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교육학석사학위논문

사이버 공간에 있어서의 프라이버시 침해 유형과

보호 대책에 관한 연구

A Study on the Pattern of Privacy Infringement and Measures to Protect Privacy in Cyberspace

2005年 2月

인하대학교 교육대학원

일반사회교육전공

윤 선 영

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사이버 공간에 있어서의 프라이버시 침해 유형과

보호 대책에 관한 연구

A Study on the Pattern of Privacy Infringement and Measures to Protect Privacy in Cyberspace

이 論文을 碩士學位 論文으로 提出함

2004년 11월 29일

인하대학교 교육대학원

일반사회교육과

윤 선 영

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尹 善 英의 碩士學位 論文을

合格으로 判定함

2004년 11월 29일

審査委員長 印

審査委員 印

審査委員 印

인하대학교 교육대학원

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국 문 초 록

사이버공간에서의 프라이버시 침해 유형과

보호대책에 관한 연구

사이버 공간은 오늘날 우리의 삶에 지대한 영향을 미치면서 생활 세계

의 영역으로 자리잡아가고 있다. 본 연구의 목적은, 사이버 공간이 주는

혜택의 대가로 치루고 있는 사이버 공간의 폐해들 중에서 프라이버시 침

해 유형과 보호대책에 관한 연구를 시도하고자 한다.

사이버 공간은 컴퓨터 네트워크에 의해 형성되고 응용소프트웨어의 확

산으로 인해 형성된 가상의 공간이다. 그런데 이러한 사이버 공간은 가

상의 공간이지만, 단순한 가상 이상을 넘어서 현실 사회에서 많은 활동

들이 일어나는 또 하나의 공간이다. 한마디로 현실에 중요한 의미를 지

니고 때로는 중요한 영향을 미치기도 한다.

이러한 사이버 공간은 자유로운 공간, 평등성, 익명성 등의 특징을 갖

는다. 거리가 없으므로 시간의 지체가 사라지면서 사이버 공간에서의 상

호작용성은 증가된다. 뿐만 아니라, 사이버 공간 속에서 ‘나’는 나이, 인

종, 민족, 사회적 지위에 대한 차별 없이 평등하게 참여 할 수 있다. 또

한 익명성으로 하여금 자신의 의사를 자율적으로 표현할 수 있으며, 자

신의 모습을 새롭게 창조할 수 있다. 하지만 시공간적인 맥락에서 이탈

함으로써 사이버 공간에서의 주체는 분산되고 탈 구조화 되어 심각한 범

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죄나 프라이버시 침해를 야기 시킨다.

과거에는 프라이버시의 개념이 재산권이든 인격권이든 타인으로부터

“~를 당하지 않을 권리”라는 의미로 사용되었기 때문에 소극적이고 수

동적인 의미로 한계가 있었지만, 현대 사회에서 프라이버시는 “자기 정

보에 대한 통제권”이라는 적극적 권리로 개념화 되면서 더욱 중요시 되

고 있다. 특히, 사이버 공간 속에서의 프라이버시 침해 사례가 증가하면

서 이에 대한 보호를 요구하는 목소리가 점점 높아지고 있다.

특히, 본 논문은 프라이버시의 위협과 그 실제사례 중 소비자 프라이

버시, 의료 프라이버시, 전자우편과 개인 아이디 감시, 스팸 메일, 교육

행정정보시스템에 관련한 침해 사례를 제시하여 그 심각성을 밝히고자

하였다.

아울러 프라이버시를 보호할 수 있는 대책을 다각도로 분석하였다.

우선, 정책적인 노력이 필요하다. 사이버 공간은 국경이 없는 공간이기

때문에 국가차원의 대책 뿐 아니라 국제적인 대책을 마련하고, 법적 ․ 제도적인 정비를 통해 사이버 공간 속에서의 최소한의 도덕의 영역을 확충

하여야 한다. 또한 프라이버시 보호 기술의 개발을 통해 사전 예방을 위

한 노력을 해야 할 것이다.

둘째로, 윤리적인 노력이다. 정보사회에 있어서 기술의 발전과 더불어

발전해야 할 것이 윤리의 문제다. 우리 모두가 바라는 이상적인 사이버

공간을 구축해 나가기 위해서는 성인들의 자각이 먼저 필요하며, 지금

자라나고 있는 아이들에게 올바른 교육을 통한 참다운 지혜를 길러 주어

야 할 것이다.

이를 위해서는 정보 윤리 교육을 통해 네티켓(Netiquette)을 습관화

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하며, 사이버 공간 속에서 벌어지는 폐해들을 학생들 스스로 생각하고,

개선할 수 있는 노력을 해야 한다.

이러한 노력들은 사회교육의 가장 근본적인 밑바탕이 될 것이며, 새로

운 지식 ․ 정보 사회의 도약을 꾀할 수 있다. 우리는 사이버 공간과 현실 공간의 균형감각을 잃지 말고, 그 중심에

서서, 서로 존중 받는 인격체로 거듭 날 수 있도록 해야 한다. 바로 그

문으로 들어서기 위해 ‘프라이버시의 보호’라는 열쇠가 필요하며, 그 과

제를 해결하기 위한 교육적 방법이 바로 사이버 윤리 교육의 강화인 것

이다.

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목 차

국문초록………………………………………………………………………ⅰ

목 차………………………………………………………………………ⅳ

Ⅰ. 서 론 ……………………………………………………………………1

1. 연구의 필요성과 목적 ………………………………………………1

2. 연구방법 및 범위 ……………………………………………………5

Ⅱ. 사이버 공간의 출현 배경………………………………………………8

1. 사이버 공간의 등장 …………………………………………………8

(1) 사이버의 의미 ………………………………………………… 9

(2) 사이버 공간의 의미……………………………………………10

2. 사이버 공간의 특성…………………………………………………12

(1) 자유로운 공간(장소) ………………………………………… 13

(2) 평등한 관계 …………………………………………………… 14

(3) 익명성 ………………………………………………………… 15

Ⅲ. 프라이버시의 정의와 가치…………………………………………… 18

1. 프라이버시에 대한 정의…………………………………………… 18

(1) 고전적 의미의 프라이버시…………………………………… 19

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(2) 현대적 의미의 프라이버시…………………………………… 21

(3) 프라이버시권의 정당화에 대한 여러 사람들의 의견……… 23

2. 프라이버시와 개인정보 …………………………………………… 26

(1) 프라이버시와 개인정보의 개념……………………………… 26

(2) 사이버 공간상의 개인정보…………………………………… 28

Ⅳ. 프라이버시의 위협과 그 실제 ……………………………………… 31

1. 프라이버시에 가해지는 위협……………………………………… 32

(1) 정보통신기술로부터의 위협 ………………………………… 32

가. TCP/IP 주소………………………………………………… 33

나. 이메일 도메인 네임………………………………………… 34

다. Processor Serial Number ……………………………… 35

라. 쿠키(cookie)………………………………………………… 35

마. 웹 버그(Web bug) ………………………………………… 36

바. 스파이웨어(spyware) ……………………………………… 37

(2) 정부로부터의 위협 …………………………………………… 37

(3) 기업으로부터의 위협 ………………………………………… 38

2. 소비자 프라이버시 ………………………………………………… 39

3. 의료 프라이버시 …………………………………………………… 42

4. 전자우편 검열과 개인 아이디 감시 ……………………………… 44

5. 스팸메일……………………………………………………………… 47

6. 교육행정정보시스템………………………………………………… 50

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Ⅴ. 프라이버시 보호 대책…………………………………………………55

1. 정책적 대책………………………………………………………… 55

(1) 국제 차원의 대책 …………………………………………… 56

가. OECD의 프라이버시 보호 지침 ………………………… 56

나. EU의 프라이버시 보호지침……………………………… 59

(2) 국가 차원의 대책 …………………………………………… 60

가. 법적 ․ 제도적 정비 ………………………………………… 61 나. 프라이버시 보호 기술의 개발 ……………………………63

2. 윤리적 대책 ………………………………………………………… 65

(1) 사이버 윤리 …………………………………………………… 65

(2) 이상적인 사이버 공간의 모습 ………………………………66

(3) 사이버 윤리의 두 가지 접근 …………………………………67

가. 덕 윤리학…………………………………………………… 67

나. 원리 윤리학 …………………………………………………69

3. 윤리 교육적 과제 …………………………………………………71

(1) 정보 윤리 교육의 목표 및 내용…………………………… 72

(2) 정보 윤리 교육의 방법……………………………………… 73

Ⅵ. 결 론………………………………………………………………… 75

참고 문헌 …………………………………………………………………… 78

부 록 ……………………………………………………………………… 84

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1. 개인정보보호를 위한 일반적인 지침………………………………… 84

2. 정보사회에서 개인의 프라이버시 보호를 위한 일곱가지 행위목록 …… 86

ABSTRACT……………………………………………………………………87

표목차……………………………………………………………………… ⅶ

그림목차…………………………………………………………………… ⅶ

[표목차]

표1. 사이버 범죄 유형별 발생 현황…………………………………… 2

표2. 익명성의 순기능과 역기능…………………………………………16

표3. 프라이버시 개념의 변천……………………………………………19

표4. 프라이버시의 개념………………………………………………… 21

표5. 개인정보의 유형과 종류……………………………………………27

표6. NEIS 27개 개발영역……………………………………………… 50

표7. 정보 윤리 교육 목표 및 내용…………………………………… 72

[그림목차]

그림1. 연도별 프라이버시 침해 유형………………………………… 31

그림2. 전자의무기록(EMR)개념도 …………………………………… 43

그림3. 스팸 메일에 대한 피해 정도……………………………………48

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Ⅰ. 서 론

1. 연구의 필요성과 목적

사이버 공간은 우리의 생활 속에 깊숙이 침투하여 결정적으로 영향을

미치고 있다.

