國立台東大學區域政策與發展研究所

碩士論文

指導教授：李玉芬 教授

花東賞鯨業的發展與變遷 The Development and Transition of Whale-Watching Industries In

Eastern Taiwan

研究生：黃明德 撰

中華民國九十八年七月

博碩士論文電子檔案上網授權書

（提供授權人裝訂於紙本論文書名頁之次頁用）

本授權書所授權之論文為授權人在 國立臺東大學 區域政策與發展

研究所 97 學年度第 二 學期取得 碩士 學位之論文。

論文題目： 花東賞鯨業的發展與變遷

指導教授： 李玉芬

茲同意將授權人擁有著作權之上列論文全文（含摘要），非專屬、無

償授權國家圖書館及本人畢業學校圖書館，不限地域、時間與次數，

以微縮、光碟或其他各種數位化方式將上列論文重製，並得將數位化

之上列論文及論文電子檔以上載網路方式，提供讀者基於個人非營利

性質之線上檢索、閱覽、下載或列印。

讀者基非營利性質之線上檢索、閱覽、下載或列印上列論文，應依著作

權法相關規定辦理。

授權人：黃明德

簽 名：

中 華 民 國 9 8 年 0 7 月 1 3 日

謝誌 從以前不管求學或服兵役都是位在美麗的港都高雄，如今二技畢業後有幸考上

位於美麗東海岸的台東，並且步上了就讀研究所的路，這一路走來感觸良多，首先

研究所賦予我的是訓練、磨練自己獨立完成一件事的基礎能力，並且在區域政策與

發展研究所的路上有許多師長、朋友、同學的支持才能讓我一步一一腳印的邁向終

點，在此除了感謝之外，還是感謝，謝謝許多曾幫助我的良師益友。 首先要獻上內心十二萬分的謝意、敬意，就是一路在學術與人生的旅途上，總

是提著一盞光明的油燈，指引我走向康莊的人生大道，她便是我的指導老師李玉芬

老師，她總是在這條學術、人生的旅途上給我正向的鼓勵與加油，並且在我論文撰

寫書寫中一字一句的幫我修改、訂正，在此跟我的可愛指導老師獻上一句『玉芬老

師，你辛苦了』，在此謝謝我的指導老師的一路上諄諄教誨，並且不辭辛勞的領導我

走向成功的終點，另外還要感謝的人，還有區域與政策發展研究所的其他師長們，

所長蔡西銘老師、靳菱菱老師、夏黎明老師、孫本初老師、王聖銘老師的在修課的

路途上給我對我所選定的題目『賞鯨業』站在不同學術研究領域上給與我很多寶貴

的意見與建議，在此也獻上心中無限的感激之意，另外還要感謝的老師還有我的口

試委員江偉全老師，他盡心盡力的幫我審核，並且老師提供他的寶貴建議，也提供

我對於台東縣成功鎮的賞鯨業發展運用的另一個角度、面向，去思考賞鯨業發展的

面向的可能性，在此也獻上我內心無比的謝意與敬意，老師們你們都辛苦了，謝謝

你們。 還要感謝的人就是我背後接受我訪談的幕後英雄，有多羅滿號的林振利總先

生、海鯨號林國正先生、東部賞鯨號張國賢先生、晉領號陳坤龍先生、黑潮海洋基

金會金磊先生、海洋文學作家廖鴻基老師、中華鯨豚協會的李明華秘書長、花東漁

業（牧）課人員，謝謝你們提供我在撰寫論文上許多寶貴的意見，謝謝你們。 另外還要感謝的人就是我周遭的許多朋友﹙包括第一科大同學、學弟妹、研所

學長姐、學弟妹、朋友…等﹚，其中特別感謝彥霖不辭辛勞幫我影印許多文獻資料並

且郵寄到台東給我，在這邊獻上心中無比的謝意，另外還有特別感謝心非常地善良

的研所學姐欣蓉學姐，替我介紹台東漁業課訪談對象，讓我能順利完成最後一塊訪

談拼圖，在此也同樣獻上我無限的感激與謝意，另外還有研所同學毅名在我騎機車

去花蓮訪談的回途中，發生了摔車事件，感謝毅名當時前往援救，在此獻上無限的

感激之意，最後在此說聲抱歉，因為要感謝的人實在很多，無法一一描述，我會親

自當面再與你們道謝，謝謝你們總是出現在我需要幫忙的時刻，給與我加油打氣與

實質幫助，在此無法一一描述，望請多多包涵，謝謝各位如此愛護、疼惜小弟我，

謝謝，最後我相信下一屆區域所的學弟妹在撰寫論文的階段，一定能夠安穩度過的。 最後要感謝就是我親愛的家人親愛的父親、母親與哥哥總是在我需要幫忙的時

候，給與我無比的信心與力量，讓我有力量繼續大步向前邁進，終於在最後能邁向

終點之刻，讓我能完成這艱辛的一役，謝謝大家。明德敬上 2009.07

花東賞鯨業的發展與變遷 作 者 ︰ 黃 明 德

摘 要

台灣東海岸的賞鯨業是近幾年來新興的生態旅遊觀光產業之ㄧ，而生態旅遊

是 21 世紀觀光發展的新潮流，能為生態環境、保育、經濟發展提供一個雙邊互

利的模式。自 1997 年 7 月第一艘賞鯨船『海鯨號』從花蓮石梯漁港啟航之後，

賞鯨生態旅遊已經成為台灣東部海岸新興、熱門的觀光遊憩活動，也間接塑造了

台灣東部海岸為賞鯨重鎮的印象。其中宜花東賞鯨活動每年至少搭載 24 萬 2 千

旅客出航，帶動了國內生態旅遊的市場商機與契機，也為賞鯨經營業者與相關行

業創造 2億以上的整體效益，台灣地區具有豐沛的鯨豚資源，以宜蘭、花蓮、台

東鯨豚種類最多，並同為鯨豚資源量「豐富」的地區，國內賞鯨業已經邁向 11

個年頭，而台東鯨豚種類比起花蓮更具多樣化，然而在業者經營績效與獲利方面

而言，花蓮卻遠比台東來的好，其原因何在？據此，本研究要探討同樣位處東海

岸的花蓮和台東賞鯨業發展的差異及其原因。

本研究將探討花東地區賞鯨事業在發展與營運上的差異及其所遭遇的問題

與原因，本文的研究目的包括下列三項：一、整理台灣賞鯨業發展的概況。二、

探討花東地區賞鯨業發展的差異。三、分析花東地區賞鯨業發展差異的原因。

本研究透過深度訪談法分別對賞鯨業發展議題對花蓮、台東賞鯨船家進行訪

談，以了解花蓮與台東賞鯨事業發展的實際情況與問題，並且採用實地觀察法，

藉由實地登船觀察及參與花東賞鯨活動，以了解花東賞鯨業者的實際營運情況及

賞鯨遊客的數量、來源等情形。

研究結果發現：一、台灣賞鯨業起源要從鯨豚保育的觀念來看，賞鯨事業經

營是從石梯港海鯨號掀起台灣賞鯨的開端。二、花蓮賞鯨活動由 1997 年海鯨號

在豐濱鄉石梯港投入賞鯨業的營運，2000 年花蓮賞鯨業達到全盛時期時期，花

蓮賞鯨港口仍維持 2 個賞鯨港口﹙花蓮港、石梯港﹚；台東賞鯨活動部份，由 1998

年美冠達一號在成功鎮新港漁港投入賞鯨業的營運，為台東賞鯨業掀起開端，演

變至今賞鯨港口由原本的 2 個港口演變至 1 個港口，賞鯨船隻也只剩下 1 艘賞鯨

船在新港漁港經營賞鯨事業。三、花東賞鯨業發展在地方政府觀光行銷辦法、賞

鯨港口與交通、船隻數量、大小、賞鯨業者觀光行銷策略與方法、賞鯨船服務品

質等因素上都是造成花蓮賞鯨活動會領先台東重要因素所在。

關鍵詞：賞鯨業、生態旅遊、海鯨號。

The Development and Transition of Whale-Watching

Industries in Eastern Taiwan

Author：Ming-De Huang

Abstract

Whale-watching industries in eastern coast have been one of the newly emerged ecotourism industries. Ecotourism is the new trend in the development of tourism in 21st century. It can provide a mutually benefit among ecological environment, conservation and economical development. On July, 1997, when the first whale-watching boat “sea whale boat” set sail from the “stone ladder” harbor in Hualien, whale-watching ecotourism has become the newly emerged and popular tourism activities to indirectly mold the eastern coast as the important location of whale-watching. There are at least two hundred and forty three thousands of tourists to visit whales by boats in Eastern Taiwan. It promotes the market business and opportunities of national ecotourism indirectly and creates more than twelve hundred billion dollars in overall profit for the whale-watching operators and related business. There are abundant resources of whales in Taiwan. Ilan, Hualien, and Taitung are filled with the various kinds of whales as the most abundant resources of whales. The national whale-watching industry has developed for eleven years. Compared with types of whales in Hualien, whales in Taitung are more diversified. However, in the operating effects and profit, the whale-watching industry in Hualien is much better than in Taitung. What is the main reason?

This research is going to discuss the differences of the whale-watching

development in eastern Taiwan and the reasons. Besides, the research is aimed at understanding the problems that encountered in the development and operating of whale-watching industries in eastern Taiwan and the reasons. The main goals of this research are included: Arrang the developing progress of whale-watching industries in eastern Taiwan. Discuss the developing progress of whale-watching industries in eastern Taiwan. Analysis the district difference and reasons regarding the development of whale-watching industries in eastern Taiwan.

The research is proceeded by means of profound interviews. The researcher

interviewed with whale-watching operators of eastern Taiwan regarding the issue of the development of whale-watching to actually understand the practical situation and problems in developing whale-watching industries in eastern Taiwan. Besides, with the practical observation approach, the researcher observed the boat and participated in the whale-watching activities to realize the real operating conditions and the numbers and the sources of the tourists regarding the whale-watching operators of eastern Taiwan.

The results of the research revealed that firstly, Whale-watching industries in

Taiwan originate from the concept of protecting cetacean; second: Whale-watching industries activities of Hualien begins from the carrying on of the Whale-watching industries activities by the sea whale boat at Shi-Ti harbor, Fong-Bin County since 1997, and in 2000 it reaches the climax. Harbors for Whale-watching industries still remain two—HuaLien Harbor and Shi-Ti Harbor. As to the Whale-watching industries at Taitung, it stems from the Whale-watching industries ship, Mei-Quan-Da No. 1, at the new harbor of Chen-Kong Town in 1998, sprouting up the Whale-watching industries business. However, the harbors diminish from the original two harbors to only one, and only one Whale-watching industries ship still serves for this business at the new harbor. Third: reasons which make this business of HuaLien surpass that of Taitung are tourism promotion strategies of the local government, the harbor and its transportation, sizes and numbers of ships, tourism promotion strategies of contractors, and the service quality of a cetacean appreciation ship, etc.

