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중앙조달국가중앙조달국가중앙조달국가중앙조달국가....ⅠⅠⅠⅠ
□□□□ 미국, 캐나다 영국 이탈리아 중국 홍콩 등, , , ,
□□□□ 주요국들이 청사 및 차량관리등 행정자치부의
기능과 국가별로 감사원 통계청, 기능도 병행
○ 다만 중국의 경우, 최근 년 월(2003 1 )
산하에 국가기관 조달청을 설립하여 운영
분산조달국가분산조달국가분산조달국가분산조달국가....ⅡⅡⅡⅡ
□□□□ 네덜란드 등 국가 일본 등 아시아국가EU ,
멕시코 등 기타미주국가 호주 뉴질랜드 등, ,
□□□□ 정부기관별로 독자적인 조달은 하고 있으나
재무성기능의 기관에서 조달지침이나 가이드
라인을 제공하여 각 부처를 자율규제
세계 주요 국가의 정부조달제도세계 주요 국가의 정부조달제도세계 주요 국가의 정부조달제도세계 주요 국가의 정부조달제도
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세계 각국세계 각국세계 각국세계 각국....ⅢⅢⅢⅢ 의 중앙조달기관 비교의 중앙조달기관 비교의 중앙조달기관 비교의 중앙조달기관 비교
국가국가국가국가 조직조직조직조직 기관장기관장기관장기관장 서비스 분야서비스 분야서비스 분야서비스 분야 조달담당조달담당조달담당조달담당부서부서부서부서
미국미국미국미국
연방조달청
(GSA)
대통령직속
사업본부3
정책실1
참모실11
명14,000
Administrator
장관급( )
국유재산 관리-
물품서비스 조달-
자동차구매리스-
및 컨설팅서비스-IT
장거리 통신 운송서비스- ,
청사관리-
행자부 조달청 성격( + )
Federal SupplyService (FSSFSSFSSFSS)FederalTechnologyService (FTSFTSFTSFTS)Office ofGovernmentwide
Policy(OGPOGPOGPOGP)
캐나다캐나다캐나다캐나다
연방조달청
(PWGSC)
실6
담당관3
특별조직2
명12,000
Minister
장관급( )
국유재산 관리-물품서비스 조달-국고 수납지출-공무원 급여연금보험-전자정부서비스-컨설팅 및 회계감사-재경부 행자부 인사위( + + +감사원 조달청 성격+ )
Public Worksand
GovernmentServicesCanada(PWGSC)
영국영국영국영국
정부상무청
(OGC)
재무성
산하
감독위1
국6
창1
명5,000
Chief
Executive
차관급( )
구매관련 컨설팅서비스-공급자관리 및 전자조달-정부기관 고객관리-부동산 및 건설자문-구매 및 관리지원-IT행자부 조달청 성격( + )
OGC Buying
Solutions
(OGCbs)
이탈리아이탈리아이탈리아이탈리아
공공사업청(PWA)
위원회
예하
국3
조달혁신
담당
President
of the
Board
장관급( )
-공공사업 자료정보 축적
공공사업절차 감독통제-
전자조달 서비스-
-경제분석 및 통계자료 분석
재경부 조달청 통계청성격( + + )
Public Works
Observatory
조사국( )
중국중국중국중국
중앙국가기관정부조달센터재정부산하
지방
성시별
중앙조달
명60
국무원
기관사무
관리국장
겸임( )
-조달관련 법령방침 제정
-국가기관용 물자용역 조달
구매전문가 양성-
조달청 성격( )
개별 성시
조달청
지방청( )
홍콩홍콩홍콩홍콩
정부물류복무
經
庫 局산하
과6
명800
정부물류
복무 장
국장급( )
정부 물자용역 조달-
물자 비축 및 공급-
차량 관리-
행자부 조달청 성격( + )
構科
供 科
등管 科
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각국각국각국각국....ⅣⅣⅣⅣ 의 정부조달제도의 정부조달제도의 정부조달제도의 정부조달제도
1111 미국의 정부조달제도미국의 정부조달제도미국의 정부조달제도미국의 정부조달제도