2004년 7월 한국전산원이 펴낸 『2004 국가정보화백서』에 따르면

한국의 컴퓨터 보급률은 작년 말 현재 전체 인구의 56%에 달해 세계 7

위에 올랐고, 인구 1,000명당 인터넷 사용자 비율 역시 비교 대상 50개

국 가운데 2위를 기록, 국가 정보화 순위 7위를 차지, 작년보다 5단계

상승되었다.1)

한국의 PC보급대수는 1995년 535만 대에서 2002년말 에는 2,648만

대로 증가함으로써 미국, 일본, 독일, 중국에 이어 5위를 차지하였다. 인

구 100명당 보유대수는 56대로 아세아권에서는 싱가포르에 이어 세계 7

위를 기록했다. 인터넷의 이용자수는 최초 조사년도인 1994년에 13만 8

천명이었던 것이 2003년 말 현재 2,922만 명으로 집계되어 10년 만에

무려 210배 이상 늘어났다.

이러한 인터넷 이용자 수의 빠른 확산은 상거래로부터 의료 및 교육에

이르기 까지 모든 분야로 뿌리를 뻗어 우리의 삶 전반에 영향을 미치고

있다.

1) 한국전산원,『2004 국가 정보화백서』

http://www.nca.or.kr/data_pdf/informatization/informatization_2004.htm

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구분 계사이버테러형 범죄 일반

사이버범죄소계 해킹 바이러스

2000년 2,444 452 449 3 1,992

2001년 33,325 10,674 10,674 112 22,651

2002년 60,068 14,159 14,159 94 45,909

2003년 68,445 14,241 14,241 82 54,204

인터넷은 전 세계적인 연결 범위와 정보 전달속도의 빠른 특성으로 인

해 사람들의 생활 방식을 세계화 시켰으며, 면대면 커뮤니케이션에서 네

트워크로 확장되는 새로운 인간관계를 형성하여 다양한 의사소통의 장이

되고 있다.

하지만 자유롭고 다양한 의사소통이 되고 있는 인터넷이 주는 혜택을

어떻게 누리느냐에 따라 삶의 낙원이 될 수 있고 무질서와 혼돈의 공간

이 될 수도 있다.

사이버 범죄 유형별 발생 현황

위 에서 보듯이, 한국 사이버 경찰청 내의 사이버 범죄 대응센

터2) 통계에 의하면, 1998년도에는 사이버 범죄 발생 건수가 394건에

불과하였는데, 2000년도에는 2,444건으로 6.2배 늘어났고, 2003년도에

는 68,445건으로 무려 173.7배로 늘어나 폭발적인 증가 추세를 보이고

있다.

범죄의 유형도 다양화 되어 ‘불법복제’, ‘음란사이트’, ‘사이버도박’, ‘스

2) 사이버 범죄 테러 대응센터 http://ctrc.go.kr/statistics/index.jsp

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와핑’ 등 그 동안 상상하지 못한 일들이 벌어지고 있는 현실이다.

한국 정부는 2000년 7월 이러한 사이버 범죄에 대응하기 위하여 경찰

청 산하에 ‘사이버 경찰청’을 공식 출범시킨 바 있다. 이는, 사이버 공간

에 있어서의 윤리문제가 얼마나 심각한가를 여실히 보여주는 예이다.

우리는 이제 거리에 관계없이 인터넷 쇼핑몰에서 물건을 구입하기도

하고 과거 무거운 책들을 쌓아 두던 도서관과는 달리 디지털 도서관에서

방대한 자료를 이용할 수 있다. 또한 원격진료로써 먼 거리에 있는 의사

에게 의료서비스를 제공 받을 수도 있다.

또한 하이퍼텍스트의 세계는 사고방식부터 혁명적인 것으로 바꾸어 가

고 있다. 이제는 신문을 읽기만 하는 것이 아니라 기사의 상황과 관련된

비디오파일을 보면서 상황을 이해할 수 있고, 새로 나온 음반을 듣고 싶

다면, 레코드 가게에 가지 않고 집에서 다른 일을 하면서도 직접 오디오

파일을 들을 수 있다.

그러나 이렇게 사이버공간이 주는 혜택은 우리에게 생활의 질을 향상

시키는 동시에 편리함을 제공하고 있지만, 이와 함께 발생하는 문제에

대해서는 적절한 방안이 제시되지 못하고 있는 실정이다.

특히, 게재물 통제와 표현의 자유, 지적 재산권, 프라이버시, 안전 보

장 등과 같은 중대한 문제를 생각해 보아야 할 것이다.

이러한 사이버 공간상의 폐해 중 본 논문은 특별히 프라이버시에 관련

한 침해 사례를 중심으로 하여 침해 유형을 분석하고 그 대책을 모색해

보려고 한다.

프라이버시는 정보사회에 있어서 중요한 사생활권이며, 이를 보호하지

않는 이상 우리들은 언제 어디서나 감시 받고 간섭 받을 수 있다.

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사이버공간을 떠도는 동안 내 행적은 마치 눈 위의 발자국처럼 컴퓨터

상에 기록된다. 또한 내가 알지도 못하는 사이트에 가입이 되어 있는가

하면 내 개인정보 사용에 대한 동의도 구하지 않은 채 전자상거래에 악

용되는 경우도 발생한다.

병원에서의 진료 기록은 비용감소와 고객의 편의 증대를 위해 사이버

공간 속에서 데이터화 되고, 내가 쓴 은밀한 편지가 다른 사람에게 공개

되기도 한다.

뿐만 아니라 최근 교육행정정보시스템 시행을 두고 기본적 인권침해가

특히 문제되는 교무/학사, 보건, 입(진)학 영역 등에 관련하여 큰 논란을

일으키기도 하였다.

이상과 같이 사이버 공간 상의 프라이버시 침해는 이미 그 수위를 넘

고 있으며, 더 이상 묵과 할 수 없는 중요한 문제로 대두되고 있다.

이런 맥락에서, 본 연구는 사이버 공간에서 프라이버시 보호에 대한

경각심을 강화하기 위하여 다양한 프라이버시 침해 사례를 알아보고, 우

리 모두를 존중받을 수 있는 인격체로 세워 나아가기 위한 보호 대책을

모색함을 그 연구 목적으로 삼는다.

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2. 연구방법 및 범위

연구 목적과 같이 사이버 공간에 있어서 문제시 되고 있는 다양한 논

의들 중에서 프라이버시와 관련하여 전자상거래, 프라이버시 보호법, 교

육행정정보시스템 등에 관한 논의는 어느 정도 있었으나, 프라이버시에

관한 윤리적 성찰에 대해서는 많은 논의가 있지 않았다는 점에서 본 논

문은 의의를 갖을 수 있다.

본 논문은 리차드 스피넬로의『사이버 윤리』3)에 관한 문헌을 중심으

로 사이버 공간 속에서 윤리적 논제들을 되짚어 보고, 그 중에서 사이버

공간에 있어서의 프라이버시에 관련된 내용을 바탕으로 프라이버시 침해

에 대한 보호대책 방안에 중점을 두고 다양한 자료들을 분석하려고 한

다.

이를 위해 먼저 사이버 공간과 관련된 기존의 문헌 연구와 현재 제기

되고 있는 사이버 공간상의 프라이버시 침해 사례를 조사하고, 정보윤리

를 주제로 담고 있는 다양한 서적과 프라이버시 침해와 관련된 선행연구

를 요약 ․ 정리하며, 정보통신부를 비롯한 관련 기관의 통계자료를 이용할 것이다.

논의의 전개를 정리하면, 첫째 단계로 사이버 공간의 출현배경과 관련

하여 사이버의 의미와 사이버 공간의 의미, 사이버 공간의 특성을 대략

적으로 살펴보기 위해, 사이버에 관한 자세한 배경과 특성이 기술된

『사이버트렌드』4)를 참고하고, 사이버 공간의 정의와 특성에 관련된 석

3) 리차드 스피넬로,『사이버윤리』,이태건 ․ 노병철 옮김, 인간사랑, 2001.4) 김영한,『사이버트렌드』, 고려원 미디어, 1996.

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사학위 논문5)들을 분석하고자 한다.

둘째로는 프라이버시의 개념을 보다 더 명확히 하기 위하여 프라이버

시의 정의와 가치를 주제로 프라이버시에 대한 고전적 의미와 현대적 의

미를 해석하고 프라이버시와 개인정보에 관련하여 그것의 보호 범위를

파악해야 한다. 이를 위해서는 프라이버시의 개념을 소개한 문헌을 연구

하고, 프라이버시의 주제와 관련된 석사 이상의 학위 논문을 바탕으로

논의를 전개할 것이다.

셋째 단계에서는 사이버 공간상의 프라이버시에 대한 현실 문제에 초

점을 맞추고, 이에 관한 여러 침해 유형 중에서 정보통신기술의 프라이

버시 침해 사례, 소비자 프라이버시 침해, 전자우편검열과 개인 아이디

감시에 의한 프라이버시 침해, 스팸 메일에 의한 침해, 교육행정정보시스

템(NEIS)과 프라이버시 침해 사례를 제시하고자 한다.