Keyword: Whale-Watching Industry, Ecotourism, Sea-Whale Boat

目錄

第一章 緒 論

第一節 研究動機與目的…………………………………………………… 01

第二節 研究方法…………………………………………………………… 04

第三節 研究流程與研究架構 ………………………………………………07

第二章 文獻探討

第一節 生態觀光的概念……………………………………………………09

第二節 台灣賞鯨業的開端……………………………………………… … 13

第三節 花東賞鯨業概況 ……………………………………………………17

第三章 台灣與花東賞鯨業的發展與變遷

第一節 台灣賞鯨業的發展 ……………………………………………… 27

第二節 花東賞鯨業發展的差異 ………………………………………… 39

第四章 花東賞鯨業發展差異的原因

第一節 外在因素分析……………………………………………………… 47

第二節 內在因素分析……………………………………………………… 74

第五章 結論與建議

第一節 研究發現…………………………………………………………… 83

第二節 建議………………………………………………………………… 87

參考文獻………………………………… ………… …………………… ………89

附錄 …………………… ………………………………………………… ………91

圖 目 錄

圖一：研究流程圖………………………………………………………………… 07

圖二：研究架構圖………………………………………………………………… 08

圖三：台灣花東地區賞鯨船分佈圖……………………………………………… 17

圖四：賞鯨標章…………………………………………………………………… 20

圖五：花蓮縣 2009 年 12 月份節慶活動資訊圖………………………………… 64

圖六：花東地區賞鯨港口位置與交通示意圖………………………………………70

表 目 錄

表一：最具賞鯨發展潛力的各縣市評量表……………………………………… 02

表二：受訪人員資料表…………………………………………………………… 05

表三：本研究登船觀察時刻表………………………………………………… 06

表四：國際捕鯨委員會資料表…………………………………………………… 16

表五：花蓮港賞鯨船業者經營資訊表…………………………………………… 20

表六：石梯港賞鯨船業者經營資訊表…………………………………………… 23

表七：成功港賞鯨船業者經營資訊表…………………………………………… 25

表八：台東縣全年觀光月活動一覽表…………………………………………… 26

表九：台灣賞鯨起源原因表（1989-1997 年） ………………………………… 29

表十：台灣賞鯨價格、旅客表（1997-2003 年） ………………………………… 30

表十一：台灣賞鯨業發展概況表（1998-2008 年）……………………………… 33

表十二：1997 年至各地區旅遊時喜歡的遊憩活動表………………………… 37

表十三：泛舟人數統計表………………………………………………………… 38

表十四：2009 年豐濱鄉石梯港專營賞鯨船資料表……………………………… 41

表十五：2009 花蓮市花蓮專營港賞鯨船資料表………………………………… 42

表十六：台東縣的觀光遊憩資源表…………………………………………………43

表十七：台東縣適宜之觀光遊憩活動表………………………………………… 44

表十八：2009 年新港漁港專營賞鯨資料表……………………………………… 45

表十九：我國娛樂漁業大事年表……………………………………………………49

表二十：花東地區賞鯨船受娛樂漁船管理辦法約束月份表………………………53

表二十一：花東地區賞鯨業經營管理辦法對賞鯨業者的約束效力表……………56

表二十二：花蓮、台東賞鯨船隻發現主要鯨豚種類表表………………………… 60

表二十三：花蓮縣政府推廣石梯港賞鯨活動表………………………………… 65

表二十四：花東賞鯨觀光行銷推廣表 ……………………………………… 66

表二十五：台灣主要多功能漁港概況表……………………………………………69

表二十六：花東地區賞鯨港口距離及交通時刻表……………………………… 70

表二十七：賞鯨旅客來源表……………………………………………………… 71

表二十八：各賞鯨公司主要營運內容表………………………………………… 75

表二十九：多羅滿賞鯨優惠方案表……………………………………………… 76

表三十：海鯨號賞鯨優惠方案表 ………………………………………………… 77

表三十一：東部賞鯨號推廣方案表 …………………………………………… 78

表三十二：晉領號推廣方案表…………………………………………………… 79

照 片 目 錄

照片一：花蓮港-多羅滿號…………………………………………………………21

照片二：花蓮港-花東鯨世界 3 號…………………………………………………21

照片三：花蓮港-太平洋號…………………………………………………………21

照片四：石梯港-海鯨號…………………………………………………………23

照片五：石梯港-東部賞鯨號………………………………………………………23

照片六：成功港-晉領號…………………………………………………………25

照片七：成功港-晉領號（附有鏢台）………………………………………………32

照片八：石梯港鯨豚發源地醒目地標………………………………………………41

照片九：石梯港魚類造型石雕作品…………………………………………………41

第一章 緒論 第一節 研究動機與目的

一、研究動機

台灣四面環海，在《台灣通史》序言提到︰「婆娑之洋，美麗之島…」，便

一語點出了台灣與海洋的密切關係。台灣東岸面臨又深又廣的太平洋，終年有黑

潮主流經過，是洄游性魚類的必經要道；西岸則是台灣海峽，海底是平坦廣闊的

大陸棚，富含由陸地沖積而來的養分，是許多底棲性魚類覓食、產卵與棲息的絕

佳場所。而台灣海岸線總長 1,139 公里，不乏良港，更是通往世界各大洋的重要

根據地。得天獨厚的地理環境，為台灣孕育了豐富的海洋資源，也使得台灣具備

了發展漁業的優厚條件，因此早期漁業為台灣的重要產業之一﹙胡興華，2002：

9﹚。

1993 年 2 月行政院農委會漁政單位有鑑於社會休閒娛樂活動發展之需求與

潛力，在 1993 年 5 月 26 日訂定了『娛樂漁業管理辦法』1，開啟了娛樂漁業的

萌芽發展，也正式宣告台灣傳統產業『漁業』將朝向『休閒漁業』的趨勢，娛樂

漁船經營類型千奇百怪，其中最受人注目的便是『賞鯨事業』。

賞鯨事業是生態旅遊類型的一種，生態旅遊是 21 世紀觀光發展的新潮流，

能為生態環境、保育、經濟發展提供一個雙邊互利的模式，截至 2000 年全球共

有 87 個國家發展賞鯨豚，估計每年吸引近八百萬人次的賞鯨豚遊客，平均年成

長率超過 10%，並帶來近十億美元的觀光收益，已經成為全球重要的觀光產業之

一（國際動物福利基金會，2000）2。

以台灣本島而言，從 1997 年 7 月第一艘賞鯨船『海鯨號』從花蓮石梯漁港

啟航之後，賞鯨生態旅遊已經成為台灣東部海岸新興、熱門的觀光遊憩活動，也

間接塑造了台灣東部海岸為賞鯨重鎮的印象。其中宜花東賞鯨活動每年至少搭載

24 萬 2 千旅客出航，間接帶動了國內生態旅遊的市場商機與契機，也為賞鯨經

營業者與相關行業創造了 12 億以上的整體效益。﹙中華鯨豚協會，2004﹚。

1 網頁資料，行政院農委會，http://www.coa.gov.tw/show_lawcommond.php?serial=9_cikuo_20040914160908&code=A08&type=A 2網頁資料，國際動物福利基金會﹙2000﹚，Http://www.ifaw.org/press/whalewatching2000.html

1

台灣地區具有豐沛的鯨豚資源，根據研究資料顯示，目前以宜蘭、花蓮、台

東鯨豚種類最多，同為鯨豚資源量「豐富」的地區，且全年皆為鯨豚出現的季節。

﹙表 1﹚，但在經營收益方面，在 2005 年花蓮縣平均每艘船總收入可達 4,029,500

元、但台東縣僅有 2,058,810 元﹙李明華，2005﹚。國內賞鯨業已經邁向 11 個年

頭，台東鯨豚種類比起花蓮更具多樣化，然而在業者經營績效與獲利方面而言，

花蓮卻遠比台東來的好，其原因何在？據此，本研究要探討同樣位處東海岸的花

蓮和台東賞鯨業發展的差異及其原因。

表 1：最具賞鯨發展潛力的各縣市評量表 台北 宜蘭 花蓮 台東 屏東 高雄 澎湖 鯨豚種類 n.a. 9 7 11 n.a. n.a. 4 鯨豚資源量 可能豐富 豐富 豐富 豐富 可能豐富 待評 中等 鯨豚出現季節 n.a. 全年 全年 全年 n.a. n.a. 冬季 適宜的氣候季節 4-9 月 4-9 月 4-9 月 （4-9

月） 4-9 月 （4-9

月） 4-9 月

海岸景觀 優 優 優 優 優 優 優 漁業人口﹙%﹚ 0.83 8.81 2.25 5.65 6.02 3.77 45.72 漁船總數 2478 1979 586 922 1913 5697 2383 平均每艘生產量 36.2 5.7 9.9 8.7 18.0 58.3 11.1

