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20162016年年1212月月2121日日 星期三星期三

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12月20日上午，在市第四次党代会第一次大会会场，来自靖边县代表团的党代表李佳佳，在认真听取报告的同时，在会议下发的纸质报告上每一处提到“第一书记、驻村干部”的地方，加上了“大学生村官”几个字。“我觉得，不管是产业发展还是精准扶贫，大学生村官队伍都有巨大的潜力可挖。”在当日下午的分组讨论会上发言时，李佳佳说道。

李佳佳自己就是这一想法的最佳例证。2011年，李佳佳考取并被分配至靖边县席

麻湾镇闫家湾村担任大学生村官。之后的五年中，在李佳佳的努力下，闫家湾这个远近闻名的“烂杆村”，先后翻修和重建了村委会阵地、学校、文化广场，家庭小农场、合作社、电商等现代农村产业发展模式也呈现出一派欣欣向荣的景象，李佳佳也成为靖边县乃至全市“鼎鼎有名”的、有作为的大学生村官代表。更是在 2015 年村“两委”换届时，以一个

“外来户”的身份和 20多岁的年龄，高票当选闫家湾村党支书。对此，李佳佳说：“其实，我

知道作为有着新思维、新知识，同时朝气蓬勃的年轻人，很多大学生村官都有干事创业、大展身手的激情，他们需要的只是一点点指导和帮助。作为一个从大学生村官这个群体中走出的党代表，我觉得我有责任在这样一个重要的会议上说出他们的心声，更希望能找到一套更有效的使用大学生村官、发挥这个庞大群体潜力的方法，让他们能够真正在农村广阔天地有所作为，同时也帮助越来越多的农民走向富裕新生活。”

李佳佳：大学生村官队伍有巨大潜力可挖本报记者 宋炜

作为资源型城市的榆林，因能源生产、转化相关产业规模大、数量多、集中度高，危险化学品生产、消耗、运输量大，加之其他各类安全生产监管范畴量大面广，使得全市安全生产监督、管理工作都面临巨大的压力。

“党政同责、一岗双责、失职追责”筑牢了安全生产防线，重点行业、区域、领域的重点监管则可有效减免安全事故。在认真聆听、学习了本次党代会的《报告》后，作为一名从事安全生产监督

工作的基层代表，姜智深深感受到了市委抓好安全生产这一最大的民生工程的重视程度与坚定决心。

姜智认为，日前，中共中央、国务院又出台了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，对我们的安全生产监管工作提出了新的更高的要求。但在我们日常工作中，却或多或少存在着一些难尽人意的地方。这些问题的解决，需要我们进一步完善安全生产责任划分体系，全面强化安

全生产执法队伍的建设，抓好执法人员整体素质的提升工作，并通过对新《安全法》等相关法律法规的宣传教育和贯彻落实，督促相关企业、个人全方位提升安全生产意识。

此外，姜智建议市委、市政府应尽快启动“智慧安监”体系建设，并迅速成立安全生产应急救援指挥中心，全面提升全市安全监管的科学化水平，在全市范围内建立完善的安全生产监督管理体系。

姜智：提升安全意识 实现安全发展本报记者 满孝永

“胡志强书记的报告，主题鲜明、重点突出，是一个务实高效的好报告，特别是报告提出‘创新、协调、绿色、开放、共享’的发展模式和理念更是鼓舞人心。”党代表、榆林市地税局党组书记、局长徐林章在接受记者采访时说，“作为经济部门的代表，我认为报告中提出的‘坚持创新转型，建设新兴资源型城市转型发展先行区’非常好，必将促进榆林产业结构升级，也为转型发展指明了方向和道路。”

徐林章表示，过去五年来，榆林地税始终服务服从于地方经济工作大局，近五年来累计组织税费收入1155.56亿元，为全市经济社会发展提供了坚实财力保障。目前，地税局在征管质量、数据管税、大企业管理、风险管理、国地税合作、业务大比武等工作中跃居全省前列，成绩斐然。尤其是以“思想教育年”活动的积极开展凝心聚力，做大做强数据管税，竭力实现了地税收入与区域经济全面可持续发展，为榆林经济社会发展做出了重要贡献。