프라이버시 침해 사례 제시를 위해 『참여연대 프라이버시운동 자료모

음(1997-2003년 8월)』, 전자상거래와 소비자 프라이버시에 관한 석사

이상의 학위 논문, 국내 학술잡지 기사, 세미나 자료, 2003년 국정감사

자료집, 인터넷 뉴스기사 검색 등을 통한 보다 현실적인 자료를 수집할

것이다.

네 번째 단계는 사이버 공간 상의 프라이버시 침해가 얼마나 심각한가

를 깨닫고, 이를 보호하기 위한 정책적 대책 및 윤리적 대책을 세우고자

한다.

5) 임선희,『사이버공간이 인간 위상에 미치는 영향에 관한 연구』,서울대학교 대학원

2002.8.

이청호,『정보화사회에서 가상현실과 가상공동체에 대한 윤리적 성찰』,서울대학교 대학

원, 2001.2.

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사이버 공간은 단순히 국가적 차원의 문제가 아닌 전 세계로 네트워크

화 되어 있는 특성이 있으므로, OECD와 EU의 프라이버시 관련 지침들

을 기초로 우리나라의 법적․제도적인 정비를 꾀하고자 한다. 또한 이러한 문제 해결의 중심을 윤리적 정서함양에 두고, 사이버 공

간의 바람직한 질서를 자율적으로 이끌어 내기 위한 윤리적 대책을 제시

하는데 초점을 두겠다.

이러한 대책들을 정보윤리와 관련된 논문과『정보윤리교육론』6), 『정

보사회와 윤리』7)를 참고하여 윤리 교육적 과제로 연결지음으로써 사이

버 공간에 참여하게 되는 미래의 후손들에게 보다 살기 좋은 사이버 공

간이 될 수 있도록 도움이 되고자 한다.

한편 본 논문은 몇 가지 제한점을 지닌다. 먼저 연구의 대상 범위가

사이버 공간에서 발생하는 프라이버시 침해 문제를 설문지 조사나 통계

분석 등을 배제하고, 문헌 분석으로 한정 짓는다는 점이다.

또한, 사이버 공간에서의 프라이버시를 보호하는 방법이 창의적이거나

참신한 대책을 마련하지 못하고 기존의 자료에 한정하고 있다는 데 그

한계가 있다.

6) 추병완,『정보윤리교육론』,울력, 2001.

7) 추병완,『정보사회와 윤리』,울력, 2002.

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Ⅱ. 사이버 공간의 출현 배경

사이버 공간은 사람들이 전화로 통화가 이루어지는 유선상의 가상세계

와 같은 것이다.8) 전화선으로 이어주었던 과거의 가상공간과는 달리 이

제는 인터넷이라는 거대한 네트워크 망이 형성되어 모니터는 눈이 되고

키보드는 입이 되어 새로운 형태의 ‘나’는 가상공간 속을 걷고 있다.

지금부터 이러한 사이버 공간 속에 내가 걸어 들어가게 된 계기와 그

공간 속의 특징을 분석해 보고자 한다.

1. 사이버 공간의 등장

오늘날 우리는 사이버 공간을 삶의 일부분으로 받아들이고 있다. 웹

사이트 구축을 통해 정치, 경제, 사회, 교육 부문들의 사이버 공간으로의

이주현상과 대화방, 뉴스그룹, 온라인 회의와 포럼 등을 통해 사이버 공

간이 우리의 배경적 삶이 아닌 우리가 실제로 존재하고 있는 공간이 되

어가는 현상을 주목하고 있다.

한 예로, 우리는 msn과 같은 대화 창에서 사이버 상의 친구들과 여러

대화를 나눈다. 가로 세로 5센티미터 정도 밖에 안 되는 작은 사이버 공

간이라 생각하기 쉽지만 우리는 온라인 창을 통해 선거에서 승리한 경우

를 지난 16대 대선에의 사례에서 알 수 있다. 또한 대중의 힘을 모은 촛

불 집회나, 2002년 시청 앞을 가득 메운 한국 월드컵 에서도 사이버 공

8) 김영한, op. cit., p.15.

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간의 힘은 대단했다.

이러한 위력적인 힘은 정부의 강력한 추진에 힘입어 완성된 초고속 인

터넷 70% 가입이라는 놀라운 성과 덕분이라 할 수 있다. 이는 단순한

가입의 의미만이 아닌 사이버 공간 속으로의 참여가 그 만큼 확산되었다

는 것을 의미 한다.

게다가 인구가 조밀하고 작은 땅이라는 지리적인 특성, 스타크래프트

(starcraft) 게임세대, 주식세대로부터 최근 채팅세대로 까지 활동하기

쉬운 자발적인 시민 계층의 덕분으로 우리나라 사회의 사이버 공간 속의

진입 속도는 더욱 활발해 지게 된 것이다.

(1) 사이버의 의미

1984년 노베르트 위너(N. Wirner) 는 ‘사이버네틱스(Cybernetics)’의

용어를 고안했는데, 이것이 유래가 되어 ‘사이버’라는 용어가 등장하게

되었다.

위너는 “기계 사이에서 행해지는 것이건 동물사이에서 행해지는 것이

건 통제와 소통이론의 모든 영역을 가리키기 위해 키잡이를 뜻하는 그리

스어에서 온 말인 사이버네틱스를 사용하기로 했다”고 썼다.9) 그러나 리

어리(T. Leary)는 위너에 대해 사이버네틱스를 통제의 의미에서 사용함

으로써 그 본래적 의미를 크게 왜곡시켰다고 설명 한다.10)

9) T. Leary,"Countercultures",in Chaos and Cyber Culture, Robin Pub., Inc., 1994,

pp51~85., "대항문화들” 홍성태 엮음, 『사이버공간, 사이버 문화』 문화과학사, 1996,

p.198.

10) 위너의 사이버네틱스에 대한 정의 이후 ‘사이버’라는 말은 [미국유산사전]에서 “전자적,

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그리스적인 의미에서 따져보면 사이버네틱스(Cybernetics)란 ‘조타수’

를 뜻하는 그리스어 ‘kubernetes’에서 유래한다. ‘kubernetes’는 거친

대양을 항해하는 ‘조타수’처럼 독자적으로 사고할 수 있는 자립적인 개인

을 의미한다. 그러나 이 말은 라틴어로 옮겨지는 과정에서 ‘행동이나 행

위를 통제하다, 주권을 감독하거나 행사하다, 조절하다, 억제하다, 키잡

다.’는 의미를 갖는 ‘gubernetes’가 되었다. 따라서 리어리는 조종과 통

제를 의미하는 라틴어 ‘gubernetes’가 아니라 자유로운 항해자라는 의미

를 지닌 그리스적인 의미의 ‘kubernetes’를 사용할 것을 주장하면서 사

이버네틱스 환경에서의 새로운 인간형으로 ‘사이버 노트(Cybernaut)’를

제시한다.

(2) 사이버 공간의 의미

사이버 공간은 컴퓨터 네트워크에 의해 형성되고 응용소프트웨어의 확

산으로 인해 형성된 가상의 공간이다. 그런데 이러한 사이버 공간은 가

상의 공간이지만, 단순한 가상이상을 넘어서 현실사회에서 일어나는 많

은 활동들이 일어나는 또 하나의 공간이다. 한마디로 현실에 중요한 의

미를 지니고 때로는 중요한 영향을 미치기도 한다. 따라서 사이버 공간

을 기반으로 하는 상호작용의 증가는 산업과 직업구조 뿐만 아니라 생활

양식과 행동에 많은 영향을 미친다. i-비지니스, e-세상이 도래함에 따

기계적, 생물학적 체계의 통제과정, 특히 이러한 체계에서의 정보 흐름에 대한 통제과저

을 연구하는 이론”으로 재정의 되었다. 또한 ‘사이버네이트(Cybernate)’라는 파생어는

‘컴퓨터를 이용하여 자동 통제하는 것 또는 그렇게 통제 되는 것’을 의미한다. T. Leary,

loc. cit.

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라 우리의 생활이 효율적이고 편리해졌으며, 이제까지는 거의 불가능 했

던 많은 것들이 가능해지기도 할 것이다.

사이버 공간에 대한 정의는 다양하게 나타난다. 1984년에 발표한 사

이버 펑크 소설 『뉴로맨서』에서 사이버 공간이라는 용어를 처음 사용

한 깁슨(William Gibson)은 사이버 공간을 “합의된 환각”11)으로 정의한

다. 즉, 사이버 공간이란 인간의 두뇌와 컴퓨터를 전기적으로 연결해 만

든 일종의 가상 세계12)를 뜻한다. 그에게 있어 사이버 공간이란 현실과

가상의 경계가 무너진 허구의 세계에 불과했던 것이다.13)

그러나 깁슨의 사이버 펑크 소설속의 환영은 1988년경 ‘VPL’사와 ‘오

토데스크사’가 결합하여 데이터 글러브의 입력을 머리에 쓰는 시연장치

(두상장착화면 또는 입체 광 안경)와 결합시킨 가상 현실체계를 개발하

면서 현실화되기 시작했으며 컴퓨터 네트워크의 급속한 확장으로 사이버

공간은 사회과학의 핵심개념으로 받아들여지기 시작했다.

깁슨의 개념을 사회과학적으로 변형시킨 베네딕트(M. Benedict)는 사

이버 공간을 “전 세계에 걸쳐서 구성된 네트워크 속에서 컴퓨터에 의해

유지되고 접근되며 또한 컴퓨터에 의해 만들어진 다차원적이고 인위적인

현실 또는 가상현실”14)로 정의한다. 그러나 깁슨과 마찬가지로 베네딕트

11) Michael Heim,『가상현실의 철학적 의미』이명숙 옮김, 1997, p. 134.

