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

702 사업참여자의 자격

702-1 설계법인(설계사)의 자격

702-1-1 건축사법에 의거 건축사사무소 등록을 필한 업체

702-1-1-1 단 사업별 학교별로 설계법인(설계사)를 참여시켜야 한다

702-1-1-2 우선 상 상자로 선정되었을 경우 설계법인(설계사)는 ldquo실시설계 승인 시rdquo까지

제안한 설계법인(설계사)를 학교별로 모두 참여 시켜야 한다

) 00 외 0개교 임 형 민자사업의 경우 설계법인(설계사)는 0개 업체로 실시설계

승인 시 까지 설계에 참여 시켜야 한다

702-1-2 력기술 리법 제14조에 의한 문설계업 1종 는 종합설계업 등록을 필한

업체

702-1-3 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-1-4 사업신청자는 의 조건에 부합하는 설계법인(설계자)의 참여확약서를 제출하

여야 한다

702-1-5 사업신청자는 PQ평가 이후 설계법인(설계사)을 변경하고자 할 경우 동등이상의

자격을 갖춘 설계법인(설계사)으로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며

변경 설계법인(설계사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가

- 30 -

있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-2 건설법인(시공사)의 자격

702-2-1 건설법인(시공사)는 아래 사항을 모두 충족하여야 한다

702-2-1-1 건설산업기본법에 의한 일반건설업 토목middot건축공사업 는 건축공사업 등록

업체

702-2-1-2 기공사업법에 의한 기공사업 등록업체

702-2-1-3 건설산업기본법에 의한 일반건설업 조경공사업 등록업체

702-2-1-4 소방시설공사업법에 의한 문소방시설공사업 등록업체

702-2-1-5 정보통신공사업법에 의한 정보통신공사업 등록업체

702-2-2 702-2-1-2~5번 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-2-3 사업신청자는 의 조건을 부합하는 건설법인(시공사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-2-4 사업신청자는 PQ평가 이후 건설법인(시공사)를 변경하고자 할 경우(출자자는

제외) 동등이상의 자격을 갖춘 건설법인(시공사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을

얻어야 하며 변경 건설법인(시공사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등

정당한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-3 운 법인(운 사)의 자격

702-3-1 건설산업기본법에 의한 시설물유지 리업 등록을 필한 업체

702-3-2 사업신청자는 의 조건을 부합하는 운 법인(운 사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-3-3 PQ평가 후 운 법인(운 사)를 변경하고자 할 경우 동등이상의 자격을 갖춘

운 법인(운 사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며 변경할 운 법인

(운 사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가 있을 때에는

그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-4 출자자의 자격

702-4-1 각 출자자별 과거 5년간 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo(기업회계기 )을

기 으로 산정된 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo의 200에 해당하는 액이

출자자별 자본 투입 정 액 이상이어야 한다 단 출자자별 투입 정 액은 시설사업

기본계획에서 고시된 총사업비를 기 로 시설사업기본계획에서 제시한 물가변동률을

반 하여 계산되는 추정사업비( 공기 )를 기 으로 산정

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702-4-2 과거 5년간의 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo 실 이 없는 경우 실 이 있는

기간 동안의 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo을 기 으로 한다 단 개인 외부

감사를 받지 아니한 기업 는 조건을 충족시키지 못하는 출자자의 경우 제3자(타

출자자 등)의 출자보증서 는 융기 이 발행한 출자자의 조달 액 이상의 출확약서

를 제출하여야 한다

702-4-3 융기 (민간투자법 제41조에 따른 사회기반시설투융자회사(소 인 라 펀드)

포함) 등 연기 이 출자자가 되는 경우 재무능력에 한 PQ는 생략할 수 있다

702-4-3-1 설립 정인 공모인 라펀드의 경우 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수

확약서 설립(설정) 실패 시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서로 투자확약서를

신 할 수 있으며 융기 이 발행한 출자자의 조달 액이상의 출확약서 제출도

가능하다

702-4-3-2 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt lt양식 11gt

lt양식 12gt 제출을 면제 가능하다

702-4-4 간 투자자산운용업법 제27조에 해당하는 간 투자기구(사회기반시설투융자

회사는 여기에 해당하지 않음)로서 약 는 정 에 사회기반시설사업에 자산을 투자

하여 그 수익을 주주에게 배분하는 것을 목 으로 하거나 간 투자재산의 90이상을

민간투자사업에 한 투자로 운용하기로 정한 간 투자기구는 재무 투자자로 분류하고

다음과 같이 서류를 제출하여야 하고 평가한다

702-4-4-1 간 투자기구가 설립된 경우 투자회사는 법인 명의 출자확약서를 제출하여야

하며 투자신탁회사는 수탁기 는 자산운용회사 명의의 출자확약서를 제출하여야 함

( 시투자신탁은행(수탁기 ) 는 timestimes운용(운용기 )) 단 자산운용회사 명의로

제출한 경우 우선 상 상자 지정 후 10일 이내 수탁회사 명의로 출자확약서 제출하여야

한다

702-4-4-2 간 투자기구가 설립 정인 경우 사모간 투자기구는 투자 정자들의 투자

의향서( 는 수익증권 매입의향서) 투자 상사업에 한 공동출자확약서를 제출하며

공모간 투자기구는 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수확약서 설립설정 실패

시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서를 제출하여야 한다 간 투자기구가 설립

정인 경우 설립 정인 간 투자기구의 출자자 평가방법은 일반출자자 평가방법을

용함

702-4-4-2-1 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt 등의

제출을 면제하고 lt양식 11gt는 별도의 양식을 추가하여 제출하여야 하며 투자신탁은

수익증권매입확약서 투자회사는 출자확약서 첨부하여야 함

702-4-4-2-2 평가방법은 (가입약정액-기실행 액)ge(출자 정 액times120)인 경우 재무능력

에 한 PQ를 통과한 것으로 함 단 Capital Call 방식인 경우 투자자의 출자약정서

매입확약서를 제출하여야 하며 기납입액에 하여서는 100 인정한다

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703 제한사항

703-1 출자자 지분율

사업신청자가 5인 이상의 출자자로 구성되는 경우 최상 출자자의 지분율은 원칙 으로

25 이상이어야 한다

703-2 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

703-3 자기자본비율

703-3-1 최소 자기자본비율은 사업기간동안 5 이상이어야 한다

703-3-2 사업신청자는 직 투자분에 하여는 출자자의 투자확약서를 제출하되 출자자가

재무 투자자( 융기 연기 등)인 경우 조건부 투자확약서의 제출이 가능하며

이 경우 실시 약 체결 시까지 조건 없는 투자확약서로 변경 제출하여야 한다

703-3-3 사업신청자 건설참여자(시공법인 지역 소건설업체)의 지분율 합계는 최소

10 이상이어야 한다

703-4 타인자본

703-4-1 차입분에 하여는 차입 정 액에 한 융기 등의 출의향서나 조건부

출확약서를 PQ서류에 포함하여 제출하여야 하며 실시계획의 승인신청시까지 자 차입

계약서( 출약정서) 사본을 제출하여야 한다 다만 출약정이 어려울 경우 주무 청의

승인을 얻어 무조건부 출확약서를 제출하고 제출시기를 실시계획 승인 후 30일 범

내에서 조정할 수 있다

703-4-2 동일사업에 한 융기 등의 출의향서는 3개 사업신청자 이내로 허용할

수 있다 (단 융기 등이 출자사로 참여하는 사업에 해서는 동 사업신청자로 한정)

703-5 복수 참여 지

703-5-1 사업참여자는 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다 다만 융

기 과 산업기반신용보증기 등은 사업신청자에 해 출의향서 보증의향서를

복수로 발 할 수 있도록 허용한다

703-5-2 기 설립펀드의 경우 펀드에의 투자자와 당해 펀드는 동일 사업에서 복수의 법인

는 설립 정법인에 참여할 수 있다

703-5-3 설립 정펀드의 경우 정펀드에의 투자 정자와 당해 설립 정펀드는 동일

사업에서 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다

703-5-4 단순참여자(출자지분 없이 설계 시공 감리 유지 리 등에 참여하는 자)도 복수의

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컨소시엄 혹은 사업신청법인에 이 으로 참여할 수 없다

703-6 출자자 변경

703-6-1 사업시행자로 지정된 후 5미만의 출자지분을 가진 출자자(출자 정자 포함)를

변경할 경우에는 주무 청에 통보하여야 하고 PQ평가 시 자격요건을 충족시키거나

사업신청서류 평가 시 별도의 배 을 부여받은 출자자의 지분변경 는 5 이상의

지분을 가진 출자자를 변경하고자 할 때에는 주무 청의 승인을 얻어야 한다

703-6-2 사업신청자의 자격과 련하여 PQ서류 제출 후 사업시행자 지정 까지 출자자

비율변경 출자자 입 기존출자자의 탈퇴 등 출자자를 변경할 수 없다 단 부도 산

등 부득이한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다

703-7 기타사항

703-7-1 ldquo702-4-2rdquo에서 타 출자자는 동일 컨소시엄내의 출자자를 의미하며 보증서 양식

내용은 임의 작성하되 피보증인에 한 보증의 문구를 기재하고 보증인의 기명

날인을 하여야 하며 보증의 문구에 주무 청이 고시한 총사업비를 기 으로 산정한

출자자의 투입 정 액을 기입한다

703-8 1단계 PQ 2단계 기술평가의 공익성 부문에서 평가를 받은 지역 소업체는 당해

공사의 착공 시까지 주소지를 변경할 수 없다 단 부도 산 등 부득이한 사유가 있을

때에는 그러하지 아니한다

8 사업신청서류 작성 사업시행자 지정

801 사업신청서류 작성 기

801-1 사업신청서류는 사회기반시설에 한 민간투자법 시행령 제12조의 규정에 의한

내용을 포함하여 작성한다

801-1-1 사업신청서류는 【붙임 1】의 「사업신청서류 작성지침」에서 제시한 지침에

따라 작성한다

801-1-3 주요 지표

801-1-3-1 가격산출 기 시설사업기본계획 고시일 재의 불변가격으로 한다

801-1-3-2 환 율 시설사업기본계획 고시일 재의 시장평균 환율을 기 으로 한다

801-1-3-3 물가상승률 공정한 평가를 한 사업신청자는 3년을 기 으로 사업제안서를

작성하되 구체 인 용방법 용률은 실시 약으로 정한다

- 34 -

801-1-2 사업신청자는 필요하다고 단하는 경우 지침에 명시된 이외의 자료를 추가하여

제출할 수 있다

801-2 가변 인 사업계획 내용의 제시 지

801-2-1 사업신청자는 불가피한 상황이 아닐 경우 수익률 시설임 료 운 비의 요구

사항에 있어서 특정 조건에 따라 변할 수 있는 식으로 숫자를 제시하여서는 아니 되며

확정 인 단일 숫자를 제시하여야 한다

801-3 의결권의 임이나 배당권의 포기 등 특별한 사항은 반드시 그 내용을 가격부문

사업계획서에 포함시켜야 한다

802 사업신청서류 제출

802-1 제출 서류의 소유권 등

802-1-1 제출된 사업신청서류는 주무 청의 소유로 하며 반환하지 아니한다

802-2 특허권 등

사업신청서류에 포함되는 특허권 실용신안권 의장권 상표권 등 법령에 의해 보호받는

제3자의 권리의 상이 되는 재료 공법 기타 신기술을 사용하는 결과 발생하는 책임은

원칙 으로 사업자가 진다

802-3 사업신청서류의 비공개

802-3-1 제출된 사업신청서류는 원칙 으로 사업신청자의 동의 없이 공개하지 않는다

단 평가 등의 업무수행에 필요로 하는 경우는 외로 한다

802-4 사업신청서류의 수정 지

802-4-1 사업신청서류에 포함되어야 하는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우

서류에 한 수정 는 보완은 인정되지 않는다

802-4-2 주무 청은 평가에 필요하다고 인정되는 경우 모든 사업신청자에게 새로운

서류를 추가로 제출하게 하거나 【붙임 1】사업신청서류 작성지침을 추가할 수 있다

802-5 기타 사업신청서류의 작성 제출은 【붙임 1】사업신청서류 작성지침에서 정하는

바에 따른다

803 상 상자 지정 상

803-1 주무 청은 사업신청자가 제출한 사업신청서류에 하여 본 시설사업기본계획

(RFP) 상의 평가기 에 따라 평가하고 상을 거쳐 사업시행자로 지정한다

- 35 -

803-1-1 사업신청자 자격 사업시행의 조건 등을 충족하는 사업신청서류를 제출한 사업

신청자에 한하여 상 상자로 지정한다

803-1-2 일반 으로 상 상자는 2개 이상의 사업신청자를 순 로 지정하여 최선순 자

(우선 상 상자)와 먼 사업조건에 하여 상한다

803-2 평가과정을 거쳐서 상 상자로 지정한다는 것이 상 상자가 제시한 모든

조건을 수락한다는 의미는 아니다

803-3 합리 인 사유가 없는 한 상 상자는 사업계획서류에서 제시한 조건보다 유리한

조건을 상과정에서 제시할 수 없다

803-4 상의 주요내용은 정부지원 요구사항 시설임 료 운 비 수 기술 제안의

세부내용 험의 분담 등이 된다 불가항력 사유 발생시 보험으로 처리되지 않는

비용증가분에 해서는 주무 청과 사업시행자가 다음과 같이 분담한다

803-4-1 천재지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

803-4-2 쟁 테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

803-4-3 비정치 불가항력 사유

803-4-3-1 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

803-4-3-2 국 는 사회 산업 반의 업

803-4-3-3 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의

격한 변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나

사업시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

803-4-3-4 기타 이에 하는 사유

803-4-4 정치 불가항력 사유

803-4-4-1 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

803-4-4-2 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

803-4-4-3 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

803-4-4-4 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

803-5 주무 청은 상 상자가 정부가 제시하는 기본요구조건을 충족시키지 못하는

것으로 단되는 경우나 고의로 상을 지연시키는 등의 사유로 인하여 상을 계속

하는 것이 바람직하지 않다고 단되는 경우에 차순 자와 상을 개시할 수 있으며

차순 자가 없는 경우에는 재고시할 수 있다

803-6 단독 제안

사업계획서가 단독으로 제출된 경우에도 평가를 하여 상 상자로 지정할 수 있다

- 36 -

단 다음사항을 충족하여야 한다

803-6-1 2단계 평가 수가 만 의 85이상 득 해야 한다

803-6-2 2단계 가격평가 수가 만 의 70이상 득 해야 한다 단 가격평가는 아래와

같이 평가한다

803-6-2-1 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

803-6-2-2 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

803-6-2-3 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간

법을 용하여 감 한다

803-6-2-4 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여

가 한다

803-7 유지 리 운 에 한 상시 BTL사업 시설 리 운 세부요령[ 교육시설 임 형

민자사업 리운 세부요령]을 반 하여 실시 약을 체결한다

9 사업신청서류의 평가

901 평가의 제조건

901-1 수된 사업계획서는 련법규 본 시설사업기본계획과의 부합여부를 검토하여

다음의 요건을 모두 충족하는 사업계획서에 한하여 평가를 실시한다

901-2 1단계(PQ) 서류의 평가 요건

901-2-1 PQ서류상 타인자본 차입계획이 수립되어 있는 경우 융기 등이 발행한 출

의향서 조건부 출 확약서 첨부 여부

901-2-2 출자자의 투자 확약서 첨부 여부

901-2-3 사업신청자격에서 정한 기 에 합 여부

901-2-4 제7 703 제한사항의 배 여부

901-3 2단계(기술 가격) 서류의 평가 요건

901-3-1 고시 총사업비 상회 여부

901-3-2 완공시기 합 여부

901-3-3 성과요구수 충족 여부

901-3-4 공사비운 비의 정성 실 가능성 여부 등

901-4 기타 제조건

901-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를 부여할

- 37 -

수 없는 경우에는 ldquo903-3 결격처리rdquo 항목에 따른다 세부 감 기 은 【붙임 1】사업신청

서류 작성지침을 참고한다

901-4-2 평가에 따른 기간계산은 다른 규정이 없는 한 고시일을 기 으로 한다

901-4-3 사업자가 명확히 주무 청에 지원을 요청하지 않은 사항은 사업자 부담으로 간

주한다

902 평가방법

902-1 2단계 평가기법을 용한다

902-1-1 1단계 평가는 PQ심사로 사업시행 자격충족 여부 사업능력을 단한다

902-1-2 2단계 평가는 1단계 PQ심사를 통과한 사업신청자를 상으로 2단계로 실시한다

902-2 1단계 주요평가 내용

902-2-1 사업시행 자격 평가로 출자자의 자격 설계사의 자격 시공사의 자격 운 사의

자격을 제7 ldquo702 사업참여자의 자격rdquo에 의거 평가 한다( 격자에 한하여 사업계획서를

제출하고 2단계 평가실시)

902-2-2 1단계 평가를 해 요구되는 서류를 제출하지 않거나 제출하 으나 평가를 해

요구되는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우 서류에 한 수정 는 보완은

원칙 으로 인정되지 않는다 다만 아래에 제시한 과거사실서류에 한해 보완할 수

있으며 2단계 평가시 감 을 부여함 그리고 주무 청은 제출 서류의 내용이 불분명하다고

단되는 경우 이에 한 설명을 요구할 수 있다

902-2-2-1 보완이 허용되는 과거사실서류는 아래와 같으며 보완서류는 보완요구일로부터

익일 오 이내(12시 이내)에 주무 청이 지정하는 기 에 제출하여야 한다( 업일기 )

- 사업자등록증 사본 법인등기부등본

- 소기업 확인 증명서류

- 사업참여자 자격면허증(설계사 시공사 운 사)

- 법인인감증명서

- 실 서류 (실 제한이 있을 경우)

902-3 2단계의 주요평가 내용

902-3-1 기술능력 가격요소를 평가한다

902-3-2 2-1단계 기술능력 평가

902-3-2-1 성과요구수 서를 기 로 평가한다

902-3-2-2 출자자 참여 정도를 평가한다

902-3-2-3 건축 토목 기계 기분야 등의 건설계획 운 계획을 평가한다

902-3-3 2-2단계 가격요소 평가

902-3-3-1 총사업비 운 비에 한 가격 실격제를 용한다

- 38 -

902-3-3-2 제시한 총사업비 운 비를 수로 평가한다

902-4 상 상자 순 선정방법

902-4-1 기술 가격 가 평가항목에 한 배 을 합산하여 상 상자 순 를 결정한다

lt표 9-1gt 2단계 평가 방법 평가 내용

단계평가

방식평가목

평가

내용

평 가

용제

평 가

상자

평 가

주요항목평가방법 용사유

1단계 PQ제안자격

자 선정

출자자

능력

PQ

결격제

PQ입찰

자

사업시행

자의자격

능력

Pass

or Fail

사업추진능력

사 평가

2단계

기술

상 상

자

순 선정

사업

내용

기술

실격제

PQ결격

제

통과자 기술계획

Pass

or Fail최소품질 확보

품질 하 방지

민간의 효율성

창의성 유도기술

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

가격

가격

실격제

PQ결격

제

통과자제안가격

Pass

or Fail 과다비용 방지

최소비용 유도

가격경쟁 유도가격

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

903 세부 평가항목 요소

903-1 1단계 평가항목 요소

903-1-1 1단계 PQ 항목별 평가방법

903-1-2 평가기 (〈표 9-2〉평가항목 세부 배 기 참조)

903-1-3 사업신청자격 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과(한 항목이라도 결

격이면 실격처리)

903-1-4 설계능력 제7 702 사업신청자의 자격 설계법인(설계사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-5 시공능력 제7 702 사업신청자의 자격 건설법인(시공사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-6 운 능력 제7 702 사업신청자의 자격 운 법인(운 사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-7 재무능력 제7 702 사업신청자의 자격 출자자의 자격을 갖추면 통과

903-1-8 제한사항 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

- 40 -

lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 5 -

237 ldquo성과평가 원회rdquo라 함은 본 사업의 운 에 한 평가를 목 으로 시설사업기본계획

약당사자간의 약에 따라 구성되는 원회를 말하며【붙임 2】 성과요구수 서와

같다

238 ldquo소비자물가지수rdquo라 함은 한국은행이 발행하는 조사통계월보에 고시되는 지수로서

당해 시 이 포함된 월의 도시 소비자물가지수를 말한다 도시 소비자물가지수가

재의 방식으로 더 이상 공시되지 않는 경우 약 당사자 간 다른 지수로 체할 수

있다

239 ldquo소비자물가지수 변동분rdquo이라 함은 시설사업기본계획에서 제시한 가격산출기

시 (시설사업기본계획 고시일)의 소비자물가지수를 100으로 하고 여기에 주무 청이

사업시행자에게 실제로 지 하는 운 비의 계산기 이 되는 시 의 소비자물가지수를

비교 환산하여 산출한 소비자물가지수의 변동분을 말하며 불변가격을 경상가격으로

환산할 경우에 용한다

240 ldquo시공자rdquo라 함은 사업시행자로부터 본 사업 시설의 건설공사를 도 받아 공사를

담당하는 자를 말한다

241 ldquo시설임 료rdquo라 함은 리운 권 설정기간 동안 사업시행자가 주무 청으로부터

원리 균등상환 방식으로 지 받는 본 시설의 제공에 한 가를 말한다

242 ldquo실시계획rdquo이라 함은 본 사업과 련하여 민간투자법 제15조에 따라 주무 청의

승인을 받은 본 사업의 시행계획 련도서(그 수정 변경을 포함)를 말한다

243 ldquo연기 등rdquo이라 함은 국가재정법 제5조에 따른 별표2에서 제시하고 있는 기 설치

근거법률에 따라 설치된 기 군인공제회법에 따른 군인공제회 한국교직원공제회법에

따른 한국교직원공제회 건설산업기본법에 따른 법인 는 조합이 운용하는 자 기타

법률에 따라 설치된 법인이나 조합이 운용하는 자 을 말한다

244 ldquo 비비rdquo라 함은 건설기간 물가변동으로 인하여 소요되는 비용의 합계액을 말

한다

245 ldquo우선 상 상자rdquo라 함은 민간투자법 제13조 동법 시행령 제13조에 의해 지정된

상 상자 최선순 자를 말한다

246 ldquo운 비rdquo라 함은 리운 권 설정기간 동안 실시 약에 따라 사업시행자가 주무

- 6 -

청으로부터 지 받는 본 시설의 리 운 의 가로서 인건비 유지 리비 운

설비 체비 부 비 제경비 등 시설운 에 필요한 모든 비용을 말한다

247 ldquo유지 리rdquo라 함은 본 시설의 기능을 보 하고 시설물 이용자의 편의와 안 을 하여

일상 으로 검 정비하고 손상된 부분을 원상복구하며 시간경과에 따라 요구되는

시설물의 개량 보수 보강에 필요한 활동을 말한다

248 ldquo인허가rdquo 라 함은 본 사업과 련하여 요구되는 정부 계기 는 기타 제반

공 시설을 운 하는 자가 행하는 허가 동의 인가 승인 승낙 등의 의사표시를 말한다

249 ldquo일ldquo 는 rdquo날ldquo이라 함은 0시에 시작하는 24시간 동안의 기간을 말한다

250 ldquo임 형 민자사업(BTL)rdquo이라 함은 사회기반시설의 건설 운 을 한 민간투자

사업의 한 방식으로서 민간사업자가 자 을 투자하여 사회기반시설을 건설(Build)한 후

공과 동시에 국가나 지자체로 소유권을 이 (Transfer)하고 국가나 지자체는 사업

시행자에게 일정기간의 시설 리운 권을 인정하되 사업시행자는 그 시설을 국가 는

지자체 등에게 임 (Lease)하여 약에서 정한 기간 동안 임 료(리스료)를 지 받아

투자 을 회수하는 사업을 말한다

251 ldquo 험물rdquo이라 함은 폭발물 유독화학물질 각종 폐기물 기타 이에 하는 것으로서

본 사업에 손해 는 방해를 래할 수 있는 물질을 말한다

252 ldquo자 재조달rdquo이라 함은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행

법인의 자본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의

기 수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 사업시행자와 융기 간 최 융약정

체결 시 는 체결 약상의 출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의

기 수익이 증가하는 경우에는 이를 자 재조달로 볼 수 있다

253 ldquo자 차입계약rdquo이라 함은 사업시행자가 본 사업시설의 건설에 필요한 실시 약상의

총민간투자비 타인자본 조달을 하여 체결한 각종 출약정 계약 등을 말하며

타인자본에는 사업시행자의 출자자가 출의 형태로 사업시행자에게 제공하는 자 을

포함한다

254 ldquo재무 투자자rdquo라 함은 출자자 설계회사 출자자 시공회사 출자자 운 회사

출자자를 제외한 출자자를 말한다

- 7 -

255 ldquo 문운 사rdquo라 함은 1단계 평가(PQ)를 통과한 복수의 운 사 각각의 운 사를

말한다 단 당해 법인 는 설립 정 법인에 출자하거나 참여할 정인 문운 사는

본 고시에서 정한 자격이 있는 문운 사만 출자 는 참여하는 것으로 계획하여야 한다

256 ldquo정부지 rdquo이라 함은 주무 청이 지 하는 시설임 료와 운 비를 합한 액을

말한다

257 ldquo주무 청rdquo이라 함은 경기도교육감(경기도교육청 행정권한의 임에 한 조례에 의거

업무 는 권한의 일부를 임받은 하 기 )을 말하며 주무 청의 업무범 는 경기도교육청

(제2청사 포함)은 본 사업시설의 건설 고등학교의 유지 리 운 지역교육청은

학교의 유지 리 운 업무를 담당한다

258 ldquo 공rdquo이라 함은 실시 약 실시계획이 정하는 바에 따라 본 사업시설에 한

단 학교별 건설을 완료하는 것을 말한다

259 ldquo 공 정일rdquo이라 함은 공정계획에 명시된 공 정일을 말하며 약에 따른 공사

기간 연장 시 그 연장기간을 반 하여 조정한다

260 공일이라 함은 주무 청이 약에 따라 사업시행자에게 교부하는 공확인

필증에서 공사실을 인정한 날을 말한다 공사실의 인정은 주무 청이 공검사 결과

건설에 한 성과요구수 이 충족되고 본 사업시설의 정상 인 사용 운 이 가능하다고

단한 경우에는 사업시행자가 주무 청에 공확인신청을 한 날을 공일로 인정하고

공보고서가 반려되어 사업시행자가 그 사유를 치유하고 공검사를 재신청한 경우에는

공검사 재신청일이 공 정일 이 인 경우에는 공검사를 재신청한 날을 공일로

인정하며 공검사 재신청일이 공 정일 이후인 경우에는 주무 청이 최종 공검사를

실시한 날을 공일로 인정한다

261 ldquo 공 사용인가rdquo라 함은 본 사업시설에 한 공확인필증이 교부되기 에 본

시설을 운 할 필요가 있는 경우 주무 청이 본 사업시설의 공확인필증이 교부되기

에 주무 청이 공 사용을 인가하고 사업시행자가 인가받은 당해 시설물을 리

하는 것을 말하며 공 사용인가에 따라 운 하는 기간은 리운 권설정 기간에

포함되지 아니하며 이기간 동안의 운 에 따른 비용의 산정 지 은 상당사자간

상호 의하여 결정한다

262 ldquo지역 소업체rdquo라 함은 경기도에 주사무소를 두고 있는 소기업기본법의 규정에

의한 소기업을 말한다

- 8 -

263 ldquo지장물rdquo이라 함은 본 사업부지 내에 정착한 건축물 공작물 시설 입목 죽목 농작물

그 밖의 물건 에서 본 사업의 수행을 하여 직 필요하지 아니한 물건을 말한다

264 ldquo지표 리rdquo라 함은 사업수익률 산정의 기 이 되는 리로서 사업 추진단계 마다

본 시설사업기본계획에서 정하는 각 용일 직 5 업일의 5년 만기 국고채 최종호가

유통수익률의 산술평균값을 말한다

265 ldquo착공일rdquo이라 함은 사업시행자가 제출한 착공계 상에 기재된 공사 개시일을 말한다

266 ldquo채권 융기 rdquo이라 함은 사업시행자가 본 사업의 시행을 해 필요한 타인자본을

조달할 때 단독 는 공동으로 자 을 공여하는 국내외 융기 으로서 연기 는

민간투자법상의 융기 이외의 자를 포함한다

267 ldquo총민간사업비rdquo라 함은 민간투자법시행령 제22조의 총사업비 에서 건설기간 동안

주무 청의 재정지원에 의해 조달되는 액(건설보조 )을 제외한 부분을 말한다

268 ldquo총민간투자비rdquo라 함은 총민간사업비와 건설이자 물가변동비를 합한 액을 말

한다 각 분기별 투입 정시 까지의 물가변동비는 직 분기말까지의 건설투자 GDP디

이터를 용하여 산정한다

269 ldquo총사업비rdquo라 함은 민간투자법시행령 제22조 제1항의 총사업비를 의미하며 총사

업비의 구성항목인 조사비 설계비 공사비 보상비 부 비 운 설비비 제세공과

업 비 은 민간투자법 시행령 제22조제1항 각호에 정의된 의미를 가진다(고시일 불

변가격 기 )

270 ldquo총투자비rdquo라 함은 공 정일까지의 물가변동분이 반 된 경상사업비와 건설이자의

합계액을 말한다

271 ldquo출자 정자rdquo라 함은 사업시행자가 법인으로 설립되기 이 단계에서 법인 설립

후 출자자로 될 자로 정되어 있는 자를 말한다

272 ldquo출자자rdquo라 함은 사업시행자에 하여 출자하는 당사자를 말하며 출자자 출자

지분의 변경에 따라 그의 법한 포 승계인 특정승계인을 포함한다

273 ldquo 약당사자rdquo라 함은 본 사업의 주무 청과 사업시행자(본 약에 따라 법인이 설

- 9 -

립되기 이 까지는 출자 정자를 포함)를 의미한다

3 사업개요

301 사업의 범

301-1 사업명 이의2 외 4교 임 형 민자사업(BTL)

301-2 치 입지조건

학교명 정지 학 수 건축연면()

총사업비(백만원) 비 고

이의2 수원시 교택지개발지구 298블럭 48 1417400 17715 특수학

유치원

이의3 수원시 교택지개발지구 311블럭 48 1417400 17368 특수학

호매실3 수원시 권선구 호매실동 698 일원 42 1270100 15560 특수학

유치원

이의3 수원시 교택지개발지구 91블럭 33 1080500 13237 특수학

교고 수원시 교택지개발지구 39블럭 30 1017900 12718

계 5교 6203300 76598

완성 학 수에 특수학 유치원은 포함되지 않으며 학교별 세부 황은【붙임

3】임 형 민자사업(BTL) 학교별 황과 같다

교고등학교 특수학 (1학 ) 계획

1 학교부지 내 복합화시설을 재정(수원시+경기도시공사)방식으로 추진할 정임

2 추진 정인 복합화시설 치( 정)는 사업설명자료에 게재

3 복합화시설 황( 정)

구 분

복합화시설

비고청소년수련

(이의3 등학교)

스포츠센터

(이의3 학교)

연 면 3000 2800

시설내용

도서실 상담센터 문화강좌

동아리방 청소년자치센터

음악실습실 방제실

시청각실 등

수 장 농구장(배구장

배드민턴장 포함) 에어로빅

실내골 연습장 등

본 복합화 시설 추진은 사정에 따라 변경될 수 있음

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301-3 사업 목

경기도교육청 내 지역의 과 과 학교 해소와 고등학교 신축을 통한 교육

환경을 개선하고 학교구성원들에게 쾌 하고 안 한 학교시설물을 제공하며 학교시설의

운 유지 리업무를 수행함에 있어 민간의 창의와 효율을 도입하여 경제 이고 수

높은 시설확충 서비스를 제공하는데 목 이 있다

301-4 임 형 민자사업(BTL)의 업무범 수행 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

301-4-1 조사

301-4-2 설계 시공

301-4-3 공사감리

301-4-4 학교교구(내부비품) 구매 설치

301-4-5 각종 인허가 업무

301-4-6 시설의 양도

301-4-7 운 기간 의 유지 리 등

301-5 업무의 수행 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

302 사업에 필요한 비용 공사기간

302-1 총사업비 76598백만원(부가가치세 제외 고시일 기 불변가격)

(단 백만원)

학 교 명 총 사 업 비 사 업 내 용

이의2 17715

학교신축

이의3 17368

호매실3 15560

의의3 13237

교고 12718

계 5교 76598

감리비 2251544천원 내부비품비 3049991천원은 총사업비에 포함하여 제안해야 한다

총사업비에 계상한 감리비와 감리계약 액 간에 발생한 차액은 총사업비에서 감액

조정한다

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302-2 운 비 25295백만원(부가가치세 제외 불변가격 리운 권 설정기간)

(단 백만원)

학 교 명 운 비 사 업 내 용

이의2 5780

본 시설의 리 운

이의3 5780

호매실3 5179

의의3 4406

교고 4150

계 5교 25295

302-3 공사기간은 단 학교별로 아래와 같다

학교명 공사기간 소요일수 비 고

이의2 20113~20122 340일

상에 의거 Fast Track 방식을 용할 수 있다

이의3 20118~20128 390일

호매실3 20119~20128 340일

의의3 20118~20128 390일

교고 20113~20122 340일

계 5교

공사기간은 동 기 우기 포함 되었으며 우천 강설 등의 사유로 인한 공사기간

연장은 없다

상 시 개교일정 등을 감안 학교별로 의하여 조정 할 수 있다

302-4 본 단 사업 학교 일부학교가 상 때 까지 부지취득 기타의 사유로 정상

으로 사업 추진이 어려울 경우 해당학교에 하여는 상 사업진행 과정에서 상호

의하여 처리한다

303 사업추진일정

303-1 시설사업기본계획 고시일자 2009년 12월 28일(월)

주무 청은 시설사업기본계획 고시 후 고시내용의 일부에 하여 수정 는 변경고시할

수 있으며 재 고시로 인한 수기간 등 제반 차는 재 고시 내용에 포함한다

303-2 사업 설명내용 게재

303-2-1 일자 2009년 12월 28일(월)

303-2-2 별도의 사업설명회는 실시하지 않으며 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지

(httpwww goegokr)에 사업 설명내용을 게재한다

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303-3 PQ서류 질문서 수

303-3-1 일자 2010년 1월 11일(월) 0900~1500까지

303-3-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-4 PQ서류 질문에 한 답변

303-4-1 일자 2010년 1월 18일(월)

303-4-2 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지(httpwww goegokr)에 답변내용을 게재한다

303-5 PQ서류 제출

303-5-1 일자 2010년 2월 1일(월) 0900~1500까지

303-5-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

단 우편에 의한 서류 제출은 수하지 않는다

303-6 자료 열람 배포

303-6-1 일시 2010년 2월 1일(월) 0900~1500까지

303-6-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-6-3 자격 PQ서류 제출자

303-6-4 방법 CD 지참자에 한하여 제공

303-7 PQ심사 결과 통보( 정)

303-7-1 일자 2010년 2월 12일( )

303-7-2 방법 심사결과는 격자에 한하여 개별 통보

303-8 사업계획서 질문서 수

303-8-1 일시 2010년 2월 22일(월) 0900~1500까지

303-8-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-9 사업계획서 질문에 한 답변

303-9-1 일자 2010년 3월 8일(월)

303-9-2 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지(httpwww goegokr)에 답변내용을 게재한다

303-10 시설사업기본계획 고시문에 한 질의 답변 시 유의사항

303-10-1 시설사업기본계획의 내용에 하여 의문사항이 있을 경우【붙임 1】사업신청

서류작성 지침lt양식 1gt985170시설사업기본계획등에 한질문서985171에 의거 주무 청에 제출

는 등기우편(소인이 날인되어 수기한 까지 도달 한 것에 한함)에 의하여 제출하여야

한다(FAX 는 화에 의한 질의는 받지 않음)

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303-10-2 질의에 한 답변은 개별통보 없이 주무 청 홈페이지에 게재한다 단 부득이한

경우에는 7일간 연장 할 수 있다

질의처 (주소) 경기도 수원시 장안구 월드컵길 15 경기도교육청 민자시설사업단

( 화) 031-249-0913(담당자 홍소량)

303-11 사업계획서 제출

303-11-1 일시 2010년 5월 17일(월) 0900~1500까지

303-11-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

우편에 의한 서류 제출은 수하지 않음

303-12 사업계획서 평가 우선 상 상자 지정

303-12-1 평가완료 우선 상 상자 지정일시( 정) 2010년 6월 17일(목)

303-12-2 평가결과에 따라 상 상자 우선순 를 정하여 상 순으로 우선 상 상자

차순 상 상자를 지정하여 발표한다(단 사정이 있을 경우 평가완료 평가결과

발표기간을 연장할 수 있다)

303-12-3 평가결과 통보( 정) 상 상자 개별통보

평가의 과정 내용 등은 비공개로 한다 다만 평가결과의 순 와 수(가격분야

총 기술분야 총 평가항목별 수)는 사업신청자에 한하여 개별통지한다

303-12-4 PQ서류 심사 결과 격자로 통과한 자가 정당한 사유없이 2단계 사업신청

서류를 제출하지 않은 경우 지분을 출자한( 정)자들은 2단계 서류 제출일로 부터

향후 1년간 주무 청(경기도교육청 시군교육청 포함)에서 고시하는 임 형 민자

사업의 사업계획서 평가 시 사업신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감

한다

303-13 상 사업시행자 지정

303-13-1 상완료일( 정) 2010년 11월 10일(수)

303-13-1-1 주무 청은 우선 상 상자의 귀책사유로 상기간이 하게 지연( 상

완료 정일 이내 상이 완료되지 않을 경우 포함)되는 등 사업추진에 지장을 래한

다고 단하는 경우 우선 상 상자 지정을 취소 할 수 있고 차 순 상 상자와

상을 개시할 수 있다(단 주무 청의 사정으로 인하여 상이 지연되는 경우는 상

기간을 조정할 수 있다)

303-13-1-2 상 상자는 지정 공문을 받은 날로부터 7일 이내에 상참여자 명단을 제출

하고 상을 개시하여야 한다

303-13-1-3 상 상자가 지정한 기일까지 상을 개시하지 않아 상 상자 지정이 취소

되거나 상이 결렬되는 경우 지분을 출자한( 정)자들은 상완료 정일로부터 향후

1년간 주무 청(경기도교육청 시군교육청 포함)에서 고시하는 학교시설 임 형 민자

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사업의 사업계획서 평가 시 사업신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감

한다

303-13-2 상진행 총사업비 변경

303-13-2-1 주무 청은 상 진행 수용계획 등의 변경으로 연면 학교수의 증감이

발생되는 경우 우선 상 상자와 의하여 총사업비를 변경할 수 있다

303-13-2-2 총사업비를 변경할 경우 사업제안서를 기 으로 련 공종들의 M2당 단가

는 단 학교 공사비를 용하여 공사비를 변경하되 신규품목의 용 련 공종의

결정 등 구체 인 공사비 변경방법은 의를 통하여 결정한다 이 때 주무 청은 우선

상 상자가 제시한 공사비의 타당성을 검토하기 하여 우선 상 상자의 비용으로

제3의 산 문기 에 의뢰할 수 있다

303-13-2-3 변경된 공사비를 바탕으로 총사업비를 산정하되 총사업비의 구성항목 사업

내용의 변경과 직 인 련이 있는 비용을 제외한 나머지 항목들은 변경하지 않는

다

303-13-2-4 시설임 료 산정 시 가산율[αβ]은 사업제안서를 기 으로 하며 운 비는

성과요구수 서의 변경 내용을 기반으로 주무 청과 사업시행자가 의하여 정한다

303-13-3 실시 약 체결 사업시행자 지정( 정) 2010년 11월 11일(목)

303-14 실시계획 승인

303-14-1 실시계획 승인( 정) 2011년 3월 11일( )

303-14-1-1 사업시행자로 지정 받은 자는 지정일 익일부터 120일 이내에 주무 청에게

실시계획의 승인을 신청하여야 한다 단 주무 청이 불가피하다고 인정하는 경우(개교

에는 지장이 없는 것을 제로 한다)에는 그 기간을 연장할 수 있으며 이로 인한 비용은

사업시행자가 부담한다

303-14-1-2 사업시행자가 정당한 사유없이 실시계획 신청기한을 지체한 경우 주무 청은

지체상 을 부과한다

303-14-1-2-1 지체상 은 총사업비 times 지체일수 times 001로 한다

303-14-1-2-2 지체상 납부방법은 402-3-4에 따른다

303-14-1-3 실시계획은 사업시행자가 사업신청 시 제출한 사업계획서 실시 약 체결

결과에 따라 작성하여야 한다

303-14-1-4 사업시행자의 귀책사유로 인하여 실시계획 결과에 따른 사업비가 사업계획서

제출 시 제시한 총사업비를 과한 경우 그 과분에 하여는 사업시행자가 부담

한다

303-14-2 실시계획 승인

주무 청은 특별한 사항이 있는 경우를 제외하고는 실시계획 승인 신청을 받은 날 익일

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부터 30일 이내에 실시계획의 승인여부를 사업시행자에게 서면으로 통보한다

303-15 시공

공사착공일은 단 학교별로 의하여 결정한다 단 실시계획 승인신청기간 변경사항

이 없다고 단되는 부분에 한하여 사업시행자와 주무 청은 의를 통하여 주무 청

에게 기능별 시설별 는 구간별로 분할하여 부분 실시계획 승인과 건축 의 등 행정

차를 거쳐 우선 착공 할 수 있다

303-16 운 개시일은 리운 권 설정개시일과 동일한 일자로 한다

303-17 비용부담

303-17-1 사업계획서의 작성제출 등에 소요되는 제반비용( 안설계 비용 포함)은 사

업신청자 는 사업시행자가 부담한다 한 사업시행자로 지정되지 아니하 다고 하여

사업계획서 제출 상에 소요된 비용을 주무 청에 청구할 수 없다

303-17-2 사업시행자의 제안된 내용이 상 상자 선정을 한 평가단계에서【붙임 2】

성과요구수 서를 충족하는 것으로 평가되었으나 일부 사항들이 락되거나 미흡하게

제시된 부분에 하여는 특별한 사유가 없을 경우 상 실시설계 시공 유지 리

단계에서 사업시행자의 부담으로 【붙임 2】성과요구수 서에 충족되도록 하여야 한다

303-17-3 사업신청자가 제안한 설계도서가 주무 청에서 요구한 성과요구수 에 미달한

경우 【붙임 2】성과요구수 서에 충족되도록 변경해야 하고 그 비용은 사업시행자가

부담한다

303-17-4 각종 분담 (상수도인입 하수도 원인자부담 도시가스인입 기인입 등)

시설물 사용까지의 시운 에 필요한 경비(각종 검사수수료 연료비 등)는 총사업비에 포

함된다

303-17-5 사업신청자의 실수 는 착오로 락된 비용에 해서도 청구할 수 없으며

총사업비 항목 불필요하게 계상된 비용은 삭감하고 총사업비를 조정한다

부담 보상비용 보험료 등 락

303-18 설계시공운 등의 탁도 계약 등

303-18-1 사업시행자는 사업계획서 제출 시 참여확약서를 제출한 자와 탁도 계약

등을 체결하고 즉시 주무 청에 통지하여야 한다

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303-18-2 사업시행자가 탁도 계약 등을 체결할 는 체결할 자를 변경하고자 하는

경우에는 주무 청의 사 승인을 받아야 한다

4 사업시행의 조건

401 기본 인 조건

401-1 사업추진 방식

민간투자법 제4조제2호의 규정에 의한 임 형 민자사업(BTL) 방식으로 제안해야 한다

401-2 본 사업의 리운 권 설정기간은 운 개시일로 부터 20년으로 한다

401-3 총사업비 운 비 내에서의 제안

제안한 총사업비와 운 비가 주무 청이 고시한 총사업비 는 운 비를 과한 경우

실격으로 처리한다

401-4 법규 련 계획의 수

401-4-1 사업신청자는 본 시설사업기본계획 외에 민간투자법 련 법규를 반 하여

사업신청서류를 작성하여야 한다

401-4-2 향후 건설 운 단계에서도 각종 법규를 수하여야 한다

401-5 실시계획 수립

401-5-1 사업신청자는 사업시행자로 지정을 받으면 실시계획승인 신청을 하여야 한다

401-5-2 사업시행자는 련법령에 따라 교통 향평가 사 환경성검토 환경 향평가를

받아야 하며 필요시 환경오염 감 책 사 재해 향성 등을 검토 의하고 건축승인

등을 받아야 한다

401-5-3 사업시행자는 필요시 문화재 지표조사를 실시하고 그 결과에 따라 계기 과

의하여야 하며 문화유 에 한 보존 책을 강구하여야 한다

401-5-4 사업시행자는 실시계획 수립 시 최 한 자연지형을 고려한 친환경 인 개발이

되도록 하고 특히 산림 농지 등은 계기 과의 의를 거쳐 개발하여야 한다

401-6 공사 착수

401-6-1 사업시행자는 실시계획의 승인(분할 실시계획 승인포함)을 받은 후 14일 이내에

공사를 착공하고 착공후 공사감리자로부터 확인받은 착공계를 공사착공일로부터 7일

이내에 주무 청에 제출하여야 한다 단 주무 청 요구 시 Fast Track 방식으로 추진

하여야 한다(건축승인 후 Fast Track 용)

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401-6-2 공사 시행 설계변경 요인이 있을 경우 공사감리자의 검토를 거쳐 주무 청의

승인을 받아야 한다

401-6-3 사업시행자의 책임이 아닌 실시계획의 승인 지연 법령상 의 지연 등으로 불가피

하게 착공시기를 조정하여야 할 사유가 발생한 때에는 주무 청과 의하여 조정할 수 있다

401-6-4 사업시행자가 정당한 사유 없이 공사착수일로부터 30일이 지나도록 실시계획

실시 약에 따른 본 사업시설의 공사를 착수하지 아니하는 경우 주무 청은 본 약을

해지하고 민간투자법에 따라 사업시행자 지정을 취소할 수 있다 사업자 지정이 취소 된

경우 지분을 출자( 정)자들은 실시계획승인일로부터 향후 1년간 주무 청(경기도교육청

시군교육청 포함)에서 고시하는 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가시 사업

신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감 한다

401-7 공 차

401-7-1 사업시행자는 당해시설이 공될 경우 주무 청에 공확인 신청을 하여야 한다

401-7-2 시설의 공일은 사업시행자로부터 공사 공검사원의 수 후 공검사자가 사업

시행자의 시운 에 입회하여 시설의 정상 인 이용 운 이 가능하다고 단하여 이를

주무 청에 제출하면 주무 청이 공확인을 필해서 공사실을 날인하여 인정한 날을

의미한다

401-7-3 부지매입 지연 실시계획 수립 지연 법령상 의 지연 등으로 불가피하게 공시기를

조정하여야 할 사유가 발생한 때에는 주무 청은 사업시행자의 신청에 의하여 조정할 수 있다

401-7-4 본 사업 시행 국가의 계획변경 천재지변 등으로 인하여 사업 시행이 지연될

경우 주무 청은 공시기를 조정할 수 있다

401-7-5 사업시행자는 본 사업 공 에 주무 청과 사 의를 거쳐 15일 이상 련

법규의 규정에 합하게 시험운 을 시행하여야 하며 시험운 에 소요되는 경비는 사업

시행자가 부담한다

401-7-6 사업시행자는 주무 청이 학교개교를 하여 공일 이 에 설치하는 교구 비품

장비 등을 반입하여 설치하고자 하는 경우에는 극 조하여야 한다

401-7-7 기부채납(양도)

본 사업시설은 공과 동시에 주무 청에 소유권을 이 하여야 한다

401-7-8 사업시행자가 공기를 단축하여 정된 공일 이 본 시설사업을 완공하거나

약에서 정한 공 정일 변경 사유가 발생하여 공 정일이 변경된 경우 는 학생

수용계획 변경으로 인하여 개교일정이 변경되는 등으로 인하여 공일과 리운 권

설정일 사이에 상당기간 차이가 발생하는 경우에는 유지 리 방법 비용을 상호

의하여 결정한다

401-8 운 유지 리

401-8-1 사업시행자는 본 사업시설의 성과요구수 을 충족하도록 본 사업시설을 유지 리

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하여야 하며 선량한 리자로서의 주의 의무를 다하여 공익목 에 맞게 시설을 유지

리하여야 한다

401-8-2 사업시행자는 본 사업시설의 운 개시 60일 까지 운 유지 리계획을 수립

하여 주무 청의 승인을 받아야 한다(단 학교별로 부분 공하여 운 할 경우에도 같다)

401-8-3 사업시행자는 제3자로 하여 체시설 혹은 일부시설을 운 유지middot보수하도록

탁할 수 있으나 이 경우 본 시설사업기본계획이나 실시 약이 정하고 있는【붙임 2】

성과요구수 서의 요구수 을 수하게 하여야 하고 제3자에 한 보상 배상 불가항력

상황 등에 비한 정한 보험을 가입한다

401-8-3-1 본 사업시설의 운 유지 리에 한 최종 인 책임은 사업시행자에게 있다

단 학교장이 임의로 제3자에게 임 하여 사용 에 발생한 사항은 학교장에게 책임이

있다

401-8-3-2 사업시행자는 년 2회(우기 해빙기 등) 이상 안 검을 실시하여야 한다

401-8-3-3 사업시행자는 운 기간 주무 청에서 시설물의 증축 는 주요 자재의

교체를 시행하는 경우 이를 수용하여야 하며 이에 수반되는 운 비는 상호 의하여

조정한다

401-8-4 주무 청은 필요하다고 인정하는 경우 사업시행자에게 정 안 진단을 시행

하게 하거나 긴 유지보수를 명할 수 있으며 사업시행자는 이를 사업시행자 비용부담

(유지보수비용 충담 )으로 이행하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-5 사업시행자가 이를 이행하지 아니하거나 그 이행이 치 않다고 단될 경우

주무 청은 정 안 진단을 실시하거나 긴 유지보수를 할 수 있으며 그 비용은 사업

시행자가 부담하여야 한다

401-8-6 제세공과

리운 권 설정기간 주무 청이 본 시설을 임차하여 사용함으로서 발생하거나

주무 청이 수행하는 업무에 수반하여 발생하는 공과 은 주무 청이 부담하되 사업

시행자의 유지 리 운 으로 인하여 발생하는 공과 기요 가스요 상middot하

수도요 은 주무 청에서 부담하고 기타의 공과 은 사업시행자가 부담한다

401-8-7 사업시행자는 본 사업시설의 재산을 보호하고 이용자의 안 과 보호를 한 보험에 가

입하여야 한다

401-8-8 사업시행자는 유지보수비용 충당 을 립하여야 하며 매년 2월말까지 주무

청에 충당 리에 한 검사를 받아야 한다

401-8-9 사업시행자는 유지보수비용 충당 사용요인 발생 시 주무 청의 통제 승인을

득한 후 사용하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-10 리운 권 종료 시까지 유지보수비용 충당 집행잔액이 발생할 경우 집행

잔액의 100을 주무 청으로 귀속한다

401-8-11 운 기간 에 운 사의 업 는 부도로 운 이 단되는 경우에 비한

계획서를 작성하여 사업계획서에 포함하여 제출하여야 하며 이를 이행하지 않을 경우

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실시 약에 정한 바에 따라 리운 권 자체를 종료시키거나 사업시행자를 변경할 수

있다 단 정상 인 운 리가 이루어 질 때까지는 주무 청이 직 운 유지 리할

수 있다

401-9 리운 권 설정 기간 종료에 따른 인계

401-9-1 사업시행자는 리운 권 설정기간 만료 1년 에 주무 청과 주무 청이 지정

하는 자와 공동으로 시설 검을 실시하여야 한다

401-9-2 시설 검 결과 시설물의 정상 인 기능과 안 유지를 해 수리 는 보수하여야

할 필요가 있다고 인정되는 경우에는 사업시행자의 부담으로 리운 권 설정기간 종료

3개월 이 에 수리 는 보수완료하여야 한다

401-9-3 ldquo정상 인 기능rdquo 이라 함은 본 시설 이용자들의 이용에 지장이 없는 수 을

의미하며 그 수 에 하여는 인계당시 사회통념 본 시설과 유사한 학교의 이용 황

등을 고려하여 단하기로 한다

401-9-4 검결과에 이견이 있을 경우 성과평가 원회의 결정에 따른다

401-9-5 사업시행자는 본 사업시설의 유지보수를 한 장비 등을 리운 권 설정기간

종료 시 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-5-1 시설운 과 련된 각종 자료를 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-3-2 무상으로 인계할 각종 운 유지 리 장비 등의 범 는 실시 약에서 정한다

401-10 요구수 의 변경

401-10-1 주무 청은 사업기간 에 아래의 사유에 의거 요구수 을 변경할 수 있다

401-10-1-1 법령 등의 변경에 의해 업무내용이 히 변경되는 때

401-10-1-2 재해middot사고 등으로 특별한 업무내용이 상시 필요한 때 는 업무내용이

하게 변경된 때

401-10-1-3 주무 청의 사유로 업무내용의 변경이 필요한 때

401-10-1-4 기타 업무내용의 변경이 특별히 필요하다고 인정되는 때

401-10-2 요구수 의 변경 차

주무 청은 요구수 을 변경하는 경우 사 에 사업시행자에게 통지하고 요구수 의

변경에 따라 지불 액을 포함하여 약내용의 변경이 필요한 경우 필요한 행 를 하여야 한다

401-10-3 사업시행자는 주무 청이 제기하는 의견을 특별한 사유가 없는 한 반 하여야

하며 이의가 있는 경우에는 재검토를 요청할 수 있다

401-11 사업시행자의 권리의무와 처분에 한규정

401-11-1 사업시행자는 다음과 같은 권리의무와 처분에 한 사항에 하여는 주무 청의

사 승인을 받아야 한다

401-11-1-1 리운 권의 양도 담보제공 담보설정 는 기타 처분

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401-11-1-2 주식의 신주 약권 신주 약조건부 사채의 발행

401-11-1-3 다른 법인과의 합병

401-11-2 사업시행자가 출실행 그 리를 하여 채권 융기 등에게 본 사업의

리운 권을 목 으로 한 근 당을 설정할 경우 주무 청은 이에 조할 수 있다

402 사업의 성실이행 보장

402-1 사업시행 감독 행정처분

402-1-1 주무 청은 민간투자법 제45조 동법시행령 제35조의 규정에 의하여 사업

시행자의 사업시행과 련된 업무를 감독하고 감독상 필요한 명령을 할 수 있으며

사업시행자는 이에 따라야 한다

402-1-2 사업시행자가 실시계획에서 정한 기간 내에 정당한 사유 없이 공사를 착수하지

아니 하거나 공사착수 후 사업시행을 지연 는 기피하여 사업의 정상 인 시행이 불

가능하다고 인정되는 등 민간투자법을 반한 경우 주무 청은 민간투자법 제46조의

규정에 의하여 동법에 의한 처분을 취소 는 변경하거나 공사의 지 변경 등 필요한

처분을 할 수 있다

402-1-3 주무 청은 민간투자법 제47조의 규정에 의하여 공익상 필요시에는 사업시행자의

변경 공사의 지middot변경 시설물의 개축 원상회복 등의 필요한 행정처분을 할 수 있다

402-1-4 평가에 가 을 받은 지역 소건설업체가 정당한 사유없이 시공을 포기하거나

지분을 양도하는 경우 해당업체는 시공을 포기하거나 지분을 양도한 날로부터 향후

3년간 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가 시 감 할 수 있다(경기도교육청

할 사업에 한한다)

402-1-5 본 사업의 총사업비에 포함된 국민건강보험료 국민연 보험료는 행정자치부

규 제234호 지방자치단체 입찰 계약 기 을 용하여 정산한다

402-2 건설공사의 품질 안 확보

402-2-1 사업시행자는 본 사업시설을 성실히 시공하여 부실시공이 되지 않도록 하여야

한다

402-2-2 제안 총사업비에는 감리비는 2251544천원(부가가치세 제외)을 포함 하여야 한

다

402-2-2-1 감리업체는 주무 청에서 선정하며 사업시행자는 주무 청에서 선정한 감리업

체와 낙찰된 액으로 계약하여야 한다

402-2-2-2 총사업비에 계상한 감리비와 감리계약 액간에 발생한 차액은 총사업비에서

감액 조정한다

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학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

감리비 441616 466356 441616 463348 438608 2251544

학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

VE검토비용 18547 18110 16132 13556 13154 79499

(단 천원 부가가치세 제외)

402-3 사업이행보증 지체상

402-3-1 사업신청자는 사업이행 보증계획서를 사업계획서에 포함하여 제출해야 한다

402-3-2 시설의 기시공을 도모하고 시공도 사업을 포기하는 것을 방지하기 하여

사업시행자는 사업시행자 지정일로부터 30일 이내 총사업비의 10 이상에 해당되는

보증 을 으로 납부하거나 이행보증 보험증권 는 기타 지방자치단체를 당사자로

하는 계약에 한 법률시행령 제37조에서 규정하는 기 의 지 보증서를 주무 청에

제출하여야 한다

402-3-3 실시계획에 승인한 공기한 내에 공하지 못한 경우 주무 청은 지방자치단

체를 당사자로하는 계약에 한법률 시행령 제90조 동법 시행규칙 제75조가 정하는

지체상 을 주무 청에 납부하여야 한다

402-3-4 이 경우 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 한법률의 계약 액은 단

학교별 총사업비로 본다

402-3-5 지체상 의 총액이 총사업비의 10 상당 액을 과할 경우 주무 청은 사업

시행자 지정의 취소 는 기타 필요한 처분을 할 수 있다

403 설계의 경제성(VE) 등 검토 실시 설계

403-1 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않으며 학교인 경우 상 상자와

약을 체결한 후 실시설계시 설계감리자등의 문가가 설계의 경제성등(VE) 검토를

실시한다

(단 천원 부가가치세 제외)

403-1-1 주무 청에서 기본설계도면 제공시는 실시설계 단계에서 1회만 수행하고 기본

설계도면 미제공시는 기본설계 실시설계 단계에서 각각1회 수행한다

403-1-2 VE실시로 인한 총사업비 증액은 없다

403-2 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않는다

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403-2-1 사업신청자는 주무 청이 제공하는 설계자료를 참조하여【붙임 2】성과요구수 서

와 행 법규를 충족시키기 한 설계를 시행 하여야 한다

403-3 제안의 범 방식

【붙임 2】ldquo성과요구수 서rdquo의 Ⅱ 설계단계의 요구수 의 106 설계의 범 에 따른다

403-4 설계자료 제공

403-4-1 사업시행자는 본 사업의 수행 는 완료 후에라도 경기도교육청으로부터 제공

받은 자료 성과물 일체를 타인에게 제공 공개 는 설하여서는 안 되며 본 과업

이 외의 다른 목 으로 사용 하여서는 안 된다

403-4-2 제공하는 설계자료

학교명 제공자료 비고

이의2

기본설계도면지질조사보고서

황도

이의3

호매실3

이의3

교고

구조계산서 경기도교육청 민자시설사업단에서 열람(PQ심사결과 격자에 한한다)

403-5 작권

설계도서에 한 작권은 주무 청에 귀속된다

5 성과요구수 서

501 성과요구수 서의 의의

501-1 성과요구수 서는 사업시행자로부터 제공되는 시설과 서비스에서 얻고자 하는

것을 성과(output)의 개념으로 요구하는 것이며 사업신청자에게 설계 건설 운

유지 리를 어떻게 계획하고 수행할 것인지에 한 기본 인 틀을 제공하는데 목 이

있다

501-2 설계 시공 운 유지 리에 발생할 수 있는 험을 찾아내어 이에 한 처리

방법을 마련하게 함으로써 실시 약 체결을 원활히 하고 한 사업시행자가 일정수

이상의 서비스를 제공토록 한다

501-3 사업신청자는 성과요구수 서를 토 로 창의와 효율을 발휘하여 사업신청서를

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제출하여야 한다

501-4 주무 청이 시설사업기본계획에서 고시한 성과요구수 서를 토 로 하여 제안서를

제출하 다 하더라도 실제 사업 추진 시 용하게 될 성과요구수 은 실시 약 과정에서

양측의 합의에 의해 수정확정될 수 있다

501-5 주무 청은 공과 동시에 사업시행자에게 리운 권을 설정하며 이때부터 성과

요구수 서에 의한 서비스 수 의 검이 개시되는데 그 검 결과를 반 하여 주무

청은 실시 약이 정한 기 에 따라 서비스 가를 지 하게 된다

502 설계단계의 요구수

502-1 설계단계의 구체 인 요구수 은【붙임 2】 성과요구수 서에 따른다

503 시공단계의 요구수

503-1 시공계단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

504 운 유지 리단계의 요구수

504-1 운 유지 리단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

505 성과 검평가 결과활용단계의 요구수

505-1 성과 검평가 결과활용단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수

서에 따른다

6 정부지원 정부지 산정ㆍ지

601 정부지원

601-1 사업부지의 확보

주무 청은 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 민간투자사업의 정지역 안에

있는 토지를 매입하여 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날부터 공확인이 있을

때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산 물품

리법의 규정에도 불구하고 무상으로 사용수익하게 할 수 있다

601-2 국공유재산의 사용허가

601-2-1 민간투자사업의 정지역 안에 있는 국공유재산이 민간투자사업의 시행을

하여 필요한 경우는 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날로부터 공확인이

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있을 때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산

물품 리법 규정에 불구하고 리운 권에 따라 무상사용수익하게 할 수 있다

601-2-2 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 국유재산법 공유재산 물품

리법의 규정에 불구하고 국공유재산에 하여 사업시행자에게 시설물의 기부를

제로 하지 아니하고 건물 기타의 구시설물을 축조하기 한 사용수익의 허가 는

부를 할 수 있다

601-3 용지보상

주무 청은 본 사업과 련하여 도로 련 필수시설의 부지에 한 보상비를 부담

하고 보상업무와 보상 련 사업시행 련 민원업무를 처리한다 단 공사시행

운 과 련된 민원업무는 사업시행자 책임과 비용으로 처리해야 한다

601-4 융기 의 SPC 최 출자자 허용

융기 이 민간투자법 제8조의2의 규정에 따라 주무 청에 의하여 지정을 받은 민간

투자 상사업을 하는 회사(「법인세법」제51조의2 제1항제6호에 해당하는 회사에

한함)의 최 출자자로 참여할 수 있다( 융산업의구조개선에 한 법률 시행령 제6조

융지주회사법시행령 제2조)

601-5 인허가 행정 지원

601-5-1 본 사업의 추진과 련하여 주무 청은 사업신청자가 사업시행자로 선정된 후

사업추진을 한 각종 인허가 사항 부처 의 업무를 지원할 수 있다

601-5-2 사업시행자의 귀책사유로 인하여 발생하는 민원 공사시행 운 유지middot 리와

련된 민원처리는 사업시행자가 처리해야 한다

602 정부지 의 산정

602-1 정부지 은 시설임 료와 운 비로 구성한다(단 학교별로 정부지 을

작성한다)

602-1-1 시설임 료는 민간사업자가 투자한 총민간투자비에 수익률이 반 된 투자원리 을

매분기 분할하여 지 하는 구조로 산정한다

602-1-2 운 비는 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지

보수비용 사업 리비용 등으로서 민간의 효율 운 을 제로 표 비용으로 산정한다

602-2 시설임 료의 산정

602-2-1 시설임 료는 민간사업자가 투입한 시설투자비(총민간투자비)에 수익률이 반 된

투자원리 을 임 기간 에 분할하여 지 하는 구조로 산정함

602-2-3 매분기 동일액 지 액(원리 균분) 산정식

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시설임대료 총민간투자비times 연간지급회수연간수익률임대기간times연간지급회수

연간지급회수연간수익률

602-3 총민간투자비 산정

602-3-1 총사업비는 다음 항목의 비용을 합산한 액으로 산정한다

lt 총사업비의 구성항목 gt

항 목 내 용

조사비∙ 사업의 시행을 한 측량비 기타 조사비(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 에 의한다)

설계비

∙ 공사의 시행을 한 설계에 소요되는 비용(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 는 건축사법 제19조의3의 규정에 의한 가기 에 의한다) (기본설계 제공 시 기본설계비는 제외되며 실시설계비 기 )

보상비∙ 공사의 시행을 하여 지 되는 토지매입비(건물 입목등의 매입비를 포함한다) 이주 책비와 업권어업권 업권 등의 권리에 한 보상비

공사비

∙ 공사의 시행을 한 재료비 노무비 경비 일반 리비 이윤의 합계액[국가를 당사자로 하는 계약에 한 법률 시행령 제9조의 규정에 의한 정가격결정기 과 정부표 품셈 단가(정부고시 가격이 있는 경우에는 그 가격을 말한다)에 의한다]

부 비∙ 사업의 시행과 련한 환경 향평가비 감리비 건설사업 리비 재원조달을 한 융부 비용 설계의 경제성 검토 비용

운 설비비∙ 시설의 운 을 하여 최 로 투입하는 장비 설비 기자재의 가액 공 후 리운 권설정기간 동안 운 에 따라 소요되는 운 비와는 다르다

제세공과∙ 공사의 시행 공 등기 소유권이 과 련한 취득세 등록세 부가가치세 등 일체의 세 공과 과 기타 법률에 의하여 부과되는 각종 부담

업 비∙ 시설의 운 을 비하기 하여 필요한 민간투자사업 법인의 창업비 개업비 등 필수경비

신에 지 재생에 지 개발이용보 진법 시행령 15조에 의거 신재생

에 지설비의 지원설치 리에 한 기 (지식경제부 고시 제2008-232호(2008 12 24))

제50조(설치비 산정기 방법) 의한 산정기 이상 공사비를 의무 으로 투자

602-3-2 총민간투자비는 총민간사업비(총사업비-건설보조 )+건설이자+물가변동분으로

구성된다

∙ 물가변동분 산정을 한 물가변동률은 건설투자 GDP 디 이터 지수를 활용하여

보정한다

∙ 물가변동률은 가격산출기 시 (사업고시)의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터

지수와 총사업비의 분기별 투입시 의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터 지수의

변동률을 용한다 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정

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하여 사업계획서를 작성제출한다

해당분기적용물가변동률()=[ 해당분기의직전분기GDP디플레이터지수가격산출기준시점해당분기의직전분기GDP디플레이터지수 -1]times100]

602-3-3 건설이자는 기 리에 가산율[β]을 반 한 이자율을 용하여 산정한다

602-3-3-1 기 리 평가를 한 기 리는 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일

3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값으로 하며 경기도교육청 홈페이지 사업설명

자료에서 공표한다 상 상자 지정 후에는 상 상자 지정일로부터 120일되는 날의

직 5 업일의 3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값을 용한다

602-3-3-2 가산율[β] 자 조달의 가능성 등을 감안하여 사업제안 경쟁을 거쳐 약에서

결정한다

∙ 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정하여 산정한 물가

변동분을 기 으로 건설이자를 산정하여 사업계획서를 작성제출

602-3-4 리운 권 설정기간 동안 실제 지 될 시설임 료 산정을 한 총민간투자비는

공시 까지 실제 물가변동률을 반 한 물가변동분과 건설이자를 반 하여 공시 에서

최종 확정되며 구체 인 사항은 실시 약에서 정한다

602-4 수익률

602-4-1 지표 리에 가산율[α]을 추가 으로 고려하여 결정하며 세 수익률을 의미한다

602-4-1-1 지표 리는 5년 만기 국채 리를 용한다

602-4-1-2 가산율[α]은 장기투자 리미엄 건설운 험 리미엄 등을 반 한다

602-4-2 국채 리의 기 시 산정방법

602-4-2-1 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일 평균값을 용한다(국채 리는 경기

도교육청 홈페이지에 사업설명 자료에서 공표한다)

602-4-2-2 리운 권 설정기간 개시 시에는 리운 권설정일 직 5 업일 평균값 용

602-4-3 기 국채 리 산정 제시

602-4-3-1 시설사업기본계획 고시일 직 과거 5 업일 평균값을 시설사업기본계획에

기 으로 제시하되 소수 셋째자리에서 반올림하여 소수둘째자리까지 표기한다

602-4-4 시장에서 최종 으로 결정되는 α 값은 ldquo유동성 리미엄 + 장기투자 리미엄 +

건설운 험 리미엄rdquo의 값을 고려하여 사업자가 제안하며 제안의 범 내에서 그

수 을 실시 약 체결 시 최종 확정한다

602-5 임 기간

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602-5-1 리운 권설정기간인 20년으로 한다

602-5-2 단 학교 시설별로 리운 권 설정이 가능하다

602-6 시설임 료 값의 조정

시설임 료 가운데 수익률의 값은 채택하는 장기 국채 리의 지표를 고려하여 5년 주기로

조정한다

602-6-1 최 조정 시 은 리운 권 설정기간 개시일 직 과거 5 업일의 국채 리

최종호가수익률의 평균값으로 한다

602-6-2 국채 리는 5년마다 실시 약에서 정하는 조정기 일 직 과거 5 업일의 국

채 리 최종호가수익률의 평균값으로 조정한다

602-6-3 단 가산률[α]의 값은 임 기간 재조정하지 않는다

602-7 운 비의 산정 조정

602-7-1 표 비용 산정

602-7-1-1 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지보수비용

사업 리비용 등을 합산한 액으로 한다

602-7-1-2 사업시행자의 효율 운 을 제로 표 비용을 산정하여 사업신청자가 제시

하여야 한다

602-7-1-3 사업신청자는 실제 상 운 비 cash flow를 산정하여 운 비 규모를 제시하되

표 비용의 산정은 지 시기별 균등액(불변 액)을 기 으로 한다

602-7-2 물가변동비 반

602-7-2-1 운 비는 임 기간동안 발생하는 비용으로 물가에 한 측이 불가능하므로

불변가격으로 산정하여 정부지 지 시기에 따라 물가변동률을 반 하여 조정한다

602-7-2-2 운 기간 물가변동률 산정은 소비자물가지수를 활용한다

602-7-2-3 소비자물가지수 반 은 직 분기 말의 소비자물가지수를 용한다

602-7-3 운 비 조정

602-7-3-1 법령 정부 정책의 변경과 기타 운 여건의 한 변경으로 인하여 운 비의

조정이 필요한 경우 시설사업기본계획 실시 약에서 정하는 바에 따라 조정한다

602-8 정부지 의 지 방법

602-8-1 지 주체 지 방법

주무 청은 정부지 을 단 학교별로 리운 권 설정시 으로부터 분기별로 지 한다

602-8-1-1 사업시행자는 정부지 을 매분기말 14일 에 주무 청에 청구하고 주무

청은 매 분기 최종일까지 사업시행자에게 일 하여 지 한다

602-8-2 지연배상 에 한 규정

주무 청이 정부지 을 실시 약에서 정한 기간 내에 사업시행자에게 지 하지 못하는 경우

미지 되는 분기에 용되는 사업수익률(5년국채+가산율α)을 이자율로 지연배상 을 지 한다

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602-8-3 지 주체 등

602-8-3-1 주무 청 외에 시설사용주체(산하기 등)도 지 주체가 될 수 있다

602-9 운 기간 증축

602-9-1 사업시행자의 허용의무

사업시행자는 운 기간 주무 청이 증축 행 를 요구할 경우 이를 수용하여야 한다

603 정부지 지 시 페 티 인센티 용

603-1 시설운 성과를 평가하여 약정된 서비스 수 미달 시 정부지 의 일정 비율을

차감하는 페 티 제도를 시행한다

페 티 용시 정부지 은 시설이용가능성(Availability) 지 분과 성과(Performance)

지 분으로 구분하며 정부지 체에 한 페 티 용은 상의 상이 아니며 의무사항이다

603-2 페 티 용기

603-2-1 시설이용지 분의 경우 사업시행자의 귀책사유로 시설의 일부 는 체에 한

이용이 사실상 어렵게 되는 경우 그 이용불가의 정도( 컨 이용불가 일수 등)를

기 으로 일정비율을 차감하여 지 한다 이용불가의 단기 은 시설내용별로【붙임 2】

성과요구수 서에서 정한다

603-2-2 이용불가로 인한 시설이용지 분 차감기 은 시설별 특성 이용불가한 부분이

이용자의 서비스에 미치는 향 등을 고려하여 【붙임 2】성과요구수 서에 정한다

시) 화장실의 이용불가시 0일의 시정기간을 부여하며 시정기간 내에 이용가능한

조치가 이루어지지 못하는 경우 시정기간 만료일 익일부터 이용불가일 1일당 시설이용

지 분에서 0 차감

603-2-3 서비스 성과에 한 평가가 최 한 객 이고 공정하게 이 지도록 정한

성과 검(Monitoring) 시스템을 실시 약을 통하여 확정한다

603-3 페 티 제도 시행 후 서비스 수 을 다시 회복할 경우 차감액의 일부를 환원시켜

주는 인센티 제도를 시행한다

603-3-1 구체 인 정부지 가 차감방법에 해서는【붙임 2】성과요구수 서를 참조한다

7 사업참여자의 구성자격제한사항

701 사업참여자의 구성

701-1 사업참여자의 구성

701-1-1 사업신청자는 건설법인 시설운 법인 재무 투자자 등으로 구성한다

701-1-2 사업신청자는 자본 투자에 해서 출자자의 투자확약서 차입분에 해서

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융기 의 출의향서조건부 확약서 산업기반신용보증기 보증의향서를 제출하여야

한다

701-1-3 설계사 시공사 운 사 융기 등은 출자 이외의 방법으로 본 사업에 참여할

수 있다

701-2 사업신청자

701-2-1 사업신청은 법인 는 설립 정법인의 표자( 표법인) 명의로 신청하여야 한다

701-2-2 설립 정법인은 PQ서류 제출 시 법인설립계획서를 포함하여야 한다

701-2-3 설립 정법인으로서 법인의 설립을 조건으로 사업시행자 지정을 받은 경우에는

제출한 법인설립계획에 따라 실시계획승인 신청 까지 주무 청이 변경을 승인하지

않는 한 지정 당시의 출자자 지분변경 없이 법인을 설립하여야 한다

701-2-4 사업신청자가 기존법인인 경우에는 사업시행자로 지정받은 자는 총민간투자비의

5이상의 자기자본 을 확보하여 실시 약상 정한 일정에 따라 자기자본 을 투입하여야

한다

701-3 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

702 사업참여자의 자격

702-1 설계법인(설계사)의 자격

702-1-1 건축사법에 의거 건축사사무소 등록을 필한 업체

702-1-1-1 단 사업별 학교별로 설계법인(설계사)를 참여시켜야 한다

702-1-1-2 우선 상 상자로 선정되었을 경우 설계법인(설계사)는 ldquo실시설계 승인 시rdquo까지

제안한 설계법인(설계사)를 학교별로 모두 참여 시켜야 한다

) 00 외 0개교 임 형 민자사업의 경우 설계법인(설계사)는 0개 업체로 실시설계

승인 시 까지 설계에 참여 시켜야 한다

702-1-2 력기술 리법 제14조에 의한 문설계업 1종 는 종합설계업 등록을 필한

업체

702-1-3 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-1-4 사업신청자는 의 조건에 부합하는 설계법인(설계자)의 참여확약서를 제출하

여야 한다

702-1-5 사업신청자는 PQ평가 이후 설계법인(설계사)을 변경하고자 할 경우 동등이상의

자격을 갖춘 설계법인(설계사)으로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며

변경 설계법인(설계사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가

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있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-2 건설법인(시공사)의 자격

702-2-1 건설법인(시공사)는 아래 사항을 모두 충족하여야 한다

702-2-1-1 건설산업기본법에 의한 일반건설업 토목middot건축공사업 는 건축공사업 등록

업체

702-2-1-2 기공사업법에 의한 기공사업 등록업체

702-2-1-3 건설산업기본법에 의한 일반건설업 조경공사업 등록업체

702-2-1-4 소방시설공사업법에 의한 문소방시설공사업 등록업체

702-2-1-5 정보통신공사업법에 의한 정보통신공사업 등록업체

702-2-2 702-2-1-2~5번 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-2-3 사업신청자는 의 조건을 부합하는 건설법인(시공사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-2-4 사업신청자는 PQ평가 이후 건설법인(시공사)를 변경하고자 할 경우(출자자는

제외) 동등이상의 자격을 갖춘 건설법인(시공사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을

얻어야 하며 변경 건설법인(시공사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등

정당한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-3 운 법인(운 사)의 자격

702-3-1 건설산업기본법에 의한 시설물유지 리업 등록을 필한 업체

702-3-2 사업신청자는 의 조건을 부합하는 운 법인(운 사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-3-3 PQ평가 후 운 법인(운 사)를 변경하고자 할 경우 동등이상의 자격을 갖춘

운 법인(운 사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며 변경할 운 법인

(운 사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가 있을 때에는

그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-4 출자자의 자격

702-4-1 각 출자자별 과거 5년간 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo(기업회계기 )을

기 으로 산정된 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo의 200에 해당하는 액이

출자자별 자본 투입 정 액 이상이어야 한다 단 출자자별 투입 정 액은 시설사업

기본계획에서 고시된 총사업비를 기 로 시설사업기본계획에서 제시한 물가변동률을

반 하여 계산되는 추정사업비( 공기 )를 기 으로 산정

- 31 -

702-4-2 과거 5년간의 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo 실 이 없는 경우 실 이 있는

기간 동안의 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo을 기 으로 한다 단 개인 외부

감사를 받지 아니한 기업 는 조건을 충족시키지 못하는 출자자의 경우 제3자(타

출자자 등)의 출자보증서 는 융기 이 발행한 출자자의 조달 액 이상의 출확약서

를 제출하여야 한다

702-4-3 융기 (민간투자법 제41조에 따른 사회기반시설투융자회사(소 인 라 펀드)

포함) 등 연기 이 출자자가 되는 경우 재무능력에 한 PQ는 생략할 수 있다

702-4-3-1 설립 정인 공모인 라펀드의 경우 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수

확약서 설립(설정) 실패 시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서로 투자확약서를

신 할 수 있으며 융기 이 발행한 출자자의 조달 액이상의 출확약서 제출도

가능하다

702-4-3-2 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt lt양식 11gt

lt양식 12gt 제출을 면제 가능하다

702-4-4 간 투자자산운용업법 제27조에 해당하는 간 투자기구(사회기반시설투융자

회사는 여기에 해당하지 않음)로서 약 는 정 에 사회기반시설사업에 자산을 투자

하여 그 수익을 주주에게 배분하는 것을 목 으로 하거나 간 투자재산의 90이상을

민간투자사업에 한 투자로 운용하기로 정한 간 투자기구는 재무 투자자로 분류하고

다음과 같이 서류를 제출하여야 하고 평가한다

702-4-4-1 간 투자기구가 설립된 경우 투자회사는 법인 명의 출자확약서를 제출하여야

하며 투자신탁회사는 수탁기 는 자산운용회사 명의의 출자확약서를 제출하여야 함

( 시투자신탁은행(수탁기 ) 는 timestimes운용(운용기 )) 단 자산운용회사 명의로

제출한 경우 우선 상 상자 지정 후 10일 이내 수탁회사 명의로 출자확약서 제출하여야

한다

702-4-4-2 간 투자기구가 설립 정인 경우 사모간 투자기구는 투자 정자들의 투자

의향서( 는 수익증권 매입의향서) 투자 상사업에 한 공동출자확약서를 제출하며

공모간 투자기구는 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수확약서 설립설정 실패

시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서를 제출하여야 한다 간 투자기구가 설립

정인 경우 설립 정인 간 투자기구의 출자자 평가방법은 일반출자자 평가방법을

용함

702-4-4-2-1 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt 등의

제출을 면제하고 lt양식 11gt는 별도의 양식을 추가하여 제출하여야 하며 투자신탁은

수익증권매입확약서 투자회사는 출자확약서 첨부하여야 함

702-4-4-2-2 평가방법은 (가입약정액-기실행 액)ge(출자 정 액times120)인 경우 재무능력

에 한 PQ를 통과한 것으로 함 단 Capital Call 방식인 경우 투자자의 출자약정서

매입확약서를 제출하여야 하며 기납입액에 하여서는 100 인정한다

- 32 -

703 제한사항

703-1 출자자 지분율

사업신청자가 5인 이상의 출자자로 구성되는 경우 최상 출자자의 지분율은 원칙 으로

25 이상이어야 한다

703-2 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

703-3 자기자본비율

703-3-1 최소 자기자본비율은 사업기간동안 5 이상이어야 한다

703-3-2 사업신청자는 직 투자분에 하여는 출자자의 투자확약서를 제출하되 출자자가

재무 투자자( 융기 연기 등)인 경우 조건부 투자확약서의 제출이 가능하며

이 경우 실시 약 체결 시까지 조건 없는 투자확약서로 변경 제출하여야 한다

703-3-3 사업신청자 건설참여자(시공법인 지역 소건설업체)의 지분율 합계는 최소

10 이상이어야 한다

703-4 타인자본

703-4-1 차입분에 하여는 차입 정 액에 한 융기 등의 출의향서나 조건부

출확약서를 PQ서류에 포함하여 제출하여야 하며 실시계획의 승인신청시까지 자 차입

계약서( 출약정서) 사본을 제출하여야 한다 다만 출약정이 어려울 경우 주무 청의

승인을 얻어 무조건부 출확약서를 제출하고 제출시기를 실시계획 승인 후 30일 범

내에서 조정할 수 있다

703-4-2 동일사업에 한 융기 등의 출의향서는 3개 사업신청자 이내로 허용할

수 있다 (단 융기 등이 출자사로 참여하는 사업에 해서는 동 사업신청자로 한정)

703-5 복수 참여 지

703-5-1 사업참여자는 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다 다만 융

기 과 산업기반신용보증기 등은 사업신청자에 해 출의향서 보증의향서를

복수로 발 할 수 있도록 허용한다

703-5-2 기 설립펀드의 경우 펀드에의 투자자와 당해 펀드는 동일 사업에서 복수의 법인

는 설립 정법인에 참여할 수 있다

703-5-3 설립 정펀드의 경우 정펀드에의 투자 정자와 당해 설립 정펀드는 동일

사업에서 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다

703-5-4 단순참여자(출자지분 없이 설계 시공 감리 유지 리 등에 참여하는 자)도 복수의

- 33 -

컨소시엄 혹은 사업신청법인에 이 으로 참여할 수 없다

703-6 출자자 변경

703-6-1 사업시행자로 지정된 후 5미만의 출자지분을 가진 출자자(출자 정자 포함)를

변경할 경우에는 주무 청에 통보하여야 하고 PQ평가 시 자격요건을 충족시키거나

사업신청서류 평가 시 별도의 배 을 부여받은 출자자의 지분변경 는 5 이상의

지분을 가진 출자자를 변경하고자 할 때에는 주무 청의 승인을 얻어야 한다

703-6-2 사업신청자의 자격과 련하여 PQ서류 제출 후 사업시행자 지정 까지 출자자

비율변경 출자자 입 기존출자자의 탈퇴 등 출자자를 변경할 수 없다 단 부도 산

등 부득이한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다

703-7 기타사항

703-7-1 ldquo702-4-2rdquo에서 타 출자자는 동일 컨소시엄내의 출자자를 의미하며 보증서 양식

내용은 임의 작성하되 피보증인에 한 보증의 문구를 기재하고 보증인의 기명

날인을 하여야 하며 보증의 문구에 주무 청이 고시한 총사업비를 기 으로 산정한

출자자의 투입 정 액을 기입한다

703-8 1단계 PQ 2단계 기술평가의 공익성 부문에서 평가를 받은 지역 소업체는 당해

공사의 착공 시까지 주소지를 변경할 수 없다 단 부도 산 등 부득이한 사유가 있을

때에는 그러하지 아니한다

8 사업신청서류 작성 사업시행자 지정

801 사업신청서류 작성 기

801-1 사업신청서류는 사회기반시설에 한 민간투자법 시행령 제12조의 규정에 의한

내용을 포함하여 작성한다

801-1-1 사업신청서류는 【붙임 1】의 「사업신청서류 작성지침」에서 제시한 지침에

따라 작성한다

801-1-3 주요 지표

801-1-3-1 가격산출 기 시설사업기본계획 고시일 재의 불변가격으로 한다

801-1-3-2 환 율 시설사업기본계획 고시일 재의 시장평균 환율을 기 으로 한다

801-1-3-3 물가상승률 공정한 평가를 한 사업신청자는 3년을 기 으로 사업제안서를

작성하되 구체 인 용방법 용률은 실시 약으로 정한다

- 34 -

801-1-2 사업신청자는 필요하다고 단하는 경우 지침에 명시된 이외의 자료를 추가하여

제출할 수 있다

801-2 가변 인 사업계획 내용의 제시 지

801-2-1 사업신청자는 불가피한 상황이 아닐 경우 수익률 시설임 료 운 비의 요구

사항에 있어서 특정 조건에 따라 변할 수 있는 식으로 숫자를 제시하여서는 아니 되며

확정 인 단일 숫자를 제시하여야 한다

801-3 의결권의 임이나 배당권의 포기 등 특별한 사항은 반드시 그 내용을 가격부문

사업계획서에 포함시켜야 한다

802 사업신청서류 제출

802-1 제출 서류의 소유권 등

802-1-1 제출된 사업신청서류는 주무 청의 소유로 하며 반환하지 아니한다

802-2 특허권 등

사업신청서류에 포함되는 특허권 실용신안권 의장권 상표권 등 법령에 의해 보호받는

제3자의 권리의 상이 되는 재료 공법 기타 신기술을 사용하는 결과 발생하는 책임은

원칙 으로 사업자가 진다

802-3 사업신청서류의 비공개

802-3-1 제출된 사업신청서류는 원칙 으로 사업신청자의 동의 없이 공개하지 않는다

단 평가 등의 업무수행에 필요로 하는 경우는 외로 한다

802-4 사업신청서류의 수정 지

802-4-1 사업신청서류에 포함되어야 하는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우

서류에 한 수정 는 보완은 인정되지 않는다

802-4-2 주무 청은 평가에 필요하다고 인정되는 경우 모든 사업신청자에게 새로운

서류를 추가로 제출하게 하거나 【붙임 1】사업신청서류 작성지침을 추가할 수 있다

802-5 기타 사업신청서류의 작성 제출은 【붙임 1】사업신청서류 작성지침에서 정하는

바에 따른다

803 상 상자 지정 상

803-1 주무 청은 사업신청자가 제출한 사업신청서류에 하여 본 시설사업기본계획

(RFP) 상의 평가기 에 따라 평가하고 상을 거쳐 사업시행자로 지정한다

- 35 -

803-1-1 사업신청자 자격 사업시행의 조건 등을 충족하는 사업신청서류를 제출한 사업

신청자에 한하여 상 상자로 지정한다

803-1-2 일반 으로 상 상자는 2개 이상의 사업신청자를 순 로 지정하여 최선순 자

(우선 상 상자)와 먼 사업조건에 하여 상한다

803-2 평가과정을 거쳐서 상 상자로 지정한다는 것이 상 상자가 제시한 모든

조건을 수락한다는 의미는 아니다

803-3 합리 인 사유가 없는 한 상 상자는 사업계획서류에서 제시한 조건보다 유리한

조건을 상과정에서 제시할 수 없다

803-4 상의 주요내용은 정부지원 요구사항 시설임 료 운 비 수 기술 제안의

세부내용 험의 분담 등이 된다 불가항력 사유 발생시 보험으로 처리되지 않는

비용증가분에 해서는 주무 청과 사업시행자가 다음과 같이 분담한다

803-4-1 천재지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

803-4-2 쟁 테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

803-4-3 비정치 불가항력 사유

803-4-3-1 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

803-4-3-2 국 는 사회 산업 반의 업

803-4-3-3 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의

격한 변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나

사업시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

803-4-3-4 기타 이에 하는 사유

803-4-4 정치 불가항력 사유

803-4-4-1 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

803-4-4-2 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

803-4-4-3 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

803-4-4-4 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

803-5 주무 청은 상 상자가 정부가 제시하는 기본요구조건을 충족시키지 못하는

것으로 단되는 경우나 고의로 상을 지연시키는 등의 사유로 인하여 상을 계속

하는 것이 바람직하지 않다고 단되는 경우에 차순 자와 상을 개시할 수 있으며

차순 자가 없는 경우에는 재고시할 수 있다

803-6 단독 제안

사업계획서가 단독으로 제출된 경우에도 평가를 하여 상 상자로 지정할 수 있다

- 36 -

단 다음사항을 충족하여야 한다

803-6-1 2단계 평가 수가 만 의 85이상 득 해야 한다

803-6-2 2단계 가격평가 수가 만 의 70이상 득 해야 한다 단 가격평가는 아래와

같이 평가한다

803-6-2-1 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

803-6-2-2 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

803-6-2-3 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간

법을 용하여 감 한다

803-6-2-4 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여

가 한다

803-7 유지 리 운 에 한 상시 BTL사업 시설 리 운 세부요령[ 교육시설 임 형

민자사업 리운 세부요령]을 반 하여 실시 약을 체결한다

9 사업신청서류의 평가

901 평가의 제조건

901-1 수된 사업계획서는 련법규 본 시설사업기본계획과의 부합여부를 검토하여

다음의 요건을 모두 충족하는 사업계획서에 한하여 평가를 실시한다

901-2 1단계(PQ) 서류의 평가 요건

901-2-1 PQ서류상 타인자본 차입계획이 수립되어 있는 경우 융기 등이 발행한 출

의향서 조건부 출 확약서 첨부 여부

901-2-2 출자자의 투자 확약서 첨부 여부

901-2-3 사업신청자격에서 정한 기 에 합 여부

901-2-4 제7 703 제한사항의 배 여부

901-3 2단계(기술 가격) 서류의 평가 요건

901-3-1 고시 총사업비 상회 여부

901-3-2 완공시기 합 여부

901-3-3 성과요구수 충족 여부

901-3-4 공사비운 비의 정성 실 가능성 여부 등

901-4 기타 제조건

901-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를 부여할

- 37 -

수 없는 경우에는 ldquo903-3 결격처리rdquo 항목에 따른다 세부 감 기 은 【붙임 1】사업신청

서류 작성지침을 참고한다

901-4-2 평가에 따른 기간계산은 다른 규정이 없는 한 고시일을 기 으로 한다

901-4-3 사업자가 명확히 주무 청에 지원을 요청하지 않은 사항은 사업자 부담으로 간

주한다

902 평가방법

902-1 2단계 평가기법을 용한다

902-1-1 1단계 평가는 PQ심사로 사업시행 자격충족 여부 사업능력을 단한다

902-1-2 2단계 평가는 1단계 PQ심사를 통과한 사업신청자를 상으로 2단계로 실시한다

902-2 1단계 주요평가 내용

902-2-1 사업시행 자격 평가로 출자자의 자격 설계사의 자격 시공사의 자격 운 사의

자격을 제7 ldquo702 사업참여자의 자격rdquo에 의거 평가 한다( 격자에 한하여 사업계획서를

제출하고 2단계 평가실시)

902-2-2 1단계 평가를 해 요구되는 서류를 제출하지 않거나 제출하 으나 평가를 해

요구되는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우 서류에 한 수정 는 보완은

원칙 으로 인정되지 않는다 다만 아래에 제시한 과거사실서류에 한해 보완할 수

있으며 2단계 평가시 감 을 부여함 그리고 주무 청은 제출 서류의 내용이 불분명하다고

단되는 경우 이에 한 설명을 요구할 수 있다

902-2-2-1 보완이 허용되는 과거사실서류는 아래와 같으며 보완서류는 보완요구일로부터

익일 오 이내(12시 이내)에 주무 청이 지정하는 기 에 제출하여야 한다( 업일기 )

- 사업자등록증 사본 법인등기부등본

- 소기업 확인 증명서류

- 사업참여자 자격면허증(설계사 시공사 운 사)

- 법인인감증명서

- 실 서류 (실 제한이 있을 경우)

902-3 2단계의 주요평가 내용

902-3-1 기술능력 가격요소를 평가한다

902-3-2 2-1단계 기술능력 평가

902-3-2-1 성과요구수 서를 기 로 평가한다

902-3-2-2 출자자 참여 정도를 평가한다

902-3-2-3 건축 토목 기계 기분야 등의 건설계획 운 계획을 평가한다

902-3-3 2-2단계 가격요소 평가

902-3-3-1 총사업비 운 비에 한 가격 실격제를 용한다

- 38 -

902-3-3-2 제시한 총사업비 운 비를 수로 평가한다

902-4 상 상자 순 선정방법

902-4-1 기술 가격 가 평가항목에 한 배 을 합산하여 상 상자 순 를 결정한다

lt표 9-1gt 2단계 평가 방법 평가 내용

단계평가

방식평가목

평가

내용

평 가

용제

평 가

상자

평 가

주요항목평가방법 용사유

1단계 PQ제안자격

자 선정

출자자

능력

PQ

결격제

PQ입찰

자

사업시행

자의자격

능력

Pass

or Fail

사업추진능력

사 평가

2단계

기술

상 상

자

순 선정

사업

내용

기술

실격제

PQ결격

제

통과자 기술계획

Pass

or Fail최소품질 확보

품질 하 방지

민간의 효율성

창의성 유도기술

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

가격

가격

실격제

PQ결격

제

통과자제안가격

Pass

or Fail 과다비용 방지

최소비용 유도

가격경쟁 유도가격

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

903 세부 평가항목 요소

903-1 1단계 평가항목 요소

903-1-1 1단계 PQ 항목별 평가방법

903-1-2 평가기 (〈표 9-2〉평가항목 세부 배 기 참조)

903-1-3 사업신청자격 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과(한 항목이라도 결

격이면 실격처리)

903-1-4 설계능력 제7 702 사업신청자의 자격 설계법인(설계사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-5 시공능력 제7 702 사업신청자의 자격 건설법인(시공사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-6 운 능력 제7 702 사업신청자의 자격 운 법인(운 사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-7 재무능력 제7 702 사업신청자의 자격 출자자의 자격을 갖추면 통과

903-1-8 제한사항 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

- 40 -

lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 6 -

청으로부터 지 받는 본 시설의 리 운 의 가로서 인건비 유지 리비 운

설비 체비 부 비 제경비 등 시설운 에 필요한 모든 비용을 말한다

247 ldquo유지 리rdquo라 함은 본 시설의 기능을 보 하고 시설물 이용자의 편의와 안 을 하여

일상 으로 검 정비하고 손상된 부분을 원상복구하며 시간경과에 따라 요구되는

시설물의 개량 보수 보강에 필요한 활동을 말한다

248 ldquo인허가rdquo 라 함은 본 사업과 련하여 요구되는 정부 계기 는 기타 제반

공 시설을 운 하는 자가 행하는 허가 동의 인가 승인 승낙 등의 의사표시를 말한다

249 ldquo일ldquo 는 rdquo날ldquo이라 함은 0시에 시작하는 24시간 동안의 기간을 말한다

250 ldquo임 형 민자사업(BTL)rdquo이라 함은 사회기반시설의 건설 운 을 한 민간투자

사업의 한 방식으로서 민간사업자가 자 을 투자하여 사회기반시설을 건설(Build)한 후

공과 동시에 국가나 지자체로 소유권을 이 (Transfer)하고 국가나 지자체는 사업

시행자에게 일정기간의 시설 리운 권을 인정하되 사업시행자는 그 시설을 국가 는

지자체 등에게 임 (Lease)하여 약에서 정한 기간 동안 임 료(리스료)를 지 받아

투자 을 회수하는 사업을 말한다

251 ldquo 험물rdquo이라 함은 폭발물 유독화학물질 각종 폐기물 기타 이에 하는 것으로서

본 사업에 손해 는 방해를 래할 수 있는 물질을 말한다

252 ldquo자 재조달rdquo이라 함은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행

법인의 자본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의

기 수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 사업시행자와 융기 간 최 융약정

체결 시 는 체결 약상의 출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의

기 수익이 증가하는 경우에는 이를 자 재조달로 볼 수 있다

253 ldquo자 차입계약rdquo이라 함은 사업시행자가 본 사업시설의 건설에 필요한 실시 약상의

총민간투자비 타인자본 조달을 하여 체결한 각종 출약정 계약 등을 말하며

타인자본에는 사업시행자의 출자자가 출의 형태로 사업시행자에게 제공하는 자 을

포함한다

254 ldquo재무 투자자rdquo라 함은 출자자 설계회사 출자자 시공회사 출자자 운 회사

출자자를 제외한 출자자를 말한다

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255 ldquo 문운 사rdquo라 함은 1단계 평가(PQ)를 통과한 복수의 운 사 각각의 운 사를

말한다 단 당해 법인 는 설립 정 법인에 출자하거나 참여할 정인 문운 사는

본 고시에서 정한 자격이 있는 문운 사만 출자 는 참여하는 것으로 계획하여야 한다

256 ldquo정부지 rdquo이라 함은 주무 청이 지 하는 시설임 료와 운 비를 합한 액을

말한다

257 ldquo주무 청rdquo이라 함은 경기도교육감(경기도교육청 행정권한의 임에 한 조례에 의거

업무 는 권한의 일부를 임받은 하 기 )을 말하며 주무 청의 업무범 는 경기도교육청

(제2청사 포함)은 본 사업시설의 건설 고등학교의 유지 리 운 지역교육청은

학교의 유지 리 운 업무를 담당한다

258 ldquo 공rdquo이라 함은 실시 약 실시계획이 정하는 바에 따라 본 사업시설에 한

단 학교별 건설을 완료하는 것을 말한다

259 ldquo 공 정일rdquo이라 함은 공정계획에 명시된 공 정일을 말하며 약에 따른 공사

기간 연장 시 그 연장기간을 반 하여 조정한다

260 공일이라 함은 주무 청이 약에 따라 사업시행자에게 교부하는 공확인

필증에서 공사실을 인정한 날을 말한다 공사실의 인정은 주무 청이 공검사 결과

건설에 한 성과요구수 이 충족되고 본 사업시설의 정상 인 사용 운 이 가능하다고

단한 경우에는 사업시행자가 주무 청에 공확인신청을 한 날을 공일로 인정하고

공보고서가 반려되어 사업시행자가 그 사유를 치유하고 공검사를 재신청한 경우에는

공검사 재신청일이 공 정일 이 인 경우에는 공검사를 재신청한 날을 공일로

인정하며 공검사 재신청일이 공 정일 이후인 경우에는 주무 청이 최종 공검사를

실시한 날을 공일로 인정한다

261 ldquo 공 사용인가rdquo라 함은 본 사업시설에 한 공확인필증이 교부되기 에 본

시설을 운 할 필요가 있는 경우 주무 청이 본 사업시설의 공확인필증이 교부되기

에 주무 청이 공 사용을 인가하고 사업시행자가 인가받은 당해 시설물을 리

하는 것을 말하며 공 사용인가에 따라 운 하는 기간은 리운 권설정 기간에

포함되지 아니하며 이기간 동안의 운 에 따른 비용의 산정 지 은 상당사자간

상호 의하여 결정한다

262 ldquo지역 소업체rdquo라 함은 경기도에 주사무소를 두고 있는 소기업기본법의 규정에

의한 소기업을 말한다

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263 ldquo지장물rdquo이라 함은 본 사업부지 내에 정착한 건축물 공작물 시설 입목 죽목 농작물

그 밖의 물건 에서 본 사업의 수행을 하여 직 필요하지 아니한 물건을 말한다

264 ldquo지표 리rdquo라 함은 사업수익률 산정의 기 이 되는 리로서 사업 추진단계 마다

본 시설사업기본계획에서 정하는 각 용일 직 5 업일의 5년 만기 국고채 최종호가

유통수익률의 산술평균값을 말한다

265 ldquo착공일rdquo이라 함은 사업시행자가 제출한 착공계 상에 기재된 공사 개시일을 말한다

266 ldquo채권 융기 rdquo이라 함은 사업시행자가 본 사업의 시행을 해 필요한 타인자본을

조달할 때 단독 는 공동으로 자 을 공여하는 국내외 융기 으로서 연기 는

민간투자법상의 융기 이외의 자를 포함한다

267 ldquo총민간사업비rdquo라 함은 민간투자법시행령 제22조의 총사업비 에서 건설기간 동안

주무 청의 재정지원에 의해 조달되는 액(건설보조 )을 제외한 부분을 말한다

268 ldquo총민간투자비rdquo라 함은 총민간사업비와 건설이자 물가변동비를 합한 액을 말

한다 각 분기별 투입 정시 까지의 물가변동비는 직 분기말까지의 건설투자 GDP디

이터를 용하여 산정한다

269 ldquo총사업비rdquo라 함은 민간투자법시행령 제22조 제1항의 총사업비를 의미하며 총사

업비의 구성항목인 조사비 설계비 공사비 보상비 부 비 운 설비비 제세공과

업 비 은 민간투자법 시행령 제22조제1항 각호에 정의된 의미를 가진다(고시일 불

변가격 기 )

270 ldquo총투자비rdquo라 함은 공 정일까지의 물가변동분이 반 된 경상사업비와 건설이자의

합계액을 말한다

271 ldquo출자 정자rdquo라 함은 사업시행자가 법인으로 설립되기 이 단계에서 법인 설립

후 출자자로 될 자로 정되어 있는 자를 말한다

272 ldquo출자자rdquo라 함은 사업시행자에 하여 출자하는 당사자를 말하며 출자자 출자

지분의 변경에 따라 그의 법한 포 승계인 특정승계인을 포함한다

273 ldquo 약당사자rdquo라 함은 본 사업의 주무 청과 사업시행자(본 약에 따라 법인이 설

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립되기 이 까지는 출자 정자를 포함)를 의미한다

3 사업개요

301 사업의 범

301-1 사업명 이의2 외 4교 임 형 민자사업(BTL)

301-2 치 입지조건

학교명 정지 학 수 건축연면()

총사업비(백만원) 비 고

이의2 수원시 교택지개발지구 298블럭 48 1417400 17715 특수학

유치원

이의3 수원시 교택지개발지구 311블럭 48 1417400 17368 특수학

호매실3 수원시 권선구 호매실동 698 일원 42 1270100 15560 특수학

유치원

이의3 수원시 교택지개발지구 91블럭 33 1080500 13237 특수학

교고 수원시 교택지개발지구 39블럭 30 1017900 12718

계 5교 6203300 76598

완성 학 수에 특수학 유치원은 포함되지 않으며 학교별 세부 황은【붙임

3】임 형 민자사업(BTL) 학교별 황과 같다

교고등학교 특수학 (1학 ) 계획

1 학교부지 내 복합화시설을 재정(수원시+경기도시공사)방식으로 추진할 정임

2 추진 정인 복합화시설 치( 정)는 사업설명자료에 게재

3 복합화시설 황( 정)

구 분

복합화시설

비고청소년수련

(이의3 등학교)

스포츠센터

(이의3 학교)

연 면 3000 2800

시설내용

도서실 상담센터 문화강좌

동아리방 청소년자치센터

음악실습실 방제실

시청각실 등

수 장 농구장(배구장

배드민턴장 포함) 에어로빅

실내골 연습장 등

본 복합화 시설 추진은 사정에 따라 변경될 수 있음

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301-3 사업 목

경기도교육청 내 지역의 과 과 학교 해소와 고등학교 신축을 통한 교육

환경을 개선하고 학교구성원들에게 쾌 하고 안 한 학교시설물을 제공하며 학교시설의

운 유지 리업무를 수행함에 있어 민간의 창의와 효율을 도입하여 경제 이고 수

높은 시설확충 서비스를 제공하는데 목 이 있다

301-4 임 형 민자사업(BTL)의 업무범 수행 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

301-4-1 조사

301-4-2 설계 시공

301-4-3 공사감리

301-4-4 학교교구(내부비품) 구매 설치

301-4-5 각종 인허가 업무

301-4-6 시설의 양도

301-4-7 운 기간 의 유지 리 등

301-5 업무의 수행 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

302 사업에 필요한 비용 공사기간

302-1 총사업비 76598백만원(부가가치세 제외 고시일 기 불변가격)

(단 백만원)

학 교 명 총 사 업 비 사 업 내 용

이의2 17715

학교신축

이의3 17368

호매실3 15560

의의3 13237

교고 12718

계 5교 76598

감리비 2251544천원 내부비품비 3049991천원은 총사업비에 포함하여 제안해야 한다

총사업비에 계상한 감리비와 감리계약 액 간에 발생한 차액은 총사업비에서 감액

조정한다

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302-2 운 비 25295백만원(부가가치세 제외 불변가격 리운 권 설정기간)

(단 백만원)

학 교 명 운 비 사 업 내 용

이의2 5780

본 시설의 리 운

이의3 5780

호매실3 5179

의의3 4406

교고 4150

계 5교 25295

302-3 공사기간은 단 학교별로 아래와 같다

학교명 공사기간 소요일수 비 고

이의2 20113~20122 340일

상에 의거 Fast Track 방식을 용할 수 있다

이의3 20118~20128 390일

호매실3 20119~20128 340일

의의3 20118~20128 390일

교고 20113~20122 340일

계 5교

공사기간은 동 기 우기 포함 되었으며 우천 강설 등의 사유로 인한 공사기간

연장은 없다

상 시 개교일정 등을 감안 학교별로 의하여 조정 할 수 있다

302-4 본 단 사업 학교 일부학교가 상 때 까지 부지취득 기타의 사유로 정상

으로 사업 추진이 어려울 경우 해당학교에 하여는 상 사업진행 과정에서 상호

의하여 처리한다

303 사업추진일정

303-1 시설사업기본계획 고시일자 2009년 12월 28일(월)

주무 청은 시설사업기본계획 고시 후 고시내용의 일부에 하여 수정 는 변경고시할

수 있으며 재 고시로 인한 수기간 등 제반 차는 재 고시 내용에 포함한다

303-2 사업 설명내용 게재

303-2-1 일자 2009년 12월 28일(월)

303-2-2 별도의 사업설명회는 실시하지 않으며 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지

(httpwww goegokr)에 사업 설명내용을 게재한다

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303-3 PQ서류 질문서 수

303-3-1 일자 2010년 1월 11일(월) 0900~1500까지

303-3-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-4 PQ서류 질문에 한 답변

303-4-1 일자 2010년 1월 18일(월)

303-4-2 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지(httpwww goegokr)에 답변내용을 게재한다

303-5 PQ서류 제출

303-5-1 일자 2010년 2월 1일(월) 0900~1500까지

303-5-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

단 우편에 의한 서류 제출은 수하지 않는다

303-6 자료 열람 배포

303-6-1 일시 2010년 2월 1일(월) 0900~1500까지

303-6-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-6-3 자격 PQ서류 제출자

303-6-4 방법 CD 지참자에 한하여 제공

303-7 PQ심사 결과 통보( 정)

303-7-1 일자 2010년 2월 12일( )

303-7-2 방법 심사결과는 격자에 한하여 개별 통보

303-8 사업계획서 질문서 수

303-8-1 일시 2010년 2월 22일(월) 0900~1500까지

303-8-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-9 사업계획서 질문에 한 답변

303-9-1 일자 2010년 3월 8일(월)

303-9-2 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지(httpwww goegokr)에 답변내용을 게재한다

303-10 시설사업기본계획 고시문에 한 질의 답변 시 유의사항

303-10-1 시설사업기본계획의 내용에 하여 의문사항이 있을 경우【붙임 1】사업신청

서류작성 지침lt양식 1gt985170시설사업기본계획등에 한질문서985171에 의거 주무 청에 제출

는 등기우편(소인이 날인되어 수기한 까지 도달 한 것에 한함)에 의하여 제출하여야

한다(FAX 는 화에 의한 질의는 받지 않음)

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303-10-2 질의에 한 답변은 개별통보 없이 주무 청 홈페이지에 게재한다 단 부득이한

경우에는 7일간 연장 할 수 있다

질의처 (주소) 경기도 수원시 장안구 월드컵길 15 경기도교육청 민자시설사업단

( 화) 031-249-0913(담당자 홍소량)

303-11 사업계획서 제출

303-11-1 일시 2010년 5월 17일(월) 0900~1500까지

303-11-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

우편에 의한 서류 제출은 수하지 않음

303-12 사업계획서 평가 우선 상 상자 지정

303-12-1 평가완료 우선 상 상자 지정일시( 정) 2010년 6월 17일(목)

303-12-2 평가결과에 따라 상 상자 우선순 를 정하여 상 순으로 우선 상 상자

차순 상 상자를 지정하여 발표한다(단 사정이 있을 경우 평가완료 평가결과

발표기간을 연장할 수 있다)

303-12-3 평가결과 통보( 정) 상 상자 개별통보

평가의 과정 내용 등은 비공개로 한다 다만 평가결과의 순 와 수(가격분야

총 기술분야 총 평가항목별 수)는 사업신청자에 한하여 개별통지한다

303-12-4 PQ서류 심사 결과 격자로 통과한 자가 정당한 사유없이 2단계 사업신청

서류를 제출하지 않은 경우 지분을 출자한( 정)자들은 2단계 서류 제출일로 부터

향후 1년간 주무 청(경기도교육청 시군교육청 포함)에서 고시하는 임 형 민자

사업의 사업계획서 평가 시 사업신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감

한다

303-13 상 사업시행자 지정

303-13-1 상완료일( 정) 2010년 11월 10일(수)

303-13-1-1 주무 청은 우선 상 상자의 귀책사유로 상기간이 하게 지연( 상

완료 정일 이내 상이 완료되지 않을 경우 포함)되는 등 사업추진에 지장을 래한

다고 단하는 경우 우선 상 상자 지정을 취소 할 수 있고 차 순 상 상자와

상을 개시할 수 있다(단 주무 청의 사정으로 인하여 상이 지연되는 경우는 상

기간을 조정할 수 있다)

303-13-1-2 상 상자는 지정 공문을 받은 날로부터 7일 이내에 상참여자 명단을 제출

하고 상을 개시하여야 한다

303-13-1-3 상 상자가 지정한 기일까지 상을 개시하지 않아 상 상자 지정이 취소

되거나 상이 결렬되는 경우 지분을 출자한( 정)자들은 상완료 정일로부터 향후

1년간 주무 청(경기도교육청 시군교육청 포함)에서 고시하는 학교시설 임 형 민자

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사업의 사업계획서 평가 시 사업신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감

한다

303-13-2 상진행 총사업비 변경

303-13-2-1 주무 청은 상 진행 수용계획 등의 변경으로 연면 학교수의 증감이

발생되는 경우 우선 상 상자와 의하여 총사업비를 변경할 수 있다

303-13-2-2 총사업비를 변경할 경우 사업제안서를 기 으로 련 공종들의 M2당 단가

는 단 학교 공사비를 용하여 공사비를 변경하되 신규품목의 용 련 공종의

결정 등 구체 인 공사비 변경방법은 의를 통하여 결정한다 이 때 주무 청은 우선

상 상자가 제시한 공사비의 타당성을 검토하기 하여 우선 상 상자의 비용으로

제3의 산 문기 에 의뢰할 수 있다

303-13-2-3 변경된 공사비를 바탕으로 총사업비를 산정하되 총사업비의 구성항목 사업

내용의 변경과 직 인 련이 있는 비용을 제외한 나머지 항목들은 변경하지 않는

다

303-13-2-4 시설임 료 산정 시 가산율[αβ]은 사업제안서를 기 으로 하며 운 비는

성과요구수 서의 변경 내용을 기반으로 주무 청과 사업시행자가 의하여 정한다

303-13-3 실시 약 체결 사업시행자 지정( 정) 2010년 11월 11일(목)

303-14 실시계획 승인

303-14-1 실시계획 승인( 정) 2011년 3월 11일( )

303-14-1-1 사업시행자로 지정 받은 자는 지정일 익일부터 120일 이내에 주무 청에게

실시계획의 승인을 신청하여야 한다 단 주무 청이 불가피하다고 인정하는 경우(개교

에는 지장이 없는 것을 제로 한다)에는 그 기간을 연장할 수 있으며 이로 인한 비용은

사업시행자가 부담한다

303-14-1-2 사업시행자가 정당한 사유없이 실시계획 신청기한을 지체한 경우 주무 청은

지체상 을 부과한다

303-14-1-2-1 지체상 은 총사업비 times 지체일수 times 001로 한다

303-14-1-2-2 지체상 납부방법은 402-3-4에 따른다

303-14-1-3 실시계획은 사업시행자가 사업신청 시 제출한 사업계획서 실시 약 체결

결과에 따라 작성하여야 한다

303-14-1-4 사업시행자의 귀책사유로 인하여 실시계획 결과에 따른 사업비가 사업계획서

제출 시 제시한 총사업비를 과한 경우 그 과분에 하여는 사업시행자가 부담

한다

303-14-2 실시계획 승인

주무 청은 특별한 사항이 있는 경우를 제외하고는 실시계획 승인 신청을 받은 날 익일

- 15 -

부터 30일 이내에 실시계획의 승인여부를 사업시행자에게 서면으로 통보한다

303-15 시공

공사착공일은 단 학교별로 의하여 결정한다 단 실시계획 승인신청기간 변경사항

이 없다고 단되는 부분에 한하여 사업시행자와 주무 청은 의를 통하여 주무 청

에게 기능별 시설별 는 구간별로 분할하여 부분 실시계획 승인과 건축 의 등 행정

차를 거쳐 우선 착공 할 수 있다

303-16 운 개시일은 리운 권 설정개시일과 동일한 일자로 한다

303-17 비용부담

303-17-1 사업계획서의 작성제출 등에 소요되는 제반비용( 안설계 비용 포함)은 사

업신청자 는 사업시행자가 부담한다 한 사업시행자로 지정되지 아니하 다고 하여

사업계획서 제출 상에 소요된 비용을 주무 청에 청구할 수 없다

303-17-2 사업시행자의 제안된 내용이 상 상자 선정을 한 평가단계에서【붙임 2】

성과요구수 서를 충족하는 것으로 평가되었으나 일부 사항들이 락되거나 미흡하게

제시된 부분에 하여는 특별한 사유가 없을 경우 상 실시설계 시공 유지 리

단계에서 사업시행자의 부담으로 【붙임 2】성과요구수 서에 충족되도록 하여야 한다

303-17-3 사업신청자가 제안한 설계도서가 주무 청에서 요구한 성과요구수 에 미달한

경우 【붙임 2】성과요구수 서에 충족되도록 변경해야 하고 그 비용은 사업시행자가

부담한다

303-17-4 각종 분담 (상수도인입 하수도 원인자부담 도시가스인입 기인입 등)

시설물 사용까지의 시운 에 필요한 경비(각종 검사수수료 연료비 등)는 총사업비에 포

함된다

303-17-5 사업신청자의 실수 는 착오로 락된 비용에 해서도 청구할 수 없으며

총사업비 항목 불필요하게 계상된 비용은 삭감하고 총사업비를 조정한다

부담 보상비용 보험료 등 락

303-18 설계시공운 등의 탁도 계약 등

303-18-1 사업시행자는 사업계획서 제출 시 참여확약서를 제출한 자와 탁도 계약

등을 체결하고 즉시 주무 청에 통지하여야 한다

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303-18-2 사업시행자가 탁도 계약 등을 체결할 는 체결할 자를 변경하고자 하는

경우에는 주무 청의 사 승인을 받아야 한다

4 사업시행의 조건

401 기본 인 조건

401-1 사업추진 방식

민간투자법 제4조제2호의 규정에 의한 임 형 민자사업(BTL) 방식으로 제안해야 한다

401-2 본 사업의 리운 권 설정기간은 운 개시일로 부터 20년으로 한다

401-3 총사업비 운 비 내에서의 제안

제안한 총사업비와 운 비가 주무 청이 고시한 총사업비 는 운 비를 과한 경우

실격으로 처리한다

401-4 법규 련 계획의 수

401-4-1 사업신청자는 본 시설사업기본계획 외에 민간투자법 련 법규를 반 하여

사업신청서류를 작성하여야 한다

401-4-2 향후 건설 운 단계에서도 각종 법규를 수하여야 한다

401-5 실시계획 수립

401-5-1 사업신청자는 사업시행자로 지정을 받으면 실시계획승인 신청을 하여야 한다

401-5-2 사업시행자는 련법령에 따라 교통 향평가 사 환경성검토 환경 향평가를

받아야 하며 필요시 환경오염 감 책 사 재해 향성 등을 검토 의하고 건축승인

등을 받아야 한다

401-5-3 사업시행자는 필요시 문화재 지표조사를 실시하고 그 결과에 따라 계기 과

의하여야 하며 문화유 에 한 보존 책을 강구하여야 한다

401-5-4 사업시행자는 실시계획 수립 시 최 한 자연지형을 고려한 친환경 인 개발이

되도록 하고 특히 산림 농지 등은 계기 과의 의를 거쳐 개발하여야 한다

401-6 공사 착수

401-6-1 사업시행자는 실시계획의 승인(분할 실시계획 승인포함)을 받은 후 14일 이내에

공사를 착공하고 착공후 공사감리자로부터 확인받은 착공계를 공사착공일로부터 7일

이내에 주무 청에 제출하여야 한다 단 주무 청 요구 시 Fast Track 방식으로 추진

하여야 한다(건축승인 후 Fast Track 용)

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401-6-2 공사 시행 설계변경 요인이 있을 경우 공사감리자의 검토를 거쳐 주무 청의

승인을 받아야 한다

401-6-3 사업시행자의 책임이 아닌 실시계획의 승인 지연 법령상 의 지연 등으로 불가피

하게 착공시기를 조정하여야 할 사유가 발생한 때에는 주무 청과 의하여 조정할 수 있다

401-6-4 사업시행자가 정당한 사유 없이 공사착수일로부터 30일이 지나도록 실시계획

실시 약에 따른 본 사업시설의 공사를 착수하지 아니하는 경우 주무 청은 본 약을

해지하고 민간투자법에 따라 사업시행자 지정을 취소할 수 있다 사업자 지정이 취소 된

경우 지분을 출자( 정)자들은 실시계획승인일로부터 향후 1년간 주무 청(경기도교육청

시군교육청 포함)에서 고시하는 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가시 사업

신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감 한다

401-7 공 차

401-7-1 사업시행자는 당해시설이 공될 경우 주무 청에 공확인 신청을 하여야 한다

401-7-2 시설의 공일은 사업시행자로부터 공사 공검사원의 수 후 공검사자가 사업

시행자의 시운 에 입회하여 시설의 정상 인 이용 운 이 가능하다고 단하여 이를

주무 청에 제출하면 주무 청이 공확인을 필해서 공사실을 날인하여 인정한 날을

의미한다

401-7-3 부지매입 지연 실시계획 수립 지연 법령상 의 지연 등으로 불가피하게 공시기를

조정하여야 할 사유가 발생한 때에는 주무 청은 사업시행자의 신청에 의하여 조정할 수 있다

401-7-4 본 사업 시행 국가의 계획변경 천재지변 등으로 인하여 사업 시행이 지연될

경우 주무 청은 공시기를 조정할 수 있다

401-7-5 사업시행자는 본 사업 공 에 주무 청과 사 의를 거쳐 15일 이상 련

법규의 규정에 합하게 시험운 을 시행하여야 하며 시험운 에 소요되는 경비는 사업

시행자가 부담한다

401-7-6 사업시행자는 주무 청이 학교개교를 하여 공일 이 에 설치하는 교구 비품

장비 등을 반입하여 설치하고자 하는 경우에는 극 조하여야 한다

401-7-7 기부채납(양도)

본 사업시설은 공과 동시에 주무 청에 소유권을 이 하여야 한다

401-7-8 사업시행자가 공기를 단축하여 정된 공일 이 본 시설사업을 완공하거나

약에서 정한 공 정일 변경 사유가 발생하여 공 정일이 변경된 경우 는 학생

수용계획 변경으로 인하여 개교일정이 변경되는 등으로 인하여 공일과 리운 권

설정일 사이에 상당기간 차이가 발생하는 경우에는 유지 리 방법 비용을 상호

의하여 결정한다

401-8 운 유지 리

401-8-1 사업시행자는 본 사업시설의 성과요구수 을 충족하도록 본 사업시설을 유지 리

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하여야 하며 선량한 리자로서의 주의 의무를 다하여 공익목 에 맞게 시설을 유지

리하여야 한다

401-8-2 사업시행자는 본 사업시설의 운 개시 60일 까지 운 유지 리계획을 수립

하여 주무 청의 승인을 받아야 한다(단 학교별로 부분 공하여 운 할 경우에도 같다)

401-8-3 사업시행자는 제3자로 하여 체시설 혹은 일부시설을 운 유지middot보수하도록

탁할 수 있으나 이 경우 본 시설사업기본계획이나 실시 약이 정하고 있는【붙임 2】

성과요구수 서의 요구수 을 수하게 하여야 하고 제3자에 한 보상 배상 불가항력

상황 등에 비한 정한 보험을 가입한다

401-8-3-1 본 사업시설의 운 유지 리에 한 최종 인 책임은 사업시행자에게 있다

단 학교장이 임의로 제3자에게 임 하여 사용 에 발생한 사항은 학교장에게 책임이

있다

401-8-3-2 사업시행자는 년 2회(우기 해빙기 등) 이상 안 검을 실시하여야 한다

401-8-3-3 사업시행자는 운 기간 주무 청에서 시설물의 증축 는 주요 자재의

교체를 시행하는 경우 이를 수용하여야 하며 이에 수반되는 운 비는 상호 의하여

조정한다

401-8-4 주무 청은 필요하다고 인정하는 경우 사업시행자에게 정 안 진단을 시행

하게 하거나 긴 유지보수를 명할 수 있으며 사업시행자는 이를 사업시행자 비용부담

(유지보수비용 충담 )으로 이행하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-5 사업시행자가 이를 이행하지 아니하거나 그 이행이 치 않다고 단될 경우

주무 청은 정 안 진단을 실시하거나 긴 유지보수를 할 수 있으며 그 비용은 사업

시행자가 부담하여야 한다

401-8-6 제세공과

리운 권 설정기간 주무 청이 본 시설을 임차하여 사용함으로서 발생하거나

주무 청이 수행하는 업무에 수반하여 발생하는 공과 은 주무 청이 부담하되 사업

시행자의 유지 리 운 으로 인하여 발생하는 공과 기요 가스요 상middot하

수도요 은 주무 청에서 부담하고 기타의 공과 은 사업시행자가 부담한다

401-8-7 사업시행자는 본 사업시설의 재산을 보호하고 이용자의 안 과 보호를 한 보험에 가

입하여야 한다

401-8-8 사업시행자는 유지보수비용 충당 을 립하여야 하며 매년 2월말까지 주무

청에 충당 리에 한 검사를 받아야 한다

401-8-9 사업시행자는 유지보수비용 충당 사용요인 발생 시 주무 청의 통제 승인을

득한 후 사용하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-10 리운 권 종료 시까지 유지보수비용 충당 집행잔액이 발생할 경우 집행

잔액의 100을 주무 청으로 귀속한다

401-8-11 운 기간 에 운 사의 업 는 부도로 운 이 단되는 경우에 비한

계획서를 작성하여 사업계획서에 포함하여 제출하여야 하며 이를 이행하지 않을 경우

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실시 약에 정한 바에 따라 리운 권 자체를 종료시키거나 사업시행자를 변경할 수

있다 단 정상 인 운 리가 이루어 질 때까지는 주무 청이 직 운 유지 리할

수 있다

401-9 리운 권 설정 기간 종료에 따른 인계

401-9-1 사업시행자는 리운 권 설정기간 만료 1년 에 주무 청과 주무 청이 지정

하는 자와 공동으로 시설 검을 실시하여야 한다

401-9-2 시설 검 결과 시설물의 정상 인 기능과 안 유지를 해 수리 는 보수하여야

할 필요가 있다고 인정되는 경우에는 사업시행자의 부담으로 리운 권 설정기간 종료

3개월 이 에 수리 는 보수완료하여야 한다

401-9-3 ldquo정상 인 기능rdquo 이라 함은 본 시설 이용자들의 이용에 지장이 없는 수 을

의미하며 그 수 에 하여는 인계당시 사회통념 본 시설과 유사한 학교의 이용 황

등을 고려하여 단하기로 한다

401-9-4 검결과에 이견이 있을 경우 성과평가 원회의 결정에 따른다

401-9-5 사업시행자는 본 사업시설의 유지보수를 한 장비 등을 리운 권 설정기간

종료 시 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-5-1 시설운 과 련된 각종 자료를 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-3-2 무상으로 인계할 각종 운 유지 리 장비 등의 범 는 실시 약에서 정한다

401-10 요구수 의 변경

401-10-1 주무 청은 사업기간 에 아래의 사유에 의거 요구수 을 변경할 수 있다

401-10-1-1 법령 등의 변경에 의해 업무내용이 히 변경되는 때

401-10-1-2 재해middot사고 등으로 특별한 업무내용이 상시 필요한 때 는 업무내용이

하게 변경된 때

401-10-1-3 주무 청의 사유로 업무내용의 변경이 필요한 때

401-10-1-4 기타 업무내용의 변경이 특별히 필요하다고 인정되는 때

401-10-2 요구수 의 변경 차

주무 청은 요구수 을 변경하는 경우 사 에 사업시행자에게 통지하고 요구수 의

변경에 따라 지불 액을 포함하여 약내용의 변경이 필요한 경우 필요한 행 를 하여야 한다

401-10-3 사업시행자는 주무 청이 제기하는 의견을 특별한 사유가 없는 한 반 하여야

하며 이의가 있는 경우에는 재검토를 요청할 수 있다

401-11 사업시행자의 권리의무와 처분에 한규정

401-11-1 사업시행자는 다음과 같은 권리의무와 처분에 한 사항에 하여는 주무 청의

사 승인을 받아야 한다

401-11-1-1 리운 권의 양도 담보제공 담보설정 는 기타 처분

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401-11-1-2 주식의 신주 약권 신주 약조건부 사채의 발행

401-11-1-3 다른 법인과의 합병

401-11-2 사업시행자가 출실행 그 리를 하여 채권 융기 등에게 본 사업의

리운 권을 목 으로 한 근 당을 설정할 경우 주무 청은 이에 조할 수 있다

402 사업의 성실이행 보장

402-1 사업시행 감독 행정처분

402-1-1 주무 청은 민간투자법 제45조 동법시행령 제35조의 규정에 의하여 사업

시행자의 사업시행과 련된 업무를 감독하고 감독상 필요한 명령을 할 수 있으며

사업시행자는 이에 따라야 한다

402-1-2 사업시행자가 실시계획에서 정한 기간 내에 정당한 사유 없이 공사를 착수하지

아니 하거나 공사착수 후 사업시행을 지연 는 기피하여 사업의 정상 인 시행이 불

가능하다고 인정되는 등 민간투자법을 반한 경우 주무 청은 민간투자법 제46조의

규정에 의하여 동법에 의한 처분을 취소 는 변경하거나 공사의 지 변경 등 필요한

처분을 할 수 있다

402-1-3 주무 청은 민간투자법 제47조의 규정에 의하여 공익상 필요시에는 사업시행자의

변경 공사의 지middot변경 시설물의 개축 원상회복 등의 필요한 행정처분을 할 수 있다

402-1-4 평가에 가 을 받은 지역 소건설업체가 정당한 사유없이 시공을 포기하거나

지분을 양도하는 경우 해당업체는 시공을 포기하거나 지분을 양도한 날로부터 향후

3년간 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가 시 감 할 수 있다(경기도교육청

할 사업에 한한다)

402-1-5 본 사업의 총사업비에 포함된 국민건강보험료 국민연 보험료는 행정자치부

규 제234호 지방자치단체 입찰 계약 기 을 용하여 정산한다

402-2 건설공사의 품질 안 확보

402-2-1 사업시행자는 본 사업시설을 성실히 시공하여 부실시공이 되지 않도록 하여야

한다

402-2-2 제안 총사업비에는 감리비는 2251544천원(부가가치세 제외)을 포함 하여야 한

다

402-2-2-1 감리업체는 주무 청에서 선정하며 사업시행자는 주무 청에서 선정한 감리업

체와 낙찰된 액으로 계약하여야 한다

402-2-2-2 총사업비에 계상한 감리비와 감리계약 액간에 발생한 차액은 총사업비에서

감액 조정한다

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학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

감리비 441616 466356 441616 463348 438608 2251544

학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

VE검토비용 18547 18110 16132 13556 13154 79499

(단 천원 부가가치세 제외)

402-3 사업이행보증 지체상

402-3-1 사업신청자는 사업이행 보증계획서를 사업계획서에 포함하여 제출해야 한다

402-3-2 시설의 기시공을 도모하고 시공도 사업을 포기하는 것을 방지하기 하여

사업시행자는 사업시행자 지정일로부터 30일 이내 총사업비의 10 이상에 해당되는

보증 을 으로 납부하거나 이행보증 보험증권 는 기타 지방자치단체를 당사자로

하는 계약에 한 법률시행령 제37조에서 규정하는 기 의 지 보증서를 주무 청에

제출하여야 한다

402-3-3 실시계획에 승인한 공기한 내에 공하지 못한 경우 주무 청은 지방자치단

체를 당사자로하는 계약에 한법률 시행령 제90조 동법 시행규칙 제75조가 정하는

지체상 을 주무 청에 납부하여야 한다

402-3-4 이 경우 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 한법률의 계약 액은 단

학교별 총사업비로 본다

402-3-5 지체상 의 총액이 총사업비의 10 상당 액을 과할 경우 주무 청은 사업

시행자 지정의 취소 는 기타 필요한 처분을 할 수 있다

403 설계의 경제성(VE) 등 검토 실시 설계

403-1 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않으며 학교인 경우 상 상자와

약을 체결한 후 실시설계시 설계감리자등의 문가가 설계의 경제성등(VE) 검토를

실시한다

(단 천원 부가가치세 제외)

403-1-1 주무 청에서 기본설계도면 제공시는 실시설계 단계에서 1회만 수행하고 기본

설계도면 미제공시는 기본설계 실시설계 단계에서 각각1회 수행한다

403-1-2 VE실시로 인한 총사업비 증액은 없다

403-2 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않는다

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403-2-1 사업신청자는 주무 청이 제공하는 설계자료를 참조하여【붙임 2】성과요구수 서

와 행 법규를 충족시키기 한 설계를 시행 하여야 한다

403-3 제안의 범 방식

【붙임 2】ldquo성과요구수 서rdquo의 Ⅱ 설계단계의 요구수 의 106 설계의 범 에 따른다

403-4 설계자료 제공

403-4-1 사업시행자는 본 사업의 수행 는 완료 후에라도 경기도교육청으로부터 제공

받은 자료 성과물 일체를 타인에게 제공 공개 는 설하여서는 안 되며 본 과업

이 외의 다른 목 으로 사용 하여서는 안 된다

403-4-2 제공하는 설계자료

학교명 제공자료 비고

이의2

기본설계도면지질조사보고서

황도

이의3

호매실3

이의3

교고

구조계산서 경기도교육청 민자시설사업단에서 열람(PQ심사결과 격자에 한한다)

403-5 작권

설계도서에 한 작권은 주무 청에 귀속된다

5 성과요구수 서

501 성과요구수 서의 의의

501-1 성과요구수 서는 사업시행자로부터 제공되는 시설과 서비스에서 얻고자 하는

것을 성과(output)의 개념으로 요구하는 것이며 사업신청자에게 설계 건설 운

유지 리를 어떻게 계획하고 수행할 것인지에 한 기본 인 틀을 제공하는데 목 이

있다

501-2 설계 시공 운 유지 리에 발생할 수 있는 험을 찾아내어 이에 한 처리

방법을 마련하게 함으로써 실시 약 체결을 원활히 하고 한 사업시행자가 일정수

이상의 서비스를 제공토록 한다

501-3 사업신청자는 성과요구수 서를 토 로 창의와 효율을 발휘하여 사업신청서를

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제출하여야 한다

501-4 주무 청이 시설사업기본계획에서 고시한 성과요구수 서를 토 로 하여 제안서를

제출하 다 하더라도 실제 사업 추진 시 용하게 될 성과요구수 은 실시 약 과정에서

양측의 합의에 의해 수정확정될 수 있다

501-5 주무 청은 공과 동시에 사업시행자에게 리운 권을 설정하며 이때부터 성과

요구수 서에 의한 서비스 수 의 검이 개시되는데 그 검 결과를 반 하여 주무

청은 실시 약이 정한 기 에 따라 서비스 가를 지 하게 된다

502 설계단계의 요구수

502-1 설계단계의 구체 인 요구수 은【붙임 2】 성과요구수 서에 따른다

503 시공단계의 요구수

503-1 시공계단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

504 운 유지 리단계의 요구수

504-1 운 유지 리단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

505 성과 검평가 결과활용단계의 요구수

505-1 성과 검평가 결과활용단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수

서에 따른다

6 정부지원 정부지 산정ㆍ지

601 정부지원

601-1 사업부지의 확보

주무 청은 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 민간투자사업의 정지역 안에

있는 토지를 매입하여 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날부터 공확인이 있을

때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산 물품

리법의 규정에도 불구하고 무상으로 사용수익하게 할 수 있다

601-2 국공유재산의 사용허가

601-2-1 민간투자사업의 정지역 안에 있는 국공유재산이 민간투자사업의 시행을

하여 필요한 경우는 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날로부터 공확인이

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있을 때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산

물품 리법 규정에 불구하고 리운 권에 따라 무상사용수익하게 할 수 있다

601-2-2 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 국유재산법 공유재산 물품

리법의 규정에 불구하고 국공유재산에 하여 사업시행자에게 시설물의 기부를

제로 하지 아니하고 건물 기타의 구시설물을 축조하기 한 사용수익의 허가 는

부를 할 수 있다

601-3 용지보상

주무 청은 본 사업과 련하여 도로 련 필수시설의 부지에 한 보상비를 부담

하고 보상업무와 보상 련 사업시행 련 민원업무를 처리한다 단 공사시행

운 과 련된 민원업무는 사업시행자 책임과 비용으로 처리해야 한다

601-4 융기 의 SPC 최 출자자 허용

융기 이 민간투자법 제8조의2의 규정에 따라 주무 청에 의하여 지정을 받은 민간

투자 상사업을 하는 회사(「법인세법」제51조의2 제1항제6호에 해당하는 회사에

한함)의 최 출자자로 참여할 수 있다( 융산업의구조개선에 한 법률 시행령 제6조

융지주회사법시행령 제2조)

601-5 인허가 행정 지원

601-5-1 본 사업의 추진과 련하여 주무 청은 사업신청자가 사업시행자로 선정된 후

사업추진을 한 각종 인허가 사항 부처 의 업무를 지원할 수 있다

601-5-2 사업시행자의 귀책사유로 인하여 발생하는 민원 공사시행 운 유지middot 리와

련된 민원처리는 사업시행자가 처리해야 한다

602 정부지 의 산정

602-1 정부지 은 시설임 료와 운 비로 구성한다(단 학교별로 정부지 을

작성한다)

602-1-1 시설임 료는 민간사업자가 투자한 총민간투자비에 수익률이 반 된 투자원리 을

매분기 분할하여 지 하는 구조로 산정한다

602-1-2 운 비는 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지

보수비용 사업 리비용 등으로서 민간의 효율 운 을 제로 표 비용으로 산정한다

602-2 시설임 료의 산정

602-2-1 시설임 료는 민간사업자가 투입한 시설투자비(총민간투자비)에 수익률이 반 된

투자원리 을 임 기간 에 분할하여 지 하는 구조로 산정함

602-2-3 매분기 동일액 지 액(원리 균분) 산정식

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시설임대료 총민간투자비times 연간지급회수연간수익률임대기간times연간지급회수

연간지급회수연간수익률

602-3 총민간투자비 산정

602-3-1 총사업비는 다음 항목의 비용을 합산한 액으로 산정한다

lt 총사업비의 구성항목 gt

항 목 내 용

조사비∙ 사업의 시행을 한 측량비 기타 조사비(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 에 의한다)

설계비

∙ 공사의 시행을 한 설계에 소요되는 비용(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 는 건축사법 제19조의3의 규정에 의한 가기 에 의한다) (기본설계 제공 시 기본설계비는 제외되며 실시설계비 기 )

보상비∙ 공사의 시행을 하여 지 되는 토지매입비(건물 입목등의 매입비를 포함한다) 이주 책비와 업권어업권 업권 등의 권리에 한 보상비

공사비

∙ 공사의 시행을 한 재료비 노무비 경비 일반 리비 이윤의 합계액[국가를 당사자로 하는 계약에 한 법률 시행령 제9조의 규정에 의한 정가격결정기 과 정부표 품셈 단가(정부고시 가격이 있는 경우에는 그 가격을 말한다)에 의한다]

부 비∙ 사업의 시행과 련한 환경 향평가비 감리비 건설사업 리비 재원조달을 한 융부 비용 설계의 경제성 검토 비용

운 설비비∙ 시설의 운 을 하여 최 로 투입하는 장비 설비 기자재의 가액 공 후 리운 권설정기간 동안 운 에 따라 소요되는 운 비와는 다르다

제세공과∙ 공사의 시행 공 등기 소유권이 과 련한 취득세 등록세 부가가치세 등 일체의 세 공과 과 기타 법률에 의하여 부과되는 각종 부담

업 비∙ 시설의 운 을 비하기 하여 필요한 민간투자사업 법인의 창업비 개업비 등 필수경비

신에 지 재생에 지 개발이용보 진법 시행령 15조에 의거 신재생

에 지설비의 지원설치 리에 한 기 (지식경제부 고시 제2008-232호(2008 12 24))

제50조(설치비 산정기 방법) 의한 산정기 이상 공사비를 의무 으로 투자

602-3-2 총민간투자비는 총민간사업비(총사업비-건설보조 )+건설이자+물가변동분으로

구성된다

∙ 물가변동분 산정을 한 물가변동률은 건설투자 GDP 디 이터 지수를 활용하여

보정한다

∙ 물가변동률은 가격산출기 시 (사업고시)의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터

지수와 총사업비의 분기별 투입시 의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터 지수의

변동률을 용한다 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정

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하여 사업계획서를 작성제출한다

해당분기적용물가변동률()=[ 해당분기의직전분기GDP디플레이터지수가격산출기준시점해당분기의직전분기GDP디플레이터지수 -1]times100]

602-3-3 건설이자는 기 리에 가산율[β]을 반 한 이자율을 용하여 산정한다

602-3-3-1 기 리 평가를 한 기 리는 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일

3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값으로 하며 경기도교육청 홈페이지 사업설명

자료에서 공표한다 상 상자 지정 후에는 상 상자 지정일로부터 120일되는 날의

직 5 업일의 3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값을 용한다

602-3-3-2 가산율[β] 자 조달의 가능성 등을 감안하여 사업제안 경쟁을 거쳐 약에서

결정한다

∙ 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정하여 산정한 물가

변동분을 기 으로 건설이자를 산정하여 사업계획서를 작성제출

602-3-4 리운 권 설정기간 동안 실제 지 될 시설임 료 산정을 한 총민간투자비는

공시 까지 실제 물가변동률을 반 한 물가변동분과 건설이자를 반 하여 공시 에서

최종 확정되며 구체 인 사항은 실시 약에서 정한다

602-4 수익률

602-4-1 지표 리에 가산율[α]을 추가 으로 고려하여 결정하며 세 수익률을 의미한다

602-4-1-1 지표 리는 5년 만기 국채 리를 용한다

602-4-1-2 가산율[α]은 장기투자 리미엄 건설운 험 리미엄 등을 반 한다

602-4-2 국채 리의 기 시 산정방법

602-4-2-1 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일 평균값을 용한다(국채 리는 경기

도교육청 홈페이지에 사업설명 자료에서 공표한다)

602-4-2-2 리운 권 설정기간 개시 시에는 리운 권설정일 직 5 업일 평균값 용

602-4-3 기 국채 리 산정 제시

602-4-3-1 시설사업기본계획 고시일 직 과거 5 업일 평균값을 시설사업기본계획에

기 으로 제시하되 소수 셋째자리에서 반올림하여 소수둘째자리까지 표기한다

602-4-4 시장에서 최종 으로 결정되는 α 값은 ldquo유동성 리미엄 + 장기투자 리미엄 +

건설운 험 리미엄rdquo의 값을 고려하여 사업자가 제안하며 제안의 범 내에서 그

수 을 실시 약 체결 시 최종 확정한다

602-5 임 기간

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602-5-1 리운 권설정기간인 20년으로 한다

602-5-2 단 학교 시설별로 리운 권 설정이 가능하다

602-6 시설임 료 값의 조정

시설임 료 가운데 수익률의 값은 채택하는 장기 국채 리의 지표를 고려하여 5년 주기로

조정한다

602-6-1 최 조정 시 은 리운 권 설정기간 개시일 직 과거 5 업일의 국채 리

최종호가수익률의 평균값으로 한다

602-6-2 국채 리는 5년마다 실시 약에서 정하는 조정기 일 직 과거 5 업일의 국

채 리 최종호가수익률의 평균값으로 조정한다

602-6-3 단 가산률[α]의 값은 임 기간 재조정하지 않는다

602-7 운 비의 산정 조정

602-7-1 표 비용 산정

602-7-1-1 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지보수비용

사업 리비용 등을 합산한 액으로 한다

602-7-1-2 사업시행자의 효율 운 을 제로 표 비용을 산정하여 사업신청자가 제시

하여야 한다

602-7-1-3 사업신청자는 실제 상 운 비 cash flow를 산정하여 운 비 규모를 제시하되

표 비용의 산정은 지 시기별 균등액(불변 액)을 기 으로 한다

602-7-2 물가변동비 반

602-7-2-1 운 비는 임 기간동안 발생하는 비용으로 물가에 한 측이 불가능하므로

불변가격으로 산정하여 정부지 지 시기에 따라 물가변동률을 반 하여 조정한다

602-7-2-2 운 기간 물가변동률 산정은 소비자물가지수를 활용한다

602-7-2-3 소비자물가지수 반 은 직 분기 말의 소비자물가지수를 용한다

602-7-3 운 비 조정

602-7-3-1 법령 정부 정책의 변경과 기타 운 여건의 한 변경으로 인하여 운 비의

조정이 필요한 경우 시설사업기본계획 실시 약에서 정하는 바에 따라 조정한다

602-8 정부지 의 지 방법

602-8-1 지 주체 지 방법

주무 청은 정부지 을 단 학교별로 리운 권 설정시 으로부터 분기별로 지 한다

602-8-1-1 사업시행자는 정부지 을 매분기말 14일 에 주무 청에 청구하고 주무

청은 매 분기 최종일까지 사업시행자에게 일 하여 지 한다

602-8-2 지연배상 에 한 규정

주무 청이 정부지 을 실시 약에서 정한 기간 내에 사업시행자에게 지 하지 못하는 경우

미지 되는 분기에 용되는 사업수익률(5년국채+가산율α)을 이자율로 지연배상 을 지 한다

- 28 -

602-8-3 지 주체 등

602-8-3-1 주무 청 외에 시설사용주체(산하기 등)도 지 주체가 될 수 있다

602-9 운 기간 증축

602-9-1 사업시행자의 허용의무

사업시행자는 운 기간 주무 청이 증축 행 를 요구할 경우 이를 수용하여야 한다

603 정부지 지 시 페 티 인센티 용

603-1 시설운 성과를 평가하여 약정된 서비스 수 미달 시 정부지 의 일정 비율을

차감하는 페 티 제도를 시행한다

페 티 용시 정부지 은 시설이용가능성(Availability) 지 분과 성과(Performance)

지 분으로 구분하며 정부지 체에 한 페 티 용은 상의 상이 아니며 의무사항이다

603-2 페 티 용기

603-2-1 시설이용지 분의 경우 사업시행자의 귀책사유로 시설의 일부 는 체에 한

이용이 사실상 어렵게 되는 경우 그 이용불가의 정도( 컨 이용불가 일수 등)를

기 으로 일정비율을 차감하여 지 한다 이용불가의 단기 은 시설내용별로【붙임 2】

성과요구수 서에서 정한다

603-2-2 이용불가로 인한 시설이용지 분 차감기 은 시설별 특성 이용불가한 부분이

이용자의 서비스에 미치는 향 등을 고려하여 【붙임 2】성과요구수 서에 정한다

시) 화장실의 이용불가시 0일의 시정기간을 부여하며 시정기간 내에 이용가능한

조치가 이루어지지 못하는 경우 시정기간 만료일 익일부터 이용불가일 1일당 시설이용

지 분에서 0 차감

603-2-3 서비스 성과에 한 평가가 최 한 객 이고 공정하게 이 지도록 정한

성과 검(Monitoring) 시스템을 실시 약을 통하여 확정한다

603-3 페 티 제도 시행 후 서비스 수 을 다시 회복할 경우 차감액의 일부를 환원시켜

주는 인센티 제도를 시행한다

603-3-1 구체 인 정부지 가 차감방법에 해서는【붙임 2】성과요구수 서를 참조한다

7 사업참여자의 구성자격제한사항

701 사업참여자의 구성

701-1 사업참여자의 구성

701-1-1 사업신청자는 건설법인 시설운 법인 재무 투자자 등으로 구성한다

701-1-2 사업신청자는 자본 투자에 해서 출자자의 투자확약서 차입분에 해서

- 29 -

융기 의 출의향서조건부 확약서 산업기반신용보증기 보증의향서를 제출하여야

한다

701-1-3 설계사 시공사 운 사 융기 등은 출자 이외의 방법으로 본 사업에 참여할

수 있다

701-2 사업신청자

701-2-1 사업신청은 법인 는 설립 정법인의 표자( 표법인) 명의로 신청하여야 한다

701-2-2 설립 정법인은 PQ서류 제출 시 법인설립계획서를 포함하여야 한다

701-2-3 설립 정법인으로서 법인의 설립을 조건으로 사업시행자 지정을 받은 경우에는

제출한 법인설립계획에 따라 실시계획승인 신청 까지 주무 청이 변경을 승인하지

않는 한 지정 당시의 출자자 지분변경 없이 법인을 설립하여야 한다

701-2-4 사업신청자가 기존법인인 경우에는 사업시행자로 지정받은 자는 총민간투자비의

5이상의 자기자본 을 확보하여 실시 약상 정한 일정에 따라 자기자본 을 투입하여야

한다

701-3 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

702 사업참여자의 자격

702-1 설계법인(설계사)의 자격

702-1-1 건축사법에 의거 건축사사무소 등록을 필한 업체

702-1-1-1 단 사업별 학교별로 설계법인(설계사)를 참여시켜야 한다

702-1-1-2 우선 상 상자로 선정되었을 경우 설계법인(설계사)는 ldquo실시설계 승인 시rdquo까지

제안한 설계법인(설계사)를 학교별로 모두 참여 시켜야 한다

) 00 외 0개교 임 형 민자사업의 경우 설계법인(설계사)는 0개 업체로 실시설계

승인 시 까지 설계에 참여 시켜야 한다

702-1-2 력기술 리법 제14조에 의한 문설계업 1종 는 종합설계업 등록을 필한

업체

702-1-3 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-1-4 사업신청자는 의 조건에 부합하는 설계법인(설계자)의 참여확약서를 제출하

여야 한다

702-1-5 사업신청자는 PQ평가 이후 설계법인(설계사)을 변경하고자 할 경우 동등이상의

자격을 갖춘 설계법인(설계사)으로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며

변경 설계법인(설계사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가

- 30 -

있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-2 건설법인(시공사)의 자격

702-2-1 건설법인(시공사)는 아래 사항을 모두 충족하여야 한다

702-2-1-1 건설산업기본법에 의한 일반건설업 토목middot건축공사업 는 건축공사업 등록

업체

702-2-1-2 기공사업법에 의한 기공사업 등록업체

702-2-1-3 건설산업기본법에 의한 일반건설업 조경공사업 등록업체

702-2-1-4 소방시설공사업법에 의한 문소방시설공사업 등록업체

702-2-1-5 정보통신공사업법에 의한 정보통신공사업 등록업체

702-2-2 702-2-1-2~5번 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-2-3 사업신청자는 의 조건을 부합하는 건설법인(시공사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-2-4 사업신청자는 PQ평가 이후 건설법인(시공사)를 변경하고자 할 경우(출자자는

제외) 동등이상의 자격을 갖춘 건설법인(시공사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을

얻어야 하며 변경 건설법인(시공사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등

정당한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-3 운 법인(운 사)의 자격

702-3-1 건설산업기본법에 의한 시설물유지 리업 등록을 필한 업체

702-3-2 사업신청자는 의 조건을 부합하는 운 법인(운 사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-3-3 PQ평가 후 운 법인(운 사)를 변경하고자 할 경우 동등이상의 자격을 갖춘

운 법인(운 사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며 변경할 운 법인

(운 사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가 있을 때에는

그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-4 출자자의 자격

702-4-1 각 출자자별 과거 5년간 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo(기업회계기 )을

기 으로 산정된 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo의 200에 해당하는 액이

출자자별 자본 투입 정 액 이상이어야 한다 단 출자자별 투입 정 액은 시설사업

기본계획에서 고시된 총사업비를 기 로 시설사업기본계획에서 제시한 물가변동률을

반 하여 계산되는 추정사업비( 공기 )를 기 으로 산정

- 31 -

702-4-2 과거 5년간의 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo 실 이 없는 경우 실 이 있는

기간 동안의 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo을 기 으로 한다 단 개인 외부

감사를 받지 아니한 기업 는 조건을 충족시키지 못하는 출자자의 경우 제3자(타

출자자 등)의 출자보증서 는 융기 이 발행한 출자자의 조달 액 이상의 출확약서

를 제출하여야 한다

702-4-3 융기 (민간투자법 제41조에 따른 사회기반시설투융자회사(소 인 라 펀드)

포함) 등 연기 이 출자자가 되는 경우 재무능력에 한 PQ는 생략할 수 있다

702-4-3-1 설립 정인 공모인 라펀드의 경우 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수

확약서 설립(설정) 실패 시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서로 투자확약서를

신 할 수 있으며 융기 이 발행한 출자자의 조달 액이상의 출확약서 제출도

가능하다

702-4-3-2 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt lt양식 11gt

lt양식 12gt 제출을 면제 가능하다

702-4-4 간 투자자산운용업법 제27조에 해당하는 간 투자기구(사회기반시설투융자

회사는 여기에 해당하지 않음)로서 약 는 정 에 사회기반시설사업에 자산을 투자

하여 그 수익을 주주에게 배분하는 것을 목 으로 하거나 간 투자재산의 90이상을

민간투자사업에 한 투자로 운용하기로 정한 간 투자기구는 재무 투자자로 분류하고

다음과 같이 서류를 제출하여야 하고 평가한다

702-4-4-1 간 투자기구가 설립된 경우 투자회사는 법인 명의 출자확약서를 제출하여야

하며 투자신탁회사는 수탁기 는 자산운용회사 명의의 출자확약서를 제출하여야 함

( 시투자신탁은행(수탁기 ) 는 timestimes운용(운용기 )) 단 자산운용회사 명의로

제출한 경우 우선 상 상자 지정 후 10일 이내 수탁회사 명의로 출자확약서 제출하여야

한다

702-4-4-2 간 투자기구가 설립 정인 경우 사모간 투자기구는 투자 정자들의 투자

의향서( 는 수익증권 매입의향서) 투자 상사업에 한 공동출자확약서를 제출하며

공모간 투자기구는 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수확약서 설립설정 실패

시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서를 제출하여야 한다 간 투자기구가 설립

정인 경우 설립 정인 간 투자기구의 출자자 평가방법은 일반출자자 평가방법을

용함

702-4-4-2-1 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt 등의

제출을 면제하고 lt양식 11gt는 별도의 양식을 추가하여 제출하여야 하며 투자신탁은

수익증권매입확약서 투자회사는 출자확약서 첨부하여야 함

702-4-4-2-2 평가방법은 (가입약정액-기실행 액)ge(출자 정 액times120)인 경우 재무능력

에 한 PQ를 통과한 것으로 함 단 Capital Call 방식인 경우 투자자의 출자약정서

매입확약서를 제출하여야 하며 기납입액에 하여서는 100 인정한다

- 32 -

703 제한사항

703-1 출자자 지분율

사업신청자가 5인 이상의 출자자로 구성되는 경우 최상 출자자의 지분율은 원칙 으로

25 이상이어야 한다

703-2 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

703-3 자기자본비율

703-3-1 최소 자기자본비율은 사업기간동안 5 이상이어야 한다

703-3-2 사업신청자는 직 투자분에 하여는 출자자의 투자확약서를 제출하되 출자자가

재무 투자자( 융기 연기 등)인 경우 조건부 투자확약서의 제출이 가능하며

이 경우 실시 약 체결 시까지 조건 없는 투자확약서로 변경 제출하여야 한다

703-3-3 사업신청자 건설참여자(시공법인 지역 소건설업체)의 지분율 합계는 최소

10 이상이어야 한다

703-4 타인자본

703-4-1 차입분에 하여는 차입 정 액에 한 융기 등의 출의향서나 조건부

출확약서를 PQ서류에 포함하여 제출하여야 하며 실시계획의 승인신청시까지 자 차입

계약서( 출약정서) 사본을 제출하여야 한다 다만 출약정이 어려울 경우 주무 청의

승인을 얻어 무조건부 출확약서를 제출하고 제출시기를 실시계획 승인 후 30일 범

내에서 조정할 수 있다

703-4-2 동일사업에 한 융기 등의 출의향서는 3개 사업신청자 이내로 허용할

수 있다 (단 융기 등이 출자사로 참여하는 사업에 해서는 동 사업신청자로 한정)

703-5 복수 참여 지

703-5-1 사업참여자는 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다 다만 융

기 과 산업기반신용보증기 등은 사업신청자에 해 출의향서 보증의향서를

복수로 발 할 수 있도록 허용한다

703-5-2 기 설립펀드의 경우 펀드에의 투자자와 당해 펀드는 동일 사업에서 복수의 법인

는 설립 정법인에 참여할 수 있다

703-5-3 설립 정펀드의 경우 정펀드에의 투자 정자와 당해 설립 정펀드는 동일

사업에서 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다

703-5-4 단순참여자(출자지분 없이 설계 시공 감리 유지 리 등에 참여하는 자)도 복수의

- 33 -

컨소시엄 혹은 사업신청법인에 이 으로 참여할 수 없다

703-6 출자자 변경

703-6-1 사업시행자로 지정된 후 5미만의 출자지분을 가진 출자자(출자 정자 포함)를

변경할 경우에는 주무 청에 통보하여야 하고 PQ평가 시 자격요건을 충족시키거나

사업신청서류 평가 시 별도의 배 을 부여받은 출자자의 지분변경 는 5 이상의

지분을 가진 출자자를 변경하고자 할 때에는 주무 청의 승인을 얻어야 한다

703-6-2 사업신청자의 자격과 련하여 PQ서류 제출 후 사업시행자 지정 까지 출자자

비율변경 출자자 입 기존출자자의 탈퇴 등 출자자를 변경할 수 없다 단 부도 산

등 부득이한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다

703-7 기타사항

703-7-1 ldquo702-4-2rdquo에서 타 출자자는 동일 컨소시엄내의 출자자를 의미하며 보증서 양식

내용은 임의 작성하되 피보증인에 한 보증의 문구를 기재하고 보증인의 기명

날인을 하여야 하며 보증의 문구에 주무 청이 고시한 총사업비를 기 으로 산정한

출자자의 투입 정 액을 기입한다

703-8 1단계 PQ 2단계 기술평가의 공익성 부문에서 평가를 받은 지역 소업체는 당해

공사의 착공 시까지 주소지를 변경할 수 없다 단 부도 산 등 부득이한 사유가 있을

때에는 그러하지 아니한다

8 사업신청서류 작성 사업시행자 지정

801 사업신청서류 작성 기

801-1 사업신청서류는 사회기반시설에 한 민간투자법 시행령 제12조의 규정에 의한

내용을 포함하여 작성한다

801-1-1 사업신청서류는 【붙임 1】의 「사업신청서류 작성지침」에서 제시한 지침에

따라 작성한다

801-1-3 주요 지표

801-1-3-1 가격산출 기 시설사업기본계획 고시일 재의 불변가격으로 한다

801-1-3-2 환 율 시설사업기본계획 고시일 재의 시장평균 환율을 기 으로 한다

801-1-3-3 물가상승률 공정한 평가를 한 사업신청자는 3년을 기 으로 사업제안서를

작성하되 구체 인 용방법 용률은 실시 약으로 정한다

- 34 -

801-1-2 사업신청자는 필요하다고 단하는 경우 지침에 명시된 이외의 자료를 추가하여

제출할 수 있다

801-2 가변 인 사업계획 내용의 제시 지

801-2-1 사업신청자는 불가피한 상황이 아닐 경우 수익률 시설임 료 운 비의 요구

사항에 있어서 특정 조건에 따라 변할 수 있는 식으로 숫자를 제시하여서는 아니 되며

확정 인 단일 숫자를 제시하여야 한다

801-3 의결권의 임이나 배당권의 포기 등 특별한 사항은 반드시 그 내용을 가격부문

사업계획서에 포함시켜야 한다

802 사업신청서류 제출

802-1 제출 서류의 소유권 등

802-1-1 제출된 사업신청서류는 주무 청의 소유로 하며 반환하지 아니한다

802-2 특허권 등

사업신청서류에 포함되는 특허권 실용신안권 의장권 상표권 등 법령에 의해 보호받는

제3자의 권리의 상이 되는 재료 공법 기타 신기술을 사용하는 결과 발생하는 책임은

원칙 으로 사업자가 진다

802-3 사업신청서류의 비공개

802-3-1 제출된 사업신청서류는 원칙 으로 사업신청자의 동의 없이 공개하지 않는다

단 평가 등의 업무수행에 필요로 하는 경우는 외로 한다

802-4 사업신청서류의 수정 지

802-4-1 사업신청서류에 포함되어야 하는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우

서류에 한 수정 는 보완은 인정되지 않는다

802-4-2 주무 청은 평가에 필요하다고 인정되는 경우 모든 사업신청자에게 새로운

서류를 추가로 제출하게 하거나 【붙임 1】사업신청서류 작성지침을 추가할 수 있다

802-5 기타 사업신청서류의 작성 제출은 【붙임 1】사업신청서류 작성지침에서 정하는

바에 따른다

803 상 상자 지정 상

803-1 주무 청은 사업신청자가 제출한 사업신청서류에 하여 본 시설사업기본계획

(RFP) 상의 평가기 에 따라 평가하고 상을 거쳐 사업시행자로 지정한다

- 35 -

803-1-1 사업신청자 자격 사업시행의 조건 등을 충족하는 사업신청서류를 제출한 사업

신청자에 한하여 상 상자로 지정한다

803-1-2 일반 으로 상 상자는 2개 이상의 사업신청자를 순 로 지정하여 최선순 자

(우선 상 상자)와 먼 사업조건에 하여 상한다

803-2 평가과정을 거쳐서 상 상자로 지정한다는 것이 상 상자가 제시한 모든

조건을 수락한다는 의미는 아니다

803-3 합리 인 사유가 없는 한 상 상자는 사업계획서류에서 제시한 조건보다 유리한

조건을 상과정에서 제시할 수 없다

803-4 상의 주요내용은 정부지원 요구사항 시설임 료 운 비 수 기술 제안의

세부내용 험의 분담 등이 된다 불가항력 사유 발생시 보험으로 처리되지 않는

비용증가분에 해서는 주무 청과 사업시행자가 다음과 같이 분담한다

803-4-1 천재지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

803-4-2 쟁 테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

803-4-3 비정치 불가항력 사유

803-4-3-1 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

803-4-3-2 국 는 사회 산업 반의 업

803-4-3-3 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의

격한 변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나

사업시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

803-4-3-4 기타 이에 하는 사유

803-4-4 정치 불가항력 사유

803-4-4-1 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

803-4-4-2 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

803-4-4-3 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

803-4-4-4 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

803-5 주무 청은 상 상자가 정부가 제시하는 기본요구조건을 충족시키지 못하는

것으로 단되는 경우나 고의로 상을 지연시키는 등의 사유로 인하여 상을 계속

하는 것이 바람직하지 않다고 단되는 경우에 차순 자와 상을 개시할 수 있으며

차순 자가 없는 경우에는 재고시할 수 있다

803-6 단독 제안

사업계획서가 단독으로 제출된 경우에도 평가를 하여 상 상자로 지정할 수 있다

- 36 -

단 다음사항을 충족하여야 한다

803-6-1 2단계 평가 수가 만 의 85이상 득 해야 한다

803-6-2 2단계 가격평가 수가 만 의 70이상 득 해야 한다 단 가격평가는 아래와

같이 평가한다

803-6-2-1 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

803-6-2-2 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

803-6-2-3 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간

법을 용하여 감 한다

803-6-2-4 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여

가 한다

803-7 유지 리 운 에 한 상시 BTL사업 시설 리 운 세부요령[ 교육시설 임 형

민자사업 리운 세부요령]을 반 하여 실시 약을 체결한다

9 사업신청서류의 평가

901 평가의 제조건

901-1 수된 사업계획서는 련법규 본 시설사업기본계획과의 부합여부를 검토하여

다음의 요건을 모두 충족하는 사업계획서에 한하여 평가를 실시한다

901-2 1단계(PQ) 서류의 평가 요건

901-2-1 PQ서류상 타인자본 차입계획이 수립되어 있는 경우 융기 등이 발행한 출

의향서 조건부 출 확약서 첨부 여부

901-2-2 출자자의 투자 확약서 첨부 여부

901-2-3 사업신청자격에서 정한 기 에 합 여부

901-2-4 제7 703 제한사항의 배 여부

901-3 2단계(기술 가격) 서류의 평가 요건

901-3-1 고시 총사업비 상회 여부

901-3-2 완공시기 합 여부

901-3-3 성과요구수 충족 여부

901-3-4 공사비운 비의 정성 실 가능성 여부 등

901-4 기타 제조건

901-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를 부여할

- 37 -

수 없는 경우에는 ldquo903-3 결격처리rdquo 항목에 따른다 세부 감 기 은 【붙임 1】사업신청

서류 작성지침을 참고한다

901-4-2 평가에 따른 기간계산은 다른 규정이 없는 한 고시일을 기 으로 한다

901-4-3 사업자가 명확히 주무 청에 지원을 요청하지 않은 사항은 사업자 부담으로 간

주한다

902 평가방법

902-1 2단계 평가기법을 용한다

902-1-1 1단계 평가는 PQ심사로 사업시행 자격충족 여부 사업능력을 단한다

902-1-2 2단계 평가는 1단계 PQ심사를 통과한 사업신청자를 상으로 2단계로 실시한다

902-2 1단계 주요평가 내용

902-2-1 사업시행 자격 평가로 출자자의 자격 설계사의 자격 시공사의 자격 운 사의

자격을 제7 ldquo702 사업참여자의 자격rdquo에 의거 평가 한다( 격자에 한하여 사업계획서를

제출하고 2단계 평가실시)

902-2-2 1단계 평가를 해 요구되는 서류를 제출하지 않거나 제출하 으나 평가를 해

요구되는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우 서류에 한 수정 는 보완은

원칙 으로 인정되지 않는다 다만 아래에 제시한 과거사실서류에 한해 보완할 수

있으며 2단계 평가시 감 을 부여함 그리고 주무 청은 제출 서류의 내용이 불분명하다고

단되는 경우 이에 한 설명을 요구할 수 있다

902-2-2-1 보완이 허용되는 과거사실서류는 아래와 같으며 보완서류는 보완요구일로부터

익일 오 이내(12시 이내)에 주무 청이 지정하는 기 에 제출하여야 한다( 업일기 )

- 사업자등록증 사본 법인등기부등본

- 소기업 확인 증명서류

- 사업참여자 자격면허증(설계사 시공사 운 사)

- 법인인감증명서

- 실 서류 (실 제한이 있을 경우)

902-3 2단계의 주요평가 내용

902-3-1 기술능력 가격요소를 평가한다

902-3-2 2-1단계 기술능력 평가

902-3-2-1 성과요구수 서를 기 로 평가한다

902-3-2-2 출자자 참여 정도를 평가한다

902-3-2-3 건축 토목 기계 기분야 등의 건설계획 운 계획을 평가한다

902-3-3 2-2단계 가격요소 평가

902-3-3-1 총사업비 운 비에 한 가격 실격제를 용한다

- 38 -

902-3-3-2 제시한 총사업비 운 비를 수로 평가한다

902-4 상 상자 순 선정방법

902-4-1 기술 가격 가 평가항목에 한 배 을 합산하여 상 상자 순 를 결정한다

lt표 9-1gt 2단계 평가 방법 평가 내용

단계평가

방식평가목

평가

내용

평 가

용제

평 가

상자

평 가

주요항목평가방법 용사유

1단계 PQ제안자격

자 선정

출자자

능력

PQ

결격제

PQ입찰

자

사업시행

자의자격

능력

Pass

or Fail

사업추진능력

사 평가

2단계

기술

상 상

자

순 선정

사업

내용

기술

실격제

PQ결격

제

통과자 기술계획

Pass

or Fail최소품질 확보

품질 하 방지

민간의 효율성

창의성 유도기술

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

가격

가격

실격제

PQ결격

제

통과자제안가격

Pass

or Fail 과다비용 방지

최소비용 유도

가격경쟁 유도가격

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

903 세부 평가항목 요소

903-1 1단계 평가항목 요소

903-1-1 1단계 PQ 항목별 평가방법

903-1-2 평가기 (〈표 9-2〉평가항목 세부 배 기 참조)

903-1-3 사업신청자격 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과(한 항목이라도 결

격이면 실격처리)

903-1-4 설계능력 제7 702 사업신청자의 자격 설계법인(설계사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-5 시공능력 제7 702 사업신청자의 자격 건설법인(시공사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-6 운 능력 제7 702 사업신청자의 자격 운 법인(운 사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-7 재무능력 제7 702 사업신청자의 자격 출자자의 자격을 갖추면 통과