중앙조달 국가중앙조달 국가중앙조달 국가중앙조달 국가□□□□
○ 재정 정보 국회 중소기업지원 성과개선 대민서비스, , , , , , 감사
등을 담당하는 개의 참모조직 이 있음12 (Staff Office)
○ 대통령 직속기관
부서장 장관급: Administrator ( )○
조직 및 기능조직 및 기능조직 및 기능조직 및 기능□□□□
○ FSS (Federal Supply Service)
연방수요 물자 및 서비스 공급
○ FTS (Federal Technology Service)
연방기관의 통신네트워크 및 시스템의 구매에 IT
관한 컨설팅 및 조달지원서비스
○ PBS (Public Building Service)
정부청사 및 기타 소요 건물의 신축 또는 민간 건
물 임차 및 리스 관리
OGP (Office of Governmentwide Policy)○
서비스 및 물자구매 부동산 여행 및 운송 전자상거래 등, , ,
을 위한정부내통일된정책과가이드라인수립조정
서비스 분야서비스 분야서비스 분야서비스 분야□□□□
○ 물품서비스 등의 조달 이외 국유재산 관리 자동IT ,
차 구매리스 장거리 통신 운송 서비스 등도 취급, ,
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2222 캐나다의 정부조달제도캐나다의 정부조달제도캐나다의 정부조달제도캐나다의 정부조달제도
중앙조달국가중앙조달국가중앙조달국가중앙조달국가□□□□
다양한 성격을 지닌 실 담당관 특별조직 형태6 , 3 , 2○
부서장 장관급: Administrator ( )○
조직 및 기능조직 및 기능조직 및 기능조직 및 기능□□□□
○ PWGSCPWGSCPWGSCPWGSC(Public Works and Government Services Canada)
공공사업청 물품용역청 정부통신청 번역국을 통합- , , ,
년 월 설립1993 7
서비스 분야서비스 분야서비스 분야서비스 분야□□□□
약 여개의 연방부처 및 기관에 물품 및 용역공급100○
및 공급을 위한 기획 및 조직 인쇄 및 출판,
공공사업 및 연방 부동산의 건설 유지 및 수선,○
건축 또는 엔지니어링 관련 컨설팅 숙박 및 기타,○
시설의 제공 기능 전기통신 서비스의 기획 조정,
기타 정보 관리 및 번역 서비스 제공○
유관기관□
재무위원회재무위원회재무위원회재무위원회(Treasury Board)(Treasury Board)(Treasury Board)(Treasury Board)○○○○
범정부적 조달 정책 및 제도총괄-
계약 정책(Treasury Board Contracting Policy),
재무관리법 조달부법(Financial Administration Act),
무역협정 정부물자관리정책 등(DPWGSC Act), ,
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3333 영국의 정부조달제도영국의 정부조달제도영국의 정부조달제도영국의 정부조달제도
중앙조달국가중앙조달국가중앙조달국가중앙조달국가□□□□
조직 및 기능조직 및 기능조직 및 기능조직 및 기능□□□□
OGC (○ OfOfOfOffice of Government Commerce)fice of Government Commerce)fice of Government Commerce)fice of Government Commerce)
- 2000.4.12000.4.12000.4.12000.4.1 분산조달 지원 및 정부예산의 효율적 집행
목적으로로로로 재무성소속의 중앙조달중앙조달중앙조달중앙조달기구 설립기구 설립기구 설립기구 설립(OGC)(OGC)(OGC)(OGC)
- 월 의 본부국을 통합2003.4 OGC 실실실실1111 개국 개과개국 개과개국 개과개국 개과4 194 194 194 19