100 18 34 20 71 37 64 漁業漁船 ［78］ ［1］ ［4］ ［8］ ［31］ ［14］ ［1］

賞鯨發展潛力 待評 高 高 高 待評 待評 中 資料來源：周蓮香﹙1998﹚ 註：n.a.表示未有資料 （）代表夏季有西南洋流影響，偶而會有連續數天海況不佳

［］代表當時與建造中及通知核定配額之專營娛樂漁業漁船，配額應該以縣市政府訂者為準

2

二、研究目的 根據國際動物基金會﹙International Fund for Animal Welfare, IFAW﹚的統計

指出，台灣已經成為全球近年來賞鯨豚活動發展最為快速國家的首魁。然而承上

所述，同為台灣賞鯨業潛力『高』的花東兩縣，台東賞鯨業者在經營績效與獲利

方面上皆不比上花蓮，其原因何在。據此本研究將探討花東地區賞鯨事業在發展

與營運上的差異及其所遭遇的問題與原因，本文的研究目的包括下列 3 項：

（一） 整理台灣賞鯨業發展的概況。

（二） 探討花東地區賞鯨業發展的差異。

（三） 分析花東地區賞鯨業發展差異的原因。

3

第二節 研究方法 本研究採用質性研究，由於質性研究是一種從整體觀點對社會現象進行全方

位圖像的建構和深度的了解過程﹙潘淑滿，2003︰19﹚，有助於使研究更具深度、

開放性，且詳盡周詳﹙吳芝儀、李奉儒譯，1995︰7﹚，加上質性研究主要以研究

主題的資訊是否「飽和」﹙saturated﹚為考量原則﹙潘淑滿，2003：127﹚。因此，

質性研究重視小樣本的受訪者所能夠提供的豐富且具深度之資訊的研究設計，正

符合本研究之需要。

關於本研究之研究方法的蒐集方式詳細說明如下：

（一） 深度訪談法：Miller 與 Crabtree 指出，訪談法﹙interviewing﹚可

分為「非結構式」、「半結構式」與「結構式」的訪

談﹙胡幼慧主編，2008：50﹚。而訪談是一種人與

人之間的相互溝通，藉著這種交互的作用，訪談者

可以得到所需要的資料、透過訪問之過程，可以知

道他人的觀念、經驗、意見等。﹙陳建和，2006﹚。

本研究將就賞鯨業發展議題對花蓮、台東賞鯨船家進行深度訪談，以了

解花蓮與台東賞鯨事業發展的實際情況與問題。以下是本研究暫訂訪談人員

表，其受訪者分三部分來探討︰

第一部分為經營賞鯨船的業者或船長，訪談的問題點著眼於業者經營

獲利、行銷面及永續發展經營；

第二部分為實地參與花東地區賞鯨的活動，訪談的問題點著眼於行前

解說、船家硬體設備；最後第三部分為官方或民間地方協會，如黑潮海洋文

教基金會、中華鯨豚協會、花東地區縣政府農業處漁業科，訪談的問題著眼

於娛樂漁業經營法規、賞鯨規範等。﹝表 2﹞

4

表 2：受訪人員資料表 受訪者代號 與本研究議題的關係 預計訪

談次數

每次

訪談

時間

備註

A 開啟台灣第一艘賞鯨船（海鯨號）在石梯港首航歷史

2 次

1-2 小時

賞鯨船中為二有榮獲賞鯨

標章之一

B 花蓮港賞鯨標章船家 2 次

1-2 小時

賞鯨船中為二有榮獲賞鯨

標章之一且國內外總統出

海賞鯨指定接待公司 C 花蓮石梯漁港賞鯨船（東部

賞鯨號） 1 次

1-2 小時

提供具有原住民特色的賞

鯨行程，並結合本身經營的

海釣、海鮮餐廳提供服務，

有完整的解說 服務，並可結合泛舟形成套裝行程。

第一部份

D 台東新港漁港賞鯨船（晉領號）

3 次

1-2 小時

2008 預計獲得賞鯨標章的船家

E 賞鯨遊客 5 次 1-2 小時

遊客訪談分二個層面而

言：一、本研究者實地參與

台東、花蓮賞鯨﹙台東晉領

號撘乘 3 次、石梯漁港海鯨號、花蓮港多羅滿號﹚實地

了解船家硬體、解說方面的

相關事宜。二、隨機訪談同

時間登船的遊客心得感想。 F 黑潮海洋文教基金會企劃

總監 1 次 1-2 小

時 詢問鯨豚資源資料

第二部份

G 花東地區農業局漁業課 2 次 1-2 小時

娛樂漁業管理辦法

（二） 文獻分析法：本研究透過蒐集與研究題目相關文本，進行內容分

析和整理，藉由眾多文獻資料的比較分析，以完整

說明研究主題的相關面向，其項目分別為︰

1. 論文期刊：有關花東賞鯨、花東漁場分佈、花東地方發展、觀光行銷等

有關期刊論文。

2. 旅遊觀光雜誌：介紹花蓮、台東熱門旅遊觀光景點，是否與賞鯨旅遊相

互結合成套裝旅遊行程。

3. 政府﹙官方﹚出版漁業、觀光資料：分別針對台東漁業收益普查、觀光

發展衍生實質收益。如：花蓮、台東地區每年賞鯨觀光人潮、花蓮、台

東地區漁業普查報告等。

4. 新聞、媒體報導：報導有關花蓮、台東賞鯨報導，或是國家地理頻道介

紹鯨豚相關資訊。

5

（三） 實地觀察法：觀察是人類認識世界的一種最基本的方法，也是從

事科學研究的一個重要的手段。顧名思義，『觀』

是『看』，『查』是『思考』，兩者放在一起便是成

為『一邊看一邊想』的一種活動。因此，觀察不僅

僅是人的感覺器官直接感知事務的過程，而且是人

的大腦積極思維的過程。﹙陳向明，2004：P138﹚。

而質的研究中的實地觀察可以分成參與型觀察與非參與型觀察兩種形

式。在參與型觀察中，觀察者和被觀察者一起生活、工作，在密切的相互接

觸和直接體驗中傾聽和觀看他們的言行。這種觀察的情境比較自然，觀察者

不僅能夠對被研究者的文化內部，瞭解他們對自己行為意義的解釋。觀察者

可以隨時詢問自己想瞭解的問題，並且可以通過觀看被研究者的行為而發

問。由於其參加性質，觀察者具有雙重身分，既是研究者又是參與者。觀察

者不僅要和當地人保持良好的關係，而且在參與當地人活動的同時，必須保

持研究所必需的心理和空間距離。觀察者與被觀察者之間的關係比較靈活，

不是一方主動、一方被動的固定關係。﹙陳向明，2004︰P138-139﹚。

再者按照公開的程度分，質的研究中的觀察還可以分成隱蔽型與公開

型。而公開型觀察指的是被觀察者知道研究者在對自己進行觀察，研究者事

先向他們說明了自己的身分和任務。這種觀察方式的優點是研究獲得了被觀

察者的同意，符合研究的倫理規範。﹙陳向明，2004︰P138-139﹚。

本研究採取公開實地登船觀察及參與花東賞鯨活動登船 5 次，利用賞

鯨活動旺季的 5 月~10 月，登船觀察，以了解花東賞鯨業者的實際營運情況

及賞鯨遊客的數量、來源等情形。﹙表 3﹚

表 3：本研究登船觀察時刻表 船名 停泊碼頭 登船次數 備註

2008.06.14 參與台東大學黑潮觀察營賞鯨活動 2008.09.20-21 參與由中華鯨豚協會舉辦賞鯨解說員活動，且與 2008.09.21 下午出海賞鯨並實地參與解說訓練