903-1-8 제한사항 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

- 40 -

lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 7 -

255 ldquo 문운 사rdquo라 함은 1단계 평가(PQ)를 통과한 복수의 운 사 각각의 운 사를

말한다 단 당해 법인 는 설립 정 법인에 출자하거나 참여할 정인 문운 사는

본 고시에서 정한 자격이 있는 문운 사만 출자 는 참여하는 것으로 계획하여야 한다

256 ldquo정부지 rdquo이라 함은 주무 청이 지 하는 시설임 료와 운 비를 합한 액을

말한다

257 ldquo주무 청rdquo이라 함은 경기도교육감(경기도교육청 행정권한의 임에 한 조례에 의거

업무 는 권한의 일부를 임받은 하 기 )을 말하며 주무 청의 업무범 는 경기도교육청

(제2청사 포함)은 본 사업시설의 건설 고등학교의 유지 리 운 지역교육청은

학교의 유지 리 운 업무를 담당한다

258 ldquo 공rdquo이라 함은 실시 약 실시계획이 정하는 바에 따라 본 사업시설에 한

단 학교별 건설을 완료하는 것을 말한다

259 ldquo 공 정일rdquo이라 함은 공정계획에 명시된 공 정일을 말하며 약에 따른 공사

기간 연장 시 그 연장기간을 반 하여 조정한다

260 공일이라 함은 주무 청이 약에 따라 사업시행자에게 교부하는 공확인

필증에서 공사실을 인정한 날을 말한다 공사실의 인정은 주무 청이 공검사 결과

건설에 한 성과요구수 이 충족되고 본 사업시설의 정상 인 사용 운 이 가능하다고

단한 경우에는 사업시행자가 주무 청에 공확인신청을 한 날을 공일로 인정하고

공보고서가 반려되어 사업시행자가 그 사유를 치유하고 공검사를 재신청한 경우에는

공검사 재신청일이 공 정일 이 인 경우에는 공검사를 재신청한 날을 공일로

인정하며 공검사 재신청일이 공 정일 이후인 경우에는 주무 청이 최종 공검사를

실시한 날을 공일로 인정한다

261 ldquo 공 사용인가rdquo라 함은 본 사업시설에 한 공확인필증이 교부되기 에 본

시설을 운 할 필요가 있는 경우 주무 청이 본 사업시설의 공확인필증이 교부되기

에 주무 청이 공 사용을 인가하고 사업시행자가 인가받은 당해 시설물을 리

하는 것을 말하며 공 사용인가에 따라 운 하는 기간은 리운 권설정 기간에

포함되지 아니하며 이기간 동안의 운 에 따른 비용의 산정 지 은 상당사자간

상호 의하여 결정한다

262 ldquo지역 소업체rdquo라 함은 경기도에 주사무소를 두고 있는 소기업기본법의 규정에

의한 소기업을 말한다

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263 ldquo지장물rdquo이라 함은 본 사업부지 내에 정착한 건축물 공작물 시설 입목 죽목 농작물

그 밖의 물건 에서 본 사업의 수행을 하여 직 필요하지 아니한 물건을 말한다

264 ldquo지표 리rdquo라 함은 사업수익률 산정의 기 이 되는 리로서 사업 추진단계 마다

본 시설사업기본계획에서 정하는 각 용일 직 5 업일의 5년 만기 국고채 최종호가

유통수익률의 산술평균값을 말한다

265 ldquo착공일rdquo이라 함은 사업시행자가 제출한 착공계 상에 기재된 공사 개시일을 말한다

266 ldquo채권 융기 rdquo이라 함은 사업시행자가 본 사업의 시행을 해 필요한 타인자본을

조달할 때 단독 는 공동으로 자 을 공여하는 국내외 융기 으로서 연기 는

민간투자법상의 융기 이외의 자를 포함한다

267 ldquo총민간사업비rdquo라 함은 민간투자법시행령 제22조의 총사업비 에서 건설기간 동안

주무 청의 재정지원에 의해 조달되는 액(건설보조 )을 제외한 부분을 말한다

268 ldquo총민간투자비rdquo라 함은 총민간사업비와 건설이자 물가변동비를 합한 액을 말

한다 각 분기별 투입 정시 까지의 물가변동비는 직 분기말까지의 건설투자 GDP디

이터를 용하여 산정한다

269 ldquo총사업비rdquo라 함은 민간투자법시행령 제22조 제1항의 총사업비를 의미하며 총사

업비의 구성항목인 조사비 설계비 공사비 보상비 부 비 운 설비비 제세공과

업 비 은 민간투자법 시행령 제22조제1항 각호에 정의된 의미를 가진다(고시일 불

변가격 기 )

270 ldquo총투자비rdquo라 함은 공 정일까지의 물가변동분이 반 된 경상사업비와 건설이자의

합계액을 말한다

271 ldquo출자 정자rdquo라 함은 사업시행자가 법인으로 설립되기 이 단계에서 법인 설립

후 출자자로 될 자로 정되어 있는 자를 말한다

272 ldquo출자자rdquo라 함은 사업시행자에 하여 출자하는 당사자를 말하며 출자자 출자

지분의 변경에 따라 그의 법한 포 승계인 특정승계인을 포함한다

273 ldquo 약당사자rdquo라 함은 본 사업의 주무 청과 사업시행자(본 약에 따라 법인이 설

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립되기 이 까지는 출자 정자를 포함)를 의미한다

3 사업개요

301 사업의 범

301-1 사업명 이의2 외 4교 임 형 민자사업(BTL)

301-2 치 입지조건

학교명 정지 학 수 건축연면()

총사업비(백만원) 비 고

이의2 수원시 교택지개발지구 298블럭 48 1417400 17715 특수학

유치원

이의3 수원시 교택지개발지구 311블럭 48 1417400 17368 특수학

호매실3 수원시 권선구 호매실동 698 일원 42 1270100 15560 특수학

유치원

이의3 수원시 교택지개발지구 91블럭 33 1080500 13237 특수학

교고 수원시 교택지개발지구 39블럭 30 1017900 12718

계 5교 6203300 76598

완성 학 수에 특수학 유치원은 포함되지 않으며 학교별 세부 황은【붙임

3】임 형 민자사업(BTL) 학교별 황과 같다

교고등학교 특수학 (1학 ) 계획

1 학교부지 내 복합화시설을 재정(수원시+경기도시공사)방식으로 추진할 정임

2 추진 정인 복합화시설 치( 정)는 사업설명자료에 게재

3 복합화시설 황( 정)

구 분

복합화시설

비고청소년수련

(이의3 등학교)

스포츠센터

(이의3 학교)

연 면 3000 2800

시설내용

도서실 상담센터 문화강좌

동아리방 청소년자치센터

음악실습실 방제실

시청각실 등

수 장 농구장(배구장

배드민턴장 포함) 에어로빅

실내골 연습장 등

본 복합화 시설 추진은 사정에 따라 변경될 수 있음

- 10 -

301-3 사업 목

경기도교육청 내 지역의 과 과 학교 해소와 고등학교 신축을 통한 교육

환경을 개선하고 학교구성원들에게 쾌 하고 안 한 학교시설물을 제공하며 학교시설의

운 유지 리업무를 수행함에 있어 민간의 창의와 효율을 도입하여 경제 이고 수

높은 시설확충 서비스를 제공하는데 목 이 있다

301-4 임 형 민자사업(BTL)의 업무범 수행 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

301-4-1 조사

301-4-2 설계 시공

301-4-3 공사감리

301-4-4 학교교구(내부비품) 구매 설치

301-4-5 각종 인허가 업무

301-4-6 시설의 양도

301-4-7 운 기간 의 유지 리 등

301-5 업무의 수행 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

302 사업에 필요한 비용 공사기간

302-1 총사업비 76598백만원(부가가치세 제외 고시일 기 불변가격)

(단 백만원)

학 교 명 총 사 업 비 사 업 내 용

이의2 17715

학교신축

이의3 17368

호매실3 15560

의의3 13237

교고 12718

계 5교 76598

감리비 2251544천원 내부비품비 3049991천원은 총사업비에 포함하여 제안해야 한다

총사업비에 계상한 감리비와 감리계약 액 간에 발생한 차액은 총사업비에서 감액

조정한다

- 11 -

302-2 운 비 25295백만원(부가가치세 제외 불변가격 리운 권 설정기간)

(단 백만원)

학 교 명 운 비 사 업 내 용

이의2 5780

본 시설의 리 운

이의3 5780

호매실3 5179

의의3 4406

교고 4150

계 5교 25295

302-3 공사기간은 단 학교별로 아래와 같다

학교명 공사기간 소요일수 비 고

이의2 20113~20122 340일

상에 의거 Fast Track 방식을 용할 수 있다

이의3 20118~20128 390일

호매실3 20119~20128 340일

의의3 20118~20128 390일

교고 20113~20122 340일

계 5교

공사기간은 동 기 우기 포함 되었으며 우천 강설 등의 사유로 인한 공사기간

연장은 없다

상 시 개교일정 등을 감안 학교별로 의하여 조정 할 수 있다

302-4 본 단 사업 학교 일부학교가 상 때 까지 부지취득 기타의 사유로 정상

으로 사업 추진이 어려울 경우 해당학교에 하여는 상 사업진행 과정에서 상호

의하여 처리한다

303 사업추진일정

303-1 시설사업기본계획 고시일자 2009년 12월 28일(월)

주무 청은 시설사업기본계획 고시 후 고시내용의 일부에 하여 수정 는 변경고시할

수 있으며 재 고시로 인한 수기간 등 제반 차는 재 고시 내용에 포함한다

303-2 사업 설명내용 게재

303-2-1 일자 2009년 12월 28일(월)

303-2-2 별도의 사업설명회는 실시하지 않으며 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지

(httpwww goegokr)에 사업 설명내용을 게재한다

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303-3 PQ서류 질문서 수

303-3-1 일자 2010년 1월 11일(월) 0900~1500까지

303-3-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-4 PQ서류 질문에 한 답변

303-4-1 일자 2010년 1월 18일(월)

303-4-2 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지(httpwww goegokr)에 답변내용을 게재한다

303-5 PQ서류 제출

303-5-1 일자 2010년 2월 1일(월) 0900~1500까지

303-5-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

단 우편에 의한 서류 제출은 수하지 않는다

303-6 자료 열람 배포

303-6-1 일시 2010년 2월 1일(월) 0900~1500까지

303-6-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-6-3 자격 PQ서류 제출자

303-6-4 방법 CD 지참자에 한하여 제공

303-7 PQ심사 결과 통보( 정)

303-7-1 일자 2010년 2월 12일( )

303-7-2 방법 심사결과는 격자에 한하여 개별 통보

303-8 사업계획서 질문서 수

303-8-1 일시 2010년 2월 22일(월) 0900~1500까지

303-8-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-9 사업계획서 질문에 한 답변

303-9-1 일자 2010년 3월 8일(월)

303-9-2 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지(httpwww goegokr)에 답변내용을 게재한다

303-10 시설사업기본계획 고시문에 한 질의 답변 시 유의사항

303-10-1 시설사업기본계획의 내용에 하여 의문사항이 있을 경우【붙임 1】사업신청

서류작성 지침lt양식 1gt985170시설사업기본계획등에 한질문서985171에 의거 주무 청에 제출

는 등기우편(소인이 날인되어 수기한 까지 도달 한 것에 한함)에 의하여 제출하여야

한다(FAX 는 화에 의한 질의는 받지 않음)

- 13 -

303-10-2 질의에 한 답변은 개별통보 없이 주무 청 홈페이지에 게재한다 단 부득이한

경우에는 7일간 연장 할 수 있다

질의처 (주소) 경기도 수원시 장안구 월드컵길 15 경기도교육청 민자시설사업단

( 화) 031-249-0913(담당자 홍소량)

303-11 사업계획서 제출

303-11-1 일시 2010년 5월 17일(월) 0900~1500까지

303-11-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

우편에 의한 서류 제출은 수하지 않음

303-12 사업계획서 평가 우선 상 상자 지정

303-12-1 평가완료 우선 상 상자 지정일시( 정) 2010년 6월 17일(목)

303-12-2 평가결과에 따라 상 상자 우선순 를 정하여 상 순으로 우선 상 상자

차순 상 상자를 지정하여 발표한다(단 사정이 있을 경우 평가완료 평가결과

발표기간을 연장할 수 있다)

303-12-3 평가결과 통보( 정) 상 상자 개별통보

평가의 과정 내용 등은 비공개로 한다 다만 평가결과의 순 와 수(가격분야

총 기술분야 총 평가항목별 수)는 사업신청자에 한하여 개별통지한다

303-12-4 PQ서류 심사 결과 격자로 통과한 자가 정당한 사유없이 2단계 사업신청

서류를 제출하지 않은 경우 지분을 출자한( 정)자들은 2단계 서류 제출일로 부터

향후 1년간 주무 청(경기도교육청 시군교육청 포함)에서 고시하는 임 형 민자

사업의 사업계획서 평가 시 사업신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감

한다

303-13 상 사업시행자 지정

303-13-1 상완료일( 정) 2010년 11월 10일(수)

303-13-1-1 주무 청은 우선 상 상자의 귀책사유로 상기간이 하게 지연( 상

완료 정일 이내 상이 완료되지 않을 경우 포함)되는 등 사업추진에 지장을 래한

다고 단하는 경우 우선 상 상자 지정을 취소 할 수 있고 차 순 상 상자와

상을 개시할 수 있다(단 주무 청의 사정으로 인하여 상이 지연되는 경우는 상

기간을 조정할 수 있다)

303-13-1-2 상 상자는 지정 공문을 받은 날로부터 7일 이내에 상참여자 명단을 제출

하고 상을 개시하여야 한다

303-13-1-3 상 상자가 지정한 기일까지 상을 개시하지 않아 상 상자 지정이 취소

되거나 상이 결렬되는 경우 지분을 출자한( 정)자들은 상완료 정일로부터 향후

1년간 주무 청(경기도교육청 시군교육청 포함)에서 고시하는 학교시설 임 형 민자

- 14 -

사업의 사업계획서 평가 시 사업신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감

한다

303-13-2 상진행 총사업비 변경

303-13-2-1 주무 청은 상 진행 수용계획 등의 변경으로 연면 학교수의 증감이

발생되는 경우 우선 상 상자와 의하여 총사업비를 변경할 수 있다

303-13-2-2 총사업비를 변경할 경우 사업제안서를 기 으로 련 공종들의 M2당 단가

는 단 학교 공사비를 용하여 공사비를 변경하되 신규품목의 용 련 공종의

결정 등 구체 인 공사비 변경방법은 의를 통하여 결정한다 이 때 주무 청은 우선

상 상자가 제시한 공사비의 타당성을 검토하기 하여 우선 상 상자의 비용으로

제3의 산 문기 에 의뢰할 수 있다

303-13-2-3 변경된 공사비를 바탕으로 총사업비를 산정하되 총사업비의 구성항목 사업

내용의 변경과 직 인 련이 있는 비용을 제외한 나머지 항목들은 변경하지 않는

다

303-13-2-4 시설임 료 산정 시 가산율[αβ]은 사업제안서를 기 으로 하며 운 비는

성과요구수 서의 변경 내용을 기반으로 주무 청과 사업시행자가 의하여 정한다

303-13-3 실시 약 체결 사업시행자 지정( 정) 2010년 11월 11일(목)

303-14 실시계획 승인

303-14-1 실시계획 승인( 정) 2011년 3월 11일( )

303-14-1-1 사업시행자로 지정 받은 자는 지정일 익일부터 120일 이내에 주무 청에게

실시계획의 승인을 신청하여야 한다 단 주무 청이 불가피하다고 인정하는 경우(개교

에는 지장이 없는 것을 제로 한다)에는 그 기간을 연장할 수 있으며 이로 인한 비용은

사업시행자가 부담한다

303-14-1-2 사업시행자가 정당한 사유없이 실시계획 신청기한을 지체한 경우 주무 청은

지체상 을 부과한다

303-14-1-2-1 지체상 은 총사업비 times 지체일수 times 001로 한다

303-14-1-2-2 지체상 납부방법은 402-3-4에 따른다

303-14-1-3 실시계획은 사업시행자가 사업신청 시 제출한 사업계획서 실시 약 체결

결과에 따라 작성하여야 한다

303-14-1-4 사업시행자의 귀책사유로 인하여 실시계획 결과에 따른 사업비가 사업계획서

제출 시 제시한 총사업비를 과한 경우 그 과분에 하여는 사업시행자가 부담

한다

303-14-2 실시계획 승인

주무 청은 특별한 사항이 있는 경우를 제외하고는 실시계획 승인 신청을 받은 날 익일

- 15 -

부터 30일 이내에 실시계획의 승인여부를 사업시행자에게 서면으로 통보한다

303-15 시공

공사착공일은 단 학교별로 의하여 결정한다 단 실시계획 승인신청기간 변경사항

이 없다고 단되는 부분에 한하여 사업시행자와 주무 청은 의를 통하여 주무 청

에게 기능별 시설별 는 구간별로 분할하여 부분 실시계획 승인과 건축 의 등 행정

차를 거쳐 우선 착공 할 수 있다

303-16 운 개시일은 리운 권 설정개시일과 동일한 일자로 한다

303-17 비용부담

303-17-1 사업계획서의 작성제출 등에 소요되는 제반비용( 안설계 비용 포함)은 사

업신청자 는 사업시행자가 부담한다 한 사업시행자로 지정되지 아니하 다고 하여

사업계획서 제출 상에 소요된 비용을 주무 청에 청구할 수 없다

303-17-2 사업시행자의 제안된 내용이 상 상자 선정을 한 평가단계에서【붙임 2】

성과요구수 서를 충족하는 것으로 평가되었으나 일부 사항들이 락되거나 미흡하게

제시된 부분에 하여는 특별한 사유가 없을 경우 상 실시설계 시공 유지 리

단계에서 사업시행자의 부담으로 【붙임 2】성과요구수 서에 충족되도록 하여야 한다

303-17-3 사업신청자가 제안한 설계도서가 주무 청에서 요구한 성과요구수 에 미달한

경우 【붙임 2】성과요구수 서에 충족되도록 변경해야 하고 그 비용은 사업시행자가

부담한다

303-17-4 각종 분담 (상수도인입 하수도 원인자부담 도시가스인입 기인입 등)

시설물 사용까지의 시운 에 필요한 경비(각종 검사수수료 연료비 등)는 총사업비에 포

함된다

303-17-5 사업신청자의 실수 는 착오로 락된 비용에 해서도 청구할 수 없으며

총사업비 항목 불필요하게 계상된 비용은 삭감하고 총사업비를 조정한다

부담 보상비용 보험료 등 락

303-18 설계시공운 등의 탁도 계약 등

303-18-1 사업시행자는 사업계획서 제출 시 참여확약서를 제출한 자와 탁도 계약

등을 체결하고 즉시 주무 청에 통지하여야 한다

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303-18-2 사업시행자가 탁도 계약 등을 체결할 는 체결할 자를 변경하고자 하는

경우에는 주무 청의 사 승인을 받아야 한다

4 사업시행의 조건

401 기본 인 조건

401-1 사업추진 방식

민간투자법 제4조제2호의 규정에 의한 임 형 민자사업(BTL) 방식으로 제안해야 한다

401-2 본 사업의 리운 권 설정기간은 운 개시일로 부터 20년으로 한다

401-3 총사업비 운 비 내에서의 제안

제안한 총사업비와 운 비가 주무 청이 고시한 총사업비 는 운 비를 과한 경우

실격으로 처리한다

401-4 법규 련 계획의 수

401-4-1 사업신청자는 본 시설사업기본계획 외에 민간투자법 련 법규를 반 하여

사업신청서류를 작성하여야 한다

401-4-2 향후 건설 운 단계에서도 각종 법규를 수하여야 한다

401-5 실시계획 수립

401-5-1 사업신청자는 사업시행자로 지정을 받으면 실시계획승인 신청을 하여야 한다

401-5-2 사업시행자는 련법령에 따라 교통 향평가 사 환경성검토 환경 향평가를

받아야 하며 필요시 환경오염 감 책 사 재해 향성 등을 검토 의하고 건축승인

등을 받아야 한다

401-5-3 사업시행자는 필요시 문화재 지표조사를 실시하고 그 결과에 따라 계기 과

의하여야 하며 문화유 에 한 보존 책을 강구하여야 한다

401-5-4 사업시행자는 실시계획 수립 시 최 한 자연지형을 고려한 친환경 인 개발이

되도록 하고 특히 산림 농지 등은 계기 과의 의를 거쳐 개발하여야 한다

401-6 공사 착수

401-6-1 사업시행자는 실시계획의 승인(분할 실시계획 승인포함)을 받은 후 14일 이내에

공사를 착공하고 착공후 공사감리자로부터 확인받은 착공계를 공사착공일로부터 7일

이내에 주무 청에 제출하여야 한다 단 주무 청 요구 시 Fast Track 방식으로 추진

하여야 한다(건축승인 후 Fast Track 용)

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401-6-2 공사 시행 설계변경 요인이 있을 경우 공사감리자의 검토를 거쳐 주무 청의

승인을 받아야 한다

401-6-3 사업시행자의 책임이 아닌 실시계획의 승인 지연 법령상 의 지연 등으로 불가피

하게 착공시기를 조정하여야 할 사유가 발생한 때에는 주무 청과 의하여 조정할 수 있다

401-6-4 사업시행자가 정당한 사유 없이 공사착수일로부터 30일이 지나도록 실시계획

실시 약에 따른 본 사업시설의 공사를 착수하지 아니하는 경우 주무 청은 본 약을

해지하고 민간투자법에 따라 사업시행자 지정을 취소할 수 있다 사업자 지정이 취소 된

경우 지분을 출자( 정)자들은 실시계획승인일로부터 향후 1년간 주무 청(경기도교육청

시군교육청 포함)에서 고시하는 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가시 사업

신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감 한다

401-7 공 차

401-7-1 사업시행자는 당해시설이 공될 경우 주무 청에 공확인 신청을 하여야 한다

401-7-2 시설의 공일은 사업시행자로부터 공사 공검사원의 수 후 공검사자가 사업

시행자의 시운 에 입회하여 시설의 정상 인 이용 운 이 가능하다고 단하여 이를

주무 청에 제출하면 주무 청이 공확인을 필해서 공사실을 날인하여 인정한 날을

의미한다

401-7-3 부지매입 지연 실시계획 수립 지연 법령상 의 지연 등으로 불가피하게 공시기를

조정하여야 할 사유가 발생한 때에는 주무 청은 사업시행자의 신청에 의하여 조정할 수 있다

401-7-4 본 사업 시행 국가의 계획변경 천재지변 등으로 인하여 사업 시행이 지연될

경우 주무 청은 공시기를 조정할 수 있다

401-7-5 사업시행자는 본 사업 공 에 주무 청과 사 의를 거쳐 15일 이상 련

법규의 규정에 합하게 시험운 을 시행하여야 하며 시험운 에 소요되는 경비는 사업

시행자가 부담한다

401-7-6 사업시행자는 주무 청이 학교개교를 하여 공일 이 에 설치하는 교구 비품

장비 등을 반입하여 설치하고자 하는 경우에는 극 조하여야 한다

401-7-7 기부채납(양도)

본 사업시설은 공과 동시에 주무 청에 소유권을 이 하여야 한다

401-7-8 사업시행자가 공기를 단축하여 정된 공일 이 본 시설사업을 완공하거나

약에서 정한 공 정일 변경 사유가 발생하여 공 정일이 변경된 경우 는 학생

수용계획 변경으로 인하여 개교일정이 변경되는 등으로 인하여 공일과 리운 권

설정일 사이에 상당기간 차이가 발생하는 경우에는 유지 리 방법 비용을 상호

의하여 결정한다

401-8 운 유지 리

401-8-1 사업시행자는 본 사업시설의 성과요구수 을 충족하도록 본 사업시설을 유지 리

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하여야 하며 선량한 리자로서의 주의 의무를 다하여 공익목 에 맞게 시설을 유지

리하여야 한다

401-8-2 사업시행자는 본 사업시설의 운 개시 60일 까지 운 유지 리계획을 수립

하여 주무 청의 승인을 받아야 한다(단 학교별로 부분 공하여 운 할 경우에도 같다)

401-8-3 사업시행자는 제3자로 하여 체시설 혹은 일부시설을 운 유지middot보수하도록

탁할 수 있으나 이 경우 본 시설사업기본계획이나 실시 약이 정하고 있는【붙임 2】

성과요구수 서의 요구수 을 수하게 하여야 하고 제3자에 한 보상 배상 불가항력

상황 등에 비한 정한 보험을 가입한다

401-8-3-1 본 사업시설의 운 유지 리에 한 최종 인 책임은 사업시행자에게 있다

단 학교장이 임의로 제3자에게 임 하여 사용 에 발생한 사항은 학교장에게 책임이

있다

401-8-3-2 사업시행자는 년 2회(우기 해빙기 등) 이상 안 검을 실시하여야 한다

401-8-3-3 사업시행자는 운 기간 주무 청에서 시설물의 증축 는 주요 자재의

교체를 시행하는 경우 이를 수용하여야 하며 이에 수반되는 운 비는 상호 의하여

조정한다

401-8-4 주무 청은 필요하다고 인정하는 경우 사업시행자에게 정 안 진단을 시행

하게 하거나 긴 유지보수를 명할 수 있으며 사업시행자는 이를 사업시행자 비용부담

(유지보수비용 충담 )으로 이행하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-5 사업시행자가 이를 이행하지 아니하거나 그 이행이 치 않다고 단될 경우

주무 청은 정 안 진단을 실시하거나 긴 유지보수를 할 수 있으며 그 비용은 사업

시행자가 부담하여야 한다

401-8-6 제세공과

리운 권 설정기간 주무 청이 본 시설을 임차하여 사용함으로서 발생하거나

주무 청이 수행하는 업무에 수반하여 발생하는 공과 은 주무 청이 부담하되 사업

시행자의 유지 리 운 으로 인하여 발생하는 공과 기요 가스요 상middot하

수도요 은 주무 청에서 부담하고 기타의 공과 은 사업시행자가 부담한다

401-8-7 사업시행자는 본 사업시설의 재산을 보호하고 이용자의 안 과 보호를 한 보험에 가

입하여야 한다

401-8-8 사업시행자는 유지보수비용 충당 을 립하여야 하며 매년 2월말까지 주무

청에 충당 리에 한 검사를 받아야 한다

401-8-9 사업시행자는 유지보수비용 충당 사용요인 발생 시 주무 청의 통제 승인을

득한 후 사용하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-10 리운 권 종료 시까지 유지보수비용 충당 집행잔액이 발생할 경우 집행

잔액의 100을 주무 청으로 귀속한다

401-8-11 운 기간 에 운 사의 업 는 부도로 운 이 단되는 경우에 비한

계획서를 작성하여 사업계획서에 포함하여 제출하여야 하며 이를 이행하지 않을 경우

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실시 약에 정한 바에 따라 리운 권 자체를 종료시키거나 사업시행자를 변경할 수

있다 단 정상 인 운 리가 이루어 질 때까지는 주무 청이 직 운 유지 리할

수 있다

401-9 리운 권 설정 기간 종료에 따른 인계

401-9-1 사업시행자는 리운 권 설정기간 만료 1년 에 주무 청과 주무 청이 지정

하는 자와 공동으로 시설 검을 실시하여야 한다

401-9-2 시설 검 결과 시설물의 정상 인 기능과 안 유지를 해 수리 는 보수하여야

할 필요가 있다고 인정되는 경우에는 사업시행자의 부담으로 리운 권 설정기간 종료

3개월 이 에 수리 는 보수완료하여야 한다

401-9-3 ldquo정상 인 기능rdquo 이라 함은 본 시설 이용자들의 이용에 지장이 없는 수 을

의미하며 그 수 에 하여는 인계당시 사회통념 본 시설과 유사한 학교의 이용 황

등을 고려하여 단하기로 한다

401-9-4 검결과에 이견이 있을 경우 성과평가 원회의 결정에 따른다

401-9-5 사업시행자는 본 사업시설의 유지보수를 한 장비 등을 리운 권 설정기간

종료 시 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-5-1 시설운 과 련된 각종 자료를 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-3-2 무상으로 인계할 각종 운 유지 리 장비 등의 범 는 실시 약에서 정한다

401-10 요구수 의 변경

401-10-1 주무 청은 사업기간 에 아래의 사유에 의거 요구수 을 변경할 수 있다

401-10-1-1 법령 등의 변경에 의해 업무내용이 히 변경되는 때

401-10-1-2 재해middot사고 등으로 특별한 업무내용이 상시 필요한 때 는 업무내용이

하게 변경된 때

401-10-1-3 주무 청의 사유로 업무내용의 변경이 필요한 때

401-10-1-4 기타 업무내용의 변경이 특별히 필요하다고 인정되는 때

401-10-2 요구수 의 변경 차

주무 청은 요구수 을 변경하는 경우 사 에 사업시행자에게 통지하고 요구수 의

변경에 따라 지불 액을 포함하여 약내용의 변경이 필요한 경우 필요한 행 를 하여야 한다

401-10-3 사업시행자는 주무 청이 제기하는 의견을 특별한 사유가 없는 한 반 하여야

하며 이의가 있는 경우에는 재검토를 요청할 수 있다

401-11 사업시행자의 권리의무와 처분에 한규정

401-11-1 사업시행자는 다음과 같은 권리의무와 처분에 한 사항에 하여는 주무 청의

사 승인을 받아야 한다

401-11-1-1 리운 권의 양도 담보제공 담보설정 는 기타 처분

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401-11-1-2 주식의 신주 약권 신주 약조건부 사채의 발행

401-11-1-3 다른 법인과의 합병

401-11-2 사업시행자가 출실행 그 리를 하여 채권 융기 등에게 본 사업의

리운 권을 목 으로 한 근 당을 설정할 경우 주무 청은 이에 조할 수 있다

402 사업의 성실이행 보장

402-1 사업시행 감독 행정처분

402-1-1 주무 청은 민간투자법 제45조 동법시행령 제35조의 규정에 의하여 사업

시행자의 사업시행과 련된 업무를 감독하고 감독상 필요한 명령을 할 수 있으며

사업시행자는 이에 따라야 한다

402-1-2 사업시행자가 실시계획에서 정한 기간 내에 정당한 사유 없이 공사를 착수하지

아니 하거나 공사착수 후 사업시행을 지연 는 기피하여 사업의 정상 인 시행이 불

가능하다고 인정되는 등 민간투자법을 반한 경우 주무 청은 민간투자법 제46조의

규정에 의하여 동법에 의한 처분을 취소 는 변경하거나 공사의 지 변경 등 필요한

처분을 할 수 있다

402-1-3 주무 청은 민간투자법 제47조의 규정에 의하여 공익상 필요시에는 사업시행자의

변경 공사의 지middot변경 시설물의 개축 원상회복 등의 필요한 행정처분을 할 수 있다

402-1-4 평가에 가 을 받은 지역 소건설업체가 정당한 사유없이 시공을 포기하거나

지분을 양도하는 경우 해당업체는 시공을 포기하거나 지분을 양도한 날로부터 향후

3년간 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가 시 감 할 수 있다(경기도교육청

할 사업에 한한다)

402-1-5 본 사업의 총사업비에 포함된 국민건강보험료 국민연 보험료는 행정자치부

규 제234호 지방자치단체 입찰 계약 기 을 용하여 정산한다

402-2 건설공사의 품질 안 확보

402-2-1 사업시행자는 본 사업시설을 성실히 시공하여 부실시공이 되지 않도록 하여야

한다

402-2-2 제안 총사업비에는 감리비는 2251544천원(부가가치세 제외)을 포함 하여야 한

다

402-2-2-1 감리업체는 주무 청에서 선정하며 사업시행자는 주무 청에서 선정한 감리업

체와 낙찰된 액으로 계약하여야 한다

402-2-2-2 총사업비에 계상한 감리비와 감리계약 액간에 발생한 차액은 총사업비에서

감액 조정한다

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학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

감리비 441616 466356 441616 463348 438608 2251544

학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

VE검토비용 18547 18110 16132 13556 13154 79499

(단 천원 부가가치세 제외)

402-3 사업이행보증 지체상

402-3-1 사업신청자는 사업이행 보증계획서를 사업계획서에 포함하여 제출해야 한다

402-3-2 시설의 기시공을 도모하고 시공도 사업을 포기하는 것을 방지하기 하여

사업시행자는 사업시행자 지정일로부터 30일 이내 총사업비의 10 이상에 해당되는

보증 을 으로 납부하거나 이행보증 보험증권 는 기타 지방자치단체를 당사자로

하는 계약에 한 법률시행령 제37조에서 규정하는 기 의 지 보증서를 주무 청에

제출하여야 한다

402-3-3 실시계획에 승인한 공기한 내에 공하지 못한 경우 주무 청은 지방자치단

체를 당사자로하는 계약에 한법률 시행령 제90조 동법 시행규칙 제75조가 정하는

지체상 을 주무 청에 납부하여야 한다

402-3-4 이 경우 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 한법률의 계약 액은 단

학교별 총사업비로 본다

402-3-5 지체상 의 총액이 총사업비의 10 상당 액을 과할 경우 주무 청은 사업

시행자 지정의 취소 는 기타 필요한 처분을 할 수 있다

403 설계의 경제성(VE) 등 검토 실시 설계

403-1 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않으며 학교인 경우 상 상자와

약을 체결한 후 실시설계시 설계감리자등의 문가가 설계의 경제성등(VE) 검토를

실시한다

(단 천원 부가가치세 제외)

403-1-1 주무 청에서 기본설계도면 제공시는 실시설계 단계에서 1회만 수행하고 기본

설계도면 미제공시는 기본설계 실시설계 단계에서 각각1회 수행한다

403-1-2 VE실시로 인한 총사업비 증액은 없다

403-2 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않는다

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403-2-1 사업신청자는 주무 청이 제공하는 설계자료를 참조하여【붙임 2】성과요구수 서

와 행 법규를 충족시키기 한 설계를 시행 하여야 한다

403-3 제안의 범 방식

【붙임 2】ldquo성과요구수 서rdquo의 Ⅱ 설계단계의 요구수 의 106 설계의 범 에 따른다

403-4 설계자료 제공

403-4-1 사업시행자는 본 사업의 수행 는 완료 후에라도 경기도교육청으로부터 제공

받은 자료 성과물 일체를 타인에게 제공 공개 는 설하여서는 안 되며 본 과업

이 외의 다른 목 으로 사용 하여서는 안 된다

403-4-2 제공하는 설계자료

학교명 제공자료 비고

이의2

기본설계도면지질조사보고서

황도

이의3

호매실3

이의3

교고

구조계산서 경기도교육청 민자시설사업단에서 열람(PQ심사결과 격자에 한한다)

403-5 작권

설계도서에 한 작권은 주무 청에 귀속된다

5 성과요구수 서

501 성과요구수 서의 의의

501-1 성과요구수 서는 사업시행자로부터 제공되는 시설과 서비스에서 얻고자 하는

것을 성과(output)의 개념으로 요구하는 것이며 사업신청자에게 설계 건설 운

유지 리를 어떻게 계획하고 수행할 것인지에 한 기본 인 틀을 제공하는데 목 이

있다

501-2 설계 시공 운 유지 리에 발생할 수 있는 험을 찾아내어 이에 한 처리

방법을 마련하게 함으로써 실시 약 체결을 원활히 하고 한 사업시행자가 일정수

이상의 서비스를 제공토록 한다

501-3 사업신청자는 성과요구수 서를 토 로 창의와 효율을 발휘하여 사업신청서를

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제출하여야 한다

501-4 주무 청이 시설사업기본계획에서 고시한 성과요구수 서를 토 로 하여 제안서를

제출하 다 하더라도 실제 사업 추진 시 용하게 될 성과요구수 은 실시 약 과정에서

양측의 합의에 의해 수정확정될 수 있다

501-5 주무 청은 공과 동시에 사업시행자에게 리운 권을 설정하며 이때부터 성과

요구수 서에 의한 서비스 수 의 검이 개시되는데 그 검 결과를 반 하여 주무

청은 실시 약이 정한 기 에 따라 서비스 가를 지 하게 된다

502 설계단계의 요구수

502-1 설계단계의 구체 인 요구수 은【붙임 2】 성과요구수 서에 따른다

503 시공단계의 요구수

503-1 시공계단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

504 운 유지 리단계의 요구수

504-1 운 유지 리단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

505 성과 검평가 결과활용단계의 요구수

505-1 성과 검평가 결과활용단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수

서에 따른다

6 정부지원 정부지 산정ㆍ지

601 정부지원

601-1 사업부지의 확보

주무 청은 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 민간투자사업의 정지역 안에

있는 토지를 매입하여 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날부터 공확인이 있을

때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산 물품

리법의 규정에도 불구하고 무상으로 사용수익하게 할 수 있다

601-2 국공유재산의 사용허가

601-2-1 민간투자사업의 정지역 안에 있는 국공유재산이 민간투자사업의 시행을

하여 필요한 경우는 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날로부터 공확인이

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있을 때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산

물품 리법 규정에 불구하고 리운 권에 따라 무상사용수익하게 할 수 있다

601-2-2 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 국유재산법 공유재산 물품

리법의 규정에 불구하고 국공유재산에 하여 사업시행자에게 시설물의 기부를

제로 하지 아니하고 건물 기타의 구시설물을 축조하기 한 사용수익의 허가 는

부를 할 수 있다

601-3 용지보상

주무 청은 본 사업과 련하여 도로 련 필수시설의 부지에 한 보상비를 부담

하고 보상업무와 보상 련 사업시행 련 민원업무를 처리한다 단 공사시행

운 과 련된 민원업무는 사업시행자 책임과 비용으로 처리해야 한다

601-4 융기 의 SPC 최 출자자 허용

융기 이 민간투자법 제8조의2의 규정에 따라 주무 청에 의하여 지정을 받은 민간

투자 상사업을 하는 회사(「법인세법」제51조의2 제1항제6호에 해당하는 회사에

한함)의 최 출자자로 참여할 수 있다( 융산업의구조개선에 한 법률 시행령 제6조

융지주회사법시행령 제2조)

601-5 인허가 행정 지원

601-5-1 본 사업의 추진과 련하여 주무 청은 사업신청자가 사업시행자로 선정된 후

사업추진을 한 각종 인허가 사항 부처 의 업무를 지원할 수 있다

601-5-2 사업시행자의 귀책사유로 인하여 발생하는 민원 공사시행 운 유지middot 리와

련된 민원처리는 사업시행자가 처리해야 한다

602 정부지 의 산정

602-1 정부지 은 시설임 료와 운 비로 구성한다(단 학교별로 정부지 을

작성한다)

602-1-1 시설임 료는 민간사업자가 투자한 총민간투자비에 수익률이 반 된 투자원리 을

매분기 분할하여 지 하는 구조로 산정한다

602-1-2 운 비는 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지

보수비용 사업 리비용 등으로서 민간의 효율 운 을 제로 표 비용으로 산정한다

602-2 시설임 료의 산정

602-2-1 시설임 료는 민간사업자가 투입한 시설투자비(총민간투자비)에 수익률이 반 된

투자원리 을 임 기간 에 분할하여 지 하는 구조로 산정함

602-2-3 매분기 동일액 지 액(원리 균분) 산정식

- 25 -

시설임대료 총민간투자비times 연간지급회수연간수익률임대기간times연간지급회수

연간지급회수연간수익률

602-3 총민간투자비 산정

602-3-1 총사업비는 다음 항목의 비용을 합산한 액으로 산정한다

lt 총사업비의 구성항목 gt

항 목 내 용

조사비∙ 사업의 시행을 한 측량비 기타 조사비(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 에 의한다)

설계비

∙ 공사의 시행을 한 설계에 소요되는 비용(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 는 건축사법 제19조의3의 규정에 의한 가기 에 의한다) (기본설계 제공 시 기본설계비는 제외되며 실시설계비 기 )

보상비∙ 공사의 시행을 하여 지 되는 토지매입비(건물 입목등의 매입비를 포함한다) 이주 책비와 업권어업권 업권 등의 권리에 한 보상비

공사비

∙ 공사의 시행을 한 재료비 노무비 경비 일반 리비 이윤의 합계액[국가를 당사자로 하는 계약에 한 법률 시행령 제9조의 규정에 의한 정가격결정기 과 정부표 품셈 단가(정부고시 가격이 있는 경우에는 그 가격을 말한다)에 의한다]

부 비∙ 사업의 시행과 련한 환경 향평가비 감리비 건설사업 리비 재원조달을 한 융부 비용 설계의 경제성 검토 비용

운 설비비∙ 시설의 운 을 하여 최 로 투입하는 장비 설비 기자재의 가액 공 후 리운 권설정기간 동안 운 에 따라 소요되는 운 비와는 다르다

제세공과∙ 공사의 시행 공 등기 소유권이 과 련한 취득세 등록세 부가가치세 등 일체의 세 공과 과 기타 법률에 의하여 부과되는 각종 부담

업 비∙ 시설의 운 을 비하기 하여 필요한 민간투자사업 법인의 창업비 개업비 등 필수경비

신에 지 재생에 지 개발이용보 진법 시행령 15조에 의거 신재생

에 지설비의 지원설치 리에 한 기 (지식경제부 고시 제2008-232호(2008 12 24))

제50조(설치비 산정기 방법) 의한 산정기 이상 공사비를 의무 으로 투자

602-3-2 총민간투자비는 총민간사업비(총사업비-건설보조 )+건설이자+물가변동분으로

구성된다

∙ 물가변동분 산정을 한 물가변동률은 건설투자 GDP 디 이터 지수를 활용하여

보정한다

∙ 물가변동률은 가격산출기 시 (사업고시)의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터

지수와 총사업비의 분기별 투입시 의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터 지수의

변동률을 용한다 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정

- 26 -

하여 사업계획서를 작성제출한다

해당분기적용물가변동률()=[ 해당분기의직전분기GDP디플레이터지수가격산출기준시점해당분기의직전분기GDP디플레이터지수 -1]times100]

602-3-3 건설이자는 기 리에 가산율[β]을 반 한 이자율을 용하여 산정한다

602-3-3-1 기 리 평가를 한 기 리는 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일

3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값으로 하며 경기도교육청 홈페이지 사업설명

자료에서 공표한다 상 상자 지정 후에는 상 상자 지정일로부터 120일되는 날의

직 5 업일의 3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값을 용한다

602-3-3-2 가산율[β] 자 조달의 가능성 등을 감안하여 사업제안 경쟁을 거쳐 약에서

결정한다

∙ 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정하여 산정한 물가

변동분을 기 으로 건설이자를 산정하여 사업계획서를 작성제출

602-3-4 리운 권 설정기간 동안 실제 지 될 시설임 료 산정을 한 총민간투자비는

공시 까지 실제 물가변동률을 반 한 물가변동분과 건설이자를 반 하여 공시 에서

최종 확정되며 구체 인 사항은 실시 약에서 정한다

602-4 수익률

602-4-1 지표 리에 가산율[α]을 추가 으로 고려하여 결정하며 세 수익률을 의미한다

602-4-1-1 지표 리는 5년 만기 국채 리를 용한다

602-4-1-2 가산율[α]은 장기투자 리미엄 건설운 험 리미엄 등을 반 한다

602-4-2 국채 리의 기 시 산정방법

602-4-2-1 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일 평균값을 용한다(국채 리는 경기

도교육청 홈페이지에 사업설명 자료에서 공표한다)

602-4-2-2 리운 권 설정기간 개시 시에는 리운 권설정일 직 5 업일 평균값 용

602-4-3 기 국채 리 산정 제시

602-4-3-1 시설사업기본계획 고시일 직 과거 5 업일 평균값을 시설사업기본계획에

기 으로 제시하되 소수 셋째자리에서 반올림하여 소수둘째자리까지 표기한다

602-4-4 시장에서 최종 으로 결정되는 α 값은 ldquo유동성 리미엄 + 장기투자 리미엄 +

건설운 험 리미엄rdquo의 값을 고려하여 사업자가 제안하며 제안의 범 내에서 그

수 을 실시 약 체결 시 최종 확정한다

602-5 임 기간

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602-5-1 리운 권설정기간인 20년으로 한다

602-5-2 단 학교 시설별로 리운 권 설정이 가능하다

602-6 시설임 료 값의 조정

시설임 료 가운데 수익률의 값은 채택하는 장기 국채 리의 지표를 고려하여 5년 주기로

조정한다

602-6-1 최 조정 시 은 리운 권 설정기간 개시일 직 과거 5 업일의 국채 리

최종호가수익률의 평균값으로 한다

602-6-2 국채 리는 5년마다 실시 약에서 정하는 조정기 일 직 과거 5 업일의 국

채 리 최종호가수익률의 평균값으로 조정한다

602-6-3 단 가산률[α]의 값은 임 기간 재조정하지 않는다

602-7 운 비의 산정 조정

602-7-1 표 비용 산정

602-7-1-1 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지보수비용

사업 리비용 등을 합산한 액으로 한다

602-7-1-2 사업시행자의 효율 운 을 제로 표 비용을 산정하여 사업신청자가 제시

하여야 한다

602-7-1-3 사업신청자는 실제 상 운 비 cash flow를 산정하여 운 비 규모를 제시하되

표 비용의 산정은 지 시기별 균등액(불변 액)을 기 으로 한다

602-7-2 물가변동비 반

602-7-2-1 운 비는 임 기간동안 발생하는 비용으로 물가에 한 측이 불가능하므로

불변가격으로 산정하여 정부지 지 시기에 따라 물가변동률을 반 하여 조정한다

602-7-2-2 운 기간 물가변동률 산정은 소비자물가지수를 활용한다

602-7-2-3 소비자물가지수 반 은 직 분기 말의 소비자물가지수를 용한다

602-7-3 운 비 조정

602-7-3-1 법령 정부 정책의 변경과 기타 운 여건의 한 변경으로 인하여 운 비의

조정이 필요한 경우 시설사업기본계획 실시 약에서 정하는 바에 따라 조정한다

602-8 정부지 의 지 방법

602-8-1 지 주체 지 방법

주무 청은 정부지 을 단 학교별로 리운 권 설정시 으로부터 분기별로 지 한다

602-8-1-1 사업시행자는 정부지 을 매분기말 14일 에 주무 청에 청구하고 주무

청은 매 분기 최종일까지 사업시행자에게 일 하여 지 한다

602-8-2 지연배상 에 한 규정

주무 청이 정부지 을 실시 약에서 정한 기간 내에 사업시행자에게 지 하지 못하는 경우

미지 되는 분기에 용되는 사업수익률(5년국채+가산율α)을 이자율로 지연배상 을 지 한다

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602-8-3 지 주체 등

602-8-3-1 주무 청 외에 시설사용주체(산하기 등)도 지 주체가 될 수 있다

602-9 운 기간 증축

602-9-1 사업시행자의 허용의무

사업시행자는 운 기간 주무 청이 증축 행 를 요구할 경우 이를 수용하여야 한다

603 정부지 지 시 페 티 인센티 용

603-1 시설운 성과를 평가하여 약정된 서비스 수 미달 시 정부지 의 일정 비율을

차감하는 페 티 제도를 시행한다

페 티 용시 정부지 은 시설이용가능성(Availability) 지 분과 성과(Performance)

지 분으로 구분하며 정부지 체에 한 페 티 용은 상의 상이 아니며 의무사항이다

603-2 페 티 용기

603-2-1 시설이용지 분의 경우 사업시행자의 귀책사유로 시설의 일부 는 체에 한

이용이 사실상 어렵게 되는 경우 그 이용불가의 정도( 컨 이용불가 일수 등)를

기 으로 일정비율을 차감하여 지 한다 이용불가의 단기 은 시설내용별로【붙임 2】

성과요구수 서에서 정한다

603-2-2 이용불가로 인한 시설이용지 분 차감기 은 시설별 특성 이용불가한 부분이

이용자의 서비스에 미치는 향 등을 고려하여 【붙임 2】성과요구수 서에 정한다

시) 화장실의 이용불가시 0일의 시정기간을 부여하며 시정기간 내에 이용가능한

조치가 이루어지지 못하는 경우 시정기간 만료일 익일부터 이용불가일 1일당 시설이용

지 분에서 0 차감

603-2-3 서비스 성과에 한 평가가 최 한 객 이고 공정하게 이 지도록 정한

성과 검(Monitoring) 시스템을 실시 약을 통하여 확정한다

603-3 페 티 제도 시행 후 서비스 수 을 다시 회복할 경우 차감액의 일부를 환원시켜

주는 인센티 제도를 시행한다

603-3-1 구체 인 정부지 가 차감방법에 해서는【붙임 2】성과요구수 서를 참조한다

7 사업참여자의 구성자격제한사항

701 사업참여자의 구성

701-1 사업참여자의 구성

701-1-1 사업신청자는 건설법인 시설운 법인 재무 투자자 등으로 구성한다

701-1-2 사업신청자는 자본 투자에 해서 출자자의 투자확약서 차입분에 해서

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융기 의 출의향서조건부 확약서 산업기반신용보증기 보증의향서를 제출하여야

한다

701-1-3 설계사 시공사 운 사 융기 등은 출자 이외의 방법으로 본 사업에 참여할

수 있다

701-2 사업신청자

701-2-1 사업신청은 법인 는 설립 정법인의 표자( 표법인) 명의로 신청하여야 한다

701-2-2 설립 정법인은 PQ서류 제출 시 법인설립계획서를 포함하여야 한다

701-2-3 설립 정법인으로서 법인의 설립을 조건으로 사업시행자 지정을 받은 경우에는

제출한 법인설립계획에 따라 실시계획승인 신청 까지 주무 청이 변경을 승인하지

않는 한 지정 당시의 출자자 지분변경 없이 법인을 설립하여야 한다

701-2-4 사업신청자가 기존법인인 경우에는 사업시행자로 지정받은 자는 총민간투자비의

5이상의 자기자본 을 확보하여 실시 약상 정한 일정에 따라 자기자본 을 투입하여야

한다

701-3 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

702 사업참여자의 자격

702-1 설계법인(설계사)의 자격

702-1-1 건축사법에 의거 건축사사무소 등록을 필한 업체

702-1-1-1 단 사업별 학교별로 설계법인(설계사)를 참여시켜야 한다

702-1-1-2 우선 상 상자로 선정되었을 경우 설계법인(설계사)는 ldquo실시설계 승인 시rdquo까지

제안한 설계법인(설계사)를 학교별로 모두 참여 시켜야 한다

) 00 외 0개교 임 형 민자사업의 경우 설계법인(설계사)는 0개 업체로 실시설계

승인 시 까지 설계에 참여 시켜야 한다

702-1-2 력기술 리법 제14조에 의한 문설계업 1종 는 종합설계업 등록을 필한

업체

702-1-3 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-1-4 사업신청자는 의 조건에 부합하는 설계법인(설계자)의 참여확약서를 제출하

여야 한다

702-1-5 사업신청자는 PQ평가 이후 설계법인(설계사)을 변경하고자 할 경우 동등이상의

자격을 갖춘 설계법인(설계사)으로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며

변경 설계법인(설계사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가

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있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-2 건설법인(시공사)의 자격

702-2-1 건설법인(시공사)는 아래 사항을 모두 충족하여야 한다

702-2-1-1 건설산업기본법에 의한 일반건설업 토목middot건축공사업 는 건축공사업 등록

업체

702-2-1-2 기공사업법에 의한 기공사업 등록업체

702-2-1-3 건설산업기본법에 의한 일반건설업 조경공사업 등록업체

702-2-1-4 소방시설공사업법에 의한 문소방시설공사업 등록업체

702-2-1-5 정보통신공사업법에 의한 정보통신공사업 등록업체

702-2-2 702-2-1-2~5번 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-2-3 사업신청자는 의 조건을 부합하는 건설법인(시공사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-2-4 사업신청자는 PQ평가 이후 건설법인(시공사)를 변경하고자 할 경우(출자자는

제외) 동등이상의 자격을 갖춘 건설법인(시공사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을

얻어야 하며 변경 건설법인(시공사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등

정당한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-3 운 법인(운 사)의 자격

702-3-1 건설산업기본법에 의한 시설물유지 리업 등록을 필한 업체

702-3-2 사업신청자는 의 조건을 부합하는 운 법인(운 사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-3-3 PQ평가 후 운 법인(운 사)를 변경하고자 할 경우 동등이상의 자격을 갖춘

운 법인(운 사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며 변경할 운 법인

(운 사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가 있을 때에는

그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-4 출자자의 자격

702-4-1 각 출자자별 과거 5년간 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo(기업회계기 )을

기 으로 산정된 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo의 200에 해당하는 액이

출자자별 자본 투입 정 액 이상이어야 한다 단 출자자별 투입 정 액은 시설사업

기본계획에서 고시된 총사업비를 기 로 시설사업기본계획에서 제시한 물가변동률을

반 하여 계산되는 추정사업비( 공기 )를 기 으로 산정

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702-4-2 과거 5년간의 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo 실 이 없는 경우 실 이 있는

기간 동안의 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo을 기 으로 한다 단 개인 외부

감사를 받지 아니한 기업 는 조건을 충족시키지 못하는 출자자의 경우 제3자(타

출자자 등)의 출자보증서 는 융기 이 발행한 출자자의 조달 액 이상의 출확약서

를 제출하여야 한다

702-4-3 융기 (민간투자법 제41조에 따른 사회기반시설투융자회사(소 인 라 펀드)

포함) 등 연기 이 출자자가 되는 경우 재무능력에 한 PQ는 생략할 수 있다

702-4-3-1 설립 정인 공모인 라펀드의 경우 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수

확약서 설립(설정) 실패 시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서로 투자확약서를

신 할 수 있으며 융기 이 발행한 출자자의 조달 액이상의 출확약서 제출도

가능하다

702-4-3-2 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt lt양식 11gt

lt양식 12gt 제출을 면제 가능하다

702-4-4 간 투자자산운용업법 제27조에 해당하는 간 투자기구(사회기반시설투융자

회사는 여기에 해당하지 않음)로서 약 는 정 에 사회기반시설사업에 자산을 투자

하여 그 수익을 주주에게 배분하는 것을 목 으로 하거나 간 투자재산의 90이상을

민간투자사업에 한 투자로 운용하기로 정한 간 투자기구는 재무 투자자로 분류하고

다음과 같이 서류를 제출하여야 하고 평가한다

702-4-4-1 간 투자기구가 설립된 경우 투자회사는 법인 명의 출자확약서를 제출하여야

하며 투자신탁회사는 수탁기 는 자산운용회사 명의의 출자확약서를 제출하여야 함

( 시투자신탁은행(수탁기 ) 는 timestimes운용(운용기 )) 단 자산운용회사 명의로

제출한 경우 우선 상 상자 지정 후 10일 이내 수탁회사 명의로 출자확약서 제출하여야

한다

702-4-4-2 간 투자기구가 설립 정인 경우 사모간 투자기구는 투자 정자들의 투자

의향서( 는 수익증권 매입의향서) 투자 상사업에 한 공동출자확약서를 제출하며

공모간 투자기구는 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수확약서 설립설정 실패

시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서를 제출하여야 한다 간 투자기구가 설립

정인 경우 설립 정인 간 투자기구의 출자자 평가방법은 일반출자자 평가방법을

용함

702-4-4-2-1 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt 등의

제출을 면제하고 lt양식 11gt는 별도의 양식을 추가하여 제출하여야 하며 투자신탁은

수익증권매입확약서 투자회사는 출자확약서 첨부하여야 함

702-4-4-2-2 평가방법은 (가입약정액-기실행 액)ge(출자 정 액times120)인 경우 재무능력

에 한 PQ를 통과한 것으로 함 단 Capital Call 방식인 경우 투자자의 출자약정서

매입확약서를 제출하여야 하며 기납입액에 하여서는 100 인정한다

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703 제한사항

703-1 출자자 지분율

사업신청자가 5인 이상의 출자자로 구성되는 경우 최상 출자자의 지분율은 원칙 으로

25 이상이어야 한다

703-2 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

703-3 자기자본비율

703-3-1 최소 자기자본비율은 사업기간동안 5 이상이어야 한다

703-3-2 사업신청자는 직 투자분에 하여는 출자자의 투자확약서를 제출하되 출자자가

재무 투자자( 융기 연기 등)인 경우 조건부 투자확약서의 제출이 가능하며

이 경우 실시 약 체결 시까지 조건 없는 투자확약서로 변경 제출하여야 한다

703-3-3 사업신청자 건설참여자(시공법인 지역 소건설업체)의 지분율 합계는 최소

10 이상이어야 한다

703-4 타인자본

703-4-1 차입분에 하여는 차입 정 액에 한 융기 등의 출의향서나 조건부

출확약서를 PQ서류에 포함하여 제출하여야 하며 실시계획의 승인신청시까지 자 차입

계약서( 출약정서) 사본을 제출하여야 한다 다만 출약정이 어려울 경우 주무 청의

승인을 얻어 무조건부 출확약서를 제출하고 제출시기를 실시계획 승인 후 30일 범

내에서 조정할 수 있다

703-4-2 동일사업에 한 융기 등의 출의향서는 3개 사업신청자 이내로 허용할

수 있다 (단 융기 등이 출자사로 참여하는 사업에 해서는 동 사업신청자로 한정)

703-5 복수 참여 지

703-5-1 사업참여자는 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다 다만 융

기 과 산업기반신용보증기 등은 사업신청자에 해 출의향서 보증의향서를

복수로 발 할 수 있도록 허용한다

703-5-2 기 설립펀드의 경우 펀드에의 투자자와 당해 펀드는 동일 사업에서 복수의 법인

는 설립 정법인에 참여할 수 있다

703-5-3 설립 정펀드의 경우 정펀드에의 투자 정자와 당해 설립 정펀드는 동일

사업에서 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다

703-5-4 단순참여자(출자지분 없이 설계 시공 감리 유지 리 등에 참여하는 자)도 복수의

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컨소시엄 혹은 사업신청법인에 이 으로 참여할 수 없다

703-6 출자자 변경

703-6-1 사업시행자로 지정된 후 5미만의 출자지분을 가진 출자자(출자 정자 포함)를

변경할 경우에는 주무 청에 통보하여야 하고 PQ평가 시 자격요건을 충족시키거나

사업신청서류 평가 시 별도의 배 을 부여받은 출자자의 지분변경 는 5 이상의

지분을 가진 출자자를 변경하고자 할 때에는 주무 청의 승인을 얻어야 한다

703-6-2 사업신청자의 자격과 련하여 PQ서류 제출 후 사업시행자 지정 까지 출자자

비율변경 출자자 입 기존출자자의 탈퇴 등 출자자를 변경할 수 없다 단 부도 산

등 부득이한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다

703-7 기타사항

703-7-1 ldquo702-4-2rdquo에서 타 출자자는 동일 컨소시엄내의 출자자를 의미하며 보증서 양식

내용은 임의 작성하되 피보증인에 한 보증의 문구를 기재하고 보증인의 기명

날인을 하여야 하며 보증의 문구에 주무 청이 고시한 총사업비를 기 으로 산정한

출자자의 투입 정 액을 기입한다

703-8 1단계 PQ 2단계 기술평가의 공익성 부문에서 평가를 받은 지역 소업체는 당해

공사의 착공 시까지 주소지를 변경할 수 없다 단 부도 산 등 부득이한 사유가 있을

때에는 그러하지 아니한다

8 사업신청서류 작성 사업시행자 지정

801 사업신청서류 작성 기

801-1 사업신청서류는 사회기반시설에 한 민간투자법 시행령 제12조의 규정에 의한

내용을 포함하여 작성한다

801-1-1 사업신청서류는 【붙임 1】의 「사업신청서류 작성지침」에서 제시한 지침에

따라 작성한다

801-1-3 주요 지표

801-1-3-1 가격산출 기 시설사업기본계획 고시일 재의 불변가격으로 한다

801-1-3-2 환 율 시설사업기본계획 고시일 재의 시장평균 환율을 기 으로 한다

801-1-3-3 물가상승률 공정한 평가를 한 사업신청자는 3년을 기 으로 사업제안서를

작성하되 구체 인 용방법 용률은 실시 약으로 정한다

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801-1-2 사업신청자는 필요하다고 단하는 경우 지침에 명시된 이외의 자료를 추가하여

제출할 수 있다

801-2 가변 인 사업계획 내용의 제시 지

801-2-1 사업신청자는 불가피한 상황이 아닐 경우 수익률 시설임 료 운 비의 요구

사항에 있어서 특정 조건에 따라 변할 수 있는 식으로 숫자를 제시하여서는 아니 되며

확정 인 단일 숫자를 제시하여야 한다

801-3 의결권의 임이나 배당권의 포기 등 특별한 사항은 반드시 그 내용을 가격부문

사업계획서에 포함시켜야 한다

802 사업신청서류 제출

802-1 제출 서류의 소유권 등

802-1-1 제출된 사업신청서류는 주무 청의 소유로 하며 반환하지 아니한다

802-2 특허권 등

사업신청서류에 포함되는 특허권 실용신안권 의장권 상표권 등 법령에 의해 보호받는

제3자의 권리의 상이 되는 재료 공법 기타 신기술을 사용하는 결과 발생하는 책임은

원칙 으로 사업자가 진다

802-3 사업신청서류의 비공개

802-3-1 제출된 사업신청서류는 원칙 으로 사업신청자의 동의 없이 공개하지 않는다

단 평가 등의 업무수행에 필요로 하는 경우는 외로 한다

802-4 사업신청서류의 수정 지

802-4-1 사업신청서류에 포함되어야 하는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우

서류에 한 수정 는 보완은 인정되지 않는다

802-4-2 주무 청은 평가에 필요하다고 인정되는 경우 모든 사업신청자에게 새로운

서류를 추가로 제출하게 하거나 【붙임 1】사업신청서류 작성지침을 추가할 수 있다

802-5 기타 사업신청서류의 작성 제출은 【붙임 1】사업신청서류 작성지침에서 정하는

바에 따른다

803 상 상자 지정 상

803-1 주무 청은 사업신청자가 제출한 사업신청서류에 하여 본 시설사업기본계획

(RFP) 상의 평가기 에 따라 평가하고 상을 거쳐 사업시행자로 지정한다

- 35 -

803-1-1 사업신청자 자격 사업시행의 조건 등을 충족하는 사업신청서류를 제출한 사업

신청자에 한하여 상 상자로 지정한다

803-1-2 일반 으로 상 상자는 2개 이상의 사업신청자를 순 로 지정하여 최선순 자

(우선 상 상자)와 먼 사업조건에 하여 상한다

803-2 평가과정을 거쳐서 상 상자로 지정한다는 것이 상 상자가 제시한 모든

조건을 수락한다는 의미는 아니다

803-3 합리 인 사유가 없는 한 상 상자는 사업계획서류에서 제시한 조건보다 유리한

조건을 상과정에서 제시할 수 없다

803-4 상의 주요내용은 정부지원 요구사항 시설임 료 운 비 수 기술 제안의

세부내용 험의 분담 등이 된다 불가항력 사유 발생시 보험으로 처리되지 않는

비용증가분에 해서는 주무 청과 사업시행자가 다음과 같이 분담한다

803-4-1 천재지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

803-4-2 쟁 테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

803-4-3 비정치 불가항력 사유

803-4-3-1 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

803-4-3-2 국 는 사회 산업 반의 업

803-4-3-3 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의

격한 변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나

사업시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

803-4-3-4 기타 이에 하는 사유

803-4-4 정치 불가항력 사유

803-4-4-1 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

803-4-4-2 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

803-4-4-3 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

803-4-4-4 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

803-5 주무 청은 상 상자가 정부가 제시하는 기본요구조건을 충족시키지 못하는

것으로 단되는 경우나 고의로 상을 지연시키는 등의 사유로 인하여 상을 계속

하는 것이 바람직하지 않다고 단되는 경우에 차순 자와 상을 개시할 수 있으며

차순 자가 없는 경우에는 재고시할 수 있다

803-6 단독 제안

사업계획서가 단독으로 제출된 경우에도 평가를 하여 상 상자로 지정할 수 있다

- 36 -

단 다음사항을 충족하여야 한다

803-6-1 2단계 평가 수가 만 의 85이상 득 해야 한다

803-6-2 2단계 가격평가 수가 만 의 70이상 득 해야 한다 단 가격평가는 아래와

같이 평가한다

803-6-2-1 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

803-6-2-2 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

803-6-2-3 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간

법을 용하여 감 한다

803-6-2-4 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여

가 한다

803-7 유지 리 운 에 한 상시 BTL사업 시설 리 운 세부요령[ 교육시설 임 형

민자사업 리운 세부요령]을 반 하여 실시 약을 체결한다

9 사업신청서류의 평가

901 평가의 제조건

901-1 수된 사업계획서는 련법규 본 시설사업기본계획과의 부합여부를 검토하여

다음의 요건을 모두 충족하는 사업계획서에 한하여 평가를 실시한다

901-2 1단계(PQ) 서류의 평가 요건

901-2-1 PQ서류상 타인자본 차입계획이 수립되어 있는 경우 융기 등이 발행한 출

의향서 조건부 출 확약서 첨부 여부

901-2-2 출자자의 투자 확약서 첨부 여부

901-2-3 사업신청자격에서 정한 기 에 합 여부

901-2-4 제7 703 제한사항의 배 여부

901-3 2단계(기술 가격) 서류의 평가 요건

901-3-1 고시 총사업비 상회 여부

901-3-2 완공시기 합 여부

901-3-3 성과요구수 충족 여부

901-3-4 공사비운 비의 정성 실 가능성 여부 등

901-4 기타 제조건

901-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를 부여할

- 37 -

수 없는 경우에는 ldquo903-3 결격처리rdquo 항목에 따른다 세부 감 기 은 【붙임 1】사업신청

서류 작성지침을 참고한다

901-4-2 평가에 따른 기간계산은 다른 규정이 없는 한 고시일을 기 으로 한다

901-4-3 사업자가 명확히 주무 청에 지원을 요청하지 않은 사항은 사업자 부담으로 간

주한다

902 평가방법

902-1 2단계 평가기법을 용한다

902-1-1 1단계 평가는 PQ심사로 사업시행 자격충족 여부 사업능력을 단한다

902-1-2 2단계 평가는 1단계 PQ심사를 통과한 사업신청자를 상으로 2단계로 실시한다

902-2 1단계 주요평가 내용

902-2-1 사업시행 자격 평가로 출자자의 자격 설계사의 자격 시공사의 자격 운 사의

자격을 제7 ldquo702 사업참여자의 자격rdquo에 의거 평가 한다( 격자에 한하여 사업계획서를

제출하고 2단계 평가실시)

902-2-2 1단계 평가를 해 요구되는 서류를 제출하지 않거나 제출하 으나 평가를 해

요구되는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우 서류에 한 수정 는 보완은

원칙 으로 인정되지 않는다 다만 아래에 제시한 과거사실서류에 한해 보완할 수

있으며 2단계 평가시 감 을 부여함 그리고 주무 청은 제출 서류의 내용이 불분명하다고

단되는 경우 이에 한 설명을 요구할 수 있다

902-2-2-1 보완이 허용되는 과거사실서류는 아래와 같으며 보완서류는 보완요구일로부터

익일 오 이내(12시 이내)에 주무 청이 지정하는 기 에 제출하여야 한다( 업일기 )

- 사업자등록증 사본 법인등기부등본

- 소기업 확인 증명서류

- 사업참여자 자격면허증(설계사 시공사 운 사)

- 법인인감증명서

- 실 서류 (실 제한이 있을 경우)

902-3 2단계의 주요평가 내용

902-3-1 기술능력 가격요소를 평가한다

902-3-2 2-1단계 기술능력 평가

902-3-2-1 성과요구수 서를 기 로 평가한다

902-3-2-2 출자자 참여 정도를 평가한다

902-3-2-3 건축 토목 기계 기분야 등의 건설계획 운 계획을 평가한다

902-3-3 2-2단계 가격요소 평가

902-3-3-1 총사업비 운 비에 한 가격 실격제를 용한다

- 38 -

902-3-3-2 제시한 총사업비 운 비를 수로 평가한다

902-4 상 상자 순 선정방법

902-4-1 기술 가격 가 평가항목에 한 배 을 합산하여 상 상자 순 를 결정한다

lt표 9-1gt 2단계 평가 방법 평가 내용

단계평가

방식평가목

평가

내용

평 가

용제

평 가

상자

평 가

주요항목평가방법 용사유

1단계 PQ제안자격

자 선정

출자자

능력

PQ

결격제

PQ입찰

자

사업시행

자의자격

능력

Pass

or Fail

사업추진능력

사 평가

2단계

기술

상 상

자

순 선정

사업

내용

기술

실격제

PQ결격

제

통과자 기술계획

Pass

or Fail최소품질 확보

품질 하 방지

민간의 효율성

창의성 유도기술

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

가격

가격

실격제

PQ결격

제

통과자제안가격

Pass

or Fail 과다비용 방지

최소비용 유도

가격경쟁 유도가격

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

903 세부 평가항목 요소

903-1 1단계 평가항목 요소

903-1-1 1단계 PQ 항목별 평가방법

903-1-2 평가기 (〈표 9-2〉평가항목 세부 배 기 참조)

903-1-3 사업신청자격 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과(한 항목이라도 결

격이면 실격처리)

903-1-4 설계능력 제7 702 사업신청자의 자격 설계법인(설계사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-5 시공능력 제7 702 사업신청자의 자격 건설법인(시공사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-6 운 능력 제7 702 사업신청자의 자격 운 법인(운 사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-7 재무능력 제7 702 사업신청자의 자격 출자자의 자격을 갖추면 통과

903-1-8 제한사항 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

- 40 -

lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

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설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 8 -

263 ldquo지장물rdquo이라 함은 본 사업부지 내에 정착한 건축물 공작물 시설 입목 죽목 농작물

그 밖의 물건 에서 본 사업의 수행을 하여 직 필요하지 아니한 물건을 말한다

264 ldquo지표 리rdquo라 함은 사업수익률 산정의 기 이 되는 리로서 사업 추진단계 마다

본 시설사업기본계획에서 정하는 각 용일 직 5 업일의 5년 만기 국고채 최종호가

유통수익률의 산술평균값을 말한다

265 ldquo착공일rdquo이라 함은 사업시행자가 제출한 착공계 상에 기재된 공사 개시일을 말한다

266 ldquo채권 융기 rdquo이라 함은 사업시행자가 본 사업의 시행을 해 필요한 타인자본을

조달할 때 단독 는 공동으로 자 을 공여하는 국내외 융기 으로서 연기 는

민간투자법상의 융기 이외의 자를 포함한다

267 ldquo총민간사업비rdquo라 함은 민간투자법시행령 제22조의 총사업비 에서 건설기간 동안

주무 청의 재정지원에 의해 조달되는 액(건설보조 )을 제외한 부분을 말한다

268 ldquo총민간투자비rdquo라 함은 총민간사업비와 건설이자 물가변동비를 합한 액을 말

한다 각 분기별 투입 정시 까지의 물가변동비는 직 분기말까지의 건설투자 GDP디

이터를 용하여 산정한다

269 ldquo총사업비rdquo라 함은 민간투자법시행령 제22조 제1항의 총사업비를 의미하며 총사

업비의 구성항목인 조사비 설계비 공사비 보상비 부 비 운 설비비 제세공과

업 비 은 민간투자법 시행령 제22조제1항 각호에 정의된 의미를 가진다(고시일 불

변가격 기 )

270 ldquo총투자비rdquo라 함은 공 정일까지의 물가변동분이 반 된 경상사업비와 건설이자의

합계액을 말한다

271 ldquo출자 정자rdquo라 함은 사업시행자가 법인으로 설립되기 이 단계에서 법인 설립

후 출자자로 될 자로 정되어 있는 자를 말한다

272 ldquo출자자rdquo라 함은 사업시행자에 하여 출자하는 당사자를 말하며 출자자 출자

지분의 변경에 따라 그의 법한 포 승계인 특정승계인을 포함한다

273 ldquo 약당사자rdquo라 함은 본 사업의 주무 청과 사업시행자(본 약에 따라 법인이 설

- 9 -

립되기 이 까지는 출자 정자를 포함)를 의미한다

3 사업개요

301 사업의 범

301-1 사업명 이의2 외 4교 임 형 민자사업(BTL)

301-2 치 입지조건

학교명 정지 학 수 건축연면()

총사업비(백만원) 비 고

이의2 수원시 교택지개발지구 298블럭 48 1417400 17715 특수학

유치원

이의3 수원시 교택지개발지구 311블럭 48 1417400 17368 특수학

호매실3 수원시 권선구 호매실동 698 일원 42 1270100 15560 특수학

유치원

이의3 수원시 교택지개발지구 91블럭 33 1080500 13237 특수학

교고 수원시 교택지개발지구 39블럭 30 1017900 12718

계 5교 6203300 76598

완성 학 수에 특수학 유치원은 포함되지 않으며 학교별 세부 황은【붙임

3】임 형 민자사업(BTL) 학교별 황과 같다

교고등학교 특수학 (1학 ) 계획

1 학교부지 내 복합화시설을 재정(수원시+경기도시공사)방식으로 추진할 정임

2 추진 정인 복합화시설 치( 정)는 사업설명자료에 게재

3 복합화시설 황( 정)

구 분

복합화시설

비고청소년수련

(이의3 등학교)

스포츠센터

(이의3 학교)

연 면 3000 2800

시설내용

도서실 상담센터 문화강좌

동아리방 청소년자치센터

음악실습실 방제실

시청각실 등

수 장 농구장(배구장

배드민턴장 포함) 에어로빅

실내골 연습장 등

본 복합화 시설 추진은 사정에 따라 변경될 수 있음

- 10 -

301-3 사업 목

경기도교육청 내 지역의 과 과 학교 해소와 고등학교 신축을 통한 교육

환경을 개선하고 학교구성원들에게 쾌 하고 안 한 학교시설물을 제공하며 학교시설의

운 유지 리업무를 수행함에 있어 민간의 창의와 효율을 도입하여 경제 이고 수

높은 시설확충 서비스를 제공하는데 목 이 있다

301-4 임 형 민자사업(BTL)의 업무범 수행 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

301-4-1 조사

301-4-2 설계 시공

301-4-3 공사감리

301-4-4 학교교구(내부비품) 구매 설치

301-4-5 각종 인허가 업무

301-4-6 시설의 양도

301-4-7 운 기간 의 유지 리 등

301-5 업무의 수행 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

302 사업에 필요한 비용 공사기간

302-1 총사업비 76598백만원(부가가치세 제외 고시일 기 불변가격)

(단 백만원)

학 교 명 총 사 업 비 사 업 내 용

이의2 17715

학교신축

이의3 17368

호매실3 15560

의의3 13237

교고 12718

계 5교 76598

감리비 2251544천원 내부비품비 3049991천원은 총사업비에 포함하여 제안해야 한다

총사업비에 계상한 감리비와 감리계약 액 간에 발생한 차액은 총사업비에서 감액

조정한다

- 11 -

302-2 운 비 25295백만원(부가가치세 제외 불변가격 리운 권 설정기간)

(단 백만원)

학 교 명 운 비 사 업 내 용

이의2 5780

본 시설의 리 운

이의3 5780

호매실3 5179

의의3 4406

교고 4150

계 5교 25295

302-3 공사기간은 단 학교별로 아래와 같다

학교명 공사기간 소요일수 비 고

이의2 20113~20122 340일

상에 의거 Fast Track 방식을 용할 수 있다

이의3 20118~20128 390일

호매실3 20119~20128 340일

의의3 20118~20128 390일

교고 20113~20122 340일

계 5교

공사기간은 동 기 우기 포함 되었으며 우천 강설 등의 사유로 인한 공사기간

연장은 없다

상 시 개교일정 등을 감안 학교별로 의하여 조정 할 수 있다

302-4 본 단 사업 학교 일부학교가 상 때 까지 부지취득 기타의 사유로 정상

으로 사업 추진이 어려울 경우 해당학교에 하여는 상 사업진행 과정에서 상호

의하여 처리한다

303 사업추진일정

303-1 시설사업기본계획 고시일자 2009년 12월 28일(월)

주무 청은 시설사업기본계획 고시 후 고시내용의 일부에 하여 수정 는 변경고시할

수 있으며 재 고시로 인한 수기간 등 제반 차는 재 고시 내용에 포함한다

303-2 사업 설명내용 게재

303-2-1 일자 2009년 12월 28일(월)

303-2-2 별도의 사업설명회는 실시하지 않으며 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지

(httpwww goegokr)에 사업 설명내용을 게재한다

- 12 -

303-3 PQ서류 질문서 수

303-3-1 일자 2010년 1월 11일(월) 0900~1500까지

303-3-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-4 PQ서류 질문에 한 답변

303-4-1 일자 2010년 1월 18일(월)

303-4-2 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지(httpwww goegokr)에 답변내용을 게재한다

303-5 PQ서류 제출

303-5-1 일자 2010년 2월 1일(월) 0900~1500까지

303-5-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

단 우편에 의한 서류 제출은 수하지 않는다

303-6 자료 열람 배포

303-6-1 일시 2010년 2월 1일(월) 0900~1500까지

303-6-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-6-3 자격 PQ서류 제출자

303-6-4 방법 CD 지참자에 한하여 제공

303-7 PQ심사 결과 통보( 정)

303-7-1 일자 2010년 2월 12일( )

303-7-2 방법 심사결과는 격자에 한하여 개별 통보

303-8 사업계획서 질문서 수

303-8-1 일시 2010년 2월 22일(월) 0900~1500까지

303-8-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-9 사업계획서 질문에 한 답변

303-9-1 일자 2010년 3월 8일(월)

303-9-2 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지(httpwww goegokr)에 답변내용을 게재한다

303-10 시설사업기본계획 고시문에 한 질의 답변 시 유의사항

303-10-1 시설사업기본계획의 내용에 하여 의문사항이 있을 경우【붙임 1】사업신청

서류작성 지침lt양식 1gt985170시설사업기본계획등에 한질문서985171에 의거 주무 청에 제출

는 등기우편(소인이 날인되어 수기한 까지 도달 한 것에 한함)에 의하여 제출하여야

한다(FAX 는 화에 의한 질의는 받지 않음)

- 13 -

303-10-2 질의에 한 답변은 개별통보 없이 주무 청 홈페이지에 게재한다 단 부득이한

경우에는 7일간 연장 할 수 있다

질의처 (주소) 경기도 수원시 장안구 월드컵길 15 경기도교육청 민자시설사업단

( 화) 031-249-0913(담당자 홍소량)

303-11 사업계획서 제출

303-11-1 일시 2010년 5월 17일(월) 0900~1500까지

303-11-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

우편에 의한 서류 제출은 수하지 않음

303-12 사업계획서 평가 우선 상 상자 지정

303-12-1 평가완료 우선 상 상자 지정일시( 정) 2010년 6월 17일(목)

303-12-2 평가결과에 따라 상 상자 우선순 를 정하여 상 순으로 우선 상 상자

차순 상 상자를 지정하여 발표한다(단 사정이 있을 경우 평가완료 평가결과

발표기간을 연장할 수 있다)

303-12-3 평가결과 통보( 정) 상 상자 개별통보

평가의 과정 내용 등은 비공개로 한다 다만 평가결과의 순 와 수(가격분야

총 기술분야 총 평가항목별 수)는 사업신청자에 한하여 개별통지한다

303-12-4 PQ서류 심사 결과 격자로 통과한 자가 정당한 사유없이 2단계 사업신청

서류를 제출하지 않은 경우 지분을 출자한( 정)자들은 2단계 서류 제출일로 부터

향후 1년간 주무 청(경기도교육청 시군교육청 포함)에서 고시하는 임 형 민자

사업의 사업계획서 평가 시 사업신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감

한다

303-13 상 사업시행자 지정

303-13-1 상완료일( 정) 2010년 11월 10일(수)

303-13-1-1 주무 청은 우선 상 상자의 귀책사유로 상기간이 하게 지연( 상

완료 정일 이내 상이 완료되지 않을 경우 포함)되는 등 사업추진에 지장을 래한

다고 단하는 경우 우선 상 상자 지정을 취소 할 수 있고 차 순 상 상자와

상을 개시할 수 있다(단 주무 청의 사정으로 인하여 상이 지연되는 경우는 상

기간을 조정할 수 있다)

303-13-1-2 상 상자는 지정 공문을 받은 날로부터 7일 이내에 상참여자 명단을 제출

하고 상을 개시하여야 한다

303-13-1-3 상 상자가 지정한 기일까지 상을 개시하지 않아 상 상자 지정이 취소

되거나 상이 결렬되는 경우 지분을 출자한( 정)자들은 상완료 정일로부터 향후

1년간 주무 청(경기도교육청 시군교육청 포함)에서 고시하는 학교시설 임 형 민자

- 14 -

사업의 사업계획서 평가 시 사업신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감

한다

303-13-2 상진행 총사업비 변경

303-13-2-1 주무 청은 상 진행 수용계획 등의 변경으로 연면 학교수의 증감이

발생되는 경우 우선 상 상자와 의하여 총사업비를 변경할 수 있다

303-13-2-2 총사업비를 변경할 경우 사업제안서를 기 으로 련 공종들의 M2당 단가

는 단 학교 공사비를 용하여 공사비를 변경하되 신규품목의 용 련 공종의

결정 등 구체 인 공사비 변경방법은 의를 통하여 결정한다 이 때 주무 청은 우선

상 상자가 제시한 공사비의 타당성을 검토하기 하여 우선 상 상자의 비용으로

제3의 산 문기 에 의뢰할 수 있다

303-13-2-3 변경된 공사비를 바탕으로 총사업비를 산정하되 총사업비의 구성항목 사업

내용의 변경과 직 인 련이 있는 비용을 제외한 나머지 항목들은 변경하지 않는

다

303-13-2-4 시설임 료 산정 시 가산율[αβ]은 사업제안서를 기 으로 하며 운 비는

성과요구수 서의 변경 내용을 기반으로 주무 청과 사업시행자가 의하여 정한다

303-13-3 실시 약 체결 사업시행자 지정( 정) 2010년 11월 11일(목)

303-14 실시계획 승인

303-14-1 실시계획 승인( 정) 2011년 3월 11일( )

303-14-1-1 사업시행자로 지정 받은 자는 지정일 익일부터 120일 이내에 주무 청에게

실시계획의 승인을 신청하여야 한다 단 주무 청이 불가피하다고 인정하는 경우(개교

에는 지장이 없는 것을 제로 한다)에는 그 기간을 연장할 수 있으며 이로 인한 비용은

사업시행자가 부담한다

303-14-1-2 사업시행자가 정당한 사유없이 실시계획 신청기한을 지체한 경우 주무 청은

지체상 을 부과한다

303-14-1-2-1 지체상 은 총사업비 times 지체일수 times 001로 한다

303-14-1-2-2 지체상 납부방법은 402-3-4에 따른다

303-14-1-3 실시계획은 사업시행자가 사업신청 시 제출한 사업계획서 실시 약 체결

결과에 따라 작성하여야 한다

303-14-1-4 사업시행자의 귀책사유로 인하여 실시계획 결과에 따른 사업비가 사업계획서

제출 시 제시한 총사업비를 과한 경우 그 과분에 하여는 사업시행자가 부담

한다

303-14-2 실시계획 승인

주무 청은 특별한 사항이 있는 경우를 제외하고는 실시계획 승인 신청을 받은 날 익일

- 15 -

부터 30일 이내에 실시계획의 승인여부를 사업시행자에게 서면으로 통보한다

303-15 시공

공사착공일은 단 학교별로 의하여 결정한다 단 실시계획 승인신청기간 변경사항

이 없다고 단되는 부분에 한하여 사업시행자와 주무 청은 의를 통하여 주무 청

에게 기능별 시설별 는 구간별로 분할하여 부분 실시계획 승인과 건축 의 등 행정

차를 거쳐 우선 착공 할 수 있다

303-16 운 개시일은 리운 권 설정개시일과 동일한 일자로 한다

303-17 비용부담

303-17-1 사업계획서의 작성제출 등에 소요되는 제반비용( 안설계 비용 포함)은 사

업신청자 는 사업시행자가 부담한다 한 사업시행자로 지정되지 아니하 다고 하여

사업계획서 제출 상에 소요된 비용을 주무 청에 청구할 수 없다

303-17-2 사업시행자의 제안된 내용이 상 상자 선정을 한 평가단계에서【붙임 2】

성과요구수 서를 충족하는 것으로 평가되었으나 일부 사항들이 락되거나 미흡하게

제시된 부분에 하여는 특별한 사유가 없을 경우 상 실시설계 시공 유지 리

단계에서 사업시행자의 부담으로 【붙임 2】성과요구수 서에 충족되도록 하여야 한다

303-17-3 사업신청자가 제안한 설계도서가 주무 청에서 요구한 성과요구수 에 미달한

경우 【붙임 2】성과요구수 서에 충족되도록 변경해야 하고 그 비용은 사업시행자가

부담한다

303-17-4 각종 분담 (상수도인입 하수도 원인자부담 도시가스인입 기인입 등)

시설물 사용까지의 시운 에 필요한 경비(각종 검사수수료 연료비 등)는 총사업비에 포

함된다

303-17-5 사업신청자의 실수 는 착오로 락된 비용에 해서도 청구할 수 없으며

총사업비 항목 불필요하게 계상된 비용은 삭감하고 총사업비를 조정한다

부담 보상비용 보험료 등 락

303-18 설계시공운 등의 탁도 계약 등

303-18-1 사업시행자는 사업계획서 제출 시 참여확약서를 제출한 자와 탁도 계약

등을 체결하고 즉시 주무 청에 통지하여야 한다

- 16 -

303-18-2 사업시행자가 탁도 계약 등을 체결할 는 체결할 자를 변경하고자 하는

경우에는 주무 청의 사 승인을 받아야 한다

4 사업시행의 조건

401 기본 인 조건

401-1 사업추진 방식

민간투자법 제4조제2호의 규정에 의한 임 형 민자사업(BTL) 방식으로 제안해야 한다

401-2 본 사업의 리운 권 설정기간은 운 개시일로 부터 20년으로 한다

401-3 총사업비 운 비 내에서의 제안

제안한 총사업비와 운 비가 주무 청이 고시한 총사업비 는 운 비를 과한 경우

실격으로 처리한다

401-4 법규 련 계획의 수

401-4-1 사업신청자는 본 시설사업기본계획 외에 민간투자법 련 법규를 반 하여

사업신청서류를 작성하여야 한다

401-4-2 향후 건설 운 단계에서도 각종 법규를 수하여야 한다

401-5 실시계획 수립

401-5-1 사업신청자는 사업시행자로 지정을 받으면 실시계획승인 신청을 하여야 한다

401-5-2 사업시행자는 련법령에 따라 교통 향평가 사 환경성검토 환경 향평가를

받아야 하며 필요시 환경오염 감 책 사 재해 향성 등을 검토 의하고 건축승인

등을 받아야 한다

401-5-3 사업시행자는 필요시 문화재 지표조사를 실시하고 그 결과에 따라 계기 과

의하여야 하며 문화유 에 한 보존 책을 강구하여야 한다

401-5-4 사업시행자는 실시계획 수립 시 최 한 자연지형을 고려한 친환경 인 개발이

되도록 하고 특히 산림 농지 등은 계기 과의 의를 거쳐 개발하여야 한다

401-6 공사 착수

401-6-1 사업시행자는 실시계획의 승인(분할 실시계획 승인포함)을 받은 후 14일 이내에

공사를 착공하고 착공후 공사감리자로부터 확인받은 착공계를 공사착공일로부터 7일

이내에 주무 청에 제출하여야 한다 단 주무 청 요구 시 Fast Track 방식으로 추진

하여야 한다(건축승인 후 Fast Track 용)

- 17 -

401-6-2 공사 시행 설계변경 요인이 있을 경우 공사감리자의 검토를 거쳐 주무 청의

승인을 받아야 한다

401-6-3 사업시행자의 책임이 아닌 실시계획의 승인 지연 법령상 의 지연 등으로 불가피

하게 착공시기를 조정하여야 할 사유가 발생한 때에는 주무 청과 의하여 조정할 수 있다

401-6-4 사업시행자가 정당한 사유 없이 공사착수일로부터 30일이 지나도록 실시계획

실시 약에 따른 본 사업시설의 공사를 착수하지 아니하는 경우 주무 청은 본 약을

해지하고 민간투자법에 따라 사업시행자 지정을 취소할 수 있다 사업자 지정이 취소 된

경우 지분을 출자( 정)자들은 실시계획승인일로부터 향후 1년간 주무 청(경기도교육청

시군교육청 포함)에서 고시하는 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가시 사업

신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감 한다

401-7 공 차

401-7-1 사업시행자는 당해시설이 공될 경우 주무 청에 공확인 신청을 하여야 한다

401-7-2 시설의 공일은 사업시행자로부터 공사 공검사원의 수 후 공검사자가 사업

시행자의 시운 에 입회하여 시설의 정상 인 이용 운 이 가능하다고 단하여 이를

주무 청에 제출하면 주무 청이 공확인을 필해서 공사실을 날인하여 인정한 날을

의미한다

401-7-3 부지매입 지연 실시계획 수립 지연 법령상 의 지연 등으로 불가피하게 공시기를

조정하여야 할 사유가 발생한 때에는 주무 청은 사업시행자의 신청에 의하여 조정할 수 있다

401-7-4 본 사업 시행 국가의 계획변경 천재지변 등으로 인하여 사업 시행이 지연될

경우 주무 청은 공시기를 조정할 수 있다

401-7-5 사업시행자는 본 사업 공 에 주무 청과 사 의를 거쳐 15일 이상 련

법규의 규정에 합하게 시험운 을 시행하여야 하며 시험운 에 소요되는 경비는 사업

시행자가 부담한다

401-7-6 사업시행자는 주무 청이 학교개교를 하여 공일 이 에 설치하는 교구 비품

장비 등을 반입하여 설치하고자 하는 경우에는 극 조하여야 한다

401-7-7 기부채납(양도)

본 사업시설은 공과 동시에 주무 청에 소유권을 이 하여야 한다

401-7-8 사업시행자가 공기를 단축하여 정된 공일 이 본 시설사업을 완공하거나

약에서 정한 공 정일 변경 사유가 발생하여 공 정일이 변경된 경우 는 학생

수용계획 변경으로 인하여 개교일정이 변경되는 등으로 인하여 공일과 리운 권

설정일 사이에 상당기간 차이가 발생하는 경우에는 유지 리 방법 비용을 상호

의하여 결정한다

401-8 운 유지 리

401-8-1 사업시행자는 본 사업시설의 성과요구수 을 충족하도록 본 사업시설을 유지 리

- 18 -

하여야 하며 선량한 리자로서의 주의 의무를 다하여 공익목 에 맞게 시설을 유지

리하여야 한다

401-8-2 사업시행자는 본 사업시설의 운 개시 60일 까지 운 유지 리계획을 수립

하여 주무 청의 승인을 받아야 한다(단 학교별로 부분 공하여 운 할 경우에도 같다)

401-8-3 사업시행자는 제3자로 하여 체시설 혹은 일부시설을 운 유지middot보수하도록

탁할 수 있으나 이 경우 본 시설사업기본계획이나 실시 약이 정하고 있는【붙임 2】

성과요구수 서의 요구수 을 수하게 하여야 하고 제3자에 한 보상 배상 불가항력

상황 등에 비한 정한 보험을 가입한다

401-8-3-1 본 사업시설의 운 유지 리에 한 최종 인 책임은 사업시행자에게 있다

단 학교장이 임의로 제3자에게 임 하여 사용 에 발생한 사항은 학교장에게 책임이

있다

401-8-3-2 사업시행자는 년 2회(우기 해빙기 등) 이상 안 검을 실시하여야 한다

401-8-3-3 사업시행자는 운 기간 주무 청에서 시설물의 증축 는 주요 자재의

교체를 시행하는 경우 이를 수용하여야 하며 이에 수반되는 운 비는 상호 의하여

조정한다

401-8-4 주무 청은 필요하다고 인정하는 경우 사업시행자에게 정 안 진단을 시행

하게 하거나 긴 유지보수를 명할 수 있으며 사업시행자는 이를 사업시행자 비용부담

(유지보수비용 충담 )으로 이행하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-5 사업시행자가 이를 이행하지 아니하거나 그 이행이 치 않다고 단될 경우

주무 청은 정 안 진단을 실시하거나 긴 유지보수를 할 수 있으며 그 비용은 사업

시행자가 부담하여야 한다

401-8-6 제세공과

리운 권 설정기간 주무 청이 본 시설을 임차하여 사용함으로서 발생하거나

주무 청이 수행하는 업무에 수반하여 발생하는 공과 은 주무 청이 부담하되 사업

시행자의 유지 리 운 으로 인하여 발생하는 공과 기요 가스요 상middot하

수도요 은 주무 청에서 부담하고 기타의 공과 은 사업시행자가 부담한다

401-8-7 사업시행자는 본 사업시설의 재산을 보호하고 이용자의 안 과 보호를 한 보험에 가

입하여야 한다

401-8-8 사업시행자는 유지보수비용 충당 을 립하여야 하며 매년 2월말까지 주무

청에 충당 리에 한 검사를 받아야 한다

401-8-9 사업시행자는 유지보수비용 충당 사용요인 발생 시 주무 청의 통제 승인을

득한 후 사용하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-10 리운 권 종료 시까지 유지보수비용 충당 집행잔액이 발생할 경우 집행

잔액의 100을 주무 청으로 귀속한다

401-8-11 운 기간 에 운 사의 업 는 부도로 운 이 단되는 경우에 비한

계획서를 작성하여 사업계획서에 포함하여 제출하여야 하며 이를 이행하지 않을 경우

- 19 -

실시 약에 정한 바에 따라 리운 권 자체를 종료시키거나 사업시행자를 변경할 수

있다 단 정상 인 운 리가 이루어 질 때까지는 주무 청이 직 운 유지 리할

수 있다

401-9 리운 권 설정 기간 종료에 따른 인계

401-9-1 사업시행자는 리운 권 설정기간 만료 1년 에 주무 청과 주무 청이 지정

하는 자와 공동으로 시설 검을 실시하여야 한다

401-9-2 시설 검 결과 시설물의 정상 인 기능과 안 유지를 해 수리 는 보수하여야

할 필요가 있다고 인정되는 경우에는 사업시행자의 부담으로 리운 권 설정기간 종료

3개월 이 에 수리 는 보수완료하여야 한다

401-9-3 ldquo정상 인 기능rdquo 이라 함은 본 시설 이용자들의 이용에 지장이 없는 수 을

의미하며 그 수 에 하여는 인계당시 사회통념 본 시설과 유사한 학교의 이용 황

등을 고려하여 단하기로 한다

401-9-4 검결과에 이견이 있을 경우 성과평가 원회의 결정에 따른다

401-9-5 사업시행자는 본 사업시설의 유지보수를 한 장비 등을 리운 권 설정기간

종료 시 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-5-1 시설운 과 련된 각종 자료를 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-3-2 무상으로 인계할 각종 운 유지 리 장비 등의 범 는 실시 약에서 정한다

401-10 요구수 의 변경

401-10-1 주무 청은 사업기간 에 아래의 사유에 의거 요구수 을 변경할 수 있다

401-10-1-1 법령 등의 변경에 의해 업무내용이 히 변경되는 때

401-10-1-2 재해middot사고 등으로 특별한 업무내용이 상시 필요한 때 는 업무내용이

하게 변경된 때

401-10-1-3 주무 청의 사유로 업무내용의 변경이 필요한 때

401-10-1-4 기타 업무내용의 변경이 특별히 필요하다고 인정되는 때

401-10-2 요구수 의 변경 차

주무 청은 요구수 을 변경하는 경우 사 에 사업시행자에게 통지하고 요구수 의

변경에 따라 지불 액을 포함하여 약내용의 변경이 필요한 경우 필요한 행 를 하여야 한다

401-10-3 사업시행자는 주무 청이 제기하는 의견을 특별한 사유가 없는 한 반 하여야

하며 이의가 있는 경우에는 재검토를 요청할 수 있다

401-11 사업시행자의 권리의무와 처분에 한규정

401-11-1 사업시행자는 다음과 같은 권리의무와 처분에 한 사항에 하여는 주무 청의

사 승인을 받아야 한다

401-11-1-1 리운 권의 양도 담보제공 담보설정 는 기타 처분

- 20 -

401-11-1-2 주식의 신주 약권 신주 약조건부 사채의 발행

401-11-1-3 다른 법인과의 합병

401-11-2 사업시행자가 출실행 그 리를 하여 채권 융기 등에게 본 사업의

리운 권을 목 으로 한 근 당을 설정할 경우 주무 청은 이에 조할 수 있다

402 사업의 성실이행 보장

402-1 사업시행 감독 행정처분

402-1-1 주무 청은 민간투자법 제45조 동법시행령 제35조의 규정에 의하여 사업

시행자의 사업시행과 련된 업무를 감독하고 감독상 필요한 명령을 할 수 있으며

사업시행자는 이에 따라야 한다

402-1-2 사업시행자가 실시계획에서 정한 기간 내에 정당한 사유 없이 공사를 착수하지

아니 하거나 공사착수 후 사업시행을 지연 는 기피하여 사업의 정상 인 시행이 불

가능하다고 인정되는 등 민간투자법을 반한 경우 주무 청은 민간투자법 제46조의

규정에 의하여 동법에 의한 처분을 취소 는 변경하거나 공사의 지 변경 등 필요한

처분을 할 수 있다

402-1-3 주무 청은 민간투자법 제47조의 규정에 의하여 공익상 필요시에는 사업시행자의

변경 공사의 지middot변경 시설물의 개축 원상회복 등의 필요한 행정처분을 할 수 있다

402-1-4 평가에 가 을 받은 지역 소건설업체가 정당한 사유없이 시공을 포기하거나

지분을 양도하는 경우 해당업체는 시공을 포기하거나 지분을 양도한 날로부터 향후

3년간 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가 시 감 할 수 있다(경기도교육청

할 사업에 한한다)

402-1-5 본 사업의 총사업비에 포함된 국민건강보험료 국민연 보험료는 행정자치부

규 제234호 지방자치단체 입찰 계약 기 을 용하여 정산한다

402-2 건설공사의 품질 안 확보

402-2-1 사업시행자는 본 사업시설을 성실히 시공하여 부실시공이 되지 않도록 하여야

한다

402-2-2 제안 총사업비에는 감리비는 2251544천원(부가가치세 제외)을 포함 하여야 한

다

402-2-2-1 감리업체는 주무 청에서 선정하며 사업시행자는 주무 청에서 선정한 감리업

체와 낙찰된 액으로 계약하여야 한다

402-2-2-2 총사업비에 계상한 감리비와 감리계약 액간에 발생한 차액은 총사업비에서

감액 조정한다

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학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

감리비 441616 466356 441616 463348 438608 2251544

학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

VE검토비용 18547 18110 16132 13556 13154 79499

(단 천원 부가가치세 제외)

402-3 사업이행보증 지체상

402-3-1 사업신청자는 사업이행 보증계획서를 사업계획서에 포함하여 제출해야 한다

402-3-2 시설의 기시공을 도모하고 시공도 사업을 포기하는 것을 방지하기 하여

사업시행자는 사업시행자 지정일로부터 30일 이내 총사업비의 10 이상에 해당되는

보증 을 으로 납부하거나 이행보증 보험증권 는 기타 지방자치단체를 당사자로

하는 계약에 한 법률시행령 제37조에서 규정하는 기 의 지 보증서를 주무 청에

제출하여야 한다

402-3-3 실시계획에 승인한 공기한 내에 공하지 못한 경우 주무 청은 지방자치단

체를 당사자로하는 계약에 한법률 시행령 제90조 동법 시행규칙 제75조가 정하는

지체상 을 주무 청에 납부하여야 한다

402-3-4 이 경우 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 한법률의 계약 액은 단

학교별 총사업비로 본다

402-3-5 지체상 의 총액이 총사업비의 10 상당 액을 과할 경우 주무 청은 사업

시행자 지정의 취소 는 기타 필요한 처분을 할 수 있다

403 설계의 경제성(VE) 등 검토 실시 설계

403-1 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않으며 학교인 경우 상 상자와

약을 체결한 후 실시설계시 설계감리자등의 문가가 설계의 경제성등(VE) 검토를

실시한다

(단 천원 부가가치세 제외)

403-1-1 주무 청에서 기본설계도면 제공시는 실시설계 단계에서 1회만 수행하고 기본

설계도면 미제공시는 기본설계 실시설계 단계에서 각각1회 수행한다

403-1-2 VE실시로 인한 총사업비 증액은 없다

403-2 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않는다

- 22 -

403-2-1 사업신청자는 주무 청이 제공하는 설계자료를 참조하여【붙임 2】성과요구수 서

와 행 법규를 충족시키기 한 설계를 시행 하여야 한다

403-3 제안의 범 방식

【붙임 2】ldquo성과요구수 서rdquo의 Ⅱ 설계단계의 요구수 의 106 설계의 범 에 따른다

403-4 설계자료 제공

403-4-1 사업시행자는 본 사업의 수행 는 완료 후에라도 경기도교육청으로부터 제공

받은 자료 성과물 일체를 타인에게 제공 공개 는 설하여서는 안 되며 본 과업

이 외의 다른 목 으로 사용 하여서는 안 된다

403-4-2 제공하는 설계자료

학교명 제공자료 비고

이의2

기본설계도면지질조사보고서

황도

이의3

호매실3

이의3

교고

구조계산서 경기도교육청 민자시설사업단에서 열람(PQ심사결과 격자에 한한다)

403-5 작권

설계도서에 한 작권은 주무 청에 귀속된다

5 성과요구수 서

501 성과요구수 서의 의의

501-1 성과요구수 서는 사업시행자로부터 제공되는 시설과 서비스에서 얻고자 하는

것을 성과(output)의 개념으로 요구하는 것이며 사업신청자에게 설계 건설 운

유지 리를 어떻게 계획하고 수행할 것인지에 한 기본 인 틀을 제공하는데 목 이

있다

501-2 설계 시공 운 유지 리에 발생할 수 있는 험을 찾아내어 이에 한 처리

방법을 마련하게 함으로써 실시 약 체결을 원활히 하고 한 사업시행자가 일정수

이상의 서비스를 제공토록 한다

501-3 사업신청자는 성과요구수 서를 토 로 창의와 효율을 발휘하여 사업신청서를

- 23 -

제출하여야 한다

501-4 주무 청이 시설사업기본계획에서 고시한 성과요구수 서를 토 로 하여 제안서를

제출하 다 하더라도 실제 사업 추진 시 용하게 될 성과요구수 은 실시 약 과정에서

양측의 합의에 의해 수정확정될 수 있다

501-5 주무 청은 공과 동시에 사업시행자에게 리운 권을 설정하며 이때부터 성과

요구수 서에 의한 서비스 수 의 검이 개시되는데 그 검 결과를 반 하여 주무

청은 실시 약이 정한 기 에 따라 서비스 가를 지 하게 된다

502 설계단계의 요구수

502-1 설계단계의 구체 인 요구수 은【붙임 2】 성과요구수 서에 따른다

503 시공단계의 요구수

503-1 시공계단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

504 운 유지 리단계의 요구수

504-1 운 유지 리단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

505 성과 검평가 결과활용단계의 요구수

505-1 성과 검평가 결과활용단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수

서에 따른다

6 정부지원 정부지 산정ㆍ지

601 정부지원

601-1 사업부지의 확보

주무 청은 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 민간투자사업의 정지역 안에

있는 토지를 매입하여 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날부터 공확인이 있을

때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산 물품

리법의 규정에도 불구하고 무상으로 사용수익하게 할 수 있다

601-2 국공유재산의 사용허가

601-2-1 민간투자사업의 정지역 안에 있는 국공유재산이 민간투자사업의 시행을

하여 필요한 경우는 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날로부터 공확인이

- 24 -

있을 때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산

물품 리법 규정에 불구하고 리운 권에 따라 무상사용수익하게 할 수 있다

601-2-2 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 국유재산법 공유재산 물품

리법의 규정에 불구하고 국공유재산에 하여 사업시행자에게 시설물의 기부를

제로 하지 아니하고 건물 기타의 구시설물을 축조하기 한 사용수익의 허가 는

부를 할 수 있다

601-3 용지보상

주무 청은 본 사업과 련하여 도로 련 필수시설의 부지에 한 보상비를 부담

하고 보상업무와 보상 련 사업시행 련 민원업무를 처리한다 단 공사시행

운 과 련된 민원업무는 사업시행자 책임과 비용으로 처리해야 한다

601-4 융기 의 SPC 최 출자자 허용

융기 이 민간투자법 제8조의2의 규정에 따라 주무 청에 의하여 지정을 받은 민간

투자 상사업을 하는 회사(「법인세법」제51조의2 제1항제6호에 해당하는 회사에

한함)의 최 출자자로 참여할 수 있다( 융산업의구조개선에 한 법률 시행령 제6조

융지주회사법시행령 제2조)

601-5 인허가 행정 지원

601-5-1 본 사업의 추진과 련하여 주무 청은 사업신청자가 사업시행자로 선정된 후

사업추진을 한 각종 인허가 사항 부처 의 업무를 지원할 수 있다

601-5-2 사업시행자의 귀책사유로 인하여 발생하는 민원 공사시행 운 유지middot 리와

련된 민원처리는 사업시행자가 처리해야 한다

602 정부지 의 산정

602-1 정부지 은 시설임 료와 운 비로 구성한다(단 학교별로 정부지 을

작성한다)

602-1-1 시설임 료는 민간사업자가 투자한 총민간투자비에 수익률이 반 된 투자원리 을

매분기 분할하여 지 하는 구조로 산정한다

602-1-2 운 비는 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지

보수비용 사업 리비용 등으로서 민간의 효율 운 을 제로 표 비용으로 산정한다

602-2 시설임 료의 산정

602-2-1 시설임 료는 민간사업자가 투입한 시설투자비(총민간투자비)에 수익률이 반 된

투자원리 을 임 기간 에 분할하여 지 하는 구조로 산정함

602-2-3 매분기 동일액 지 액(원리 균분) 산정식

- 25 -

시설임대료 총민간투자비times 연간지급회수연간수익률임대기간times연간지급회수

연간지급회수연간수익률

602-3 총민간투자비 산정

602-3-1 총사업비는 다음 항목의 비용을 합산한 액으로 산정한다

lt 총사업비의 구성항목 gt

항 목 내 용

조사비∙ 사업의 시행을 한 측량비 기타 조사비(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 에 의한다)

설계비

∙ 공사의 시행을 한 설계에 소요되는 비용(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 는 건축사법 제19조의3의 규정에 의한 가기 에 의한다) (기본설계 제공 시 기본설계비는 제외되며 실시설계비 기 )

보상비∙ 공사의 시행을 하여 지 되는 토지매입비(건물 입목등의 매입비를 포함한다) 이주 책비와 업권어업권 업권 등의 권리에 한 보상비

공사비

∙ 공사의 시행을 한 재료비 노무비 경비 일반 리비 이윤의 합계액[국가를 당사자로 하는 계약에 한 법률 시행령 제9조의 규정에 의한 정가격결정기 과 정부표 품셈 단가(정부고시 가격이 있는 경우에는 그 가격을 말한다)에 의한다]

부 비∙ 사업의 시행과 련한 환경 향평가비 감리비 건설사업 리비 재원조달을 한 융부 비용 설계의 경제성 검토 비용

운 설비비∙ 시설의 운 을 하여 최 로 투입하는 장비 설비 기자재의 가액 공 후 리운 권설정기간 동안 운 에 따라 소요되는 운 비와는 다르다

제세공과∙ 공사의 시행 공 등기 소유권이 과 련한 취득세 등록세 부가가치세 등 일체의 세 공과 과 기타 법률에 의하여 부과되는 각종 부담

업 비∙ 시설의 운 을 비하기 하여 필요한 민간투자사업 법인의 창업비 개업비 등 필수경비

신에 지 재생에 지 개발이용보 진법 시행령 15조에 의거 신재생

에 지설비의 지원설치 리에 한 기 (지식경제부 고시 제2008-232호(2008 12 24))

제50조(설치비 산정기 방법) 의한 산정기 이상 공사비를 의무 으로 투자

602-3-2 총민간투자비는 총민간사업비(총사업비-건설보조 )+건설이자+물가변동분으로

구성된다

∙ 물가변동분 산정을 한 물가변동률은 건설투자 GDP 디 이터 지수를 활용하여

보정한다

∙ 물가변동률은 가격산출기 시 (사업고시)의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터

지수와 총사업비의 분기별 투입시 의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터 지수의

변동률을 용한다 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정

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하여 사업계획서를 작성제출한다

해당분기적용물가변동률()=[ 해당분기의직전분기GDP디플레이터지수가격산출기준시점해당분기의직전분기GDP디플레이터지수 -1]times100]

602-3-3 건설이자는 기 리에 가산율[β]을 반 한 이자율을 용하여 산정한다

602-3-3-1 기 리 평가를 한 기 리는 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일

3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값으로 하며 경기도교육청 홈페이지 사업설명

자료에서 공표한다 상 상자 지정 후에는 상 상자 지정일로부터 120일되는 날의

직 5 업일의 3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값을 용한다

602-3-3-2 가산율[β] 자 조달의 가능성 등을 감안하여 사업제안 경쟁을 거쳐 약에서

결정한다

∙ 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정하여 산정한 물가

변동분을 기 으로 건설이자를 산정하여 사업계획서를 작성제출

602-3-4 리운 권 설정기간 동안 실제 지 될 시설임 료 산정을 한 총민간투자비는

공시 까지 실제 물가변동률을 반 한 물가변동분과 건설이자를 반 하여 공시 에서

최종 확정되며 구체 인 사항은 실시 약에서 정한다

602-4 수익률

602-4-1 지표 리에 가산율[α]을 추가 으로 고려하여 결정하며 세 수익률을 의미한다

602-4-1-1 지표 리는 5년 만기 국채 리를 용한다

602-4-1-2 가산율[α]은 장기투자 리미엄 건설운 험 리미엄 등을 반 한다

602-4-2 국채 리의 기 시 산정방법

602-4-2-1 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일 평균값을 용한다(국채 리는 경기

도교육청 홈페이지에 사업설명 자료에서 공표한다)

602-4-2-2 리운 권 설정기간 개시 시에는 리운 권설정일 직 5 업일 평균값 용

602-4-3 기 국채 리 산정 제시

602-4-3-1 시설사업기본계획 고시일 직 과거 5 업일 평균값을 시설사업기본계획에

기 으로 제시하되 소수 셋째자리에서 반올림하여 소수둘째자리까지 표기한다

602-4-4 시장에서 최종 으로 결정되는 α 값은 ldquo유동성 리미엄 + 장기투자 리미엄 +

건설운 험 리미엄rdquo의 값을 고려하여 사업자가 제안하며 제안의 범 내에서 그

수 을 실시 약 체결 시 최종 확정한다

602-5 임 기간

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602-5-1 리운 권설정기간인 20년으로 한다

602-5-2 단 학교 시설별로 리운 권 설정이 가능하다

602-6 시설임 료 값의 조정

시설임 료 가운데 수익률의 값은 채택하는 장기 국채 리의 지표를 고려하여 5년 주기로

조정한다

602-6-1 최 조정 시 은 리운 권 설정기간 개시일 직 과거 5 업일의 국채 리

최종호가수익률의 평균값으로 한다

602-6-2 국채 리는 5년마다 실시 약에서 정하는 조정기 일 직 과거 5 업일의 국

채 리 최종호가수익률의 평균값으로 조정한다

602-6-3 단 가산률[α]의 값은 임 기간 재조정하지 않는다

602-7 운 비의 산정 조정

602-7-1 표 비용 산정

602-7-1-1 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지보수비용

사업 리비용 등을 합산한 액으로 한다

602-7-1-2 사업시행자의 효율 운 을 제로 표 비용을 산정하여 사업신청자가 제시

하여야 한다

602-7-1-3 사업신청자는 실제 상 운 비 cash flow를 산정하여 운 비 규모를 제시하되

표 비용의 산정은 지 시기별 균등액(불변 액)을 기 으로 한다

602-7-2 물가변동비 반

602-7-2-1 운 비는 임 기간동안 발생하는 비용으로 물가에 한 측이 불가능하므로

불변가격으로 산정하여 정부지 지 시기에 따라 물가변동률을 반 하여 조정한다

602-7-2-2 운 기간 물가변동률 산정은 소비자물가지수를 활용한다

602-7-2-3 소비자물가지수 반 은 직 분기 말의 소비자물가지수를 용한다

602-7-3 운 비 조정

602-7-3-1 법령 정부 정책의 변경과 기타 운 여건의 한 변경으로 인하여 운 비의

조정이 필요한 경우 시설사업기본계획 실시 약에서 정하는 바에 따라 조정한다

602-8 정부지 의 지 방법

602-8-1 지 주체 지 방법

주무 청은 정부지 을 단 학교별로 리운 권 설정시 으로부터 분기별로 지 한다

602-8-1-1 사업시행자는 정부지 을 매분기말 14일 에 주무 청에 청구하고 주무

청은 매 분기 최종일까지 사업시행자에게 일 하여 지 한다

602-8-2 지연배상 에 한 규정

주무 청이 정부지 을 실시 약에서 정한 기간 내에 사업시행자에게 지 하지 못하는 경우

미지 되는 분기에 용되는 사업수익률(5년국채+가산율α)을 이자율로 지연배상 을 지 한다

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602-8-3 지 주체 등

602-8-3-1 주무 청 외에 시설사용주체(산하기 등)도 지 주체가 될 수 있다

602-9 운 기간 증축

602-9-1 사업시행자의 허용의무

사업시행자는 운 기간 주무 청이 증축 행 를 요구할 경우 이를 수용하여야 한다

603 정부지 지 시 페 티 인센티 용

603-1 시설운 성과를 평가하여 약정된 서비스 수 미달 시 정부지 의 일정 비율을

차감하는 페 티 제도를 시행한다

페 티 용시 정부지 은 시설이용가능성(Availability) 지 분과 성과(Performance)

지 분으로 구분하며 정부지 체에 한 페 티 용은 상의 상이 아니며 의무사항이다

603-2 페 티 용기

603-2-1 시설이용지 분의 경우 사업시행자의 귀책사유로 시설의 일부 는 체에 한

이용이 사실상 어렵게 되는 경우 그 이용불가의 정도( 컨 이용불가 일수 등)를

기 으로 일정비율을 차감하여 지 한다 이용불가의 단기 은 시설내용별로【붙임 2】

성과요구수 서에서 정한다

603-2-2 이용불가로 인한 시설이용지 분 차감기 은 시설별 특성 이용불가한 부분이

이용자의 서비스에 미치는 향 등을 고려하여 【붙임 2】성과요구수 서에 정한다

시) 화장실의 이용불가시 0일의 시정기간을 부여하며 시정기간 내에 이용가능한

조치가 이루어지지 못하는 경우 시정기간 만료일 익일부터 이용불가일 1일당 시설이용

지 분에서 0 차감

603-2-3 서비스 성과에 한 평가가 최 한 객 이고 공정하게 이 지도록 정한

성과 검(Monitoring) 시스템을 실시 약을 통하여 확정한다

603-3 페 티 제도 시행 후 서비스 수 을 다시 회복할 경우 차감액의 일부를 환원시켜

주는 인센티 제도를 시행한다

603-3-1 구체 인 정부지 가 차감방법에 해서는【붙임 2】성과요구수 서를 참조한다

7 사업참여자의 구성자격제한사항

701 사업참여자의 구성

701-1 사업참여자의 구성

701-1-1 사업신청자는 건설법인 시설운 법인 재무 투자자 등으로 구성한다

701-1-2 사업신청자는 자본 투자에 해서 출자자의 투자확약서 차입분에 해서

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융기 의 출의향서조건부 확약서 산업기반신용보증기 보증의향서를 제출하여야

한다

701-1-3 설계사 시공사 운 사 융기 등은 출자 이외의 방법으로 본 사업에 참여할

수 있다

701-2 사업신청자

701-2-1 사업신청은 법인 는 설립 정법인의 표자( 표법인) 명의로 신청하여야 한다

701-2-2 설립 정법인은 PQ서류 제출 시 법인설립계획서를 포함하여야 한다

701-2-3 설립 정법인으로서 법인의 설립을 조건으로 사업시행자 지정을 받은 경우에는

제출한 법인설립계획에 따라 실시계획승인 신청 까지 주무 청이 변경을 승인하지

않는 한 지정 당시의 출자자 지분변경 없이 법인을 설립하여야 한다

701-2-4 사업신청자가 기존법인인 경우에는 사업시행자로 지정받은 자는 총민간투자비의

5이상의 자기자본 을 확보하여 실시 약상 정한 일정에 따라 자기자본 을 투입하여야

한다

701-3 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

702 사업참여자의 자격

702-1 설계법인(설계사)의 자격

702-1-1 건축사법에 의거 건축사사무소 등록을 필한 업체

702-1-1-1 단 사업별 학교별로 설계법인(설계사)를 참여시켜야 한다

702-1-1-2 우선 상 상자로 선정되었을 경우 설계법인(설계사)는 ldquo실시설계 승인 시rdquo까지

제안한 설계법인(설계사)를 학교별로 모두 참여 시켜야 한다

) 00 외 0개교 임 형 민자사업의 경우 설계법인(설계사)는 0개 업체로 실시설계

승인 시 까지 설계에 참여 시켜야 한다

702-1-2 력기술 리법 제14조에 의한 문설계업 1종 는 종합설계업 등록을 필한

업체

702-1-3 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-1-4 사업신청자는 의 조건에 부합하는 설계법인(설계자)의 참여확약서를 제출하

여야 한다

702-1-5 사업신청자는 PQ평가 이후 설계법인(설계사)을 변경하고자 할 경우 동등이상의

자격을 갖춘 설계법인(설계사)으로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며

변경 설계법인(설계사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가

- 30 -

있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-2 건설법인(시공사)의 자격

702-2-1 건설법인(시공사)는 아래 사항을 모두 충족하여야 한다

702-2-1-1 건설산업기본법에 의한 일반건설업 토목middot건축공사업 는 건축공사업 등록

업체

702-2-1-2 기공사업법에 의한 기공사업 등록업체

702-2-1-3 건설산업기본법에 의한 일반건설업 조경공사업 등록업체

702-2-1-4 소방시설공사업법에 의한 문소방시설공사업 등록업체

702-2-1-5 정보통신공사업법에 의한 정보통신공사업 등록업체

702-2-2 702-2-1-2~5번 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-2-3 사업신청자는 의 조건을 부합하는 건설법인(시공사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-2-4 사업신청자는 PQ평가 이후 건설법인(시공사)를 변경하고자 할 경우(출자자는

제외) 동등이상의 자격을 갖춘 건설법인(시공사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을

얻어야 하며 변경 건설법인(시공사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등

정당한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-3 운 법인(운 사)의 자격

702-3-1 건설산업기본법에 의한 시설물유지 리업 등록을 필한 업체

702-3-2 사업신청자는 의 조건을 부합하는 운 법인(운 사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-3-3 PQ평가 후 운 법인(운 사)를 변경하고자 할 경우 동등이상의 자격을 갖춘

운 법인(운 사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며 변경할 운 법인

(운 사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가 있을 때에는

그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-4 출자자의 자격

702-4-1 각 출자자별 과거 5년간 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo(기업회계기 )을

기 으로 산정된 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo의 200에 해당하는 액이

출자자별 자본 투입 정 액 이상이어야 한다 단 출자자별 투입 정 액은 시설사업

기본계획에서 고시된 총사업비를 기 로 시설사업기본계획에서 제시한 물가변동률을

반 하여 계산되는 추정사업비( 공기 )를 기 으로 산정

- 31 -

702-4-2 과거 5년간의 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo 실 이 없는 경우 실 이 있는

기간 동안의 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo을 기 으로 한다 단 개인 외부

감사를 받지 아니한 기업 는 조건을 충족시키지 못하는 출자자의 경우 제3자(타

출자자 등)의 출자보증서 는 융기 이 발행한 출자자의 조달 액 이상의 출확약서

를 제출하여야 한다

702-4-3 융기 (민간투자법 제41조에 따른 사회기반시설투융자회사(소 인 라 펀드)

포함) 등 연기 이 출자자가 되는 경우 재무능력에 한 PQ는 생략할 수 있다

702-4-3-1 설립 정인 공모인 라펀드의 경우 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수

확약서 설립(설정) 실패 시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서로 투자확약서를

신 할 수 있으며 융기 이 발행한 출자자의 조달 액이상의 출확약서 제출도

가능하다

702-4-3-2 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt lt양식 11gt

lt양식 12gt 제출을 면제 가능하다

702-4-4 간 투자자산운용업법 제27조에 해당하는 간 투자기구(사회기반시설투융자

회사는 여기에 해당하지 않음)로서 약 는 정 에 사회기반시설사업에 자산을 투자

하여 그 수익을 주주에게 배분하는 것을 목 으로 하거나 간 투자재산의 90이상을

민간투자사업에 한 투자로 운용하기로 정한 간 투자기구는 재무 투자자로 분류하고

다음과 같이 서류를 제출하여야 하고 평가한다

702-4-4-1 간 투자기구가 설립된 경우 투자회사는 법인 명의 출자확약서를 제출하여야

하며 투자신탁회사는 수탁기 는 자산운용회사 명의의 출자확약서를 제출하여야 함

( 시투자신탁은행(수탁기 ) 는 timestimes운용(운용기 )) 단 자산운용회사 명의로

제출한 경우 우선 상 상자 지정 후 10일 이내 수탁회사 명의로 출자확약서 제출하여야

한다

702-4-4-2 간 투자기구가 설립 정인 경우 사모간 투자기구는 투자 정자들의 투자

의향서( 는 수익증권 매입의향서) 투자 상사업에 한 공동출자확약서를 제출하며

공모간 투자기구는 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수확약서 설립설정 실패

시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서를 제출하여야 한다 간 투자기구가 설립

정인 경우 설립 정인 간 투자기구의 출자자 평가방법은 일반출자자 평가방법을

용함

702-4-4-2-1 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt 등의

제출을 면제하고 lt양식 11gt는 별도의 양식을 추가하여 제출하여야 하며 투자신탁은

수익증권매입확약서 투자회사는 출자확약서 첨부하여야 함

702-4-4-2-2 평가방법은 (가입약정액-기실행 액)ge(출자 정 액times120)인 경우 재무능력

에 한 PQ를 통과한 것으로 함 단 Capital Call 방식인 경우 투자자의 출자약정서

매입확약서를 제출하여야 하며 기납입액에 하여서는 100 인정한다

- 32 -

703 제한사항

703-1 출자자 지분율

사업신청자가 5인 이상의 출자자로 구성되는 경우 최상 출자자의 지분율은 원칙 으로

25 이상이어야 한다

703-2 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

703-3 자기자본비율

703-3-1 최소 자기자본비율은 사업기간동안 5 이상이어야 한다

703-3-2 사업신청자는 직 투자분에 하여는 출자자의 투자확약서를 제출하되 출자자가

재무 투자자( 융기 연기 등)인 경우 조건부 투자확약서의 제출이 가능하며

이 경우 실시 약 체결 시까지 조건 없는 투자확약서로 변경 제출하여야 한다

703-3-3 사업신청자 건설참여자(시공법인 지역 소건설업체)의 지분율 합계는 최소

10 이상이어야 한다

703-4 타인자본

703-4-1 차입분에 하여는 차입 정 액에 한 융기 등의 출의향서나 조건부

출확약서를 PQ서류에 포함하여 제출하여야 하며 실시계획의 승인신청시까지 자 차입

계약서( 출약정서) 사본을 제출하여야 한다 다만 출약정이 어려울 경우 주무 청의

승인을 얻어 무조건부 출확약서를 제출하고 제출시기를 실시계획 승인 후 30일 범

내에서 조정할 수 있다

703-4-2 동일사업에 한 융기 등의 출의향서는 3개 사업신청자 이내로 허용할

수 있다 (단 융기 등이 출자사로 참여하는 사업에 해서는 동 사업신청자로 한정)

703-5 복수 참여 지

703-5-1 사업참여자는 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다 다만 융

기 과 산업기반신용보증기 등은 사업신청자에 해 출의향서 보증의향서를

복수로 발 할 수 있도록 허용한다

703-5-2 기 설립펀드의 경우 펀드에의 투자자와 당해 펀드는 동일 사업에서 복수의 법인

는 설립 정법인에 참여할 수 있다

703-5-3 설립 정펀드의 경우 정펀드에의 투자 정자와 당해 설립 정펀드는 동일

사업에서 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다

703-5-4 단순참여자(출자지분 없이 설계 시공 감리 유지 리 등에 참여하는 자)도 복수의

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컨소시엄 혹은 사업신청법인에 이 으로 참여할 수 없다

703-6 출자자 변경

703-6-1 사업시행자로 지정된 후 5미만의 출자지분을 가진 출자자(출자 정자 포함)를

변경할 경우에는 주무 청에 통보하여야 하고 PQ평가 시 자격요건을 충족시키거나

사업신청서류 평가 시 별도의 배 을 부여받은 출자자의 지분변경 는 5 이상의

지분을 가진 출자자를 변경하고자 할 때에는 주무 청의 승인을 얻어야 한다

703-6-2 사업신청자의 자격과 련하여 PQ서류 제출 후 사업시행자 지정 까지 출자자

비율변경 출자자 입 기존출자자의 탈퇴 등 출자자를 변경할 수 없다 단 부도 산

등 부득이한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다

703-7 기타사항

703-7-1 ldquo702-4-2rdquo에서 타 출자자는 동일 컨소시엄내의 출자자를 의미하며 보증서 양식

내용은 임의 작성하되 피보증인에 한 보증의 문구를 기재하고 보증인의 기명

날인을 하여야 하며 보증의 문구에 주무 청이 고시한 총사업비를 기 으로 산정한

출자자의 투입 정 액을 기입한다

703-8 1단계 PQ 2단계 기술평가의 공익성 부문에서 평가를 받은 지역 소업체는 당해

공사의 착공 시까지 주소지를 변경할 수 없다 단 부도 산 등 부득이한 사유가 있을

때에는 그러하지 아니한다

8 사업신청서류 작성 사업시행자 지정

801 사업신청서류 작성 기

801-1 사업신청서류는 사회기반시설에 한 민간투자법 시행령 제12조의 규정에 의한

내용을 포함하여 작성한다

801-1-1 사업신청서류는 【붙임 1】의 「사업신청서류 작성지침」에서 제시한 지침에

따라 작성한다

801-1-3 주요 지표

801-1-3-1 가격산출 기 시설사업기본계획 고시일 재의 불변가격으로 한다

801-1-3-2 환 율 시설사업기본계획 고시일 재의 시장평균 환율을 기 으로 한다

801-1-3-3 물가상승률 공정한 평가를 한 사업신청자는 3년을 기 으로 사업제안서를

작성하되 구체 인 용방법 용률은 실시 약으로 정한다

- 34 -

801-1-2 사업신청자는 필요하다고 단하는 경우 지침에 명시된 이외의 자료를 추가하여

제출할 수 있다

801-2 가변 인 사업계획 내용의 제시 지

801-2-1 사업신청자는 불가피한 상황이 아닐 경우 수익률 시설임 료 운 비의 요구

사항에 있어서 특정 조건에 따라 변할 수 있는 식으로 숫자를 제시하여서는 아니 되며

확정 인 단일 숫자를 제시하여야 한다

801-3 의결권의 임이나 배당권의 포기 등 특별한 사항은 반드시 그 내용을 가격부문

사업계획서에 포함시켜야 한다

802 사업신청서류 제출

802-1 제출 서류의 소유권 등

802-1-1 제출된 사업신청서류는 주무 청의 소유로 하며 반환하지 아니한다

802-2 특허권 등

사업신청서류에 포함되는 특허권 실용신안권 의장권 상표권 등 법령에 의해 보호받는

제3자의 권리의 상이 되는 재료 공법 기타 신기술을 사용하는 결과 발생하는 책임은

원칙 으로 사업자가 진다

802-3 사업신청서류의 비공개

802-3-1 제출된 사업신청서류는 원칙 으로 사업신청자의 동의 없이 공개하지 않는다

단 평가 등의 업무수행에 필요로 하는 경우는 외로 한다

802-4 사업신청서류의 수정 지

802-4-1 사업신청서류에 포함되어야 하는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우

서류에 한 수정 는 보완은 인정되지 않는다

802-4-2 주무 청은 평가에 필요하다고 인정되는 경우 모든 사업신청자에게 새로운

서류를 추가로 제출하게 하거나 【붙임 1】사업신청서류 작성지침을 추가할 수 있다

802-5 기타 사업신청서류의 작성 제출은 【붙임 1】사업신청서류 작성지침에서 정하는

바에 따른다

803 상 상자 지정 상

803-1 주무 청은 사업신청자가 제출한 사업신청서류에 하여 본 시설사업기본계획

(RFP) 상의 평가기 에 따라 평가하고 상을 거쳐 사업시행자로 지정한다

- 35 -

803-1-1 사업신청자 자격 사업시행의 조건 등을 충족하는 사업신청서류를 제출한 사업

신청자에 한하여 상 상자로 지정한다

803-1-2 일반 으로 상 상자는 2개 이상의 사업신청자를 순 로 지정하여 최선순 자

(우선 상 상자)와 먼 사업조건에 하여 상한다

803-2 평가과정을 거쳐서 상 상자로 지정한다는 것이 상 상자가 제시한 모든

조건을 수락한다는 의미는 아니다

803-3 합리 인 사유가 없는 한 상 상자는 사업계획서류에서 제시한 조건보다 유리한

조건을 상과정에서 제시할 수 없다

803-4 상의 주요내용은 정부지원 요구사항 시설임 료 운 비 수 기술 제안의

세부내용 험의 분담 등이 된다 불가항력 사유 발생시 보험으로 처리되지 않는

비용증가분에 해서는 주무 청과 사업시행자가 다음과 같이 분담한다

803-4-1 천재지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

803-4-2 쟁 테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

803-4-3 비정치 불가항력 사유

803-4-3-1 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

803-4-3-2 국 는 사회 산업 반의 업

803-4-3-3 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의

격한 변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나

사업시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

803-4-3-4 기타 이에 하는 사유

803-4-4 정치 불가항력 사유

803-4-4-1 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

803-4-4-2 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

803-4-4-3 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

803-4-4-4 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

803-5 주무 청은 상 상자가 정부가 제시하는 기본요구조건을 충족시키지 못하는

것으로 단되는 경우나 고의로 상을 지연시키는 등의 사유로 인하여 상을 계속

하는 것이 바람직하지 않다고 단되는 경우에 차순 자와 상을 개시할 수 있으며

차순 자가 없는 경우에는 재고시할 수 있다

803-6 단독 제안

사업계획서가 단독으로 제출된 경우에도 평가를 하여 상 상자로 지정할 수 있다

- 36 -

단 다음사항을 충족하여야 한다

803-6-1 2단계 평가 수가 만 의 85이상 득 해야 한다

803-6-2 2단계 가격평가 수가 만 의 70이상 득 해야 한다 단 가격평가는 아래와

같이 평가한다

803-6-2-1 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

803-6-2-2 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

803-6-2-3 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간

법을 용하여 감 한다

803-6-2-4 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여

가 한다

803-7 유지 리 운 에 한 상시 BTL사업 시설 리 운 세부요령[ 교육시설 임 형

민자사업 리운 세부요령]을 반 하여 실시 약을 체결한다

9 사업신청서류의 평가

901 평가의 제조건

901-1 수된 사업계획서는 련법규 본 시설사업기본계획과의 부합여부를 검토하여

다음의 요건을 모두 충족하는 사업계획서에 한하여 평가를 실시한다

901-2 1단계(PQ) 서류의 평가 요건

901-2-1 PQ서류상 타인자본 차입계획이 수립되어 있는 경우 융기 등이 발행한 출

의향서 조건부 출 확약서 첨부 여부

901-2-2 출자자의 투자 확약서 첨부 여부

901-2-3 사업신청자격에서 정한 기 에 합 여부

901-2-4 제7 703 제한사항의 배 여부

901-3 2단계(기술 가격) 서류의 평가 요건

901-3-1 고시 총사업비 상회 여부

901-3-2 완공시기 합 여부

901-3-3 성과요구수 충족 여부

901-3-4 공사비운 비의 정성 실 가능성 여부 등

901-4 기타 제조건

901-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를 부여할

- 37 -

수 없는 경우에는 ldquo903-3 결격처리rdquo 항목에 따른다 세부 감 기 은 【붙임 1】사업신청

서류 작성지침을 참고한다

901-4-2 평가에 따른 기간계산은 다른 규정이 없는 한 고시일을 기 으로 한다

901-4-3 사업자가 명확히 주무 청에 지원을 요청하지 않은 사항은 사업자 부담으로 간

주한다

902 평가방법

902-1 2단계 평가기법을 용한다

902-1-1 1단계 평가는 PQ심사로 사업시행 자격충족 여부 사업능력을 단한다

902-1-2 2단계 평가는 1단계 PQ심사를 통과한 사업신청자를 상으로 2단계로 실시한다

902-2 1단계 주요평가 내용

902-2-1 사업시행 자격 평가로 출자자의 자격 설계사의 자격 시공사의 자격 운 사의

자격을 제7 ldquo702 사업참여자의 자격rdquo에 의거 평가 한다( 격자에 한하여 사업계획서를

제출하고 2단계 평가실시)

902-2-2 1단계 평가를 해 요구되는 서류를 제출하지 않거나 제출하 으나 평가를 해

요구되는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우 서류에 한 수정 는 보완은

원칙 으로 인정되지 않는다 다만 아래에 제시한 과거사실서류에 한해 보완할 수

있으며 2단계 평가시 감 을 부여함 그리고 주무 청은 제출 서류의 내용이 불분명하다고

단되는 경우 이에 한 설명을 요구할 수 있다

902-2-2-1 보완이 허용되는 과거사실서류는 아래와 같으며 보완서류는 보완요구일로부터

익일 오 이내(12시 이내)에 주무 청이 지정하는 기 에 제출하여야 한다( 업일기 )

- 사업자등록증 사본 법인등기부등본

- 소기업 확인 증명서류

- 사업참여자 자격면허증(설계사 시공사 운 사)

- 법인인감증명서

- 실 서류 (실 제한이 있을 경우)

902-3 2단계의 주요평가 내용

902-3-1 기술능력 가격요소를 평가한다

902-3-2 2-1단계 기술능력 평가

902-3-2-1 성과요구수 서를 기 로 평가한다

902-3-2-2 출자자 참여 정도를 평가한다

902-3-2-3 건축 토목 기계 기분야 등의 건설계획 운 계획을 평가한다

902-3-3 2-2단계 가격요소 평가

902-3-3-1 총사업비 운 비에 한 가격 실격제를 용한다

- 38 -

902-3-3-2 제시한 총사업비 운 비를 수로 평가한다

902-4 상 상자 순 선정방법

902-4-1 기술 가격 가 평가항목에 한 배 을 합산하여 상 상자 순 를 결정한다

lt표 9-1gt 2단계 평가 방법 평가 내용

단계평가

방식평가목

평가

내용

평 가

용제

평 가

상자

평 가

주요항목평가방법 용사유

1단계 PQ제안자격

자 선정

출자자

능력

PQ

결격제

PQ입찰

자

사업시행

자의자격

능력

Pass

or Fail

사업추진능력

사 평가

2단계

기술

상 상

자

순 선정

사업

내용

기술

실격제

PQ결격

제

통과자 기술계획

Pass

or Fail최소품질 확보

품질 하 방지

민간의 효율성

창의성 유도기술

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

가격

가격

실격제

PQ결격

제

통과자제안가격

Pass

or Fail 과다비용 방지

최소비용 유도

가격경쟁 유도가격

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

903 세부 평가항목 요소

903-1 1단계 평가항목 요소

903-1-1 1단계 PQ 항목별 평가방법

903-1-2 평가기 (〈표 9-2〉평가항목 세부 배 기 참조)

903-1-3 사업신청자격 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과(한 항목이라도 결

격이면 실격처리)

903-1-4 설계능력 제7 702 사업신청자의 자격 설계법인(설계사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-5 시공능력 제7 702 사업신청자의 자격 건설법인(시공사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-6 운 능력 제7 702 사업신청자의 자격 운 법인(운 사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-7 재무능력 제7 702 사업신청자의 자격 출자자의 자격을 갖추면 통과

903-1-8 제한사항 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

- 40 -

lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

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1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

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1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

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11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

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설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 9 -

립되기 이 까지는 출자 정자를 포함)를 의미한다

3 사업개요

301 사업의 범

301-1 사업명 이의2 외 4교 임 형 민자사업(BTL)

301-2 치 입지조건

학교명 정지 학 수 건축연면()

총사업비(백만원) 비 고

이의2 수원시 교택지개발지구 298블럭 48 1417400 17715 특수학

유치원

이의3 수원시 교택지개발지구 311블럭 48 1417400 17368 특수학

호매실3 수원시 권선구 호매실동 698 일원 42 1270100 15560 특수학

유치원

이의3 수원시 교택지개발지구 91블럭 33 1080500 13237 특수학

교고 수원시 교택지개발지구 39블럭 30 1017900 12718

계 5교 6203300 76598

완성 학 수에 특수학 유치원은 포함되지 않으며 학교별 세부 황은【붙임

3】임 형 민자사업(BTL) 학교별 황과 같다

교고등학교 특수학 (1학 ) 계획

1 학교부지 내 복합화시설을 재정(수원시+경기도시공사)방식으로 추진할 정임

2 추진 정인 복합화시설 치( 정)는 사업설명자료에 게재

3 복합화시설 황( 정)

구 분

복합화시설

비고청소년수련

(이의3 등학교)

스포츠센터

(이의3 학교)

연 면 3000 2800

시설내용

도서실 상담센터 문화강좌

동아리방 청소년자치센터

음악실습실 방제실

시청각실 등

수 장 농구장(배구장

배드민턴장 포함) 에어로빅

실내골 연습장 등

본 복합화 시설 추진은 사정에 따라 변경될 수 있음

- 10 -

301-3 사업 목

경기도교육청 내 지역의 과 과 학교 해소와 고등학교 신축을 통한 교육

환경을 개선하고 학교구성원들에게 쾌 하고 안 한 학교시설물을 제공하며 학교시설의

운 유지 리업무를 수행함에 있어 민간의 창의와 효율을 도입하여 경제 이고 수

높은 시설확충 서비스를 제공하는데 목 이 있다

301-4 임 형 민자사업(BTL)의 업무범 수행 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

301-4-1 조사

301-4-2 설계 시공

301-4-3 공사감리

301-4-4 학교교구(내부비품) 구매 설치

301-4-5 각종 인허가 업무

301-4-6 시설의 양도

301-4-7 운 기간 의 유지 리 등

301-5 업무의 수행 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

302 사업에 필요한 비용 공사기간

302-1 총사업비 76598백만원(부가가치세 제외 고시일 기 불변가격)

(단 백만원)

학 교 명 총 사 업 비 사 업 내 용

이의2 17715

학교신축

이의3 17368

호매실3 15560

의의3 13237

교고 12718

계 5교 76598

감리비 2251544천원 내부비품비 3049991천원은 총사업비에 포함하여 제안해야 한다

총사업비에 계상한 감리비와 감리계약 액 간에 발생한 차액은 총사업비에서 감액

조정한다

- 11 -

302-2 운 비 25295백만원(부가가치세 제외 불변가격 리운 권 설정기간)

(단 백만원)

학 교 명 운 비 사 업 내 용

이의2 5780

본 시설의 리 운

이의3 5780

호매실3 5179

의의3 4406

교고 4150

계 5교 25295

302-3 공사기간은 단 학교별로 아래와 같다

학교명 공사기간 소요일수 비 고

이의2 20113~20122 340일

상에 의거 Fast Track 방식을 용할 수 있다

이의3 20118~20128 390일

호매실3 20119~20128 340일

의의3 20118~20128 390일

교고 20113~20122 340일

계 5교

공사기간은 동 기 우기 포함 되었으며 우천 강설 등의 사유로 인한 공사기간

연장은 없다

상 시 개교일정 등을 감안 학교별로 의하여 조정 할 수 있다

302-4 본 단 사업 학교 일부학교가 상 때 까지 부지취득 기타의 사유로 정상

으로 사업 추진이 어려울 경우 해당학교에 하여는 상 사업진행 과정에서 상호

의하여 처리한다

303 사업추진일정

303-1 시설사업기본계획 고시일자 2009년 12월 28일(월)

주무 청은 시설사업기본계획 고시 후 고시내용의 일부에 하여 수정 는 변경고시할

수 있으며 재 고시로 인한 수기간 등 제반 차는 재 고시 내용에 포함한다

303-2 사업 설명내용 게재

303-2-1 일자 2009년 12월 28일(월)

303-2-2 별도의 사업설명회는 실시하지 않으며 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지

(httpwww goegokr)에 사업 설명내용을 게재한다

- 12 -

303-3 PQ서류 질문서 수

303-3-1 일자 2010년 1월 11일(월) 0900~1500까지

303-3-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-4 PQ서류 질문에 한 답변

303-4-1 일자 2010년 1월 18일(월)

303-4-2 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지(httpwww goegokr)에 답변내용을 게재한다

303-5 PQ서류 제출

303-5-1 일자 2010년 2월 1일(월) 0900~1500까지

303-5-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

단 우편에 의한 서류 제출은 수하지 않는다

303-6 자료 열람 배포

303-6-1 일시 2010년 2월 1일(월) 0900~1500까지

303-6-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-6-3 자격 PQ서류 제출자

303-6-4 방법 CD 지참자에 한하여 제공

303-7 PQ심사 결과 통보( 정)

303-7-1 일자 2010년 2월 12일( )

303-7-2 방법 심사결과는 격자에 한하여 개별 통보

303-8 사업계획서 질문서 수

303-8-1 일시 2010년 2월 22일(월) 0900~1500까지

303-8-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-9 사업계획서 질문에 한 답변

303-9-1 일자 2010년 3월 8일(월)

303-9-2 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지(httpwww goegokr)에 답변내용을 게재한다

303-10 시설사업기본계획 고시문에 한 질의 답변 시 유의사항

303-10-1 시설사업기본계획의 내용에 하여 의문사항이 있을 경우【붙임 1】사업신청

서류작성 지침lt양식 1gt985170시설사업기본계획등에 한질문서985171에 의거 주무 청에 제출

는 등기우편(소인이 날인되어 수기한 까지 도달 한 것에 한함)에 의하여 제출하여야

한다(FAX 는 화에 의한 질의는 받지 않음)

- 13 -

303-10-2 질의에 한 답변은 개별통보 없이 주무 청 홈페이지에 게재한다 단 부득이한

경우에는 7일간 연장 할 수 있다

질의처 (주소) 경기도 수원시 장안구 월드컵길 15 경기도교육청 민자시설사업단

( 화) 031-249-0913(담당자 홍소량)

303-11 사업계획서 제출

303-11-1 일시 2010년 5월 17일(월) 0900~1500까지

303-11-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

우편에 의한 서류 제출은 수하지 않음

303-12 사업계획서 평가 우선 상 상자 지정

303-12-1 평가완료 우선 상 상자 지정일시( 정) 2010년 6월 17일(목)

303-12-2 평가결과에 따라 상 상자 우선순 를 정하여 상 순으로 우선 상 상자

차순 상 상자를 지정하여 발표한다(단 사정이 있을 경우 평가완료 평가결과

발표기간을 연장할 수 있다)

303-12-3 평가결과 통보( 정) 상 상자 개별통보

평가의 과정 내용 등은 비공개로 한다 다만 평가결과의 순 와 수(가격분야

총 기술분야 총 평가항목별 수)는 사업신청자에 한하여 개별통지한다

303-12-4 PQ서류 심사 결과 격자로 통과한 자가 정당한 사유없이 2단계 사업신청

서류를 제출하지 않은 경우 지분을 출자한( 정)자들은 2단계 서류 제출일로 부터

향후 1년간 주무 청(경기도교육청 시군교육청 포함)에서 고시하는 임 형 민자

사업의 사업계획서 평가 시 사업신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감

한다

303-13 상 사업시행자 지정

303-13-1 상완료일( 정) 2010년 11월 10일(수)

303-13-1-1 주무 청은 우선 상 상자의 귀책사유로 상기간이 하게 지연( 상

완료 정일 이내 상이 완료되지 않을 경우 포함)되는 등 사업추진에 지장을 래한

다고 단하는 경우 우선 상 상자 지정을 취소 할 수 있고 차 순 상 상자와

상을 개시할 수 있다(단 주무 청의 사정으로 인하여 상이 지연되는 경우는 상

기간을 조정할 수 있다)

303-13-1-2 상 상자는 지정 공문을 받은 날로부터 7일 이내에 상참여자 명단을 제출

하고 상을 개시하여야 한다

303-13-1-3 상 상자가 지정한 기일까지 상을 개시하지 않아 상 상자 지정이 취소

되거나 상이 결렬되는 경우 지분을 출자한( 정)자들은 상완료 정일로부터 향후

1년간 주무 청(경기도교육청 시군교육청 포함)에서 고시하는 학교시설 임 형 민자

- 14 -

사업의 사업계획서 평가 시 사업신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감

한다

303-13-2 상진행 총사업비 변경

303-13-2-1 주무 청은 상 진행 수용계획 등의 변경으로 연면 학교수의 증감이

발생되는 경우 우선 상 상자와 의하여 총사업비를 변경할 수 있다

303-13-2-2 총사업비를 변경할 경우 사업제안서를 기 으로 련 공종들의 M2당 단가

는 단 학교 공사비를 용하여 공사비를 변경하되 신규품목의 용 련 공종의

결정 등 구체 인 공사비 변경방법은 의를 통하여 결정한다 이 때 주무 청은 우선

상 상자가 제시한 공사비의 타당성을 검토하기 하여 우선 상 상자의 비용으로

제3의 산 문기 에 의뢰할 수 있다

303-13-2-3 변경된 공사비를 바탕으로 총사업비를 산정하되 총사업비의 구성항목 사업

내용의 변경과 직 인 련이 있는 비용을 제외한 나머지 항목들은 변경하지 않는

다

303-13-2-4 시설임 료 산정 시 가산율[αβ]은 사업제안서를 기 으로 하며 운 비는

성과요구수 서의 변경 내용을 기반으로 주무 청과 사업시행자가 의하여 정한다

303-13-3 실시 약 체결 사업시행자 지정( 정) 2010년 11월 11일(목)

303-14 실시계획 승인

303-14-1 실시계획 승인( 정) 2011년 3월 11일( )

303-14-1-1 사업시행자로 지정 받은 자는 지정일 익일부터 120일 이내에 주무 청에게

실시계획의 승인을 신청하여야 한다 단 주무 청이 불가피하다고 인정하는 경우(개교

에는 지장이 없는 것을 제로 한다)에는 그 기간을 연장할 수 있으며 이로 인한 비용은

사업시행자가 부담한다

303-14-1-2 사업시행자가 정당한 사유없이 실시계획 신청기한을 지체한 경우 주무 청은

지체상 을 부과한다

303-14-1-2-1 지체상 은 총사업비 times 지체일수 times 001로 한다

303-14-1-2-2 지체상 납부방법은 402-3-4에 따른다

303-14-1-3 실시계획은 사업시행자가 사업신청 시 제출한 사업계획서 실시 약 체결

결과에 따라 작성하여야 한다

303-14-1-4 사업시행자의 귀책사유로 인하여 실시계획 결과에 따른 사업비가 사업계획서

제출 시 제시한 총사업비를 과한 경우 그 과분에 하여는 사업시행자가 부담

한다

303-14-2 실시계획 승인

주무 청은 특별한 사항이 있는 경우를 제외하고는 실시계획 승인 신청을 받은 날 익일

- 15 -

부터 30일 이내에 실시계획의 승인여부를 사업시행자에게 서면으로 통보한다

303-15 시공

공사착공일은 단 학교별로 의하여 결정한다 단 실시계획 승인신청기간 변경사항

이 없다고 단되는 부분에 한하여 사업시행자와 주무 청은 의를 통하여 주무 청

에게 기능별 시설별 는 구간별로 분할하여 부분 실시계획 승인과 건축 의 등 행정

차를 거쳐 우선 착공 할 수 있다

303-16 운 개시일은 리운 권 설정개시일과 동일한 일자로 한다

303-17 비용부담

303-17-1 사업계획서의 작성제출 등에 소요되는 제반비용( 안설계 비용 포함)은 사

업신청자 는 사업시행자가 부담한다 한 사업시행자로 지정되지 아니하 다고 하여

사업계획서 제출 상에 소요된 비용을 주무 청에 청구할 수 없다

303-17-2 사업시행자의 제안된 내용이 상 상자 선정을 한 평가단계에서【붙임 2】

성과요구수 서를 충족하는 것으로 평가되었으나 일부 사항들이 락되거나 미흡하게

제시된 부분에 하여는 특별한 사유가 없을 경우 상 실시설계 시공 유지 리

단계에서 사업시행자의 부담으로 【붙임 2】성과요구수 서에 충족되도록 하여야 한다

303-17-3 사업신청자가 제안한 설계도서가 주무 청에서 요구한 성과요구수 에 미달한

경우 【붙임 2】성과요구수 서에 충족되도록 변경해야 하고 그 비용은 사업시행자가

부담한다

303-17-4 각종 분담 (상수도인입 하수도 원인자부담 도시가스인입 기인입 등)

시설물 사용까지의 시운 에 필요한 경비(각종 검사수수료 연료비 등)는 총사업비에 포

함된다

303-17-5 사업신청자의 실수 는 착오로 락된 비용에 해서도 청구할 수 없으며

총사업비 항목 불필요하게 계상된 비용은 삭감하고 총사업비를 조정한다

부담 보상비용 보험료 등 락

303-18 설계시공운 등의 탁도 계약 등

303-18-1 사업시행자는 사업계획서 제출 시 참여확약서를 제출한 자와 탁도 계약

등을 체결하고 즉시 주무 청에 통지하여야 한다

- 16 -

303-18-2 사업시행자가 탁도 계약 등을 체결할 는 체결할 자를 변경하고자 하는

경우에는 주무 청의 사 승인을 받아야 한다

4 사업시행의 조건

401 기본 인 조건

401-1 사업추진 방식

민간투자법 제4조제2호의 규정에 의한 임 형 민자사업(BTL) 방식으로 제안해야 한다

401-2 본 사업의 리운 권 설정기간은 운 개시일로 부터 20년으로 한다

401-3 총사업비 운 비 내에서의 제안

제안한 총사업비와 운 비가 주무 청이 고시한 총사업비 는 운 비를 과한 경우

실격으로 처리한다

401-4 법규 련 계획의 수

401-4-1 사업신청자는 본 시설사업기본계획 외에 민간투자법 련 법규를 반 하여

사업신청서류를 작성하여야 한다

401-4-2 향후 건설 운 단계에서도 각종 법규를 수하여야 한다

401-5 실시계획 수립

401-5-1 사업신청자는 사업시행자로 지정을 받으면 실시계획승인 신청을 하여야 한다

401-5-2 사업시행자는 련법령에 따라 교통 향평가 사 환경성검토 환경 향평가를

받아야 하며 필요시 환경오염 감 책 사 재해 향성 등을 검토 의하고 건축승인

등을 받아야 한다

401-5-3 사업시행자는 필요시 문화재 지표조사를 실시하고 그 결과에 따라 계기 과

의하여야 하며 문화유 에 한 보존 책을 강구하여야 한다

401-5-4 사업시행자는 실시계획 수립 시 최 한 자연지형을 고려한 친환경 인 개발이

되도록 하고 특히 산림 농지 등은 계기 과의 의를 거쳐 개발하여야 한다

401-6 공사 착수

401-6-1 사업시행자는 실시계획의 승인(분할 실시계획 승인포함)을 받은 후 14일 이내에

공사를 착공하고 착공후 공사감리자로부터 확인받은 착공계를 공사착공일로부터 7일

이내에 주무 청에 제출하여야 한다 단 주무 청 요구 시 Fast Track 방식으로 추진

하여야 한다(건축승인 후 Fast Track 용)

- 17 -

401-6-2 공사 시행 설계변경 요인이 있을 경우 공사감리자의 검토를 거쳐 주무 청의

승인을 받아야 한다

401-6-3 사업시행자의 책임이 아닌 실시계획의 승인 지연 법령상 의 지연 등으로 불가피

하게 착공시기를 조정하여야 할 사유가 발생한 때에는 주무 청과 의하여 조정할 수 있다

401-6-4 사업시행자가 정당한 사유 없이 공사착수일로부터 30일이 지나도록 실시계획

실시 약에 따른 본 사업시설의 공사를 착수하지 아니하는 경우 주무 청은 본 약을

해지하고 민간투자법에 따라 사업시행자 지정을 취소할 수 있다 사업자 지정이 취소 된

경우 지분을 출자( 정)자들은 실시계획승인일로부터 향후 1년간 주무 청(경기도교육청

시군교육청 포함)에서 고시하는 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가시 사업

신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감 한다

401-7 공 차

401-7-1 사업시행자는 당해시설이 공될 경우 주무 청에 공확인 신청을 하여야 한다

401-7-2 시설의 공일은 사업시행자로부터 공사 공검사원의 수 후 공검사자가 사업

시행자의 시운 에 입회하여 시설의 정상 인 이용 운 이 가능하다고 단하여 이를

주무 청에 제출하면 주무 청이 공확인을 필해서 공사실을 날인하여 인정한 날을

의미한다

401-7-3 부지매입 지연 실시계획 수립 지연 법령상 의 지연 등으로 불가피하게 공시기를

조정하여야 할 사유가 발생한 때에는 주무 청은 사업시행자의 신청에 의하여 조정할 수 있다

401-7-4 본 사업 시행 국가의 계획변경 천재지변 등으로 인하여 사업 시행이 지연될

경우 주무 청은 공시기를 조정할 수 있다

401-7-5 사업시행자는 본 사업 공 에 주무 청과 사 의를 거쳐 15일 이상 련

법규의 규정에 합하게 시험운 을 시행하여야 하며 시험운 에 소요되는 경비는 사업

시행자가 부담한다

401-7-6 사업시행자는 주무 청이 학교개교를 하여 공일 이 에 설치하는 교구 비품

장비 등을 반입하여 설치하고자 하는 경우에는 극 조하여야 한다

401-7-7 기부채납(양도)

본 사업시설은 공과 동시에 주무 청에 소유권을 이 하여야 한다

401-7-8 사업시행자가 공기를 단축하여 정된 공일 이 본 시설사업을 완공하거나

약에서 정한 공 정일 변경 사유가 발생하여 공 정일이 변경된 경우 는 학생

수용계획 변경으로 인하여 개교일정이 변경되는 등으로 인하여 공일과 리운 권

설정일 사이에 상당기간 차이가 발생하는 경우에는 유지 리 방법 비용을 상호

의하여 결정한다

401-8 운 유지 리

401-8-1 사업시행자는 본 사업시설의 성과요구수 을 충족하도록 본 사업시설을 유지 리

- 18 -

하여야 하며 선량한 리자로서의 주의 의무를 다하여 공익목 에 맞게 시설을 유지

리하여야 한다

401-8-2 사업시행자는 본 사업시설의 운 개시 60일 까지 운 유지 리계획을 수립

하여 주무 청의 승인을 받아야 한다(단 학교별로 부분 공하여 운 할 경우에도 같다)

401-8-3 사업시행자는 제3자로 하여 체시설 혹은 일부시설을 운 유지middot보수하도록

탁할 수 있으나 이 경우 본 시설사업기본계획이나 실시 약이 정하고 있는【붙임 2】

성과요구수 서의 요구수 을 수하게 하여야 하고 제3자에 한 보상 배상 불가항력

상황 등에 비한 정한 보험을 가입한다

401-8-3-1 본 사업시설의 운 유지 리에 한 최종 인 책임은 사업시행자에게 있다

단 학교장이 임의로 제3자에게 임 하여 사용 에 발생한 사항은 학교장에게 책임이

있다

401-8-3-2 사업시행자는 년 2회(우기 해빙기 등) 이상 안 검을 실시하여야 한다

401-8-3-3 사업시행자는 운 기간 주무 청에서 시설물의 증축 는 주요 자재의

교체를 시행하는 경우 이를 수용하여야 하며 이에 수반되는 운 비는 상호 의하여

조정한다

401-8-4 주무 청은 필요하다고 인정하는 경우 사업시행자에게 정 안 진단을 시행

하게 하거나 긴 유지보수를 명할 수 있으며 사업시행자는 이를 사업시행자 비용부담

(유지보수비용 충담 )으로 이행하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-5 사업시행자가 이를 이행하지 아니하거나 그 이행이 치 않다고 단될 경우

주무 청은 정 안 진단을 실시하거나 긴 유지보수를 할 수 있으며 그 비용은 사업

시행자가 부담하여야 한다

401-8-6 제세공과

리운 권 설정기간 주무 청이 본 시설을 임차하여 사용함으로서 발생하거나

주무 청이 수행하는 업무에 수반하여 발생하는 공과 은 주무 청이 부담하되 사업

시행자의 유지 리 운 으로 인하여 발생하는 공과 기요 가스요 상middot하

수도요 은 주무 청에서 부담하고 기타의 공과 은 사업시행자가 부담한다

401-8-7 사업시행자는 본 사업시설의 재산을 보호하고 이용자의 안 과 보호를 한 보험에 가

입하여야 한다

401-8-8 사업시행자는 유지보수비용 충당 을 립하여야 하며 매년 2월말까지 주무

청에 충당 리에 한 검사를 받아야 한다

401-8-9 사업시행자는 유지보수비용 충당 사용요인 발생 시 주무 청의 통제 승인을

득한 후 사용하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-10 리운 권 종료 시까지 유지보수비용 충당 집행잔액이 발생할 경우 집행

잔액의 100을 주무 청으로 귀속한다

401-8-11 운 기간 에 운 사의 업 는 부도로 운 이 단되는 경우에 비한

계획서를 작성하여 사업계획서에 포함하여 제출하여야 하며 이를 이행하지 않을 경우

- 19 -

실시 약에 정한 바에 따라 리운 권 자체를 종료시키거나 사업시행자를 변경할 수

있다 단 정상 인 운 리가 이루어 질 때까지는 주무 청이 직 운 유지 리할

수 있다

401-9 리운 권 설정 기간 종료에 따른 인계

401-9-1 사업시행자는 리운 권 설정기간 만료 1년 에 주무 청과 주무 청이 지정

하는 자와 공동으로 시설 검을 실시하여야 한다

401-9-2 시설 검 결과 시설물의 정상 인 기능과 안 유지를 해 수리 는 보수하여야

할 필요가 있다고 인정되는 경우에는 사업시행자의 부담으로 리운 권 설정기간 종료

3개월 이 에 수리 는 보수완료하여야 한다

401-9-3 ldquo정상 인 기능rdquo 이라 함은 본 시설 이용자들의 이용에 지장이 없는 수 을

의미하며 그 수 에 하여는 인계당시 사회통념 본 시설과 유사한 학교의 이용 황

등을 고려하여 단하기로 한다

401-9-4 검결과에 이견이 있을 경우 성과평가 원회의 결정에 따른다

401-9-5 사업시행자는 본 사업시설의 유지보수를 한 장비 등을 리운 권 설정기간

종료 시 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-5-1 시설운 과 련된 각종 자료를 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-3-2 무상으로 인계할 각종 운 유지 리 장비 등의 범 는 실시 약에서 정한다

401-10 요구수 의 변경

401-10-1 주무 청은 사업기간 에 아래의 사유에 의거 요구수 을 변경할 수 있다

401-10-1-1 법령 등의 변경에 의해 업무내용이 히 변경되는 때

401-10-1-2 재해middot사고 등으로 특별한 업무내용이 상시 필요한 때 는 업무내용이

하게 변경된 때

401-10-1-3 주무 청의 사유로 업무내용의 변경이 필요한 때

401-10-1-4 기타 업무내용의 변경이 특별히 필요하다고 인정되는 때

401-10-2 요구수 의 변경 차

주무 청은 요구수 을 변경하는 경우 사 에 사업시행자에게 통지하고 요구수 의

변경에 따라 지불 액을 포함하여 약내용의 변경이 필요한 경우 필요한 행 를 하여야 한다

401-10-3 사업시행자는 주무 청이 제기하는 의견을 특별한 사유가 없는 한 반 하여야

하며 이의가 있는 경우에는 재검토를 요청할 수 있다

401-11 사업시행자의 권리의무와 처분에 한규정

401-11-1 사업시행자는 다음과 같은 권리의무와 처분에 한 사항에 하여는 주무 청의

사 승인을 받아야 한다

401-11-1-1 리운 권의 양도 담보제공 담보설정 는 기타 처분

- 20 -

401-11-1-2 주식의 신주 약권 신주 약조건부 사채의 발행

401-11-1-3 다른 법인과의 합병

401-11-2 사업시행자가 출실행 그 리를 하여 채권 융기 등에게 본 사업의

리운 권을 목 으로 한 근 당을 설정할 경우 주무 청은 이에 조할 수 있다

402 사업의 성실이행 보장

402-1 사업시행 감독 행정처분

402-1-1 주무 청은 민간투자법 제45조 동법시행령 제35조의 규정에 의하여 사업

시행자의 사업시행과 련된 업무를 감독하고 감독상 필요한 명령을 할 수 있으며

사업시행자는 이에 따라야 한다

402-1-2 사업시행자가 실시계획에서 정한 기간 내에 정당한 사유 없이 공사를 착수하지

아니 하거나 공사착수 후 사업시행을 지연 는 기피하여 사업의 정상 인 시행이 불

가능하다고 인정되는 등 민간투자법을 반한 경우 주무 청은 민간투자법 제46조의

규정에 의하여 동법에 의한 처분을 취소 는 변경하거나 공사의 지 변경 등 필요한

처분을 할 수 있다

402-1-3 주무 청은 민간투자법 제47조의 규정에 의하여 공익상 필요시에는 사업시행자의

변경 공사의 지middot변경 시설물의 개축 원상회복 등의 필요한 행정처분을 할 수 있다

402-1-4 평가에 가 을 받은 지역 소건설업체가 정당한 사유없이 시공을 포기하거나

지분을 양도하는 경우 해당업체는 시공을 포기하거나 지분을 양도한 날로부터 향후

3년간 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가 시 감 할 수 있다(경기도교육청

할 사업에 한한다)

402-1-5 본 사업의 총사업비에 포함된 국민건강보험료 국민연 보험료는 행정자치부

규 제234호 지방자치단체 입찰 계약 기 을 용하여 정산한다

402-2 건설공사의 품질 안 확보

402-2-1 사업시행자는 본 사업시설을 성실히 시공하여 부실시공이 되지 않도록 하여야

한다

402-2-2 제안 총사업비에는 감리비는 2251544천원(부가가치세 제외)을 포함 하여야 한

다

402-2-2-1 감리업체는 주무 청에서 선정하며 사업시행자는 주무 청에서 선정한 감리업

체와 낙찰된 액으로 계약하여야 한다

402-2-2-2 총사업비에 계상한 감리비와 감리계약 액간에 발생한 차액은 총사업비에서

감액 조정한다

- 21 -

학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

감리비 441616 466356 441616 463348 438608 2251544

학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

VE검토비용 18547 18110 16132 13556 13154 79499

(단 천원 부가가치세 제외)

402-3 사업이행보증 지체상

402-3-1 사업신청자는 사업이행 보증계획서를 사업계획서에 포함하여 제출해야 한다

402-3-2 시설의 기시공을 도모하고 시공도 사업을 포기하는 것을 방지하기 하여

사업시행자는 사업시행자 지정일로부터 30일 이내 총사업비의 10 이상에 해당되는

보증 을 으로 납부하거나 이행보증 보험증권 는 기타 지방자치단체를 당사자로

하는 계약에 한 법률시행령 제37조에서 규정하는 기 의 지 보증서를 주무 청에

제출하여야 한다

402-3-3 실시계획에 승인한 공기한 내에 공하지 못한 경우 주무 청은 지방자치단

체를 당사자로하는 계약에 한법률 시행령 제90조 동법 시행규칙 제75조가 정하는

지체상 을 주무 청에 납부하여야 한다

402-3-4 이 경우 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 한법률의 계약 액은 단

학교별 총사업비로 본다

402-3-5 지체상 의 총액이 총사업비의 10 상당 액을 과할 경우 주무 청은 사업

시행자 지정의 취소 는 기타 필요한 처분을 할 수 있다

403 설계의 경제성(VE) 등 검토 실시 설계

403-1 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않으며 학교인 경우 상 상자와

약을 체결한 후 실시설계시 설계감리자등의 문가가 설계의 경제성등(VE) 검토를

실시한다

(단 천원 부가가치세 제외)

403-1-1 주무 청에서 기본설계도면 제공시는 실시설계 단계에서 1회만 수행하고 기본

설계도면 미제공시는 기본설계 실시설계 단계에서 각각1회 수행한다

403-1-2 VE실시로 인한 총사업비 증액은 없다

403-2 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않는다

- 22 -

403-2-1 사업신청자는 주무 청이 제공하는 설계자료를 참조하여【붙임 2】성과요구수 서

와 행 법규를 충족시키기 한 설계를 시행 하여야 한다

403-3 제안의 범 방식

【붙임 2】ldquo성과요구수 서rdquo의 Ⅱ 설계단계의 요구수 의 106 설계의 범 에 따른다

403-4 설계자료 제공

403-4-1 사업시행자는 본 사업의 수행 는 완료 후에라도 경기도교육청으로부터 제공

받은 자료 성과물 일체를 타인에게 제공 공개 는 설하여서는 안 되며 본 과업

이 외의 다른 목 으로 사용 하여서는 안 된다

403-4-2 제공하는 설계자료

학교명 제공자료 비고

이의2

기본설계도면지질조사보고서

황도

이의3

호매실3

이의3

교고

구조계산서 경기도교육청 민자시설사업단에서 열람(PQ심사결과 격자에 한한다)