팀과 조달전담 집행기관인팀과 조달전담 집행기관인팀과 조달전담 집행기관인팀과 조달전담 집행기관인1 OGC-bs1 OGC-bs1 OGC-bs1 OGC-bs (buying.solutions)
로 조직개편
의 기능의 기능의 기능의 기능OGCbuying.solutionsOGCbuying.solutionsOGCbuying.solutionsOGCbuying.solutions○○○○
- 만개 이상 주방기구 보건위생50 Portfolio catalogue , ,
안전장비 건설 인테리어 정보기술 분야 상품 및 서비, ,
스 카탈로그 제공
- 연료 에너지가스 전기 등 통신 조달 및 용수관련 서연료 에너지가스 전기 등 통신 조달 및 용수관련 서연료 에너지가스 전기 등 통신 조달 및 용수관련 서연료 에너지가스 전기 등 통신 조달 및 용수관련 서, ( , ),, ( , ),, ( , ),, ( , ),
비스비스비스비스를 경쟁력 있는 가격에 제공
- 물자나 서비스의 직접구매보다는 각 부처에 효과적
조달이 가능하도록 환경을 조성
에서OGCbs 카달로그 물품 역경매서비스 관련, , IT
공급 및 서비스를 사전입찰을 통해 Framework
계약하고 각 중앙부처에서 동 업체들로부터 조달
정부예산에 의해 운영되는 와는 달리 은OGC OGCbs
업체가 분기별로 지불하는 평균 수수료로 운영1%
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4444 이탈리아의 정부조달제도이탈리아의 정부조달제도이탈리아의 정부조달제도이탈리아의 정부조달제도
중앙조달 국가중앙조달 국가중앙조달 국가중앙조달 국가□□□□
○ 공공사업 절차에 대한 감시와 통제 권한으로 사업
의 적시성 정확성 투명성 확보, ,
행정부로부터 독립된 위원회 조직(Independent○
Council)
부서장 장관급: President of the Board ( )○
조직 및 기능조직 및 기능조직 및 기능조직 및 기능□□□□
○ 공공사업청공공사업청공공사업청공공사업청 ((((PWA Public Works Authority )PWA Public Works Authority )PWA Public Works Authority )PWA Public Works Authority )는
위원회 성격으로서 예하 총무국 감독국 공공사업조, ,
사국 등 개국에서3 실질적인 서비스를 제공
총무국 국제법 분석 국제기구(Technical Secretary) : ,
와의 관계 유지 의 인사재무 담당, PWA
감독국 고발수용 위원회의 기(Inspection Service) : ,
준에 따라 예산초과불법행위 통제 조사결과 보고,
조사국 공공사업 전반(Public Works Observatory) :
에 걸친 자료 수집처리 표준공사비 확정 전자, ,
조달 진흥
서비스 분야서비스 분야서비스 분야서비스 분야□□□□
공공사업 자료정보 축적을 통한 사업절차의 감독○
경제분석 및 통계자료 분석○
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5555 중국의 정부조달제도중국의 정부조달제도중국의 정부조달제도중국의 정부조달제도
□□□□ 분산조달국가이나 각 성시별로는 중앙조달 수행분산조달국가이나 각 성시별로는 중앙조달 수행분산조달국가이나 각 성시별로는 중앙조달 수행분산조달국가이나 각 성시별로는 중앙조달 수행
조달집행과정○
실 수요기관에서 분산조달로 집행-
자체조달이 어려울 경우 각 성의 조달청에 아웃소싱- ,
조달청에서 집행이 어려울 경우 입찰대행회사인 정부-
구매대리기구에 재 아웃소싱
년 심천시의 차관 도입시1996 IBRD○ 차관부대조건 이행을
계기로 입찰을 통한 정부구매를 시작하였고 각 마다
조달청이 있음
조달관련의 전국범위 법령 지침 및 정부구매망은 재정부,○
에서 관리
조직 및 기능조직 및 기능조직 및 기능조직 및 기능□□□□