12) 김영한, op. cit., p. 152~153.

13) 그의 소설 [뉴로맨서]에서 등장하는 사이버 공간에서 모든 사물은 컴퓨터로부터 추출된

데이터베이스를 따라서 완벽하게 ‘재현’되고, 재현된 사물은 네트워크를 따라 공간과 공

간을 꿰뚫고 흘러 다닌다. 완벽하게 재현된 공감각적인 환영에 인간은 마치 거기에 있는

것과 같은 혼동사태를 느끼면서 가상의 세계에 몰입하게 된다. 그로부터 현실과 가상의

세계가 완전히 무너지고 그 자리를 대신해 그는 가상의 세계에 머무르게 된다. 라도삼,

『블랙인터넷』자우, 2001. p.82.

- 22 -

도 사이버 공간과 가상현실에 대한 구분 없이 사용하고 있고, 사이버 공

간을 컴퓨터와의 커뮤니케이션 자체로 한정하는 모습을 보인다.

따라서 우리는 사이버 공간을 컴퓨터와의 커뮤니케이션 자체라기보다

는 컴퓨터 매개 커뮤니케이션을 통한 관계 형성이 이루어지는 사회적인

공간으로 보아야 한다는 주장이 제기할 수 있다. 이런 의미에서 라인골

드(H. Rheingold)는 사이버 공간을 “수많은 사람들이 컴퓨터 게시판과

네트워크를 매개로 하여 말과 생각을 교환하는 가상의 공동체”로서 정의

한다.

2. 사이버 공간의 특성

사이버 공간은 기존에 우리가 존재했던 사회적인 질서에 관한 고정관

념을 깨고 만다. 언제, 어디서나 인터넷을 통해 상대방을 만나 대화를 나

눌 수 있고 공부도 할 수 있으며 자신의 일을 할 수 있다. 또한 사이버

공간 속에서는 사회의 구조적인 모순으로 지적되는 성별, 인종, 직업, 나

이 등에 관한 벽이 허물어져 누구나 평등하게 자신의 의견을 주장할 수

있고 그 의견을 지지 받을 수 있다. 게다가 면대면 커뮤니케이션이 아닌

자신의 존재를 드러내지 않을 수 있는 익명성의 특징을 갖는 곳이 바로

사이버 공간이다.

14) M. Benedict, “Cyberspace : some Proposal”, M. Benedict(des.), Cyberspace :

First Steps, MIT Press,1922, pp122~123, 이상훈, “사이버공동체와 테크노 철학: 사이

보그를 위한 디자털 사회존재론”,『21세기를 향한 철학의 화두:인간.사회.자연에 관한 새

로운 성찰』,제13회 한국철학자연합대회2000(대회보1)p.171에서 재인용.

- 23 -

(1) 자유로운 공간(장소)

사이버 공간에서는 시간과 공간이 사실상 해체된다. 실례로 책과 같은

물리적 실체에 정보를 담을 때 거대한 건물 크기의 연장성이 요구되는

정보량은 사이버 공간으로 옮겨질 경우 연장성이 거의 없는 것이나 마찬

가지라고 할 수 있다.

이렇듯 실질적인 장소가 없기 때문에 사이버 공간에서의 물리적인 거

리는 거의 존재하지 않는다. 우리가 인터넷을 통해 사이버 공간으로 들

어갈 경우 모든 공간, 모든 거리는 나와 키보드, 나와 마우스간의 거리로

재조정 된다.15) 컴퓨터를 켜고, 내가 마우스를 작동시킬 수 있다면, 나는

어디든지 떠나갈 수 있다. 이러한 자유로운 공간은 한 대상이 점유하고

있는 하나의 지점이 동시에 그 자신이 아닌 다른 것에 의해 점유될 수

없다는 동질적인 공간의 필연적인 질서를 위반하면서 탈 영토화16)를 초

래한다. 그 공간에서 거리란 컴퓨터가 반응하는 약간의 시간이라는 의미

밖에 갖지 않으며, 이에 따라 시간도 압축된다.

거리가 없으므로 시간의 지체가 사라지면서 사이버 공간에서의 상호작

용성은 증가되는 것이다. 예를 들어 스타크래프트 게임에 있어서 게임

참여자가 다양한 지역에 있을 지라도 네트워크를 통해서 동시에 게임을

즐길 수 있다. 또한 메시지의 발신자는 수신자를 의식하지 않고 편리한

시간대를 선택하여 어느 때라도 메시지를 발송 할 수 있으며, 그 반면에

수신자들은 저장된 메시지를 언제라도 열어 볼 수 있다. 또한 채팅이나

15) 이봉재,『기술 문명에 대한 철학적 반성』,철학과 현실사, 1998. p. 193.

16) 이종관,『21세기를 향한 철학의 화두』,제 13회 한국철학자연합대회,2000. p.146.

- 24 -

원격회의, e-learning처럼 공간적 제약을 초월하여 동시적으로 커뮤니케

이션이 이루어질 수 있다. 이처럼 사이버 공간은 시간과 장소의 개념을

초월하여 언제, 어디서든지 커뮤니케이션이 가능하며 참여자들을 하나의

매체를 통하여 연결하여 커뮤니케이션 상황을 조성할 수 있는 것이다.

(2) 평등한 관계

사이버 공간은 자신이 선택적으로 참여하는 것이므로 평등성이 보장된

다. 사이버공간에서는 어느 누구도 남에게 자신의 주장을 강요할 수 없

으며, 참여자들의 자발적인 동의와 공감을 끌어내야만 권위를 세울 수

있다. 그러므로 실명제로 운영되는 사이버공동체에서도 현실세계에 비해

훨씬 민주적이며 평등한 관계가 유지되는 것이다.

즉, 상호작용성의 증가는 사이버 공간상에 있는 사람들과의 관계성을

증가시키면서 사이버 공동체를 구성하는데 지대한 영향을 미친다. 사이

버 공간에서 사람들은 자신의 기호와 취미 등에 따라서 다양한 만남을

가질 수 있다.

즉 가상공간 상에서 독립적인 개인으로 존재하는 인간은 더 이상 자신

의 동일한 정체성에 대해 고민할 필요가 없어진다. 인터넷에서 자신의

정체를 나타내는 ID에는 나이나 인종, 민족, 사회적 지위에 대한 시각적

인 단서가 없기 때문에 사이버 공간의 참여자는 자유로이 다른 사람들과

만나거나 관계를 갖지 않을 수 있다. 그러나 일단 공간의 참여자가 되면,

자신의 기호나 취미 등에 따라서 구성되기 때문에 현실 공간에서 보다

- 25 -

더 강한 유대감과 정서를 느낄 수 있다.

(3) 익명성(anonymity)

사이버 공간 상에서 가장 두드러지게 나타나는 특성 중의 하나는 바로

익명성일 것이다.

CMC(Computer-Mediated Communication)에 관한 많은 연구들은 컴

퓨터 자체가 의사소통의 결과에 유일하게 영향을 미치는 요소라고 가정

한다. CMC에서는 서로 상대방을 보거나 듣거나 느낄 수 없기 때문에

외모, 제스처 등에 의해서 전달되는 단서를 사용할 수 없다. 즉, 성별,

인종, 지위, 생김새 등을 직접적으로 확인할 수 없기 때문에 대화는 모든

사람이 평등한 상태로 진행된다. 그러한 CMC의 특성은 가상공간 속에

서 익명성을 높이게 되는 것이다.

사이버 공간에서 우리의 신체는 더 이상 관계를 형성하는 전제가 되지

않는다. 사이버 공간의 상호작용은 직접적인 참여를 요구하지 않는다. 이

러한 비대면적인 특성 때문에, 현실에서 자신의 모습이나 역할이 어느

정도 한정되어 있는 상황과 달리 사이버 공간에서는 자신의 관점에 따라

새로운 자아를 표현할 수 있다. 신체의 구속성이 없어지는 사이버 공간

에서 익명의 기호인 ID로 존재하는 한, 인간은 자신의 신체를 통해 전달

되는 자신에 대한 정형화된 정보를 은폐할 수 있다.

종교나 성, 인종, 나이, 직업 등에 따라서 현실의 공간에서 배제되거나

소외를 경험하는 사회적 약자에게도 사이버 공간은 평등한 관계 형성의

- 26 -

순기능 역기능

* 특정한 정보의 제공자가 현실적인

제재를 받을 가능성이 있는 경우 : 범

죄, 비리 관련 내부 고발

* 심리적으로 위축되어 있는 사람들

(예 : 알콜 중독, 성문제 등)을 돕는데

중요한 역할

* 개인의 프라이버시 보호

* 국내적 혹은 국제적인 법률적 제재

를 받는 행위를 할 경우 인간의 기본

권 보호

* 스팸 으로 인한 의사소통의 남용 및

바이러스 유출 위험

* 허위 사실 유포로 인한 잘못된 여론

조성

* 명예훼손, 언어폭력 등 사이버 범죄

유발 요인

* 전자상거래상의 사이버 범죄 증가

계기를 만들어 준다는 특징이 있다. 또한 이 공간에서 개인은 자신의 모

습을 새롭게 창조하거나 상황에 따라 다양하게 자신의 모습을 구성할 수

도 있다. 사이버 공간에서 자신의 정체가 화면에 나타나는 어떤 이미지

(아바타, 미니 홈피 등)나 메시지에 의해서 만들어 지기 때문에 개별적인

특성 하나하나가 마치 개인의 정체성인 것처럼 나타나게 된다.