403-5 작권

설계도서에 한 작권은 주무 청에 귀속된다

5 성과요구수 서

501 성과요구수 서의 의의

501-1 성과요구수 서는 사업시행자로부터 제공되는 시설과 서비스에서 얻고자 하는

것을 성과(output)의 개념으로 요구하는 것이며 사업신청자에게 설계 건설 운

유지 리를 어떻게 계획하고 수행할 것인지에 한 기본 인 틀을 제공하는데 목 이

있다

501-2 설계 시공 운 유지 리에 발생할 수 있는 험을 찾아내어 이에 한 처리

방법을 마련하게 함으로써 실시 약 체결을 원활히 하고 한 사업시행자가 일정수

이상의 서비스를 제공토록 한다

501-3 사업신청자는 성과요구수 서를 토 로 창의와 효율을 발휘하여 사업신청서를

- 23 -

제출하여야 한다

501-4 주무 청이 시설사업기본계획에서 고시한 성과요구수 서를 토 로 하여 제안서를

제출하 다 하더라도 실제 사업 추진 시 용하게 될 성과요구수 은 실시 약 과정에서

양측의 합의에 의해 수정확정될 수 있다

501-5 주무 청은 공과 동시에 사업시행자에게 리운 권을 설정하며 이때부터 성과

요구수 서에 의한 서비스 수 의 검이 개시되는데 그 검 결과를 반 하여 주무

청은 실시 약이 정한 기 에 따라 서비스 가를 지 하게 된다

502 설계단계의 요구수

502-1 설계단계의 구체 인 요구수 은【붙임 2】 성과요구수 서에 따른다

503 시공단계의 요구수

503-1 시공계단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

504 운 유지 리단계의 요구수

504-1 운 유지 리단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

505 성과 검평가 결과활용단계의 요구수

505-1 성과 검평가 결과활용단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수

서에 따른다

6 정부지원 정부지 산정ㆍ지

601 정부지원

601-1 사업부지의 확보

주무 청은 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 민간투자사업의 정지역 안에

있는 토지를 매입하여 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날부터 공확인이 있을

때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산 물품

리법의 규정에도 불구하고 무상으로 사용수익하게 할 수 있다

601-2 국공유재산의 사용허가

601-2-1 민간투자사업의 정지역 안에 있는 국공유재산이 민간투자사업의 시행을

하여 필요한 경우는 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날로부터 공확인이

- 24 -

있을 때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산

물품 리법 규정에 불구하고 리운 권에 따라 무상사용수익하게 할 수 있다

601-2-2 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 국유재산법 공유재산 물품

리법의 규정에 불구하고 국공유재산에 하여 사업시행자에게 시설물의 기부를

제로 하지 아니하고 건물 기타의 구시설물을 축조하기 한 사용수익의 허가 는

부를 할 수 있다

601-3 용지보상

주무 청은 본 사업과 련하여 도로 련 필수시설의 부지에 한 보상비를 부담

하고 보상업무와 보상 련 사업시행 련 민원업무를 처리한다 단 공사시행

운 과 련된 민원업무는 사업시행자 책임과 비용으로 처리해야 한다

601-4 융기 의 SPC 최 출자자 허용

융기 이 민간투자법 제8조의2의 규정에 따라 주무 청에 의하여 지정을 받은 민간

투자 상사업을 하는 회사(「법인세법」제51조의2 제1항제6호에 해당하는 회사에

한함)의 최 출자자로 참여할 수 있다( 융산업의구조개선에 한 법률 시행령 제6조

융지주회사법시행령 제2조)

601-5 인허가 행정 지원

601-5-1 본 사업의 추진과 련하여 주무 청은 사업신청자가 사업시행자로 선정된 후

사업추진을 한 각종 인허가 사항 부처 의 업무를 지원할 수 있다

601-5-2 사업시행자의 귀책사유로 인하여 발생하는 민원 공사시행 운 유지middot 리와

련된 민원처리는 사업시행자가 처리해야 한다

602 정부지 의 산정

602-1 정부지 은 시설임 료와 운 비로 구성한다(단 학교별로 정부지 을

작성한다)

602-1-1 시설임 료는 민간사업자가 투자한 총민간투자비에 수익률이 반 된 투자원리 을

매분기 분할하여 지 하는 구조로 산정한다

602-1-2 운 비는 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지

보수비용 사업 리비용 등으로서 민간의 효율 운 을 제로 표 비용으로 산정한다

602-2 시설임 료의 산정

602-2-1 시설임 료는 민간사업자가 투입한 시설투자비(총민간투자비)에 수익률이 반 된

투자원리 을 임 기간 에 분할하여 지 하는 구조로 산정함

602-2-3 매분기 동일액 지 액(원리 균분) 산정식

- 25 -

시설임대료 총민간투자비times 연간지급회수연간수익률임대기간times연간지급회수

연간지급회수연간수익률

602-3 총민간투자비 산정

602-3-1 총사업비는 다음 항목의 비용을 합산한 액으로 산정한다

lt 총사업비의 구성항목 gt

항 목 내 용

조사비∙ 사업의 시행을 한 측량비 기타 조사비(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 에 의한다)

설계비

∙ 공사의 시행을 한 설계에 소요되는 비용(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 는 건축사법 제19조의3의 규정에 의한 가기 에 의한다) (기본설계 제공 시 기본설계비는 제외되며 실시설계비 기 )

보상비∙ 공사의 시행을 하여 지 되는 토지매입비(건물 입목등의 매입비를 포함한다) 이주 책비와 업권어업권 업권 등의 권리에 한 보상비

공사비

∙ 공사의 시행을 한 재료비 노무비 경비 일반 리비 이윤의 합계액[국가를 당사자로 하는 계약에 한 법률 시행령 제9조의 규정에 의한 정가격결정기 과 정부표 품셈 단가(정부고시 가격이 있는 경우에는 그 가격을 말한다)에 의한다]

부 비∙ 사업의 시행과 련한 환경 향평가비 감리비 건설사업 리비 재원조달을 한 융부 비용 설계의 경제성 검토 비용

운 설비비∙ 시설의 운 을 하여 최 로 투입하는 장비 설비 기자재의 가액 공 후 리운 권설정기간 동안 운 에 따라 소요되는 운 비와는 다르다

제세공과∙ 공사의 시행 공 등기 소유권이 과 련한 취득세 등록세 부가가치세 등 일체의 세 공과 과 기타 법률에 의하여 부과되는 각종 부담

업 비∙ 시설의 운 을 비하기 하여 필요한 민간투자사업 법인의 창업비 개업비 등 필수경비

신에 지 재생에 지 개발이용보 진법 시행령 15조에 의거 신재생

에 지설비의 지원설치 리에 한 기 (지식경제부 고시 제2008-232호(2008 12 24))

제50조(설치비 산정기 방법) 의한 산정기 이상 공사비를 의무 으로 투자

602-3-2 총민간투자비는 총민간사업비(총사업비-건설보조 )+건설이자+물가변동분으로

구성된다

∙ 물가변동분 산정을 한 물가변동률은 건설투자 GDP 디 이터 지수를 활용하여

보정한다

∙ 물가변동률은 가격산출기 시 (사업고시)의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터

지수와 총사업비의 분기별 투입시 의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터 지수의

변동률을 용한다 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정

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하여 사업계획서를 작성제출한다

해당분기적용물가변동률()=[ 해당분기의직전분기GDP디플레이터지수가격산출기준시점해당분기의직전분기GDP디플레이터지수 -1]times100]

602-3-3 건설이자는 기 리에 가산율[β]을 반 한 이자율을 용하여 산정한다

602-3-3-1 기 리 평가를 한 기 리는 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일

3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값으로 하며 경기도교육청 홈페이지 사업설명

자료에서 공표한다 상 상자 지정 후에는 상 상자 지정일로부터 120일되는 날의

직 5 업일의 3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값을 용한다

602-3-3-2 가산율[β] 자 조달의 가능성 등을 감안하여 사업제안 경쟁을 거쳐 약에서

결정한다

∙ 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정하여 산정한 물가

변동분을 기 으로 건설이자를 산정하여 사업계획서를 작성제출

602-3-4 리운 권 설정기간 동안 실제 지 될 시설임 료 산정을 한 총민간투자비는

공시 까지 실제 물가변동률을 반 한 물가변동분과 건설이자를 반 하여 공시 에서

최종 확정되며 구체 인 사항은 실시 약에서 정한다

602-4 수익률

602-4-1 지표 리에 가산율[α]을 추가 으로 고려하여 결정하며 세 수익률을 의미한다

602-4-1-1 지표 리는 5년 만기 국채 리를 용한다

602-4-1-2 가산율[α]은 장기투자 리미엄 건설운 험 리미엄 등을 반 한다

602-4-2 국채 리의 기 시 산정방법

602-4-2-1 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일 평균값을 용한다(국채 리는 경기

도교육청 홈페이지에 사업설명 자료에서 공표한다)

602-4-2-2 리운 권 설정기간 개시 시에는 리운 권설정일 직 5 업일 평균값 용

602-4-3 기 국채 리 산정 제시

602-4-3-1 시설사업기본계획 고시일 직 과거 5 업일 평균값을 시설사업기본계획에

기 으로 제시하되 소수 셋째자리에서 반올림하여 소수둘째자리까지 표기한다

602-4-4 시장에서 최종 으로 결정되는 α 값은 ldquo유동성 리미엄 + 장기투자 리미엄 +

건설운 험 리미엄rdquo의 값을 고려하여 사업자가 제안하며 제안의 범 내에서 그

수 을 실시 약 체결 시 최종 확정한다

602-5 임 기간

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602-5-1 리운 권설정기간인 20년으로 한다

602-5-2 단 학교 시설별로 리운 권 설정이 가능하다

602-6 시설임 료 값의 조정

시설임 료 가운데 수익률의 값은 채택하는 장기 국채 리의 지표를 고려하여 5년 주기로

조정한다

602-6-1 최 조정 시 은 리운 권 설정기간 개시일 직 과거 5 업일의 국채 리

최종호가수익률의 평균값으로 한다

602-6-2 국채 리는 5년마다 실시 약에서 정하는 조정기 일 직 과거 5 업일의 국

채 리 최종호가수익률의 평균값으로 조정한다

602-6-3 단 가산률[α]의 값은 임 기간 재조정하지 않는다

602-7 운 비의 산정 조정

602-7-1 표 비용 산정

602-7-1-1 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지보수비용

사업 리비용 등을 합산한 액으로 한다

602-7-1-2 사업시행자의 효율 운 을 제로 표 비용을 산정하여 사업신청자가 제시

하여야 한다

602-7-1-3 사업신청자는 실제 상 운 비 cash flow를 산정하여 운 비 규모를 제시하되

표 비용의 산정은 지 시기별 균등액(불변 액)을 기 으로 한다

602-7-2 물가변동비 반

602-7-2-1 운 비는 임 기간동안 발생하는 비용으로 물가에 한 측이 불가능하므로

불변가격으로 산정하여 정부지 지 시기에 따라 물가변동률을 반 하여 조정한다

602-7-2-2 운 기간 물가변동률 산정은 소비자물가지수를 활용한다

602-7-2-3 소비자물가지수 반 은 직 분기 말의 소비자물가지수를 용한다

602-7-3 운 비 조정

602-7-3-1 법령 정부 정책의 변경과 기타 운 여건의 한 변경으로 인하여 운 비의

조정이 필요한 경우 시설사업기본계획 실시 약에서 정하는 바에 따라 조정한다

602-8 정부지 의 지 방법

602-8-1 지 주체 지 방법

주무 청은 정부지 을 단 학교별로 리운 권 설정시 으로부터 분기별로 지 한다

602-8-1-1 사업시행자는 정부지 을 매분기말 14일 에 주무 청에 청구하고 주무

청은 매 분기 최종일까지 사업시행자에게 일 하여 지 한다

602-8-2 지연배상 에 한 규정

주무 청이 정부지 을 실시 약에서 정한 기간 내에 사업시행자에게 지 하지 못하는 경우

미지 되는 분기에 용되는 사업수익률(5년국채+가산율α)을 이자율로 지연배상 을 지 한다

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602-8-3 지 주체 등

602-8-3-1 주무 청 외에 시설사용주체(산하기 등)도 지 주체가 될 수 있다

602-9 운 기간 증축

602-9-1 사업시행자의 허용의무

사업시행자는 운 기간 주무 청이 증축 행 를 요구할 경우 이를 수용하여야 한다

603 정부지 지 시 페 티 인센티 용

603-1 시설운 성과를 평가하여 약정된 서비스 수 미달 시 정부지 의 일정 비율을

차감하는 페 티 제도를 시행한다

페 티 용시 정부지 은 시설이용가능성(Availability) 지 분과 성과(Performance)

지 분으로 구분하며 정부지 체에 한 페 티 용은 상의 상이 아니며 의무사항이다

603-2 페 티 용기

603-2-1 시설이용지 분의 경우 사업시행자의 귀책사유로 시설의 일부 는 체에 한

이용이 사실상 어렵게 되는 경우 그 이용불가의 정도( 컨 이용불가 일수 등)를

기 으로 일정비율을 차감하여 지 한다 이용불가의 단기 은 시설내용별로【붙임 2】

성과요구수 서에서 정한다

603-2-2 이용불가로 인한 시설이용지 분 차감기 은 시설별 특성 이용불가한 부분이

이용자의 서비스에 미치는 향 등을 고려하여 【붙임 2】성과요구수 서에 정한다

시) 화장실의 이용불가시 0일의 시정기간을 부여하며 시정기간 내에 이용가능한

조치가 이루어지지 못하는 경우 시정기간 만료일 익일부터 이용불가일 1일당 시설이용

지 분에서 0 차감

603-2-3 서비스 성과에 한 평가가 최 한 객 이고 공정하게 이 지도록 정한

성과 검(Monitoring) 시스템을 실시 약을 통하여 확정한다

603-3 페 티 제도 시행 후 서비스 수 을 다시 회복할 경우 차감액의 일부를 환원시켜

주는 인센티 제도를 시행한다

603-3-1 구체 인 정부지 가 차감방법에 해서는【붙임 2】성과요구수 서를 참조한다

7 사업참여자의 구성자격제한사항

701 사업참여자의 구성

701-1 사업참여자의 구성

701-1-1 사업신청자는 건설법인 시설운 법인 재무 투자자 등으로 구성한다

701-1-2 사업신청자는 자본 투자에 해서 출자자의 투자확약서 차입분에 해서

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융기 의 출의향서조건부 확약서 산업기반신용보증기 보증의향서를 제출하여야

한다

701-1-3 설계사 시공사 운 사 융기 등은 출자 이외의 방법으로 본 사업에 참여할

수 있다

701-2 사업신청자

701-2-1 사업신청은 법인 는 설립 정법인의 표자( 표법인) 명의로 신청하여야 한다

701-2-2 설립 정법인은 PQ서류 제출 시 법인설립계획서를 포함하여야 한다

701-2-3 설립 정법인으로서 법인의 설립을 조건으로 사업시행자 지정을 받은 경우에는

제출한 법인설립계획에 따라 실시계획승인 신청 까지 주무 청이 변경을 승인하지

않는 한 지정 당시의 출자자 지분변경 없이 법인을 설립하여야 한다

701-2-4 사업신청자가 기존법인인 경우에는 사업시행자로 지정받은 자는 총민간투자비의

5이상의 자기자본 을 확보하여 실시 약상 정한 일정에 따라 자기자본 을 투입하여야

한다

701-3 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

702 사업참여자의 자격

702-1 설계법인(설계사)의 자격

702-1-1 건축사법에 의거 건축사사무소 등록을 필한 업체

702-1-1-1 단 사업별 학교별로 설계법인(설계사)를 참여시켜야 한다

702-1-1-2 우선 상 상자로 선정되었을 경우 설계법인(설계사)는 ldquo실시설계 승인 시rdquo까지

제안한 설계법인(설계사)를 학교별로 모두 참여 시켜야 한다

) 00 외 0개교 임 형 민자사업의 경우 설계법인(설계사)는 0개 업체로 실시설계

승인 시 까지 설계에 참여 시켜야 한다

702-1-2 력기술 리법 제14조에 의한 문설계업 1종 는 종합설계업 등록을 필한

업체

702-1-3 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-1-4 사업신청자는 의 조건에 부합하는 설계법인(설계자)의 참여확약서를 제출하

여야 한다

702-1-5 사업신청자는 PQ평가 이후 설계법인(설계사)을 변경하고자 할 경우 동등이상의

자격을 갖춘 설계법인(설계사)으로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며

변경 설계법인(설계사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가

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있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-2 건설법인(시공사)의 자격

702-2-1 건설법인(시공사)는 아래 사항을 모두 충족하여야 한다

702-2-1-1 건설산업기본법에 의한 일반건설업 토목middot건축공사업 는 건축공사업 등록

업체

702-2-1-2 기공사업법에 의한 기공사업 등록업체

702-2-1-3 건설산업기본법에 의한 일반건설업 조경공사업 등록업체

702-2-1-4 소방시설공사업법에 의한 문소방시설공사업 등록업체

702-2-1-5 정보통신공사업법에 의한 정보통신공사업 등록업체

702-2-2 702-2-1-2~5번 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-2-3 사업신청자는 의 조건을 부합하는 건설법인(시공사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-2-4 사업신청자는 PQ평가 이후 건설법인(시공사)를 변경하고자 할 경우(출자자는

제외) 동등이상의 자격을 갖춘 건설법인(시공사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을

얻어야 하며 변경 건설법인(시공사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등

정당한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-3 운 법인(운 사)의 자격

702-3-1 건설산업기본법에 의한 시설물유지 리업 등록을 필한 업체

702-3-2 사업신청자는 의 조건을 부합하는 운 법인(운 사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-3-3 PQ평가 후 운 법인(운 사)를 변경하고자 할 경우 동등이상의 자격을 갖춘

운 법인(운 사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며 변경할 운 법인

(운 사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가 있을 때에는

그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-4 출자자의 자격

702-4-1 각 출자자별 과거 5년간 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo(기업회계기 )을

기 으로 산정된 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo의 200에 해당하는 액이

출자자별 자본 투입 정 액 이상이어야 한다 단 출자자별 투입 정 액은 시설사업

기본계획에서 고시된 총사업비를 기 로 시설사업기본계획에서 제시한 물가변동률을

반 하여 계산되는 추정사업비( 공기 )를 기 으로 산정

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702-4-2 과거 5년간의 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo 실 이 없는 경우 실 이 있는

기간 동안의 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo을 기 으로 한다 단 개인 외부

감사를 받지 아니한 기업 는 조건을 충족시키지 못하는 출자자의 경우 제3자(타

출자자 등)의 출자보증서 는 융기 이 발행한 출자자의 조달 액 이상의 출확약서

를 제출하여야 한다

702-4-3 융기 (민간투자법 제41조에 따른 사회기반시설투융자회사(소 인 라 펀드)

포함) 등 연기 이 출자자가 되는 경우 재무능력에 한 PQ는 생략할 수 있다

702-4-3-1 설립 정인 공모인 라펀드의 경우 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수

확약서 설립(설정) 실패 시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서로 투자확약서를

신 할 수 있으며 융기 이 발행한 출자자의 조달 액이상의 출확약서 제출도

가능하다

702-4-3-2 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt lt양식 11gt

lt양식 12gt 제출을 면제 가능하다

702-4-4 간 투자자산운용업법 제27조에 해당하는 간 투자기구(사회기반시설투융자

회사는 여기에 해당하지 않음)로서 약 는 정 에 사회기반시설사업에 자산을 투자

하여 그 수익을 주주에게 배분하는 것을 목 으로 하거나 간 투자재산의 90이상을

민간투자사업에 한 투자로 운용하기로 정한 간 투자기구는 재무 투자자로 분류하고

다음과 같이 서류를 제출하여야 하고 평가한다

702-4-4-1 간 투자기구가 설립된 경우 투자회사는 법인 명의 출자확약서를 제출하여야

하며 투자신탁회사는 수탁기 는 자산운용회사 명의의 출자확약서를 제출하여야 함

( 시투자신탁은행(수탁기 ) 는 timestimes운용(운용기 )) 단 자산운용회사 명의로

제출한 경우 우선 상 상자 지정 후 10일 이내 수탁회사 명의로 출자확약서 제출하여야

한다

702-4-4-2 간 투자기구가 설립 정인 경우 사모간 투자기구는 투자 정자들의 투자

의향서( 는 수익증권 매입의향서) 투자 상사업에 한 공동출자확약서를 제출하며

공모간 투자기구는 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수확약서 설립설정 실패

시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서를 제출하여야 한다 간 투자기구가 설립

정인 경우 설립 정인 간 투자기구의 출자자 평가방법은 일반출자자 평가방법을

용함

702-4-4-2-1 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt 등의

제출을 면제하고 lt양식 11gt는 별도의 양식을 추가하여 제출하여야 하며 투자신탁은

수익증권매입확약서 투자회사는 출자확약서 첨부하여야 함

702-4-4-2-2 평가방법은 (가입약정액-기실행 액)ge(출자 정 액times120)인 경우 재무능력

에 한 PQ를 통과한 것으로 함 단 Capital Call 방식인 경우 투자자의 출자약정서

매입확약서를 제출하여야 하며 기납입액에 하여서는 100 인정한다

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703 제한사항

703-1 출자자 지분율

사업신청자가 5인 이상의 출자자로 구성되는 경우 최상 출자자의 지분율은 원칙 으로

25 이상이어야 한다

703-2 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

703-3 자기자본비율

703-3-1 최소 자기자본비율은 사업기간동안 5 이상이어야 한다

703-3-2 사업신청자는 직 투자분에 하여는 출자자의 투자확약서를 제출하되 출자자가

재무 투자자( 융기 연기 등)인 경우 조건부 투자확약서의 제출이 가능하며

이 경우 실시 약 체결 시까지 조건 없는 투자확약서로 변경 제출하여야 한다

703-3-3 사업신청자 건설참여자(시공법인 지역 소건설업체)의 지분율 합계는 최소

10 이상이어야 한다

703-4 타인자본

703-4-1 차입분에 하여는 차입 정 액에 한 융기 등의 출의향서나 조건부

출확약서를 PQ서류에 포함하여 제출하여야 하며 실시계획의 승인신청시까지 자 차입

계약서( 출약정서) 사본을 제출하여야 한다 다만 출약정이 어려울 경우 주무 청의

승인을 얻어 무조건부 출확약서를 제출하고 제출시기를 실시계획 승인 후 30일 범

내에서 조정할 수 있다

703-4-2 동일사업에 한 융기 등의 출의향서는 3개 사업신청자 이내로 허용할

수 있다 (단 융기 등이 출자사로 참여하는 사업에 해서는 동 사업신청자로 한정)

703-5 복수 참여 지

703-5-1 사업참여자는 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다 다만 융

기 과 산업기반신용보증기 등은 사업신청자에 해 출의향서 보증의향서를

복수로 발 할 수 있도록 허용한다

703-5-2 기 설립펀드의 경우 펀드에의 투자자와 당해 펀드는 동일 사업에서 복수의 법인

는 설립 정법인에 참여할 수 있다

703-5-3 설립 정펀드의 경우 정펀드에의 투자 정자와 당해 설립 정펀드는 동일

사업에서 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다

703-5-4 단순참여자(출자지분 없이 설계 시공 감리 유지 리 등에 참여하는 자)도 복수의

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컨소시엄 혹은 사업신청법인에 이 으로 참여할 수 없다

703-6 출자자 변경

703-6-1 사업시행자로 지정된 후 5미만의 출자지분을 가진 출자자(출자 정자 포함)를

변경할 경우에는 주무 청에 통보하여야 하고 PQ평가 시 자격요건을 충족시키거나

사업신청서류 평가 시 별도의 배 을 부여받은 출자자의 지분변경 는 5 이상의

지분을 가진 출자자를 변경하고자 할 때에는 주무 청의 승인을 얻어야 한다

703-6-2 사업신청자의 자격과 련하여 PQ서류 제출 후 사업시행자 지정 까지 출자자

비율변경 출자자 입 기존출자자의 탈퇴 등 출자자를 변경할 수 없다 단 부도 산

등 부득이한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다

703-7 기타사항

703-7-1 ldquo702-4-2rdquo에서 타 출자자는 동일 컨소시엄내의 출자자를 의미하며 보증서 양식

내용은 임의 작성하되 피보증인에 한 보증의 문구를 기재하고 보증인의 기명

날인을 하여야 하며 보증의 문구에 주무 청이 고시한 총사업비를 기 으로 산정한

출자자의 투입 정 액을 기입한다

703-8 1단계 PQ 2단계 기술평가의 공익성 부문에서 평가를 받은 지역 소업체는 당해

공사의 착공 시까지 주소지를 변경할 수 없다 단 부도 산 등 부득이한 사유가 있을

때에는 그러하지 아니한다

8 사업신청서류 작성 사업시행자 지정

801 사업신청서류 작성 기

801-1 사업신청서류는 사회기반시설에 한 민간투자법 시행령 제12조의 규정에 의한

내용을 포함하여 작성한다

801-1-1 사업신청서류는 【붙임 1】의 「사업신청서류 작성지침」에서 제시한 지침에

따라 작성한다

801-1-3 주요 지표

801-1-3-1 가격산출 기 시설사업기본계획 고시일 재의 불변가격으로 한다

801-1-3-2 환 율 시설사업기본계획 고시일 재의 시장평균 환율을 기 으로 한다

801-1-3-3 물가상승률 공정한 평가를 한 사업신청자는 3년을 기 으로 사업제안서를

작성하되 구체 인 용방법 용률은 실시 약으로 정한다

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801-1-2 사업신청자는 필요하다고 단하는 경우 지침에 명시된 이외의 자료를 추가하여

제출할 수 있다

801-2 가변 인 사업계획 내용의 제시 지

801-2-1 사업신청자는 불가피한 상황이 아닐 경우 수익률 시설임 료 운 비의 요구

사항에 있어서 특정 조건에 따라 변할 수 있는 식으로 숫자를 제시하여서는 아니 되며

확정 인 단일 숫자를 제시하여야 한다

801-3 의결권의 임이나 배당권의 포기 등 특별한 사항은 반드시 그 내용을 가격부문

사업계획서에 포함시켜야 한다

802 사업신청서류 제출

802-1 제출 서류의 소유권 등

802-1-1 제출된 사업신청서류는 주무 청의 소유로 하며 반환하지 아니한다

802-2 특허권 등

사업신청서류에 포함되는 특허권 실용신안권 의장권 상표권 등 법령에 의해 보호받는

제3자의 권리의 상이 되는 재료 공법 기타 신기술을 사용하는 결과 발생하는 책임은

원칙 으로 사업자가 진다

802-3 사업신청서류의 비공개

802-3-1 제출된 사업신청서류는 원칙 으로 사업신청자의 동의 없이 공개하지 않는다

단 평가 등의 업무수행에 필요로 하는 경우는 외로 한다

802-4 사업신청서류의 수정 지

802-4-1 사업신청서류에 포함되어야 하는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우

서류에 한 수정 는 보완은 인정되지 않는다

802-4-2 주무 청은 평가에 필요하다고 인정되는 경우 모든 사업신청자에게 새로운

서류를 추가로 제출하게 하거나 【붙임 1】사업신청서류 작성지침을 추가할 수 있다

802-5 기타 사업신청서류의 작성 제출은 【붙임 1】사업신청서류 작성지침에서 정하는

바에 따른다

803 상 상자 지정 상

803-1 주무 청은 사업신청자가 제출한 사업신청서류에 하여 본 시설사업기본계획

(RFP) 상의 평가기 에 따라 평가하고 상을 거쳐 사업시행자로 지정한다

- 35 -

803-1-1 사업신청자 자격 사업시행의 조건 등을 충족하는 사업신청서류를 제출한 사업

신청자에 한하여 상 상자로 지정한다

803-1-2 일반 으로 상 상자는 2개 이상의 사업신청자를 순 로 지정하여 최선순 자

(우선 상 상자)와 먼 사업조건에 하여 상한다

803-2 평가과정을 거쳐서 상 상자로 지정한다는 것이 상 상자가 제시한 모든

조건을 수락한다는 의미는 아니다

803-3 합리 인 사유가 없는 한 상 상자는 사업계획서류에서 제시한 조건보다 유리한

조건을 상과정에서 제시할 수 없다

803-4 상의 주요내용은 정부지원 요구사항 시설임 료 운 비 수 기술 제안의

세부내용 험의 분담 등이 된다 불가항력 사유 발생시 보험으로 처리되지 않는

비용증가분에 해서는 주무 청과 사업시행자가 다음과 같이 분담한다

803-4-1 천재지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

803-4-2 쟁 테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

803-4-3 비정치 불가항력 사유

803-4-3-1 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

803-4-3-2 국 는 사회 산업 반의 업

803-4-3-3 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의

격한 변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나

사업시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

803-4-3-4 기타 이에 하는 사유

803-4-4 정치 불가항력 사유

803-4-4-1 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

803-4-4-2 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

803-4-4-3 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

803-4-4-4 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

803-5 주무 청은 상 상자가 정부가 제시하는 기본요구조건을 충족시키지 못하는

것으로 단되는 경우나 고의로 상을 지연시키는 등의 사유로 인하여 상을 계속

하는 것이 바람직하지 않다고 단되는 경우에 차순 자와 상을 개시할 수 있으며

차순 자가 없는 경우에는 재고시할 수 있다

803-6 단독 제안

사업계획서가 단독으로 제출된 경우에도 평가를 하여 상 상자로 지정할 수 있다

- 36 -

단 다음사항을 충족하여야 한다

803-6-1 2단계 평가 수가 만 의 85이상 득 해야 한다

803-6-2 2단계 가격평가 수가 만 의 70이상 득 해야 한다 단 가격평가는 아래와

같이 평가한다

803-6-2-1 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

803-6-2-2 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

803-6-2-3 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간

법을 용하여 감 한다

803-6-2-4 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여

가 한다

803-7 유지 리 운 에 한 상시 BTL사업 시설 리 운 세부요령[ 교육시설 임 형

민자사업 리운 세부요령]을 반 하여 실시 약을 체결한다

9 사업신청서류의 평가

901 평가의 제조건

901-1 수된 사업계획서는 련법규 본 시설사업기본계획과의 부합여부를 검토하여

다음의 요건을 모두 충족하는 사업계획서에 한하여 평가를 실시한다

901-2 1단계(PQ) 서류의 평가 요건

901-2-1 PQ서류상 타인자본 차입계획이 수립되어 있는 경우 융기 등이 발행한 출

의향서 조건부 출 확약서 첨부 여부

901-2-2 출자자의 투자 확약서 첨부 여부

901-2-3 사업신청자격에서 정한 기 에 합 여부

901-2-4 제7 703 제한사항의 배 여부

901-3 2단계(기술 가격) 서류의 평가 요건

901-3-1 고시 총사업비 상회 여부

901-3-2 완공시기 합 여부

901-3-3 성과요구수 충족 여부

901-3-4 공사비운 비의 정성 실 가능성 여부 등

901-4 기타 제조건

901-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를 부여할

- 37 -

수 없는 경우에는 ldquo903-3 결격처리rdquo 항목에 따른다 세부 감 기 은 【붙임 1】사업신청

서류 작성지침을 참고한다

901-4-2 평가에 따른 기간계산은 다른 규정이 없는 한 고시일을 기 으로 한다

901-4-3 사업자가 명확히 주무 청에 지원을 요청하지 않은 사항은 사업자 부담으로 간

주한다

902 평가방법

902-1 2단계 평가기법을 용한다

902-1-1 1단계 평가는 PQ심사로 사업시행 자격충족 여부 사업능력을 단한다

902-1-2 2단계 평가는 1단계 PQ심사를 통과한 사업신청자를 상으로 2단계로 실시한다

902-2 1단계 주요평가 내용

902-2-1 사업시행 자격 평가로 출자자의 자격 설계사의 자격 시공사의 자격 운 사의

자격을 제7 ldquo702 사업참여자의 자격rdquo에 의거 평가 한다( 격자에 한하여 사업계획서를

제출하고 2단계 평가실시)

902-2-2 1단계 평가를 해 요구되는 서류를 제출하지 않거나 제출하 으나 평가를 해

요구되는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우 서류에 한 수정 는 보완은

원칙 으로 인정되지 않는다 다만 아래에 제시한 과거사실서류에 한해 보완할 수

있으며 2단계 평가시 감 을 부여함 그리고 주무 청은 제출 서류의 내용이 불분명하다고

단되는 경우 이에 한 설명을 요구할 수 있다

902-2-2-1 보완이 허용되는 과거사실서류는 아래와 같으며 보완서류는 보완요구일로부터

익일 오 이내(12시 이내)에 주무 청이 지정하는 기 에 제출하여야 한다( 업일기 )

- 사업자등록증 사본 법인등기부등본

- 소기업 확인 증명서류

- 사업참여자 자격면허증(설계사 시공사 운 사)

- 법인인감증명서

- 실 서류 (실 제한이 있을 경우)

902-3 2단계의 주요평가 내용

902-3-1 기술능력 가격요소를 평가한다

902-3-2 2-1단계 기술능력 평가

902-3-2-1 성과요구수 서를 기 로 평가한다

902-3-2-2 출자자 참여 정도를 평가한다

902-3-2-3 건축 토목 기계 기분야 등의 건설계획 운 계획을 평가한다

902-3-3 2-2단계 가격요소 평가

902-3-3-1 총사업비 운 비에 한 가격 실격제를 용한다

- 38 -

902-3-3-2 제시한 총사업비 운 비를 수로 평가한다

902-4 상 상자 순 선정방법

902-4-1 기술 가격 가 평가항목에 한 배 을 합산하여 상 상자 순 를 결정한다

lt표 9-1gt 2단계 평가 방법 평가 내용

단계평가

방식평가목

평가

내용

평 가

용제

평 가

상자

평 가

주요항목평가방법 용사유

1단계 PQ제안자격

자 선정

출자자

능력

PQ

결격제

PQ입찰

자

사업시행

자의자격

능력

Pass

or Fail

사업추진능력

사 평가

2단계

기술

상 상

자

순 선정

사업

내용

기술

실격제

PQ결격

제

통과자 기술계획

Pass

or Fail최소품질 확보

품질 하 방지

민간의 효율성

창의성 유도기술

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

가격

가격

실격제

PQ결격

제

통과자제안가격

Pass

or Fail 과다비용 방지

최소비용 유도

가격경쟁 유도가격

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

903 세부 평가항목 요소

903-1 1단계 평가항목 요소

903-1-1 1단계 PQ 항목별 평가방법

903-1-2 평가기 (〈표 9-2〉평가항목 세부 배 기 참조)

903-1-3 사업신청자격 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과(한 항목이라도 결

격이면 실격처리)

903-1-4 설계능력 제7 702 사업신청자의 자격 설계법인(설계사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-5 시공능력 제7 702 사업신청자의 자격 건설법인(시공사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-6 운 능력 제7 702 사업신청자의 자격 운 법인(운 사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-7 재무능력 제7 702 사업신청자의 자격 출자자의 자격을 갖추면 통과

903-1-8 제한사항 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

- 40 -

lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

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설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 10 -

301-3 사업 목

경기도교육청 내 지역의 과 과 학교 해소와 고등학교 신축을 통한 교육

환경을 개선하고 학교구성원들에게 쾌 하고 안 한 학교시설물을 제공하며 학교시설의

운 유지 리업무를 수행함에 있어 민간의 창의와 효율을 도입하여 경제 이고 수

높은 시설확충 서비스를 제공하는데 목 이 있다

301-4 임 형 민자사업(BTL)의 업무범 수행 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

301-4-1 조사

301-4-2 설계 시공

301-4-3 공사감리

301-4-4 학교교구(내부비품) 구매 설치

301-4-5 각종 인허가 업무

301-4-6 시설의 양도

301-4-7 운 기간 의 유지 리 등

301-5 업무의 수행 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

302 사업에 필요한 비용 공사기간

302-1 총사업비 76598백만원(부가가치세 제외 고시일 기 불변가격)

(단 백만원)

학 교 명 총 사 업 비 사 업 내 용

이의2 17715

학교신축

이의3 17368

호매실3 15560

의의3 13237

교고 12718

계 5교 76598

감리비 2251544천원 내부비품비 3049991천원은 총사업비에 포함하여 제안해야 한다

총사업비에 계상한 감리비와 감리계약 액 간에 발생한 차액은 총사업비에서 감액

조정한다

- 11 -

302-2 운 비 25295백만원(부가가치세 제외 불변가격 리운 권 설정기간)

(단 백만원)

학 교 명 운 비 사 업 내 용

이의2 5780

본 시설의 리 운

이의3 5780

호매실3 5179

의의3 4406

교고 4150

계 5교 25295

302-3 공사기간은 단 학교별로 아래와 같다

학교명 공사기간 소요일수 비 고

이의2 20113~20122 340일

상에 의거 Fast Track 방식을 용할 수 있다

이의3 20118~20128 390일

호매실3 20119~20128 340일

의의3 20118~20128 390일

교고 20113~20122 340일

계 5교

공사기간은 동 기 우기 포함 되었으며 우천 강설 등의 사유로 인한 공사기간

연장은 없다

상 시 개교일정 등을 감안 학교별로 의하여 조정 할 수 있다

302-4 본 단 사업 학교 일부학교가 상 때 까지 부지취득 기타의 사유로 정상

으로 사업 추진이 어려울 경우 해당학교에 하여는 상 사업진행 과정에서 상호

의하여 처리한다

303 사업추진일정

303-1 시설사업기본계획 고시일자 2009년 12월 28일(월)

주무 청은 시설사업기본계획 고시 후 고시내용의 일부에 하여 수정 는 변경고시할

수 있으며 재 고시로 인한 수기간 등 제반 차는 재 고시 내용에 포함한다

303-2 사업 설명내용 게재

303-2-1 일자 2009년 12월 28일(월)

303-2-2 별도의 사업설명회는 실시하지 않으며 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지

(httpwww goegokr)에 사업 설명내용을 게재한다

- 12 -

303-3 PQ서류 질문서 수

303-3-1 일자 2010년 1월 11일(월) 0900~1500까지

303-3-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-4 PQ서류 질문에 한 답변

303-4-1 일자 2010년 1월 18일(월)

303-4-2 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지(httpwww goegokr)에 답변내용을 게재한다

303-5 PQ서류 제출

303-5-1 일자 2010년 2월 1일(월) 0900~1500까지

303-5-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

단 우편에 의한 서류 제출은 수하지 않는다

303-6 자료 열람 배포

303-6-1 일시 2010년 2월 1일(월) 0900~1500까지

303-6-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-6-3 자격 PQ서류 제출자

303-6-4 방법 CD 지참자에 한하여 제공

303-7 PQ심사 결과 통보( 정)

303-7-1 일자 2010년 2월 12일( )

303-7-2 방법 심사결과는 격자에 한하여 개별 통보

303-8 사업계획서 질문서 수

303-8-1 일시 2010년 2월 22일(월) 0900~1500까지

303-8-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-9 사업계획서 질문에 한 답변

303-9-1 일자 2010년 3월 8일(월)

303-9-2 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지(httpwww goegokr)에 답변내용을 게재한다

303-10 시설사업기본계획 고시문에 한 질의 답변 시 유의사항

303-10-1 시설사업기본계획의 내용에 하여 의문사항이 있을 경우【붙임 1】사업신청

서류작성 지침lt양식 1gt985170시설사업기본계획등에 한질문서985171에 의거 주무 청에 제출

는 등기우편(소인이 날인되어 수기한 까지 도달 한 것에 한함)에 의하여 제출하여야

한다(FAX 는 화에 의한 질의는 받지 않음)

- 13 -

303-10-2 질의에 한 답변은 개별통보 없이 주무 청 홈페이지에 게재한다 단 부득이한

경우에는 7일간 연장 할 수 있다

질의처 (주소) 경기도 수원시 장안구 월드컵길 15 경기도교육청 민자시설사업단

( 화) 031-249-0913(담당자 홍소량)

303-11 사업계획서 제출

303-11-1 일시 2010년 5월 17일(월) 0900~1500까지

303-11-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

우편에 의한 서류 제출은 수하지 않음

303-12 사업계획서 평가 우선 상 상자 지정

303-12-1 평가완료 우선 상 상자 지정일시( 정) 2010년 6월 17일(목)

303-12-2 평가결과에 따라 상 상자 우선순 를 정하여 상 순으로 우선 상 상자

차순 상 상자를 지정하여 발표한다(단 사정이 있을 경우 평가완료 평가결과

발표기간을 연장할 수 있다)

303-12-3 평가결과 통보( 정) 상 상자 개별통보

평가의 과정 내용 등은 비공개로 한다 다만 평가결과의 순 와 수(가격분야

총 기술분야 총 평가항목별 수)는 사업신청자에 한하여 개별통지한다

303-12-4 PQ서류 심사 결과 격자로 통과한 자가 정당한 사유없이 2단계 사업신청

서류를 제출하지 않은 경우 지분을 출자한( 정)자들은 2단계 서류 제출일로 부터

향후 1년간 주무 청(경기도교육청 시군교육청 포함)에서 고시하는 임 형 민자

사업의 사업계획서 평가 시 사업신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감

한다

303-13 상 사업시행자 지정

303-13-1 상완료일( 정) 2010년 11월 10일(수)

303-13-1-1 주무 청은 우선 상 상자의 귀책사유로 상기간이 하게 지연( 상

완료 정일 이내 상이 완료되지 않을 경우 포함)되는 등 사업추진에 지장을 래한

다고 단하는 경우 우선 상 상자 지정을 취소 할 수 있고 차 순 상 상자와

상을 개시할 수 있다(단 주무 청의 사정으로 인하여 상이 지연되는 경우는 상

기간을 조정할 수 있다)

303-13-1-2 상 상자는 지정 공문을 받은 날로부터 7일 이내에 상참여자 명단을 제출

하고 상을 개시하여야 한다

303-13-1-3 상 상자가 지정한 기일까지 상을 개시하지 않아 상 상자 지정이 취소

되거나 상이 결렬되는 경우 지분을 출자한( 정)자들은 상완료 정일로부터 향후

1년간 주무 청(경기도교육청 시군교육청 포함)에서 고시하는 학교시설 임 형 민자

- 14 -

사업의 사업계획서 평가 시 사업신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감

한다

303-13-2 상진행 총사업비 변경

303-13-2-1 주무 청은 상 진행 수용계획 등의 변경으로 연면 학교수의 증감이

발생되는 경우 우선 상 상자와 의하여 총사업비를 변경할 수 있다

303-13-2-2 총사업비를 변경할 경우 사업제안서를 기 으로 련 공종들의 M2당 단가

는 단 학교 공사비를 용하여 공사비를 변경하되 신규품목의 용 련 공종의

결정 등 구체 인 공사비 변경방법은 의를 통하여 결정한다 이 때 주무 청은 우선

상 상자가 제시한 공사비의 타당성을 검토하기 하여 우선 상 상자의 비용으로

제3의 산 문기 에 의뢰할 수 있다

303-13-2-3 변경된 공사비를 바탕으로 총사업비를 산정하되 총사업비의 구성항목 사업

내용의 변경과 직 인 련이 있는 비용을 제외한 나머지 항목들은 변경하지 않는

다

303-13-2-4 시설임 료 산정 시 가산율[αβ]은 사업제안서를 기 으로 하며 운 비는

성과요구수 서의 변경 내용을 기반으로 주무 청과 사업시행자가 의하여 정한다

303-13-3 실시 약 체결 사업시행자 지정( 정) 2010년 11월 11일(목)

303-14 실시계획 승인

303-14-1 실시계획 승인( 정) 2011년 3월 11일( )

303-14-1-1 사업시행자로 지정 받은 자는 지정일 익일부터 120일 이내에 주무 청에게

실시계획의 승인을 신청하여야 한다 단 주무 청이 불가피하다고 인정하는 경우(개교

에는 지장이 없는 것을 제로 한다)에는 그 기간을 연장할 수 있으며 이로 인한 비용은

사업시행자가 부담한다

303-14-1-2 사업시행자가 정당한 사유없이 실시계획 신청기한을 지체한 경우 주무 청은

지체상 을 부과한다

303-14-1-2-1 지체상 은 총사업비 times 지체일수 times 001로 한다

303-14-1-2-2 지체상 납부방법은 402-3-4에 따른다

303-14-1-3 실시계획은 사업시행자가 사업신청 시 제출한 사업계획서 실시 약 체결

결과에 따라 작성하여야 한다

303-14-1-4 사업시행자의 귀책사유로 인하여 실시계획 결과에 따른 사업비가 사업계획서

제출 시 제시한 총사업비를 과한 경우 그 과분에 하여는 사업시행자가 부담

한다

303-14-2 실시계획 승인

주무 청은 특별한 사항이 있는 경우를 제외하고는 실시계획 승인 신청을 받은 날 익일

- 15 -

부터 30일 이내에 실시계획의 승인여부를 사업시행자에게 서면으로 통보한다

303-15 시공

공사착공일은 단 학교별로 의하여 결정한다 단 실시계획 승인신청기간 변경사항

이 없다고 단되는 부분에 한하여 사업시행자와 주무 청은 의를 통하여 주무 청

에게 기능별 시설별 는 구간별로 분할하여 부분 실시계획 승인과 건축 의 등 행정

차를 거쳐 우선 착공 할 수 있다

303-16 운 개시일은 리운 권 설정개시일과 동일한 일자로 한다

303-17 비용부담

303-17-1 사업계획서의 작성제출 등에 소요되는 제반비용( 안설계 비용 포함)은 사

업신청자 는 사업시행자가 부담한다 한 사업시행자로 지정되지 아니하 다고 하여

사업계획서 제출 상에 소요된 비용을 주무 청에 청구할 수 없다

303-17-2 사업시행자의 제안된 내용이 상 상자 선정을 한 평가단계에서【붙임 2】

성과요구수 서를 충족하는 것으로 평가되었으나 일부 사항들이 락되거나 미흡하게

제시된 부분에 하여는 특별한 사유가 없을 경우 상 실시설계 시공 유지 리

단계에서 사업시행자의 부담으로 【붙임 2】성과요구수 서에 충족되도록 하여야 한다

303-17-3 사업신청자가 제안한 설계도서가 주무 청에서 요구한 성과요구수 에 미달한

경우 【붙임 2】성과요구수 서에 충족되도록 변경해야 하고 그 비용은 사업시행자가

부담한다

303-17-4 각종 분담 (상수도인입 하수도 원인자부담 도시가스인입 기인입 등)

시설물 사용까지의 시운 에 필요한 경비(각종 검사수수료 연료비 등)는 총사업비에 포

함된다

303-17-5 사업신청자의 실수 는 착오로 락된 비용에 해서도 청구할 수 없으며

총사업비 항목 불필요하게 계상된 비용은 삭감하고 총사업비를 조정한다

부담 보상비용 보험료 등 락

303-18 설계시공운 등의 탁도 계약 등

303-18-1 사업시행자는 사업계획서 제출 시 참여확약서를 제출한 자와 탁도 계약

등을 체결하고 즉시 주무 청에 통지하여야 한다

- 16 -

303-18-2 사업시행자가 탁도 계약 등을 체결할 는 체결할 자를 변경하고자 하는

경우에는 주무 청의 사 승인을 받아야 한다

4 사업시행의 조건

401 기본 인 조건

401-1 사업추진 방식

민간투자법 제4조제2호의 규정에 의한 임 형 민자사업(BTL) 방식으로 제안해야 한다

401-2 본 사업의 리운 권 설정기간은 운 개시일로 부터 20년으로 한다

401-3 총사업비 운 비 내에서의 제안

제안한 총사업비와 운 비가 주무 청이 고시한 총사업비 는 운 비를 과한 경우

실격으로 처리한다

401-4 법규 련 계획의 수

401-4-1 사업신청자는 본 시설사업기본계획 외에 민간투자법 련 법규를 반 하여

사업신청서류를 작성하여야 한다

401-4-2 향후 건설 운 단계에서도 각종 법규를 수하여야 한다

401-5 실시계획 수립

401-5-1 사업신청자는 사업시행자로 지정을 받으면 실시계획승인 신청을 하여야 한다

401-5-2 사업시행자는 련법령에 따라 교통 향평가 사 환경성검토 환경 향평가를

받아야 하며 필요시 환경오염 감 책 사 재해 향성 등을 검토 의하고 건축승인

등을 받아야 한다

401-5-3 사업시행자는 필요시 문화재 지표조사를 실시하고 그 결과에 따라 계기 과

의하여야 하며 문화유 에 한 보존 책을 강구하여야 한다

401-5-4 사업시행자는 실시계획 수립 시 최 한 자연지형을 고려한 친환경 인 개발이

되도록 하고 특히 산림 농지 등은 계기 과의 의를 거쳐 개발하여야 한다

401-6 공사 착수

401-6-1 사업시행자는 실시계획의 승인(분할 실시계획 승인포함)을 받은 후 14일 이내에

공사를 착공하고 착공후 공사감리자로부터 확인받은 착공계를 공사착공일로부터 7일

이내에 주무 청에 제출하여야 한다 단 주무 청 요구 시 Fast Track 방식으로 추진

하여야 한다(건축승인 후 Fast Track 용)

- 17 -

401-6-2 공사 시행 설계변경 요인이 있을 경우 공사감리자의 검토를 거쳐 주무 청의

승인을 받아야 한다

401-6-3 사업시행자의 책임이 아닌 실시계획의 승인 지연 법령상 의 지연 등으로 불가피

하게 착공시기를 조정하여야 할 사유가 발생한 때에는 주무 청과 의하여 조정할 수 있다

401-6-4 사업시행자가 정당한 사유 없이 공사착수일로부터 30일이 지나도록 실시계획

실시 약에 따른 본 사업시설의 공사를 착수하지 아니하는 경우 주무 청은 본 약을

해지하고 민간투자법에 따라 사업시행자 지정을 취소할 수 있다 사업자 지정이 취소 된

경우 지분을 출자( 정)자들은 실시계획승인일로부터 향후 1년간 주무 청(경기도교육청

시군교육청 포함)에서 고시하는 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가시 사업

신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감 한다

401-7 공 차

401-7-1 사업시행자는 당해시설이 공될 경우 주무 청에 공확인 신청을 하여야 한다

401-7-2 시설의 공일은 사업시행자로부터 공사 공검사원의 수 후 공검사자가 사업

시행자의 시운 에 입회하여 시설의 정상 인 이용 운 이 가능하다고 단하여 이를

주무 청에 제출하면 주무 청이 공확인을 필해서 공사실을 날인하여 인정한 날을

의미한다

401-7-3 부지매입 지연 실시계획 수립 지연 법령상 의 지연 등으로 불가피하게 공시기를

조정하여야 할 사유가 발생한 때에는 주무 청은 사업시행자의 신청에 의하여 조정할 수 있다

401-7-4 본 사업 시행 국가의 계획변경 천재지변 등으로 인하여 사업 시행이 지연될

경우 주무 청은 공시기를 조정할 수 있다

401-7-5 사업시행자는 본 사업 공 에 주무 청과 사 의를 거쳐 15일 이상 련

법규의 규정에 합하게 시험운 을 시행하여야 하며 시험운 에 소요되는 경비는 사업

시행자가 부담한다

401-7-6 사업시행자는 주무 청이 학교개교를 하여 공일 이 에 설치하는 교구 비품

장비 등을 반입하여 설치하고자 하는 경우에는 극 조하여야 한다

401-7-7 기부채납(양도)

본 사업시설은 공과 동시에 주무 청에 소유권을 이 하여야 한다

401-7-8 사업시행자가 공기를 단축하여 정된 공일 이 본 시설사업을 완공하거나

약에서 정한 공 정일 변경 사유가 발생하여 공 정일이 변경된 경우 는 학생

수용계획 변경으로 인하여 개교일정이 변경되는 등으로 인하여 공일과 리운 권

설정일 사이에 상당기간 차이가 발생하는 경우에는 유지 리 방법 비용을 상호

의하여 결정한다

401-8 운 유지 리

401-8-1 사업시행자는 본 사업시설의 성과요구수 을 충족하도록 본 사업시설을 유지 리

- 18 -

하여야 하며 선량한 리자로서의 주의 의무를 다하여 공익목 에 맞게 시설을 유지

리하여야 한다

401-8-2 사업시행자는 본 사업시설의 운 개시 60일 까지 운 유지 리계획을 수립

하여 주무 청의 승인을 받아야 한다(단 학교별로 부분 공하여 운 할 경우에도 같다)

401-8-3 사업시행자는 제3자로 하여 체시설 혹은 일부시설을 운 유지middot보수하도록

탁할 수 있으나 이 경우 본 시설사업기본계획이나 실시 약이 정하고 있는【붙임 2】

성과요구수 서의 요구수 을 수하게 하여야 하고 제3자에 한 보상 배상 불가항력

상황 등에 비한 정한 보험을 가입한다

401-8-3-1 본 사업시설의 운 유지 리에 한 최종 인 책임은 사업시행자에게 있다

단 학교장이 임의로 제3자에게 임 하여 사용 에 발생한 사항은 학교장에게 책임이

있다

401-8-3-2 사업시행자는 년 2회(우기 해빙기 등) 이상 안 검을 실시하여야 한다

401-8-3-3 사업시행자는 운 기간 주무 청에서 시설물의 증축 는 주요 자재의

교체를 시행하는 경우 이를 수용하여야 하며 이에 수반되는 운 비는 상호 의하여

조정한다

401-8-4 주무 청은 필요하다고 인정하는 경우 사업시행자에게 정 안 진단을 시행

하게 하거나 긴 유지보수를 명할 수 있으며 사업시행자는 이를 사업시행자 비용부담

(유지보수비용 충담 )으로 이행하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-5 사업시행자가 이를 이행하지 아니하거나 그 이행이 치 않다고 단될 경우

주무 청은 정 안 진단을 실시하거나 긴 유지보수를 할 수 있으며 그 비용은 사업

시행자가 부담하여야 한다

401-8-6 제세공과

리운 권 설정기간 주무 청이 본 시설을 임차하여 사용함으로서 발생하거나

주무 청이 수행하는 업무에 수반하여 발생하는 공과 은 주무 청이 부담하되 사업

시행자의 유지 리 운 으로 인하여 발생하는 공과 기요 가스요 상middot하

수도요 은 주무 청에서 부담하고 기타의 공과 은 사업시행자가 부담한다

401-8-7 사업시행자는 본 사업시설의 재산을 보호하고 이용자의 안 과 보호를 한 보험에 가

입하여야 한다

401-8-8 사업시행자는 유지보수비용 충당 을 립하여야 하며 매년 2월말까지 주무

청에 충당 리에 한 검사를 받아야 한다

401-8-9 사업시행자는 유지보수비용 충당 사용요인 발생 시 주무 청의 통제 승인을

득한 후 사용하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-10 리운 권 종료 시까지 유지보수비용 충당 집행잔액이 발생할 경우 집행

잔액의 100을 주무 청으로 귀속한다

401-8-11 운 기간 에 운 사의 업 는 부도로 운 이 단되는 경우에 비한

계획서를 작성하여 사업계획서에 포함하여 제출하여야 하며 이를 이행하지 않을 경우

- 19 -

실시 약에 정한 바에 따라 리운 권 자체를 종료시키거나 사업시행자를 변경할 수

있다 단 정상 인 운 리가 이루어 질 때까지는 주무 청이 직 운 유지 리할

수 있다

401-9 리운 권 설정 기간 종료에 따른 인계

401-9-1 사업시행자는 리운 권 설정기간 만료 1년 에 주무 청과 주무 청이 지정

하는 자와 공동으로 시설 검을 실시하여야 한다

401-9-2 시설 검 결과 시설물의 정상 인 기능과 안 유지를 해 수리 는 보수하여야

할 필요가 있다고 인정되는 경우에는 사업시행자의 부담으로 리운 권 설정기간 종료

3개월 이 에 수리 는 보수완료하여야 한다

401-9-3 ldquo정상 인 기능rdquo 이라 함은 본 시설 이용자들의 이용에 지장이 없는 수 을

의미하며 그 수 에 하여는 인계당시 사회통념 본 시설과 유사한 학교의 이용 황

등을 고려하여 단하기로 한다

401-9-4 검결과에 이견이 있을 경우 성과평가 원회의 결정에 따른다

401-9-5 사업시행자는 본 사업시설의 유지보수를 한 장비 등을 리운 권 설정기간

종료 시 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-5-1 시설운 과 련된 각종 자료를 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-3-2 무상으로 인계할 각종 운 유지 리 장비 등의 범 는 실시 약에서 정한다

401-10 요구수 의 변경

401-10-1 주무 청은 사업기간 에 아래의 사유에 의거 요구수 을 변경할 수 있다

401-10-1-1 법령 등의 변경에 의해 업무내용이 히 변경되는 때

401-10-1-2 재해middot사고 등으로 특별한 업무내용이 상시 필요한 때 는 업무내용이

하게 변경된 때

401-10-1-3 주무 청의 사유로 업무내용의 변경이 필요한 때

401-10-1-4 기타 업무내용의 변경이 특별히 필요하다고 인정되는 때

401-10-2 요구수 의 변경 차

주무 청은 요구수 을 변경하는 경우 사 에 사업시행자에게 통지하고 요구수 의

변경에 따라 지불 액을 포함하여 약내용의 변경이 필요한 경우 필요한 행 를 하여야 한다

401-10-3 사업시행자는 주무 청이 제기하는 의견을 특별한 사유가 없는 한 반 하여야

하며 이의가 있는 경우에는 재검토를 요청할 수 있다

401-11 사업시행자의 권리의무와 처분에 한규정

401-11-1 사업시행자는 다음과 같은 권리의무와 처분에 한 사항에 하여는 주무 청의

사 승인을 받아야 한다

401-11-1-1 리운 권의 양도 담보제공 담보설정 는 기타 처분

- 20 -

401-11-1-2 주식의 신주 약권 신주 약조건부 사채의 발행

401-11-1-3 다른 법인과의 합병

401-11-2 사업시행자가 출실행 그 리를 하여 채권 융기 등에게 본 사업의

리운 권을 목 으로 한 근 당을 설정할 경우 주무 청은 이에 조할 수 있다

402 사업의 성실이행 보장

402-1 사업시행 감독 행정처분

402-1-1 주무 청은 민간투자법 제45조 동법시행령 제35조의 규정에 의하여 사업

시행자의 사업시행과 련된 업무를 감독하고 감독상 필요한 명령을 할 수 있으며

사업시행자는 이에 따라야 한다

402-1-2 사업시행자가 실시계획에서 정한 기간 내에 정당한 사유 없이 공사를 착수하지

아니 하거나 공사착수 후 사업시행을 지연 는 기피하여 사업의 정상 인 시행이 불

가능하다고 인정되는 등 민간투자법을 반한 경우 주무 청은 민간투자법 제46조의

규정에 의하여 동법에 의한 처분을 취소 는 변경하거나 공사의 지 변경 등 필요한

처분을 할 수 있다

402-1-3 주무 청은 민간투자법 제47조의 규정에 의하여 공익상 필요시에는 사업시행자의

변경 공사의 지middot변경 시설물의 개축 원상회복 등의 필요한 행정처분을 할 수 있다

402-1-4 평가에 가 을 받은 지역 소건설업체가 정당한 사유없이 시공을 포기하거나

지분을 양도하는 경우 해당업체는 시공을 포기하거나 지분을 양도한 날로부터 향후

3년간 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가 시 감 할 수 있다(경기도교육청

할 사업에 한한다)

402-1-5 본 사업의 총사업비에 포함된 국민건강보험료 국민연 보험료는 행정자치부

규 제234호 지방자치단체 입찰 계약 기 을 용하여 정산한다

402-2 건설공사의 품질 안 확보

402-2-1 사업시행자는 본 사업시설을 성실히 시공하여 부실시공이 되지 않도록 하여야

한다

402-2-2 제안 총사업비에는 감리비는 2251544천원(부가가치세 제외)을 포함 하여야 한

다

402-2-2-1 감리업체는 주무 청에서 선정하며 사업시행자는 주무 청에서 선정한 감리업

체와 낙찰된 액으로 계약하여야 한다

402-2-2-2 총사업비에 계상한 감리비와 감리계약 액간에 발생한 차액은 총사업비에서

감액 조정한다

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학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

감리비 441616 466356 441616 463348 438608 2251544

학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

VE검토비용 18547 18110 16132 13556 13154 79499

(단 천원 부가가치세 제외)

402-3 사업이행보증 지체상

402-3-1 사업신청자는 사업이행 보증계획서를 사업계획서에 포함하여 제출해야 한다

402-3-2 시설의 기시공을 도모하고 시공도 사업을 포기하는 것을 방지하기 하여

사업시행자는 사업시행자 지정일로부터 30일 이내 총사업비의 10 이상에 해당되는

보증 을 으로 납부하거나 이행보증 보험증권 는 기타 지방자치단체를 당사자로

하는 계약에 한 법률시행령 제37조에서 규정하는 기 의 지 보증서를 주무 청에

제출하여야 한다

402-3-3 실시계획에 승인한 공기한 내에 공하지 못한 경우 주무 청은 지방자치단

체를 당사자로하는 계약에 한법률 시행령 제90조 동법 시행규칙 제75조가 정하는

지체상 을 주무 청에 납부하여야 한다

402-3-4 이 경우 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 한법률의 계약 액은 단

학교별 총사업비로 본다

402-3-5 지체상 의 총액이 총사업비의 10 상당 액을 과할 경우 주무 청은 사업

시행자 지정의 취소 는 기타 필요한 처분을 할 수 있다

403 설계의 경제성(VE) 등 검토 실시 설계

403-1 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않으며 학교인 경우 상 상자와

약을 체결한 후 실시설계시 설계감리자등의 문가가 설계의 경제성등(VE) 검토를

실시한다

(단 천원 부가가치세 제외)

403-1-1 주무 청에서 기본설계도면 제공시는 실시설계 단계에서 1회만 수행하고 기본

설계도면 미제공시는 기본설계 실시설계 단계에서 각각1회 수행한다

403-1-2 VE실시로 인한 총사업비 증액은 없다

403-2 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않는다

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403-2-1 사업신청자는 주무 청이 제공하는 설계자료를 참조하여【붙임 2】성과요구수 서

와 행 법규를 충족시키기 한 설계를 시행 하여야 한다

403-3 제안의 범 방식

【붙임 2】ldquo성과요구수 서rdquo의 Ⅱ 설계단계의 요구수 의 106 설계의 범 에 따른다

403-4 설계자료 제공

403-4-1 사업시행자는 본 사업의 수행 는 완료 후에라도 경기도교육청으로부터 제공

받은 자료 성과물 일체를 타인에게 제공 공개 는 설하여서는 안 되며 본 과업

이 외의 다른 목 으로 사용 하여서는 안 된다

403-4-2 제공하는 설계자료

학교명 제공자료 비고

이의2

기본설계도면지질조사보고서

황도

이의3

호매실3

이의3

교고

구조계산서 경기도교육청 민자시설사업단에서 열람(PQ심사결과 격자에 한한다)

403-5 작권

설계도서에 한 작권은 주무 청에 귀속된다

5 성과요구수 서

501 성과요구수 서의 의의

501-1 성과요구수 서는 사업시행자로부터 제공되는 시설과 서비스에서 얻고자 하는

것을 성과(output)의 개념으로 요구하는 것이며 사업신청자에게 설계 건설 운

유지 리를 어떻게 계획하고 수행할 것인지에 한 기본 인 틀을 제공하는데 목 이

있다

501-2 설계 시공 운 유지 리에 발생할 수 있는 험을 찾아내어 이에 한 처리

방법을 마련하게 함으로써 실시 약 체결을 원활히 하고 한 사업시행자가 일정수

이상의 서비스를 제공토록 한다

501-3 사업신청자는 성과요구수 서를 토 로 창의와 효율을 발휘하여 사업신청서를

- 23 -

제출하여야 한다

501-4 주무 청이 시설사업기본계획에서 고시한 성과요구수 서를 토 로 하여 제안서를

제출하 다 하더라도 실제 사업 추진 시 용하게 될 성과요구수 은 실시 약 과정에서

양측의 합의에 의해 수정확정될 수 있다

501-5 주무 청은 공과 동시에 사업시행자에게 리운 권을 설정하며 이때부터 성과

요구수 서에 의한 서비스 수 의 검이 개시되는데 그 검 결과를 반 하여 주무

청은 실시 약이 정한 기 에 따라 서비스 가를 지 하게 된다

502 설계단계의 요구수

502-1 설계단계의 구체 인 요구수 은【붙임 2】 성과요구수 서에 따른다

503 시공단계의 요구수

503-1 시공계단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

504 운 유지 리단계의 요구수

504-1 운 유지 리단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

505 성과 검평가 결과활용단계의 요구수

505-1 성과 검평가 결과활용단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수

서에 따른다

6 정부지원 정부지 산정ㆍ지

601 정부지원

601-1 사업부지의 확보

주무 청은 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 민간투자사업의 정지역 안에

있는 토지를 매입하여 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날부터 공확인이 있을

때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산 물품

리법의 규정에도 불구하고 무상으로 사용수익하게 할 수 있다

601-2 국공유재산의 사용허가

601-2-1 민간투자사업의 정지역 안에 있는 국공유재산이 민간투자사업의 시행을

하여 필요한 경우는 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날로부터 공확인이

- 24 -

있을 때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산

물품 리법 규정에 불구하고 리운 권에 따라 무상사용수익하게 할 수 있다

601-2-2 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 국유재산법 공유재산 물품

리법의 규정에 불구하고 국공유재산에 하여 사업시행자에게 시설물의 기부를

제로 하지 아니하고 건물 기타의 구시설물을 축조하기 한 사용수익의 허가 는

부를 할 수 있다

601-3 용지보상

주무 청은 본 사업과 련하여 도로 련 필수시설의 부지에 한 보상비를 부담

하고 보상업무와 보상 련 사업시행 련 민원업무를 처리한다 단 공사시행

운 과 련된 민원업무는 사업시행자 책임과 비용으로 처리해야 한다

601-4 융기 의 SPC 최 출자자 허용

융기 이 민간투자법 제8조의2의 규정에 따라 주무 청에 의하여 지정을 받은 민간

투자 상사업을 하는 회사(「법인세법」제51조의2 제1항제6호에 해당하는 회사에

한함)의 최 출자자로 참여할 수 있다( 융산업의구조개선에 한 법률 시행령 제6조

융지주회사법시행령 제2조)

601-5 인허가 행정 지원

601-5-1 본 사업의 추진과 련하여 주무 청은 사업신청자가 사업시행자로 선정된 후

사업추진을 한 각종 인허가 사항 부처 의 업무를 지원할 수 있다

601-5-2 사업시행자의 귀책사유로 인하여 발생하는 민원 공사시행 운 유지middot 리와

련된 민원처리는 사업시행자가 처리해야 한다

602 정부지 의 산정

602-1 정부지 은 시설임 료와 운 비로 구성한다(단 학교별로 정부지 을

작성한다)

602-1-1 시설임 료는 민간사업자가 투자한 총민간투자비에 수익률이 반 된 투자원리 을

매분기 분할하여 지 하는 구조로 산정한다

602-1-2 운 비는 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지

보수비용 사업 리비용 등으로서 민간의 효율 운 을 제로 표 비용으로 산정한다

602-2 시설임 료의 산정

602-2-1 시설임 료는 민간사업자가 투입한 시설투자비(총민간투자비)에 수익률이 반 된

투자원리 을 임 기간 에 분할하여 지 하는 구조로 산정함

602-2-3 매분기 동일액 지 액(원리 균분) 산정식

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시설임대료 총민간투자비times 연간지급회수연간수익률임대기간times연간지급회수

연간지급회수연간수익률

602-3 총민간투자비 산정

602-3-1 총사업비는 다음 항목의 비용을 합산한 액으로 산정한다

lt 총사업비의 구성항목 gt

항 목 내 용

조사비∙ 사업의 시행을 한 측량비 기타 조사비(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 에 의한다)

설계비

∙ 공사의 시행을 한 설계에 소요되는 비용(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 는 건축사법 제19조의3의 규정에 의한 가기 에 의한다) (기본설계 제공 시 기본설계비는 제외되며 실시설계비 기 )

보상비∙ 공사의 시행을 하여 지 되는 토지매입비(건물 입목등의 매입비를 포함한다) 이주 책비와 업권어업권 업권 등의 권리에 한 보상비

공사비

∙ 공사의 시행을 한 재료비 노무비 경비 일반 리비 이윤의 합계액[국가를 당사자로 하는 계약에 한 법률 시행령 제9조의 규정에 의한 정가격결정기 과 정부표 품셈 단가(정부고시 가격이 있는 경우에는 그 가격을 말한다)에 의한다]

부 비∙ 사업의 시행과 련한 환경 향평가비 감리비 건설사업 리비 재원조달을 한 융부 비용 설계의 경제성 검토 비용

운 설비비∙ 시설의 운 을 하여 최 로 투입하는 장비 설비 기자재의 가액 공 후 리운 권설정기간 동안 운 에 따라 소요되는 운 비와는 다르다

제세공과∙ 공사의 시행 공 등기 소유권이 과 련한 취득세 등록세 부가가치세 등 일체의 세 공과 과 기타 법률에 의하여 부과되는 각종 부담

업 비∙ 시설의 운 을 비하기 하여 필요한 민간투자사업 법인의 창업비 개업비 등 필수경비

신에 지 재생에 지 개발이용보 진법 시행령 15조에 의거 신재생

에 지설비의 지원설치 리에 한 기 (지식경제부 고시 제2008-232호(2008 12 24))

제50조(설치비 산정기 방법) 의한 산정기 이상 공사비를 의무 으로 투자

602-3-2 총민간투자비는 총민간사업비(총사업비-건설보조 )+건설이자+물가변동분으로

구성된다

∙ 물가변동분 산정을 한 물가변동률은 건설투자 GDP 디 이터 지수를 활용하여

보정한다

∙ 물가변동률은 가격산출기 시 (사업고시)의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터

지수와 총사업비의 분기별 투입시 의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터 지수의

변동률을 용한다 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정

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하여 사업계획서를 작성제출한다

해당분기적용물가변동률()=[ 해당분기의직전분기GDP디플레이터지수가격산출기준시점해당분기의직전분기GDP디플레이터지수 -1]times100]

602-3-3 건설이자는 기 리에 가산율[β]을 반 한 이자율을 용하여 산정한다

602-3-3-1 기 리 평가를 한 기 리는 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일

3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값으로 하며 경기도교육청 홈페이지 사업설명

자료에서 공표한다 상 상자 지정 후에는 상 상자 지정일로부터 120일되는 날의

직 5 업일의 3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값을 용한다

602-3-3-2 가산율[β] 자 조달의 가능성 등을 감안하여 사업제안 경쟁을 거쳐 약에서

결정한다

∙ 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정하여 산정한 물가

변동분을 기 으로 건설이자를 산정하여 사업계획서를 작성제출

602-3-4 리운 권 설정기간 동안 실제 지 될 시설임 료 산정을 한 총민간투자비는

공시 까지 실제 물가변동률을 반 한 물가변동분과 건설이자를 반 하여 공시 에서

최종 확정되며 구체 인 사항은 실시 약에서 정한다

602-4 수익률

602-4-1 지표 리에 가산율[α]을 추가 으로 고려하여 결정하며 세 수익률을 의미한다

602-4-1-1 지표 리는 5년 만기 국채 리를 용한다

602-4-1-2 가산율[α]은 장기투자 리미엄 건설운 험 리미엄 등을 반 한다

602-4-2 국채 리의 기 시 산정방법

602-4-2-1 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일 평균값을 용한다(국채 리는 경기

도교육청 홈페이지에 사업설명 자료에서 공표한다)

602-4-2-2 리운 권 설정기간 개시 시에는 리운 권설정일 직 5 업일 평균값 용

602-4-3 기 국채 리 산정 제시

602-4-3-1 시설사업기본계획 고시일 직 과거 5 업일 평균값을 시설사업기본계획에

기 으로 제시하되 소수 셋째자리에서 반올림하여 소수둘째자리까지 표기한다

602-4-4 시장에서 최종 으로 결정되는 α 값은 ldquo유동성 리미엄 + 장기투자 리미엄 +

건설운 험 리미엄rdquo의 값을 고려하여 사업자가 제안하며 제안의 범 내에서 그

수 을 실시 약 체결 시 최종 확정한다

602-5 임 기간

- 27 -

602-5-1 리운 권설정기간인 20년으로 한다

602-5-2 단 학교 시설별로 리운 권 설정이 가능하다

602-6 시설임 료 값의 조정

시설임 료 가운데 수익률의 값은 채택하는 장기 국채 리의 지표를 고려하여 5년 주기로

조정한다

602-6-1 최 조정 시 은 리운 권 설정기간 개시일 직 과거 5 업일의 국채 리

최종호가수익률의 평균값으로 한다

602-6-2 국채 리는 5년마다 실시 약에서 정하는 조정기 일 직 과거 5 업일의 국

채 리 최종호가수익률의 평균값으로 조정한다

602-6-3 단 가산률[α]의 값은 임 기간 재조정하지 않는다

602-7 운 비의 산정 조정

602-7-1 표 비용 산정

602-7-1-1 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지보수비용

사업 리비용 등을 합산한 액으로 한다

602-7-1-2 사업시행자의 효율 운 을 제로 표 비용을 산정하여 사업신청자가 제시

하여야 한다

602-7-1-3 사업신청자는 실제 상 운 비 cash flow를 산정하여 운 비 규모를 제시하되

표 비용의 산정은 지 시기별 균등액(불변 액)을 기 으로 한다

602-7-2 물가변동비 반

602-7-2-1 운 비는 임 기간동안 발생하는 비용으로 물가에 한 측이 불가능하므로

불변가격으로 산정하여 정부지 지 시기에 따라 물가변동률을 반 하여 조정한다

602-7-2-2 운 기간 물가변동률 산정은 소비자물가지수를 활용한다

602-7-2-3 소비자물가지수 반 은 직 분기 말의 소비자물가지수를 용한다

602-7-3 운 비 조정

602-7-3-1 법령 정부 정책의 변경과 기타 운 여건의 한 변경으로 인하여 운 비의

조정이 필요한 경우 시설사업기본계획 실시 약에서 정하는 바에 따라 조정한다

602-8 정부지 의 지 방법

602-8-1 지 주체 지 방법

주무 청은 정부지 을 단 학교별로 리운 권 설정시 으로부터 분기별로 지 한다

602-8-1-1 사업시행자는 정부지 을 매분기말 14일 에 주무 청에 청구하고 주무

청은 매 분기 최종일까지 사업시행자에게 일 하여 지 한다

602-8-2 지연배상 에 한 규정

주무 청이 정부지 을 실시 약에서 정한 기간 내에 사업시행자에게 지 하지 못하는 경우

미지 되는 분기에 용되는 사업수익률(5년국채+가산율α)을 이자율로 지연배상 을 지 한다

- 28 -

602-8-3 지 주체 등

602-8-3-1 주무 청 외에 시설사용주체(산하기 등)도 지 주체가 될 수 있다

602-9 운 기간 증축

602-9-1 사업시행자의 허용의무

사업시행자는 운 기간 주무 청이 증축 행 를 요구할 경우 이를 수용하여야 한다

603 정부지 지 시 페 티 인센티 용

603-1 시설운 성과를 평가하여 약정된 서비스 수 미달 시 정부지 의 일정 비율을

차감하는 페 티 제도를 시행한다

페 티 용시 정부지 은 시설이용가능성(Availability) 지 분과 성과(Performance)

지 분으로 구분하며 정부지 체에 한 페 티 용은 상의 상이 아니며 의무사항이다

603-2 페 티 용기

603-2-1 시설이용지 분의 경우 사업시행자의 귀책사유로 시설의 일부 는 체에 한

이용이 사실상 어렵게 되는 경우 그 이용불가의 정도( 컨 이용불가 일수 등)를

기 으로 일정비율을 차감하여 지 한다 이용불가의 단기 은 시설내용별로【붙임 2】

성과요구수 서에서 정한다

603-2-2 이용불가로 인한 시설이용지 분 차감기 은 시설별 특성 이용불가한 부분이

이용자의 서비스에 미치는 향 등을 고려하여 【붙임 2】성과요구수 서에 정한다

시) 화장실의 이용불가시 0일의 시정기간을 부여하며 시정기간 내에 이용가능한

조치가 이루어지지 못하는 경우 시정기간 만료일 익일부터 이용불가일 1일당 시설이용

지 분에서 0 차감

603-2-3 서비스 성과에 한 평가가 최 한 객 이고 공정하게 이 지도록 정한

성과 검(Monitoring) 시스템을 실시 약을 통하여 확정한다

603-3 페 티 제도 시행 후 서비스 수 을 다시 회복할 경우 차감액의 일부를 환원시켜

주는 인센티 제도를 시행한다

603-3-1 구체 인 정부지 가 차감방법에 해서는【붙임 2】성과요구수 서를 참조한다

7 사업참여자의 구성자격제한사항

701 사업참여자의 구성

701-1 사업참여자의 구성

701-1-1 사업신청자는 건설법인 시설운 법인 재무 투자자 등으로 구성한다

701-1-2 사업신청자는 자본 투자에 해서 출자자의 투자확약서 차입분에 해서

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융기 의 출의향서조건부 확약서 산업기반신용보증기 보증의향서를 제출하여야

한다

701-1-3 설계사 시공사 운 사 융기 등은 출자 이외의 방법으로 본 사업에 참여할

수 있다

701-2 사업신청자

701-2-1 사업신청은 법인 는 설립 정법인의 표자( 표법인) 명의로 신청하여야 한다

701-2-2 설립 정법인은 PQ서류 제출 시 법인설립계획서를 포함하여야 한다

701-2-3 설립 정법인으로서 법인의 설립을 조건으로 사업시행자 지정을 받은 경우에는

제출한 법인설립계획에 따라 실시계획승인 신청 까지 주무 청이 변경을 승인하지

않는 한 지정 당시의 출자자 지분변경 없이 법인을 설립하여야 한다

701-2-4 사업신청자가 기존법인인 경우에는 사업시행자로 지정받은 자는 총민간투자비의

5이상의 자기자본 을 확보하여 실시 약상 정한 일정에 따라 자기자본 을 투입하여야

한다

701-3 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

702 사업참여자의 자격

702-1 설계법인(설계사)의 자격

702-1-1 건축사법에 의거 건축사사무소 등록을 필한 업체

702-1-1-1 단 사업별 학교별로 설계법인(설계사)를 참여시켜야 한다

702-1-1-2 우선 상 상자로 선정되었을 경우 설계법인(설계사)는 ldquo실시설계 승인 시rdquo까지

제안한 설계법인(설계사)를 학교별로 모두 참여 시켜야 한다

) 00 외 0개교 임 형 민자사업의 경우 설계법인(설계사)는 0개 업체로 실시설계

승인 시 까지 설계에 참여 시켜야 한다

702-1-2 력기술 리법 제14조에 의한 문설계업 1종 는 종합설계업 등록을 필한

업체

702-1-3 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-1-4 사업신청자는 의 조건에 부합하는 설계법인(설계자)의 참여확약서를 제출하

여야 한다

702-1-5 사업신청자는 PQ평가 이후 설계법인(설계사)을 변경하고자 할 경우 동등이상의

자격을 갖춘 설계법인(설계사)으로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며

변경 설계법인(설계사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가

- 30 -

있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-2 건설법인(시공사)의 자격

702-2-1 건설법인(시공사)는 아래 사항을 모두 충족하여야 한다

702-2-1-1 건설산업기본법에 의한 일반건설업 토목middot건축공사업 는 건축공사업 등록

업체

702-2-1-2 기공사업법에 의한 기공사업 등록업체

702-2-1-3 건설산업기본법에 의한 일반건설업 조경공사업 등록업체

702-2-1-4 소방시설공사업법에 의한 문소방시설공사업 등록업체

702-2-1-5 정보통신공사업법에 의한 정보통신공사업 등록업체

702-2-2 702-2-1-2~5번 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-2-3 사업신청자는 의 조건을 부합하는 건설법인(시공사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-2-4 사업신청자는 PQ평가 이후 건설법인(시공사)를 변경하고자 할 경우(출자자는

제외) 동등이상의 자격을 갖춘 건설법인(시공사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을

얻어야 하며 변경 건설법인(시공사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등

정당한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-3 운 법인(운 사)의 자격

702-3-1 건설산업기본법에 의한 시설물유지 리업 등록을 필한 업체

702-3-2 사업신청자는 의 조건을 부합하는 운 법인(운 사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-3-3 PQ평가 후 운 법인(운 사)를 변경하고자 할 경우 동등이상의 자격을 갖춘

운 법인(운 사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며 변경할 운 법인

(운 사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가 있을 때에는

그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-4 출자자의 자격

702-4-1 각 출자자별 과거 5년간 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo(기업회계기 )을

기 으로 산정된 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo의 200에 해당하는 액이

출자자별 자본 투입 정 액 이상이어야 한다 단 출자자별 투입 정 액은 시설사업

기본계획에서 고시된 총사업비를 기 로 시설사업기본계획에서 제시한 물가변동률을

반 하여 계산되는 추정사업비( 공기 )를 기 으로 산정

- 31 -

702-4-2 과거 5년간의 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo 실 이 없는 경우 실 이 있는

기간 동안의 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo을 기 으로 한다 단 개인 외부

감사를 받지 아니한 기업 는 조건을 충족시키지 못하는 출자자의 경우 제3자(타

출자자 등)의 출자보증서 는 융기 이 발행한 출자자의 조달 액 이상의 출확약서

를 제출하여야 한다

702-4-3 융기 (민간투자법 제41조에 따른 사회기반시설투융자회사(소 인 라 펀드)

포함) 등 연기 이 출자자가 되는 경우 재무능력에 한 PQ는 생략할 수 있다

702-4-3-1 설립 정인 공모인 라펀드의 경우 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수

확약서 설립(설정) 실패 시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서로 투자확약서를

신 할 수 있으며 융기 이 발행한 출자자의 조달 액이상의 출확약서 제출도

가능하다

702-4-3-2 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt lt양식 11gt

lt양식 12gt 제출을 면제 가능하다

702-4-4 간 투자자산운용업법 제27조에 해당하는 간 투자기구(사회기반시설투융자

회사는 여기에 해당하지 않음)로서 약 는 정 에 사회기반시설사업에 자산을 투자

하여 그 수익을 주주에게 배분하는 것을 목 으로 하거나 간 투자재산의 90이상을

민간투자사업에 한 투자로 운용하기로 정한 간 투자기구는 재무 투자자로 분류하고

다음과 같이 서류를 제출하여야 하고 평가한다

702-4-4-1 간 투자기구가 설립된 경우 투자회사는 법인 명의 출자확약서를 제출하여야

하며 투자신탁회사는 수탁기 는 자산운용회사 명의의 출자확약서를 제출하여야 함

( 시투자신탁은행(수탁기 ) 는 timestimes운용(운용기 )) 단 자산운용회사 명의로

제출한 경우 우선 상 상자 지정 후 10일 이내 수탁회사 명의로 출자확약서 제출하여야

한다

702-4-4-2 간 투자기구가 설립 정인 경우 사모간 투자기구는 투자 정자들의 투자

의향서( 는 수익증권 매입의향서) 투자 상사업에 한 공동출자확약서를 제출하며

공모간 투자기구는 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수확약서 설립설정 실패

시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서를 제출하여야 한다 간 투자기구가 설립

정인 경우 설립 정인 간 투자기구의 출자자 평가방법은 일반출자자 평가방법을

용함

702-4-4-2-1 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt 등의

제출을 면제하고 lt양식 11gt는 별도의 양식을 추가하여 제출하여야 하며 투자신탁은

수익증권매입확약서 투자회사는 출자확약서 첨부하여야 함

702-4-4-2-2 평가방법은 (가입약정액-기실행 액)ge(출자 정 액times120)인 경우 재무능력

에 한 PQ를 통과한 것으로 함 단 Capital Call 방식인 경우 투자자의 출자약정서

매입확약서를 제출하여야 하며 기납입액에 하여서는 100 인정한다

- 32 -

703 제한사항

703-1 출자자 지분율

사업신청자가 5인 이상의 출자자로 구성되는 경우 최상 출자자의 지분율은 원칙 으로

25 이상이어야 한다

703-2 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

703-3 자기자본비율

703-3-1 최소 자기자본비율은 사업기간동안 5 이상이어야 한다

703-3-2 사업신청자는 직 투자분에 하여는 출자자의 투자확약서를 제출하되 출자자가

재무 투자자( 융기 연기 등)인 경우 조건부 투자확약서의 제출이 가능하며

이 경우 실시 약 체결 시까지 조건 없는 투자확약서로 변경 제출하여야 한다

703-3-3 사업신청자 건설참여자(시공법인 지역 소건설업체)의 지분율 합계는 최소

10 이상이어야 한다

703-4 타인자본

703-4-1 차입분에 하여는 차입 정 액에 한 융기 등의 출의향서나 조건부

출확약서를 PQ서류에 포함하여 제출하여야 하며 실시계획의 승인신청시까지 자 차입

계약서( 출약정서) 사본을 제출하여야 한다 다만 출약정이 어려울 경우 주무 청의

승인을 얻어 무조건부 출확약서를 제출하고 제출시기를 실시계획 승인 후 30일 범

내에서 조정할 수 있다

703-4-2 동일사업에 한 융기 등의 출의향서는 3개 사업신청자 이내로 허용할

수 있다 (단 융기 등이 출자사로 참여하는 사업에 해서는 동 사업신청자로 한정)

703-5 복수 참여 지

703-5-1 사업참여자는 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다 다만 융

기 과 산업기반신용보증기 등은 사업신청자에 해 출의향서 보증의향서를

복수로 발 할 수 있도록 허용한다

703-5-2 기 설립펀드의 경우 펀드에의 투자자와 당해 펀드는 동일 사업에서 복수의 법인

는 설립 정법인에 참여할 수 있다

703-5-3 설립 정펀드의 경우 정펀드에의 투자 정자와 당해 설립 정펀드는 동일

사업에서 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다

703-5-4 단순참여자(출자지분 없이 설계 시공 감리 유지 리 등에 참여하는 자)도 복수의

- 33 -

컨소시엄 혹은 사업신청법인에 이 으로 참여할 수 없다

703-6 출자자 변경

703-6-1 사업시행자로 지정된 후 5미만의 출자지분을 가진 출자자(출자 정자 포함)를

변경할 경우에는 주무 청에 통보하여야 하고 PQ평가 시 자격요건을 충족시키거나

사업신청서류 평가 시 별도의 배 을 부여받은 출자자의 지분변경 는 5 이상의

지분을 가진 출자자를 변경하고자 할 때에는 주무 청의 승인을 얻어야 한다

703-6-2 사업신청자의 자격과 련하여 PQ서류 제출 후 사업시행자 지정 까지 출자자

비율변경 출자자 입 기존출자자의 탈퇴 등 출자자를 변경할 수 없다 단 부도 산

등 부득이한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다

703-7 기타사항

703-7-1 ldquo702-4-2rdquo에서 타 출자자는 동일 컨소시엄내의 출자자를 의미하며 보증서 양식

내용은 임의 작성하되 피보증인에 한 보증의 문구를 기재하고 보증인의 기명

날인을 하여야 하며 보증의 문구에 주무 청이 고시한 총사업비를 기 으로 산정한

출자자의 투입 정 액을 기입한다

703-8 1단계 PQ 2단계 기술평가의 공익성 부문에서 평가를 받은 지역 소업체는 당해

공사의 착공 시까지 주소지를 변경할 수 없다 단 부도 산 등 부득이한 사유가 있을

때에는 그러하지 아니한다

8 사업신청서류 작성 사업시행자 지정

801 사업신청서류 작성 기

801-1 사업신청서류는 사회기반시설에 한 민간투자법 시행령 제12조의 규정에 의한

내용을 포함하여 작성한다

801-1-1 사업신청서류는 【붙임 1】의 「사업신청서류 작성지침」에서 제시한 지침에

따라 작성한다

801-1-3 주요 지표

801-1-3-1 가격산출 기 시설사업기본계획 고시일 재의 불변가격으로 한다

801-1-3-2 환 율 시설사업기본계획 고시일 재의 시장평균 환율을 기 으로 한다

801-1-3-3 물가상승률 공정한 평가를 한 사업신청자는 3년을 기 으로 사업제안서를

작성하되 구체 인 용방법 용률은 실시 약으로 정한다

- 34 -

801-1-2 사업신청자는 필요하다고 단하는 경우 지침에 명시된 이외의 자료를 추가하여

제출할 수 있다

801-2 가변 인 사업계획 내용의 제시 지

801-2-1 사업신청자는 불가피한 상황이 아닐 경우 수익률 시설임 료 운 비의 요구

사항에 있어서 특정 조건에 따라 변할 수 있는 식으로 숫자를 제시하여서는 아니 되며

확정 인 단일 숫자를 제시하여야 한다

801-3 의결권의 임이나 배당권의 포기 등 특별한 사항은 반드시 그 내용을 가격부문

사업계획서에 포함시켜야 한다

802 사업신청서류 제출

802-1 제출 서류의 소유권 등

802-1-1 제출된 사업신청서류는 주무 청의 소유로 하며 반환하지 아니한다

802-2 특허권 등

사업신청서류에 포함되는 특허권 실용신안권 의장권 상표권 등 법령에 의해 보호받는

제3자의 권리의 상이 되는 재료 공법 기타 신기술을 사용하는 결과 발생하는 책임은

원칙 으로 사업자가 진다

802-3 사업신청서류의 비공개

802-3-1 제출된 사업신청서류는 원칙 으로 사업신청자의 동의 없이 공개하지 않는다

단 평가 등의 업무수행에 필요로 하는 경우는 외로 한다

802-4 사업신청서류의 수정 지

802-4-1 사업신청서류에 포함되어야 하는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우

서류에 한 수정 는 보완은 인정되지 않는다

802-4-2 주무 청은 평가에 필요하다고 인정되는 경우 모든 사업신청자에게 새로운

서류를 추가로 제출하게 하거나 【붙임 1】사업신청서류 작성지침을 추가할 수 있다

802-5 기타 사업신청서류의 작성 제출은 【붙임 1】사업신청서류 작성지침에서 정하는

바에 따른다

803 상 상자 지정 상

803-1 주무 청은 사업신청자가 제출한 사업신청서류에 하여 본 시설사업기본계획

(RFP) 상의 평가기 에 따라 평가하고 상을 거쳐 사업시행자로 지정한다

- 35 -

803-1-1 사업신청자 자격 사업시행의 조건 등을 충족하는 사업신청서류를 제출한 사업

신청자에 한하여 상 상자로 지정한다

803-1-2 일반 으로 상 상자는 2개 이상의 사업신청자를 순 로 지정하여 최선순 자

(우선 상 상자)와 먼 사업조건에 하여 상한다

803-2 평가과정을 거쳐서 상 상자로 지정한다는 것이 상 상자가 제시한 모든

조건을 수락한다는 의미는 아니다

803-3 합리 인 사유가 없는 한 상 상자는 사업계획서류에서 제시한 조건보다 유리한

조건을 상과정에서 제시할 수 없다

803-4 상의 주요내용은 정부지원 요구사항 시설임 료 운 비 수 기술 제안의

세부내용 험의 분담 등이 된다 불가항력 사유 발생시 보험으로 처리되지 않는

비용증가분에 해서는 주무 청과 사업시행자가 다음과 같이 분담한다

803-4-1 천재지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

803-4-2 쟁 테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

803-4-3 비정치 불가항력 사유

803-4-3-1 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

803-4-3-2 국 는 사회 산업 반의 업

803-4-3-3 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의

격한 변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나

사업시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

803-4-3-4 기타 이에 하는 사유

803-4-4 정치 불가항력 사유

803-4-4-1 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

803-4-4-2 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

803-4-4-3 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

803-4-4-4 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

803-5 주무 청은 상 상자가 정부가 제시하는 기본요구조건을 충족시키지 못하는

것으로 단되는 경우나 고의로 상을 지연시키는 등의 사유로 인하여 상을 계속

하는 것이 바람직하지 않다고 단되는 경우에 차순 자와 상을 개시할 수 있으며

차순 자가 없는 경우에는 재고시할 수 있다

803-6 단독 제안

사업계획서가 단독으로 제출된 경우에도 평가를 하여 상 상자로 지정할 수 있다

- 36 -

단 다음사항을 충족하여야 한다

803-6-1 2단계 평가 수가 만 의 85이상 득 해야 한다

803-6-2 2단계 가격평가 수가 만 의 70이상 득 해야 한다 단 가격평가는 아래와

같이 평가한다

803-6-2-1 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

803-6-2-2 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

803-6-2-3 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간

법을 용하여 감 한다

803-6-2-4 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여

가 한다

803-7 유지 리 운 에 한 상시 BTL사업 시설 리 운 세부요령[ 교육시설 임 형

민자사업 리운 세부요령]을 반 하여 실시 약을 체결한다

9 사업신청서류의 평가

901 평가의 제조건

901-1 수된 사업계획서는 련법규 본 시설사업기본계획과의 부합여부를 검토하여

다음의 요건을 모두 충족하는 사업계획서에 한하여 평가를 실시한다

901-2 1단계(PQ) 서류의 평가 요건

901-2-1 PQ서류상 타인자본 차입계획이 수립되어 있는 경우 융기 등이 발행한 출

의향서 조건부 출 확약서 첨부 여부

901-2-2 출자자의 투자 확약서 첨부 여부

901-2-3 사업신청자격에서 정한 기 에 합 여부

901-2-4 제7 703 제한사항의 배 여부

901-3 2단계(기술 가격) 서류의 평가 요건

901-3-1 고시 총사업비 상회 여부

901-3-2 완공시기 합 여부

901-3-3 성과요구수 충족 여부

901-3-4 공사비운 비의 정성 실 가능성 여부 등

901-4 기타 제조건

901-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를 부여할

- 37 -

수 없는 경우에는 ldquo903-3 결격처리rdquo 항목에 따른다 세부 감 기 은 【붙임 1】사업신청

서류 작성지침을 참고한다

901-4-2 평가에 따른 기간계산은 다른 규정이 없는 한 고시일을 기 으로 한다

901-4-3 사업자가 명확히 주무 청에 지원을 요청하지 않은 사항은 사업자 부담으로 간

주한다

902 평가방법

902-1 2단계 평가기법을 용한다

902-1-1 1단계 평가는 PQ심사로 사업시행 자격충족 여부 사업능력을 단한다

902-1-2 2단계 평가는 1단계 PQ심사를 통과한 사업신청자를 상으로 2단계로 실시한다

902-2 1단계 주요평가 내용

902-2-1 사업시행 자격 평가로 출자자의 자격 설계사의 자격 시공사의 자격 운 사의

자격을 제7 ldquo702 사업참여자의 자격rdquo에 의거 평가 한다( 격자에 한하여 사업계획서를

제출하고 2단계 평가실시)

902-2-2 1단계 평가를 해 요구되는 서류를 제출하지 않거나 제출하 으나 평가를 해

요구되는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우 서류에 한 수정 는 보완은

원칙 으로 인정되지 않는다 다만 아래에 제시한 과거사실서류에 한해 보완할 수

있으며 2단계 평가시 감 을 부여함 그리고 주무 청은 제출 서류의 내용이 불분명하다고

단되는 경우 이에 한 설명을 요구할 수 있다

902-2-2-1 보완이 허용되는 과거사실서류는 아래와 같으며 보완서류는 보완요구일로부터

익일 오 이내(12시 이내)에 주무 청이 지정하는 기 에 제출하여야 한다( 업일기 )

- 사업자등록증 사본 법인등기부등본

- 소기업 확인 증명서류

- 사업참여자 자격면허증(설계사 시공사 운 사)

- 법인인감증명서

- 실 서류 (실 제한이 있을 경우)

902-3 2단계의 주요평가 내용

902-3-1 기술능력 가격요소를 평가한다

902-3-2 2-1단계 기술능력 평가

902-3-2-1 성과요구수 서를 기 로 평가한다

902-3-2-2 출자자 참여 정도를 평가한다

902-3-2-3 건축 토목 기계 기분야 등의 건설계획 운 계획을 평가한다

902-3-3 2-2단계 가격요소 평가

902-3-3-1 총사업비 운 비에 한 가격 실격제를 용한다

- 38 -

902-3-3-2 제시한 총사업비 운 비를 수로 평가한다

902-4 상 상자 순 선정방법

902-4-1 기술 가격 가 평가항목에 한 배 을 합산하여 상 상자 순 를 결정한다

lt표 9-1gt 2단계 평가 방법 평가 내용

단계평가

방식평가목

평가

내용

평 가

용제

평 가

상자

평 가

주요항목평가방법 용사유

1단계 PQ제안자격

자 선정

출자자

능력

PQ

결격제

PQ입찰

자

사업시행

자의자격

능력

Pass

or Fail

사업추진능력

사 평가

2단계

기술

상 상

자

순 선정

사업

내용

기술

실격제

PQ결격

제

통과자 기술계획

Pass

or Fail최소품질 확보

품질 하 방지

민간의 효율성

창의성 유도기술

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

가격

가격

실격제

PQ결격

제

통과자제안가격

Pass

or Fail 과다비용 방지

최소비용 유도

가격경쟁 유도가격

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

903 세부 평가항목 요소

903-1 1단계 평가항목 요소

903-1-1 1단계 PQ 항목별 평가방법

903-1-2 평가기 (〈표 9-2〉평가항목 세부 배 기 참조)

903-1-3 사업신청자격 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과(한 항목이라도 결

격이면 실격처리)

903-1-4 설계능력 제7 702 사업신청자의 자격 설계법인(설계사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-5 시공능력 제7 702 사업신청자의 자격 건설법인(시공사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-6 운 능력 제7 702 사업신청자의 자격 운 법인(운 사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-7 재무능력 제7 702 사업신청자의 자격 출자자의 자격을 갖추면 통과

903-1-8 제한사항 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

- 40 -

lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 11 -

302-2 운 비 25295백만원(부가가치세 제외 불변가격 리운 권 설정기간)

(단 백만원)

학 교 명 운 비 사 업 내 용

이의2 5780

본 시설의 리 운

이의3 5780

호매실3 5179

의의3 4406

교고 4150

계 5교 25295

302-3 공사기간은 단 학교별로 아래와 같다

학교명 공사기간 소요일수 비 고

이의2 20113~20122 340일

상에 의거 Fast Track 방식을 용할 수 있다

이의3 20118~20128 390일

호매실3 20119~20128 340일

의의3 20118~20128 390일

교고 20113~20122 340일

계 5교

공사기간은 동 기 우기 포함 되었으며 우천 강설 등의 사유로 인한 공사기간

연장은 없다

상 시 개교일정 등을 감안 학교별로 의하여 조정 할 수 있다

302-4 본 단 사업 학교 일부학교가 상 때 까지 부지취득 기타의 사유로 정상

으로 사업 추진이 어려울 경우 해당학교에 하여는 상 사업진행 과정에서 상호

의하여 처리한다

303 사업추진일정

303-1 시설사업기본계획 고시일자 2009년 12월 28일(월)

주무 청은 시설사업기본계획 고시 후 고시내용의 일부에 하여 수정 는 변경고시할

수 있으며 재 고시로 인한 수기간 등 제반 차는 재 고시 내용에 포함한다

303-2 사업 설명내용 게재

303-2-1 일자 2009년 12월 28일(월)

303-2-2 별도의 사업설명회는 실시하지 않으며 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지

(httpwww goegokr)에 사업 설명내용을 게재한다

- 12 -

303-3 PQ서류 질문서 수

303-3-1 일자 2010년 1월 11일(월) 0900~1500까지

303-3-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-4 PQ서류 질문에 한 답변

303-4-1 일자 2010년 1월 18일(월)

303-4-2 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지(httpwww goegokr)에 답변내용을 게재한다

303-5 PQ서류 제출

303-5-1 일자 2010년 2월 1일(월) 0900~1500까지

303-5-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

단 우편에 의한 서류 제출은 수하지 않는다

303-6 자료 열람 배포

303-6-1 일시 2010년 2월 1일(월) 0900~1500까지

303-6-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-6-3 자격 PQ서류 제출자

303-6-4 방법 CD 지참자에 한하여 제공

303-7 PQ심사 결과 통보( 정)

303-7-1 일자 2010년 2월 12일( )

303-7-2 방법 심사결과는 격자에 한하여 개별 통보

303-8 사업계획서 질문서 수

303-8-1 일시 2010년 2월 22일(월) 0900~1500까지

303-8-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-9 사업계획서 질문에 한 답변

303-9-1 일자 2010년 3월 8일(월)

303-9-2 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지(httpwww goegokr)에 답변내용을 게재한다

303-10 시설사업기본계획 고시문에 한 질의 답변 시 유의사항

303-10-1 시설사업기본계획의 내용에 하여 의문사항이 있을 경우【붙임 1】사업신청

서류작성 지침lt양식 1gt985170시설사업기본계획등에 한질문서985171에 의거 주무 청에 제출

는 등기우편(소인이 날인되어 수기한 까지 도달 한 것에 한함)에 의하여 제출하여야

한다(FAX 는 화에 의한 질의는 받지 않음)

- 13 -

303-10-2 질의에 한 답변은 개별통보 없이 주무 청 홈페이지에 게재한다 단 부득이한

경우에는 7일간 연장 할 수 있다

질의처 (주소) 경기도 수원시 장안구 월드컵길 15 경기도교육청 민자시설사업단

( 화) 031-249-0913(담당자 홍소량)

303-11 사업계획서 제출

303-11-1 일시 2010년 5월 17일(월) 0900~1500까지

303-11-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

우편에 의한 서류 제출은 수하지 않음

303-12 사업계획서 평가 우선 상 상자 지정

303-12-1 평가완료 우선 상 상자 지정일시( 정) 2010년 6월 17일(목)

303-12-2 평가결과에 따라 상 상자 우선순 를 정하여 상 순으로 우선 상 상자

차순 상 상자를 지정하여 발표한다(단 사정이 있을 경우 평가완료 평가결과

발표기간을 연장할 수 있다)

303-12-3 평가결과 통보( 정) 상 상자 개별통보

평가의 과정 내용 등은 비공개로 한다 다만 평가결과의 순 와 수(가격분야

총 기술분야 총 평가항목별 수)는 사업신청자에 한하여 개별통지한다

303-12-4 PQ서류 심사 결과 격자로 통과한 자가 정당한 사유없이 2단계 사업신청

서류를 제출하지 않은 경우 지분을 출자한( 정)자들은 2단계 서류 제출일로 부터

향후 1년간 주무 청(경기도교육청 시군교육청 포함)에서 고시하는 임 형 민자

사업의 사업계획서 평가 시 사업신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감

한다

303-13 상 사업시행자 지정

303-13-1 상완료일( 정) 2010년 11월 10일(수)

303-13-1-1 주무 청은 우선 상 상자의 귀책사유로 상기간이 하게 지연( 상

완료 정일 이내 상이 완료되지 않을 경우 포함)되는 등 사업추진에 지장을 래한

다고 단하는 경우 우선 상 상자 지정을 취소 할 수 있고 차 순 상 상자와

상을 개시할 수 있다(단 주무 청의 사정으로 인하여 상이 지연되는 경우는 상

기간을 조정할 수 있다)

303-13-1-2 상 상자는 지정 공문을 받은 날로부터 7일 이내에 상참여자 명단을 제출

하고 상을 개시하여야 한다

303-13-1-3 상 상자가 지정한 기일까지 상을 개시하지 않아 상 상자 지정이 취소

되거나 상이 결렬되는 경우 지분을 출자한( 정)자들은 상완료 정일로부터 향후

1년간 주무 청(경기도교육청 시군교육청 포함)에서 고시하는 학교시설 임 형 민자

- 14 -

사업의 사업계획서 평가 시 사업신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감

한다

303-13-2 상진행 총사업비 변경

303-13-2-1 주무 청은 상 진행 수용계획 등의 변경으로 연면 학교수의 증감이

발생되는 경우 우선 상 상자와 의하여 총사업비를 변경할 수 있다

303-13-2-2 총사업비를 변경할 경우 사업제안서를 기 으로 련 공종들의 M2당 단가

는 단 학교 공사비를 용하여 공사비를 변경하되 신규품목의 용 련 공종의

결정 등 구체 인 공사비 변경방법은 의를 통하여 결정한다 이 때 주무 청은 우선

상 상자가 제시한 공사비의 타당성을 검토하기 하여 우선 상 상자의 비용으로

제3의 산 문기 에 의뢰할 수 있다

303-13-2-3 변경된 공사비를 바탕으로 총사업비를 산정하되 총사업비의 구성항목 사업

내용의 변경과 직 인 련이 있는 비용을 제외한 나머지 항목들은 변경하지 않는

다

303-13-2-4 시설임 료 산정 시 가산율[αβ]은 사업제안서를 기 으로 하며 운 비는

성과요구수 서의 변경 내용을 기반으로 주무 청과 사업시행자가 의하여 정한다

303-13-3 실시 약 체결 사업시행자 지정( 정) 2010년 11월 11일(목)

303-14 실시계획 승인

303-14-1 실시계획 승인( 정) 2011년 3월 11일( )

303-14-1-1 사업시행자로 지정 받은 자는 지정일 익일부터 120일 이내에 주무 청에게

실시계획의 승인을 신청하여야 한다 단 주무 청이 불가피하다고 인정하는 경우(개교

에는 지장이 없는 것을 제로 한다)에는 그 기간을 연장할 수 있으며 이로 인한 비용은

사업시행자가 부담한다

303-14-1-2 사업시행자가 정당한 사유없이 실시계획 신청기한을 지체한 경우 주무 청은

지체상 을 부과한다

303-14-1-2-1 지체상 은 총사업비 times 지체일수 times 001로 한다

303-14-1-2-2 지체상 납부방법은 402-3-4에 따른다

303-14-1-3 실시계획은 사업시행자가 사업신청 시 제출한 사업계획서 실시 약 체결

결과에 따라 작성하여야 한다

303-14-1-4 사업시행자의 귀책사유로 인하여 실시계획 결과에 따른 사업비가 사업계획서

제출 시 제시한 총사업비를 과한 경우 그 과분에 하여는 사업시행자가 부담

한다

303-14-2 실시계획 승인

주무 청은 특별한 사항이 있는 경우를 제외하고는 실시계획 승인 신청을 받은 날 익일

- 15 -

부터 30일 이내에 실시계획의 승인여부를 사업시행자에게 서면으로 통보한다

303-15 시공

공사착공일은 단 학교별로 의하여 결정한다 단 실시계획 승인신청기간 변경사항

이 없다고 단되는 부분에 한하여 사업시행자와 주무 청은 의를 통하여 주무 청

에게 기능별 시설별 는 구간별로 분할하여 부분 실시계획 승인과 건축 의 등 행정

차를 거쳐 우선 착공 할 수 있다

303-16 운 개시일은 리운 권 설정개시일과 동일한 일자로 한다

303-17 비용부담

303-17-1 사업계획서의 작성제출 등에 소요되는 제반비용( 안설계 비용 포함)은 사

업신청자 는 사업시행자가 부담한다 한 사업시행자로 지정되지 아니하 다고 하여

사업계획서 제출 상에 소요된 비용을 주무 청에 청구할 수 없다

303-17-2 사업시행자의 제안된 내용이 상 상자 선정을 한 평가단계에서【붙임 2】

성과요구수 서를 충족하는 것으로 평가되었으나 일부 사항들이 락되거나 미흡하게

제시된 부분에 하여는 특별한 사유가 없을 경우 상 실시설계 시공 유지 리

단계에서 사업시행자의 부담으로 【붙임 2】성과요구수 서에 충족되도록 하여야 한다

303-17-3 사업신청자가 제안한 설계도서가 주무 청에서 요구한 성과요구수 에 미달한

경우 【붙임 2】성과요구수 서에 충족되도록 변경해야 하고 그 비용은 사업시행자가

부담한다

303-17-4 각종 분담 (상수도인입 하수도 원인자부담 도시가스인입 기인입 등)

시설물 사용까지의 시운 에 필요한 경비(각종 검사수수료 연료비 등)는 총사업비에 포

함된다

303-17-5 사업신청자의 실수 는 착오로 락된 비용에 해서도 청구할 수 없으며

총사업비 항목 불필요하게 계상된 비용은 삭감하고 총사업비를 조정한다

부담 보상비용 보험료 등 락

303-18 설계시공운 등의 탁도 계약 등

303-18-1 사업시행자는 사업계획서 제출 시 참여확약서를 제출한 자와 탁도 계약

등을 체결하고 즉시 주무 청에 통지하여야 한다

- 16 -

303-18-2 사업시행자가 탁도 계약 등을 체결할 는 체결할 자를 변경하고자 하는

경우에는 주무 청의 사 승인을 받아야 한다

4 사업시행의 조건

401 기본 인 조건

401-1 사업추진 방식

민간투자법 제4조제2호의 규정에 의한 임 형 민자사업(BTL) 방식으로 제안해야 한다

401-2 본 사업의 리운 권 설정기간은 운 개시일로 부터 20년으로 한다

401-3 총사업비 운 비 내에서의 제안

제안한 총사업비와 운 비가 주무 청이 고시한 총사업비 는 운 비를 과한 경우

실격으로 처리한다

401-4 법규 련 계획의 수

401-4-1 사업신청자는 본 시설사업기본계획 외에 민간투자법 련 법규를 반 하여

사업신청서류를 작성하여야 한다

401-4-2 향후 건설 운 단계에서도 각종 법규를 수하여야 한다

401-5 실시계획 수립

401-5-1 사업신청자는 사업시행자로 지정을 받으면 실시계획승인 신청을 하여야 한다

401-5-2 사업시행자는 련법령에 따라 교통 향평가 사 환경성검토 환경 향평가를

받아야 하며 필요시 환경오염 감 책 사 재해 향성 등을 검토 의하고 건축승인

등을 받아야 한다

401-5-3 사업시행자는 필요시 문화재 지표조사를 실시하고 그 결과에 따라 계기 과

의하여야 하며 문화유 에 한 보존 책을 강구하여야 한다

401-5-4 사업시행자는 실시계획 수립 시 최 한 자연지형을 고려한 친환경 인 개발이

되도록 하고 특히 산림 농지 등은 계기 과의 의를 거쳐 개발하여야 한다

401-6 공사 착수

401-6-1 사업시행자는 실시계획의 승인(분할 실시계획 승인포함)을 받은 후 14일 이내에

공사를 착공하고 착공후 공사감리자로부터 확인받은 착공계를 공사착공일로부터 7일

이내에 주무 청에 제출하여야 한다 단 주무 청 요구 시 Fast Track 방식으로 추진

하여야 한다(건축승인 후 Fast Track 용)

- 17 -

401-6-2 공사 시행 설계변경 요인이 있을 경우 공사감리자의 검토를 거쳐 주무 청의

승인을 받아야 한다

401-6-3 사업시행자의 책임이 아닌 실시계획의 승인 지연 법령상 의 지연 등으로 불가피

하게 착공시기를 조정하여야 할 사유가 발생한 때에는 주무 청과 의하여 조정할 수 있다

401-6-4 사업시행자가 정당한 사유 없이 공사착수일로부터 30일이 지나도록 실시계획

실시 약에 따른 본 사업시설의 공사를 착수하지 아니하는 경우 주무 청은 본 약을

해지하고 민간투자법에 따라 사업시행자 지정을 취소할 수 있다 사업자 지정이 취소 된

경우 지분을 출자( 정)자들은 실시계획승인일로부터 향후 1년간 주무 청(경기도교육청

시군교육청 포함)에서 고시하는 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가시 사업

신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감 한다

401-7 공 차

401-7-1 사업시행자는 당해시설이 공될 경우 주무 청에 공확인 신청을 하여야 한다

401-7-2 시설의 공일은 사업시행자로부터 공사 공검사원의 수 후 공검사자가 사업

시행자의 시운 에 입회하여 시설의 정상 인 이용 운 이 가능하다고 단하여 이를

주무 청에 제출하면 주무 청이 공확인을 필해서 공사실을 날인하여 인정한 날을

의미한다

401-7-3 부지매입 지연 실시계획 수립 지연 법령상 의 지연 등으로 불가피하게 공시기를

조정하여야 할 사유가 발생한 때에는 주무 청은 사업시행자의 신청에 의하여 조정할 수 있다

401-7-4 본 사업 시행 국가의 계획변경 천재지변 등으로 인하여 사업 시행이 지연될

경우 주무 청은 공시기를 조정할 수 있다

401-7-5 사업시행자는 본 사업 공 에 주무 청과 사 의를 거쳐 15일 이상 련

법규의 규정에 합하게 시험운 을 시행하여야 하며 시험운 에 소요되는 경비는 사업

시행자가 부담한다

401-7-6 사업시행자는 주무 청이 학교개교를 하여 공일 이 에 설치하는 교구 비품

장비 등을 반입하여 설치하고자 하는 경우에는 극 조하여야 한다

401-7-7 기부채납(양도)

본 사업시설은 공과 동시에 주무 청에 소유권을 이 하여야 한다

401-7-8 사업시행자가 공기를 단축하여 정된 공일 이 본 시설사업을 완공하거나

약에서 정한 공 정일 변경 사유가 발생하여 공 정일이 변경된 경우 는 학생

수용계획 변경으로 인하여 개교일정이 변경되는 등으로 인하여 공일과 리운 권

설정일 사이에 상당기간 차이가 발생하는 경우에는 유지 리 방법 비용을 상호

의하여 결정한다

401-8 운 유지 리

401-8-1 사업시행자는 본 사업시설의 성과요구수 을 충족하도록 본 사업시설을 유지 리

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하여야 하며 선량한 리자로서의 주의 의무를 다하여 공익목 에 맞게 시설을 유지

리하여야 한다

401-8-2 사업시행자는 본 사업시설의 운 개시 60일 까지 운 유지 리계획을 수립

하여 주무 청의 승인을 받아야 한다(단 학교별로 부분 공하여 운 할 경우에도 같다)

401-8-3 사업시행자는 제3자로 하여 체시설 혹은 일부시설을 운 유지middot보수하도록

탁할 수 있으나 이 경우 본 시설사업기본계획이나 실시 약이 정하고 있는【붙임 2】

성과요구수 서의 요구수 을 수하게 하여야 하고 제3자에 한 보상 배상 불가항력

상황 등에 비한 정한 보험을 가입한다

401-8-3-1 본 사업시설의 운 유지 리에 한 최종 인 책임은 사업시행자에게 있다

단 학교장이 임의로 제3자에게 임 하여 사용 에 발생한 사항은 학교장에게 책임이

있다

401-8-3-2 사업시행자는 년 2회(우기 해빙기 등) 이상 안 검을 실시하여야 한다

401-8-3-3 사업시행자는 운 기간 주무 청에서 시설물의 증축 는 주요 자재의

교체를 시행하는 경우 이를 수용하여야 하며 이에 수반되는 운 비는 상호 의하여

조정한다

401-8-4 주무 청은 필요하다고 인정하는 경우 사업시행자에게 정 안 진단을 시행

하게 하거나 긴 유지보수를 명할 수 있으며 사업시행자는 이를 사업시행자 비용부담

(유지보수비용 충담 )으로 이행하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-5 사업시행자가 이를 이행하지 아니하거나 그 이행이 치 않다고 단될 경우

주무 청은 정 안 진단을 실시하거나 긴 유지보수를 할 수 있으며 그 비용은 사업

시행자가 부담하여야 한다

401-8-6 제세공과

리운 권 설정기간 주무 청이 본 시설을 임차하여 사용함으로서 발생하거나

주무 청이 수행하는 업무에 수반하여 발생하는 공과 은 주무 청이 부담하되 사업

시행자의 유지 리 운 으로 인하여 발생하는 공과 기요 가스요 상middot하

수도요 은 주무 청에서 부담하고 기타의 공과 은 사업시행자가 부담한다

401-8-7 사업시행자는 본 사업시설의 재산을 보호하고 이용자의 안 과 보호를 한 보험에 가

입하여야 한다

401-8-8 사업시행자는 유지보수비용 충당 을 립하여야 하며 매년 2월말까지 주무

청에 충당 리에 한 검사를 받아야 한다

401-8-9 사업시행자는 유지보수비용 충당 사용요인 발생 시 주무 청의 통제 승인을

득한 후 사용하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-10 리운 권 종료 시까지 유지보수비용 충당 집행잔액이 발생할 경우 집행

잔액의 100을 주무 청으로 귀속한다

401-8-11 운 기간 에 운 사의 업 는 부도로 운 이 단되는 경우에 비한

계획서를 작성하여 사업계획서에 포함하여 제출하여야 하며 이를 이행하지 않을 경우

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실시 약에 정한 바에 따라 리운 권 자체를 종료시키거나 사업시행자를 변경할 수

있다 단 정상 인 운 리가 이루어 질 때까지는 주무 청이 직 운 유지 리할

수 있다

401-9 리운 권 설정 기간 종료에 따른 인계

401-9-1 사업시행자는 리운 권 설정기간 만료 1년 에 주무 청과 주무 청이 지정

하는 자와 공동으로 시설 검을 실시하여야 한다

401-9-2 시설 검 결과 시설물의 정상 인 기능과 안 유지를 해 수리 는 보수하여야

할 필요가 있다고 인정되는 경우에는 사업시행자의 부담으로 리운 권 설정기간 종료

3개월 이 에 수리 는 보수완료하여야 한다

401-9-3 ldquo정상 인 기능rdquo 이라 함은 본 시설 이용자들의 이용에 지장이 없는 수 을

의미하며 그 수 에 하여는 인계당시 사회통념 본 시설과 유사한 학교의 이용 황

등을 고려하여 단하기로 한다

401-9-4 검결과에 이견이 있을 경우 성과평가 원회의 결정에 따른다

401-9-5 사업시행자는 본 사업시설의 유지보수를 한 장비 등을 리운 권 설정기간

종료 시 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-5-1 시설운 과 련된 각종 자료를 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-3-2 무상으로 인계할 각종 운 유지 리 장비 등의 범 는 실시 약에서 정한다

401-10 요구수 의 변경

401-10-1 주무 청은 사업기간 에 아래의 사유에 의거 요구수 을 변경할 수 있다

401-10-1-1 법령 등의 변경에 의해 업무내용이 히 변경되는 때

401-10-1-2 재해middot사고 등으로 특별한 업무내용이 상시 필요한 때 는 업무내용이

하게 변경된 때

401-10-1-3 주무 청의 사유로 업무내용의 변경이 필요한 때

401-10-1-4 기타 업무내용의 변경이 특별히 필요하다고 인정되는 때

401-10-2 요구수 의 변경 차

주무 청은 요구수 을 변경하는 경우 사 에 사업시행자에게 통지하고 요구수 의

변경에 따라 지불 액을 포함하여 약내용의 변경이 필요한 경우 필요한 행 를 하여야 한다

401-10-3 사업시행자는 주무 청이 제기하는 의견을 특별한 사유가 없는 한 반 하여야

하며 이의가 있는 경우에는 재검토를 요청할 수 있다

401-11 사업시행자의 권리의무와 처분에 한규정

401-11-1 사업시행자는 다음과 같은 권리의무와 처분에 한 사항에 하여는 주무 청의

사 승인을 받아야 한다

401-11-1-1 리운 권의 양도 담보제공 담보설정 는 기타 처분

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401-11-1-2 주식의 신주 약권 신주 약조건부 사채의 발행

401-11-1-3 다른 법인과의 합병

401-11-2 사업시행자가 출실행 그 리를 하여 채권 융기 등에게 본 사업의

리운 권을 목 으로 한 근 당을 설정할 경우 주무 청은 이에 조할 수 있다

402 사업의 성실이행 보장

402-1 사업시행 감독 행정처분

402-1-1 주무 청은 민간투자법 제45조 동법시행령 제35조의 규정에 의하여 사업

시행자의 사업시행과 련된 업무를 감독하고 감독상 필요한 명령을 할 수 있으며

사업시행자는 이에 따라야 한다

402-1-2 사업시행자가 실시계획에서 정한 기간 내에 정당한 사유 없이 공사를 착수하지

아니 하거나 공사착수 후 사업시행을 지연 는 기피하여 사업의 정상 인 시행이 불

가능하다고 인정되는 등 민간투자법을 반한 경우 주무 청은 민간투자법 제46조의

규정에 의하여 동법에 의한 처분을 취소 는 변경하거나 공사의 지 변경 등 필요한

처분을 할 수 있다

402-1-3 주무 청은 민간투자법 제47조의 규정에 의하여 공익상 필요시에는 사업시행자의

변경 공사의 지middot변경 시설물의 개축 원상회복 등의 필요한 행정처분을 할 수 있다

402-1-4 평가에 가 을 받은 지역 소건설업체가 정당한 사유없이 시공을 포기하거나

지분을 양도하는 경우 해당업체는 시공을 포기하거나 지분을 양도한 날로부터 향후

3년간 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가 시 감 할 수 있다(경기도교육청

할 사업에 한한다)

402-1-5 본 사업의 총사업비에 포함된 국민건강보험료 국민연 보험료는 행정자치부

규 제234호 지방자치단체 입찰 계약 기 을 용하여 정산한다

402-2 건설공사의 품질 안 확보

402-2-1 사업시행자는 본 사업시설을 성실히 시공하여 부실시공이 되지 않도록 하여야

한다

402-2-2 제안 총사업비에는 감리비는 2251544천원(부가가치세 제외)을 포함 하여야 한

다

402-2-2-1 감리업체는 주무 청에서 선정하며 사업시행자는 주무 청에서 선정한 감리업

체와 낙찰된 액으로 계약하여야 한다

402-2-2-2 총사업비에 계상한 감리비와 감리계약 액간에 발생한 차액은 총사업비에서

감액 조정한다

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학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

감리비 441616 466356 441616 463348 438608 2251544

학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

VE검토비용 18547 18110 16132 13556 13154 79499

(단 천원 부가가치세 제외)

402-3 사업이행보증 지체상

402-3-1 사업신청자는 사업이행 보증계획서를 사업계획서에 포함하여 제출해야 한다

402-3-2 시설의 기시공을 도모하고 시공도 사업을 포기하는 것을 방지하기 하여

사업시행자는 사업시행자 지정일로부터 30일 이내 총사업비의 10 이상에 해당되는

보증 을 으로 납부하거나 이행보증 보험증권 는 기타 지방자치단체를 당사자로

하는 계약에 한 법률시행령 제37조에서 규정하는 기 의 지 보증서를 주무 청에

제출하여야 한다

402-3-3 실시계획에 승인한 공기한 내에 공하지 못한 경우 주무 청은 지방자치단

체를 당사자로하는 계약에 한법률 시행령 제90조 동법 시행규칙 제75조가 정하는

지체상 을 주무 청에 납부하여야 한다

402-3-4 이 경우 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 한법률의 계약 액은 단

학교별 총사업비로 본다

402-3-5 지체상 의 총액이 총사업비의 10 상당 액을 과할 경우 주무 청은 사업

시행자 지정의 취소 는 기타 필요한 처분을 할 수 있다

403 설계의 경제성(VE) 등 검토 실시 설계

403-1 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않으며 학교인 경우 상 상자와

약을 체결한 후 실시설계시 설계감리자등의 문가가 설계의 경제성등(VE) 검토를

실시한다

(단 천원 부가가치세 제외)

403-1-1 주무 청에서 기본설계도면 제공시는 실시설계 단계에서 1회만 수행하고 기본

설계도면 미제공시는 기본설계 실시설계 단계에서 각각1회 수행한다

403-1-2 VE실시로 인한 총사업비 증액은 없다

403-2 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않는다

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403-2-1 사업신청자는 주무 청이 제공하는 설계자료를 참조하여【붙임 2】성과요구수 서

와 행 법규를 충족시키기 한 설계를 시행 하여야 한다

403-3 제안의 범 방식

【붙임 2】ldquo성과요구수 서rdquo의 Ⅱ 설계단계의 요구수 의 106 설계의 범 에 따른다

403-4 설계자료 제공

403-4-1 사업시행자는 본 사업의 수행 는 완료 후에라도 경기도교육청으로부터 제공

받은 자료 성과물 일체를 타인에게 제공 공개 는 설하여서는 안 되며 본 과업

이 외의 다른 목 으로 사용 하여서는 안 된다

403-4-2 제공하는 설계자료

학교명 제공자료 비고

이의2

기본설계도면지질조사보고서

황도

이의3

호매실3

이의3

교고

구조계산서 경기도교육청 민자시설사업단에서 열람(PQ심사결과 격자에 한한다)

403-5 작권

설계도서에 한 작권은 주무 청에 귀속된다

5 성과요구수 서

501 성과요구수 서의 의의

501-1 성과요구수 서는 사업시행자로부터 제공되는 시설과 서비스에서 얻고자 하는

것을 성과(output)의 개념으로 요구하는 것이며 사업신청자에게 설계 건설 운

유지 리를 어떻게 계획하고 수행할 것인지에 한 기본 인 틀을 제공하는데 목 이

있다

501-2 설계 시공 운 유지 리에 발생할 수 있는 험을 찾아내어 이에 한 처리

방법을 마련하게 함으로써 실시 약 체결을 원활히 하고 한 사업시행자가 일정수

이상의 서비스를 제공토록 한다

501-3 사업신청자는 성과요구수 서를 토 로 창의와 효율을 발휘하여 사업신청서를

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제출하여야 한다

501-4 주무 청이 시설사업기본계획에서 고시한 성과요구수 서를 토 로 하여 제안서를

제출하 다 하더라도 실제 사업 추진 시 용하게 될 성과요구수 은 실시 약 과정에서

양측의 합의에 의해 수정확정될 수 있다

501-5 주무 청은 공과 동시에 사업시행자에게 리운 권을 설정하며 이때부터 성과

요구수 서에 의한 서비스 수 의 검이 개시되는데 그 검 결과를 반 하여 주무

청은 실시 약이 정한 기 에 따라 서비스 가를 지 하게 된다

502 설계단계의 요구수

502-1 설계단계의 구체 인 요구수 은【붙임 2】 성과요구수 서에 따른다

503 시공단계의 요구수

503-1 시공계단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

504 운 유지 리단계의 요구수

504-1 운 유지 리단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

505 성과 검평가 결과활용단계의 요구수

505-1 성과 검평가 결과활용단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수

서에 따른다

6 정부지원 정부지 산정ㆍ지

601 정부지원

601-1 사업부지의 확보

주무 청은 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 민간투자사업의 정지역 안에

있는 토지를 매입하여 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날부터 공확인이 있을

때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산 물품

리법의 규정에도 불구하고 무상으로 사용수익하게 할 수 있다

601-2 국공유재산의 사용허가

601-2-1 민간투자사업의 정지역 안에 있는 국공유재산이 민간투자사업의 시행을

하여 필요한 경우는 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날로부터 공확인이

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있을 때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산

물품 리법 규정에 불구하고 리운 권에 따라 무상사용수익하게 할 수 있다

601-2-2 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 국유재산법 공유재산 물품

리법의 규정에 불구하고 국공유재산에 하여 사업시행자에게 시설물의 기부를

제로 하지 아니하고 건물 기타의 구시설물을 축조하기 한 사용수익의 허가 는

부를 할 수 있다

601-3 용지보상

주무 청은 본 사업과 련하여 도로 련 필수시설의 부지에 한 보상비를 부담

하고 보상업무와 보상 련 사업시행 련 민원업무를 처리한다 단 공사시행

운 과 련된 민원업무는 사업시행자 책임과 비용으로 처리해야 한다

601-4 융기 의 SPC 최 출자자 허용

융기 이 민간투자법 제8조의2의 규정에 따라 주무 청에 의하여 지정을 받은 민간

투자 상사업을 하는 회사(「법인세법」제51조의2 제1항제6호에 해당하는 회사에

한함)의 최 출자자로 참여할 수 있다( 융산업의구조개선에 한 법률 시행령 제6조

융지주회사법시행령 제2조)

601-5 인허가 행정 지원

601-5-1 본 사업의 추진과 련하여 주무 청은 사업신청자가 사업시행자로 선정된 후

사업추진을 한 각종 인허가 사항 부처 의 업무를 지원할 수 있다

601-5-2 사업시행자의 귀책사유로 인하여 발생하는 민원 공사시행 운 유지middot 리와

련된 민원처리는 사업시행자가 처리해야 한다

602 정부지 의 산정

602-1 정부지 은 시설임 료와 운 비로 구성한다(단 학교별로 정부지 을

작성한다)

602-1-1 시설임 료는 민간사업자가 투자한 총민간투자비에 수익률이 반 된 투자원리 을

매분기 분할하여 지 하는 구조로 산정한다

602-1-2 운 비는 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지

보수비용 사업 리비용 등으로서 민간의 효율 운 을 제로 표 비용으로 산정한다

602-2 시설임 료의 산정

602-2-1 시설임 료는 민간사업자가 투입한 시설투자비(총민간투자비)에 수익률이 반 된

투자원리 을 임 기간 에 분할하여 지 하는 구조로 산정함

602-2-3 매분기 동일액 지 액(원리 균분) 산정식

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시설임대료 총민간투자비times 연간지급회수연간수익률임대기간times연간지급회수

연간지급회수연간수익률

602-3 총민간투자비 산정

602-3-1 총사업비는 다음 항목의 비용을 합산한 액으로 산정한다

lt 총사업비의 구성항목 gt

항 목 내 용

조사비∙ 사업의 시행을 한 측량비 기타 조사비(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 에 의한다)

설계비

∙ 공사의 시행을 한 설계에 소요되는 비용(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 는 건축사법 제19조의3의 규정에 의한 가기 에 의한다) (기본설계 제공 시 기본설계비는 제외되며 실시설계비 기 )

보상비∙ 공사의 시행을 하여 지 되는 토지매입비(건물 입목등의 매입비를 포함한다) 이주 책비와 업권어업권 업권 등의 권리에 한 보상비

공사비

∙ 공사의 시행을 한 재료비 노무비 경비 일반 리비 이윤의 합계액[국가를 당사자로 하는 계약에 한 법률 시행령 제9조의 규정에 의한 정가격결정기 과 정부표 품셈 단가(정부고시 가격이 있는 경우에는 그 가격을 말한다)에 의한다]

부 비∙ 사업의 시행과 련한 환경 향평가비 감리비 건설사업 리비 재원조달을 한 융부 비용 설계의 경제성 검토 비용

운 설비비∙ 시설의 운 을 하여 최 로 투입하는 장비 설비 기자재의 가액 공 후 리운 권설정기간 동안 운 에 따라 소요되는 운 비와는 다르다

제세공과∙ 공사의 시행 공 등기 소유권이 과 련한 취득세 등록세 부가가치세 등 일체의 세 공과 과 기타 법률에 의하여 부과되는 각종 부담

업 비∙ 시설의 운 을 비하기 하여 필요한 민간투자사업 법인의 창업비 개업비 등 필수경비

신에 지 재생에 지 개발이용보 진법 시행령 15조에 의거 신재생

에 지설비의 지원설치 리에 한 기 (지식경제부 고시 제2008-232호(2008 12 24))

제50조(설치비 산정기 방법) 의한 산정기 이상 공사비를 의무 으로 투자

602-3-2 총민간투자비는 총민간사업비(총사업비-건설보조 )+건설이자+물가변동분으로

구성된다

∙ 물가변동분 산정을 한 물가변동률은 건설투자 GDP 디 이터 지수를 활용하여

보정한다

∙ 물가변동률은 가격산출기 시 (사업고시)의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터

지수와 총사업비의 분기별 투입시 의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터 지수의

변동률을 용한다 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정

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하여 사업계획서를 작성제출한다

해당분기적용물가변동률()=[ 해당분기의직전분기GDP디플레이터지수가격산출기준시점해당분기의직전분기GDP디플레이터지수 -1]times100]

602-3-3 건설이자는 기 리에 가산율[β]을 반 한 이자율을 용하여 산정한다

602-3-3-1 기 리 평가를 한 기 리는 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일

3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값으로 하며 경기도교육청 홈페이지 사업설명

자료에서 공표한다 상 상자 지정 후에는 상 상자 지정일로부터 120일되는 날의

직 5 업일의 3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값을 용한다

602-3-3-2 가산율[β] 자 조달의 가능성 등을 감안하여 사업제안 경쟁을 거쳐 약에서

결정한다

∙ 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정하여 산정한 물가

변동분을 기 으로 건설이자를 산정하여 사업계획서를 작성제출

602-3-4 리운 권 설정기간 동안 실제 지 될 시설임 료 산정을 한 총민간투자비는

공시 까지 실제 물가변동률을 반 한 물가변동분과 건설이자를 반 하여 공시 에서

최종 확정되며 구체 인 사항은 실시 약에서 정한다

602-4 수익률

602-4-1 지표 리에 가산율[α]을 추가 으로 고려하여 결정하며 세 수익률을 의미한다

602-4-1-1 지표 리는 5년 만기 국채 리를 용한다

602-4-1-2 가산율[α]은 장기투자 리미엄 건설운 험 리미엄 등을 반 한다

602-4-2 국채 리의 기 시 산정방법

602-4-2-1 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일 평균값을 용한다(국채 리는 경기

도교육청 홈페이지에 사업설명 자료에서 공표한다)

602-4-2-2 리운 권 설정기간 개시 시에는 리운 권설정일 직 5 업일 평균값 용

602-4-3 기 국채 리 산정 제시

602-4-3-1 시설사업기본계획 고시일 직 과거 5 업일 평균값을 시설사업기본계획에

기 으로 제시하되 소수 셋째자리에서 반올림하여 소수둘째자리까지 표기한다

602-4-4 시장에서 최종 으로 결정되는 α 값은 ldquo유동성 리미엄 + 장기투자 리미엄 +

건설운 험 리미엄rdquo의 값을 고려하여 사업자가 제안하며 제안의 범 내에서 그

수 을 실시 약 체결 시 최종 확정한다

602-5 임 기간

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602-5-1 리운 권설정기간인 20년으로 한다

602-5-2 단 학교 시설별로 리운 권 설정이 가능하다

602-6 시설임 료 값의 조정

시설임 료 가운데 수익률의 값은 채택하는 장기 국채 리의 지표를 고려하여 5년 주기로

조정한다

602-6-1 최 조정 시 은 리운 권 설정기간 개시일 직 과거 5 업일의 국채 리

최종호가수익률의 평균값으로 한다

602-6-2 국채 리는 5년마다 실시 약에서 정하는 조정기 일 직 과거 5 업일의 국

채 리 최종호가수익률의 평균값으로 조정한다

602-6-3 단 가산률[α]의 값은 임 기간 재조정하지 않는다

602-7 운 비의 산정 조정

602-7-1 표 비용 산정

602-7-1-1 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지보수비용

사업 리비용 등을 합산한 액으로 한다

602-7-1-2 사업시행자의 효율 운 을 제로 표 비용을 산정하여 사업신청자가 제시

하여야 한다

602-7-1-3 사업신청자는 실제 상 운 비 cash flow를 산정하여 운 비 규모를 제시하되

표 비용의 산정은 지 시기별 균등액(불변 액)을 기 으로 한다

602-7-2 물가변동비 반

602-7-2-1 운 비는 임 기간동안 발생하는 비용으로 물가에 한 측이 불가능하므로

불변가격으로 산정하여 정부지 지 시기에 따라 물가변동률을 반 하여 조정한다

602-7-2-2 운 기간 물가변동률 산정은 소비자물가지수를 활용한다

602-7-2-3 소비자물가지수 반 은 직 분기 말의 소비자물가지수를 용한다

602-7-3 운 비 조정

602-7-3-1 법령 정부 정책의 변경과 기타 운 여건의 한 변경으로 인하여 운 비의

조정이 필요한 경우 시설사업기본계획 실시 약에서 정하는 바에 따라 조정한다

602-8 정부지 의 지 방법

602-8-1 지 주체 지 방법

주무 청은 정부지 을 단 학교별로 리운 권 설정시 으로부터 분기별로 지 한다

602-8-1-1 사업시행자는 정부지 을 매분기말 14일 에 주무 청에 청구하고 주무

청은 매 분기 최종일까지 사업시행자에게 일 하여 지 한다

602-8-2 지연배상 에 한 규정

주무 청이 정부지 을 실시 약에서 정한 기간 내에 사업시행자에게 지 하지 못하는 경우

미지 되는 분기에 용되는 사업수익률(5년국채+가산율α)을 이자율로 지연배상 을 지 한다

- 28 -

602-8-3 지 주체 등

602-8-3-1 주무 청 외에 시설사용주체(산하기 등)도 지 주체가 될 수 있다

602-9 운 기간 증축

602-9-1 사업시행자의 허용의무

사업시행자는 운 기간 주무 청이 증축 행 를 요구할 경우 이를 수용하여야 한다

603 정부지 지 시 페 티 인센티 용

603-1 시설운 성과를 평가하여 약정된 서비스 수 미달 시 정부지 의 일정 비율을

차감하는 페 티 제도를 시행한다

페 티 용시 정부지 은 시설이용가능성(Availability) 지 분과 성과(Performance)

지 분으로 구분하며 정부지 체에 한 페 티 용은 상의 상이 아니며 의무사항이다

603-2 페 티 용기

603-2-1 시설이용지 분의 경우 사업시행자의 귀책사유로 시설의 일부 는 체에 한

이용이 사실상 어렵게 되는 경우 그 이용불가의 정도( 컨 이용불가 일수 등)를

기 으로 일정비율을 차감하여 지 한다 이용불가의 단기 은 시설내용별로【붙임 2】

성과요구수 서에서 정한다

603-2-2 이용불가로 인한 시설이용지 분 차감기 은 시설별 특성 이용불가한 부분이

이용자의 서비스에 미치는 향 등을 고려하여 【붙임 2】성과요구수 서에 정한다

시) 화장실의 이용불가시 0일의 시정기간을 부여하며 시정기간 내에 이용가능한

조치가 이루어지지 못하는 경우 시정기간 만료일 익일부터 이용불가일 1일당 시설이용

지 분에서 0 차감

603-2-3 서비스 성과에 한 평가가 최 한 객 이고 공정하게 이 지도록 정한

성과 검(Monitoring) 시스템을 실시 약을 통하여 확정한다

603-3 페 티 제도 시행 후 서비스 수 을 다시 회복할 경우 차감액의 일부를 환원시켜

주는 인센티 제도를 시행한다

603-3-1 구체 인 정부지 가 차감방법에 해서는【붙임 2】성과요구수 서를 참조한다

7 사업참여자의 구성자격제한사항

701 사업참여자의 구성

701-1 사업참여자의 구성

701-1-1 사업신청자는 건설법인 시설운 법인 재무 투자자 등으로 구성한다

701-1-2 사업신청자는 자본 투자에 해서 출자자의 투자확약서 차입분에 해서

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융기 의 출의향서조건부 확약서 산업기반신용보증기 보증의향서를 제출하여야

한다

701-1-3 설계사 시공사 운 사 융기 등은 출자 이외의 방법으로 본 사업에 참여할

수 있다

701-2 사업신청자

701-2-1 사업신청은 법인 는 설립 정법인의 표자( 표법인) 명의로 신청하여야 한다

701-2-2 설립 정법인은 PQ서류 제출 시 법인설립계획서를 포함하여야 한다

701-2-3 설립 정법인으로서 법인의 설립을 조건으로 사업시행자 지정을 받은 경우에는

제출한 법인설립계획에 따라 실시계획승인 신청 까지 주무 청이 변경을 승인하지

않는 한 지정 당시의 출자자 지분변경 없이 법인을 설립하여야 한다

701-2-4 사업신청자가 기존법인인 경우에는 사업시행자로 지정받은 자는 총민간투자비의

5이상의 자기자본 을 확보하여 실시 약상 정한 일정에 따라 자기자본 을 투입하여야

한다

701-3 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

702 사업참여자의 자격

702-1 설계법인(설계사)의 자격

702-1-1 건축사법에 의거 건축사사무소 등록을 필한 업체

702-1-1-1 단 사업별 학교별로 설계법인(설계사)를 참여시켜야 한다

702-1-1-2 우선 상 상자로 선정되었을 경우 설계법인(설계사)는 ldquo실시설계 승인 시rdquo까지

제안한 설계법인(설계사)를 학교별로 모두 참여 시켜야 한다

) 00 외 0개교 임 형 민자사업의 경우 설계법인(설계사)는 0개 업체로 실시설계

승인 시 까지 설계에 참여 시켜야 한다

702-1-2 력기술 리법 제14조에 의한 문설계업 1종 는 종합설계업 등록을 필한

업체

702-1-3 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-1-4 사업신청자는 의 조건에 부합하는 설계법인(설계자)의 참여확약서를 제출하

여야 한다

702-1-5 사업신청자는 PQ평가 이후 설계법인(설계사)을 변경하고자 할 경우 동등이상의

자격을 갖춘 설계법인(설계사)으로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며

변경 설계법인(설계사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가

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있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-2 건설법인(시공사)의 자격

702-2-1 건설법인(시공사)는 아래 사항을 모두 충족하여야 한다

702-2-1-1 건설산업기본법에 의한 일반건설업 토목middot건축공사업 는 건축공사업 등록

업체

702-2-1-2 기공사업법에 의한 기공사업 등록업체

702-2-1-3 건설산업기본법에 의한 일반건설업 조경공사업 등록업체

702-2-1-4 소방시설공사업법에 의한 문소방시설공사업 등록업체

702-2-1-5 정보통신공사업법에 의한 정보통신공사업 등록업체

702-2-2 702-2-1-2~5번 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-2-3 사업신청자는 의 조건을 부합하는 건설법인(시공사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-2-4 사업신청자는 PQ평가 이후 건설법인(시공사)를 변경하고자 할 경우(출자자는

제외) 동등이상의 자격을 갖춘 건설법인(시공사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을

얻어야 하며 변경 건설법인(시공사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등

정당한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-3 운 법인(운 사)의 자격

702-3-1 건설산업기본법에 의한 시설물유지 리업 등록을 필한 업체

702-3-2 사업신청자는 의 조건을 부합하는 운 법인(운 사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-3-3 PQ평가 후 운 법인(운 사)를 변경하고자 할 경우 동등이상의 자격을 갖춘

운 법인(운 사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며 변경할 운 법인

(운 사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가 있을 때에는

그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-4 출자자의 자격

702-4-1 각 출자자별 과거 5년간 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo(기업회계기 )을

기 으로 산정된 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo의 200에 해당하는 액이

출자자별 자본 투입 정 액 이상이어야 한다 단 출자자별 투입 정 액은 시설사업

기본계획에서 고시된 총사업비를 기 로 시설사업기본계획에서 제시한 물가변동률을

반 하여 계산되는 추정사업비( 공기 )를 기 으로 산정

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702-4-2 과거 5년간의 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo 실 이 없는 경우 실 이 있는

기간 동안의 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo을 기 으로 한다 단 개인 외부

감사를 받지 아니한 기업 는 조건을 충족시키지 못하는 출자자의 경우 제3자(타

출자자 등)의 출자보증서 는 융기 이 발행한 출자자의 조달 액 이상의 출확약서

를 제출하여야 한다

702-4-3 융기 (민간투자법 제41조에 따른 사회기반시설투융자회사(소 인 라 펀드)

포함) 등 연기 이 출자자가 되는 경우 재무능력에 한 PQ는 생략할 수 있다

702-4-3-1 설립 정인 공모인 라펀드의 경우 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수

확약서 설립(설정) 실패 시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서로 투자확약서를

신 할 수 있으며 융기 이 발행한 출자자의 조달 액이상의 출확약서 제출도

가능하다

702-4-3-2 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt lt양식 11gt

lt양식 12gt 제출을 면제 가능하다

702-4-4 간 투자자산운용업법 제27조에 해당하는 간 투자기구(사회기반시설투융자

회사는 여기에 해당하지 않음)로서 약 는 정 에 사회기반시설사업에 자산을 투자

하여 그 수익을 주주에게 배분하는 것을 목 으로 하거나 간 투자재산의 90이상을

민간투자사업에 한 투자로 운용하기로 정한 간 투자기구는 재무 투자자로 분류하고

다음과 같이 서류를 제출하여야 하고 평가한다

702-4-4-1 간 투자기구가 설립된 경우 투자회사는 법인 명의 출자확약서를 제출하여야

하며 투자신탁회사는 수탁기 는 자산운용회사 명의의 출자확약서를 제출하여야 함

( 시투자신탁은행(수탁기 ) 는 timestimes운용(운용기 )) 단 자산운용회사 명의로

제출한 경우 우선 상 상자 지정 후 10일 이내 수탁회사 명의로 출자확약서 제출하여야

한다

702-4-4-2 간 투자기구가 설립 정인 경우 사모간 투자기구는 투자 정자들의 투자

의향서( 는 수익증권 매입의향서) 투자 상사업에 한 공동출자확약서를 제출하며

공모간 투자기구는 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수확약서 설립설정 실패

시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서를 제출하여야 한다 간 투자기구가 설립

정인 경우 설립 정인 간 투자기구의 출자자 평가방법은 일반출자자 평가방법을

용함

702-4-4-2-1 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt 등의

제출을 면제하고 lt양식 11gt는 별도의 양식을 추가하여 제출하여야 하며 투자신탁은

수익증권매입확약서 투자회사는 출자확약서 첨부하여야 함

702-4-4-2-2 평가방법은 (가입약정액-기실행 액)ge(출자 정 액times120)인 경우 재무능력

에 한 PQ를 통과한 것으로 함 단 Capital Call 방식인 경우 투자자의 출자약정서

매입확약서를 제출하여야 하며 기납입액에 하여서는 100 인정한다

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703 제한사항

703-1 출자자 지분율

사업신청자가 5인 이상의 출자자로 구성되는 경우 최상 출자자의 지분율은 원칙 으로

25 이상이어야 한다

703-2 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

703-3 자기자본비율

703-3-1 최소 자기자본비율은 사업기간동안 5 이상이어야 한다

703-3-2 사업신청자는 직 투자분에 하여는 출자자의 투자확약서를 제출하되 출자자가

재무 투자자( 융기 연기 등)인 경우 조건부 투자확약서의 제출이 가능하며

이 경우 실시 약 체결 시까지 조건 없는 투자확약서로 변경 제출하여야 한다

703-3-3 사업신청자 건설참여자(시공법인 지역 소건설업체)의 지분율 합계는 최소

10 이상이어야 한다

703-4 타인자본

703-4-1 차입분에 하여는 차입 정 액에 한 융기 등의 출의향서나 조건부

출확약서를 PQ서류에 포함하여 제출하여야 하며 실시계획의 승인신청시까지 자 차입

계약서( 출약정서) 사본을 제출하여야 한다 다만 출약정이 어려울 경우 주무 청의

승인을 얻어 무조건부 출확약서를 제출하고 제출시기를 실시계획 승인 후 30일 범

내에서 조정할 수 있다

703-4-2 동일사업에 한 융기 등의 출의향서는 3개 사업신청자 이내로 허용할

수 있다 (단 융기 등이 출자사로 참여하는 사업에 해서는 동 사업신청자로 한정)

703-5 복수 참여 지

703-5-1 사업참여자는 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다 다만 융

기 과 산업기반신용보증기 등은 사업신청자에 해 출의향서 보증의향서를

복수로 발 할 수 있도록 허용한다

703-5-2 기 설립펀드의 경우 펀드에의 투자자와 당해 펀드는 동일 사업에서 복수의 법인

는 설립 정법인에 참여할 수 있다

703-5-3 설립 정펀드의 경우 정펀드에의 투자 정자와 당해 설립 정펀드는 동일

사업에서 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다

703-5-4 단순참여자(출자지분 없이 설계 시공 감리 유지 리 등에 참여하는 자)도 복수의

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컨소시엄 혹은 사업신청법인에 이 으로 참여할 수 없다

703-6 출자자 변경

703-6-1 사업시행자로 지정된 후 5미만의 출자지분을 가진 출자자(출자 정자 포함)를

변경할 경우에는 주무 청에 통보하여야 하고 PQ평가 시 자격요건을 충족시키거나

사업신청서류 평가 시 별도의 배 을 부여받은 출자자의 지분변경 는 5 이상의

지분을 가진 출자자를 변경하고자 할 때에는 주무 청의 승인을 얻어야 한다

703-6-2 사업신청자의 자격과 련하여 PQ서류 제출 후 사업시행자 지정 까지 출자자

비율변경 출자자 입 기존출자자의 탈퇴 등 출자자를 변경할 수 없다 단 부도 산

등 부득이한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다

703-7 기타사항

703-7-1 ldquo702-4-2rdquo에서 타 출자자는 동일 컨소시엄내의 출자자를 의미하며 보증서 양식

내용은 임의 작성하되 피보증인에 한 보증의 문구를 기재하고 보증인의 기명

날인을 하여야 하며 보증의 문구에 주무 청이 고시한 총사업비를 기 으로 산정한

출자자의 투입 정 액을 기입한다

703-8 1단계 PQ 2단계 기술평가의 공익성 부문에서 평가를 받은 지역 소업체는 당해

공사의 착공 시까지 주소지를 변경할 수 없다 단 부도 산 등 부득이한 사유가 있을

때에는 그러하지 아니한다

8 사업신청서류 작성 사업시행자 지정

801 사업신청서류 작성 기

801-1 사업신청서류는 사회기반시설에 한 민간투자법 시행령 제12조의 규정에 의한

내용을 포함하여 작성한다

801-1-1 사업신청서류는 【붙임 1】의 「사업신청서류 작성지침」에서 제시한 지침에

따라 작성한다

801-1-3 주요 지표

801-1-3-1 가격산출 기 시설사업기본계획 고시일 재의 불변가격으로 한다

801-1-3-2 환 율 시설사업기본계획 고시일 재의 시장평균 환율을 기 으로 한다

801-1-3-3 물가상승률 공정한 평가를 한 사업신청자는 3년을 기 으로 사업제안서를

작성하되 구체 인 용방법 용률은 실시 약으로 정한다

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801-1-2 사업신청자는 필요하다고 단하는 경우 지침에 명시된 이외의 자료를 추가하여

제출할 수 있다

801-2 가변 인 사업계획 내용의 제시 지

801-2-1 사업신청자는 불가피한 상황이 아닐 경우 수익률 시설임 료 운 비의 요구

사항에 있어서 특정 조건에 따라 변할 수 있는 식으로 숫자를 제시하여서는 아니 되며

확정 인 단일 숫자를 제시하여야 한다

801-3 의결권의 임이나 배당권의 포기 등 특별한 사항은 반드시 그 내용을 가격부문

사업계획서에 포함시켜야 한다

802 사업신청서류 제출

802-1 제출 서류의 소유권 등

802-1-1 제출된 사업신청서류는 주무 청의 소유로 하며 반환하지 아니한다

802-2 특허권 등

사업신청서류에 포함되는 특허권 실용신안권 의장권 상표권 등 법령에 의해 보호받는

제3자의 권리의 상이 되는 재료 공법 기타 신기술을 사용하는 결과 발생하는 책임은

원칙 으로 사업자가 진다

802-3 사업신청서류의 비공개

802-3-1 제출된 사업신청서류는 원칙 으로 사업신청자의 동의 없이 공개하지 않는다

단 평가 등의 업무수행에 필요로 하는 경우는 외로 한다

802-4 사업신청서류의 수정 지

802-4-1 사업신청서류에 포함되어야 하는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우

서류에 한 수정 는 보완은 인정되지 않는다

802-4-2 주무 청은 평가에 필요하다고 인정되는 경우 모든 사업신청자에게 새로운

서류를 추가로 제출하게 하거나 【붙임 1】사업신청서류 작성지침을 추가할 수 있다

802-5 기타 사업신청서류의 작성 제출은 【붙임 1】사업신청서류 작성지침에서 정하는

바에 따른다

803 상 상자 지정 상

803-1 주무 청은 사업신청자가 제출한 사업신청서류에 하여 본 시설사업기본계획

(RFP) 상의 평가기 에 따라 평가하고 상을 거쳐 사업시행자로 지정한다

- 35 -

803-1-1 사업신청자 자격 사업시행의 조건 등을 충족하는 사업신청서류를 제출한 사업

신청자에 한하여 상 상자로 지정한다

803-1-2 일반 으로 상 상자는 2개 이상의 사업신청자를 순 로 지정하여 최선순 자

(우선 상 상자)와 먼 사업조건에 하여 상한다

803-2 평가과정을 거쳐서 상 상자로 지정한다는 것이 상 상자가 제시한 모든

조건을 수락한다는 의미는 아니다

803-3 합리 인 사유가 없는 한 상 상자는 사업계획서류에서 제시한 조건보다 유리한

조건을 상과정에서 제시할 수 없다

803-4 상의 주요내용은 정부지원 요구사항 시설임 료 운 비 수 기술 제안의

세부내용 험의 분담 등이 된다 불가항력 사유 발생시 보험으로 처리되지 않는

비용증가분에 해서는 주무 청과 사업시행자가 다음과 같이 분담한다

803-4-1 천재지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

803-4-2 쟁 테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

803-4-3 비정치 불가항력 사유

803-4-3-1 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

803-4-3-2 국 는 사회 산업 반의 업

803-4-3-3 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의

격한 변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나

사업시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

803-4-3-4 기타 이에 하는 사유

803-4-4 정치 불가항력 사유

803-4-4-1 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

803-4-4-2 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

803-4-4-3 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

803-4-4-4 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

803-5 주무 청은 상 상자가 정부가 제시하는 기본요구조건을 충족시키지 못하는

것으로 단되는 경우나 고의로 상을 지연시키는 등의 사유로 인하여 상을 계속

하는 것이 바람직하지 않다고 단되는 경우에 차순 자와 상을 개시할 수 있으며

차순 자가 없는 경우에는 재고시할 수 있다

803-6 단독 제안

사업계획서가 단독으로 제출된 경우에도 평가를 하여 상 상자로 지정할 수 있다

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단 다음사항을 충족하여야 한다

803-6-1 2단계 평가 수가 만 의 85이상 득 해야 한다

803-6-2 2단계 가격평가 수가 만 의 70이상 득 해야 한다 단 가격평가는 아래와

같이 평가한다

803-6-2-1 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

803-6-2-2 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

803-6-2-3 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간

법을 용하여 감 한다

803-6-2-4 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여

가 한다

803-7 유지 리 운 에 한 상시 BTL사업 시설 리 운 세부요령[ 교육시설 임 형

민자사업 리운 세부요령]을 반 하여 실시 약을 체결한다

9 사업신청서류의 평가

901 평가의 제조건

901-1 수된 사업계획서는 련법규 본 시설사업기본계획과의 부합여부를 검토하여

다음의 요건을 모두 충족하는 사업계획서에 한하여 평가를 실시한다

901-2 1단계(PQ) 서류의 평가 요건

901-2-1 PQ서류상 타인자본 차입계획이 수립되어 있는 경우 융기 등이 발행한 출

의향서 조건부 출 확약서 첨부 여부

901-2-2 출자자의 투자 확약서 첨부 여부

901-2-3 사업신청자격에서 정한 기 에 합 여부

901-2-4 제7 703 제한사항의 배 여부

901-3 2단계(기술 가격) 서류의 평가 요건

901-3-1 고시 총사업비 상회 여부

901-3-2 완공시기 합 여부

901-3-3 성과요구수 충족 여부

901-3-4 공사비운 비의 정성 실 가능성 여부 등

901-4 기타 제조건

901-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를 부여할

- 37 -

수 없는 경우에는 ldquo903-3 결격처리rdquo 항목에 따른다 세부 감 기 은 【붙임 1】사업신청

서류 작성지침을 참고한다

901-4-2 평가에 따른 기간계산은 다른 규정이 없는 한 고시일을 기 으로 한다

901-4-3 사업자가 명확히 주무 청에 지원을 요청하지 않은 사항은 사업자 부담으로 간

주한다

902 평가방법

902-1 2단계 평가기법을 용한다

902-1-1 1단계 평가는 PQ심사로 사업시행 자격충족 여부 사업능력을 단한다

902-1-2 2단계 평가는 1단계 PQ심사를 통과한 사업신청자를 상으로 2단계로 실시한다

902-2 1단계 주요평가 내용

902-2-1 사업시행 자격 평가로 출자자의 자격 설계사의 자격 시공사의 자격 운 사의

자격을 제7 ldquo702 사업참여자의 자격rdquo에 의거 평가 한다( 격자에 한하여 사업계획서를

제출하고 2단계 평가실시)

902-2-2 1단계 평가를 해 요구되는 서류를 제출하지 않거나 제출하 으나 평가를 해

요구되는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우 서류에 한 수정 는 보완은

원칙 으로 인정되지 않는다 다만 아래에 제시한 과거사실서류에 한해 보완할 수

있으며 2단계 평가시 감 을 부여함 그리고 주무 청은 제출 서류의 내용이 불분명하다고

단되는 경우 이에 한 설명을 요구할 수 있다

902-2-2-1 보완이 허용되는 과거사실서류는 아래와 같으며 보완서류는 보완요구일로부터

익일 오 이내(12시 이내)에 주무 청이 지정하는 기 에 제출하여야 한다( 업일기 )

- 사업자등록증 사본 법인등기부등본

- 소기업 확인 증명서류

- 사업참여자 자격면허증(설계사 시공사 운 사)

- 법인인감증명서

- 실 서류 (실 제한이 있을 경우)

902-3 2단계의 주요평가 내용

902-3-1 기술능력 가격요소를 평가한다

902-3-2 2-1단계 기술능력 평가

902-3-2-1 성과요구수 서를 기 로 평가한다

902-3-2-2 출자자 참여 정도를 평가한다

902-3-2-3 건축 토목 기계 기분야 등의 건설계획 운 계획을 평가한다

902-3-3 2-2단계 가격요소 평가

902-3-3-1 총사업비 운 비에 한 가격 실격제를 용한다

- 38 -

902-3-3-2 제시한 총사업비 운 비를 수로 평가한다

902-4 상 상자 순 선정방법

902-4-1 기술 가격 가 평가항목에 한 배 을 합산하여 상 상자 순 를 결정한다

lt표 9-1gt 2단계 평가 방법 평가 내용

단계평가

방식평가목

평가

내용

평 가

용제

평 가

상자

평 가

주요항목평가방법 용사유

1단계 PQ제안자격

자 선정

출자자

능력

PQ

결격제

PQ입찰

자

사업시행

자의자격

능력

Pass

or Fail

사업추진능력

사 평가

2단계

기술

상 상

자

순 선정

사업

내용

기술

실격제

PQ결격

제

통과자 기술계획

Pass

or Fail최소품질 확보

품질 하 방지

민간의 효율성

창의성 유도기술

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

가격

가격

실격제

PQ결격

제

통과자제안가격

Pass

or Fail 과다비용 방지

최소비용 유도

가격경쟁 유도가격

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

903 세부 평가항목 요소

903-1 1단계 평가항목 요소

903-1-1 1단계 PQ 항목별 평가방법

903-1-2 평가기 (〈표 9-2〉평가항목 세부 배 기 참조)

903-1-3 사업신청자격 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과(한 항목이라도 결

격이면 실격처리)

903-1-4 설계능력 제7 702 사업신청자의 자격 설계법인(설계사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-5 시공능력 제7 702 사업신청자의 자격 건설법인(시공사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-6 운 능력 제7 702 사업신청자의 자격 운 법인(운 사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-7 재무능력 제7 702 사업신청자의 자격 출자자의 자격을 갖추면 통과

903-1-8 제한사항 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

- 40 -

lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 12 -

303-3 PQ서류 질문서 수

303-3-1 일자 2010년 1월 11일(월) 0900~1500까지

303-3-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-4 PQ서류 질문에 한 답변

303-4-1 일자 2010년 1월 18일(월)

303-4-2 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지(httpwww goegokr)에 답변내용을 게재한다

303-5 PQ서류 제출

303-5-1 일자 2010년 2월 1일(월) 0900~1500까지

303-5-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

단 우편에 의한 서류 제출은 수하지 않는다

303-6 자료 열람 배포

303-6-1 일시 2010년 2월 1일(월) 0900~1500까지

303-6-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-6-3 자격 PQ서류 제출자

303-6-4 방법 CD 지참자에 한하여 제공

303-7 PQ심사 결과 통보( 정)

303-7-1 일자 2010년 2월 12일( )

303-7-2 방법 심사결과는 격자에 한하여 개별 통보

303-8 사업계획서 질문서 수

303-8-1 일시 2010년 2월 22일(월) 0900~1500까지

303-8-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

303-9 사업계획서 질문에 한 답변

303-9-1 일자 2010년 3월 8일(월)

303-9-2 경기도교육청 민자시설사업단 홈페이지(httpwww goegokr)에 답변내용을 게재한다

303-10 시설사업기본계획 고시문에 한 질의 답변 시 유의사항

303-10-1 시설사업기본계획의 내용에 하여 의문사항이 있을 경우【붙임 1】사업신청

서류작성 지침lt양식 1gt985170시설사업기본계획등에 한질문서985171에 의거 주무 청에 제출

는 등기우편(소인이 날인되어 수기한 까지 도달 한 것에 한함)에 의하여 제출하여야

한다(FAX 는 화에 의한 질의는 받지 않음)

- 13 -

303-10-2 질의에 한 답변은 개별통보 없이 주무 청 홈페이지에 게재한다 단 부득이한

경우에는 7일간 연장 할 수 있다

질의처 (주소) 경기도 수원시 장안구 월드컵길 15 경기도교육청 민자시설사업단

( 화) 031-249-0913(담당자 홍소량)

303-11 사업계획서 제출

303-11-1 일시 2010년 5월 17일(월) 0900~1500까지

303-11-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

우편에 의한 서류 제출은 수하지 않음

303-12 사업계획서 평가 우선 상 상자 지정

303-12-1 평가완료 우선 상 상자 지정일시( 정) 2010년 6월 17일(목)

303-12-2 평가결과에 따라 상 상자 우선순 를 정하여 상 순으로 우선 상 상자

차순 상 상자를 지정하여 발표한다(단 사정이 있을 경우 평가완료 평가결과

발표기간을 연장할 수 있다)

303-12-3 평가결과 통보( 정) 상 상자 개별통보

평가의 과정 내용 등은 비공개로 한다 다만 평가결과의 순 와 수(가격분야

총 기술분야 총 평가항목별 수)는 사업신청자에 한하여 개별통지한다

303-12-4 PQ서류 심사 결과 격자로 통과한 자가 정당한 사유없이 2단계 사업신청

서류를 제출하지 않은 경우 지분을 출자한( 정)자들은 2단계 서류 제출일로 부터

향후 1년간 주무 청(경기도교육청 시군교육청 포함)에서 고시하는 임 형 민자

사업의 사업계획서 평가 시 사업신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감

한다

303-13 상 사업시행자 지정

303-13-1 상완료일( 정) 2010년 11월 10일(수)

303-13-1-1 주무 청은 우선 상 상자의 귀책사유로 상기간이 하게 지연( 상

완료 정일 이내 상이 완료되지 않을 경우 포함)되는 등 사업추진에 지장을 래한

다고 단하는 경우 우선 상 상자 지정을 취소 할 수 있고 차 순 상 상자와

상을 개시할 수 있다(단 주무 청의 사정으로 인하여 상이 지연되는 경우는 상

기간을 조정할 수 있다)

303-13-1-2 상 상자는 지정 공문을 받은 날로부터 7일 이내에 상참여자 명단을 제출

하고 상을 개시하여야 한다

303-13-1-3 상 상자가 지정한 기일까지 상을 개시하지 않아 상 상자 지정이 취소

되거나 상이 결렬되는 경우 지분을 출자한( 정)자들은 상완료 정일로부터 향후

1년간 주무 청(경기도교육청 시군교육청 포함)에서 고시하는 학교시설 임 형 민자

- 14 -

사업의 사업계획서 평가 시 사업신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감

한다

303-13-2 상진행 총사업비 변경

303-13-2-1 주무 청은 상 진행 수용계획 등의 변경으로 연면 학교수의 증감이

발생되는 경우 우선 상 상자와 의하여 총사업비를 변경할 수 있다

303-13-2-2 총사업비를 변경할 경우 사업제안서를 기 으로 련 공종들의 M2당 단가

는 단 학교 공사비를 용하여 공사비를 변경하되 신규품목의 용 련 공종의

결정 등 구체 인 공사비 변경방법은 의를 통하여 결정한다 이 때 주무 청은 우선

상 상자가 제시한 공사비의 타당성을 검토하기 하여 우선 상 상자의 비용으로

제3의 산 문기 에 의뢰할 수 있다

303-13-2-3 변경된 공사비를 바탕으로 총사업비를 산정하되 총사업비의 구성항목 사업

내용의 변경과 직 인 련이 있는 비용을 제외한 나머지 항목들은 변경하지 않는

다

303-13-2-4 시설임 료 산정 시 가산율[αβ]은 사업제안서를 기 으로 하며 운 비는

성과요구수 서의 변경 내용을 기반으로 주무 청과 사업시행자가 의하여 정한다

303-13-3 실시 약 체결 사업시행자 지정( 정) 2010년 11월 11일(목)

303-14 실시계획 승인

303-14-1 실시계획 승인( 정) 2011년 3월 11일( )

303-14-1-1 사업시행자로 지정 받은 자는 지정일 익일부터 120일 이내에 주무 청에게

실시계획의 승인을 신청하여야 한다 단 주무 청이 불가피하다고 인정하는 경우(개교

에는 지장이 없는 것을 제로 한다)에는 그 기간을 연장할 수 있으며 이로 인한 비용은

사업시행자가 부담한다

303-14-1-2 사업시행자가 정당한 사유없이 실시계획 신청기한을 지체한 경우 주무 청은

지체상 을 부과한다

303-14-1-2-1 지체상 은 총사업비 times 지체일수 times 001로 한다

303-14-1-2-2 지체상 납부방법은 402-3-4에 따른다

303-14-1-3 실시계획은 사업시행자가 사업신청 시 제출한 사업계획서 실시 약 체결

결과에 따라 작성하여야 한다

303-14-1-4 사업시행자의 귀책사유로 인하여 실시계획 결과에 따른 사업비가 사업계획서

제출 시 제시한 총사업비를 과한 경우 그 과분에 하여는 사업시행자가 부담

한다

303-14-2 실시계획 승인

주무 청은 특별한 사항이 있는 경우를 제외하고는 실시계획 승인 신청을 받은 날 익일

- 15 -

부터 30일 이내에 실시계획의 승인여부를 사업시행자에게 서면으로 통보한다

303-15 시공

공사착공일은 단 학교별로 의하여 결정한다 단 실시계획 승인신청기간 변경사항

이 없다고 단되는 부분에 한하여 사업시행자와 주무 청은 의를 통하여 주무 청

에게 기능별 시설별 는 구간별로 분할하여 부분 실시계획 승인과 건축 의 등 행정

차를 거쳐 우선 착공 할 수 있다

303-16 운 개시일은 리운 권 설정개시일과 동일한 일자로 한다

303-17 비용부담

303-17-1 사업계획서의 작성제출 등에 소요되는 제반비용( 안설계 비용 포함)은 사

업신청자 는 사업시행자가 부담한다 한 사업시행자로 지정되지 아니하 다고 하여

사업계획서 제출 상에 소요된 비용을 주무 청에 청구할 수 없다

303-17-2 사업시행자의 제안된 내용이 상 상자 선정을 한 평가단계에서【붙임 2】

성과요구수 서를 충족하는 것으로 평가되었으나 일부 사항들이 락되거나 미흡하게

제시된 부분에 하여는 특별한 사유가 없을 경우 상 실시설계 시공 유지 리

단계에서 사업시행자의 부담으로 【붙임 2】성과요구수 서에 충족되도록 하여야 한다

303-17-3 사업신청자가 제안한 설계도서가 주무 청에서 요구한 성과요구수 에 미달한

경우 【붙임 2】성과요구수 서에 충족되도록 변경해야 하고 그 비용은 사업시행자가

부담한다

303-17-4 각종 분담 (상수도인입 하수도 원인자부담 도시가스인입 기인입 등)