徐林章说：“作为全市经济社会发展的支撑和保障部门，榆林地税将主动把自己放在转型升级的大格局中谋划工作，着力推进‘数据管税’和

‘人才兴税’战略，在‘互联网+税务’上下工夫，用大数据管理组织收入、防控税收风险、服务社会发展、规范权力运行、服务好纳税人。在新常态下，正视困难、发扬‘工匠精神’，打造一支有作为、有担当的地税铁军，为建设美丽榆林、幸福榆林提供坚强动力，做出新的贡献！”

徐林章：为建设美丽榆林贡献力量本报记者 刘予涵

党代表、市民政局局长温建刚认为，作为“十三五”开局之年召开的一次重要会议，市第四次党代会报告有“实”“新”“活”几个特点：

“实”指报告讲成绩实而不浮、目标高而不冒、任务重而不虚、纪律严而不软，求真务实。“新”指中、省的一些新政策、新要求、新提法写入了报告之中，体现了市委与时俱进的时代性。如

“核心意识”“追赶超越”“三项机制”等。“活”指报告用词鲜活，语言风格更贴近百姓。如向“庸

懒散拖”等顽疾“动刀”、“守护了绿水青山，也赢得了金山银山”等，用鲜活的语言，说出了百姓的心声。

结合我市民政工作实际，温建刚说，今后市民政局将全力办好民生实事，着力完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会化养老服务体系，启动市本级和县区示范性老年公寓建设，全年新增养老床位1500张。继续推行重大疾病救助和临时救助，着力解决因病致贫返

贫的问题。不断推动城乡社区服务设施建设，力争在年内完成城市社区基础设施达标改扩建项目40个，“十三五”末建成农村社区服务中心试点240个，提高城乡社区覆盖率。

同时，加强民政干部队伍建设。坚持党建引领，凝聚民政系统党员干部把心思用到干事创业上，把工夫下到办实事好事上，推动各项民政工作快速健康发展，为建设小康榆林、幸福榆林做出应有的贡献。

温建刚：全力办好民生实事本报记者 马蕊

以上率下，牵牢“牛鼻子”

“各级党委（党组）一定要坚持‘书记抓、抓书记’，逐级夯实管党治党责任，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。”这是榆林市委书记胡志强对全市各级党组织落实主体责任提出的明确要求，落实主体责任，市委带头树标杆。市委在全省率先制定落实主体责任《意见》。市委书记胡志强率先垂范，经常听取全面从严治党工作汇报，集中约谈县区和市直部门“一把手”，检查基层党组织履责情况。市委班子其他成员强化“一岗双责”，自觉履行主体责任，身体力行影响基层、带动干部，形成实实在在的工作支撑，推动主体责任落地生根。

——市委率先制定和落实全面从严治党主体责任清单，明确市委班子履行全面从严治党集体责任和班子成员共性责任、个性责任，实现“一人一清单”，确保落实主体责任有的放矢。

——市委出台统筹落实党建工作制度，管好党建负责人、管好党组织、管好党员队伍“一统三管”党建新机制，推行县直部门“一把手”兼任机关党组织书记，全面加强基层党组织建设，为落实“两个责任”提供重要组织保证。

——坚持政治站位，聚焦“两个责任”落实，市委在全省率先开展巡察工作。前3轮对市发改委、市公安局等18个市直部门进行了巡察，发现问题198个，落实整改措施330条。第4轮突出“两学一做”学习教育、“三项机制”落实等8项内容，正在对12个县区开展专项巡察。