시공간적인 맥락에서 이탈함으로써 사이버 공간에서의 주체는 분산되

고 탈구조화 된다. 이런 의미에서 자명하고 절대적인 의식을 가진 주체

를 상정했던 데카르트의 철학이나 신체를 지닌 주체는 탈신체적 모습의

주체로 변화됨으로써 위협받을 수 밖에 없는 상황에 처하게 된다.17)

익명성의 순기능과 역기능

출처 : 『사이버공간의 가능성과 한계』이명진(국민대 사회학과) 논문 내용을 토대로 구성

이상에서 살펴본 바와 같이 가상공간에서 이루어지는 자유로운 공간,

17) 임선희, op. cit., pp.35~36.

- 27 -

평등한 관계, 익명성 등의 사이버 공간의 특성은 흑과 백의 양면성을 갖

고 있기에 그 공간 속에서 인간이 어떻게 행동하느냐에 따라 이상사회가

될 것인지, 암흑의 사회로 나아갈지의 여부가 달려 있는 것이다.

- 28 -

Ⅲ. 프라이버시의 정의와 가치

최근까지 우리는 프라이버시에 관한 논의를 하게 되면 자신의 생활을

존중하는 서양 사람들의 사고방식으로 흔히 생각해 왔다. 특히 우리는

유교사회 속에서 나타나는 공동체 적인 사회 특성으로 인해 과거에는 옆

집 가족의 시시콜콜한 이야기까지 알고 지내는 경우가 많았다. 하지만

점차 공동체적인 특성 보다는 개인주의가 만연된 우리 사회의 모습 속에

서 프라이버시 존중에 대한 논의는 끊임없이 제기되고 있다. 특히 사이

버 공간 속에서 나타나는 프라이버시 침해에 대한 심각한 피해로 인해

프라이버시에 관한 논의는 더욱 활발하게 전개 되었다.

이렇게 우리의 관심을 모으고 있는 프라이버시의 정확한 뜻을 알아보

고, 프라이버시에 관해 정의한 여러 학자들의 의견을 이해함으로써 현재

제기 되고 있는 프라이버시에 대해 고찰해 보고자 한다.

1. 프라이버시에 대한 정의

프라이버시는 개인의 공적 생활과 대조되는 것으로서 사적이면서 비밀

스러운 어떤 사생활을 지칭하는 것이지만 명확히 정의되지 않은 채 일반

적으로 사용되어 왔다.

에 의하면 프라이버시는 역사적 ․ 정치사회적 ․ 문화적 차이에 따라 의미가 다르게 해석되고 있다. 이 말은 원래 ‘공직에서 벗어난 상

태’를 의미하는 부정적이고 소극적인 측면으로 이해되었다. 이에 따라 초

- 29 -

강조된 측면 강조된 측면 의미

고대 공직생활 공직으로부터의 제거 ․ 은퇴중세 종교생활 세속으로부터의 은둔, 격리, 고답적 생활

근대 정치생활 공적 권위로부터의 자유권

현대 경제생활 개인적 행복추구(재산권 불가침)

미래 정보생활 개인적 정보 관리/통제

창기에는 반사회적이고 멸시적인 의미로 해석되었으나 근대 자유민주주

의 사상의 등장과 함께 정치적 의미를 가지게 되었다.18)

프라이버시 개념의 변천

우리에게 있어 프라이버시란 개인주의를 강조하는 서양 사회의 분위기

속에서 나타나는 것이라고 생각되기도 한다. 하지만 우리는 서양에서 개

념화 되어 왔던 내용을 이해함으로써 정보사회의 프라이버시권의 개념을

파악할 수 있다.

(1) 고전적 의미의 프라이버시

19세기까지 개인정보에 대한 최대의 수집자는 정부였으며, 프라이버시

개념이 최초로 소개된 것은 1890년 『Havard Law Review』에 실린

Warren과 Brandeis(1890)의 “The Right to Privacy”19)라는 논문으로,

이들은 프라이버시를 ‘간섭받지 않고 혼자 있을 수 있는 권리(the right

18) 최진석,『한국정보사회론』,프라이버시 개념의 변천, 기한재, 1997.

19) Samuel D. Warren & Louis D. Brandeis, " The Right to Privacy","Harvard Law

Review, Vol.4, 1890, P.194 : 방형숙. 『정보사회에서의 프라이버시 보호에 관한 연

구』 숙명여대 석사학위 논문, 1997, p.7, 재인용.

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to be let alone)’로 보았다. 즉, 프라이버시에 대한 권리를 다른 형태의

법적 권리들과 구별하고, 이를 개인의 삶에 있어서 어느 정도의 고독을

즐길 권리, 즉 간섭을 받지 않을 권리로 정의하였다. 하지만 ‘간섭을 받

지 않을 권리’는 다소 광범위하고 불명료하므로 보다 적절한 정의가 필

요하였다.

1960년대 프로서(W. L. Prosser)20)는 프라이버시권의 침해를 사적인

것에 침입, 사적인 것의 공개, 공중의 오해를 받을 수 있는 것의 공표,

그리고 사적인 것을 영리적 목적으로 사용하는 것 등의 네 가지로 분류

하여 설명하면서, 이들은 이미 규정되어 있던 법으로도 다룰 수 있는 것

이라고 하였다. 그러나 이것은 재산 침해 등과는 다른 ‘인격적 존엄성’을

다룰 수 없는 한계가 있다.

이에 대해 가비슨(Ruth Gavison)21)은 프라이버시를 “재산, 명예, 정신

적 고통으로부터의 자유”라고 보고 이를 각각의 개별적 법으로도 보호될

수 있는 것으로 보았다. 즉, 프라이버시를 3개의 핵심 원리인 익명성, 고

독(다른 사람들과의 신체적 접촉이 없는 것을 의미), 비밀성(자신에 대한

지식의 유포를 제한하는 것을 의미)에 입각하여 어떤 개인에 대한 타인

의 접근을 제한하는 것으로 정의하였다.

현대 시민사회에 있어서 익명성, 비밀성 그리고 고독에 대한 권리는

누구에게나 어느 정도의 제한이 가해질 수밖에 없다하더라도, 가비슨은

프라이버시에 대한 권리를 이해하는 기본적인 토대를 마련해 주었다고

20) W. L. Prosser, 1960, A Report by Justice, Privacy and the Law, p. 5.

21) Gavison, R. 1984. Privacy and the limits of the law. The Yale Law Journal

89:421~471.

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학자 주요내용

Warren과

Brandeis, L. (1890)

* 혼자 있을 권리(right to be left alone)

* 민주주의에서 가장 중요한 자유로서 헌법에 반영되어야

함

Prosser, W.L.(1960)

* 프라이버시 침해 유형 : 사생활에 대한 침해, 사생활의

공표, 오해를 낳게 하는 공표(false light), 개인 식별요소의

영리적 이용

Westin, A. F.

(1967)

*자신의 신체, 태도와 행위를 타인에게 얼마나 노출시킬

것인가는 자신의 자유

Bloustine, E. (1964)

* 인간의 인격권

* 인격의 침해, 개인의 자주성, 존엄과 완전성을 보호하는

것

Gavison, R (1980) * 세 가지 요소 : 비밀, 익명성, 고독

볼 수 있다.

프라이버시의 개념

출처 : 조인희『정보사회의 프라이버시 침해』아주대교육대학원, 2002.

그러나 위와 같은 개념은 공통적으로 프라이버시의 대상이 타인으로부

터 ‘~를 당하지 않을 권리’라는 의미로 사용되었기 때문에 소극적이고

수동적인 성격으로서 정의된 것이라는 점에서 한계가 있다. 그리고 타인

과의 관계 속에서 살아가는 현대인들의 권리로서 규정하기에는 불합리

하다는 지적도 받게 된다.

(2) 현대적 의미의 프라이버시

사이버 공간과 관련된 프라이버시 침해에 대한 논의는 국가 행정기관

- 32 -

의 전산화 기술도입이 적극적으로 실행되는 1960년대 초부터 전개되기

시작했다. 이를 통해 개인신상정보에 관한 정보수집이 대폭 증가 되면서

시민의 프라이버시 침해 위협을 보호하기 위한 법적 규제의 필요성이 제

기되기 시작하였다.22)

이러한 움직임은 1970년대 들면서 프라이버시에 관련된 구체적인 대

책들이 나라마다 모색되어 스웨덴이 1973년에 세계 최초로 데이터 보호

법을 제정하였고, 각국에 프라이버시에 관련된 입법이 경쟁적으로 형성

되었다. 미국은 1974년에 프라이버시 법을 제정하였고, 프랑스는 1978

년에 정보처리 ․ 축적 및 자유에 관한 법률을 제정하였다. 1978년에는 영국의 데이터보호위원회인 린도프(Lindop)위원회에서 권고안을 만들었

는데, 이는 이후 유럽공동체 국가들이 따라야 할 원칙으로 간주되었

다.23)

영미법에서의 프라이버시에서는 프라이버시권이란 자기 혼자서 있을 권리, 즉

사생활을 침해받지 않을 권리를 말하며 이 권리를 침해하는 행위를 프라이버시

침해라고 한다. 영국에서는 보통법상으로 프라이버시권을 침해하는 행위는 불

법행위가 아니라 저작권이나 특허권의 침해행위로서 혹은 불법침입(불법침해)

이나 불법방해 혹은 명예훼손으로 처리되고 있다.