시설물 사용까지의 시운 에 필요한 경비(각종 검사수수료 연료비 등)는 총사업비에 포

함된다

303-17-5 사업신청자의 실수 는 착오로 락된 비용에 해서도 청구할 수 없으며

총사업비 항목 불필요하게 계상된 비용은 삭감하고 총사업비를 조정한다

부담 보상비용 보험료 등 락

303-18 설계시공운 등의 탁도 계약 등

303-18-1 사업시행자는 사업계획서 제출 시 참여확약서를 제출한 자와 탁도 계약

등을 체결하고 즉시 주무 청에 통지하여야 한다

- 16 -

303-18-2 사업시행자가 탁도 계약 등을 체결할 는 체결할 자를 변경하고자 하는

경우에는 주무 청의 사 승인을 받아야 한다

4 사업시행의 조건

401 기본 인 조건

401-1 사업추진 방식

민간투자법 제4조제2호의 규정에 의한 임 형 민자사업(BTL) 방식으로 제안해야 한다

401-2 본 사업의 리운 권 설정기간은 운 개시일로 부터 20년으로 한다

401-3 총사업비 운 비 내에서의 제안

제안한 총사업비와 운 비가 주무 청이 고시한 총사업비 는 운 비를 과한 경우

실격으로 처리한다

401-4 법규 련 계획의 수

401-4-1 사업신청자는 본 시설사업기본계획 외에 민간투자법 련 법규를 반 하여

사업신청서류를 작성하여야 한다

401-4-2 향후 건설 운 단계에서도 각종 법규를 수하여야 한다

401-5 실시계획 수립

401-5-1 사업신청자는 사업시행자로 지정을 받으면 실시계획승인 신청을 하여야 한다

401-5-2 사업시행자는 련법령에 따라 교통 향평가 사 환경성검토 환경 향평가를

받아야 하며 필요시 환경오염 감 책 사 재해 향성 등을 검토 의하고 건축승인

등을 받아야 한다

401-5-3 사업시행자는 필요시 문화재 지표조사를 실시하고 그 결과에 따라 계기 과

의하여야 하며 문화유 에 한 보존 책을 강구하여야 한다

401-5-4 사업시행자는 실시계획 수립 시 최 한 자연지형을 고려한 친환경 인 개발이

되도록 하고 특히 산림 농지 등은 계기 과의 의를 거쳐 개발하여야 한다

401-6 공사 착수

401-6-1 사업시행자는 실시계획의 승인(분할 실시계획 승인포함)을 받은 후 14일 이내에

공사를 착공하고 착공후 공사감리자로부터 확인받은 착공계를 공사착공일로부터 7일

이내에 주무 청에 제출하여야 한다 단 주무 청 요구 시 Fast Track 방식으로 추진

하여야 한다(건축승인 후 Fast Track 용)

- 17 -

401-6-2 공사 시행 설계변경 요인이 있을 경우 공사감리자의 검토를 거쳐 주무 청의

승인을 받아야 한다

401-6-3 사업시행자의 책임이 아닌 실시계획의 승인 지연 법령상 의 지연 등으로 불가피

하게 착공시기를 조정하여야 할 사유가 발생한 때에는 주무 청과 의하여 조정할 수 있다

401-6-4 사업시행자가 정당한 사유 없이 공사착수일로부터 30일이 지나도록 실시계획

실시 약에 따른 본 사업시설의 공사를 착수하지 아니하는 경우 주무 청은 본 약을

해지하고 민간투자법에 따라 사업시행자 지정을 취소할 수 있다 사업자 지정이 취소 된

경우 지분을 출자( 정)자들은 실시계획승인일로부터 향후 1년간 주무 청(경기도교육청

시군교육청 포함)에서 고시하는 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가시 사업

신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감 한다

401-7 공 차

401-7-1 사업시행자는 당해시설이 공될 경우 주무 청에 공확인 신청을 하여야 한다

401-7-2 시설의 공일은 사업시행자로부터 공사 공검사원의 수 후 공검사자가 사업

시행자의 시운 에 입회하여 시설의 정상 인 이용 운 이 가능하다고 단하여 이를

주무 청에 제출하면 주무 청이 공확인을 필해서 공사실을 날인하여 인정한 날을

의미한다

401-7-3 부지매입 지연 실시계획 수립 지연 법령상 의 지연 등으로 불가피하게 공시기를

조정하여야 할 사유가 발생한 때에는 주무 청은 사업시행자의 신청에 의하여 조정할 수 있다

401-7-4 본 사업 시행 국가의 계획변경 천재지변 등으로 인하여 사업 시행이 지연될

경우 주무 청은 공시기를 조정할 수 있다

401-7-5 사업시행자는 본 사업 공 에 주무 청과 사 의를 거쳐 15일 이상 련

법규의 규정에 합하게 시험운 을 시행하여야 하며 시험운 에 소요되는 경비는 사업

시행자가 부담한다

401-7-6 사업시행자는 주무 청이 학교개교를 하여 공일 이 에 설치하는 교구 비품

장비 등을 반입하여 설치하고자 하는 경우에는 극 조하여야 한다

401-7-7 기부채납(양도)

본 사업시설은 공과 동시에 주무 청에 소유권을 이 하여야 한다

401-7-8 사업시행자가 공기를 단축하여 정된 공일 이 본 시설사업을 완공하거나

약에서 정한 공 정일 변경 사유가 발생하여 공 정일이 변경된 경우 는 학생

수용계획 변경으로 인하여 개교일정이 변경되는 등으로 인하여 공일과 리운 권

설정일 사이에 상당기간 차이가 발생하는 경우에는 유지 리 방법 비용을 상호

의하여 결정한다

401-8 운 유지 리

401-8-1 사업시행자는 본 사업시설의 성과요구수 을 충족하도록 본 사업시설을 유지 리

- 18 -

하여야 하며 선량한 리자로서의 주의 의무를 다하여 공익목 에 맞게 시설을 유지

리하여야 한다

401-8-2 사업시행자는 본 사업시설의 운 개시 60일 까지 운 유지 리계획을 수립

하여 주무 청의 승인을 받아야 한다(단 학교별로 부분 공하여 운 할 경우에도 같다)

401-8-3 사업시행자는 제3자로 하여 체시설 혹은 일부시설을 운 유지middot보수하도록

탁할 수 있으나 이 경우 본 시설사업기본계획이나 실시 약이 정하고 있는【붙임 2】

성과요구수 서의 요구수 을 수하게 하여야 하고 제3자에 한 보상 배상 불가항력

상황 등에 비한 정한 보험을 가입한다

401-8-3-1 본 사업시설의 운 유지 리에 한 최종 인 책임은 사업시행자에게 있다

단 학교장이 임의로 제3자에게 임 하여 사용 에 발생한 사항은 학교장에게 책임이

있다

401-8-3-2 사업시행자는 년 2회(우기 해빙기 등) 이상 안 검을 실시하여야 한다

401-8-3-3 사업시행자는 운 기간 주무 청에서 시설물의 증축 는 주요 자재의

교체를 시행하는 경우 이를 수용하여야 하며 이에 수반되는 운 비는 상호 의하여

조정한다

401-8-4 주무 청은 필요하다고 인정하는 경우 사업시행자에게 정 안 진단을 시행

하게 하거나 긴 유지보수를 명할 수 있으며 사업시행자는 이를 사업시행자 비용부담

(유지보수비용 충담 )으로 이행하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-5 사업시행자가 이를 이행하지 아니하거나 그 이행이 치 않다고 단될 경우

주무 청은 정 안 진단을 실시하거나 긴 유지보수를 할 수 있으며 그 비용은 사업

시행자가 부담하여야 한다

401-8-6 제세공과

리운 권 설정기간 주무 청이 본 시설을 임차하여 사용함으로서 발생하거나

주무 청이 수행하는 업무에 수반하여 발생하는 공과 은 주무 청이 부담하되 사업

시행자의 유지 리 운 으로 인하여 발생하는 공과 기요 가스요 상middot하

수도요 은 주무 청에서 부담하고 기타의 공과 은 사업시행자가 부담한다

401-8-7 사업시행자는 본 사업시설의 재산을 보호하고 이용자의 안 과 보호를 한 보험에 가

입하여야 한다

401-8-8 사업시행자는 유지보수비용 충당 을 립하여야 하며 매년 2월말까지 주무

청에 충당 리에 한 검사를 받아야 한다

401-8-9 사업시행자는 유지보수비용 충당 사용요인 발생 시 주무 청의 통제 승인을

득한 후 사용하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-10 리운 권 종료 시까지 유지보수비용 충당 집행잔액이 발생할 경우 집행

잔액의 100을 주무 청으로 귀속한다

401-8-11 운 기간 에 운 사의 업 는 부도로 운 이 단되는 경우에 비한

계획서를 작성하여 사업계획서에 포함하여 제출하여야 하며 이를 이행하지 않을 경우

- 19 -

실시 약에 정한 바에 따라 리운 권 자체를 종료시키거나 사업시행자를 변경할 수

있다 단 정상 인 운 리가 이루어 질 때까지는 주무 청이 직 운 유지 리할

수 있다

401-9 리운 권 설정 기간 종료에 따른 인계

401-9-1 사업시행자는 리운 권 설정기간 만료 1년 에 주무 청과 주무 청이 지정

하는 자와 공동으로 시설 검을 실시하여야 한다

401-9-2 시설 검 결과 시설물의 정상 인 기능과 안 유지를 해 수리 는 보수하여야

할 필요가 있다고 인정되는 경우에는 사업시행자의 부담으로 리운 권 설정기간 종료

3개월 이 에 수리 는 보수완료하여야 한다

401-9-3 ldquo정상 인 기능rdquo 이라 함은 본 시설 이용자들의 이용에 지장이 없는 수 을

의미하며 그 수 에 하여는 인계당시 사회통념 본 시설과 유사한 학교의 이용 황

등을 고려하여 단하기로 한다

401-9-4 검결과에 이견이 있을 경우 성과평가 원회의 결정에 따른다

401-9-5 사업시행자는 본 사업시설의 유지보수를 한 장비 등을 리운 권 설정기간

종료 시 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-5-1 시설운 과 련된 각종 자료를 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-3-2 무상으로 인계할 각종 운 유지 리 장비 등의 범 는 실시 약에서 정한다

401-10 요구수 의 변경

401-10-1 주무 청은 사업기간 에 아래의 사유에 의거 요구수 을 변경할 수 있다

401-10-1-1 법령 등의 변경에 의해 업무내용이 히 변경되는 때

401-10-1-2 재해middot사고 등으로 특별한 업무내용이 상시 필요한 때 는 업무내용이

하게 변경된 때

401-10-1-3 주무 청의 사유로 업무내용의 변경이 필요한 때

401-10-1-4 기타 업무내용의 변경이 특별히 필요하다고 인정되는 때

401-10-2 요구수 의 변경 차

주무 청은 요구수 을 변경하는 경우 사 에 사업시행자에게 통지하고 요구수 의

변경에 따라 지불 액을 포함하여 약내용의 변경이 필요한 경우 필요한 행 를 하여야 한다

401-10-3 사업시행자는 주무 청이 제기하는 의견을 특별한 사유가 없는 한 반 하여야

하며 이의가 있는 경우에는 재검토를 요청할 수 있다

401-11 사업시행자의 권리의무와 처분에 한규정

401-11-1 사업시행자는 다음과 같은 권리의무와 처분에 한 사항에 하여는 주무 청의

사 승인을 받아야 한다

401-11-1-1 리운 권의 양도 담보제공 담보설정 는 기타 처분

- 20 -

401-11-1-2 주식의 신주 약권 신주 약조건부 사채의 발행

401-11-1-3 다른 법인과의 합병

401-11-2 사업시행자가 출실행 그 리를 하여 채권 융기 등에게 본 사업의

리운 권을 목 으로 한 근 당을 설정할 경우 주무 청은 이에 조할 수 있다

402 사업의 성실이행 보장

402-1 사업시행 감독 행정처분

402-1-1 주무 청은 민간투자법 제45조 동법시행령 제35조의 규정에 의하여 사업

시행자의 사업시행과 련된 업무를 감독하고 감독상 필요한 명령을 할 수 있으며

사업시행자는 이에 따라야 한다

402-1-2 사업시행자가 실시계획에서 정한 기간 내에 정당한 사유 없이 공사를 착수하지

아니 하거나 공사착수 후 사업시행을 지연 는 기피하여 사업의 정상 인 시행이 불

가능하다고 인정되는 등 민간투자법을 반한 경우 주무 청은 민간투자법 제46조의

규정에 의하여 동법에 의한 처분을 취소 는 변경하거나 공사의 지 변경 등 필요한

처분을 할 수 있다

402-1-3 주무 청은 민간투자법 제47조의 규정에 의하여 공익상 필요시에는 사업시행자의

변경 공사의 지middot변경 시설물의 개축 원상회복 등의 필요한 행정처분을 할 수 있다

402-1-4 평가에 가 을 받은 지역 소건설업체가 정당한 사유없이 시공을 포기하거나

지분을 양도하는 경우 해당업체는 시공을 포기하거나 지분을 양도한 날로부터 향후

3년간 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가 시 감 할 수 있다(경기도교육청

할 사업에 한한다)

402-1-5 본 사업의 총사업비에 포함된 국민건강보험료 국민연 보험료는 행정자치부

규 제234호 지방자치단체 입찰 계약 기 을 용하여 정산한다

402-2 건설공사의 품질 안 확보

402-2-1 사업시행자는 본 사업시설을 성실히 시공하여 부실시공이 되지 않도록 하여야

한다

402-2-2 제안 총사업비에는 감리비는 2251544천원(부가가치세 제외)을 포함 하여야 한

다

402-2-2-1 감리업체는 주무 청에서 선정하며 사업시행자는 주무 청에서 선정한 감리업

체와 낙찰된 액으로 계약하여야 한다

402-2-2-2 총사업비에 계상한 감리비와 감리계약 액간에 발생한 차액은 총사업비에서

감액 조정한다

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학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

감리비 441616 466356 441616 463348 438608 2251544

학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

VE검토비용 18547 18110 16132 13556 13154 79499

(단 천원 부가가치세 제외)

402-3 사업이행보증 지체상

402-3-1 사업신청자는 사업이행 보증계획서를 사업계획서에 포함하여 제출해야 한다

402-3-2 시설의 기시공을 도모하고 시공도 사업을 포기하는 것을 방지하기 하여

사업시행자는 사업시행자 지정일로부터 30일 이내 총사업비의 10 이상에 해당되는

보증 을 으로 납부하거나 이행보증 보험증권 는 기타 지방자치단체를 당사자로

하는 계약에 한 법률시행령 제37조에서 규정하는 기 의 지 보증서를 주무 청에

제출하여야 한다

402-3-3 실시계획에 승인한 공기한 내에 공하지 못한 경우 주무 청은 지방자치단

체를 당사자로하는 계약에 한법률 시행령 제90조 동법 시행규칙 제75조가 정하는

지체상 을 주무 청에 납부하여야 한다

402-3-4 이 경우 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 한법률의 계약 액은 단

학교별 총사업비로 본다

402-3-5 지체상 의 총액이 총사업비의 10 상당 액을 과할 경우 주무 청은 사업

시행자 지정의 취소 는 기타 필요한 처분을 할 수 있다

403 설계의 경제성(VE) 등 검토 실시 설계

403-1 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않으며 학교인 경우 상 상자와

약을 체결한 후 실시설계시 설계감리자등의 문가가 설계의 경제성등(VE) 검토를

실시한다

(단 천원 부가가치세 제외)

403-1-1 주무 청에서 기본설계도면 제공시는 실시설계 단계에서 1회만 수행하고 기본

설계도면 미제공시는 기본설계 실시설계 단계에서 각각1회 수행한다

403-1-2 VE실시로 인한 총사업비 증액은 없다

403-2 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않는다

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403-2-1 사업신청자는 주무 청이 제공하는 설계자료를 참조하여【붙임 2】성과요구수 서

와 행 법규를 충족시키기 한 설계를 시행 하여야 한다

403-3 제안의 범 방식

【붙임 2】ldquo성과요구수 서rdquo의 Ⅱ 설계단계의 요구수 의 106 설계의 범 에 따른다

403-4 설계자료 제공

403-4-1 사업시행자는 본 사업의 수행 는 완료 후에라도 경기도교육청으로부터 제공

받은 자료 성과물 일체를 타인에게 제공 공개 는 설하여서는 안 되며 본 과업

이 외의 다른 목 으로 사용 하여서는 안 된다

403-4-2 제공하는 설계자료

학교명 제공자료 비고

이의2

기본설계도면지질조사보고서

황도

이의3

호매실3

이의3

교고

구조계산서 경기도교육청 민자시설사업단에서 열람(PQ심사결과 격자에 한한다)

403-5 작권

설계도서에 한 작권은 주무 청에 귀속된다

5 성과요구수 서

501 성과요구수 서의 의의

501-1 성과요구수 서는 사업시행자로부터 제공되는 시설과 서비스에서 얻고자 하는

것을 성과(output)의 개념으로 요구하는 것이며 사업신청자에게 설계 건설 운

유지 리를 어떻게 계획하고 수행할 것인지에 한 기본 인 틀을 제공하는데 목 이

있다

501-2 설계 시공 운 유지 리에 발생할 수 있는 험을 찾아내어 이에 한 처리

방법을 마련하게 함으로써 실시 약 체결을 원활히 하고 한 사업시행자가 일정수

이상의 서비스를 제공토록 한다

501-3 사업신청자는 성과요구수 서를 토 로 창의와 효율을 발휘하여 사업신청서를

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제출하여야 한다

501-4 주무 청이 시설사업기본계획에서 고시한 성과요구수 서를 토 로 하여 제안서를

제출하 다 하더라도 실제 사업 추진 시 용하게 될 성과요구수 은 실시 약 과정에서

양측의 합의에 의해 수정확정될 수 있다

501-5 주무 청은 공과 동시에 사업시행자에게 리운 권을 설정하며 이때부터 성과

요구수 서에 의한 서비스 수 의 검이 개시되는데 그 검 결과를 반 하여 주무

청은 실시 약이 정한 기 에 따라 서비스 가를 지 하게 된다

502 설계단계의 요구수

502-1 설계단계의 구체 인 요구수 은【붙임 2】 성과요구수 서에 따른다

503 시공단계의 요구수

503-1 시공계단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

504 운 유지 리단계의 요구수

504-1 운 유지 리단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

505 성과 검평가 결과활용단계의 요구수

505-1 성과 검평가 결과활용단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수

서에 따른다

6 정부지원 정부지 산정ㆍ지

601 정부지원

601-1 사업부지의 확보

주무 청은 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 민간투자사업의 정지역 안에

있는 토지를 매입하여 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날부터 공확인이 있을

때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산 물품

리법의 규정에도 불구하고 무상으로 사용수익하게 할 수 있다

601-2 국공유재산의 사용허가

601-2-1 민간투자사업의 정지역 안에 있는 국공유재산이 민간투자사업의 시행을

하여 필요한 경우는 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날로부터 공확인이

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있을 때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산

물품 리법 규정에 불구하고 리운 권에 따라 무상사용수익하게 할 수 있다

601-2-2 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 국유재산법 공유재산 물품

리법의 규정에 불구하고 국공유재산에 하여 사업시행자에게 시설물의 기부를

제로 하지 아니하고 건물 기타의 구시설물을 축조하기 한 사용수익의 허가 는

부를 할 수 있다

601-3 용지보상

주무 청은 본 사업과 련하여 도로 련 필수시설의 부지에 한 보상비를 부담

하고 보상업무와 보상 련 사업시행 련 민원업무를 처리한다 단 공사시행

운 과 련된 민원업무는 사업시행자 책임과 비용으로 처리해야 한다

601-4 융기 의 SPC 최 출자자 허용

융기 이 민간투자법 제8조의2의 규정에 따라 주무 청에 의하여 지정을 받은 민간

투자 상사업을 하는 회사(「법인세법」제51조의2 제1항제6호에 해당하는 회사에

한함)의 최 출자자로 참여할 수 있다( 융산업의구조개선에 한 법률 시행령 제6조

융지주회사법시행령 제2조)

601-5 인허가 행정 지원

601-5-1 본 사업의 추진과 련하여 주무 청은 사업신청자가 사업시행자로 선정된 후

사업추진을 한 각종 인허가 사항 부처 의 업무를 지원할 수 있다

601-5-2 사업시행자의 귀책사유로 인하여 발생하는 민원 공사시행 운 유지middot 리와

련된 민원처리는 사업시행자가 처리해야 한다

602 정부지 의 산정

602-1 정부지 은 시설임 료와 운 비로 구성한다(단 학교별로 정부지 을

작성한다)

602-1-1 시설임 료는 민간사업자가 투자한 총민간투자비에 수익률이 반 된 투자원리 을

매분기 분할하여 지 하는 구조로 산정한다

602-1-2 운 비는 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지

보수비용 사업 리비용 등으로서 민간의 효율 운 을 제로 표 비용으로 산정한다

602-2 시설임 료의 산정

602-2-1 시설임 료는 민간사업자가 투입한 시설투자비(총민간투자비)에 수익률이 반 된

투자원리 을 임 기간 에 분할하여 지 하는 구조로 산정함

602-2-3 매분기 동일액 지 액(원리 균분) 산정식

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시설임대료 총민간투자비times 연간지급회수연간수익률임대기간times연간지급회수

연간지급회수연간수익률

602-3 총민간투자비 산정

602-3-1 총사업비는 다음 항목의 비용을 합산한 액으로 산정한다

lt 총사업비의 구성항목 gt

항 목 내 용

조사비∙ 사업의 시행을 한 측량비 기타 조사비(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 에 의한다)

설계비

∙ 공사의 시행을 한 설계에 소요되는 비용(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 는 건축사법 제19조의3의 규정에 의한 가기 에 의한다) (기본설계 제공 시 기본설계비는 제외되며 실시설계비 기 )

보상비∙ 공사의 시행을 하여 지 되는 토지매입비(건물 입목등의 매입비를 포함한다) 이주 책비와 업권어업권 업권 등의 권리에 한 보상비

공사비

∙ 공사의 시행을 한 재료비 노무비 경비 일반 리비 이윤의 합계액[국가를 당사자로 하는 계약에 한 법률 시행령 제9조의 규정에 의한 정가격결정기 과 정부표 품셈 단가(정부고시 가격이 있는 경우에는 그 가격을 말한다)에 의한다]

부 비∙ 사업의 시행과 련한 환경 향평가비 감리비 건설사업 리비 재원조달을 한 융부 비용 설계의 경제성 검토 비용

운 설비비∙ 시설의 운 을 하여 최 로 투입하는 장비 설비 기자재의 가액 공 후 리운 권설정기간 동안 운 에 따라 소요되는 운 비와는 다르다

제세공과∙ 공사의 시행 공 등기 소유권이 과 련한 취득세 등록세 부가가치세 등 일체의 세 공과 과 기타 법률에 의하여 부과되는 각종 부담

업 비∙ 시설의 운 을 비하기 하여 필요한 민간투자사업 법인의 창업비 개업비 등 필수경비

신에 지 재생에 지 개발이용보 진법 시행령 15조에 의거 신재생

에 지설비의 지원설치 리에 한 기 (지식경제부 고시 제2008-232호(2008 12 24))

제50조(설치비 산정기 방법) 의한 산정기 이상 공사비를 의무 으로 투자

602-3-2 총민간투자비는 총민간사업비(총사업비-건설보조 )+건설이자+물가변동분으로

구성된다

∙ 물가변동분 산정을 한 물가변동률은 건설투자 GDP 디 이터 지수를 활용하여

보정한다

∙ 물가변동률은 가격산출기 시 (사업고시)의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터

지수와 총사업비의 분기별 투입시 의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터 지수의

변동률을 용한다 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정

- 26 -

하여 사업계획서를 작성제출한다

해당분기적용물가변동률()=[ 해당분기의직전분기GDP디플레이터지수가격산출기준시점해당분기의직전분기GDP디플레이터지수 -1]times100]

602-3-3 건설이자는 기 리에 가산율[β]을 반 한 이자율을 용하여 산정한다

602-3-3-1 기 리 평가를 한 기 리는 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일

3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값으로 하며 경기도교육청 홈페이지 사업설명

자료에서 공표한다 상 상자 지정 후에는 상 상자 지정일로부터 120일되는 날의

직 5 업일의 3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값을 용한다

602-3-3-2 가산율[β] 자 조달의 가능성 등을 감안하여 사업제안 경쟁을 거쳐 약에서

결정한다

∙ 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정하여 산정한 물가

변동분을 기 으로 건설이자를 산정하여 사업계획서를 작성제출

602-3-4 리운 권 설정기간 동안 실제 지 될 시설임 료 산정을 한 총민간투자비는

공시 까지 실제 물가변동률을 반 한 물가변동분과 건설이자를 반 하여 공시 에서

최종 확정되며 구체 인 사항은 실시 약에서 정한다

602-4 수익률

602-4-1 지표 리에 가산율[α]을 추가 으로 고려하여 결정하며 세 수익률을 의미한다

602-4-1-1 지표 리는 5년 만기 국채 리를 용한다

602-4-1-2 가산율[α]은 장기투자 리미엄 건설운 험 리미엄 등을 반 한다

602-4-2 국채 리의 기 시 산정방법

602-4-2-1 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일 평균값을 용한다(국채 리는 경기

도교육청 홈페이지에 사업설명 자료에서 공표한다)

602-4-2-2 리운 권 설정기간 개시 시에는 리운 권설정일 직 5 업일 평균값 용

602-4-3 기 국채 리 산정 제시

602-4-3-1 시설사업기본계획 고시일 직 과거 5 업일 평균값을 시설사업기본계획에

기 으로 제시하되 소수 셋째자리에서 반올림하여 소수둘째자리까지 표기한다

602-4-4 시장에서 최종 으로 결정되는 α 값은 ldquo유동성 리미엄 + 장기투자 리미엄 +

건설운 험 리미엄rdquo의 값을 고려하여 사업자가 제안하며 제안의 범 내에서 그

수 을 실시 약 체결 시 최종 확정한다

602-5 임 기간

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602-5-1 리운 권설정기간인 20년으로 한다

602-5-2 단 학교 시설별로 리운 권 설정이 가능하다

602-6 시설임 료 값의 조정

시설임 료 가운데 수익률의 값은 채택하는 장기 국채 리의 지표를 고려하여 5년 주기로

조정한다

602-6-1 최 조정 시 은 리운 권 설정기간 개시일 직 과거 5 업일의 국채 리

최종호가수익률의 평균값으로 한다

602-6-2 국채 리는 5년마다 실시 약에서 정하는 조정기 일 직 과거 5 업일의 국

채 리 최종호가수익률의 평균값으로 조정한다

602-6-3 단 가산률[α]의 값은 임 기간 재조정하지 않는다

602-7 운 비의 산정 조정

602-7-1 표 비용 산정

602-7-1-1 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지보수비용

사업 리비용 등을 합산한 액으로 한다

602-7-1-2 사업시행자의 효율 운 을 제로 표 비용을 산정하여 사업신청자가 제시

하여야 한다

602-7-1-3 사업신청자는 실제 상 운 비 cash flow를 산정하여 운 비 규모를 제시하되

표 비용의 산정은 지 시기별 균등액(불변 액)을 기 으로 한다

602-7-2 물가변동비 반

602-7-2-1 운 비는 임 기간동안 발생하는 비용으로 물가에 한 측이 불가능하므로

불변가격으로 산정하여 정부지 지 시기에 따라 물가변동률을 반 하여 조정한다

602-7-2-2 운 기간 물가변동률 산정은 소비자물가지수를 활용한다

602-7-2-3 소비자물가지수 반 은 직 분기 말의 소비자물가지수를 용한다

602-7-3 운 비 조정

602-7-3-1 법령 정부 정책의 변경과 기타 운 여건의 한 변경으로 인하여 운 비의

조정이 필요한 경우 시설사업기본계획 실시 약에서 정하는 바에 따라 조정한다

602-8 정부지 의 지 방법

602-8-1 지 주체 지 방법

주무 청은 정부지 을 단 학교별로 리운 권 설정시 으로부터 분기별로 지 한다

602-8-1-1 사업시행자는 정부지 을 매분기말 14일 에 주무 청에 청구하고 주무

청은 매 분기 최종일까지 사업시행자에게 일 하여 지 한다

602-8-2 지연배상 에 한 규정

주무 청이 정부지 을 실시 약에서 정한 기간 내에 사업시행자에게 지 하지 못하는 경우

미지 되는 분기에 용되는 사업수익률(5년국채+가산율α)을 이자율로 지연배상 을 지 한다

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602-8-3 지 주체 등

602-8-3-1 주무 청 외에 시설사용주체(산하기 등)도 지 주체가 될 수 있다

602-9 운 기간 증축

602-9-1 사업시행자의 허용의무

사업시행자는 운 기간 주무 청이 증축 행 를 요구할 경우 이를 수용하여야 한다

603 정부지 지 시 페 티 인센티 용

603-1 시설운 성과를 평가하여 약정된 서비스 수 미달 시 정부지 의 일정 비율을

차감하는 페 티 제도를 시행한다

페 티 용시 정부지 은 시설이용가능성(Availability) 지 분과 성과(Performance)

지 분으로 구분하며 정부지 체에 한 페 티 용은 상의 상이 아니며 의무사항이다

603-2 페 티 용기

603-2-1 시설이용지 분의 경우 사업시행자의 귀책사유로 시설의 일부 는 체에 한

이용이 사실상 어렵게 되는 경우 그 이용불가의 정도( 컨 이용불가 일수 등)를

기 으로 일정비율을 차감하여 지 한다 이용불가의 단기 은 시설내용별로【붙임 2】

성과요구수 서에서 정한다

603-2-2 이용불가로 인한 시설이용지 분 차감기 은 시설별 특성 이용불가한 부분이

이용자의 서비스에 미치는 향 등을 고려하여 【붙임 2】성과요구수 서에 정한다

시) 화장실의 이용불가시 0일의 시정기간을 부여하며 시정기간 내에 이용가능한

조치가 이루어지지 못하는 경우 시정기간 만료일 익일부터 이용불가일 1일당 시설이용

지 분에서 0 차감

603-2-3 서비스 성과에 한 평가가 최 한 객 이고 공정하게 이 지도록 정한

성과 검(Monitoring) 시스템을 실시 약을 통하여 확정한다

603-3 페 티 제도 시행 후 서비스 수 을 다시 회복할 경우 차감액의 일부를 환원시켜

주는 인센티 제도를 시행한다

603-3-1 구체 인 정부지 가 차감방법에 해서는【붙임 2】성과요구수 서를 참조한다

7 사업참여자의 구성자격제한사항

701 사업참여자의 구성

701-1 사업참여자의 구성

701-1-1 사업신청자는 건설법인 시설운 법인 재무 투자자 등으로 구성한다

701-1-2 사업신청자는 자본 투자에 해서 출자자의 투자확약서 차입분에 해서

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융기 의 출의향서조건부 확약서 산업기반신용보증기 보증의향서를 제출하여야

한다

701-1-3 설계사 시공사 운 사 융기 등은 출자 이외의 방법으로 본 사업에 참여할

수 있다

701-2 사업신청자

701-2-1 사업신청은 법인 는 설립 정법인의 표자( 표법인) 명의로 신청하여야 한다

701-2-2 설립 정법인은 PQ서류 제출 시 법인설립계획서를 포함하여야 한다

701-2-3 설립 정법인으로서 법인의 설립을 조건으로 사업시행자 지정을 받은 경우에는

제출한 법인설립계획에 따라 실시계획승인 신청 까지 주무 청이 변경을 승인하지

않는 한 지정 당시의 출자자 지분변경 없이 법인을 설립하여야 한다

701-2-4 사업신청자가 기존법인인 경우에는 사업시행자로 지정받은 자는 총민간투자비의

5이상의 자기자본 을 확보하여 실시 약상 정한 일정에 따라 자기자본 을 투입하여야

한다

701-3 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

702 사업참여자의 자격

702-1 설계법인(설계사)의 자격

702-1-1 건축사법에 의거 건축사사무소 등록을 필한 업체

702-1-1-1 단 사업별 학교별로 설계법인(설계사)를 참여시켜야 한다

702-1-1-2 우선 상 상자로 선정되었을 경우 설계법인(설계사)는 ldquo실시설계 승인 시rdquo까지

제안한 설계법인(설계사)를 학교별로 모두 참여 시켜야 한다

) 00 외 0개교 임 형 민자사업의 경우 설계법인(설계사)는 0개 업체로 실시설계

승인 시 까지 설계에 참여 시켜야 한다

702-1-2 력기술 리법 제14조에 의한 문설계업 1종 는 종합설계업 등록을 필한

업체

702-1-3 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-1-4 사업신청자는 의 조건에 부합하는 설계법인(설계자)의 참여확약서를 제출하

여야 한다

702-1-5 사업신청자는 PQ평가 이후 설계법인(설계사)을 변경하고자 할 경우 동등이상의

자격을 갖춘 설계법인(설계사)으로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며

변경 설계법인(설계사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가

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있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-2 건설법인(시공사)의 자격

702-2-1 건설법인(시공사)는 아래 사항을 모두 충족하여야 한다

702-2-1-1 건설산업기본법에 의한 일반건설업 토목middot건축공사업 는 건축공사업 등록

업체

702-2-1-2 기공사업법에 의한 기공사업 등록업체

702-2-1-3 건설산업기본법에 의한 일반건설업 조경공사업 등록업체

702-2-1-4 소방시설공사업법에 의한 문소방시설공사업 등록업체

702-2-1-5 정보통신공사업법에 의한 정보통신공사업 등록업체

702-2-2 702-2-1-2~5번 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-2-3 사업신청자는 의 조건을 부합하는 건설법인(시공사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-2-4 사업신청자는 PQ평가 이후 건설법인(시공사)를 변경하고자 할 경우(출자자는

제외) 동등이상의 자격을 갖춘 건설법인(시공사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을

얻어야 하며 변경 건설법인(시공사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등

정당한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-3 운 법인(운 사)의 자격

702-3-1 건설산업기본법에 의한 시설물유지 리업 등록을 필한 업체

702-3-2 사업신청자는 의 조건을 부합하는 운 법인(운 사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-3-3 PQ평가 후 운 법인(운 사)를 변경하고자 할 경우 동등이상의 자격을 갖춘

운 법인(운 사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며 변경할 운 법인

(운 사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가 있을 때에는

그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-4 출자자의 자격

702-4-1 각 출자자별 과거 5년간 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo(기업회계기 )을

기 으로 산정된 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo의 200에 해당하는 액이

출자자별 자본 투입 정 액 이상이어야 한다 단 출자자별 투입 정 액은 시설사업

기본계획에서 고시된 총사업비를 기 로 시설사업기본계획에서 제시한 물가변동률을

반 하여 계산되는 추정사업비( 공기 )를 기 으로 산정

- 31 -

702-4-2 과거 5년간의 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo 실 이 없는 경우 실 이 있는

기간 동안의 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo을 기 으로 한다 단 개인 외부

감사를 받지 아니한 기업 는 조건을 충족시키지 못하는 출자자의 경우 제3자(타

출자자 등)의 출자보증서 는 융기 이 발행한 출자자의 조달 액 이상의 출확약서

를 제출하여야 한다

702-4-3 융기 (민간투자법 제41조에 따른 사회기반시설투융자회사(소 인 라 펀드)

포함) 등 연기 이 출자자가 되는 경우 재무능력에 한 PQ는 생략할 수 있다

702-4-3-1 설립 정인 공모인 라펀드의 경우 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수

확약서 설립(설정) 실패 시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서로 투자확약서를

신 할 수 있으며 융기 이 발행한 출자자의 조달 액이상의 출확약서 제출도

가능하다

702-4-3-2 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt lt양식 11gt

lt양식 12gt 제출을 면제 가능하다

702-4-4 간 투자자산운용업법 제27조에 해당하는 간 투자기구(사회기반시설투융자

회사는 여기에 해당하지 않음)로서 약 는 정 에 사회기반시설사업에 자산을 투자

하여 그 수익을 주주에게 배분하는 것을 목 으로 하거나 간 투자재산의 90이상을

민간투자사업에 한 투자로 운용하기로 정한 간 투자기구는 재무 투자자로 분류하고

다음과 같이 서류를 제출하여야 하고 평가한다

702-4-4-1 간 투자기구가 설립된 경우 투자회사는 법인 명의 출자확약서를 제출하여야

하며 투자신탁회사는 수탁기 는 자산운용회사 명의의 출자확약서를 제출하여야 함

( 시투자신탁은행(수탁기 ) 는 timestimes운용(운용기 )) 단 자산운용회사 명의로

제출한 경우 우선 상 상자 지정 후 10일 이내 수탁회사 명의로 출자확약서 제출하여야

한다

702-4-4-2 간 투자기구가 설립 정인 경우 사모간 투자기구는 투자 정자들의 투자

의향서( 는 수익증권 매입의향서) 투자 상사업에 한 공동출자확약서를 제출하며

공모간 투자기구는 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수확약서 설립설정 실패

시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서를 제출하여야 한다 간 투자기구가 설립

정인 경우 설립 정인 간 투자기구의 출자자 평가방법은 일반출자자 평가방법을

용함

702-4-4-2-1 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt 등의

제출을 면제하고 lt양식 11gt는 별도의 양식을 추가하여 제출하여야 하며 투자신탁은

수익증권매입확약서 투자회사는 출자확약서 첨부하여야 함

702-4-4-2-2 평가방법은 (가입약정액-기실행 액)ge(출자 정 액times120)인 경우 재무능력

에 한 PQ를 통과한 것으로 함 단 Capital Call 방식인 경우 투자자의 출자약정서

매입확약서를 제출하여야 하며 기납입액에 하여서는 100 인정한다

- 32 -

703 제한사항

703-1 출자자 지분율

사업신청자가 5인 이상의 출자자로 구성되는 경우 최상 출자자의 지분율은 원칙 으로

25 이상이어야 한다

703-2 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

703-3 자기자본비율

703-3-1 최소 자기자본비율은 사업기간동안 5 이상이어야 한다

703-3-2 사업신청자는 직 투자분에 하여는 출자자의 투자확약서를 제출하되 출자자가

재무 투자자( 융기 연기 등)인 경우 조건부 투자확약서의 제출이 가능하며

이 경우 실시 약 체결 시까지 조건 없는 투자확약서로 변경 제출하여야 한다

703-3-3 사업신청자 건설참여자(시공법인 지역 소건설업체)의 지분율 합계는 최소

10 이상이어야 한다

703-4 타인자본

703-4-1 차입분에 하여는 차입 정 액에 한 융기 등의 출의향서나 조건부

출확약서를 PQ서류에 포함하여 제출하여야 하며 실시계획의 승인신청시까지 자 차입

계약서( 출약정서) 사본을 제출하여야 한다 다만 출약정이 어려울 경우 주무 청의

승인을 얻어 무조건부 출확약서를 제출하고 제출시기를 실시계획 승인 후 30일 범

내에서 조정할 수 있다

703-4-2 동일사업에 한 융기 등의 출의향서는 3개 사업신청자 이내로 허용할

수 있다 (단 융기 등이 출자사로 참여하는 사업에 해서는 동 사업신청자로 한정)

703-5 복수 참여 지

703-5-1 사업참여자는 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다 다만 융

기 과 산업기반신용보증기 등은 사업신청자에 해 출의향서 보증의향서를

복수로 발 할 수 있도록 허용한다

703-5-2 기 설립펀드의 경우 펀드에의 투자자와 당해 펀드는 동일 사업에서 복수의 법인

는 설립 정법인에 참여할 수 있다

703-5-3 설립 정펀드의 경우 정펀드에의 투자 정자와 당해 설립 정펀드는 동일

사업에서 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다

703-5-4 단순참여자(출자지분 없이 설계 시공 감리 유지 리 등에 참여하는 자)도 복수의

- 33 -

컨소시엄 혹은 사업신청법인에 이 으로 참여할 수 없다

703-6 출자자 변경

703-6-1 사업시행자로 지정된 후 5미만의 출자지분을 가진 출자자(출자 정자 포함)를

변경할 경우에는 주무 청에 통보하여야 하고 PQ평가 시 자격요건을 충족시키거나

사업신청서류 평가 시 별도의 배 을 부여받은 출자자의 지분변경 는 5 이상의

지분을 가진 출자자를 변경하고자 할 때에는 주무 청의 승인을 얻어야 한다

703-6-2 사업신청자의 자격과 련하여 PQ서류 제출 후 사업시행자 지정 까지 출자자

비율변경 출자자 입 기존출자자의 탈퇴 등 출자자를 변경할 수 없다 단 부도 산

등 부득이한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다

703-7 기타사항

703-7-1 ldquo702-4-2rdquo에서 타 출자자는 동일 컨소시엄내의 출자자를 의미하며 보증서 양식

내용은 임의 작성하되 피보증인에 한 보증의 문구를 기재하고 보증인의 기명

날인을 하여야 하며 보증의 문구에 주무 청이 고시한 총사업비를 기 으로 산정한

출자자의 투입 정 액을 기입한다

703-8 1단계 PQ 2단계 기술평가의 공익성 부문에서 평가를 받은 지역 소업체는 당해

공사의 착공 시까지 주소지를 변경할 수 없다 단 부도 산 등 부득이한 사유가 있을

때에는 그러하지 아니한다

8 사업신청서류 작성 사업시행자 지정

801 사업신청서류 작성 기

801-1 사업신청서류는 사회기반시설에 한 민간투자법 시행령 제12조의 규정에 의한

내용을 포함하여 작성한다

801-1-1 사업신청서류는 【붙임 1】의 「사업신청서류 작성지침」에서 제시한 지침에

따라 작성한다

801-1-3 주요 지표

801-1-3-1 가격산출 기 시설사업기본계획 고시일 재의 불변가격으로 한다

801-1-3-2 환 율 시설사업기본계획 고시일 재의 시장평균 환율을 기 으로 한다

801-1-3-3 물가상승률 공정한 평가를 한 사업신청자는 3년을 기 으로 사업제안서를

작성하되 구체 인 용방법 용률은 실시 약으로 정한다

- 34 -

801-1-2 사업신청자는 필요하다고 단하는 경우 지침에 명시된 이외의 자료를 추가하여

제출할 수 있다

801-2 가변 인 사업계획 내용의 제시 지

801-2-1 사업신청자는 불가피한 상황이 아닐 경우 수익률 시설임 료 운 비의 요구

사항에 있어서 특정 조건에 따라 변할 수 있는 식으로 숫자를 제시하여서는 아니 되며

확정 인 단일 숫자를 제시하여야 한다

801-3 의결권의 임이나 배당권의 포기 등 특별한 사항은 반드시 그 내용을 가격부문

사업계획서에 포함시켜야 한다

802 사업신청서류 제출

802-1 제출 서류의 소유권 등

802-1-1 제출된 사업신청서류는 주무 청의 소유로 하며 반환하지 아니한다

802-2 특허권 등

사업신청서류에 포함되는 특허권 실용신안권 의장권 상표권 등 법령에 의해 보호받는

제3자의 권리의 상이 되는 재료 공법 기타 신기술을 사용하는 결과 발생하는 책임은

원칙 으로 사업자가 진다

802-3 사업신청서류의 비공개

802-3-1 제출된 사업신청서류는 원칙 으로 사업신청자의 동의 없이 공개하지 않는다

단 평가 등의 업무수행에 필요로 하는 경우는 외로 한다

802-4 사업신청서류의 수정 지

802-4-1 사업신청서류에 포함되어야 하는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우

서류에 한 수정 는 보완은 인정되지 않는다

802-4-2 주무 청은 평가에 필요하다고 인정되는 경우 모든 사업신청자에게 새로운

서류를 추가로 제출하게 하거나 【붙임 1】사업신청서류 작성지침을 추가할 수 있다

802-5 기타 사업신청서류의 작성 제출은 【붙임 1】사업신청서류 작성지침에서 정하는

바에 따른다

803 상 상자 지정 상

803-1 주무 청은 사업신청자가 제출한 사업신청서류에 하여 본 시설사업기본계획

(RFP) 상의 평가기 에 따라 평가하고 상을 거쳐 사업시행자로 지정한다

- 35 -

803-1-1 사업신청자 자격 사업시행의 조건 등을 충족하는 사업신청서류를 제출한 사업

신청자에 한하여 상 상자로 지정한다

803-1-2 일반 으로 상 상자는 2개 이상의 사업신청자를 순 로 지정하여 최선순 자

(우선 상 상자)와 먼 사업조건에 하여 상한다

803-2 평가과정을 거쳐서 상 상자로 지정한다는 것이 상 상자가 제시한 모든

조건을 수락한다는 의미는 아니다

803-3 합리 인 사유가 없는 한 상 상자는 사업계획서류에서 제시한 조건보다 유리한

조건을 상과정에서 제시할 수 없다

803-4 상의 주요내용은 정부지원 요구사항 시설임 료 운 비 수 기술 제안의

세부내용 험의 분담 등이 된다 불가항력 사유 발생시 보험으로 처리되지 않는

비용증가분에 해서는 주무 청과 사업시행자가 다음과 같이 분담한다

803-4-1 천재지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

803-4-2 쟁 테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

803-4-3 비정치 불가항력 사유

803-4-3-1 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

803-4-3-2 국 는 사회 산업 반의 업

803-4-3-3 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의

격한 변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나

사업시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

803-4-3-4 기타 이에 하는 사유

803-4-4 정치 불가항력 사유

803-4-4-1 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

803-4-4-2 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

803-4-4-3 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

803-4-4-4 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

803-5 주무 청은 상 상자가 정부가 제시하는 기본요구조건을 충족시키지 못하는

것으로 단되는 경우나 고의로 상을 지연시키는 등의 사유로 인하여 상을 계속

하는 것이 바람직하지 않다고 단되는 경우에 차순 자와 상을 개시할 수 있으며

차순 자가 없는 경우에는 재고시할 수 있다

803-6 단독 제안

사업계획서가 단독으로 제출된 경우에도 평가를 하여 상 상자로 지정할 수 있다

- 36 -

단 다음사항을 충족하여야 한다

803-6-1 2단계 평가 수가 만 의 85이상 득 해야 한다

803-6-2 2단계 가격평가 수가 만 의 70이상 득 해야 한다 단 가격평가는 아래와

같이 평가한다

803-6-2-1 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

803-6-2-2 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

803-6-2-3 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간

법을 용하여 감 한다

803-6-2-4 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여

가 한다

803-7 유지 리 운 에 한 상시 BTL사업 시설 리 운 세부요령[ 교육시설 임 형

민자사업 리운 세부요령]을 반 하여 실시 약을 체결한다

9 사업신청서류의 평가

901 평가의 제조건

901-1 수된 사업계획서는 련법규 본 시설사업기본계획과의 부합여부를 검토하여

다음의 요건을 모두 충족하는 사업계획서에 한하여 평가를 실시한다

901-2 1단계(PQ) 서류의 평가 요건

901-2-1 PQ서류상 타인자본 차입계획이 수립되어 있는 경우 융기 등이 발행한 출

의향서 조건부 출 확약서 첨부 여부

901-2-2 출자자의 투자 확약서 첨부 여부

901-2-3 사업신청자격에서 정한 기 에 합 여부

901-2-4 제7 703 제한사항의 배 여부

901-3 2단계(기술 가격) 서류의 평가 요건

901-3-1 고시 총사업비 상회 여부

901-3-2 완공시기 합 여부

901-3-3 성과요구수 충족 여부

901-3-4 공사비운 비의 정성 실 가능성 여부 등

901-4 기타 제조건

901-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를 부여할

- 37 -

수 없는 경우에는 ldquo903-3 결격처리rdquo 항목에 따른다 세부 감 기 은 【붙임 1】사업신청

서류 작성지침을 참고한다

901-4-2 평가에 따른 기간계산은 다른 규정이 없는 한 고시일을 기 으로 한다

901-4-3 사업자가 명확히 주무 청에 지원을 요청하지 않은 사항은 사업자 부담으로 간

주한다

902 평가방법

902-1 2단계 평가기법을 용한다

902-1-1 1단계 평가는 PQ심사로 사업시행 자격충족 여부 사업능력을 단한다

902-1-2 2단계 평가는 1단계 PQ심사를 통과한 사업신청자를 상으로 2단계로 실시한다

902-2 1단계 주요평가 내용

902-2-1 사업시행 자격 평가로 출자자의 자격 설계사의 자격 시공사의 자격 운 사의

자격을 제7 ldquo702 사업참여자의 자격rdquo에 의거 평가 한다( 격자에 한하여 사업계획서를

제출하고 2단계 평가실시)

902-2-2 1단계 평가를 해 요구되는 서류를 제출하지 않거나 제출하 으나 평가를 해

요구되는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우 서류에 한 수정 는 보완은

원칙 으로 인정되지 않는다 다만 아래에 제시한 과거사실서류에 한해 보완할 수

있으며 2단계 평가시 감 을 부여함 그리고 주무 청은 제출 서류의 내용이 불분명하다고

단되는 경우 이에 한 설명을 요구할 수 있다

902-2-2-1 보완이 허용되는 과거사실서류는 아래와 같으며 보완서류는 보완요구일로부터

익일 오 이내(12시 이내)에 주무 청이 지정하는 기 에 제출하여야 한다( 업일기 )

- 사업자등록증 사본 법인등기부등본

- 소기업 확인 증명서류

- 사업참여자 자격면허증(설계사 시공사 운 사)

- 법인인감증명서

- 실 서류 (실 제한이 있을 경우)

902-3 2단계의 주요평가 내용

902-3-1 기술능력 가격요소를 평가한다

902-3-2 2-1단계 기술능력 평가

902-3-2-1 성과요구수 서를 기 로 평가한다

902-3-2-2 출자자 참여 정도를 평가한다

902-3-2-3 건축 토목 기계 기분야 등의 건설계획 운 계획을 평가한다

902-3-3 2-2단계 가격요소 평가

902-3-3-1 총사업비 운 비에 한 가격 실격제를 용한다

- 38 -

902-3-3-2 제시한 총사업비 운 비를 수로 평가한다

902-4 상 상자 순 선정방법

902-4-1 기술 가격 가 평가항목에 한 배 을 합산하여 상 상자 순 를 결정한다

lt표 9-1gt 2단계 평가 방법 평가 내용

단계평가

방식평가목

평가

내용

평 가

용제

평 가

상자

평 가

주요항목평가방법 용사유

1단계 PQ제안자격

자 선정

출자자

능력

PQ

결격제

PQ입찰

자

사업시행

자의자격

능력

Pass

or Fail

사업추진능력

사 평가

2단계

기술

상 상

자

순 선정

사업

내용

기술

실격제

PQ결격

제

통과자 기술계획

Pass

or Fail최소품질 확보

품질 하 방지

민간의 효율성

창의성 유도기술

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

가격

가격

실격제

PQ결격

제

통과자제안가격

Pass

or Fail 과다비용 방지

최소비용 유도

가격경쟁 유도가격

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

903 세부 평가항목 요소

903-1 1단계 평가항목 요소

903-1-1 1단계 PQ 항목별 평가방법

903-1-2 평가기 (〈표 9-2〉평가항목 세부 배 기 참조)

903-1-3 사업신청자격 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과(한 항목이라도 결

격이면 실격처리)

903-1-4 설계능력 제7 702 사업신청자의 자격 설계법인(설계사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-5 시공능력 제7 702 사업신청자의 자격 건설법인(시공사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-6 운 능력 제7 702 사업신청자의 자격 운 법인(운 사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-7 재무능력 제7 702 사업신청자의 자격 출자자의 자격을 갖추면 통과

903-1-8 제한사항 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

- 40 -

lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 13 -

303-10-2 질의에 한 답변은 개별통보 없이 주무 청 홈페이지에 게재한다 단 부득이한

경우에는 7일간 연장 할 수 있다

질의처 (주소) 경기도 수원시 장안구 월드컵길 15 경기도교육청 민자시설사업단

( 화) 031-249-0913(담당자 홍소량)

303-11 사업계획서 제출

303-11-1 일시 2010년 5월 17일(월) 0900~1500까지

303-11-2 장소 경기도교육청 민자시설사업단

우편에 의한 서류 제출은 수하지 않음

303-12 사업계획서 평가 우선 상 상자 지정

303-12-1 평가완료 우선 상 상자 지정일시( 정) 2010년 6월 17일(목)

303-12-2 평가결과에 따라 상 상자 우선순 를 정하여 상 순으로 우선 상 상자

차순 상 상자를 지정하여 발표한다(단 사정이 있을 경우 평가완료 평가결과

발표기간을 연장할 수 있다)

303-12-3 평가결과 통보( 정) 상 상자 개별통보

평가의 과정 내용 등은 비공개로 한다 다만 평가결과의 순 와 수(가격분야

총 기술분야 총 평가항목별 수)는 사업신청자에 한하여 개별통지한다

303-12-4 PQ서류 심사 결과 격자로 통과한 자가 정당한 사유없이 2단계 사업신청

서류를 제출하지 않은 경우 지분을 출자한( 정)자들은 2단계 서류 제출일로 부터

향후 1년간 주무 청(경기도교육청 시군교육청 포함)에서 고시하는 임 형 민자

사업의 사업계획서 평가 시 사업신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감

한다

303-13 상 사업시행자 지정

303-13-1 상완료일( 정) 2010년 11월 10일(수)

303-13-1-1 주무 청은 우선 상 상자의 귀책사유로 상기간이 하게 지연( 상

완료 정일 이내 상이 완료되지 않을 경우 포함)되는 등 사업추진에 지장을 래한

다고 단하는 경우 우선 상 상자 지정을 취소 할 수 있고 차 순 상 상자와

상을 개시할 수 있다(단 주무 청의 사정으로 인하여 상이 지연되는 경우는 상

기간을 조정할 수 있다)

303-13-1-2 상 상자는 지정 공문을 받은 날로부터 7일 이내에 상참여자 명단을 제출

하고 상을 개시하여야 한다

303-13-1-3 상 상자가 지정한 기일까지 상을 개시하지 않아 상 상자 지정이 취소

되거나 상이 결렬되는 경우 지분을 출자한( 정)자들은 상완료 정일로부터 향후

1년간 주무 청(경기도교육청 시군교육청 포함)에서 고시하는 학교시설 임 형 민자

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사업의 사업계획서 평가 시 사업신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감

한다

303-13-2 상진행 총사업비 변경

303-13-2-1 주무 청은 상 진행 수용계획 등의 변경으로 연면 학교수의 증감이

발생되는 경우 우선 상 상자와 의하여 총사업비를 변경할 수 있다

303-13-2-2 총사업비를 변경할 경우 사업제안서를 기 으로 련 공종들의 M2당 단가

는 단 학교 공사비를 용하여 공사비를 변경하되 신규품목의 용 련 공종의

결정 등 구체 인 공사비 변경방법은 의를 통하여 결정한다 이 때 주무 청은 우선

상 상자가 제시한 공사비의 타당성을 검토하기 하여 우선 상 상자의 비용으로

제3의 산 문기 에 의뢰할 수 있다

303-13-2-3 변경된 공사비를 바탕으로 총사업비를 산정하되 총사업비의 구성항목 사업

내용의 변경과 직 인 련이 있는 비용을 제외한 나머지 항목들은 변경하지 않는

다

303-13-2-4 시설임 료 산정 시 가산율[αβ]은 사업제안서를 기 으로 하며 운 비는

성과요구수 서의 변경 내용을 기반으로 주무 청과 사업시행자가 의하여 정한다

303-13-3 실시 약 체결 사업시행자 지정( 정) 2010년 11월 11일(목)

303-14 실시계획 승인

303-14-1 실시계획 승인( 정) 2011년 3월 11일( )

303-14-1-1 사업시행자로 지정 받은 자는 지정일 익일부터 120일 이내에 주무 청에게

실시계획의 승인을 신청하여야 한다 단 주무 청이 불가피하다고 인정하는 경우(개교

에는 지장이 없는 것을 제로 한다)에는 그 기간을 연장할 수 있으며 이로 인한 비용은

사업시행자가 부담한다

303-14-1-2 사업시행자가 정당한 사유없이 실시계획 신청기한을 지체한 경우 주무 청은

지체상 을 부과한다

303-14-1-2-1 지체상 은 총사업비 times 지체일수 times 001로 한다

303-14-1-2-2 지체상 납부방법은 402-3-4에 따른다

303-14-1-3 실시계획은 사업시행자가 사업신청 시 제출한 사업계획서 실시 약 체결

결과에 따라 작성하여야 한다

303-14-1-4 사업시행자의 귀책사유로 인하여 실시계획 결과에 따른 사업비가 사업계획서

제출 시 제시한 총사업비를 과한 경우 그 과분에 하여는 사업시행자가 부담

한다

303-14-2 실시계획 승인

주무 청은 특별한 사항이 있는 경우를 제외하고는 실시계획 승인 신청을 받은 날 익일

- 15 -

부터 30일 이내에 실시계획의 승인여부를 사업시행자에게 서면으로 통보한다

303-15 시공

공사착공일은 단 학교별로 의하여 결정한다 단 실시계획 승인신청기간 변경사항

이 없다고 단되는 부분에 한하여 사업시행자와 주무 청은 의를 통하여 주무 청

에게 기능별 시설별 는 구간별로 분할하여 부분 실시계획 승인과 건축 의 등 행정

차를 거쳐 우선 착공 할 수 있다

303-16 운 개시일은 리운 권 설정개시일과 동일한 일자로 한다

303-17 비용부담

303-17-1 사업계획서의 작성제출 등에 소요되는 제반비용( 안설계 비용 포함)은 사

업신청자 는 사업시행자가 부담한다 한 사업시행자로 지정되지 아니하 다고 하여

사업계획서 제출 상에 소요된 비용을 주무 청에 청구할 수 없다

303-17-2 사업시행자의 제안된 내용이 상 상자 선정을 한 평가단계에서【붙임 2】

성과요구수 서를 충족하는 것으로 평가되었으나 일부 사항들이 락되거나 미흡하게

제시된 부분에 하여는 특별한 사유가 없을 경우 상 실시설계 시공 유지 리

단계에서 사업시행자의 부담으로 【붙임 2】성과요구수 서에 충족되도록 하여야 한다

303-17-3 사업신청자가 제안한 설계도서가 주무 청에서 요구한 성과요구수 에 미달한

경우 【붙임 2】성과요구수 서에 충족되도록 변경해야 하고 그 비용은 사업시행자가

부담한다

303-17-4 각종 분담 (상수도인입 하수도 원인자부담 도시가스인입 기인입 등)

시설물 사용까지의 시운 에 필요한 경비(각종 검사수수료 연료비 등)는 총사업비에 포

함된다

303-17-5 사업신청자의 실수 는 착오로 락된 비용에 해서도 청구할 수 없으며

총사업비 항목 불필요하게 계상된 비용은 삭감하고 총사업비를 조정한다

부담 보상비용 보험료 등 락

303-18 설계시공운 등의 탁도 계약 등

303-18-1 사업시행자는 사업계획서 제출 시 참여확약서를 제출한 자와 탁도 계약

등을 체결하고 즉시 주무 청에 통지하여야 한다

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303-18-2 사업시행자가 탁도 계약 등을 체결할 는 체결할 자를 변경하고자 하는

경우에는 주무 청의 사 승인을 받아야 한다

4 사업시행의 조건

401 기본 인 조건

401-1 사업추진 방식

민간투자법 제4조제2호의 규정에 의한 임 형 민자사업(BTL) 방식으로 제안해야 한다

401-2 본 사업의 리운 권 설정기간은 운 개시일로 부터 20년으로 한다

401-3 총사업비 운 비 내에서의 제안

제안한 총사업비와 운 비가 주무 청이 고시한 총사업비 는 운 비를 과한 경우

실격으로 처리한다

401-4 법규 련 계획의 수

401-4-1 사업신청자는 본 시설사업기본계획 외에 민간투자법 련 법규를 반 하여

사업신청서류를 작성하여야 한다

401-4-2 향후 건설 운 단계에서도 각종 법규를 수하여야 한다

401-5 실시계획 수립

401-5-1 사업신청자는 사업시행자로 지정을 받으면 실시계획승인 신청을 하여야 한다

401-5-2 사업시행자는 련법령에 따라 교통 향평가 사 환경성검토 환경 향평가를

받아야 하며 필요시 환경오염 감 책 사 재해 향성 등을 검토 의하고 건축승인

등을 받아야 한다

401-5-3 사업시행자는 필요시 문화재 지표조사를 실시하고 그 결과에 따라 계기 과

의하여야 하며 문화유 에 한 보존 책을 강구하여야 한다

401-5-4 사업시행자는 실시계획 수립 시 최 한 자연지형을 고려한 친환경 인 개발이

되도록 하고 특히 산림 농지 등은 계기 과의 의를 거쳐 개발하여야 한다

401-6 공사 착수

401-6-1 사업시행자는 실시계획의 승인(분할 실시계획 승인포함)을 받은 후 14일 이내에

공사를 착공하고 착공후 공사감리자로부터 확인받은 착공계를 공사착공일로부터 7일

이내에 주무 청에 제출하여야 한다 단 주무 청 요구 시 Fast Track 방식으로 추진

하여야 한다(건축승인 후 Fast Track 용)

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401-6-2 공사 시행 설계변경 요인이 있을 경우 공사감리자의 검토를 거쳐 주무 청의

승인을 받아야 한다

401-6-3 사업시행자의 책임이 아닌 실시계획의 승인 지연 법령상 의 지연 등으로 불가피

하게 착공시기를 조정하여야 할 사유가 발생한 때에는 주무 청과 의하여 조정할 수 있다

401-6-4 사업시행자가 정당한 사유 없이 공사착수일로부터 30일이 지나도록 실시계획

실시 약에 따른 본 사업시설의 공사를 착수하지 아니하는 경우 주무 청은 본 약을

해지하고 민간투자법에 따라 사업시행자 지정을 취소할 수 있다 사업자 지정이 취소 된

경우 지분을 출자( 정)자들은 실시계획승인일로부터 향후 1년간 주무 청(경기도교육청

시군교육청 포함)에서 고시하는 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가시 사업

신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감 한다

401-7 공 차

401-7-1 사업시행자는 당해시설이 공될 경우 주무 청에 공확인 신청을 하여야 한다

401-7-2 시설의 공일은 사업시행자로부터 공사 공검사원의 수 후 공검사자가 사업

시행자의 시운 에 입회하여 시설의 정상 인 이용 운 이 가능하다고 단하여 이를

주무 청에 제출하면 주무 청이 공확인을 필해서 공사실을 날인하여 인정한 날을

의미한다

401-7-3 부지매입 지연 실시계획 수립 지연 법령상 의 지연 등으로 불가피하게 공시기를

조정하여야 할 사유가 발생한 때에는 주무 청은 사업시행자의 신청에 의하여 조정할 수 있다

401-7-4 본 사업 시행 국가의 계획변경 천재지변 등으로 인하여 사업 시행이 지연될

경우 주무 청은 공시기를 조정할 수 있다

401-7-5 사업시행자는 본 사업 공 에 주무 청과 사 의를 거쳐 15일 이상 련

법규의 규정에 합하게 시험운 을 시행하여야 하며 시험운 에 소요되는 경비는 사업

시행자가 부담한다

401-7-6 사업시행자는 주무 청이 학교개교를 하여 공일 이 에 설치하는 교구 비품

장비 등을 반입하여 설치하고자 하는 경우에는 극 조하여야 한다

401-7-7 기부채납(양도)

본 사업시설은 공과 동시에 주무 청에 소유권을 이 하여야 한다

401-7-8 사업시행자가 공기를 단축하여 정된 공일 이 본 시설사업을 완공하거나

약에서 정한 공 정일 변경 사유가 발생하여 공 정일이 변경된 경우 는 학생

수용계획 변경으로 인하여 개교일정이 변경되는 등으로 인하여 공일과 리운 권

설정일 사이에 상당기간 차이가 발생하는 경우에는 유지 리 방법 비용을 상호

의하여 결정한다

401-8 운 유지 리

401-8-1 사업시행자는 본 사업시설의 성과요구수 을 충족하도록 본 사업시설을 유지 리

- 18 -

하여야 하며 선량한 리자로서의 주의 의무를 다하여 공익목 에 맞게 시설을 유지

리하여야 한다

401-8-2 사업시행자는 본 사업시설의 운 개시 60일 까지 운 유지 리계획을 수립

하여 주무 청의 승인을 받아야 한다(단 학교별로 부분 공하여 운 할 경우에도 같다)

401-8-3 사업시행자는 제3자로 하여 체시설 혹은 일부시설을 운 유지middot보수하도록

탁할 수 있으나 이 경우 본 시설사업기본계획이나 실시 약이 정하고 있는【붙임 2】

성과요구수 서의 요구수 을 수하게 하여야 하고 제3자에 한 보상 배상 불가항력

상황 등에 비한 정한 보험을 가입한다

401-8-3-1 본 사업시설의 운 유지 리에 한 최종 인 책임은 사업시행자에게 있다

단 학교장이 임의로 제3자에게 임 하여 사용 에 발생한 사항은 학교장에게 책임이

있다

401-8-3-2 사업시행자는 년 2회(우기 해빙기 등) 이상 안 검을 실시하여야 한다

401-8-3-3 사업시행자는 운 기간 주무 청에서 시설물의 증축 는 주요 자재의

교체를 시행하는 경우 이를 수용하여야 하며 이에 수반되는 운 비는 상호 의하여

조정한다

401-8-4 주무 청은 필요하다고 인정하는 경우 사업시행자에게 정 안 진단을 시행

하게 하거나 긴 유지보수를 명할 수 있으며 사업시행자는 이를 사업시행자 비용부담

(유지보수비용 충담 )으로 이행하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-5 사업시행자가 이를 이행하지 아니하거나 그 이행이 치 않다고 단될 경우

주무 청은 정 안 진단을 실시하거나 긴 유지보수를 할 수 있으며 그 비용은 사업

시행자가 부담하여야 한다

401-8-6 제세공과

리운 권 설정기간 주무 청이 본 시설을 임차하여 사용함으로서 발생하거나

주무 청이 수행하는 업무에 수반하여 발생하는 공과 은 주무 청이 부담하되 사업

시행자의 유지 리 운 으로 인하여 발생하는 공과 기요 가스요 상middot하

수도요 은 주무 청에서 부담하고 기타의 공과 은 사업시행자가 부담한다

401-8-7 사업시행자는 본 사업시설의 재산을 보호하고 이용자의 안 과 보호를 한 보험에 가

입하여야 한다

401-8-8 사업시행자는 유지보수비용 충당 을 립하여야 하며 매년 2월말까지 주무

청에 충당 리에 한 검사를 받아야 한다

401-8-9 사업시행자는 유지보수비용 충당 사용요인 발생 시 주무 청의 통제 승인을

득한 후 사용하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-10 리운 권 종료 시까지 유지보수비용 충당 집행잔액이 발생할 경우 집행

잔액의 100을 주무 청으로 귀속한다

401-8-11 운 기간 에 운 사의 업 는 부도로 운 이 단되는 경우에 비한

계획서를 작성하여 사업계획서에 포함하여 제출하여야 하며 이를 이행하지 않을 경우

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실시 약에 정한 바에 따라 리운 권 자체를 종료시키거나 사업시행자를 변경할 수

있다 단 정상 인 운 리가 이루어 질 때까지는 주무 청이 직 운 유지 리할

수 있다

401-9 리운 권 설정 기간 종료에 따른 인계

401-9-1 사업시행자는 리운 권 설정기간 만료 1년 에 주무 청과 주무 청이 지정

하는 자와 공동으로 시설 검을 실시하여야 한다

401-9-2 시설 검 결과 시설물의 정상 인 기능과 안 유지를 해 수리 는 보수하여야

할 필요가 있다고 인정되는 경우에는 사업시행자의 부담으로 리운 권 설정기간 종료

3개월 이 에 수리 는 보수완료하여야 한다

401-9-3 ldquo정상 인 기능rdquo 이라 함은 본 시설 이용자들의 이용에 지장이 없는 수 을

의미하며 그 수 에 하여는 인계당시 사회통념 본 시설과 유사한 학교의 이용 황

등을 고려하여 단하기로 한다

401-9-4 검결과에 이견이 있을 경우 성과평가 원회의 결정에 따른다

401-9-5 사업시행자는 본 사업시설의 유지보수를 한 장비 등을 리운 권 설정기간

종료 시 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-5-1 시설운 과 련된 각종 자료를 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-3-2 무상으로 인계할 각종 운 유지 리 장비 등의 범 는 실시 약에서 정한다

401-10 요구수 의 변경

401-10-1 주무 청은 사업기간 에 아래의 사유에 의거 요구수 을 변경할 수 있다

401-10-1-1 법령 등의 변경에 의해 업무내용이 히 변경되는 때

401-10-1-2 재해middot사고 등으로 특별한 업무내용이 상시 필요한 때 는 업무내용이

하게 변경된 때

401-10-1-3 주무 청의 사유로 업무내용의 변경이 필요한 때

401-10-1-4 기타 업무내용의 변경이 특별히 필요하다고 인정되는 때

401-10-2 요구수 의 변경 차

주무 청은 요구수 을 변경하는 경우 사 에 사업시행자에게 통지하고 요구수 의

변경에 따라 지불 액을 포함하여 약내용의 변경이 필요한 경우 필요한 행 를 하여야 한다

401-10-3 사업시행자는 주무 청이 제기하는 의견을 특별한 사유가 없는 한 반 하여야

하며 이의가 있는 경우에는 재검토를 요청할 수 있다

401-11 사업시행자의 권리의무와 처분에 한규정

401-11-1 사업시행자는 다음과 같은 권리의무와 처분에 한 사항에 하여는 주무 청의

사 승인을 받아야 한다

401-11-1-1 리운 권의 양도 담보제공 담보설정 는 기타 처분

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401-11-1-2 주식의 신주 약권 신주 약조건부 사채의 발행

401-11-1-3 다른 법인과의 합병

401-11-2 사업시행자가 출실행 그 리를 하여 채권 융기 등에게 본 사업의

리운 권을 목 으로 한 근 당을 설정할 경우 주무 청은 이에 조할 수 있다

402 사업의 성실이행 보장

402-1 사업시행 감독 행정처분

402-1-1 주무 청은 민간투자법 제45조 동법시행령 제35조의 규정에 의하여 사업

시행자의 사업시행과 련된 업무를 감독하고 감독상 필요한 명령을 할 수 있으며

사업시행자는 이에 따라야 한다

402-1-2 사업시행자가 실시계획에서 정한 기간 내에 정당한 사유 없이 공사를 착수하지

아니 하거나 공사착수 후 사업시행을 지연 는 기피하여 사업의 정상 인 시행이 불

가능하다고 인정되는 등 민간투자법을 반한 경우 주무 청은 민간투자법 제46조의

규정에 의하여 동법에 의한 처분을 취소 는 변경하거나 공사의 지 변경 등 필요한

처분을 할 수 있다

402-1-3 주무 청은 민간투자법 제47조의 규정에 의하여 공익상 필요시에는 사업시행자의

변경 공사의 지middot변경 시설물의 개축 원상회복 등의 필요한 행정처분을 할 수 있다

402-1-4 평가에 가 을 받은 지역 소건설업체가 정당한 사유없이 시공을 포기하거나

지분을 양도하는 경우 해당업체는 시공을 포기하거나 지분을 양도한 날로부터 향후

3년간 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가 시 감 할 수 있다(경기도교육청

할 사업에 한한다)

402-1-5 본 사업의 총사업비에 포함된 국민건강보험료 국민연 보험료는 행정자치부

규 제234호 지방자치단체 입찰 계약 기 을 용하여 정산한다

402-2 건설공사의 품질 안 확보

402-2-1 사업시행자는 본 사업시설을 성실히 시공하여 부실시공이 되지 않도록 하여야

한다

402-2-2 제안 총사업비에는 감리비는 2251544천원(부가가치세 제외)을 포함 하여야 한

다

402-2-2-1 감리업체는 주무 청에서 선정하며 사업시행자는 주무 청에서 선정한 감리업

체와 낙찰된 액으로 계약하여야 한다

402-2-2-2 총사업비에 계상한 감리비와 감리계약 액간에 발생한 차액은 총사업비에서

감액 조정한다

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학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

감리비 441616 466356 441616 463348 438608 2251544

학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

VE검토비용 18547 18110 16132 13556 13154 79499

(단 천원 부가가치세 제외)

402-3 사업이행보증 지체상

402-3-1 사업신청자는 사업이행 보증계획서를 사업계획서에 포함하여 제출해야 한다

402-3-2 시설의 기시공을 도모하고 시공도 사업을 포기하는 것을 방지하기 하여

사업시행자는 사업시행자 지정일로부터 30일 이내 총사업비의 10 이상에 해당되는

보증 을 으로 납부하거나 이행보증 보험증권 는 기타 지방자치단체를 당사자로

하는 계약에 한 법률시행령 제37조에서 규정하는 기 의 지 보증서를 주무 청에

제출하여야 한다

402-3-3 실시계획에 승인한 공기한 내에 공하지 못한 경우 주무 청은 지방자치단

체를 당사자로하는 계약에 한법률 시행령 제90조 동법 시행규칙 제75조가 정하는

지체상 을 주무 청에 납부하여야 한다

402-3-4 이 경우 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 한법률의 계약 액은 단

학교별 총사업비로 본다

402-3-5 지체상 의 총액이 총사업비의 10 상당 액을 과할 경우 주무 청은 사업

시행자 지정의 취소 는 기타 필요한 처분을 할 수 있다

403 설계의 경제성(VE) 등 검토 실시 설계

403-1 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않으며 학교인 경우 상 상자와

약을 체결한 후 실시설계시 설계감리자등의 문가가 설계의 경제성등(VE) 검토를

실시한다

(단 천원 부가가치세 제외)

403-1-1 주무 청에서 기본설계도면 제공시는 실시설계 단계에서 1회만 수행하고 기본

설계도면 미제공시는 기본설계 실시설계 단계에서 각각1회 수행한다

403-1-2 VE실시로 인한 총사업비 증액은 없다

403-2 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않는다

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403-2-1 사업신청자는 주무 청이 제공하는 설계자료를 참조하여【붙임 2】성과요구수 서

와 행 법규를 충족시키기 한 설계를 시행 하여야 한다

403-3 제안의 범 방식

【붙임 2】ldquo성과요구수 서rdquo의 Ⅱ 설계단계의 요구수 의 106 설계의 범 에 따른다

403-4 설계자료 제공

403-4-1 사업시행자는 본 사업의 수행 는 완료 후에라도 경기도교육청으로부터 제공

받은 자료 성과물 일체를 타인에게 제공 공개 는 설하여서는 안 되며 본 과업

이 외의 다른 목 으로 사용 하여서는 안 된다

403-4-2 제공하는 설계자료

학교명 제공자료 비고

이의2

기본설계도면지질조사보고서

황도

이의3

호매실3

이의3

교고

구조계산서 경기도교육청 민자시설사업단에서 열람(PQ심사결과 격자에 한한다)

403-5 작권

설계도서에 한 작권은 주무 청에 귀속된다

5 성과요구수 서

501 성과요구수 서의 의의

501-1 성과요구수 서는 사업시행자로부터 제공되는 시설과 서비스에서 얻고자 하는

것을 성과(output)의 개념으로 요구하는 것이며 사업신청자에게 설계 건설 운

유지 리를 어떻게 계획하고 수행할 것인지에 한 기본 인 틀을 제공하는데 목 이

있다

501-2 설계 시공 운 유지 리에 발생할 수 있는 험을 찾아내어 이에 한 처리

방법을 마련하게 함으로써 실시 약 체결을 원활히 하고 한 사업시행자가 일정수

이상의 서비스를 제공토록 한다

501-3 사업신청자는 성과요구수 서를 토 로 창의와 효율을 발휘하여 사업신청서를

- 23 -

제출하여야 한다

501-4 주무 청이 시설사업기본계획에서 고시한 성과요구수 서를 토 로 하여 제안서를

제출하 다 하더라도 실제 사업 추진 시 용하게 될 성과요구수 은 실시 약 과정에서

양측의 합의에 의해 수정확정될 수 있다

501-5 주무 청은 공과 동시에 사업시행자에게 리운 권을 설정하며 이때부터 성과

요구수 서에 의한 서비스 수 의 검이 개시되는데 그 검 결과를 반 하여 주무

청은 실시 약이 정한 기 에 따라 서비스 가를 지 하게 된다

502 설계단계의 요구수

502-1 설계단계의 구체 인 요구수 은【붙임 2】 성과요구수 서에 따른다

503 시공단계의 요구수

503-1 시공계단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

504 운 유지 리단계의 요구수

504-1 운 유지 리단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

505 성과 검평가 결과활용단계의 요구수

505-1 성과 검평가 결과활용단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수

서에 따른다

6 정부지원 정부지 산정ㆍ지

601 정부지원

601-1 사업부지의 확보

주무 청은 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 민간투자사업의 정지역 안에

있는 토지를 매입하여 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날부터 공확인이 있을

때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산 물품

리법의 규정에도 불구하고 무상으로 사용수익하게 할 수 있다

601-2 국공유재산의 사용허가

601-2-1 민간투자사업의 정지역 안에 있는 국공유재산이 민간투자사업의 시행을

하여 필요한 경우는 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날로부터 공확인이

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있을 때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산

물품 리법 규정에 불구하고 리운 권에 따라 무상사용수익하게 할 수 있다

601-2-2 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 국유재산법 공유재산 물품

리법의 규정에 불구하고 국공유재산에 하여 사업시행자에게 시설물의 기부를

제로 하지 아니하고 건물 기타의 구시설물을 축조하기 한 사용수익의 허가 는

부를 할 수 있다

601-3 용지보상

주무 청은 본 사업과 련하여 도로 련 필수시설의 부지에 한 보상비를 부담

하고 보상업무와 보상 련 사업시행 련 민원업무를 처리한다 단 공사시행

운 과 련된 민원업무는 사업시행자 책임과 비용으로 처리해야 한다

601-4 융기 의 SPC 최 출자자 허용

융기 이 민간투자법 제8조의2의 규정에 따라 주무 청에 의하여 지정을 받은 민간

투자 상사업을 하는 회사(「법인세법」제51조의2 제1항제6호에 해당하는 회사에

한함)의 최 출자자로 참여할 수 있다( 융산업의구조개선에 한 법률 시행령 제6조

융지주회사법시행령 제2조)

601-5 인허가 행정 지원

601-5-1 본 사업의 추진과 련하여 주무 청은 사업신청자가 사업시행자로 선정된 후

사업추진을 한 각종 인허가 사항 부처 의 업무를 지원할 수 있다

601-5-2 사업시행자의 귀책사유로 인하여 발생하는 민원 공사시행 운 유지middot 리와

련된 민원처리는 사업시행자가 처리해야 한다

602 정부지 의 산정

602-1 정부지 은 시설임 료와 운 비로 구성한다(단 학교별로 정부지 을

작성한다)

602-1-1 시설임 료는 민간사업자가 투자한 총민간투자비에 수익률이 반 된 투자원리 을

매분기 분할하여 지 하는 구조로 산정한다

602-1-2 운 비는 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지

보수비용 사업 리비용 등으로서 민간의 효율 운 을 제로 표 비용으로 산정한다

602-2 시설임 료의 산정

602-2-1 시설임 료는 민간사업자가 투입한 시설투자비(총민간투자비)에 수익률이 반 된

투자원리 을 임 기간 에 분할하여 지 하는 구조로 산정함

602-2-3 매분기 동일액 지 액(원리 균분) 산정식

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시설임대료 총민간투자비times 연간지급회수연간수익률임대기간times연간지급회수

연간지급회수연간수익률

602-3 총민간투자비 산정

602-3-1 총사업비는 다음 항목의 비용을 합산한 액으로 산정한다

lt 총사업비의 구성항목 gt

항 목 내 용

조사비∙ 사업의 시행을 한 측량비 기타 조사비(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 에 의한다)

설계비

∙ 공사의 시행을 한 설계에 소요되는 비용(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 는 건축사법 제19조의3의 규정에 의한 가기 에 의한다) (기본설계 제공 시 기본설계비는 제외되며 실시설계비 기 )

보상비∙ 공사의 시행을 하여 지 되는 토지매입비(건물 입목등의 매입비를 포함한다) 이주 책비와 업권어업권 업권 등의 권리에 한 보상비

공사비

∙ 공사의 시행을 한 재료비 노무비 경비 일반 리비 이윤의 합계액[국가를 당사자로 하는 계약에 한 법률 시행령 제9조의 규정에 의한 정가격결정기 과 정부표 품셈 단가(정부고시 가격이 있는 경우에는 그 가격을 말한다)에 의한다]

부 비∙ 사업의 시행과 련한 환경 향평가비 감리비 건설사업 리비 재원조달을 한 융부 비용 설계의 경제성 검토 비용

운 설비비∙ 시설의 운 을 하여 최 로 투입하는 장비 설비 기자재의 가액 공 후 리운 권설정기간 동안 운 에 따라 소요되는 운 비와는 다르다

제세공과∙ 공사의 시행 공 등기 소유권이 과 련한 취득세 등록세 부가가치세 등 일체의 세 공과 과 기타 법률에 의하여 부과되는 각종 부담

업 비∙ 시설의 운 을 비하기 하여 필요한 민간투자사업 법인의 창업비 개업비 등 필수경비

신에 지 재생에 지 개발이용보 진법 시행령 15조에 의거 신재생

에 지설비의 지원설치 리에 한 기 (지식경제부 고시 제2008-232호(2008 12 24))

제50조(설치비 산정기 방법) 의한 산정기 이상 공사비를 의무 으로 투자

602-3-2 총민간투자비는 총민간사업비(총사업비-건설보조 )+건설이자+물가변동분으로

구성된다

∙ 물가변동분 산정을 한 물가변동률은 건설투자 GDP 디 이터 지수를 활용하여

보정한다

∙ 물가변동률은 가격산출기 시 (사업고시)의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터

지수와 총사업비의 분기별 투입시 의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터 지수의

변동률을 용한다 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정

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하여 사업계획서를 작성제출한다

해당분기적용물가변동률()=[ 해당분기의직전분기GDP디플레이터지수가격산출기준시점해당분기의직전분기GDP디플레이터지수 -1]times100]

602-3-3 건설이자는 기 리에 가산율[β]을 반 한 이자율을 용하여 산정한다

602-3-3-1 기 리 평가를 한 기 리는 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일

3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값으로 하며 경기도교육청 홈페이지 사업설명

자료에서 공표한다 상 상자 지정 후에는 상 상자 지정일로부터 120일되는 날의

직 5 업일의 3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값을 용한다

602-3-3-2 가산율[β] 자 조달의 가능성 등을 감안하여 사업제안 경쟁을 거쳐 약에서

결정한다

∙ 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정하여 산정한 물가

변동분을 기 으로 건설이자를 산정하여 사업계획서를 작성제출

602-3-4 리운 권 설정기간 동안 실제 지 될 시설임 료 산정을 한 총민간투자비는

공시 까지 실제 물가변동률을 반 한 물가변동분과 건설이자를 반 하여 공시 에서

최종 확정되며 구체 인 사항은 실시 약에서 정한다

602-4 수익률

602-4-1 지표 리에 가산율[α]을 추가 으로 고려하여 결정하며 세 수익률을 의미한다

602-4-1-1 지표 리는 5년 만기 국채 리를 용한다

602-4-1-2 가산율[α]은 장기투자 리미엄 건설운 험 리미엄 등을 반 한다

602-4-2 국채 리의 기 시 산정방법

602-4-2-1 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일 평균값을 용한다(국채 리는 경기

도교육청 홈페이지에 사업설명 자료에서 공표한다)

602-4-2-2 리운 권 설정기간 개시 시에는 리운 권설정일 직 5 업일 평균값 용

602-4-3 기 국채 리 산정 제시

602-4-3-1 시설사업기본계획 고시일 직 과거 5 업일 평균값을 시설사업기본계획에

기 으로 제시하되 소수 셋째자리에서 반올림하여 소수둘째자리까지 표기한다

602-4-4 시장에서 최종 으로 결정되는 α 값은 ldquo유동성 리미엄 + 장기투자 리미엄 +

건설운 험 리미엄rdquo의 값을 고려하여 사업자가 제안하며 제안의 범 내에서 그

수 을 실시 약 체결 시 최종 확정한다

602-5 임 기간

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602-5-1 리운 권설정기간인 20년으로 한다

602-5-2 단 학교 시설별로 리운 권 설정이 가능하다

602-6 시설임 료 값의 조정

시설임 료 가운데 수익률의 값은 채택하는 장기 국채 리의 지표를 고려하여 5년 주기로

조정한다

602-6-1 최 조정 시 은 리운 권 설정기간 개시일 직 과거 5 업일의 국채 리

최종호가수익률의 평균값으로 한다

602-6-2 국채 리는 5년마다 실시 약에서 정하는 조정기 일 직 과거 5 업일의 국

채 리 최종호가수익률의 평균값으로 조정한다

602-6-3 단 가산률[α]의 값은 임 기간 재조정하지 않는다

602-7 운 비의 산정 조정

602-7-1 표 비용 산정

602-7-1-1 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지보수비용

사업 리비용 등을 합산한 액으로 한다

602-7-1-2 사업시행자의 효율 운 을 제로 표 비용을 산정하여 사업신청자가 제시

하여야 한다

602-7-1-3 사업신청자는 실제 상 운 비 cash flow를 산정하여 운 비 규모를 제시하되

표 비용의 산정은 지 시기별 균등액(불변 액)을 기 으로 한다

602-7-2 물가변동비 반

602-7-2-1 운 비는 임 기간동안 발생하는 비용으로 물가에 한 측이 불가능하므로

불변가격으로 산정하여 정부지 지 시기에 따라 물가변동률을 반 하여 조정한다

602-7-2-2 운 기간 물가변동률 산정은 소비자물가지수를 활용한다

602-7-2-3 소비자물가지수 반 은 직 분기 말의 소비자물가지수를 용한다

602-7-3 운 비 조정

602-7-3-1 법령 정부 정책의 변경과 기타 운 여건의 한 변경으로 인하여 운 비의

조정이 필요한 경우 시설사업기본계획 실시 약에서 정하는 바에 따라 조정한다

602-8 정부지 의 지 방법

602-8-1 지 주체 지 방법

주무 청은 정부지 을 단 학교별로 리운 권 설정시 으로부터 분기별로 지 한다

602-8-1-1 사업시행자는 정부지 을 매분기말 14일 에 주무 청에 청구하고 주무

청은 매 분기 최종일까지 사업시행자에게 일 하여 지 한다

602-8-2 지연배상 에 한 규정

주무 청이 정부지 을 실시 약에서 정한 기간 내에 사업시행자에게 지 하지 못하는 경우

미지 되는 분기에 용되는 사업수익률(5년국채+가산율α)을 이자율로 지연배상 을 지 한다

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602-8-3 지 주체 등

602-8-3-1 주무 청 외에 시설사용주체(산하기 등)도 지 주체가 될 수 있다

602-9 운 기간 증축

602-9-1 사업시행자의 허용의무

사업시행자는 운 기간 주무 청이 증축 행 를 요구할 경우 이를 수용하여야 한다

603 정부지 지 시 페 티 인센티 용

603-1 시설운 성과를 평가하여 약정된 서비스 수 미달 시 정부지 의 일정 비율을

차감하는 페 티 제도를 시행한다

페 티 용시 정부지 은 시설이용가능성(Availability) 지 분과 성과(Performance)

지 분으로 구분하며 정부지 체에 한 페 티 용은 상의 상이 아니며 의무사항이다

603-2 페 티 용기

603-2-1 시설이용지 분의 경우 사업시행자의 귀책사유로 시설의 일부 는 체에 한

이용이 사실상 어렵게 되는 경우 그 이용불가의 정도( 컨 이용불가 일수 등)를

기 으로 일정비율을 차감하여 지 한다 이용불가의 단기 은 시설내용별로【붙임 2】

성과요구수 서에서 정한다

603-2-2 이용불가로 인한 시설이용지 분 차감기 은 시설별 특성 이용불가한 부분이

이용자의 서비스에 미치는 향 등을 고려하여 【붙임 2】성과요구수 서에 정한다

시) 화장실의 이용불가시 0일의 시정기간을 부여하며 시정기간 내에 이용가능한

조치가 이루어지지 못하는 경우 시정기간 만료일 익일부터 이용불가일 1일당 시설이용

지 분에서 0 차감

603-2-3 서비스 성과에 한 평가가 최 한 객 이고 공정하게 이 지도록 정한

성과 검(Monitoring) 시스템을 실시 약을 통하여 확정한다

603-3 페 티 제도 시행 후 서비스 수 을 다시 회복할 경우 차감액의 일부를 환원시켜

주는 인센티 제도를 시행한다

603-3-1 구체 인 정부지 가 차감방법에 해서는【붙임 2】성과요구수 서를 참조한다

7 사업참여자의 구성자격제한사항

701 사업참여자의 구성

701-1 사업참여자의 구성

701-1-1 사업신청자는 건설법인 시설운 법인 재무 투자자 등으로 구성한다

701-1-2 사업신청자는 자본 투자에 해서 출자자의 투자확약서 차입분에 해서

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융기 의 출의향서조건부 확약서 산업기반신용보증기 보증의향서를 제출하여야

한다

701-1-3 설계사 시공사 운 사 융기 등은 출자 이외의 방법으로 본 사업에 참여할

수 있다

701-2 사업신청자

701-2-1 사업신청은 법인 는 설립 정법인의 표자( 표법인) 명의로 신청하여야 한다

701-2-2 설립 정법인은 PQ서류 제출 시 법인설립계획서를 포함하여야 한다

701-2-3 설립 정법인으로서 법인의 설립을 조건으로 사업시행자 지정을 받은 경우에는

제출한 법인설립계획에 따라 실시계획승인 신청 까지 주무 청이 변경을 승인하지

않는 한 지정 당시의 출자자 지분변경 없이 법인을 설립하여야 한다

701-2-4 사업신청자가 기존법인인 경우에는 사업시행자로 지정받은 자는 총민간투자비의

5이상의 자기자본 을 확보하여 실시 약상 정한 일정에 따라 자기자본 을 투입하여야

한다

701-3 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

702 사업참여자의 자격

702-1 설계법인(설계사)의 자격

702-1-1 건축사법에 의거 건축사사무소 등록을 필한 업체

702-1-1-1 단 사업별 학교별로 설계법인(설계사)를 참여시켜야 한다

702-1-1-2 우선 상 상자로 선정되었을 경우 설계법인(설계사)는 ldquo실시설계 승인 시rdquo까지

제안한 설계법인(설계사)를 학교별로 모두 참여 시켜야 한다

) 00 외 0개교 임 형 민자사업의 경우 설계법인(설계사)는 0개 업체로 실시설계

승인 시 까지 설계에 참여 시켜야 한다

702-1-2 력기술 리법 제14조에 의한 문설계업 1종 는 종합설계업 등록을 필한

업체

702-1-3 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-1-4 사업신청자는 의 조건에 부합하는 설계법인(설계자)의 참여확약서를 제출하

여야 한다

702-1-5 사업신청자는 PQ평가 이후 설계법인(설계사)을 변경하고자 할 경우 동등이상의

자격을 갖춘 설계법인(설계사)으로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며

변경 설계법인(설계사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가

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있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-2 건설법인(시공사)의 자격

702-2-1 건설법인(시공사)는 아래 사항을 모두 충족하여야 한다

702-2-1-1 건설산업기본법에 의한 일반건설업 토목middot건축공사업 는 건축공사업 등록

업체

702-2-1-2 기공사업법에 의한 기공사업 등록업체

702-2-1-3 건설산업기본법에 의한 일반건설업 조경공사업 등록업체

702-2-1-4 소방시설공사업법에 의한 문소방시설공사업 등록업체

702-2-1-5 정보통신공사업법에 의한 정보통신공사업 등록업체

702-2-2 702-2-1-2~5번 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-2-3 사업신청자는 의 조건을 부합하는 건설법인(시공사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-2-4 사업신청자는 PQ평가 이후 건설법인(시공사)를 변경하고자 할 경우(출자자는

제외) 동등이상의 자격을 갖춘 건설법인(시공사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을

얻어야 하며 변경 건설법인(시공사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등

정당한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-3 운 법인(운 사)의 자격

702-3-1 건설산업기본법에 의한 시설물유지 리업 등록을 필한 업체

702-3-2 사업신청자는 의 조건을 부합하는 운 법인(운 사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-3-3 PQ평가 후 운 법인(운 사)를 변경하고자 할 경우 동등이상의 자격을 갖춘

운 법인(운 사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며 변경할 운 법인

(운 사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가 있을 때에는

그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-4 출자자의 자격

702-4-1 각 출자자별 과거 5년간 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo(기업회계기 )을

기 으로 산정된 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo의 200에 해당하는 액이

출자자별 자본 투입 정 액 이상이어야 한다 단 출자자별 투입 정 액은 시설사업

기본계획에서 고시된 총사업비를 기 로 시설사업기본계획에서 제시한 물가변동률을

반 하여 계산되는 추정사업비( 공기 )를 기 으로 산정

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702-4-2 과거 5년간의 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo 실 이 없는 경우 실 이 있는

기간 동안의 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo을 기 으로 한다 단 개인 외부

감사를 받지 아니한 기업 는 조건을 충족시키지 못하는 출자자의 경우 제3자(타

출자자 등)의 출자보증서 는 융기 이 발행한 출자자의 조달 액 이상의 출확약서

를 제출하여야 한다

702-4-3 융기 (민간투자법 제41조에 따른 사회기반시설투융자회사(소 인 라 펀드)

포함) 등 연기 이 출자자가 되는 경우 재무능력에 한 PQ는 생략할 수 있다

702-4-3-1 설립 정인 공모인 라펀드의 경우 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수

확약서 설립(설정) 실패 시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서로 투자확약서를

신 할 수 있으며 융기 이 발행한 출자자의 조달 액이상의 출확약서 제출도

가능하다

702-4-3-2 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt lt양식 11gt

lt양식 12gt 제출을 면제 가능하다

702-4-4 간 투자자산운용업법 제27조에 해당하는 간 투자기구(사회기반시설투융자

회사는 여기에 해당하지 않음)로서 약 는 정 에 사회기반시설사업에 자산을 투자

하여 그 수익을 주주에게 배분하는 것을 목 으로 하거나 간 투자재산의 90이상을

민간투자사업에 한 투자로 운용하기로 정한 간 투자기구는 재무 투자자로 분류하고

다음과 같이 서류를 제출하여야 하고 평가한다

702-4-4-1 간 투자기구가 설립된 경우 투자회사는 법인 명의 출자확약서를 제출하여야

하며 투자신탁회사는 수탁기 는 자산운용회사 명의의 출자확약서를 제출하여야 함

( 시투자신탁은행(수탁기 ) 는 timestimes운용(운용기 )) 단 자산운용회사 명의로

제출한 경우 우선 상 상자 지정 후 10일 이내 수탁회사 명의로 출자확약서 제출하여야

한다

702-4-4-2 간 투자기구가 설립 정인 경우 사모간 투자기구는 투자 정자들의 투자

의향서( 는 수익증권 매입의향서) 투자 상사업에 한 공동출자확약서를 제출하며

공모간 투자기구는 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수확약서 설립설정 실패

시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서를 제출하여야 한다 간 투자기구가 설립

정인 경우 설립 정인 간 투자기구의 출자자 평가방법은 일반출자자 평가방법을

용함

702-4-4-2-1 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt 등의

제출을 면제하고 lt양식 11gt는 별도의 양식을 추가하여 제출하여야 하며 투자신탁은

수익증권매입확약서 투자회사는 출자확약서 첨부하여야 함

702-4-4-2-2 평가방법은 (가입약정액-기실행 액)ge(출자 정 액times120)인 경우 재무능력

에 한 PQ를 통과한 것으로 함 단 Capital Call 방식인 경우 투자자의 출자약정서

매입확약서를 제출하여야 하며 기납입액에 하여서는 100 인정한다

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703 제한사항

703-1 출자자 지분율

사업신청자가 5인 이상의 출자자로 구성되는 경우 최상 출자자의 지분율은 원칙 으로

25 이상이어야 한다

703-2 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

703-3 자기자본비율

703-3-1 최소 자기자본비율은 사업기간동안 5 이상이어야 한다

703-3-2 사업신청자는 직 투자분에 하여는 출자자의 투자확약서를 제출하되 출자자가

재무 투자자( 융기 연기 등)인 경우 조건부 투자확약서의 제출이 가능하며

이 경우 실시 약 체결 시까지 조건 없는 투자확약서로 변경 제출하여야 한다

703-3-3 사업신청자 건설참여자(시공법인 지역 소건설업체)의 지분율 합계는 최소

10 이상이어야 한다

703-4 타인자본

703-4-1 차입분에 하여는 차입 정 액에 한 융기 등의 출의향서나 조건부

출확약서를 PQ서류에 포함하여 제출하여야 하며 실시계획의 승인신청시까지 자 차입

계약서( 출약정서) 사본을 제출하여야 한다 다만 출약정이 어려울 경우 주무 청의

승인을 얻어 무조건부 출확약서를 제출하고 제출시기를 실시계획 승인 후 30일 범

내에서 조정할 수 있다

703-4-2 동일사업에 한 융기 등의 출의향서는 3개 사업신청자 이내로 허용할

수 있다 (단 융기 등이 출자사로 참여하는 사업에 해서는 동 사업신청자로 한정)

703-5 복수 참여 지

703-5-1 사업참여자는 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다 다만 융

기 과 산업기반신용보증기 등은 사업신청자에 해 출의향서 보증의향서를

복수로 발 할 수 있도록 허용한다

703-5-2 기 설립펀드의 경우 펀드에의 투자자와 당해 펀드는 동일 사업에서 복수의 법인

는 설립 정법인에 참여할 수 있다

703-5-3 설립 정펀드의 경우 정펀드에의 투자 정자와 당해 설립 정펀드는 동일

사업에서 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다

703-5-4 단순참여자(출자지분 없이 설계 시공 감리 유지 리 등에 참여하는 자)도 복수의

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컨소시엄 혹은 사업신청법인에 이 으로 참여할 수 없다

703-6 출자자 변경

703-6-1 사업시행자로 지정된 후 5미만의 출자지분을 가진 출자자(출자 정자 포함)를

변경할 경우에는 주무 청에 통보하여야 하고 PQ평가 시 자격요건을 충족시키거나

사업신청서류 평가 시 별도의 배 을 부여받은 출자자의 지분변경 는 5 이상의

지분을 가진 출자자를 변경하고자 할 때에는 주무 청의 승인을 얻어야 한다

703-6-2 사업신청자의 자격과 련하여 PQ서류 제출 후 사업시행자 지정 까지 출자자

비율변경 출자자 입 기존출자자의 탈퇴 등 출자자를 변경할 수 없다 단 부도 산

등 부득이한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다

703-7 기타사항

703-7-1 ldquo702-4-2rdquo에서 타 출자자는 동일 컨소시엄내의 출자자를 의미하며 보증서 양식

내용은 임의 작성하되 피보증인에 한 보증의 문구를 기재하고 보증인의 기명

날인을 하여야 하며 보증의 문구에 주무 청이 고시한 총사업비를 기 으로 산정한

출자자의 투입 정 액을 기입한다

703-8 1단계 PQ 2단계 기술평가의 공익성 부문에서 평가를 받은 지역 소업체는 당해

공사의 착공 시까지 주소지를 변경할 수 없다 단 부도 산 등 부득이한 사유가 있을

때에는 그러하지 아니한다

8 사업신청서류 작성 사업시행자 지정

801 사업신청서류 작성 기

801-1 사업신청서류는 사회기반시설에 한 민간투자법 시행령 제12조의 규정에 의한

내용을 포함하여 작성한다

801-1-1 사업신청서류는 【붙임 1】의 「사업신청서류 작성지침」에서 제시한 지침에

따라 작성한다

801-1-3 주요 지표

801-1-3-1 가격산출 기 시설사업기본계획 고시일 재의 불변가격으로 한다

801-1-3-2 환 율 시설사업기본계획 고시일 재의 시장평균 환율을 기 으로 한다

801-1-3-3 물가상승률 공정한 평가를 한 사업신청자는 3년을 기 으로 사업제안서를

작성하되 구체 인 용방법 용률은 실시 약으로 정한다

- 34 -

801-1-2 사업신청자는 필요하다고 단하는 경우 지침에 명시된 이외의 자료를 추가하여

제출할 수 있다

801-2 가변 인 사업계획 내용의 제시 지

801-2-1 사업신청자는 불가피한 상황이 아닐 경우 수익률 시설임 료 운 비의 요구

사항에 있어서 특정 조건에 따라 변할 수 있는 식으로 숫자를 제시하여서는 아니 되며

확정 인 단일 숫자를 제시하여야 한다

801-3 의결권의 임이나 배당권의 포기 등 특별한 사항은 반드시 그 내용을 가격부문

사업계획서에 포함시켜야 한다

802 사업신청서류 제출

802-1 제출 서류의 소유권 등

802-1-1 제출된 사업신청서류는 주무 청의 소유로 하며 반환하지 아니한다

802-2 특허권 등

사업신청서류에 포함되는 특허권 실용신안권 의장권 상표권 등 법령에 의해 보호받는

제3자의 권리의 상이 되는 재료 공법 기타 신기술을 사용하는 결과 발생하는 책임은

원칙 으로 사업자가 진다

802-3 사업신청서류의 비공개

802-3-1 제출된 사업신청서류는 원칙 으로 사업신청자의 동의 없이 공개하지 않는다

단 평가 등의 업무수행에 필요로 하는 경우는 외로 한다

802-4 사업신청서류의 수정 지

802-4-1 사업신청서류에 포함되어야 하는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우

서류에 한 수정 는 보완은 인정되지 않는다

802-4-2 주무 청은 평가에 필요하다고 인정되는 경우 모든 사업신청자에게 새로운

서류를 추가로 제출하게 하거나 【붙임 1】사업신청서류 작성지침을 추가할 수 있다

802-5 기타 사업신청서류의 작성 제출은 【붙임 1】사업신청서류 작성지침에서 정하는

바에 따른다

803 상 상자 지정 상

803-1 주무 청은 사업신청자가 제출한 사업신청서류에 하여 본 시설사업기본계획

(RFP) 상의 평가기 에 따라 평가하고 상을 거쳐 사업시행자로 지정한다

- 35 -

803-1-1 사업신청자 자격 사업시행의 조건 등을 충족하는 사업신청서류를 제출한 사업

신청자에 한하여 상 상자로 지정한다

803-1-2 일반 으로 상 상자는 2개 이상의 사업신청자를 순 로 지정하여 최선순 자

(우선 상 상자)와 먼 사업조건에 하여 상한다

803-2 평가과정을 거쳐서 상 상자로 지정한다는 것이 상 상자가 제시한 모든

조건을 수락한다는 의미는 아니다

803-3 합리 인 사유가 없는 한 상 상자는 사업계획서류에서 제시한 조건보다 유리한

조건을 상과정에서 제시할 수 없다

803-4 상의 주요내용은 정부지원 요구사항 시설임 료 운 비 수 기술 제안의

세부내용 험의 분담 등이 된다 불가항력 사유 발생시 보험으로 처리되지 않는

비용증가분에 해서는 주무 청과 사업시행자가 다음과 같이 분담한다

803-4-1 천재지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

803-4-2 쟁 테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

803-4-3 비정치 불가항력 사유

803-4-3-1 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

803-4-3-2 국 는 사회 산업 반의 업

803-4-3-3 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의

격한 변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나

사업시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

803-4-3-4 기타 이에 하는 사유

803-4-4 정치 불가항력 사유

803-4-4-1 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

803-4-4-2 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

803-4-4-3 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

803-4-4-4 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

803-5 주무 청은 상 상자가 정부가 제시하는 기본요구조건을 충족시키지 못하는

것으로 단되는 경우나 고의로 상을 지연시키는 등의 사유로 인하여 상을 계속

하는 것이 바람직하지 않다고 단되는 경우에 차순 자와 상을 개시할 수 있으며

차순 자가 없는 경우에는 재고시할 수 있다

803-6 단독 제안

사업계획서가 단독으로 제출된 경우에도 평가를 하여 상 상자로 지정할 수 있다

- 36 -

단 다음사항을 충족하여야 한다

803-6-1 2단계 평가 수가 만 의 85이상 득 해야 한다

803-6-2 2단계 가격평가 수가 만 의 70이상 득 해야 한다 단 가격평가는 아래와

같이 평가한다

803-6-2-1 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

803-6-2-2 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

803-6-2-3 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간

법을 용하여 감 한다

803-6-2-4 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여

가 한다

803-7 유지 리 운 에 한 상시 BTL사업 시설 리 운 세부요령[ 교육시설 임 형

민자사업 리운 세부요령]을 반 하여 실시 약을 체결한다

9 사업신청서류의 평가

901 평가의 제조건

901-1 수된 사업계획서는 련법규 본 시설사업기본계획과의 부합여부를 검토하여

다음의 요건을 모두 충족하는 사업계획서에 한하여 평가를 실시한다

901-2 1단계(PQ) 서류의 평가 요건

901-2-1 PQ서류상 타인자본 차입계획이 수립되어 있는 경우 융기 등이 발행한 출

의향서 조건부 출 확약서 첨부 여부

901-2-2 출자자의 투자 확약서 첨부 여부

901-2-3 사업신청자격에서 정한 기 에 합 여부

901-2-4 제7 703 제한사항의 배 여부

901-3 2단계(기술 가격) 서류의 평가 요건

901-3-1 고시 총사업비 상회 여부

901-3-2 완공시기 합 여부

901-3-3 성과요구수 충족 여부

901-3-4 공사비운 비의 정성 실 가능성 여부 등

901-4 기타 제조건

901-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를 부여할

- 37 -

수 없는 경우에는 ldquo903-3 결격처리rdquo 항목에 따른다 세부 감 기 은 【붙임 1】사업신청

서류 작성지침을 참고한다

901-4-2 평가에 따른 기간계산은 다른 규정이 없는 한 고시일을 기 으로 한다

901-4-3 사업자가 명확히 주무 청에 지원을 요청하지 않은 사항은 사업자 부담으로 간

주한다

902 평가방법

902-1 2단계 평가기법을 용한다

902-1-1 1단계 평가는 PQ심사로 사업시행 자격충족 여부 사업능력을 단한다

902-1-2 2단계 평가는 1단계 PQ심사를 통과한 사업신청자를 상으로 2단계로 실시한다

902-2 1단계 주요평가 내용

902-2-1 사업시행 자격 평가로 출자자의 자격 설계사의 자격 시공사의 자격 운 사의

자격을 제7 ldquo702 사업참여자의 자격rdquo에 의거 평가 한다( 격자에 한하여 사업계획서를

제출하고 2단계 평가실시)

902-2-2 1단계 평가를 해 요구되는 서류를 제출하지 않거나 제출하 으나 평가를 해

요구되는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우 서류에 한 수정 는 보완은

원칙 으로 인정되지 않는다 다만 아래에 제시한 과거사실서류에 한해 보완할 수

있으며 2단계 평가시 감 을 부여함 그리고 주무 청은 제출 서류의 내용이 불분명하다고

단되는 경우 이에 한 설명을 요구할 수 있다

902-2-2-1 보완이 허용되는 과거사실서류는 아래와 같으며 보완서류는 보완요구일로부터

익일 오 이내(12시 이내)에 주무 청이 지정하는 기 에 제출하여야 한다( 업일기 )

- 사업자등록증 사본 법인등기부등본

- 소기업 확인 증명서류

- 사업참여자 자격면허증(설계사 시공사 운 사)

- 법인인감증명서

- 실 서류 (실 제한이 있을 경우)

902-3 2단계의 주요평가 내용

902-3-1 기술능력 가격요소를 평가한다

902-3-2 2-1단계 기술능력 평가

902-3-2-1 성과요구수 서를 기 로 평가한다

902-3-2-2 출자자 참여 정도를 평가한다

902-3-2-3 건축 토목 기계 기분야 등의 건설계획 운 계획을 평가한다

902-3-3 2-2단계 가격요소 평가

902-3-3-1 총사업비 운 비에 한 가격 실격제를 용한다

- 38 -

902-3-3-2 제시한 총사업비 운 비를 수로 평가한다

902-4 상 상자 순 선정방법

902-4-1 기술 가격 가 평가항목에 한 배 을 합산하여 상 상자 순 를 결정한다

lt표 9-1gt 2단계 평가 방법 평가 내용

단계평가

방식평가목

평가

내용

평 가

용제

평 가

상자

평 가

주요항목평가방법 용사유

1단계 PQ제안자격

자 선정

출자자

능력

PQ

결격제

PQ입찰

자

사업시행

자의자격

능력

Pass

or Fail

사업추진능력

사 평가

2단계

기술

상 상

자

순 선정

사업

내용

기술

실격제

PQ결격

제

통과자 기술계획

Pass

or Fail최소품질 확보

품질 하 방지

민간의 효율성

창의성 유도기술

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

가격

가격

실격제

PQ결격

제

통과자제안가격

Pass

or Fail 과다비용 방지

최소비용 유도

가격경쟁 유도가격

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

903 세부 평가항목 요소

903-1 1단계 평가항목 요소

903-1-1 1단계 PQ 항목별 평가방법

903-1-2 평가기 (〈표 9-2〉평가항목 세부 배 기 참조)

903-1-3 사업신청자격 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과(한 항목이라도 결

격이면 실격처리)

903-1-4 설계능력 제7 702 사업신청자의 자격 설계법인(설계사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-5 시공능력 제7 702 사업신청자의 자격 건설법인(시공사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-6 운 능력 제7 702 사업신청자의 자격 운 법인(운 사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-7 재무능력 제7 702 사업신청자의 자격 출자자의 자격을 갖추면 통과

903-1-8 제한사항 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

- 40 -

lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 14 -

사업의 사업계획서 평가 시 사업신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감

한다

303-13-2 상진행 총사업비 변경

303-13-2-1 주무 청은 상 진행 수용계획 등의 변경으로 연면 학교수의 증감이

발생되는 경우 우선 상 상자와 의하여 총사업비를 변경할 수 있다

303-13-2-2 총사업비를 변경할 경우 사업제안서를 기 으로 련 공종들의 M2당 단가

는 단 학교 공사비를 용하여 공사비를 변경하되 신규품목의 용 련 공종의

결정 등 구체 인 공사비 변경방법은 의를 통하여 결정한다 이 때 주무 청은 우선

상 상자가 제시한 공사비의 타당성을 검토하기 하여 우선 상 상자의 비용으로

제3의 산 문기 에 의뢰할 수 있다

303-13-2-3 변경된 공사비를 바탕으로 총사업비를 산정하되 총사업비의 구성항목 사업

내용의 변경과 직 인 련이 있는 비용을 제외한 나머지 항목들은 변경하지 않는

다

303-13-2-4 시설임 료 산정 시 가산율[αβ]은 사업제안서를 기 으로 하며 운 비는

성과요구수 서의 변경 내용을 기반으로 주무 청과 사업시행자가 의하여 정한다

303-13-3 실시 약 체결 사업시행자 지정( 정) 2010년 11월 11일(목)

303-14 실시계획 승인

303-14-1 실시계획 승인( 정) 2011년 3월 11일( )

303-14-1-1 사업시행자로 지정 받은 자는 지정일 익일부터 120일 이내에 주무 청에게

실시계획의 승인을 신청하여야 한다 단 주무 청이 불가피하다고 인정하는 경우(개교

에는 지장이 없는 것을 제로 한다)에는 그 기간을 연장할 수 있으며 이로 인한 비용은

사업시행자가 부담한다

303-14-1-2 사업시행자가 정당한 사유없이 실시계획 신청기한을 지체한 경우 주무 청은

지체상 을 부과한다

303-14-1-2-1 지체상 은 총사업비 times 지체일수 times 001로 한다

303-14-1-2-2 지체상 납부방법은 402-3-4에 따른다

303-14-1-3 실시계획은 사업시행자가 사업신청 시 제출한 사업계획서 실시 약 체결

결과에 따라 작성하여야 한다

303-14-1-4 사업시행자의 귀책사유로 인하여 실시계획 결과에 따른 사업비가 사업계획서

제출 시 제시한 총사업비를 과한 경우 그 과분에 하여는 사업시행자가 부담

한다

303-14-2 실시계획 승인

주무 청은 특별한 사항이 있는 경우를 제외하고는 실시계획 승인 신청을 받은 날 익일

- 15 -

부터 30일 이내에 실시계획의 승인여부를 사업시행자에게 서면으로 통보한다

303-15 시공

공사착공일은 단 학교별로 의하여 결정한다 단 실시계획 승인신청기간 변경사항

이 없다고 단되는 부분에 한하여 사업시행자와 주무 청은 의를 통하여 주무 청

에게 기능별 시설별 는 구간별로 분할하여 부분 실시계획 승인과 건축 의 등 행정

차를 거쳐 우선 착공 할 수 있다

303-16 운 개시일은 리운 권 설정개시일과 동일한 일자로 한다

303-17 비용부담

303-17-1 사업계획서의 작성제출 등에 소요되는 제반비용( 안설계 비용 포함)은 사

업신청자 는 사업시행자가 부담한다 한 사업시행자로 지정되지 아니하 다고 하여

사업계획서 제출 상에 소요된 비용을 주무 청에 청구할 수 없다

303-17-2 사업시행자의 제안된 내용이 상 상자 선정을 한 평가단계에서【붙임 2】

성과요구수 서를 충족하는 것으로 평가되었으나 일부 사항들이 락되거나 미흡하게

제시된 부분에 하여는 특별한 사유가 없을 경우 상 실시설계 시공 유지 리

단계에서 사업시행자의 부담으로 【붙임 2】성과요구수 서에 충족되도록 하여야 한다

303-17-3 사업신청자가 제안한 설계도서가 주무 청에서 요구한 성과요구수 에 미달한

경우 【붙임 2】성과요구수 서에 충족되도록 변경해야 하고 그 비용은 사업시행자가

부담한다

303-17-4 각종 분담 (상수도인입 하수도 원인자부담 도시가스인입 기인입 등)

시설물 사용까지의 시운 에 필요한 경비(각종 검사수수료 연료비 등)는 총사업비에 포

함된다

303-17-5 사업신청자의 실수 는 착오로 락된 비용에 해서도 청구할 수 없으며

총사업비 항목 불필요하게 계상된 비용은 삭감하고 총사업비를 조정한다

부담 보상비용 보험료 등 락

303-18 설계시공운 등의 탁도 계약 등

303-18-1 사업시행자는 사업계획서 제출 시 참여확약서를 제출한 자와 탁도 계약

등을 체결하고 즉시 주무 청에 통지하여야 한다

- 16 -

303-18-2 사업시행자가 탁도 계약 등을 체결할 는 체결할 자를 변경하고자 하는

경우에는 주무 청의 사 승인을 받아야 한다

4 사업시행의 조건

401 기본 인 조건

401-1 사업추진 방식

민간투자법 제4조제2호의 규정에 의한 임 형 민자사업(BTL) 방식으로 제안해야 한다

401-2 본 사업의 리운 권 설정기간은 운 개시일로 부터 20년으로 한다

401-3 총사업비 운 비 내에서의 제안

제안한 총사업비와 운 비가 주무 청이 고시한 총사업비 는 운 비를 과한 경우

실격으로 처리한다

401-4 법규 련 계획의 수

401-4-1 사업신청자는 본 시설사업기본계획 외에 민간투자법 련 법규를 반 하여

사업신청서류를 작성하여야 한다

401-4-2 향후 건설 운 단계에서도 각종 법규를 수하여야 한다

401-5 실시계획 수립

401-5-1 사업신청자는 사업시행자로 지정을 받으면 실시계획승인 신청을 하여야 한다

401-5-2 사업시행자는 련법령에 따라 교통 향평가 사 환경성검토 환경 향평가를

받아야 하며 필요시 환경오염 감 책 사 재해 향성 등을 검토 의하고 건축승인

등을 받아야 한다

401-5-3 사업시행자는 필요시 문화재 지표조사를 실시하고 그 결과에 따라 계기 과

의하여야 하며 문화유 에 한 보존 책을 강구하여야 한다

401-5-4 사업시행자는 실시계획 수립 시 최 한 자연지형을 고려한 친환경 인 개발이

되도록 하고 특히 산림 농지 등은 계기 과의 의를 거쳐 개발하여야 한다

401-6 공사 착수

401-6-1 사업시행자는 실시계획의 승인(분할 실시계획 승인포함)을 받은 후 14일 이내에

공사를 착공하고 착공후 공사감리자로부터 확인받은 착공계를 공사착공일로부터 7일

이내에 주무 청에 제출하여야 한다 단 주무 청 요구 시 Fast Track 방식으로 추진

하여야 한다(건축승인 후 Fast Track 용)

- 17 -

401-6-2 공사 시행 설계변경 요인이 있을 경우 공사감리자의 검토를 거쳐 주무 청의

승인을 받아야 한다

401-6-3 사업시행자의 책임이 아닌 실시계획의 승인 지연 법령상 의 지연 등으로 불가피

하게 착공시기를 조정하여야 할 사유가 발생한 때에는 주무 청과 의하여 조정할 수 있다

401-6-4 사업시행자가 정당한 사유 없이 공사착수일로부터 30일이 지나도록 실시계획

실시 약에 따른 본 사업시설의 공사를 착수하지 아니하는 경우 주무 청은 본 약을

해지하고 민간투자법에 따라 사업시행자 지정을 취소할 수 있다 사업자 지정이 취소 된

경우 지분을 출자( 정)자들은 실시계획승인일로부터 향후 1년간 주무 청(경기도교육청

시군교육청 포함)에서 고시하는 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가시 사업

신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감 한다

401-7 공 차

401-7-1 사업시행자는 당해시설이 공될 경우 주무 청에 공확인 신청을 하여야 한다

401-7-2 시설의 공일은 사업시행자로부터 공사 공검사원의 수 후 공검사자가 사업

시행자의 시운 에 입회하여 시설의 정상 인 이용 운 이 가능하다고 단하여 이를

주무 청에 제출하면 주무 청이 공확인을 필해서 공사실을 날인하여 인정한 날을

의미한다

401-7-3 부지매입 지연 실시계획 수립 지연 법령상 의 지연 등으로 불가피하게 공시기를

조정하여야 할 사유가 발생한 때에는 주무 청은 사업시행자의 신청에 의하여 조정할 수 있다

401-7-4 본 사업 시행 국가의 계획변경 천재지변 등으로 인하여 사업 시행이 지연될

경우 주무 청은 공시기를 조정할 수 있다

401-7-5 사업시행자는 본 사업 공 에 주무 청과 사 의를 거쳐 15일 이상 련

법규의 규정에 합하게 시험운 을 시행하여야 하며 시험운 에 소요되는 경비는 사업

시행자가 부담한다

401-7-6 사업시행자는 주무 청이 학교개교를 하여 공일 이 에 설치하는 교구 비품

장비 등을 반입하여 설치하고자 하는 경우에는 극 조하여야 한다

401-7-7 기부채납(양도)

본 사업시설은 공과 동시에 주무 청에 소유권을 이 하여야 한다

401-7-8 사업시행자가 공기를 단축하여 정된 공일 이 본 시설사업을 완공하거나

약에서 정한 공 정일 변경 사유가 발생하여 공 정일이 변경된 경우 는 학생

수용계획 변경으로 인하여 개교일정이 변경되는 등으로 인하여 공일과 리운 권

설정일 사이에 상당기간 차이가 발생하는 경우에는 유지 리 방법 비용을 상호

의하여 결정한다

401-8 운 유지 리

401-8-1 사업시행자는 본 사업시설의 성과요구수 을 충족하도록 본 사업시설을 유지 리

- 18 -

하여야 하며 선량한 리자로서의 주의 의무를 다하여 공익목 에 맞게 시설을 유지

리하여야 한다

401-8-2 사업시행자는 본 사업시설의 운 개시 60일 까지 운 유지 리계획을 수립

하여 주무 청의 승인을 받아야 한다(단 학교별로 부분 공하여 운 할 경우에도 같다)

401-8-3 사업시행자는 제3자로 하여 체시설 혹은 일부시설을 운 유지middot보수하도록

탁할 수 있으나 이 경우 본 시설사업기본계획이나 실시 약이 정하고 있는【붙임 2】

성과요구수 서의 요구수 을 수하게 하여야 하고 제3자에 한 보상 배상 불가항력

상황 등에 비한 정한 보험을 가입한다

401-8-3-1 본 사업시설의 운 유지 리에 한 최종 인 책임은 사업시행자에게 있다

단 학교장이 임의로 제3자에게 임 하여 사용 에 발생한 사항은 학교장에게 책임이

있다

401-8-3-2 사업시행자는 년 2회(우기 해빙기 등) 이상 안 검을 실시하여야 한다

401-8-3-3 사업시행자는 운 기간 주무 청에서 시설물의 증축 는 주요 자재의

교체를 시행하는 경우 이를 수용하여야 하며 이에 수반되는 운 비는 상호 의하여

조정한다

401-8-4 주무 청은 필요하다고 인정하는 경우 사업시행자에게 정 안 진단을 시행

하게 하거나 긴 유지보수를 명할 수 있으며 사업시행자는 이를 사업시행자 비용부담

(유지보수비용 충담 )으로 이행하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-5 사업시행자가 이를 이행하지 아니하거나 그 이행이 치 않다고 단될 경우

주무 청은 정 안 진단을 실시하거나 긴 유지보수를 할 수 있으며 그 비용은 사업

시행자가 부담하여야 한다

401-8-6 제세공과

리운 권 설정기간 주무 청이 본 시설을 임차하여 사용함으로서 발생하거나

주무 청이 수행하는 업무에 수반하여 발생하는 공과 은 주무 청이 부담하되 사업

시행자의 유지 리 운 으로 인하여 발생하는 공과 기요 가스요 상middot하

수도요 은 주무 청에서 부담하고 기타의 공과 은 사업시행자가 부담한다

401-8-7 사업시행자는 본 사업시설의 재산을 보호하고 이용자의 안 과 보호를 한 보험에 가

입하여야 한다

401-8-8 사업시행자는 유지보수비용 충당 을 립하여야 하며 매년 2월말까지 주무

청에 충당 리에 한 검사를 받아야 한다

401-8-9 사업시행자는 유지보수비용 충당 사용요인 발생 시 주무 청의 통제 승인을

득한 후 사용하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-10 리운 권 종료 시까지 유지보수비용 충당 집행잔액이 발생할 경우 집행

잔액의 100을 주무 청으로 귀속한다

401-8-11 운 기간 에 운 사의 업 는 부도로 운 이 단되는 경우에 비한

계획서를 작성하여 사업계획서에 포함하여 제출하여야 하며 이를 이행하지 않을 경우

- 19 -

실시 약에 정한 바에 따라 리운 권 자체를 종료시키거나 사업시행자를 변경할 수

있다 단 정상 인 운 리가 이루어 질 때까지는 주무 청이 직 운 유지 리할

수 있다

401-9 리운 권 설정 기간 종료에 따른 인계

401-9-1 사업시행자는 리운 권 설정기간 만료 1년 에 주무 청과 주무 청이 지정

하는 자와 공동으로 시설 검을 실시하여야 한다

401-9-2 시설 검 결과 시설물의 정상 인 기능과 안 유지를 해 수리 는 보수하여야

할 필요가 있다고 인정되는 경우에는 사업시행자의 부담으로 리운 권 설정기간 종료

3개월 이 에 수리 는 보수완료하여야 한다

401-9-3 ldquo정상 인 기능rdquo 이라 함은 본 시설 이용자들의 이용에 지장이 없는 수 을

의미하며 그 수 에 하여는 인계당시 사회통념 본 시설과 유사한 학교의 이용 황

등을 고려하여 단하기로 한다

401-9-4 검결과에 이견이 있을 경우 성과평가 원회의 결정에 따른다

401-9-5 사업시행자는 본 사업시설의 유지보수를 한 장비 등을 리운 권 설정기간

종료 시 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-5-1 시설운 과 련된 각종 자료를 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-3-2 무상으로 인계할 각종 운 유지 리 장비 등의 범 는 실시 약에서 정한다

401-10 요구수 의 변경

401-10-1 주무 청은 사업기간 에 아래의 사유에 의거 요구수 을 변경할 수 있다

401-10-1-1 법령 등의 변경에 의해 업무내용이 히 변경되는 때

401-10-1-2 재해middot사고 등으로 특별한 업무내용이 상시 필요한 때 는 업무내용이

하게 변경된 때

401-10-1-3 주무 청의 사유로 업무내용의 변경이 필요한 때

401-10-1-4 기타 업무내용의 변경이 특별히 필요하다고 인정되는 때

401-10-2 요구수 의 변경 차

주무 청은 요구수 을 변경하는 경우 사 에 사업시행자에게 통지하고 요구수 의

변경에 따라 지불 액을 포함하여 약내용의 변경이 필요한 경우 필요한 행 를 하여야 한다

401-10-3 사업시행자는 주무 청이 제기하는 의견을 특별한 사유가 없는 한 반 하여야

하며 이의가 있는 경우에는 재검토를 요청할 수 있다

401-11 사업시행자의 권리의무와 처분에 한규정

401-11-1 사업시행자는 다음과 같은 권리의무와 처분에 한 사항에 하여는 주무 청의

사 승인을 받아야 한다

401-11-1-1 리운 권의 양도 담보제공 담보설정 는 기타 처분

- 20 -

401-11-1-2 주식의 신주 약권 신주 약조건부 사채의 발행

401-11-1-3 다른 법인과의 합병

401-11-2 사업시행자가 출실행 그 리를 하여 채권 융기 등에게 본 사업의

리운 권을 목 으로 한 근 당을 설정할 경우 주무 청은 이에 조할 수 있다

402 사업의 성실이행 보장

402-1 사업시행 감독 행정처분

402-1-1 주무 청은 민간투자법 제45조 동법시행령 제35조의 규정에 의하여 사업

시행자의 사업시행과 련된 업무를 감독하고 감독상 필요한 명령을 할 수 있으며

사업시행자는 이에 따라야 한다

402-1-2 사업시행자가 실시계획에서 정한 기간 내에 정당한 사유 없이 공사를 착수하지

아니 하거나 공사착수 후 사업시행을 지연 는 기피하여 사업의 정상 인 시행이 불

가능하다고 인정되는 등 민간투자법을 반한 경우 주무 청은 민간투자법 제46조의

규정에 의하여 동법에 의한 처분을 취소 는 변경하거나 공사의 지 변경 등 필요한

처분을 할 수 있다

402-1-3 주무 청은 민간투자법 제47조의 규정에 의하여 공익상 필요시에는 사업시행자의

변경 공사의 지middot변경 시설물의 개축 원상회복 등의 필요한 행정처분을 할 수 있다

402-1-4 평가에 가 을 받은 지역 소건설업체가 정당한 사유없이 시공을 포기하거나

지분을 양도하는 경우 해당업체는 시공을 포기하거나 지분을 양도한 날로부터 향후

3년간 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가 시 감 할 수 있다(경기도교육청

할 사업에 한한다)

402-1-5 본 사업의 총사업비에 포함된 국민건강보험료 국민연 보험료는 행정자치부

규 제234호 지방자치단체 입찰 계약 기 을 용하여 정산한다

402-2 건설공사의 품질 안 확보

402-2-1 사업시행자는 본 사업시설을 성실히 시공하여 부실시공이 되지 않도록 하여야

한다

402-2-2 제안 총사업비에는 감리비는 2251544천원(부가가치세 제외)을 포함 하여야 한

다

402-2-2-1 감리업체는 주무 청에서 선정하며 사업시행자는 주무 청에서 선정한 감리업

체와 낙찰된 액으로 계약하여야 한다

402-2-2-2 총사업비에 계상한 감리비와 감리계약 액간에 발생한 차액은 총사업비에서

감액 조정한다

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학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

감리비 441616 466356 441616 463348 438608 2251544

학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

VE검토비용 18547 18110 16132 13556 13154 79499

(단 천원 부가가치세 제외)

402-3 사업이행보증 지체상

402-3-1 사업신청자는 사업이행 보증계획서를 사업계획서에 포함하여 제출해야 한다

402-3-2 시설의 기시공을 도모하고 시공도 사업을 포기하는 것을 방지하기 하여

사업시행자는 사업시행자 지정일로부터 30일 이내 총사업비의 10 이상에 해당되는

보증 을 으로 납부하거나 이행보증 보험증권 는 기타 지방자치단체를 당사자로

하는 계약에 한 법률시행령 제37조에서 규정하는 기 의 지 보증서를 주무 청에

제출하여야 한다

402-3-3 실시계획에 승인한 공기한 내에 공하지 못한 경우 주무 청은 지방자치단

체를 당사자로하는 계약에 한법률 시행령 제90조 동법 시행규칙 제75조가 정하는

지체상 을 주무 청에 납부하여야 한다

402-3-4 이 경우 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 한법률의 계약 액은 단

학교별 총사업비로 본다

402-3-5 지체상 의 총액이 총사업비의 10 상당 액을 과할 경우 주무 청은 사업

시행자 지정의 취소 는 기타 필요한 처분을 할 수 있다

403 설계의 경제성(VE) 등 검토 실시 설계

403-1 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않으며 학교인 경우 상 상자와

약을 체결한 후 실시설계시 설계감리자등의 문가가 설계의 경제성등(VE) 검토를

실시한다

(단 천원 부가가치세 제외)

403-1-1 주무 청에서 기본설계도면 제공시는 실시설계 단계에서 1회만 수행하고 기본

설계도면 미제공시는 기본설계 실시설계 단계에서 각각1회 수행한다

403-1-2 VE실시로 인한 총사업비 증액은 없다

403-2 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않는다

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403-2-1 사업신청자는 주무 청이 제공하는 설계자료를 참조하여【붙임 2】성과요구수 서

와 행 법규를 충족시키기 한 설계를 시행 하여야 한다

403-3 제안의 범 방식

【붙임 2】ldquo성과요구수 서rdquo의 Ⅱ 설계단계의 요구수 의 106 설계의 범 에 따른다

403-4 설계자료 제공

403-4-1 사업시행자는 본 사업의 수행 는 완료 후에라도 경기도교육청으로부터 제공

받은 자료 성과물 일체를 타인에게 제공 공개 는 설하여서는 안 되며 본 과업

이 외의 다른 목 으로 사용 하여서는 안 된다

403-4-2 제공하는 설계자료

학교명 제공자료 비고

이의2

기본설계도면지질조사보고서

황도

이의3

호매실3

이의3

교고

구조계산서 경기도교육청 민자시설사업단에서 열람(PQ심사결과 격자에 한한다)

403-5 작권

설계도서에 한 작권은 주무 청에 귀속된다

5 성과요구수 서

501 성과요구수 서의 의의

501-1 성과요구수 서는 사업시행자로부터 제공되는 시설과 서비스에서 얻고자 하는

것을 성과(output)의 개념으로 요구하는 것이며 사업신청자에게 설계 건설 운

유지 리를 어떻게 계획하고 수행할 것인지에 한 기본 인 틀을 제공하는데 목 이

있다

501-2 설계 시공 운 유지 리에 발생할 수 있는 험을 찾아내어 이에 한 처리

방법을 마련하게 함으로써 실시 약 체결을 원활히 하고 한 사업시행자가 일정수

이상의 서비스를 제공토록 한다

501-3 사업신청자는 성과요구수 서를 토 로 창의와 효율을 발휘하여 사업신청서를

- 23 -

제출하여야 한다

501-4 주무 청이 시설사업기본계획에서 고시한 성과요구수 서를 토 로 하여 제안서를

제출하 다 하더라도 실제 사업 추진 시 용하게 될 성과요구수 은 실시 약 과정에서

양측의 합의에 의해 수정확정될 수 있다

501-5 주무 청은 공과 동시에 사업시행자에게 리운 권을 설정하며 이때부터 성과

요구수 서에 의한 서비스 수 의 검이 개시되는데 그 검 결과를 반 하여 주무

청은 실시 약이 정한 기 에 따라 서비스 가를 지 하게 된다

502 설계단계의 요구수

502-1 설계단계의 구체 인 요구수 은【붙임 2】 성과요구수 서에 따른다

503 시공단계의 요구수

503-1 시공계단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

504 운 유지 리단계의 요구수

504-1 운 유지 리단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

505 성과 검평가 결과활용단계의 요구수

505-1 성과 검평가 결과활용단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수

서에 따른다

6 정부지원 정부지 산정ㆍ지

601 정부지원

601-1 사업부지의 확보

주무 청은 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 민간투자사업의 정지역 안에

있는 토지를 매입하여 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날부터 공확인이 있을

때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산 물품

리법의 규정에도 불구하고 무상으로 사용수익하게 할 수 있다

601-2 국공유재산의 사용허가

601-2-1 민간투자사업의 정지역 안에 있는 국공유재산이 민간투자사업의 시행을

하여 필요한 경우는 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날로부터 공확인이

- 24 -

있을 때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산

물품 리법 규정에 불구하고 리운 권에 따라 무상사용수익하게 할 수 있다

601-2-2 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 국유재산법 공유재산 물품

리법의 규정에 불구하고 국공유재산에 하여 사업시행자에게 시설물의 기부를

제로 하지 아니하고 건물 기타의 구시설물을 축조하기 한 사용수익의 허가 는

부를 할 수 있다

601-3 용지보상

주무 청은 본 사업과 련하여 도로 련 필수시설의 부지에 한 보상비를 부담

하고 보상업무와 보상 련 사업시행 련 민원업무를 처리한다 단 공사시행

운 과 련된 민원업무는 사업시행자 책임과 비용으로 처리해야 한다

601-4 융기 의 SPC 최 출자자 허용

융기 이 민간투자법 제8조의2의 규정에 따라 주무 청에 의하여 지정을 받은 민간

투자 상사업을 하는 회사(「법인세법」제51조의2 제1항제6호에 해당하는 회사에

한함)의 최 출자자로 참여할 수 있다( 융산업의구조개선에 한 법률 시행령 제6조

융지주회사법시행령 제2조)

601-5 인허가 행정 지원

601-5-1 본 사업의 추진과 련하여 주무 청은 사업신청자가 사업시행자로 선정된 후

사업추진을 한 각종 인허가 사항 부처 의 업무를 지원할 수 있다

601-5-2 사업시행자의 귀책사유로 인하여 발생하는 민원 공사시행 운 유지middot 리와

련된 민원처리는 사업시행자가 처리해야 한다

602 정부지 의 산정

602-1 정부지 은 시설임 료와 운 비로 구성한다(단 학교별로 정부지 을

작성한다)

602-1-1 시설임 료는 민간사업자가 투자한 총민간투자비에 수익률이 반 된 투자원리 을

매분기 분할하여 지 하는 구조로 산정한다

602-1-2 운 비는 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지

보수비용 사업 리비용 등으로서 민간의 효율 운 을 제로 표 비용으로 산정한다

602-2 시설임 료의 산정

602-2-1 시설임 료는 민간사업자가 투입한 시설투자비(총민간투자비)에 수익률이 반 된

투자원리 을 임 기간 에 분할하여 지 하는 구조로 산정함

602-2-3 매분기 동일액 지 액(원리 균분) 산정식

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시설임대료 총민간투자비times 연간지급회수연간수익률임대기간times연간지급회수

연간지급회수연간수익률

602-3 총민간투자비 산정

602-3-1 총사업비는 다음 항목의 비용을 합산한 액으로 산정한다

lt 총사업비의 구성항목 gt

항 목 내 용

조사비∙ 사업의 시행을 한 측량비 기타 조사비(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 에 의한다)

설계비

∙ 공사의 시행을 한 설계에 소요되는 비용(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 는 건축사법 제19조의3의 규정에 의한 가기 에 의한다) (기본설계 제공 시 기본설계비는 제외되며 실시설계비 기 )

보상비∙ 공사의 시행을 하여 지 되는 토지매입비(건물 입목등의 매입비를 포함한다) 이주 책비와 업권어업권 업권 등의 권리에 한 보상비

공사비

∙ 공사의 시행을 한 재료비 노무비 경비 일반 리비 이윤의 합계액[국가를 당사자로 하는 계약에 한 법률 시행령 제9조의 규정에 의한 정가격결정기 과 정부표 품셈 단가(정부고시 가격이 있는 경우에는 그 가격을 말한다)에 의한다]

부 비∙ 사업의 시행과 련한 환경 향평가비 감리비 건설사업 리비 재원조달을 한 융부 비용 설계의 경제성 검토 비용

운 설비비∙ 시설의 운 을 하여 최 로 투입하는 장비 설비 기자재의 가액 공 후 리운 권설정기간 동안 운 에 따라 소요되는 운 비와는 다르다

제세공과∙ 공사의 시행 공 등기 소유권이 과 련한 취득세 등록세 부가가치세 등 일체의 세 공과 과 기타 법률에 의하여 부과되는 각종 부담

업 비∙ 시설의 운 을 비하기 하여 필요한 민간투자사업 법인의 창업비 개업비 등 필수경비

신에 지 재생에 지 개발이용보 진법 시행령 15조에 의거 신재생

에 지설비의 지원설치 리에 한 기 (지식경제부 고시 제2008-232호(2008 12 24))

제50조(설치비 산정기 방법) 의한 산정기 이상 공사비를 의무 으로 투자

602-3-2 총민간투자비는 총민간사업비(총사업비-건설보조 )+건설이자+물가변동분으로

구성된다

∙ 물가변동분 산정을 한 물가변동률은 건설투자 GDP 디 이터 지수를 활용하여

보정한다

∙ 물가변동률은 가격산출기 시 (사업고시)의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터

지수와 총사업비의 분기별 투입시 의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터 지수의

변동률을 용한다 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정

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하여 사업계획서를 작성제출한다

해당분기적용물가변동률()=[ 해당분기의직전분기GDP디플레이터지수가격산출기준시점해당분기의직전분기GDP디플레이터지수 -1]times100]

602-3-3 건설이자는 기 리에 가산율[β]을 반 한 이자율을 용하여 산정한다

602-3-3-1 기 리 평가를 한 기 리는 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일

3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값으로 하며 경기도교육청 홈페이지 사업설명

자료에서 공표한다 상 상자 지정 후에는 상 상자 지정일로부터 120일되는 날의

직 5 업일의 3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값을 용한다

602-3-3-2 가산율[β] 자 조달의 가능성 등을 감안하여 사업제안 경쟁을 거쳐 약에서

결정한다

∙ 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정하여 산정한 물가

변동분을 기 으로 건설이자를 산정하여 사업계획서를 작성제출

602-3-4 리운 권 설정기간 동안 실제 지 될 시설임 료 산정을 한 총민간투자비는

공시 까지 실제 물가변동률을 반 한 물가변동분과 건설이자를 반 하여 공시 에서

최종 확정되며 구체 인 사항은 실시 약에서 정한다

602-4 수익률

602-4-1 지표 리에 가산율[α]을 추가 으로 고려하여 결정하며 세 수익률을 의미한다

602-4-1-1 지표 리는 5년 만기 국채 리를 용한다

602-4-1-2 가산율[α]은 장기투자 리미엄 건설운 험 리미엄 등을 반 한다

602-4-2 국채 리의 기 시 산정방법

602-4-2-1 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일 평균값을 용한다(국채 리는 경기

도교육청 홈페이지에 사업설명 자료에서 공표한다)

602-4-2-2 리운 권 설정기간 개시 시에는 리운 권설정일 직 5 업일 평균값 용

602-4-3 기 국채 리 산정 제시

602-4-3-1 시설사업기본계획 고시일 직 과거 5 업일 평균값을 시설사업기본계획에

기 으로 제시하되 소수 셋째자리에서 반올림하여 소수둘째자리까지 표기한다

602-4-4 시장에서 최종 으로 결정되는 α 값은 ldquo유동성 리미엄 + 장기투자 리미엄 +

건설운 험 리미엄rdquo의 값을 고려하여 사업자가 제안하며 제안의 범 내에서 그

수 을 실시 약 체결 시 최종 확정한다

602-5 임 기간

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602-5-1 리운 권설정기간인 20년으로 한다

602-5-2 단 학교 시설별로 리운 권 설정이 가능하다

602-6 시설임 료 값의 조정

시설임 료 가운데 수익률의 값은 채택하는 장기 국채 리의 지표를 고려하여 5년 주기로

조정한다

602-6-1 최 조정 시 은 리운 권 설정기간 개시일 직 과거 5 업일의 국채 리

최종호가수익률의 평균값으로 한다

602-6-2 국채 리는 5년마다 실시 약에서 정하는 조정기 일 직 과거 5 업일의 국

채 리 최종호가수익률의 평균값으로 조정한다

602-6-3 단 가산률[α]의 값은 임 기간 재조정하지 않는다

602-7 운 비의 산정 조정

602-7-1 표 비용 산정

602-7-1-1 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지보수비용

사업 리비용 등을 합산한 액으로 한다

602-7-1-2 사업시행자의 효율 운 을 제로 표 비용을 산정하여 사업신청자가 제시

하여야 한다

602-7-1-3 사업신청자는 실제 상 운 비 cash flow를 산정하여 운 비 규모를 제시하되

표 비용의 산정은 지 시기별 균등액(불변 액)을 기 으로 한다

602-7-2 물가변동비 반

602-7-2-1 운 비는 임 기간동안 발생하는 비용으로 물가에 한 측이 불가능하므로

불변가격으로 산정하여 정부지 지 시기에 따라 물가변동률을 반 하여 조정한다

602-7-2-2 운 기간 물가변동률 산정은 소비자물가지수를 활용한다

602-7-2-3 소비자물가지수 반 은 직 분기 말의 소비자물가지수를 용한다

602-7-3 운 비 조정

602-7-3-1 법령 정부 정책의 변경과 기타 운 여건의 한 변경으로 인하여 운 비의

조정이 필요한 경우 시설사업기본계획 실시 약에서 정하는 바에 따라 조정한다

602-8 정부지 의 지 방법

602-8-1 지 주체 지 방법

주무 청은 정부지 을 단 학교별로 리운 권 설정시 으로부터 분기별로 지 한다

602-8-1-1 사업시행자는 정부지 을 매분기말 14일 에 주무 청에 청구하고 주무

청은 매 분기 최종일까지 사업시행자에게 일 하여 지 한다

602-8-2 지연배상 에 한 규정

주무 청이 정부지 을 실시 약에서 정한 기간 내에 사업시행자에게 지 하지 못하는 경우

미지 되는 분기에 용되는 사업수익률(5년국채+가산율α)을 이자율로 지연배상 을 지 한다

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602-8-3 지 주체 등

602-8-3-1 주무 청 외에 시설사용주체(산하기 등)도 지 주체가 될 수 있다

602-9 운 기간 증축

602-9-1 사업시행자의 허용의무

사업시행자는 운 기간 주무 청이 증축 행 를 요구할 경우 이를 수용하여야 한다

603 정부지 지 시 페 티 인센티 용

603-1 시설운 성과를 평가하여 약정된 서비스 수 미달 시 정부지 의 일정 비율을

차감하는 페 티 제도를 시행한다

페 티 용시 정부지 은 시설이용가능성(Availability) 지 분과 성과(Performance)

지 분으로 구분하며 정부지 체에 한 페 티 용은 상의 상이 아니며 의무사항이다

603-2 페 티 용기

603-2-1 시설이용지 분의 경우 사업시행자의 귀책사유로 시설의 일부 는 체에 한

이용이 사실상 어렵게 되는 경우 그 이용불가의 정도( 컨 이용불가 일수 등)를

기 으로 일정비율을 차감하여 지 한다 이용불가의 단기 은 시설내용별로【붙임 2】

성과요구수 서에서 정한다

603-2-2 이용불가로 인한 시설이용지 분 차감기 은 시설별 특성 이용불가한 부분이

이용자의 서비스에 미치는 향 등을 고려하여 【붙임 2】성과요구수 서에 정한다

시) 화장실의 이용불가시 0일의 시정기간을 부여하며 시정기간 내에 이용가능한

조치가 이루어지지 못하는 경우 시정기간 만료일 익일부터 이용불가일 1일당 시설이용

지 분에서 0 차감

603-2-3 서비스 성과에 한 평가가 최 한 객 이고 공정하게 이 지도록 정한

성과 검(Monitoring) 시스템을 실시 약을 통하여 확정한다

603-3 페 티 제도 시행 후 서비스 수 을 다시 회복할 경우 차감액의 일부를 환원시켜

주는 인센티 제도를 시행한다

603-3-1 구체 인 정부지 가 차감방법에 해서는【붙임 2】성과요구수 서를 참조한다

7 사업참여자의 구성자격제한사항

701 사업참여자의 구성

701-1 사업참여자의 구성

701-1-1 사업신청자는 건설법인 시설운 법인 재무 투자자 등으로 구성한다

701-1-2 사업신청자는 자본 투자에 해서 출자자의 투자확약서 차입분에 해서

- 29 -

융기 의 출의향서조건부 확약서 산업기반신용보증기 보증의향서를 제출하여야

한다

701-1-3 설계사 시공사 운 사 융기 등은 출자 이외의 방법으로 본 사업에 참여할

수 있다

701-2 사업신청자

701-2-1 사업신청은 법인 는 설립 정법인의 표자( 표법인) 명의로 신청하여야 한다

701-2-2 설립 정법인은 PQ서류 제출 시 법인설립계획서를 포함하여야 한다

701-2-3 설립 정법인으로서 법인의 설립을 조건으로 사업시행자 지정을 받은 경우에는

제출한 법인설립계획에 따라 실시계획승인 신청 까지 주무 청이 변경을 승인하지

않는 한 지정 당시의 출자자 지분변경 없이 법인을 설립하여야 한다

701-2-4 사업신청자가 기존법인인 경우에는 사업시행자로 지정받은 자는 총민간투자비의

5이상의 자기자본 을 확보하여 실시 약상 정한 일정에 따라 자기자본 을 투입하여야

한다

701-3 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

702 사업참여자의 자격

702-1 설계법인(설계사)의 자격

702-1-1 건축사법에 의거 건축사사무소 등록을 필한 업체

702-1-1-1 단 사업별 학교별로 설계법인(설계사)를 참여시켜야 한다

702-1-1-2 우선 상 상자로 선정되었을 경우 설계법인(설계사)는 ldquo실시설계 승인 시rdquo까지

제안한 설계법인(설계사)를 학교별로 모두 참여 시켜야 한다

) 00 외 0개교 임 형 민자사업의 경우 설계법인(설계사)는 0개 업체로 실시설계

승인 시 까지 설계에 참여 시켜야 한다

702-1-2 력기술 리법 제14조에 의한 문설계업 1종 는 종합설계업 등록을 필한

업체

702-1-3 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-1-4 사업신청자는 의 조건에 부합하는 설계법인(설계자)의 참여확약서를 제출하

여야 한다

702-1-5 사업신청자는 PQ평가 이후 설계법인(설계사)을 변경하고자 할 경우 동등이상의

자격을 갖춘 설계법인(설계사)으로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며

변경 설계법인(설계사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가

- 30 -

있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-2 건설법인(시공사)의 자격

702-2-1 건설법인(시공사)는 아래 사항을 모두 충족하여야 한다

702-2-1-1 건설산업기본법에 의한 일반건설업 토목middot건축공사업 는 건축공사업 등록

업체

702-2-1-2 기공사업법에 의한 기공사업 등록업체

702-2-1-3 건설산업기본법에 의한 일반건설업 조경공사업 등록업체

702-2-1-4 소방시설공사업법에 의한 문소방시설공사업 등록업체

702-2-1-5 정보통신공사업법에 의한 정보통신공사업 등록업체

702-2-2 702-2-1-2~5번 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-2-3 사업신청자는 의 조건을 부합하는 건설법인(시공사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-2-4 사업신청자는 PQ평가 이후 건설법인(시공사)를 변경하고자 할 경우(출자자는

제외) 동등이상의 자격을 갖춘 건설법인(시공사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을

얻어야 하며 변경 건설법인(시공사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등

정당한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-3 운 법인(운 사)의 자격

702-3-1 건설산업기본법에 의한 시설물유지 리업 등록을 필한 업체

702-3-2 사업신청자는 의 조건을 부합하는 운 법인(운 사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-3-3 PQ평가 후 운 법인(운 사)를 변경하고자 할 경우 동등이상의 자격을 갖춘

운 법인(운 사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며 변경할 운 법인

(운 사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가 있을 때에는

그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-4 출자자의 자격

702-4-1 각 출자자별 과거 5년간 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo(기업회계기 )을

기 으로 산정된 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo의 200에 해당하는 액이

출자자별 자본 투입 정 액 이상이어야 한다 단 출자자별 투입 정 액은 시설사업

기본계획에서 고시된 총사업비를 기 로 시설사업기본계획에서 제시한 물가변동률을

반 하여 계산되는 추정사업비( 공기 )를 기 으로 산정

- 31 -

702-4-2 과거 5년간의 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo 실 이 없는 경우 실 이 있는

기간 동안의 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo을 기 으로 한다 단 개인 외부

감사를 받지 아니한 기업 는 조건을 충족시키지 못하는 출자자의 경우 제3자(타

출자자 등)의 출자보증서 는 융기 이 발행한 출자자의 조달 액 이상의 출확약서

를 제출하여야 한다

702-4-3 융기 (민간투자법 제41조에 따른 사회기반시설투융자회사(소 인 라 펀드)

포함) 등 연기 이 출자자가 되는 경우 재무능력에 한 PQ는 생략할 수 있다

702-4-3-1 설립 정인 공모인 라펀드의 경우 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수

확약서 설립(설정) 실패 시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서로 투자확약서를

신 할 수 있으며 융기 이 발행한 출자자의 조달 액이상의 출확약서 제출도

가능하다

702-4-3-2 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt lt양식 11gt

lt양식 12gt 제출을 면제 가능하다

702-4-4 간 투자자산운용업법 제27조에 해당하는 간 투자기구(사회기반시설투융자

회사는 여기에 해당하지 않음)로서 약 는 정 에 사회기반시설사업에 자산을 투자

하여 그 수익을 주주에게 배분하는 것을 목 으로 하거나 간 투자재산의 90이상을

민간투자사업에 한 투자로 운용하기로 정한 간 투자기구는 재무 투자자로 분류하고

다음과 같이 서류를 제출하여야 하고 평가한다

702-4-4-1 간 투자기구가 설립된 경우 투자회사는 법인 명의 출자확약서를 제출하여야

하며 투자신탁회사는 수탁기 는 자산운용회사 명의의 출자확약서를 제출하여야 함

( 시투자신탁은행(수탁기 ) 는 timestimes운용(운용기 )) 단 자산운용회사 명의로

제출한 경우 우선 상 상자 지정 후 10일 이내 수탁회사 명의로 출자확약서 제출하여야

한다

702-4-4-2 간 투자기구가 설립 정인 경우 사모간 투자기구는 투자 정자들의 투자

의향서( 는 수익증권 매입의향서) 투자 상사업에 한 공동출자확약서를 제출하며

공모간 투자기구는 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수확약서 설립설정 실패

시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서를 제출하여야 한다 간 투자기구가 설립

정인 경우 설립 정인 간 투자기구의 출자자 평가방법은 일반출자자 평가방법을

용함

702-4-4-2-1 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt 등의

제출을 면제하고 lt양식 11gt는 별도의 양식을 추가하여 제출하여야 하며 투자신탁은

수익증권매입확약서 투자회사는 출자확약서 첨부하여야 함

702-4-4-2-2 평가방법은 (가입약정액-기실행 액)ge(출자 정 액times120)인 경우 재무능력

에 한 PQ를 통과한 것으로 함 단 Capital Call 방식인 경우 투자자의 출자약정서

매입확약서를 제출하여야 하며 기납입액에 하여서는 100 인정한다

- 32 -

703 제한사항

703-1 출자자 지분율

사업신청자가 5인 이상의 출자자로 구성되는 경우 최상 출자자의 지분율은 원칙 으로

25 이상이어야 한다

703-2 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

703-3 자기자본비율

703-3-1 최소 자기자본비율은 사업기간동안 5 이상이어야 한다

703-3-2 사업신청자는 직 투자분에 하여는 출자자의 투자확약서를 제출하되 출자자가

재무 투자자( 융기 연기 등)인 경우 조건부 투자확약서의 제출이 가능하며

이 경우 실시 약 체결 시까지 조건 없는 투자확약서로 변경 제출하여야 한다

703-3-3 사업신청자 건설참여자(시공법인 지역 소건설업체)의 지분율 합계는 최소

10 이상이어야 한다

703-4 타인자본

703-4-1 차입분에 하여는 차입 정 액에 한 융기 등의 출의향서나 조건부

출확약서를 PQ서류에 포함하여 제출하여야 하며 실시계획의 승인신청시까지 자 차입

계약서( 출약정서) 사본을 제출하여야 한다 다만 출약정이 어려울 경우 주무 청의

승인을 얻어 무조건부 출확약서를 제출하고 제출시기를 실시계획 승인 후 30일 범

내에서 조정할 수 있다

703-4-2 동일사업에 한 융기 등의 출의향서는 3개 사업신청자 이내로 허용할

수 있다 (단 융기 등이 출자사로 참여하는 사업에 해서는 동 사업신청자로 한정)

703-5 복수 참여 지

703-5-1 사업참여자는 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다 다만 융

기 과 산업기반신용보증기 등은 사업신청자에 해 출의향서 보증의향서를

복수로 발 할 수 있도록 허용한다

703-5-2 기 설립펀드의 경우 펀드에의 투자자와 당해 펀드는 동일 사업에서 복수의 법인

는 설립 정법인에 참여할 수 있다

703-5-3 설립 정펀드의 경우 정펀드에의 투자 정자와 당해 설립 정펀드는 동일

사업에서 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다

703-5-4 단순참여자(출자지분 없이 설계 시공 감리 유지 리 등에 참여하는 자)도 복수의

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컨소시엄 혹은 사업신청법인에 이 으로 참여할 수 없다

703-6 출자자 변경

703-6-1 사업시행자로 지정된 후 5미만의 출자지분을 가진 출자자(출자 정자 포함)를

변경할 경우에는 주무 청에 통보하여야 하고 PQ평가 시 자격요건을 충족시키거나

사업신청서류 평가 시 별도의 배 을 부여받은 출자자의 지분변경 는 5 이상의

지분을 가진 출자자를 변경하고자 할 때에는 주무 청의 승인을 얻어야 한다

703-6-2 사업신청자의 자격과 련하여 PQ서류 제출 후 사업시행자 지정 까지 출자자

비율변경 출자자 입 기존출자자의 탈퇴 등 출자자를 변경할 수 없다 단 부도 산

등 부득이한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다

703-7 기타사항

703-7-1 ldquo702-4-2rdquo에서 타 출자자는 동일 컨소시엄내의 출자자를 의미하며 보증서 양식

내용은 임의 작성하되 피보증인에 한 보증의 문구를 기재하고 보증인의 기명

날인을 하여야 하며 보증의 문구에 주무 청이 고시한 총사업비를 기 으로 산정한

출자자의 투입 정 액을 기입한다

703-8 1단계 PQ 2단계 기술평가의 공익성 부문에서 평가를 받은 지역 소업체는 당해

공사의 착공 시까지 주소지를 변경할 수 없다 단 부도 산 등 부득이한 사유가 있을

때에는 그러하지 아니한다

8 사업신청서류 작성 사업시행자 지정

801 사업신청서류 작성 기

801-1 사업신청서류는 사회기반시설에 한 민간투자법 시행령 제12조의 규정에 의한

내용을 포함하여 작성한다

801-1-1 사업신청서류는 【붙임 1】의 「사업신청서류 작성지침」에서 제시한 지침에

따라 작성한다

801-1-3 주요 지표

801-1-3-1 가격산출 기 시설사업기본계획 고시일 재의 불변가격으로 한다

801-1-3-2 환 율 시설사업기본계획 고시일 재의 시장평균 환율을 기 으로 한다

801-1-3-3 물가상승률 공정한 평가를 한 사업신청자는 3년을 기 으로 사업제안서를

작성하되 구체 인 용방법 용률은 실시 약으로 정한다

- 34 -

801-1-2 사업신청자는 필요하다고 단하는 경우 지침에 명시된 이외의 자료를 추가하여

제출할 수 있다

801-2 가변 인 사업계획 내용의 제시 지

801-2-1 사업신청자는 불가피한 상황이 아닐 경우 수익률 시설임 료 운 비의 요구

사항에 있어서 특정 조건에 따라 변할 수 있는 식으로 숫자를 제시하여서는 아니 되며

확정 인 단일 숫자를 제시하여야 한다

801-3 의결권의 임이나 배당권의 포기 등 특별한 사항은 반드시 그 내용을 가격부문

사업계획서에 포함시켜야 한다

802 사업신청서류 제출

802-1 제출 서류의 소유권 등

802-1-1 제출된 사업신청서류는 주무 청의 소유로 하며 반환하지 아니한다

802-2 특허권 등

사업신청서류에 포함되는 특허권 실용신안권 의장권 상표권 등 법령에 의해 보호받는

제3자의 권리의 상이 되는 재료 공법 기타 신기술을 사용하는 결과 발생하는 책임은

원칙 으로 사업자가 진다

802-3 사업신청서류의 비공개

802-3-1 제출된 사업신청서류는 원칙 으로 사업신청자의 동의 없이 공개하지 않는다

단 평가 등의 업무수행에 필요로 하는 경우는 외로 한다

802-4 사업신청서류의 수정 지

802-4-1 사업신청서류에 포함되어야 하는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우

서류에 한 수정 는 보완은 인정되지 않는다

802-4-2 주무 청은 평가에 필요하다고 인정되는 경우 모든 사업신청자에게 새로운

서류를 추가로 제출하게 하거나 【붙임 1】사업신청서류 작성지침을 추가할 수 있다

802-5 기타 사업신청서류의 작성 제출은 【붙임 1】사업신청서류 작성지침에서 정하는

바에 따른다

803 상 상자 지정 상

803-1 주무 청은 사업신청자가 제출한 사업신청서류에 하여 본 시설사업기본계획

(RFP) 상의 평가기 에 따라 평가하고 상을 거쳐 사업시행자로 지정한다

- 35 -

803-1-1 사업신청자 자격 사업시행의 조건 등을 충족하는 사업신청서류를 제출한 사업

신청자에 한하여 상 상자로 지정한다

803-1-2 일반 으로 상 상자는 2개 이상의 사업신청자를 순 로 지정하여 최선순 자

(우선 상 상자)와 먼 사업조건에 하여 상한다

803-2 평가과정을 거쳐서 상 상자로 지정한다는 것이 상 상자가 제시한 모든

조건을 수락한다는 의미는 아니다

803-3 합리 인 사유가 없는 한 상 상자는 사업계획서류에서 제시한 조건보다 유리한

조건을 상과정에서 제시할 수 없다

803-4 상의 주요내용은 정부지원 요구사항 시설임 료 운 비 수 기술 제안의

세부내용 험의 분담 등이 된다 불가항력 사유 발생시 보험으로 처리되지 않는

비용증가분에 해서는 주무 청과 사업시행자가 다음과 같이 분담한다

803-4-1 천재지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

803-4-2 쟁 테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

803-4-3 비정치 불가항력 사유

803-4-3-1 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

803-4-3-2 국 는 사회 산업 반의 업

803-4-3-3 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의

격한 변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나

사업시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

803-4-3-4 기타 이에 하는 사유

803-4-4 정치 불가항력 사유

803-4-4-1 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

803-4-4-2 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

803-4-4-3 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

803-4-4-4 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

803-5 주무 청은 상 상자가 정부가 제시하는 기본요구조건을 충족시키지 못하는

것으로 단되는 경우나 고의로 상을 지연시키는 등의 사유로 인하여 상을 계속

하는 것이 바람직하지 않다고 단되는 경우에 차순 자와 상을 개시할 수 있으며

차순 자가 없는 경우에는 재고시할 수 있다

803-6 단독 제안

사업계획서가 단독으로 제출된 경우에도 평가를 하여 상 상자로 지정할 수 있다

- 36 -

단 다음사항을 충족하여야 한다

803-6-1 2단계 평가 수가 만 의 85이상 득 해야 한다

803-6-2 2단계 가격평가 수가 만 의 70이상 득 해야 한다 단 가격평가는 아래와

같이 평가한다

803-6-2-1 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

803-6-2-2 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

803-6-2-3 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간

법을 용하여 감 한다

803-6-2-4 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여

가 한다

803-7 유지 리 운 에 한 상시 BTL사업 시설 리 운 세부요령[ 교육시설 임 형

민자사업 리운 세부요령]을 반 하여 실시 약을 체결한다

9 사업신청서류의 평가

901 평가의 제조건

901-1 수된 사업계획서는 련법규 본 시설사업기본계획과의 부합여부를 검토하여

다음의 요건을 모두 충족하는 사업계획서에 한하여 평가를 실시한다

901-2 1단계(PQ) 서류의 평가 요건

901-2-1 PQ서류상 타인자본 차입계획이 수립되어 있는 경우 융기 등이 발행한 출

의향서 조건부 출 확약서 첨부 여부

901-2-2 출자자의 투자 확약서 첨부 여부

901-2-3 사업신청자격에서 정한 기 에 합 여부

901-2-4 제7 703 제한사항의 배 여부

901-3 2단계(기술 가격) 서류의 평가 요건

901-3-1 고시 총사업비 상회 여부

901-3-2 완공시기 합 여부

901-3-3 성과요구수 충족 여부

901-3-4 공사비운 비의 정성 실 가능성 여부 등

901-4 기타 제조건

901-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를 부여할

- 37 -

수 없는 경우에는 ldquo903-3 결격처리rdquo 항목에 따른다 세부 감 기 은 【붙임 1】사업신청

서류 작성지침을 참고한다

901-4-2 평가에 따른 기간계산은 다른 규정이 없는 한 고시일을 기 으로 한다

901-4-3 사업자가 명확히 주무 청에 지원을 요청하지 않은 사항은 사업자 부담으로 간

주한다

902 평가방법

902-1 2단계 평가기법을 용한다

902-1-1 1단계 평가는 PQ심사로 사업시행 자격충족 여부 사업능력을 단한다

902-1-2 2단계 평가는 1단계 PQ심사를 통과한 사업신청자를 상으로 2단계로 실시한다

902-2 1단계 주요평가 내용

902-2-1 사업시행 자격 평가로 출자자의 자격 설계사의 자격 시공사의 자격 운 사의

자격을 제7 ldquo702 사업참여자의 자격rdquo에 의거 평가 한다( 격자에 한하여 사업계획서를

제출하고 2단계 평가실시)

902-2-2 1단계 평가를 해 요구되는 서류를 제출하지 않거나 제출하 으나 평가를 해

요구되는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우 서류에 한 수정 는 보완은

원칙 으로 인정되지 않는다 다만 아래에 제시한 과거사실서류에 한해 보완할 수

있으며 2단계 평가시 감 을 부여함 그리고 주무 청은 제출 서류의 내용이 불분명하다고

단되는 경우 이에 한 설명을 요구할 수 있다

902-2-2-1 보완이 허용되는 과거사실서류는 아래와 같으며 보완서류는 보완요구일로부터

익일 오 이내(12시 이내)에 주무 청이 지정하는 기 에 제출하여야 한다( 업일기 )

- 사업자등록증 사본 법인등기부등본

- 소기업 확인 증명서류

- 사업참여자 자격면허증(설계사 시공사 운 사)

- 법인인감증명서

- 실 서류 (실 제한이 있을 경우)

902-3 2단계의 주요평가 내용

902-3-1 기술능력 가격요소를 평가한다

902-3-2 2-1단계 기술능력 평가

902-3-2-1 성과요구수 서를 기 로 평가한다

902-3-2-2 출자자 참여 정도를 평가한다

902-3-2-3 건축 토목 기계 기분야 등의 건설계획 운 계획을 평가한다

902-3-3 2-2단계 가격요소 평가

902-3-3-1 총사업비 운 비에 한 가격 실격제를 용한다

- 38 -

902-3-3-2 제시한 총사업비 운 비를 수로 평가한다

902-4 상 상자 순 선정방법

902-4-1 기술 가격 가 평가항목에 한 배 을 합산하여 상 상자 순 를 결정한다

lt표 9-1gt 2단계 평가 방법 평가 내용

단계평가

방식평가목

평가

내용

평 가

용제

평 가

상자

평 가

주요항목평가방법 용사유

1단계 PQ제안자격

자 선정

출자자

능력

PQ

결격제

PQ입찰

자

사업시행

자의자격

능력

Pass

or Fail

사업추진능력

사 평가

2단계

기술

상 상

자

순 선정

사업

내용

기술

실격제

PQ결격

제

통과자 기술계획

Pass

or Fail최소품질 확보

품질 하 방지

민간의 효율성

창의성 유도기술

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

가격

가격

실격제

PQ결격

제

통과자제안가격

Pass

or Fail 과다비용 방지

최소비용 유도

가격경쟁 유도가격

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

903 세부 평가항목 요소

903-1 1단계 평가항목 요소

903-1-1 1단계 PQ 항목별 평가방법

903-1-2 평가기 (〈표 9-2〉평가항목 세부 배 기 참조)

903-1-3 사업신청자격 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과(한 항목이라도 결

격이면 실격처리)

903-1-4 설계능력 제7 702 사업신청자의 자격 설계법인(설계사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-5 시공능력 제7 702 사업신청자의 자격 건설법인(시공사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-6 운 능력 제7 702 사업신청자의 자격 운 법인(운 사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-7 재무능력 제7 702 사업신청자의 자격 출자자의 자격을 갖추면 통과