년 월 국가기관인 재정부 산하2003 1○ 家机国 关중앙국가기관정부조달센터( )설립
인원 여명- : 60
서비스 분야서비스 분야서비스 분야서비스 분야□□□□
수행업무- :
중앙정부 차원의 조달관련 법령 및 방침제정
구매전문가 양성
국가기관용 물자 및 용역 구매 등
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6666 홍콩의 정부조달제도홍콩의 정부조달제도홍콩의 정부조달제도홍콩의 정부조달제도
고도의 중앙조달 국가고도의 중앙조달 국가고도의 중앙조달 국가고도의 중앙조달 국가□□□□
조직 및 기능조직 및 기능조직 및 기능조직 및 기능□□□□
○
년 월 일2003 7 1 及庫 局 산하에 설립 전신(
은 년 설립된 이며 차량관리처와 정부1938 ,供
처를 합병 )
소속부서로서- 조달조달조달조달 ,,,,科科科科 供 科,,,, 차량관리과, ,科
관리복무과 행정과가 소속되어 있으며 인원은 년, , 2004 5
월 현재 명이며 그중 인원은 명807 242供
서비스 분야서비스 분야서비스 분야서비스 분야□□□□
○ 는 홍콩정부의 중앙조달 물자비축 및는 홍콩정부의 중앙조달 물자비축 및는 홍콩정부의 중앙조달 물자비축 및는 홍콩정부의 중앙조달 물자비축 및,,,,
공급 차량관리공급 차량관리공급 차량관리공급 차량관리,,,,
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7777 기타기타기타기타 가입국EU 1) 등 정부조달제도정부조달제도정부조달제도정부조달제도
정부조달에 관한 각종 규정 및 규제는 규정적용EU
네덜란드네덜란드네덜란드네덜란드□□□□
분산조달 국가로 정부기관 및 지자체가 자체발주○
덴마크덴마크덴마크덴마크□□□□
○ 정부 조달을 에서 담당National Procurement Ltd.- Denmark
중앙정부 또는 지방자치단체가 National Procurement○
를 통하거나 자체 개별 조달가능Ltd-Denmark
오스트리아오스트리아오스트리아오스트리아□□□□
○ 분산조달 국가로서 각 부처가 필요 물품을 직접 조달
다만 조달시 재원 마련과 관련하여 오스트리아 재무부( ,
장관의 승인이 필요)
전 부서의 입찰을 통제 조정하는 역할은 주재국 연방,○
경제 노동부에서 관장.
폴란드폴란드폴란드폴란드□□□□
중앙조달국가로 조달청(PPO:Public Procurement Office)○
발행 관보와 인터넷 사이트를 통해 모든 입찰 정보 제공
1)벨기에 덴마크 독일 그리스 스페인 아일랜드 룩셈부르크 네덜, , , , , , ,
란드 오스트리아 포르투갈 핀란드 스웨덴 체코 에스토니아 키, , , , , , ,
프로스 라트비아 리투아니아 헝가리 말타 폴란드 슬로베니아, , , , , , ,
슬로바키아
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8888 아시아의 정부조달제도아시아의 정부조달제도아시아의 정부조달제도아시아의 정부조달제도
일본일본일본일본□□□□
분산조달 국가분산조달 국가분산조달 국가분산조달 국가○○○○ 2)2)2)2)
법령체계○
중앙정부 입법부의 회계법 내각의 예산결산 및 회- : ,
계령 각성청의 계약사무처리규칙,
지방정부 지방자치법- :
필리핀필리핀필리핀필리핀□□□□
분산조달국가○
○ 관계법률 및 대통령령 등으로 물품구매와 용역계약 그리고 공,
사계약으로 대별하여 각 기관별 조달절차를 일괄적으로 규제
태국태국태국태국□□□□
분산조달국가○
수상실에서 조달규정을 담당하며 동 규정은 중앙정부, ,○
지방행정관청에 적용 국영기업은 동 규정을 응용한 자체,
조달규정 운영
싱가포르싱가포르싱가포르싱가포르□□□□
분산조달국가○
○ 각 부처가 공통으로 사용하는 물품 및 용역은
재무부의 지출 및 조달 정책반(EPPU : Expenditure and