반면 미국에서는 다수의 주(州)에서 판례나 제정법으로 프라이버시권을 인정

하고 있으며, 프라이버시권을 침해하는 행위를 불법행위로 다루고 있다. 이와

같이 전통을 가진 영미법이지만 프라이버시 침해에 관해서는 영국법과 미국법

사이에 큰 차이를 보이고 있다.24)

22) 전석호,『정보화와 뉴 미디어』,태영, 2003, p.179.

23) 고영삼, op. cit,. p.27.

- 33 -

이와 같은 법들은 초기프라이버시에 관한 권리 규정과 비교할 때 훨씬

더 적극적인 내용을 포함한다. 즉, 현대사회는 고도로 분화되어있기 때문

에 타인과의 접촉이 너무나도 빈번하기 때문에 ‘혼자 있을 수 있는 권리’

라는 것은 사실상 불가능 하다.

그러므로 개인은 자신의 ‘개인정보에 대한 부당한 접근을 통제할 것과

자신의 정확한 정보가 자신의 동의 하에서 유통될 것을 가능하게 할 권

리’를 가질 필요가 있게 되었다.

프라이버시 개념이 초기와 같이 소극적 자기보호에서 나아가 자기 정

보에 대한 통제권 등에 초점을 맞추는 것에서 알 수 있듯이 프라이버시

개념은 시대적 ․ 문화적 상황에 따라 가변적인 속성을 가지고 있는 것이다. 그러므로 현대의 프라이버시 개념이 예전보다 더욱 적극적으로 개념

화 된 것이다.

(3) 프라이버시권의 정당화에 대한 여러 사람들의 의견

현대적 의미의 프라이버시의 내용과 같이 프라이버시 개념이 자신의

정보보호에 대한 통제권 등에 포커스가 맞추어 지면서 학자들도 프라이

버시권의 중요성을 인식하고, 이에 대한 정당화를 주장하기 시작하였다.

레이만(James Reiman)25)은 만일 프라이버시라는 혜택이 주어지지 않

는다면 우리의 자유는 타인에 의해 쉽게 조종되고 통제 될 수 있다고 경

고한다. 즉, 누군가에게 허락을 받지 않고, 비밀스럽게 수집된 정보는 권

24) 서희원,『영미법 강의』,박영사, 1994, p.408.

25) Reiman, J. Driving to the panopticon, 1995.

- 34 -

력을 지닌 사람들의 손에 들어가게 될 경우 강력한 무기가 되기 때문에

우리의 자율성을 방해한다고 설명한다.

또한 굴드(Carol Gould)26)는 “프라이버시는 다른 사람에 의해서 이루

어지는 원치 않는 간섭이나 강요로부터의 보호이며, 따라서 한 개인의

자유로운 행동에 대한 보호이다.”라고 프라이버시의 중요성에 대해 강조

한다.

결국 와센스톰(Richard Wassestorm)27)이 제기하였듯이, 프라이버시

가 존재하지 않는다면 대부분의 사람들은 자신이 타인에 의해 감시되거

나 감독을 당할 때와 같이 대개의 경우 삶은 “부자유스럽고 더욱 경직된

다.”

즉, 프라이버시가 보장되지 않는다면 우리는 타인에 의해 더욱 쉽게

조종되고 통제될 수 있으며, 또한 자신의 목표나 활동을 추구함에 있어

더욱 조심스럽기 마련이다. 이에 대해 푸코는 대부분의 감옥체계가 죄수

들이 스스로 감시당하고 있다고 생각하는 곳으로 만들고자 하는 “펜옵티

콘(원형감옥)”이라고 설명한다.

무어(James Moore)28)는 프라이버시에 대해 인간이 존재함에 있어 근

본이 되는 “핵심 가치들”이 공유되고 있다고 주장한다. 이러한 핵심 가

치들로는 삶, 행복, 자유, 지식, 능력, 자원, 안전이 포함된다. 무어는 프

라이버시 자체가 핵심 가치는 아니지만, 이는 안전이라는 가치를 표현하

26) Gould, C. 1989. The information Web : Ethical and social implication of

computer networking. Boulder, CO: Westview Press, p.44.

27) Wassenstom, R. 『Privacy』1984.

28) Moor, J.1997.Towards a theory of privacy in the information age. Computers

and Society September : 29.

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고 있다고 설명한다.

하지만 프라이버시가 심각하게 위협받고 있는 사이버 공간 속에서 프

라이버시는 다른 핵심가치들과 동일한 수준으로 중요성이 부각되고 있는

게 현실이다.

따라서 우리는 사이버 공간 속의 정보 집약적인 특성 속에서 프라이버

시는 안전을 위해, 인간의 번영과 행복을 추구하기 위해 꼭 필요한 것이

므로 프라이버시는 더 이상 주변 가치가 아닌 핵심 가치로 공유되어야

하는 것이다.

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2. 프라이버시와 개인정보

프라이버시와 개인정보의 개념은 흔히 혼동하기 쉽다. 그 이유는 프라

이버시와 개인정보를 특별히 구분해서 사용하고 있지 않기 때문이다. 또

한 프라이버시와 개인정보는 사람에 따라 주관적인 요소로 작용할 수 있

는 특성이 있기 때문에 더욱 그렇다.

이에 대해 프라이버시와 개인정보의 개념을 명확히 하고, 사이버 공간

상의 개인정보에 관련한 논의를 하고자 한다.

(1) 프라이버시와 개인정보의 개념

우리나라에서는 프라이버시와 관련하여 법률상 ‘사생활’과 ‘개인정보’

라는 용어를 공식적으로 채택하고 있다. 우리나라에서 사용하는 개인정

보의 의미는 “생존하는 개인에 관한 정보로서 당해 정보에 포함되어 있

는 성명․주민등록번호 등의 사항에 의하여 당해 개인을 식별할 수 있는 정보(당해 정보만으로는 특정 개인을 식별 할 수 없더라도 다른 정보로

서 용이하게 결합하여 식별할 수 있는 것을 포함한다)”를 지칭29)한다.

국가 마다 프라이버시와 관련된 법률을 제정하는 데 있어서 ‘개인정보’

와 ‘프라이버시’의 개념을 혼용해서 사용하거나 하나를 채택하여 사용하

29) 이것은 개인정보보호법 제 2조 2항(법률 4734호 1994. 1. 7.)의 개인정보에 대한 개념

정의이다. 한편 운영지침서에는 개인정보를 교육정도, 재산, 경력, 질병 등 생존하는 개인

에 관한 일체의 정보로서 당해 정보에 포함되어 있는 성명․주민등록번호 등의 사항에 의하여 당해 개인을 식별할 수 있는 정보를 가리킨다고 정의하고 있다.(총무처 능률국,

1994)

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구 분 개인정보의 종류

일반정보 이름,주민등록번호,운전면허번호,주소,전화번호,생년월일,출생지,본적지,성별,국적

가족정보부모의 이름 및 직업, 배우자의 이름 및 직업, 부양가족의 이름, 가족구성원들의 출

생지 및 생년월일, 가족 구성원들의 주민등록번호 및 직업

교육 및

훈련정보

학교 출석사항, 최종학력, 학교성적, 기술자격증 및 전문면허증,이수한훈련프로그램,

서클활동, 상벌사항, 성격 및 형태보고

병역정보 군번 및 계급, 제대유형, 주특기, 근무부대

부동산정보 소유주택, 토지, 자동차, 기차 소유차량, 상점 및 건물 등

동산정보보유현금, 저축현황, 현금카드, 주식 ․ 채권 및 기타 유가증권, 수집품, 고가의 예술품, 보석

소득정보 현재 봉급액, 봉급경력, 보너스 및 수수료, 기타 소득의 원천, 이자소득, 사업소득

기타 수익

정보

보험(건강 ․ 생명 등) 가입현황, 수익자, 회사차․회사의 판공비, 투자프로그램, 퇴직프로그램, 휴가 ․ 병가

신용정보대부잔액 및 지불상황, 저당, 신용카드, 지불연기 및 미납의 수, 입금압류통보에 대

한 이록

고용정보현재의 고용주, 회사주소, 상관의 이름, 직무수행평가기록, 훈련기록, 출석기록, 상벌

기록, 성격테스트 결과, 직무태도

법적정보 전과기록,자동차 교통위반기록, 파산 및 담보 기록, 구속기록, 이혼기록, 납세기록

의료정보가족병력기록(심장병 ․ 암 ․ 알코올중독 ․ 정신병 등), 과거의 의료기록, 정신질환기록여부, 신체장애, 혈액형 등

조직정보 노조가입, 종교단체가입, 정당가입, 클럽회원

습관 및

취미 정보흡연, 음주량, 선호하는 스포츠 및 오락, 여가활동, 비디오 대여기록, 도박성향 등

고 있다. 그러나 이들을 엄격하게 따져 본다면 다음과 같은 특징이 있다.

첫째, 프라이버시는 ‘숙녀의 몸무게’, ‘부모님의 재산’ 등과 같이 사람

에 따라 민감한 것일 수도 있고 아닐 수도 있는 심리적인 성질을 가진

다. 즉 그 주체가 누구냐에 따라서 주관적인 성격의 것이기에 개인정보

라는 의미보다 광범위 한 것이다. 그에 비하여 개인 정보는 30)에

서 보듯이 객관적이고 명확한 지시대상이 있는 점이 다르다.