903-1-8 제한사항 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

- 40 -

lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 15 -

부터 30일 이내에 실시계획의 승인여부를 사업시행자에게 서면으로 통보한다

303-15 시공

공사착공일은 단 학교별로 의하여 결정한다 단 실시계획 승인신청기간 변경사항

이 없다고 단되는 부분에 한하여 사업시행자와 주무 청은 의를 통하여 주무 청

에게 기능별 시설별 는 구간별로 분할하여 부분 실시계획 승인과 건축 의 등 행정

차를 거쳐 우선 착공 할 수 있다

303-16 운 개시일은 리운 권 설정개시일과 동일한 일자로 한다

303-17 비용부담

303-17-1 사업계획서의 작성제출 등에 소요되는 제반비용( 안설계 비용 포함)은 사

업신청자 는 사업시행자가 부담한다 한 사업시행자로 지정되지 아니하 다고 하여

사업계획서 제출 상에 소요된 비용을 주무 청에 청구할 수 없다

303-17-2 사업시행자의 제안된 내용이 상 상자 선정을 한 평가단계에서【붙임 2】

성과요구수 서를 충족하는 것으로 평가되었으나 일부 사항들이 락되거나 미흡하게

제시된 부분에 하여는 특별한 사유가 없을 경우 상 실시설계 시공 유지 리

단계에서 사업시행자의 부담으로 【붙임 2】성과요구수 서에 충족되도록 하여야 한다

303-17-3 사업신청자가 제안한 설계도서가 주무 청에서 요구한 성과요구수 에 미달한

경우 【붙임 2】성과요구수 서에 충족되도록 변경해야 하고 그 비용은 사업시행자가

부담한다

303-17-4 각종 분담 (상수도인입 하수도 원인자부담 도시가스인입 기인입 등)

시설물 사용까지의 시운 에 필요한 경비(각종 검사수수료 연료비 등)는 총사업비에 포

함된다

303-17-5 사업신청자의 실수 는 착오로 락된 비용에 해서도 청구할 수 없으며

총사업비 항목 불필요하게 계상된 비용은 삭감하고 총사업비를 조정한다

부담 보상비용 보험료 등 락

303-18 설계시공운 등의 탁도 계약 등

303-18-1 사업시행자는 사업계획서 제출 시 참여확약서를 제출한 자와 탁도 계약

등을 체결하고 즉시 주무 청에 통지하여야 한다

- 16 -

303-18-2 사업시행자가 탁도 계약 등을 체결할 는 체결할 자를 변경하고자 하는

경우에는 주무 청의 사 승인을 받아야 한다

4 사업시행의 조건

401 기본 인 조건

401-1 사업추진 방식

민간투자법 제4조제2호의 규정에 의한 임 형 민자사업(BTL) 방식으로 제안해야 한다

401-2 본 사업의 리운 권 설정기간은 운 개시일로 부터 20년으로 한다

401-3 총사업비 운 비 내에서의 제안

제안한 총사업비와 운 비가 주무 청이 고시한 총사업비 는 운 비를 과한 경우

실격으로 처리한다

401-4 법규 련 계획의 수

401-4-1 사업신청자는 본 시설사업기본계획 외에 민간투자법 련 법규를 반 하여

사업신청서류를 작성하여야 한다

401-4-2 향후 건설 운 단계에서도 각종 법규를 수하여야 한다

401-5 실시계획 수립

401-5-1 사업신청자는 사업시행자로 지정을 받으면 실시계획승인 신청을 하여야 한다

401-5-2 사업시행자는 련법령에 따라 교통 향평가 사 환경성검토 환경 향평가를

받아야 하며 필요시 환경오염 감 책 사 재해 향성 등을 검토 의하고 건축승인

등을 받아야 한다

401-5-3 사업시행자는 필요시 문화재 지표조사를 실시하고 그 결과에 따라 계기 과

의하여야 하며 문화유 에 한 보존 책을 강구하여야 한다

401-5-4 사업시행자는 실시계획 수립 시 최 한 자연지형을 고려한 친환경 인 개발이

되도록 하고 특히 산림 농지 등은 계기 과의 의를 거쳐 개발하여야 한다

401-6 공사 착수

401-6-1 사업시행자는 실시계획의 승인(분할 실시계획 승인포함)을 받은 후 14일 이내에

공사를 착공하고 착공후 공사감리자로부터 확인받은 착공계를 공사착공일로부터 7일

이내에 주무 청에 제출하여야 한다 단 주무 청 요구 시 Fast Track 방식으로 추진

하여야 한다(건축승인 후 Fast Track 용)

- 17 -

401-6-2 공사 시행 설계변경 요인이 있을 경우 공사감리자의 검토를 거쳐 주무 청의

승인을 받아야 한다

401-6-3 사업시행자의 책임이 아닌 실시계획의 승인 지연 법령상 의 지연 등으로 불가피

하게 착공시기를 조정하여야 할 사유가 발생한 때에는 주무 청과 의하여 조정할 수 있다

401-6-4 사업시행자가 정당한 사유 없이 공사착수일로부터 30일이 지나도록 실시계획

실시 약에 따른 본 사업시설의 공사를 착수하지 아니하는 경우 주무 청은 본 약을

해지하고 민간투자법에 따라 사업시행자 지정을 취소할 수 있다 사업자 지정이 취소 된

경우 지분을 출자( 정)자들은 실시계획승인일로부터 향후 1년간 주무 청(경기도교육청

시군교육청 포함)에서 고시하는 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가시 사업

신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감 한다

401-7 공 차

401-7-1 사업시행자는 당해시설이 공될 경우 주무 청에 공확인 신청을 하여야 한다

401-7-2 시설의 공일은 사업시행자로부터 공사 공검사원의 수 후 공검사자가 사업

시행자의 시운 에 입회하여 시설의 정상 인 이용 운 이 가능하다고 단하여 이를

주무 청에 제출하면 주무 청이 공확인을 필해서 공사실을 날인하여 인정한 날을

의미한다

401-7-3 부지매입 지연 실시계획 수립 지연 법령상 의 지연 등으로 불가피하게 공시기를

조정하여야 할 사유가 발생한 때에는 주무 청은 사업시행자의 신청에 의하여 조정할 수 있다

401-7-4 본 사업 시행 국가의 계획변경 천재지변 등으로 인하여 사업 시행이 지연될

경우 주무 청은 공시기를 조정할 수 있다

401-7-5 사업시행자는 본 사업 공 에 주무 청과 사 의를 거쳐 15일 이상 련

법규의 규정에 합하게 시험운 을 시행하여야 하며 시험운 에 소요되는 경비는 사업

시행자가 부담한다

401-7-6 사업시행자는 주무 청이 학교개교를 하여 공일 이 에 설치하는 교구 비품

장비 등을 반입하여 설치하고자 하는 경우에는 극 조하여야 한다

401-7-7 기부채납(양도)

본 사업시설은 공과 동시에 주무 청에 소유권을 이 하여야 한다

401-7-8 사업시행자가 공기를 단축하여 정된 공일 이 본 시설사업을 완공하거나

약에서 정한 공 정일 변경 사유가 발생하여 공 정일이 변경된 경우 는 학생

수용계획 변경으로 인하여 개교일정이 변경되는 등으로 인하여 공일과 리운 권

설정일 사이에 상당기간 차이가 발생하는 경우에는 유지 리 방법 비용을 상호

의하여 결정한다

401-8 운 유지 리

401-8-1 사업시행자는 본 사업시설의 성과요구수 을 충족하도록 본 사업시설을 유지 리

- 18 -

하여야 하며 선량한 리자로서의 주의 의무를 다하여 공익목 에 맞게 시설을 유지

리하여야 한다

401-8-2 사업시행자는 본 사업시설의 운 개시 60일 까지 운 유지 리계획을 수립

하여 주무 청의 승인을 받아야 한다(단 학교별로 부분 공하여 운 할 경우에도 같다)

401-8-3 사업시행자는 제3자로 하여 체시설 혹은 일부시설을 운 유지middot보수하도록

탁할 수 있으나 이 경우 본 시설사업기본계획이나 실시 약이 정하고 있는【붙임 2】

성과요구수 서의 요구수 을 수하게 하여야 하고 제3자에 한 보상 배상 불가항력

상황 등에 비한 정한 보험을 가입한다

401-8-3-1 본 사업시설의 운 유지 리에 한 최종 인 책임은 사업시행자에게 있다

단 학교장이 임의로 제3자에게 임 하여 사용 에 발생한 사항은 학교장에게 책임이

있다

401-8-3-2 사업시행자는 년 2회(우기 해빙기 등) 이상 안 검을 실시하여야 한다

401-8-3-3 사업시행자는 운 기간 주무 청에서 시설물의 증축 는 주요 자재의

교체를 시행하는 경우 이를 수용하여야 하며 이에 수반되는 운 비는 상호 의하여

조정한다

401-8-4 주무 청은 필요하다고 인정하는 경우 사업시행자에게 정 안 진단을 시행

하게 하거나 긴 유지보수를 명할 수 있으며 사업시행자는 이를 사업시행자 비용부담

(유지보수비용 충담 )으로 이행하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-5 사업시행자가 이를 이행하지 아니하거나 그 이행이 치 않다고 단될 경우

주무 청은 정 안 진단을 실시하거나 긴 유지보수를 할 수 있으며 그 비용은 사업

시행자가 부담하여야 한다

401-8-6 제세공과

리운 권 설정기간 주무 청이 본 시설을 임차하여 사용함으로서 발생하거나

주무 청이 수행하는 업무에 수반하여 발생하는 공과 은 주무 청이 부담하되 사업

시행자의 유지 리 운 으로 인하여 발생하는 공과 기요 가스요 상middot하

수도요 은 주무 청에서 부담하고 기타의 공과 은 사업시행자가 부담한다

401-8-7 사업시행자는 본 사업시설의 재산을 보호하고 이용자의 안 과 보호를 한 보험에 가

입하여야 한다

401-8-8 사업시행자는 유지보수비용 충당 을 립하여야 하며 매년 2월말까지 주무

청에 충당 리에 한 검사를 받아야 한다

401-8-9 사업시행자는 유지보수비용 충당 사용요인 발생 시 주무 청의 통제 승인을

득한 후 사용하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-10 리운 권 종료 시까지 유지보수비용 충당 집행잔액이 발생할 경우 집행

잔액의 100을 주무 청으로 귀속한다

401-8-11 운 기간 에 운 사의 업 는 부도로 운 이 단되는 경우에 비한

계획서를 작성하여 사업계획서에 포함하여 제출하여야 하며 이를 이행하지 않을 경우

- 19 -

실시 약에 정한 바에 따라 리운 권 자체를 종료시키거나 사업시행자를 변경할 수

있다 단 정상 인 운 리가 이루어 질 때까지는 주무 청이 직 운 유지 리할

수 있다

401-9 리운 권 설정 기간 종료에 따른 인계

401-9-1 사업시행자는 리운 권 설정기간 만료 1년 에 주무 청과 주무 청이 지정

하는 자와 공동으로 시설 검을 실시하여야 한다

401-9-2 시설 검 결과 시설물의 정상 인 기능과 안 유지를 해 수리 는 보수하여야

할 필요가 있다고 인정되는 경우에는 사업시행자의 부담으로 리운 권 설정기간 종료

3개월 이 에 수리 는 보수완료하여야 한다

401-9-3 ldquo정상 인 기능rdquo 이라 함은 본 시설 이용자들의 이용에 지장이 없는 수 을

의미하며 그 수 에 하여는 인계당시 사회통념 본 시설과 유사한 학교의 이용 황

등을 고려하여 단하기로 한다

401-9-4 검결과에 이견이 있을 경우 성과평가 원회의 결정에 따른다

401-9-5 사업시행자는 본 사업시설의 유지보수를 한 장비 등을 리운 권 설정기간

종료 시 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-5-1 시설운 과 련된 각종 자료를 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-3-2 무상으로 인계할 각종 운 유지 리 장비 등의 범 는 실시 약에서 정한다

401-10 요구수 의 변경

401-10-1 주무 청은 사업기간 에 아래의 사유에 의거 요구수 을 변경할 수 있다

401-10-1-1 법령 등의 변경에 의해 업무내용이 히 변경되는 때

401-10-1-2 재해middot사고 등으로 특별한 업무내용이 상시 필요한 때 는 업무내용이

하게 변경된 때

401-10-1-3 주무 청의 사유로 업무내용의 변경이 필요한 때

401-10-1-4 기타 업무내용의 변경이 특별히 필요하다고 인정되는 때

401-10-2 요구수 의 변경 차

주무 청은 요구수 을 변경하는 경우 사 에 사업시행자에게 통지하고 요구수 의

변경에 따라 지불 액을 포함하여 약내용의 변경이 필요한 경우 필요한 행 를 하여야 한다

401-10-3 사업시행자는 주무 청이 제기하는 의견을 특별한 사유가 없는 한 반 하여야

하며 이의가 있는 경우에는 재검토를 요청할 수 있다

401-11 사업시행자의 권리의무와 처분에 한규정

401-11-1 사업시행자는 다음과 같은 권리의무와 처분에 한 사항에 하여는 주무 청의

사 승인을 받아야 한다

401-11-1-1 리운 권의 양도 담보제공 담보설정 는 기타 처분

- 20 -

401-11-1-2 주식의 신주 약권 신주 약조건부 사채의 발행

401-11-1-3 다른 법인과의 합병

401-11-2 사업시행자가 출실행 그 리를 하여 채권 융기 등에게 본 사업의

리운 권을 목 으로 한 근 당을 설정할 경우 주무 청은 이에 조할 수 있다

402 사업의 성실이행 보장

402-1 사업시행 감독 행정처분

402-1-1 주무 청은 민간투자법 제45조 동법시행령 제35조의 규정에 의하여 사업

시행자의 사업시행과 련된 업무를 감독하고 감독상 필요한 명령을 할 수 있으며

사업시행자는 이에 따라야 한다

402-1-2 사업시행자가 실시계획에서 정한 기간 내에 정당한 사유 없이 공사를 착수하지

아니 하거나 공사착수 후 사업시행을 지연 는 기피하여 사업의 정상 인 시행이 불

가능하다고 인정되는 등 민간투자법을 반한 경우 주무 청은 민간투자법 제46조의

규정에 의하여 동법에 의한 처분을 취소 는 변경하거나 공사의 지 변경 등 필요한

처분을 할 수 있다

402-1-3 주무 청은 민간투자법 제47조의 규정에 의하여 공익상 필요시에는 사업시행자의

변경 공사의 지middot변경 시설물의 개축 원상회복 등의 필요한 행정처분을 할 수 있다

402-1-4 평가에 가 을 받은 지역 소건설업체가 정당한 사유없이 시공을 포기하거나

지분을 양도하는 경우 해당업체는 시공을 포기하거나 지분을 양도한 날로부터 향후

3년간 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가 시 감 할 수 있다(경기도교육청

할 사업에 한한다)

402-1-5 본 사업의 총사업비에 포함된 국민건강보험료 국민연 보험료는 행정자치부

규 제234호 지방자치단체 입찰 계약 기 을 용하여 정산한다

402-2 건설공사의 품질 안 확보

402-2-1 사업시행자는 본 사업시설을 성실히 시공하여 부실시공이 되지 않도록 하여야

한다

402-2-2 제안 총사업비에는 감리비는 2251544천원(부가가치세 제외)을 포함 하여야 한

다

402-2-2-1 감리업체는 주무 청에서 선정하며 사업시행자는 주무 청에서 선정한 감리업

체와 낙찰된 액으로 계약하여야 한다

402-2-2-2 총사업비에 계상한 감리비와 감리계약 액간에 발생한 차액은 총사업비에서

감액 조정한다

- 21 -

학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

감리비 441616 466356 441616 463348 438608 2251544

학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

VE검토비용 18547 18110 16132 13556 13154 79499

(단 천원 부가가치세 제외)

402-3 사업이행보증 지체상

402-3-1 사업신청자는 사업이행 보증계획서를 사업계획서에 포함하여 제출해야 한다

402-3-2 시설의 기시공을 도모하고 시공도 사업을 포기하는 것을 방지하기 하여

사업시행자는 사업시행자 지정일로부터 30일 이내 총사업비의 10 이상에 해당되는

보증 을 으로 납부하거나 이행보증 보험증권 는 기타 지방자치단체를 당사자로

하는 계약에 한 법률시행령 제37조에서 규정하는 기 의 지 보증서를 주무 청에

제출하여야 한다

402-3-3 실시계획에 승인한 공기한 내에 공하지 못한 경우 주무 청은 지방자치단

체를 당사자로하는 계약에 한법률 시행령 제90조 동법 시행규칙 제75조가 정하는

지체상 을 주무 청에 납부하여야 한다

402-3-4 이 경우 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 한법률의 계약 액은 단

학교별 총사업비로 본다

402-3-5 지체상 의 총액이 총사업비의 10 상당 액을 과할 경우 주무 청은 사업

시행자 지정의 취소 는 기타 필요한 처분을 할 수 있다

403 설계의 경제성(VE) 등 검토 실시 설계

403-1 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않으며 학교인 경우 상 상자와

약을 체결한 후 실시설계시 설계감리자등의 문가가 설계의 경제성등(VE) 검토를

실시한다

(단 천원 부가가치세 제외)

403-1-1 주무 청에서 기본설계도면 제공시는 실시설계 단계에서 1회만 수행하고 기본

설계도면 미제공시는 기본설계 실시설계 단계에서 각각1회 수행한다

403-1-2 VE실시로 인한 총사업비 증액은 없다

403-2 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않는다

- 22 -

403-2-1 사업신청자는 주무 청이 제공하는 설계자료를 참조하여【붙임 2】성과요구수 서

와 행 법규를 충족시키기 한 설계를 시행 하여야 한다

403-3 제안의 범 방식

【붙임 2】ldquo성과요구수 서rdquo의 Ⅱ 설계단계의 요구수 의 106 설계의 범 에 따른다

403-4 설계자료 제공

403-4-1 사업시행자는 본 사업의 수행 는 완료 후에라도 경기도교육청으로부터 제공

받은 자료 성과물 일체를 타인에게 제공 공개 는 설하여서는 안 되며 본 과업

이 외의 다른 목 으로 사용 하여서는 안 된다

403-4-2 제공하는 설계자료

학교명 제공자료 비고

이의2

기본설계도면지질조사보고서

황도

이의3

호매실3

이의3

교고

구조계산서 경기도교육청 민자시설사업단에서 열람(PQ심사결과 격자에 한한다)

403-5 작권

설계도서에 한 작권은 주무 청에 귀속된다

5 성과요구수 서

501 성과요구수 서의 의의

501-1 성과요구수 서는 사업시행자로부터 제공되는 시설과 서비스에서 얻고자 하는

것을 성과(output)의 개념으로 요구하는 것이며 사업신청자에게 설계 건설 운

유지 리를 어떻게 계획하고 수행할 것인지에 한 기본 인 틀을 제공하는데 목 이

있다

501-2 설계 시공 운 유지 리에 발생할 수 있는 험을 찾아내어 이에 한 처리

방법을 마련하게 함으로써 실시 약 체결을 원활히 하고 한 사업시행자가 일정수

이상의 서비스를 제공토록 한다

501-3 사업신청자는 성과요구수 서를 토 로 창의와 효율을 발휘하여 사업신청서를

- 23 -

제출하여야 한다

501-4 주무 청이 시설사업기본계획에서 고시한 성과요구수 서를 토 로 하여 제안서를

제출하 다 하더라도 실제 사업 추진 시 용하게 될 성과요구수 은 실시 약 과정에서

양측의 합의에 의해 수정확정될 수 있다

501-5 주무 청은 공과 동시에 사업시행자에게 리운 권을 설정하며 이때부터 성과

요구수 서에 의한 서비스 수 의 검이 개시되는데 그 검 결과를 반 하여 주무

청은 실시 약이 정한 기 에 따라 서비스 가를 지 하게 된다

502 설계단계의 요구수

502-1 설계단계의 구체 인 요구수 은【붙임 2】 성과요구수 서에 따른다

503 시공단계의 요구수

503-1 시공계단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

504 운 유지 리단계의 요구수

504-1 운 유지 리단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

505 성과 검평가 결과활용단계의 요구수

505-1 성과 검평가 결과활용단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수

서에 따른다

6 정부지원 정부지 산정ㆍ지

601 정부지원

601-1 사업부지의 확보

주무 청은 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 민간투자사업의 정지역 안에

있는 토지를 매입하여 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날부터 공확인이 있을

때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산 물품

리법의 규정에도 불구하고 무상으로 사용수익하게 할 수 있다

601-2 국공유재산의 사용허가

601-2-1 민간투자사업의 정지역 안에 있는 국공유재산이 민간투자사업의 시행을

하여 필요한 경우는 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날로부터 공확인이

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있을 때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산

물품 리법 규정에 불구하고 리운 권에 따라 무상사용수익하게 할 수 있다

601-2-2 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 국유재산법 공유재산 물품

리법의 규정에 불구하고 국공유재산에 하여 사업시행자에게 시설물의 기부를

제로 하지 아니하고 건물 기타의 구시설물을 축조하기 한 사용수익의 허가 는

부를 할 수 있다

601-3 용지보상

주무 청은 본 사업과 련하여 도로 련 필수시설의 부지에 한 보상비를 부담

하고 보상업무와 보상 련 사업시행 련 민원업무를 처리한다 단 공사시행

운 과 련된 민원업무는 사업시행자 책임과 비용으로 처리해야 한다

601-4 융기 의 SPC 최 출자자 허용

융기 이 민간투자법 제8조의2의 규정에 따라 주무 청에 의하여 지정을 받은 민간

투자 상사업을 하는 회사(「법인세법」제51조의2 제1항제6호에 해당하는 회사에

한함)의 최 출자자로 참여할 수 있다( 융산업의구조개선에 한 법률 시행령 제6조

융지주회사법시행령 제2조)

601-5 인허가 행정 지원

601-5-1 본 사업의 추진과 련하여 주무 청은 사업신청자가 사업시행자로 선정된 후

사업추진을 한 각종 인허가 사항 부처 의 업무를 지원할 수 있다

601-5-2 사업시행자의 귀책사유로 인하여 발생하는 민원 공사시행 운 유지middot 리와

련된 민원처리는 사업시행자가 처리해야 한다

602 정부지 의 산정

602-1 정부지 은 시설임 료와 운 비로 구성한다(단 학교별로 정부지 을

작성한다)

602-1-1 시설임 료는 민간사업자가 투자한 총민간투자비에 수익률이 반 된 투자원리 을

매분기 분할하여 지 하는 구조로 산정한다

602-1-2 운 비는 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지

보수비용 사업 리비용 등으로서 민간의 효율 운 을 제로 표 비용으로 산정한다

602-2 시설임 료의 산정

602-2-1 시설임 료는 민간사업자가 투입한 시설투자비(총민간투자비)에 수익률이 반 된

투자원리 을 임 기간 에 분할하여 지 하는 구조로 산정함

602-2-3 매분기 동일액 지 액(원리 균분) 산정식

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시설임대료 총민간투자비times 연간지급회수연간수익률임대기간times연간지급회수

연간지급회수연간수익률

602-3 총민간투자비 산정

602-3-1 총사업비는 다음 항목의 비용을 합산한 액으로 산정한다

lt 총사업비의 구성항목 gt

항 목 내 용

조사비∙ 사업의 시행을 한 측량비 기타 조사비(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 에 의한다)

설계비

∙ 공사의 시행을 한 설계에 소요되는 비용(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 는 건축사법 제19조의3의 규정에 의한 가기 에 의한다) (기본설계 제공 시 기본설계비는 제외되며 실시설계비 기 )

보상비∙ 공사의 시행을 하여 지 되는 토지매입비(건물 입목등의 매입비를 포함한다) 이주 책비와 업권어업권 업권 등의 권리에 한 보상비

공사비

∙ 공사의 시행을 한 재료비 노무비 경비 일반 리비 이윤의 합계액[국가를 당사자로 하는 계약에 한 법률 시행령 제9조의 규정에 의한 정가격결정기 과 정부표 품셈 단가(정부고시 가격이 있는 경우에는 그 가격을 말한다)에 의한다]

부 비∙ 사업의 시행과 련한 환경 향평가비 감리비 건설사업 리비 재원조달을 한 융부 비용 설계의 경제성 검토 비용

운 설비비∙ 시설의 운 을 하여 최 로 투입하는 장비 설비 기자재의 가액 공 후 리운 권설정기간 동안 운 에 따라 소요되는 운 비와는 다르다

제세공과∙ 공사의 시행 공 등기 소유권이 과 련한 취득세 등록세 부가가치세 등 일체의 세 공과 과 기타 법률에 의하여 부과되는 각종 부담

업 비∙ 시설의 운 을 비하기 하여 필요한 민간투자사업 법인의 창업비 개업비 등 필수경비

신에 지 재생에 지 개발이용보 진법 시행령 15조에 의거 신재생

에 지설비의 지원설치 리에 한 기 (지식경제부 고시 제2008-232호(2008 12 24))

제50조(설치비 산정기 방법) 의한 산정기 이상 공사비를 의무 으로 투자

602-3-2 총민간투자비는 총민간사업비(총사업비-건설보조 )+건설이자+물가변동분으로

구성된다

∙ 물가변동분 산정을 한 물가변동률은 건설투자 GDP 디 이터 지수를 활용하여

보정한다

∙ 물가변동률은 가격산출기 시 (사업고시)의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터

지수와 총사업비의 분기별 투입시 의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터 지수의

변동률을 용한다 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정

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하여 사업계획서를 작성제출한다

해당분기적용물가변동률()=[ 해당분기의직전분기GDP디플레이터지수가격산출기준시점해당분기의직전분기GDP디플레이터지수 -1]times100]

602-3-3 건설이자는 기 리에 가산율[β]을 반 한 이자율을 용하여 산정한다

602-3-3-1 기 리 평가를 한 기 리는 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일

3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값으로 하며 경기도교육청 홈페이지 사업설명

자료에서 공표한다 상 상자 지정 후에는 상 상자 지정일로부터 120일되는 날의

직 5 업일의 3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값을 용한다

602-3-3-2 가산율[β] 자 조달의 가능성 등을 감안하여 사업제안 경쟁을 거쳐 약에서

결정한다

∙ 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정하여 산정한 물가

변동분을 기 으로 건설이자를 산정하여 사업계획서를 작성제출

602-3-4 리운 권 설정기간 동안 실제 지 될 시설임 료 산정을 한 총민간투자비는

공시 까지 실제 물가변동률을 반 한 물가변동분과 건설이자를 반 하여 공시 에서

최종 확정되며 구체 인 사항은 실시 약에서 정한다

602-4 수익률

602-4-1 지표 리에 가산율[α]을 추가 으로 고려하여 결정하며 세 수익률을 의미한다

602-4-1-1 지표 리는 5년 만기 국채 리를 용한다

602-4-1-2 가산율[α]은 장기투자 리미엄 건설운 험 리미엄 등을 반 한다

602-4-2 국채 리의 기 시 산정방법

602-4-2-1 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일 평균값을 용한다(국채 리는 경기

도교육청 홈페이지에 사업설명 자료에서 공표한다)

602-4-2-2 리운 권 설정기간 개시 시에는 리운 권설정일 직 5 업일 평균값 용

602-4-3 기 국채 리 산정 제시

602-4-3-1 시설사업기본계획 고시일 직 과거 5 업일 평균값을 시설사업기본계획에

기 으로 제시하되 소수 셋째자리에서 반올림하여 소수둘째자리까지 표기한다

602-4-4 시장에서 최종 으로 결정되는 α 값은 ldquo유동성 리미엄 + 장기투자 리미엄 +

건설운 험 리미엄rdquo의 값을 고려하여 사업자가 제안하며 제안의 범 내에서 그

수 을 실시 약 체결 시 최종 확정한다

602-5 임 기간

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602-5-1 리운 권설정기간인 20년으로 한다

602-5-2 단 학교 시설별로 리운 권 설정이 가능하다

602-6 시설임 료 값의 조정

시설임 료 가운데 수익률의 값은 채택하는 장기 국채 리의 지표를 고려하여 5년 주기로

조정한다

602-6-1 최 조정 시 은 리운 권 설정기간 개시일 직 과거 5 업일의 국채 리

최종호가수익률의 평균값으로 한다

602-6-2 국채 리는 5년마다 실시 약에서 정하는 조정기 일 직 과거 5 업일의 국

채 리 최종호가수익률의 평균값으로 조정한다

602-6-3 단 가산률[α]의 값은 임 기간 재조정하지 않는다

602-7 운 비의 산정 조정

602-7-1 표 비용 산정

602-7-1-1 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지보수비용

사업 리비용 등을 합산한 액으로 한다

602-7-1-2 사업시행자의 효율 운 을 제로 표 비용을 산정하여 사업신청자가 제시

하여야 한다

602-7-1-3 사업신청자는 실제 상 운 비 cash flow를 산정하여 운 비 규모를 제시하되

표 비용의 산정은 지 시기별 균등액(불변 액)을 기 으로 한다

602-7-2 물가변동비 반

602-7-2-1 운 비는 임 기간동안 발생하는 비용으로 물가에 한 측이 불가능하므로

불변가격으로 산정하여 정부지 지 시기에 따라 물가변동률을 반 하여 조정한다

602-7-2-2 운 기간 물가변동률 산정은 소비자물가지수를 활용한다

602-7-2-3 소비자물가지수 반 은 직 분기 말의 소비자물가지수를 용한다

602-7-3 운 비 조정

602-7-3-1 법령 정부 정책의 변경과 기타 운 여건의 한 변경으로 인하여 운 비의

조정이 필요한 경우 시설사업기본계획 실시 약에서 정하는 바에 따라 조정한다

602-8 정부지 의 지 방법

602-8-1 지 주체 지 방법

주무 청은 정부지 을 단 학교별로 리운 권 설정시 으로부터 분기별로 지 한다

602-8-1-1 사업시행자는 정부지 을 매분기말 14일 에 주무 청에 청구하고 주무

청은 매 분기 최종일까지 사업시행자에게 일 하여 지 한다

602-8-2 지연배상 에 한 규정

주무 청이 정부지 을 실시 약에서 정한 기간 내에 사업시행자에게 지 하지 못하는 경우

미지 되는 분기에 용되는 사업수익률(5년국채+가산율α)을 이자율로 지연배상 을 지 한다

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602-8-3 지 주체 등

602-8-3-1 주무 청 외에 시설사용주체(산하기 등)도 지 주체가 될 수 있다

602-9 운 기간 증축

602-9-1 사업시행자의 허용의무

사업시행자는 운 기간 주무 청이 증축 행 를 요구할 경우 이를 수용하여야 한다

603 정부지 지 시 페 티 인센티 용

603-1 시설운 성과를 평가하여 약정된 서비스 수 미달 시 정부지 의 일정 비율을

차감하는 페 티 제도를 시행한다

페 티 용시 정부지 은 시설이용가능성(Availability) 지 분과 성과(Performance)

지 분으로 구분하며 정부지 체에 한 페 티 용은 상의 상이 아니며 의무사항이다

603-2 페 티 용기

603-2-1 시설이용지 분의 경우 사업시행자의 귀책사유로 시설의 일부 는 체에 한

이용이 사실상 어렵게 되는 경우 그 이용불가의 정도( 컨 이용불가 일수 등)를

기 으로 일정비율을 차감하여 지 한다 이용불가의 단기 은 시설내용별로【붙임 2】

성과요구수 서에서 정한다

603-2-2 이용불가로 인한 시설이용지 분 차감기 은 시설별 특성 이용불가한 부분이

이용자의 서비스에 미치는 향 등을 고려하여 【붙임 2】성과요구수 서에 정한다

시) 화장실의 이용불가시 0일의 시정기간을 부여하며 시정기간 내에 이용가능한

조치가 이루어지지 못하는 경우 시정기간 만료일 익일부터 이용불가일 1일당 시설이용

지 분에서 0 차감

603-2-3 서비스 성과에 한 평가가 최 한 객 이고 공정하게 이 지도록 정한

성과 검(Monitoring) 시스템을 실시 약을 통하여 확정한다

603-3 페 티 제도 시행 후 서비스 수 을 다시 회복할 경우 차감액의 일부를 환원시켜

주는 인센티 제도를 시행한다

603-3-1 구체 인 정부지 가 차감방법에 해서는【붙임 2】성과요구수 서를 참조한다

7 사업참여자의 구성자격제한사항

701 사업참여자의 구성

701-1 사업참여자의 구성

701-1-1 사업신청자는 건설법인 시설운 법인 재무 투자자 등으로 구성한다

701-1-2 사업신청자는 자본 투자에 해서 출자자의 투자확약서 차입분에 해서

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융기 의 출의향서조건부 확약서 산업기반신용보증기 보증의향서를 제출하여야

한다

701-1-3 설계사 시공사 운 사 융기 등은 출자 이외의 방법으로 본 사업에 참여할

수 있다

701-2 사업신청자

701-2-1 사업신청은 법인 는 설립 정법인의 표자( 표법인) 명의로 신청하여야 한다

701-2-2 설립 정법인은 PQ서류 제출 시 법인설립계획서를 포함하여야 한다

701-2-3 설립 정법인으로서 법인의 설립을 조건으로 사업시행자 지정을 받은 경우에는

제출한 법인설립계획에 따라 실시계획승인 신청 까지 주무 청이 변경을 승인하지

않는 한 지정 당시의 출자자 지분변경 없이 법인을 설립하여야 한다

701-2-4 사업신청자가 기존법인인 경우에는 사업시행자로 지정받은 자는 총민간투자비의

5이상의 자기자본 을 확보하여 실시 약상 정한 일정에 따라 자기자본 을 투입하여야

한다

701-3 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

702 사업참여자의 자격

702-1 설계법인(설계사)의 자격

702-1-1 건축사법에 의거 건축사사무소 등록을 필한 업체

702-1-1-1 단 사업별 학교별로 설계법인(설계사)를 참여시켜야 한다

702-1-1-2 우선 상 상자로 선정되었을 경우 설계법인(설계사)는 ldquo실시설계 승인 시rdquo까지

제안한 설계법인(설계사)를 학교별로 모두 참여 시켜야 한다

) 00 외 0개교 임 형 민자사업의 경우 설계법인(설계사)는 0개 업체로 실시설계

승인 시 까지 설계에 참여 시켜야 한다

702-1-2 력기술 리법 제14조에 의한 문설계업 1종 는 종합설계업 등록을 필한

업체

702-1-3 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-1-4 사업신청자는 의 조건에 부합하는 설계법인(설계자)의 참여확약서를 제출하

여야 한다

702-1-5 사업신청자는 PQ평가 이후 설계법인(설계사)을 변경하고자 할 경우 동등이상의

자격을 갖춘 설계법인(설계사)으로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며

변경 설계법인(설계사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가

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있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-2 건설법인(시공사)의 자격

702-2-1 건설법인(시공사)는 아래 사항을 모두 충족하여야 한다

702-2-1-1 건설산업기본법에 의한 일반건설업 토목middot건축공사업 는 건축공사업 등록

업체

702-2-1-2 기공사업법에 의한 기공사업 등록업체

702-2-1-3 건설산업기본법에 의한 일반건설업 조경공사업 등록업체

702-2-1-4 소방시설공사업법에 의한 문소방시설공사업 등록업체

702-2-1-5 정보통신공사업법에 의한 정보통신공사업 등록업체

702-2-2 702-2-1-2~5번 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-2-3 사업신청자는 의 조건을 부합하는 건설법인(시공사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-2-4 사업신청자는 PQ평가 이후 건설법인(시공사)를 변경하고자 할 경우(출자자는

제외) 동등이상의 자격을 갖춘 건설법인(시공사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을

얻어야 하며 변경 건설법인(시공사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등

정당한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-3 운 법인(운 사)의 자격

702-3-1 건설산업기본법에 의한 시설물유지 리업 등록을 필한 업체

702-3-2 사업신청자는 의 조건을 부합하는 운 법인(운 사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-3-3 PQ평가 후 운 법인(운 사)를 변경하고자 할 경우 동등이상의 자격을 갖춘

운 법인(운 사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며 변경할 운 법인

(운 사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가 있을 때에는

그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-4 출자자의 자격

702-4-1 각 출자자별 과거 5년간 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo(기업회계기 )을

기 으로 산정된 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo의 200에 해당하는 액이

출자자별 자본 투입 정 액 이상이어야 한다 단 출자자별 투입 정 액은 시설사업

기본계획에서 고시된 총사업비를 기 로 시설사업기본계획에서 제시한 물가변동률을

반 하여 계산되는 추정사업비( 공기 )를 기 으로 산정

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702-4-2 과거 5년간의 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo 실 이 없는 경우 실 이 있는

기간 동안의 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo을 기 으로 한다 단 개인 외부

감사를 받지 아니한 기업 는 조건을 충족시키지 못하는 출자자의 경우 제3자(타

출자자 등)의 출자보증서 는 융기 이 발행한 출자자의 조달 액 이상의 출확약서

를 제출하여야 한다

702-4-3 융기 (민간투자법 제41조에 따른 사회기반시설투융자회사(소 인 라 펀드)

포함) 등 연기 이 출자자가 되는 경우 재무능력에 한 PQ는 생략할 수 있다

702-4-3-1 설립 정인 공모인 라펀드의 경우 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수

확약서 설립(설정) 실패 시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서로 투자확약서를

신 할 수 있으며 융기 이 발행한 출자자의 조달 액이상의 출확약서 제출도

가능하다

702-4-3-2 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt lt양식 11gt

lt양식 12gt 제출을 면제 가능하다

702-4-4 간 투자자산운용업법 제27조에 해당하는 간 투자기구(사회기반시설투융자

회사는 여기에 해당하지 않음)로서 약 는 정 에 사회기반시설사업에 자산을 투자

하여 그 수익을 주주에게 배분하는 것을 목 으로 하거나 간 투자재산의 90이상을

민간투자사업에 한 투자로 운용하기로 정한 간 투자기구는 재무 투자자로 분류하고

다음과 같이 서류를 제출하여야 하고 평가한다

702-4-4-1 간 투자기구가 설립된 경우 투자회사는 법인 명의 출자확약서를 제출하여야

하며 투자신탁회사는 수탁기 는 자산운용회사 명의의 출자확약서를 제출하여야 함

( 시투자신탁은행(수탁기 ) 는 timestimes운용(운용기 )) 단 자산운용회사 명의로

제출한 경우 우선 상 상자 지정 후 10일 이내 수탁회사 명의로 출자확약서 제출하여야

한다

702-4-4-2 간 투자기구가 설립 정인 경우 사모간 투자기구는 투자 정자들의 투자

의향서( 는 수익증권 매입의향서) 투자 상사업에 한 공동출자확약서를 제출하며

공모간 투자기구는 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수확약서 설립설정 실패

시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서를 제출하여야 한다 간 투자기구가 설립

정인 경우 설립 정인 간 투자기구의 출자자 평가방법은 일반출자자 평가방법을

용함

702-4-4-2-1 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt 등의

제출을 면제하고 lt양식 11gt는 별도의 양식을 추가하여 제출하여야 하며 투자신탁은

수익증권매입확약서 투자회사는 출자확약서 첨부하여야 함

702-4-4-2-2 평가방법은 (가입약정액-기실행 액)ge(출자 정 액times120)인 경우 재무능력

에 한 PQ를 통과한 것으로 함 단 Capital Call 방식인 경우 투자자의 출자약정서

매입확약서를 제출하여야 하며 기납입액에 하여서는 100 인정한다

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703 제한사항

703-1 출자자 지분율

사업신청자가 5인 이상의 출자자로 구성되는 경우 최상 출자자의 지분율은 원칙 으로

25 이상이어야 한다

703-2 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

703-3 자기자본비율

703-3-1 최소 자기자본비율은 사업기간동안 5 이상이어야 한다

703-3-2 사업신청자는 직 투자분에 하여는 출자자의 투자확약서를 제출하되 출자자가

재무 투자자( 융기 연기 등)인 경우 조건부 투자확약서의 제출이 가능하며

이 경우 실시 약 체결 시까지 조건 없는 투자확약서로 변경 제출하여야 한다

703-3-3 사업신청자 건설참여자(시공법인 지역 소건설업체)의 지분율 합계는 최소

10 이상이어야 한다

703-4 타인자본

703-4-1 차입분에 하여는 차입 정 액에 한 융기 등의 출의향서나 조건부

출확약서를 PQ서류에 포함하여 제출하여야 하며 실시계획의 승인신청시까지 자 차입

계약서( 출약정서) 사본을 제출하여야 한다 다만 출약정이 어려울 경우 주무 청의

승인을 얻어 무조건부 출확약서를 제출하고 제출시기를 실시계획 승인 후 30일 범

내에서 조정할 수 있다

703-4-2 동일사업에 한 융기 등의 출의향서는 3개 사업신청자 이내로 허용할

수 있다 (단 융기 등이 출자사로 참여하는 사업에 해서는 동 사업신청자로 한정)

703-5 복수 참여 지

703-5-1 사업참여자는 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다 다만 융

기 과 산업기반신용보증기 등은 사업신청자에 해 출의향서 보증의향서를

복수로 발 할 수 있도록 허용한다

703-5-2 기 설립펀드의 경우 펀드에의 투자자와 당해 펀드는 동일 사업에서 복수의 법인

는 설립 정법인에 참여할 수 있다

703-5-3 설립 정펀드의 경우 정펀드에의 투자 정자와 당해 설립 정펀드는 동일

사업에서 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다

703-5-4 단순참여자(출자지분 없이 설계 시공 감리 유지 리 등에 참여하는 자)도 복수의

- 33 -

컨소시엄 혹은 사업신청법인에 이 으로 참여할 수 없다

703-6 출자자 변경

703-6-1 사업시행자로 지정된 후 5미만의 출자지분을 가진 출자자(출자 정자 포함)를

변경할 경우에는 주무 청에 통보하여야 하고 PQ평가 시 자격요건을 충족시키거나

사업신청서류 평가 시 별도의 배 을 부여받은 출자자의 지분변경 는 5 이상의

지분을 가진 출자자를 변경하고자 할 때에는 주무 청의 승인을 얻어야 한다

703-6-2 사업신청자의 자격과 련하여 PQ서류 제출 후 사업시행자 지정 까지 출자자

비율변경 출자자 입 기존출자자의 탈퇴 등 출자자를 변경할 수 없다 단 부도 산

등 부득이한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다

703-7 기타사항

703-7-1 ldquo702-4-2rdquo에서 타 출자자는 동일 컨소시엄내의 출자자를 의미하며 보증서 양식

내용은 임의 작성하되 피보증인에 한 보증의 문구를 기재하고 보증인의 기명

날인을 하여야 하며 보증의 문구에 주무 청이 고시한 총사업비를 기 으로 산정한

출자자의 투입 정 액을 기입한다

703-8 1단계 PQ 2단계 기술평가의 공익성 부문에서 평가를 받은 지역 소업체는 당해

공사의 착공 시까지 주소지를 변경할 수 없다 단 부도 산 등 부득이한 사유가 있을

때에는 그러하지 아니한다

8 사업신청서류 작성 사업시행자 지정

801 사업신청서류 작성 기

801-1 사업신청서류는 사회기반시설에 한 민간투자법 시행령 제12조의 규정에 의한

내용을 포함하여 작성한다

801-1-1 사업신청서류는 【붙임 1】의 「사업신청서류 작성지침」에서 제시한 지침에

따라 작성한다

801-1-3 주요 지표

801-1-3-1 가격산출 기 시설사업기본계획 고시일 재의 불변가격으로 한다

801-1-3-2 환 율 시설사업기본계획 고시일 재의 시장평균 환율을 기 으로 한다

801-1-3-3 물가상승률 공정한 평가를 한 사업신청자는 3년을 기 으로 사업제안서를

작성하되 구체 인 용방법 용률은 실시 약으로 정한다

- 34 -

801-1-2 사업신청자는 필요하다고 단하는 경우 지침에 명시된 이외의 자료를 추가하여

제출할 수 있다

801-2 가변 인 사업계획 내용의 제시 지

801-2-1 사업신청자는 불가피한 상황이 아닐 경우 수익률 시설임 료 운 비의 요구

사항에 있어서 특정 조건에 따라 변할 수 있는 식으로 숫자를 제시하여서는 아니 되며

확정 인 단일 숫자를 제시하여야 한다

801-3 의결권의 임이나 배당권의 포기 등 특별한 사항은 반드시 그 내용을 가격부문

사업계획서에 포함시켜야 한다

802 사업신청서류 제출

802-1 제출 서류의 소유권 등

802-1-1 제출된 사업신청서류는 주무 청의 소유로 하며 반환하지 아니한다

802-2 특허권 등

사업신청서류에 포함되는 특허권 실용신안권 의장권 상표권 등 법령에 의해 보호받는

제3자의 권리의 상이 되는 재료 공법 기타 신기술을 사용하는 결과 발생하는 책임은

원칙 으로 사업자가 진다

802-3 사업신청서류의 비공개

802-3-1 제출된 사업신청서류는 원칙 으로 사업신청자의 동의 없이 공개하지 않는다

단 평가 등의 업무수행에 필요로 하는 경우는 외로 한다

802-4 사업신청서류의 수정 지

802-4-1 사업신청서류에 포함되어야 하는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우

서류에 한 수정 는 보완은 인정되지 않는다

802-4-2 주무 청은 평가에 필요하다고 인정되는 경우 모든 사업신청자에게 새로운

서류를 추가로 제출하게 하거나 【붙임 1】사업신청서류 작성지침을 추가할 수 있다

802-5 기타 사업신청서류의 작성 제출은 【붙임 1】사업신청서류 작성지침에서 정하는

바에 따른다

803 상 상자 지정 상

803-1 주무 청은 사업신청자가 제출한 사업신청서류에 하여 본 시설사업기본계획

(RFP) 상의 평가기 에 따라 평가하고 상을 거쳐 사업시행자로 지정한다

- 35 -

803-1-1 사업신청자 자격 사업시행의 조건 등을 충족하는 사업신청서류를 제출한 사업

신청자에 한하여 상 상자로 지정한다

803-1-2 일반 으로 상 상자는 2개 이상의 사업신청자를 순 로 지정하여 최선순 자

(우선 상 상자)와 먼 사업조건에 하여 상한다

803-2 평가과정을 거쳐서 상 상자로 지정한다는 것이 상 상자가 제시한 모든

조건을 수락한다는 의미는 아니다

803-3 합리 인 사유가 없는 한 상 상자는 사업계획서류에서 제시한 조건보다 유리한

조건을 상과정에서 제시할 수 없다

803-4 상의 주요내용은 정부지원 요구사항 시설임 료 운 비 수 기술 제안의

세부내용 험의 분담 등이 된다 불가항력 사유 발생시 보험으로 처리되지 않는

비용증가분에 해서는 주무 청과 사업시행자가 다음과 같이 분담한다

803-4-1 천재지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

803-4-2 쟁 테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

803-4-3 비정치 불가항력 사유

803-4-3-1 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

803-4-3-2 국 는 사회 산업 반의 업

803-4-3-3 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의

격한 변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나

사업시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

803-4-3-4 기타 이에 하는 사유

803-4-4 정치 불가항력 사유

803-4-4-1 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

803-4-4-2 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

803-4-4-3 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

803-4-4-4 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

803-5 주무 청은 상 상자가 정부가 제시하는 기본요구조건을 충족시키지 못하는

것으로 단되는 경우나 고의로 상을 지연시키는 등의 사유로 인하여 상을 계속

하는 것이 바람직하지 않다고 단되는 경우에 차순 자와 상을 개시할 수 있으며

차순 자가 없는 경우에는 재고시할 수 있다

803-6 단독 제안

사업계획서가 단독으로 제출된 경우에도 평가를 하여 상 상자로 지정할 수 있다

- 36 -

단 다음사항을 충족하여야 한다

803-6-1 2단계 평가 수가 만 의 85이상 득 해야 한다

803-6-2 2단계 가격평가 수가 만 의 70이상 득 해야 한다 단 가격평가는 아래와

같이 평가한다

803-6-2-1 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

803-6-2-2 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

803-6-2-3 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간

법을 용하여 감 한다

803-6-2-4 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여

가 한다

803-7 유지 리 운 에 한 상시 BTL사업 시설 리 운 세부요령[ 교육시설 임 형

민자사업 리운 세부요령]을 반 하여 실시 약을 체결한다

9 사업신청서류의 평가

901 평가의 제조건

901-1 수된 사업계획서는 련법규 본 시설사업기본계획과의 부합여부를 검토하여

다음의 요건을 모두 충족하는 사업계획서에 한하여 평가를 실시한다

901-2 1단계(PQ) 서류의 평가 요건

901-2-1 PQ서류상 타인자본 차입계획이 수립되어 있는 경우 융기 등이 발행한 출

의향서 조건부 출 확약서 첨부 여부

901-2-2 출자자의 투자 확약서 첨부 여부

901-2-3 사업신청자격에서 정한 기 에 합 여부

901-2-4 제7 703 제한사항의 배 여부

901-3 2단계(기술 가격) 서류의 평가 요건

901-3-1 고시 총사업비 상회 여부

901-3-2 완공시기 합 여부

901-3-3 성과요구수 충족 여부

901-3-4 공사비운 비의 정성 실 가능성 여부 등

901-4 기타 제조건

901-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를 부여할

- 37 -

수 없는 경우에는 ldquo903-3 결격처리rdquo 항목에 따른다 세부 감 기 은 【붙임 1】사업신청

서류 작성지침을 참고한다

901-4-2 평가에 따른 기간계산은 다른 규정이 없는 한 고시일을 기 으로 한다

901-4-3 사업자가 명확히 주무 청에 지원을 요청하지 않은 사항은 사업자 부담으로 간

주한다

902 평가방법

902-1 2단계 평가기법을 용한다

902-1-1 1단계 평가는 PQ심사로 사업시행 자격충족 여부 사업능력을 단한다

902-1-2 2단계 평가는 1단계 PQ심사를 통과한 사업신청자를 상으로 2단계로 실시한다

902-2 1단계 주요평가 내용

902-2-1 사업시행 자격 평가로 출자자의 자격 설계사의 자격 시공사의 자격 운 사의

자격을 제7 ldquo702 사업참여자의 자격rdquo에 의거 평가 한다( 격자에 한하여 사업계획서를

제출하고 2단계 평가실시)

902-2-2 1단계 평가를 해 요구되는 서류를 제출하지 않거나 제출하 으나 평가를 해

요구되는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우 서류에 한 수정 는 보완은

원칙 으로 인정되지 않는다 다만 아래에 제시한 과거사실서류에 한해 보완할 수

있으며 2단계 평가시 감 을 부여함 그리고 주무 청은 제출 서류의 내용이 불분명하다고

단되는 경우 이에 한 설명을 요구할 수 있다

902-2-2-1 보완이 허용되는 과거사실서류는 아래와 같으며 보완서류는 보완요구일로부터

익일 오 이내(12시 이내)에 주무 청이 지정하는 기 에 제출하여야 한다( 업일기 )

- 사업자등록증 사본 법인등기부등본

- 소기업 확인 증명서류

- 사업참여자 자격면허증(설계사 시공사 운 사)

- 법인인감증명서

- 실 서류 (실 제한이 있을 경우)

902-3 2단계의 주요평가 내용

902-3-1 기술능력 가격요소를 평가한다

902-3-2 2-1단계 기술능력 평가

902-3-2-1 성과요구수 서를 기 로 평가한다

902-3-2-2 출자자 참여 정도를 평가한다

902-3-2-3 건축 토목 기계 기분야 등의 건설계획 운 계획을 평가한다

902-3-3 2-2단계 가격요소 평가

902-3-3-1 총사업비 운 비에 한 가격 실격제를 용한다

- 38 -

902-3-3-2 제시한 총사업비 운 비를 수로 평가한다

902-4 상 상자 순 선정방법

902-4-1 기술 가격 가 평가항목에 한 배 을 합산하여 상 상자 순 를 결정한다

lt표 9-1gt 2단계 평가 방법 평가 내용

단계평가

방식평가목

평가

내용

평 가

용제

평 가

상자

평 가

주요항목평가방법 용사유

1단계 PQ제안자격

자 선정

출자자

능력

PQ

결격제

PQ입찰

자

사업시행

자의자격

능력

Pass

or Fail

사업추진능력

사 평가

2단계

기술

상 상

자

순 선정

사업

내용

기술

실격제

PQ결격

제

통과자 기술계획

Pass

or Fail최소품질 확보

품질 하 방지

민간의 효율성

창의성 유도기술

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

가격

가격

실격제

PQ결격

제

통과자제안가격

Pass

or Fail 과다비용 방지

최소비용 유도

가격경쟁 유도가격

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

903 세부 평가항목 요소

903-1 1단계 평가항목 요소

903-1-1 1단계 PQ 항목별 평가방법

903-1-2 평가기 (〈표 9-2〉평가항목 세부 배 기 참조)

903-1-3 사업신청자격 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과(한 항목이라도 결

격이면 실격처리)

903-1-4 설계능력 제7 702 사업신청자의 자격 설계법인(설계사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-5 시공능력 제7 702 사업신청자의 자격 건설법인(시공사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-6 운 능력 제7 702 사업신청자의 자격 운 법인(운 사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-7 재무능력 제7 702 사업신청자의 자격 출자자의 자격을 갖추면 통과

903-1-8 제한사항 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

- 40 -

lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 16 -

303-18-2 사업시행자가 탁도 계약 등을 체결할 는 체결할 자를 변경하고자 하는

경우에는 주무 청의 사 승인을 받아야 한다

4 사업시행의 조건

401 기본 인 조건

401-1 사업추진 방식

민간투자법 제4조제2호의 규정에 의한 임 형 민자사업(BTL) 방식으로 제안해야 한다

401-2 본 사업의 리운 권 설정기간은 운 개시일로 부터 20년으로 한다

401-3 총사업비 운 비 내에서의 제안

제안한 총사업비와 운 비가 주무 청이 고시한 총사업비 는 운 비를 과한 경우

실격으로 처리한다

401-4 법규 련 계획의 수

401-4-1 사업신청자는 본 시설사업기본계획 외에 민간투자법 련 법규를 반 하여

사업신청서류를 작성하여야 한다

401-4-2 향후 건설 운 단계에서도 각종 법규를 수하여야 한다

401-5 실시계획 수립

401-5-1 사업신청자는 사업시행자로 지정을 받으면 실시계획승인 신청을 하여야 한다

401-5-2 사업시행자는 련법령에 따라 교통 향평가 사 환경성검토 환경 향평가를

받아야 하며 필요시 환경오염 감 책 사 재해 향성 등을 검토 의하고 건축승인

등을 받아야 한다

401-5-3 사업시행자는 필요시 문화재 지표조사를 실시하고 그 결과에 따라 계기 과

의하여야 하며 문화유 에 한 보존 책을 강구하여야 한다

401-5-4 사업시행자는 실시계획 수립 시 최 한 자연지형을 고려한 친환경 인 개발이

되도록 하고 특히 산림 농지 등은 계기 과의 의를 거쳐 개발하여야 한다

401-6 공사 착수

401-6-1 사업시행자는 실시계획의 승인(분할 실시계획 승인포함)을 받은 후 14일 이내에

공사를 착공하고 착공후 공사감리자로부터 확인받은 착공계를 공사착공일로부터 7일

이내에 주무 청에 제출하여야 한다 단 주무 청 요구 시 Fast Track 방식으로 추진

하여야 한다(건축승인 후 Fast Track 용)

- 17 -

401-6-2 공사 시행 설계변경 요인이 있을 경우 공사감리자의 검토를 거쳐 주무 청의

승인을 받아야 한다

401-6-3 사업시행자의 책임이 아닌 실시계획의 승인 지연 법령상 의 지연 등으로 불가피

하게 착공시기를 조정하여야 할 사유가 발생한 때에는 주무 청과 의하여 조정할 수 있다

401-6-4 사업시행자가 정당한 사유 없이 공사착수일로부터 30일이 지나도록 실시계획

실시 약에 따른 본 사업시설의 공사를 착수하지 아니하는 경우 주무 청은 본 약을

해지하고 민간투자법에 따라 사업시행자 지정을 취소할 수 있다 사업자 지정이 취소 된

경우 지분을 출자( 정)자들은 실시계획승인일로부터 향후 1년간 주무 청(경기도교육청

시군교육청 포함)에서 고시하는 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가시 사업

신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감 한다

401-7 공 차

401-7-1 사업시행자는 당해시설이 공될 경우 주무 청에 공확인 신청을 하여야 한다

401-7-2 시설의 공일은 사업시행자로부터 공사 공검사원의 수 후 공검사자가 사업

시행자의 시운 에 입회하여 시설의 정상 인 이용 운 이 가능하다고 단하여 이를

주무 청에 제출하면 주무 청이 공확인을 필해서 공사실을 날인하여 인정한 날을

의미한다

401-7-3 부지매입 지연 실시계획 수립 지연 법령상 의 지연 등으로 불가피하게 공시기를

조정하여야 할 사유가 발생한 때에는 주무 청은 사업시행자의 신청에 의하여 조정할 수 있다

401-7-4 본 사업 시행 국가의 계획변경 천재지변 등으로 인하여 사업 시행이 지연될

경우 주무 청은 공시기를 조정할 수 있다

401-7-5 사업시행자는 본 사업 공 에 주무 청과 사 의를 거쳐 15일 이상 련

법규의 규정에 합하게 시험운 을 시행하여야 하며 시험운 에 소요되는 경비는 사업

시행자가 부담한다

401-7-6 사업시행자는 주무 청이 학교개교를 하여 공일 이 에 설치하는 교구 비품

장비 등을 반입하여 설치하고자 하는 경우에는 극 조하여야 한다

401-7-7 기부채납(양도)

본 사업시설은 공과 동시에 주무 청에 소유권을 이 하여야 한다

401-7-8 사업시행자가 공기를 단축하여 정된 공일 이 본 시설사업을 완공하거나

약에서 정한 공 정일 변경 사유가 발생하여 공 정일이 변경된 경우 는 학생

수용계획 변경으로 인하여 개교일정이 변경되는 등으로 인하여 공일과 리운 권

설정일 사이에 상당기간 차이가 발생하는 경우에는 유지 리 방법 비용을 상호

의하여 결정한다

401-8 운 유지 리

401-8-1 사업시행자는 본 사업시설의 성과요구수 을 충족하도록 본 사업시설을 유지 리

- 18 -

하여야 하며 선량한 리자로서의 주의 의무를 다하여 공익목 에 맞게 시설을 유지

리하여야 한다

401-8-2 사업시행자는 본 사업시설의 운 개시 60일 까지 운 유지 리계획을 수립

하여 주무 청의 승인을 받아야 한다(단 학교별로 부분 공하여 운 할 경우에도 같다)

401-8-3 사업시행자는 제3자로 하여 체시설 혹은 일부시설을 운 유지middot보수하도록

탁할 수 있으나 이 경우 본 시설사업기본계획이나 실시 약이 정하고 있는【붙임 2】

성과요구수 서의 요구수 을 수하게 하여야 하고 제3자에 한 보상 배상 불가항력

상황 등에 비한 정한 보험을 가입한다

401-8-3-1 본 사업시설의 운 유지 리에 한 최종 인 책임은 사업시행자에게 있다

단 학교장이 임의로 제3자에게 임 하여 사용 에 발생한 사항은 학교장에게 책임이

있다

401-8-3-2 사업시행자는 년 2회(우기 해빙기 등) 이상 안 검을 실시하여야 한다

401-8-3-3 사업시행자는 운 기간 주무 청에서 시설물의 증축 는 주요 자재의

교체를 시행하는 경우 이를 수용하여야 하며 이에 수반되는 운 비는 상호 의하여

조정한다

401-8-4 주무 청은 필요하다고 인정하는 경우 사업시행자에게 정 안 진단을 시행

하게 하거나 긴 유지보수를 명할 수 있으며 사업시행자는 이를 사업시행자 비용부담

(유지보수비용 충담 )으로 이행하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-5 사업시행자가 이를 이행하지 아니하거나 그 이행이 치 않다고 단될 경우

주무 청은 정 안 진단을 실시하거나 긴 유지보수를 할 수 있으며 그 비용은 사업

시행자가 부담하여야 한다

401-8-6 제세공과

리운 권 설정기간 주무 청이 본 시설을 임차하여 사용함으로서 발생하거나

주무 청이 수행하는 업무에 수반하여 발생하는 공과 은 주무 청이 부담하되 사업

시행자의 유지 리 운 으로 인하여 발생하는 공과 기요 가스요 상middot하

수도요 은 주무 청에서 부담하고 기타의 공과 은 사업시행자가 부담한다

401-8-7 사업시행자는 본 사업시설의 재산을 보호하고 이용자의 안 과 보호를 한 보험에 가

입하여야 한다

401-8-8 사업시행자는 유지보수비용 충당 을 립하여야 하며 매년 2월말까지 주무

청에 충당 리에 한 검사를 받아야 한다

401-8-9 사업시행자는 유지보수비용 충당 사용요인 발생 시 주무 청의 통제 승인을

득한 후 사용하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-10 리운 권 종료 시까지 유지보수비용 충당 집행잔액이 발생할 경우 집행

잔액의 100을 주무 청으로 귀속한다

401-8-11 운 기간 에 운 사의 업 는 부도로 운 이 단되는 경우에 비한

계획서를 작성하여 사업계획서에 포함하여 제출하여야 하며 이를 이행하지 않을 경우

- 19 -

실시 약에 정한 바에 따라 리운 권 자체를 종료시키거나 사업시행자를 변경할 수

있다 단 정상 인 운 리가 이루어 질 때까지는 주무 청이 직 운 유지 리할

수 있다

401-9 리운 권 설정 기간 종료에 따른 인계

401-9-1 사업시행자는 리운 권 설정기간 만료 1년 에 주무 청과 주무 청이 지정

하는 자와 공동으로 시설 검을 실시하여야 한다

401-9-2 시설 검 결과 시설물의 정상 인 기능과 안 유지를 해 수리 는 보수하여야

할 필요가 있다고 인정되는 경우에는 사업시행자의 부담으로 리운 권 설정기간 종료

3개월 이 에 수리 는 보수완료하여야 한다

401-9-3 ldquo정상 인 기능rdquo 이라 함은 본 시설 이용자들의 이용에 지장이 없는 수 을

의미하며 그 수 에 하여는 인계당시 사회통념 본 시설과 유사한 학교의 이용 황

등을 고려하여 단하기로 한다

401-9-4 검결과에 이견이 있을 경우 성과평가 원회의 결정에 따른다

401-9-5 사업시행자는 본 사업시설의 유지보수를 한 장비 등을 리운 권 설정기간

종료 시 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-5-1 시설운 과 련된 각종 자료를 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-3-2 무상으로 인계할 각종 운 유지 리 장비 등의 범 는 실시 약에서 정한다

401-10 요구수 의 변경

401-10-1 주무 청은 사업기간 에 아래의 사유에 의거 요구수 을 변경할 수 있다

401-10-1-1 법령 등의 변경에 의해 업무내용이 히 변경되는 때

401-10-1-2 재해middot사고 등으로 특별한 업무내용이 상시 필요한 때 는 업무내용이

하게 변경된 때

401-10-1-3 주무 청의 사유로 업무내용의 변경이 필요한 때

401-10-1-4 기타 업무내용의 변경이 특별히 필요하다고 인정되는 때

401-10-2 요구수 의 변경 차

주무 청은 요구수 을 변경하는 경우 사 에 사업시행자에게 통지하고 요구수 의

변경에 따라 지불 액을 포함하여 약내용의 변경이 필요한 경우 필요한 행 를 하여야 한다

401-10-3 사업시행자는 주무 청이 제기하는 의견을 특별한 사유가 없는 한 반 하여야

하며 이의가 있는 경우에는 재검토를 요청할 수 있다

401-11 사업시행자의 권리의무와 처분에 한규정

401-11-1 사업시행자는 다음과 같은 권리의무와 처분에 한 사항에 하여는 주무 청의

사 승인을 받아야 한다

401-11-1-1 리운 권의 양도 담보제공 담보설정 는 기타 처분

- 20 -

401-11-1-2 주식의 신주 약권 신주 약조건부 사채의 발행

401-11-1-3 다른 법인과의 합병

401-11-2 사업시행자가 출실행 그 리를 하여 채권 융기 등에게 본 사업의

리운 권을 목 으로 한 근 당을 설정할 경우 주무 청은 이에 조할 수 있다

402 사업의 성실이행 보장

402-1 사업시행 감독 행정처분

402-1-1 주무 청은 민간투자법 제45조 동법시행령 제35조의 규정에 의하여 사업

시행자의 사업시행과 련된 업무를 감독하고 감독상 필요한 명령을 할 수 있으며

사업시행자는 이에 따라야 한다

402-1-2 사업시행자가 실시계획에서 정한 기간 내에 정당한 사유 없이 공사를 착수하지

아니 하거나 공사착수 후 사업시행을 지연 는 기피하여 사업의 정상 인 시행이 불

가능하다고 인정되는 등 민간투자법을 반한 경우 주무 청은 민간투자법 제46조의

규정에 의하여 동법에 의한 처분을 취소 는 변경하거나 공사의 지 변경 등 필요한

처분을 할 수 있다

402-1-3 주무 청은 민간투자법 제47조의 규정에 의하여 공익상 필요시에는 사업시행자의

변경 공사의 지middot변경 시설물의 개축 원상회복 등의 필요한 행정처분을 할 수 있다

402-1-4 평가에 가 을 받은 지역 소건설업체가 정당한 사유없이 시공을 포기하거나

지분을 양도하는 경우 해당업체는 시공을 포기하거나 지분을 양도한 날로부터 향후

3년간 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가 시 감 할 수 있다(경기도교육청

할 사업에 한한다)

402-1-5 본 사업의 총사업비에 포함된 국민건강보험료 국민연 보험료는 행정자치부

규 제234호 지방자치단체 입찰 계약 기 을 용하여 정산한다

402-2 건설공사의 품질 안 확보

402-2-1 사업시행자는 본 사업시설을 성실히 시공하여 부실시공이 되지 않도록 하여야

한다

402-2-2 제안 총사업비에는 감리비는 2251544천원(부가가치세 제외)을 포함 하여야 한

다

402-2-2-1 감리업체는 주무 청에서 선정하며 사업시행자는 주무 청에서 선정한 감리업

체와 낙찰된 액으로 계약하여야 한다

402-2-2-2 총사업비에 계상한 감리비와 감리계약 액간에 발생한 차액은 총사업비에서

감액 조정한다

- 21 -

학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

감리비 441616 466356 441616 463348 438608 2251544

학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

VE검토비용 18547 18110 16132 13556 13154 79499

(단 천원 부가가치세 제외)

402-3 사업이행보증 지체상

402-3-1 사업신청자는 사업이행 보증계획서를 사업계획서에 포함하여 제출해야 한다

402-3-2 시설의 기시공을 도모하고 시공도 사업을 포기하는 것을 방지하기 하여

사업시행자는 사업시행자 지정일로부터 30일 이내 총사업비의 10 이상에 해당되는

보증 을 으로 납부하거나 이행보증 보험증권 는 기타 지방자치단체를 당사자로

하는 계약에 한 법률시행령 제37조에서 규정하는 기 의 지 보증서를 주무 청에

제출하여야 한다

402-3-3 실시계획에 승인한 공기한 내에 공하지 못한 경우 주무 청은 지방자치단

체를 당사자로하는 계약에 한법률 시행령 제90조 동법 시행규칙 제75조가 정하는

지체상 을 주무 청에 납부하여야 한다

402-3-4 이 경우 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 한법률의 계약 액은 단

학교별 총사업비로 본다

402-3-5 지체상 의 총액이 총사업비의 10 상당 액을 과할 경우 주무 청은 사업

시행자 지정의 취소 는 기타 필요한 처분을 할 수 있다

403 설계의 경제성(VE) 등 검토 실시 설계

403-1 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않으며 학교인 경우 상 상자와

약을 체결한 후 실시설계시 설계감리자등의 문가가 설계의 경제성등(VE) 검토를

실시한다

(단 천원 부가가치세 제외)

403-1-1 주무 청에서 기본설계도면 제공시는 실시설계 단계에서 1회만 수행하고 기본

설계도면 미제공시는 기본설계 실시설계 단계에서 각각1회 수행한다

403-1-2 VE실시로 인한 총사업비 증액은 없다

403-2 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않는다

- 22 -

403-2-1 사업신청자는 주무 청이 제공하는 설계자료를 참조하여【붙임 2】성과요구수 서

와 행 법규를 충족시키기 한 설계를 시행 하여야 한다

403-3 제안의 범 방식

【붙임 2】ldquo성과요구수 서rdquo의 Ⅱ 설계단계의 요구수 의 106 설계의 범 에 따른다

403-4 설계자료 제공

403-4-1 사업시행자는 본 사업의 수행 는 완료 후에라도 경기도교육청으로부터 제공

받은 자료 성과물 일체를 타인에게 제공 공개 는 설하여서는 안 되며 본 과업

이 외의 다른 목 으로 사용 하여서는 안 된다

403-4-2 제공하는 설계자료

학교명 제공자료 비고

이의2

기본설계도면지질조사보고서

황도

이의3

호매실3

이의3

교고

구조계산서 경기도교육청 민자시설사업단에서 열람(PQ심사결과 격자에 한한다)

403-5 작권

설계도서에 한 작권은 주무 청에 귀속된다

5 성과요구수 서

501 성과요구수 서의 의의

501-1 성과요구수 서는 사업시행자로부터 제공되는 시설과 서비스에서 얻고자 하는

것을 성과(output)의 개념으로 요구하는 것이며 사업신청자에게 설계 건설 운

유지 리를 어떻게 계획하고 수행할 것인지에 한 기본 인 틀을 제공하는데 목 이

있다

501-2 설계 시공 운 유지 리에 발생할 수 있는 험을 찾아내어 이에 한 처리

방법을 마련하게 함으로써 실시 약 체결을 원활히 하고 한 사업시행자가 일정수

이상의 서비스를 제공토록 한다

501-3 사업신청자는 성과요구수 서를 토 로 창의와 효율을 발휘하여 사업신청서를

- 23 -

제출하여야 한다

501-4 주무 청이 시설사업기본계획에서 고시한 성과요구수 서를 토 로 하여 제안서를

제출하 다 하더라도 실제 사업 추진 시 용하게 될 성과요구수 은 실시 약 과정에서

양측의 합의에 의해 수정확정될 수 있다

501-5 주무 청은 공과 동시에 사업시행자에게 리운 권을 설정하며 이때부터 성과

요구수 서에 의한 서비스 수 의 검이 개시되는데 그 검 결과를 반 하여 주무

청은 실시 약이 정한 기 에 따라 서비스 가를 지 하게 된다

502 설계단계의 요구수

502-1 설계단계의 구체 인 요구수 은【붙임 2】 성과요구수 서에 따른다

503 시공단계의 요구수

503-1 시공계단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

504 운 유지 리단계의 요구수

504-1 운 유지 리단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

505 성과 검평가 결과활용단계의 요구수

505-1 성과 검평가 결과활용단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수

서에 따른다

6 정부지원 정부지 산정ㆍ지

601 정부지원

601-1 사업부지의 확보

주무 청은 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 민간투자사업의 정지역 안에

있는 토지를 매입하여 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날부터 공확인이 있을

때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산 물품

리법의 규정에도 불구하고 무상으로 사용수익하게 할 수 있다

601-2 국공유재산의 사용허가

601-2-1 민간투자사업의 정지역 안에 있는 국공유재산이 민간투자사업의 시행을

하여 필요한 경우는 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날로부터 공확인이

- 24 -

있을 때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산

물품 리법 규정에 불구하고 리운 권에 따라 무상사용수익하게 할 수 있다

601-2-2 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 국유재산법 공유재산 물품

리법의 규정에 불구하고 국공유재산에 하여 사업시행자에게 시설물의 기부를

제로 하지 아니하고 건물 기타의 구시설물을 축조하기 한 사용수익의 허가 는

부를 할 수 있다

601-3 용지보상

주무 청은 본 사업과 련하여 도로 련 필수시설의 부지에 한 보상비를 부담

하고 보상업무와 보상 련 사업시행 련 민원업무를 처리한다 단 공사시행

운 과 련된 민원업무는 사업시행자 책임과 비용으로 처리해야 한다

601-4 융기 의 SPC 최 출자자 허용

융기 이 민간투자법 제8조의2의 규정에 따라 주무 청에 의하여 지정을 받은 민간

투자 상사업을 하는 회사(「법인세법」제51조의2 제1항제6호에 해당하는 회사에

한함)의 최 출자자로 참여할 수 있다( 융산업의구조개선에 한 법률 시행령 제6조

융지주회사법시행령 제2조)

601-5 인허가 행정 지원

601-5-1 본 사업의 추진과 련하여 주무 청은 사업신청자가 사업시행자로 선정된 후

사업추진을 한 각종 인허가 사항 부처 의 업무를 지원할 수 있다

601-5-2 사업시행자의 귀책사유로 인하여 발생하는 민원 공사시행 운 유지middot 리와

련된 민원처리는 사업시행자가 처리해야 한다

602 정부지 의 산정

602-1 정부지 은 시설임 료와 운 비로 구성한다(단 학교별로 정부지 을

작성한다)

602-1-1 시설임 료는 민간사업자가 투자한 총민간투자비에 수익률이 반 된 투자원리 을

매분기 분할하여 지 하는 구조로 산정한다

602-1-2 운 비는 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지

보수비용 사업 리비용 등으로서 민간의 효율 운 을 제로 표 비용으로 산정한다

602-2 시설임 료의 산정

602-2-1 시설임 료는 민간사업자가 투입한 시설투자비(총민간투자비)에 수익률이 반 된

투자원리 을 임 기간 에 분할하여 지 하는 구조로 산정함

602-2-3 매분기 동일액 지 액(원리 균분) 산정식

- 25 -

시설임대료 총민간투자비times 연간지급회수연간수익률임대기간times연간지급회수

연간지급회수연간수익률

602-3 총민간투자비 산정

602-3-1 총사업비는 다음 항목의 비용을 합산한 액으로 산정한다

lt 총사업비의 구성항목 gt

항 목 내 용

조사비∙ 사업의 시행을 한 측량비 기타 조사비(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 에 의한다)

설계비

∙ 공사의 시행을 한 설계에 소요되는 비용(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 는 건축사법 제19조의3의 규정에 의한 가기 에 의한다) (기본설계 제공 시 기본설계비는 제외되며 실시설계비 기 )

보상비∙ 공사의 시행을 하여 지 되는 토지매입비(건물 입목등의 매입비를 포함한다) 이주 책비와 업권어업권 업권 등의 권리에 한 보상비

공사비

∙ 공사의 시행을 한 재료비 노무비 경비 일반 리비 이윤의 합계액[국가를 당사자로 하는 계약에 한 법률 시행령 제9조의 규정에 의한 정가격결정기 과 정부표 품셈 단가(정부고시 가격이 있는 경우에는 그 가격을 말한다)에 의한다]

부 비∙ 사업의 시행과 련한 환경 향평가비 감리비 건설사업 리비 재원조달을 한 융부 비용 설계의 경제성 검토 비용

운 설비비∙ 시설의 운 을 하여 최 로 투입하는 장비 설비 기자재의 가액 공 후 리운 권설정기간 동안 운 에 따라 소요되는 운 비와는 다르다

제세공과∙ 공사의 시행 공 등기 소유권이 과 련한 취득세 등록세 부가가치세 등 일체의 세 공과 과 기타 법률에 의하여 부과되는 각종 부담

업 비∙ 시설의 운 을 비하기 하여 필요한 민간투자사업 법인의 창업비 개업비 등 필수경비

신에 지 재생에 지 개발이용보 진법 시행령 15조에 의거 신재생

에 지설비의 지원설치 리에 한 기 (지식경제부 고시 제2008-232호(2008 12 24))

제50조(설치비 산정기 방법) 의한 산정기 이상 공사비를 의무 으로 투자

602-3-2 총민간투자비는 총민간사업비(총사업비-건설보조 )+건설이자+물가변동분으로

구성된다

∙ 물가변동분 산정을 한 물가변동률은 건설투자 GDP 디 이터 지수를 활용하여

보정한다

∙ 물가변동률은 가격산출기 시 (사업고시)의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터

지수와 총사업비의 분기별 투입시 의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터 지수의

변동률을 용한다 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정

- 26 -

하여 사업계획서를 작성제출한다

해당분기적용물가변동률()=[ 해당분기의직전분기GDP디플레이터지수가격산출기준시점해당분기의직전분기GDP디플레이터지수 -1]times100]

602-3-3 건설이자는 기 리에 가산율[β]을 반 한 이자율을 용하여 산정한다

602-3-3-1 기 리 평가를 한 기 리는 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일

3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값으로 하며 경기도교육청 홈페이지 사업설명

자료에서 공표한다 상 상자 지정 후에는 상 상자 지정일로부터 120일되는 날의

직 5 업일의 3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값을 용한다

602-3-3-2 가산율[β] 자 조달의 가능성 등을 감안하여 사업제안 경쟁을 거쳐 약에서

결정한다

∙ 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정하여 산정한 물가

변동분을 기 으로 건설이자를 산정하여 사업계획서를 작성제출

602-3-4 리운 권 설정기간 동안 실제 지 될 시설임 료 산정을 한 총민간투자비는

공시 까지 실제 물가변동률을 반 한 물가변동분과 건설이자를 반 하여 공시 에서

최종 확정되며 구체 인 사항은 실시 약에서 정한다

602-4 수익률

602-4-1 지표 리에 가산율[α]을 추가 으로 고려하여 결정하며 세 수익률을 의미한다

602-4-1-1 지표 리는 5년 만기 국채 리를 용한다

602-4-1-2 가산율[α]은 장기투자 리미엄 건설운 험 리미엄 등을 반 한다

602-4-2 국채 리의 기 시 산정방법

602-4-2-1 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일 평균값을 용한다(국채 리는 경기

도교육청 홈페이지에 사업설명 자료에서 공표한다)

602-4-2-2 리운 권 설정기간 개시 시에는 리운 권설정일 직 5 업일 평균값 용

602-4-3 기 국채 리 산정 제시

602-4-3-1 시설사업기본계획 고시일 직 과거 5 업일 평균값을 시설사업기본계획에

기 으로 제시하되 소수 셋째자리에서 반올림하여 소수둘째자리까지 표기한다

602-4-4 시장에서 최종 으로 결정되는 α 값은 ldquo유동성 리미엄 + 장기투자 리미엄 +

건설운 험 리미엄rdquo의 값을 고려하여 사업자가 제안하며 제안의 범 내에서 그

수 을 실시 약 체결 시 최종 확정한다

602-5 임 기간

- 27 -

602-5-1 리운 권설정기간인 20년으로 한다

602-5-2 단 학교 시설별로 리운 권 설정이 가능하다

602-6 시설임 료 값의 조정

시설임 료 가운데 수익률의 값은 채택하는 장기 국채 리의 지표를 고려하여 5년 주기로

조정한다

602-6-1 최 조정 시 은 리운 권 설정기간 개시일 직 과거 5 업일의 국채 리

최종호가수익률의 평균값으로 한다

602-6-2 국채 리는 5년마다 실시 약에서 정하는 조정기 일 직 과거 5 업일의 국

채 리 최종호가수익률의 평균값으로 조정한다

602-6-3 단 가산률[α]의 값은 임 기간 재조정하지 않는다

602-7 운 비의 산정 조정

602-7-1 표 비용 산정

602-7-1-1 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지보수비용

사업 리비용 등을 합산한 액으로 한다

602-7-1-2 사업시행자의 효율 운 을 제로 표 비용을 산정하여 사업신청자가 제시

하여야 한다

602-7-1-3 사업신청자는 실제 상 운 비 cash flow를 산정하여 운 비 규모를 제시하되

표 비용의 산정은 지 시기별 균등액(불변 액)을 기 으로 한다

602-7-2 물가변동비 반

602-7-2-1 운 비는 임 기간동안 발생하는 비용으로 물가에 한 측이 불가능하므로

불변가격으로 산정하여 정부지 지 시기에 따라 물가변동률을 반 하여 조정한다

602-7-2-2 운 기간 물가변동률 산정은 소비자물가지수를 활용한다

602-7-2-3 소비자물가지수 반 은 직 분기 말의 소비자물가지수를 용한다

602-7-3 운 비 조정

602-7-3-1 법령 정부 정책의 변경과 기타 운 여건의 한 변경으로 인하여 운 비의

조정이 필요한 경우 시설사업기본계획 실시 약에서 정하는 바에 따라 조정한다

602-8 정부지 의 지 방법

602-8-1 지 주체 지 방법

주무 청은 정부지 을 단 학교별로 리운 권 설정시 으로부터 분기별로 지 한다

602-8-1-1 사업시행자는 정부지 을 매분기말 14일 에 주무 청에 청구하고 주무

청은 매 분기 최종일까지 사업시행자에게 일 하여 지 한다

602-8-2 지연배상 에 한 규정

주무 청이 정부지 을 실시 약에서 정한 기간 내에 사업시행자에게 지 하지 못하는 경우

미지 되는 분기에 용되는 사업수익률(5년국채+가산율α)을 이자율로 지연배상 을 지 한다

- 28 -

602-8-3 지 주체 등

602-8-3-1 주무 청 외에 시설사용주체(산하기 등)도 지 주체가 될 수 있다

602-9 운 기간 증축

602-9-1 사업시행자의 허용의무

사업시행자는 운 기간 주무 청이 증축 행 를 요구할 경우 이를 수용하여야 한다

603 정부지 지 시 페 티 인센티 용

603-1 시설운 성과를 평가하여 약정된 서비스 수 미달 시 정부지 의 일정 비율을

차감하는 페 티 제도를 시행한다

페 티 용시 정부지 은 시설이용가능성(Availability) 지 분과 성과(Performance)

지 분으로 구분하며 정부지 체에 한 페 티 용은 상의 상이 아니며 의무사항이다

603-2 페 티 용기

603-2-1 시설이용지 분의 경우 사업시행자의 귀책사유로 시설의 일부 는 체에 한

이용이 사실상 어렵게 되는 경우 그 이용불가의 정도( 컨 이용불가 일수 등)를

기 으로 일정비율을 차감하여 지 한다 이용불가의 단기 은 시설내용별로【붙임 2】

성과요구수 서에서 정한다

603-2-2 이용불가로 인한 시설이용지 분 차감기 은 시설별 특성 이용불가한 부분이

이용자의 서비스에 미치는 향 등을 고려하여 【붙임 2】성과요구수 서에 정한다

시) 화장실의 이용불가시 0일의 시정기간을 부여하며 시정기간 내에 이용가능한

조치가 이루어지지 못하는 경우 시정기간 만료일 익일부터 이용불가일 1일당 시설이용

지 분에서 0 차감

603-2-3 서비스 성과에 한 평가가 최 한 객 이고 공정하게 이 지도록 정한

성과 검(Monitoring) 시스템을 실시 약을 통하여 확정한다

603-3 페 티 제도 시행 후 서비스 수 을 다시 회복할 경우 차감액의 일부를 환원시켜

주는 인센티 제도를 시행한다

603-3-1 구체 인 정부지 가 차감방법에 해서는【붙임 2】성과요구수 서를 참조한다

7 사업참여자의 구성자격제한사항

701 사업참여자의 구성

701-1 사업참여자의 구성

701-1-1 사업신청자는 건설법인 시설운 법인 재무 투자자 등으로 구성한다

701-1-2 사업신청자는 자본 투자에 해서 출자자의 투자확약서 차입분에 해서

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융기 의 출의향서조건부 확약서 산업기반신용보증기 보증의향서를 제출하여야

한다

701-1-3 설계사 시공사 운 사 융기 등은 출자 이외의 방법으로 본 사업에 참여할

수 있다

701-2 사업신청자

701-2-1 사업신청은 법인 는 설립 정법인의 표자( 표법인) 명의로 신청하여야 한다

701-2-2 설립 정법인은 PQ서류 제출 시 법인설립계획서를 포함하여야 한다

701-2-3 설립 정법인으로서 법인의 설립을 조건으로 사업시행자 지정을 받은 경우에는

제출한 법인설립계획에 따라 실시계획승인 신청 까지 주무 청이 변경을 승인하지

않는 한 지정 당시의 출자자 지분변경 없이 법인을 설립하여야 한다

701-2-4 사업신청자가 기존법인인 경우에는 사업시행자로 지정받은 자는 총민간투자비의

5이상의 자기자본 을 확보하여 실시 약상 정한 일정에 따라 자기자본 을 투입하여야

한다

701-3 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

702 사업참여자의 자격

702-1 설계법인(설계사)의 자격

702-1-1 건축사법에 의거 건축사사무소 등록을 필한 업체

702-1-1-1 단 사업별 학교별로 설계법인(설계사)를 참여시켜야 한다

702-1-1-2 우선 상 상자로 선정되었을 경우 설계법인(설계사)는 ldquo실시설계 승인 시rdquo까지

제안한 설계법인(설계사)를 학교별로 모두 참여 시켜야 한다

) 00 외 0개교 임 형 민자사업의 경우 설계법인(설계사)는 0개 업체로 실시설계

승인 시 까지 설계에 참여 시켜야 한다

702-1-2 력기술 리법 제14조에 의한 문설계업 1종 는 종합설계업 등록을 필한

업체

702-1-3 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-1-4 사업신청자는 의 조건에 부합하는 설계법인(설계자)의 참여확약서를 제출하

여야 한다

702-1-5 사업신청자는 PQ평가 이후 설계법인(설계사)을 변경하고자 할 경우 동등이상의

자격을 갖춘 설계법인(설계사)으로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며

변경 설계법인(설계사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가

- 30 -

있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-2 건설법인(시공사)의 자격

702-2-1 건설법인(시공사)는 아래 사항을 모두 충족하여야 한다

702-2-1-1 건설산업기본법에 의한 일반건설업 토목middot건축공사업 는 건축공사업 등록

업체

702-2-1-2 기공사업법에 의한 기공사업 등록업체

702-2-1-3 건설산업기본법에 의한 일반건설업 조경공사업 등록업체

702-2-1-4 소방시설공사업법에 의한 문소방시설공사업 등록업체

702-2-1-5 정보통신공사업법에 의한 정보통신공사업 등록업체

702-2-2 702-2-1-2~5번 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-2-3 사업신청자는 의 조건을 부합하는 건설법인(시공사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-2-4 사업신청자는 PQ평가 이후 건설법인(시공사)를 변경하고자 할 경우(출자자는

제외) 동등이상의 자격을 갖춘 건설법인(시공사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을

얻어야 하며 변경 건설법인(시공사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등

정당한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-3 운 법인(운 사)의 자격

702-3-1 건설산업기본법에 의한 시설물유지 리업 등록을 필한 업체

702-3-2 사업신청자는 의 조건을 부합하는 운 법인(운 사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-3-3 PQ평가 후 운 법인(운 사)를 변경하고자 할 경우 동등이상의 자격을 갖춘

운 법인(운 사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며 변경할 운 법인

(운 사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가 있을 때에는

그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-4 출자자의 자격

702-4-1 각 출자자별 과거 5년간 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo(기업회계기 )을

기 으로 산정된 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo의 200에 해당하는 액이

출자자별 자본 투입 정 액 이상이어야 한다 단 출자자별 투입 정 액은 시설사업

기본계획에서 고시된 총사업비를 기 로 시설사업기본계획에서 제시한 물가변동률을

반 하여 계산되는 추정사업비( 공기 )를 기 으로 산정

- 31 -

702-4-2 과거 5년간의 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo 실 이 없는 경우 실 이 있는

기간 동안의 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo을 기 으로 한다 단 개인 외부

감사를 받지 아니한 기업 는 조건을 충족시키지 못하는 출자자의 경우 제3자(타

출자자 등)의 출자보증서 는 융기 이 발행한 출자자의 조달 액 이상의 출확약서

를 제출하여야 한다

702-4-3 융기 (민간투자법 제41조에 따른 사회기반시설투융자회사(소 인 라 펀드)

포함) 등 연기 이 출자자가 되는 경우 재무능력에 한 PQ는 생략할 수 있다

702-4-3-1 설립 정인 공모인 라펀드의 경우 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수

확약서 설립(설정) 실패 시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서로 투자확약서를

신 할 수 있으며 융기 이 발행한 출자자의 조달 액이상의 출확약서 제출도

가능하다

702-4-3-2 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt lt양식 11gt

lt양식 12gt 제출을 면제 가능하다

702-4-4 간 투자자산운용업법 제27조에 해당하는 간 투자기구(사회기반시설투융자

회사는 여기에 해당하지 않음)로서 약 는 정 에 사회기반시설사업에 자산을 투자

하여 그 수익을 주주에게 배분하는 것을 목 으로 하거나 간 투자재산의 90이상을

민간투자사업에 한 투자로 운용하기로 정한 간 투자기구는 재무 투자자로 분류하고

다음과 같이 서류를 제출하여야 하고 평가한다

702-4-4-1 간 투자기구가 설립된 경우 투자회사는 법인 명의 출자확약서를 제출하여야

하며 투자신탁회사는 수탁기 는 자산운용회사 명의의 출자확약서를 제출하여야 함

( 시투자신탁은행(수탁기 ) 는 timestimes운용(운용기 )) 단 자산운용회사 명의로

제출한 경우 우선 상 상자 지정 후 10일 이내 수탁회사 명의로 출자확약서 제출하여야

한다

702-4-4-2 간 투자기구가 설립 정인 경우 사모간 투자기구는 투자 정자들의 투자

의향서( 는 수익증권 매입의향서) 투자 상사업에 한 공동출자확약서를 제출하며

공모간 투자기구는 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수확약서 설립설정 실패

시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서를 제출하여야 한다 간 투자기구가 설립

정인 경우 설립 정인 간 투자기구의 출자자 평가방법은 일반출자자 평가방법을

용함

702-4-4-2-1 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt 등의

제출을 면제하고 lt양식 11gt는 별도의 양식을 추가하여 제출하여야 하며 투자신탁은

수익증권매입확약서 투자회사는 출자확약서 첨부하여야 함

702-4-4-2-2 평가방법은 (가입약정액-기실행 액)ge(출자 정 액times120)인 경우 재무능력

에 한 PQ를 통과한 것으로 함 단 Capital Call 방식인 경우 투자자의 출자약정서

매입확약서를 제출하여야 하며 기납입액에 하여서는 100 인정한다

- 32 -

703 제한사항

703-1 출자자 지분율

사업신청자가 5인 이상의 출자자로 구성되는 경우 최상 출자자의 지분율은 원칙 으로

25 이상이어야 한다

703-2 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

703-3 자기자본비율

703-3-1 최소 자기자본비율은 사업기간동안 5 이상이어야 한다

703-3-2 사업신청자는 직 투자분에 하여는 출자자의 투자확약서를 제출하되 출자자가

재무 투자자( 융기 연기 등)인 경우 조건부 투자확약서의 제출이 가능하며

이 경우 실시 약 체결 시까지 조건 없는 투자확약서로 변경 제출하여야 한다

703-3-3 사업신청자 건설참여자(시공법인 지역 소건설업체)의 지분율 합계는 최소

10 이상이어야 한다

703-4 타인자본

703-4-1 차입분에 하여는 차입 정 액에 한 융기 등의 출의향서나 조건부

출확약서를 PQ서류에 포함하여 제출하여야 하며 실시계획의 승인신청시까지 자 차입

계약서( 출약정서) 사본을 제출하여야 한다 다만 출약정이 어려울 경우 주무 청의

승인을 얻어 무조건부 출확약서를 제출하고 제출시기를 실시계획 승인 후 30일 범

내에서 조정할 수 있다

703-4-2 동일사업에 한 융기 등의 출의향서는 3개 사업신청자 이내로 허용할

수 있다 (단 융기 등이 출자사로 참여하는 사업에 해서는 동 사업신청자로 한정)

703-5 복수 참여 지

703-5-1 사업참여자는 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다 다만 융

기 과 산업기반신용보증기 등은 사업신청자에 해 출의향서 보증의향서를

복수로 발 할 수 있도록 허용한다

703-5-2 기 설립펀드의 경우 펀드에의 투자자와 당해 펀드는 동일 사업에서 복수의 법인

는 설립 정법인에 참여할 수 있다

703-5-3 설립 정펀드의 경우 정펀드에의 투자 정자와 당해 설립 정펀드는 동일

사업에서 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다

703-5-4 단순참여자(출자지분 없이 설계 시공 감리 유지 리 등에 참여하는 자)도 복수의

- 33 -

컨소시엄 혹은 사업신청법인에 이 으로 참여할 수 없다

703-6 출자자 변경

703-6-1 사업시행자로 지정된 후 5미만의 출자지분을 가진 출자자(출자 정자 포함)를

변경할 경우에는 주무 청에 통보하여야 하고 PQ평가 시 자격요건을 충족시키거나

사업신청서류 평가 시 별도의 배 을 부여받은 출자자의 지분변경 는 5 이상의

지분을 가진 출자자를 변경하고자 할 때에는 주무 청의 승인을 얻어야 한다

703-6-2 사업신청자의 자격과 련하여 PQ서류 제출 후 사업시행자 지정 까지 출자자

비율변경 출자자 입 기존출자자의 탈퇴 등 출자자를 변경할 수 없다 단 부도 산

등 부득이한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다

703-7 기타사항

703-7-1 ldquo702-4-2rdquo에서 타 출자자는 동일 컨소시엄내의 출자자를 의미하며 보증서 양식

내용은 임의 작성하되 피보증인에 한 보증의 문구를 기재하고 보증인의 기명

날인을 하여야 하며 보증의 문구에 주무 청이 고시한 총사업비를 기 으로 산정한

출자자의 투입 정 액을 기입한다

703-8 1단계 PQ 2단계 기술평가의 공익성 부문에서 평가를 받은 지역 소업체는 당해

공사의 착공 시까지 주소지를 변경할 수 없다 단 부도 산 등 부득이한 사유가 있을

때에는 그러하지 아니한다

8 사업신청서류 작성 사업시행자 지정

801 사업신청서류 작성 기

801-1 사업신청서류는 사회기반시설에 한 민간투자법 시행령 제12조의 규정에 의한

내용을 포함하여 작성한다

801-1-1 사업신청서류는 【붙임 1】의 「사업신청서류 작성지침」에서 제시한 지침에

따라 작성한다

801-1-3 주요 지표

801-1-3-1 가격산출 기 시설사업기본계획 고시일 재의 불변가격으로 한다

801-1-3-2 환 율 시설사업기본계획 고시일 재의 시장평균 환율을 기 으로 한다

801-1-3-3 물가상승률 공정한 평가를 한 사업신청자는 3년을 기 으로 사업제안서를

작성하되 구체 인 용방법 용률은 실시 약으로 정한다

- 34 -

801-1-2 사업신청자는 필요하다고 단하는 경우 지침에 명시된 이외의 자료를 추가하여

제출할 수 있다

801-2 가변 인 사업계획 내용의 제시 지

801-2-1 사업신청자는 불가피한 상황이 아닐 경우 수익률 시설임 료 운 비의 요구

사항에 있어서 특정 조건에 따라 변할 수 있는 식으로 숫자를 제시하여서는 아니 되며

확정 인 단일 숫자를 제시하여야 한다

801-3 의결권의 임이나 배당권의 포기 등 특별한 사항은 반드시 그 내용을 가격부문

사업계획서에 포함시켜야 한다

802 사업신청서류 제출

802-1 제출 서류의 소유권 등

802-1-1 제출된 사업신청서류는 주무 청의 소유로 하며 반환하지 아니한다

802-2 특허권 등

사업신청서류에 포함되는 특허권 실용신안권 의장권 상표권 등 법령에 의해 보호받는

제3자의 권리의 상이 되는 재료 공법 기타 신기술을 사용하는 결과 발생하는 책임은

원칙 으로 사업자가 진다

802-3 사업신청서류의 비공개

802-3-1 제출된 사업신청서류는 원칙 으로 사업신청자의 동의 없이 공개하지 않는다

단 평가 등의 업무수행에 필요로 하는 경우는 외로 한다

802-4 사업신청서류의 수정 지

802-4-1 사업신청서류에 포함되어야 하는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우

서류에 한 수정 는 보완은 인정되지 않는다

802-4-2 주무 청은 평가에 필요하다고 인정되는 경우 모든 사업신청자에게 새로운

서류를 추가로 제출하게 하거나 【붙임 1】사업신청서류 작성지침을 추가할 수 있다

802-5 기타 사업신청서류의 작성 제출은 【붙임 1】사업신청서류 작성지침에서 정하는

바에 따른다

803 상 상자 지정 상

803-1 주무 청은 사업신청자가 제출한 사업신청서류에 하여 본 시설사업기본계획

(RFP) 상의 평가기 에 따라 평가하고 상을 거쳐 사업시행자로 지정한다

- 35 -

803-1-1 사업신청자 자격 사업시행의 조건 등을 충족하는 사업신청서류를 제출한 사업

신청자에 한하여 상 상자로 지정한다

803-1-2 일반 으로 상 상자는 2개 이상의 사업신청자를 순 로 지정하여 최선순 자

(우선 상 상자)와 먼 사업조건에 하여 상한다

803-2 평가과정을 거쳐서 상 상자로 지정한다는 것이 상 상자가 제시한 모든

조건을 수락한다는 의미는 아니다

803-3 합리 인 사유가 없는 한 상 상자는 사업계획서류에서 제시한 조건보다 유리한

조건을 상과정에서 제시할 수 없다

803-4 상의 주요내용은 정부지원 요구사항 시설임 료 운 비 수 기술 제안의

세부내용 험의 분담 등이 된다 불가항력 사유 발생시 보험으로 처리되지 않는

비용증가분에 해서는 주무 청과 사업시행자가 다음과 같이 분담한다

803-4-1 천재지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

803-4-2 쟁 테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

803-4-3 비정치 불가항력 사유

803-4-3-1 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

803-4-3-2 국 는 사회 산업 반의 업

803-4-3-3 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의

격한 변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나

사업시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

803-4-3-4 기타 이에 하는 사유

803-4-4 정치 불가항력 사유

803-4-4-1 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

803-4-4-2 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

803-4-4-3 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

803-4-4-4 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

803-5 주무 청은 상 상자가 정부가 제시하는 기본요구조건을 충족시키지 못하는

것으로 단되는 경우나 고의로 상을 지연시키는 등의 사유로 인하여 상을 계속

하는 것이 바람직하지 않다고 단되는 경우에 차순 자와 상을 개시할 수 있으며

차순 자가 없는 경우에는 재고시할 수 있다

803-6 단독 제안

사업계획서가 단독으로 제출된 경우에도 평가를 하여 상 상자로 지정할 수 있다

- 36 -

단 다음사항을 충족하여야 한다

803-6-1 2단계 평가 수가 만 의 85이상 득 해야 한다

803-6-2 2단계 가격평가 수가 만 의 70이상 득 해야 한다 단 가격평가는 아래와

같이 평가한다

803-6-2-1 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

803-6-2-2 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

803-6-2-3 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간

법을 용하여 감 한다

803-6-2-4 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여

가 한다

803-7 유지 리 운 에 한 상시 BTL사업 시설 리 운 세부요령[ 교육시설 임 형

민자사업 리운 세부요령]을 반 하여 실시 약을 체결한다

9 사업신청서류의 평가

901 평가의 제조건

901-1 수된 사업계획서는 련법규 본 시설사업기본계획과의 부합여부를 검토하여

다음의 요건을 모두 충족하는 사업계획서에 한하여 평가를 실시한다

901-2 1단계(PQ) 서류의 평가 요건

901-2-1 PQ서류상 타인자본 차입계획이 수립되어 있는 경우 융기 등이 발행한 출

의향서 조건부 출 확약서 첨부 여부

901-2-2 출자자의 투자 확약서 첨부 여부

901-2-3 사업신청자격에서 정한 기 에 합 여부

901-2-4 제7 703 제한사항의 배 여부

901-3 2단계(기술 가격) 서류의 평가 요건

901-3-1 고시 총사업비 상회 여부

901-3-2 완공시기 합 여부

901-3-3 성과요구수 충족 여부

901-3-4 공사비운 비의 정성 실 가능성 여부 등

901-4 기타 제조건

901-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를 부여할

- 37 -

수 없는 경우에는 ldquo903-3 결격처리rdquo 항목에 따른다 세부 감 기 은 【붙임 1】사업신청

서류 작성지침을 참고한다

901-4-2 평가에 따른 기간계산은 다른 규정이 없는 한 고시일을 기 으로 한다

901-4-3 사업자가 명확히 주무 청에 지원을 요청하지 않은 사항은 사업자 부담으로 간

주한다

902 평가방법

902-1 2단계 평가기법을 용한다

902-1-1 1단계 평가는 PQ심사로 사업시행 자격충족 여부 사업능력을 단한다

902-1-2 2단계 평가는 1단계 PQ심사를 통과한 사업신청자를 상으로 2단계로 실시한다

902-2 1단계 주요평가 내용

902-2-1 사업시행 자격 평가로 출자자의 자격 설계사의 자격 시공사의 자격 운 사의

자격을 제7 ldquo702 사업참여자의 자격rdquo에 의거 평가 한다( 격자에 한하여 사업계획서를

제출하고 2단계 평가실시)

902-2-2 1단계 평가를 해 요구되는 서류를 제출하지 않거나 제출하 으나 평가를 해

요구되는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우 서류에 한 수정 는 보완은

원칙 으로 인정되지 않는다 다만 아래에 제시한 과거사실서류에 한해 보완할 수

있으며 2단계 평가시 감 을 부여함 그리고 주무 청은 제출 서류의 내용이 불분명하다고

단되는 경우 이에 한 설명을 요구할 수 있다

902-2-2-1 보완이 허용되는 과거사실서류는 아래와 같으며 보완서류는 보완요구일로부터

익일 오 이내(12시 이내)에 주무 청이 지정하는 기 에 제출하여야 한다( 업일기 )

- 사업자등록증 사본 법인등기부등본

- 소기업 확인 증명서류

- 사업참여자 자격면허증(설계사 시공사 운 사)

- 법인인감증명서

- 실 서류 (실 제한이 있을 경우)

902-3 2단계의 주요평가 내용

902-3-1 기술능력 가격요소를 평가한다

902-3-2 2-1단계 기술능력 평가

902-3-2-1 성과요구수 서를 기 로 평가한다

902-3-2-2 출자자 참여 정도를 평가한다

902-3-2-3 건축 토목 기계 기분야 등의 건설계획 운 계획을 평가한다

902-3-3 2-2단계 가격요소 평가

902-3-3-1 총사업비 운 비에 한 가격 실격제를 용한다

- 38 -

902-3-3-2 제시한 총사업비 운 비를 수로 평가한다

902-4 상 상자 순 선정방법

902-4-1 기술 가격 가 평가항목에 한 배 을 합산하여 상 상자 순 를 결정한다

lt표 9-1gt 2단계 평가 방법 평가 내용

단계평가

방식평가목

평가

내용

평 가

용제

평 가

상자

평 가

주요항목평가방법 용사유

1단계 PQ제안자격

자 선정

출자자

능력

PQ

결격제

PQ입찰

자

사업시행

자의자격

능력

Pass

or Fail

사업추진능력

사 평가

2단계

기술

상 상

자

순 선정

사업

내용

기술

실격제

PQ결격

제

통과자 기술계획

Pass

or Fail최소품질 확보

품질 하 방지

민간의 효율성

창의성 유도기술

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

가격

가격

실격제

PQ결격

제

통과자제안가격

Pass

or Fail 과다비용 방지

최소비용 유도

가격경쟁 유도가격

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

903 세부 평가항목 요소

903-1 1단계 평가항목 요소

903-1-1 1단계 PQ 항목별 평가방법

903-1-2 평가기 (〈표 9-2〉평가항목 세부 배 기 참조)

903-1-3 사업신청자격 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과(한 항목이라도 결

격이면 실격처리)

903-1-4 설계능력 제7 702 사업신청자의 자격 설계법인(설계사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-5 시공능력 제7 702 사업신청자의 자격 건설법인(시공사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-6 운 능력 제7 702 사업신청자의 자격 운 법인(운 사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-7 재무능력 제7 702 사업신청자의 자격 출자자의 자격을 갖추면 통과

903-1-8 제한사항 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

- 40 -

lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 17 -

401-6-2 공사 시행 설계변경 요인이 있을 경우 공사감리자의 검토를 거쳐 주무 청의

승인을 받아야 한다

401-6-3 사업시행자의 책임이 아닌 실시계획의 승인 지연 법령상 의 지연 등으로 불가피

하게 착공시기를 조정하여야 할 사유가 발생한 때에는 주무 청과 의하여 조정할 수 있다

401-6-4 사업시행자가 정당한 사유 없이 공사착수일로부터 30일이 지나도록 실시계획

실시 약에 따른 본 사업시설의 공사를 착수하지 아니하는 경우 주무 청은 본 약을

해지하고 민간투자법에 따라 사업시행자 지정을 취소할 수 있다 사업자 지정이 취소 된

경우 지분을 출자( 정)자들은 실시계획승인일로부터 향후 1년간 주무 청(경기도교육청

시군교육청 포함)에서 고시하는 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가시 사업

신청서류 작성지침 15의 [152 감 기 ]에 따라 감 한다

401-7 공 차

401-7-1 사업시행자는 당해시설이 공될 경우 주무 청에 공확인 신청을 하여야 한다

401-7-2 시설의 공일은 사업시행자로부터 공사 공검사원의 수 후 공검사자가 사업

시행자의 시운 에 입회하여 시설의 정상 인 이용 운 이 가능하다고 단하여 이를

주무 청에 제출하면 주무 청이 공확인을 필해서 공사실을 날인하여 인정한 날을

의미한다

401-7-3 부지매입 지연 실시계획 수립 지연 법령상 의 지연 등으로 불가피하게 공시기를

조정하여야 할 사유가 발생한 때에는 주무 청은 사업시행자의 신청에 의하여 조정할 수 있다

401-7-4 본 사업 시행 국가의 계획변경 천재지변 등으로 인하여 사업 시행이 지연될

경우 주무 청은 공시기를 조정할 수 있다

401-7-5 사업시행자는 본 사업 공 에 주무 청과 사 의를 거쳐 15일 이상 련

법규의 규정에 합하게 시험운 을 시행하여야 하며 시험운 에 소요되는 경비는 사업

시행자가 부담한다

401-7-6 사업시행자는 주무 청이 학교개교를 하여 공일 이 에 설치하는 교구 비품

장비 등을 반입하여 설치하고자 하는 경우에는 극 조하여야 한다

401-7-7 기부채납(양도)

본 사업시설은 공과 동시에 주무 청에 소유권을 이 하여야 한다

401-7-8 사업시행자가 공기를 단축하여 정된 공일 이 본 시설사업을 완공하거나

약에서 정한 공 정일 변경 사유가 발생하여 공 정일이 변경된 경우 는 학생

수용계획 변경으로 인하여 개교일정이 변경되는 등으로 인하여 공일과 리운 권

설정일 사이에 상당기간 차이가 발생하는 경우에는 유지 리 방법 비용을 상호

의하여 결정한다

401-8 운 유지 리

401-8-1 사업시행자는 본 사업시설의 성과요구수 을 충족하도록 본 사업시설을 유지 리

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하여야 하며 선량한 리자로서의 주의 의무를 다하여 공익목 에 맞게 시설을 유지

리하여야 한다

401-8-2 사업시행자는 본 사업시설의 운 개시 60일 까지 운 유지 리계획을 수립

하여 주무 청의 승인을 받아야 한다(단 학교별로 부분 공하여 운 할 경우에도 같다)

401-8-3 사업시행자는 제3자로 하여 체시설 혹은 일부시설을 운 유지middot보수하도록

탁할 수 있으나 이 경우 본 시설사업기본계획이나 실시 약이 정하고 있는【붙임 2】

성과요구수 서의 요구수 을 수하게 하여야 하고 제3자에 한 보상 배상 불가항력

상황 등에 비한 정한 보험을 가입한다

401-8-3-1 본 사업시설의 운 유지 리에 한 최종 인 책임은 사업시행자에게 있다

단 학교장이 임의로 제3자에게 임 하여 사용 에 발생한 사항은 학교장에게 책임이

있다

401-8-3-2 사업시행자는 년 2회(우기 해빙기 등) 이상 안 검을 실시하여야 한다

401-8-3-3 사업시행자는 운 기간 주무 청에서 시설물의 증축 는 주요 자재의

교체를 시행하는 경우 이를 수용하여야 하며 이에 수반되는 운 비는 상호 의하여

조정한다

401-8-4 주무 청은 필요하다고 인정하는 경우 사업시행자에게 정 안 진단을 시행

하게 하거나 긴 유지보수를 명할 수 있으며 사업시행자는 이를 사업시행자 비용부담

(유지보수비용 충담 )으로 이행하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-5 사업시행자가 이를 이행하지 아니하거나 그 이행이 치 않다고 단될 경우

주무 청은 정 안 진단을 실시하거나 긴 유지보수를 할 수 있으며 그 비용은 사업

시행자가 부담하여야 한다

401-8-6 제세공과

리운 권 설정기간 주무 청이 본 시설을 임차하여 사용함으로서 발생하거나

주무 청이 수행하는 업무에 수반하여 발생하는 공과 은 주무 청이 부담하되 사업

시행자의 유지 리 운 으로 인하여 발생하는 공과 기요 가스요 상middot하

수도요 은 주무 청에서 부담하고 기타의 공과 은 사업시행자가 부담한다

401-8-7 사업시행자는 본 사업시설의 재산을 보호하고 이용자의 안 과 보호를 한 보험에 가

입하여야 한다

401-8-8 사업시행자는 유지보수비용 충당 을 립하여야 하며 매년 2월말까지 주무

청에 충당 리에 한 검사를 받아야 한다

401-8-9 사업시행자는 유지보수비용 충당 사용요인 발생 시 주무 청의 통제 승인을

득한 후 사용하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-10 리운 권 종료 시까지 유지보수비용 충당 집행잔액이 발생할 경우 집행

잔액의 100을 주무 청으로 귀속한다

401-8-11 운 기간 에 운 사의 업 는 부도로 운 이 단되는 경우에 비한

계획서를 작성하여 사업계획서에 포함하여 제출하여야 하며 이를 이행하지 않을 경우

- 19 -

실시 약에 정한 바에 따라 리운 권 자체를 종료시키거나 사업시행자를 변경할 수

있다 단 정상 인 운 리가 이루어 질 때까지는 주무 청이 직 운 유지 리할

수 있다

401-9 리운 권 설정 기간 종료에 따른 인계

401-9-1 사업시행자는 리운 권 설정기간 만료 1년 에 주무 청과 주무 청이 지정

하는 자와 공동으로 시설 검을 실시하여야 한다

401-9-2 시설 검 결과 시설물의 정상 인 기능과 안 유지를 해 수리 는 보수하여야

할 필요가 있다고 인정되는 경우에는 사업시행자의 부담으로 리운 권 설정기간 종료

3개월 이 에 수리 는 보수완료하여야 한다

401-9-3 ldquo정상 인 기능rdquo 이라 함은 본 시설 이용자들의 이용에 지장이 없는 수 을

의미하며 그 수 에 하여는 인계당시 사회통념 본 시설과 유사한 학교의 이용 황

등을 고려하여 단하기로 한다

401-9-4 검결과에 이견이 있을 경우 성과평가 원회의 결정에 따른다

401-9-5 사업시행자는 본 사업시설의 유지보수를 한 장비 등을 리운 권 설정기간

종료 시 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-5-1 시설운 과 련된 각종 자료를 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-3-2 무상으로 인계할 각종 운 유지 리 장비 등의 범 는 실시 약에서 정한다

401-10 요구수 의 변경

401-10-1 주무 청은 사업기간 에 아래의 사유에 의거 요구수 을 변경할 수 있다

401-10-1-1 법령 등의 변경에 의해 업무내용이 히 변경되는 때

401-10-1-2 재해middot사고 등으로 특별한 업무내용이 상시 필요한 때 는 업무내용이

하게 변경된 때

401-10-1-3 주무 청의 사유로 업무내용의 변경이 필요한 때

401-10-1-4 기타 업무내용의 변경이 특별히 필요하다고 인정되는 때

401-10-2 요구수 의 변경 차

주무 청은 요구수 을 변경하는 경우 사 에 사업시행자에게 통지하고 요구수 의

변경에 따라 지불 액을 포함하여 약내용의 변경이 필요한 경우 필요한 행 를 하여야 한다

401-10-3 사업시행자는 주무 청이 제기하는 의견을 특별한 사유가 없는 한 반 하여야

하며 이의가 있는 경우에는 재검토를 요청할 수 있다

401-11 사업시행자의 권리의무와 처분에 한규정

401-11-1 사업시행자는 다음과 같은 권리의무와 처분에 한 사항에 하여는 주무 청의

사 승인을 받아야 한다

401-11-1-1 리운 권의 양도 담보제공 담보설정 는 기타 처분

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401-11-1-2 주식의 신주 약권 신주 약조건부 사채의 발행

401-11-1-3 다른 법인과의 합병

401-11-2 사업시행자가 출실행 그 리를 하여 채권 융기 등에게 본 사업의

리운 권을 목 으로 한 근 당을 설정할 경우 주무 청은 이에 조할 수 있다

402 사업의 성실이행 보장

402-1 사업시행 감독 행정처분

402-1-1 주무 청은 민간투자법 제45조 동법시행령 제35조의 규정에 의하여 사업

시행자의 사업시행과 련된 업무를 감독하고 감독상 필요한 명령을 할 수 있으며

사업시행자는 이에 따라야 한다

402-1-2 사업시행자가 실시계획에서 정한 기간 내에 정당한 사유 없이 공사를 착수하지

아니 하거나 공사착수 후 사업시행을 지연 는 기피하여 사업의 정상 인 시행이 불

가능하다고 인정되는 등 민간투자법을 반한 경우 주무 청은 민간투자법 제46조의

규정에 의하여 동법에 의한 처분을 취소 는 변경하거나 공사의 지 변경 등 필요한

처분을 할 수 있다

402-1-3 주무 청은 민간투자법 제47조의 규정에 의하여 공익상 필요시에는 사업시행자의

변경 공사의 지middot변경 시설물의 개축 원상회복 등의 필요한 행정처분을 할 수 있다

402-1-4 평가에 가 을 받은 지역 소건설업체가 정당한 사유없이 시공을 포기하거나

지분을 양도하는 경우 해당업체는 시공을 포기하거나 지분을 양도한 날로부터 향후

3년간 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가 시 감 할 수 있다(경기도교육청

할 사업에 한한다)

402-1-5 본 사업의 총사업비에 포함된 국민건강보험료 국민연 보험료는 행정자치부

규 제234호 지방자치단체 입찰 계약 기 을 용하여 정산한다

402-2 건설공사의 품질 안 확보

402-2-1 사업시행자는 본 사업시설을 성실히 시공하여 부실시공이 되지 않도록 하여야

한다

402-2-2 제안 총사업비에는 감리비는 2251544천원(부가가치세 제외)을 포함 하여야 한

다

402-2-2-1 감리업체는 주무 청에서 선정하며 사업시행자는 주무 청에서 선정한 감리업

체와 낙찰된 액으로 계약하여야 한다

402-2-2-2 총사업비에 계상한 감리비와 감리계약 액간에 발생한 차액은 총사업비에서

감액 조정한다

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학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

감리비 441616 466356 441616 463348 438608 2251544

학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

VE검토비용 18547 18110 16132 13556 13154 79499

(단 천원 부가가치세 제외)

402-3 사업이행보증 지체상

402-3-1 사업신청자는 사업이행 보증계획서를 사업계획서에 포함하여 제출해야 한다

402-3-2 시설의 기시공을 도모하고 시공도 사업을 포기하는 것을 방지하기 하여

사업시행자는 사업시행자 지정일로부터 30일 이내 총사업비의 10 이상에 해당되는

보증 을 으로 납부하거나 이행보증 보험증권 는 기타 지방자치단체를 당사자로

하는 계약에 한 법률시행령 제37조에서 규정하는 기 의 지 보증서를 주무 청에

제출하여야 한다

402-3-3 실시계획에 승인한 공기한 내에 공하지 못한 경우 주무 청은 지방자치단

체를 당사자로하는 계약에 한법률 시행령 제90조 동법 시행규칙 제75조가 정하는

지체상 을 주무 청에 납부하여야 한다

402-3-4 이 경우 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 한법률의 계약 액은 단

학교별 총사업비로 본다

402-3-5 지체상 의 총액이 총사업비의 10 상당 액을 과할 경우 주무 청은 사업

시행자 지정의 취소 는 기타 필요한 처분을 할 수 있다

403 설계의 경제성(VE) 등 검토 실시 설계

403-1 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않으며 학교인 경우 상 상자와

약을 체결한 후 실시설계시 설계감리자등의 문가가 설계의 경제성등(VE) 검토를

실시한다

(단 천원 부가가치세 제외)

403-1-1 주무 청에서 기본설계도면 제공시는 실시설계 단계에서 1회만 수행하고 기본

설계도면 미제공시는 기본설계 실시설계 단계에서 각각1회 수행한다

403-1-2 VE실시로 인한 총사업비 증액은 없다

403-2 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않는다

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403-2-1 사업신청자는 주무 청이 제공하는 설계자료를 참조하여【붙임 2】성과요구수 서

와 행 법규를 충족시키기 한 설계를 시행 하여야 한다

403-3 제안의 범 방식

【붙임 2】ldquo성과요구수 서rdquo의 Ⅱ 설계단계의 요구수 의 106 설계의 범 에 따른다

403-4 설계자료 제공

403-4-1 사업시행자는 본 사업의 수행 는 완료 후에라도 경기도교육청으로부터 제공

받은 자료 성과물 일체를 타인에게 제공 공개 는 설하여서는 안 되며 본 과업

이 외의 다른 목 으로 사용 하여서는 안 된다

403-4-2 제공하는 설계자료

학교명 제공자료 비고

이의2

기본설계도면지질조사보고서

황도

이의3

호매실3

이의3

교고

구조계산서 경기도교육청 민자시설사업단에서 열람(PQ심사결과 격자에 한한다)

403-5 작권

설계도서에 한 작권은 주무 청에 귀속된다

5 성과요구수 서

501 성과요구수 서의 의의

501-1 성과요구수 서는 사업시행자로부터 제공되는 시설과 서비스에서 얻고자 하는

것을 성과(output)의 개념으로 요구하는 것이며 사업신청자에게 설계 건설 운

유지 리를 어떻게 계획하고 수행할 것인지에 한 기본 인 틀을 제공하는데 목 이

있다

501-2 설계 시공 운 유지 리에 발생할 수 있는 험을 찾아내어 이에 한 처리

방법을 마련하게 함으로써 실시 약 체결을 원활히 하고 한 사업시행자가 일정수

이상의 서비스를 제공토록 한다

501-3 사업신청자는 성과요구수 서를 토 로 창의와 효율을 발휘하여 사업신청서를

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제출하여야 한다

501-4 주무 청이 시설사업기본계획에서 고시한 성과요구수 서를 토 로 하여 제안서를

제출하 다 하더라도 실제 사업 추진 시 용하게 될 성과요구수 은 실시 약 과정에서

양측의 합의에 의해 수정확정될 수 있다

501-5 주무 청은 공과 동시에 사업시행자에게 리운 권을 설정하며 이때부터 성과

요구수 서에 의한 서비스 수 의 검이 개시되는데 그 검 결과를 반 하여 주무

청은 실시 약이 정한 기 에 따라 서비스 가를 지 하게 된다

502 설계단계의 요구수

502-1 설계단계의 구체 인 요구수 은【붙임 2】 성과요구수 서에 따른다

503 시공단계의 요구수

503-1 시공계단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

504 운 유지 리단계의 요구수

504-1 운 유지 리단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

505 성과 검평가 결과활용단계의 요구수

505-1 성과 검평가 결과활용단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수

서에 따른다

6 정부지원 정부지 산정ㆍ지

601 정부지원

601-1 사업부지의 확보

주무 청은 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 민간투자사업의 정지역 안에

있는 토지를 매입하여 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날부터 공확인이 있을

때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산 물품

리법의 규정에도 불구하고 무상으로 사용수익하게 할 수 있다

601-2 국공유재산의 사용허가

601-2-1 민간투자사업의 정지역 안에 있는 국공유재산이 민간투자사업의 시행을

하여 필요한 경우는 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날로부터 공확인이

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있을 때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산

물품 리법 규정에 불구하고 리운 권에 따라 무상사용수익하게 할 수 있다

601-2-2 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 국유재산법 공유재산 물품

리법의 규정에 불구하고 국공유재산에 하여 사업시행자에게 시설물의 기부를

제로 하지 아니하고 건물 기타의 구시설물을 축조하기 한 사용수익의 허가 는

부를 할 수 있다

601-3 용지보상

주무 청은 본 사업과 련하여 도로 련 필수시설의 부지에 한 보상비를 부담

하고 보상업무와 보상 련 사업시행 련 민원업무를 처리한다 단 공사시행

운 과 련된 민원업무는 사업시행자 책임과 비용으로 처리해야 한다

601-4 융기 의 SPC 최 출자자 허용

융기 이 민간투자법 제8조의2의 규정에 따라 주무 청에 의하여 지정을 받은 민간

투자 상사업을 하는 회사(「법인세법」제51조의2 제1항제6호에 해당하는 회사에

한함)의 최 출자자로 참여할 수 있다( 융산업의구조개선에 한 법률 시행령 제6조

융지주회사법시행령 제2조)

601-5 인허가 행정 지원

601-5-1 본 사업의 추진과 련하여 주무 청은 사업신청자가 사업시행자로 선정된 후

사업추진을 한 각종 인허가 사항 부처 의 업무를 지원할 수 있다

601-5-2 사업시행자의 귀책사유로 인하여 발생하는 민원 공사시행 운 유지middot 리와

련된 민원처리는 사업시행자가 처리해야 한다

602 정부지 의 산정

602-1 정부지 은 시설임 료와 운 비로 구성한다(단 학교별로 정부지 을

작성한다)

602-1-1 시설임 료는 민간사업자가 투자한 총민간투자비에 수익률이 반 된 투자원리 을

매분기 분할하여 지 하는 구조로 산정한다

602-1-2 운 비는 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지

보수비용 사업 리비용 등으로서 민간의 효율 운 을 제로 표 비용으로 산정한다

602-2 시설임 료의 산정

602-2-1 시설임 료는 민간사업자가 투입한 시설투자비(총민간투자비)에 수익률이 반 된

투자원리 을 임 기간 에 분할하여 지 하는 구조로 산정함

602-2-3 매분기 동일액 지 액(원리 균분) 산정식

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시설임대료 총민간투자비times 연간지급회수연간수익률임대기간times연간지급회수

연간지급회수연간수익률

602-3 총민간투자비 산정

602-3-1 총사업비는 다음 항목의 비용을 합산한 액으로 산정한다

lt 총사업비의 구성항목 gt

항 목 내 용

조사비∙ 사업의 시행을 한 측량비 기타 조사비(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 에 의한다)

설계비

∙ 공사의 시행을 한 설계에 소요되는 비용(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 는 건축사법 제19조의3의 규정에 의한 가기 에 의한다) (기본설계 제공 시 기본설계비는 제외되며 실시설계비 기 )

보상비∙ 공사의 시행을 하여 지 되는 토지매입비(건물 입목등의 매입비를 포함한다) 이주 책비와 업권어업권 업권 등의 권리에 한 보상비

공사비

∙ 공사의 시행을 한 재료비 노무비 경비 일반 리비 이윤의 합계액[국가를 당사자로 하는 계약에 한 법률 시행령 제9조의 규정에 의한 정가격결정기 과 정부표 품셈 단가(정부고시 가격이 있는 경우에는 그 가격을 말한다)에 의한다]

부 비∙ 사업의 시행과 련한 환경 향평가비 감리비 건설사업 리비 재원조달을 한 융부 비용 설계의 경제성 검토 비용

운 설비비∙ 시설의 운 을 하여 최 로 투입하는 장비 설비 기자재의 가액 공 후 리운 권설정기간 동안 운 에 따라 소요되는 운 비와는 다르다

제세공과∙ 공사의 시행 공 등기 소유권이 과 련한 취득세 등록세 부가가치세 등 일체의 세 공과 과 기타 법률에 의하여 부과되는 각종 부담

업 비∙ 시설의 운 을 비하기 하여 필요한 민간투자사업 법인의 창업비 개업비 등 필수경비

신에 지 재생에 지 개발이용보 진법 시행령 15조에 의거 신재생

에 지설비의 지원설치 리에 한 기 (지식경제부 고시 제2008-232호(2008 12 24))

제50조(설치비 산정기 방법) 의한 산정기 이상 공사비를 의무 으로 투자

602-3-2 총민간투자비는 총민간사업비(총사업비-건설보조 )+건설이자+물가변동분으로

구성된다

∙ 물가변동분 산정을 한 물가변동률은 건설투자 GDP 디 이터 지수를 활용하여

보정한다

∙ 물가변동률은 가격산출기 시 (사업고시)의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터

지수와 총사업비의 분기별 투입시 의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터 지수의

변동률을 용한다 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정

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하여 사업계획서를 작성제출한다

해당분기적용물가변동률()=[ 해당분기의직전분기GDP디플레이터지수가격산출기준시점해당분기의직전분기GDP디플레이터지수 -1]times100]

602-3-3 건설이자는 기 리에 가산율[β]을 반 한 이자율을 용하여 산정한다

602-3-3-1 기 리 평가를 한 기 리는 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일

3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값으로 하며 경기도교육청 홈페이지 사업설명

자료에서 공표한다 상 상자 지정 후에는 상 상자 지정일로부터 120일되는 날의

직 5 업일의 3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값을 용한다

602-3-3-2 가산율[β] 자 조달의 가능성 등을 감안하여 사업제안 경쟁을 거쳐 약에서

결정한다

∙ 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정하여 산정한 물가

변동분을 기 으로 건설이자를 산정하여 사업계획서를 작성제출

602-3-4 리운 권 설정기간 동안 실제 지 될 시설임 료 산정을 한 총민간투자비는

공시 까지 실제 물가변동률을 반 한 물가변동분과 건설이자를 반 하여 공시 에서

최종 확정되며 구체 인 사항은 실시 약에서 정한다

602-4 수익률

602-4-1 지표 리에 가산율[α]을 추가 으로 고려하여 결정하며 세 수익률을 의미한다

602-4-1-1 지표 리는 5년 만기 국채 리를 용한다

602-4-1-2 가산율[α]은 장기투자 리미엄 건설운 험 리미엄 등을 반 한다

602-4-2 국채 리의 기 시 산정방법

602-4-2-1 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일 평균값을 용한다(국채 리는 경기

도교육청 홈페이지에 사업설명 자료에서 공표한다)

602-4-2-2 리운 권 설정기간 개시 시에는 리운 권설정일 직 5 업일 평균값 용

602-4-3 기 국채 리 산정 제시

602-4-3-1 시설사업기본계획 고시일 직 과거 5 업일 평균값을 시설사업기본계획에

기 으로 제시하되 소수 셋째자리에서 반올림하여 소수둘째자리까지 표기한다

602-4-4 시장에서 최종 으로 결정되는 α 값은 ldquo유동성 리미엄 + 장기투자 리미엄 +

건설운 험 리미엄rdquo의 값을 고려하여 사업자가 제안하며 제안의 범 내에서 그

수 을 실시 약 체결 시 최종 확정한다

602-5 임 기간

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602-5-1 리운 권설정기간인 20년으로 한다

602-5-2 단 학교 시설별로 리운 권 설정이 가능하다

602-6 시설임 료 값의 조정

시설임 료 가운데 수익률의 값은 채택하는 장기 국채 리의 지표를 고려하여 5년 주기로

조정한다

602-6-1 최 조정 시 은 리운 권 설정기간 개시일 직 과거 5 업일의 국채 리

최종호가수익률의 평균값으로 한다

602-6-2 국채 리는 5년마다 실시 약에서 정하는 조정기 일 직 과거 5 업일의 국

채 리 최종호가수익률의 평균값으로 조정한다

602-6-3 단 가산률[α]의 값은 임 기간 재조정하지 않는다

602-7 운 비의 산정 조정

602-7-1 표 비용 산정

602-7-1-1 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지보수비용

사업 리비용 등을 합산한 액으로 한다

602-7-1-2 사업시행자의 효율 운 을 제로 표 비용을 산정하여 사업신청자가 제시

하여야 한다

602-7-1-3 사업신청자는 실제 상 운 비 cash flow를 산정하여 운 비 규모를 제시하되

표 비용의 산정은 지 시기별 균등액(불변 액)을 기 으로 한다

602-7-2 물가변동비 반

602-7-2-1 운 비는 임 기간동안 발생하는 비용으로 물가에 한 측이 불가능하므로

불변가격으로 산정하여 정부지 지 시기에 따라 물가변동률을 반 하여 조정한다

602-7-2-2 운 기간 물가변동률 산정은 소비자물가지수를 활용한다

602-7-2-3 소비자물가지수 반 은 직 분기 말의 소비자물가지수를 용한다

602-7-3 운 비 조정

602-7-3-1 법령 정부 정책의 변경과 기타 운 여건의 한 변경으로 인하여 운 비의

조정이 필요한 경우 시설사업기본계획 실시 약에서 정하는 바에 따라 조정한다

602-8 정부지 의 지 방법

602-8-1 지 주체 지 방법

주무 청은 정부지 을 단 학교별로 리운 권 설정시 으로부터 분기별로 지 한다

602-8-1-1 사업시행자는 정부지 을 매분기말 14일 에 주무 청에 청구하고 주무

청은 매 분기 최종일까지 사업시행자에게 일 하여 지 한다

602-8-2 지연배상 에 한 규정

주무 청이 정부지 을 실시 약에서 정한 기간 내에 사업시행자에게 지 하지 못하는 경우

미지 되는 분기에 용되는 사업수익률(5년국채+가산율α)을 이자율로 지연배상 을 지 한다

- 28 -

602-8-3 지 주체 등

602-8-3-1 주무 청 외에 시설사용주체(산하기 등)도 지 주체가 될 수 있다

602-9 운 기간 증축

602-9-1 사업시행자의 허용의무

사업시행자는 운 기간 주무 청이 증축 행 를 요구할 경우 이를 수용하여야 한다

603 정부지 지 시 페 티 인센티 용

603-1 시설운 성과를 평가하여 약정된 서비스 수 미달 시 정부지 의 일정 비율을

차감하는 페 티 제도를 시행한다

페 티 용시 정부지 은 시설이용가능성(Availability) 지 분과 성과(Performance)

지 분으로 구분하며 정부지 체에 한 페 티 용은 상의 상이 아니며 의무사항이다

603-2 페 티 용기

603-2-1 시설이용지 분의 경우 사업시행자의 귀책사유로 시설의 일부 는 체에 한

이용이 사실상 어렵게 되는 경우 그 이용불가의 정도( 컨 이용불가 일수 등)를

기 으로 일정비율을 차감하여 지 한다 이용불가의 단기 은 시설내용별로【붙임 2】

성과요구수 서에서 정한다

603-2-2 이용불가로 인한 시설이용지 분 차감기 은 시설별 특성 이용불가한 부분이

이용자의 서비스에 미치는 향 등을 고려하여 【붙임 2】성과요구수 서에 정한다

시) 화장실의 이용불가시 0일의 시정기간을 부여하며 시정기간 내에 이용가능한

조치가 이루어지지 못하는 경우 시정기간 만료일 익일부터 이용불가일 1일당 시설이용

지 분에서 0 차감

603-2-3 서비스 성과에 한 평가가 최 한 객 이고 공정하게 이 지도록 정한

성과 검(Monitoring) 시스템을 실시 약을 통하여 확정한다

603-3 페 티 제도 시행 후 서비스 수 을 다시 회복할 경우 차감액의 일부를 환원시켜

주는 인센티 제도를 시행한다

603-3-1 구체 인 정부지 가 차감방법에 해서는【붙임 2】성과요구수 서를 참조한다

7 사업참여자의 구성자격제한사항

701 사업참여자의 구성

701-1 사업참여자의 구성

701-1-1 사업신청자는 건설법인 시설운 법인 재무 투자자 등으로 구성한다

701-1-2 사업신청자는 자본 투자에 해서 출자자의 투자확약서 차입분에 해서

- 29 -

융기 의 출의향서조건부 확약서 산업기반신용보증기 보증의향서를 제출하여야

한다

701-1-3 설계사 시공사 운 사 융기 등은 출자 이외의 방법으로 본 사업에 참여할

수 있다

701-2 사업신청자

701-2-1 사업신청은 법인 는 설립 정법인의 표자( 표법인) 명의로 신청하여야 한다

701-2-2 설립 정법인은 PQ서류 제출 시 법인설립계획서를 포함하여야 한다

701-2-3 설립 정법인으로서 법인의 설립을 조건으로 사업시행자 지정을 받은 경우에는

제출한 법인설립계획에 따라 실시계획승인 신청 까지 주무 청이 변경을 승인하지

않는 한 지정 당시의 출자자 지분변경 없이 법인을 설립하여야 한다

701-2-4 사업신청자가 기존법인인 경우에는 사업시행자로 지정받은 자는 총민간투자비의

5이상의 자기자본 을 확보하여 실시 약상 정한 일정에 따라 자기자본 을 투입하여야

한다

701-3 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

702 사업참여자의 자격

702-1 설계법인(설계사)의 자격

702-1-1 건축사법에 의거 건축사사무소 등록을 필한 업체

702-1-1-1 단 사업별 학교별로 설계법인(설계사)를 참여시켜야 한다

702-1-1-2 우선 상 상자로 선정되었을 경우 설계법인(설계사)는 ldquo실시설계 승인 시rdquo까지

제안한 설계법인(설계사)를 학교별로 모두 참여 시켜야 한다

) 00 외 0개교 임 형 민자사업의 경우 설계법인(설계사)는 0개 업체로 실시설계

승인 시 까지 설계에 참여 시켜야 한다

702-1-2 력기술 리법 제14조에 의한 문설계업 1종 는 종합설계업 등록을 필한

업체

702-1-3 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-1-4 사업신청자는 의 조건에 부합하는 설계법인(설계자)의 참여확약서를 제출하

여야 한다

702-1-5 사업신청자는 PQ평가 이후 설계법인(설계사)을 변경하고자 할 경우 동등이상의

자격을 갖춘 설계법인(설계사)으로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며

변경 설계법인(설계사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가

- 30 -

있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-2 건설법인(시공사)의 자격

702-2-1 건설법인(시공사)는 아래 사항을 모두 충족하여야 한다

702-2-1-1 건설산업기본법에 의한 일반건설업 토목middot건축공사업 는 건축공사업 등록

업체

702-2-1-2 기공사업법에 의한 기공사업 등록업체

702-2-1-3 건설산업기본법에 의한 일반건설업 조경공사업 등록업체

702-2-1-4 소방시설공사업법에 의한 문소방시설공사업 등록업체

702-2-1-5 정보통신공사업법에 의한 정보통신공사업 등록업체

702-2-2 702-2-1-2~5번 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-2-3 사업신청자는 의 조건을 부합하는 건설법인(시공사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-2-4 사업신청자는 PQ평가 이후 건설법인(시공사)를 변경하고자 할 경우(출자자는

제외) 동등이상의 자격을 갖춘 건설법인(시공사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을

얻어야 하며 변경 건설법인(시공사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등

정당한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-3 운 법인(운 사)의 자격

702-3-1 건설산업기본법에 의한 시설물유지 리업 등록을 필한 업체

702-3-2 사업신청자는 의 조건을 부합하는 운 법인(운 사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-3-3 PQ평가 후 운 법인(운 사)를 변경하고자 할 경우 동등이상의 자격을 갖춘

운 법인(운 사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며 변경할 운 법인

(운 사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가 있을 때에는

그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-4 출자자의 자격

702-4-1 각 출자자별 과거 5년간 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo(기업회계기 )을

기 으로 산정된 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo의 200에 해당하는 액이

출자자별 자본 투입 정 액 이상이어야 한다 단 출자자별 투입 정 액은 시설사업

기본계획에서 고시된 총사업비를 기 로 시설사업기본계획에서 제시한 물가변동률을

반 하여 계산되는 추정사업비( 공기 )를 기 으로 산정

- 31 -

702-4-2 과거 5년간의 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo 실 이 없는 경우 실 이 있는

기간 동안의 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo을 기 으로 한다 단 개인 외부

감사를 받지 아니한 기업 는 조건을 충족시키지 못하는 출자자의 경우 제3자(타

출자자 등)의 출자보증서 는 융기 이 발행한 출자자의 조달 액 이상의 출확약서

를 제출하여야 한다

702-4-3 융기 (민간투자법 제41조에 따른 사회기반시설투융자회사(소 인 라 펀드)

포함) 등 연기 이 출자자가 되는 경우 재무능력에 한 PQ는 생략할 수 있다

702-4-3-1 설립 정인 공모인 라펀드의 경우 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수

확약서 설립(설정) 실패 시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서로 투자확약서를

신 할 수 있으며 융기 이 발행한 출자자의 조달 액이상의 출확약서 제출도

가능하다

702-4-3-2 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt lt양식 11gt

lt양식 12gt 제출을 면제 가능하다

702-4-4 간 투자자산운용업법 제27조에 해당하는 간 투자기구(사회기반시설투융자

회사는 여기에 해당하지 않음)로서 약 는 정 에 사회기반시설사업에 자산을 투자

하여 그 수익을 주주에게 배분하는 것을 목 으로 하거나 간 투자재산의 90이상을

민간투자사업에 한 투자로 운용하기로 정한 간 투자기구는 재무 투자자로 분류하고

다음과 같이 서류를 제출하여야 하고 평가한다

702-4-4-1 간 투자기구가 설립된 경우 투자회사는 법인 명의 출자확약서를 제출하여야

하며 투자신탁회사는 수탁기 는 자산운용회사 명의의 출자확약서를 제출하여야 함

( 시투자신탁은행(수탁기 ) 는 timestimes운용(운용기 )) 단 자산운용회사 명의로

제출한 경우 우선 상 상자 지정 후 10일 이내 수탁회사 명의로 출자확약서 제출하여야

한다

702-4-4-2 간 투자기구가 설립 정인 경우 사모간 투자기구는 투자 정자들의 투자

의향서( 는 수익증권 매입의향서) 투자 상사업에 한 공동출자확약서를 제출하며

공모간 투자기구는 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수확약서 설립설정 실패

시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서를 제출하여야 한다 간 투자기구가 설립

정인 경우 설립 정인 간 투자기구의 출자자 평가방법은 일반출자자 평가방법을

용함

702-4-4-2-1 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt 등의

제출을 면제하고 lt양식 11gt는 별도의 양식을 추가하여 제출하여야 하며 투자신탁은

수익증권매입확약서 투자회사는 출자확약서 첨부하여야 함

702-4-4-2-2 평가방법은 (가입약정액-기실행 액)ge(출자 정 액times120)인 경우 재무능력

에 한 PQ를 통과한 것으로 함 단 Capital Call 방식인 경우 투자자의 출자약정서

매입확약서를 제출하여야 하며 기납입액에 하여서는 100 인정한다

- 32 -

703 제한사항

703-1 출자자 지분율

사업신청자가 5인 이상의 출자자로 구성되는 경우 최상 출자자의 지분율은 원칙 으로

25 이상이어야 한다

703-2 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

703-3 자기자본비율

703-3-1 최소 자기자본비율은 사업기간동안 5 이상이어야 한다

703-3-2 사업신청자는 직 투자분에 하여는 출자자의 투자확약서를 제출하되 출자자가

재무 투자자( 융기 연기 등)인 경우 조건부 투자확약서의 제출이 가능하며

이 경우 실시 약 체결 시까지 조건 없는 투자확약서로 변경 제출하여야 한다

703-3-3 사업신청자 건설참여자(시공법인 지역 소건설업체)의 지분율 합계는 최소

10 이상이어야 한다

703-4 타인자본

703-4-1 차입분에 하여는 차입 정 액에 한 융기 등의 출의향서나 조건부

출확약서를 PQ서류에 포함하여 제출하여야 하며 실시계획의 승인신청시까지 자 차입

계약서( 출약정서) 사본을 제출하여야 한다 다만 출약정이 어려울 경우 주무 청의

승인을 얻어 무조건부 출확약서를 제출하고 제출시기를 실시계획 승인 후 30일 범

내에서 조정할 수 있다

703-4-2 동일사업에 한 융기 등의 출의향서는 3개 사업신청자 이내로 허용할

수 있다 (단 융기 등이 출자사로 참여하는 사업에 해서는 동 사업신청자로 한정)

703-5 복수 참여 지

703-5-1 사업참여자는 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다 다만 융

기 과 산업기반신용보증기 등은 사업신청자에 해 출의향서 보증의향서를

복수로 발 할 수 있도록 허용한다

703-5-2 기 설립펀드의 경우 펀드에의 투자자와 당해 펀드는 동일 사업에서 복수의 법인

는 설립 정법인에 참여할 수 있다

703-5-3 설립 정펀드의 경우 정펀드에의 투자 정자와 당해 설립 정펀드는 동일

사업에서 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다

703-5-4 단순참여자(출자지분 없이 설계 시공 감리 유지 리 등에 참여하는 자)도 복수의

- 33 -

컨소시엄 혹은 사업신청법인에 이 으로 참여할 수 없다

703-6 출자자 변경

703-6-1 사업시행자로 지정된 후 5미만의 출자지분을 가진 출자자(출자 정자 포함)를

변경할 경우에는 주무 청에 통보하여야 하고 PQ평가 시 자격요건을 충족시키거나

사업신청서류 평가 시 별도의 배 을 부여받은 출자자의 지분변경 는 5 이상의

지분을 가진 출자자를 변경하고자 할 때에는 주무 청의 승인을 얻어야 한다

703-6-2 사업신청자의 자격과 련하여 PQ서류 제출 후 사업시행자 지정 까지 출자자

비율변경 출자자 입 기존출자자의 탈퇴 등 출자자를 변경할 수 없다 단 부도 산

등 부득이한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다

703-7 기타사항

703-7-1 ldquo702-4-2rdquo에서 타 출자자는 동일 컨소시엄내의 출자자를 의미하며 보증서 양식

내용은 임의 작성하되 피보증인에 한 보증의 문구를 기재하고 보증인의 기명

날인을 하여야 하며 보증의 문구에 주무 청이 고시한 총사업비를 기 으로 산정한

출자자의 투입 정 액을 기입한다

703-8 1단계 PQ 2단계 기술평가의 공익성 부문에서 평가를 받은 지역 소업체는 당해

공사의 착공 시까지 주소지를 변경할 수 없다 단 부도 산 등 부득이한 사유가 있을

때에는 그러하지 아니한다

8 사업신청서류 작성 사업시행자 지정

801 사업신청서류 작성 기

801-1 사업신청서류는 사회기반시설에 한 민간투자법 시행령 제12조의 규정에 의한

내용을 포함하여 작성한다

801-1-1 사업신청서류는 【붙임 1】의 「사업신청서류 작성지침」에서 제시한 지침에

따라 작성한다

801-1-3 주요 지표

801-1-3-1 가격산출 기 시설사업기본계획 고시일 재의 불변가격으로 한다

801-1-3-2 환 율 시설사업기본계획 고시일 재의 시장평균 환율을 기 으로 한다

801-1-3-3 물가상승률 공정한 평가를 한 사업신청자는 3년을 기 으로 사업제안서를

작성하되 구체 인 용방법 용률은 실시 약으로 정한다

- 34 -

801-1-2 사업신청자는 필요하다고 단하는 경우 지침에 명시된 이외의 자료를 추가하여

제출할 수 있다

801-2 가변 인 사업계획 내용의 제시 지

801-2-1 사업신청자는 불가피한 상황이 아닐 경우 수익률 시설임 료 운 비의 요구

사항에 있어서 특정 조건에 따라 변할 수 있는 식으로 숫자를 제시하여서는 아니 되며

확정 인 단일 숫자를 제시하여야 한다

801-3 의결권의 임이나 배당권의 포기 등 특별한 사항은 반드시 그 내용을 가격부문

사업계획서에 포함시켜야 한다

802 사업신청서류 제출

802-1 제출 서류의 소유권 등

802-1-1 제출된 사업신청서류는 주무 청의 소유로 하며 반환하지 아니한다

802-2 특허권 등

사업신청서류에 포함되는 특허권 실용신안권 의장권 상표권 등 법령에 의해 보호받는

제3자의 권리의 상이 되는 재료 공법 기타 신기술을 사용하는 결과 발생하는 책임은

원칙 으로 사업자가 진다

802-3 사업신청서류의 비공개

802-3-1 제출된 사업신청서류는 원칙 으로 사업신청자의 동의 없이 공개하지 않는다

단 평가 등의 업무수행에 필요로 하는 경우는 외로 한다

802-4 사업신청서류의 수정 지

802-4-1 사업신청서류에 포함되어야 하는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우

서류에 한 수정 는 보완은 인정되지 않는다

802-4-2 주무 청은 평가에 필요하다고 인정되는 경우 모든 사업신청자에게 새로운

서류를 추가로 제출하게 하거나 【붙임 1】사업신청서류 작성지침을 추가할 수 있다

802-5 기타 사업신청서류의 작성 제출은 【붙임 1】사업신청서류 작성지침에서 정하는

바에 따른다

803 상 상자 지정 상

803-1 주무 청은 사업신청자가 제출한 사업신청서류에 하여 본 시설사업기본계획

(RFP) 상의 평가기 에 따라 평가하고 상을 거쳐 사업시행자로 지정한다

- 35 -

803-1-1 사업신청자 자격 사업시행의 조건 등을 충족하는 사업신청서류를 제출한 사업

신청자에 한하여 상 상자로 지정한다

803-1-2 일반 으로 상 상자는 2개 이상의 사업신청자를 순 로 지정하여 최선순 자

(우선 상 상자)와 먼 사업조건에 하여 상한다

803-2 평가과정을 거쳐서 상 상자로 지정한다는 것이 상 상자가 제시한 모든

조건을 수락한다는 의미는 아니다

803-3 합리 인 사유가 없는 한 상 상자는 사업계획서류에서 제시한 조건보다 유리한

조건을 상과정에서 제시할 수 없다

803-4 상의 주요내용은 정부지원 요구사항 시설임 료 운 비 수 기술 제안의

세부내용 험의 분담 등이 된다 불가항력 사유 발생시 보험으로 처리되지 않는

비용증가분에 해서는 주무 청과 사업시행자가 다음과 같이 분담한다

803-4-1 천재지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

803-4-2 쟁 테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

803-4-3 비정치 불가항력 사유

803-4-3-1 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

803-4-3-2 국 는 사회 산업 반의 업

803-4-3-3 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의

격한 변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나

사업시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

803-4-3-4 기타 이에 하는 사유

803-4-4 정치 불가항력 사유

803-4-4-1 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

803-4-4-2 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

803-4-4-3 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

803-4-4-4 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

803-5 주무 청은 상 상자가 정부가 제시하는 기본요구조건을 충족시키지 못하는

것으로 단되는 경우나 고의로 상을 지연시키는 등의 사유로 인하여 상을 계속

하는 것이 바람직하지 않다고 단되는 경우에 차순 자와 상을 개시할 수 있으며

차순 자가 없는 경우에는 재고시할 수 있다

803-6 단독 제안

사업계획서가 단독으로 제출된 경우에도 평가를 하여 상 상자로 지정할 수 있다

- 36 -

단 다음사항을 충족하여야 한다

803-6-1 2단계 평가 수가 만 의 85이상 득 해야 한다

803-6-2 2단계 가격평가 수가 만 의 70이상 득 해야 한다 단 가격평가는 아래와

같이 평가한다

803-6-2-1 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

803-6-2-2 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

803-6-2-3 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간

법을 용하여 감 한다

803-6-2-4 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여

가 한다

803-7 유지 리 운 에 한 상시 BTL사업 시설 리 운 세부요령[ 교육시설 임 형

민자사업 리운 세부요령]을 반 하여 실시 약을 체결한다

9 사업신청서류의 평가

901 평가의 제조건

901-1 수된 사업계획서는 련법규 본 시설사업기본계획과의 부합여부를 검토하여

다음의 요건을 모두 충족하는 사업계획서에 한하여 평가를 실시한다

901-2 1단계(PQ) 서류의 평가 요건

901-2-1 PQ서류상 타인자본 차입계획이 수립되어 있는 경우 융기 등이 발행한 출

의향서 조건부 출 확약서 첨부 여부

901-2-2 출자자의 투자 확약서 첨부 여부

901-2-3 사업신청자격에서 정한 기 에 합 여부

901-2-4 제7 703 제한사항의 배 여부

901-3 2단계(기술 가격) 서류의 평가 요건

901-3-1 고시 총사업비 상회 여부

901-3-2 완공시기 합 여부

901-3-3 성과요구수 충족 여부

901-3-4 공사비운 비의 정성 실 가능성 여부 등

901-4 기타 제조건

901-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를 부여할

- 37 -

수 없는 경우에는 ldquo903-3 결격처리rdquo 항목에 따른다 세부 감 기 은 【붙임 1】사업신청

서류 작성지침을 참고한다

901-4-2 평가에 따른 기간계산은 다른 규정이 없는 한 고시일을 기 으로 한다

901-4-3 사업자가 명확히 주무 청에 지원을 요청하지 않은 사항은 사업자 부담으로 간

주한다

902 평가방법

902-1 2단계 평가기법을 용한다

902-1-1 1단계 평가는 PQ심사로 사업시행 자격충족 여부 사업능력을 단한다

902-1-2 2단계 평가는 1단계 PQ심사를 통과한 사업신청자를 상으로 2단계로 실시한다

902-2 1단계 주요평가 내용

902-2-1 사업시행 자격 평가로 출자자의 자격 설계사의 자격 시공사의 자격 운 사의

자격을 제7 ldquo702 사업참여자의 자격rdquo에 의거 평가 한다( 격자에 한하여 사업계획서를

제출하고 2단계 평가실시)

902-2-2 1단계 평가를 해 요구되는 서류를 제출하지 않거나 제출하 으나 평가를 해

요구되는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우 서류에 한 수정 는 보완은

원칙 으로 인정되지 않는다 다만 아래에 제시한 과거사실서류에 한해 보완할 수

있으며 2단계 평가시 감 을 부여함 그리고 주무 청은 제출 서류의 내용이 불분명하다고

단되는 경우 이에 한 설명을 요구할 수 있다

902-2-2-1 보완이 허용되는 과거사실서류는 아래와 같으며 보완서류는 보완요구일로부터

익일 오 이내(12시 이내)에 주무 청이 지정하는 기 에 제출하여야 한다( 업일기 )

- 사업자등록증 사본 법인등기부등본

- 소기업 확인 증명서류

- 사업참여자 자격면허증(설계사 시공사 운 사)

- 법인인감증명서

- 실 서류 (실 제한이 있을 경우)

902-3 2단계의 주요평가 내용

902-3-1 기술능력 가격요소를 평가한다

902-3-2 2-1단계 기술능력 평가

902-3-2-1 성과요구수 서를 기 로 평가한다

902-3-2-2 출자자 참여 정도를 평가한다

902-3-2-3 건축 토목 기계 기분야 등의 건설계획 운 계획을 평가한다

902-3-3 2-2단계 가격요소 평가

902-3-3-1 총사업비 운 비에 한 가격 실격제를 용한다

- 38 -

902-3-3-2 제시한 총사업비 운 비를 수로 평가한다

902-4 상 상자 순 선정방법

902-4-1 기술 가격 가 평가항목에 한 배 을 합산하여 상 상자 순 를 결정한다

lt표 9-1gt 2단계 평가 방법 평가 내용

단계평가

방식평가목

평가

내용

평 가

용제

평 가

상자

평 가

주요항목평가방법 용사유

1단계 PQ제안자격

자 선정

출자자

능력

PQ

결격제

PQ입찰

자

사업시행

자의자격

능력

Pass

or Fail

사업추진능력

사 평가

2단계

기술

상 상

자

순 선정

사업

내용

기술

실격제

PQ결격

제

통과자 기술계획

Pass

or Fail최소품질 확보

품질 하 방지

민간의 효율성

창의성 유도기술

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

가격

가격

실격제

PQ결격

제

통과자제안가격

Pass

or Fail 과다비용 방지

최소비용 유도

가격경쟁 유도가격

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

903 세부 평가항목 요소

903-1 1단계 평가항목 요소

903-1-1 1단계 PQ 항목별 평가방법

903-1-2 평가기 (〈표 9-2〉평가항목 세부 배 기 참조)

903-1-3 사업신청자격 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과(한 항목이라도 결

격이면 실격처리)

903-1-4 설계능력 제7 702 사업신청자의 자격 설계법인(설계사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-5 시공능력 제7 702 사업신청자의 자격 건설법인(시공사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-6 운 능력 제7 702 사업신청자의 자격 운 법인(운 사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-7 재무능력 제7 702 사업신청자의 자격 출자자의 자격을 갖추면 통과

903-1-8 제한사항 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

- 40 -

lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 18 -

하여야 하며 선량한 리자로서의 주의 의무를 다하여 공익목 에 맞게 시설을 유지

리하여야 한다

401-8-2 사업시행자는 본 사업시설의 운 개시 60일 까지 운 유지 리계획을 수립

하여 주무 청의 승인을 받아야 한다(단 학교별로 부분 공하여 운 할 경우에도 같다)

401-8-3 사업시행자는 제3자로 하여 체시설 혹은 일부시설을 운 유지middot보수하도록

탁할 수 있으나 이 경우 본 시설사업기본계획이나 실시 약이 정하고 있는【붙임 2】

성과요구수 서의 요구수 을 수하게 하여야 하고 제3자에 한 보상 배상 불가항력

상황 등에 비한 정한 보험을 가입한다

401-8-3-1 본 사업시설의 운 유지 리에 한 최종 인 책임은 사업시행자에게 있다

단 학교장이 임의로 제3자에게 임 하여 사용 에 발생한 사항은 학교장에게 책임이

있다

401-8-3-2 사업시행자는 년 2회(우기 해빙기 등) 이상 안 검을 실시하여야 한다

401-8-3-3 사업시행자는 운 기간 주무 청에서 시설물의 증축 는 주요 자재의

교체를 시행하는 경우 이를 수용하여야 하며 이에 수반되는 운 비는 상호 의하여

조정한다

401-8-4 주무 청은 필요하다고 인정하는 경우 사업시행자에게 정 안 진단을 시행

하게 하거나 긴 유지보수를 명할 수 있으며 사업시행자는 이를 사업시행자 비용부담

(유지보수비용 충담 )으로 이행하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-5 사업시행자가 이를 이행하지 아니하거나 그 이행이 치 않다고 단될 경우

주무 청은 정 안 진단을 실시하거나 긴 유지보수를 할 수 있으며 그 비용은 사업

시행자가 부담하여야 한다

401-8-6 제세공과

리운 권 설정기간 주무 청이 본 시설을 임차하여 사용함으로서 발생하거나

주무 청이 수행하는 업무에 수반하여 발생하는 공과 은 주무 청이 부담하되 사업

시행자의 유지 리 운 으로 인하여 발생하는 공과 기요 가스요 상middot하

수도요 은 주무 청에서 부담하고 기타의 공과 은 사업시행자가 부담한다

401-8-7 사업시행자는 본 사업시설의 재산을 보호하고 이용자의 안 과 보호를 한 보험에 가

입하여야 한다

401-8-8 사업시행자는 유지보수비용 충당 을 립하여야 하며 매년 2월말까지 주무

청에 충당 리에 한 검사를 받아야 한다

401-8-9 사업시행자는 유지보수비용 충당 사용요인 발생 시 주무 청의 통제 승인을

득한 후 사용하고 그 결과를 주무 청에 보고하여야 한다

401-8-10 리운 권 종료 시까지 유지보수비용 충당 집행잔액이 발생할 경우 집행

잔액의 100을 주무 청으로 귀속한다

401-8-11 운 기간 에 운 사의 업 는 부도로 운 이 단되는 경우에 비한

계획서를 작성하여 사업계획서에 포함하여 제출하여야 하며 이를 이행하지 않을 경우

- 19 -

실시 약에 정한 바에 따라 리운 권 자체를 종료시키거나 사업시행자를 변경할 수

있다 단 정상 인 운 리가 이루어 질 때까지는 주무 청이 직 운 유지 리할

수 있다

401-9 리운 권 설정 기간 종료에 따른 인계

401-9-1 사업시행자는 리운 권 설정기간 만료 1년 에 주무 청과 주무 청이 지정

하는 자와 공동으로 시설 검을 실시하여야 한다

401-9-2 시설 검 결과 시설물의 정상 인 기능과 안 유지를 해 수리 는 보수하여야

할 필요가 있다고 인정되는 경우에는 사업시행자의 부담으로 리운 권 설정기간 종료

3개월 이 에 수리 는 보수완료하여야 한다

401-9-3 ldquo정상 인 기능rdquo 이라 함은 본 시설 이용자들의 이용에 지장이 없는 수 을

의미하며 그 수 에 하여는 인계당시 사회통념 본 시설과 유사한 학교의 이용 황

등을 고려하여 단하기로 한다

401-9-4 검결과에 이견이 있을 경우 성과평가 원회의 결정에 따른다

401-9-5 사업시행자는 본 사업시설의 유지보수를 한 장비 등을 리운 권 설정기간

종료 시 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-5-1 시설운 과 련된 각종 자료를 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-3-2 무상으로 인계할 각종 운 유지 리 장비 등의 범 는 실시 약에서 정한다

401-10 요구수 의 변경

401-10-1 주무 청은 사업기간 에 아래의 사유에 의거 요구수 을 변경할 수 있다

401-10-1-1 법령 등의 변경에 의해 업무내용이 히 변경되는 때

401-10-1-2 재해middot사고 등으로 특별한 업무내용이 상시 필요한 때 는 업무내용이

하게 변경된 때

401-10-1-3 주무 청의 사유로 업무내용의 변경이 필요한 때

401-10-1-4 기타 업무내용의 변경이 특별히 필요하다고 인정되는 때

401-10-2 요구수 의 변경 차

주무 청은 요구수 을 변경하는 경우 사 에 사업시행자에게 통지하고 요구수 의

변경에 따라 지불 액을 포함하여 약내용의 변경이 필요한 경우 필요한 행 를 하여야 한다

401-10-3 사업시행자는 주무 청이 제기하는 의견을 특별한 사유가 없는 한 반 하여야

하며 이의가 있는 경우에는 재검토를 요청할 수 있다

401-11 사업시행자의 권리의무와 처분에 한규정

401-11-1 사업시행자는 다음과 같은 권리의무와 처분에 한 사항에 하여는 주무 청의

사 승인을 받아야 한다

401-11-1-1 리운 권의 양도 담보제공 담보설정 는 기타 처분

- 20 -

401-11-1-2 주식의 신주 약권 신주 약조건부 사채의 발행

401-11-1-3 다른 법인과의 합병

401-11-2 사업시행자가 출실행 그 리를 하여 채권 융기 등에게 본 사업의

리운 권을 목 으로 한 근 당을 설정할 경우 주무 청은 이에 조할 수 있다

402 사업의 성실이행 보장

402-1 사업시행 감독 행정처분

402-1-1 주무 청은 민간투자법 제45조 동법시행령 제35조의 규정에 의하여 사업

시행자의 사업시행과 련된 업무를 감독하고 감독상 필요한 명령을 할 수 있으며

사업시행자는 이에 따라야 한다

402-1-2 사업시행자가 실시계획에서 정한 기간 내에 정당한 사유 없이 공사를 착수하지

아니 하거나 공사착수 후 사업시행을 지연 는 기피하여 사업의 정상 인 시행이 불

가능하다고 인정되는 등 민간투자법을 반한 경우 주무 청은 민간투자법 제46조의

규정에 의하여 동법에 의한 처분을 취소 는 변경하거나 공사의 지 변경 등 필요한

처분을 할 수 있다

402-1-3 주무 청은 민간투자법 제47조의 규정에 의하여 공익상 필요시에는 사업시행자의

변경 공사의 지middot변경 시설물의 개축 원상회복 등의 필요한 행정처분을 할 수 있다

402-1-4 평가에 가 을 받은 지역 소건설업체가 정당한 사유없이 시공을 포기하거나

지분을 양도하는 경우 해당업체는 시공을 포기하거나 지분을 양도한 날로부터 향후

3년간 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가 시 감 할 수 있다(경기도교육청

할 사업에 한한다)

402-1-5 본 사업의 총사업비에 포함된 국민건강보험료 국민연 보험료는 행정자치부

규 제234호 지방자치단체 입찰 계약 기 을 용하여 정산한다

402-2 건설공사의 품질 안 확보

402-2-1 사업시행자는 본 사업시설을 성실히 시공하여 부실시공이 되지 않도록 하여야

한다

402-2-2 제안 총사업비에는 감리비는 2251544천원(부가가치세 제외)을 포함 하여야 한

다

402-2-2-1 감리업체는 주무 청에서 선정하며 사업시행자는 주무 청에서 선정한 감리업

체와 낙찰된 액으로 계약하여야 한다

402-2-2-2 총사업비에 계상한 감리비와 감리계약 액간에 발생한 차액은 총사업비에서

감액 조정한다

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학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

감리비 441616 466356 441616 463348 438608 2251544

학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

VE검토비용 18547 18110 16132 13556 13154 79499

(단 천원 부가가치세 제외)

402-3 사업이행보증 지체상

402-3-1 사업신청자는 사업이행 보증계획서를 사업계획서에 포함하여 제출해야 한다

402-3-2 시설의 기시공을 도모하고 시공도 사업을 포기하는 것을 방지하기 하여

사업시행자는 사업시행자 지정일로부터 30일 이내 총사업비의 10 이상에 해당되는

보증 을 으로 납부하거나 이행보증 보험증권 는 기타 지방자치단체를 당사자로

하는 계약에 한 법률시행령 제37조에서 규정하는 기 의 지 보증서를 주무 청에

제출하여야 한다

402-3-3 실시계획에 승인한 공기한 내에 공하지 못한 경우 주무 청은 지방자치단

체를 당사자로하는 계약에 한법률 시행령 제90조 동법 시행규칙 제75조가 정하는

지체상 을 주무 청에 납부하여야 한다

402-3-4 이 경우 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 한법률의 계약 액은 단

학교별 총사업비로 본다

402-3-5 지체상 의 총액이 총사업비의 10 상당 액을 과할 경우 주무 청은 사업

시행자 지정의 취소 는 기타 필요한 처분을 할 수 있다

403 설계의 경제성(VE) 등 검토 실시 설계

403-1 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않으며 학교인 경우 상 상자와

약을 체결한 후 실시설계시 설계감리자등의 문가가 설계의 경제성등(VE) 검토를

실시한다

(단 천원 부가가치세 제외)

403-1-1 주무 청에서 기본설계도면 제공시는 실시설계 단계에서 1회만 수행하고 기본

설계도면 미제공시는 기본설계 실시설계 단계에서 각각1회 수행한다

403-1-2 VE실시로 인한 총사업비 증액은 없다

403-2 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않는다

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403-2-1 사업신청자는 주무 청이 제공하는 설계자료를 참조하여【붙임 2】성과요구수 서

와 행 법규를 충족시키기 한 설계를 시행 하여야 한다

403-3 제안의 범 방식

【붙임 2】ldquo성과요구수 서rdquo의 Ⅱ 설계단계의 요구수 의 106 설계의 범 에 따른다

403-4 설계자료 제공

403-4-1 사업시행자는 본 사업의 수행 는 완료 후에라도 경기도교육청으로부터 제공

받은 자료 성과물 일체를 타인에게 제공 공개 는 설하여서는 안 되며 본 과업

이 외의 다른 목 으로 사용 하여서는 안 된다

403-4-2 제공하는 설계자료

학교명 제공자료 비고

이의2

기본설계도면지질조사보고서

황도

이의3

호매실3

이의3

교고

구조계산서 경기도교육청 민자시설사업단에서 열람(PQ심사결과 격자에 한한다)

403-5 작권

설계도서에 한 작권은 주무 청에 귀속된다

5 성과요구수 서

501 성과요구수 서의 의의

501-1 성과요구수 서는 사업시행자로부터 제공되는 시설과 서비스에서 얻고자 하는

것을 성과(output)의 개념으로 요구하는 것이며 사업신청자에게 설계 건설 운

유지 리를 어떻게 계획하고 수행할 것인지에 한 기본 인 틀을 제공하는데 목 이

있다

501-2 설계 시공 운 유지 리에 발생할 수 있는 험을 찾아내어 이에 한 처리

방법을 마련하게 함으로써 실시 약 체결을 원활히 하고 한 사업시행자가 일정수

이상의 서비스를 제공토록 한다

501-3 사업신청자는 성과요구수 서를 토 로 창의와 효율을 발휘하여 사업신청서를

- 23 -

제출하여야 한다

501-4 주무 청이 시설사업기본계획에서 고시한 성과요구수 서를 토 로 하여 제안서를

제출하 다 하더라도 실제 사업 추진 시 용하게 될 성과요구수 은 실시 약 과정에서

양측의 합의에 의해 수정확정될 수 있다

501-5 주무 청은 공과 동시에 사업시행자에게 리운 권을 설정하며 이때부터 성과

요구수 서에 의한 서비스 수 의 검이 개시되는데 그 검 결과를 반 하여 주무

청은 실시 약이 정한 기 에 따라 서비스 가를 지 하게 된다

502 설계단계의 요구수

502-1 설계단계의 구체 인 요구수 은【붙임 2】 성과요구수 서에 따른다

503 시공단계의 요구수

503-1 시공계단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

504 운 유지 리단계의 요구수

504-1 운 유지 리단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

505 성과 검평가 결과활용단계의 요구수

505-1 성과 검평가 결과활용단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수

서에 따른다

6 정부지원 정부지 산정ㆍ지

601 정부지원

601-1 사업부지의 확보

주무 청은 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 민간투자사업의 정지역 안에

있는 토지를 매입하여 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날부터 공확인이 있을

때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산 물품

리법의 규정에도 불구하고 무상으로 사용수익하게 할 수 있다

601-2 국공유재산의 사용허가

601-2-1 민간투자사업의 정지역 안에 있는 국공유재산이 민간투자사업의 시행을

하여 필요한 경우는 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날로부터 공확인이

- 24 -

있을 때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산

물품 리법 규정에 불구하고 리운 권에 따라 무상사용수익하게 할 수 있다

601-2-2 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 국유재산법 공유재산 물품

리법의 규정에 불구하고 국공유재산에 하여 사업시행자에게 시설물의 기부를

제로 하지 아니하고 건물 기타의 구시설물을 축조하기 한 사용수익의 허가 는

부를 할 수 있다

601-3 용지보상

주무 청은 본 사업과 련하여 도로 련 필수시설의 부지에 한 보상비를 부담

하고 보상업무와 보상 련 사업시행 련 민원업무를 처리한다 단 공사시행

운 과 련된 민원업무는 사업시행자 책임과 비용으로 처리해야 한다

601-4 융기 의 SPC 최 출자자 허용

융기 이 민간투자법 제8조의2의 규정에 따라 주무 청에 의하여 지정을 받은 민간

투자 상사업을 하는 회사(「법인세법」제51조의2 제1항제6호에 해당하는 회사에

한함)의 최 출자자로 참여할 수 있다( 융산업의구조개선에 한 법률 시행령 제6조

융지주회사법시행령 제2조)