晉領號 台東縣成功鎮新港漁港

3 次

2009.06.18 實地登船觀察 海鯨號 花蓮縣豐濱鄉石梯漁

港 1 次 2009.06.06 實地登船觀察﹙2009.6 月﹚

多羅滿號 花蓮市花蓮港 1 次 2009.06.07 實地登船觀察

6

第三節 研究流程與研究架構 本研究先確立研究動機與研究目的，之後再選定研究的問題，並且採取

質性研究方法﹙文獻分析、實地觀察法、深度訪談法﹚，比較台東和花蓮賞

鯨業者發展的差異與原因。

研究動機與目的的確立

訂定研究問題

研究方法的選定

實地觀察法 深入訪談法 文獻分析法

文獻探討

台灣賞鯨業發展歷程

比較花蓮、台東賞鯨業發展的差異

分析花蓮、台東賞鯨業發展差異的原因

結論與建議

圖 1 研究流程圖

7

本研究探討花蓮、台東賞鯨業的發展與變遷，以外在因素、內在因素相

互分析比較造成花蓮、台東賞鯨業發展差異的原因。外在因素包含娛樂漁業

管理辦法、賞鯨業經營管理辦法、鯨豚資源、地方政府觀光行銷措施及港口

位置與交通；內在在因素包含船隻大小、數量、賞鯨船服務品質、賞鯨業者

觀光行銷策略與方法。

娛樂漁船管理 辦法

賞鯨業經營管

理辦法

鯨豚資源

地方政府觀光

行銷辦法

分析比較

台東賞鯨業發展

花蓮賞鯨業發展

花東賞鯨業發展

的差異

內在因素 外在因素

賞鯨船 服務品質

賞鯨業者觀光

行銷策略與 方法

船隻數量、大

小

港口位置 與交通

圖 2 研究架構圖

8

第二章 文獻探討 第一節 生態觀光的概念

一、 生態觀光的定義及判定

1991 年生態觀光協會﹙the Ecotourism Society﹚定義生態觀光﹙ecotourism﹚

“是對自然地區的責任觀光，可以保護環境，並促進地方人民福祉＂，是最簡易

的定義。生態觀光是觀光事業中擴展最為快速的，但當它的成長開始被評估時，

生態觀光通常是與自然、野生動物及冒險觀光被共同思考的。而且生態觀光需同

時考量保育及當地民眾之利益。﹙Martha Honey，2001：4﹚。

觀光經營者 Kurt Kutay 在“真正的生態觀光﹙real ecotourism﹚＂一書寫道

“這是更能夠享受及欣賞自然的觀光＂。涵蓋最低的環境及文化衝擊，有助於保

護及社區發展、環境教育及政治意識的抬頭，並建立遊客及觀光產業的各項不同

組成的經營規範。﹙Martha Honey，2001：5﹚

生態觀光，或至少是自然及野生動物觀光，是許多第三世界國家經濟發展的

策略及保護努力成果的重心。現在幾乎所有發展中國家皆努力發展各式型態的生

態觀光。﹙Martha Honey，2001：5﹚

今日有關生態觀光有兩種相反的論點，一個是真正的生態觀光，具可執行的

複合式原則，通常包括單一計畫、觀光公司、或公園；另一種是一般型生態觀光，

朝向僅是其外在形式，即在大眾觀光上並未做基礎之改變，使之成為“綠色＂觀

光，而不只是漂白而已。﹙Martha Honey，生態觀光，2001：19﹚

真正的生態觀光必須有下列七個特質：

（一） 深入自然勝地的觀光：這些勝地通常是遙遠、偏僻的地區，可

能是有人或無人居住的，且通常受到國

家、國際、社區或私人等不同層級之環

境保護。

（二） 最小的衝擊：觀光會造成傷害。生態觀光努力在使自旅館、通路

及其他公共建設之不良衝擊降至最低，儘量使用可

循環使用或當地充裕之建築材料，可再生之能源、

廢棄物及垃圾的循環再生利用或安全之處理、審慎

9

思考具環境及文化、敏感性的建築設計。而最小的

衝擊也要求旅客及其行為模式，必須受到規範，以

確保對生態系統容許的傷害降到最低程度。

（三） 建立環境察覺：觀光經營者必須提供有關區域、環境、當地民眾

的相關知識。優良生態觀光不可或缺的是具自然

及文化歷史能力、環境解說、倫理原則、能夠精

通、有良好訓練、有多國語言能力的自然學家導

遊。生態觀光計畫案中同時必須教育社區、學童

及地主國廣大群眾，也必須對當地學生及其鄰近

地區之遊客降低門票及住宿費用，並提供免費之

教育遊程以吸引他們前來。

（四） 對保護提供直接的財政助益：生態觀光是透過不同的機制協

助環境保護、研究及教育籌措基

金，包括公園門票費，對觀光公

司、旅館及航空公司課稅、及自

願捐助。

（五） 對當地民眾提供經濟助益及援救：當地社區的參與、收入及

其它來自保護區及觀光設

施中的實質助益。

（六） 尊重當地文化：生態觀光是致力於文化尊重及對地主國自然環

境及人民的最小衝擊。

（七） 支持民眾權力及民主運動：觀光是建立國際間相互瞭解及世界

和平的一種工具。而生態觀光是更

深入的觀光，在參與過程中致力於

尊重、學習、並助益於環境及當地

社區。﹙Martha Honey，2001：

20-22﹚。

據此，本研究的花東「賞鯨業」即屬於生態觀光旅遊的一環，因為業者以船

載遊客至鯨豚回游途中，提供鯨豚的生態知識，且對鯨豚生活環境所造成的傷害

10

及衝擊降至最低，同時也培養旅客尊重學習的觀念，並且有助益於生態保育及當

地社區的經濟發展。

二、 生態觀光的起源

觀光所描述的是一種休閒活動–首先出現在 1811 年的英文辭典上，然而這

個概念可以追朔到古羅馬時期。羅馬時代，有錢的人到溫泉地區渡假，到歐洲、

地中海等異國之地探險。法國的修道士 Aimeride Piecaud 寫下第一本觀光指南，

該書在 1130 年出版時他已經企圖到西班牙做長途旅行了。早期的觀光通常結合

朝聖、科學研究、地理探險、文化及人類研究、人類與資源的探險、征服掠奪；

同時觀光者也在尋找既可探險，又可以令人放鬆的自然美景。﹙Martha Honey，

2001：6﹚。

而基本上，生態觀光所造訪的地區是由政府單位、保護或科學組織、私人或

企業對其執行某種形式保護措施的地方。世界上許多保護地區都是以美國國家公

園系統為典範。美國國家公園系統創始於十九世紀末，是對特殊區域在劃定範圍

後，執行保護其自然狀態，以避免直接使用。﹙Martha Honey，2001：9-10﹚。

而今天生態觀光成為脆弱生態及當地社區具效益的一種 Ceballos-Lascurain

指出，生態觀光這個字首創於 1983 年，其他專家認為最早是出現在 1978 年 Kenta

Miller 於拉丁美洲國家公園的規劃上，然而在定義上都包括了共同的特點。Miller

主張生態觀光的發展必須從生態角度的思考上出發，結合經濟、社會、政治課題，

以符合環境及人類的需求。Miller 的生態觀光發展及生態觀光的概念很快的在永

續發展中成為主要論點。﹙Martha Honey，2001：12﹚

1980 年 IUCN（即國際保育聯盟）以世界保護策略為主題，反應了越來越多

的組織面臨到保護區的經營管理必須是結合當地社區經濟活動層面的課題。1982

年 Ball 舉行的 IUCN 國家公園國際會議，也對保護計畫對當地社區必須是友善

的及促進經濟發展的主張表示贊同會議中並呼籲將教育計畫納入國家稅收及經

營管理分配中。十年後 Caracas，Venezuela 舉行國家公園及保護區第四次國際會

議，IUCN 重申並詳述該項理念，達成以下決議“在觀光產業及保護區之間發展

更進一步之合作關係，首先思考的是自然環境之保護，及當地社區之生活品質＂。

﹙Martha Honey，2001：18﹚。

據此，本研究的台灣賞鯨業便是在生態觀光的概念與架構下，賞鯨業興起於

11

1986 年，在賞鯨發展的同時，也思考到『自然環境之保護，及當地社區之社會

品質』。

12

第二節台灣賞鯨業的開端 台灣賞鯨業的開端，要從國際捕鯨業的發展與台灣捕鯨業的停止談起。

捕鯨業起於 10 世紀北歐地區，17 世紀前後百年間最為盛期，主要捕鯨國家

為英國、荷蘭、法國等，以沿岸島嶼為根據地，等鯨魚洄游近岸時，駕船圍堵，

使用鏢鎗鏢殺捕捉之。18 世紀，美國也積極加入，利用 30-40 噸動力漁船捕鯨。

1864 年，發明挪威式捕鯨法，以捕鯨砲及子母船捕鯨，而有了突破性發展。1924

年，挪威人再設計出船體備有斜路以搬動鯨魚的工船，以將捕得的鯨魚搬至船上

工船分解、加工，因此挪威、英國、日本、德國等國家，紛紛組織船隊，由母船

一艘，捕鯨船 8 至 12 艘，油船及運輸船數艘，組織成船團，前往南冰洋大量捕

殺鯨魚。﹙胡興華，2003：133﹚

而捕鯨百餘年來一直是國際爭議討論的題目。英國在 1908 年即訂定有關鯨

魚工業的法律，防止鯨魚被濫捕，後來國際上也紛紛採取保護措施。1931 年國

際捕鯨公約簽字，1937 年捕鯨國在倫敦簽署捕鯨協定。由於捕鯨船隻、設備、

技術不斷地進步，1937 至 1938 年之漁期，全世界捕鯨數量達 29000 頭，1944

年全世界捕鯨數量限制每年 16000 頭。1946 年 15 個國家在華盛頓簽署國際捕鯨

取締公約，1971 年制定『海洋哺乳類保護法』，同年國際捕鯨協會﹙IWC﹚提出

終止商業捕鯨的宣示，雖然被允許捕鯨的數量逐漸在減少，在反對捕鯨的聲浪及

動作卻愈來愈大。1987 年國際商業捕鯨已經全面終止，實際捕鯨行為依然假藉

調查鯨魚資源等其他名目存在，國際爭議不休，糾紛仍然持續。﹙胡興華，2003：

133﹚

於是有鑑於越來越多的鯨魚母體存量受到威脅，為了保護所有的鯨魚免於被

過度的濫補，國際間認為應該制定一套捕鯨的機制系統去限制各國捕捉的數目，

避免過度的捕捉，讓數量枯竭的物種有其回復的時間，遂於 1946 年 12 月 2 日由

42 個國家魚華盛頓簽署國際捕鯨規範公約﹙International Convention for the

Regulation of Whaling，ICRW﹚，其主要目的是建立一套能確保適當且有效保護

鯨魚存量的機制，保護所有鯨魚物種免於被過度捕捉，並且為下一代子孫保護由

鯨魚族群所構成之大自然資源。在這個目標下，為了增加及維持鯨魚的存量，因

此締約之各國政府同意成立一國際組織，因此遂於同年成立國際捕鯨委員會

﹙International Whaling Commission，以下簡稱 IWC﹚﹙表 4﹚，隨後，於 1982 年

13

7 月 23 日，由全體會員國四分之三表決通過商業捕鯨禁令，禁止任何以商業目

的捕捉販售鯨魚的行為。﹙顏雪如，2007︰1﹚。

1946 年國際捕鯨公約﹙International converntion on Whaling﹚所建構的國際

捕鯨委員會﹙International Whaling Commission﹚係最古典的區域和種族保護委員

會，有四十一個會員國，而事實上此委員會已發展成一全球性的觀測鯨魚資源養

護及力利用之組織。

捕鯨是人類早期的漁獵活動，有其久遠的歷史源由。台灣的捕鯨活動，於

1913 年開始，終止於 1981 年，大致可區分為三個時期：

光復前日據時期﹙1913 年~~1943 年﹚：1913 年由『台灣海陸產業株式會社』

經營，基地設於大阪埒﹙墾丁南灣﹚，捕鯨法採小艇式標槍追捕捕鯨法。由於基

地無處理工廠，捕獲鯨隻處理困難，成績不佳，不到兩年即中斷。

而後在 1920 年間，台灣總督府委託『東洋捕鯨株式會社』進行捕鯨試驗。

因採挪威式近海捕鯨法，使用捕鯨砲獵捕，成績良好。捕鯨事業在南台灣海域的

漁場得到穩定的經營成果，同時在大阪埒興建工廠及簡易碼頭，有利於鯨隻的加

工處理。此時所捕獲的鯨類以大翅鯨為主，捕獲量雖豐富，但經營主體數度變更，

最後於 1943 年全部合併於『日本捕鯨株式會社』。經營至 1943 年因受太平洋戰

爭影響而結束。

台灣光復後初期﹙1957 年~1967 年﹚：1957 年台灣『祥德漁業公司』與日本

『極洋捕鯨株式會社』合作，使用 285 噸『第一京久』捕鯨船捕鯨。此計畫獲得

漁業部增產委員會及台灣水產試驗所支持，捕鯨基地由大阪埒移至香蕉灣，恢復

了台灣的捕鯨事業。直到 1960 年捕鯨成績不理想而曾經一度結束了捕鯨事業。

1961 年祥德漁業公司與『台灣漁業管理處』合作，利用漁管處指派 50 噸『護

漁一號』參與捕鯨，船員於日本解聘，也同樣因成績不好於三年後結束。

1964 年祥德漁業公司再向日本購買 50 噸及捕鯨號『祥德一號』，聘請日本

炮手自行捕鯨，終因成績不佳而於 1967 年宣告結束，也終於結束了台灣第二階

段的捕鯨歷史。

台灣工船捕鯨時期﹙1975 年-1981 年﹚：1975 年間，我國銘泰水產公司從日

本引進 600 噸日式大型拖網漁船『海雁號』，再次展開捕鯨事業。此種捕鯨船是

單船作業，鯨的解剖到加工處理都在船上進行，鯨肉利用超低溫冷藏，輸出外銷。

船隻機動性高，加上作業漁場不受限制，漁獲成績非常好。許多漁業公司紛紛提

14

出申請購買工船出海捕鯨。

但是 1975 年-1981 年，正是全世界捕鯨國家爭霸掠奪漁場最激烈的時期，我

國新興工船捕鯨成績良好，當然引起各國注意。1978 年-1980 年，國際綠色和平

組織來台調查工船捕鯨，此份報告後來成為美國政府向我國施壓要求停止捕鯨的

重要依據。之後，我國涉法參加國際捕鯨組織的努力受阻，來自美國及多方的壓

力下，終於在 1981 年 07 月 16 日，由政府宣佈禁止我國從事任何捕鯨漁業，結

束了台灣三個時期近 70 年的捕鯨史。﹙黑潮海洋文教基金會，2002︰108-109﹚

而雖然我國並不是國際捕鯨協會的會員〈IWC〉，本不受該組織約束，但為

避免國際間的排擠與指責，我國亦於 1979 年，由台灣省漁業局邀請相關單位，

訂定『捕鯨漁業管理辦法』，限制捕鯨種類，並且要求捕鯨船作業後，須回報漁

場位置、種類、頭數、體型等相關詳細資料。該要點草案中曾暫訂捕鯨船以十艘

為限，但為避免捕鯨船數過多引起國際糾紛，最後以四艘定案。﹙胡興華，2001：

136﹚

而對於國際捕鯨協會﹙IWC﹚，依照慣例，只要向美國提出申請入會，就立

即成為國際捕鯨協會會員，但因美國對承認中華民國一詞持有疑問，未盡全力協

助，使我國無法入會。而最後台灣終於在經濟部於 1981 年 07 年 16 日，公告全

面禁止捕鯨，漁業局也收回註銷已核發的捕鯨執照。台灣捕鯨事業自此正式走入

終結，走入歷史。而在 1981 年台灣在國際保育壓力下，台灣宣布禁止捕鯨，1990

年澎湖沙港事件後，台灣將鯨豚列為保育類動物。雖然台灣的捕鯨事業已經走入

歷史，但另外一種『賞鯨業﹙鯨漁業﹚』卻因禁止捕鯨而起飛。﹙胡興華，2001：

136-138﹚

15

表 4：國際捕鯨委員會 International Whaling Commission ﹙IWC﹚資料表

國際捕鯨委員會

International Whaling Commission （） IWC ) 成立時間 1946 年設立，1956 年修正

水域 締約國的母船式捕鯨,基地捕鯨及捕鯨船作業的全部水域

魚種 鯨資源

機能

1.維持增進鯨資源的調查研究之促進；勸告、組織化、統計收集、分析以及與鯨及捕鯨有關事項的勸告 2.應該保存的鯨種時期及取締方法相關規則之制定 3.但對於提出第 2 項內容異議的國家無效