——出台加强和改进中省驻榆单位落实全面从严治党“两个责任”《实施意见》，强化对中省驻榆单位落实“两个责任”的监督管理，实现全市管党治党责任

“全覆盖”。连续两年开展县区委书记述责评议，建立党委书记

向上一级党委、纪委报告履责情况制度……市委示范引领之下，各县区和市直部门积极跟进，

坚持“书记抓、抓书记”，出台落实《办法》，开展约谈和述责评议，完善责任链条，层层传导压力，牵牢了主体责任

“牛鼻子”。

纲举目张，细耕“责任田”

纪委是党内监督的专责机关，主要责任就是六个字：监督、执纪、问责。

围绕监督执纪问责，市纪委制定落实监督责任《实

施意见》，建立责任清单、述责述廉、约谈问责等六项机制，有效解决了监督责任抓什么、怎么抓、谁来抓、抓不好怎么办这些具体问题。

思路清则方向明。——正风肃纪从落实中央八项规定精神入手，坚持

抓元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要时间节点，从严监督执纪，典型问题点名道姓通报曝光，持续形成有力震慑。全市纪检监察机关查处违反中央八项规定精神问题和通报曝光数量连续三年居全省前列。

——坚持把纪律挺在前面，认真践行监督执纪“四种形态”，让广大党员干部心存敬畏、行有所止，防止“小错”酿成“大祸”。加大执纪审查力度，从严查处不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。全市执纪审查工作连续三年在全省考评中名列前茅。

——出台进一步加强农村党风廉洁建设《意见》和加强纠正损害群众利益不正之风重点工作《意见》，狠抓农村党风廉洁建设9项重点工作、落实纠正损害群众利益不正之风10项重点任务，涉农信访量逐年下降，群众有了实实在在的“获得感”。

持续深化市直派驻机构改革，推进县区纪委融合式改革；强化内部管控，把监督执纪的权力关进制度笼子，严防“灯下黑”……

“全市各级纪检监察机关聚焦主责主业，紧紧围绕构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，把纪律挺在前面，持续强化监督执纪问责，全市党风廉洁建设和反腐败斗争深入推进并站在了一个新的起点上。”榆林市委常委、市纪委书记张凯盈说。

问责考责，强化“硬约束”

横山区韩岔镇党委书记李某、镇长刘某因履行管党治党责任不力，对精准扶贫工作监管不到位，受到责任追究；府谷县供热公司副经理张某因履行“一岗双责”缺位，对收缴费工作监管不力，受到责任追究……

“以前觉得只要自己干净做事就行，现在不仅要管好自己，还得管好下属。”一名被问责的领导干部感慨道。

动员千遍，不如问责一次。板起脸来抓落实，狠下心来追责任。全市各级纪检

监察机关坚持“一案双查”，加大责任追究力度，建立典型问题通报曝光制度，以“不落实之事”倒查追究“不履责之人”，做到该问必问、该究必究。

数字，表明的是态度，说明的是力度——问责的“板子”真正打下去，责任才能扛起来。全市查处主体责任落实不力问题187个、追究209人；查处监督责任落实不力问题35个、追究56人，问责工作走在了全省前列。

考核是风向标、指挥棒、推进器。榆林创新开展全面从严治党“两个责任”分类硬考核，

助推“两个责任”落到实处。对8个市直部门党组主体责任考核实施了“一票否决”，对监督责任考核评定为三类、四类的45个纪委（纪检组）主要负责人进行了约谈。

全面从严治党永远在路上，落实“两个责任”没有休止符。我们相信，只要全市各级党组织和党员领导干部心系使命、扛起责任、强化担当，全面从严治党一定能够取得新的更大成效。

用行动诠释责任与担当——我市落实全面从严治党“两个责任”综述

本报记者葛蕃 通讯员赵益锋

近年来，榆林市委坚持党要管党、从严治党，推动各级党组织真正把“两个责任”扛在肩上，为营造风清气正的政治生态提供了有力保证。如今，落实“两个责任”，业已成为榆林各级党组织的思想共识与行动自觉，成为管党治党的“新常态”。

徐林章接受记者采访

温建刚接受记者采访

李佳佳接受记者采访

姜智接受记者采访

（本组照片均由杨彬摄）