601-5 인허가 행정 지원

601-5-1 본 사업의 추진과 련하여 주무 청은 사업신청자가 사업시행자로 선정된 후

사업추진을 한 각종 인허가 사항 부처 의 업무를 지원할 수 있다

601-5-2 사업시행자의 귀책사유로 인하여 발생하는 민원 공사시행 운 유지middot 리와

련된 민원처리는 사업시행자가 처리해야 한다

602 정부지 의 산정

602-1 정부지 은 시설임 료와 운 비로 구성한다(단 학교별로 정부지 을

작성한다)

602-1-1 시설임 료는 민간사업자가 투자한 총민간투자비에 수익률이 반 된 투자원리 을

매분기 분할하여 지 하는 구조로 산정한다

602-1-2 운 비는 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지

보수비용 사업 리비용 등으로서 민간의 효율 운 을 제로 표 비용으로 산정한다

602-2 시설임 료의 산정

602-2-1 시설임 료는 민간사업자가 투입한 시설투자비(총민간투자비)에 수익률이 반 된

투자원리 을 임 기간 에 분할하여 지 하는 구조로 산정함

602-2-3 매분기 동일액 지 액(원리 균분) 산정식

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시설임대료 총민간투자비times 연간지급회수연간수익률임대기간times연간지급회수

연간지급회수연간수익률

602-3 총민간투자비 산정

602-3-1 총사업비는 다음 항목의 비용을 합산한 액으로 산정한다

lt 총사업비의 구성항목 gt

항 목 내 용

조사비∙ 사업의 시행을 한 측량비 기타 조사비(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 에 의한다)

설계비

∙ 공사의 시행을 한 설계에 소요되는 비용(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 는 건축사법 제19조의3의 규정에 의한 가기 에 의한다) (기본설계 제공 시 기본설계비는 제외되며 실시설계비 기 )

보상비∙ 공사의 시행을 하여 지 되는 토지매입비(건물 입목등의 매입비를 포함한다) 이주 책비와 업권어업권 업권 등의 권리에 한 보상비

공사비

∙ 공사의 시행을 한 재료비 노무비 경비 일반 리비 이윤의 합계액[국가를 당사자로 하는 계약에 한 법률 시행령 제9조의 규정에 의한 정가격결정기 과 정부표 품셈 단가(정부고시 가격이 있는 경우에는 그 가격을 말한다)에 의한다]

부 비∙ 사업의 시행과 련한 환경 향평가비 감리비 건설사업 리비 재원조달을 한 융부 비용 설계의 경제성 검토 비용

운 설비비∙ 시설의 운 을 하여 최 로 투입하는 장비 설비 기자재의 가액 공 후 리운 권설정기간 동안 운 에 따라 소요되는 운 비와는 다르다

제세공과∙ 공사의 시행 공 등기 소유권이 과 련한 취득세 등록세 부가가치세 등 일체의 세 공과 과 기타 법률에 의하여 부과되는 각종 부담

업 비∙ 시설의 운 을 비하기 하여 필요한 민간투자사업 법인의 창업비 개업비 등 필수경비

신에 지 재생에 지 개발이용보 진법 시행령 15조에 의거 신재생

에 지설비의 지원설치 리에 한 기 (지식경제부 고시 제2008-232호(2008 12 24))

제50조(설치비 산정기 방법) 의한 산정기 이상 공사비를 의무 으로 투자

602-3-2 총민간투자비는 총민간사업비(총사업비-건설보조 )+건설이자+물가변동분으로

구성된다

∙ 물가변동분 산정을 한 물가변동률은 건설투자 GDP 디 이터 지수를 활용하여

보정한다

∙ 물가변동률은 가격산출기 시 (사업고시)의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터

지수와 총사업비의 분기별 투입시 의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터 지수의

변동률을 용한다 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정

- 26 -

하여 사업계획서를 작성제출한다

해당분기적용물가변동률()=[ 해당분기의직전분기GDP디플레이터지수가격산출기준시점해당분기의직전분기GDP디플레이터지수 -1]times100]

602-3-3 건설이자는 기 리에 가산율[β]을 반 한 이자율을 용하여 산정한다

602-3-3-1 기 리 평가를 한 기 리는 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일

3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값으로 하며 경기도교육청 홈페이지 사업설명

자료에서 공표한다 상 상자 지정 후에는 상 상자 지정일로부터 120일되는 날의

직 5 업일의 3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값을 용한다

602-3-3-2 가산율[β] 자 조달의 가능성 등을 감안하여 사업제안 경쟁을 거쳐 약에서

결정한다

∙ 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정하여 산정한 물가

변동분을 기 으로 건설이자를 산정하여 사업계획서를 작성제출

602-3-4 리운 권 설정기간 동안 실제 지 될 시설임 료 산정을 한 총민간투자비는

공시 까지 실제 물가변동률을 반 한 물가변동분과 건설이자를 반 하여 공시 에서

최종 확정되며 구체 인 사항은 실시 약에서 정한다

602-4 수익률

602-4-1 지표 리에 가산율[α]을 추가 으로 고려하여 결정하며 세 수익률을 의미한다

602-4-1-1 지표 리는 5년 만기 국채 리를 용한다

602-4-1-2 가산율[α]은 장기투자 리미엄 건설운 험 리미엄 등을 반 한다

602-4-2 국채 리의 기 시 산정방법

602-4-2-1 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일 평균값을 용한다(국채 리는 경기

도교육청 홈페이지에 사업설명 자료에서 공표한다)

602-4-2-2 리운 권 설정기간 개시 시에는 리운 권설정일 직 5 업일 평균값 용

602-4-3 기 국채 리 산정 제시

602-4-3-1 시설사업기본계획 고시일 직 과거 5 업일 평균값을 시설사업기본계획에

기 으로 제시하되 소수 셋째자리에서 반올림하여 소수둘째자리까지 표기한다

602-4-4 시장에서 최종 으로 결정되는 α 값은 ldquo유동성 리미엄 + 장기투자 리미엄 +

건설운 험 리미엄rdquo의 값을 고려하여 사업자가 제안하며 제안의 범 내에서 그

수 을 실시 약 체결 시 최종 확정한다

602-5 임 기간

- 27 -

602-5-1 리운 권설정기간인 20년으로 한다

602-5-2 단 학교 시설별로 리운 권 설정이 가능하다

602-6 시설임 료 값의 조정

시설임 료 가운데 수익률의 값은 채택하는 장기 국채 리의 지표를 고려하여 5년 주기로

조정한다

602-6-1 최 조정 시 은 리운 권 설정기간 개시일 직 과거 5 업일의 국채 리

최종호가수익률의 평균값으로 한다

602-6-2 국채 리는 5년마다 실시 약에서 정하는 조정기 일 직 과거 5 업일의 국

채 리 최종호가수익률의 평균값으로 조정한다

602-6-3 단 가산률[α]의 값은 임 기간 재조정하지 않는다

602-7 운 비의 산정 조정

602-7-1 표 비용 산정

602-7-1-1 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지보수비용

사업 리비용 등을 합산한 액으로 한다

602-7-1-2 사업시행자의 효율 운 을 제로 표 비용을 산정하여 사업신청자가 제시

하여야 한다

602-7-1-3 사업신청자는 실제 상 운 비 cash flow를 산정하여 운 비 규모를 제시하되

표 비용의 산정은 지 시기별 균등액(불변 액)을 기 으로 한다

602-7-2 물가변동비 반

602-7-2-1 운 비는 임 기간동안 발생하는 비용으로 물가에 한 측이 불가능하므로

불변가격으로 산정하여 정부지 지 시기에 따라 물가변동률을 반 하여 조정한다

602-7-2-2 운 기간 물가변동률 산정은 소비자물가지수를 활용한다

602-7-2-3 소비자물가지수 반 은 직 분기 말의 소비자물가지수를 용한다

602-7-3 운 비 조정

602-7-3-1 법령 정부 정책의 변경과 기타 운 여건의 한 변경으로 인하여 운 비의

조정이 필요한 경우 시설사업기본계획 실시 약에서 정하는 바에 따라 조정한다

602-8 정부지 의 지 방법

602-8-1 지 주체 지 방법

주무 청은 정부지 을 단 학교별로 리운 권 설정시 으로부터 분기별로 지 한다

602-8-1-1 사업시행자는 정부지 을 매분기말 14일 에 주무 청에 청구하고 주무

청은 매 분기 최종일까지 사업시행자에게 일 하여 지 한다

602-8-2 지연배상 에 한 규정

주무 청이 정부지 을 실시 약에서 정한 기간 내에 사업시행자에게 지 하지 못하는 경우

미지 되는 분기에 용되는 사업수익률(5년국채+가산율α)을 이자율로 지연배상 을 지 한다

- 28 -

602-8-3 지 주체 등

602-8-3-1 주무 청 외에 시설사용주체(산하기 등)도 지 주체가 될 수 있다

602-9 운 기간 증축

602-9-1 사업시행자의 허용의무

사업시행자는 운 기간 주무 청이 증축 행 를 요구할 경우 이를 수용하여야 한다

603 정부지 지 시 페 티 인센티 용

603-1 시설운 성과를 평가하여 약정된 서비스 수 미달 시 정부지 의 일정 비율을

차감하는 페 티 제도를 시행한다

페 티 용시 정부지 은 시설이용가능성(Availability) 지 분과 성과(Performance)

지 분으로 구분하며 정부지 체에 한 페 티 용은 상의 상이 아니며 의무사항이다

603-2 페 티 용기

603-2-1 시설이용지 분의 경우 사업시행자의 귀책사유로 시설의 일부 는 체에 한

이용이 사실상 어렵게 되는 경우 그 이용불가의 정도( 컨 이용불가 일수 등)를

기 으로 일정비율을 차감하여 지 한다 이용불가의 단기 은 시설내용별로【붙임 2】

성과요구수 서에서 정한다

603-2-2 이용불가로 인한 시설이용지 분 차감기 은 시설별 특성 이용불가한 부분이

이용자의 서비스에 미치는 향 등을 고려하여 【붙임 2】성과요구수 서에 정한다

시) 화장실의 이용불가시 0일의 시정기간을 부여하며 시정기간 내에 이용가능한

조치가 이루어지지 못하는 경우 시정기간 만료일 익일부터 이용불가일 1일당 시설이용

지 분에서 0 차감

603-2-3 서비스 성과에 한 평가가 최 한 객 이고 공정하게 이 지도록 정한

성과 검(Monitoring) 시스템을 실시 약을 통하여 확정한다

603-3 페 티 제도 시행 후 서비스 수 을 다시 회복할 경우 차감액의 일부를 환원시켜

주는 인센티 제도를 시행한다

603-3-1 구체 인 정부지 가 차감방법에 해서는【붙임 2】성과요구수 서를 참조한다

7 사업참여자의 구성자격제한사항

701 사업참여자의 구성

701-1 사업참여자의 구성

701-1-1 사업신청자는 건설법인 시설운 법인 재무 투자자 등으로 구성한다

701-1-2 사업신청자는 자본 투자에 해서 출자자의 투자확약서 차입분에 해서

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융기 의 출의향서조건부 확약서 산업기반신용보증기 보증의향서를 제출하여야

한다

701-1-3 설계사 시공사 운 사 융기 등은 출자 이외의 방법으로 본 사업에 참여할

수 있다

701-2 사업신청자

701-2-1 사업신청은 법인 는 설립 정법인의 표자( 표법인) 명의로 신청하여야 한다

701-2-2 설립 정법인은 PQ서류 제출 시 법인설립계획서를 포함하여야 한다

701-2-3 설립 정법인으로서 법인의 설립을 조건으로 사업시행자 지정을 받은 경우에는

제출한 법인설립계획에 따라 실시계획승인 신청 까지 주무 청이 변경을 승인하지

않는 한 지정 당시의 출자자 지분변경 없이 법인을 설립하여야 한다

701-2-4 사업신청자가 기존법인인 경우에는 사업시행자로 지정받은 자는 총민간투자비의

5이상의 자기자본 을 확보하여 실시 약상 정한 일정에 따라 자기자본 을 투입하여야

한다

701-3 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

702 사업참여자의 자격

702-1 설계법인(설계사)의 자격

702-1-1 건축사법에 의거 건축사사무소 등록을 필한 업체

702-1-1-1 단 사업별 학교별로 설계법인(설계사)를 참여시켜야 한다

702-1-1-2 우선 상 상자로 선정되었을 경우 설계법인(설계사)는 ldquo실시설계 승인 시rdquo까지

제안한 설계법인(설계사)를 학교별로 모두 참여 시켜야 한다

) 00 외 0개교 임 형 민자사업의 경우 설계법인(설계사)는 0개 업체로 실시설계

승인 시 까지 설계에 참여 시켜야 한다

702-1-2 력기술 리법 제14조에 의한 문설계업 1종 는 종합설계업 등록을 필한

업체

702-1-3 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-1-4 사업신청자는 의 조건에 부합하는 설계법인(설계자)의 참여확약서를 제출하

여야 한다

702-1-5 사업신청자는 PQ평가 이후 설계법인(설계사)을 변경하고자 할 경우 동등이상의

자격을 갖춘 설계법인(설계사)으로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며

변경 설계법인(설계사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가

- 30 -

있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-2 건설법인(시공사)의 자격

702-2-1 건설법인(시공사)는 아래 사항을 모두 충족하여야 한다

702-2-1-1 건설산업기본법에 의한 일반건설업 토목middot건축공사업 는 건축공사업 등록

업체

702-2-1-2 기공사업법에 의한 기공사업 등록업체

702-2-1-3 건설산업기본법에 의한 일반건설업 조경공사업 등록업체

702-2-1-4 소방시설공사업법에 의한 문소방시설공사업 등록업체

702-2-1-5 정보통신공사업법에 의한 정보통신공사업 등록업체

702-2-2 702-2-1-2~5번 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-2-3 사업신청자는 의 조건을 부합하는 건설법인(시공사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-2-4 사업신청자는 PQ평가 이후 건설법인(시공사)를 변경하고자 할 경우(출자자는

제외) 동등이상의 자격을 갖춘 건설법인(시공사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을

얻어야 하며 변경 건설법인(시공사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등

정당한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-3 운 법인(운 사)의 자격

702-3-1 건설산업기본법에 의한 시설물유지 리업 등록을 필한 업체

702-3-2 사업신청자는 의 조건을 부합하는 운 법인(운 사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-3-3 PQ평가 후 운 법인(운 사)를 변경하고자 할 경우 동등이상의 자격을 갖춘

운 법인(운 사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며 변경할 운 법인

(운 사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가 있을 때에는

그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-4 출자자의 자격

702-4-1 각 출자자별 과거 5년간 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo(기업회계기 )을

기 으로 산정된 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo의 200에 해당하는 액이

출자자별 자본 투입 정 액 이상이어야 한다 단 출자자별 투입 정 액은 시설사업

기본계획에서 고시된 총사업비를 기 로 시설사업기본계획에서 제시한 물가변동률을

반 하여 계산되는 추정사업비( 공기 )를 기 으로 산정

- 31 -

702-4-2 과거 5년간의 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo 실 이 없는 경우 실 이 있는

기간 동안의 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo을 기 으로 한다 단 개인 외부

감사를 받지 아니한 기업 는 조건을 충족시키지 못하는 출자자의 경우 제3자(타

출자자 등)의 출자보증서 는 융기 이 발행한 출자자의 조달 액 이상의 출확약서

를 제출하여야 한다

702-4-3 융기 (민간투자법 제41조에 따른 사회기반시설투융자회사(소 인 라 펀드)

포함) 등 연기 이 출자자가 되는 경우 재무능력에 한 PQ는 생략할 수 있다

702-4-3-1 설립 정인 공모인 라펀드의 경우 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수

확약서 설립(설정) 실패 시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서로 투자확약서를

신 할 수 있으며 융기 이 발행한 출자자의 조달 액이상의 출확약서 제출도

가능하다

702-4-3-2 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt lt양식 11gt

lt양식 12gt 제출을 면제 가능하다

702-4-4 간 투자자산운용업법 제27조에 해당하는 간 투자기구(사회기반시설투융자

회사는 여기에 해당하지 않음)로서 약 는 정 에 사회기반시설사업에 자산을 투자

하여 그 수익을 주주에게 배분하는 것을 목 으로 하거나 간 투자재산의 90이상을

민간투자사업에 한 투자로 운용하기로 정한 간 투자기구는 재무 투자자로 분류하고

다음과 같이 서류를 제출하여야 하고 평가한다

702-4-4-1 간 투자기구가 설립된 경우 투자회사는 법인 명의 출자확약서를 제출하여야

하며 투자신탁회사는 수탁기 는 자산운용회사 명의의 출자확약서를 제출하여야 함

( 시투자신탁은행(수탁기 ) 는 timestimes운용(운용기 )) 단 자산운용회사 명의로

제출한 경우 우선 상 상자 지정 후 10일 이내 수탁회사 명의로 출자확약서 제출하여야

한다

702-4-4-2 간 투자기구가 설립 정인 경우 사모간 투자기구는 투자 정자들의 투자

의향서( 는 수익증권 매입의향서) 투자 상사업에 한 공동출자확약서를 제출하며

공모간 투자기구는 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수확약서 설립설정 실패

시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서를 제출하여야 한다 간 투자기구가 설립

정인 경우 설립 정인 간 투자기구의 출자자 평가방법은 일반출자자 평가방법을

용함

702-4-4-2-1 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt 등의

제출을 면제하고 lt양식 11gt는 별도의 양식을 추가하여 제출하여야 하며 투자신탁은

수익증권매입확약서 투자회사는 출자확약서 첨부하여야 함

702-4-4-2-2 평가방법은 (가입약정액-기실행 액)ge(출자 정 액times120)인 경우 재무능력

에 한 PQ를 통과한 것으로 함 단 Capital Call 방식인 경우 투자자의 출자약정서

매입확약서를 제출하여야 하며 기납입액에 하여서는 100 인정한다

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703 제한사항

703-1 출자자 지분율

사업신청자가 5인 이상의 출자자로 구성되는 경우 최상 출자자의 지분율은 원칙 으로

25 이상이어야 한다

703-2 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

703-3 자기자본비율

703-3-1 최소 자기자본비율은 사업기간동안 5 이상이어야 한다

703-3-2 사업신청자는 직 투자분에 하여는 출자자의 투자확약서를 제출하되 출자자가

재무 투자자( 융기 연기 등)인 경우 조건부 투자확약서의 제출이 가능하며

이 경우 실시 약 체결 시까지 조건 없는 투자확약서로 변경 제출하여야 한다

703-3-3 사업신청자 건설참여자(시공법인 지역 소건설업체)의 지분율 합계는 최소

10 이상이어야 한다

703-4 타인자본

703-4-1 차입분에 하여는 차입 정 액에 한 융기 등의 출의향서나 조건부

출확약서를 PQ서류에 포함하여 제출하여야 하며 실시계획의 승인신청시까지 자 차입

계약서( 출약정서) 사본을 제출하여야 한다 다만 출약정이 어려울 경우 주무 청의

승인을 얻어 무조건부 출확약서를 제출하고 제출시기를 실시계획 승인 후 30일 범

내에서 조정할 수 있다

703-4-2 동일사업에 한 융기 등의 출의향서는 3개 사업신청자 이내로 허용할

수 있다 (단 융기 등이 출자사로 참여하는 사업에 해서는 동 사업신청자로 한정)

703-5 복수 참여 지

703-5-1 사업참여자는 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다 다만 융

기 과 산업기반신용보증기 등은 사업신청자에 해 출의향서 보증의향서를

복수로 발 할 수 있도록 허용한다

703-5-2 기 설립펀드의 경우 펀드에의 투자자와 당해 펀드는 동일 사업에서 복수의 법인

는 설립 정법인에 참여할 수 있다

703-5-3 설립 정펀드의 경우 정펀드에의 투자 정자와 당해 설립 정펀드는 동일

사업에서 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다

703-5-4 단순참여자(출자지분 없이 설계 시공 감리 유지 리 등에 참여하는 자)도 복수의

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컨소시엄 혹은 사업신청법인에 이 으로 참여할 수 없다

703-6 출자자 변경

703-6-1 사업시행자로 지정된 후 5미만의 출자지분을 가진 출자자(출자 정자 포함)를

변경할 경우에는 주무 청에 통보하여야 하고 PQ평가 시 자격요건을 충족시키거나

사업신청서류 평가 시 별도의 배 을 부여받은 출자자의 지분변경 는 5 이상의

지분을 가진 출자자를 변경하고자 할 때에는 주무 청의 승인을 얻어야 한다

703-6-2 사업신청자의 자격과 련하여 PQ서류 제출 후 사업시행자 지정 까지 출자자

비율변경 출자자 입 기존출자자의 탈퇴 등 출자자를 변경할 수 없다 단 부도 산

등 부득이한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다

703-7 기타사항

703-7-1 ldquo702-4-2rdquo에서 타 출자자는 동일 컨소시엄내의 출자자를 의미하며 보증서 양식

내용은 임의 작성하되 피보증인에 한 보증의 문구를 기재하고 보증인의 기명

날인을 하여야 하며 보증의 문구에 주무 청이 고시한 총사업비를 기 으로 산정한

출자자의 투입 정 액을 기입한다

703-8 1단계 PQ 2단계 기술평가의 공익성 부문에서 평가를 받은 지역 소업체는 당해

공사의 착공 시까지 주소지를 변경할 수 없다 단 부도 산 등 부득이한 사유가 있을

때에는 그러하지 아니한다

8 사업신청서류 작성 사업시행자 지정

801 사업신청서류 작성 기

801-1 사업신청서류는 사회기반시설에 한 민간투자법 시행령 제12조의 규정에 의한

내용을 포함하여 작성한다

801-1-1 사업신청서류는 【붙임 1】의 「사업신청서류 작성지침」에서 제시한 지침에

따라 작성한다

801-1-3 주요 지표

801-1-3-1 가격산출 기 시설사업기본계획 고시일 재의 불변가격으로 한다

801-1-3-2 환 율 시설사업기본계획 고시일 재의 시장평균 환율을 기 으로 한다

801-1-3-3 물가상승률 공정한 평가를 한 사업신청자는 3년을 기 으로 사업제안서를

작성하되 구체 인 용방법 용률은 실시 약으로 정한다

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801-1-2 사업신청자는 필요하다고 단하는 경우 지침에 명시된 이외의 자료를 추가하여

제출할 수 있다

801-2 가변 인 사업계획 내용의 제시 지

801-2-1 사업신청자는 불가피한 상황이 아닐 경우 수익률 시설임 료 운 비의 요구

사항에 있어서 특정 조건에 따라 변할 수 있는 식으로 숫자를 제시하여서는 아니 되며

확정 인 단일 숫자를 제시하여야 한다

801-3 의결권의 임이나 배당권의 포기 등 특별한 사항은 반드시 그 내용을 가격부문

사업계획서에 포함시켜야 한다

802 사업신청서류 제출

802-1 제출 서류의 소유권 등

802-1-1 제출된 사업신청서류는 주무 청의 소유로 하며 반환하지 아니한다

802-2 특허권 등

사업신청서류에 포함되는 특허권 실용신안권 의장권 상표권 등 법령에 의해 보호받는

제3자의 권리의 상이 되는 재료 공법 기타 신기술을 사용하는 결과 발생하는 책임은

원칙 으로 사업자가 진다

802-3 사업신청서류의 비공개

802-3-1 제출된 사업신청서류는 원칙 으로 사업신청자의 동의 없이 공개하지 않는다

단 평가 등의 업무수행에 필요로 하는 경우는 외로 한다

802-4 사업신청서류의 수정 지

802-4-1 사업신청서류에 포함되어야 하는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우

서류에 한 수정 는 보완은 인정되지 않는다

802-4-2 주무 청은 평가에 필요하다고 인정되는 경우 모든 사업신청자에게 새로운

서류를 추가로 제출하게 하거나 【붙임 1】사업신청서류 작성지침을 추가할 수 있다

802-5 기타 사업신청서류의 작성 제출은 【붙임 1】사업신청서류 작성지침에서 정하는

바에 따른다

803 상 상자 지정 상

803-1 주무 청은 사업신청자가 제출한 사업신청서류에 하여 본 시설사업기본계획

(RFP) 상의 평가기 에 따라 평가하고 상을 거쳐 사업시행자로 지정한다

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803-1-1 사업신청자 자격 사업시행의 조건 등을 충족하는 사업신청서류를 제출한 사업

신청자에 한하여 상 상자로 지정한다

803-1-2 일반 으로 상 상자는 2개 이상의 사업신청자를 순 로 지정하여 최선순 자

(우선 상 상자)와 먼 사업조건에 하여 상한다

803-2 평가과정을 거쳐서 상 상자로 지정한다는 것이 상 상자가 제시한 모든

조건을 수락한다는 의미는 아니다

803-3 합리 인 사유가 없는 한 상 상자는 사업계획서류에서 제시한 조건보다 유리한

조건을 상과정에서 제시할 수 없다

803-4 상의 주요내용은 정부지원 요구사항 시설임 료 운 비 수 기술 제안의

세부내용 험의 분담 등이 된다 불가항력 사유 발생시 보험으로 처리되지 않는

비용증가분에 해서는 주무 청과 사업시행자가 다음과 같이 분담한다

803-4-1 천재지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

803-4-2 쟁 테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

803-4-3 비정치 불가항력 사유

803-4-3-1 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

803-4-3-2 국 는 사회 산업 반의 업

803-4-3-3 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의

격한 변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나

사업시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

803-4-3-4 기타 이에 하는 사유

803-4-4 정치 불가항력 사유

803-4-4-1 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

803-4-4-2 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

803-4-4-3 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

803-4-4-4 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

803-5 주무 청은 상 상자가 정부가 제시하는 기본요구조건을 충족시키지 못하는

것으로 단되는 경우나 고의로 상을 지연시키는 등의 사유로 인하여 상을 계속

하는 것이 바람직하지 않다고 단되는 경우에 차순 자와 상을 개시할 수 있으며

차순 자가 없는 경우에는 재고시할 수 있다

803-6 단독 제안

사업계획서가 단독으로 제출된 경우에도 평가를 하여 상 상자로 지정할 수 있다

- 36 -

단 다음사항을 충족하여야 한다

803-6-1 2단계 평가 수가 만 의 85이상 득 해야 한다

803-6-2 2단계 가격평가 수가 만 의 70이상 득 해야 한다 단 가격평가는 아래와

같이 평가한다

803-6-2-1 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

803-6-2-2 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

803-6-2-3 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간

법을 용하여 감 한다

803-6-2-4 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여

가 한다

803-7 유지 리 운 에 한 상시 BTL사업 시설 리 운 세부요령[ 교육시설 임 형

민자사업 리운 세부요령]을 반 하여 실시 약을 체결한다

9 사업신청서류의 평가

901 평가의 제조건

901-1 수된 사업계획서는 련법규 본 시설사업기본계획과의 부합여부를 검토하여

다음의 요건을 모두 충족하는 사업계획서에 한하여 평가를 실시한다

901-2 1단계(PQ) 서류의 평가 요건

901-2-1 PQ서류상 타인자본 차입계획이 수립되어 있는 경우 융기 등이 발행한 출

의향서 조건부 출 확약서 첨부 여부

901-2-2 출자자의 투자 확약서 첨부 여부

901-2-3 사업신청자격에서 정한 기 에 합 여부

901-2-4 제7 703 제한사항의 배 여부

901-3 2단계(기술 가격) 서류의 평가 요건

901-3-1 고시 총사업비 상회 여부

901-3-2 완공시기 합 여부

901-3-3 성과요구수 충족 여부

901-3-4 공사비운 비의 정성 실 가능성 여부 등

901-4 기타 제조건

901-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를 부여할

- 37 -

수 없는 경우에는 ldquo903-3 결격처리rdquo 항목에 따른다 세부 감 기 은 【붙임 1】사업신청

서류 작성지침을 참고한다

901-4-2 평가에 따른 기간계산은 다른 규정이 없는 한 고시일을 기 으로 한다

901-4-3 사업자가 명확히 주무 청에 지원을 요청하지 않은 사항은 사업자 부담으로 간

주한다

902 평가방법

902-1 2단계 평가기법을 용한다

902-1-1 1단계 평가는 PQ심사로 사업시행 자격충족 여부 사업능력을 단한다

902-1-2 2단계 평가는 1단계 PQ심사를 통과한 사업신청자를 상으로 2단계로 실시한다

902-2 1단계 주요평가 내용

902-2-1 사업시행 자격 평가로 출자자의 자격 설계사의 자격 시공사의 자격 운 사의

자격을 제7 ldquo702 사업참여자의 자격rdquo에 의거 평가 한다( 격자에 한하여 사업계획서를

제출하고 2단계 평가실시)

902-2-2 1단계 평가를 해 요구되는 서류를 제출하지 않거나 제출하 으나 평가를 해

요구되는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우 서류에 한 수정 는 보완은

원칙 으로 인정되지 않는다 다만 아래에 제시한 과거사실서류에 한해 보완할 수

있으며 2단계 평가시 감 을 부여함 그리고 주무 청은 제출 서류의 내용이 불분명하다고

단되는 경우 이에 한 설명을 요구할 수 있다

902-2-2-1 보완이 허용되는 과거사실서류는 아래와 같으며 보완서류는 보완요구일로부터

익일 오 이내(12시 이내)에 주무 청이 지정하는 기 에 제출하여야 한다( 업일기 )

- 사업자등록증 사본 법인등기부등본

- 소기업 확인 증명서류

- 사업참여자 자격면허증(설계사 시공사 운 사)

- 법인인감증명서

- 실 서류 (실 제한이 있을 경우)

902-3 2단계의 주요평가 내용

902-3-1 기술능력 가격요소를 평가한다

902-3-2 2-1단계 기술능력 평가

902-3-2-1 성과요구수 서를 기 로 평가한다

902-3-2-2 출자자 참여 정도를 평가한다

902-3-2-3 건축 토목 기계 기분야 등의 건설계획 운 계획을 평가한다

902-3-3 2-2단계 가격요소 평가

902-3-3-1 총사업비 운 비에 한 가격 실격제를 용한다

- 38 -

902-3-3-2 제시한 총사업비 운 비를 수로 평가한다

902-4 상 상자 순 선정방법

902-4-1 기술 가격 가 평가항목에 한 배 을 합산하여 상 상자 순 를 결정한다

lt표 9-1gt 2단계 평가 방법 평가 내용

단계평가

방식평가목

평가

내용

평 가

용제

평 가

상자

평 가

주요항목평가방법 용사유

1단계 PQ제안자격

자 선정

출자자

능력

PQ

결격제

PQ입찰

자

사업시행

자의자격

능력

Pass

or Fail

사업추진능력

사 평가

2단계

기술

상 상

자

순 선정

사업

내용

기술

실격제

PQ결격

제

통과자 기술계획

Pass

or Fail최소품질 확보

품질 하 방지

민간의 효율성

창의성 유도기술

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

가격

가격

실격제

PQ결격

제

통과자제안가격

Pass

or Fail 과다비용 방지

최소비용 유도

가격경쟁 유도가격

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

903 세부 평가항목 요소

903-1 1단계 평가항목 요소

903-1-1 1단계 PQ 항목별 평가방법

903-1-2 평가기 (〈표 9-2〉평가항목 세부 배 기 참조)

903-1-3 사업신청자격 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과(한 항목이라도 결

격이면 실격처리)

903-1-4 설계능력 제7 702 사업신청자의 자격 설계법인(설계사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-5 시공능력 제7 702 사업신청자의 자격 건설법인(시공사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-6 운 능력 제7 702 사업신청자의 자격 운 법인(운 사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-7 재무능력 제7 702 사업신청자의 자격 출자자의 자격을 갖추면 통과

903-1-8 제한사항 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

- 40 -

lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 19 -

실시 약에 정한 바에 따라 리운 권 자체를 종료시키거나 사업시행자를 변경할 수

있다 단 정상 인 운 리가 이루어 질 때까지는 주무 청이 직 운 유지 리할

수 있다

401-9 리운 권 설정 기간 종료에 따른 인계

401-9-1 사업시행자는 리운 권 설정기간 만료 1년 에 주무 청과 주무 청이 지정

하는 자와 공동으로 시설 검을 실시하여야 한다

401-9-2 시설 검 결과 시설물의 정상 인 기능과 안 유지를 해 수리 는 보수하여야

할 필요가 있다고 인정되는 경우에는 사업시행자의 부담으로 리운 권 설정기간 종료

3개월 이 에 수리 는 보수완료하여야 한다

401-9-3 ldquo정상 인 기능rdquo 이라 함은 본 시설 이용자들의 이용에 지장이 없는 수 을

의미하며 그 수 에 하여는 인계당시 사회통념 본 시설과 유사한 학교의 이용 황

등을 고려하여 단하기로 한다

401-9-4 검결과에 이견이 있을 경우 성과평가 원회의 결정에 따른다

401-9-5 사업시행자는 본 사업시설의 유지보수를 한 장비 등을 리운 권 설정기간

종료 시 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-5-1 시설운 과 련된 각종 자료를 무상으로 주무 청에 인계한다

401-9-3-2 무상으로 인계할 각종 운 유지 리 장비 등의 범 는 실시 약에서 정한다

401-10 요구수 의 변경

401-10-1 주무 청은 사업기간 에 아래의 사유에 의거 요구수 을 변경할 수 있다

401-10-1-1 법령 등의 변경에 의해 업무내용이 히 변경되는 때

401-10-1-2 재해middot사고 등으로 특별한 업무내용이 상시 필요한 때 는 업무내용이

하게 변경된 때

401-10-1-3 주무 청의 사유로 업무내용의 변경이 필요한 때

401-10-1-4 기타 업무내용의 변경이 특별히 필요하다고 인정되는 때

401-10-2 요구수 의 변경 차

주무 청은 요구수 을 변경하는 경우 사 에 사업시행자에게 통지하고 요구수 의

변경에 따라 지불 액을 포함하여 약내용의 변경이 필요한 경우 필요한 행 를 하여야 한다

401-10-3 사업시행자는 주무 청이 제기하는 의견을 특별한 사유가 없는 한 반 하여야

하며 이의가 있는 경우에는 재검토를 요청할 수 있다

401-11 사업시행자의 권리의무와 처분에 한규정

401-11-1 사업시행자는 다음과 같은 권리의무와 처분에 한 사항에 하여는 주무 청의

사 승인을 받아야 한다

401-11-1-1 리운 권의 양도 담보제공 담보설정 는 기타 처분

- 20 -

401-11-1-2 주식의 신주 약권 신주 약조건부 사채의 발행

401-11-1-3 다른 법인과의 합병

401-11-2 사업시행자가 출실행 그 리를 하여 채권 융기 등에게 본 사업의

리운 권을 목 으로 한 근 당을 설정할 경우 주무 청은 이에 조할 수 있다

402 사업의 성실이행 보장

402-1 사업시행 감독 행정처분

402-1-1 주무 청은 민간투자법 제45조 동법시행령 제35조의 규정에 의하여 사업

시행자의 사업시행과 련된 업무를 감독하고 감독상 필요한 명령을 할 수 있으며

사업시행자는 이에 따라야 한다

402-1-2 사업시행자가 실시계획에서 정한 기간 내에 정당한 사유 없이 공사를 착수하지

아니 하거나 공사착수 후 사업시행을 지연 는 기피하여 사업의 정상 인 시행이 불

가능하다고 인정되는 등 민간투자법을 반한 경우 주무 청은 민간투자법 제46조의

규정에 의하여 동법에 의한 처분을 취소 는 변경하거나 공사의 지 변경 등 필요한

처분을 할 수 있다

402-1-3 주무 청은 민간투자법 제47조의 규정에 의하여 공익상 필요시에는 사업시행자의

변경 공사의 지middot변경 시설물의 개축 원상회복 등의 필요한 행정처분을 할 수 있다

402-1-4 평가에 가 을 받은 지역 소건설업체가 정당한 사유없이 시공을 포기하거나

지분을 양도하는 경우 해당업체는 시공을 포기하거나 지분을 양도한 날로부터 향후

3년간 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가 시 감 할 수 있다(경기도교육청

할 사업에 한한다)

402-1-5 본 사업의 총사업비에 포함된 국민건강보험료 국민연 보험료는 행정자치부

규 제234호 지방자치단체 입찰 계약 기 을 용하여 정산한다

402-2 건설공사의 품질 안 확보

402-2-1 사업시행자는 본 사업시설을 성실히 시공하여 부실시공이 되지 않도록 하여야

한다

402-2-2 제안 총사업비에는 감리비는 2251544천원(부가가치세 제외)을 포함 하여야 한

다

402-2-2-1 감리업체는 주무 청에서 선정하며 사업시행자는 주무 청에서 선정한 감리업

체와 낙찰된 액으로 계약하여야 한다

402-2-2-2 총사업비에 계상한 감리비와 감리계약 액간에 발생한 차액은 총사업비에서

감액 조정한다

- 21 -

학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

감리비 441616 466356 441616 463348 438608 2251544

학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

VE검토비용 18547 18110 16132 13556 13154 79499

(단 천원 부가가치세 제외)

402-3 사업이행보증 지체상

402-3-1 사업신청자는 사업이행 보증계획서를 사업계획서에 포함하여 제출해야 한다

402-3-2 시설의 기시공을 도모하고 시공도 사업을 포기하는 것을 방지하기 하여

사업시행자는 사업시행자 지정일로부터 30일 이내 총사업비의 10 이상에 해당되는

보증 을 으로 납부하거나 이행보증 보험증권 는 기타 지방자치단체를 당사자로

하는 계약에 한 법률시행령 제37조에서 규정하는 기 의 지 보증서를 주무 청에

제출하여야 한다

402-3-3 실시계획에 승인한 공기한 내에 공하지 못한 경우 주무 청은 지방자치단

체를 당사자로하는 계약에 한법률 시행령 제90조 동법 시행규칙 제75조가 정하는

지체상 을 주무 청에 납부하여야 한다

402-3-4 이 경우 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 한법률의 계약 액은 단

학교별 총사업비로 본다

402-3-5 지체상 의 총액이 총사업비의 10 상당 액을 과할 경우 주무 청은 사업

시행자 지정의 취소 는 기타 필요한 처분을 할 수 있다

403 설계의 경제성(VE) 등 검토 실시 설계

403-1 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않으며 학교인 경우 상 상자와

약을 체결한 후 실시설계시 설계감리자등의 문가가 설계의 경제성등(VE) 검토를

실시한다

(단 천원 부가가치세 제외)

403-1-1 주무 청에서 기본설계도면 제공시는 실시설계 단계에서 1회만 수행하고 기본

설계도면 미제공시는 기본설계 실시설계 단계에서 각각1회 수행한다

403-1-2 VE실시로 인한 총사업비 증액은 없다

403-2 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않는다

- 22 -

403-2-1 사업신청자는 주무 청이 제공하는 설계자료를 참조하여【붙임 2】성과요구수 서

와 행 법규를 충족시키기 한 설계를 시행 하여야 한다

403-3 제안의 범 방식

【붙임 2】ldquo성과요구수 서rdquo의 Ⅱ 설계단계의 요구수 의 106 설계의 범 에 따른다

403-4 설계자료 제공

403-4-1 사업시행자는 본 사업의 수행 는 완료 후에라도 경기도교육청으로부터 제공

받은 자료 성과물 일체를 타인에게 제공 공개 는 설하여서는 안 되며 본 과업

이 외의 다른 목 으로 사용 하여서는 안 된다

403-4-2 제공하는 설계자료

학교명 제공자료 비고

이의2

기본설계도면지질조사보고서

황도

이의3

호매실3

이의3

교고

구조계산서 경기도교육청 민자시설사업단에서 열람(PQ심사결과 격자에 한한다)

403-5 작권

설계도서에 한 작권은 주무 청에 귀속된다

5 성과요구수 서

501 성과요구수 서의 의의

501-1 성과요구수 서는 사업시행자로부터 제공되는 시설과 서비스에서 얻고자 하는

것을 성과(output)의 개념으로 요구하는 것이며 사업신청자에게 설계 건설 운

유지 리를 어떻게 계획하고 수행할 것인지에 한 기본 인 틀을 제공하는데 목 이

있다

501-2 설계 시공 운 유지 리에 발생할 수 있는 험을 찾아내어 이에 한 처리

방법을 마련하게 함으로써 실시 약 체결을 원활히 하고 한 사업시행자가 일정수

이상의 서비스를 제공토록 한다

501-3 사업신청자는 성과요구수 서를 토 로 창의와 효율을 발휘하여 사업신청서를

- 23 -

제출하여야 한다

501-4 주무 청이 시설사업기본계획에서 고시한 성과요구수 서를 토 로 하여 제안서를

제출하 다 하더라도 실제 사업 추진 시 용하게 될 성과요구수 은 실시 약 과정에서

양측의 합의에 의해 수정확정될 수 있다

501-5 주무 청은 공과 동시에 사업시행자에게 리운 권을 설정하며 이때부터 성과

요구수 서에 의한 서비스 수 의 검이 개시되는데 그 검 결과를 반 하여 주무

청은 실시 약이 정한 기 에 따라 서비스 가를 지 하게 된다

502 설계단계의 요구수

502-1 설계단계의 구체 인 요구수 은【붙임 2】 성과요구수 서에 따른다

503 시공단계의 요구수

503-1 시공계단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

504 운 유지 리단계의 요구수

504-1 운 유지 리단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

505 성과 검평가 결과활용단계의 요구수

505-1 성과 검평가 결과활용단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수

서에 따른다

6 정부지원 정부지 산정ㆍ지

601 정부지원

601-1 사업부지의 확보

주무 청은 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 민간투자사업의 정지역 안에

있는 토지를 매입하여 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날부터 공확인이 있을

때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산 물품

리법의 규정에도 불구하고 무상으로 사용수익하게 할 수 있다

601-2 국공유재산의 사용허가

601-2-1 민간투자사업의 정지역 안에 있는 국공유재산이 민간투자사업의 시행을

하여 필요한 경우는 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날로부터 공확인이

- 24 -

있을 때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산

물품 리법 규정에 불구하고 리운 권에 따라 무상사용수익하게 할 수 있다

601-2-2 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 국유재산법 공유재산 물품

리법의 규정에 불구하고 국공유재산에 하여 사업시행자에게 시설물의 기부를

제로 하지 아니하고 건물 기타의 구시설물을 축조하기 한 사용수익의 허가 는

부를 할 수 있다

601-3 용지보상

주무 청은 본 사업과 련하여 도로 련 필수시설의 부지에 한 보상비를 부담

하고 보상업무와 보상 련 사업시행 련 민원업무를 처리한다 단 공사시행

운 과 련된 민원업무는 사업시행자 책임과 비용으로 처리해야 한다

601-4 융기 의 SPC 최 출자자 허용

융기 이 민간투자법 제8조의2의 규정에 따라 주무 청에 의하여 지정을 받은 민간

투자 상사업을 하는 회사(「법인세법」제51조의2 제1항제6호에 해당하는 회사에

한함)의 최 출자자로 참여할 수 있다( 융산업의구조개선에 한 법률 시행령 제6조

융지주회사법시행령 제2조)

601-5 인허가 행정 지원

601-5-1 본 사업의 추진과 련하여 주무 청은 사업신청자가 사업시행자로 선정된 후

사업추진을 한 각종 인허가 사항 부처 의 업무를 지원할 수 있다

601-5-2 사업시행자의 귀책사유로 인하여 발생하는 민원 공사시행 운 유지middot 리와

련된 민원처리는 사업시행자가 처리해야 한다

602 정부지 의 산정

602-1 정부지 은 시설임 료와 운 비로 구성한다(단 학교별로 정부지 을

작성한다)

602-1-1 시설임 료는 민간사업자가 투자한 총민간투자비에 수익률이 반 된 투자원리 을

매분기 분할하여 지 하는 구조로 산정한다

602-1-2 운 비는 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지

보수비용 사업 리비용 등으로서 민간의 효율 운 을 제로 표 비용으로 산정한다

602-2 시설임 료의 산정

602-2-1 시설임 료는 민간사업자가 투입한 시설투자비(총민간투자비)에 수익률이 반 된

투자원리 을 임 기간 에 분할하여 지 하는 구조로 산정함

602-2-3 매분기 동일액 지 액(원리 균분) 산정식

- 25 -

시설임대료 총민간투자비times 연간지급회수연간수익률임대기간times연간지급회수

연간지급회수연간수익률

602-3 총민간투자비 산정

602-3-1 총사업비는 다음 항목의 비용을 합산한 액으로 산정한다

lt 총사업비의 구성항목 gt

항 목 내 용

조사비∙ 사업의 시행을 한 측량비 기타 조사비(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 에 의한다)

설계비

∙ 공사의 시행을 한 설계에 소요되는 비용(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 는 건축사법 제19조의3의 규정에 의한 가기 에 의한다) (기본설계 제공 시 기본설계비는 제외되며 실시설계비 기 )

보상비∙ 공사의 시행을 하여 지 되는 토지매입비(건물 입목등의 매입비를 포함한다) 이주 책비와 업권어업권 업권 등의 권리에 한 보상비

공사비

∙ 공사의 시행을 한 재료비 노무비 경비 일반 리비 이윤의 합계액[국가를 당사자로 하는 계약에 한 법률 시행령 제9조의 규정에 의한 정가격결정기 과 정부표 품셈 단가(정부고시 가격이 있는 경우에는 그 가격을 말한다)에 의한다]

부 비∙ 사업의 시행과 련한 환경 향평가비 감리비 건설사업 리비 재원조달을 한 융부 비용 설계의 경제성 검토 비용

운 설비비∙ 시설의 운 을 하여 최 로 투입하는 장비 설비 기자재의 가액 공 후 리운 권설정기간 동안 운 에 따라 소요되는 운 비와는 다르다

제세공과∙ 공사의 시행 공 등기 소유권이 과 련한 취득세 등록세 부가가치세 등 일체의 세 공과 과 기타 법률에 의하여 부과되는 각종 부담

업 비∙ 시설의 운 을 비하기 하여 필요한 민간투자사업 법인의 창업비 개업비 등 필수경비

신에 지 재생에 지 개발이용보 진법 시행령 15조에 의거 신재생

에 지설비의 지원설치 리에 한 기 (지식경제부 고시 제2008-232호(2008 12 24))

제50조(설치비 산정기 방법) 의한 산정기 이상 공사비를 의무 으로 투자

602-3-2 총민간투자비는 총민간사업비(총사업비-건설보조 )+건설이자+물가변동분으로

구성된다

∙ 물가변동분 산정을 한 물가변동률은 건설투자 GDP 디 이터 지수를 활용하여

보정한다

∙ 물가변동률은 가격산출기 시 (사업고시)의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터

지수와 총사업비의 분기별 투입시 의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터 지수의

변동률을 용한다 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정

- 26 -

하여 사업계획서를 작성제출한다

해당분기적용물가변동률()=[ 해당분기의직전분기GDP디플레이터지수가격산출기준시점해당분기의직전분기GDP디플레이터지수 -1]times100]

602-3-3 건설이자는 기 리에 가산율[β]을 반 한 이자율을 용하여 산정한다

602-3-3-1 기 리 평가를 한 기 리는 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일

3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값으로 하며 경기도교육청 홈페이지 사업설명

자료에서 공표한다 상 상자 지정 후에는 상 상자 지정일로부터 120일되는 날의

직 5 업일의 3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값을 용한다

602-3-3-2 가산율[β] 자 조달의 가능성 등을 감안하여 사업제안 경쟁을 거쳐 약에서

결정한다

∙ 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정하여 산정한 물가

변동분을 기 으로 건설이자를 산정하여 사업계획서를 작성제출

602-3-4 리운 권 설정기간 동안 실제 지 될 시설임 료 산정을 한 총민간투자비는

공시 까지 실제 물가변동률을 반 한 물가변동분과 건설이자를 반 하여 공시 에서

최종 확정되며 구체 인 사항은 실시 약에서 정한다

602-4 수익률

602-4-1 지표 리에 가산율[α]을 추가 으로 고려하여 결정하며 세 수익률을 의미한다

602-4-1-1 지표 리는 5년 만기 국채 리를 용한다

602-4-1-2 가산율[α]은 장기투자 리미엄 건설운 험 리미엄 등을 반 한다

602-4-2 국채 리의 기 시 산정방법

602-4-2-1 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일 평균값을 용한다(국채 리는 경기

도교육청 홈페이지에 사업설명 자료에서 공표한다)

602-4-2-2 리운 권 설정기간 개시 시에는 리운 권설정일 직 5 업일 평균값 용

602-4-3 기 국채 리 산정 제시

602-4-3-1 시설사업기본계획 고시일 직 과거 5 업일 평균값을 시설사업기본계획에

기 으로 제시하되 소수 셋째자리에서 반올림하여 소수둘째자리까지 표기한다

602-4-4 시장에서 최종 으로 결정되는 α 값은 ldquo유동성 리미엄 + 장기투자 리미엄 +

건설운 험 리미엄rdquo의 값을 고려하여 사업자가 제안하며 제안의 범 내에서 그

수 을 실시 약 체결 시 최종 확정한다

602-5 임 기간

- 27 -

602-5-1 리운 권설정기간인 20년으로 한다

602-5-2 단 학교 시설별로 리운 권 설정이 가능하다

602-6 시설임 료 값의 조정

시설임 료 가운데 수익률의 값은 채택하는 장기 국채 리의 지표를 고려하여 5년 주기로

조정한다

602-6-1 최 조정 시 은 리운 권 설정기간 개시일 직 과거 5 업일의 국채 리

최종호가수익률의 평균값으로 한다

602-6-2 국채 리는 5년마다 실시 약에서 정하는 조정기 일 직 과거 5 업일의 국

채 리 최종호가수익률의 평균값으로 조정한다

602-6-3 단 가산률[α]의 값은 임 기간 재조정하지 않는다

602-7 운 비의 산정 조정

602-7-1 표 비용 산정

602-7-1-1 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지보수비용

사업 리비용 등을 합산한 액으로 한다

602-7-1-2 사업시행자의 효율 운 을 제로 표 비용을 산정하여 사업신청자가 제시

하여야 한다

602-7-1-3 사업신청자는 실제 상 운 비 cash flow를 산정하여 운 비 규모를 제시하되

표 비용의 산정은 지 시기별 균등액(불변 액)을 기 으로 한다

602-7-2 물가변동비 반

602-7-2-1 운 비는 임 기간동안 발생하는 비용으로 물가에 한 측이 불가능하므로

불변가격으로 산정하여 정부지 지 시기에 따라 물가변동률을 반 하여 조정한다

602-7-2-2 운 기간 물가변동률 산정은 소비자물가지수를 활용한다

602-7-2-3 소비자물가지수 반 은 직 분기 말의 소비자물가지수를 용한다

602-7-3 운 비 조정

602-7-3-1 법령 정부 정책의 변경과 기타 운 여건의 한 변경으로 인하여 운 비의

조정이 필요한 경우 시설사업기본계획 실시 약에서 정하는 바에 따라 조정한다

602-8 정부지 의 지 방법

602-8-1 지 주체 지 방법

주무 청은 정부지 을 단 학교별로 리운 권 설정시 으로부터 분기별로 지 한다

602-8-1-1 사업시행자는 정부지 을 매분기말 14일 에 주무 청에 청구하고 주무

청은 매 분기 최종일까지 사업시행자에게 일 하여 지 한다

602-8-2 지연배상 에 한 규정

주무 청이 정부지 을 실시 약에서 정한 기간 내에 사업시행자에게 지 하지 못하는 경우

미지 되는 분기에 용되는 사업수익률(5년국채+가산율α)을 이자율로 지연배상 을 지 한다

- 28 -

602-8-3 지 주체 등

602-8-3-1 주무 청 외에 시설사용주체(산하기 등)도 지 주체가 될 수 있다

602-9 운 기간 증축

602-9-1 사업시행자의 허용의무

사업시행자는 운 기간 주무 청이 증축 행 를 요구할 경우 이를 수용하여야 한다

603 정부지 지 시 페 티 인센티 용

603-1 시설운 성과를 평가하여 약정된 서비스 수 미달 시 정부지 의 일정 비율을

차감하는 페 티 제도를 시행한다

페 티 용시 정부지 은 시설이용가능성(Availability) 지 분과 성과(Performance)

지 분으로 구분하며 정부지 체에 한 페 티 용은 상의 상이 아니며 의무사항이다

603-2 페 티 용기

603-2-1 시설이용지 분의 경우 사업시행자의 귀책사유로 시설의 일부 는 체에 한

이용이 사실상 어렵게 되는 경우 그 이용불가의 정도( 컨 이용불가 일수 등)를

기 으로 일정비율을 차감하여 지 한다 이용불가의 단기 은 시설내용별로【붙임 2】

성과요구수 서에서 정한다

603-2-2 이용불가로 인한 시설이용지 분 차감기 은 시설별 특성 이용불가한 부분이

이용자의 서비스에 미치는 향 등을 고려하여 【붙임 2】성과요구수 서에 정한다

시) 화장실의 이용불가시 0일의 시정기간을 부여하며 시정기간 내에 이용가능한

조치가 이루어지지 못하는 경우 시정기간 만료일 익일부터 이용불가일 1일당 시설이용

지 분에서 0 차감

603-2-3 서비스 성과에 한 평가가 최 한 객 이고 공정하게 이 지도록 정한

성과 검(Monitoring) 시스템을 실시 약을 통하여 확정한다

603-3 페 티 제도 시행 후 서비스 수 을 다시 회복할 경우 차감액의 일부를 환원시켜

주는 인센티 제도를 시행한다

603-3-1 구체 인 정부지 가 차감방법에 해서는【붙임 2】성과요구수 서를 참조한다

7 사업참여자의 구성자격제한사항

701 사업참여자의 구성

701-1 사업참여자의 구성

701-1-1 사업신청자는 건설법인 시설운 법인 재무 투자자 등으로 구성한다

701-1-2 사업신청자는 자본 투자에 해서 출자자의 투자확약서 차입분에 해서

- 29 -

융기 의 출의향서조건부 확약서 산업기반신용보증기 보증의향서를 제출하여야

한다

701-1-3 설계사 시공사 운 사 융기 등은 출자 이외의 방법으로 본 사업에 참여할

수 있다

701-2 사업신청자

701-2-1 사업신청은 법인 는 설립 정법인의 표자( 표법인) 명의로 신청하여야 한다

701-2-2 설립 정법인은 PQ서류 제출 시 법인설립계획서를 포함하여야 한다

701-2-3 설립 정법인으로서 법인의 설립을 조건으로 사업시행자 지정을 받은 경우에는

제출한 법인설립계획에 따라 실시계획승인 신청 까지 주무 청이 변경을 승인하지

않는 한 지정 당시의 출자자 지분변경 없이 법인을 설립하여야 한다

701-2-4 사업신청자가 기존법인인 경우에는 사업시행자로 지정받은 자는 총민간투자비의

5이상의 자기자본 을 확보하여 실시 약상 정한 일정에 따라 자기자본 을 투입하여야

한다

701-3 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

702 사업참여자의 자격

702-1 설계법인(설계사)의 자격

702-1-1 건축사법에 의거 건축사사무소 등록을 필한 업체

702-1-1-1 단 사업별 학교별로 설계법인(설계사)를 참여시켜야 한다

702-1-1-2 우선 상 상자로 선정되었을 경우 설계법인(설계사)는 ldquo실시설계 승인 시rdquo까지

제안한 설계법인(설계사)를 학교별로 모두 참여 시켜야 한다

) 00 외 0개교 임 형 민자사업의 경우 설계법인(설계사)는 0개 업체로 실시설계

승인 시 까지 설계에 참여 시켜야 한다

702-1-2 력기술 리법 제14조에 의한 문설계업 1종 는 종합설계업 등록을 필한

업체

702-1-3 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-1-4 사업신청자는 의 조건에 부합하는 설계법인(설계자)의 참여확약서를 제출하

여야 한다

702-1-5 사업신청자는 PQ평가 이후 설계법인(설계사)을 변경하고자 할 경우 동등이상의

자격을 갖춘 설계법인(설계사)으로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며

변경 설계법인(설계사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가

- 30 -

있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-2 건설법인(시공사)의 자격

702-2-1 건설법인(시공사)는 아래 사항을 모두 충족하여야 한다

702-2-1-1 건설산업기본법에 의한 일반건설업 토목middot건축공사업 는 건축공사업 등록

업체

702-2-1-2 기공사업법에 의한 기공사업 등록업체

702-2-1-3 건설산업기본법에 의한 일반건설업 조경공사업 등록업체

702-2-1-4 소방시설공사업법에 의한 문소방시설공사업 등록업체

702-2-1-5 정보통신공사업법에 의한 정보통신공사업 등록업체

702-2-2 702-2-1-2~5번 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-2-3 사업신청자는 의 조건을 부합하는 건설법인(시공사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-2-4 사업신청자는 PQ평가 이후 건설법인(시공사)를 변경하고자 할 경우(출자자는

제외) 동등이상의 자격을 갖춘 건설법인(시공사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을

얻어야 하며 변경 건설법인(시공사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등

정당한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-3 운 법인(운 사)의 자격

702-3-1 건설산업기본법에 의한 시설물유지 리업 등록을 필한 업체

702-3-2 사업신청자는 의 조건을 부합하는 운 법인(운 사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-3-3 PQ평가 후 운 법인(운 사)를 변경하고자 할 경우 동등이상의 자격을 갖춘

운 법인(운 사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며 변경할 운 법인

(운 사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가 있을 때에는

그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-4 출자자의 자격

702-4-1 각 출자자별 과거 5년간 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo(기업회계기 )을

기 으로 산정된 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo의 200에 해당하는 액이

출자자별 자본 투입 정 액 이상이어야 한다 단 출자자별 투입 정 액은 시설사업

기본계획에서 고시된 총사업비를 기 로 시설사업기본계획에서 제시한 물가변동률을

반 하여 계산되는 추정사업비( 공기 )를 기 으로 산정

- 31 -

702-4-2 과거 5년간의 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo 실 이 없는 경우 실 이 있는

기간 동안의 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo을 기 으로 한다 단 개인 외부

감사를 받지 아니한 기업 는 조건을 충족시키지 못하는 출자자의 경우 제3자(타

출자자 등)의 출자보증서 는 융기 이 발행한 출자자의 조달 액 이상의 출확약서

를 제출하여야 한다

702-4-3 융기 (민간투자법 제41조에 따른 사회기반시설투융자회사(소 인 라 펀드)

포함) 등 연기 이 출자자가 되는 경우 재무능력에 한 PQ는 생략할 수 있다

702-4-3-1 설립 정인 공모인 라펀드의 경우 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수

확약서 설립(설정) 실패 시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서로 투자확약서를

신 할 수 있으며 융기 이 발행한 출자자의 조달 액이상의 출확약서 제출도

가능하다

702-4-3-2 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt lt양식 11gt

lt양식 12gt 제출을 면제 가능하다

702-4-4 간 투자자산운용업법 제27조에 해당하는 간 투자기구(사회기반시설투융자

회사는 여기에 해당하지 않음)로서 약 는 정 에 사회기반시설사업에 자산을 투자

하여 그 수익을 주주에게 배분하는 것을 목 으로 하거나 간 투자재산의 90이상을

민간투자사업에 한 투자로 운용하기로 정한 간 투자기구는 재무 투자자로 분류하고

다음과 같이 서류를 제출하여야 하고 평가한다

702-4-4-1 간 투자기구가 설립된 경우 투자회사는 법인 명의 출자확약서를 제출하여야

하며 투자신탁회사는 수탁기 는 자산운용회사 명의의 출자확약서를 제출하여야 함

( 시투자신탁은행(수탁기 ) 는 timestimes운용(운용기 )) 단 자산운용회사 명의로

제출한 경우 우선 상 상자 지정 후 10일 이내 수탁회사 명의로 출자확약서 제출하여야

한다

702-4-4-2 간 투자기구가 설립 정인 경우 사모간 투자기구는 투자 정자들의 투자

의향서( 는 수익증권 매입의향서) 투자 상사업에 한 공동출자확약서를 제출하며

공모간 투자기구는 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수확약서 설립설정 실패

시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서를 제출하여야 한다 간 투자기구가 설립

정인 경우 설립 정인 간 투자기구의 출자자 평가방법은 일반출자자 평가방법을

용함

702-4-4-2-1 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt 등의

제출을 면제하고 lt양식 11gt는 별도의 양식을 추가하여 제출하여야 하며 투자신탁은

수익증권매입확약서 투자회사는 출자확약서 첨부하여야 함

702-4-4-2-2 평가방법은 (가입약정액-기실행 액)ge(출자 정 액times120)인 경우 재무능력

에 한 PQ를 통과한 것으로 함 단 Capital Call 방식인 경우 투자자의 출자약정서

매입확약서를 제출하여야 하며 기납입액에 하여서는 100 인정한다

- 32 -

703 제한사항

703-1 출자자 지분율

사업신청자가 5인 이상의 출자자로 구성되는 경우 최상 출자자의 지분율은 원칙 으로

25 이상이어야 한다

703-2 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

703-3 자기자본비율

703-3-1 최소 자기자본비율은 사업기간동안 5 이상이어야 한다

703-3-2 사업신청자는 직 투자분에 하여는 출자자의 투자확약서를 제출하되 출자자가

재무 투자자( 융기 연기 등)인 경우 조건부 투자확약서의 제출이 가능하며

이 경우 실시 약 체결 시까지 조건 없는 투자확약서로 변경 제출하여야 한다

703-3-3 사업신청자 건설참여자(시공법인 지역 소건설업체)의 지분율 합계는 최소

10 이상이어야 한다

703-4 타인자본

703-4-1 차입분에 하여는 차입 정 액에 한 융기 등의 출의향서나 조건부

출확약서를 PQ서류에 포함하여 제출하여야 하며 실시계획의 승인신청시까지 자 차입

계약서( 출약정서) 사본을 제출하여야 한다 다만 출약정이 어려울 경우 주무 청의

승인을 얻어 무조건부 출확약서를 제출하고 제출시기를 실시계획 승인 후 30일 범

내에서 조정할 수 있다

703-4-2 동일사업에 한 융기 등의 출의향서는 3개 사업신청자 이내로 허용할

수 있다 (단 융기 등이 출자사로 참여하는 사업에 해서는 동 사업신청자로 한정)

703-5 복수 참여 지

703-5-1 사업참여자는 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다 다만 융

기 과 산업기반신용보증기 등은 사업신청자에 해 출의향서 보증의향서를

복수로 발 할 수 있도록 허용한다

703-5-2 기 설립펀드의 경우 펀드에의 투자자와 당해 펀드는 동일 사업에서 복수의 법인

는 설립 정법인에 참여할 수 있다

703-5-3 설립 정펀드의 경우 정펀드에의 투자 정자와 당해 설립 정펀드는 동일

사업에서 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다

703-5-4 단순참여자(출자지분 없이 설계 시공 감리 유지 리 등에 참여하는 자)도 복수의

- 33 -

컨소시엄 혹은 사업신청법인에 이 으로 참여할 수 없다

703-6 출자자 변경

703-6-1 사업시행자로 지정된 후 5미만의 출자지분을 가진 출자자(출자 정자 포함)를

변경할 경우에는 주무 청에 통보하여야 하고 PQ평가 시 자격요건을 충족시키거나

사업신청서류 평가 시 별도의 배 을 부여받은 출자자의 지분변경 는 5 이상의

지분을 가진 출자자를 변경하고자 할 때에는 주무 청의 승인을 얻어야 한다

703-6-2 사업신청자의 자격과 련하여 PQ서류 제출 후 사업시행자 지정 까지 출자자

비율변경 출자자 입 기존출자자의 탈퇴 등 출자자를 변경할 수 없다 단 부도 산

등 부득이한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다

703-7 기타사항

703-7-1 ldquo702-4-2rdquo에서 타 출자자는 동일 컨소시엄내의 출자자를 의미하며 보증서 양식

내용은 임의 작성하되 피보증인에 한 보증의 문구를 기재하고 보증인의 기명

날인을 하여야 하며 보증의 문구에 주무 청이 고시한 총사업비를 기 으로 산정한

출자자의 투입 정 액을 기입한다

703-8 1단계 PQ 2단계 기술평가의 공익성 부문에서 평가를 받은 지역 소업체는 당해

공사의 착공 시까지 주소지를 변경할 수 없다 단 부도 산 등 부득이한 사유가 있을

때에는 그러하지 아니한다

8 사업신청서류 작성 사업시행자 지정

801 사업신청서류 작성 기

801-1 사업신청서류는 사회기반시설에 한 민간투자법 시행령 제12조의 규정에 의한

내용을 포함하여 작성한다

801-1-1 사업신청서류는 【붙임 1】의 「사업신청서류 작성지침」에서 제시한 지침에

따라 작성한다

801-1-3 주요 지표

801-1-3-1 가격산출 기 시설사업기본계획 고시일 재의 불변가격으로 한다

801-1-3-2 환 율 시설사업기본계획 고시일 재의 시장평균 환율을 기 으로 한다

801-1-3-3 물가상승률 공정한 평가를 한 사업신청자는 3년을 기 으로 사업제안서를

작성하되 구체 인 용방법 용률은 실시 약으로 정한다

- 34 -

801-1-2 사업신청자는 필요하다고 단하는 경우 지침에 명시된 이외의 자료를 추가하여

제출할 수 있다

801-2 가변 인 사업계획 내용의 제시 지

801-2-1 사업신청자는 불가피한 상황이 아닐 경우 수익률 시설임 료 운 비의 요구

사항에 있어서 특정 조건에 따라 변할 수 있는 식으로 숫자를 제시하여서는 아니 되며

확정 인 단일 숫자를 제시하여야 한다

801-3 의결권의 임이나 배당권의 포기 등 특별한 사항은 반드시 그 내용을 가격부문

사업계획서에 포함시켜야 한다

802 사업신청서류 제출

802-1 제출 서류의 소유권 등

802-1-1 제출된 사업신청서류는 주무 청의 소유로 하며 반환하지 아니한다

802-2 특허권 등

사업신청서류에 포함되는 특허권 실용신안권 의장권 상표권 등 법령에 의해 보호받는

제3자의 권리의 상이 되는 재료 공법 기타 신기술을 사용하는 결과 발생하는 책임은

원칙 으로 사업자가 진다

802-3 사업신청서류의 비공개

802-3-1 제출된 사업신청서류는 원칙 으로 사업신청자의 동의 없이 공개하지 않는다

단 평가 등의 업무수행에 필요로 하는 경우는 외로 한다

802-4 사업신청서류의 수정 지

802-4-1 사업신청서류에 포함되어야 하는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우

서류에 한 수정 는 보완은 인정되지 않는다

802-4-2 주무 청은 평가에 필요하다고 인정되는 경우 모든 사업신청자에게 새로운

서류를 추가로 제출하게 하거나 【붙임 1】사업신청서류 작성지침을 추가할 수 있다

802-5 기타 사업신청서류의 작성 제출은 【붙임 1】사업신청서류 작성지침에서 정하는

바에 따른다

803 상 상자 지정 상

803-1 주무 청은 사업신청자가 제출한 사업신청서류에 하여 본 시설사업기본계획

(RFP) 상의 평가기 에 따라 평가하고 상을 거쳐 사업시행자로 지정한다

- 35 -

803-1-1 사업신청자 자격 사업시행의 조건 등을 충족하는 사업신청서류를 제출한 사업

신청자에 한하여 상 상자로 지정한다

803-1-2 일반 으로 상 상자는 2개 이상의 사업신청자를 순 로 지정하여 최선순 자

(우선 상 상자)와 먼 사업조건에 하여 상한다

803-2 평가과정을 거쳐서 상 상자로 지정한다는 것이 상 상자가 제시한 모든

조건을 수락한다는 의미는 아니다

803-3 합리 인 사유가 없는 한 상 상자는 사업계획서류에서 제시한 조건보다 유리한

조건을 상과정에서 제시할 수 없다

803-4 상의 주요내용은 정부지원 요구사항 시설임 료 운 비 수 기술 제안의

세부내용 험의 분담 등이 된다 불가항력 사유 발생시 보험으로 처리되지 않는

비용증가분에 해서는 주무 청과 사업시행자가 다음과 같이 분담한다

803-4-1 천재지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

803-4-2 쟁 테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

803-4-3 비정치 불가항력 사유

803-4-3-1 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

803-4-3-2 국 는 사회 산업 반의 업

803-4-3-3 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의

격한 변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나

사업시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

803-4-3-4 기타 이에 하는 사유

803-4-4 정치 불가항력 사유

803-4-4-1 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

803-4-4-2 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

803-4-4-3 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

803-4-4-4 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

803-5 주무 청은 상 상자가 정부가 제시하는 기본요구조건을 충족시키지 못하는

것으로 단되는 경우나 고의로 상을 지연시키는 등의 사유로 인하여 상을 계속

하는 것이 바람직하지 않다고 단되는 경우에 차순 자와 상을 개시할 수 있으며

차순 자가 없는 경우에는 재고시할 수 있다

803-6 단독 제안

사업계획서가 단독으로 제출된 경우에도 평가를 하여 상 상자로 지정할 수 있다

- 36 -

단 다음사항을 충족하여야 한다

803-6-1 2단계 평가 수가 만 의 85이상 득 해야 한다

803-6-2 2단계 가격평가 수가 만 의 70이상 득 해야 한다 단 가격평가는 아래와

같이 평가한다

803-6-2-1 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

803-6-2-2 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

803-6-2-3 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간

법을 용하여 감 한다

803-6-2-4 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여

가 한다

803-7 유지 리 운 에 한 상시 BTL사업 시설 리 운 세부요령[ 교육시설 임 형

민자사업 리운 세부요령]을 반 하여 실시 약을 체결한다

9 사업신청서류의 평가

901 평가의 제조건

901-1 수된 사업계획서는 련법규 본 시설사업기본계획과의 부합여부를 검토하여

다음의 요건을 모두 충족하는 사업계획서에 한하여 평가를 실시한다

901-2 1단계(PQ) 서류의 평가 요건

901-2-1 PQ서류상 타인자본 차입계획이 수립되어 있는 경우 융기 등이 발행한 출

의향서 조건부 출 확약서 첨부 여부

901-2-2 출자자의 투자 확약서 첨부 여부

901-2-3 사업신청자격에서 정한 기 에 합 여부

901-2-4 제7 703 제한사항의 배 여부

901-3 2단계(기술 가격) 서류의 평가 요건

901-3-1 고시 총사업비 상회 여부

901-3-2 완공시기 합 여부

901-3-3 성과요구수 충족 여부

901-3-4 공사비운 비의 정성 실 가능성 여부 등

901-4 기타 제조건

901-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를 부여할

- 37 -

수 없는 경우에는 ldquo903-3 결격처리rdquo 항목에 따른다 세부 감 기 은 【붙임 1】사업신청

서류 작성지침을 참고한다

901-4-2 평가에 따른 기간계산은 다른 규정이 없는 한 고시일을 기 으로 한다

901-4-3 사업자가 명확히 주무 청에 지원을 요청하지 않은 사항은 사업자 부담으로 간

주한다

902 평가방법

902-1 2단계 평가기법을 용한다

902-1-1 1단계 평가는 PQ심사로 사업시행 자격충족 여부 사업능력을 단한다

902-1-2 2단계 평가는 1단계 PQ심사를 통과한 사업신청자를 상으로 2단계로 실시한다

902-2 1단계 주요평가 내용

902-2-1 사업시행 자격 평가로 출자자의 자격 설계사의 자격 시공사의 자격 운 사의

자격을 제7 ldquo702 사업참여자의 자격rdquo에 의거 평가 한다( 격자에 한하여 사업계획서를

제출하고 2단계 평가실시)

902-2-2 1단계 평가를 해 요구되는 서류를 제출하지 않거나 제출하 으나 평가를 해

요구되는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우 서류에 한 수정 는 보완은

원칙 으로 인정되지 않는다 다만 아래에 제시한 과거사실서류에 한해 보완할 수

있으며 2단계 평가시 감 을 부여함 그리고 주무 청은 제출 서류의 내용이 불분명하다고

단되는 경우 이에 한 설명을 요구할 수 있다

902-2-2-1 보완이 허용되는 과거사실서류는 아래와 같으며 보완서류는 보완요구일로부터

익일 오 이내(12시 이내)에 주무 청이 지정하는 기 에 제출하여야 한다( 업일기 )

- 사업자등록증 사본 법인등기부등본

- 소기업 확인 증명서류

- 사업참여자 자격면허증(설계사 시공사 운 사)

- 법인인감증명서

- 실 서류 (실 제한이 있을 경우)

902-3 2단계의 주요평가 내용

902-3-1 기술능력 가격요소를 평가한다

902-3-2 2-1단계 기술능력 평가

902-3-2-1 성과요구수 서를 기 로 평가한다

902-3-2-2 출자자 참여 정도를 평가한다

902-3-2-3 건축 토목 기계 기분야 등의 건설계획 운 계획을 평가한다

902-3-3 2-2단계 가격요소 평가

902-3-3-1 총사업비 운 비에 한 가격 실격제를 용한다

- 38 -

902-3-3-2 제시한 총사업비 운 비를 수로 평가한다

902-4 상 상자 순 선정방법

902-4-1 기술 가격 가 평가항목에 한 배 을 합산하여 상 상자 순 를 결정한다

lt표 9-1gt 2단계 평가 방법 평가 내용

단계평가

방식평가목

평가

내용

평 가

용제

평 가

상자

평 가

주요항목평가방법 용사유

1단계 PQ제안자격

자 선정

출자자

능력

PQ

결격제

PQ입찰

자

사업시행

자의자격

능력

Pass

or Fail

사업추진능력

사 평가

2단계

기술

상 상

자

순 선정

사업

내용

기술

실격제

PQ결격

제

통과자 기술계획

Pass

or Fail최소품질 확보

품질 하 방지

민간의 효율성

창의성 유도기술

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

가격

가격

실격제

PQ결격

제

통과자제안가격

Pass

or Fail 과다비용 방지

최소비용 유도

가격경쟁 유도가격

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

903 세부 평가항목 요소

903-1 1단계 평가항목 요소

903-1-1 1단계 PQ 항목별 평가방법

903-1-2 평가기 (〈표 9-2〉평가항목 세부 배 기 참조)

903-1-3 사업신청자격 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과(한 항목이라도 결

격이면 실격처리)

903-1-4 설계능력 제7 702 사업신청자의 자격 설계법인(설계사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-5 시공능력 제7 702 사업신청자의 자격 건설법인(시공사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-6 운 능력 제7 702 사업신청자의 자격 운 법인(운 사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-7 재무능력 제7 702 사업신청자의 자격 출자자의 자격을 갖추면 통과

903-1-8 제한사항 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

- 40 -

lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 20 -

401-11-1-2 주식의 신주 약권 신주 약조건부 사채의 발행

401-11-1-3 다른 법인과의 합병

401-11-2 사업시행자가 출실행 그 리를 하여 채권 융기 등에게 본 사업의

리운 권을 목 으로 한 근 당을 설정할 경우 주무 청은 이에 조할 수 있다

402 사업의 성실이행 보장

402-1 사업시행 감독 행정처분

402-1-1 주무 청은 민간투자법 제45조 동법시행령 제35조의 규정에 의하여 사업

시행자의 사업시행과 련된 업무를 감독하고 감독상 필요한 명령을 할 수 있으며

사업시행자는 이에 따라야 한다

402-1-2 사업시행자가 실시계획에서 정한 기간 내에 정당한 사유 없이 공사를 착수하지

아니 하거나 공사착수 후 사업시행을 지연 는 기피하여 사업의 정상 인 시행이 불

가능하다고 인정되는 등 민간투자법을 반한 경우 주무 청은 민간투자법 제46조의

규정에 의하여 동법에 의한 처분을 취소 는 변경하거나 공사의 지 변경 등 필요한

처분을 할 수 있다

402-1-3 주무 청은 민간투자법 제47조의 규정에 의하여 공익상 필요시에는 사업시행자의

변경 공사의 지middot변경 시설물의 개축 원상회복 등의 필요한 행정처분을 할 수 있다

402-1-4 평가에 가 을 받은 지역 소건설업체가 정당한 사유없이 시공을 포기하거나

지분을 양도하는 경우 해당업체는 시공을 포기하거나 지분을 양도한 날로부터 향후

3년간 학교시설 임 형 민자사업의 사업계획서 평가 시 감 할 수 있다(경기도교육청

할 사업에 한한다)

402-1-5 본 사업의 총사업비에 포함된 국민건강보험료 국민연 보험료는 행정자치부

규 제234호 지방자치단체 입찰 계약 기 을 용하여 정산한다

402-2 건설공사의 품질 안 확보

402-2-1 사업시행자는 본 사업시설을 성실히 시공하여 부실시공이 되지 않도록 하여야

한다

402-2-2 제안 총사업비에는 감리비는 2251544천원(부가가치세 제외)을 포함 하여야 한

다

402-2-2-1 감리업체는 주무 청에서 선정하며 사업시행자는 주무 청에서 선정한 감리업

체와 낙찰된 액으로 계약하여야 한다

402-2-2-2 총사업비에 계상한 감리비와 감리계약 액간에 발생한 차액은 총사업비에서

감액 조정한다

- 21 -

학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

감리비 441616 466356 441616 463348 438608 2251544

학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

VE검토비용 18547 18110 16132 13556 13154 79499

(단 천원 부가가치세 제외)

402-3 사업이행보증 지체상

402-3-1 사업신청자는 사업이행 보증계획서를 사업계획서에 포함하여 제출해야 한다

402-3-2 시설의 기시공을 도모하고 시공도 사업을 포기하는 것을 방지하기 하여

사업시행자는 사업시행자 지정일로부터 30일 이내 총사업비의 10 이상에 해당되는

보증 을 으로 납부하거나 이행보증 보험증권 는 기타 지방자치단체를 당사자로

하는 계약에 한 법률시행령 제37조에서 규정하는 기 의 지 보증서를 주무 청에

제출하여야 한다

402-3-3 실시계획에 승인한 공기한 내에 공하지 못한 경우 주무 청은 지방자치단

체를 당사자로하는 계약에 한법률 시행령 제90조 동법 시행규칙 제75조가 정하는

지체상 을 주무 청에 납부하여야 한다

402-3-4 이 경우 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 한법률의 계약 액은 단

학교별 총사업비로 본다

402-3-5 지체상 의 총액이 총사업비의 10 상당 액을 과할 경우 주무 청은 사업

시행자 지정의 취소 는 기타 필요한 처분을 할 수 있다

403 설계의 경제성(VE) 등 검토 실시 설계

403-1 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않으며 학교인 경우 상 상자와

약을 체결한 후 실시설계시 설계감리자등의 문가가 설계의 경제성등(VE) 검토를

실시한다

(단 천원 부가가치세 제외)

403-1-1 주무 청에서 기본설계도면 제공시는 실시설계 단계에서 1회만 수행하고 기본

설계도면 미제공시는 기본설계 실시설계 단계에서 각각1회 수행한다

403-1-2 VE실시로 인한 총사업비 증액은 없다

403-2 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않는다

- 22 -

403-2-1 사업신청자는 주무 청이 제공하는 설계자료를 참조하여【붙임 2】성과요구수 서

와 행 법규를 충족시키기 한 설계를 시행 하여야 한다

403-3 제안의 범 방식

【붙임 2】ldquo성과요구수 서rdquo의 Ⅱ 설계단계의 요구수 의 106 설계의 범 에 따른다

403-4 설계자료 제공

403-4-1 사업시행자는 본 사업의 수행 는 완료 후에라도 경기도교육청으로부터 제공

받은 자료 성과물 일체를 타인에게 제공 공개 는 설하여서는 안 되며 본 과업

이 외의 다른 목 으로 사용 하여서는 안 된다

403-4-2 제공하는 설계자료

학교명 제공자료 비고

이의2

기본설계도면지질조사보고서

황도

이의3

호매실3

이의3

교고

구조계산서 경기도교육청 민자시설사업단에서 열람(PQ심사결과 격자에 한한다)

403-5 작권

설계도서에 한 작권은 주무 청에 귀속된다

5 성과요구수 서

501 성과요구수 서의 의의

501-1 성과요구수 서는 사업시행자로부터 제공되는 시설과 서비스에서 얻고자 하는

것을 성과(output)의 개념으로 요구하는 것이며 사업신청자에게 설계 건설 운

유지 리를 어떻게 계획하고 수행할 것인지에 한 기본 인 틀을 제공하는데 목 이

있다

501-2 설계 시공 운 유지 리에 발생할 수 있는 험을 찾아내어 이에 한 처리

방법을 마련하게 함으로써 실시 약 체결을 원활히 하고 한 사업시행자가 일정수

이상의 서비스를 제공토록 한다

501-3 사업신청자는 성과요구수 서를 토 로 창의와 효율을 발휘하여 사업신청서를

- 23 -

제출하여야 한다

501-4 주무 청이 시설사업기본계획에서 고시한 성과요구수 서를 토 로 하여 제안서를

제출하 다 하더라도 실제 사업 추진 시 용하게 될 성과요구수 은 실시 약 과정에서

양측의 합의에 의해 수정확정될 수 있다

501-5 주무 청은 공과 동시에 사업시행자에게 리운 권을 설정하며 이때부터 성과

요구수 서에 의한 서비스 수 의 검이 개시되는데 그 검 결과를 반 하여 주무

청은 실시 약이 정한 기 에 따라 서비스 가를 지 하게 된다

502 설계단계의 요구수

502-1 설계단계의 구체 인 요구수 은【붙임 2】 성과요구수 서에 따른다

503 시공단계의 요구수

503-1 시공계단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

504 운 유지 리단계의 요구수

504-1 운 유지 리단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

505 성과 검평가 결과활용단계의 요구수

505-1 성과 검평가 결과활용단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수

서에 따른다

6 정부지원 정부지 산정ㆍ지

601 정부지원

601-1 사업부지의 확보

주무 청은 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 민간투자사업의 정지역 안에

있는 토지를 매입하여 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날부터 공확인이 있을

때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산 물품

리법의 규정에도 불구하고 무상으로 사용수익하게 할 수 있다

601-2 국공유재산의 사용허가

601-2-1 민간투자사업의 정지역 안에 있는 국공유재산이 민간투자사업의 시행을

하여 필요한 경우는 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날로부터 공확인이

- 24 -

있을 때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산

물품 리법 규정에 불구하고 리운 권에 따라 무상사용수익하게 할 수 있다

601-2-2 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 국유재산법 공유재산 물품

리법의 규정에 불구하고 국공유재산에 하여 사업시행자에게 시설물의 기부를

제로 하지 아니하고 건물 기타의 구시설물을 축조하기 한 사용수익의 허가 는

부를 할 수 있다

601-3 용지보상

주무 청은 본 사업과 련하여 도로 련 필수시설의 부지에 한 보상비를 부담

하고 보상업무와 보상 련 사업시행 련 민원업무를 처리한다 단 공사시행

운 과 련된 민원업무는 사업시행자 책임과 비용으로 처리해야 한다

601-4 융기 의 SPC 최 출자자 허용

융기 이 민간투자법 제8조의2의 규정에 따라 주무 청에 의하여 지정을 받은 민간

투자 상사업을 하는 회사(「법인세법」제51조의2 제1항제6호에 해당하는 회사에

한함)의 최 출자자로 참여할 수 있다( 융산업의구조개선에 한 법률 시행령 제6조

융지주회사법시행령 제2조)

601-5 인허가 행정 지원

601-5-1 본 사업의 추진과 련하여 주무 청은 사업신청자가 사업시행자로 선정된 후

사업추진을 한 각종 인허가 사항 부처 의 업무를 지원할 수 있다

601-5-2 사업시행자의 귀책사유로 인하여 발생하는 민원 공사시행 운 유지middot 리와

련된 민원처리는 사업시행자가 처리해야 한다

602 정부지 의 산정

602-1 정부지 은 시설임 료와 운 비로 구성한다(단 학교별로 정부지 을

작성한다)

602-1-1 시설임 료는 민간사업자가 투자한 총민간투자비에 수익률이 반 된 투자원리 을

매분기 분할하여 지 하는 구조로 산정한다

602-1-2 운 비는 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지

보수비용 사업 리비용 등으로서 민간의 효율 운 을 제로 표 비용으로 산정한다

602-2 시설임 료의 산정

602-2-1 시설임 료는 민간사업자가 투입한 시설투자비(총민간투자비)에 수익률이 반 된

투자원리 을 임 기간 에 분할하여 지 하는 구조로 산정함

602-2-3 매분기 동일액 지 액(원리 균분) 산정식

- 25 -

시설임대료 총민간투자비times 연간지급회수연간수익률임대기간times연간지급회수

연간지급회수연간수익률

602-3 총민간투자비 산정

602-3-1 총사업비는 다음 항목의 비용을 합산한 액으로 산정한다

lt 총사업비의 구성항목 gt

항 목 내 용

조사비∙ 사업의 시행을 한 측량비 기타 조사비(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 에 의한다)

설계비

∙ 공사의 시행을 한 설계에 소요되는 비용(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 는 건축사법 제19조의3의 규정에 의한 가기 에 의한다) (기본설계 제공 시 기본설계비는 제외되며 실시설계비 기 )

보상비∙ 공사의 시행을 하여 지 되는 토지매입비(건물 입목등의 매입비를 포함한다) 이주 책비와 업권어업권 업권 등의 권리에 한 보상비

공사비

∙ 공사의 시행을 한 재료비 노무비 경비 일반 리비 이윤의 합계액[국가를 당사자로 하는 계약에 한 법률 시행령 제9조의 규정에 의한 정가격결정기 과 정부표 품셈 단가(정부고시 가격이 있는 경우에는 그 가격을 말한다)에 의한다]

부 비∙ 사업의 시행과 련한 환경 향평가비 감리비 건설사업 리비 재원조달을 한 융부 비용 설계의 경제성 검토 비용

운 설비비∙ 시설의 운 을 하여 최 로 투입하는 장비 설비 기자재의 가액 공 후 리운 권설정기간 동안 운 에 따라 소요되는 운 비와는 다르다

제세공과∙ 공사의 시행 공 등기 소유권이 과 련한 취득세 등록세 부가가치세 등 일체의 세 공과 과 기타 법률에 의하여 부과되는 각종 부담

업 비∙ 시설의 운 을 비하기 하여 필요한 민간투자사업 법인의 창업비 개업비 등 필수경비

신에 지 재생에 지 개발이용보 진법 시행령 15조에 의거 신재생

에 지설비의 지원설치 리에 한 기 (지식경제부 고시 제2008-232호(2008 12 24))

제50조(설치비 산정기 방법) 의한 산정기 이상 공사비를 의무 으로 투자

602-3-2 총민간투자비는 총민간사업비(총사업비-건설보조 )+건설이자+물가변동분으로

구성된다

∙ 물가변동분 산정을 한 물가변동률은 건설투자 GDP 디 이터 지수를 활용하여

보정한다

∙ 물가변동률은 가격산출기 시 (사업고시)의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터

지수와 총사업비의 분기별 투입시 의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터 지수의

변동률을 용한다 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정

- 26 -

하여 사업계획서를 작성제출한다

해당분기적용물가변동률()=[ 해당분기의직전분기GDP디플레이터지수가격산출기준시점해당분기의직전분기GDP디플레이터지수 -1]times100]

602-3-3 건설이자는 기 리에 가산율[β]을 반 한 이자율을 용하여 산정한다

602-3-3-1 기 리 평가를 한 기 리는 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일

3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값으로 하며 경기도교육청 홈페이지 사업설명

자료에서 공표한다 상 상자 지정 후에는 상 상자 지정일로부터 120일되는 날의

직 5 업일의 3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값을 용한다

602-3-3-2 가산율[β] 자 조달의 가능성 등을 감안하여 사업제안 경쟁을 거쳐 약에서

결정한다

∙ 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정하여 산정한 물가

변동분을 기 으로 건설이자를 산정하여 사업계획서를 작성제출

602-3-4 리운 권 설정기간 동안 실제 지 될 시설임 료 산정을 한 총민간투자비는

공시 까지 실제 물가변동률을 반 한 물가변동분과 건설이자를 반 하여 공시 에서

최종 확정되며 구체 인 사항은 실시 약에서 정한다

602-4 수익률

602-4-1 지표 리에 가산율[α]을 추가 으로 고려하여 결정하며 세 수익률을 의미한다

602-4-1-1 지표 리는 5년 만기 국채 리를 용한다

602-4-1-2 가산율[α]은 장기투자 리미엄 건설운 험 리미엄 등을 반 한다

602-4-2 국채 리의 기 시 산정방법

602-4-2-1 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일 평균값을 용한다(국채 리는 경기

도교육청 홈페이지에 사업설명 자료에서 공표한다)

602-4-2-2 리운 권 설정기간 개시 시에는 리운 권설정일 직 5 업일 평균값 용

602-4-3 기 국채 리 산정 제시

602-4-3-1 시설사업기본계획 고시일 직 과거 5 업일 평균값을 시설사업기본계획에

기 으로 제시하되 소수 셋째자리에서 반올림하여 소수둘째자리까지 표기한다

602-4-4 시장에서 최종 으로 결정되는 α 값은 ldquo유동성 리미엄 + 장기투자 리미엄 +

건설운 험 리미엄rdquo의 값을 고려하여 사업자가 제안하며 제안의 범 내에서 그

수 을 실시 약 체결 시 최종 확정한다

602-5 임 기간

- 27 -

602-5-1 리운 권설정기간인 20년으로 한다

602-5-2 단 학교 시설별로 리운 권 설정이 가능하다

602-6 시설임 료 값의 조정

시설임 료 가운데 수익률의 값은 채택하는 장기 국채 리의 지표를 고려하여 5년 주기로

조정한다

602-6-1 최 조정 시 은 리운 권 설정기간 개시일 직 과거 5 업일의 국채 리

최종호가수익률의 평균값으로 한다

602-6-2 국채 리는 5년마다 실시 약에서 정하는 조정기 일 직 과거 5 업일의 국

채 리 최종호가수익률의 평균값으로 조정한다

602-6-3 단 가산률[α]의 값은 임 기간 재조정하지 않는다

602-7 운 비의 산정 조정

602-7-1 표 비용 산정

602-7-1-1 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지보수비용

사업 리비용 등을 합산한 액으로 한다

602-7-1-2 사업시행자의 효율 운 을 제로 표 비용을 산정하여 사업신청자가 제시

하여야 한다

602-7-1-3 사업신청자는 실제 상 운 비 cash flow를 산정하여 운 비 규모를 제시하되

표 비용의 산정은 지 시기별 균등액(불변 액)을 기 으로 한다

602-7-2 물가변동비 반

602-7-2-1 운 비는 임 기간동안 발생하는 비용으로 물가에 한 측이 불가능하므로

불변가격으로 산정하여 정부지 지 시기에 따라 물가변동률을 반 하여 조정한다

602-7-2-2 운 기간 물가변동률 산정은 소비자물가지수를 활용한다

602-7-2-3 소비자물가지수 반 은 직 분기 말의 소비자물가지수를 용한다

602-7-3 운 비 조정

602-7-3-1 법령 정부 정책의 변경과 기타 운 여건의 한 변경으로 인하여 운 비의

조정이 필요한 경우 시설사업기본계획 실시 약에서 정하는 바에 따라 조정한다

602-8 정부지 의 지 방법

602-8-1 지 주체 지 방법

주무 청은 정부지 을 단 학교별로 리운 권 설정시 으로부터 분기별로 지 한다

602-8-1-1 사업시행자는 정부지 을 매분기말 14일 에 주무 청에 청구하고 주무

청은 매 분기 최종일까지 사업시행자에게 일 하여 지 한다

602-8-2 지연배상 에 한 규정

주무 청이 정부지 을 실시 약에서 정한 기간 내에 사업시행자에게 지 하지 못하는 경우

미지 되는 분기에 용되는 사업수익률(5년국채+가산율α)을 이자율로 지연배상 을 지 한다

- 28 -

602-8-3 지 주체 등

602-8-3-1 주무 청 외에 시설사용주체(산하기 등)도 지 주체가 될 수 있다

602-9 운 기간 증축

602-9-1 사업시행자의 허용의무

사업시행자는 운 기간 주무 청이 증축 행 를 요구할 경우 이를 수용하여야 한다

603 정부지 지 시 페 티 인센티 용

603-1 시설운 성과를 평가하여 약정된 서비스 수 미달 시 정부지 의 일정 비율을

차감하는 페 티 제도를 시행한다

페 티 용시 정부지 은 시설이용가능성(Availability) 지 분과 성과(Performance)

지 분으로 구분하며 정부지 체에 한 페 티 용은 상의 상이 아니며 의무사항이다

603-2 페 티 용기

603-2-1 시설이용지 분의 경우 사업시행자의 귀책사유로 시설의 일부 는 체에 한

이용이 사실상 어렵게 되는 경우 그 이용불가의 정도( 컨 이용불가 일수 등)를

기 으로 일정비율을 차감하여 지 한다 이용불가의 단기 은 시설내용별로【붙임 2】

성과요구수 서에서 정한다

603-2-2 이용불가로 인한 시설이용지 분 차감기 은 시설별 특성 이용불가한 부분이

이용자의 서비스에 미치는 향 등을 고려하여 【붙임 2】성과요구수 서에 정한다

시) 화장실의 이용불가시 0일의 시정기간을 부여하며 시정기간 내에 이용가능한

조치가 이루어지지 못하는 경우 시정기간 만료일 익일부터 이용불가일 1일당 시설이용

지 분에서 0 차감

603-2-3 서비스 성과에 한 평가가 최 한 객 이고 공정하게 이 지도록 정한

성과 검(Monitoring) 시스템을 실시 약을 통하여 확정한다

603-3 페 티 제도 시행 후 서비스 수 을 다시 회복할 경우 차감액의 일부를 환원시켜

주는 인센티 제도를 시행한다

603-3-1 구체 인 정부지 가 차감방법에 해서는【붙임 2】성과요구수 서를 참조한다

7 사업참여자의 구성자격제한사항

701 사업참여자의 구성

701-1 사업참여자의 구성

701-1-1 사업신청자는 건설법인 시설운 법인 재무 투자자 등으로 구성한다

701-1-2 사업신청자는 자본 투자에 해서 출자자의 투자확약서 차입분에 해서

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융기 의 출의향서조건부 확약서 산업기반신용보증기 보증의향서를 제출하여야

한다

701-1-3 설계사 시공사 운 사 융기 등은 출자 이외의 방법으로 본 사업에 참여할

수 있다

701-2 사업신청자

701-2-1 사업신청은 법인 는 설립 정법인의 표자( 표법인) 명의로 신청하여야 한다

701-2-2 설립 정법인은 PQ서류 제출 시 법인설립계획서를 포함하여야 한다

701-2-3 설립 정법인으로서 법인의 설립을 조건으로 사업시행자 지정을 받은 경우에는

제출한 법인설립계획에 따라 실시계획승인 신청 까지 주무 청이 변경을 승인하지

않는 한 지정 당시의 출자자 지분변경 없이 법인을 설립하여야 한다

701-2-4 사업신청자가 기존법인인 경우에는 사업시행자로 지정받은 자는 총민간투자비의

5이상의 자기자본 을 확보하여 실시 약상 정한 일정에 따라 자기자본 을 투입하여야

한다

701-3 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

702 사업참여자의 자격

702-1 설계법인(설계사)의 자격

702-1-1 건축사법에 의거 건축사사무소 등록을 필한 업체

702-1-1-1 단 사업별 학교별로 설계법인(설계사)를 참여시켜야 한다

702-1-1-2 우선 상 상자로 선정되었을 경우 설계법인(설계사)는 ldquo실시설계 승인 시rdquo까지

제안한 설계법인(설계사)를 학교별로 모두 참여 시켜야 한다

) 00 외 0개교 임 형 민자사업의 경우 설계법인(설계사)는 0개 업체로 실시설계

승인 시 까지 설계에 참여 시켜야 한다

702-1-2 력기술 리법 제14조에 의한 문설계업 1종 는 종합설계업 등록을 필한

업체

702-1-3 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-1-4 사업신청자는 의 조건에 부합하는 설계법인(설계자)의 참여확약서를 제출하

여야 한다

702-1-5 사업신청자는 PQ평가 이후 설계법인(설계사)을 변경하고자 할 경우 동등이상의

자격을 갖춘 설계법인(설계사)으로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며

변경 설계법인(설계사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가

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있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-2 건설법인(시공사)의 자격

702-2-1 건설법인(시공사)는 아래 사항을 모두 충족하여야 한다

702-2-1-1 건설산업기본법에 의한 일반건설업 토목middot건축공사업 는 건축공사업 등록

업체

702-2-1-2 기공사업법에 의한 기공사업 등록업체

702-2-1-3 건설산업기본법에 의한 일반건설업 조경공사업 등록업체

702-2-1-4 소방시설공사업법에 의한 문소방시설공사업 등록업체

702-2-1-5 정보통신공사업법에 의한 정보통신공사업 등록업체

702-2-2 702-2-1-2~5번 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-2-3 사업신청자는 의 조건을 부합하는 건설법인(시공사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-2-4 사업신청자는 PQ평가 이후 건설법인(시공사)를 변경하고자 할 경우(출자자는

제외) 동등이상의 자격을 갖춘 건설법인(시공사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을

얻어야 하며 변경 건설법인(시공사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등

정당한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-3 운 법인(운 사)의 자격

702-3-1 건설산업기본법에 의한 시설물유지 리업 등록을 필한 업체

702-3-2 사업신청자는 의 조건을 부합하는 운 법인(운 사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-3-3 PQ평가 후 운 법인(운 사)를 변경하고자 할 경우 동등이상의 자격을 갖춘

운 법인(운 사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며 변경할 운 법인

(운 사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가 있을 때에는

그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-4 출자자의 자격

702-4-1 각 출자자별 과거 5년간 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo(기업회계기 )을

기 으로 산정된 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo의 200에 해당하는 액이

출자자별 자본 투입 정 액 이상이어야 한다 단 출자자별 투입 정 액은 시설사업

기본계획에서 고시된 총사업비를 기 로 시설사업기본계획에서 제시한 물가변동률을

반 하여 계산되는 추정사업비( 공기 )를 기 으로 산정

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702-4-2 과거 5년간의 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo 실 이 없는 경우 실 이 있는

기간 동안의 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo을 기 으로 한다 단 개인 외부

감사를 받지 아니한 기업 는 조건을 충족시키지 못하는 출자자의 경우 제3자(타

출자자 등)의 출자보증서 는 융기 이 발행한 출자자의 조달 액 이상의 출확약서

를 제출하여야 한다

702-4-3 융기 (민간투자법 제41조에 따른 사회기반시설투융자회사(소 인 라 펀드)

포함) 등 연기 이 출자자가 되는 경우 재무능력에 한 PQ는 생략할 수 있다

702-4-3-1 설립 정인 공모인 라펀드의 경우 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수

확약서 설립(설정) 실패 시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서로 투자확약서를

신 할 수 있으며 융기 이 발행한 출자자의 조달 액이상의 출확약서 제출도

가능하다

702-4-3-2 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt lt양식 11gt

lt양식 12gt 제출을 면제 가능하다

702-4-4 간 투자자산운용업법 제27조에 해당하는 간 투자기구(사회기반시설투융자

회사는 여기에 해당하지 않음)로서 약 는 정 에 사회기반시설사업에 자산을 투자

하여 그 수익을 주주에게 배분하는 것을 목 으로 하거나 간 투자재산의 90이상을

민간투자사업에 한 투자로 운용하기로 정한 간 투자기구는 재무 투자자로 분류하고

다음과 같이 서류를 제출하여야 하고 평가한다

702-4-4-1 간 투자기구가 설립된 경우 투자회사는 법인 명의 출자확약서를 제출하여야

하며 투자신탁회사는 수탁기 는 자산운용회사 명의의 출자확약서를 제출하여야 함

( 시투자신탁은행(수탁기 ) 는 timestimes운용(운용기 )) 단 자산운용회사 명의로

제출한 경우 우선 상 상자 지정 후 10일 이내 수탁회사 명의로 출자확약서 제출하여야

한다

702-4-4-2 간 투자기구가 설립 정인 경우 사모간 투자기구는 투자 정자들의 투자

의향서( 는 수익증권 매입의향서) 투자 상사업에 한 공동출자확약서를 제출하며

공모간 투자기구는 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수확약서 설립설정 실패

시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서를 제출하여야 한다 간 투자기구가 설립

정인 경우 설립 정인 간 투자기구의 출자자 평가방법은 일반출자자 평가방법을

용함

702-4-4-2-1 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt 등의

제출을 면제하고 lt양식 11gt는 별도의 양식을 추가하여 제출하여야 하며 투자신탁은

수익증권매입확약서 투자회사는 출자확약서 첨부하여야 함

702-4-4-2-2 평가방법은 (가입약정액-기실행 액)ge(출자 정 액times120)인 경우 재무능력

에 한 PQ를 통과한 것으로 함 단 Capital Call 방식인 경우 투자자의 출자약정서

매입확약서를 제출하여야 하며 기납입액에 하여서는 100 인정한다

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703 제한사항

703-1 출자자 지분율

사업신청자가 5인 이상의 출자자로 구성되는 경우 최상 출자자의 지분율은 원칙 으로

25 이상이어야 한다

703-2 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

703-3 자기자본비율

703-3-1 최소 자기자본비율은 사업기간동안 5 이상이어야 한다

703-3-2 사업신청자는 직 투자분에 하여는 출자자의 투자확약서를 제출하되 출자자가

재무 투자자( 융기 연기 등)인 경우 조건부 투자확약서의 제출이 가능하며

이 경우 실시 약 체결 시까지 조건 없는 투자확약서로 변경 제출하여야 한다

703-3-3 사업신청자 건설참여자(시공법인 지역 소건설업체)의 지분율 합계는 최소

10 이상이어야 한다

703-4 타인자본

703-4-1 차입분에 하여는 차입 정 액에 한 융기 등의 출의향서나 조건부

출확약서를 PQ서류에 포함하여 제출하여야 하며 실시계획의 승인신청시까지 자 차입

계약서( 출약정서) 사본을 제출하여야 한다 다만 출약정이 어려울 경우 주무 청의

승인을 얻어 무조건부 출확약서를 제출하고 제출시기를 실시계획 승인 후 30일 범

내에서 조정할 수 있다

703-4-2 동일사업에 한 융기 등의 출의향서는 3개 사업신청자 이내로 허용할

수 있다 (단 융기 등이 출자사로 참여하는 사업에 해서는 동 사업신청자로 한정)

703-5 복수 참여 지

703-5-1 사업참여자는 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다 다만 융

기 과 산업기반신용보증기 등은 사업신청자에 해 출의향서 보증의향서를

복수로 발 할 수 있도록 허용한다

703-5-2 기 설립펀드의 경우 펀드에의 투자자와 당해 펀드는 동일 사업에서 복수의 법인

는 설립 정법인에 참여할 수 있다

703-5-3 설립 정펀드의 경우 정펀드에의 투자 정자와 당해 설립 정펀드는 동일

사업에서 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다

703-5-4 단순참여자(출자지분 없이 설계 시공 감리 유지 리 등에 참여하는 자)도 복수의

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컨소시엄 혹은 사업신청법인에 이 으로 참여할 수 없다

703-6 출자자 변경

703-6-1 사업시행자로 지정된 후 5미만의 출자지분을 가진 출자자(출자 정자 포함)를

변경할 경우에는 주무 청에 통보하여야 하고 PQ평가 시 자격요건을 충족시키거나

사업신청서류 평가 시 별도의 배 을 부여받은 출자자의 지분변경 는 5 이상의

지분을 가진 출자자를 변경하고자 할 때에는 주무 청의 승인을 얻어야 한다

703-6-2 사업신청자의 자격과 련하여 PQ서류 제출 후 사업시행자 지정 까지 출자자

비율변경 출자자 입 기존출자자의 탈퇴 등 출자자를 변경할 수 없다 단 부도 산

등 부득이한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다

703-7 기타사항

703-7-1 ldquo702-4-2rdquo에서 타 출자자는 동일 컨소시엄내의 출자자를 의미하며 보증서 양식

내용은 임의 작성하되 피보증인에 한 보증의 문구를 기재하고 보증인의 기명

날인을 하여야 하며 보증의 문구에 주무 청이 고시한 총사업비를 기 으로 산정한

출자자의 투입 정 액을 기입한다

703-8 1단계 PQ 2단계 기술평가의 공익성 부문에서 평가를 받은 지역 소업체는 당해

공사의 착공 시까지 주소지를 변경할 수 없다 단 부도 산 등 부득이한 사유가 있을

때에는 그러하지 아니한다

8 사업신청서류 작성 사업시행자 지정

801 사업신청서류 작성 기

801-1 사업신청서류는 사회기반시설에 한 민간투자법 시행령 제12조의 규정에 의한

내용을 포함하여 작성한다

801-1-1 사업신청서류는 【붙임 1】의 「사업신청서류 작성지침」에서 제시한 지침에

따라 작성한다

801-1-3 주요 지표

801-1-3-1 가격산출 기 시설사업기본계획 고시일 재의 불변가격으로 한다

801-1-3-2 환 율 시설사업기본계획 고시일 재의 시장평균 환율을 기 으로 한다

801-1-3-3 물가상승률 공정한 평가를 한 사업신청자는 3년을 기 으로 사업제안서를

작성하되 구체 인 용방법 용률은 실시 약으로 정한다

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801-1-2 사업신청자는 필요하다고 단하는 경우 지침에 명시된 이외의 자료를 추가하여

제출할 수 있다

801-2 가변 인 사업계획 내용의 제시 지

801-2-1 사업신청자는 불가피한 상황이 아닐 경우 수익률 시설임 료 운 비의 요구

사항에 있어서 특정 조건에 따라 변할 수 있는 식으로 숫자를 제시하여서는 아니 되며

확정 인 단일 숫자를 제시하여야 한다

801-3 의결권의 임이나 배당권의 포기 등 특별한 사항은 반드시 그 내용을 가격부문

사업계획서에 포함시켜야 한다

802 사업신청서류 제출

802-1 제출 서류의 소유권 등

802-1-1 제출된 사업신청서류는 주무 청의 소유로 하며 반환하지 아니한다

802-2 특허권 등

사업신청서류에 포함되는 특허권 실용신안권 의장권 상표권 등 법령에 의해 보호받는

제3자의 권리의 상이 되는 재료 공법 기타 신기술을 사용하는 결과 발생하는 책임은

원칙 으로 사업자가 진다

802-3 사업신청서류의 비공개

802-3-1 제출된 사업신청서류는 원칙 으로 사업신청자의 동의 없이 공개하지 않는다

단 평가 등의 업무수행에 필요로 하는 경우는 외로 한다

802-4 사업신청서류의 수정 지

802-4-1 사업신청서류에 포함되어야 하는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우

서류에 한 수정 는 보완은 인정되지 않는다

802-4-2 주무 청은 평가에 필요하다고 인정되는 경우 모든 사업신청자에게 새로운

서류를 추가로 제출하게 하거나 【붙임 1】사업신청서류 작성지침을 추가할 수 있다

802-5 기타 사업신청서류의 작성 제출은 【붙임 1】사업신청서류 작성지침에서 정하는

바에 따른다

803 상 상자 지정 상

803-1 주무 청은 사업신청자가 제출한 사업신청서류에 하여 본 시설사업기본계획

(RFP) 상의 평가기 에 따라 평가하고 상을 거쳐 사업시행자로 지정한다

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803-1-1 사업신청자 자격 사업시행의 조건 등을 충족하는 사업신청서류를 제출한 사업

신청자에 한하여 상 상자로 지정한다

803-1-2 일반 으로 상 상자는 2개 이상의 사업신청자를 순 로 지정하여 최선순 자

(우선 상 상자)와 먼 사업조건에 하여 상한다

803-2 평가과정을 거쳐서 상 상자로 지정한다는 것이 상 상자가 제시한 모든

조건을 수락한다는 의미는 아니다

803-3 합리 인 사유가 없는 한 상 상자는 사업계획서류에서 제시한 조건보다 유리한

조건을 상과정에서 제시할 수 없다

803-4 상의 주요내용은 정부지원 요구사항 시설임 료 운 비 수 기술 제안의

세부내용 험의 분담 등이 된다 불가항력 사유 발생시 보험으로 처리되지 않는

비용증가분에 해서는 주무 청과 사업시행자가 다음과 같이 분담한다

803-4-1 천재지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

803-4-2 쟁 테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

803-4-3 비정치 불가항력 사유

803-4-3-1 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

803-4-3-2 국 는 사회 산업 반의 업

803-4-3-3 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의

격한 변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나

사업시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

803-4-3-4 기타 이에 하는 사유

803-4-4 정치 불가항력 사유

803-4-4-1 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

803-4-4-2 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

803-4-4-3 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

803-4-4-4 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

803-5 주무 청은 상 상자가 정부가 제시하는 기본요구조건을 충족시키지 못하는

것으로 단되는 경우나 고의로 상을 지연시키는 등의 사유로 인하여 상을 계속

하는 것이 바람직하지 않다고 단되는 경우에 차순 자와 상을 개시할 수 있으며

차순 자가 없는 경우에는 재고시할 수 있다

803-6 단독 제안

사업계획서가 단독으로 제출된 경우에도 평가를 하여 상 상자로 지정할 수 있다

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단 다음사항을 충족하여야 한다

803-6-1 2단계 평가 수가 만 의 85이상 득 해야 한다

803-6-2 2단계 가격평가 수가 만 의 70이상 득 해야 한다 단 가격평가는 아래와

같이 평가한다

803-6-2-1 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

803-6-2-2 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

803-6-2-3 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간

법을 용하여 감 한다

803-6-2-4 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여

가 한다

803-7 유지 리 운 에 한 상시 BTL사업 시설 리 운 세부요령[ 교육시설 임 형

민자사업 리운 세부요령]을 반 하여 실시 약을 체결한다

9 사업신청서류의 평가

901 평가의 제조건

901-1 수된 사업계획서는 련법규 본 시설사업기본계획과의 부합여부를 검토하여

다음의 요건을 모두 충족하는 사업계획서에 한하여 평가를 실시한다

901-2 1단계(PQ) 서류의 평가 요건

901-2-1 PQ서류상 타인자본 차입계획이 수립되어 있는 경우 융기 등이 발행한 출

의향서 조건부 출 확약서 첨부 여부

901-2-2 출자자의 투자 확약서 첨부 여부

901-2-3 사업신청자격에서 정한 기 에 합 여부

901-2-4 제7 703 제한사항의 배 여부

901-3 2단계(기술 가격) 서류의 평가 요건

901-3-1 고시 총사업비 상회 여부

901-3-2 완공시기 합 여부

901-3-3 성과요구수 충족 여부

901-3-4 공사비운 비의 정성 실 가능성 여부 등

901-4 기타 제조건

901-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를 부여할

- 37 -

수 없는 경우에는 ldquo903-3 결격처리rdquo 항목에 따른다 세부 감 기 은 【붙임 1】사업신청

서류 작성지침을 참고한다

901-4-2 평가에 따른 기간계산은 다른 규정이 없는 한 고시일을 기 으로 한다

901-4-3 사업자가 명확히 주무 청에 지원을 요청하지 않은 사항은 사업자 부담으로 간

주한다

902 평가방법

902-1 2단계 평가기법을 용한다

902-1-1 1단계 평가는 PQ심사로 사업시행 자격충족 여부 사업능력을 단한다

902-1-2 2단계 평가는 1단계 PQ심사를 통과한 사업신청자를 상으로 2단계로 실시한다

902-2 1단계 주요평가 내용

902-2-1 사업시행 자격 평가로 출자자의 자격 설계사의 자격 시공사의 자격 운 사의

자격을 제7 ldquo702 사업참여자의 자격rdquo에 의거 평가 한다( 격자에 한하여 사업계획서를

제출하고 2단계 평가실시)

902-2-2 1단계 평가를 해 요구되는 서류를 제출하지 않거나 제출하 으나 평가를 해

요구되는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우 서류에 한 수정 는 보완은

원칙 으로 인정되지 않는다 다만 아래에 제시한 과거사실서류에 한해 보완할 수

있으며 2단계 평가시 감 을 부여함 그리고 주무 청은 제출 서류의 내용이 불분명하다고

단되는 경우 이에 한 설명을 요구할 수 있다

902-2-2-1 보완이 허용되는 과거사실서류는 아래와 같으며 보완서류는 보완요구일로부터

익일 오 이내(12시 이내)에 주무 청이 지정하는 기 에 제출하여야 한다( 업일기 )

- 사업자등록증 사본 법인등기부등본

- 소기업 확인 증명서류

- 사업참여자 자격면허증(설계사 시공사 운 사)

- 법인인감증명서

- 실 서류 (실 제한이 있을 경우)

902-3 2단계의 주요평가 내용

902-3-1 기술능력 가격요소를 평가한다

902-3-2 2-1단계 기술능력 평가

902-3-2-1 성과요구수 서를 기 로 평가한다

902-3-2-2 출자자 참여 정도를 평가한다

902-3-2-3 건축 토목 기계 기분야 등의 건설계획 운 계획을 평가한다

902-3-3 2-2단계 가격요소 평가

902-3-3-1 총사업비 운 비에 한 가격 실격제를 용한다

- 38 -

902-3-3-2 제시한 총사업비 운 비를 수로 평가한다

902-4 상 상자 순 선정방법

902-4-1 기술 가격 가 평가항목에 한 배 을 합산하여 상 상자 순 를 결정한다

lt표 9-1gt 2단계 평가 방법 평가 내용

단계평가

방식평가목

평가

내용

평 가

용제

평 가

상자

평 가

주요항목평가방법 용사유

1단계 PQ제안자격

자 선정

출자자

능력

PQ

결격제

PQ입찰

자

사업시행

자의자격

능력

Pass

or Fail

사업추진능력

사 평가

2단계

기술

상 상

자

순 선정

사업

내용

기술

실격제

PQ결격

제

통과자 기술계획

Pass

or Fail최소품질 확보

품질 하 방지

민간의 효율성

창의성 유도기술

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

가격

가격

실격제

PQ결격

제

통과자제안가격

Pass

or Fail 과다비용 방지

최소비용 유도

가격경쟁 유도가격

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

903 세부 평가항목 요소

903-1 1단계 평가항목 요소

903-1-1 1단계 PQ 항목별 평가방법

903-1-2 평가기 (〈표 9-2〉평가항목 세부 배 기 참조)

903-1-3 사업신청자격 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과(한 항목이라도 결

격이면 실격처리)

903-1-4 설계능력 제7 702 사업신청자의 자격 설계법인(설계사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-5 시공능력 제7 702 사업신청자의 자격 건설법인(시공사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-6 운 능력 제7 702 사업신청자의 자격 운 법인(운 사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-7 재무능력 제7 702 사업신청자의 자격 출자자의 자격을 갖추면 통과

903-1-8 제한사항 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

- 40 -

lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 21 -

학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

감리비 441616 466356 441616 463348 438608 2251544

학교명 이의2 이의3 호매실3 이의3 교고 합 계

VE검토비용 18547 18110 16132 13556 13154 79499

(단 천원 부가가치세 제외)

402-3 사업이행보증 지체상

402-3-1 사업신청자는 사업이행 보증계획서를 사업계획서에 포함하여 제출해야 한다

402-3-2 시설의 기시공을 도모하고 시공도 사업을 포기하는 것을 방지하기 하여

사업시행자는 사업시행자 지정일로부터 30일 이내 총사업비의 10 이상에 해당되는

보증 을 으로 납부하거나 이행보증 보험증권 는 기타 지방자치단체를 당사자로

하는 계약에 한 법률시행령 제37조에서 규정하는 기 의 지 보증서를 주무 청에

제출하여야 한다

402-3-3 실시계획에 승인한 공기한 내에 공하지 못한 경우 주무 청은 지방자치단

체를 당사자로하는 계약에 한법률 시행령 제90조 동법 시행규칙 제75조가 정하는

지체상 을 주무 청에 납부하여야 한다

402-3-4 이 경우 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 한법률의 계약 액은 단

학교별 총사업비로 본다

402-3-5 지체상 의 총액이 총사업비의 10 상당 액을 과할 경우 주무 청은 사업

시행자 지정의 취소 는 기타 필요한 처분을 할 수 있다

403 설계의 경제성(VE) 등 검토 실시 설계

403-1 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않으며 학교인 경우 상 상자와

약을 체결한 후 실시설계시 설계감리자등의 문가가 설계의 경제성등(VE) 검토를

실시한다

(단 천원 부가가치세 제외)

403-1-1 주무 청에서 기본설계도면 제공시는 실시설계 단계에서 1회만 수행하고 기본

설계도면 미제공시는 기본설계 실시설계 단계에서 각각1회 수행한다

403-1-2 VE실시로 인한 총사업비 증액은 없다

403-2 사업신청자는 사업계획서 제출시 VE제안을 하지 않는다

- 22 -

403-2-1 사업신청자는 주무 청이 제공하는 설계자료를 참조하여【붙임 2】성과요구수 서

와 행 법규를 충족시키기 한 설계를 시행 하여야 한다

403-3 제안의 범 방식

【붙임 2】ldquo성과요구수 서rdquo의 Ⅱ 설계단계의 요구수 의 106 설계의 범 에 따른다

403-4 설계자료 제공

403-4-1 사업시행자는 본 사업의 수행 는 완료 후에라도 경기도교육청으로부터 제공

받은 자료 성과물 일체를 타인에게 제공 공개 는 설하여서는 안 되며 본 과업

이 외의 다른 목 으로 사용 하여서는 안 된다

403-4-2 제공하는 설계자료

학교명 제공자료 비고

이의2

기본설계도면지질조사보고서

황도

이의3

호매실3

이의3

교고

구조계산서 경기도교육청 민자시설사업단에서 열람(PQ심사결과 격자에 한한다)

403-5 작권

설계도서에 한 작권은 주무 청에 귀속된다

5 성과요구수 서

501 성과요구수 서의 의의

501-1 성과요구수 서는 사업시행자로부터 제공되는 시설과 서비스에서 얻고자 하는

것을 성과(output)의 개념으로 요구하는 것이며 사업신청자에게 설계 건설 운

유지 리를 어떻게 계획하고 수행할 것인지에 한 기본 인 틀을 제공하는데 목 이

있다

501-2 설계 시공 운 유지 리에 발생할 수 있는 험을 찾아내어 이에 한 처리

방법을 마련하게 함으로써 실시 약 체결을 원활히 하고 한 사업시행자가 일정수

이상의 서비스를 제공토록 한다

501-3 사업신청자는 성과요구수 서를 토 로 창의와 효율을 발휘하여 사업신청서를

- 23 -

제출하여야 한다

501-4 주무 청이 시설사업기본계획에서 고시한 성과요구수 서를 토 로 하여 제안서를

제출하 다 하더라도 실제 사업 추진 시 용하게 될 성과요구수 은 실시 약 과정에서

양측의 합의에 의해 수정확정될 수 있다

501-5 주무 청은 공과 동시에 사업시행자에게 리운 권을 설정하며 이때부터 성과

요구수 서에 의한 서비스 수 의 검이 개시되는데 그 검 결과를 반 하여 주무

청은 실시 약이 정한 기 에 따라 서비스 가를 지 하게 된다

502 설계단계의 요구수

502-1 설계단계의 구체 인 요구수 은【붙임 2】 성과요구수 서에 따른다

503 시공단계의 요구수

503-1 시공계단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

504 운 유지 리단계의 요구수

504-1 운 유지 리단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

505 성과 검평가 결과활용단계의 요구수

505-1 성과 검평가 결과활용단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수

서에 따른다

6 정부지원 정부지 산정ㆍ지

601 정부지원

601-1 사업부지의 확보

주무 청은 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 민간투자사업의 정지역 안에

있는 토지를 매입하여 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날부터 공확인이 있을

때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산 물품

리법의 규정에도 불구하고 무상으로 사용수익하게 할 수 있다

601-2 국공유재산의 사용허가

601-2-1 민간투자사업의 정지역 안에 있는 국공유재산이 민간투자사업의 시행을

하여 필요한 경우는 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날로부터 공확인이

- 24 -

있을 때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산

물품 리법 규정에 불구하고 리운 권에 따라 무상사용수익하게 할 수 있다

601-2-2 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 국유재산법 공유재산 물품

리법의 규정에 불구하고 국공유재산에 하여 사업시행자에게 시설물의 기부를

제로 하지 아니하고 건물 기타의 구시설물을 축조하기 한 사용수익의 허가 는

부를 할 수 있다

601-3 용지보상

주무 청은 본 사업과 련하여 도로 련 필수시설의 부지에 한 보상비를 부담

하고 보상업무와 보상 련 사업시행 련 민원업무를 처리한다 단 공사시행

운 과 련된 민원업무는 사업시행자 책임과 비용으로 처리해야 한다

601-4 융기 의 SPC 최 출자자 허용

융기 이 민간투자법 제8조의2의 규정에 따라 주무 청에 의하여 지정을 받은 민간

투자 상사업을 하는 회사(「법인세법」제51조의2 제1항제6호에 해당하는 회사에

한함)의 최 출자자로 참여할 수 있다( 융산업의구조개선에 한 법률 시행령 제6조

융지주회사법시행령 제2조)

601-5 인허가 행정 지원

601-5-1 본 사업의 추진과 련하여 주무 청은 사업신청자가 사업시행자로 선정된 후

사업추진을 한 각종 인허가 사항 부처 의 업무를 지원할 수 있다

601-5-2 사업시행자의 귀책사유로 인하여 발생하는 민원 공사시행 운 유지middot 리와

련된 민원처리는 사업시행자가 처리해야 한다

602 정부지 의 산정

602-1 정부지 은 시설임 료와 운 비로 구성한다(단 학교별로 정부지 을

작성한다)

602-1-1 시설임 료는 민간사업자가 투자한 총민간투자비에 수익률이 반 된 투자원리 을

매분기 분할하여 지 하는 구조로 산정한다

602-1-2 운 비는 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지

보수비용 사업 리비용 등으로서 민간의 효율 운 을 제로 표 비용으로 산정한다

602-2 시설임 료의 산정

602-2-1 시설임 료는 민간사업자가 투입한 시설투자비(총민간투자비)에 수익률이 반 된

투자원리 을 임 기간 에 분할하여 지 하는 구조로 산정함

602-2-3 매분기 동일액 지 액(원리 균분) 산정식

- 25 -

시설임대료 총민간투자비times 연간지급회수연간수익률임대기간times연간지급회수

연간지급회수연간수익률

602-3 총민간투자비 산정

602-3-1 총사업비는 다음 항목의 비용을 합산한 액으로 산정한다

lt 총사업비의 구성항목 gt

항 목 내 용

조사비∙ 사업의 시행을 한 측량비 기타 조사비(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 에 의한다)

설계비

∙ 공사의 시행을 한 설계에 소요되는 비용(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 는 건축사법 제19조의3의 규정에 의한 가기 에 의한다) (기본설계 제공 시 기본설계비는 제외되며 실시설계비 기 )

보상비∙ 공사의 시행을 하여 지 되는 토지매입비(건물 입목등의 매입비를 포함한다) 이주 책비와 업권어업권 업권 등의 권리에 한 보상비

공사비

∙ 공사의 시행을 한 재료비 노무비 경비 일반 리비 이윤의 합계액[국가를 당사자로 하는 계약에 한 법률 시행령 제9조의 규정에 의한 정가격결정기 과 정부표 품셈 단가(정부고시 가격이 있는 경우에는 그 가격을 말한다)에 의한다]

부 비∙ 사업의 시행과 련한 환경 향평가비 감리비 건설사업 리비 재원조달을 한 융부 비용 설계의 경제성 검토 비용

운 설비비∙ 시설의 운 을 하여 최 로 투입하는 장비 설비 기자재의 가액 공 후 리운 권설정기간 동안 운 에 따라 소요되는 운 비와는 다르다

제세공과∙ 공사의 시행 공 등기 소유권이 과 련한 취득세 등록세 부가가치세 등 일체의 세 공과 과 기타 법률에 의하여 부과되는 각종 부담

업 비∙ 시설의 운 을 비하기 하여 필요한 민간투자사업 법인의 창업비 개업비 등 필수경비

신에 지 재생에 지 개발이용보 진법 시행령 15조에 의거 신재생

에 지설비의 지원설치 리에 한 기 (지식경제부 고시 제2008-232호(2008 12 24))

제50조(설치비 산정기 방법) 의한 산정기 이상 공사비를 의무 으로 투자

602-3-2 총민간투자비는 총민간사업비(총사업비-건설보조 )+건설이자+물가변동분으로

구성된다

∙ 물가변동분 산정을 한 물가변동률은 건설투자 GDP 디 이터 지수를 활용하여

보정한다

∙ 물가변동률은 가격산출기 시 (사업고시)의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터

지수와 총사업비의 분기별 투입시 의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터 지수의

변동률을 용한다 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정

- 26 -

하여 사업계획서를 작성제출한다

해당분기적용물가변동률()=[ 해당분기의직전분기GDP디플레이터지수가격산출기준시점해당분기의직전분기GDP디플레이터지수 -1]times100]

602-3-3 건설이자는 기 리에 가산율[β]을 반 한 이자율을 용하여 산정한다

602-3-3-1 기 리 평가를 한 기 리는 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일

3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값으로 하며 경기도교육청 홈페이지 사업설명

자료에서 공표한다 상 상자 지정 후에는 상 상자 지정일로부터 120일되는 날의

직 5 업일의 3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값을 용한다

602-3-3-2 가산율[β] 자 조달의 가능성 등을 감안하여 사업제안 경쟁을 거쳐 약에서

결정한다

∙ 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정하여 산정한 물가

변동분을 기 으로 건설이자를 산정하여 사업계획서를 작성제출

602-3-4 리운 권 설정기간 동안 실제 지 될 시설임 료 산정을 한 총민간투자비는

공시 까지 실제 물가변동률을 반 한 물가변동분과 건설이자를 반 하여 공시 에서

최종 확정되며 구체 인 사항은 실시 약에서 정한다

602-4 수익률

602-4-1 지표 리에 가산율[α]을 추가 으로 고려하여 결정하며 세 수익률을 의미한다

602-4-1-1 지표 리는 5년 만기 국채 리를 용한다

602-4-1-2 가산율[α]은 장기투자 리미엄 건설운 험 리미엄 등을 반 한다

602-4-2 국채 리의 기 시 산정방법

602-4-2-1 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일 평균값을 용한다(국채 리는 경기

도교육청 홈페이지에 사업설명 자료에서 공표한다)

602-4-2-2 리운 권 설정기간 개시 시에는 리운 권설정일 직 5 업일 평균값 용

602-4-3 기 국채 리 산정 제시

602-4-3-1 시설사업기본계획 고시일 직 과거 5 업일 평균값을 시설사업기본계획에

기 으로 제시하되 소수 셋째자리에서 반올림하여 소수둘째자리까지 표기한다

602-4-4 시장에서 최종 으로 결정되는 α 값은 ldquo유동성 리미엄 + 장기투자 리미엄 +

건설운 험 리미엄rdquo의 값을 고려하여 사업자가 제안하며 제안의 범 내에서 그

수 을 실시 약 체결 시 최종 확정한다

602-5 임 기간

- 27 -

602-5-1 리운 권설정기간인 20년으로 한다

602-5-2 단 학교 시설별로 리운 권 설정이 가능하다

602-6 시설임 료 값의 조정

시설임 료 가운데 수익률의 값은 채택하는 장기 국채 리의 지표를 고려하여 5년 주기로

조정한다

602-6-1 최 조정 시 은 리운 권 설정기간 개시일 직 과거 5 업일의 국채 리

최종호가수익률의 평균값으로 한다

602-6-2 국채 리는 5년마다 실시 약에서 정하는 조정기 일 직 과거 5 업일의 국

채 리 최종호가수익률의 평균값으로 조정한다

602-6-3 단 가산률[α]의 값은 임 기간 재조정하지 않는다

602-7 운 비의 산정 조정

602-7-1 표 비용 산정

602-7-1-1 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지보수비용

사업 리비용 등을 합산한 액으로 한다

602-7-1-2 사업시행자의 효율 운 을 제로 표 비용을 산정하여 사업신청자가 제시

하여야 한다

602-7-1-3 사업신청자는 실제 상 운 비 cash flow를 산정하여 운 비 규모를 제시하되

표 비용의 산정은 지 시기별 균등액(불변 액)을 기 으로 한다

602-7-2 물가변동비 반

602-7-2-1 운 비는 임 기간동안 발생하는 비용으로 물가에 한 측이 불가능하므로

불변가격으로 산정하여 정부지 지 시기에 따라 물가변동률을 반 하여 조정한다

602-7-2-2 운 기간 물가변동률 산정은 소비자물가지수를 활용한다

602-7-2-3 소비자물가지수 반 은 직 분기 말의 소비자물가지수를 용한다

602-7-3 운 비 조정

602-7-3-1 법령 정부 정책의 변경과 기타 운 여건의 한 변경으로 인하여 운 비의

조정이 필요한 경우 시설사업기본계획 실시 약에서 정하는 바에 따라 조정한다

602-8 정부지 의 지 방법

602-8-1 지 주체 지 방법

주무 청은 정부지 을 단 학교별로 리운 권 설정시 으로부터 분기별로 지 한다

602-8-1-1 사업시행자는 정부지 을 매분기말 14일 에 주무 청에 청구하고 주무

청은 매 분기 최종일까지 사업시행자에게 일 하여 지 한다

602-8-2 지연배상 에 한 규정

주무 청이 정부지 을 실시 약에서 정한 기간 내에 사업시행자에게 지 하지 못하는 경우

미지 되는 분기에 용되는 사업수익률(5년국채+가산율α)을 이자율로 지연배상 을 지 한다

- 28 -

602-8-3 지 주체 등

602-8-3-1 주무 청 외에 시설사용주체(산하기 등)도 지 주체가 될 수 있다

602-9 운 기간 증축

602-9-1 사업시행자의 허용의무

사업시행자는 운 기간 주무 청이 증축 행 를 요구할 경우 이를 수용하여야 한다

603 정부지 지 시 페 티 인센티 용

603-1 시설운 성과를 평가하여 약정된 서비스 수 미달 시 정부지 의 일정 비율을

차감하는 페 티 제도를 시행한다

페 티 용시 정부지 은 시설이용가능성(Availability) 지 분과 성과(Performance)

지 분으로 구분하며 정부지 체에 한 페 티 용은 상의 상이 아니며 의무사항이다

603-2 페 티 용기

603-2-1 시설이용지 분의 경우 사업시행자의 귀책사유로 시설의 일부 는 체에 한

이용이 사실상 어렵게 되는 경우 그 이용불가의 정도( 컨 이용불가 일수 등)를

기 으로 일정비율을 차감하여 지 한다 이용불가의 단기 은 시설내용별로【붙임 2】

성과요구수 서에서 정한다

603-2-2 이용불가로 인한 시설이용지 분 차감기 은 시설별 특성 이용불가한 부분이

이용자의 서비스에 미치는 향 등을 고려하여 【붙임 2】성과요구수 서에 정한다

시) 화장실의 이용불가시 0일의 시정기간을 부여하며 시정기간 내에 이용가능한

조치가 이루어지지 못하는 경우 시정기간 만료일 익일부터 이용불가일 1일당 시설이용

지 분에서 0 차감

603-2-3 서비스 성과에 한 평가가 최 한 객 이고 공정하게 이 지도록 정한

성과 검(Monitoring) 시스템을 실시 약을 통하여 확정한다

603-3 페 티 제도 시행 후 서비스 수 을 다시 회복할 경우 차감액의 일부를 환원시켜

주는 인센티 제도를 시행한다

603-3-1 구체 인 정부지 가 차감방법에 해서는【붙임 2】성과요구수 서를 참조한다

7 사업참여자의 구성자격제한사항

701 사업참여자의 구성

701-1 사업참여자의 구성

701-1-1 사업신청자는 건설법인 시설운 법인 재무 투자자 등으로 구성한다

701-1-2 사업신청자는 자본 투자에 해서 출자자의 투자확약서 차입분에 해서

- 29 -

융기 의 출의향서조건부 확약서 산업기반신용보증기 보증의향서를 제출하여야

한다

701-1-3 설계사 시공사 운 사 융기 등은 출자 이외의 방법으로 본 사업에 참여할

수 있다

701-2 사업신청자

701-2-1 사업신청은 법인 는 설립 정법인의 표자( 표법인) 명의로 신청하여야 한다

701-2-2 설립 정법인은 PQ서류 제출 시 법인설립계획서를 포함하여야 한다

701-2-3 설립 정법인으로서 법인의 설립을 조건으로 사업시행자 지정을 받은 경우에는

제출한 법인설립계획에 따라 실시계획승인 신청 까지 주무 청이 변경을 승인하지

않는 한 지정 당시의 출자자 지분변경 없이 법인을 설립하여야 한다

701-2-4 사업신청자가 기존법인인 경우에는 사업시행자로 지정받은 자는 총민간투자비의

5이상의 자기자본 을 확보하여 실시 약상 정한 일정에 따라 자기자본 을 투입하여야

한다

701-3 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

702 사업참여자의 자격

702-1 설계법인(설계사)의 자격

702-1-1 건축사법에 의거 건축사사무소 등록을 필한 업체

702-1-1-1 단 사업별 학교별로 설계법인(설계사)를 참여시켜야 한다

702-1-1-2 우선 상 상자로 선정되었을 경우 설계법인(설계사)는 ldquo실시설계 승인 시rdquo까지

제안한 설계법인(설계사)를 학교별로 모두 참여 시켜야 한다

) 00 외 0개교 임 형 민자사업의 경우 설계법인(설계사)는 0개 업체로 실시설계

승인 시 까지 설계에 참여 시켜야 한다

702-1-2 력기술 리법 제14조에 의한 문설계업 1종 는 종합설계업 등록을 필한

업체

702-1-3 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-1-4 사업신청자는 의 조건에 부합하는 설계법인(설계자)의 참여확약서를 제출하

여야 한다

702-1-5 사업신청자는 PQ평가 이후 설계법인(설계사)을 변경하고자 할 경우 동등이상의

자격을 갖춘 설계법인(설계사)으로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며

변경 설계법인(설계사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가

- 30 -

있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-2 건설법인(시공사)의 자격

702-2-1 건설법인(시공사)는 아래 사항을 모두 충족하여야 한다

702-2-1-1 건설산업기본법에 의한 일반건설업 토목middot건축공사업 는 건축공사업 등록

업체

702-2-1-2 기공사업법에 의한 기공사업 등록업체

702-2-1-3 건설산업기본법에 의한 일반건설업 조경공사업 등록업체

702-2-1-4 소방시설공사업법에 의한 문소방시설공사업 등록업체

702-2-1-5 정보통신공사업법에 의한 정보통신공사업 등록업체

702-2-2 702-2-1-2~5번 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-2-3 사업신청자는 의 조건을 부합하는 건설법인(시공사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-2-4 사업신청자는 PQ평가 이후 건설법인(시공사)를 변경하고자 할 경우(출자자는

제외) 동등이상의 자격을 갖춘 건설법인(시공사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을

얻어야 하며 변경 건설법인(시공사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등

정당한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-3 운 법인(운 사)의 자격

702-3-1 건설산업기본법에 의한 시설물유지 리업 등록을 필한 업체

702-3-2 사업신청자는 의 조건을 부합하는 운 법인(운 사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-3-3 PQ평가 후 운 법인(운 사)를 변경하고자 할 경우 동등이상의 자격을 갖춘

운 법인(운 사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며 변경할 운 법인

(운 사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가 있을 때에는

그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-4 출자자의 자격

702-4-1 각 출자자별 과거 5년간 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo(기업회계기 )을

기 으로 산정된 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo의 200에 해당하는 액이

출자자별 자본 투입 정 액 이상이어야 한다 단 출자자별 투입 정 액은 시설사업

기본계획에서 고시된 총사업비를 기 로 시설사업기본계획에서 제시한 물가변동률을

반 하여 계산되는 추정사업비( 공기 )를 기 으로 산정

- 31 -

702-4-2 과거 5년간의 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo 실 이 없는 경우 실 이 있는

기간 동안의 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo을 기 으로 한다 단 개인 외부

감사를 받지 아니한 기업 는 조건을 충족시키지 못하는 출자자의 경우 제3자(타

출자자 등)의 출자보증서 는 융기 이 발행한 출자자의 조달 액 이상의 출확약서

를 제출하여야 한다

702-4-3 융기 (민간투자법 제41조에 따른 사회기반시설투융자회사(소 인 라 펀드)

포함) 등 연기 이 출자자가 되는 경우 재무능력에 한 PQ는 생략할 수 있다

702-4-3-1 설립 정인 공모인 라펀드의 경우 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수

확약서 설립(설정) 실패 시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서로 투자확약서를

신 할 수 있으며 융기 이 발행한 출자자의 조달 액이상의 출확약서 제출도

가능하다

702-4-3-2 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt lt양식 11gt

lt양식 12gt 제출을 면제 가능하다

702-4-4 간 투자자산운용업법 제27조에 해당하는 간 투자기구(사회기반시설투융자

회사는 여기에 해당하지 않음)로서 약 는 정 에 사회기반시설사업에 자산을 투자

하여 그 수익을 주주에게 배분하는 것을 목 으로 하거나 간 투자재산의 90이상을

민간투자사업에 한 투자로 운용하기로 정한 간 투자기구는 재무 투자자로 분류하고

다음과 같이 서류를 제출하여야 하고 평가한다

702-4-4-1 간 투자기구가 설립된 경우 투자회사는 법인 명의 출자확약서를 제출하여야

하며 투자신탁회사는 수탁기 는 자산운용회사 명의의 출자확약서를 제출하여야 함

( 시투자신탁은행(수탁기 ) 는 timestimes운용(운용기 )) 단 자산운용회사 명의로

제출한 경우 우선 상 상자 지정 후 10일 이내 수탁회사 명의로 출자확약서 제출하여야

한다

702-4-4-2 간 투자기구가 설립 정인 경우 사모간 투자기구는 투자 정자들의 투자

의향서( 는 수익증권 매입의향서) 투자 상사업에 한 공동출자확약서를 제출하며

공모간 투자기구는 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수확약서 설립설정 실패

시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서를 제출하여야 한다 간 투자기구가 설립

정인 경우 설립 정인 간 투자기구의 출자자 평가방법은 일반출자자 평가방법을

용함

702-4-4-2-1 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt 등의

제출을 면제하고 lt양식 11gt는 별도의 양식을 추가하여 제출하여야 하며 투자신탁은

수익증권매입확약서 투자회사는 출자확약서 첨부하여야 함

702-4-4-2-2 평가방법은 (가입약정액-기실행 액)ge(출자 정 액times120)인 경우 재무능력

에 한 PQ를 통과한 것으로 함 단 Capital Call 방식인 경우 투자자의 출자약정서

매입확약서를 제출하여야 하며 기납입액에 하여서는 100 인정한다

- 32 -

703 제한사항

703-1 출자자 지분율

사업신청자가 5인 이상의 출자자로 구성되는 경우 최상 출자자의 지분율은 원칙 으로

25 이상이어야 한다

703-2 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

703-3 자기자본비율

703-3-1 최소 자기자본비율은 사업기간동안 5 이상이어야 한다

703-3-2 사업신청자는 직 투자분에 하여는 출자자의 투자확약서를 제출하되 출자자가

재무 투자자( 융기 연기 등)인 경우 조건부 투자확약서의 제출이 가능하며

이 경우 실시 약 체결 시까지 조건 없는 투자확약서로 변경 제출하여야 한다

703-3-3 사업신청자 건설참여자(시공법인 지역 소건설업체)의 지분율 합계는 최소

10 이상이어야 한다

703-4 타인자본

703-4-1 차입분에 하여는 차입 정 액에 한 융기 등의 출의향서나 조건부

출확약서를 PQ서류에 포함하여 제출하여야 하며 실시계획의 승인신청시까지 자 차입

계약서( 출약정서) 사본을 제출하여야 한다 다만 출약정이 어려울 경우 주무 청의

승인을 얻어 무조건부 출확약서를 제출하고 제출시기를 실시계획 승인 후 30일 범

내에서 조정할 수 있다

703-4-2 동일사업에 한 융기 등의 출의향서는 3개 사업신청자 이내로 허용할

수 있다 (단 융기 등이 출자사로 참여하는 사업에 해서는 동 사업신청자로 한정)

703-5 복수 참여 지

703-5-1 사업참여자는 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다 다만 융

기 과 산업기반신용보증기 등은 사업신청자에 해 출의향서 보증의향서를

복수로 발 할 수 있도록 허용한다

703-5-2 기 설립펀드의 경우 펀드에의 투자자와 당해 펀드는 동일 사업에서 복수의 법인

는 설립 정법인에 참여할 수 있다

703-5-3 설립 정펀드의 경우 정펀드에의 투자 정자와 당해 설립 정펀드는 동일

사업에서 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다

703-5-4 단순참여자(출자지분 없이 설계 시공 감리 유지 리 등에 참여하는 자)도 복수의

- 33 -

컨소시엄 혹은 사업신청법인에 이 으로 참여할 수 없다

703-6 출자자 변경

703-6-1 사업시행자로 지정된 후 5미만의 출자지분을 가진 출자자(출자 정자 포함)를

변경할 경우에는 주무 청에 통보하여야 하고 PQ평가 시 자격요건을 충족시키거나

사업신청서류 평가 시 별도의 배 을 부여받은 출자자의 지분변경 는 5 이상의

지분을 가진 출자자를 변경하고자 할 때에는 주무 청의 승인을 얻어야 한다

703-6-2 사업신청자의 자격과 련하여 PQ서류 제출 후 사업시행자 지정 까지 출자자

비율변경 출자자 입 기존출자자의 탈퇴 등 출자자를 변경할 수 없다 단 부도 산

등 부득이한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다

703-7 기타사항

703-7-1 ldquo702-4-2rdquo에서 타 출자자는 동일 컨소시엄내의 출자자를 의미하며 보증서 양식

내용은 임의 작성하되 피보증인에 한 보증의 문구를 기재하고 보증인의 기명

날인을 하여야 하며 보증의 문구에 주무 청이 고시한 총사업비를 기 으로 산정한

출자자의 투입 정 액을 기입한다

703-8 1단계 PQ 2단계 기술평가의 공익성 부문에서 평가를 받은 지역 소업체는 당해

공사의 착공 시까지 주소지를 변경할 수 없다 단 부도 산 등 부득이한 사유가 있을

때에는 그러하지 아니한다

8 사업신청서류 작성 사업시행자 지정

801 사업신청서류 작성 기

801-1 사업신청서류는 사회기반시설에 한 민간투자법 시행령 제12조의 규정에 의한

내용을 포함하여 작성한다

801-1-1 사업신청서류는 【붙임 1】의 「사업신청서류 작성지침」에서 제시한 지침에

따라 작성한다

801-1-3 주요 지표

801-1-3-1 가격산출 기 시설사업기본계획 고시일 재의 불변가격으로 한다

801-1-3-2 환 율 시설사업기본계획 고시일 재의 시장평균 환율을 기 으로 한다

801-1-3-3 물가상승률 공정한 평가를 한 사업신청자는 3년을 기 으로 사업제안서를

작성하되 구체 인 용방법 용률은 실시 약으로 정한다

- 34 -

801-1-2 사업신청자는 필요하다고 단하는 경우 지침에 명시된 이외의 자료를 추가하여

제출할 수 있다

801-2 가변 인 사업계획 내용의 제시 지

801-2-1 사업신청자는 불가피한 상황이 아닐 경우 수익률 시설임 료 운 비의 요구

사항에 있어서 특정 조건에 따라 변할 수 있는 식으로 숫자를 제시하여서는 아니 되며

확정 인 단일 숫자를 제시하여야 한다

801-3 의결권의 임이나 배당권의 포기 등 특별한 사항은 반드시 그 내용을 가격부문

사업계획서에 포함시켜야 한다

802 사업신청서류 제출

802-1 제출 서류의 소유권 등

802-1-1 제출된 사업신청서류는 주무 청의 소유로 하며 반환하지 아니한다

802-2 특허권 등

사업신청서류에 포함되는 특허권 실용신안권 의장권 상표권 등 법령에 의해 보호받는

제3자의 권리의 상이 되는 재료 공법 기타 신기술을 사용하는 결과 발생하는 책임은

원칙 으로 사업자가 진다

802-3 사업신청서류의 비공개

802-3-1 제출된 사업신청서류는 원칙 으로 사업신청자의 동의 없이 공개하지 않는다

단 평가 등의 업무수행에 필요로 하는 경우는 외로 한다

802-4 사업신청서류의 수정 지

802-4-1 사업신청서류에 포함되어야 하는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우

서류에 한 수정 는 보완은 인정되지 않는다

802-4-2 주무 청은 평가에 필요하다고 인정되는 경우 모든 사업신청자에게 새로운

서류를 추가로 제출하게 하거나 【붙임 1】사업신청서류 작성지침을 추가할 수 있다

802-5 기타 사업신청서류의 작성 제출은 【붙임 1】사업신청서류 작성지침에서 정하는

바에 따른다

803 상 상자 지정 상

803-1 주무 청은 사업신청자가 제출한 사업신청서류에 하여 본 시설사업기본계획

(RFP) 상의 평가기 에 따라 평가하고 상을 거쳐 사업시행자로 지정한다

- 35 -

803-1-1 사업신청자 자격 사업시행의 조건 등을 충족하는 사업신청서류를 제출한 사업

신청자에 한하여 상 상자로 지정한다

803-1-2 일반 으로 상 상자는 2개 이상의 사업신청자를 순 로 지정하여 최선순 자

(우선 상 상자)와 먼 사업조건에 하여 상한다

803-2 평가과정을 거쳐서 상 상자로 지정한다는 것이 상 상자가 제시한 모든

조건을 수락한다는 의미는 아니다

803-3 합리 인 사유가 없는 한 상 상자는 사업계획서류에서 제시한 조건보다 유리한

조건을 상과정에서 제시할 수 없다

803-4 상의 주요내용은 정부지원 요구사항 시설임 료 운 비 수 기술 제안의

세부내용 험의 분담 등이 된다 불가항력 사유 발생시 보험으로 처리되지 않는

비용증가분에 해서는 주무 청과 사업시행자가 다음과 같이 분담한다

803-4-1 천재지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

803-4-2 쟁 테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

803-4-3 비정치 불가항력 사유

803-4-3-1 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

803-4-3-2 국 는 사회 산업 반의 업

803-4-3-3 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의

격한 변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나

사업시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

803-4-3-4 기타 이에 하는 사유

803-4-4 정치 불가항력 사유

803-4-4-1 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

803-4-4-2 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

803-4-4-3 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

803-4-4-4 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

803-5 주무 청은 상 상자가 정부가 제시하는 기본요구조건을 충족시키지 못하는

것으로 단되는 경우나 고의로 상을 지연시키는 등의 사유로 인하여 상을 계속

하는 것이 바람직하지 않다고 단되는 경우에 차순 자와 상을 개시할 수 있으며

차순 자가 없는 경우에는 재고시할 수 있다

803-6 단독 제안

사업계획서가 단독으로 제출된 경우에도 평가를 하여 상 상자로 지정할 수 있다

- 36 -

단 다음사항을 충족하여야 한다

803-6-1 2단계 평가 수가 만 의 85이상 득 해야 한다

803-6-2 2단계 가격평가 수가 만 의 70이상 득 해야 한다 단 가격평가는 아래와

같이 평가한다

803-6-2-1 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

803-6-2-2 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

803-6-2-3 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간

법을 용하여 감 한다

803-6-2-4 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여

가 한다

803-7 유지 리 운 에 한 상시 BTL사업 시설 리 운 세부요령[ 교육시설 임 형

민자사업 리운 세부요령]을 반 하여 실시 약을 체결한다

9 사업신청서류의 평가

901 평가의 제조건

901-1 수된 사업계획서는 련법규 본 시설사업기본계획과의 부합여부를 검토하여

다음의 요건을 모두 충족하는 사업계획서에 한하여 평가를 실시한다

901-2 1단계(PQ) 서류의 평가 요건

901-2-1 PQ서류상 타인자본 차입계획이 수립되어 있는 경우 융기 등이 발행한 출

의향서 조건부 출 확약서 첨부 여부

901-2-2 출자자의 투자 확약서 첨부 여부

901-2-3 사업신청자격에서 정한 기 에 합 여부

901-2-4 제7 703 제한사항의 배 여부

901-3 2단계(기술 가격) 서류의 평가 요건

901-3-1 고시 총사업비 상회 여부

901-3-2 완공시기 합 여부

901-3-3 성과요구수 충족 여부

901-3-4 공사비운 비의 정성 실 가능성 여부 등

901-4 기타 제조건

901-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를 부여할

- 37 -

수 없는 경우에는 ldquo903-3 결격처리rdquo 항목에 따른다 세부 감 기 은 【붙임 1】사업신청

서류 작성지침을 참고한다

901-4-2 평가에 따른 기간계산은 다른 규정이 없는 한 고시일을 기 으로 한다

901-4-3 사업자가 명확히 주무 청에 지원을 요청하지 않은 사항은 사업자 부담으로 간

주한다

902 평가방법

902-1 2단계 평가기법을 용한다

902-1-1 1단계 평가는 PQ심사로 사업시행 자격충족 여부 사업능력을 단한다

902-1-2 2단계 평가는 1단계 PQ심사를 통과한 사업신청자를 상으로 2단계로 실시한다

902-2 1단계 주요평가 내용

902-2-1 사업시행 자격 평가로 출자자의 자격 설계사의 자격 시공사의 자격 운 사의

자격을 제7 ldquo702 사업참여자의 자격rdquo에 의거 평가 한다( 격자에 한하여 사업계획서를

제출하고 2단계 평가실시)

902-2-2 1단계 평가를 해 요구되는 서류를 제출하지 않거나 제출하 으나 평가를 해

요구되는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우 서류에 한 수정 는 보완은

원칙 으로 인정되지 않는다 다만 아래에 제시한 과거사실서류에 한해 보완할 수

있으며 2단계 평가시 감 을 부여함 그리고 주무 청은 제출 서류의 내용이 불분명하다고

단되는 경우 이에 한 설명을 요구할 수 있다

902-2-2-1 보완이 허용되는 과거사실서류는 아래와 같으며 보완서류는 보완요구일로부터

익일 오 이내(12시 이내)에 주무 청이 지정하는 기 에 제출하여야 한다( 업일기 )

- 사업자등록증 사본 법인등기부등본

- 소기업 확인 증명서류

- 사업참여자 자격면허증(설계사 시공사 운 사)

- 법인인감증명서

- 실 서류 (실 제한이 있을 경우)

902-3 2단계의 주요평가 내용

902-3-1 기술능력 가격요소를 평가한다

902-3-2 2-1단계 기술능력 평가

902-3-2-1 성과요구수 서를 기 로 평가한다

902-3-2-2 출자자 참여 정도를 평가한다

902-3-2-3 건축 토목 기계 기분야 등의 건설계획 운 계획을 평가한다

902-3-3 2-2단계 가격요소 평가

902-3-3-1 총사업비 운 비에 한 가격 실격제를 용한다

- 38 -

902-3-3-2 제시한 총사업비 운 비를 수로 평가한다

902-4 상 상자 순 선정방법

902-4-1 기술 가격 가 평가항목에 한 배 을 합산하여 상 상자 순 를 결정한다

lt표 9-1gt 2단계 평가 방법 평가 내용

단계평가

방식평가목

평가

내용

평 가

용제

평 가

상자

평 가

주요항목평가방법 용사유

1단계 PQ제안자격

자 선정

출자자

능력

PQ

결격제

PQ입찰

자

사업시행

자의자격

능력

Pass

or Fail

사업추진능력

사 평가

2단계

기술

상 상

자

순 선정

사업

내용

기술

실격제

PQ결격

제

통과자 기술계획

Pass

or Fail최소품질 확보

품질 하 방지

민간의 효율성

창의성 유도기술

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

가격

가격

실격제

PQ결격

제

통과자제안가격

Pass

or Fail 과다비용 방지

최소비용 유도

가격경쟁 유도가격

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

903 세부 평가항목 요소

903-1 1단계 평가항목 요소

903-1-1 1단계 PQ 항목별 평가방법

903-1-2 평가기 (〈표 9-2〉평가항목 세부 배 기 참조)

903-1-3 사업신청자격 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과(한 항목이라도 결

격이면 실격처리)

903-1-4 설계능력 제7 702 사업신청자의 자격 설계법인(설계사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-5 시공능력 제7 702 사업신청자의 자격 건설법인(시공사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-6 운 능력 제7 702 사업신청자의 자격 운 법인(운 사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-7 재무능력 제7 702 사업신청자의 자격 출자자의 자격을 갖추면 통과

903-1-8 제한사항 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

- 40 -

lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

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설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

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403-2-1 사업신청자는 주무 청이 제공하는 설계자료를 참조하여【붙임 2】성과요구수 서

와 행 법규를 충족시키기 한 설계를 시행 하여야 한다

403-3 제안의 범 방식

【붙임 2】ldquo성과요구수 서rdquo의 Ⅱ 설계단계의 요구수 의 106 설계의 범 에 따른다

403-4 설계자료 제공

403-4-1 사업시행자는 본 사업의 수행 는 완료 후에라도 경기도교육청으로부터 제공

받은 자료 성과물 일체를 타인에게 제공 공개 는 설하여서는 안 되며 본 과업

이 외의 다른 목 으로 사용 하여서는 안 된다

403-4-2 제공하는 설계자료

학교명 제공자료 비고

이의2

기본설계도면지질조사보고서

황도

이의3

호매실3

이의3

교고

구조계산서 경기도교육청 민자시설사업단에서 열람(PQ심사결과 격자에 한한다)

403-5 작권

설계도서에 한 작권은 주무 청에 귀속된다

5 성과요구수 서

501 성과요구수 서의 의의

501-1 성과요구수 서는 사업시행자로부터 제공되는 시설과 서비스에서 얻고자 하는

것을 성과(output)의 개념으로 요구하는 것이며 사업신청자에게 설계 건설 운

유지 리를 어떻게 계획하고 수행할 것인지에 한 기본 인 틀을 제공하는데 목 이

있다

501-2 설계 시공 운 유지 리에 발생할 수 있는 험을 찾아내어 이에 한 처리

방법을 마련하게 함으로써 실시 약 체결을 원활히 하고 한 사업시행자가 일정수

이상의 서비스를 제공토록 한다

501-3 사업신청자는 성과요구수 서를 토 로 창의와 효율을 발휘하여 사업신청서를

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제출하여야 한다

501-4 주무 청이 시설사업기본계획에서 고시한 성과요구수 서를 토 로 하여 제안서를

제출하 다 하더라도 실제 사업 추진 시 용하게 될 성과요구수 은 실시 약 과정에서

양측의 합의에 의해 수정확정될 수 있다

501-5 주무 청은 공과 동시에 사업시행자에게 리운 권을 설정하며 이때부터 성과

요구수 서에 의한 서비스 수 의 검이 개시되는데 그 검 결과를 반 하여 주무

청은 실시 약이 정한 기 에 따라 서비스 가를 지 하게 된다

502 설계단계의 요구수

502-1 설계단계의 구체 인 요구수 은【붙임 2】 성과요구수 서에 따른다

503 시공단계의 요구수

503-1 시공계단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

504 운 유지 리단계의 요구수

504-1 운 유지 리단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

505 성과 검평가 결과활용단계의 요구수

505-1 성과 검평가 결과활용단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수

서에 따른다

6 정부지원 정부지 산정ㆍ지

601 정부지원

601-1 사업부지의 확보

주무 청은 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 민간투자사업의 정지역 안에

있는 토지를 매입하여 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날부터 공확인이 있을

때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산 물품

리법의 규정에도 불구하고 무상으로 사용수익하게 할 수 있다

601-2 국공유재산의 사용허가

601-2-1 민간투자사업의 정지역 안에 있는 국공유재산이 민간투자사업의 시행을

하여 필요한 경우는 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날로부터 공확인이

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있을 때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산

물품 리법 규정에 불구하고 리운 권에 따라 무상사용수익하게 할 수 있다

601-2-2 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 국유재산법 공유재산 물품

리법의 규정에 불구하고 국공유재산에 하여 사업시행자에게 시설물의 기부를

제로 하지 아니하고 건물 기타의 구시설물을 축조하기 한 사용수익의 허가 는

부를 할 수 있다

601-3 용지보상

주무 청은 본 사업과 련하여 도로 련 필수시설의 부지에 한 보상비를 부담

하고 보상업무와 보상 련 사업시행 련 민원업무를 처리한다 단 공사시행

운 과 련된 민원업무는 사업시행자 책임과 비용으로 처리해야 한다

601-4 융기 의 SPC 최 출자자 허용

융기 이 민간투자법 제8조의2의 규정에 따라 주무 청에 의하여 지정을 받은 민간

투자 상사업을 하는 회사(「법인세법」제51조의2 제1항제6호에 해당하는 회사에

한함)의 최 출자자로 참여할 수 있다( 융산업의구조개선에 한 법률 시행령 제6조

융지주회사법시행령 제2조)

601-5 인허가 행정 지원

601-5-1 본 사업의 추진과 련하여 주무 청은 사업신청자가 사업시행자로 선정된 후

사업추진을 한 각종 인허가 사항 부처 의 업무를 지원할 수 있다

601-5-2 사업시행자의 귀책사유로 인하여 발생하는 민원 공사시행 운 유지middot 리와

련된 민원처리는 사업시행자가 처리해야 한다

602 정부지 의 산정

602-1 정부지 은 시설임 료와 운 비로 구성한다(단 학교별로 정부지 을

작성한다)

602-1-1 시설임 료는 민간사업자가 투자한 총민간투자비에 수익률이 반 된 투자원리 을

매분기 분할하여 지 하는 구조로 산정한다

602-1-2 운 비는 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지

보수비용 사업 리비용 등으로서 민간의 효율 운 을 제로 표 비용으로 산정한다

602-2 시설임 료의 산정

602-2-1 시설임 료는 민간사업자가 투입한 시설투자비(총민간투자비)에 수익률이 반 된

투자원리 을 임 기간 에 분할하여 지 하는 구조로 산정함

602-2-3 매분기 동일액 지 액(원리 균분) 산정식

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시설임대료 총민간투자비times 연간지급회수연간수익률임대기간times연간지급회수

연간지급회수연간수익률

602-3 총민간투자비 산정

602-3-1 총사업비는 다음 항목의 비용을 합산한 액으로 산정한다

lt 총사업비의 구성항목 gt

항 목 내 용

조사비∙ 사업의 시행을 한 측량비 기타 조사비(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 에 의한다)

설계비

∙ 공사의 시행을 한 설계에 소요되는 비용(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 는 건축사법 제19조의3의 규정에 의한 가기 에 의한다) (기본설계 제공 시 기본설계비는 제외되며 실시설계비 기 )

보상비∙ 공사의 시행을 하여 지 되는 토지매입비(건물 입목등의 매입비를 포함한다) 이주 책비와 업권어업권 업권 등의 권리에 한 보상비

공사비

∙ 공사의 시행을 한 재료비 노무비 경비 일반 리비 이윤의 합계액[국가를 당사자로 하는 계약에 한 법률 시행령 제9조의 규정에 의한 정가격결정기 과 정부표 품셈 단가(정부고시 가격이 있는 경우에는 그 가격을 말한다)에 의한다]

부 비∙ 사업의 시행과 련한 환경 향평가비 감리비 건설사업 리비 재원조달을 한 융부 비용 설계의 경제성 검토 비용

운 설비비∙ 시설의 운 을 하여 최 로 투입하는 장비 설비 기자재의 가액 공 후 리운 권설정기간 동안 운 에 따라 소요되는 운 비와는 다르다

제세공과∙ 공사의 시행 공 등기 소유권이 과 련한 취득세 등록세 부가가치세 등 일체의 세 공과 과 기타 법률에 의하여 부과되는 각종 부담

업 비∙ 시설의 운 을 비하기 하여 필요한 민간투자사업 법인의 창업비 개업비 등 필수경비

신에 지 재생에 지 개발이용보 진법 시행령 15조에 의거 신재생

에 지설비의 지원설치 리에 한 기 (지식경제부 고시 제2008-232호(2008 12 24))

제50조(설치비 산정기 방법) 의한 산정기 이상 공사비를 의무 으로 투자

602-3-2 총민간투자비는 총민간사업비(총사업비-건설보조 )+건설이자+물가변동분으로

구성된다

∙ 물가변동분 산정을 한 물가변동률은 건설투자 GDP 디 이터 지수를 활용하여

보정한다

∙ 물가변동률은 가격산출기 시 (사업고시)의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터

지수와 총사업비의 분기별 투입시 의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터 지수의

변동률을 용한다 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정

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하여 사업계획서를 작성제출한다

해당분기적용물가변동률()=[ 해당분기의직전분기GDP디플레이터지수가격산출기준시점해당분기의직전분기GDP디플레이터지수 -1]times100]

602-3-3 건설이자는 기 리에 가산율[β]을 반 한 이자율을 용하여 산정한다

602-3-3-1 기 리 평가를 한 기 리는 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일

3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값으로 하며 경기도교육청 홈페이지 사업설명

자료에서 공표한다 상 상자 지정 후에는 상 상자 지정일로부터 120일되는 날의

직 5 업일의 3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값을 용한다

602-3-3-2 가산율[β] 자 조달의 가능성 등을 감안하여 사업제안 경쟁을 거쳐 약에서

결정한다

∙ 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정하여 산정한 물가

변동분을 기 으로 건설이자를 산정하여 사업계획서를 작성제출

602-3-4 리운 권 설정기간 동안 실제 지 될 시설임 료 산정을 한 총민간투자비는

공시 까지 실제 물가변동률을 반 한 물가변동분과 건설이자를 반 하여 공시 에서

최종 확정되며 구체 인 사항은 실시 약에서 정한다

602-4 수익률

602-4-1 지표 리에 가산율[α]을 추가 으로 고려하여 결정하며 세 수익률을 의미한다

602-4-1-1 지표 리는 5년 만기 국채 리를 용한다

602-4-1-2 가산율[α]은 장기투자 리미엄 건설운 험 리미엄 등을 반 한다

602-4-2 국채 리의 기 시 산정방법

602-4-2-1 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일 평균값을 용한다(국채 리는 경기

도교육청 홈페이지에 사업설명 자료에서 공표한다)

602-4-2-2 리운 권 설정기간 개시 시에는 리운 권설정일 직 5 업일 평균값 용

602-4-3 기 국채 리 산정 제시

602-4-3-1 시설사업기본계획 고시일 직 과거 5 업일 평균값을 시설사업기본계획에

기 으로 제시하되 소수 셋째자리에서 반올림하여 소수둘째자리까지 표기한다

602-4-4 시장에서 최종 으로 결정되는 α 값은 ldquo유동성 리미엄 + 장기투자 리미엄 +

건설운 험 리미엄rdquo의 값을 고려하여 사업자가 제안하며 제안의 범 내에서 그

수 을 실시 약 체결 시 최종 확정한다

602-5 임 기간

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602-5-1 리운 권설정기간인 20년으로 한다

602-5-2 단 학교 시설별로 리운 권 설정이 가능하다

602-6 시설임 료 값의 조정

시설임 료 가운데 수익률의 값은 채택하는 장기 국채 리의 지표를 고려하여 5년 주기로

조정한다

602-6-1 최 조정 시 은 리운 권 설정기간 개시일 직 과거 5 업일의 국채 리

최종호가수익률의 평균값으로 한다

602-6-2 국채 리는 5년마다 실시 약에서 정하는 조정기 일 직 과거 5 업일의 국

채 리 최종호가수익률의 평균값으로 조정한다

602-6-3 단 가산률[α]의 값은 임 기간 재조정하지 않는다

602-7 운 비의 산정 조정

602-7-1 표 비용 산정

602-7-1-1 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지보수비용

사업 리비용 등을 합산한 액으로 한다

602-7-1-2 사업시행자의 효율 운 을 제로 표 비용을 산정하여 사업신청자가 제시

하여야 한다

602-7-1-3 사업신청자는 실제 상 운 비 cash flow를 산정하여 운 비 규모를 제시하되

표 비용의 산정은 지 시기별 균등액(불변 액)을 기 으로 한다

602-7-2 물가변동비 반

602-7-2-1 운 비는 임 기간동안 발생하는 비용으로 물가에 한 측이 불가능하므로

불변가격으로 산정하여 정부지 지 시기에 따라 물가변동률을 반 하여 조정한다

602-7-2-2 운 기간 물가변동률 산정은 소비자물가지수를 활용한다

602-7-2-3 소비자물가지수 반 은 직 분기 말의 소비자물가지수를 용한다

602-7-3 운 비 조정

602-7-3-1 법령 정부 정책의 변경과 기타 운 여건의 한 변경으로 인하여 운 비의

조정이 필요한 경우 시설사업기본계획 실시 약에서 정하는 바에 따라 조정한다

602-8 정부지 의 지 방법

602-8-1 지 주체 지 방법

주무 청은 정부지 을 단 학교별로 리운 권 설정시 으로부터 분기별로 지 한다

602-8-1-1 사업시행자는 정부지 을 매분기말 14일 에 주무 청에 청구하고 주무

청은 매 분기 최종일까지 사업시행자에게 일 하여 지 한다

602-8-2 지연배상 에 한 규정

주무 청이 정부지 을 실시 약에서 정한 기간 내에 사업시행자에게 지 하지 못하는 경우

미지 되는 분기에 용되는 사업수익률(5년국채+가산율α)을 이자율로 지연배상 을 지 한다

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602-8-3 지 주체 등

602-8-3-1 주무 청 외에 시설사용주체(산하기 등)도 지 주체가 될 수 있다

602-9 운 기간 증축

602-9-1 사업시행자의 허용의무

사업시행자는 운 기간 주무 청이 증축 행 를 요구할 경우 이를 수용하여야 한다

603 정부지 지 시 페 티 인센티 용

603-1 시설운 성과를 평가하여 약정된 서비스 수 미달 시 정부지 의 일정 비율을

차감하는 페 티 제도를 시행한다

페 티 용시 정부지 은 시설이용가능성(Availability) 지 분과 성과(Performance)