加入資格 開放

加入國

中國、丹麥、巴西、日本、印度、多明尼加、百慕達、西班牙、貝里斯、委內瑞拉、

法國、肯亞、芬蘭、阿根廷、南非、美國、英國、哥斯大黎加、挪威、格瑞納達、

祕魯、索羅門、紐西蘭、荷蘭、智利、塞內加爾、奧地利、愛爾蘭、瑞士、瑞典、

聖文森、德國、摩納哥、墨西哥、澳洲、蘇聯

所在地 英國倫敦

網址 http://www.iwcoffice.org/

通過之漁

業文件 1. 國際捕鯨規範之公約 [English]

資料來源:漁業署網站 http://www.ofdc.org.tw/organization/01/iwc.htm，查詢時間：2008/11/16

16

http://www.iwcoffice.org/http://www.ofdc.org.tw/organization/01/iwc/01C_iwc01.pdfhttp://www.ofdc.org.tw/organization/01/iwc/01_E_iwc01.pdfhttp://www.ofdc.org.tw/organization/01/iwc.htm

第三節 花東賞鯨業概況 花東兩縣賞鯨港口計有花蓮縣的花蓮港與石梯港及台東縣的新港漁港，其中

花蓮港有多羅滿號、花東號、太平洋號，石梯港有海鯨號、東部賞鯨號；新港漁

港有晉領號﹙圖 3﹚，以下分別敘述花東兩縣賞鯨業發展概況。﹙圖 3﹚

圖 3 台灣花東地區賞鯨船分佈圖 資料來源：李明華，2005，P30

本研究自行整理

17

一、 花蓮縣賞鯨活動概況

花蓮縣賞鯨活動為台灣最早的發源地，1997 年台灣第一艘的賞鯨船在石梯

港首航，開啟了台灣賞鯨活動的首頁，也為人與鯨豚的關係建立新的里程碑。東

部海岸臨近第一大洋太平洋，擁有長三百多公里的海岸線，因位於歐亞大陸板塊

與菲律賓板塊之交會處，擁有了許多特殊地形地景。如：花蓮溪到卑南溪間的花

東海岸，分佈有海岸階地、沙灘、礫石灘、礁岸、離岸島、海岬和海蝕平台、海

蝕洞、海蝕溝等海蝕地形，在這兩板塊擠壓下，形成了許多特殊地形為非常難得

戶外地理教室。且擁有豐富的海洋生態，在東海岸太平洋，可以看到一群群瓶鼻

海豚、飛旋海豚、花紋海豚、弗氏海豚、熱帶班海豚跳躍海面。目前花蓮縣賞鯨

船共 8 艘分別位於花蓮港和石梯港。

（一） 、花蓮港

花蓮港位於花蓮縣的北端，賞鯨海域北至清水斷崖南抵鹽寮一帶，可欣賞花

蓮港、七星潭、清水斷崖及海岸山脈等壯闊的景觀。花蓮港的賞鯨活動發展成熟，

並設有全國第一座規劃為娛樂漁業漁船專用之休閒碼頭。不但有便利的登船碼

頭、候船室及遊客行前解說室等。目前實際經營共有 3 家賞鯨業者 5 艘賞鯨船在

此經營，﹙表 5、照片 1、2﹚部分業者長期與民間團體合作，致力於環保議題與

地方人文的關懷，帶動整體賞鯨活動品質的提升，是花蓮另一項獨具的特色。﹙李

明華，2005：32-33﹚

1. 鯨豚資源

花蓮海域的鯨豚資源豐富，目前至少發現 15 種以上的鯨豚，以瑞

氏海豚、熱帶點斑原海豚、長吻飛旋原海豚最常見，其次為弗氏海豚、

偽虎鯨、瓶鼻海豚等，大型鯨類曾發現大翅鯨、虎鯨、抹香鯨、短肢領

航鯨等。

2. 航程與解說

賞鯨航程出發前，遊客首先前往賞鯨業者位於市區的公司報到，多

數的業者會先提供行前解說的服務，使遊客在出發前對賞鯨旅程有所認

識，隨後驅車前往港口出海賞鯨。出航後，船長依個人經驗及洋流狀況

決定尋找鯨豚的航線，航程中解說員陸續介紹花蓮沿岸的景觀、人文歷

史、漁撈文化、海洋環境及鯨豚生態等，在鯨豚的解說之外，地方文史

18

與環境議題的加入是解說規劃的主要特色。

3. 硬體設施

花蓮業者多數在市區設置報到接待處，提供接待空間、陸上解說以

及鯨豚相關資訊。花蓮港擁有專用的賞鯨碼頭，提供遊客解說、休息及

登船的完善設施。賞鯨船的多數採用開放式空間的設計，提供良好的空

間視野，上、下甲板兩區設置簡單、舒適的木質座椅，強調觀賞海洋風

光與鯨豚生態的最佳景觀，適合喜歡感受海風吹拂與乘風破浪的遊客

﹙表 6﹚。（李明華，2005：33-34）

花蓮港的賞鯨船目前有 6 艘，陸續興建於 1998-2001 年，載客人數分別為

33-88 人，其中位於花蓮港多羅滿號、花東鯨世界及石梯港海鯨號已經分別取得

賞鯨標章。

賞鯨船參加申請標章評鑑，是由農委會漁業署委託中華鯨豚協會，邀集專

家出海評鑑，內容包括船隻及解說員服務品質、服務內容、船隻設備、船隻與鯨

豚接觸衝擊及海洋生態保育、永續經營等 40 項指標，做為評鑑標準。需注意的

是，賞鯨標章年年評鑑，不及格就失去資格，就算是曾經得過，並不代表現在就

符合標準。

教育部曾發函各級學校，建議舉辦賞鯨活動時，應搭乘有賞鯨標章的賞鯨

船，以確保旅遊品質與安全；全台目前僅有 3 艘賞鯨船擁有農委會核發的賞鯨標

章，全部都在花蓮，除有助活絡花蓮賞鯨活動，對帶動其他賞鯨船加入輔導認證，

也具激勵作用。

「賞鯨標章」﹙圖 4﹚是這一兩年來漁業署在賞鯨旅遊推動上的一項努力，

在這套制度中，擁有賞鯨標章經營業者代表他們擁有的船隻、對社區的回饋、對

鯨豚的干擾、解說員的配備與訓練等項目，都是經過公開程序的認可，遊客選擇

有賞鯨標章的業者，將較有品質上的保障；同時也可以刺激賞鯨業者在經營管理

上更上一層。希望您不管是個人體驗，或帶家人朋友快樂賞鯨時，也能共同響應

賞鯨標章的推動，面對眼花撩亂的賞鯨旅遊產品時，能夠選擇擁有賞鯨標章的業

者，為鯨豚保育與永續賞鯨盡一份力量，許給賞鯨旅遊另一個永續的未來。

19

圖 4：賞鯨標章

資料來源：海鯨號http://www.seawhale.com.tw/content-23.html 查詢時間︰2008/11/08

表 5 ：花蓮港賞鯨船業者經營資訊表 經營賞鯨業者 船名 載客人數 經營方式

多羅滿號 31 人 多羅滿號﹙照片 1﹚

多羅滿一號 83 人

多羅滿建造於 87 年，多羅滿一號建造於 88 年，多羅滿賞鯨公司是由一群生長於花蓮，並深深熱愛

這片土地的海洋伙伴所組成，對

多羅滿而言，賞鯨之旅並非只是

與鯨豚打照面，而是希望讓您藉

由黑潮海洋文教基金會解說員專

業解說，了解鯨豚及花蓮特殊的

海洋生態，深刻體驗人與海洋生

物之間的良性互動，翩若驚鴻的

鯨豚身影，太魯閣峽谷與清水斷

崖的山水景觀，立霧、三棧溪與

黑潮的河海生態，多羅滿提供給

您是一場歡樂、精緻、知性的海

洋之旅。 花東一號 44 人

花東二號

44 人

花東鯨世界﹙照片 2﹚

鯨世界 3 號 73 人

花東鯨世界建造於 88 年及 89年，注重硬體設施的品質，由具

備豐富海上經驗的 船長以及自己培訓的專業解說員帶領，提供

海上賞鯨的旅程，並結合觀光列

車、太魯閣、花蓮海洋公園及泛

舟等，推出套裝行程。

太平洋號 ﹙照片 3﹚ 太平洋號 53 人 太平洋號建造於 90 年，為專業賞鯨船， 重視品質，提供豐富的解說，賞鯨外尚有配套行程，如花

蓮海洋公園及泛舟等 套裝行程。呈現一趟豐富的海洋賞鯨之

旅。

20

http://www.seawhale.com.tw/content-23.html

照片 1 花蓮港-多羅滿號，拍攝時間 2008/08/31

照片 2 花蓮港-花東鯨世界 3 號，拍攝時間 2008/08/31

照片 3 花蓮港-太平洋號，拍攝時間 2009/03/21

21

（二） 、石梯港

1997 年台灣第一艘的賞鯨船在石梯港首航，開啟了台灣賞鯨活動的首頁，

也為人與鯨豚的關係建立新的里程碑。目前當地實際營運有 2 家業者共 3 艘賞鯨

船提供賞鯨服務﹙表 6、照片 3、4﹚，賞鯨海域北抵花蓮磯崎，南至台東長濱，