국방부 및 정보통신개발청Procurement Policies Unit),
등 중앙조달기관을 통해 조달(InfoComm Authority)
도시국가이나 개별부처 및 기관별로 독자적으로 시행○
단, 모든 조달은 재무부가 제시한 지침을 준수
2) 집중조달의 조짐이 있다고 하여 일본구매관에게 알아 본 결과 아니라고 함
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9999 기타 미주국가의 정부조달제도기타 미주국가의 정부조달제도기타 미주국가의 정부조달제도기타 미주국가의 정부조달제도
멕시코멕시코멕시코멕시코□□□□
분산조달 국가로 재무부가 각 정부부처 및 공공기관들이○
매년 제출하는 연간 공공구매 용역 및 서비스 계획“ ,
을 검토 적정예산을 승인해주며(PAASOP)‘ , ,
통상산업진흥부에서 이를 공표 민간기업의 조달공급 참,○
여를 촉진하고 감사원이 공정 투명한 조달 행위를 위한, ,
제반 조치를 마련
브라질브라질브라질브라질□□□□
분산 조달 국가로서 연방 및 주정부의 각 기관이 발주○
브라질 전화공사 는 독자적인 입찰제도 운영( (ANATEL) )
아르헨티나아르헨티나아르헨티나아르헨티나□□□□
분산조달국가로 단일화된 정부조달기관이 없이 중앙 및○
지방정부 시정부마다 개별적인 조달제도를 운영,
○ 경제부산하조달청(ONC, Oficina Nacional de Contrataciones)에서
정부조달 관련 각종 통계자료의 전산화를 위한 시스템
구축을 추진 중 물품 및 서비스 구매 공공사업 계약( , ,
공공사업 허가의 가지 종류3 )
칠레칠레칠레칠레□□□□
분산조달 국가로 각 부처가 필요한 물품 및 서비스를○
입찰을 통해 직접 조달
페루페루페루페루□□□□
분산조달국가로○ 페루 정부는 정부조달 계약 및 구매 최고
위원회 를 설립하여 정부조달업무 감독 강화(CONSUCODE)”
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10101010 기타국가의 정부조달제도기타국가의 정부조달제도기타국가의 정부조달제도기타국가의 정부조달제도
호주호주호주호주□□□□
분산조달국가○
연방과 주정부가 독립적으로 기본 원칙을 정하여 조달○
조달품목은 차산품 차산품 서1 , 2 ,○ 비스의 개 대분류 개군3 31
으로 구분
뉴질랜드뉴질랜드뉴질랜드뉴질랜드□□□□
분산조달국가○
○ 정부의 통일된 조달법령은 없으며 재무부 및 상무부에서
정부기관 조달 만 제시하고 구체적인 사항은Guide line
각 구매부서가 자유로이 결정
정부조달 품목은 주로 군수물품 학교용품 병원용품이며, ,○
정부발주 건설은 사업부서가 대부분 민영화되어 있고 뉴,
질랜드의 기간시설이 거의 완비되어 있기 때문에 추가 발
주가 거의 없는 형편임
도로 항만 공항 등 건설은 공공기금으로 민영화된 민- . .
간 기관에서 발주 건설
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□□□□ 러시아러시아러시아러시아
분산조달국가로 독립조달기구 없음○
□□□□ 우크라이나우크라이나우크라이나우크라이나
분산조달국가로 과거에는 국가재건개발청(National○
Agency of Ukraine for Reconstruction and
이 국제기관과의 접촉창구 역할을 하였으나Development) ,
정부기구축소정책으로 경제부에 편입 정부조달 업무를,
총괄하는 독립된 기관 없음
□□□□ 우즈베키스탄우즈베키스탄우즈베키스탄우즈베키스탄
○ 분산조달국가로 중앙정부 내에 조달을 담당하는 부서가
있으나 전체 조달을 종합적으로 시행하고 있지는 않음,
주요 정부조달 물품은 기초 식량 (Basic Foodstuffs for○
주요 기관에 공급하는 기자재the State Needs), , SOC
관련 건설 프로젝트 등