지 분으로 구분하며 정부지 체에 한 페 티 용은 상의 상이 아니며 의무사항이다

603-2 페 티 용기

603-2-1 시설이용지 분의 경우 사업시행자의 귀책사유로 시설의 일부 는 체에 한

이용이 사실상 어렵게 되는 경우 그 이용불가의 정도( 컨 이용불가 일수 등)를

기 으로 일정비율을 차감하여 지 한다 이용불가의 단기 은 시설내용별로【붙임 2】

성과요구수 서에서 정한다

603-2-2 이용불가로 인한 시설이용지 분 차감기 은 시설별 특성 이용불가한 부분이

이용자의 서비스에 미치는 향 등을 고려하여 【붙임 2】성과요구수 서에 정한다

시) 화장실의 이용불가시 0일의 시정기간을 부여하며 시정기간 내에 이용가능한

조치가 이루어지지 못하는 경우 시정기간 만료일 익일부터 이용불가일 1일당 시설이용

지 분에서 0 차감

603-2-3 서비스 성과에 한 평가가 최 한 객 이고 공정하게 이 지도록 정한

성과 검(Monitoring) 시스템을 실시 약을 통하여 확정한다

603-3 페 티 제도 시행 후 서비스 수 을 다시 회복할 경우 차감액의 일부를 환원시켜

주는 인센티 제도를 시행한다

603-3-1 구체 인 정부지 가 차감방법에 해서는【붙임 2】성과요구수 서를 참조한다

7 사업참여자의 구성자격제한사항

701 사업참여자의 구성

701-1 사업참여자의 구성

701-1-1 사업신청자는 건설법인 시설운 법인 재무 투자자 등으로 구성한다

701-1-2 사업신청자는 자본 투자에 해서 출자자의 투자확약서 차입분에 해서

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융기 의 출의향서조건부 확약서 산업기반신용보증기 보증의향서를 제출하여야

한다

701-1-3 설계사 시공사 운 사 융기 등은 출자 이외의 방법으로 본 사업에 참여할

수 있다

701-2 사업신청자

701-2-1 사업신청은 법인 는 설립 정법인의 표자( 표법인) 명의로 신청하여야 한다

701-2-2 설립 정법인은 PQ서류 제출 시 법인설립계획서를 포함하여야 한다

701-2-3 설립 정법인으로서 법인의 설립을 조건으로 사업시행자 지정을 받은 경우에는

제출한 법인설립계획에 따라 실시계획승인 신청 까지 주무 청이 변경을 승인하지

않는 한 지정 당시의 출자자 지분변경 없이 법인을 설립하여야 한다

701-2-4 사업신청자가 기존법인인 경우에는 사업시행자로 지정받은 자는 총민간투자비의

5이상의 자기자본 을 확보하여 실시 약상 정한 일정에 따라 자기자본 을 투입하여야

한다

701-3 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

702 사업참여자의 자격

702-1 설계법인(설계사)의 자격

702-1-1 건축사법에 의거 건축사사무소 등록을 필한 업체

702-1-1-1 단 사업별 학교별로 설계법인(설계사)를 참여시켜야 한다

702-1-1-2 우선 상 상자로 선정되었을 경우 설계법인(설계사)는 ldquo실시설계 승인 시rdquo까지

제안한 설계법인(설계사)를 학교별로 모두 참여 시켜야 한다

) 00 외 0개교 임 형 민자사업의 경우 설계법인(설계사)는 0개 업체로 실시설계

승인 시 까지 설계에 참여 시켜야 한다

702-1-2 력기술 리법 제14조에 의한 문설계업 1종 는 종합설계업 등록을 필한

업체

702-1-3 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-1-4 사업신청자는 의 조건에 부합하는 설계법인(설계자)의 참여확약서를 제출하

여야 한다

702-1-5 사업신청자는 PQ평가 이후 설계법인(설계사)을 변경하고자 할 경우 동등이상의

자격을 갖춘 설계법인(설계사)으로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며

변경 설계법인(설계사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가

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있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-2 건설법인(시공사)의 자격

702-2-1 건설법인(시공사)는 아래 사항을 모두 충족하여야 한다

702-2-1-1 건설산업기본법에 의한 일반건설업 토목middot건축공사업 는 건축공사업 등록

업체

702-2-1-2 기공사업법에 의한 기공사업 등록업체

702-2-1-3 건설산업기본법에 의한 일반건설업 조경공사업 등록업체

702-2-1-4 소방시설공사업법에 의한 문소방시설공사업 등록업체

702-2-1-5 정보통신공사업법에 의한 정보통신공사업 등록업체

702-2-2 702-2-1-2~5번 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-2-3 사업신청자는 의 조건을 부합하는 건설법인(시공사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-2-4 사업신청자는 PQ평가 이후 건설법인(시공사)를 변경하고자 할 경우(출자자는

제외) 동등이상의 자격을 갖춘 건설법인(시공사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을

얻어야 하며 변경 건설법인(시공사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등

정당한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-3 운 법인(운 사)의 자격

702-3-1 건설산업기본법에 의한 시설물유지 리업 등록을 필한 업체

702-3-2 사업신청자는 의 조건을 부합하는 운 법인(운 사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-3-3 PQ평가 후 운 법인(운 사)를 변경하고자 할 경우 동등이상의 자격을 갖춘

운 법인(운 사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며 변경할 운 법인

(운 사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가 있을 때에는

그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-4 출자자의 자격

702-4-1 각 출자자별 과거 5년간 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo(기업회계기 )을

기 으로 산정된 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo의 200에 해당하는 액이

출자자별 자본 투입 정 액 이상이어야 한다 단 출자자별 투입 정 액은 시설사업

기본계획에서 고시된 총사업비를 기 로 시설사업기본계획에서 제시한 물가변동률을

반 하여 계산되는 추정사업비( 공기 )를 기 으로 산정

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702-4-2 과거 5년간의 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo 실 이 없는 경우 실 이 있는

기간 동안의 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo을 기 으로 한다 단 개인 외부

감사를 받지 아니한 기업 는 조건을 충족시키지 못하는 출자자의 경우 제3자(타

출자자 등)의 출자보증서 는 융기 이 발행한 출자자의 조달 액 이상의 출확약서

를 제출하여야 한다

702-4-3 융기 (민간투자법 제41조에 따른 사회기반시설투융자회사(소 인 라 펀드)

포함) 등 연기 이 출자자가 되는 경우 재무능력에 한 PQ는 생략할 수 있다

702-4-3-1 설립 정인 공모인 라펀드의 경우 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수

확약서 설립(설정) 실패 시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서로 투자확약서를

신 할 수 있으며 융기 이 발행한 출자자의 조달 액이상의 출확약서 제출도

가능하다

702-4-3-2 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt lt양식 11gt

lt양식 12gt 제출을 면제 가능하다

702-4-4 간 투자자산운용업법 제27조에 해당하는 간 투자기구(사회기반시설투융자

회사는 여기에 해당하지 않음)로서 약 는 정 에 사회기반시설사업에 자산을 투자

하여 그 수익을 주주에게 배분하는 것을 목 으로 하거나 간 투자재산의 90이상을

민간투자사업에 한 투자로 운용하기로 정한 간 투자기구는 재무 투자자로 분류하고

다음과 같이 서류를 제출하여야 하고 평가한다

702-4-4-1 간 투자기구가 설립된 경우 투자회사는 법인 명의 출자확약서를 제출하여야

하며 투자신탁회사는 수탁기 는 자산운용회사 명의의 출자확약서를 제출하여야 함

( 시투자신탁은행(수탁기 ) 는 timestimes운용(운용기 )) 단 자산운용회사 명의로

제출한 경우 우선 상 상자 지정 후 10일 이내 수탁회사 명의로 출자확약서 제출하여야

한다

702-4-4-2 간 투자기구가 설립 정인 경우 사모간 투자기구는 투자 정자들의 투자

의향서( 는 수익증권 매입의향서) 투자 상사업에 한 공동출자확약서를 제출하며

공모간 투자기구는 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수확약서 설립설정 실패

시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서를 제출하여야 한다 간 투자기구가 설립

정인 경우 설립 정인 간 투자기구의 출자자 평가방법은 일반출자자 평가방법을

용함

702-4-4-2-1 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt 등의

제출을 면제하고 lt양식 11gt는 별도의 양식을 추가하여 제출하여야 하며 투자신탁은

수익증권매입확약서 투자회사는 출자확약서 첨부하여야 함

702-4-4-2-2 평가방법은 (가입약정액-기실행 액)ge(출자 정 액times120)인 경우 재무능력

에 한 PQ를 통과한 것으로 함 단 Capital Call 방식인 경우 투자자의 출자약정서

매입확약서를 제출하여야 하며 기납입액에 하여서는 100 인정한다

- 32 -

703 제한사항

703-1 출자자 지분율

사업신청자가 5인 이상의 출자자로 구성되는 경우 최상 출자자의 지분율은 원칙 으로

25 이상이어야 한다

703-2 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

703-3 자기자본비율

703-3-1 최소 자기자본비율은 사업기간동안 5 이상이어야 한다

703-3-2 사업신청자는 직 투자분에 하여는 출자자의 투자확약서를 제출하되 출자자가

재무 투자자( 융기 연기 등)인 경우 조건부 투자확약서의 제출이 가능하며

이 경우 실시 약 체결 시까지 조건 없는 투자확약서로 변경 제출하여야 한다

703-3-3 사업신청자 건설참여자(시공법인 지역 소건설업체)의 지분율 합계는 최소

10 이상이어야 한다

703-4 타인자본

703-4-1 차입분에 하여는 차입 정 액에 한 융기 등의 출의향서나 조건부

출확약서를 PQ서류에 포함하여 제출하여야 하며 실시계획의 승인신청시까지 자 차입

계약서( 출약정서) 사본을 제출하여야 한다 다만 출약정이 어려울 경우 주무 청의

승인을 얻어 무조건부 출확약서를 제출하고 제출시기를 실시계획 승인 후 30일 범

내에서 조정할 수 있다

703-4-2 동일사업에 한 융기 등의 출의향서는 3개 사업신청자 이내로 허용할

수 있다 (단 융기 등이 출자사로 참여하는 사업에 해서는 동 사업신청자로 한정)

703-5 복수 참여 지

703-5-1 사업참여자는 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다 다만 융

기 과 산업기반신용보증기 등은 사업신청자에 해 출의향서 보증의향서를

복수로 발 할 수 있도록 허용한다

703-5-2 기 설립펀드의 경우 펀드에의 투자자와 당해 펀드는 동일 사업에서 복수의 법인

는 설립 정법인에 참여할 수 있다

703-5-3 설립 정펀드의 경우 정펀드에의 투자 정자와 당해 설립 정펀드는 동일

사업에서 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다

703-5-4 단순참여자(출자지분 없이 설계 시공 감리 유지 리 등에 참여하는 자)도 복수의

- 33 -

컨소시엄 혹은 사업신청법인에 이 으로 참여할 수 없다

703-6 출자자 변경

703-6-1 사업시행자로 지정된 후 5미만의 출자지분을 가진 출자자(출자 정자 포함)를

변경할 경우에는 주무 청에 통보하여야 하고 PQ평가 시 자격요건을 충족시키거나

사업신청서류 평가 시 별도의 배 을 부여받은 출자자의 지분변경 는 5 이상의

지분을 가진 출자자를 변경하고자 할 때에는 주무 청의 승인을 얻어야 한다

703-6-2 사업신청자의 자격과 련하여 PQ서류 제출 후 사업시행자 지정 까지 출자자

비율변경 출자자 입 기존출자자의 탈퇴 등 출자자를 변경할 수 없다 단 부도 산

등 부득이한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다

703-7 기타사항

703-7-1 ldquo702-4-2rdquo에서 타 출자자는 동일 컨소시엄내의 출자자를 의미하며 보증서 양식

내용은 임의 작성하되 피보증인에 한 보증의 문구를 기재하고 보증인의 기명

날인을 하여야 하며 보증의 문구에 주무 청이 고시한 총사업비를 기 으로 산정한

출자자의 투입 정 액을 기입한다

703-8 1단계 PQ 2단계 기술평가의 공익성 부문에서 평가를 받은 지역 소업체는 당해

공사의 착공 시까지 주소지를 변경할 수 없다 단 부도 산 등 부득이한 사유가 있을

때에는 그러하지 아니한다

8 사업신청서류 작성 사업시행자 지정

801 사업신청서류 작성 기

801-1 사업신청서류는 사회기반시설에 한 민간투자법 시행령 제12조의 규정에 의한

내용을 포함하여 작성한다

801-1-1 사업신청서류는 【붙임 1】의 「사업신청서류 작성지침」에서 제시한 지침에

따라 작성한다

801-1-3 주요 지표

801-1-3-1 가격산출 기 시설사업기본계획 고시일 재의 불변가격으로 한다

801-1-3-2 환 율 시설사업기본계획 고시일 재의 시장평균 환율을 기 으로 한다

801-1-3-3 물가상승률 공정한 평가를 한 사업신청자는 3년을 기 으로 사업제안서를

작성하되 구체 인 용방법 용률은 실시 약으로 정한다

- 34 -

801-1-2 사업신청자는 필요하다고 단하는 경우 지침에 명시된 이외의 자료를 추가하여

제출할 수 있다

801-2 가변 인 사업계획 내용의 제시 지

801-2-1 사업신청자는 불가피한 상황이 아닐 경우 수익률 시설임 료 운 비의 요구

사항에 있어서 특정 조건에 따라 변할 수 있는 식으로 숫자를 제시하여서는 아니 되며

확정 인 단일 숫자를 제시하여야 한다

801-3 의결권의 임이나 배당권의 포기 등 특별한 사항은 반드시 그 내용을 가격부문

사업계획서에 포함시켜야 한다

802 사업신청서류 제출

802-1 제출 서류의 소유권 등

802-1-1 제출된 사업신청서류는 주무 청의 소유로 하며 반환하지 아니한다

802-2 특허권 등

사업신청서류에 포함되는 특허권 실용신안권 의장권 상표권 등 법령에 의해 보호받는

제3자의 권리의 상이 되는 재료 공법 기타 신기술을 사용하는 결과 발생하는 책임은

원칙 으로 사업자가 진다

802-3 사업신청서류의 비공개

802-3-1 제출된 사업신청서류는 원칙 으로 사업신청자의 동의 없이 공개하지 않는다

단 평가 등의 업무수행에 필요로 하는 경우는 외로 한다

802-4 사업신청서류의 수정 지

802-4-1 사업신청서류에 포함되어야 하는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우

서류에 한 수정 는 보완은 인정되지 않는다

802-4-2 주무 청은 평가에 필요하다고 인정되는 경우 모든 사업신청자에게 새로운

서류를 추가로 제출하게 하거나 【붙임 1】사업신청서류 작성지침을 추가할 수 있다

802-5 기타 사업신청서류의 작성 제출은 【붙임 1】사업신청서류 작성지침에서 정하는

바에 따른다

803 상 상자 지정 상

803-1 주무 청은 사업신청자가 제출한 사업신청서류에 하여 본 시설사업기본계획

(RFP) 상의 평가기 에 따라 평가하고 상을 거쳐 사업시행자로 지정한다

- 35 -

803-1-1 사업신청자 자격 사업시행의 조건 등을 충족하는 사업신청서류를 제출한 사업

신청자에 한하여 상 상자로 지정한다

803-1-2 일반 으로 상 상자는 2개 이상의 사업신청자를 순 로 지정하여 최선순 자

(우선 상 상자)와 먼 사업조건에 하여 상한다

803-2 평가과정을 거쳐서 상 상자로 지정한다는 것이 상 상자가 제시한 모든

조건을 수락한다는 의미는 아니다

803-3 합리 인 사유가 없는 한 상 상자는 사업계획서류에서 제시한 조건보다 유리한

조건을 상과정에서 제시할 수 없다

803-4 상의 주요내용은 정부지원 요구사항 시설임 료 운 비 수 기술 제안의

세부내용 험의 분담 등이 된다 불가항력 사유 발생시 보험으로 처리되지 않는

비용증가분에 해서는 주무 청과 사업시행자가 다음과 같이 분담한다

803-4-1 천재지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

803-4-2 쟁 테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

803-4-3 비정치 불가항력 사유

803-4-3-1 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

803-4-3-2 국 는 사회 산업 반의 업

803-4-3-3 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의

격한 변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나

사업시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

803-4-3-4 기타 이에 하는 사유

803-4-4 정치 불가항력 사유

803-4-4-1 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

803-4-4-2 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

803-4-4-3 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

803-4-4-4 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

803-5 주무 청은 상 상자가 정부가 제시하는 기본요구조건을 충족시키지 못하는

것으로 단되는 경우나 고의로 상을 지연시키는 등의 사유로 인하여 상을 계속

하는 것이 바람직하지 않다고 단되는 경우에 차순 자와 상을 개시할 수 있으며

차순 자가 없는 경우에는 재고시할 수 있다

803-6 단독 제안

사업계획서가 단독으로 제출된 경우에도 평가를 하여 상 상자로 지정할 수 있다

- 36 -

단 다음사항을 충족하여야 한다

803-6-1 2단계 평가 수가 만 의 85이상 득 해야 한다

803-6-2 2단계 가격평가 수가 만 의 70이상 득 해야 한다 단 가격평가는 아래와

같이 평가한다

803-6-2-1 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

803-6-2-2 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

803-6-2-3 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간

법을 용하여 감 한다

803-6-2-4 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여

가 한다

803-7 유지 리 운 에 한 상시 BTL사업 시설 리 운 세부요령[ 교육시설 임 형

민자사업 리운 세부요령]을 반 하여 실시 약을 체결한다

9 사업신청서류의 평가

901 평가의 제조건

901-1 수된 사업계획서는 련법규 본 시설사업기본계획과의 부합여부를 검토하여

다음의 요건을 모두 충족하는 사업계획서에 한하여 평가를 실시한다

901-2 1단계(PQ) 서류의 평가 요건

901-2-1 PQ서류상 타인자본 차입계획이 수립되어 있는 경우 융기 등이 발행한 출

의향서 조건부 출 확약서 첨부 여부

901-2-2 출자자의 투자 확약서 첨부 여부

901-2-3 사업신청자격에서 정한 기 에 합 여부

901-2-4 제7 703 제한사항의 배 여부

901-3 2단계(기술 가격) 서류의 평가 요건

901-3-1 고시 총사업비 상회 여부

901-3-2 완공시기 합 여부

901-3-3 성과요구수 충족 여부

901-3-4 공사비운 비의 정성 실 가능성 여부 등

901-4 기타 제조건

901-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를 부여할

- 37 -

수 없는 경우에는 ldquo903-3 결격처리rdquo 항목에 따른다 세부 감 기 은 【붙임 1】사업신청

서류 작성지침을 참고한다

901-4-2 평가에 따른 기간계산은 다른 규정이 없는 한 고시일을 기 으로 한다

901-4-3 사업자가 명확히 주무 청에 지원을 요청하지 않은 사항은 사업자 부담으로 간

주한다

902 평가방법

902-1 2단계 평가기법을 용한다

902-1-1 1단계 평가는 PQ심사로 사업시행 자격충족 여부 사업능력을 단한다

902-1-2 2단계 평가는 1단계 PQ심사를 통과한 사업신청자를 상으로 2단계로 실시한다

902-2 1단계 주요평가 내용

902-2-1 사업시행 자격 평가로 출자자의 자격 설계사의 자격 시공사의 자격 운 사의

자격을 제7 ldquo702 사업참여자의 자격rdquo에 의거 평가 한다( 격자에 한하여 사업계획서를

제출하고 2단계 평가실시)

902-2-2 1단계 평가를 해 요구되는 서류를 제출하지 않거나 제출하 으나 평가를 해

요구되는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우 서류에 한 수정 는 보완은

원칙 으로 인정되지 않는다 다만 아래에 제시한 과거사실서류에 한해 보완할 수

있으며 2단계 평가시 감 을 부여함 그리고 주무 청은 제출 서류의 내용이 불분명하다고

단되는 경우 이에 한 설명을 요구할 수 있다

902-2-2-1 보완이 허용되는 과거사실서류는 아래와 같으며 보완서류는 보완요구일로부터

익일 오 이내(12시 이내)에 주무 청이 지정하는 기 에 제출하여야 한다( 업일기 )

- 사업자등록증 사본 법인등기부등본

- 소기업 확인 증명서류

- 사업참여자 자격면허증(설계사 시공사 운 사)

- 법인인감증명서

- 실 서류 (실 제한이 있을 경우)

902-3 2단계의 주요평가 내용

902-3-1 기술능력 가격요소를 평가한다

902-3-2 2-1단계 기술능력 평가

902-3-2-1 성과요구수 서를 기 로 평가한다

902-3-2-2 출자자 참여 정도를 평가한다

902-3-2-3 건축 토목 기계 기분야 등의 건설계획 운 계획을 평가한다

902-3-3 2-2단계 가격요소 평가

902-3-3-1 총사업비 운 비에 한 가격 실격제를 용한다

- 38 -

902-3-3-2 제시한 총사업비 운 비를 수로 평가한다

902-4 상 상자 순 선정방법

902-4-1 기술 가격 가 평가항목에 한 배 을 합산하여 상 상자 순 를 결정한다

lt표 9-1gt 2단계 평가 방법 평가 내용

단계평가

방식평가목

평가

내용

평 가

용제

평 가

상자

평 가

주요항목평가방법 용사유

1단계 PQ제안자격

자 선정

출자자

능력

PQ

결격제

PQ입찰

자

사업시행

자의자격

능력

Pass

or Fail

사업추진능력

사 평가

2단계

기술

상 상

자

순 선정

사업

내용

기술

실격제

PQ결격

제

통과자 기술계획

Pass

or Fail최소품질 확보

품질 하 방지

민간의 효율성

창의성 유도기술

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

가격

가격

실격제

PQ결격

제

통과자제안가격

Pass

or Fail 과다비용 방지

최소비용 유도

가격경쟁 유도가격

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

903 세부 평가항목 요소

903-1 1단계 평가항목 요소

903-1-1 1단계 PQ 항목별 평가방법

903-1-2 평가기 (〈표 9-2〉평가항목 세부 배 기 참조)

903-1-3 사업신청자격 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과(한 항목이라도 결

격이면 실격처리)

903-1-4 설계능력 제7 702 사업신청자의 자격 설계법인(설계사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-5 시공능력 제7 702 사업신청자의 자격 건설법인(시공사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-6 운 능력 제7 702 사업신청자의 자격 운 법인(운 사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-7 재무능력 제7 702 사업신청자의 자격 출자자의 자격을 갖추면 통과

903-1-8 제한사항 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

- 40 -

lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 23 -

제출하여야 한다

501-4 주무 청이 시설사업기본계획에서 고시한 성과요구수 서를 토 로 하여 제안서를

제출하 다 하더라도 실제 사업 추진 시 용하게 될 성과요구수 은 실시 약 과정에서

양측의 합의에 의해 수정확정될 수 있다

501-5 주무 청은 공과 동시에 사업시행자에게 리운 권을 설정하며 이때부터 성과

요구수 서에 의한 서비스 수 의 검이 개시되는데 그 검 결과를 반 하여 주무

청은 실시 약이 정한 기 에 따라 서비스 가를 지 하게 된다

502 설계단계의 요구수

502-1 설계단계의 구체 인 요구수 은【붙임 2】 성과요구수 서에 따른다

503 시공단계의 요구수

503-1 시공계단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

504 운 유지 리단계의 요구수

504-1 운 유지 리단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수 서에 따른다

505 성과 검평가 결과활용단계의 요구수

505-1 성과 검평가 결과활용단계의 구체 인 요구수 은 【붙임 2】성과요구수

서에 따른다

6 정부지원 정부지 산정ㆍ지

601 정부지원

601-1 사업부지의 확보

주무 청은 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 민간투자사업의 정지역 안에

있는 토지를 매입하여 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날부터 공확인이 있을

때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산 물품

리법의 규정에도 불구하고 무상으로 사용수익하게 할 수 있다

601-2 국공유재산의 사용허가

601-2-1 민간투자사업의 정지역 안에 있는 국공유재산이 민간투자사업의 시행을

하여 필요한 경우는 사업시행자로 하여 실시계획이 고시된 날로부터 공확인이

- 24 -

있을 때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산

물품 리법 규정에 불구하고 리운 권에 따라 무상사용수익하게 할 수 있다

601-2-2 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 국유재산법 공유재산 물품

리법의 규정에 불구하고 국공유재산에 하여 사업시행자에게 시설물의 기부를

제로 하지 아니하고 건물 기타의 구시설물을 축조하기 한 사용수익의 허가 는

부를 할 수 있다

601-3 용지보상

주무 청은 본 사업과 련하여 도로 련 필수시설의 부지에 한 보상비를 부담

하고 보상업무와 보상 련 사업시행 련 민원업무를 처리한다 단 공사시행

운 과 련된 민원업무는 사업시행자 책임과 비용으로 처리해야 한다

601-4 융기 의 SPC 최 출자자 허용

융기 이 민간투자법 제8조의2의 규정에 따라 주무 청에 의하여 지정을 받은 민간

투자 상사업을 하는 회사(「법인세법」제51조의2 제1항제6호에 해당하는 회사에

한함)의 최 출자자로 참여할 수 있다( 융산업의구조개선에 한 법률 시행령 제6조

융지주회사법시행령 제2조)

601-5 인허가 행정 지원

601-5-1 본 사업의 추진과 련하여 주무 청은 사업신청자가 사업시행자로 선정된 후

사업추진을 한 각종 인허가 사항 부처 의 업무를 지원할 수 있다

601-5-2 사업시행자의 귀책사유로 인하여 발생하는 민원 공사시행 운 유지middot 리와

련된 민원처리는 사업시행자가 처리해야 한다

602 정부지 의 산정

602-1 정부지 은 시설임 료와 운 비로 구성한다(단 학교별로 정부지 을

작성한다)

602-1-1 시설임 료는 민간사업자가 투자한 총민간투자비에 수익률이 반 된 투자원리 을

매분기 분할하여 지 하는 구조로 산정한다

602-1-2 운 비는 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지

보수비용 사업 리비용 등으로서 민간의 효율 운 을 제로 표 비용으로 산정한다

602-2 시설임 료의 산정

602-2-1 시설임 료는 민간사업자가 투입한 시설투자비(총민간투자비)에 수익률이 반 된

투자원리 을 임 기간 에 분할하여 지 하는 구조로 산정함

602-2-3 매분기 동일액 지 액(원리 균분) 산정식

- 25 -

시설임대료 총민간투자비times 연간지급회수연간수익률임대기간times연간지급회수

연간지급회수연간수익률

602-3 총민간투자비 산정

602-3-1 총사업비는 다음 항목의 비용을 합산한 액으로 산정한다

lt 총사업비의 구성항목 gt

항 목 내 용

조사비∙ 사업의 시행을 한 측량비 기타 조사비(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 에 의한다)

설계비

∙ 공사의 시행을 한 설계에 소요되는 비용(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 는 건축사법 제19조의3의 규정에 의한 가기 에 의한다) (기본설계 제공 시 기본설계비는 제외되며 실시설계비 기 )

보상비∙ 공사의 시행을 하여 지 되는 토지매입비(건물 입목등의 매입비를 포함한다) 이주 책비와 업권어업권 업권 등의 권리에 한 보상비

공사비

∙ 공사의 시행을 한 재료비 노무비 경비 일반 리비 이윤의 합계액[국가를 당사자로 하는 계약에 한 법률 시행령 제9조의 규정에 의한 정가격결정기 과 정부표 품셈 단가(정부고시 가격이 있는 경우에는 그 가격을 말한다)에 의한다]

부 비∙ 사업의 시행과 련한 환경 향평가비 감리비 건설사업 리비 재원조달을 한 융부 비용 설계의 경제성 검토 비용

운 설비비∙ 시설의 운 을 하여 최 로 투입하는 장비 설비 기자재의 가액 공 후 리운 권설정기간 동안 운 에 따라 소요되는 운 비와는 다르다

제세공과∙ 공사의 시행 공 등기 소유권이 과 련한 취득세 등록세 부가가치세 등 일체의 세 공과 과 기타 법률에 의하여 부과되는 각종 부담

업 비∙ 시설의 운 을 비하기 하여 필요한 민간투자사업 법인의 창업비 개업비 등 필수경비

신에 지 재생에 지 개발이용보 진법 시행령 15조에 의거 신재생

에 지설비의 지원설치 리에 한 기 (지식경제부 고시 제2008-232호(2008 12 24))

제50조(설치비 산정기 방법) 의한 산정기 이상 공사비를 의무 으로 투자

602-3-2 총민간투자비는 총민간사업비(총사업비-건설보조 )+건설이자+물가변동분으로

구성된다

∙ 물가변동분 산정을 한 물가변동률은 건설투자 GDP 디 이터 지수를 활용하여

보정한다

∙ 물가변동률은 가격산출기 시 (사업고시)의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터

지수와 총사업비의 분기별 투입시 의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터 지수의

변동률을 용한다 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정

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하여 사업계획서를 작성제출한다

해당분기적용물가변동률()=[ 해당분기의직전분기GDP디플레이터지수가격산출기준시점해당분기의직전분기GDP디플레이터지수 -1]times100]

602-3-3 건설이자는 기 리에 가산율[β]을 반 한 이자율을 용하여 산정한다

602-3-3-1 기 리 평가를 한 기 리는 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일

3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값으로 하며 경기도교육청 홈페이지 사업설명

자료에서 공표한다 상 상자 지정 후에는 상 상자 지정일로부터 120일되는 날의

직 5 업일의 3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값을 용한다

602-3-3-2 가산율[β] 자 조달의 가능성 등을 감안하여 사업제안 경쟁을 거쳐 약에서

결정한다

∙ 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정하여 산정한 물가

변동분을 기 으로 건설이자를 산정하여 사업계획서를 작성제출

602-3-4 리운 권 설정기간 동안 실제 지 될 시설임 료 산정을 한 총민간투자비는

공시 까지 실제 물가변동률을 반 한 물가변동분과 건설이자를 반 하여 공시 에서

최종 확정되며 구체 인 사항은 실시 약에서 정한다

602-4 수익률

602-4-1 지표 리에 가산율[α]을 추가 으로 고려하여 결정하며 세 수익률을 의미한다

602-4-1-1 지표 리는 5년 만기 국채 리를 용한다

602-4-1-2 가산율[α]은 장기투자 리미엄 건설운 험 리미엄 등을 반 한다

602-4-2 국채 리의 기 시 산정방법

602-4-2-1 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일 평균값을 용한다(국채 리는 경기

도교육청 홈페이지에 사업설명 자료에서 공표한다)

602-4-2-2 리운 권 설정기간 개시 시에는 리운 권설정일 직 5 업일 평균값 용

602-4-3 기 국채 리 산정 제시

602-4-3-1 시설사업기본계획 고시일 직 과거 5 업일 평균값을 시설사업기본계획에

기 으로 제시하되 소수 셋째자리에서 반올림하여 소수둘째자리까지 표기한다

602-4-4 시장에서 최종 으로 결정되는 α 값은 ldquo유동성 리미엄 + 장기투자 리미엄 +

건설운 험 리미엄rdquo의 값을 고려하여 사업자가 제안하며 제안의 범 내에서 그

수 을 실시 약 체결 시 최종 확정한다

602-5 임 기간

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602-5-1 리운 권설정기간인 20년으로 한다

602-5-2 단 학교 시설별로 리운 권 설정이 가능하다

602-6 시설임 료 값의 조정

시설임 료 가운데 수익률의 값은 채택하는 장기 국채 리의 지표를 고려하여 5년 주기로

조정한다

602-6-1 최 조정 시 은 리운 권 설정기간 개시일 직 과거 5 업일의 국채 리

최종호가수익률의 평균값으로 한다

602-6-2 국채 리는 5년마다 실시 약에서 정하는 조정기 일 직 과거 5 업일의 국

채 리 최종호가수익률의 평균값으로 조정한다

602-6-3 단 가산률[α]의 값은 임 기간 재조정하지 않는다

602-7 운 비의 산정 조정

602-7-1 표 비용 산정

602-7-1-1 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지보수비용

사업 리비용 등을 합산한 액으로 한다

602-7-1-2 사업시행자의 효율 운 을 제로 표 비용을 산정하여 사업신청자가 제시

하여야 한다

602-7-1-3 사업신청자는 실제 상 운 비 cash flow를 산정하여 운 비 규모를 제시하되

표 비용의 산정은 지 시기별 균등액(불변 액)을 기 으로 한다

602-7-2 물가변동비 반

602-7-2-1 운 비는 임 기간동안 발생하는 비용으로 물가에 한 측이 불가능하므로

불변가격으로 산정하여 정부지 지 시기에 따라 물가변동률을 반 하여 조정한다

602-7-2-2 운 기간 물가변동률 산정은 소비자물가지수를 활용한다

602-7-2-3 소비자물가지수 반 은 직 분기 말의 소비자물가지수를 용한다

602-7-3 운 비 조정

602-7-3-1 법령 정부 정책의 변경과 기타 운 여건의 한 변경으로 인하여 운 비의

조정이 필요한 경우 시설사업기본계획 실시 약에서 정하는 바에 따라 조정한다

602-8 정부지 의 지 방법

602-8-1 지 주체 지 방법

주무 청은 정부지 을 단 학교별로 리운 권 설정시 으로부터 분기별로 지 한다

602-8-1-1 사업시행자는 정부지 을 매분기말 14일 에 주무 청에 청구하고 주무

청은 매 분기 최종일까지 사업시행자에게 일 하여 지 한다

602-8-2 지연배상 에 한 규정

주무 청이 정부지 을 실시 약에서 정한 기간 내에 사업시행자에게 지 하지 못하는 경우

미지 되는 분기에 용되는 사업수익률(5년국채+가산율α)을 이자율로 지연배상 을 지 한다

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602-8-3 지 주체 등

602-8-3-1 주무 청 외에 시설사용주체(산하기 등)도 지 주체가 될 수 있다

602-9 운 기간 증축

602-9-1 사업시행자의 허용의무

사업시행자는 운 기간 주무 청이 증축 행 를 요구할 경우 이를 수용하여야 한다

603 정부지 지 시 페 티 인센티 용

603-1 시설운 성과를 평가하여 약정된 서비스 수 미달 시 정부지 의 일정 비율을

차감하는 페 티 제도를 시행한다

페 티 용시 정부지 은 시설이용가능성(Availability) 지 분과 성과(Performance)

지 분으로 구분하며 정부지 체에 한 페 티 용은 상의 상이 아니며 의무사항이다

603-2 페 티 용기

603-2-1 시설이용지 분의 경우 사업시행자의 귀책사유로 시설의 일부 는 체에 한

이용이 사실상 어렵게 되는 경우 그 이용불가의 정도( 컨 이용불가 일수 등)를

기 으로 일정비율을 차감하여 지 한다 이용불가의 단기 은 시설내용별로【붙임 2】

성과요구수 서에서 정한다

603-2-2 이용불가로 인한 시설이용지 분 차감기 은 시설별 특성 이용불가한 부분이

이용자의 서비스에 미치는 향 등을 고려하여 【붙임 2】성과요구수 서에 정한다

시) 화장실의 이용불가시 0일의 시정기간을 부여하며 시정기간 내에 이용가능한

조치가 이루어지지 못하는 경우 시정기간 만료일 익일부터 이용불가일 1일당 시설이용

지 분에서 0 차감

603-2-3 서비스 성과에 한 평가가 최 한 객 이고 공정하게 이 지도록 정한

성과 검(Monitoring) 시스템을 실시 약을 통하여 확정한다

603-3 페 티 제도 시행 후 서비스 수 을 다시 회복할 경우 차감액의 일부를 환원시켜

주는 인센티 제도를 시행한다

603-3-1 구체 인 정부지 가 차감방법에 해서는【붙임 2】성과요구수 서를 참조한다

7 사업참여자의 구성자격제한사항

701 사업참여자의 구성

701-1 사업참여자의 구성

701-1-1 사업신청자는 건설법인 시설운 법인 재무 투자자 등으로 구성한다

701-1-2 사업신청자는 자본 투자에 해서 출자자의 투자확약서 차입분에 해서

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융기 의 출의향서조건부 확약서 산업기반신용보증기 보증의향서를 제출하여야

한다

701-1-3 설계사 시공사 운 사 융기 등은 출자 이외의 방법으로 본 사업에 참여할

수 있다

701-2 사업신청자

701-2-1 사업신청은 법인 는 설립 정법인의 표자( 표법인) 명의로 신청하여야 한다

701-2-2 설립 정법인은 PQ서류 제출 시 법인설립계획서를 포함하여야 한다

701-2-3 설립 정법인으로서 법인의 설립을 조건으로 사업시행자 지정을 받은 경우에는

제출한 법인설립계획에 따라 실시계획승인 신청 까지 주무 청이 변경을 승인하지

않는 한 지정 당시의 출자자 지분변경 없이 법인을 설립하여야 한다

701-2-4 사업신청자가 기존법인인 경우에는 사업시행자로 지정받은 자는 총민간투자비의

5이상의 자기자본 을 확보하여 실시 약상 정한 일정에 따라 자기자본 을 투입하여야

한다

701-3 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

702 사업참여자의 자격

702-1 설계법인(설계사)의 자격

702-1-1 건축사법에 의거 건축사사무소 등록을 필한 업체

702-1-1-1 단 사업별 학교별로 설계법인(설계사)를 참여시켜야 한다

702-1-1-2 우선 상 상자로 선정되었을 경우 설계법인(설계사)는 ldquo실시설계 승인 시rdquo까지

제안한 설계법인(설계사)를 학교별로 모두 참여 시켜야 한다

) 00 외 0개교 임 형 민자사업의 경우 설계법인(설계사)는 0개 업체로 실시설계

승인 시 까지 설계에 참여 시켜야 한다

702-1-2 력기술 리법 제14조에 의한 문설계업 1종 는 종합설계업 등록을 필한

업체

702-1-3 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-1-4 사업신청자는 의 조건에 부합하는 설계법인(설계자)의 참여확약서를 제출하

여야 한다

702-1-5 사업신청자는 PQ평가 이후 설계법인(설계사)을 변경하고자 할 경우 동등이상의

자격을 갖춘 설계법인(설계사)으로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며

변경 설계법인(설계사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가

- 30 -

있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-2 건설법인(시공사)의 자격

702-2-1 건설법인(시공사)는 아래 사항을 모두 충족하여야 한다

702-2-1-1 건설산업기본법에 의한 일반건설업 토목middot건축공사업 는 건축공사업 등록

업체

702-2-1-2 기공사업법에 의한 기공사업 등록업체

702-2-1-3 건설산업기본법에 의한 일반건설업 조경공사업 등록업체

702-2-1-4 소방시설공사업법에 의한 문소방시설공사업 등록업체

702-2-1-5 정보통신공사업법에 의한 정보통신공사업 등록업체

702-2-2 702-2-1-2~5번 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-2-3 사업신청자는 의 조건을 부합하는 건설법인(시공사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-2-4 사업신청자는 PQ평가 이후 건설법인(시공사)를 변경하고자 할 경우(출자자는

제외) 동등이상의 자격을 갖춘 건설법인(시공사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을

얻어야 하며 변경 건설법인(시공사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등

정당한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-3 운 법인(운 사)의 자격

702-3-1 건설산업기본법에 의한 시설물유지 리업 등록을 필한 업체

702-3-2 사업신청자는 의 조건을 부합하는 운 법인(운 사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-3-3 PQ평가 후 운 법인(운 사)를 변경하고자 할 경우 동등이상의 자격을 갖춘

운 법인(운 사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며 변경할 운 법인

(운 사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가 있을 때에는

그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-4 출자자의 자격

702-4-1 각 출자자별 과거 5년간 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo(기업회계기 )을

기 으로 산정된 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo의 200에 해당하는 액이

출자자별 자본 투입 정 액 이상이어야 한다 단 출자자별 투입 정 액은 시설사업

기본계획에서 고시된 총사업비를 기 로 시설사업기본계획에서 제시한 물가변동률을

반 하여 계산되는 추정사업비( 공기 )를 기 으로 산정

- 31 -

702-4-2 과거 5년간의 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo 실 이 없는 경우 실 이 있는

기간 동안의 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo을 기 으로 한다 단 개인 외부

감사를 받지 아니한 기업 는 조건을 충족시키지 못하는 출자자의 경우 제3자(타

출자자 등)의 출자보증서 는 융기 이 발행한 출자자의 조달 액 이상의 출확약서

를 제출하여야 한다

702-4-3 융기 (민간투자법 제41조에 따른 사회기반시설투융자회사(소 인 라 펀드)

포함) 등 연기 이 출자자가 되는 경우 재무능력에 한 PQ는 생략할 수 있다

702-4-3-1 설립 정인 공모인 라펀드의 경우 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수

확약서 설립(설정) 실패 시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서로 투자확약서를

신 할 수 있으며 융기 이 발행한 출자자의 조달 액이상의 출확약서 제출도

가능하다

702-4-3-2 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt lt양식 11gt

lt양식 12gt 제출을 면제 가능하다

702-4-4 간 투자자산운용업법 제27조에 해당하는 간 투자기구(사회기반시설투융자

회사는 여기에 해당하지 않음)로서 약 는 정 에 사회기반시설사업에 자산을 투자

하여 그 수익을 주주에게 배분하는 것을 목 으로 하거나 간 투자재산의 90이상을

민간투자사업에 한 투자로 운용하기로 정한 간 투자기구는 재무 투자자로 분류하고

다음과 같이 서류를 제출하여야 하고 평가한다

702-4-4-1 간 투자기구가 설립된 경우 투자회사는 법인 명의 출자확약서를 제출하여야

하며 투자신탁회사는 수탁기 는 자산운용회사 명의의 출자확약서를 제출하여야 함

( 시투자신탁은행(수탁기 ) 는 timestimes운용(운용기 )) 단 자산운용회사 명의로

제출한 경우 우선 상 상자 지정 후 10일 이내 수탁회사 명의로 출자확약서 제출하여야

한다

702-4-4-2 간 투자기구가 설립 정인 경우 사모간 투자기구는 투자 정자들의 투자

의향서( 는 수익증권 매입의향서) 투자 상사업에 한 공동출자확약서를 제출하며

공모간 투자기구는 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수확약서 설립설정 실패

시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서를 제출하여야 한다 간 투자기구가 설립

정인 경우 설립 정인 간 투자기구의 출자자 평가방법은 일반출자자 평가방법을

용함

702-4-4-2-1 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt 등의

제출을 면제하고 lt양식 11gt는 별도의 양식을 추가하여 제출하여야 하며 투자신탁은

수익증권매입확약서 투자회사는 출자확약서 첨부하여야 함

702-4-4-2-2 평가방법은 (가입약정액-기실행 액)ge(출자 정 액times120)인 경우 재무능력

에 한 PQ를 통과한 것으로 함 단 Capital Call 방식인 경우 투자자의 출자약정서

매입확약서를 제출하여야 하며 기납입액에 하여서는 100 인정한다

- 32 -

703 제한사항

703-1 출자자 지분율

사업신청자가 5인 이상의 출자자로 구성되는 경우 최상 출자자의 지분율은 원칙 으로

25 이상이어야 한다

703-2 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

703-3 자기자본비율

703-3-1 최소 자기자본비율은 사업기간동안 5 이상이어야 한다

703-3-2 사업신청자는 직 투자분에 하여는 출자자의 투자확약서를 제출하되 출자자가

재무 투자자( 융기 연기 등)인 경우 조건부 투자확약서의 제출이 가능하며

이 경우 실시 약 체결 시까지 조건 없는 투자확약서로 변경 제출하여야 한다

703-3-3 사업신청자 건설참여자(시공법인 지역 소건설업체)의 지분율 합계는 최소

10 이상이어야 한다

703-4 타인자본

703-4-1 차입분에 하여는 차입 정 액에 한 융기 등의 출의향서나 조건부

출확약서를 PQ서류에 포함하여 제출하여야 하며 실시계획의 승인신청시까지 자 차입

계약서( 출약정서) 사본을 제출하여야 한다 다만 출약정이 어려울 경우 주무 청의

승인을 얻어 무조건부 출확약서를 제출하고 제출시기를 실시계획 승인 후 30일 범

내에서 조정할 수 있다

703-4-2 동일사업에 한 융기 등의 출의향서는 3개 사업신청자 이내로 허용할

수 있다 (단 융기 등이 출자사로 참여하는 사업에 해서는 동 사업신청자로 한정)

703-5 복수 참여 지

703-5-1 사업참여자는 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다 다만 융

기 과 산업기반신용보증기 등은 사업신청자에 해 출의향서 보증의향서를

복수로 발 할 수 있도록 허용한다

703-5-2 기 설립펀드의 경우 펀드에의 투자자와 당해 펀드는 동일 사업에서 복수의 법인

는 설립 정법인에 참여할 수 있다

703-5-3 설립 정펀드의 경우 정펀드에의 투자 정자와 당해 설립 정펀드는 동일

사업에서 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다

703-5-4 단순참여자(출자지분 없이 설계 시공 감리 유지 리 등에 참여하는 자)도 복수의

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컨소시엄 혹은 사업신청법인에 이 으로 참여할 수 없다

703-6 출자자 변경

703-6-1 사업시행자로 지정된 후 5미만의 출자지분을 가진 출자자(출자 정자 포함)를

변경할 경우에는 주무 청에 통보하여야 하고 PQ평가 시 자격요건을 충족시키거나

사업신청서류 평가 시 별도의 배 을 부여받은 출자자의 지분변경 는 5 이상의

지분을 가진 출자자를 변경하고자 할 때에는 주무 청의 승인을 얻어야 한다

703-6-2 사업신청자의 자격과 련하여 PQ서류 제출 후 사업시행자 지정 까지 출자자

비율변경 출자자 입 기존출자자의 탈퇴 등 출자자를 변경할 수 없다 단 부도 산

등 부득이한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다

703-7 기타사항

703-7-1 ldquo702-4-2rdquo에서 타 출자자는 동일 컨소시엄내의 출자자를 의미하며 보증서 양식

내용은 임의 작성하되 피보증인에 한 보증의 문구를 기재하고 보증인의 기명

날인을 하여야 하며 보증의 문구에 주무 청이 고시한 총사업비를 기 으로 산정한

출자자의 투입 정 액을 기입한다

703-8 1단계 PQ 2단계 기술평가의 공익성 부문에서 평가를 받은 지역 소업체는 당해

공사의 착공 시까지 주소지를 변경할 수 없다 단 부도 산 등 부득이한 사유가 있을

때에는 그러하지 아니한다

8 사업신청서류 작성 사업시행자 지정

801 사업신청서류 작성 기

801-1 사업신청서류는 사회기반시설에 한 민간투자법 시행령 제12조의 규정에 의한

내용을 포함하여 작성한다

801-1-1 사업신청서류는 【붙임 1】의 「사업신청서류 작성지침」에서 제시한 지침에

따라 작성한다

801-1-3 주요 지표

801-1-3-1 가격산출 기 시설사업기본계획 고시일 재의 불변가격으로 한다

801-1-3-2 환 율 시설사업기본계획 고시일 재의 시장평균 환율을 기 으로 한다

801-1-3-3 물가상승률 공정한 평가를 한 사업신청자는 3년을 기 으로 사업제안서를

작성하되 구체 인 용방법 용률은 실시 약으로 정한다

- 34 -

801-1-2 사업신청자는 필요하다고 단하는 경우 지침에 명시된 이외의 자료를 추가하여

제출할 수 있다

801-2 가변 인 사업계획 내용의 제시 지

801-2-1 사업신청자는 불가피한 상황이 아닐 경우 수익률 시설임 료 운 비의 요구

사항에 있어서 특정 조건에 따라 변할 수 있는 식으로 숫자를 제시하여서는 아니 되며

확정 인 단일 숫자를 제시하여야 한다

801-3 의결권의 임이나 배당권의 포기 등 특별한 사항은 반드시 그 내용을 가격부문

사업계획서에 포함시켜야 한다

802 사업신청서류 제출

802-1 제출 서류의 소유권 등

802-1-1 제출된 사업신청서류는 주무 청의 소유로 하며 반환하지 아니한다

802-2 특허권 등

사업신청서류에 포함되는 특허권 실용신안권 의장권 상표권 등 법령에 의해 보호받는

제3자의 권리의 상이 되는 재료 공법 기타 신기술을 사용하는 결과 발생하는 책임은

원칙 으로 사업자가 진다

802-3 사업신청서류의 비공개

802-3-1 제출된 사업신청서류는 원칙 으로 사업신청자의 동의 없이 공개하지 않는다

단 평가 등의 업무수행에 필요로 하는 경우는 외로 한다

802-4 사업신청서류의 수정 지

802-4-1 사업신청서류에 포함되어야 하는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우

서류에 한 수정 는 보완은 인정되지 않는다

802-4-2 주무 청은 평가에 필요하다고 인정되는 경우 모든 사업신청자에게 새로운

서류를 추가로 제출하게 하거나 【붙임 1】사업신청서류 작성지침을 추가할 수 있다

802-5 기타 사업신청서류의 작성 제출은 【붙임 1】사업신청서류 작성지침에서 정하는

바에 따른다

803 상 상자 지정 상

803-1 주무 청은 사업신청자가 제출한 사업신청서류에 하여 본 시설사업기본계획

(RFP) 상의 평가기 에 따라 평가하고 상을 거쳐 사업시행자로 지정한다

- 35 -

803-1-1 사업신청자 자격 사업시행의 조건 등을 충족하는 사업신청서류를 제출한 사업

신청자에 한하여 상 상자로 지정한다

803-1-2 일반 으로 상 상자는 2개 이상의 사업신청자를 순 로 지정하여 최선순 자

(우선 상 상자)와 먼 사업조건에 하여 상한다

803-2 평가과정을 거쳐서 상 상자로 지정한다는 것이 상 상자가 제시한 모든

조건을 수락한다는 의미는 아니다

803-3 합리 인 사유가 없는 한 상 상자는 사업계획서류에서 제시한 조건보다 유리한

조건을 상과정에서 제시할 수 없다

803-4 상의 주요내용은 정부지원 요구사항 시설임 료 운 비 수 기술 제안의

세부내용 험의 분담 등이 된다 불가항력 사유 발생시 보험으로 처리되지 않는

비용증가분에 해서는 주무 청과 사업시행자가 다음과 같이 분담한다

803-4-1 천재지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

803-4-2 쟁 테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

803-4-3 비정치 불가항력 사유

803-4-3-1 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

803-4-3-2 국 는 사회 산업 반의 업

803-4-3-3 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의

격한 변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나

사업시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

803-4-3-4 기타 이에 하는 사유

803-4-4 정치 불가항력 사유

803-4-4-1 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

803-4-4-2 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

803-4-4-3 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

803-4-4-4 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

803-5 주무 청은 상 상자가 정부가 제시하는 기본요구조건을 충족시키지 못하는

것으로 단되는 경우나 고의로 상을 지연시키는 등의 사유로 인하여 상을 계속

하는 것이 바람직하지 않다고 단되는 경우에 차순 자와 상을 개시할 수 있으며

차순 자가 없는 경우에는 재고시할 수 있다

803-6 단독 제안

사업계획서가 단독으로 제출된 경우에도 평가를 하여 상 상자로 지정할 수 있다

- 36 -

단 다음사항을 충족하여야 한다

803-6-1 2단계 평가 수가 만 의 85이상 득 해야 한다

803-6-2 2단계 가격평가 수가 만 의 70이상 득 해야 한다 단 가격평가는 아래와

같이 평가한다

803-6-2-1 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

803-6-2-2 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

803-6-2-3 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간

법을 용하여 감 한다

803-6-2-4 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여

가 한다

803-7 유지 리 운 에 한 상시 BTL사업 시설 리 운 세부요령[ 교육시설 임 형

민자사업 리운 세부요령]을 반 하여 실시 약을 체결한다

9 사업신청서류의 평가

901 평가의 제조건

901-1 수된 사업계획서는 련법규 본 시설사업기본계획과의 부합여부를 검토하여

다음의 요건을 모두 충족하는 사업계획서에 한하여 평가를 실시한다

901-2 1단계(PQ) 서류의 평가 요건

901-2-1 PQ서류상 타인자본 차입계획이 수립되어 있는 경우 융기 등이 발행한 출

의향서 조건부 출 확약서 첨부 여부

901-2-2 출자자의 투자 확약서 첨부 여부

901-2-3 사업신청자격에서 정한 기 에 합 여부

901-2-4 제7 703 제한사항의 배 여부

901-3 2단계(기술 가격) 서류의 평가 요건

901-3-1 고시 총사업비 상회 여부

901-3-2 완공시기 합 여부

901-3-3 성과요구수 충족 여부

901-3-4 공사비운 비의 정성 실 가능성 여부 등

901-4 기타 제조건

901-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를 부여할

- 37 -

수 없는 경우에는 ldquo903-3 결격처리rdquo 항목에 따른다 세부 감 기 은 【붙임 1】사업신청

서류 작성지침을 참고한다

901-4-2 평가에 따른 기간계산은 다른 규정이 없는 한 고시일을 기 으로 한다

901-4-3 사업자가 명확히 주무 청에 지원을 요청하지 않은 사항은 사업자 부담으로 간

주한다

902 평가방법

902-1 2단계 평가기법을 용한다

902-1-1 1단계 평가는 PQ심사로 사업시행 자격충족 여부 사업능력을 단한다

902-1-2 2단계 평가는 1단계 PQ심사를 통과한 사업신청자를 상으로 2단계로 실시한다

902-2 1단계 주요평가 내용

902-2-1 사업시행 자격 평가로 출자자의 자격 설계사의 자격 시공사의 자격 운 사의

자격을 제7 ldquo702 사업참여자의 자격rdquo에 의거 평가 한다( 격자에 한하여 사업계획서를

제출하고 2단계 평가실시)

902-2-2 1단계 평가를 해 요구되는 서류를 제출하지 않거나 제출하 으나 평가를 해

요구되는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우 서류에 한 수정 는 보완은

원칙 으로 인정되지 않는다 다만 아래에 제시한 과거사실서류에 한해 보완할 수

있으며 2단계 평가시 감 을 부여함 그리고 주무 청은 제출 서류의 내용이 불분명하다고

단되는 경우 이에 한 설명을 요구할 수 있다

902-2-2-1 보완이 허용되는 과거사실서류는 아래와 같으며 보완서류는 보완요구일로부터

익일 오 이내(12시 이내)에 주무 청이 지정하는 기 에 제출하여야 한다( 업일기 )

- 사업자등록증 사본 법인등기부등본

- 소기업 확인 증명서류

- 사업참여자 자격면허증(설계사 시공사 운 사)

- 법인인감증명서

- 실 서류 (실 제한이 있을 경우)

902-3 2단계의 주요평가 내용

902-3-1 기술능력 가격요소를 평가한다

902-3-2 2-1단계 기술능력 평가

902-3-2-1 성과요구수 서를 기 로 평가한다

902-3-2-2 출자자 참여 정도를 평가한다

902-3-2-3 건축 토목 기계 기분야 등의 건설계획 운 계획을 평가한다

902-3-3 2-2단계 가격요소 평가

902-3-3-1 총사업비 운 비에 한 가격 실격제를 용한다

- 38 -

902-3-3-2 제시한 총사업비 운 비를 수로 평가한다

902-4 상 상자 순 선정방법

902-4-1 기술 가격 가 평가항목에 한 배 을 합산하여 상 상자 순 를 결정한다

lt표 9-1gt 2단계 평가 방법 평가 내용

단계평가

방식평가목

평가

내용

평 가

용제

평 가

상자

평 가

주요항목평가방법 용사유

1단계 PQ제안자격

자 선정

출자자

능력

PQ

결격제

PQ입찰

자

사업시행

자의자격

능력

Pass

or Fail

사업추진능력

사 평가

2단계

기술

상 상

자

순 선정

사업

내용

기술

실격제

PQ결격

제

통과자 기술계획

Pass

or Fail최소품질 확보

품질 하 방지

민간의 효율성

창의성 유도기술

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

가격

가격

실격제

PQ결격

제

통과자제안가격

Pass

or Fail 과다비용 방지

최소비용 유도

가격경쟁 유도가격

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

903 세부 평가항목 요소

903-1 1단계 평가항목 요소

903-1-1 1단계 PQ 항목별 평가방법

903-1-2 평가기 (〈표 9-2〉평가항목 세부 배 기 참조)

903-1-3 사업신청자격 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과(한 항목이라도 결

격이면 실격처리)

903-1-4 설계능력 제7 702 사업신청자의 자격 설계법인(설계사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-5 시공능력 제7 702 사업신청자의 자격 건설법인(시공사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-6 운 능력 제7 702 사업신청자의 자격 운 법인(운 사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-7 재무능력 제7 702 사업신청자의 자격 출자자의 자격을 갖추면 통과

903-1-8 제한사항 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

- 40 -

lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 24 -

있을 때까지 는 리운 권 설정기간이 종료될 때까지 국유재산법 는 공유재산

물품 리법 규정에 불구하고 리운 권에 따라 무상사용수익하게 할 수 있다

601-2-2 민간투자사업의 시행을 하여 필요한 때에는 국유재산법 공유재산 물품

리법의 규정에 불구하고 국공유재산에 하여 사업시행자에게 시설물의 기부를

제로 하지 아니하고 건물 기타의 구시설물을 축조하기 한 사용수익의 허가 는

부를 할 수 있다

601-3 용지보상

주무 청은 본 사업과 련하여 도로 련 필수시설의 부지에 한 보상비를 부담

하고 보상업무와 보상 련 사업시행 련 민원업무를 처리한다 단 공사시행

운 과 련된 민원업무는 사업시행자 책임과 비용으로 처리해야 한다

601-4 융기 의 SPC 최 출자자 허용

융기 이 민간투자법 제8조의2의 규정에 따라 주무 청에 의하여 지정을 받은 민간

투자 상사업을 하는 회사(「법인세법」제51조의2 제1항제6호에 해당하는 회사에

한함)의 최 출자자로 참여할 수 있다( 융산업의구조개선에 한 법률 시행령 제6조

융지주회사법시행령 제2조)

601-5 인허가 행정 지원

601-5-1 본 사업의 추진과 련하여 주무 청은 사업신청자가 사업시행자로 선정된 후

사업추진을 한 각종 인허가 사항 부처 의 업무를 지원할 수 있다

601-5-2 사업시행자의 귀책사유로 인하여 발생하는 민원 공사시행 운 유지middot 리와

련된 민원처리는 사업시행자가 처리해야 한다

602 정부지 의 산정

602-1 정부지 은 시설임 료와 운 비로 구성한다(단 학교별로 정부지 을

작성한다)

602-1-1 시설임 료는 민간사업자가 투자한 총민간투자비에 수익률이 반 된 투자원리 을

매분기 분할하여 지 하는 구조로 산정한다

602-1-2 운 비는 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지

보수비용 사업 리비용 등으로서 민간의 효율 운 을 제로 표 비용으로 산정한다

602-2 시설임 료의 산정

602-2-1 시설임 료는 민간사업자가 투입한 시설투자비(총민간투자비)에 수익률이 반 된

투자원리 을 임 기간 에 분할하여 지 하는 구조로 산정함

602-2-3 매분기 동일액 지 액(원리 균분) 산정식

- 25 -

시설임대료 총민간투자비times 연간지급회수연간수익률임대기간times연간지급회수

연간지급회수연간수익률

602-3 총민간투자비 산정

602-3-1 총사업비는 다음 항목의 비용을 합산한 액으로 산정한다

lt 총사업비의 구성항목 gt

항 목 내 용

조사비∙ 사업의 시행을 한 측량비 기타 조사비(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 에 의한다)

설계비

∙ 공사의 시행을 한 설계에 소요되는 비용(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 는 건축사법 제19조의3의 규정에 의한 가기 에 의한다) (기본설계 제공 시 기본설계비는 제외되며 실시설계비 기 )

보상비∙ 공사의 시행을 하여 지 되는 토지매입비(건물 입목등의 매입비를 포함한다) 이주 책비와 업권어업권 업권 등의 권리에 한 보상비

공사비

∙ 공사의 시행을 한 재료비 노무비 경비 일반 리비 이윤의 합계액[국가를 당사자로 하는 계약에 한 법률 시행령 제9조의 규정에 의한 정가격결정기 과 정부표 품셈 단가(정부고시 가격이 있는 경우에는 그 가격을 말한다)에 의한다]

부 비∙ 사업의 시행과 련한 환경 향평가비 감리비 건설사업 리비 재원조달을 한 융부 비용 설계의 경제성 검토 비용

운 설비비∙ 시설의 운 을 하여 최 로 투입하는 장비 설비 기자재의 가액 공 후 리운 권설정기간 동안 운 에 따라 소요되는 운 비와는 다르다

제세공과∙ 공사의 시행 공 등기 소유권이 과 련한 취득세 등록세 부가가치세 등 일체의 세 공과 과 기타 법률에 의하여 부과되는 각종 부담

업 비∙ 시설의 운 을 비하기 하여 필요한 민간투자사업 법인의 창업비 개업비 등 필수경비

신에 지 재생에 지 개발이용보 진법 시행령 15조에 의거 신재생

에 지설비의 지원설치 리에 한 기 (지식경제부 고시 제2008-232호(2008 12 24))

제50조(설치비 산정기 방법) 의한 산정기 이상 공사비를 의무 으로 투자

602-3-2 총민간투자비는 총민간사업비(총사업비-건설보조 )+건설이자+물가변동분으로

구성된다

∙ 물가변동분 산정을 한 물가변동률은 건설투자 GDP 디 이터 지수를 활용하여

보정한다

∙ 물가변동률은 가격산출기 시 (사업고시)의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터

지수와 총사업비의 분기별 투입시 의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터 지수의

변동률을 용한다 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정

- 26 -

하여 사업계획서를 작성제출한다

해당분기적용물가변동률()=[ 해당분기의직전분기GDP디플레이터지수가격산출기준시점해당분기의직전분기GDP디플레이터지수 -1]times100]

602-3-3 건설이자는 기 리에 가산율[β]을 반 한 이자율을 용하여 산정한다

602-3-3-1 기 리 평가를 한 기 리는 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일

3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값으로 하며 경기도교육청 홈페이지 사업설명

자료에서 공표한다 상 상자 지정 후에는 상 상자 지정일로부터 120일되는 날의

직 5 업일의 3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값을 용한다

602-3-3-2 가산율[β] 자 조달의 가능성 등을 감안하여 사업제안 경쟁을 거쳐 약에서

결정한다

∙ 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정하여 산정한 물가

변동분을 기 으로 건설이자를 산정하여 사업계획서를 작성제출

602-3-4 리운 권 설정기간 동안 실제 지 될 시설임 료 산정을 한 총민간투자비는

공시 까지 실제 물가변동률을 반 한 물가변동분과 건설이자를 반 하여 공시 에서

최종 확정되며 구체 인 사항은 실시 약에서 정한다

602-4 수익률

602-4-1 지표 리에 가산율[α]을 추가 으로 고려하여 결정하며 세 수익률을 의미한다

602-4-1-1 지표 리는 5년 만기 국채 리를 용한다

602-4-1-2 가산율[α]은 장기투자 리미엄 건설운 험 리미엄 등을 반 한다

602-4-2 국채 리의 기 시 산정방법

602-4-2-1 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일 평균값을 용한다(국채 리는 경기

도교육청 홈페이지에 사업설명 자료에서 공표한다)

602-4-2-2 리운 권 설정기간 개시 시에는 리운 권설정일 직 5 업일 평균값 용

602-4-3 기 국채 리 산정 제시

602-4-3-1 시설사업기본계획 고시일 직 과거 5 업일 평균값을 시설사업기본계획에

기 으로 제시하되 소수 셋째자리에서 반올림하여 소수둘째자리까지 표기한다

602-4-4 시장에서 최종 으로 결정되는 α 값은 ldquo유동성 리미엄 + 장기투자 리미엄 +

건설운 험 리미엄rdquo의 값을 고려하여 사업자가 제안하며 제안의 범 내에서 그

수 을 실시 약 체결 시 최종 확정한다

602-5 임 기간

- 27 -

602-5-1 리운 권설정기간인 20년으로 한다

602-5-2 단 학교 시설별로 리운 권 설정이 가능하다

602-6 시설임 료 값의 조정

시설임 료 가운데 수익률의 값은 채택하는 장기 국채 리의 지표를 고려하여 5년 주기로

조정한다

602-6-1 최 조정 시 은 리운 권 설정기간 개시일 직 과거 5 업일의 국채 리

최종호가수익률의 평균값으로 한다

602-6-2 국채 리는 5년마다 실시 약에서 정하는 조정기 일 직 과거 5 업일의 국

채 리 최종호가수익률의 평균값으로 조정한다

602-6-3 단 가산률[α]의 값은 임 기간 재조정하지 않는다

602-7 운 비의 산정 조정

602-7-1 표 비용 산정

602-7-1-1 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지보수비용

사업 리비용 등을 합산한 액으로 한다

602-7-1-2 사업시행자의 효율 운 을 제로 표 비용을 산정하여 사업신청자가 제시

하여야 한다

602-7-1-3 사업신청자는 실제 상 운 비 cash flow를 산정하여 운 비 규모를 제시하되

표 비용의 산정은 지 시기별 균등액(불변 액)을 기 으로 한다

602-7-2 물가변동비 반

602-7-2-1 운 비는 임 기간동안 발생하는 비용으로 물가에 한 측이 불가능하므로

불변가격으로 산정하여 정부지 지 시기에 따라 물가변동률을 반 하여 조정한다

602-7-2-2 운 기간 물가변동률 산정은 소비자물가지수를 활용한다

602-7-2-3 소비자물가지수 반 은 직 분기 말의 소비자물가지수를 용한다

602-7-3 운 비 조정

602-7-3-1 법령 정부 정책의 변경과 기타 운 여건의 한 변경으로 인하여 운 비의

조정이 필요한 경우 시설사업기본계획 실시 약에서 정하는 바에 따라 조정한다

602-8 정부지 의 지 방법

602-8-1 지 주체 지 방법

주무 청은 정부지 을 단 학교별로 리운 권 설정시 으로부터 분기별로 지 한다

602-8-1-1 사업시행자는 정부지 을 매분기말 14일 에 주무 청에 청구하고 주무

청은 매 분기 최종일까지 사업시행자에게 일 하여 지 한다

602-8-2 지연배상 에 한 규정

주무 청이 정부지 을 실시 약에서 정한 기간 내에 사업시행자에게 지 하지 못하는 경우

미지 되는 분기에 용되는 사업수익률(5년국채+가산율α)을 이자율로 지연배상 을 지 한다

- 28 -

602-8-3 지 주체 등

602-8-3-1 주무 청 외에 시설사용주체(산하기 등)도 지 주체가 될 수 있다

602-9 운 기간 증축

602-9-1 사업시행자의 허용의무

사업시행자는 운 기간 주무 청이 증축 행 를 요구할 경우 이를 수용하여야 한다

603 정부지 지 시 페 티 인센티 용

603-1 시설운 성과를 평가하여 약정된 서비스 수 미달 시 정부지 의 일정 비율을

차감하는 페 티 제도를 시행한다

페 티 용시 정부지 은 시설이용가능성(Availability) 지 분과 성과(Performance)

지 분으로 구분하며 정부지 체에 한 페 티 용은 상의 상이 아니며 의무사항이다

603-2 페 티 용기

603-2-1 시설이용지 분의 경우 사업시행자의 귀책사유로 시설의 일부 는 체에 한

이용이 사실상 어렵게 되는 경우 그 이용불가의 정도( 컨 이용불가 일수 등)를

기 으로 일정비율을 차감하여 지 한다 이용불가의 단기 은 시설내용별로【붙임 2】

성과요구수 서에서 정한다

603-2-2 이용불가로 인한 시설이용지 분 차감기 은 시설별 특성 이용불가한 부분이

이용자의 서비스에 미치는 향 등을 고려하여 【붙임 2】성과요구수 서에 정한다

시) 화장실의 이용불가시 0일의 시정기간을 부여하며 시정기간 내에 이용가능한

조치가 이루어지지 못하는 경우 시정기간 만료일 익일부터 이용불가일 1일당 시설이용

지 분에서 0 차감

603-2-3 서비스 성과에 한 평가가 최 한 객 이고 공정하게 이 지도록 정한

성과 검(Monitoring) 시스템을 실시 약을 통하여 확정한다

603-3 페 티 제도 시행 후 서비스 수 을 다시 회복할 경우 차감액의 일부를 환원시켜

주는 인센티 제도를 시행한다

603-3-1 구체 인 정부지 가 차감방법에 해서는【붙임 2】성과요구수 서를 참조한다

7 사업참여자의 구성자격제한사항

701 사업참여자의 구성

701-1 사업참여자의 구성

701-1-1 사업신청자는 건설법인 시설운 법인 재무 투자자 등으로 구성한다

701-1-2 사업신청자는 자본 투자에 해서 출자자의 투자확약서 차입분에 해서

- 29 -

융기 의 출의향서조건부 확약서 산업기반신용보증기 보증의향서를 제출하여야

한다

701-1-3 설계사 시공사 운 사 융기 등은 출자 이외의 방법으로 본 사업에 참여할

수 있다

701-2 사업신청자

701-2-1 사업신청은 법인 는 설립 정법인의 표자( 표법인) 명의로 신청하여야 한다

701-2-2 설립 정법인은 PQ서류 제출 시 법인설립계획서를 포함하여야 한다

701-2-3 설립 정법인으로서 법인의 설립을 조건으로 사업시행자 지정을 받은 경우에는

제출한 법인설립계획에 따라 실시계획승인 신청 까지 주무 청이 변경을 승인하지

않는 한 지정 당시의 출자자 지분변경 없이 법인을 설립하여야 한다

701-2-4 사업신청자가 기존법인인 경우에는 사업시행자로 지정받은 자는 총민간투자비의

5이상의 자기자본 을 확보하여 실시 약상 정한 일정에 따라 자기자본 을 투입하여야

한다

701-3 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

702 사업참여자의 자격

702-1 설계법인(설계사)의 자격

702-1-1 건축사법에 의거 건축사사무소 등록을 필한 업체

702-1-1-1 단 사업별 학교별로 설계법인(설계사)를 참여시켜야 한다

702-1-1-2 우선 상 상자로 선정되었을 경우 설계법인(설계사)는 ldquo실시설계 승인 시rdquo까지

제안한 설계법인(설계사)를 학교별로 모두 참여 시켜야 한다

) 00 외 0개교 임 형 민자사업의 경우 설계법인(설계사)는 0개 업체로 실시설계

승인 시 까지 설계에 참여 시켜야 한다

702-1-2 력기술 리법 제14조에 의한 문설계업 1종 는 종합설계업 등록을 필한

업체

702-1-3 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-1-4 사업신청자는 의 조건에 부합하는 설계법인(설계자)의 참여확약서를 제출하

여야 한다

702-1-5 사업신청자는 PQ평가 이후 설계법인(설계사)을 변경하고자 할 경우 동등이상의

자격을 갖춘 설계법인(설계사)으로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며

변경 설계법인(설계사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가

- 30 -

있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-2 건설법인(시공사)의 자격

702-2-1 건설법인(시공사)는 아래 사항을 모두 충족하여야 한다

702-2-1-1 건설산업기본법에 의한 일반건설업 토목middot건축공사업 는 건축공사업 등록

업체

702-2-1-2 기공사업법에 의한 기공사업 등록업체

702-2-1-3 건설산업기본법에 의한 일반건설업 조경공사업 등록업체

702-2-1-4 소방시설공사업법에 의한 문소방시설공사업 등록업체

702-2-1-5 정보통신공사업법에 의한 정보통신공사업 등록업체

702-2-2 702-2-1-2~5번 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-2-3 사업신청자는 의 조건을 부합하는 건설법인(시공사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-2-4 사업신청자는 PQ평가 이후 건설법인(시공사)를 변경하고자 할 경우(출자자는

제외) 동등이상의 자격을 갖춘 건설법인(시공사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을

얻어야 하며 변경 건설법인(시공사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등

정당한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-3 운 법인(운 사)의 자격

702-3-1 건설산업기본법에 의한 시설물유지 리업 등록을 필한 업체

702-3-2 사업신청자는 의 조건을 부합하는 운 법인(운 사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-3-3 PQ평가 후 운 법인(운 사)를 변경하고자 할 경우 동등이상의 자격을 갖춘

운 법인(운 사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며 변경할 운 법인

(운 사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가 있을 때에는

그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-4 출자자의 자격

702-4-1 각 출자자별 과거 5년간 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo(기업회계기 )을

기 으로 산정된 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo의 200에 해당하는 액이

출자자별 자본 투입 정 액 이상이어야 한다 단 출자자별 투입 정 액은 시설사업

기본계획에서 고시된 총사업비를 기 로 시설사업기본계획에서 제시한 물가변동률을

반 하여 계산되는 추정사업비( 공기 )를 기 으로 산정

- 31 -

702-4-2 과거 5년간의 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo 실 이 없는 경우 실 이 있는

기간 동안의 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo을 기 으로 한다 단 개인 외부

감사를 받지 아니한 기업 는 조건을 충족시키지 못하는 출자자의 경우 제3자(타

출자자 등)의 출자보증서 는 융기 이 발행한 출자자의 조달 액 이상의 출확약서

를 제출하여야 한다

702-4-3 융기 (민간투자법 제41조에 따른 사회기반시설투융자회사(소 인 라 펀드)

포함) 등 연기 이 출자자가 되는 경우 재무능력에 한 PQ는 생략할 수 있다

702-4-3-1 설립 정인 공모인 라펀드의 경우 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수

확약서 설립(설정) 실패 시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서로 투자확약서를

신 할 수 있으며 융기 이 발행한 출자자의 조달 액이상의 출확약서 제출도

가능하다

702-4-3-2 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt lt양식 11gt

lt양식 12gt 제출을 면제 가능하다

702-4-4 간 투자자산운용업법 제27조에 해당하는 간 투자기구(사회기반시설투융자

회사는 여기에 해당하지 않음)로서 약 는 정 에 사회기반시설사업에 자산을 투자

하여 그 수익을 주주에게 배분하는 것을 목 으로 하거나 간 투자재산의 90이상을

민간투자사업에 한 투자로 운용하기로 정한 간 투자기구는 재무 투자자로 분류하고

다음과 같이 서류를 제출하여야 하고 평가한다

702-4-4-1 간 투자기구가 설립된 경우 투자회사는 법인 명의 출자확약서를 제출하여야

하며 투자신탁회사는 수탁기 는 자산운용회사 명의의 출자확약서를 제출하여야 함

( 시투자신탁은행(수탁기 ) 는 timestimes운용(운용기 )) 단 자산운용회사 명의로

제출한 경우 우선 상 상자 지정 후 10일 이내 수탁회사 명의로 출자확약서 제출하여야

한다

702-4-4-2 간 투자기구가 설립 정인 경우 사모간 투자기구는 투자 정자들의 투자

의향서( 는 수익증권 매입의향서) 투자 상사업에 한 공동출자확약서를 제출하며

공모간 투자기구는 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수확약서 설립설정 실패

시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서를 제출하여야 한다 간 투자기구가 설립

정인 경우 설립 정인 간 투자기구의 출자자 평가방법은 일반출자자 평가방법을

용함

702-4-4-2-1 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt 등의

제출을 면제하고 lt양식 11gt는 별도의 양식을 추가하여 제출하여야 하며 투자신탁은

수익증권매입확약서 투자회사는 출자확약서 첨부하여야 함

702-4-4-2-2 평가방법은 (가입약정액-기실행 액)ge(출자 정 액times120)인 경우 재무능력

에 한 PQ를 통과한 것으로 함 단 Capital Call 방식인 경우 투자자의 출자약정서

매입확약서를 제출하여야 하며 기납입액에 하여서는 100 인정한다

- 32 -

703 제한사항

703-1 출자자 지분율

사업신청자가 5인 이상의 출자자로 구성되는 경우 최상 출자자의 지분율은 원칙 으로

25 이상이어야 한다

703-2 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

703-3 자기자본비율

703-3-1 최소 자기자본비율은 사업기간동안 5 이상이어야 한다

703-3-2 사업신청자는 직 투자분에 하여는 출자자의 투자확약서를 제출하되 출자자가

재무 투자자( 융기 연기 등)인 경우 조건부 투자확약서의 제출이 가능하며

이 경우 실시 약 체결 시까지 조건 없는 투자확약서로 변경 제출하여야 한다

703-3-3 사업신청자 건설참여자(시공법인 지역 소건설업체)의 지분율 합계는 최소

10 이상이어야 한다

703-4 타인자본

703-4-1 차입분에 하여는 차입 정 액에 한 융기 등의 출의향서나 조건부

출확약서를 PQ서류에 포함하여 제출하여야 하며 실시계획의 승인신청시까지 자 차입

계약서( 출약정서) 사본을 제출하여야 한다 다만 출약정이 어려울 경우 주무 청의

승인을 얻어 무조건부 출확약서를 제출하고 제출시기를 실시계획 승인 후 30일 범

내에서 조정할 수 있다

703-4-2 동일사업에 한 융기 등의 출의향서는 3개 사업신청자 이내로 허용할

수 있다 (단 융기 등이 출자사로 참여하는 사업에 해서는 동 사업신청자로 한정)

703-5 복수 참여 지

703-5-1 사업참여자는 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다 다만 융

기 과 산업기반신용보증기 등은 사업신청자에 해 출의향서 보증의향서를

복수로 발 할 수 있도록 허용한다

703-5-2 기 설립펀드의 경우 펀드에의 투자자와 당해 펀드는 동일 사업에서 복수의 법인

는 설립 정법인에 참여할 수 있다

703-5-3 설립 정펀드의 경우 정펀드에의 투자 정자와 당해 설립 정펀드는 동일

사업에서 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다

703-5-4 단순참여자(출자지분 없이 설계 시공 감리 유지 리 등에 참여하는 자)도 복수의

- 33 -

컨소시엄 혹은 사업신청법인에 이 으로 참여할 수 없다

703-6 출자자 변경

703-6-1 사업시행자로 지정된 후 5미만의 출자지분을 가진 출자자(출자 정자 포함)를

변경할 경우에는 주무 청에 통보하여야 하고 PQ평가 시 자격요건을 충족시키거나

사업신청서류 평가 시 별도의 배 을 부여받은 출자자의 지분변경 는 5 이상의

지분을 가진 출자자를 변경하고자 할 때에는 주무 청의 승인을 얻어야 한다

703-6-2 사업신청자의 자격과 련하여 PQ서류 제출 후 사업시행자 지정 까지 출자자

비율변경 출자자 입 기존출자자의 탈퇴 등 출자자를 변경할 수 없다 단 부도 산

등 부득이한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다

703-7 기타사항

703-7-1 ldquo702-4-2rdquo에서 타 출자자는 동일 컨소시엄내의 출자자를 의미하며 보증서 양식

내용은 임의 작성하되 피보증인에 한 보증의 문구를 기재하고 보증인의 기명

날인을 하여야 하며 보증의 문구에 주무 청이 고시한 총사업비를 기 으로 산정한

출자자의 투입 정 액을 기입한다

703-8 1단계 PQ 2단계 기술평가의 공익성 부문에서 평가를 받은 지역 소업체는 당해

공사의 착공 시까지 주소지를 변경할 수 없다 단 부도 산 등 부득이한 사유가 있을

때에는 그러하지 아니한다

8 사업신청서류 작성 사업시행자 지정

801 사업신청서류 작성 기

801-1 사업신청서류는 사회기반시설에 한 민간투자법 시행령 제12조의 규정에 의한

내용을 포함하여 작성한다

801-1-1 사업신청서류는 【붙임 1】의 「사업신청서류 작성지침」에서 제시한 지침에

따라 작성한다

801-1-3 주요 지표

801-1-3-1 가격산출 기 시설사업기본계획 고시일 재의 불변가격으로 한다

801-1-3-2 환 율 시설사업기본계획 고시일 재의 시장평균 환율을 기 으로 한다

801-1-3-3 물가상승률 공정한 평가를 한 사업신청자는 3년을 기 으로 사업제안서를

작성하되 구체 인 용방법 용률은 실시 약으로 정한다

- 34 -

801-1-2 사업신청자는 필요하다고 단하는 경우 지침에 명시된 이외의 자료를 추가하여

제출할 수 있다

801-2 가변 인 사업계획 내용의 제시 지

801-2-1 사업신청자는 불가피한 상황이 아닐 경우 수익률 시설임 료 운 비의 요구

사항에 있어서 특정 조건에 따라 변할 수 있는 식으로 숫자를 제시하여서는 아니 되며

확정 인 단일 숫자를 제시하여야 한다

801-3 의결권의 임이나 배당권의 포기 등 특별한 사항은 반드시 그 내용을 가격부문

사업계획서에 포함시켜야 한다

802 사업신청서류 제출

802-1 제출 서류의 소유권 등

802-1-1 제출된 사업신청서류는 주무 청의 소유로 하며 반환하지 아니한다

802-2 특허권 등

사업신청서류에 포함되는 특허권 실용신안권 의장권 상표권 등 법령에 의해 보호받는

제3자의 권리의 상이 되는 재료 공법 기타 신기술을 사용하는 결과 발생하는 책임은

원칙 으로 사업자가 진다

802-3 사업신청서류의 비공개

802-3-1 제출된 사업신청서류는 원칙 으로 사업신청자의 동의 없이 공개하지 않는다

단 평가 등의 업무수행에 필요로 하는 경우는 외로 한다

802-4 사업신청서류의 수정 지

802-4-1 사업신청서류에 포함되어야 하는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우

서류에 한 수정 는 보완은 인정되지 않는다

802-4-2 주무 청은 평가에 필요하다고 인정되는 경우 모든 사업신청자에게 새로운

서류를 추가로 제출하게 하거나 【붙임 1】사업신청서류 작성지침을 추가할 수 있다

802-5 기타 사업신청서류의 작성 제출은 【붙임 1】사업신청서류 작성지침에서 정하는

바에 따른다

803 상 상자 지정 상

803-1 주무 청은 사업신청자가 제출한 사업신청서류에 하여 본 시설사업기본계획

(RFP) 상의 평가기 에 따라 평가하고 상을 거쳐 사업시행자로 지정한다

- 35 -

803-1-1 사업신청자 자격 사업시행의 조건 등을 충족하는 사업신청서류를 제출한 사업

신청자에 한하여 상 상자로 지정한다

803-1-2 일반 으로 상 상자는 2개 이상의 사업신청자를 순 로 지정하여 최선순 자

(우선 상 상자)와 먼 사업조건에 하여 상한다

803-2 평가과정을 거쳐서 상 상자로 지정한다는 것이 상 상자가 제시한 모든

조건을 수락한다는 의미는 아니다

803-3 합리 인 사유가 없는 한 상 상자는 사업계획서류에서 제시한 조건보다 유리한

조건을 상과정에서 제시할 수 없다

803-4 상의 주요내용은 정부지원 요구사항 시설임 료 운 비 수 기술 제안의

세부내용 험의 분담 등이 된다 불가항력 사유 발생시 보험으로 처리되지 않는

비용증가분에 해서는 주무 청과 사업시행자가 다음과 같이 분담한다

803-4-1 천재지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

803-4-2 쟁 테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

803-4-3 비정치 불가항력 사유

803-4-3-1 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

803-4-3-2 국 는 사회 산업 반의 업

803-4-3-3 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의

격한 변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나

사업시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

803-4-3-4 기타 이에 하는 사유

803-4-4 정치 불가항력 사유

803-4-4-1 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

803-4-4-2 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

803-4-4-3 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

803-4-4-4 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

803-5 주무 청은 상 상자가 정부가 제시하는 기본요구조건을 충족시키지 못하는

것으로 단되는 경우나 고의로 상을 지연시키는 등의 사유로 인하여 상을 계속

하는 것이 바람직하지 않다고 단되는 경우에 차순 자와 상을 개시할 수 있으며

차순 자가 없는 경우에는 재고시할 수 있다

803-6 단독 제안

사업계획서가 단독으로 제출된 경우에도 평가를 하여 상 상자로 지정할 수 있다

- 36 -

단 다음사항을 충족하여야 한다

803-6-1 2단계 평가 수가 만 의 85이상 득 해야 한다

803-6-2 2단계 가격평가 수가 만 의 70이상 득 해야 한다 단 가격평가는 아래와

같이 평가한다

803-6-2-1 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

803-6-2-2 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

803-6-2-3 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간

법을 용하여 감 한다

803-6-2-4 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여

가 한다

803-7 유지 리 운 에 한 상시 BTL사업 시설 리 운 세부요령[ 교육시설 임 형

민자사업 리운 세부요령]을 반 하여 실시 약을 체결한다

9 사업신청서류의 평가

901 평가의 제조건

901-1 수된 사업계획서는 련법규 본 시설사업기본계획과의 부합여부를 검토하여

다음의 요건을 모두 충족하는 사업계획서에 한하여 평가를 실시한다

901-2 1단계(PQ) 서류의 평가 요건

901-2-1 PQ서류상 타인자본 차입계획이 수립되어 있는 경우 융기 등이 발행한 출

의향서 조건부 출 확약서 첨부 여부

901-2-2 출자자의 투자 확약서 첨부 여부

901-2-3 사업신청자격에서 정한 기 에 합 여부

901-2-4 제7 703 제한사항의 배 여부

901-3 2단계(기술 가격) 서류의 평가 요건

901-3-1 고시 총사업비 상회 여부

901-3-2 완공시기 합 여부

901-3-3 성과요구수 충족 여부

901-3-4 공사비운 비의 정성 실 가능성 여부 등

901-4 기타 제조건

901-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를 부여할

- 37 -

수 없는 경우에는 ldquo903-3 결격처리rdquo 항목에 따른다 세부 감 기 은 【붙임 1】사업신청

서류 작성지침을 참고한다

901-4-2 평가에 따른 기간계산은 다른 규정이 없는 한 고시일을 기 으로 한다

901-4-3 사업자가 명확히 주무 청에 지원을 요청하지 않은 사항은 사업자 부담으로 간

주한다

902 평가방법

902-1 2단계 평가기법을 용한다

902-1-1 1단계 평가는 PQ심사로 사업시행 자격충족 여부 사업능력을 단한다

902-1-2 2단계 평가는 1단계 PQ심사를 통과한 사업신청자를 상으로 2단계로 실시한다

902-2 1단계 주요평가 내용

902-2-1 사업시행 자격 평가로 출자자의 자격 설계사의 자격 시공사의 자격 운 사의

자격을 제7 ldquo702 사업참여자의 자격rdquo에 의거 평가 한다( 격자에 한하여 사업계획서를

제출하고 2단계 평가실시)

902-2-2 1단계 평가를 해 요구되는 서류를 제출하지 않거나 제출하 으나 평가를 해

요구되는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우 서류에 한 수정 는 보완은

원칙 으로 인정되지 않는다 다만 아래에 제시한 과거사실서류에 한해 보완할 수

있으며 2단계 평가시 감 을 부여함 그리고 주무 청은 제출 서류의 내용이 불분명하다고

단되는 경우 이에 한 설명을 요구할 수 있다

902-2-2-1 보완이 허용되는 과거사실서류는 아래와 같으며 보완서류는 보완요구일로부터

익일 오 이내(12시 이내)에 주무 청이 지정하는 기 에 제출하여야 한다( 업일기 )

- 사업자등록증 사본 법인등기부등본

- 소기업 확인 증명서류

- 사업참여자 자격면허증(설계사 시공사 운 사)

- 법인인감증명서

- 실 서류 (실 제한이 있을 경우)

902-3 2단계의 주요평가 내용

902-3-1 기술능력 가격요소를 평가한다

902-3-2 2-1단계 기술능력 평가

902-3-2-1 성과요구수 서를 기 로 평가한다

902-3-2-2 출자자 참여 정도를 평가한다

902-3-2-3 건축 토목 기계 기분야 등의 건설계획 운 계획을 평가한다

902-3-3 2-2단계 가격요소 평가

902-3-3-1 총사업비 운 비에 한 가격 실격제를 용한다

- 38 -

902-3-3-2 제시한 총사업비 운 비를 수로 평가한다

902-4 상 상자 순 선정방법

902-4-1 기술 가격 가 평가항목에 한 배 을 합산하여 상 상자 순 를 결정한다

lt표 9-1gt 2단계 평가 방법 평가 내용

단계평가

방식평가목

평가

내용

평 가

용제

평 가

상자

평 가

주요항목평가방법 용사유

1단계 PQ제안자격

자 선정

출자자

능력

PQ

결격제

PQ입찰

자

사업시행

자의자격

능력

Pass

or Fail

사업추진능력

사 평가

2단계

기술

상 상

자

순 선정

사업

내용

기술

실격제

PQ결격

제

통과자 기술계획

Pass

or Fail최소품질 확보

품질 하 방지

민간의 효율성

창의성 유도기술

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

가격

가격

실격제

PQ결격

제

통과자제안가격

Pass

or Fail 과다비용 방지

최소비용 유도

가격경쟁 유도가격

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

903 세부 평가항목 요소

903-1 1단계 평가항목 요소

903-1-1 1단계 PQ 항목별 평가방법

903-1-2 평가기 (〈표 9-2〉평가항목 세부 배 기 참조)

903-1-3 사업신청자격 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과(한 항목이라도 결

격이면 실격처리)

903-1-4 설계능력 제7 702 사업신청자의 자격 설계법인(설계사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-5 시공능력 제7 702 사업신청자의 자격 건설법인(시공사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-6 운 능력 제7 702 사업신청자의 자격 운 법인(운 사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-7 재무능력 제7 702 사업신청자의 자격 출자자의 자격을 갖추면 통과

903-1-8 제한사항 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

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lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

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평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

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평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

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lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

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1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

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1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

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11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

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시설임대료 총민간투자비times 연간지급회수연간수익률임대기간times연간지급회수

연간지급회수연간수익률

602-3 총민간투자비 산정

602-3-1 총사업비는 다음 항목의 비용을 합산한 액으로 산정한다

lt 총사업비의 구성항목 gt

항 목 내 용

조사비∙ 사업의 시행을 한 측량비 기타 조사비(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 에 의한다)

설계비

∙ 공사의 시행을 한 설계에 소요되는 비용(엔지니어링기술진흥법 제10조의 규정에 의한 엔지니어링사업 가의 기 는 건축사법 제19조의3의 규정에 의한 가기 에 의한다) (기본설계 제공 시 기본설계비는 제외되며 실시설계비 기 )

보상비∙ 공사의 시행을 하여 지 되는 토지매입비(건물 입목등의 매입비를 포함한다) 이주 책비와 업권어업권 업권 등의 권리에 한 보상비

공사비

∙ 공사의 시행을 한 재료비 노무비 경비 일반 리비 이윤의 합계액[국가를 당사자로 하는 계약에 한 법률 시행령 제9조의 규정에 의한 정가격결정기 과 정부표 품셈 단가(정부고시 가격이 있는 경우에는 그 가격을 말한다)에 의한다]

부 비∙ 사업의 시행과 련한 환경 향평가비 감리비 건설사업 리비 재원조달을 한 융부 비용 설계의 경제성 검토 비용

운 설비비∙ 시설의 운 을 하여 최 로 투입하는 장비 설비 기자재의 가액 공 후 리운 권설정기간 동안 운 에 따라 소요되는 운 비와는 다르다

제세공과∙ 공사의 시행 공 등기 소유권이 과 련한 취득세 등록세 부가가치세 등 일체의 세 공과 과 기타 법률에 의하여 부과되는 각종 부담

업 비∙ 시설의 운 을 비하기 하여 필요한 민간투자사업 법인의 창업비 개업비 등 필수경비

신에 지 재생에 지 개발이용보 진법 시행령 15조에 의거 신재생

에 지설비의 지원설치 리에 한 기 (지식경제부 고시 제2008-232호(2008 12 24))

제50조(설치비 산정기 방법) 의한 산정기 이상 공사비를 의무 으로 투자

602-3-2 총민간투자비는 총민간사업비(총사업비-건설보조 )+건설이자+물가변동분으로

구성된다

∙ 물가변동분 산정을 한 물가변동률은 건설투자 GDP 디 이터 지수를 활용하여

보정한다

∙ 물가변동률은 가격산출기 시 (사업고시)의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터

지수와 총사업비의 분기별 투입시 의 직 분기 건설투자 GDP 디 이터 지수의

변동률을 용한다 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정

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하여 사업계획서를 작성제출한다

해당분기적용물가변동률()=[ 해당분기의직전분기GDP디플레이터지수가격산출기준시점해당분기의직전분기GDP디플레이터지수 -1]times100]

602-3-3 건설이자는 기 리에 가산율[β]을 반 한 이자율을 용하여 산정한다

602-3-3-1 기 리 평가를 한 기 리는 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일

3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값으로 하며 경기도교육청 홈페이지 사업설명

자료에서 공표한다 상 상자 지정 후에는 상 상자 지정일로부터 120일되는 날의

직 5 업일의 3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값을 용한다

602-3-3-2 가산율[β] 자 조달의 가능성 등을 감안하여 사업제안 경쟁을 거쳐 약에서

결정한다

∙ 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정하여 산정한 물가

변동분을 기 으로 건설이자를 산정하여 사업계획서를 작성제출

602-3-4 리운 권 설정기간 동안 실제 지 될 시설임 료 산정을 한 총민간투자비는

공시 까지 실제 물가변동률을 반 한 물가변동분과 건설이자를 반 하여 공시 에서

최종 확정되며 구체 인 사항은 실시 약에서 정한다

602-4 수익률

602-4-1 지표 리에 가산율[α]을 추가 으로 고려하여 결정하며 세 수익률을 의미한다

602-4-1-1 지표 리는 5년 만기 국채 리를 용한다

602-4-1-2 가산율[α]은 장기투자 리미엄 건설운 험 리미엄 등을 반 한다

602-4-2 국채 리의 기 시 산정방법

602-4-2-1 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일 평균값을 용한다(국채 리는 경기

도교육청 홈페이지에 사업설명 자료에서 공표한다)

602-4-2-2 리운 권 설정기간 개시 시에는 리운 권설정일 직 5 업일 평균값 용

602-4-3 기 국채 리 산정 제시

602-4-3-1 시설사업기본계획 고시일 직 과거 5 업일 평균값을 시설사업기본계획에

기 으로 제시하되 소수 셋째자리에서 반올림하여 소수둘째자리까지 표기한다

602-4-4 시장에서 최종 으로 결정되는 α 값은 ldquo유동성 리미엄 + 장기투자 리미엄 +

건설운 험 리미엄rdquo의 값을 고려하여 사업자가 제안하며 제안의 범 내에서 그

수 을 실시 약 체결 시 최종 확정한다

602-5 임 기간

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602-5-1 리운 권설정기간인 20년으로 한다

602-5-2 단 학교 시설별로 리운 권 설정이 가능하다

602-6 시설임 료 값의 조정

시설임 료 가운데 수익률의 값은 채택하는 장기 국채 리의 지표를 고려하여 5년 주기로

조정한다

602-6-1 최 조정 시 은 리운 권 설정기간 개시일 직 과거 5 업일의 국채 리

최종호가수익률의 평균값으로 한다

602-6-2 국채 리는 5년마다 실시 약에서 정하는 조정기 일 직 과거 5 업일의 국

채 리 최종호가수익률의 평균값으로 조정한다

602-6-3 단 가산률[α]의 값은 임 기간 재조정하지 않는다

602-7 운 비의 산정 조정

602-7-1 표 비용 산정

602-7-1-1 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지보수비용

사업 리비용 등을 합산한 액으로 한다

602-7-1-2 사업시행자의 효율 운 을 제로 표 비용을 산정하여 사업신청자가 제시

하여야 한다

602-7-1-3 사업신청자는 실제 상 운 비 cash flow를 산정하여 운 비 규모를 제시하되

표 비용의 산정은 지 시기별 균등액(불변 액)을 기 으로 한다

602-7-2 물가변동비 반

602-7-2-1 운 비는 임 기간동안 발생하는 비용으로 물가에 한 측이 불가능하므로

불변가격으로 산정하여 정부지 지 시기에 따라 물가변동률을 반 하여 조정한다

602-7-2-2 운 기간 물가변동률 산정은 소비자물가지수를 활용한다

602-7-2-3 소비자물가지수 반 은 직 분기 말의 소비자물가지수를 용한다

602-7-3 운 비 조정

602-7-3-1 법령 정부 정책의 변경과 기타 운 여건의 한 변경으로 인하여 운 비의

조정이 필요한 경우 시설사업기본계획 실시 약에서 정하는 바에 따라 조정한다

602-8 정부지 의 지 방법

602-8-1 지 주체 지 방법

주무 청은 정부지 을 단 학교별로 리운 권 설정시 으로부터 분기별로 지 한다

602-8-1-1 사업시행자는 정부지 을 매분기말 14일 에 주무 청에 청구하고 주무

청은 매 분기 최종일까지 사업시행자에게 일 하여 지 한다

602-8-2 지연배상 에 한 규정

주무 청이 정부지 을 실시 약에서 정한 기간 내에 사업시행자에게 지 하지 못하는 경우

미지 되는 분기에 용되는 사업수익률(5년국채+가산율α)을 이자율로 지연배상 을 지 한다

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602-8-3 지 주체 등

602-8-3-1 주무 청 외에 시설사용주체(산하기 등)도 지 주체가 될 수 있다

602-9 운 기간 증축

602-9-1 사업시행자의 허용의무

사업시행자는 운 기간 주무 청이 증축 행 를 요구할 경우 이를 수용하여야 한다

603 정부지 지 시 페 티 인센티 용

603-1 시설운 성과를 평가하여 약정된 서비스 수 미달 시 정부지 의 일정 비율을

차감하는 페 티 제도를 시행한다

페 티 용시 정부지 은 시설이용가능성(Availability) 지 분과 성과(Performance)

지 분으로 구분하며 정부지 체에 한 페 티 용은 상의 상이 아니며 의무사항이다

603-2 페 티 용기

603-2-1 시설이용지 분의 경우 사업시행자의 귀책사유로 시설의 일부 는 체에 한

이용이 사실상 어렵게 되는 경우 그 이용불가의 정도( 컨 이용불가 일수 등)를

기 으로 일정비율을 차감하여 지 한다 이용불가의 단기 은 시설내용별로【붙임 2】

성과요구수 서에서 정한다

603-2-2 이용불가로 인한 시설이용지 분 차감기 은 시설별 특성 이용불가한 부분이

이용자의 서비스에 미치는 향 등을 고려하여 【붙임 2】성과요구수 서에 정한다

시) 화장실의 이용불가시 0일의 시정기간을 부여하며 시정기간 내에 이용가능한

조치가 이루어지지 못하는 경우 시정기간 만료일 익일부터 이용불가일 1일당 시설이용

지 분에서 0 차감

603-2-3 서비스 성과에 한 평가가 최 한 객 이고 공정하게 이 지도록 정한

성과 검(Monitoring) 시스템을 실시 약을 통하여 확정한다

603-3 페 티 제도 시행 후 서비스 수 을 다시 회복할 경우 차감액의 일부를 환원시켜

주는 인센티 제도를 시행한다

603-3-1 구체 인 정부지 가 차감방법에 해서는【붙임 2】성과요구수 서를 참조한다

7 사업참여자의 구성자격제한사항

701 사업참여자의 구성

701-1 사업참여자의 구성

701-1-1 사업신청자는 건설법인 시설운 법인 재무 투자자 등으로 구성한다

701-1-2 사업신청자는 자본 투자에 해서 출자자의 투자확약서 차입분에 해서

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융기 의 출의향서조건부 확약서 산업기반신용보증기 보증의향서를 제출하여야

한다

701-1-3 설계사 시공사 운 사 융기 등은 출자 이외의 방법으로 본 사업에 참여할

수 있다

701-2 사업신청자

701-2-1 사업신청은 법인 는 설립 정법인의 표자( 표법인) 명의로 신청하여야 한다

701-2-2 설립 정법인은 PQ서류 제출 시 법인설립계획서를 포함하여야 한다

701-2-3 설립 정법인으로서 법인의 설립을 조건으로 사업시행자 지정을 받은 경우에는

제출한 법인설립계획에 따라 실시계획승인 신청 까지 주무 청이 변경을 승인하지

않는 한 지정 당시의 출자자 지분변경 없이 법인을 설립하여야 한다

701-2-4 사업신청자가 기존법인인 경우에는 사업시행자로 지정받은 자는 총민간투자비의

5이상의 자기자본 을 확보하여 실시 약상 정한 일정에 따라 자기자본 을 투입하여야

한다

701-3 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

702 사업참여자의 자격

702-1 설계법인(설계사)의 자격

702-1-1 건축사법에 의거 건축사사무소 등록을 필한 업체

702-1-1-1 단 사업별 학교별로 설계법인(설계사)를 참여시켜야 한다

702-1-1-2 우선 상 상자로 선정되었을 경우 설계법인(설계사)는 ldquo실시설계 승인 시rdquo까지

제안한 설계법인(설계사)를 학교별로 모두 참여 시켜야 한다

) 00 외 0개교 임 형 민자사업의 경우 설계법인(설계사)는 0개 업체로 실시설계

승인 시 까지 설계에 참여 시켜야 한다

702-1-2 력기술 리법 제14조에 의한 문설계업 1종 는 종합설계업 등록을 필한

업체

702-1-3 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-1-4 사업신청자는 의 조건에 부합하는 설계법인(설계자)의 참여확약서를 제출하

여야 한다

702-1-5 사업신청자는 PQ평가 이후 설계법인(설계사)을 변경하고자 할 경우 동등이상의

자격을 갖춘 설계법인(설계사)으로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며

변경 설계법인(설계사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가

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있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-2 건설법인(시공사)의 자격

702-2-1 건설법인(시공사)는 아래 사항을 모두 충족하여야 한다

702-2-1-1 건설산업기본법에 의한 일반건설업 토목middot건축공사업 는 건축공사업 등록

업체

702-2-1-2 기공사업법에 의한 기공사업 등록업체

702-2-1-3 건설산업기본법에 의한 일반건설업 조경공사업 등록업체

702-2-1-4 소방시설공사업법에 의한 문소방시설공사업 등록업체

702-2-1-5 정보통신공사업법에 의한 정보통신공사업 등록업체

702-2-2 702-2-1-2~5번 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-2-3 사업신청자는 의 조건을 부합하는 건설법인(시공사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-2-4 사업신청자는 PQ평가 이후 건설법인(시공사)를 변경하고자 할 경우(출자자는

제외) 동등이상의 자격을 갖춘 건설법인(시공사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을

얻어야 하며 변경 건설법인(시공사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등

정당한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-3 운 법인(운 사)의 자격

702-3-1 건설산업기본법에 의한 시설물유지 리업 등록을 필한 업체

702-3-2 사업신청자는 의 조건을 부합하는 운 법인(운 사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-3-3 PQ평가 후 운 법인(운 사)를 변경하고자 할 경우 동등이상의 자격을 갖춘

운 법인(운 사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며 변경할 운 법인

(운 사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가 있을 때에는

그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-4 출자자의 자격

702-4-1 각 출자자별 과거 5년간 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo(기업회계기 )을

기 으로 산정된 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo의 200에 해당하는 액이

출자자별 자본 투입 정 액 이상이어야 한다 단 출자자별 투입 정 액은 시설사업

기본계획에서 고시된 총사업비를 기 로 시설사업기본계획에서 제시한 물가변동률을

반 하여 계산되는 추정사업비( 공기 )를 기 으로 산정

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702-4-2 과거 5년간의 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo 실 이 없는 경우 실 이 있는

기간 동안의 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo을 기 으로 한다 단 개인 외부

감사를 받지 아니한 기업 는 조건을 충족시키지 못하는 출자자의 경우 제3자(타

출자자 등)의 출자보증서 는 융기 이 발행한 출자자의 조달 액 이상의 출확약서

를 제출하여야 한다

702-4-3 융기 (민간투자법 제41조에 따른 사회기반시설투융자회사(소 인 라 펀드)

포함) 등 연기 이 출자자가 되는 경우 재무능력에 한 PQ는 생략할 수 있다

702-4-3-1 설립 정인 공모인 라펀드의 경우 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수

확약서 설립(설정) 실패 시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서로 투자확약서를

신 할 수 있으며 융기 이 발행한 출자자의 조달 액이상의 출확약서 제출도

가능하다

702-4-3-2 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt lt양식 11gt

lt양식 12gt 제출을 면제 가능하다

702-4-4 간 투자자산운용업법 제27조에 해당하는 간 투자기구(사회기반시설투융자

회사는 여기에 해당하지 않음)로서 약 는 정 에 사회기반시설사업에 자산을 투자

하여 그 수익을 주주에게 배분하는 것을 목 으로 하거나 간 투자재산의 90이상을

민간투자사업에 한 투자로 운용하기로 정한 간 투자기구는 재무 투자자로 분류하고

다음과 같이 서류를 제출하여야 하고 평가한다

702-4-4-1 간 투자기구가 설립된 경우 투자회사는 법인 명의 출자확약서를 제출하여야

하며 투자신탁회사는 수탁기 는 자산운용회사 명의의 출자확약서를 제출하여야 함

( 시투자신탁은행(수탁기 ) 는 timestimes운용(운용기 )) 단 자산운용회사 명의로

제출한 경우 우선 상 상자 지정 후 10일 이내 수탁회사 명의로 출자확약서 제출하여야

한다

702-4-4-2 간 투자기구가 설립 정인 경우 사모간 투자기구는 투자 정자들의 투자

의향서( 는 수익증권 매입의향서) 투자 상사업에 한 공동출자확약서를 제출하며

공모간 투자기구는 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수확약서 설립설정 실패

시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서를 제출하여야 한다 간 투자기구가 설립

정인 경우 설립 정인 간 투자기구의 출자자 평가방법은 일반출자자 평가방법을

용함

702-4-4-2-1 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt 등의

제출을 면제하고 lt양식 11gt는 별도의 양식을 추가하여 제출하여야 하며 투자신탁은

수익증권매입확약서 투자회사는 출자확약서 첨부하여야 함

702-4-4-2-2 평가방법은 (가입약정액-기실행 액)ge(출자 정 액times120)인 경우 재무능력

에 한 PQ를 통과한 것으로 함 단 Capital Call 방식인 경우 투자자의 출자약정서

매입확약서를 제출하여야 하며 기납입액에 하여서는 100 인정한다

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703 제한사항

703-1 출자자 지분율

사업신청자가 5인 이상의 출자자로 구성되는 경우 최상 출자자의 지분율은 원칙 으로

25 이상이어야 한다

703-2 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

703-3 자기자본비율

703-3-1 최소 자기자본비율은 사업기간동안 5 이상이어야 한다

703-3-2 사업신청자는 직 투자분에 하여는 출자자의 투자확약서를 제출하되 출자자가

재무 투자자( 융기 연기 등)인 경우 조건부 투자확약서의 제출이 가능하며

이 경우 실시 약 체결 시까지 조건 없는 투자확약서로 변경 제출하여야 한다

703-3-3 사업신청자 건설참여자(시공법인 지역 소건설업체)의 지분율 합계는 최소

10 이상이어야 한다

703-4 타인자본

703-4-1 차입분에 하여는 차입 정 액에 한 융기 등의 출의향서나 조건부

출확약서를 PQ서류에 포함하여 제출하여야 하며 실시계획의 승인신청시까지 자 차입

계약서( 출약정서) 사본을 제출하여야 한다 다만 출약정이 어려울 경우 주무 청의

승인을 얻어 무조건부 출확약서를 제출하고 제출시기를 실시계획 승인 후 30일 범

내에서 조정할 수 있다

703-4-2 동일사업에 한 융기 등의 출의향서는 3개 사업신청자 이내로 허용할

수 있다 (단 융기 등이 출자사로 참여하는 사업에 해서는 동 사업신청자로 한정)

703-5 복수 참여 지

703-5-1 사업참여자는 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다 다만 융

기 과 산업기반신용보증기 등은 사업신청자에 해 출의향서 보증의향서를

복수로 발 할 수 있도록 허용한다

703-5-2 기 설립펀드의 경우 펀드에의 투자자와 당해 펀드는 동일 사업에서 복수의 법인

는 설립 정법인에 참여할 수 있다

703-5-3 설립 정펀드의 경우 정펀드에의 투자 정자와 당해 설립 정펀드는 동일

사업에서 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다

703-5-4 단순참여자(출자지분 없이 설계 시공 감리 유지 리 등에 참여하는 자)도 복수의

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컨소시엄 혹은 사업신청법인에 이 으로 참여할 수 없다

703-6 출자자 변경

703-6-1 사업시행자로 지정된 후 5미만의 출자지분을 가진 출자자(출자 정자 포함)를

변경할 경우에는 주무 청에 통보하여야 하고 PQ평가 시 자격요건을 충족시키거나

사업신청서류 평가 시 별도의 배 을 부여받은 출자자의 지분변경 는 5 이상의

지분을 가진 출자자를 변경하고자 할 때에는 주무 청의 승인을 얻어야 한다

703-6-2 사업신청자의 자격과 련하여 PQ서류 제출 후 사업시행자 지정 까지 출자자

비율변경 출자자 입 기존출자자의 탈퇴 등 출자자를 변경할 수 없다 단 부도 산

등 부득이한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다

703-7 기타사항

703-7-1 ldquo702-4-2rdquo에서 타 출자자는 동일 컨소시엄내의 출자자를 의미하며 보증서 양식

내용은 임의 작성하되 피보증인에 한 보증의 문구를 기재하고 보증인의 기명

날인을 하여야 하며 보증의 문구에 주무 청이 고시한 총사업비를 기 으로 산정한

출자자의 투입 정 액을 기입한다

703-8 1단계 PQ 2단계 기술평가의 공익성 부문에서 평가를 받은 지역 소업체는 당해

공사의 착공 시까지 주소지를 변경할 수 없다 단 부도 산 등 부득이한 사유가 있을

때에는 그러하지 아니한다

8 사업신청서류 작성 사업시행자 지정

801 사업신청서류 작성 기

801-1 사업신청서류는 사회기반시설에 한 민간투자법 시행령 제12조의 규정에 의한

내용을 포함하여 작성한다

801-1-1 사업신청서류는 【붙임 1】의 「사업신청서류 작성지침」에서 제시한 지침에

따라 작성한다

801-1-3 주요 지표

801-1-3-1 가격산출 기 시설사업기본계획 고시일 재의 불변가격으로 한다

801-1-3-2 환 율 시설사업기본계획 고시일 재의 시장평균 환율을 기 으로 한다

801-1-3-3 물가상승률 공정한 평가를 한 사업신청자는 3년을 기 으로 사업제안서를

작성하되 구체 인 용방법 용률은 실시 약으로 정한다

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801-1-2 사업신청자는 필요하다고 단하는 경우 지침에 명시된 이외의 자료를 추가하여

제출할 수 있다

801-2 가변 인 사업계획 내용의 제시 지

801-2-1 사업신청자는 불가피한 상황이 아닐 경우 수익률 시설임 료 운 비의 요구

사항에 있어서 특정 조건에 따라 변할 수 있는 식으로 숫자를 제시하여서는 아니 되며

확정 인 단일 숫자를 제시하여야 한다

801-3 의결권의 임이나 배당권의 포기 등 특별한 사항은 반드시 그 내용을 가격부문

사업계획서에 포함시켜야 한다

802 사업신청서류 제출

802-1 제출 서류의 소유권 등

802-1-1 제출된 사업신청서류는 주무 청의 소유로 하며 반환하지 아니한다

802-2 특허권 등

사업신청서류에 포함되는 특허권 실용신안권 의장권 상표권 등 법령에 의해 보호받는

제3자의 권리의 상이 되는 재료 공법 기타 신기술을 사용하는 결과 발생하는 책임은

원칙 으로 사업자가 진다

802-3 사업신청서류의 비공개

802-3-1 제출된 사업신청서류는 원칙 으로 사업신청자의 동의 없이 공개하지 않는다

단 평가 등의 업무수행에 필요로 하는 경우는 외로 한다

802-4 사업신청서류의 수정 지

802-4-1 사업신청서류에 포함되어야 하는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우

서류에 한 수정 는 보완은 인정되지 않는다

802-4-2 주무 청은 평가에 필요하다고 인정되는 경우 모든 사업신청자에게 새로운

서류를 추가로 제출하게 하거나 【붙임 1】사업신청서류 작성지침을 추가할 수 있다

802-5 기타 사업신청서류의 작성 제출은 【붙임 1】사업신청서류 작성지침에서 정하는

바에 따른다

803 상 상자 지정 상

803-1 주무 청은 사업신청자가 제출한 사업신청서류에 하여 본 시설사업기본계획

(RFP) 상의 평가기 에 따라 평가하고 상을 거쳐 사업시행자로 지정한다

- 35 -

803-1-1 사업신청자 자격 사업시행의 조건 등을 충족하는 사업신청서류를 제출한 사업

신청자에 한하여 상 상자로 지정한다

803-1-2 일반 으로 상 상자는 2개 이상의 사업신청자를 순 로 지정하여 최선순 자

(우선 상 상자)와 먼 사업조건에 하여 상한다

803-2 평가과정을 거쳐서 상 상자로 지정한다는 것이 상 상자가 제시한 모든

조건을 수락한다는 의미는 아니다

803-3 합리 인 사유가 없는 한 상 상자는 사업계획서류에서 제시한 조건보다 유리한

조건을 상과정에서 제시할 수 없다

803-4 상의 주요내용은 정부지원 요구사항 시설임 료 운 비 수 기술 제안의

세부내용 험의 분담 등이 된다 불가항력 사유 발생시 보험으로 처리되지 않는

비용증가분에 해서는 주무 청과 사업시행자가 다음과 같이 분담한다

803-4-1 천재지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

803-4-2 쟁 테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

803-4-3 비정치 불가항력 사유

803-4-3-1 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

803-4-3-2 국 는 사회 산업 반의 업

803-4-3-3 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의

격한 변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나

사업시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

803-4-3-4 기타 이에 하는 사유

803-4-4 정치 불가항력 사유

803-4-4-1 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

803-4-4-2 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

803-4-4-3 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

803-4-4-4 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

803-5 주무 청은 상 상자가 정부가 제시하는 기본요구조건을 충족시키지 못하는

것으로 단되는 경우나 고의로 상을 지연시키는 등의 사유로 인하여 상을 계속

하는 것이 바람직하지 않다고 단되는 경우에 차순 자와 상을 개시할 수 있으며

차순 자가 없는 경우에는 재고시할 수 있다

803-6 단독 제안

사업계획서가 단독으로 제출된 경우에도 평가를 하여 상 상자로 지정할 수 있다

- 36 -

단 다음사항을 충족하여야 한다

803-6-1 2단계 평가 수가 만 의 85이상 득 해야 한다

803-6-2 2단계 가격평가 수가 만 의 70이상 득 해야 한다 단 가격평가는 아래와

같이 평가한다

803-6-2-1 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

803-6-2-2 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

803-6-2-3 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간

법을 용하여 감 한다

803-6-2-4 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여

가 한다

803-7 유지 리 운 에 한 상시 BTL사업 시설 리 운 세부요령[ 교육시설 임 형

민자사업 리운 세부요령]을 반 하여 실시 약을 체결한다

9 사업신청서류의 평가

901 평가의 제조건

901-1 수된 사업계획서는 련법규 본 시설사업기본계획과의 부합여부를 검토하여

다음의 요건을 모두 충족하는 사업계획서에 한하여 평가를 실시한다

901-2 1단계(PQ) 서류의 평가 요건

901-2-1 PQ서류상 타인자본 차입계획이 수립되어 있는 경우 융기 등이 발행한 출

의향서 조건부 출 확약서 첨부 여부

901-2-2 출자자의 투자 확약서 첨부 여부

901-2-3 사업신청자격에서 정한 기 에 합 여부

901-2-4 제7 703 제한사항의 배 여부

901-3 2단계(기술 가격) 서류의 평가 요건

901-3-1 고시 총사업비 상회 여부

901-3-2 완공시기 합 여부

901-3-3 성과요구수 충족 여부

901-3-4 공사비운 비의 정성 실 가능성 여부 등

901-4 기타 제조건

901-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를 부여할

- 37 -

수 없는 경우에는 ldquo903-3 결격처리rdquo 항목에 따른다 세부 감 기 은 【붙임 1】사업신청

서류 작성지침을 참고한다

901-4-2 평가에 따른 기간계산은 다른 규정이 없는 한 고시일을 기 으로 한다

901-4-3 사업자가 명확히 주무 청에 지원을 요청하지 않은 사항은 사업자 부담으로 간

주한다

902 평가방법

902-1 2단계 평가기법을 용한다

902-1-1 1단계 평가는 PQ심사로 사업시행 자격충족 여부 사업능력을 단한다

902-1-2 2단계 평가는 1단계 PQ심사를 통과한 사업신청자를 상으로 2단계로 실시한다

902-2 1단계 주요평가 내용

902-2-1 사업시행 자격 평가로 출자자의 자격 설계사의 자격 시공사의 자격 운 사의

자격을 제7 ldquo702 사업참여자의 자격rdquo에 의거 평가 한다( 격자에 한하여 사업계획서를

제출하고 2단계 평가실시)

902-2-2 1단계 평가를 해 요구되는 서류를 제출하지 않거나 제출하 으나 평가를 해

요구되는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우 서류에 한 수정 는 보완은

원칙 으로 인정되지 않는다 다만 아래에 제시한 과거사실서류에 한해 보완할 수

있으며 2단계 평가시 감 을 부여함 그리고 주무 청은 제출 서류의 내용이 불분명하다고

단되는 경우 이에 한 설명을 요구할 수 있다

902-2-2-1 보완이 허용되는 과거사실서류는 아래와 같으며 보완서류는 보완요구일로부터

익일 오 이내(12시 이내)에 주무 청이 지정하는 기 에 제출하여야 한다( 업일기 )

- 사업자등록증 사본 법인등기부등본

- 소기업 확인 증명서류

- 사업참여자 자격면허증(설계사 시공사 운 사)

- 법인인감증명서

- 실 서류 (실 제한이 있을 경우)

902-3 2단계의 주요평가 내용

902-3-1 기술능력 가격요소를 평가한다

902-3-2 2-1단계 기술능력 평가

902-3-2-1 성과요구수 서를 기 로 평가한다

902-3-2-2 출자자 참여 정도를 평가한다

902-3-2-3 건축 토목 기계 기분야 등의 건설계획 운 계획을 평가한다

902-3-3 2-2단계 가격요소 평가

902-3-3-1 총사업비 운 비에 한 가격 실격제를 용한다

- 38 -

902-3-3-2 제시한 총사업비 운 비를 수로 평가한다

902-4 상 상자 순 선정방법

902-4-1 기술 가격 가 평가항목에 한 배 을 합산하여 상 상자 순 를 결정한다

lt표 9-1gt 2단계 평가 방법 평가 내용

단계평가

방식평가목

평가

내용

평 가

용제

평 가

상자

평 가

주요항목평가방법 용사유

1단계 PQ제안자격

자 선정

출자자

능력

PQ

결격제

PQ입찰

자

사업시행

자의자격

능력

Pass

or Fail

사업추진능력

사 평가

2단계

기술

상 상

자

순 선정

사업

내용

기술

실격제

PQ결격

제

통과자 기술계획

Pass

or Fail최소품질 확보

품질 하 방지

민간의 효율성

창의성 유도기술

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

가격

가격

실격제

PQ결격

제

통과자제안가격

Pass

or Fail 과다비용 방지

최소비용 유도

가격경쟁 유도가격

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

903 세부 평가항목 요소

903-1 1단계 평가항목 요소

903-1-1 1단계 PQ 항목별 평가방법

903-1-2 평가기 (〈표 9-2〉평가항목 세부 배 기 참조)

903-1-3 사업신청자격 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과(한 항목이라도 결

격이면 실격처리)

903-1-4 설계능력 제7 702 사업신청자의 자격 설계법인(설계사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-5 시공능력 제7 702 사업신청자의 자격 건설법인(시공사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-6 운 능력 제7 702 사업신청자의 자격 운 법인(운 사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-7 재무능력 제7 702 사업신청자의 자격 출자자의 자격을 갖추면 통과

903-1-8 제한사항 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

- 40 -

lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 26 -

하여 사업계획서를 작성제출한다

해당분기적용물가변동률()=[ 해당분기의직전분기GDP디플레이터지수가격산출기준시점해당분기의직전분기GDP디플레이터지수 -1]times100]

602-3-3 건설이자는 기 리에 가산율[β]을 반 한 이자율을 용하여 산정한다

602-3-3-1 기 리 평가를 한 기 리는 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일

3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값으로 하며 경기도교육청 홈페이지 사업설명

자료에서 공표한다 상 상자 지정 후에는 상 상자 지정일로부터 120일되는 날의

직 5 업일의 3년 만기 무보증 회사채(AA-) 리의 평균값을 용한다

602-3-3-2 가산율[β] 자 조달의 가능성 등을 감안하여 사업제안 경쟁을 거쳐 약에서

결정한다

∙ 단 공정한 평가를 하여 사업신청자는 3년의 물가변동을 가정하여 산정한 물가

변동분을 기 으로 건설이자를 산정하여 사업계획서를 작성제출

602-3-4 리운 권 설정기간 동안 실제 지 될 시설임 료 산정을 한 총민간투자비는

공시 까지 실제 물가변동률을 반 한 물가변동분과 건설이자를 반 하여 공시 에서

최종 확정되며 구체 인 사항은 실시 약에서 정한다

602-4 수익률

602-4-1 지표 리에 가산율[α]을 추가 으로 고려하여 결정하며 세 수익률을 의미한다

602-4-1-1 지표 리는 5년 만기 국채 리를 용한다

602-4-1-2 가산율[α]은 장기투자 리미엄 건설운 험 리미엄 등을 반 한다

602-4-2 국채 리의 기 시 산정방법

602-4-2-1 시설사업기본계획 고시일 직 5 업일 평균값을 용한다(국채 리는 경기

도교육청 홈페이지에 사업설명 자료에서 공표한다)

602-4-2-2 리운 권 설정기간 개시 시에는 리운 권설정일 직 5 업일 평균값 용

602-4-3 기 국채 리 산정 제시

602-4-3-1 시설사업기본계획 고시일 직 과거 5 업일 평균값을 시설사업기본계획에

기 으로 제시하되 소수 셋째자리에서 반올림하여 소수둘째자리까지 표기한다

602-4-4 시장에서 최종 으로 결정되는 α 값은 ldquo유동성 리미엄 + 장기투자 리미엄 +

건설운 험 리미엄rdquo의 값을 고려하여 사업자가 제안하며 제안의 범 내에서 그

수 을 실시 약 체결 시 최종 확정한다

602-5 임 기간

- 27 -

602-5-1 리운 권설정기간인 20년으로 한다

602-5-2 단 학교 시설별로 리운 권 설정이 가능하다

602-6 시설임 료 값의 조정

시설임 료 가운데 수익률의 값은 채택하는 장기 국채 리의 지표를 고려하여 5년 주기로

조정한다

602-6-1 최 조정 시 은 리운 권 설정기간 개시일 직 과거 5 업일의 국채 리

최종호가수익률의 평균값으로 한다

602-6-2 국채 리는 5년마다 실시 약에서 정하는 조정기 일 직 과거 5 업일의 국

채 리 최종호가수익률의 평균값으로 조정한다

602-6-3 단 가산률[α]의 값은 임 기간 재조정하지 않는다

602-7 운 비의 산정 조정

602-7-1 표 비용 산정

602-7-1-1 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지보수비용

사업 리비용 등을 합산한 액으로 한다

602-7-1-2 사업시행자의 효율 운 을 제로 표 비용을 산정하여 사업신청자가 제시

하여야 한다

602-7-1-3 사업신청자는 실제 상 운 비 cash flow를 산정하여 운 비 규모를 제시하되

표 비용의 산정은 지 시기별 균등액(불변 액)을 기 으로 한다

602-7-2 물가변동비 반

602-7-2-1 운 비는 임 기간동안 발생하는 비용으로 물가에 한 측이 불가능하므로

불변가격으로 산정하여 정부지 지 시기에 따라 물가변동률을 반 하여 조정한다

602-7-2-2 운 기간 물가변동률 산정은 소비자물가지수를 활용한다

602-7-2-3 소비자물가지수 반 은 직 분기 말의 소비자물가지수를 용한다

602-7-3 운 비 조정

602-7-3-1 법령 정부 정책의 변경과 기타 운 여건의 한 변경으로 인하여 운 비의

조정이 필요한 경우 시설사업기본계획 실시 약에서 정하는 바에 따라 조정한다

602-8 정부지 의 지 방법

602-8-1 지 주체 지 방법

주무 청은 정부지 을 단 학교별로 리운 권 설정시 으로부터 분기별로 지 한다

602-8-1-1 사업시행자는 정부지 을 매분기말 14일 에 주무 청에 청구하고 주무

청은 매 분기 최종일까지 사업시행자에게 일 하여 지 한다

602-8-2 지연배상 에 한 규정

주무 청이 정부지 을 실시 약에서 정한 기간 내에 사업시행자에게 지 하지 못하는 경우

미지 되는 분기에 용되는 사업수익률(5년국채+가산율α)을 이자율로 지연배상 을 지 한다

- 28 -

602-8-3 지 주체 등

602-8-3-1 주무 청 외에 시설사용주체(산하기 등)도 지 주체가 될 수 있다

602-9 운 기간 증축

602-9-1 사업시행자의 허용의무

사업시행자는 운 기간 주무 청이 증축 행 를 요구할 경우 이를 수용하여야 한다

603 정부지 지 시 페 티 인센티 용

603-1 시설운 성과를 평가하여 약정된 서비스 수 미달 시 정부지 의 일정 비율을

차감하는 페 티 제도를 시행한다

페 티 용시 정부지 은 시설이용가능성(Availability) 지 분과 성과(Performance)

지 분으로 구분하며 정부지 체에 한 페 티 용은 상의 상이 아니며 의무사항이다

603-2 페 티 용기

603-2-1 시설이용지 분의 경우 사업시행자의 귀책사유로 시설의 일부 는 체에 한

이용이 사실상 어렵게 되는 경우 그 이용불가의 정도( 컨 이용불가 일수 등)를

기 으로 일정비율을 차감하여 지 한다 이용불가의 단기 은 시설내용별로【붙임 2】

성과요구수 서에서 정한다

603-2-2 이용불가로 인한 시설이용지 분 차감기 은 시설별 특성 이용불가한 부분이

이용자의 서비스에 미치는 향 등을 고려하여 【붙임 2】성과요구수 서에 정한다

시) 화장실의 이용불가시 0일의 시정기간을 부여하며 시정기간 내에 이용가능한

조치가 이루어지지 못하는 경우 시정기간 만료일 익일부터 이용불가일 1일당 시설이용

지 분에서 0 차감

603-2-3 서비스 성과에 한 평가가 최 한 객 이고 공정하게 이 지도록 정한

성과 검(Monitoring) 시스템을 실시 약을 통하여 확정한다

603-3 페 티 제도 시행 후 서비스 수 을 다시 회복할 경우 차감액의 일부를 환원시켜

주는 인센티 제도를 시행한다

603-3-1 구체 인 정부지 가 차감방법에 해서는【붙임 2】성과요구수 서를 참조한다

7 사업참여자의 구성자격제한사항

701 사업참여자의 구성

701-1 사업참여자의 구성

701-1-1 사업신청자는 건설법인 시설운 법인 재무 투자자 등으로 구성한다

701-1-2 사업신청자는 자본 투자에 해서 출자자의 투자확약서 차입분에 해서

- 29 -

융기 의 출의향서조건부 확약서 산업기반신용보증기 보증의향서를 제출하여야

한다

701-1-3 설계사 시공사 운 사 융기 등은 출자 이외의 방법으로 본 사업에 참여할

수 있다

701-2 사업신청자

701-2-1 사업신청은 법인 는 설립 정법인의 표자( 표법인) 명의로 신청하여야 한다

701-2-2 설립 정법인은 PQ서류 제출 시 법인설립계획서를 포함하여야 한다

701-2-3 설립 정법인으로서 법인의 설립을 조건으로 사업시행자 지정을 받은 경우에는

제출한 법인설립계획에 따라 실시계획승인 신청 까지 주무 청이 변경을 승인하지

않는 한 지정 당시의 출자자 지분변경 없이 법인을 설립하여야 한다

701-2-4 사업신청자가 기존법인인 경우에는 사업시행자로 지정받은 자는 총민간투자비의

5이상의 자기자본 을 확보하여 실시 약상 정한 일정에 따라 자기자본 을 투입하여야

한다

701-3 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

702 사업참여자의 자격

702-1 설계법인(설계사)의 자격

702-1-1 건축사법에 의거 건축사사무소 등록을 필한 업체

702-1-1-1 단 사업별 학교별로 설계법인(설계사)를 참여시켜야 한다

702-1-1-2 우선 상 상자로 선정되었을 경우 설계법인(설계사)는 ldquo실시설계 승인 시rdquo까지

제안한 설계법인(설계사)를 학교별로 모두 참여 시켜야 한다

) 00 외 0개교 임 형 민자사업의 경우 설계법인(설계사)는 0개 업체로 실시설계

승인 시 까지 설계에 참여 시켜야 한다

702-1-2 력기술 리법 제14조에 의한 문설계업 1종 는 종합설계업 등록을 필한

업체

702-1-3 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-1-4 사업신청자는 의 조건에 부합하는 설계법인(설계자)의 참여확약서를 제출하

여야 한다

702-1-5 사업신청자는 PQ평가 이후 설계법인(설계사)을 변경하고자 할 경우 동등이상의

자격을 갖춘 설계법인(설계사)으로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며

변경 설계법인(설계사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가

- 30 -

있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-2 건설법인(시공사)의 자격

702-2-1 건설법인(시공사)는 아래 사항을 모두 충족하여야 한다

702-2-1-1 건설산업기본법에 의한 일반건설업 토목middot건축공사업 는 건축공사업 등록

업체

702-2-1-2 기공사업법에 의한 기공사업 등록업체

702-2-1-3 건설산업기본법에 의한 일반건설업 조경공사업 등록업체

702-2-1-4 소방시설공사업법에 의한 문소방시설공사업 등록업체

702-2-1-5 정보통신공사업법에 의한 정보통신공사업 등록업체

702-2-2 702-2-1-2~5번 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-2-3 사업신청자는 의 조건을 부합하는 건설법인(시공사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-2-4 사업신청자는 PQ평가 이후 건설법인(시공사)를 변경하고자 할 경우(출자자는

제외) 동등이상의 자격을 갖춘 건설법인(시공사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을

얻어야 하며 변경 건설법인(시공사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등

정당한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-3 운 법인(운 사)의 자격

702-3-1 건설산업기본법에 의한 시설물유지 리업 등록을 필한 업체

702-3-2 사업신청자는 의 조건을 부합하는 운 법인(운 사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-3-3 PQ평가 후 운 법인(운 사)를 변경하고자 할 경우 동등이상의 자격을 갖춘

운 법인(운 사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며 변경할 운 법인

(운 사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가 있을 때에는

그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-4 출자자의 자격

702-4-1 각 출자자별 과거 5년간 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo(기업회계기 )을

기 으로 산정된 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo의 200에 해당하는 액이

출자자별 자본 투입 정 액 이상이어야 한다 단 출자자별 투입 정 액은 시설사업

기본계획에서 고시된 총사업비를 기 로 시설사업기본계획에서 제시한 물가변동률을

반 하여 계산되는 추정사업비( 공기 )를 기 으로 산정

- 31 -

702-4-2 과거 5년간의 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo 실 이 없는 경우 실 이 있는

기간 동안의 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo을 기 으로 한다 단 개인 외부

감사를 받지 아니한 기업 는 조건을 충족시키지 못하는 출자자의 경우 제3자(타

출자자 등)의 출자보증서 는 융기 이 발행한 출자자의 조달 액 이상의 출확약서

를 제출하여야 한다

702-4-3 융기 (민간투자법 제41조에 따른 사회기반시설투융자회사(소 인 라 펀드)

포함) 등 연기 이 출자자가 되는 경우 재무능력에 한 PQ는 생략할 수 있다

702-4-3-1 설립 정인 공모인 라펀드의 경우 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수

확약서 설립(설정) 실패 시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서로 투자확약서를

신 할 수 있으며 융기 이 발행한 출자자의 조달 액이상의 출확약서 제출도

가능하다

702-4-3-2 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt lt양식 11gt

lt양식 12gt 제출을 면제 가능하다

702-4-4 간 투자자산운용업법 제27조에 해당하는 간 투자기구(사회기반시설투융자

회사는 여기에 해당하지 않음)로서 약 는 정 에 사회기반시설사업에 자산을 투자

하여 그 수익을 주주에게 배분하는 것을 목 으로 하거나 간 투자재산의 90이상을

민간투자사업에 한 투자로 운용하기로 정한 간 투자기구는 재무 투자자로 분류하고

다음과 같이 서류를 제출하여야 하고 평가한다

702-4-4-1 간 투자기구가 설립된 경우 투자회사는 법인 명의 출자확약서를 제출하여야

하며 투자신탁회사는 수탁기 는 자산운용회사 명의의 출자확약서를 제출하여야 함

( 시투자신탁은행(수탁기 ) 는 timestimes운용(운용기 )) 단 자산운용회사 명의로

제출한 경우 우선 상 상자 지정 후 10일 이내 수탁회사 명의로 출자확약서 제출하여야

한다

702-4-4-2 간 투자기구가 설립 정인 경우 사모간 투자기구는 투자 정자들의 투자

의향서( 는 수익증권 매입의향서) 투자 상사업에 한 공동출자확약서를 제출하며

공모간 투자기구는 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수확약서 설립설정 실패

시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서를 제출하여야 한다 간 투자기구가 설립

정인 경우 설립 정인 간 투자기구의 출자자 평가방법은 일반출자자 평가방법을

용함

702-4-4-2-1 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt 등의

제출을 면제하고 lt양식 11gt는 별도의 양식을 추가하여 제출하여야 하며 투자신탁은

수익증권매입확약서 투자회사는 출자확약서 첨부하여야 함

702-4-4-2-2 평가방법은 (가입약정액-기실행 액)ge(출자 정 액times120)인 경우 재무능력

에 한 PQ를 통과한 것으로 함 단 Capital Call 방식인 경우 투자자의 출자약정서

매입확약서를 제출하여야 하며 기납입액에 하여서는 100 인정한다

- 32 -

703 제한사항

703-1 출자자 지분율

사업신청자가 5인 이상의 출자자로 구성되는 경우 최상 출자자의 지분율은 원칙 으로

25 이상이어야 한다

703-2 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

703-3 자기자본비율

703-3-1 최소 자기자본비율은 사업기간동안 5 이상이어야 한다

703-3-2 사업신청자는 직 투자분에 하여는 출자자의 투자확약서를 제출하되 출자자가

재무 투자자( 융기 연기 등)인 경우 조건부 투자확약서의 제출이 가능하며

이 경우 실시 약 체결 시까지 조건 없는 투자확약서로 변경 제출하여야 한다

703-3-3 사업신청자 건설참여자(시공법인 지역 소건설업체)의 지분율 합계는 최소

10 이상이어야 한다

703-4 타인자본

703-4-1 차입분에 하여는 차입 정 액에 한 융기 등의 출의향서나 조건부

출확약서를 PQ서류에 포함하여 제출하여야 하며 실시계획의 승인신청시까지 자 차입

계약서( 출약정서) 사본을 제출하여야 한다 다만 출약정이 어려울 경우 주무 청의

승인을 얻어 무조건부 출확약서를 제출하고 제출시기를 실시계획 승인 후 30일 범

내에서 조정할 수 있다

703-4-2 동일사업에 한 융기 등의 출의향서는 3개 사업신청자 이내로 허용할

수 있다 (단 융기 등이 출자사로 참여하는 사업에 해서는 동 사업신청자로 한정)

703-5 복수 참여 지

703-5-1 사업참여자는 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다 다만 융

기 과 산업기반신용보증기 등은 사업신청자에 해 출의향서 보증의향서를

복수로 발 할 수 있도록 허용한다

703-5-2 기 설립펀드의 경우 펀드에의 투자자와 당해 펀드는 동일 사업에서 복수의 법인

는 설립 정법인에 참여할 수 있다

703-5-3 설립 정펀드의 경우 정펀드에의 투자 정자와 당해 설립 정펀드는 동일

사업에서 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다

703-5-4 단순참여자(출자지분 없이 설계 시공 감리 유지 리 등에 참여하는 자)도 복수의

- 33 -

컨소시엄 혹은 사업신청법인에 이 으로 참여할 수 없다

703-6 출자자 변경

703-6-1 사업시행자로 지정된 후 5미만의 출자지분을 가진 출자자(출자 정자 포함)를

변경할 경우에는 주무 청에 통보하여야 하고 PQ평가 시 자격요건을 충족시키거나

사업신청서류 평가 시 별도의 배 을 부여받은 출자자의 지분변경 는 5 이상의

지분을 가진 출자자를 변경하고자 할 때에는 주무 청의 승인을 얻어야 한다

703-6-2 사업신청자의 자격과 련하여 PQ서류 제출 후 사업시행자 지정 까지 출자자

비율변경 출자자 입 기존출자자의 탈퇴 등 출자자를 변경할 수 없다 단 부도 산

등 부득이한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다

703-7 기타사항

703-7-1 ldquo702-4-2rdquo에서 타 출자자는 동일 컨소시엄내의 출자자를 의미하며 보증서 양식

내용은 임의 작성하되 피보증인에 한 보증의 문구를 기재하고 보증인의 기명

날인을 하여야 하며 보증의 문구에 주무 청이 고시한 총사업비를 기 으로 산정한

출자자의 투입 정 액을 기입한다

703-8 1단계 PQ 2단계 기술평가의 공익성 부문에서 평가를 받은 지역 소업체는 당해

공사의 착공 시까지 주소지를 변경할 수 없다 단 부도 산 등 부득이한 사유가 있을

때에는 그러하지 아니한다

8 사업신청서류 작성 사업시행자 지정

801 사업신청서류 작성 기

801-1 사업신청서류는 사회기반시설에 한 민간투자법 시행령 제12조의 규정에 의한

내용을 포함하여 작성한다

801-1-1 사업신청서류는 【붙임 1】의 「사업신청서류 작성지침」에서 제시한 지침에

따라 작성한다

801-1-3 주요 지표

801-1-3-1 가격산출 기 시설사업기본계획 고시일 재의 불변가격으로 한다

801-1-3-2 환 율 시설사업기본계획 고시일 재의 시장평균 환율을 기 으로 한다

801-1-3-3 물가상승률 공정한 평가를 한 사업신청자는 3년을 기 으로 사업제안서를

작성하되 구체 인 용방법 용률은 실시 약으로 정한다

- 34 -

801-1-2 사업신청자는 필요하다고 단하는 경우 지침에 명시된 이외의 자료를 추가하여

제출할 수 있다

801-2 가변 인 사업계획 내용의 제시 지

801-2-1 사업신청자는 불가피한 상황이 아닐 경우 수익률 시설임 료 운 비의 요구

사항에 있어서 특정 조건에 따라 변할 수 있는 식으로 숫자를 제시하여서는 아니 되며

확정 인 단일 숫자를 제시하여야 한다

801-3 의결권의 임이나 배당권의 포기 등 특별한 사항은 반드시 그 내용을 가격부문

사업계획서에 포함시켜야 한다

802 사업신청서류 제출

802-1 제출 서류의 소유권 등

802-1-1 제출된 사업신청서류는 주무 청의 소유로 하며 반환하지 아니한다

802-2 특허권 등

사업신청서류에 포함되는 특허권 실용신안권 의장권 상표권 등 법령에 의해 보호받는

제3자의 권리의 상이 되는 재료 공법 기타 신기술을 사용하는 결과 발생하는 책임은

원칙 으로 사업자가 진다

802-3 사업신청서류의 비공개

802-3-1 제출된 사업신청서류는 원칙 으로 사업신청자의 동의 없이 공개하지 않는다

단 평가 등의 업무수행에 필요로 하는 경우는 외로 한다

802-4 사업신청서류의 수정 지

802-4-1 사업신청서류에 포함되어야 하는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우

서류에 한 수정 는 보완은 인정되지 않는다

802-4-2 주무 청은 평가에 필요하다고 인정되는 경우 모든 사업신청자에게 새로운

서류를 추가로 제출하게 하거나 【붙임 1】사업신청서류 작성지침을 추가할 수 있다

802-5 기타 사업신청서류의 작성 제출은 【붙임 1】사업신청서류 작성지침에서 정하는

바에 따른다

803 상 상자 지정 상

803-1 주무 청은 사업신청자가 제출한 사업신청서류에 하여 본 시설사업기본계획

(RFP) 상의 평가기 에 따라 평가하고 상을 거쳐 사업시행자로 지정한다

- 35 -

803-1-1 사업신청자 자격 사업시행의 조건 등을 충족하는 사업신청서류를 제출한 사업

신청자에 한하여 상 상자로 지정한다

803-1-2 일반 으로 상 상자는 2개 이상의 사업신청자를 순 로 지정하여 최선순 자

(우선 상 상자)와 먼 사업조건에 하여 상한다

803-2 평가과정을 거쳐서 상 상자로 지정한다는 것이 상 상자가 제시한 모든

조건을 수락한다는 의미는 아니다

803-3 합리 인 사유가 없는 한 상 상자는 사업계획서류에서 제시한 조건보다 유리한

조건을 상과정에서 제시할 수 없다

803-4 상의 주요내용은 정부지원 요구사항 시설임 료 운 비 수 기술 제안의

세부내용 험의 분담 등이 된다 불가항력 사유 발생시 보험으로 처리되지 않는

비용증가분에 해서는 주무 청과 사업시행자가 다음과 같이 분담한다

803-4-1 천재지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

803-4-2 쟁 테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

803-4-3 비정치 불가항력 사유

803-4-3-1 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

803-4-3-2 국 는 사회 산업 반의 업

803-4-3-3 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의

격한 변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나

사업시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

803-4-3-4 기타 이에 하는 사유

803-4-4 정치 불가항력 사유

803-4-4-1 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

803-4-4-2 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

803-4-4-3 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

803-4-4-4 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

803-5 주무 청은 상 상자가 정부가 제시하는 기본요구조건을 충족시키지 못하는

것으로 단되는 경우나 고의로 상을 지연시키는 등의 사유로 인하여 상을 계속

하는 것이 바람직하지 않다고 단되는 경우에 차순 자와 상을 개시할 수 있으며

차순 자가 없는 경우에는 재고시할 수 있다

803-6 단독 제안

사업계획서가 단독으로 제출된 경우에도 평가를 하여 상 상자로 지정할 수 있다

- 36 -

단 다음사항을 충족하여야 한다

803-6-1 2단계 평가 수가 만 의 85이상 득 해야 한다

803-6-2 2단계 가격평가 수가 만 의 70이상 득 해야 한다 단 가격평가는 아래와

같이 평가한다

803-6-2-1 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

803-6-2-2 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

803-6-2-3 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간

법을 용하여 감 한다

803-6-2-4 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여

가 한다

803-7 유지 리 운 에 한 상시 BTL사업 시설 리 운 세부요령[ 교육시설 임 형

민자사업 리운 세부요령]을 반 하여 실시 약을 체결한다

9 사업신청서류의 평가

901 평가의 제조건

901-1 수된 사업계획서는 련법규 본 시설사업기본계획과의 부합여부를 검토하여

다음의 요건을 모두 충족하는 사업계획서에 한하여 평가를 실시한다

901-2 1단계(PQ) 서류의 평가 요건

901-2-1 PQ서류상 타인자본 차입계획이 수립되어 있는 경우 융기 등이 발행한 출

의향서 조건부 출 확약서 첨부 여부

901-2-2 출자자의 투자 확약서 첨부 여부

901-2-3 사업신청자격에서 정한 기 에 합 여부

901-2-4 제7 703 제한사항의 배 여부

901-3 2단계(기술 가격) 서류의 평가 요건

901-3-1 고시 총사업비 상회 여부

901-3-2 완공시기 합 여부

901-3-3 성과요구수 충족 여부

901-3-4 공사비운 비의 정성 실 가능성 여부 등

901-4 기타 제조건

901-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를 부여할

- 37 -

수 없는 경우에는 ldquo903-3 결격처리rdquo 항목에 따른다 세부 감 기 은 【붙임 1】사업신청

서류 작성지침을 참고한다

901-4-2 평가에 따른 기간계산은 다른 규정이 없는 한 고시일을 기 으로 한다

901-4-3 사업자가 명확히 주무 청에 지원을 요청하지 않은 사항은 사업자 부담으로 간

주한다

902 평가방법

902-1 2단계 평가기법을 용한다

902-1-1 1단계 평가는 PQ심사로 사업시행 자격충족 여부 사업능력을 단한다

902-1-2 2단계 평가는 1단계 PQ심사를 통과한 사업신청자를 상으로 2단계로 실시한다

902-2 1단계 주요평가 내용

902-2-1 사업시행 자격 평가로 출자자의 자격 설계사의 자격 시공사의 자격 운 사의

자격을 제7 ldquo702 사업참여자의 자격rdquo에 의거 평가 한다( 격자에 한하여 사업계획서를

제출하고 2단계 평가실시)

902-2-2 1단계 평가를 해 요구되는 서류를 제출하지 않거나 제출하 으나 평가를 해

요구되는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우 서류에 한 수정 는 보완은

원칙 으로 인정되지 않는다 다만 아래에 제시한 과거사실서류에 한해 보완할 수

있으며 2단계 평가시 감 을 부여함 그리고 주무 청은 제출 서류의 내용이 불분명하다고

단되는 경우 이에 한 설명을 요구할 수 있다

902-2-2-1 보완이 허용되는 과거사실서류는 아래와 같으며 보완서류는 보완요구일로부터

익일 오 이내(12시 이내)에 주무 청이 지정하는 기 에 제출하여야 한다( 업일기 )

- 사업자등록증 사본 법인등기부등본

- 소기업 확인 증명서류

- 사업참여자 자격면허증(설계사 시공사 운 사)

- 법인인감증명서

- 실 서류 (실 제한이 있을 경우)

902-3 2단계의 주요평가 내용

902-3-1 기술능력 가격요소를 평가한다

902-3-2 2-1단계 기술능력 평가

902-3-2-1 성과요구수 서를 기 로 평가한다

902-3-2-2 출자자 참여 정도를 평가한다

902-3-2-3 건축 토목 기계 기분야 등의 건설계획 운 계획을 평가한다

902-3-3 2-2단계 가격요소 평가

902-3-3-1 총사업비 운 비에 한 가격 실격제를 용한다

- 38 -

902-3-3-2 제시한 총사업비 운 비를 수로 평가한다

902-4 상 상자 순 선정방법

902-4-1 기술 가격 가 평가항목에 한 배 을 합산하여 상 상자 순 를 결정한다

lt표 9-1gt 2단계 평가 방법 평가 내용

단계평가

방식평가목

평가

내용

평 가

용제

평 가

상자

평 가

주요항목평가방법 용사유

1단계 PQ제안자격

자 선정

출자자

능력

PQ

결격제

PQ입찰

자

사업시행

자의자격

능력

Pass

or Fail

사업추진능력

사 평가

2단계

기술

상 상

자

순 선정

사업

내용

기술

실격제

PQ결격

제

통과자 기술계획

Pass

or Fail최소품질 확보

품질 하 방지

민간의 효율성

창의성 유도기술

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

가격

가격

실격제

PQ결격

제

통과자제안가격

Pass

or Fail 과다비용 방지

최소비용 유도

가격경쟁 유도가격

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

903 세부 평가항목 요소

903-1 1단계 평가항목 요소

903-1-1 1단계 PQ 항목별 평가방법

903-1-2 평가기 (〈표 9-2〉평가항목 세부 배 기 참조)

903-1-3 사업신청자격 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과(한 항목이라도 결

격이면 실격처리)

903-1-4 설계능력 제7 702 사업신청자의 자격 설계법인(설계사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-5 시공능력 제7 702 사업신청자의 자격 건설법인(시공사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-6 운 능력 제7 702 사업신청자의 자격 운 법인(운 사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-7 재무능력 제7 702 사업신청자의 자격 출자자의 자격을 갖추면 통과

903-1-8 제한사항 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

- 40 -

lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 27 -

602-5-1 리운 권설정기간인 20년으로 한다

602-5-2 단 학교 시설별로 리운 권 설정이 가능하다

602-6 시설임 료 값의 조정

시설임 료 가운데 수익률의 값은 채택하는 장기 국채 리의 지표를 고려하여 5년 주기로

조정한다

602-6-1 최 조정 시 은 리운 권 설정기간 개시일 직 과거 5 업일의 국채 리

최종호가수익률의 평균값으로 한다

602-6-2 국채 리는 5년마다 실시 약에서 정하는 조정기 일 직 과거 5 업일의 국

채 리 최종호가수익률의 평균값으로 조정한다

602-6-3 단 가산률[α]의 값은 임 기간 재조정하지 않는다

602-7 운 비의 산정 조정

602-7-1 표 비용 산정

602-7-1-1 시설 공 이후 임 기간 민간사업자가 투입하는 시설물의 유지보수비용

사업 리비용 등을 합산한 액으로 한다

602-7-1-2 사업시행자의 효율 운 을 제로 표 비용을 산정하여 사업신청자가 제시

하여야 한다

602-7-1-3 사업신청자는 실제 상 운 비 cash flow를 산정하여 운 비 규모를 제시하되

표 비용의 산정은 지 시기별 균등액(불변 액)을 기 으로 한다

602-7-2 물가변동비 반

602-7-2-1 운 비는 임 기간동안 발생하는 비용으로 물가에 한 측이 불가능하므로

불변가격으로 산정하여 정부지 지 시기에 따라 물가변동률을 반 하여 조정한다

602-7-2-2 운 기간 물가변동률 산정은 소비자물가지수를 활용한다

602-7-2-3 소비자물가지수 반 은 직 분기 말의 소비자물가지수를 용한다

602-7-3 운 비 조정

602-7-3-1 법령 정부 정책의 변경과 기타 운 여건의 한 변경으로 인하여 운 비의

조정이 필요한 경우 시설사업기본계획 실시 약에서 정하는 바에 따라 조정한다

602-8 정부지 의 지 방법

602-8-1 지 주체 지 방법

주무 청은 정부지 을 단 학교별로 리운 권 설정시 으로부터 분기별로 지 한다

602-8-1-1 사업시행자는 정부지 을 매분기말 14일 에 주무 청에 청구하고 주무

청은 매 분기 최종일까지 사업시행자에게 일 하여 지 한다

602-8-2 지연배상 에 한 규정

주무 청이 정부지 을 실시 약에서 정한 기간 내에 사업시행자에게 지 하지 못하는 경우

미지 되는 분기에 용되는 사업수익률(5년국채+가산율α)을 이자율로 지연배상 을 지 한다

- 28 -

602-8-3 지 주체 등

602-8-3-1 주무 청 외에 시설사용주체(산하기 등)도 지 주체가 될 수 있다

602-9 운 기간 증축

602-9-1 사업시행자의 허용의무

사업시행자는 운 기간 주무 청이 증축 행 를 요구할 경우 이를 수용하여야 한다

603 정부지 지 시 페 티 인센티 용

603-1 시설운 성과를 평가하여 약정된 서비스 수 미달 시 정부지 의 일정 비율을

차감하는 페 티 제도를 시행한다

페 티 용시 정부지 은 시설이용가능성(Availability) 지 분과 성과(Performance)

지 분으로 구분하며 정부지 체에 한 페 티 용은 상의 상이 아니며 의무사항이다

603-2 페 티 용기

603-2-1 시설이용지 분의 경우 사업시행자의 귀책사유로 시설의 일부 는 체에 한

이용이 사실상 어렵게 되는 경우 그 이용불가의 정도( 컨 이용불가 일수 등)를

기 으로 일정비율을 차감하여 지 한다 이용불가의 단기 은 시설내용별로【붙임 2】

성과요구수 서에서 정한다

603-2-2 이용불가로 인한 시설이용지 분 차감기 은 시설별 특성 이용불가한 부분이

이용자의 서비스에 미치는 향 등을 고려하여 【붙임 2】성과요구수 서에 정한다

시) 화장실의 이용불가시 0일의 시정기간을 부여하며 시정기간 내에 이용가능한

조치가 이루어지지 못하는 경우 시정기간 만료일 익일부터 이용불가일 1일당 시설이용

지 분에서 0 차감

603-2-3 서비스 성과에 한 평가가 최 한 객 이고 공정하게 이 지도록 정한

성과 검(Monitoring) 시스템을 실시 약을 통하여 확정한다

603-3 페 티 제도 시행 후 서비스 수 을 다시 회복할 경우 차감액의 일부를 환원시켜

주는 인센티 제도를 시행한다

603-3-1 구체 인 정부지 가 차감방법에 해서는【붙임 2】성과요구수 서를 참조한다

7 사업참여자의 구성자격제한사항

701 사업참여자의 구성

701-1 사업참여자의 구성

701-1-1 사업신청자는 건설법인 시설운 법인 재무 투자자 등으로 구성한다

701-1-2 사업신청자는 자본 투자에 해서 출자자의 투자확약서 차입분에 해서

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융기 의 출의향서조건부 확약서 산업기반신용보증기 보증의향서를 제출하여야

한다

701-1-3 설계사 시공사 운 사 융기 등은 출자 이외의 방법으로 본 사업에 참여할

수 있다

701-2 사업신청자

701-2-1 사업신청은 법인 는 설립 정법인의 표자( 표법인) 명의로 신청하여야 한다

701-2-2 설립 정법인은 PQ서류 제출 시 법인설립계획서를 포함하여야 한다

701-2-3 설립 정법인으로서 법인의 설립을 조건으로 사업시행자 지정을 받은 경우에는

제출한 법인설립계획에 따라 실시계획승인 신청 까지 주무 청이 변경을 승인하지

않는 한 지정 당시의 출자자 지분변경 없이 법인을 설립하여야 한다

701-2-4 사업신청자가 기존법인인 경우에는 사업시행자로 지정받은 자는 총민간투자비의

5이상의 자기자본 을 확보하여 실시 약상 정한 일정에 따라 자기자본 을 투입하여야

한다

701-3 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

702 사업참여자의 자격

702-1 설계법인(설계사)의 자격

702-1-1 건축사법에 의거 건축사사무소 등록을 필한 업체

702-1-1-1 단 사업별 학교별로 설계법인(설계사)를 참여시켜야 한다

702-1-1-2 우선 상 상자로 선정되었을 경우 설계법인(설계사)는 ldquo실시설계 승인 시rdquo까지

제안한 설계법인(설계사)를 학교별로 모두 참여 시켜야 한다

) 00 외 0개교 임 형 민자사업의 경우 설계법인(설계사)는 0개 업체로 실시설계

승인 시 까지 설계에 참여 시켜야 한다

702-1-2 력기술 리법 제14조에 의한 문설계업 1종 는 종합설계업 등록을 필한

업체

702-1-3 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-1-4 사업신청자는 의 조건에 부합하는 설계법인(설계자)의 참여확약서를 제출하

여야 한다

702-1-5 사업신청자는 PQ평가 이후 설계법인(설계사)을 변경하고자 할 경우 동등이상의

자격을 갖춘 설계법인(설계사)으로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며

변경 설계법인(설계사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가

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있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-2 건설법인(시공사)의 자격

702-2-1 건설법인(시공사)는 아래 사항을 모두 충족하여야 한다

702-2-1-1 건설산업기본법에 의한 일반건설업 토목middot건축공사업 는 건축공사업 등록

업체

702-2-1-2 기공사업법에 의한 기공사업 등록업체

702-2-1-3 건설산업기본법에 의한 일반건설업 조경공사업 등록업체

702-2-1-4 소방시설공사업법에 의한 문소방시설공사업 등록업체

702-2-1-5 정보통신공사업법에 의한 정보통신공사업 등록업체

702-2-2 702-2-1-2~5번 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-2-3 사업신청자는 의 조건을 부합하는 건설법인(시공사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-2-4 사업신청자는 PQ평가 이후 건설법인(시공사)를 변경하고자 할 경우(출자자는

제외) 동등이상의 자격을 갖춘 건설법인(시공사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을

얻어야 하며 변경 건설법인(시공사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등

정당한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-3 운 법인(운 사)의 자격

702-3-1 건설산업기본법에 의한 시설물유지 리업 등록을 필한 업체

702-3-2 사업신청자는 의 조건을 부합하는 운 법인(운 사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-3-3 PQ평가 후 운 법인(운 사)를 변경하고자 할 경우 동등이상의 자격을 갖춘

운 법인(운 사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며 변경할 운 법인

(운 사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가 있을 때에는

그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-4 출자자의 자격

702-4-1 각 출자자별 과거 5년간 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo(기업회계기 )을

기 으로 산정된 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo의 200에 해당하는 액이

출자자별 자본 투입 정 액 이상이어야 한다 단 출자자별 투입 정 액은 시설사업

기본계획에서 고시된 총사업비를 기 로 시설사업기본계획에서 제시한 물가변동률을

반 하여 계산되는 추정사업비( 공기 )를 기 으로 산정

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702-4-2 과거 5년간의 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo 실 이 없는 경우 실 이 있는

기간 동안의 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo을 기 으로 한다 단 개인 외부

감사를 받지 아니한 기업 는 조건을 충족시키지 못하는 출자자의 경우 제3자(타

출자자 등)의 출자보증서 는 융기 이 발행한 출자자의 조달 액 이상의 출확약서

를 제출하여야 한다

702-4-3 융기 (민간투자법 제41조에 따른 사회기반시설투융자회사(소 인 라 펀드)

포함) 등 연기 이 출자자가 되는 경우 재무능력에 한 PQ는 생략할 수 있다

702-4-3-1 설립 정인 공모인 라펀드의 경우 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수

확약서 설립(설정) 실패 시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서로 투자확약서를

신 할 수 있으며 융기 이 발행한 출자자의 조달 액이상의 출확약서 제출도

가능하다

702-4-3-2 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt lt양식 11gt

lt양식 12gt 제출을 면제 가능하다

702-4-4 간 투자자산운용업법 제27조에 해당하는 간 투자기구(사회기반시설투융자

회사는 여기에 해당하지 않음)로서 약 는 정 에 사회기반시설사업에 자산을 투자

하여 그 수익을 주주에게 배분하는 것을 목 으로 하거나 간 투자재산의 90이상을

민간투자사업에 한 투자로 운용하기로 정한 간 투자기구는 재무 투자자로 분류하고

다음과 같이 서류를 제출하여야 하고 평가한다

702-4-4-1 간 투자기구가 설립된 경우 투자회사는 법인 명의 출자확약서를 제출하여야

하며 투자신탁회사는 수탁기 는 자산운용회사 명의의 출자확약서를 제출하여야 함

( 시투자신탁은행(수탁기 ) 는 timestimes운용(운용기 )) 단 자산운용회사 명의로

제출한 경우 우선 상 상자 지정 후 10일 이내 수탁회사 명의로 출자확약서 제출하여야

한다

702-4-4-2 간 투자기구가 설립 정인 경우 사모간 투자기구는 투자 정자들의 투자

의향서( 는 수익증권 매입의향서) 투자 상사업에 한 공동출자확약서를 제출하며

공모간 투자기구는 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수확약서 설립설정 실패

시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서를 제출하여야 한다 간 투자기구가 설립

정인 경우 설립 정인 간 투자기구의 출자자 평가방법은 일반출자자 평가방법을

용함

702-4-4-2-1 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt 등의

제출을 면제하고 lt양식 11gt는 별도의 양식을 추가하여 제출하여야 하며 투자신탁은

수익증권매입확약서 투자회사는 출자확약서 첨부하여야 함

702-4-4-2-2 평가방법은 (가입약정액-기실행 액)ge(출자 정 액times120)인 경우 재무능력

에 한 PQ를 통과한 것으로 함 단 Capital Call 방식인 경우 투자자의 출자약정서

매입확약서를 제출하여야 하며 기납입액에 하여서는 100 인정한다

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703 제한사항

703-1 출자자 지분율

사업신청자가 5인 이상의 출자자로 구성되는 경우 최상 출자자의 지분율은 원칙 으로

25 이상이어야 한다

703-2 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

703-3 자기자본비율

703-3-1 최소 자기자본비율은 사업기간동안 5 이상이어야 한다

703-3-2 사업신청자는 직 투자분에 하여는 출자자의 투자확약서를 제출하되 출자자가

재무 투자자( 융기 연기 등)인 경우 조건부 투자확약서의 제출이 가능하며

이 경우 실시 약 체결 시까지 조건 없는 투자확약서로 변경 제출하여야 한다

703-3-3 사업신청자 건설참여자(시공법인 지역 소건설업체)의 지분율 합계는 최소

10 이상이어야 한다

703-4 타인자본

703-4-1 차입분에 하여는 차입 정 액에 한 융기 등의 출의향서나 조건부

출확약서를 PQ서류에 포함하여 제출하여야 하며 실시계획의 승인신청시까지 자 차입

계약서( 출약정서) 사본을 제출하여야 한다 다만 출약정이 어려울 경우 주무 청의

승인을 얻어 무조건부 출확약서를 제출하고 제출시기를 실시계획 승인 후 30일 범

내에서 조정할 수 있다

703-4-2 동일사업에 한 융기 등의 출의향서는 3개 사업신청자 이내로 허용할

수 있다 (단 융기 등이 출자사로 참여하는 사업에 해서는 동 사업신청자로 한정)

703-5 복수 참여 지

703-5-1 사업참여자는 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다 다만 융

기 과 산업기반신용보증기 등은 사업신청자에 해 출의향서 보증의향서를

복수로 발 할 수 있도록 허용한다

703-5-2 기 설립펀드의 경우 펀드에의 투자자와 당해 펀드는 동일 사업에서 복수의 법인

는 설립 정법인에 참여할 수 있다

703-5-3 설립 정펀드의 경우 정펀드에의 투자 정자와 당해 설립 정펀드는 동일

사업에서 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다

703-5-4 단순참여자(출자지분 없이 설계 시공 감리 유지 리 등에 참여하는 자)도 복수의

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컨소시엄 혹은 사업신청법인에 이 으로 참여할 수 없다

703-6 출자자 변경

703-6-1 사업시행자로 지정된 후 5미만의 출자지분을 가진 출자자(출자 정자 포함)를

변경할 경우에는 주무 청에 통보하여야 하고 PQ평가 시 자격요건을 충족시키거나

사업신청서류 평가 시 별도의 배 을 부여받은 출자자의 지분변경 는 5 이상의

지분을 가진 출자자를 변경하고자 할 때에는 주무 청의 승인을 얻어야 한다

703-6-2 사업신청자의 자격과 련하여 PQ서류 제출 후 사업시행자 지정 까지 출자자

비율변경 출자자 입 기존출자자의 탈퇴 등 출자자를 변경할 수 없다 단 부도 산

등 부득이한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다

703-7 기타사항

703-7-1 ldquo702-4-2rdquo에서 타 출자자는 동일 컨소시엄내의 출자자를 의미하며 보증서 양식

내용은 임의 작성하되 피보증인에 한 보증의 문구를 기재하고 보증인의 기명

날인을 하여야 하며 보증의 문구에 주무 청이 고시한 총사업비를 기 으로 산정한

출자자의 투입 정 액을 기입한다

703-8 1단계 PQ 2단계 기술평가의 공익성 부문에서 평가를 받은 지역 소업체는 당해

공사의 착공 시까지 주소지를 변경할 수 없다 단 부도 산 등 부득이한 사유가 있을

때에는 그러하지 아니한다

8 사업신청서류 작성 사업시행자 지정

801 사업신청서류 작성 기

801-1 사업신청서류는 사회기반시설에 한 민간투자법 시행령 제12조의 규정에 의한

내용을 포함하여 작성한다

801-1-1 사업신청서류는 【붙임 1】의 「사업신청서류 작성지침」에서 제시한 지침에

따라 작성한다

801-1-3 주요 지표

801-1-3-1 가격산출 기 시설사업기본계획 고시일 재의 불변가격으로 한다

801-1-3-2 환 율 시설사업기본계획 고시일 재의 시장평균 환율을 기 으로 한다

801-1-3-3 물가상승률 공정한 평가를 한 사업신청자는 3년을 기 으로 사업제안서를

작성하되 구체 인 용방법 용률은 실시 약으로 정한다

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801-1-2 사업신청자는 필요하다고 단하는 경우 지침에 명시된 이외의 자료를 추가하여