皆位於東海岸國家風景區內，保留了許多美麗的生態景觀，如壯麗的海岸山脈地

質地形、石梯坪海濱生態景觀、秀姑巒溪生態文化及沿線阿美族部落的傳統文化

等。結合鯨豚、漁村及阿美族文化的賞鯨旅程，是石梯海域賞鯨的最大特色。（李

明華，2005：34-35）

1. 鯨豚資源

石梯海域的鯨豚資源豐富，至少發現 15 種以上的鯨豚。常見種類包括

瑞氏海豚、長吻飛旋原海豚、熱帶點斑原海豚、弗氏海豚、瓶鼻海豚、偽虎

鯨等。除常見種類外，大型鯨類曾發現大翅鯨、虎鯨、抹香鯨、短肢領航鯨

及喙鯨等。

2. 航程與解說

原住民與海洋文化是石梯賞鯨的最大特色。航程開始前，業者會提供行

前解說的服務，使遊客對當地環境及鯨豚生態有所瞭解。航程中，除了陸續

介紹沿途景觀與生態外，如果幸運的話，也能體會鏢旗魚、延繩釣等漁撈文

化。融合原住民、海洋與鯨豚的海洋生態之旅， 是賞鯨活動與在地文化結

合的另一種風情。

3. 硬體設施

石梯港的賞鯨設施完善，包含遊客中心的鯨豚展示館、港邊的鯨豚防波

堤、鯨豚浮雕畫、鯨豚石雕柱及賞鯨登船碼頭等，是台灣最美麗的賞鯨港口。

陸上接待處鄰近登船碼頭，賞鯨船皆採用開放式的設計，除了提供賞鯨賞景

的良好視野外，也是體驗海風輕拂的最佳選擇。值得一提的是，為了傳承漁

民文化傳統，船長特別仿照傳統鏢魚船的設計，在船首的位置裝設有鏢魚

台，讓遊客能夠深入體驗漁民的文化。﹙李明華，2005：38﹚

石梯港的賞鯨船目前有 3 艘，陸續興建於民國 86、88、90 年，載客人

22

數分別為 45-75 人，其中石梯港海鯨號取得賞鯨標章且為開啟台灣賞鯨業的

開山始祖。

表 6：石梯港賞鯨船業者經營資訊表 經營賞鯨業者 船名 載客人數 經營方式

海鯨號 45 人 海鯨號﹙照片 4﹚

海鯨一號 75 人 海鯨號建造於 86 年，海鯨一號建造於 90 年是台灣第一家賞鯨公司，提供具鯨豚、海洋與原住民

特色的海上生態之旅。原住民解

說員悠揚的吉他彈唱，配合鏢旗

魚、捕旭蟹等體驗活動，提供遊

客海上生態之旅的最佳選擇。除

賞鯨外，也可結合秀姑巒溪泛舟

活動、巴歌浪汗動之夜等套裝行

程。 東部賞鯨號﹙照片 5﹚ 東部賞鯨一號 48 人 東部賞鯨建造於 88 年，提供具有

原住民特色的賞鯨行程，並結合

本身經營的海釣、海鮮餐廳提供

服務，有完整的解說服務，並可

結合泛舟形成套裝行程。

照片 4 石梯港-海鯨號，2008/08/31

照片 5 石梯港-東部賞鯨號，2009/03/21

23

二、 台東縣賞鯨活動概況

台東縣位於台灣的東南部，東臨太平洋，西接中央山脈，且擁有優美之自然

景觀，高山、縱谷、海洋、離島、溫泉，特別是海岸線長達 176 公里，並且擁有

兩個離島：蘭嶼與綠島，而東海岸沿線倚在海岸山脈與浩瀚太平洋之間的，受到

地層板塊擠壓作用，使得東海岸擁有豐富、獨特的地形地質景觀，如珊瑚礁、海

岬、海蝕洞、海蝕凹壁、壺穴等地形景觀，其中尤以長濱的八仙洞、成功三仙台、

台東小野柳等地方更為獨特壯觀。更由於黑潮暖流的經過，使台灣東部海域魚產

豐富，亦形成許多絕佳的海釣場所；而本區豐沛多樣的動植物生態更值得珍惜與

保護。除此之外，東海岸也是鯨豚常出沒的海域，但台東縣提供出海賞鯨活動的

港口，只有距台東市 50 公里的成功鎮新港漁港，其賞鯨船為晉領號﹙表 7、照

片 5﹚，另外富岡漁港原有海神號，但已經退出經營。因此，本文僅討論新港漁

港的賞鯨業概況。

新港漁港在台東縣北端，為台東沿海最具規模，設備最完善之漁港。目前成

功港增建許多新穎的觀光設施，如休閒碼頭、海生館、魚獲拍賣場等，除了可以

賞鯨外，更是體驗漁船進港、拍賣漁獲等傳統漁村文化的最佳場所。﹙李明華，

2005：38﹚如下表 7：

（一)鯨豚資源：在台東海域，瑞氏海豚是最為常見的種類，其次為

長吻飛旋原海豚、熱帶點斑原海豚、瓶鼻海豚及

小虎鯨等，亦曾出現過大翅鯨、虎鯨、抹香鯨、

短肢領航鯨及神秘的喙鯨等，目前共發現過 17

種以上的鯨豚。

（二)航程與解說：賞鯨航程出發前，遊客前往賞鯨業者的接待處報

到，部分業者會先提供行前解說的服務，出

航後賞鯨船沿著海岸線找尋鯨豚的蹤影，並

介紹沿岸的景觀、漁撈文化及鯨豚生態等。

目前業者積極開闢台東與綠島、蘭嶼間的套

裝行程，為當地賞鯨旅遊提供新的選擇。

24

（三)硬體設施：成功港休閒碼頭的設施完善，擁有專用的浮動碼

頭、遊客中心等設施，提供遊客安全舒適的賞鯨

環境。賞鯨船舶可概分為兩大類：一類由視野良

好的開放式賞鯨船，另一類則為舒適豪華的遊

艇，可以滿足遊客出海賞鯨的不同需求。

表 7 ：成功港賞鯨船業者經營資訊表 經營賞鯨業者 船名 載客人數 經營方式

晉領號 ﹙照片 6﹚

晉領號 51 人 晉領號建造於 88 年，為因應海上賞鯨旅遊 所建造的專營賞鯨豚、海釣娛樂漁業船。資深船長對於台東周邊的海域

瞭若指掌，透過陸上及海上的生態解

說，讓遊客更深一層瞭解海中的鯨豚。

配合蘭嶼、綠島航行的服務。

照片 6 成功港-晉領號，拍攝時間 2008/06/14

目前成功鎮新港漁港所提供出海賞鯨的活動﹙表 8﹚，更是成為台東縣旅遊

的新據點，並被納入台東全年觀光月活動之一，每年 5-10 月有長達半年的時間

為最適合賞鯨的時期。

25

表 8：台東縣全年觀光月活動一覽表 月份 活動名稱 活動內容 相關地點 承辦單位

1 油菜花季-發現大波池

自行車消遙親子遊.親子闖關.客家民俗.油菜花風味餐..稻草人製作.竹藝教學製作.DIY-親子搗麻糬.肚臍稞等客家美食.童玩 DIY…等。

池上大波池 池上鄉農會

2 元宵民俗活動﹙炸邯鄲﹚

元宵狀元選拔賽、民俗頭陣表演團體選拔

賽、元宵晚會、繞境民俗活動、猜燈謎…

台東市海濱

公園 台東市鄉公所

3 達悟族飛魚祭 先於 2 月底召開招魚祭，祈求整年平安、飛魚汛期滿載而歸

蘭嶼 蘭嶼鄉公所

4 布農族打耳祭 傳統競技、文化禮儀活動、文化表演、農特產品銷售

舊永康分校 延平鄉公所

5 賞鯨之旅 受惠於親潮與黑潮交會，吸引大批鯨豚來此覓食，每年的 5~10 月是最適合賞鯨的季節

成功外海 台東縣政府農業局漁業課

6 活水節 併版舟錦標賽、鄉土文物展、農特產品展、趣味競賽

台東市/台東活水湖

台東縣政府

7 南島文化節 南島語系國家聯合演出、傳統祭典歌舞、各國藝品展售、部落生活體驗營

台東森林公

園活水湖旁 台東縣政府旅遊局

8 鹿野飛行傘 東台灣山海風情遨遊、飛行傘免費載客遨遊天際活動、花東縱谷鹿野飛行傘亞洲盃

錦標賽

鹿野高台 鹿野鄉公所

9 太麻里金針花季 賞金針花、鄉土文物展、農特產品展 太麻里金針山

太麻里鄉公所地區

農會 10 都蘭山藝術節 以寶石的都蘭山為題、強調都闌山地質及

生態之美 東河鄉都蘭

山 台東縣政府

成功旗魚季 旗魚美食創作、海洋生物展示、當地特產促銷、海洋原味舞樂、音樂廣場

成功鎮 成功鎮公所 11

金峰洛神花季 洛神花產品促銷活動、賞花即採擷體驗活動、原住民傳統手工藝品展售活動、部落

風味美食趴趴走、以森想許-生態之旅活動

金峰鄉 金峰鄉鄉公所

12 跨年晚會、太麻里迎曙光

演唱會、煙火秀、迎曙光 台灣史前文化博物館/太麻里曙光

園區

國立台灣史前文化

博物館/台東縣政府/太麻里鄉公所

資料來源：蔡欣蓉，2008，P4。

26

第三章 台灣與花東賞鯨業的

發展與變遷 第一節 台灣賞鯨業的發展

一、賞鯨起源﹙1989~~1997 年﹚

台灣賞鯨的起源，需由國際保育壓力談起。1989 年，澎湖沙港發生了

漁民屠殺海豚，美國民間保育團體「信任地球」（Earth Trust〈信任地球〉，

前身是「拯救鯨魚」）將他們在 1990 年拍攝澎湖沙港人如何「屠殺」海豚的