개인정보의 유형과 종류

출처 : 고영삼『전자감시사회』

30) R. J. Weible, 1993:166~168/고영삼『전자감시사회』에서 재인용

- 38 -

둘째, 개인정보의 의미는 프라이버시 의미보다 사회적 관계의 형성에

있어서 더 심각하게 생각될 수 있다. 예를 들어 현대사회는 개인정보의

주체 보다 개인이 속해있는 사회적인 관계에 속해 있는 개인정보가 더

신뢰 있는 것으로 평가 받기도 한다.

한편 프라이버시는 영역프라이버시, 신체프라이버시, 정보프라이버시

등 세 가지 차원으로 유형화 할 수 있는 것으로 보는 시각도 있다.(R.

Rosenberg, 1997)31)

첫째, 영역프라이버시는 개인과 조직의 사적인 영역에 관련된 프라이

버시를 말한다. 우리나라 헌법은 “사생활의 비밀과 자유를 침해받지 않

을 권리”(17조)와 “주거의 자유를 침해받지 않을 권리”(16조)라 하여 이

를 명시적으로 보장하고 있다.

둘째, 신체프라이버시는 개인의 신체에 대한 타의 침해에 관련된 프라

이버시를 말한다. 그리고 마지막으로 정보 프라이버시는 개인의 정보를

스스로 통제할 수 있을 권리와 관련된 것을 말한다.

이렇게 로젠버그(R. Rosenberg)는 프라이버시권을 영역, 신체, 그리고

정보 등을 구체적으로 규정하고 있다. 특히 정보프라이버시와 같은 개념

은 앞서 다루었던 개인정보를 의미하는데, 이러한 정의는 개인정보의 개

념이 프라이버시 개념에 포함되는 것으로 보고 있는 시각이다.

(2) 사이버공간 상의 개인정보

커뮤니티 사이트 싸이 월드가입자가 천만 명을 넘어서고 있는32) 지금

31) 고영삼, op. cit., p.31.

- 39 -

우리는 싸이 월드에 접속하여 내가 찾고 싶은 친구의 이름과 태어난 해

만 안다면 누구든지 친구의 홈페이지에 들어갈 수 있다. 친구의 홈페이

지에는 최근 친구의 사진을 볼 수 있으며, 방명록에서는 그와 친한 인맥

들이 써 놓은 글을 읽고 이번 주말에 친구가 어느 장소에서 누구를 만나

는지를 알 수 있다.

싸이 월드 초기에는 이러한 기능이 친구를 만나게 하고 자신을 멋지게

보여주려는 심리에 의해서 환영받은 것임에는 틀림없지만 점차 시간이

지날수록 누군가가 일정하게 내 사생활을 들여다보며 감시한다는 느낌에

서 벗어날 수 없게 된다. 이러한 이유로 최근에는 싸이 월드에 있는 정

보를 친한 친구(1촌 설정)에게만 공개 하도록 허용하였으나, 아직까지도

방명록에 남긴 글이나 방명록을 쓴 누군가의 홈페이지에 다시 접속하여

그 친구에 관한 생활 전반을 알아 볼 수 있다. 또한 그 친구와 관련된

이야기는 여기서 그치는 것이 아니라 졸업한 학교 홈페이지, 다니고 있

는 회사, 즐겨 찾는 사이트, 가입한 까페나 클럽에서도 충분히 정보를 얻

어 낼 수 있다.

이러한 “사이버 뒷조사(cybersnooping)”는 분명한 프라이버시 침해임

에 틀림없다.

무엇보다도 먼저 살펴보아야 할 것은 인터넷이 제공하는 정보가 과연

그렇게 공적인 것인지, 그리고 누구나 쉽게 접근 할 수 있는 것인지 여

부이다. 검색엔진에 이용되고 있는 대부분의 자료들은 공개적인 혹은 준

공개적인 형태로 존재하였고 현재는 디지털화 되고 있다. 어떤 측면에서

본다면 이와 관련해 어떠한 문제도 볼 수 없다고 할 수 있다. 정보를 디

32) YTN 뉴스 2004. 9. 30.

- 40 -

지털 형태로 변환하여 그러한 정보들을 찾을 수 있는 보다 뛰어난 메커

니즘을 제공하는 것은 매우 유익한 것이기 때문이다.

자유주의자들은 정보의 자유가 이루어지지 않으면 정보를 은폐하고 이

를 정부가 통제할 수 있다는 이유로 정보의 자유를 주장하였고, 이로 인

해 당사자들의 동의를 구하지 않거나 혹은 당사자들 모르게 검색 엔진을

통해 개인 정보들을 쉽게 얻을 수 있게 된 것이다.

우리가 마음만 먹으면 내가 알고자 하는 사람의 신상명세서를 쉽게 만

들어 낼 수 있으며 이러한 행위는 사회적인 해악을 초래할 가능성이 있

다는 것이다. 이에 따라 우리는 나와 관련된 정보를 가능한 한 숨기고

싶을 것이다.

만약 자유주의자들의 의견과 프라이버시를 보호하자는 사람들의 의견

을 조화시키고자 한다면 우리는 어느 정도의 한계를 설정해 놓고 그것을

서로 존중해 주는 것이 바람직 할 것이다.33)

33) 스피넬로, op. cit, pp. 222~223.

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Ⅳ. 프라이버시의 위협과 그 실제

사이버 공간에 있어서 프라이버시 침해 사례는 점점 증가하고 있다.

기술이 발전을 거듭할수록 그 기술을 지배하는 기술이 개발되고 있는

현실이기 때문에 사이버 공간 속에 있는 정보는 언제, 어디서, 누군가에

의해 밝혀질지 모르는 일이다. 하지만 정보사회에서 효율성과 편리성이

라는 이로운 점을 쫓다 보니 자신의 개인정보를 담보로 할 수 밖에 없게

되었다. 사이버 공간 속에서의 프라이버시 침해 사례는 다양한 분야에서

드러나고 있다.

이러한 프라이버시를 위협하고 있는 기술적 측면을 알아보고, 프라이

버시 침해에 관한 여러 가지 논의들 중에 우리가 일상생활에서 가장 가

깝게 느끼고 있는 프라이버시 사례를 선정하여(소비자프라이버시, 의료

프라이버시, 전자우편검열과 아이디 감시, 교육행정정보시스템, 스팸 메

일) 그 심각성을 밝히고자 한다.

연도별 프라이버시 침해 유형(출처: 한국정보보호진흥원 2003통계자료)

(Base : 전 체 응 답 자 (n=1 ,68 6 ), % )

3 9 . 1

2 3 . 7

1 5 . 0

1 1 . 4

1 0 . 9

0 . 00 . 1

1 2 . 7

1 1 . 2

1 3 . 9

2 4 . 3

3 7 . 82 0 0 2 년 2 0 0 3 년

사 업 자 의 관 리 소 홀 로

인 한 개 인 정 보 유 출

본 인 의 동 의 없 이

개 인 정 보 수 집 및 유 출

수 사 기 관 , 공 공 기 관 등

개 인 정 보 무 분 별 한 노 출

사 업 자 간 의 고 객 정 보

이 용

기 타

ID 및 비 밀 번 호 노 출 및

도 용 으 로 인 한 피 해

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1. 프라이버시에 가해지는 위협

사이버 공간 속의 프라이버시의 위협은 위험천만하다.

우리는 기술의 사용은 쉽게 알지만 그 기술 속에 숨어 있는 위험한 요

소를 잘 알지 못한다. 우리가 사이버 공간을 항해하는 동안 우리가 방문

하는 사이트들은 우리가 걸어 다닌 발자국처럼 그 행적을 남기고 있으

며, 그러한 정보들을 수집하여 자신들의 이익을 위해 사용하고, 범죄에

악용되기도 한다.

기업들 가운데는 사이버 공간 속의 개인정보를 자본으로 생각하여 그

개인정보를 개인의 동의 없이 사고파는 악덕을 저지르는 경우도 적지 않

은 현실이다.

이러한 프라이버시의 위협에 관하여 정보통신기술의 위협, 정부의 위

협, 기업의 위협으로 구분하여 논의를 전개하고자 한다.

(1) 정보통신기술로부터의 위협

정보 통신 기술의 눈부신 발전과 함께 사이버 공간에서의 프라이버시

침해가 심각한 수준에 이르고 있다. 사이버 공간에서 적용되는 하드웨어,

소프트웨어, 그리고 네트워크 등의 기술 표준은 커뮤니케이션의 효율성

을 증가시키기 위해 이용자의 신원 확인 기술을 용이하게 만들고 있다.

이러한 기술들은 이전에는 불가능 했던 여러 정보들을 하나로 집약하

여 손쉽게 정리하고 들여다 볼 수 있는 첨단 기술을 확보했다.

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이러한 신원확인기술(identification technology)의 발전으로 인해 사

회는 점차 사이버 원형감옥(Cyber-Panopticon)으로 나아가고 있다. 신

원확인 및 감시기술들은 이 원형감옥에 있어서 빛이 들어오는 감방이며,

인터넷은 중앙의 감시탑이라고 할 수 있다. 인터넷은 단일의 세계적인

네트워크이기 때문에, 모든 프라이버시 침해기술을 연결하고 통합시킬

수 있다.34) 또한 신원 확인 기술과 사이버 공간의 결합으로 인해 우리가

사이버 공간 속에 걸어 다녔던 모든 일들이 감시되고, 기록되고 있다. 내

가 무엇을 하고 있는지 누군가가 모니터 속에서 들여다보고 있게 되면

나는 수족관의 물고기가 되어 바깥세상을 의심하며 꼼짝 없이 그 속에서

헤엄칠 수 밖에 없을 것이다.