제출할 수 있다

801-2 가변 인 사업계획 내용의 제시 지

801-2-1 사업신청자는 불가피한 상황이 아닐 경우 수익률 시설임 료 운 비의 요구

사항에 있어서 특정 조건에 따라 변할 수 있는 식으로 숫자를 제시하여서는 아니 되며

확정 인 단일 숫자를 제시하여야 한다

801-3 의결권의 임이나 배당권의 포기 등 특별한 사항은 반드시 그 내용을 가격부문

사업계획서에 포함시켜야 한다

802 사업신청서류 제출

802-1 제출 서류의 소유권 등

802-1-1 제출된 사업신청서류는 주무 청의 소유로 하며 반환하지 아니한다

802-2 특허권 등

사업신청서류에 포함되는 특허권 실용신안권 의장권 상표권 등 법령에 의해 보호받는

제3자의 권리의 상이 되는 재료 공법 기타 신기술을 사용하는 결과 발생하는 책임은

원칙 으로 사업자가 진다

802-3 사업신청서류의 비공개

802-3-1 제출된 사업신청서류는 원칙 으로 사업신청자의 동의 없이 공개하지 않는다

단 평가 등의 업무수행에 필요로 하는 경우는 외로 한다

802-4 사업신청서류의 수정 지

802-4-1 사업신청서류에 포함되어야 하는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우

서류에 한 수정 는 보완은 인정되지 않는다

802-4-2 주무 청은 평가에 필요하다고 인정되는 경우 모든 사업신청자에게 새로운

서류를 추가로 제출하게 하거나 【붙임 1】사업신청서류 작성지침을 추가할 수 있다

802-5 기타 사업신청서류의 작성 제출은 【붙임 1】사업신청서류 작성지침에서 정하는

바에 따른다

803 상 상자 지정 상

803-1 주무 청은 사업신청자가 제출한 사업신청서류에 하여 본 시설사업기본계획

(RFP) 상의 평가기 에 따라 평가하고 상을 거쳐 사업시행자로 지정한다

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803-1-1 사업신청자 자격 사업시행의 조건 등을 충족하는 사업신청서류를 제출한 사업

신청자에 한하여 상 상자로 지정한다

803-1-2 일반 으로 상 상자는 2개 이상의 사업신청자를 순 로 지정하여 최선순 자

(우선 상 상자)와 먼 사업조건에 하여 상한다

803-2 평가과정을 거쳐서 상 상자로 지정한다는 것이 상 상자가 제시한 모든

조건을 수락한다는 의미는 아니다

803-3 합리 인 사유가 없는 한 상 상자는 사업계획서류에서 제시한 조건보다 유리한

조건을 상과정에서 제시할 수 없다

803-4 상의 주요내용은 정부지원 요구사항 시설임 료 운 비 수 기술 제안의

세부내용 험의 분담 등이 된다 불가항력 사유 발생시 보험으로 처리되지 않는

비용증가분에 해서는 주무 청과 사업시행자가 다음과 같이 분담한다

803-4-1 천재지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

803-4-2 쟁 테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

803-4-3 비정치 불가항력 사유

803-4-3-1 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

803-4-3-2 국 는 사회 산업 반의 업

803-4-3-3 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의

격한 변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나

사업시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

803-4-3-4 기타 이에 하는 사유

803-4-4 정치 불가항력 사유

803-4-4-1 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

803-4-4-2 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

803-4-4-3 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

803-4-4-4 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

803-5 주무 청은 상 상자가 정부가 제시하는 기본요구조건을 충족시키지 못하는

것으로 단되는 경우나 고의로 상을 지연시키는 등의 사유로 인하여 상을 계속

하는 것이 바람직하지 않다고 단되는 경우에 차순 자와 상을 개시할 수 있으며

차순 자가 없는 경우에는 재고시할 수 있다

803-6 단독 제안

사업계획서가 단독으로 제출된 경우에도 평가를 하여 상 상자로 지정할 수 있다

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단 다음사항을 충족하여야 한다

803-6-1 2단계 평가 수가 만 의 85이상 득 해야 한다

803-6-2 2단계 가격평가 수가 만 의 70이상 득 해야 한다 단 가격평가는 아래와

같이 평가한다

803-6-2-1 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

803-6-2-2 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

803-6-2-3 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간

법을 용하여 감 한다

803-6-2-4 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여

가 한다

803-7 유지 리 운 에 한 상시 BTL사업 시설 리 운 세부요령[ 교육시설 임 형

민자사업 리운 세부요령]을 반 하여 실시 약을 체결한다

9 사업신청서류의 평가

901 평가의 제조건

901-1 수된 사업계획서는 련법규 본 시설사업기본계획과의 부합여부를 검토하여

다음의 요건을 모두 충족하는 사업계획서에 한하여 평가를 실시한다

901-2 1단계(PQ) 서류의 평가 요건

901-2-1 PQ서류상 타인자본 차입계획이 수립되어 있는 경우 융기 등이 발행한 출

의향서 조건부 출 확약서 첨부 여부

901-2-2 출자자의 투자 확약서 첨부 여부

901-2-3 사업신청자격에서 정한 기 에 합 여부

901-2-4 제7 703 제한사항의 배 여부

901-3 2단계(기술 가격) 서류의 평가 요건

901-3-1 고시 총사업비 상회 여부

901-3-2 완공시기 합 여부

901-3-3 성과요구수 충족 여부

901-3-4 공사비운 비의 정성 실 가능성 여부 등

901-4 기타 제조건

901-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를 부여할

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수 없는 경우에는 ldquo903-3 결격처리rdquo 항목에 따른다 세부 감 기 은 【붙임 1】사업신청

서류 작성지침을 참고한다

901-4-2 평가에 따른 기간계산은 다른 규정이 없는 한 고시일을 기 으로 한다

901-4-3 사업자가 명확히 주무 청에 지원을 요청하지 않은 사항은 사업자 부담으로 간

주한다

902 평가방법

902-1 2단계 평가기법을 용한다

902-1-1 1단계 평가는 PQ심사로 사업시행 자격충족 여부 사업능력을 단한다

902-1-2 2단계 평가는 1단계 PQ심사를 통과한 사업신청자를 상으로 2단계로 실시한다

902-2 1단계 주요평가 내용

902-2-1 사업시행 자격 평가로 출자자의 자격 설계사의 자격 시공사의 자격 운 사의

자격을 제7 ldquo702 사업참여자의 자격rdquo에 의거 평가 한다( 격자에 한하여 사업계획서를

제출하고 2단계 평가실시)

902-2-2 1단계 평가를 해 요구되는 서류를 제출하지 않거나 제출하 으나 평가를 해

요구되는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우 서류에 한 수정 는 보완은

원칙 으로 인정되지 않는다 다만 아래에 제시한 과거사실서류에 한해 보완할 수

있으며 2단계 평가시 감 을 부여함 그리고 주무 청은 제출 서류의 내용이 불분명하다고

단되는 경우 이에 한 설명을 요구할 수 있다

902-2-2-1 보완이 허용되는 과거사실서류는 아래와 같으며 보완서류는 보완요구일로부터

익일 오 이내(12시 이내)에 주무 청이 지정하는 기 에 제출하여야 한다( 업일기 )

- 사업자등록증 사본 법인등기부등본

- 소기업 확인 증명서류

- 사업참여자 자격면허증(설계사 시공사 운 사)

- 법인인감증명서

- 실 서류 (실 제한이 있을 경우)

902-3 2단계의 주요평가 내용

902-3-1 기술능력 가격요소를 평가한다

902-3-2 2-1단계 기술능력 평가

902-3-2-1 성과요구수 서를 기 로 평가한다

902-3-2-2 출자자 참여 정도를 평가한다

902-3-2-3 건축 토목 기계 기분야 등의 건설계획 운 계획을 평가한다

902-3-3 2-2단계 가격요소 평가

902-3-3-1 총사업비 운 비에 한 가격 실격제를 용한다

- 38 -

902-3-3-2 제시한 총사업비 운 비를 수로 평가한다

902-4 상 상자 순 선정방법

902-4-1 기술 가격 가 평가항목에 한 배 을 합산하여 상 상자 순 를 결정한다

lt표 9-1gt 2단계 평가 방법 평가 내용

단계평가

방식평가목

평가

내용

평 가

용제

평 가

상자

평 가

주요항목평가방법 용사유

1단계 PQ제안자격

자 선정

출자자

능력

PQ

결격제

PQ입찰

자

사업시행

자의자격

능력

Pass

or Fail

사업추진능력

사 평가

2단계

기술

상 상

자

순 선정

사업

내용

기술

실격제

PQ결격

제

통과자 기술계획

Pass

or Fail최소품질 확보

품질 하 방지

민간의 효율성

창의성 유도기술

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

가격

가격

실격제

PQ결격

제

통과자제안가격

Pass

or Fail 과다비용 방지

최소비용 유도

가격경쟁 유도가격

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

903 세부 평가항목 요소

903-1 1단계 평가항목 요소

903-1-1 1단계 PQ 항목별 평가방법

903-1-2 평가기 (〈표 9-2〉평가항목 세부 배 기 참조)

903-1-3 사업신청자격 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과(한 항목이라도 결

격이면 실격처리)

903-1-4 설계능력 제7 702 사업신청자의 자격 설계법인(설계사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-5 시공능력 제7 702 사업신청자의 자격 건설법인(시공사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-6 운 능력 제7 702 사업신청자의 자격 운 법인(운 사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-7 재무능력 제7 702 사업신청자의 자격 출자자의 자격을 갖추면 통과

903-1-8 제한사항 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

- 40 -

lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 28 -

602-8-3 지 주체 등

602-8-3-1 주무 청 외에 시설사용주체(산하기 등)도 지 주체가 될 수 있다

602-9 운 기간 증축

602-9-1 사업시행자의 허용의무

사업시행자는 운 기간 주무 청이 증축 행 를 요구할 경우 이를 수용하여야 한다

603 정부지 지 시 페 티 인센티 용

603-1 시설운 성과를 평가하여 약정된 서비스 수 미달 시 정부지 의 일정 비율을

차감하는 페 티 제도를 시행한다

페 티 용시 정부지 은 시설이용가능성(Availability) 지 분과 성과(Performance)

지 분으로 구분하며 정부지 체에 한 페 티 용은 상의 상이 아니며 의무사항이다

603-2 페 티 용기

603-2-1 시설이용지 분의 경우 사업시행자의 귀책사유로 시설의 일부 는 체에 한

이용이 사실상 어렵게 되는 경우 그 이용불가의 정도( 컨 이용불가 일수 등)를

기 으로 일정비율을 차감하여 지 한다 이용불가의 단기 은 시설내용별로【붙임 2】

성과요구수 서에서 정한다

603-2-2 이용불가로 인한 시설이용지 분 차감기 은 시설별 특성 이용불가한 부분이

이용자의 서비스에 미치는 향 등을 고려하여 【붙임 2】성과요구수 서에 정한다

시) 화장실의 이용불가시 0일의 시정기간을 부여하며 시정기간 내에 이용가능한

조치가 이루어지지 못하는 경우 시정기간 만료일 익일부터 이용불가일 1일당 시설이용

지 분에서 0 차감

603-2-3 서비스 성과에 한 평가가 최 한 객 이고 공정하게 이 지도록 정한

성과 검(Monitoring) 시스템을 실시 약을 통하여 확정한다

603-3 페 티 제도 시행 후 서비스 수 을 다시 회복할 경우 차감액의 일부를 환원시켜

주는 인센티 제도를 시행한다

603-3-1 구체 인 정부지 가 차감방법에 해서는【붙임 2】성과요구수 서를 참조한다

7 사업참여자의 구성자격제한사항

701 사업참여자의 구성

701-1 사업참여자의 구성

701-1-1 사업신청자는 건설법인 시설운 법인 재무 투자자 등으로 구성한다

701-1-2 사업신청자는 자본 투자에 해서 출자자의 투자확약서 차입분에 해서

- 29 -

융기 의 출의향서조건부 확약서 산업기반신용보증기 보증의향서를 제출하여야

한다

701-1-3 설계사 시공사 운 사 융기 등은 출자 이외의 방법으로 본 사업에 참여할

수 있다

701-2 사업신청자

701-2-1 사업신청은 법인 는 설립 정법인의 표자( 표법인) 명의로 신청하여야 한다

701-2-2 설립 정법인은 PQ서류 제출 시 법인설립계획서를 포함하여야 한다

701-2-3 설립 정법인으로서 법인의 설립을 조건으로 사업시행자 지정을 받은 경우에는

제출한 법인설립계획에 따라 실시계획승인 신청 까지 주무 청이 변경을 승인하지

않는 한 지정 당시의 출자자 지분변경 없이 법인을 설립하여야 한다

701-2-4 사업신청자가 기존법인인 경우에는 사업시행자로 지정받은 자는 총민간투자비의

5이상의 자기자본 을 확보하여 실시 약상 정한 일정에 따라 자기자본 을 투입하여야

한다

701-3 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

702 사업참여자의 자격

702-1 설계법인(설계사)의 자격

702-1-1 건축사법에 의거 건축사사무소 등록을 필한 업체

702-1-1-1 단 사업별 학교별로 설계법인(설계사)를 참여시켜야 한다

702-1-1-2 우선 상 상자로 선정되었을 경우 설계법인(설계사)는 ldquo실시설계 승인 시rdquo까지

제안한 설계법인(설계사)를 학교별로 모두 참여 시켜야 한다

) 00 외 0개교 임 형 민자사업의 경우 설계법인(설계사)는 0개 업체로 실시설계

승인 시 까지 설계에 참여 시켜야 한다

702-1-2 력기술 리법 제14조에 의한 문설계업 1종 는 종합설계업 등록을 필한

업체

702-1-3 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-1-4 사업신청자는 의 조건에 부합하는 설계법인(설계자)의 참여확약서를 제출하

여야 한다

702-1-5 사업신청자는 PQ평가 이후 설계법인(설계사)을 변경하고자 할 경우 동등이상의

자격을 갖춘 설계법인(설계사)으로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며

변경 설계법인(설계사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가

- 30 -

있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-2 건설법인(시공사)의 자격

702-2-1 건설법인(시공사)는 아래 사항을 모두 충족하여야 한다

702-2-1-1 건설산업기본법에 의한 일반건설업 토목middot건축공사업 는 건축공사업 등록

업체

702-2-1-2 기공사업법에 의한 기공사업 등록업체

702-2-1-3 건설산업기본법에 의한 일반건설업 조경공사업 등록업체

702-2-1-4 소방시설공사업법에 의한 문소방시설공사업 등록업체

702-2-1-5 정보통신공사업법에 의한 정보통신공사업 등록업체

702-2-2 702-2-1-2~5번 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-2-3 사업신청자는 의 조건을 부합하는 건설법인(시공사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-2-4 사업신청자는 PQ평가 이후 건설법인(시공사)를 변경하고자 할 경우(출자자는

제외) 동등이상의 자격을 갖춘 건설법인(시공사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을

얻어야 하며 변경 건설법인(시공사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등

정당한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-3 운 법인(운 사)의 자격

702-3-1 건설산업기본법에 의한 시설물유지 리업 등록을 필한 업체

702-3-2 사업신청자는 의 조건을 부합하는 운 법인(운 사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-3-3 PQ평가 후 운 법인(운 사)를 변경하고자 할 경우 동등이상의 자격을 갖춘

운 법인(운 사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며 변경할 운 법인

(운 사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가 있을 때에는

그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-4 출자자의 자격

702-4-1 각 출자자별 과거 5년간 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo(기업회계기 )을

기 으로 산정된 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo의 200에 해당하는 액이

출자자별 자본 투입 정 액 이상이어야 한다 단 출자자별 투입 정 액은 시설사업

기본계획에서 고시된 총사업비를 기 로 시설사업기본계획에서 제시한 물가변동률을

반 하여 계산되는 추정사업비( 공기 )를 기 으로 산정

- 31 -

702-4-2 과거 5년간의 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo 실 이 없는 경우 실 이 있는

기간 동안의 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo을 기 으로 한다 단 개인 외부

감사를 받지 아니한 기업 는 조건을 충족시키지 못하는 출자자의 경우 제3자(타

출자자 등)의 출자보증서 는 융기 이 발행한 출자자의 조달 액 이상의 출확약서

를 제출하여야 한다

702-4-3 융기 (민간투자법 제41조에 따른 사회기반시설투융자회사(소 인 라 펀드)

포함) 등 연기 이 출자자가 되는 경우 재무능력에 한 PQ는 생략할 수 있다

702-4-3-1 설립 정인 공모인 라펀드의 경우 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수

확약서 설립(설정) 실패 시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서로 투자확약서를

신 할 수 있으며 융기 이 발행한 출자자의 조달 액이상의 출확약서 제출도

가능하다

702-4-3-2 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt lt양식 11gt

lt양식 12gt 제출을 면제 가능하다

702-4-4 간 투자자산운용업법 제27조에 해당하는 간 투자기구(사회기반시설투융자

회사는 여기에 해당하지 않음)로서 약 는 정 에 사회기반시설사업에 자산을 투자

하여 그 수익을 주주에게 배분하는 것을 목 으로 하거나 간 투자재산의 90이상을

민간투자사업에 한 투자로 운용하기로 정한 간 투자기구는 재무 투자자로 분류하고

다음과 같이 서류를 제출하여야 하고 평가한다

702-4-4-1 간 투자기구가 설립된 경우 투자회사는 법인 명의 출자확약서를 제출하여야

하며 투자신탁회사는 수탁기 는 자산운용회사 명의의 출자확약서를 제출하여야 함

( 시투자신탁은행(수탁기 ) 는 timestimes운용(운용기 )) 단 자산운용회사 명의로

제출한 경우 우선 상 상자 지정 후 10일 이내 수탁회사 명의로 출자확약서 제출하여야

한다

702-4-4-2 간 투자기구가 설립 정인 경우 사모간 투자기구는 투자 정자들의 투자

의향서( 는 수익증권 매입의향서) 투자 상사업에 한 공동출자확약서를 제출하며

공모간 투자기구는 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수확약서 설립설정 실패

시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서를 제출하여야 한다 간 투자기구가 설립

정인 경우 설립 정인 간 투자기구의 출자자 평가방법은 일반출자자 평가방법을

용함

702-4-4-2-1 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt 등의

제출을 면제하고 lt양식 11gt는 별도의 양식을 추가하여 제출하여야 하며 투자신탁은

수익증권매입확약서 투자회사는 출자확약서 첨부하여야 함

702-4-4-2-2 평가방법은 (가입약정액-기실행 액)ge(출자 정 액times120)인 경우 재무능력

에 한 PQ를 통과한 것으로 함 단 Capital Call 방식인 경우 투자자의 출자약정서

매입확약서를 제출하여야 하며 기납입액에 하여서는 100 인정한다

- 32 -

703 제한사항

703-1 출자자 지분율

사업신청자가 5인 이상의 출자자로 구성되는 경우 최상 출자자의 지분율은 원칙 으로

25 이상이어야 한다

703-2 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

703-3 자기자본비율

703-3-1 최소 자기자본비율은 사업기간동안 5 이상이어야 한다

703-3-2 사업신청자는 직 투자분에 하여는 출자자의 투자확약서를 제출하되 출자자가

재무 투자자( 융기 연기 등)인 경우 조건부 투자확약서의 제출이 가능하며

이 경우 실시 약 체결 시까지 조건 없는 투자확약서로 변경 제출하여야 한다

703-3-3 사업신청자 건설참여자(시공법인 지역 소건설업체)의 지분율 합계는 최소

10 이상이어야 한다

703-4 타인자본

703-4-1 차입분에 하여는 차입 정 액에 한 융기 등의 출의향서나 조건부

출확약서를 PQ서류에 포함하여 제출하여야 하며 실시계획의 승인신청시까지 자 차입

계약서( 출약정서) 사본을 제출하여야 한다 다만 출약정이 어려울 경우 주무 청의

승인을 얻어 무조건부 출확약서를 제출하고 제출시기를 실시계획 승인 후 30일 범

내에서 조정할 수 있다

703-4-2 동일사업에 한 융기 등의 출의향서는 3개 사업신청자 이내로 허용할

수 있다 (단 융기 등이 출자사로 참여하는 사업에 해서는 동 사업신청자로 한정)

703-5 복수 참여 지

703-5-1 사업참여자는 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다 다만 융

기 과 산업기반신용보증기 등은 사업신청자에 해 출의향서 보증의향서를

복수로 발 할 수 있도록 허용한다

703-5-2 기 설립펀드의 경우 펀드에의 투자자와 당해 펀드는 동일 사업에서 복수의 법인

는 설립 정법인에 참여할 수 있다

703-5-3 설립 정펀드의 경우 정펀드에의 투자 정자와 당해 설립 정펀드는 동일

사업에서 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다

703-5-4 단순참여자(출자지분 없이 설계 시공 감리 유지 리 등에 참여하는 자)도 복수의

- 33 -

컨소시엄 혹은 사업신청법인에 이 으로 참여할 수 없다

703-6 출자자 변경

703-6-1 사업시행자로 지정된 후 5미만의 출자지분을 가진 출자자(출자 정자 포함)를

변경할 경우에는 주무 청에 통보하여야 하고 PQ평가 시 자격요건을 충족시키거나

사업신청서류 평가 시 별도의 배 을 부여받은 출자자의 지분변경 는 5 이상의

지분을 가진 출자자를 변경하고자 할 때에는 주무 청의 승인을 얻어야 한다

703-6-2 사업신청자의 자격과 련하여 PQ서류 제출 후 사업시행자 지정 까지 출자자

비율변경 출자자 입 기존출자자의 탈퇴 등 출자자를 변경할 수 없다 단 부도 산

등 부득이한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다

703-7 기타사항

703-7-1 ldquo702-4-2rdquo에서 타 출자자는 동일 컨소시엄내의 출자자를 의미하며 보증서 양식

내용은 임의 작성하되 피보증인에 한 보증의 문구를 기재하고 보증인의 기명

날인을 하여야 하며 보증의 문구에 주무 청이 고시한 총사업비를 기 으로 산정한

출자자의 투입 정 액을 기입한다

703-8 1단계 PQ 2단계 기술평가의 공익성 부문에서 평가를 받은 지역 소업체는 당해

공사의 착공 시까지 주소지를 변경할 수 없다 단 부도 산 등 부득이한 사유가 있을

때에는 그러하지 아니한다

8 사업신청서류 작성 사업시행자 지정

801 사업신청서류 작성 기

801-1 사업신청서류는 사회기반시설에 한 민간투자법 시행령 제12조의 규정에 의한

내용을 포함하여 작성한다

801-1-1 사업신청서류는 【붙임 1】의 「사업신청서류 작성지침」에서 제시한 지침에

따라 작성한다

801-1-3 주요 지표

801-1-3-1 가격산출 기 시설사업기본계획 고시일 재의 불변가격으로 한다

801-1-3-2 환 율 시설사업기본계획 고시일 재의 시장평균 환율을 기 으로 한다

801-1-3-3 물가상승률 공정한 평가를 한 사업신청자는 3년을 기 으로 사업제안서를

작성하되 구체 인 용방법 용률은 실시 약으로 정한다

- 34 -

801-1-2 사업신청자는 필요하다고 단하는 경우 지침에 명시된 이외의 자료를 추가하여

제출할 수 있다

801-2 가변 인 사업계획 내용의 제시 지

801-2-1 사업신청자는 불가피한 상황이 아닐 경우 수익률 시설임 료 운 비의 요구

사항에 있어서 특정 조건에 따라 변할 수 있는 식으로 숫자를 제시하여서는 아니 되며

확정 인 단일 숫자를 제시하여야 한다

801-3 의결권의 임이나 배당권의 포기 등 특별한 사항은 반드시 그 내용을 가격부문

사업계획서에 포함시켜야 한다

802 사업신청서류 제출

802-1 제출 서류의 소유권 등

802-1-1 제출된 사업신청서류는 주무 청의 소유로 하며 반환하지 아니한다

802-2 특허권 등

사업신청서류에 포함되는 특허권 실용신안권 의장권 상표권 등 법령에 의해 보호받는

제3자의 권리의 상이 되는 재료 공법 기타 신기술을 사용하는 결과 발생하는 책임은

원칙 으로 사업자가 진다

802-3 사업신청서류의 비공개

802-3-1 제출된 사업신청서류는 원칙 으로 사업신청자의 동의 없이 공개하지 않는다

단 평가 등의 업무수행에 필요로 하는 경우는 외로 한다

802-4 사업신청서류의 수정 지

802-4-1 사업신청서류에 포함되어야 하는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우

서류에 한 수정 는 보완은 인정되지 않는다

802-4-2 주무 청은 평가에 필요하다고 인정되는 경우 모든 사업신청자에게 새로운

서류를 추가로 제출하게 하거나 【붙임 1】사업신청서류 작성지침을 추가할 수 있다

802-5 기타 사업신청서류의 작성 제출은 【붙임 1】사업신청서류 작성지침에서 정하는

바에 따른다

803 상 상자 지정 상

803-1 주무 청은 사업신청자가 제출한 사업신청서류에 하여 본 시설사업기본계획

(RFP) 상의 평가기 에 따라 평가하고 상을 거쳐 사업시행자로 지정한다

- 35 -

803-1-1 사업신청자 자격 사업시행의 조건 등을 충족하는 사업신청서류를 제출한 사업

신청자에 한하여 상 상자로 지정한다

803-1-2 일반 으로 상 상자는 2개 이상의 사업신청자를 순 로 지정하여 최선순 자

(우선 상 상자)와 먼 사업조건에 하여 상한다

803-2 평가과정을 거쳐서 상 상자로 지정한다는 것이 상 상자가 제시한 모든

조건을 수락한다는 의미는 아니다

803-3 합리 인 사유가 없는 한 상 상자는 사업계획서류에서 제시한 조건보다 유리한

조건을 상과정에서 제시할 수 없다

803-4 상의 주요내용은 정부지원 요구사항 시설임 료 운 비 수 기술 제안의

세부내용 험의 분담 등이 된다 불가항력 사유 발생시 보험으로 처리되지 않는

비용증가분에 해서는 주무 청과 사업시행자가 다음과 같이 분담한다

803-4-1 천재지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

803-4-2 쟁 테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

803-4-3 비정치 불가항력 사유

803-4-3-1 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

803-4-3-2 국 는 사회 산업 반의 업

803-4-3-3 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의

격한 변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나

사업시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

803-4-3-4 기타 이에 하는 사유

803-4-4 정치 불가항력 사유

803-4-4-1 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

803-4-4-2 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

803-4-4-3 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

803-4-4-4 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

803-5 주무 청은 상 상자가 정부가 제시하는 기본요구조건을 충족시키지 못하는

것으로 단되는 경우나 고의로 상을 지연시키는 등의 사유로 인하여 상을 계속

하는 것이 바람직하지 않다고 단되는 경우에 차순 자와 상을 개시할 수 있으며

차순 자가 없는 경우에는 재고시할 수 있다

803-6 단독 제안

사업계획서가 단독으로 제출된 경우에도 평가를 하여 상 상자로 지정할 수 있다

- 36 -

단 다음사항을 충족하여야 한다

803-6-1 2단계 평가 수가 만 의 85이상 득 해야 한다

803-6-2 2단계 가격평가 수가 만 의 70이상 득 해야 한다 단 가격평가는 아래와

같이 평가한다

803-6-2-1 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

803-6-2-2 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

803-6-2-3 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간

법을 용하여 감 한다

803-6-2-4 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여

가 한다

803-7 유지 리 운 에 한 상시 BTL사업 시설 리 운 세부요령[ 교육시설 임 형

민자사업 리운 세부요령]을 반 하여 실시 약을 체결한다

9 사업신청서류의 평가

901 평가의 제조건

901-1 수된 사업계획서는 련법규 본 시설사업기본계획과의 부합여부를 검토하여

다음의 요건을 모두 충족하는 사업계획서에 한하여 평가를 실시한다

901-2 1단계(PQ) 서류의 평가 요건

901-2-1 PQ서류상 타인자본 차입계획이 수립되어 있는 경우 융기 등이 발행한 출

의향서 조건부 출 확약서 첨부 여부

901-2-2 출자자의 투자 확약서 첨부 여부

901-2-3 사업신청자격에서 정한 기 에 합 여부

901-2-4 제7 703 제한사항의 배 여부

901-3 2단계(기술 가격) 서류의 평가 요건

901-3-1 고시 총사업비 상회 여부

901-3-2 완공시기 합 여부

901-3-3 성과요구수 충족 여부

901-3-4 공사비운 비의 정성 실 가능성 여부 등

901-4 기타 제조건

901-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를 부여할

- 37 -

수 없는 경우에는 ldquo903-3 결격처리rdquo 항목에 따른다 세부 감 기 은 【붙임 1】사업신청

서류 작성지침을 참고한다

901-4-2 평가에 따른 기간계산은 다른 규정이 없는 한 고시일을 기 으로 한다

901-4-3 사업자가 명확히 주무 청에 지원을 요청하지 않은 사항은 사업자 부담으로 간

주한다

902 평가방법

902-1 2단계 평가기법을 용한다

902-1-1 1단계 평가는 PQ심사로 사업시행 자격충족 여부 사업능력을 단한다

902-1-2 2단계 평가는 1단계 PQ심사를 통과한 사업신청자를 상으로 2단계로 실시한다

902-2 1단계 주요평가 내용

902-2-1 사업시행 자격 평가로 출자자의 자격 설계사의 자격 시공사의 자격 운 사의

자격을 제7 ldquo702 사업참여자의 자격rdquo에 의거 평가 한다( 격자에 한하여 사업계획서를

제출하고 2단계 평가실시)

902-2-2 1단계 평가를 해 요구되는 서류를 제출하지 않거나 제출하 으나 평가를 해

요구되는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우 서류에 한 수정 는 보완은

원칙 으로 인정되지 않는다 다만 아래에 제시한 과거사실서류에 한해 보완할 수

있으며 2단계 평가시 감 을 부여함 그리고 주무 청은 제출 서류의 내용이 불분명하다고

단되는 경우 이에 한 설명을 요구할 수 있다

902-2-2-1 보완이 허용되는 과거사실서류는 아래와 같으며 보완서류는 보완요구일로부터

익일 오 이내(12시 이내)에 주무 청이 지정하는 기 에 제출하여야 한다( 업일기 )

- 사업자등록증 사본 법인등기부등본

- 소기업 확인 증명서류

- 사업참여자 자격면허증(설계사 시공사 운 사)

- 법인인감증명서

- 실 서류 (실 제한이 있을 경우)

902-3 2단계의 주요평가 내용

902-3-1 기술능력 가격요소를 평가한다

902-3-2 2-1단계 기술능력 평가

902-3-2-1 성과요구수 서를 기 로 평가한다

902-3-2-2 출자자 참여 정도를 평가한다

902-3-2-3 건축 토목 기계 기분야 등의 건설계획 운 계획을 평가한다

902-3-3 2-2단계 가격요소 평가

902-3-3-1 총사업비 운 비에 한 가격 실격제를 용한다

- 38 -

902-3-3-2 제시한 총사업비 운 비를 수로 평가한다

902-4 상 상자 순 선정방법

902-4-1 기술 가격 가 평가항목에 한 배 을 합산하여 상 상자 순 를 결정한다

lt표 9-1gt 2단계 평가 방법 평가 내용

단계평가

방식평가목

평가

내용

평 가

용제

평 가

상자

평 가

주요항목평가방법 용사유

1단계 PQ제안자격

자 선정

출자자

능력

PQ

결격제

PQ입찰

자

사업시행

자의자격

능력

Pass

or Fail

사업추진능력

사 평가

2단계

기술

상 상

자

순 선정

사업

내용

기술

실격제

PQ결격

제

통과자 기술계획

Pass

or Fail최소품질 확보

품질 하 방지

민간의 효율성

창의성 유도기술

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

가격

가격

실격제

PQ결격

제

통과자제안가격

Pass

or Fail 과다비용 방지

최소비용 유도

가격경쟁 유도가격

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

903 세부 평가항목 요소

903-1 1단계 평가항목 요소

903-1-1 1단계 PQ 항목별 평가방법

903-1-2 평가기 (〈표 9-2〉평가항목 세부 배 기 참조)

903-1-3 사업신청자격 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과(한 항목이라도 결

격이면 실격처리)

903-1-4 설계능력 제7 702 사업신청자의 자격 설계법인(설계사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-5 시공능력 제7 702 사업신청자의 자격 건설법인(시공사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-6 운 능력 제7 702 사업신청자의 자격 운 법인(운 사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-7 재무능력 제7 702 사업신청자의 자격 출자자의 자격을 갖추면 통과

903-1-8 제한사항 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

- 40 -

lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 29 -

융기 의 출의향서조건부 확약서 산업기반신용보증기 보증의향서를 제출하여야

한다

701-1-3 설계사 시공사 운 사 융기 등은 출자 이외의 방법으로 본 사업에 참여할

수 있다

701-2 사업신청자

701-2-1 사업신청은 법인 는 설립 정법인의 표자( 표법인) 명의로 신청하여야 한다

701-2-2 설립 정법인은 PQ서류 제출 시 법인설립계획서를 포함하여야 한다

701-2-3 설립 정법인으로서 법인의 설립을 조건으로 사업시행자 지정을 받은 경우에는

제출한 법인설립계획에 따라 실시계획승인 신청 까지 주무 청이 변경을 승인하지

않는 한 지정 당시의 출자자 지분변경 없이 법인을 설립하여야 한다

701-2-4 사업신청자가 기존법인인 경우에는 사업시행자로 지정받은 자는 총민간투자비의

5이상의 자기자본 을 확보하여 실시 약상 정한 일정에 따라 자기자본 을 투입하여야

한다

701-3 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

702 사업참여자의 자격

702-1 설계법인(설계사)의 자격

702-1-1 건축사법에 의거 건축사사무소 등록을 필한 업체

702-1-1-1 단 사업별 학교별로 설계법인(설계사)를 참여시켜야 한다

702-1-1-2 우선 상 상자로 선정되었을 경우 설계법인(설계사)는 ldquo실시설계 승인 시rdquo까지

제안한 설계법인(설계사)를 학교별로 모두 참여 시켜야 한다

) 00 외 0개교 임 형 민자사업의 경우 설계법인(설계사)는 0개 업체로 실시설계

승인 시 까지 설계에 참여 시켜야 한다

702-1-2 력기술 리법 제14조에 의한 문설계업 1종 는 종합설계업 등록을 필한

업체

702-1-3 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-1-4 사업신청자는 의 조건에 부합하는 설계법인(설계자)의 참여확약서를 제출하

여야 한다

702-1-5 사업신청자는 PQ평가 이후 설계법인(설계사)을 변경하고자 할 경우 동등이상의

자격을 갖춘 설계법인(설계사)으로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며

변경 설계법인(설계사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가

- 30 -

있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-2 건설법인(시공사)의 자격

702-2-1 건설법인(시공사)는 아래 사항을 모두 충족하여야 한다

702-2-1-1 건설산업기본법에 의한 일반건설업 토목middot건축공사업 는 건축공사업 등록

업체

702-2-1-2 기공사업법에 의한 기공사업 등록업체

702-2-1-3 건설산업기본법에 의한 일반건설업 조경공사업 등록업체

702-2-1-4 소방시설공사업법에 의한 문소방시설공사업 등록업체

702-2-1-5 정보통신공사업법에 의한 정보통신공사업 등록업체

702-2-2 702-2-1-2~5번 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-2-3 사업신청자는 의 조건을 부합하는 건설법인(시공사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-2-4 사업신청자는 PQ평가 이후 건설법인(시공사)를 변경하고자 할 경우(출자자는

제외) 동등이상의 자격을 갖춘 건설법인(시공사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을

얻어야 하며 변경 건설법인(시공사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등

정당한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-3 운 법인(운 사)의 자격

702-3-1 건설산업기본법에 의한 시설물유지 리업 등록을 필한 업체

702-3-2 사업신청자는 의 조건을 부합하는 운 법인(운 사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-3-3 PQ평가 후 운 법인(운 사)를 변경하고자 할 경우 동등이상의 자격을 갖춘

운 법인(운 사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며 변경할 운 법인

(운 사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가 있을 때에는

그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-4 출자자의 자격

702-4-1 각 출자자별 과거 5년간 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo(기업회계기 )을

기 으로 산정된 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo의 200에 해당하는 액이

출자자별 자본 투입 정 액 이상이어야 한다 단 출자자별 투입 정 액은 시설사업

기본계획에서 고시된 총사업비를 기 로 시설사업기본계획에서 제시한 물가변동률을

반 하여 계산되는 추정사업비( 공기 )를 기 으로 산정

- 31 -

702-4-2 과거 5년간의 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo 실 이 없는 경우 실 이 있는

기간 동안의 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo을 기 으로 한다 단 개인 외부

감사를 받지 아니한 기업 는 조건을 충족시키지 못하는 출자자의 경우 제3자(타

출자자 등)의 출자보증서 는 융기 이 발행한 출자자의 조달 액 이상의 출확약서

를 제출하여야 한다

702-4-3 융기 (민간투자법 제41조에 따른 사회기반시설투융자회사(소 인 라 펀드)

포함) 등 연기 이 출자자가 되는 경우 재무능력에 한 PQ는 생략할 수 있다

702-4-3-1 설립 정인 공모인 라펀드의 경우 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수

확약서 설립(설정) 실패 시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서로 투자확약서를

신 할 수 있으며 융기 이 발행한 출자자의 조달 액이상의 출확약서 제출도

가능하다

702-4-3-2 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt lt양식 11gt

lt양식 12gt 제출을 면제 가능하다

702-4-4 간 투자자산운용업법 제27조에 해당하는 간 투자기구(사회기반시설투융자

회사는 여기에 해당하지 않음)로서 약 는 정 에 사회기반시설사업에 자산을 투자

하여 그 수익을 주주에게 배분하는 것을 목 으로 하거나 간 투자재산의 90이상을

민간투자사업에 한 투자로 운용하기로 정한 간 투자기구는 재무 투자자로 분류하고

다음과 같이 서류를 제출하여야 하고 평가한다

702-4-4-1 간 투자기구가 설립된 경우 투자회사는 법인 명의 출자확약서를 제출하여야

하며 투자신탁회사는 수탁기 는 자산운용회사 명의의 출자확약서를 제출하여야 함

( 시투자신탁은행(수탁기 ) 는 timestimes운용(운용기 )) 단 자산운용회사 명의로

제출한 경우 우선 상 상자 지정 후 10일 이내 수탁회사 명의로 출자확약서 제출하여야

한다

702-4-4-2 간 투자기구가 설립 정인 경우 사모간 투자기구는 투자 정자들의 투자

의향서( 는 수익증권 매입의향서) 투자 상사업에 한 공동출자확약서를 제출하며

공모간 투자기구는 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수확약서 설립설정 실패

시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서를 제출하여야 한다 간 투자기구가 설립

정인 경우 설립 정인 간 투자기구의 출자자 평가방법은 일반출자자 평가방법을

용함

702-4-4-2-1 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt 등의

제출을 면제하고 lt양식 11gt는 별도의 양식을 추가하여 제출하여야 하며 투자신탁은

수익증권매입확약서 투자회사는 출자확약서 첨부하여야 함

702-4-4-2-2 평가방법은 (가입약정액-기실행 액)ge(출자 정 액times120)인 경우 재무능력

에 한 PQ를 통과한 것으로 함 단 Capital Call 방식인 경우 투자자의 출자약정서

매입확약서를 제출하여야 하며 기납입액에 하여서는 100 인정한다

- 32 -

703 제한사항

703-1 출자자 지분율

사업신청자가 5인 이상의 출자자로 구성되는 경우 최상 출자자의 지분율은 원칙 으로

25 이상이어야 한다

703-2 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

703-3 자기자본비율

703-3-1 최소 자기자본비율은 사업기간동안 5 이상이어야 한다

703-3-2 사업신청자는 직 투자분에 하여는 출자자의 투자확약서를 제출하되 출자자가

재무 투자자( 융기 연기 등)인 경우 조건부 투자확약서의 제출이 가능하며

이 경우 실시 약 체결 시까지 조건 없는 투자확약서로 변경 제출하여야 한다

703-3-3 사업신청자 건설참여자(시공법인 지역 소건설업체)의 지분율 합계는 최소

10 이상이어야 한다

703-4 타인자본

703-4-1 차입분에 하여는 차입 정 액에 한 융기 등의 출의향서나 조건부

출확약서를 PQ서류에 포함하여 제출하여야 하며 실시계획의 승인신청시까지 자 차입

계약서( 출약정서) 사본을 제출하여야 한다 다만 출약정이 어려울 경우 주무 청의

승인을 얻어 무조건부 출확약서를 제출하고 제출시기를 실시계획 승인 후 30일 범

내에서 조정할 수 있다

703-4-2 동일사업에 한 융기 등의 출의향서는 3개 사업신청자 이내로 허용할

수 있다 (단 융기 등이 출자사로 참여하는 사업에 해서는 동 사업신청자로 한정)

703-5 복수 참여 지

703-5-1 사업참여자는 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다 다만 융

기 과 산업기반신용보증기 등은 사업신청자에 해 출의향서 보증의향서를

복수로 발 할 수 있도록 허용한다

703-5-2 기 설립펀드의 경우 펀드에의 투자자와 당해 펀드는 동일 사업에서 복수의 법인

는 설립 정법인에 참여할 수 있다

703-5-3 설립 정펀드의 경우 정펀드에의 투자 정자와 당해 설립 정펀드는 동일

사업에서 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다

703-5-4 단순참여자(출자지분 없이 설계 시공 감리 유지 리 등에 참여하는 자)도 복수의

- 33 -

컨소시엄 혹은 사업신청법인에 이 으로 참여할 수 없다

703-6 출자자 변경

703-6-1 사업시행자로 지정된 후 5미만의 출자지분을 가진 출자자(출자 정자 포함)를

변경할 경우에는 주무 청에 통보하여야 하고 PQ평가 시 자격요건을 충족시키거나

사업신청서류 평가 시 별도의 배 을 부여받은 출자자의 지분변경 는 5 이상의

지분을 가진 출자자를 변경하고자 할 때에는 주무 청의 승인을 얻어야 한다

703-6-2 사업신청자의 자격과 련하여 PQ서류 제출 후 사업시행자 지정 까지 출자자

비율변경 출자자 입 기존출자자의 탈퇴 등 출자자를 변경할 수 없다 단 부도 산

등 부득이한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다

703-7 기타사항

703-7-1 ldquo702-4-2rdquo에서 타 출자자는 동일 컨소시엄내의 출자자를 의미하며 보증서 양식

내용은 임의 작성하되 피보증인에 한 보증의 문구를 기재하고 보증인의 기명

날인을 하여야 하며 보증의 문구에 주무 청이 고시한 총사업비를 기 으로 산정한

출자자의 투입 정 액을 기입한다

703-8 1단계 PQ 2단계 기술평가의 공익성 부문에서 평가를 받은 지역 소업체는 당해

공사의 착공 시까지 주소지를 변경할 수 없다 단 부도 산 등 부득이한 사유가 있을

때에는 그러하지 아니한다

8 사업신청서류 작성 사업시행자 지정

801 사업신청서류 작성 기

801-1 사업신청서류는 사회기반시설에 한 민간투자법 시행령 제12조의 규정에 의한

내용을 포함하여 작성한다

801-1-1 사업신청서류는 【붙임 1】의 「사업신청서류 작성지침」에서 제시한 지침에

따라 작성한다

801-1-3 주요 지표

801-1-3-1 가격산출 기 시설사업기본계획 고시일 재의 불변가격으로 한다

801-1-3-2 환 율 시설사업기본계획 고시일 재의 시장평균 환율을 기 으로 한다

801-1-3-3 물가상승률 공정한 평가를 한 사업신청자는 3년을 기 으로 사업제안서를

작성하되 구체 인 용방법 용률은 실시 약으로 정한다

- 34 -

801-1-2 사업신청자는 필요하다고 단하는 경우 지침에 명시된 이외의 자료를 추가하여

제출할 수 있다

801-2 가변 인 사업계획 내용의 제시 지

801-2-1 사업신청자는 불가피한 상황이 아닐 경우 수익률 시설임 료 운 비의 요구

사항에 있어서 특정 조건에 따라 변할 수 있는 식으로 숫자를 제시하여서는 아니 되며

확정 인 단일 숫자를 제시하여야 한다

801-3 의결권의 임이나 배당권의 포기 등 특별한 사항은 반드시 그 내용을 가격부문

사업계획서에 포함시켜야 한다

802 사업신청서류 제출

802-1 제출 서류의 소유권 등

802-1-1 제출된 사업신청서류는 주무 청의 소유로 하며 반환하지 아니한다

802-2 특허권 등

사업신청서류에 포함되는 특허권 실용신안권 의장권 상표권 등 법령에 의해 보호받는

제3자의 권리의 상이 되는 재료 공법 기타 신기술을 사용하는 결과 발생하는 책임은

원칙 으로 사업자가 진다

802-3 사업신청서류의 비공개

802-3-1 제출된 사업신청서류는 원칙 으로 사업신청자의 동의 없이 공개하지 않는다

단 평가 등의 업무수행에 필요로 하는 경우는 외로 한다

802-4 사업신청서류의 수정 지

802-4-1 사업신청서류에 포함되어야 하는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우

서류에 한 수정 는 보완은 인정되지 않는다

802-4-2 주무 청은 평가에 필요하다고 인정되는 경우 모든 사업신청자에게 새로운

서류를 추가로 제출하게 하거나 【붙임 1】사업신청서류 작성지침을 추가할 수 있다

802-5 기타 사업신청서류의 작성 제출은 【붙임 1】사업신청서류 작성지침에서 정하는

바에 따른다

803 상 상자 지정 상

803-1 주무 청은 사업신청자가 제출한 사업신청서류에 하여 본 시설사업기본계획

(RFP) 상의 평가기 에 따라 평가하고 상을 거쳐 사업시행자로 지정한다

- 35 -

803-1-1 사업신청자 자격 사업시행의 조건 등을 충족하는 사업신청서류를 제출한 사업

신청자에 한하여 상 상자로 지정한다

803-1-2 일반 으로 상 상자는 2개 이상의 사업신청자를 순 로 지정하여 최선순 자

(우선 상 상자)와 먼 사업조건에 하여 상한다

803-2 평가과정을 거쳐서 상 상자로 지정한다는 것이 상 상자가 제시한 모든

조건을 수락한다는 의미는 아니다

803-3 합리 인 사유가 없는 한 상 상자는 사업계획서류에서 제시한 조건보다 유리한

조건을 상과정에서 제시할 수 없다

803-4 상의 주요내용은 정부지원 요구사항 시설임 료 운 비 수 기술 제안의

세부내용 험의 분담 등이 된다 불가항력 사유 발생시 보험으로 처리되지 않는

비용증가분에 해서는 주무 청과 사업시행자가 다음과 같이 분담한다

803-4-1 천재지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

803-4-2 쟁 테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

803-4-3 비정치 불가항력 사유

803-4-3-1 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

803-4-3-2 국 는 사회 산업 반의 업

803-4-3-3 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의

격한 변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나

사업시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

803-4-3-4 기타 이에 하는 사유

803-4-4 정치 불가항력 사유

803-4-4-1 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

803-4-4-2 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

803-4-4-3 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

803-4-4-4 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

803-5 주무 청은 상 상자가 정부가 제시하는 기본요구조건을 충족시키지 못하는

것으로 단되는 경우나 고의로 상을 지연시키는 등의 사유로 인하여 상을 계속

하는 것이 바람직하지 않다고 단되는 경우에 차순 자와 상을 개시할 수 있으며

차순 자가 없는 경우에는 재고시할 수 있다

803-6 단독 제안

사업계획서가 단독으로 제출된 경우에도 평가를 하여 상 상자로 지정할 수 있다

- 36 -

단 다음사항을 충족하여야 한다

803-6-1 2단계 평가 수가 만 의 85이상 득 해야 한다

803-6-2 2단계 가격평가 수가 만 의 70이상 득 해야 한다 단 가격평가는 아래와

같이 평가한다

803-6-2-1 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

803-6-2-2 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

803-6-2-3 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간

법을 용하여 감 한다

803-6-2-4 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여

가 한다

803-7 유지 리 운 에 한 상시 BTL사업 시설 리 운 세부요령[ 교육시설 임 형

민자사업 리운 세부요령]을 반 하여 실시 약을 체결한다

9 사업신청서류의 평가

901 평가의 제조건

901-1 수된 사업계획서는 련법규 본 시설사업기본계획과의 부합여부를 검토하여

다음의 요건을 모두 충족하는 사업계획서에 한하여 평가를 실시한다

901-2 1단계(PQ) 서류의 평가 요건

901-2-1 PQ서류상 타인자본 차입계획이 수립되어 있는 경우 융기 등이 발행한 출

의향서 조건부 출 확약서 첨부 여부

901-2-2 출자자의 투자 확약서 첨부 여부

901-2-3 사업신청자격에서 정한 기 에 합 여부

901-2-4 제7 703 제한사항의 배 여부

901-3 2단계(기술 가격) 서류의 평가 요건

901-3-1 고시 총사업비 상회 여부

901-3-2 완공시기 합 여부

901-3-3 성과요구수 충족 여부

901-3-4 공사비운 비의 정성 실 가능성 여부 등

901-4 기타 제조건

901-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를 부여할

- 37 -

수 없는 경우에는 ldquo903-3 결격처리rdquo 항목에 따른다 세부 감 기 은 【붙임 1】사업신청

서류 작성지침을 참고한다

901-4-2 평가에 따른 기간계산은 다른 규정이 없는 한 고시일을 기 으로 한다

901-4-3 사업자가 명확히 주무 청에 지원을 요청하지 않은 사항은 사업자 부담으로 간

주한다

902 평가방법

902-1 2단계 평가기법을 용한다

902-1-1 1단계 평가는 PQ심사로 사업시행 자격충족 여부 사업능력을 단한다

902-1-2 2단계 평가는 1단계 PQ심사를 통과한 사업신청자를 상으로 2단계로 실시한다

902-2 1단계 주요평가 내용

902-2-1 사업시행 자격 평가로 출자자의 자격 설계사의 자격 시공사의 자격 운 사의

자격을 제7 ldquo702 사업참여자의 자격rdquo에 의거 평가 한다( 격자에 한하여 사업계획서를

제출하고 2단계 평가실시)

902-2-2 1단계 평가를 해 요구되는 서류를 제출하지 않거나 제출하 으나 평가를 해

요구되는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우 서류에 한 수정 는 보완은

원칙 으로 인정되지 않는다 다만 아래에 제시한 과거사실서류에 한해 보완할 수

있으며 2단계 평가시 감 을 부여함 그리고 주무 청은 제출 서류의 내용이 불분명하다고

단되는 경우 이에 한 설명을 요구할 수 있다

902-2-2-1 보완이 허용되는 과거사실서류는 아래와 같으며 보완서류는 보완요구일로부터

익일 오 이내(12시 이내)에 주무 청이 지정하는 기 에 제출하여야 한다( 업일기 )

- 사업자등록증 사본 법인등기부등본

- 소기업 확인 증명서류

- 사업참여자 자격면허증(설계사 시공사 운 사)

- 법인인감증명서

- 실 서류 (실 제한이 있을 경우)

902-3 2단계의 주요평가 내용

902-3-1 기술능력 가격요소를 평가한다

902-3-2 2-1단계 기술능력 평가

902-3-2-1 성과요구수 서를 기 로 평가한다

902-3-2-2 출자자 참여 정도를 평가한다

902-3-2-3 건축 토목 기계 기분야 등의 건설계획 운 계획을 평가한다

902-3-3 2-2단계 가격요소 평가

902-3-3-1 총사업비 운 비에 한 가격 실격제를 용한다

- 38 -

902-3-3-2 제시한 총사업비 운 비를 수로 평가한다

902-4 상 상자 순 선정방법

902-4-1 기술 가격 가 평가항목에 한 배 을 합산하여 상 상자 순 를 결정한다

lt표 9-1gt 2단계 평가 방법 평가 내용

단계평가

방식평가목

평가

내용

평 가

용제

평 가

상자

평 가

주요항목평가방법 용사유

1단계 PQ제안자격

자 선정

출자자

능력

PQ

결격제

PQ입찰

자

사업시행

자의자격

능력

Pass

or Fail

사업추진능력

사 평가

2단계

기술

상 상

자

순 선정

사업

내용

기술

실격제

PQ결격

제

통과자 기술계획

Pass

or Fail최소품질 확보

품질 하 방지

민간의 효율성

창의성 유도기술

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

가격

가격

실격제

PQ결격

제

통과자제안가격

Pass

or Fail 과다비용 방지

최소비용 유도

가격경쟁 유도가격

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

903 세부 평가항목 요소

903-1 1단계 평가항목 요소

903-1-1 1단계 PQ 항목별 평가방법

903-1-2 평가기 (〈표 9-2〉평가항목 세부 배 기 참조)

903-1-3 사업신청자격 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과(한 항목이라도 결

격이면 실격처리)

903-1-4 설계능력 제7 702 사업신청자의 자격 설계법인(설계사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-5 시공능력 제7 702 사업신청자의 자격 건설법인(시공사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-6 운 능력 제7 702 사업신청자의 자격 운 법인(운 사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-7 재무능력 제7 702 사업신청자의 자격 출자자의 자격을 갖추면 통과

903-1-8 제한사항 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

- 40 -

lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 30 -

있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-2 건설법인(시공사)의 자격

702-2-1 건설법인(시공사)는 아래 사항을 모두 충족하여야 한다

702-2-1-1 건설산업기본법에 의한 일반건설업 토목middot건축공사업 는 건축공사업 등록

업체

702-2-1-2 기공사업법에 의한 기공사업 등록업체

702-2-1-3 건설산업기본법에 의한 일반건설업 조경공사업 등록업체

702-2-1-4 소방시설공사업법에 의한 문소방시설공사업 등록업체

702-2-1-5 정보통신공사업법에 의한 정보통신공사업 등록업체

702-2-2 702-2-1-2~5번 사업시행에 필요한 기타 면허의 보완을 한 공동도 이 가능하다

702-2-3 사업신청자는 의 조건을 부합하는 건설법인(시공사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-2-4 사업신청자는 PQ평가 이후 건설법인(시공사)를 변경하고자 할 경우(출자자는

제외) 동등이상의 자격을 갖춘 건설법인(시공사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을

얻어야 하며 변경 건설법인(시공사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등

정당한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-3 운 법인(운 사)의 자격

702-3-1 건설산업기본법에 의한 시설물유지 리업 등록을 필한 업체

702-3-2 사업신청자는 의 조건을 부합하는 운 법인(운 사)의 참여확약서를 제출하여야

한다

702-3-3 PQ평가 후 운 법인(운 사)를 변경하고자 할 경우 동등이상의 자격을 갖춘

운 법인(운 사)로 변경 신청하여 주무 청의 승인을 얻어야 하며 변경할 운 법인

(운 사)의 포기서를 첨부하여야 한다(단 부도 산 등 정당한 사유가 있을 때에는

그러하지 아니한다)

동등이상의 자격이라 함은 지분 면허조건이 충족되어야 한다

702-4 출자자의 자격

702-4-1 각 출자자별 과거 5년간 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo(기업회계기 )을

기 으로 산정된 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo의 200에 해당하는 액이

출자자별 자본 투입 정 액 이상이어야 한다 단 출자자별 투입 정 액은 시설사업

기본계획에서 고시된 총사업비를 기 로 시설사업기본계획에서 제시한 물가변동률을

반 하여 계산되는 추정사업비( 공기 )를 기 으로 산정

- 31 -

702-4-2 과거 5년간의 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo 실 이 없는 경우 실 이 있는

기간 동안의 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo을 기 으로 한다 단 개인 외부

감사를 받지 아니한 기업 는 조건을 충족시키지 못하는 출자자의 경우 제3자(타

출자자 등)의 출자보증서 는 융기 이 발행한 출자자의 조달 액 이상의 출확약서

를 제출하여야 한다

702-4-3 융기 (민간투자법 제41조에 따른 사회기반시설투융자회사(소 인 라 펀드)

포함) 등 연기 이 출자자가 되는 경우 재무능력에 한 PQ는 생략할 수 있다

702-4-3-1 설립 정인 공모인 라펀드의 경우 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수

확약서 설립(설정) 실패 시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서로 투자확약서를

신 할 수 있으며 융기 이 발행한 출자자의 조달 액이상의 출확약서 제출도

가능하다

702-4-3-2 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt lt양식 11gt

lt양식 12gt 제출을 면제 가능하다

702-4-4 간 투자자산운용업법 제27조에 해당하는 간 투자기구(사회기반시설투융자

회사는 여기에 해당하지 않음)로서 약 는 정 에 사회기반시설사업에 자산을 투자

하여 그 수익을 주주에게 배분하는 것을 목 으로 하거나 간 투자재산의 90이상을

민간투자사업에 한 투자로 운용하기로 정한 간 투자기구는 재무 투자자로 분류하고

다음과 같이 서류를 제출하여야 하고 평가한다

702-4-4-1 간 투자기구가 설립된 경우 투자회사는 법인 명의 출자확약서를 제출하여야

하며 투자신탁회사는 수탁기 는 자산운용회사 명의의 출자확약서를 제출하여야 함

( 시투자신탁은행(수탁기 ) 는 timestimes운용(운용기 )) 단 자산운용회사 명의로

제출한 경우 우선 상 상자 지정 후 10일 이내 수탁회사 명의로 출자확약서 제출하여야

한다

702-4-4-2 간 투자기구가 설립 정인 경우 사모간 투자기구는 투자 정자들의 투자

의향서( 는 수익증권 매입의향서) 투자 상사업에 한 공동출자확약서를 제출하며

공모간 투자기구는 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수확약서 설립설정 실패

시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서를 제출하여야 한다 간 투자기구가 설립

정인 경우 설립 정인 간 투자기구의 출자자 평가방법은 일반출자자 평가방법을

용함

702-4-4-2-1 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt 등의

제출을 면제하고 lt양식 11gt는 별도의 양식을 추가하여 제출하여야 하며 투자신탁은

수익증권매입확약서 투자회사는 출자확약서 첨부하여야 함

702-4-4-2-2 평가방법은 (가입약정액-기실행 액)ge(출자 정 액times120)인 경우 재무능력

에 한 PQ를 통과한 것으로 함 단 Capital Call 방식인 경우 투자자의 출자약정서

매입확약서를 제출하여야 하며 기납입액에 하여서는 100 인정한다

- 32 -

703 제한사항

703-1 출자자 지분율

사업신청자가 5인 이상의 출자자로 구성되는 경우 최상 출자자의 지분율은 원칙 으로

25 이상이어야 한다

703-2 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

703-3 자기자본비율

703-3-1 최소 자기자본비율은 사업기간동안 5 이상이어야 한다

703-3-2 사업신청자는 직 투자분에 하여는 출자자의 투자확약서를 제출하되 출자자가

재무 투자자( 융기 연기 등)인 경우 조건부 투자확약서의 제출이 가능하며

이 경우 실시 약 체결 시까지 조건 없는 투자확약서로 변경 제출하여야 한다

703-3-3 사업신청자 건설참여자(시공법인 지역 소건설업체)의 지분율 합계는 최소

10 이상이어야 한다

703-4 타인자본

703-4-1 차입분에 하여는 차입 정 액에 한 융기 등의 출의향서나 조건부

출확약서를 PQ서류에 포함하여 제출하여야 하며 실시계획의 승인신청시까지 자 차입

계약서( 출약정서) 사본을 제출하여야 한다 다만 출약정이 어려울 경우 주무 청의

승인을 얻어 무조건부 출확약서를 제출하고 제출시기를 실시계획 승인 후 30일 범

내에서 조정할 수 있다

703-4-2 동일사업에 한 융기 등의 출의향서는 3개 사업신청자 이내로 허용할

수 있다 (단 융기 등이 출자사로 참여하는 사업에 해서는 동 사업신청자로 한정)

703-5 복수 참여 지

703-5-1 사업참여자는 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다 다만 융

기 과 산업기반신용보증기 등은 사업신청자에 해 출의향서 보증의향서를

복수로 발 할 수 있도록 허용한다

703-5-2 기 설립펀드의 경우 펀드에의 투자자와 당해 펀드는 동일 사업에서 복수의 법인

는 설립 정법인에 참여할 수 있다

703-5-3 설립 정펀드의 경우 정펀드에의 투자 정자와 당해 설립 정펀드는 동일

사업에서 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다

703-5-4 단순참여자(출자지분 없이 설계 시공 감리 유지 리 등에 참여하는 자)도 복수의

- 33 -

컨소시엄 혹은 사업신청법인에 이 으로 참여할 수 없다

703-6 출자자 변경

703-6-1 사업시행자로 지정된 후 5미만의 출자지분을 가진 출자자(출자 정자 포함)를

변경할 경우에는 주무 청에 통보하여야 하고 PQ평가 시 자격요건을 충족시키거나

사업신청서류 평가 시 별도의 배 을 부여받은 출자자의 지분변경 는 5 이상의

지분을 가진 출자자를 변경하고자 할 때에는 주무 청의 승인을 얻어야 한다

703-6-2 사업신청자의 자격과 련하여 PQ서류 제출 후 사업시행자 지정 까지 출자자

비율변경 출자자 입 기존출자자의 탈퇴 등 출자자를 변경할 수 없다 단 부도 산

등 부득이한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다

703-7 기타사항

703-7-1 ldquo702-4-2rdquo에서 타 출자자는 동일 컨소시엄내의 출자자를 의미하며 보증서 양식

내용은 임의 작성하되 피보증인에 한 보증의 문구를 기재하고 보증인의 기명

날인을 하여야 하며 보증의 문구에 주무 청이 고시한 총사업비를 기 으로 산정한

출자자의 투입 정 액을 기입한다

703-8 1단계 PQ 2단계 기술평가의 공익성 부문에서 평가를 받은 지역 소업체는 당해

공사의 착공 시까지 주소지를 변경할 수 없다 단 부도 산 등 부득이한 사유가 있을

때에는 그러하지 아니한다

8 사업신청서류 작성 사업시행자 지정

801 사업신청서류 작성 기

801-1 사업신청서류는 사회기반시설에 한 민간투자법 시행령 제12조의 규정에 의한

내용을 포함하여 작성한다

801-1-1 사업신청서류는 【붙임 1】의 「사업신청서류 작성지침」에서 제시한 지침에

따라 작성한다

801-1-3 주요 지표

801-1-3-1 가격산출 기 시설사업기본계획 고시일 재의 불변가격으로 한다

801-1-3-2 환 율 시설사업기본계획 고시일 재의 시장평균 환율을 기 으로 한다

801-1-3-3 물가상승률 공정한 평가를 한 사업신청자는 3년을 기 으로 사업제안서를

작성하되 구체 인 용방법 용률은 실시 약으로 정한다

- 34 -

801-1-2 사업신청자는 필요하다고 단하는 경우 지침에 명시된 이외의 자료를 추가하여

제출할 수 있다

801-2 가변 인 사업계획 내용의 제시 지

801-2-1 사업신청자는 불가피한 상황이 아닐 경우 수익률 시설임 료 운 비의 요구

사항에 있어서 특정 조건에 따라 변할 수 있는 식으로 숫자를 제시하여서는 아니 되며

확정 인 단일 숫자를 제시하여야 한다

801-3 의결권의 임이나 배당권의 포기 등 특별한 사항은 반드시 그 내용을 가격부문

사업계획서에 포함시켜야 한다

802 사업신청서류 제출

802-1 제출 서류의 소유권 등

802-1-1 제출된 사업신청서류는 주무 청의 소유로 하며 반환하지 아니한다

802-2 특허권 등

사업신청서류에 포함되는 특허권 실용신안권 의장권 상표권 등 법령에 의해 보호받는

제3자의 권리의 상이 되는 재료 공법 기타 신기술을 사용하는 결과 발생하는 책임은

원칙 으로 사업자가 진다

802-3 사업신청서류의 비공개

802-3-1 제출된 사업신청서류는 원칙 으로 사업신청자의 동의 없이 공개하지 않는다

단 평가 등의 업무수행에 필요로 하는 경우는 외로 한다

802-4 사업신청서류의 수정 지

802-4-1 사업신청서류에 포함되어야 하는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우

서류에 한 수정 는 보완은 인정되지 않는다

802-4-2 주무 청은 평가에 필요하다고 인정되는 경우 모든 사업신청자에게 새로운

서류를 추가로 제출하게 하거나 【붙임 1】사업신청서류 작성지침을 추가할 수 있다

802-5 기타 사업신청서류의 작성 제출은 【붙임 1】사업신청서류 작성지침에서 정하는

바에 따른다

803 상 상자 지정 상

803-1 주무 청은 사업신청자가 제출한 사업신청서류에 하여 본 시설사업기본계획

(RFP) 상의 평가기 에 따라 평가하고 상을 거쳐 사업시행자로 지정한다

- 35 -

803-1-1 사업신청자 자격 사업시행의 조건 등을 충족하는 사업신청서류를 제출한 사업

신청자에 한하여 상 상자로 지정한다

803-1-2 일반 으로 상 상자는 2개 이상의 사업신청자를 순 로 지정하여 최선순 자

(우선 상 상자)와 먼 사업조건에 하여 상한다

803-2 평가과정을 거쳐서 상 상자로 지정한다는 것이 상 상자가 제시한 모든

조건을 수락한다는 의미는 아니다

803-3 합리 인 사유가 없는 한 상 상자는 사업계획서류에서 제시한 조건보다 유리한

조건을 상과정에서 제시할 수 없다

803-4 상의 주요내용은 정부지원 요구사항 시설임 료 운 비 수 기술 제안의

세부내용 험의 분담 등이 된다 불가항력 사유 발생시 보험으로 처리되지 않는

비용증가분에 해서는 주무 청과 사업시행자가 다음과 같이 분담한다

803-4-1 천재지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

803-4-2 쟁 테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

803-4-3 비정치 불가항력 사유

803-4-3-1 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

803-4-3-2 국 는 사회 산업 반의 업

803-4-3-3 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의

격한 변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나

사업시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

803-4-3-4 기타 이에 하는 사유

803-4-4 정치 불가항력 사유

803-4-4-1 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

803-4-4-2 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

803-4-4-3 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

803-4-4-4 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

803-5 주무 청은 상 상자가 정부가 제시하는 기본요구조건을 충족시키지 못하는

것으로 단되는 경우나 고의로 상을 지연시키는 등의 사유로 인하여 상을 계속

하는 것이 바람직하지 않다고 단되는 경우에 차순 자와 상을 개시할 수 있으며

차순 자가 없는 경우에는 재고시할 수 있다

803-6 단독 제안

사업계획서가 단독으로 제출된 경우에도 평가를 하여 상 상자로 지정할 수 있다

- 36 -

단 다음사항을 충족하여야 한다

803-6-1 2단계 평가 수가 만 의 85이상 득 해야 한다

803-6-2 2단계 가격평가 수가 만 의 70이상 득 해야 한다 단 가격평가는 아래와

같이 평가한다

803-6-2-1 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

803-6-2-2 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

803-6-2-3 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간

법을 용하여 감 한다

803-6-2-4 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여

가 한다

803-7 유지 리 운 에 한 상시 BTL사업 시설 리 운 세부요령[ 교육시설 임 형

민자사업 리운 세부요령]을 반 하여 실시 약을 체결한다

9 사업신청서류의 평가

901 평가의 제조건

901-1 수된 사업계획서는 련법규 본 시설사업기본계획과의 부합여부를 검토하여

다음의 요건을 모두 충족하는 사업계획서에 한하여 평가를 실시한다

901-2 1단계(PQ) 서류의 평가 요건

901-2-1 PQ서류상 타인자본 차입계획이 수립되어 있는 경우 융기 등이 발행한 출

의향서 조건부 출 확약서 첨부 여부

901-2-2 출자자의 투자 확약서 첨부 여부

901-2-3 사업신청자격에서 정한 기 에 합 여부

901-2-4 제7 703 제한사항의 배 여부

901-3 2단계(기술 가격) 서류의 평가 요건

901-3-1 고시 총사업비 상회 여부

901-3-2 완공시기 합 여부

901-3-3 성과요구수 충족 여부

901-3-4 공사비운 비의 정성 실 가능성 여부 등

901-4 기타 제조건

901-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를 부여할

- 37 -

수 없는 경우에는 ldquo903-3 결격처리rdquo 항목에 따른다 세부 감 기 은 【붙임 1】사업신청

서류 작성지침을 참고한다

901-4-2 평가에 따른 기간계산은 다른 규정이 없는 한 고시일을 기 으로 한다

901-4-3 사업자가 명확히 주무 청에 지원을 요청하지 않은 사항은 사업자 부담으로 간

주한다

902 평가방법

902-1 2단계 평가기법을 용한다

902-1-1 1단계 평가는 PQ심사로 사업시행 자격충족 여부 사업능력을 단한다

902-1-2 2단계 평가는 1단계 PQ심사를 통과한 사업신청자를 상으로 2단계로 실시한다

902-2 1단계 주요평가 내용

902-2-1 사업시행 자격 평가로 출자자의 자격 설계사의 자격 시공사의 자격 운 사의

자격을 제7 ldquo702 사업참여자의 자격rdquo에 의거 평가 한다( 격자에 한하여 사업계획서를

제출하고 2단계 평가실시)

902-2-2 1단계 평가를 해 요구되는 서류를 제출하지 않거나 제출하 으나 평가를 해

요구되는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우 서류에 한 수정 는 보완은

원칙 으로 인정되지 않는다 다만 아래에 제시한 과거사실서류에 한해 보완할 수

있으며 2단계 평가시 감 을 부여함 그리고 주무 청은 제출 서류의 내용이 불분명하다고

단되는 경우 이에 한 설명을 요구할 수 있다

902-2-2-1 보완이 허용되는 과거사실서류는 아래와 같으며 보완서류는 보완요구일로부터

익일 오 이내(12시 이내)에 주무 청이 지정하는 기 에 제출하여야 한다( 업일기 )

- 사업자등록증 사본 법인등기부등본

- 소기업 확인 증명서류

- 사업참여자 자격면허증(설계사 시공사 운 사)

- 법인인감증명서

- 실 서류 (실 제한이 있을 경우)

902-3 2단계의 주요평가 내용

902-3-1 기술능력 가격요소를 평가한다

902-3-2 2-1단계 기술능력 평가

902-3-2-1 성과요구수 서를 기 로 평가한다

902-3-2-2 출자자 참여 정도를 평가한다

902-3-2-3 건축 토목 기계 기분야 등의 건설계획 운 계획을 평가한다

902-3-3 2-2단계 가격요소 평가

902-3-3-1 총사업비 운 비에 한 가격 실격제를 용한다

- 38 -

902-3-3-2 제시한 총사업비 운 비를 수로 평가한다

902-4 상 상자 순 선정방법

902-4-1 기술 가격 가 평가항목에 한 배 을 합산하여 상 상자 순 를 결정한다

lt표 9-1gt 2단계 평가 방법 평가 내용

단계평가

방식평가목

평가

내용

평 가

용제

평 가

상자

평 가

주요항목평가방법 용사유

1단계 PQ제안자격

자 선정

출자자

능력

PQ

결격제

PQ입찰

자

사업시행

자의자격

능력

Pass

or Fail

사업추진능력

사 평가

2단계

기술

상 상

자

순 선정

사업

내용

기술

실격제

PQ결격

제

통과자 기술계획

Pass

or Fail최소품질 확보

품질 하 방지

민간의 효율성

창의성 유도기술

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

가격

가격

실격제

PQ결격

제

통과자제안가격

Pass

or Fail 과다비용 방지

최소비용 유도

가격경쟁 유도가격

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

903 세부 평가항목 요소

903-1 1단계 평가항목 요소

903-1-1 1단계 PQ 항목별 평가방법

903-1-2 평가기 (〈표 9-2〉평가항목 세부 배 기 참조)

903-1-3 사업신청자격 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과(한 항목이라도 결

격이면 실격처리)

903-1-4 설계능력 제7 702 사업신청자의 자격 설계법인(설계사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-5 시공능력 제7 702 사업신청자의 자격 건설법인(시공사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-6 운 능력 제7 702 사업신청자의 자격 운 법인(운 사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-7 재무능력 제7 702 사업신청자의 자격 출자자의 자격을 갖추면 통과

903-1-8 제한사항 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

- 40 -

lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 31 -

702-4-2 과거 5년간의 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo 실 이 없는 경우 실 이 있는

기간 동안의 연평균 ldquo 업활동으로 인한 순 흐름rdquo을 기 으로 한다 단 개인 외부

감사를 받지 아니한 기업 는 조건을 충족시키지 못하는 출자자의 경우 제3자(타

출자자 등)의 출자보증서 는 융기 이 발행한 출자자의 조달 액 이상의 출확약서

를 제출하여야 한다

702-4-3 융기 (민간투자법 제41조에 따른 사회기반시설투융자회사(소 인 라 펀드)

포함) 등 연기 이 출자자가 되는 경우 재무능력에 한 PQ는 생략할 수 있다

702-4-3-1 설립 정인 공모인 라펀드의 경우 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수

확약서 설립(설정) 실패 시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서로 투자확약서를

신 할 수 있으며 융기 이 발행한 출자자의 조달 액이상의 출확약서 제출도

가능하다

702-4-3-2 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt lt양식 11gt

lt양식 12gt 제출을 면제 가능하다

702-4-4 간 투자자산운용업법 제27조에 해당하는 간 투자기구(사회기반시설투융자

회사는 여기에 해당하지 않음)로서 약 는 정 에 사회기반시설사업에 자산을 투자

하여 그 수익을 주주에게 배분하는 것을 목 으로 하거나 간 투자재산의 90이상을

민간투자사업에 한 투자로 운용하기로 정한 간 투자기구는 재무 투자자로 분류하고

다음과 같이 서류를 제출하여야 하고 평가한다

702-4-4-1 간 투자기구가 설립된 경우 투자회사는 법인 명의 출자확약서를 제출하여야

하며 투자신탁회사는 수탁기 는 자산운용회사 명의의 출자확약서를 제출하여야 함

( 시투자신탁은행(수탁기 ) 는 timestimes운용(운용기 )) 단 자산운용회사 명의로

제출한 경우 우선 상 상자 지정 후 10일 이내 수탁회사 명의로 출자확약서 제출하여야

한다

702-4-4-2 간 투자기구가 설립 정인 경우 사모간 투자기구는 투자 정자들의 투자

의향서( 는 수익증권 매입의향서) 투자 상사업에 한 공동출자확약서를 제출하며

공모간 투자기구는 증권거래법에 의한 증권회사의 총액인수확약서 설립설정 실패

시에 투자 상사업에 한 직 출자확약서를 제출하여야 한다 간 투자기구가 설립

정인 경우 설립 정인 간 투자기구의 출자자 평가방법은 일반출자자 평가방법을

용함

702-4-4-2-1 평가를 하여 출자자로서 제출해야 할 양식 lt양식 7gt lt양식 8gt 등의

제출을 면제하고 lt양식 11gt는 별도의 양식을 추가하여 제출하여야 하며 투자신탁은

수익증권매입확약서 투자회사는 출자확약서 첨부하여야 함

702-4-4-2-2 평가방법은 (가입약정액-기실행 액)ge(출자 정 액times120)인 경우 재무능력

에 한 PQ를 통과한 것으로 함 단 Capital Call 방식인 경우 투자자의 출자약정서

매입확약서를 제출하여야 하며 기납입액에 하여서는 100 인정한다

- 32 -

703 제한사항

703-1 출자자 지분율

사업신청자가 5인 이상의 출자자로 구성되는 경우 최상 출자자의 지분율은 원칙 으로

25 이상이어야 한다

703-2 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

703-3 자기자본비율

703-3-1 최소 자기자본비율은 사업기간동안 5 이상이어야 한다

703-3-2 사업신청자는 직 투자분에 하여는 출자자의 투자확약서를 제출하되 출자자가

재무 투자자( 융기 연기 등)인 경우 조건부 투자확약서의 제출이 가능하며

이 경우 실시 약 체결 시까지 조건 없는 투자확약서로 변경 제출하여야 한다

703-3-3 사업신청자 건설참여자(시공법인 지역 소건설업체)의 지분율 합계는 최소

10 이상이어야 한다

703-4 타인자본

703-4-1 차입분에 하여는 차입 정 액에 한 융기 등의 출의향서나 조건부

출확약서를 PQ서류에 포함하여 제출하여야 하며 실시계획의 승인신청시까지 자 차입

계약서( 출약정서) 사본을 제출하여야 한다 다만 출약정이 어려울 경우 주무 청의

승인을 얻어 무조건부 출확약서를 제출하고 제출시기를 실시계획 승인 후 30일 범

내에서 조정할 수 있다

703-4-2 동일사업에 한 융기 등의 출의향서는 3개 사업신청자 이내로 허용할

수 있다 (단 융기 등이 출자사로 참여하는 사업에 해서는 동 사업신청자로 한정)

703-5 복수 참여 지

703-5-1 사업참여자는 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다 다만 융

기 과 산업기반신용보증기 등은 사업신청자에 해 출의향서 보증의향서를

복수로 발 할 수 있도록 허용한다

703-5-2 기 설립펀드의 경우 펀드에의 투자자와 당해 펀드는 동일 사업에서 복수의 법인

는 설립 정법인에 참여할 수 있다

703-5-3 설립 정펀드의 경우 정펀드에의 투자 정자와 당해 설립 정펀드는 동일

사업에서 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다

703-5-4 단순참여자(출자지분 없이 설계 시공 감리 유지 리 등에 참여하는 자)도 복수의

- 33 -

컨소시엄 혹은 사업신청법인에 이 으로 참여할 수 없다

703-6 출자자 변경

703-6-1 사업시행자로 지정된 후 5미만의 출자지분을 가진 출자자(출자 정자 포함)를

변경할 경우에는 주무 청에 통보하여야 하고 PQ평가 시 자격요건을 충족시키거나

사업신청서류 평가 시 별도의 배 을 부여받은 출자자의 지분변경 는 5 이상의

지분을 가진 출자자를 변경하고자 할 때에는 주무 청의 승인을 얻어야 한다

703-6-2 사업신청자의 자격과 련하여 PQ서류 제출 후 사업시행자 지정 까지 출자자

비율변경 출자자 입 기존출자자의 탈퇴 등 출자자를 변경할 수 없다 단 부도 산

등 부득이한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다

703-7 기타사항

703-7-1 ldquo702-4-2rdquo에서 타 출자자는 동일 컨소시엄내의 출자자를 의미하며 보증서 양식

내용은 임의 작성하되 피보증인에 한 보증의 문구를 기재하고 보증인의 기명

날인을 하여야 하며 보증의 문구에 주무 청이 고시한 총사업비를 기 으로 산정한

출자자의 투입 정 액을 기입한다

703-8 1단계 PQ 2단계 기술평가의 공익성 부문에서 평가를 받은 지역 소업체는 당해

공사의 착공 시까지 주소지를 변경할 수 없다 단 부도 산 등 부득이한 사유가 있을

때에는 그러하지 아니한다

8 사업신청서류 작성 사업시행자 지정

801 사업신청서류 작성 기

801-1 사업신청서류는 사회기반시설에 한 민간투자법 시행령 제12조의 규정에 의한

내용을 포함하여 작성한다

801-1-1 사업신청서류는 【붙임 1】의 「사업신청서류 작성지침」에서 제시한 지침에

따라 작성한다

801-1-3 주요 지표

801-1-3-1 가격산출 기 시설사업기본계획 고시일 재의 불변가격으로 한다

801-1-3-2 환 율 시설사업기본계획 고시일 재의 시장평균 환율을 기 으로 한다

801-1-3-3 물가상승률 공정한 평가를 한 사업신청자는 3년을 기 으로 사업제안서를

작성하되 구체 인 용방법 용률은 실시 약으로 정한다

- 34 -

801-1-2 사업신청자는 필요하다고 단하는 경우 지침에 명시된 이외의 자료를 추가하여

제출할 수 있다

801-2 가변 인 사업계획 내용의 제시 지

801-2-1 사업신청자는 불가피한 상황이 아닐 경우 수익률 시설임 료 운 비의 요구

사항에 있어서 특정 조건에 따라 변할 수 있는 식으로 숫자를 제시하여서는 아니 되며

확정 인 단일 숫자를 제시하여야 한다

801-3 의결권의 임이나 배당권의 포기 등 특별한 사항은 반드시 그 내용을 가격부문

사업계획서에 포함시켜야 한다

802 사업신청서류 제출

802-1 제출 서류의 소유권 등

802-1-1 제출된 사업신청서류는 주무 청의 소유로 하며 반환하지 아니한다

802-2 특허권 등

사업신청서류에 포함되는 특허권 실용신안권 의장권 상표권 등 법령에 의해 보호받는

제3자의 권리의 상이 되는 재료 공법 기타 신기술을 사용하는 결과 발생하는 책임은

원칙 으로 사업자가 진다

802-3 사업신청서류의 비공개

802-3-1 제출된 사업신청서류는 원칙 으로 사업신청자의 동의 없이 공개하지 않는다

단 평가 등의 업무수행에 필요로 하는 경우는 외로 한다

802-4 사업신청서류의 수정 지

802-4-1 사업신청서류에 포함되어야 하는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우

서류에 한 수정 는 보완은 인정되지 않는다

802-4-2 주무 청은 평가에 필요하다고 인정되는 경우 모든 사업신청자에게 새로운

서류를 추가로 제출하게 하거나 【붙임 1】사업신청서류 작성지침을 추가할 수 있다

802-5 기타 사업신청서류의 작성 제출은 【붙임 1】사업신청서류 작성지침에서 정하는

바에 따른다

803 상 상자 지정 상

803-1 주무 청은 사업신청자가 제출한 사업신청서류에 하여 본 시설사업기본계획

(RFP) 상의 평가기 에 따라 평가하고 상을 거쳐 사업시행자로 지정한다

- 35 -

803-1-1 사업신청자 자격 사업시행의 조건 등을 충족하는 사업신청서류를 제출한 사업

신청자에 한하여 상 상자로 지정한다

803-1-2 일반 으로 상 상자는 2개 이상의 사업신청자를 순 로 지정하여 최선순 자

(우선 상 상자)와 먼 사업조건에 하여 상한다

803-2 평가과정을 거쳐서 상 상자로 지정한다는 것이 상 상자가 제시한 모든

조건을 수락한다는 의미는 아니다

803-3 합리 인 사유가 없는 한 상 상자는 사업계획서류에서 제시한 조건보다 유리한

조건을 상과정에서 제시할 수 없다

803-4 상의 주요내용은 정부지원 요구사항 시설임 료 운 비 수 기술 제안의

세부내용 험의 분담 등이 된다 불가항력 사유 발생시 보험으로 처리되지 않는

비용증가분에 해서는 주무 청과 사업시행자가 다음과 같이 분담한다

803-4-1 천재지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

803-4-2 쟁 테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

803-4-3 비정치 불가항력 사유

803-4-3-1 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

803-4-3-2 국 는 사회 산업 반의 업

803-4-3-3 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의

격한 변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나

사업시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

803-4-3-4 기타 이에 하는 사유

803-4-4 정치 불가항력 사유

803-4-4-1 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

803-4-4-2 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

803-4-4-3 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

803-4-4-4 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

803-5 주무 청은 상 상자가 정부가 제시하는 기본요구조건을 충족시키지 못하는

것으로 단되는 경우나 고의로 상을 지연시키는 등의 사유로 인하여 상을 계속

하는 것이 바람직하지 않다고 단되는 경우에 차순 자와 상을 개시할 수 있으며

차순 자가 없는 경우에는 재고시할 수 있다

803-6 단독 제안

사업계획서가 단독으로 제출된 경우에도 평가를 하여 상 상자로 지정할 수 있다

- 36 -

단 다음사항을 충족하여야 한다

803-6-1 2단계 평가 수가 만 의 85이상 득 해야 한다

803-6-2 2단계 가격평가 수가 만 의 70이상 득 해야 한다 단 가격평가는 아래와

같이 평가한다

803-6-2-1 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

803-6-2-2 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

803-6-2-3 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간

법을 용하여 감 한다

803-6-2-4 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여

가 한다

803-7 유지 리 운 에 한 상시 BTL사업 시설 리 운 세부요령[ 교육시설 임 형

민자사업 리운 세부요령]을 반 하여 실시 약을 체결한다

9 사업신청서류의 평가

901 평가의 제조건

901-1 수된 사업계획서는 련법규 본 시설사업기본계획과의 부합여부를 검토하여

다음의 요건을 모두 충족하는 사업계획서에 한하여 평가를 실시한다

901-2 1단계(PQ) 서류의 평가 요건

901-2-1 PQ서류상 타인자본 차입계획이 수립되어 있는 경우 융기 등이 발행한 출

의향서 조건부 출 확약서 첨부 여부

901-2-2 출자자의 투자 확약서 첨부 여부

901-2-3 사업신청자격에서 정한 기 에 합 여부

901-2-4 제7 703 제한사항의 배 여부

901-3 2단계(기술 가격) 서류의 평가 요건

901-3-1 고시 총사업비 상회 여부

901-3-2 완공시기 합 여부

901-3-3 성과요구수 충족 여부

901-3-4 공사비운 비의 정성 실 가능성 여부 등

901-4 기타 제조건

901-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를 부여할

- 37 -

수 없는 경우에는 ldquo903-3 결격처리rdquo 항목에 따른다 세부 감 기 은 【붙임 1】사업신청

서류 작성지침을 참고한다

901-4-2 평가에 따른 기간계산은 다른 규정이 없는 한 고시일을 기 으로 한다

901-4-3 사업자가 명확히 주무 청에 지원을 요청하지 않은 사항은 사업자 부담으로 간

주한다

902 평가방법

902-1 2단계 평가기법을 용한다

902-1-1 1단계 평가는 PQ심사로 사업시행 자격충족 여부 사업능력을 단한다

902-1-2 2단계 평가는 1단계 PQ심사를 통과한 사업신청자를 상으로 2단계로 실시한다

902-2 1단계 주요평가 내용

902-2-1 사업시행 자격 평가로 출자자의 자격 설계사의 자격 시공사의 자격 운 사의

자격을 제7 ldquo702 사업참여자의 자격rdquo에 의거 평가 한다( 격자에 한하여 사업계획서를

제출하고 2단계 평가실시)

902-2-2 1단계 평가를 해 요구되는 서류를 제출하지 않거나 제출하 으나 평가를 해

요구되는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우 서류에 한 수정 는 보완은

원칙 으로 인정되지 않는다 다만 아래에 제시한 과거사실서류에 한해 보완할 수

있으며 2단계 평가시 감 을 부여함 그리고 주무 청은 제출 서류의 내용이 불분명하다고

단되는 경우 이에 한 설명을 요구할 수 있다

902-2-2-1 보완이 허용되는 과거사실서류는 아래와 같으며 보완서류는 보완요구일로부터

익일 오 이내(12시 이내)에 주무 청이 지정하는 기 에 제출하여야 한다( 업일기 )

- 사업자등록증 사본 법인등기부등본

- 소기업 확인 증명서류

- 사업참여자 자격면허증(설계사 시공사 운 사)

- 법인인감증명서

- 실 서류 (실 제한이 있을 경우)

902-3 2단계의 주요평가 내용

902-3-1 기술능력 가격요소를 평가한다

902-3-2 2-1단계 기술능력 평가

902-3-2-1 성과요구수 서를 기 로 평가한다

902-3-2-2 출자자 참여 정도를 평가한다

902-3-2-3 건축 토목 기계 기분야 등의 건설계획 운 계획을 평가한다

902-3-3 2-2단계 가격요소 평가

902-3-3-1 총사업비 운 비에 한 가격 실격제를 용한다

- 38 -

902-3-3-2 제시한 총사업비 운 비를 수로 평가한다

902-4 상 상자 순 선정방법

902-4-1 기술 가격 가 평가항목에 한 배 을 합산하여 상 상자 순 를 결정한다

lt표 9-1gt 2단계 평가 방법 평가 내용

단계평가

방식평가목

평가

내용

평 가

용제

평 가

상자

평 가

주요항목평가방법 용사유

1단계 PQ제안자격

자 선정

출자자

능력

PQ

결격제

PQ입찰

자

사업시행

자의자격

능력

Pass

or Fail

사업추진능력

사 평가

2단계

기술

상 상

자

순 선정

사업

내용

기술

실격제

PQ결격

제

통과자 기술계획

Pass

or Fail최소품질 확보

품질 하 방지

민간의 효율성

창의성 유도기술

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

가격

가격

실격제

PQ결격

제

통과자제안가격

Pass

or Fail 과다비용 방지

최소비용 유도

가격경쟁 유도가격

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

903 세부 평가항목 요소

903-1 1단계 평가항목 요소

903-1-1 1단계 PQ 항목별 평가방법

903-1-2 평가기 (〈표 9-2〉평가항목 세부 배 기 참조)

903-1-3 사업신청자격 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과(한 항목이라도 결

격이면 실격처리)

903-1-4 설계능력 제7 702 사업신청자의 자격 설계법인(설계사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-5 시공능력 제7 702 사업신청자의 자격 건설법인(시공사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-6 운 능력 제7 702 사업신청자의 자격 운 법인(운 사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-7 재무능력 제7 702 사업신청자의 자격 출자자의 자격을 갖추면 통과

903-1-8 제한사항 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

- 40 -

lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 32 -

703 제한사항

703-1 출자자 지분율

사업신청자가 5인 이상의 출자자로 구성되는 경우 최상 출자자의 지분율은 원칙 으로

25 이상이어야 한다

703-2 지역 소업체

사업신청자 구성 시 시공법인에는 소기업기본법에 의한 경기도에 주 사무소를 둔 지역

소건설업체를 공사비의 49 이상 참여시켜야 한다

703-3 자기자본비율

703-3-1 최소 자기자본비율은 사업기간동안 5 이상이어야 한다

703-3-2 사업신청자는 직 투자분에 하여는 출자자의 투자확약서를 제출하되 출자자가

재무 투자자( 융기 연기 등)인 경우 조건부 투자확약서의 제출이 가능하며

이 경우 실시 약 체결 시까지 조건 없는 투자확약서로 변경 제출하여야 한다

703-3-3 사업신청자 건설참여자(시공법인 지역 소건설업체)의 지분율 합계는 최소

10 이상이어야 한다

703-4 타인자본

703-4-1 차입분에 하여는 차입 정 액에 한 융기 등의 출의향서나 조건부

출확약서를 PQ서류에 포함하여 제출하여야 하며 실시계획의 승인신청시까지 자 차입

계약서( 출약정서) 사본을 제출하여야 한다 다만 출약정이 어려울 경우 주무 청의

승인을 얻어 무조건부 출확약서를 제출하고 제출시기를 실시계획 승인 후 30일 범

내에서 조정할 수 있다

703-4-2 동일사업에 한 융기 등의 출의향서는 3개 사업신청자 이내로 허용할

수 있다 (단 융기 등이 출자사로 참여하는 사업에 해서는 동 사업신청자로 한정)

703-5 복수 참여 지

703-5-1 사업참여자는 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다 다만 융

기 과 산업기반신용보증기 등은 사업신청자에 해 출의향서 보증의향서를

복수로 발 할 수 있도록 허용한다

703-5-2 기 설립펀드의 경우 펀드에의 투자자와 당해 펀드는 동일 사업에서 복수의 법인

는 설립 정법인에 참여할 수 있다

703-5-3 설립 정펀드의 경우 정펀드에의 투자 정자와 당해 설립 정펀드는 동일

사업에서 복수의 법인 는 설립 정법인에 참여할 수 없다

703-5-4 단순참여자(출자지분 없이 설계 시공 감리 유지 리 등에 참여하는 자)도 복수의

- 33 -

컨소시엄 혹은 사업신청법인에 이 으로 참여할 수 없다

703-6 출자자 변경

703-6-1 사업시행자로 지정된 후 5미만의 출자지분을 가진 출자자(출자 정자 포함)를

변경할 경우에는 주무 청에 통보하여야 하고 PQ평가 시 자격요건을 충족시키거나

사업신청서류 평가 시 별도의 배 을 부여받은 출자자의 지분변경 는 5 이상의

지분을 가진 출자자를 변경하고자 할 때에는 주무 청의 승인을 얻어야 한다

703-6-2 사업신청자의 자격과 련하여 PQ서류 제출 후 사업시행자 지정 까지 출자자

비율변경 출자자 입 기존출자자의 탈퇴 등 출자자를 변경할 수 없다 단 부도 산

등 부득이한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다

703-7 기타사항

703-7-1 ldquo702-4-2rdquo에서 타 출자자는 동일 컨소시엄내의 출자자를 의미하며 보증서 양식

내용은 임의 작성하되 피보증인에 한 보증의 문구를 기재하고 보증인의 기명

날인을 하여야 하며 보증의 문구에 주무 청이 고시한 총사업비를 기 으로 산정한

출자자의 투입 정 액을 기입한다

703-8 1단계 PQ 2단계 기술평가의 공익성 부문에서 평가를 받은 지역 소업체는 당해

공사의 착공 시까지 주소지를 변경할 수 없다 단 부도 산 등 부득이한 사유가 있을

때에는 그러하지 아니한다

8 사업신청서류 작성 사업시행자 지정

801 사업신청서류 작성 기

801-1 사업신청서류는 사회기반시설에 한 민간투자법 시행령 제12조의 규정에 의한

내용을 포함하여 작성한다

801-1-1 사업신청서류는 【붙임 1】의 「사업신청서류 작성지침」에서 제시한 지침에

따라 작성한다

801-1-3 주요 지표

801-1-3-1 가격산출 기 시설사업기본계획 고시일 재의 불변가격으로 한다

801-1-3-2 환 율 시설사업기본계획 고시일 재의 시장평균 환율을 기 으로 한다

801-1-3-3 물가상승률 공정한 평가를 한 사업신청자는 3년을 기 으로 사업제안서를

작성하되 구체 인 용방법 용률은 실시 약으로 정한다

- 34 -

801-1-2 사업신청자는 필요하다고 단하는 경우 지침에 명시된 이외의 자료를 추가하여

제출할 수 있다

801-2 가변 인 사업계획 내용의 제시 지

801-2-1 사업신청자는 불가피한 상황이 아닐 경우 수익률 시설임 료 운 비의 요구

사항에 있어서 특정 조건에 따라 변할 수 있는 식으로 숫자를 제시하여서는 아니 되며

확정 인 단일 숫자를 제시하여야 한다

801-3 의결권의 임이나 배당권의 포기 등 특별한 사항은 반드시 그 내용을 가격부문

사업계획서에 포함시켜야 한다

802 사업신청서류 제출

802-1 제출 서류의 소유권 등

802-1-1 제출된 사업신청서류는 주무 청의 소유로 하며 반환하지 아니한다

802-2 특허권 등

사업신청서류에 포함되는 특허권 실용신안권 의장권 상표권 등 법령에 의해 보호받는

제3자의 권리의 상이 되는 재료 공법 기타 신기술을 사용하는 결과 발생하는 책임은

원칙 으로 사업자가 진다

802-3 사업신청서류의 비공개

802-3-1 제출된 사업신청서류는 원칙 으로 사업신청자의 동의 없이 공개하지 않는다

단 평가 등의 업무수행에 필요로 하는 경우는 외로 한다

802-4 사업신청서류의 수정 지

802-4-1 사업신청서류에 포함되어야 하는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우

서류에 한 수정 는 보완은 인정되지 않는다

802-4-2 주무 청은 평가에 필요하다고 인정되는 경우 모든 사업신청자에게 새로운

서류를 추가로 제출하게 하거나 【붙임 1】사업신청서류 작성지침을 추가할 수 있다

802-5 기타 사업신청서류의 작성 제출은 【붙임 1】사업신청서류 작성지침에서 정하는

바에 따른다

803 상 상자 지정 상

803-1 주무 청은 사업신청자가 제출한 사업신청서류에 하여 본 시설사업기본계획

(RFP) 상의 평가기 에 따라 평가하고 상을 거쳐 사업시행자로 지정한다

- 35 -

803-1-1 사업신청자 자격 사업시행의 조건 등을 충족하는 사업신청서류를 제출한 사업

신청자에 한하여 상 상자로 지정한다

803-1-2 일반 으로 상 상자는 2개 이상의 사업신청자를 순 로 지정하여 최선순 자

(우선 상 상자)와 먼 사업조건에 하여 상한다

803-2 평가과정을 거쳐서 상 상자로 지정한다는 것이 상 상자가 제시한 모든

조건을 수락한다는 의미는 아니다

803-3 합리 인 사유가 없는 한 상 상자는 사업계획서류에서 제시한 조건보다 유리한

조건을 상과정에서 제시할 수 없다

803-4 상의 주요내용은 정부지원 요구사항 시설임 료 운 비 수 기술 제안의

세부내용 험의 분담 등이 된다 불가항력 사유 발생시 보험으로 처리되지 않는

비용증가분에 해서는 주무 청과 사업시행자가 다음과 같이 분담한다

803-4-1 천재지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

803-4-2 쟁 테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

803-4-3 비정치 불가항력 사유

803-4-3-1 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

803-4-3-2 국 는 사회 산업 반의 업

803-4-3-3 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의

격한 변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나

사업시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

803-4-3-4 기타 이에 하는 사유

803-4-4 정치 불가항력 사유

803-4-4-1 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

803-4-4-2 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

803-4-4-3 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

803-4-4-4 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

803-5 주무 청은 상 상자가 정부가 제시하는 기본요구조건을 충족시키지 못하는

것으로 단되는 경우나 고의로 상을 지연시키는 등의 사유로 인하여 상을 계속

하는 것이 바람직하지 않다고 단되는 경우에 차순 자와 상을 개시할 수 있으며

차순 자가 없는 경우에는 재고시할 수 있다

803-6 단독 제안

사업계획서가 단독으로 제출된 경우에도 평가를 하여 상 상자로 지정할 수 있다

- 36 -

단 다음사항을 충족하여야 한다

803-6-1 2단계 평가 수가 만 의 85이상 득 해야 한다

803-6-2 2단계 가격평가 수가 만 의 70이상 득 해야 한다 단 가격평가는 아래와

같이 평가한다

803-6-2-1 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

803-6-2-2 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

803-6-2-3 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간

법을 용하여 감 한다

803-6-2-4 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여

가 한다

803-7 유지 리 운 에 한 상시 BTL사업 시설 리 운 세부요령[ 교육시설 임 형

민자사업 리운 세부요령]을 반 하여 실시 약을 체결한다

9 사업신청서류의 평가

901 평가의 제조건

901-1 수된 사업계획서는 련법규 본 시설사업기본계획과의 부합여부를 검토하여

다음의 요건을 모두 충족하는 사업계획서에 한하여 평가를 실시한다

901-2 1단계(PQ) 서류의 평가 요건

901-2-1 PQ서류상 타인자본 차입계획이 수립되어 있는 경우 융기 등이 발행한 출

의향서 조건부 출 확약서 첨부 여부

901-2-2 출자자의 투자 확약서 첨부 여부

901-2-3 사업신청자격에서 정한 기 에 합 여부

901-2-4 제7 703 제한사항의 배 여부

901-3 2단계(기술 가격) 서류의 평가 요건

901-3-1 고시 총사업비 상회 여부

901-3-2 완공시기 합 여부

901-3-3 성과요구수 충족 여부

901-3-4 공사비운 비의 정성 실 가능성 여부 등

901-4 기타 제조건

901-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를 부여할

- 37 -

수 없는 경우에는 ldquo903-3 결격처리rdquo 항목에 따른다 세부 감 기 은 【붙임 1】사업신청

서류 작성지침을 참고한다

901-4-2 평가에 따른 기간계산은 다른 규정이 없는 한 고시일을 기 으로 한다

901-4-3 사업자가 명확히 주무 청에 지원을 요청하지 않은 사항은 사업자 부담으로 간

주한다

902 평가방법

902-1 2단계 평가기법을 용한다

902-1-1 1단계 평가는 PQ심사로 사업시행 자격충족 여부 사업능력을 단한다

902-1-2 2단계 평가는 1단계 PQ심사를 통과한 사업신청자를 상으로 2단계로 실시한다

902-2 1단계 주요평가 내용

902-2-1 사업시행 자격 평가로 출자자의 자격 설계사의 자격 시공사의 자격 운 사의

자격을 제7 ldquo702 사업참여자의 자격rdquo에 의거 평가 한다( 격자에 한하여 사업계획서를

제출하고 2단계 평가실시)

902-2-2 1단계 평가를 해 요구되는 서류를 제출하지 않거나 제출하 으나 평가를 해

요구되는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우 서류에 한 수정 는 보완은

원칙 으로 인정되지 않는다 다만 아래에 제시한 과거사실서류에 한해 보완할 수

있으며 2단계 평가시 감 을 부여함 그리고 주무 청은 제출 서류의 내용이 불분명하다고

단되는 경우 이에 한 설명을 요구할 수 있다

902-2-2-1 보완이 허용되는 과거사실서류는 아래와 같으며 보완서류는 보완요구일로부터

익일 오 이내(12시 이내)에 주무 청이 지정하는 기 에 제출하여야 한다( 업일기 )

- 사업자등록증 사본 법인등기부등본

- 소기업 확인 증명서류

- 사업참여자 자격면허증(설계사 시공사 운 사)

- 법인인감증명서

- 실 서류 (실 제한이 있을 경우)

902-3 2단계의 주요평가 내용

902-3-1 기술능력 가격요소를 평가한다

902-3-2 2-1단계 기술능력 평가

902-3-2-1 성과요구수 서를 기 로 평가한다

902-3-2-2 출자자 참여 정도를 평가한다

902-3-2-3 건축 토목 기계 기분야 등의 건설계획 운 계획을 평가한다

902-3-3 2-2단계 가격요소 평가

902-3-3-1 총사업비 운 비에 한 가격 실격제를 용한다

- 38 -

902-3-3-2 제시한 총사업비 운 비를 수로 평가한다

902-4 상 상자 순 선정방법

902-4-1 기술 가격 가 평가항목에 한 배 을 합산하여 상 상자 순 를 결정한다

lt표 9-1gt 2단계 평가 방법 평가 내용

단계평가

방식평가목

평가

내용

평 가

용제

평 가

상자

평 가

주요항목평가방법 용사유

1단계 PQ제안자격

자 선정

출자자

능력

PQ

결격제

PQ입찰

자

사업시행

자의자격

능력

Pass

or Fail

사업추진능력

사 평가

2단계

기술

상 상

자

순 선정

사업

내용

기술

실격제

PQ결격

제

통과자 기술계획

Pass

or Fail최소품질 확보

품질 하 방지

민간의 효율성

창의성 유도기술

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

가격

가격

실격제

PQ결격

제

통과자제안가격

Pass

or Fail 과다비용 방지

최소비용 유도

가격경쟁 유도가격

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

903 세부 평가항목 요소

903-1 1단계 평가항목 요소

903-1-1 1단계 PQ 항목별 평가방법

903-1-2 평가기 (〈표 9-2〉평가항목 세부 배 기 참조)

903-1-3 사업신청자격 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과(한 항목이라도 결

격이면 실격처리)

903-1-4 설계능력 제7 702 사업신청자의 자격 설계법인(설계사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-5 시공능력 제7 702 사업신청자의 자격 건설법인(시공사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-6 운 능력 제7 702 사업신청자의 자격 운 법인(운 사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-7 재무능력 제7 702 사업신청자의 자격 출자자의 자격을 갖추면 통과

903-1-8 제한사항 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

- 40 -

lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 33 -

컨소시엄 혹은 사업신청법인에 이 으로 참여할 수 없다

703-6 출자자 변경

703-6-1 사업시행자로 지정된 후 5미만의 출자지분을 가진 출자자(출자 정자 포함)를

변경할 경우에는 주무 청에 통보하여야 하고 PQ평가 시 자격요건을 충족시키거나

사업신청서류 평가 시 별도의 배 을 부여받은 출자자의 지분변경 는 5 이상의

지분을 가진 출자자를 변경하고자 할 때에는 주무 청의 승인을 얻어야 한다

703-6-2 사업신청자의 자격과 련하여 PQ서류 제출 후 사업시행자 지정 까지 출자자

비율변경 출자자 입 기존출자자의 탈퇴 등 출자자를 변경할 수 없다 단 부도 산

등 부득이한 사유가 있을 때에는 그러하지 아니한다

703-7 기타사항

703-7-1 ldquo702-4-2rdquo에서 타 출자자는 동일 컨소시엄내의 출자자를 의미하며 보증서 양식

내용은 임의 작성하되 피보증인에 한 보증의 문구를 기재하고 보증인의 기명

날인을 하여야 하며 보증의 문구에 주무 청이 고시한 총사업비를 기 으로 산정한

출자자의 투입 정 액을 기입한다

703-8 1단계 PQ 2단계 기술평가의 공익성 부문에서 평가를 받은 지역 소업체는 당해

공사의 착공 시까지 주소지를 변경할 수 없다 단 부도 산 등 부득이한 사유가 있을

때에는 그러하지 아니한다

8 사업신청서류 작성 사업시행자 지정

801 사업신청서류 작성 기

801-1 사업신청서류는 사회기반시설에 한 민간투자법 시행령 제12조의 규정에 의한

내용을 포함하여 작성한다

801-1-1 사업신청서류는 【붙임 1】의 「사업신청서류 작성지침」에서 제시한 지침에

따라 작성한다

801-1-3 주요 지표

801-1-3-1 가격산출 기 시설사업기본계획 고시일 재의 불변가격으로 한다

801-1-3-2 환 율 시설사업기본계획 고시일 재의 시장평균 환율을 기 으로 한다

801-1-3-3 물가상승률 공정한 평가를 한 사업신청자는 3년을 기 으로 사업제안서를

작성하되 구체 인 용방법 용률은 실시 약으로 정한다

- 34 -

801-1-2 사업신청자는 필요하다고 단하는 경우 지침에 명시된 이외의 자료를 추가하여

제출할 수 있다

801-2 가변 인 사업계획 내용의 제시 지

801-2-1 사업신청자는 불가피한 상황이 아닐 경우 수익률 시설임 료 운 비의 요구

사항에 있어서 특정 조건에 따라 변할 수 있는 식으로 숫자를 제시하여서는 아니 되며

확정 인 단일 숫자를 제시하여야 한다

801-3 의결권의 임이나 배당권의 포기 등 특별한 사항은 반드시 그 내용을 가격부문

사업계획서에 포함시켜야 한다

802 사업신청서류 제출

802-1 제출 서류의 소유권 등

802-1-1 제출된 사업신청서류는 주무 청의 소유로 하며 반환하지 아니한다

802-2 특허권 등

사업신청서류에 포함되는 특허권 실용신안권 의장권 상표권 등 법령에 의해 보호받는

제3자의 권리의 상이 되는 재료 공법 기타 신기술을 사용하는 결과 발생하는 책임은

원칙 으로 사업자가 진다

802-3 사업신청서류의 비공개

802-3-1 제출된 사업신청서류는 원칙 으로 사업신청자의 동의 없이 공개하지 않는다

단 평가 등의 업무수행에 필요로 하는 경우는 외로 한다

802-4 사업신청서류의 수정 지

802-4-1 사업신청서류에 포함되어야 하는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우

서류에 한 수정 는 보완은 인정되지 않는다

802-4-2 주무 청은 평가에 필요하다고 인정되는 경우 모든 사업신청자에게 새로운

서류를 추가로 제출하게 하거나 【붙임 1】사업신청서류 작성지침을 추가할 수 있다

802-5 기타 사업신청서류의 작성 제출은 【붙임 1】사업신청서류 작성지침에서 정하는

바에 따른다

803 상 상자 지정 상

803-1 주무 청은 사업신청자가 제출한 사업신청서류에 하여 본 시설사업기본계획

(RFP) 상의 평가기 에 따라 평가하고 상을 거쳐 사업시행자로 지정한다

- 35 -

803-1-1 사업신청자 자격 사업시행의 조건 등을 충족하는 사업신청서류를 제출한 사업

신청자에 한하여 상 상자로 지정한다

803-1-2 일반 으로 상 상자는 2개 이상의 사업신청자를 순 로 지정하여 최선순 자

(우선 상 상자)와 먼 사업조건에 하여 상한다

803-2 평가과정을 거쳐서 상 상자로 지정한다는 것이 상 상자가 제시한 모든

조건을 수락한다는 의미는 아니다

803-3 합리 인 사유가 없는 한 상 상자는 사업계획서류에서 제시한 조건보다 유리한

조건을 상과정에서 제시할 수 없다

803-4 상의 주요내용은 정부지원 요구사항 시설임 료 운 비 수 기술 제안의

세부내용 험의 분담 등이 된다 불가항력 사유 발생시 보험으로 처리되지 않는

비용증가분에 해서는 주무 청과 사업시행자가 다음과 같이 분담한다

803-4-1 천재지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

803-4-2 쟁 테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

803-4-3 비정치 불가항력 사유

803-4-3-1 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

803-4-3-2 국 는 사회 산업 반의 업

803-4-3-3 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의

격한 변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나

사업시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

803-4-3-4 기타 이에 하는 사유

803-4-4 정치 불가항력 사유

803-4-4-1 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

803-4-4-2 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

803-4-4-3 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

803-4-4-4 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

803-5 주무 청은 상 상자가 정부가 제시하는 기본요구조건을 충족시키지 못하는

것으로 단되는 경우나 고의로 상을 지연시키는 등의 사유로 인하여 상을 계속

하는 것이 바람직하지 않다고 단되는 경우에 차순 자와 상을 개시할 수 있으며

차순 자가 없는 경우에는 재고시할 수 있다

803-6 단독 제안

사업계획서가 단독으로 제출된 경우에도 평가를 하여 상 상자로 지정할 수 있다

- 36 -

단 다음사항을 충족하여야 한다

803-6-1 2단계 평가 수가 만 의 85이상 득 해야 한다

803-6-2 2단계 가격평가 수가 만 의 70이상 득 해야 한다 단 가격평가는 아래와

같이 평가한다

803-6-2-1 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

803-6-2-2 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

803-6-2-3 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간

법을 용하여 감 한다

803-6-2-4 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여

가 한다

803-7 유지 리 운 에 한 상시 BTL사업 시설 리 운 세부요령[ 교육시설 임 형

민자사업 리운 세부요령]을 반 하여 실시 약을 체결한다

9 사업신청서류의 평가

901 평가의 제조건

901-1 수된 사업계획서는 련법규 본 시설사업기본계획과의 부합여부를 검토하여

다음의 요건을 모두 충족하는 사업계획서에 한하여 평가를 실시한다

901-2 1단계(PQ) 서류의 평가 요건

901-2-1 PQ서류상 타인자본 차입계획이 수립되어 있는 경우 융기 등이 발행한 출

의향서 조건부 출 확약서 첨부 여부

901-2-2 출자자의 투자 확약서 첨부 여부

901-2-3 사업신청자격에서 정한 기 에 합 여부

901-2-4 제7 703 제한사항의 배 여부

901-3 2단계(기술 가격) 서류의 평가 요건

901-3-1 고시 총사업비 상회 여부

901-3-2 완공시기 합 여부

901-3-3 성과요구수 충족 여부

901-3-4 공사비운 비의 정성 실 가능성 여부 등

901-4 기타 제조건

901-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를 부여할

- 37 -

수 없는 경우에는 ldquo903-3 결격처리rdquo 항목에 따른다 세부 감 기 은 【붙임 1】사업신청

서류 작성지침을 참고한다

901-4-2 평가에 따른 기간계산은 다른 규정이 없는 한 고시일을 기 으로 한다

901-4-3 사업자가 명확히 주무 청에 지원을 요청하지 않은 사항은 사업자 부담으로 간

주한다

902 평가방법

902-1 2단계 평가기법을 용한다

902-1-1 1단계 평가는 PQ심사로 사업시행 자격충족 여부 사업능력을 단한다

902-1-2 2단계 평가는 1단계 PQ심사를 통과한 사업신청자를 상으로 2단계로 실시한다

902-2 1단계 주요평가 내용

902-2-1 사업시행 자격 평가로 출자자의 자격 설계사의 자격 시공사의 자격 운 사의

자격을 제7 ldquo702 사업참여자의 자격rdquo에 의거 평가 한다( 격자에 한하여 사업계획서를

제출하고 2단계 평가실시)

902-2-2 1단계 평가를 해 요구되는 서류를 제출하지 않거나 제출하 으나 평가를 해

요구되는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우 서류에 한 수정 는 보완은

원칙 으로 인정되지 않는다 다만 아래에 제시한 과거사실서류에 한해 보완할 수

있으며 2단계 평가시 감 을 부여함 그리고 주무 청은 제출 서류의 내용이 불분명하다고

단되는 경우 이에 한 설명을 요구할 수 있다

902-2-2-1 보완이 허용되는 과거사실서류는 아래와 같으며 보완서류는 보완요구일로부터

익일 오 이내(12시 이내)에 주무 청이 지정하는 기 에 제출하여야 한다( 업일기 )

- 사업자등록증 사본 법인등기부등본

- 소기업 확인 증명서류

- 사업참여자 자격면허증(설계사 시공사 운 사)

- 법인인감증명서

- 실 서류 (실 제한이 있을 경우)

902-3 2단계의 주요평가 내용

902-3-1 기술능력 가격요소를 평가한다

902-3-2 2-1단계 기술능력 평가

902-3-2-1 성과요구수 서를 기 로 평가한다

902-3-2-2 출자자 참여 정도를 평가한다

902-3-2-3 건축 토목 기계 기분야 등의 건설계획 운 계획을 평가한다

902-3-3 2-2단계 가격요소 평가

902-3-3-1 총사업비 운 비에 한 가격 실격제를 용한다

- 38 -

902-3-3-2 제시한 총사업비 운 비를 수로 평가한다

902-4 상 상자 순 선정방법

902-4-1 기술 가격 가 평가항목에 한 배 을 합산하여 상 상자 순 를 결정한다

lt표 9-1gt 2단계 평가 방법 평가 내용

단계평가

방식평가목

평가

내용

평 가

용제

평 가

상자

평 가

주요항목평가방법 용사유

1단계 PQ제안자격

자 선정

출자자

능력

PQ

결격제

PQ입찰

자

사업시행

자의자격

능력

Pass

or Fail

사업추진능력

사 평가

2단계

기술

상 상

자

순 선정

사업

내용

기술

실격제

PQ결격

제

통과자 기술계획

Pass

or Fail최소품질 확보

품질 하 방지

민간의 효율성

창의성 유도기술

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

가격

가격

실격제

PQ결격

제

통과자제안가격

Pass

or Fail 과다비용 방지

최소비용 유도

가격경쟁 유도가격

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

903 세부 평가항목 요소

903-1 1단계 평가항목 요소

903-1-1 1단계 PQ 항목별 평가방법

903-1-2 평가기 (〈표 9-2〉평가항목 세부 배 기 참조)

903-1-3 사업신청자격 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과(한 항목이라도 결

격이면 실격처리)

903-1-4 설계능력 제7 702 사업신청자의 자격 설계법인(설계사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-5 시공능력 제7 702 사업신청자의 자격 건설법인(시공사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-6 운 능력 제7 702 사업신청자의 자격 운 법인(운 사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-7 재무능력 제7 702 사업신청자의 자격 출자자의 자격을 갖추면 통과

903-1-8 제한사항 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

- 40 -

lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 34 -

801-1-2 사업신청자는 필요하다고 단하는 경우 지침에 명시된 이외의 자료를 추가하여

제출할 수 있다

801-2 가변 인 사업계획 내용의 제시 지

801-2-1 사업신청자는 불가피한 상황이 아닐 경우 수익률 시설임 료 운 비의 요구

사항에 있어서 특정 조건에 따라 변할 수 있는 식으로 숫자를 제시하여서는 아니 되며

확정 인 단일 숫자를 제시하여야 한다

801-3 의결권의 임이나 배당권의 포기 등 특별한 사항은 반드시 그 내용을 가격부문

사업계획서에 포함시켜야 한다

802 사업신청서류 제출

802-1 제출 서류의 소유권 등

802-1-1 제출된 사업신청서류는 주무 청의 소유로 하며 반환하지 아니한다

802-2 특허권 등

사업신청서류에 포함되는 특허권 실용신안권 의장권 상표권 등 법령에 의해 보호받는

제3자의 권리의 상이 되는 재료 공법 기타 신기술을 사용하는 결과 발생하는 책임은

원칙 으로 사업자가 진다

802-3 사업신청서류의 비공개

802-3-1 제출된 사업신청서류는 원칙 으로 사업신청자의 동의 없이 공개하지 않는다

단 평가 등의 업무수행에 필요로 하는 경우는 외로 한다

802-4 사업신청서류의 수정 지

802-4-1 사업신청서류에 포함되어야 하는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우

서류에 한 수정 는 보완은 인정되지 않는다

802-4-2 주무 청은 평가에 필요하다고 인정되는 경우 모든 사업신청자에게 새로운

서류를 추가로 제출하게 하거나 【붙임 1】사업신청서류 작성지침을 추가할 수 있다

802-5 기타 사업신청서류의 작성 제출은 【붙임 1】사업신청서류 작성지침에서 정하는

바에 따른다

803 상 상자 지정 상

803-1 주무 청은 사업신청자가 제출한 사업신청서류에 하여 본 시설사업기본계획

(RFP) 상의 평가기 에 따라 평가하고 상을 거쳐 사업시행자로 지정한다

- 35 -

803-1-1 사업신청자 자격 사업시행의 조건 등을 충족하는 사업신청서류를 제출한 사업

신청자에 한하여 상 상자로 지정한다

803-1-2 일반 으로 상 상자는 2개 이상의 사업신청자를 순 로 지정하여 최선순 자

(우선 상 상자)와 먼 사업조건에 하여 상한다

803-2 평가과정을 거쳐서 상 상자로 지정한다는 것이 상 상자가 제시한 모든

조건을 수락한다는 의미는 아니다

803-3 합리 인 사유가 없는 한 상 상자는 사업계획서류에서 제시한 조건보다 유리한

조건을 상과정에서 제시할 수 없다

803-4 상의 주요내용은 정부지원 요구사항 시설임 료 운 비 수 기술 제안의

세부내용 험의 분담 등이 된다 불가항력 사유 발생시 보험으로 처리되지 않는

비용증가분에 해서는 주무 청과 사업시행자가 다음과 같이 분담한다

803-4-1 천재지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

803-4-2 쟁 테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

803-4-3 비정치 불가항력 사유

803-4-3-1 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

803-4-3-2 국 는 사회 산업 반의 업

803-4-3-3 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의

격한 변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나

사업시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

803-4-3-4 기타 이에 하는 사유

803-4-4 정치 불가항력 사유

803-4-4-1 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

803-4-4-2 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

803-4-4-3 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

803-4-4-4 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

803-5 주무 청은 상 상자가 정부가 제시하는 기본요구조건을 충족시키지 못하는

것으로 단되는 경우나 고의로 상을 지연시키는 등의 사유로 인하여 상을 계속

하는 것이 바람직하지 않다고 단되는 경우에 차순 자와 상을 개시할 수 있으며

차순 자가 없는 경우에는 재고시할 수 있다

803-6 단독 제안

사업계획서가 단독으로 제출된 경우에도 평가를 하여 상 상자로 지정할 수 있다

- 36 -

단 다음사항을 충족하여야 한다

803-6-1 2단계 평가 수가 만 의 85이상 득 해야 한다

803-6-2 2단계 가격평가 수가 만 의 70이상 득 해야 한다 단 가격평가는 아래와

같이 평가한다

803-6-2-1 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

803-6-2-2 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

803-6-2-3 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간

법을 용하여 감 한다

803-6-2-4 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여

가 한다

803-7 유지 리 운 에 한 상시 BTL사업 시설 리 운 세부요령[ 교육시설 임 형

민자사업 리운 세부요령]을 반 하여 실시 약을 체결한다

9 사업신청서류의 평가

901 평가의 제조건

901-1 수된 사업계획서는 련법규 본 시설사업기본계획과의 부합여부를 검토하여

다음의 요건을 모두 충족하는 사업계획서에 한하여 평가를 실시한다

901-2 1단계(PQ) 서류의 평가 요건

901-2-1 PQ서류상 타인자본 차입계획이 수립되어 있는 경우 융기 등이 발행한 출

의향서 조건부 출 확약서 첨부 여부

901-2-2 출자자의 투자 확약서 첨부 여부

901-2-3 사업신청자격에서 정한 기 에 합 여부

901-2-4 제7 703 제한사항의 배 여부

901-3 2단계(기술 가격) 서류의 평가 요건

901-3-1 고시 총사업비 상회 여부

901-3-2 완공시기 합 여부

901-3-3 성과요구수 충족 여부

901-3-4 공사비운 비의 정성 실 가능성 여부 등

901-4 기타 제조건

901-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를 부여할

- 37 -

수 없는 경우에는 ldquo903-3 결격처리rdquo 항목에 따른다 세부 감 기 은 【붙임 1】사업신청

서류 작성지침을 참고한다

901-4-2 평가에 따른 기간계산은 다른 규정이 없는 한 고시일을 기 으로 한다

901-4-3 사업자가 명확히 주무 청에 지원을 요청하지 않은 사항은 사업자 부담으로 간

주한다

902 평가방법

902-1 2단계 평가기법을 용한다

902-1-1 1단계 평가는 PQ심사로 사업시행 자격충족 여부 사업능력을 단한다

902-1-2 2단계 평가는 1단계 PQ심사를 통과한 사업신청자를 상으로 2단계로 실시한다

902-2 1단계 주요평가 내용

902-2-1 사업시행 자격 평가로 출자자의 자격 설계사의 자격 시공사의 자격 운 사의

자격을 제7 ldquo702 사업참여자의 자격rdquo에 의거 평가 한다( 격자에 한하여 사업계획서를

제출하고 2단계 평가실시)

902-2-2 1단계 평가를 해 요구되는 서류를 제출하지 않거나 제출하 으나 평가를 해

요구되는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우 서류에 한 수정 는 보완은

원칙 으로 인정되지 않는다 다만 아래에 제시한 과거사실서류에 한해 보완할 수

있으며 2단계 평가시 감 을 부여함 그리고 주무 청은 제출 서류의 내용이 불분명하다고

단되는 경우 이에 한 설명을 요구할 수 있다

902-2-2-1 보완이 허용되는 과거사실서류는 아래와 같으며 보완서류는 보완요구일로부터

익일 오 이내(12시 이내)에 주무 청이 지정하는 기 에 제출하여야 한다( 업일기 )

- 사업자등록증 사본 법인등기부등본

- 소기업 확인 증명서류

- 사업참여자 자격면허증(설계사 시공사 운 사)

- 법인인감증명서

- 실 서류 (실 제한이 있을 경우)

902-3 2단계의 주요평가 내용

902-3-1 기술능력 가격요소를 평가한다

902-3-2 2-1단계 기술능력 평가

902-3-2-1 성과요구수 서를 기 로 평가한다

902-3-2-2 출자자 참여 정도를 평가한다

902-3-2-3 건축 토목 기계 기분야 등의 건설계획 운 계획을 평가한다

902-3-3 2-2단계 가격요소 평가

902-3-3-1 총사업비 운 비에 한 가격 실격제를 용한다

- 38 -

902-3-3-2 제시한 총사업비 운 비를 수로 평가한다

902-4 상 상자 순 선정방법

902-4-1 기술 가격 가 평가항목에 한 배 을 합산하여 상 상자 순 를 결정한다

lt표 9-1gt 2단계 평가 방법 평가 내용

단계평가

방식평가목

평가

내용

평 가

용제

평 가

상자

평 가

주요항목평가방법 용사유

1단계 PQ제안자격

자 선정

출자자

능력

PQ

결격제

PQ입찰

자

사업시행

자의자격

능력

Pass

or Fail

사업추진능력

사 평가

2단계

기술

상 상

자

순 선정

사업

내용

기술

실격제

PQ결격

제

통과자 기술계획

Pass

or Fail최소품질 확보

품질 하 방지

민간의 효율성

창의성 유도기술

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

가격

가격

실격제

PQ결격

제

통과자제안가격

Pass

or Fail 과다비용 방지

최소비용 유도

가격경쟁 유도가격

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

903 세부 평가항목 요소

903-1 1단계 평가항목 요소

903-1-1 1단계 PQ 항목별 평가방법

903-1-2 평가기 (〈표 9-2〉평가항목 세부 배 기 참조)

903-1-3 사업신청자격 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과(한 항목이라도 결

격이면 실격처리)

903-1-4 설계능력 제7 702 사업신청자의 자격 설계법인(설계사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-5 시공능력 제7 702 사업신청자의 자격 건설법인(시공사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-6 운 능력 제7 702 사업신청자의 자격 운 법인(운 사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-7 재무능력 제7 702 사업신청자의 자격 출자자의 자격을 갖추면 통과

903-1-8 제한사항 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

- 40 -

lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 35 -

803-1-1 사업신청자 자격 사업시행의 조건 등을 충족하는 사업신청서류를 제출한 사업

신청자에 한하여 상 상자로 지정한다

803-1-2 일반 으로 상 상자는 2개 이상의 사업신청자를 순 로 지정하여 최선순 자

(우선 상 상자)와 먼 사업조건에 하여 상한다

803-2 평가과정을 거쳐서 상 상자로 지정한다는 것이 상 상자가 제시한 모든

조건을 수락한다는 의미는 아니다

803-3 합리 인 사유가 없는 한 상 상자는 사업계획서류에서 제시한 조건보다 유리한

조건을 상과정에서 제시할 수 없다

803-4 상의 주요내용은 정부지원 요구사항 시설임 료 운 비 수 기술 제안의

세부내용 험의 분담 등이 된다 불가항력 사유 발생시 보험으로 처리되지 않는

비용증가분에 해서는 주무 청과 사업시행자가 다음과 같이 분담한다

803-4-1 천재지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

803-4-2 쟁 테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

803-4-3 비정치 불가항력 사유

803-4-3-1 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

803-4-3-2 국 는 사회 산업 반의 업

803-4-3-3 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의

격한 변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나

사업시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

803-4-3-4 기타 이에 하는 사유

803-4-4 정치 불가항력 사유

803-4-4-1 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

803-4-4-2 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

803-4-4-3 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

803-4-4-4 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

803-5 주무 청은 상 상자가 정부가 제시하는 기본요구조건을 충족시키지 못하는

것으로 단되는 경우나 고의로 상을 지연시키는 등의 사유로 인하여 상을 계속

하는 것이 바람직하지 않다고 단되는 경우에 차순 자와 상을 개시할 수 있으며

차순 자가 없는 경우에는 재고시할 수 있다

803-6 단독 제안

사업계획서가 단독으로 제출된 경우에도 평가를 하여 상 상자로 지정할 수 있다

- 36 -

단 다음사항을 충족하여야 한다

803-6-1 2단계 평가 수가 만 의 85이상 득 해야 한다

803-6-2 2단계 가격평가 수가 만 의 70이상 득 해야 한다 단 가격평가는 아래와

같이 평가한다

803-6-2-1 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

803-6-2-2 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

803-6-2-3 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간

법을 용하여 감 한다

803-6-2-4 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여

가 한다

803-7 유지 리 운 에 한 상시 BTL사업 시설 리 운 세부요령[ 교육시설 임 형

민자사업 리운 세부요령]을 반 하여 실시 약을 체결한다

9 사업신청서류의 평가

901 평가의 제조건

901-1 수된 사업계획서는 련법규 본 시설사업기본계획과의 부합여부를 검토하여

다음의 요건을 모두 충족하는 사업계획서에 한하여 평가를 실시한다

901-2 1단계(PQ) 서류의 평가 요건

901-2-1 PQ서류상 타인자본 차입계획이 수립되어 있는 경우 융기 등이 발행한 출

의향서 조건부 출 확약서 첨부 여부

901-2-2 출자자의 투자 확약서 첨부 여부

901-2-3 사업신청자격에서 정한 기 에 합 여부

901-2-4 제7 703 제한사항의 배 여부

901-3 2단계(기술 가격) 서류의 평가 요건

901-3-1 고시 총사업비 상회 여부

901-3-2 완공시기 합 여부

901-3-3 성과요구수 충족 여부

901-3-4 공사비운 비의 정성 실 가능성 여부 등

901-4 기타 제조건

901-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를 부여할

- 37 -

수 없는 경우에는 ldquo903-3 결격처리rdquo 항목에 따른다 세부 감 기 은 【붙임 1】사업신청

서류 작성지침을 참고한다

901-4-2 평가에 따른 기간계산은 다른 규정이 없는 한 고시일을 기 으로 한다

901-4-3 사업자가 명확히 주무 청에 지원을 요청하지 않은 사항은 사업자 부담으로 간

주한다

902 평가방법

902-1 2단계 평가기법을 용한다

902-1-1 1단계 평가는 PQ심사로 사업시행 자격충족 여부 사업능력을 단한다

902-1-2 2단계 평가는 1단계 PQ심사를 통과한 사업신청자를 상으로 2단계로 실시한다

902-2 1단계 주요평가 내용

902-2-1 사업시행 자격 평가로 출자자의 자격 설계사의 자격 시공사의 자격 운 사의

자격을 제7 ldquo702 사업참여자의 자격rdquo에 의거 평가 한다( 격자에 한하여 사업계획서를

제출하고 2단계 평가실시)

902-2-2 1단계 평가를 해 요구되는 서류를 제출하지 않거나 제출하 으나 평가를 해

요구되는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우 서류에 한 수정 는 보완은

원칙 으로 인정되지 않는다 다만 아래에 제시한 과거사실서류에 한해 보완할 수

있으며 2단계 평가시 감 을 부여함 그리고 주무 청은 제출 서류의 내용이 불분명하다고

단되는 경우 이에 한 설명을 요구할 수 있다

902-2-2-1 보완이 허용되는 과거사실서류는 아래와 같으며 보완서류는 보완요구일로부터

익일 오 이내(12시 이내)에 주무 청이 지정하는 기 에 제출하여야 한다( 업일기 )

- 사업자등록증 사본 법인등기부등본

- 소기업 확인 증명서류

- 사업참여자 자격면허증(설계사 시공사 운 사)

- 법인인감증명서

- 실 서류 (실 제한이 있을 경우)

902-3 2단계의 주요평가 내용

902-3-1 기술능력 가격요소를 평가한다

902-3-2 2-1단계 기술능력 평가

902-3-2-1 성과요구수 서를 기 로 평가한다

902-3-2-2 출자자 참여 정도를 평가한다

902-3-2-3 건축 토목 기계 기분야 등의 건설계획 운 계획을 평가한다

902-3-3 2-2단계 가격요소 평가

902-3-3-1 총사업비 운 비에 한 가격 실격제를 용한다

- 38 -

902-3-3-2 제시한 총사업비 운 비를 수로 평가한다

902-4 상 상자 순 선정방법

902-4-1 기술 가격 가 평가항목에 한 배 을 합산하여 상 상자 순 를 결정한다

lt표 9-1gt 2단계 평가 방법 평가 내용

단계평가

방식평가목

평가

내용

평 가

용제

평 가

상자

평 가

주요항목평가방법 용사유

1단계 PQ제안자격

자 선정

출자자

능력

PQ

결격제

PQ입찰

자

사업시행

자의자격

능력

Pass

or Fail

사업추진능력

사 평가

2단계

기술

상 상

자

순 선정

사업

내용

기술

실격제

PQ결격

제

통과자 기술계획

Pass

or Fail최소품질 확보

품질 하 방지

민간의 효율성

창의성 유도기술

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

가격

가격

실격제

PQ결격

제

통과자제안가격

Pass

or Fail 과다비용 방지

최소비용 유도

가격경쟁 유도가격

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

903 세부 평가항목 요소

903-1 1단계 평가항목 요소

903-1-1 1단계 PQ 항목별 평가방법

903-1-2 평가기 (〈표 9-2〉평가항목 세부 배 기 참조)

903-1-3 사업신청자격 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과(한 항목이라도 결

격이면 실격처리)

903-1-4 설계능력 제7 702 사업신청자의 자격 설계법인(설계사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-5 시공능력 제7 702 사업신청자의 자격 건설법인(시공사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-6 운 능력 제7 702 사업신청자의 자격 운 법인(운 사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-7 재무능력 제7 702 사업신청자의 자격 출자자의 자격을 갖추면 통과

903-1-8 제한사항 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

- 40 -

lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 36 -

단 다음사항을 충족하여야 한다

803-6-1 2단계 평가 수가 만 의 85이상 득 해야 한다

803-6-2 2단계 가격평가 수가 만 의 70이상 득 해야 한다 단 가격평가는 아래와

같이 평가한다

803-6-2-1 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

803-6-2-2 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

803-6-2-3 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간

법을 용하여 감 한다

803-6-2-4 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여

가 한다

803-7 유지 리 운 에 한 상시 BTL사업 시설 리 운 세부요령[ 교육시설 임 형

민자사업 리운 세부요령]을 반 하여 실시 약을 체결한다

9 사업신청서류의 평가

901 평가의 제조건

901-1 수된 사업계획서는 련법규 본 시설사업기본계획과의 부합여부를 검토하여

다음의 요건을 모두 충족하는 사업계획서에 한하여 평가를 실시한다

901-2 1단계(PQ) 서류의 평가 요건

901-2-1 PQ서류상 타인자본 차입계획이 수립되어 있는 경우 융기 등이 발행한 출

의향서 조건부 출 확약서 첨부 여부

901-2-2 출자자의 투자 확약서 첨부 여부

901-2-3 사업신청자격에서 정한 기 에 합 여부

901-2-4 제7 703 제한사항의 배 여부

901-3 2단계(기술 가격) 서류의 평가 요건

901-3-1 고시 총사업비 상회 여부

901-3-2 완공시기 합 여부

901-3-3 성과요구수 충족 여부

901-3-4 공사비운 비의 정성 실 가능성 여부 등

901-4 기타 제조건

901-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를 부여할

- 37 -

수 없는 경우에는 ldquo903-3 결격처리rdquo 항목에 따른다 세부 감 기 은 【붙임 1】사업신청

서류 작성지침을 참고한다

901-4-2 평가에 따른 기간계산은 다른 규정이 없는 한 고시일을 기 으로 한다

901-4-3 사업자가 명확히 주무 청에 지원을 요청하지 않은 사항은 사업자 부담으로 간

주한다

902 평가방법

902-1 2단계 평가기법을 용한다

902-1-1 1단계 평가는 PQ심사로 사업시행 자격충족 여부 사업능력을 단한다

902-1-2 2단계 평가는 1단계 PQ심사를 통과한 사업신청자를 상으로 2단계로 실시한다

902-2 1단계 주요평가 내용

902-2-1 사업시행 자격 평가로 출자자의 자격 설계사의 자격 시공사의 자격 운 사의

자격을 제7 ldquo702 사업참여자의 자격rdquo에 의거 평가 한다( 격자에 한하여 사업계획서를

제출하고 2단계 평가실시)

902-2-2 1단계 평가를 해 요구되는 서류를 제출하지 않거나 제출하 으나 평가를 해

요구되는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우 서류에 한 수정 는 보완은

원칙 으로 인정되지 않는다 다만 아래에 제시한 과거사실서류에 한해 보완할 수

있으며 2단계 평가시 감 을 부여함 그리고 주무 청은 제출 서류의 내용이 불분명하다고

단되는 경우 이에 한 설명을 요구할 수 있다

902-2-2-1 보완이 허용되는 과거사실서류는 아래와 같으며 보완서류는 보완요구일로부터

익일 오 이내(12시 이내)에 주무 청이 지정하는 기 에 제출하여야 한다( 업일기 )

- 사업자등록증 사본 법인등기부등본

- 소기업 확인 증명서류

- 사업참여자 자격면허증(설계사 시공사 운 사)

- 법인인감증명서

- 실 서류 (실 제한이 있을 경우)

902-3 2단계의 주요평가 내용

902-3-1 기술능력 가격요소를 평가한다

902-3-2 2-1단계 기술능력 평가

902-3-2-1 성과요구수 서를 기 로 평가한다

902-3-2-2 출자자 참여 정도를 평가한다

902-3-2-3 건축 토목 기계 기분야 등의 건설계획 운 계획을 평가한다

902-3-3 2-2단계 가격요소 평가

902-3-3-1 총사업비 운 비에 한 가격 실격제를 용한다

- 38 -

902-3-3-2 제시한 총사업비 운 비를 수로 평가한다

902-4 상 상자 순 선정방법

902-4-1 기술 가격 가 평가항목에 한 배 을 합산하여 상 상자 순 를 결정한다

lt표 9-1gt 2단계 평가 방법 평가 내용

단계평가

방식평가목

평가

내용

평 가

용제

평 가

상자

평 가

주요항목평가방법 용사유

1단계 PQ제안자격

자 선정

출자자

능력

PQ

결격제

PQ입찰

자

사업시행

자의자격

능력

Pass

or Fail

사업추진능력

사 평가

2단계

기술

상 상

자

순 선정

사업

내용

기술

실격제

PQ결격

제

통과자 기술계획

Pass

or Fail최소품질 확보

품질 하 방지

민간의 효율성

창의성 유도기술

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

가격

가격

실격제

PQ결격

제

통과자제안가격

Pass

or Fail 과다비용 방지

최소비용 유도

가격경쟁 유도가격

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

903 세부 평가항목 요소

903-1 1단계 평가항목 요소

903-1-1 1단계 PQ 항목별 평가방법

903-1-2 평가기 (〈표 9-2〉평가항목 세부 배 기 참조)

903-1-3 사업신청자격 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과(한 항목이라도 결

격이면 실격처리)

903-1-4 설계능력 제7 702 사업신청자의 자격 설계법인(설계사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-5 시공능력 제7 702 사업신청자의 자격 건설법인(시공사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-6 운 능력 제7 702 사업신청자의 자격 운 법인(운 사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-7 재무능력 제7 702 사업신청자의 자격 출자자의 자격을 갖추면 통과

903-1-8 제한사항 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

- 40 -

lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 37 -

수 없는 경우에는 ldquo903-3 결격처리rdquo 항목에 따른다 세부 감 기 은 【붙임 1】사업신청

서류 작성지침을 참고한다

901-4-2 평가에 따른 기간계산은 다른 규정이 없는 한 고시일을 기 으로 한다

901-4-3 사업자가 명확히 주무 청에 지원을 요청하지 않은 사항은 사업자 부담으로 간

주한다

902 평가방법

902-1 2단계 평가기법을 용한다

902-1-1 1단계 평가는 PQ심사로 사업시행 자격충족 여부 사업능력을 단한다

902-1-2 2단계 평가는 1단계 PQ심사를 통과한 사업신청자를 상으로 2단계로 실시한다

902-2 1단계 주요평가 내용

902-2-1 사업시행 자격 평가로 출자자의 자격 설계사의 자격 시공사의 자격 운 사의

자격을 제7 ldquo702 사업참여자의 자격rdquo에 의거 평가 한다( 격자에 한하여 사업계획서를

제출하고 2단계 평가실시)

902-2-2 1단계 평가를 해 요구되는 서류를 제출하지 않거나 제출하 으나 평가를 해

요구되는 내용의 부 는 일부에 흠결이 있는 경우 서류에 한 수정 는 보완은

원칙 으로 인정되지 않는다 다만 아래에 제시한 과거사실서류에 한해 보완할 수

있으며 2단계 평가시 감 을 부여함 그리고 주무 청은 제출 서류의 내용이 불분명하다고

단되는 경우 이에 한 설명을 요구할 수 있다

902-2-2-1 보완이 허용되는 과거사실서류는 아래와 같으며 보완서류는 보완요구일로부터

익일 오 이내(12시 이내)에 주무 청이 지정하는 기 에 제출하여야 한다( 업일기 )

- 사업자등록증 사본 법인등기부등본

- 소기업 확인 증명서류

- 사업참여자 자격면허증(설계사 시공사 운 사)

- 법인인감증명서

- 실 서류 (실 제한이 있을 경우)

902-3 2단계의 주요평가 내용

902-3-1 기술능력 가격요소를 평가한다

902-3-2 2-1단계 기술능력 평가

902-3-2-1 성과요구수 서를 기 로 평가한다

902-3-2-2 출자자 참여 정도를 평가한다

902-3-2-3 건축 토목 기계 기분야 등의 건설계획 운 계획을 평가한다

902-3-3 2-2단계 가격요소 평가

902-3-3-1 총사업비 운 비에 한 가격 실격제를 용한다

- 38 -

902-3-3-2 제시한 총사업비 운 비를 수로 평가한다

902-4 상 상자 순 선정방법

902-4-1 기술 가격 가 평가항목에 한 배 을 합산하여 상 상자 순 를 결정한다

lt표 9-1gt 2단계 평가 방법 평가 내용

단계평가

방식평가목

평가

내용

평 가

용제

평 가

상자

평 가

주요항목평가방법 용사유

1단계 PQ제안자격

자 선정

출자자

능력

PQ

결격제

PQ입찰

자

사업시행

자의자격

능력

Pass

or Fail

사업추진능력

사 평가

2단계

기술

상 상

자

순 선정

사업

내용

기술

실격제

PQ결격

제

통과자 기술계획

Pass

or Fail최소품질 확보

품질 하 방지

민간의 효율성

창의성 유도기술

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

가격

가격

실격제

PQ결격

제

통과자제안가격

Pass

or Fail 과다비용 방지

최소비용 유도

가격경쟁 유도가격

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

903 세부 평가항목 요소

903-1 1단계 평가항목 요소

903-1-1 1단계 PQ 항목별 평가방법

903-1-2 평가기 (〈표 9-2〉평가항목 세부 배 기 참조)

903-1-3 사업신청자격 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과(한 항목이라도 결

격이면 실격처리)

903-1-4 설계능력 제7 702 사업신청자의 자격 설계법인(설계사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-5 시공능력 제7 702 사업신청자의 자격 건설법인(시공사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-6 운 능력 제7 702 사업신청자의 자격 운 법인(운 사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-7 재무능력 제7 702 사업신청자의 자격 출자자의 자격을 갖추면 통과

903-1-8 제한사항 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

- 40 -

lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 38 -

902-3-3-2 제시한 총사업비 운 비를 수로 평가한다

902-4 상 상자 순 선정방법

902-4-1 기술 가격 가 평가항목에 한 배 을 합산하여 상 상자 순 를 결정한다

lt표 9-1gt 2단계 평가 방법 평가 내용

단계평가

방식평가목

평가

내용

평 가

용제

평 가

상자

평 가

주요항목평가방법 용사유

1단계 PQ제안자격

자 선정

출자자

능력

PQ

결격제

PQ입찰

자

사업시행

자의자격

능력

Pass

or Fail

사업추진능력

사 평가

2단계

기술

상 상

자

순 선정

사업

내용

기술

실격제

PQ결격

제

통과자 기술계획

Pass

or Fail최소품질 확보

품질 하 방지

민간의 효율성

창의성 유도기술

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

가격

가격

실격제

PQ결격

제

통과자제안가격

Pass

or Fail 과다비용 방지

최소비용 유도

가격경쟁 유도가격

배 제

PQ결격

제

통과자

평가항목

배

903 세부 평가항목 요소

903-1 1단계 평가항목 요소

903-1-1 1단계 PQ 항목별 평가방법

903-1-2 평가기 (〈표 9-2〉평가항목 세부 배 기 참조)

903-1-3 사업신청자격 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과(한 항목이라도 결

격이면 실격처리)

903-1-4 설계능력 제7 702 사업신청자의 자격 설계법인(설계사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-5 시공능력 제7 702 사업신청자의 자격 건설법인(시공사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-6 운 능력 제7 702 사업신청자의 자격 운 법인(운 사)의 자격을 갖추면 통과

903-1-7 재무능력 제7 702 사업신청자의 자격 출자자의 자격을 갖추면 통과

903-1-8 제한사항 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

- 40 -

lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 39 -

lt표 9-2gt 평가항목 세부 배 기

평가항목 평가요소(RFP 제시기 )설 명

통과기

①사업신청자격

O 사업신청자격 기 에 한 항목 내용

- 서약서 제출

- 사업신청자 구성에 한 사항

- 자본비율에 한 사항

- 출자자 변경에 한 사항

O 신청자격 항목 내용 모두 만족하면 통과

O 사업신청자격 항목 수 내용

ge 평가요소 항목 수 내용

②설계(D)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

설계법인(설계사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 설계법

인(설계사)의 자격을 만족하면 통과

③시공(B)능력

O 실 제한 없음

O 제7 702 사업신청자의 자격

시공법인(시공사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 시공법

인 (시공사)의 자격을 만족하면 통과

④운 (O)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

운 법인(운 사)의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격 운 법

인 (운 사)의 자격을 만족하면 통과

⑤재무(F)능력O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격 여부

O 제7 702 사업신청자의 자격

출자자의 자격을 만족하면 통과

⑥제한사항 O 제7 703 제한사항 배여부 O 제7 703 제한사항에 배되지 않으면 통과

제안자격자

선정제

제안자격 선정자 ①~⑥ 모두 통과

제안자격 실격자 ①~⑥ 한 항목 이상 결격

903-2 2단계 평가항목 요소

903-2-1 2단계 평가 요소

903-2-1-1 가격실격제 제안 총사업비gt주무 청이 고시한 총사업비 는 제안 운 비gt

주무 청이 고시한 운 비이면 실격

903-2-1-2 주무 청은 필요한 경우 사업의 정수행 품질확보를 하여 공사비와 운

비의 정성을 심사할 수 있다

903-2-1-3 기술실격제로 RFP에 의한 기술계획 품질 확보

903-2-1-4 배 합산제 2단계 평가결과 기술평가 수(건설계획 운 계획)와 가격평가

수(공익성 정부지 )를 합산한다

903-2-2 2단계 항목별 평가방법

lt표 9-5~7〉ldquo평가항목 세부 배 기 에 의한다

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lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

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평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

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평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

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lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

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1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

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1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

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11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 40 -

lt표 9-3gt기술 가격 평가 배 기

계 건설계획 운 계획 공익성 정부지

1000 360 150 90 400

903-2-3 Prime건설계획Prime Prime운 계획Prime평가

903-2-3-1 각 평가 항목 요소에 하여 최 수 (등 )에 기본 수(최 수 배

기 의 20)를 부여한 후 등 별 부가 수를 부여하고 합산한다 단 공사비의 정성

실 가능성 운 비의 정성 실 가능성의 기본 수는 없음

903-2-3-2 부가 수는 세부항목별 배 내에서 기본 수를 제외한 나머지 수에서 부여

한다

903-2-3-3 각 항목 요소에 한 수 은 5등 (최소lsquoArsquo~lsquoErsquo까지)을 기 으로 한다 참여

업체에 따른 배분은 903-2-3-4Prime업체수별 배분표Prime에 따라 배분하여 부여한다 단 단독

제안의 경우 용하지 않고 수에 의한 평가를 용한다

lt표 9-4gt 정성 평가 등 별 부가 수 부여기

등 용기 부가 수 부여기

A 상 (최고)수 5

B 상 수 4

C (평균) 수 3

D 하 수 2

E 하 (최 )수 1

903-2-3-4 업체수별 배분표

업체수등 별 배분

업체수등 별 배분

A B C D E A B C D E2(3) 1 1 (1) 12 1 3 5 2 1

4 1 1 1 1 13 1 3 5 3 15 1 1 1 1 1 14 1 3 6 3 16 1 1 2 1 1 15 2 3 6 3 17 1 1 3 1 1 16 2 3 6 3 28 1 2 3 1 1 17 2 3 7 3 29 1 2 3 2 1 18 2 4 7 3 2

10 1 2 4 2 1 19 2 4 7 4 211 1 2 5 2 1 20 2 4 8 4 2

심사 상 사업신청자가 21개 이상인 경우 의 표를 용하여 평가 원회에서 부여한다

등 결정 5단계의 정성평가에만 해당한다

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 41 -

평가항목 평가요소 배 (5단계 정성평가)

2단계

건설계획lt360gt

사업 리계획lt20gt

① 사업 리 리스크 리계획 lt20gt

5단계 정성평가(공통항목)의 배

-제외설계부분⑪ 운 리능력④

= [최 수 수] + [(제안수 -최

수 )divide최 수 ]times최 수 수

lt 시gt

④ 구조계획 (배 25 최 수 수

5 )의 최소수 (부여등 E 부가 수

부여기 1) 제안수 (5단계 단

1~5)이 3단계인 경우 5+[(3-1)divide1]times5

= 15

5단계 정성평가의 배

- 용설계부분⑪ 운 리능력④

-기본 수 없음

=[(제안수 -최 수 )divide최 수 ]times배

기 의 25

lt 시gt

공사비의 정성 실 가능성(배

20 )의 최소수 (부여등 E 부가

수 부여기 1) 제안수 (5단계

단1~5)이 4단계인 경우 [(4-1)divide1]times5

= 15

설계lt280gt

① 배치계획 lt10gt

② 평면계획실별배치계획(건축) lt35gt

③ 디자인계획 lt25gt

④ 구조계획(건축) lt25gt

⑤토목조경계획 lt30gt

⑥ 기계설비계획-소방포함 lt30gt

⑦ 기정보통신계획-소방포함 lt30gt

⑧ 친환경학교시설조성계획 lt30gt

⑨ 에 지 약 신재생에 지이용계획 lt25gt

⑩ 안 사고 방무장애계획lt20gt

⑪ 공사비의 정성 실 가능성 lt20gt

시공계획lt60gt

① 부실시공방지계획 lt10gt

② 민원방지계획 lt10gt

③ 안 리계획 lt10gt

④ 품질 리계획 lt10gt

⑤ 환경 리계획 lt10gt

⑥ 공정 리계획 lt10gt

운 계획lt150gt

운 리능력lt70gt

① 사업수행능력 lt10gt

② 유지 리조직 인력계획의 정성 lt10gt

③ 통합시설 리의 정 lt10gt

④ 운 비의 정성 실 가능성 lt20gt

⑤ 운 유지 리 감계획 lt20gt

운 리수

lt80gt

① 유지보수 리계획 lt20gt

② 시설안 리계획 lt20gt

③ 환경 생 청소 등 계획서 lt10gt

④ 서비스제공 방법 실천 계획 lt10gt

⑤ 사용자 편리성 안 성 lt10gt

⑥ 재난 리계획 lt10gt

lt표 9-5gt 평가항목 세부 배 기

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 42 -

평가항목 평 가 요 소배 기 (5단계) 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계공익성

lt90gt

출자자구성

lt90gt

① 문운 사

lt20gt

( 문운 사 출자비율에 한

평가는 출자비율이 5이상이면

무조건 만 을 주고 평가를

가름)

문운 사의 출자비율에 따른 평 계산 최 지분율

없음 0~5까지 수 차등부여

평 =【[(출자비율 0)divide5]times20 】인

경우에는 5로 계산하여 20 부여함

(배 계산 시)

985170가985171사 43 출자인 경우

【[(43-0)divide5)]times20 】=172

②재무 투자자

lt20gt

총 출자자 재무 투자

자의 지분율에 하여 SPC

간 상 으로 평가최고

지분율과 최 지분율(무조

건 10)의 차이를 5단계 균

등분할하여 5등 으로 단

하여 부가 수(25 )를 주

고 요소별로 배 하고 합산

함 즉 (지분율 10이상 인

경우 10 ) + (각 SPC 지

분율 제안수 1 ) times 25

총 출자자의 각 컨소시엄별 해당요소에 한 총 출자

자의 지분율 최 수 을 10로 하여 10 을 배 하고

해당요소의 총 지분율을컨소시엄별로 상 으로 평가하

여 각 가 요소별로 배 하고 합산

(배 계산 시)

ldquo가rdquo사 15 ldquo나rdquo사 45 ldquo다rdquo사 30인 경우 최고제안

수 이 45 최 수 은 10로 45 - 10 = 35 임

rarr 35divide5(5단계)=7로 지분율 수 은

- 10이상～17미만은 1

- 17이상～24미만은 2

- 24이상～31미만은 3

- 31이상～38미만은 4

- 38이상～45이하는 5로임

ldquo가rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo가rdquo사의지분

율 수 이 1으로 10+〔(1-1)divide1〕times(25)=100

ldquo나rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo나rdquo사의 지분

율 수 이 5으로 10+〔(5-1)divide1〕times(25)=200

ldquo다rdquo사 배 최 지분율 수 이 1이고 ldquo다rdquo사의 지분

율 수 이 3으로 10+〔(3-1)divide1〕times(25)=150

③지역 소업체

lt50gt

지역 소업체의 참여(출자자수 출자비율 시공비율 참여업체수)에 따른 평 계산

평 =【(시공비율divide49)times20 】+【출자자수배 times(출자비율

divide20)】+ [참여업체수배 ]

(시공비율divide49) (출자비율divide20) ge 1인 경우 1로 간주

시공비율lt49인 경우 결격

출자비율lt20인 경우 출자자참여요소 0

출자자수배 출자자수 2개사 이상 rarr 10 1개사 rarr 5 없는 경우 0

참여업체수배 참여업체수 2개사이상 rarr 20 1개사 rarr 10 없는 경우 0

출자비율 사업신청자 내 건설출자자 간의 지역 소업체 출자비율로 산정

시공비율 지역 소건설업체가 공사비 담당하는 비율

지역 소업체 경기도에 법인을 둔 소기업법 제2조의 규정에 의한 소기업

lt표 9-6 gt 평가항목 세부배 기 (계속)

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 43 -

lt표 9-7 gt 평가항목 세부배 기 (계속) -

평가항목 평 가 요 소배 기 설 명(부가 수le기본 수)

배 배 계산

2단계

정 부

지

lt400gt

정부지

수 lt400gt

재가치로 환산한 최 제안

총 정부지 기

재가치로 환산한 최 제안 총 정부지 을

만 으로 하고 2 이하 수는 1 가격과의

비율로 배 함

정부지 수 득

[(최 총 정부지 재가치)divide(제안 총 정

부지 재가치)] times 가격배 (400 )

정부지 수 득 계산

-최 총 정부지 의 재가치가 500억원이면

- 제안(A제안자) 총 정부지 의 재가치가

600억원인 경우 〔500divide600〕times 400= 3333

- 제안(B제안자) 총 정부지 의 재가치가

700억원인 경우 〔500divide700〕times 400= 2857

종 합 수 lt1000gt 기술 수 가격 수 합계

주1

1) 상 인 최 수 은 기본 수 lt gt는 해당항목 최고 수(만 )

2) 각 평가 항목에 한 요소는 사업별 특성에 따라 상이하게 용한다

3) 소수 둘째자리에서 사사오입하여 소수 첫째자리까지 산정한다

4) 동 자 처리 평가항목 건설계획 득 이 높은 순으로 등 를 선정하고 건설계획

득 도 동 일 경우 평가항목 정부지 rarr 운 계획 rarr 공익성 순서로 결정한다

5) 정부지 의 재가치 환산은 사업신청자가 제시한 공일을 기 으로 한다 다만

주무 청이 조기 공의 편익 등을 감안하여 이와 다르게 고시한 경우에는 사업

신청자가 제시한 공 정일을 기 으로 환산한다

주2 단독 제안의 경우

1) 주무 청이 단한 정사업비에 만 의 90를 기본 수로 부여한다

정사업비란 주무 청이 단한 정총사업비와 정운 비의 합계를 말한다

2) 주무 청이 제시한 최소사업비에 만 을 부여한다

최소사업비란 주무 청이 제시한 총사업비와 운 비 합계의 85를 말한다

3) 정사업비를 과하는 경우 기본 수와 만 의 70 범 내에서 직선보간법을

용하여 감 한다

4) 정사업비 이하인 경우 기본 수와 만 범 내에서 직선보간법을 용하여 가

한다

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

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1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

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11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 44 -

903-3 결격처리

903-3-1 결격처리 기

903-3-1-1 다음 한 항목에라도 해당하는 경우에는 실격 처리된다

903-3-1-1-1 제4 의 사업시행의 조건 사업추진방식과 다른 방식의 사업제안 리

운 권설정기간 제안한도 과

903-3-1-1-2 제7 ldquo702 사업신청자의 자격rdquo에 배

903-3-1-1-3 제7 ldquo703 제한사항rdquo의 배

903-3-1-1-4 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 13이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

실격처리한다 (해당 사업계획서에 하여 평가를 진행하지 않음)

903-3-1-1-4-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-1-4-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

903-3-1-2 다음 항목에 해당하는 경우에는 당해 평가항목 건설계획 운 계획의

평가요소(평가 수 합계의 15이상)에 하여 출석 평가 원 23 이상이 동의할 경우

당해 평가요소 세부항목에 하여 ldquo0 rdquo으로 처리한다

903-3-1-2-1 평가에 필요한 자료를 제출하지 않았거나 자료를 제출한 경우라도 수를

부여할 수 없는 경우

903-3-1-2-2 성과요구수 에 미달한다고 단될 경우

10 자 재조달 약의 해지

1001 자 재조달

민간투자법에 따라 실시 약이 체결된 임 형 민자사업(BTL) 사업에 해 자 재조달

(refinancing)이 이루어지는 경우 다음의 기 과 차를 따르며 아울러 자 재조달에

따른 이익은 주무 청과 사업시행자 간에 공유하는 것을 원칙으로 한다

1001-1 자 재조달은 최근 융약정 당시와 비교하여 사업시행자가 사업시행법인의 자

본구조 출자자 지분 타인자본 조달조건 등을 변경하는 행 를 통해 출자자의 기

수익을 극 화하는 행 를 말한다 다만 최 융약정 체결시 는 체결 약상의

출자자 자본구조 융조건 등의 변경을 통해 출자자의 기 수익이 증가하는 경우에는

이를 자 재조달로 볼 수 있다

1001-1-1자기자본 후순 채 등을 증감시키는 등 자본구조의 변경과 자본구조의 변경을

수반하는 타인자본 조달 조건의 변경

1001-1-2 자본구조 변경 시 사업시행자는 실시 약에 명시된 자기자본 비율은 자 재조달

당시 감사보고서상 리운 권(정부보조 제외) 잔액의 10 이상을 건설 인 사업의

경우는 실시 약에 명시된 자기자본 비율을 유지 해야 함

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 45 -

1001-1-3 공유이익 상은 자 재조달 후의 출자자의 기 수익률의 증가분으로 한다

출자자의 기 수익률은 출자자가 투자한 자 (자본 후순 출 등 선순 채권에

비해 채권변제 순 가 후순 인 투자자 포함)에 해 투자기간 동안 산정되는 내부

수익률로 정의한다

1001-2 자 재조달의 이익 측정 공유

1001-2-1 자 재조달 이익은「기 재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률에

비하여「비교재무모델」에서 산정되는 출자자의 기 수익률 증가분으로 측정한다

1001-2-1-1 ｢기본재무모델｣은 실시 약 체결 당시 제반 사업시행조건을 결정하기 해

작성된 재무모델을 말한다

1001-2-1-2 ｢기 재무모델｣은 기본재무모델에 자 재조달 승인 신청일까지 흐름

실 미래 측물가를 반 한 흐름 상액 등을 반 하여 작성한다

1001-2-1-3 한편「비교재무모델」은「기 재무모델」에 자 재조달 계획을 반 하여 작성한다

1001-2-1-4 주무 청은 사업시행자와 의하여 지정하는 회계법인에 자 재조달 이익

산정의 정성에 한 검토를 의뢰해야 한다

1001-2-2 주무 청은 아래의 조건을 모두 만족하는 경우에 한하여 자 재조달에서 발생

하는 이익을 공유할 수 있다

1001-2-2-1 실시 약 상 총민간투자비가 500억원 이상인 사업 단 총민간투자비가 500억원

미만인 경우라도 주무 청이 자 재조달의 정성 확인 이익공유가 필요하다고 단하여

실시 약에 정한 사업은 외로 한다

1001-2-2-2 자본구조변경(타인자본 조달조건의 변경을 수반하는 경우 포함)으로 출자자의

기 수익률이 증가하는 경우

1001-2-2-3 이 때 주무 청사업시행자 이익 공유 비율은 5050을 원칙으로 한다

1001-2-2-4 주무 청은 자 재조달에 따른 주무 청 측 공유이익을 시설임 료 인하에

사용 가능하다

1001-3 자 재조달의 추진 차

자 재조달 추진 시 원칙 으로 다음의 차를 수해야 한다

1001-3-1 사업시행자는 자 재조달과 련된 기본계획을 주무 청에 사 통보하고 수시로

자 재조달 진행과정을 보고해야 한다

1001-3-2 사업시행자는 공정한 시장가격 조건에 따라 자 재조달을 추진해야 한다

1001-3-3 사업시행자는 최종 인 자 재조달 내용에 해 주무 청의 동의를 받아야 하며

주무 청에게 자 재조달 이익 단을 해 필요한 자료를 제출해야한다

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 46 -

1001-3-4 주무 청과 사업시행자는 합리 인 기간 내에 자 재조달로 인하여 변경되는

사업시행조건을 반 하여 실시 약을 변경한다

1001-3-5 주무 청은 공공투자 리센터 등 련 문기 으로 하여 자 재조달과

련한 사업시행자와의 의를 행하게 할 수 있다

1002 약의 해지 해지 시 지 산정

1002-1 해지 시 지 산정 기

1002-1-1 건설기간 에는 기투입된 민간투자자 (민간투자비-건설이자)을 기 으로

해지 시 지 을 산정하되 투입자 의 기회비용 보상 액은 귀책사유별로 차등화하여

산정한다

1002-1-2 운 기간 에는 잔여기간의 시설임 료의 가액을 기 으로 하되 귀책사유별로

차등화하여 산정한다

1002-1-3 해지시 지 에 부과되는 매출 부가세를 정부가 가산하여 지 한다

lt표 10-1gt 해지시 지 산정 기

구 분 건 설 기 간 운 기 간

사 업 자

귀 책

(해지시 기투입 민간투자비) -

(해지시 기투입 납입자본 )

(잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률3)로 할인한 재가치)

-(납입자본 ) = C

비정치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + A1)

] C + ((D)-(C)) times 13

정 치

불가항력

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1+(A+B)2]C + ((D)-(C)) times 23

정 부

귀 책

[해지시 기투입 민간투자자 ] times

[1 + B2)

]

잔여기간의 시설임 료를 해지시

용된 수익률4)로 할인한 재가치 = D

주 1) 실시 약에서 정한[국채 리]

2) 실시 약에서 정한 [국채 리+가산율]

3) 4)해지 당시 시설임 료 계산시 용된[국채 리+가산율]

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 47 -

11 사업 상리스크 주무 청과 사업시행자의 책임분담

1101 사업 상리스크별 책임분담

단계 리스크 종류 리스크 내용귀책사유별 부담

주무 청 사업자

공

통

법령등의 변경사업시행자에게 직 이고 하게 불리한 향을 미치는 법령 등 변경

기타

제3자배상 조사공사에 의한 굉음진동지반침하 등에 의한 경우

주민문제학교설립에 한 주민반 운동 소송

조사설계공사에 의한 주민반 운동 소송

안 확보 건설유지 리운 에서의 안 확보

환경보 건설유지 리운 에서의 환경보

구성원리스크 구성원 능력부족 등에 한 사업악화

측량조사의잘못주무 청이 실시한 조사 부분

사업자가 실시한 측량조사부분

사업의

지연기

건설에 필요한 인허가에 의한 지연에 의함

사업자의 사업방치 산에 의함

설

계

불가항력천재 험물문화재발견 등 설계 변경 지연기

쟁 폭동 등 설계의 변경 지연기

설계변경

시설 등 설치 그 자체에 의한 것

사업자의 제안내용 지시 단 잘못에 의한 것

사업시행자 제안에 의한 것

자 조달 필요한 자 의 확보에 한 것

건

설

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율 변동 등으로 인한

공사변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한 공사변경 지연기

용지확보건설 정지의 확보에 한 것

건설에 필요한 자재확보에 한 것

설계변경주무 청의 제시조건지시의 잘못 변경에 의한 것

사업자의 지시 단의 잘못에 의한 것

공사지연미 공 공사지연미 공에 의한 인도 지연

공사감리계약 공사감리에 의한 것

공사비증주무 청이 요구하는 공사비의 증

상기 이외의 요인에 의한 공사비 증

성능 요구시방 부 합 (시공불량 포함)

일반 손해 인도 공사목 물재료타 련공사에 해 생긴 손해

정

부

지

지불지연불능 지불의 지연불능에 의한 것

리리 변동

803-4-3 비정치 불가항력 사유에 해당되는 경우

채권양도의 하자 채권양도의 불비에 의한 것

부당한 양도담보 양도담보의 부당한 시행에 의한 것

하자담보 드러나지 않은 하자 담보책임

유

지

리

운

불가항력

천재 험물문화재발견 업 국가신용도 는 환율

변동 등으로 인한 유지 리운 의 변경 지연기

쟁 폭동 환 해외송 통제 등으로 인한유지 리운 의

변경 지연기

물가 유지 리비용의 시장가격 변동

계획변경 용도변경 등 주무 청의 요구에 의한 사업내용 변경

비용 상승 상기 이외 요인에 의한 유지 리운 비의 증

시설 등의 손상 재해에 의한 시설 등의 손상

성능요구사양 부 합(시공불량 포함)

요구사양 부 합에 의한 시설설비 손해 학교운 장애

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유

- 48 -

설명) 부담자 주분담 종분담

불가항력사유 정치 불가항력 사유 비정치 불가항력 사유

비정치 불가항력의 사항 ldquo천재rdquo에는 폭설 폭우 호우는 포함되지 않으며

사업시행자의 귀책사유로

1102 험분담 귀책사유

1102-1 사업시행자가 보험 가입시 주무 청 사업시행자 시공 운 등의 사업참여자

당해 사업의 이해 계인을 피보험자로 하게 하여야 하며 보험 사고로 인하여 주무

청 이외의 자가 피보험자가 되는 경우에는 주무 청의 사 동의를 받도록 약정하게

하여야 한다

1102-1-1 시공과 련된 보험은 공사착공일 이 까지 가입하고 그 증서를 착공신고서

제출 시 주무 청에 제출하여야 하고 운 과 련된 보험은 운 개시일 이 까지 가입하고

그 증서를 주무 청에 제출하여야 한다

1102-1-2 보험기간은 시공과 련된 보험은 당해 공사착공시부터 주무 청의 인수 시

까지로 하고 운 과 련된 보험은 당해 시설운 시부터 운 기간 만료 시까지로 한다

1102-2 불가항력 사유 발생 시 보험으로 처리되지 않는 비용증가분에 해서는 주무 청과

사업자가 다음과 같이 분담한다

1102-2-1 천재 지변 등 비정치 불가항력 80 주무 청 분담

- 지진 홍수 해일 화재 화산폭발 산사태 태풍 비행기충돌 등으로 인한 재해

험물이나 유물의 발견

- 국 는 사회 산업 반의 업

- 국가신용도 이자율 환율 등의 격한 변동 기타 이와 유사한 경제환경의 격한

변동 본 사업환경의 격한 변경으로 자 차입계약의 체결이 불가능하거나 사업

시행자의 본 사업수익성에 한 악 향을 미치는 경우

- 기타 이에 하는 사유

1102-2-2 쟁테러 등 정치 불가항력 90 주무 청 분담

- 쟁 는 사변 국의 침공행 기타 이에 하는 사유

- 핵폐기물 화학 는 방사능에 의한 부지의 오염

- 폭동 테러 는 기타 이에 하는 사유

- 환 해외송 통제 기타 이에 하는 사유