紀錄片，透過夏威夷總部在美國電視網播出，才引起了國際的注意並使得台

灣此一事蹟讓台灣在生態保育的顏面上全失。﹙戴興盛，2005﹚﹙表 9﹚

隔年﹙1990 年﹚，台大生命科學系教授周蓮香不忍台灣人背負鯨豚屠殺者

的汙名，開始投入台灣鯨豚保育，力推鯨豚應列為保育類野生動物，使得我國

政府將開始立法保護鯨豚。﹙戴興盛，2005﹚﹙表 9﹚

1993 年，當時政府為了鯨豚保育與資源調查，遂不斷以經費投入研究，

而最初鯨豚研究的範圍以澎湖一帶，因此尋獲率不高，研究成果多以擱淺鯨

豚、外國資源或方法研究為主。﹙戴興盛，2005﹚﹙表 9﹚

1995 年初，當時在花蓮以捕魚維生的廖鴻基先生，對常見的鯨豚產生好

奇心，當年初在第三屆鯨類生態與保育研討會﹙主辦單位是行政院農委會，

地點在台大應用力學系。﹚認識了研究鯨豚的台大動物系周蓮香教授。在第

三屆鯨豚生態與保育研討會在台北結束後，需做實地參考。但是以往研究的

澎湖西南海域因時間不對，擔心看不到鯨豚，周蓮香教授詢問廖鴻基先生得

到保證後，向公家單位借船，於當年 06 月 18 與 19 兩日在花蓮出海調查，

發現大量的海豚，參與的官方與學術界人士都覺得非常的成功，也促成周蓮

香教授與廖鴻基先生進一步的合作。﹙戴興盛，2005﹚﹙表 9﹚

1996 年，台大周蓮香教授與廖鴻基先生合作進行花蓮海域的鯨豚調查，

研究計畫名稱為『花蓮沿海海域鯨類生態研究計畫』，簡稱『尋鯨小組』。因

為經費短絀，經由廖鴻基先生介紹自由時報副刊主編許悔之，代表與台大動

物系簽約，贊助 30 萬元。廖鴻基先生並向洄瀾電視台爭取，贊助 20 萬元與

攝影器材與人員。此外廖鴻基先生又向他人借得 20 萬，作為研究經費。﹙戴

27

興盛，2005﹚﹙表 9﹚

1997 年因研究成果豐碩，花蓮縣政府也贊助了 20 萬元。為著再多募經

費，花蓮縣政府還在花蓮成立『迴瀾的鯨』組織，但是並無成效，當時以『漁

津六號』9.2 噸的二手小漁船作為研究工具，研究期間為 1996 年 06 月 25

日至 09 月 05 日，計畫主持人為周蓮香教授，船上負責人為廖鴻基先生，成

員包包括潘進龍、廖鴻基先生、楊世主、姚秋如、王緒昂、陳勁瞱、周蓮香

教授等七人。出航共 30 次，只有 3 次沒有看到鯨豚，研究成果非常豐碩，

尤其虎鯨隨船嬉戲錄影帶播放時，常引起觀眾驚呼讚嘆，當時許多人因而有

商業化的考量。而鯨豚的學術調查，則由周蓮香教授等人都持續進行。﹙戴

興盛，2005﹚﹙表 9﹚

1997 年，石梯港漁民林國正欲建新船，從事海釣船生意。調查鯨豚這

批人勸他不如把船建成賞鯨船，林國正願意冒險，於是將新船『海鯨號』建

成一半賞鯨、一半海釣，並成立海鯨公司，於當年 07 月 06 日首航，林國正

與潘進龍負責開船，廖鴻基先生與楊世主負責平面文宣，盧博梭負責媒體文

宣，劉扶元負責服務。第一年賞鯨的利潤就比海釣高出許多，客源都是聞風

而來的觀光客。當年估計旅客人次有 3 千多人，每人收費 1500 元，總產值

估計為 500 萬元﹙表 10﹚，因此激勵了從業人員的決心，開始有源源不斷的

資金與從業人員投入，台灣的賞鯨，從花蓮石梯港的『海鯨號』開始，從此

發展起來。﹙戴興盛，2005﹚﹙表 9﹚。

而 1997 年，在宜蘭縣頭城鎮頭城漁會跟漁業署貸款興建兩艘船﹙龜山

朝日號、宏棋號﹚，原本是預計興建來海釣觀光用途，因為頭城漁會覺得賞

鯨事業是個獲利不錯，才轉而經營賞鯨事業。所以使得原本專營海釣船的業

者，紛紛投入賞鯨的行業，造成許多海釣船都興建改成賞鯨船3。﹙表 9﹚。

3林國正，海鯨號負責人，2009 年 03 月 21 日訪談

28

表 9：台灣賞鯨起源原因表﹙1989-1997 年﹚ 年份 原因 備註 事後影響

1989 年 澎湖沙港事件。 澎湖漁民屠殺海豚事件經報導後，Earth Trust〈信任地球〉人員前往澎湖，他們蒐集漁

民屠殺海豚照片後，回美國

並且美國媒體公開並大肆宣

染，使得台灣此一事蹟讓台

灣生態保育的顏面全失。

促使我國政府將開始立法保

護鯨豚。

1990 年 澎湖沙港事件之後。

周蓮香教授不忍心台灣背負

鯨豚屠殺者的汙名，開始投

入台灣鯨豚保育，力推鯨豚

應列為保育類野生動物。

臺灣政府正式將鯨豚列為保

育動物。

1993 年 第一屆鯨類生態與保育研討會。

由農委會每年舉辦。 政府為了保育與鯨豚資源調查，遂不斷以經費投入鯨豚

研究，並且將當年資助的研

究成果作為學術性的發表。

而最初的研究範圍以澎湖一

帶為主，因此海豚尋獲率不

高，因為澎湖除了春天容易

發現海豚之外，其餘季節接

不容易發現。 1995.06.15-06.16

第三屆鯨類生態

與保育研討會 主辦單位是行政院農委會，

地點在台大應用力學系。 第三屆鯨豚生態與保育研討

會在台北結束後，需做實地

參考。但是以往研究的澎湖

西南海域因時間不對，擔心

看不到鯨豚，周蓮香教授詢

問廖鴻基先生得到保證後，

向公家單位借船，於 1995 年06 月 18 與 19 兩日在花蓮出海調查，發現大量的海豚，

參與的官方與學術界人士都

覺得非常的成功，也促成周

蓮香教授與廖鴻基先生進一

歩的合作。 1996 年 研究計畫名稱為

『花蓮沿海海域

鯨類生態研究計

畫』，簡稱『尋鯨

小組』。

因為經費短絀，經由廖鴻基

先生介紹自由時報副刊主編

許悔之，代表與台大動物系

簽約，贊助 30 萬元。廖鴻基先生並向洄瀾電視台爭取，

贊助 20 萬元與攝影器材與人員。此外廖鴻基先生又向他

人借得 20 萬。

研究計畫結束後，因為成果

豐碩，隔年繼續持續研究鯨

豚。

29

表 9：台灣賞鯨起源原因表﹙1989-1997 年﹚﹙續前﹚ 年份 原因 備註 事後影響

花蓮正式成立『迴

瀾的鯨』組織。 船是以『漁津六號』作為研

究工具，研究期間為 1996 年06 月 25 日至 09 月 05 日，計畫主持人為周蓮香教授，船

上負責人為廖鴻基先生，成

員為潘進龍、廖鴻基先生、

楊世主、姚秋如、王緒昂、

陳勁瞱、周蓮香教授等七

人。出航共 30 次，只有 3 次沒有看到鯨豚，研究成果非

常豐碩，而鯨豚的學術調

查，由周蓮香教授等人都持

續進行。

虎鯨隨船嬉戲錄影帶撥放

時，常引起觀眾驚呼讚嘆，

當時許多人因而有商業化的

考量。為台灣賞鯨發展埋下

成長果實。

石梯港漁民林國

正欲興建新船﹙海

鯨鯨﹚。

將新船『海鯨號』建成一半

賞鯨、一半海釣，成立海鯨

公司，於 1997 年 07 月 06 日首航。

。1997 年估計全年旅客達有3 千多人，每人收費 1500 元，產值估計為 500 萬元﹙表10﹚，因此激勵了欲從事賞鯨事業人員之決心，開始有源

源不斷的資金與賞鯨業者投

入，花蓮的賞鯨業從此蓬勃

發展。

1997 年

宜蘭縣頭城鎮頭

城漁會跟漁業署

貸款興建兩艘船

﹙龜山朝日號、宏

棋號﹚

原本是預計興建來海釣觀光

用途，因為覺得賞鯨事業獲

利率不錯，才轉而經營賞鯨

業。

原本專營海釣船的業者，紛

紛投入賞鯨的行業，紛紛投

入賞鯨的行業，造成許多海

釣船都興建改成賞鯨船。

資料來源：1、戴興盛，2005。2、2009 年 03 月田野調查

表 10：花蓮賞鯨價格、旅客表﹙1997-2003 年﹚

年 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 旅客人次 3-4 千 1 萬 2.5 萬 6-7 萬 8 萬 9 萬 11 萬 票面價 1500 1500 1500 1500 1200 1200 1200

實際收費 1500 1500 1200 1200 900-1200 700-1000 500-800總金額估

計﹙萬元﹚ 500 1500 3000 7800 8000 7500 7000

資料來源：戴興盛， 2005。 二、賞鯨業的發展﹙1997-至今﹚

如前面所述，台灣賞鯨的開始，首要歸功於周蓮香教授的學術指導，

並積極引進國外的資料及經營理念，開啟了漁民的視野。花蓮石梯港賞鯨

業蓬勃發展之後，才陸陸續續有台北、宜蘭、花蓮、台東許多業者相繼投

入賞鯨業經營。﹙戴興盛，2005﹚﹙表 11﹚

台灣賞鯨業起源於石梯漁港，我們都是漁民起業，因為在早些時候台

30

灣尚未解嚴，早上 3:00 開港，晚上 12:00 就封港，也因為這個因素，我從

花蓮市移居到石梯港捕魚後，發覺這個地方地處偏僻，居住在這邊的人們

都很善良，沒有多餘的事，剛好事逢有一群朋友要作海上鯨豚調查，剛好

我提供船隻工具，在航程中發現了虎鯨，成果發表報告造成了震撼，才誘

使了我們去經營賞鯨業，所以『海鯨號』是花蓮第一艘賞鯨船﹙19.78 頓﹚，

載客量為 45 人，當時在 1997 年賞鯨票價為 1500 元，而且花蓮縣政府極

力將賞鯨行銷宣傳，並且成立很多造勢活動，這樣的造勢活動使得許多有

船隻的船家有興趣，要來經營賞鯨業，而其中宜蘭是最大宗的4。

1998 年『海鯨號』繼續在石梯港營業，潘進龍、廖鴻基先生、楊世

主等人移到花蓮港，建新船『多羅滿號』，成立多羅滿公司營業，在媒體

介紹及官方大力宣傳下，市場反應非常良好。每年賞鯨客有 1 萬人，每人

收費 1500 元，總產值估計有 1500 萬元。花蓮港貼近市場，觀光客時間成

本低，所以客源較石梯港為多。﹙戴興盛，2005﹚﹙表 11﹚

1999 年有東部賞鯨公司的『東部賞鯨號』、花東鯨世界公司的『花東

一號』、多羅滿公司的『多羅滿一號』投入市場。由於交通部觀光局加入

宣傳，官方增加許多宣傳經費，傳播媒體又以時尚鼓動，賞鯨人潮達到

2.5 萬，每人收費 1200 元，總產值估計 3000 萬元。各家業者經營策略開

始產生變化，鯨世界引進旅行社幫忙行銷，有票面價與實際售價的差異，

使得客源穩定且量高。花蓮當地人經濟實力較弱，願意花錢賞鯨的不多，

大多是陪同外地親友上船，所以賞鯨遊客以北部縣市的觀光客為主。﹙戴

興盛，2005﹚﹙表 11﹚

2000 年更多的公司與賞鯨船投入市場，為獲利最高的一年。花蓮縣

共有 11 艘，載客量為 550 人／趟，當年載客量 6-7 萬，每人收費 1200 元，

總產值估計達 8000 萬元。宜蘭縣烏石港有 6 家公司 9 艘船，台北縣澳底

港有 1 公司 2 艘船，台東縣富岡港、成功港共有 4 公司 4 艘船。船隻方面，

除了漁船改裝，或專門製作成賞鯨船外，有些遊艇式的船也加入市場，如

花蓮的威鯨、虎鯨、翰鯨、鯨華。這類船的特性是平底，優點是船底開闊、

舒適、設備高級、速度快，缺點是造價高、耐波性差，由於老闆不是漁民

4林國正，海鯨號負責人，2009 年 03 月 21 日訪談

31

出身，雖然僱用漁民做船員，但是賞鯨專業性較差。所以威鯨號於 2000

年就沉沒，幸而處置得宜，並未造成傷亡。漁船形式的優缺點與遊艇式相

反，其造價低。有的賞鯨船保留鏢台，作為淡季鏢旗魚用﹙照片 7﹚，也

可營造與其他賞鯨船不同的特色。﹙戴興盛，2005﹚﹙表 11﹚

照片 7 成功港-晉領號﹙附有鏢台﹚，拍攝時間 2008/06/14

2001 年的賞鯨市場，因為供過於求，有的公司退出東部市場，例如虎

鯨、翰鯨號移到墾丁後壁港營業。有的公司流血殺價，價格非常混亂。觀

光客人數也因品質下降，成長速度趨緩許多，當年產值估計是 8000 萬元

﹙表 10﹚。有些註冊在石梯港的船，轉移母港到花蓮港，因 2000 年大家

爭相擴充設備時，有的業者希望控制船隻與遊客量，以控制遊憩品質與不

干擾鯨豚。所以飽和的花蓮港不能增加新船，只能在石梯港增加船隻數

量，然而石梯港距市場花蓮市車程 1.5 小時，競爭力當然比不上位於花蓮

市旁的花蓮港，所以都是以低價搶食客源，造成價格的極度混亂，影響各

營業者的利潤。業者之間也開始討論聯合報價、市場管制等議題。5 年之

內，賞鯨市場產值由零膨脹至近億元，由於擴張太快，產業秩序與遊憩品

質仍需要進一歩的商榷與改善。﹙戴興盛，2005﹚﹙表 11﹚

32

表 11：台灣賞鯨業發展概況表﹙1998-2008 年﹚ 年份 原因 備註 事後影響

多羅滿號賞鯨船家

成立 潘進龍、廖鴻基先生、楊世

主等人移到花蓮港，建新船

『多羅滿號』，成立多羅滿公

司營業。

在媒體介紹及官方大力宣傳

下，市場反應非常良好。每

年賞鯨客源有 1 萬人，每人收費 1500 元，總產值估計有1500 萬元。花蓮港貼近市場，觀光客時間成本低，所

以客源較石梯港多。

1998

台東首艘賞鯨船投

入賞鯨市場﹙美冠達

一號﹚當時經營賞鯨

基地為新港漁港。

在 2001 年經營不善時，宣佈退出賞鯨事業經營行列。

當時負責的船東公司為『台

安育樂股份有限公司』，而負

責廣告行銷推廣的公司為

『鯨世紀錄公司』。 1999 東部賞號、花東一

號、多羅滿一號先後

投入賞鯨市場

交通部觀光局加入宣傳，官

方增加許多宣傳經費，傳播

媒體又以時尚鼓動，賞鯨人

潮達到 2.5 萬，每人收費 1200元，總產值估計 3000 萬元。

各家業者經營策略開始產生

變化，有票面價與實際售價

的差異，使得客源穩定且量

高。花蓮當地人經濟實力較

弱，願意花錢賞鯨的不多，

大多是陪同外地親友上船，

所以賞鯨遊客以北部縣市的

觀光客為主。

花蓮縣境內賞鯨船

總共有 11 艘賞鯨船。 部分是由漁船改裝，或專門

製作成賞鯨船外，有些遊艇

式的船也加入市場，如花蓮

的威鯨、虎鯨、翰鯨、鯨華。

這類船的特性是平底，優點

是船底開闊、舒適、設備高

級、速度快，缺點是造價高、

耐波性差，由於老闆不是漁

民出身，雖然僱用漁民做船

員，但是賞鯨專業性較差。

並且威鯨號於 2000 年就沉沒，幸而處置得宜，並未造

成傷亡。

花蓮縣境內更多的公司與賞

鯨船投入市場，為獲利最高

的一年。花蓮縣共有 11 艘，載客量為 550 人/趟，當年載客量 6-7 萬，每人收費 1200元，總產值估計達 8000 萬元，此時期台灣賞鯨業達到

最高峰。

2000

宜蘭縣烏石鼻有 6 家公司 9 艘船經營賞鯨業。

宜蘭賞鯨發展達到高峰﹙船

家有慶鴻陸號、宏棋號、新

福豐 26 號、龜山朝日一號、二號、大發 168 號、大發 2號、蘭鯨號、北極星一號﹚

而日後宜蘭賞鯨的主要賣點

著眼於龜山島，賞鯨豚是附

帶配套行程。

2001 花蓮賞鯨市場首度呈現供給超過需

求，使得部分公司退

出市場並且業者相

互削價競爭爭取旅

客。

2001 年 05、07 月又增加了兩艘賞鯨船﹙紅龍賞鯨鳥踏石

287 及海鯨一號﹚，而遊艇經營方式的虎鯨、翰鯨號移到

墾丁後壁湖港營業。

賞鯨遊客人數達到成長 8 萬人，市場成長速度趨緩多，

賞鯨票價 900-1200 不等，賞鯨產值估計是 8000 萬元。

2002 花蓮賞鯨遊客量呈現少數成長。

業者持續呈現削價競爭，賞

鯨品質呈現下滑趨勢。 賞鯨遊客人數達到成長 9 萬人，賞鯨票價 700-1000 不等，賞鯨市場產值萎縮到

7500 萬元。

33

表 11：台灣賞鯨業發展概況表﹙1998-2008 年﹚﹙續完﹚ 年份 原因 備註 事後影響

宜蘭縣烏石港有 13艘賞鯨船﹙烏石港有

8 艘、南方澳 4 艘、蘇澳 1 艘﹚

﹙船家有慶鴻陸號、宏棋

號、新福豐 26 號、龜山朝日一號、二號、大發 168 號、大發 2 號、蘭鯨號、北極星一號、華棋 128 號、凱鯨號、葛瑪蘭號、華棋號﹚

台北縣澳底港有 1 公司 2 艘船

﹙船家有假期一號、假期二

號﹚

台東縣富岡港、成功

港共 4 公司 4 艘船。 成功漁港有碧海號、富岡漁

港有海神號、晉領號、盈豐

號

2003

漁業署規劃推行賞

鯨標章品質範，以防

堵因業者削價競

爭，破壞了旅客的賞

鯨品質。

各地區漁會規畫賞鯨標章預

計於 2004 年 5 月正式實施。使得旅客能在政府驗證的賞

鯨規章下去真正賞受賞鯨生

態旅遊的樂趣，此時全台灣

經營賞鯨船共有 25 艘，賞鯨票價至 500-800，台灣本島全年旅客達 23 萬人。

2004.05 賞鯨標章正式推行上路

由漁業署規劃、中華鯨豚協

會辦理推行賞鯨標章。 至 2009 年為止，共有四艘船獲得賞鯨標章。

2008 賞鯨熱潮逐漸往花蓮港聚集

因為賞鯨的旅客都來至北部

地區，依照交通便利而言到

東海岸賞鯨會選擇到花蓮

港，而不至交通較不便利的

石梯港與成功港。

暑假每梯次賞鯨遊客到訪石

梯港賞鯨只剩下 15-20 人，票價也只剩下 600-800 不等，而台東成功港賞鯨整年度到訪

人數也只剩下約 3000-4000人。

資料來源：資料來源：1、戴興盛，2005；2、2009 年 03 月田野調查。

賞鯨產業的成本，依序是人事、浮動成本的油料、維修、行銷，船的折

舊反而是少數，保險成本也不高，如果以 3 小時一趟來計算，每人成本約

300~400 元，依現行售價來看仍然還有利潤，但是旅客從中得到的旅遊品質

卻非常低落。

商業與理想之間，衝突不斷的激化。賞鯨業從一開始，就希望不僅看鯨

豚而已，還希望將海洋生態向遊客解說，將環境的危機告訴旅客，希望強化

其環境保護意識。然而商業化後，部分賞鯨船出海後急著搜尋鯨豚，發現後

貼著鯨豚，甚至橫過鯨豚路線，逼使鯨豚躍上海面，再相互通報，將鯨豚圍

在中間，嘗試以手觸摸，好似參觀動物園般，甚至如同看馬戲團般不尊重動

物。而後急急忙忙回航，以迎接下一批客人。旅客也因此被教育成看海豚『飆

船』、看海豚表演就是賞鯨。如此的旅遊品質帶來嚴重的後果，也因為高速

行駛，客人也不舒服，解說員素質差，教育錯誤知識與觀念。觀光客多以北

34

部的親子為主，家長希望讓小孩獲得教育意義，以及經驗人類與他種生物的

友善接觸，結果喧嘩吵雜不尊重自然生態，客人經驗生理的暈船及心理對賞

鯨業的輕視，或認為不過爾爾，覺得對待鯨豚殘忍，當然無法建立口碑，當

新鮮感下降時，賞鯨業亦開始面臨成長瓶頸。﹙戴興盛，2005﹚﹙表 11﹚

2002 年的旅客量仍有少數成長，達 9 萬人左右，然而價格非常混亂﹙表

10﹚，產值萎縮到 7500 萬元左右。聯合報價曾經實施不到三週就破局，業者

相互指責對方才是暗中降價的元兇。若能讓價格守在成本以上，讓各家都有

利潤，自然能維持品質，吸引更多的旅客進入市場。但是各家各存私心，有

的公司說自己的品牌好，不怕殺價；有的公司說自己服務好，顧客回流高。

官方認為要做聯合報價的背書，會有圖利的嫌疑，為了防止殺價造成的品質

破壞，自 2003 年起，開始對賞鯨船作品質認證，希望使顧客能將價格與官

方驗證的品質做平衡考量。﹙戴興盛，2005﹚﹙表 11﹚

在其他縣市部份，宜蘭跟進動作很快，1998 年就集資由日本買回一艘

船回來打算營業，但是過黑潮帶時，因風浪過大又處置不當，當場沉船。1998

年邀