우리는 이러한 인터넷 이용의 프라이버시를 위협하는 기술적인 요소,

즉 신원확인기술에 대한 검토가 필요할 것이다.35)

그 중에서도 TCP/IP주소, 이메일 도메인 네임, Processor Serial

Number, 쿠키, 웹 버그, 스파이웨어로 인한 프라이버시 침해의 기술적

요소를 지적해 보고자 한다.

가. TCP/IP 주소

사이버 공간에 접속된 전 세계의 컴퓨터들은 TCP/IP라고 불리는 공통

의 언어로 정보를 주고받는다. 인터넷상에서 서로의 의견을 주고받기 위

34) Lawrence Lessig, ꡔCode and Other Laws of Cyberspaceꡕ (1999), pp. x-xii. 35) 이인호,『정보통신기술의 발전과 프라이버시』-현재의 기술적 코드와 사이버 원형감옥

의 가능성, 2001.12.

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해서는 하나의 TCP/IP 주소를 가지고 있어야만 한다. TCP/IP 주소는

특정 컴퓨터에 고정적으로 미리 할당되기도 하고, 또는 인터넷에 접속할

때 인터넷서비스제공자(ISP)에 의해서 그때그때 할당되기도 한다.

단일의 세계적인 통합기구가 일정한 범위의 TCP/IP 주소를 인터넷서

비스제공자 또는 직접 인터넷에 접속하는 기관에게 할당하고 있다. 이

같은 중앙화 된 배분체계 때문에, 인터넷상에서 TCP/IP 주소를 추적하

여 그것을 할당받은 기관을 확인하는 것은 용이하다.36)

한편, 인터넷 이용자들은 모뎀과 dialup ISP 계정을 통해 인터넷에 접

속한다. 모뎀이 ISP 컴퓨터에 연결되면, 이용자는 ID와 비밀번호를 입력

하고, 그 ID와 비밀번호는 ISP의 고객데이터베이스에 수록된 상세한 개

인정보와 연결된다. ISP는 그 ID와 비밀번호를 이용해 계정을 가진 올바

른 이용자인지를 확인하고, 이 확인과정이 끝나면 ISP는 그 이용자에게

ISP가 할당받은 TCP/IP 주소 중의 하나를 배당한다.

이렇게 배당받은 주소는 온라인 이용자의 신원을 확인하기 위해 사용

된다.

배당받은 TCP/IP 주소는 당해 이용자가 커뮤니케이션하는 모든 서버

에 의해 확인되기 때문이다. TCP/IP 주소는 그것을 할당받은 ISP를 보

여주고, 그 ISP의 고객정보데이터베이스를 통해 특정 온라인 이용자의

신원은 얼마든지 확인 가능한 것이다.

나. 이메일 도메인 네임

36) 도메인․호스팅 기관 http://www.whois.co.kr 참조.

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이메일 주소를 보면, 누구나 ISP 정보와 이메일 이용자의 ID를 알 수

있다. 위와 마찬가지로, ISP는 이용자의 ID를 이용하여 이용자의 계정을

확인한다. ISP는 통상 이름, 주소, 전화번호, 신용카드 정보를 포함한 이

용자의 상세한 개인정보를 가지고 있다. 법집행기관 등은 ISP에게 이들

정보를 요구함으로써 이용자의 신원을 확인할 수 있다.

다. Processor Serial Number

1999년 초 Intel사는 자신이 개발하는 펜티엄 III 칩에 고유한 프로세

서 시리얼 번호(PSN)를 부여하여, 인터넷에 접속하는 특정 컴퓨터의 신

원을 확인할 수 있도록 하겠다고 발표한 바 있다. Intel사에 의하면,

PSN을 이용자의 신원정보와 연결시켜 전자상거래에 있어서의 인증목적

으로 이용할 수 있다.

라. 쿠키 (cookie)

쿠키란 “인터넷 웹 사이트에 의하여 형성되어 이용자의 컴퓨터에 저장

되는 정보” 또는 “웹 이용자들을 식별하기 위하여 웹 서버에 의하여 이

용되는 데이터 조각”을 의미 한다.37)

쿠키는 이용자에 대한 간략한 정보를 담는 것이 보통이지만, 이용자가

양식에 기입하거나 클릭 한 정보들이 수록되어 이용자들은 많은 경우 그

존재 자체를 인식하지 못한다.

37) 최경진,『쿠키활용과 프라이버시』, 2001.12.

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물론 이용자 측에서 신원정보를 공개하지 않는 한, 쿠키 자체만으로는

이용자의 신원을 드러내지 않으며, 이용자가 그 동안 방문했던 사이트들

을 확인할 수도 없다.

하지만 이용자가 쿠키를 이용해 프라이버시를 침해하는 기술이 있다.

먼저, 쿠키는 로그인을 할 때 밝혀지는 이름, 주소, 전화번호, 비밀번

호 등을 불러내는 데에 사용될 수 있다. 또한, 쿠키에 담긴 정보와 마케

팅 데이터베이스에 있는 이용자의 이름, 주소, 이전의 소비정보 등을 상

호 비교함으로써 이용자의 신원을 확인할 수 있다.38)

마. 웹 버그 (Web bug)

웹 버그는 온라인 이용자가 모르는 사이에 이용자에 관한 정보를 유출

해가거나 이용자의 시스템을 파괴할 수도 있는 위험한 기술이다. 웹 버

그는 웹 페이지에 심어 놓은 매우 작은 그래픽 이미지 파일인데, 통상

당해 웹 페이지의 바탕화면과 같은 색을 지니기 때문에 육안으로는 보이

지 않는다.

웹 버그는 그것이 설치된 특정 웹 페이지를 누가 방문했는지 또는 그

것이 설치된 특정 이메일을 누가 읽었는지를 밝혀줄 뿐만 아니라, 이용

자의 컴퓨터에 쿠키를 심기 위해 사용될 수 있으며 또는 쿠키의 고유번

호와 특정 이메일주소를 일치시킴으로써 익명의 프로파일을 신원확인이

가능하도록 하는데 사용될 수도 있다.39)

38) 김연수, ꡔ개인정보보호ꡕ,사이버출판사, 2001, pp.467~478 참조. 39) “Big Browser is Watching You!", Consumer Reports, May 2000, p. 46; USA

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바. 스파이웨어 (spyware)

스파이웨어는 무료 또는 유료로 배포되는 소프트웨어에 들어 있는 일

종의 프로그램 모듈을 통칭하는 것으로, 당해 소프트웨어를 설치한 컴퓨

터 이용자가 인터넷을 서핑 할 때 이용자의 개인정보나 온라인활동에 관

한 정보를 스파이웨어를 설치한 회사의 서버에 지속적으로 전송하는 것

을 주된 기능으로 한다.

스파이웨어는 컴퓨터 속도를 느리게 하거나 아예 마비시키며, 원하지

않은 광고를 대량으로 받게 한다. 또한 컴퓨터의 이용자 비밀번호, 신용

카드 번호, 기타 민감한 데이터를 가로채기도 한다. 게다가 데이터를 가

로채고 컴퓨터를 못 쓰게 만드는 경우도 있다.

(2) 정부로부터의 위협

정부는 프라이버시에 대해 심각한 위협을 하고 있다.

국가의 안전을 목표로 두고 있는 정부는 이를 위해 개인의 프라이버시

를 침해하게 되는 경우가 발생하기 때문이다.

사이버 공간 속에서 프라이버시 침해를 자주 일으켰던 정부의 행위에

는 국민의 신원확인(전자 주민등록증), 센서스 조사, 교육행정정보시스템

의 도입, 최근에는 암호화와 같은 프라이버시 향상 기술의 사용 규제 등

이 포함된다.

Today, "A new wrinkle in surfing the Net: Dot-coms' mighty dotsize bugs track

your every move", Mar. 21, 2000.

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민주사회의 목표는 자유와 평등의 원칙아래 개개인을 존중하는 것이지

만, 그 목표가 국가의 안전에 수반되는 정부의 감시라는 맥락에서는 전

혀 다른 의미를 지니는 것이다.

(3) 기업으로부터의 위협

사이버 공간의 확산으로 소비자들은 직접 쇼핑을 할 필요 없이 모니터

상의 온라인 쇼핑몰을 통해 상품을 구입할 수 있는 많은 혜택을 누리게

되었다. 하지만 기업이 자신들의 이익을 위해 로그인한 정보, 즉 고객의

주소나 주민번호와 같은 프라이버시가 함부로 악용되는 사례가 증가되고

있다.40)

전자상거래의 발달과 더불어 기업의 가치를 판단함에 있어 기업이 보

유하고 있는 이용자의 개인정보는 중요한 자산의 가치를 지닌다.41) 그

이유는 전자상거래 이용자의 개인정보를 수집하여 이를 데이터베이스로

40) 『인터넷 통한 개인정보 유출 급증』[YTN] 2003년 08월 17일 : 인터넷 등 정보통신망을

통한 개인정보 유출이 급증하고 있는 것으로 나타났다. 국회 과학기술정보통신위원회 소속

권영세 한나라당 의원이 경찰청에서 제출받아 공개한 자료를 보면 지난해 개인정보 유출과

관련한 형사 입건 건수는 전체 2천817건으로 전년도에 비해 71% 증가했으며 올 들어 지난

6월 말까지의 입건 건수도 천926건에 달했다. 특히 이 가운데 정보통신망을 이용한 개인정

보유출 혐의가 지난해 2천668건으로 전년도에 비해 2배 이상 급증했으며 은행 등에서의 신

용정보 유출은 67건, 유무선통신회사와 행정기관을 통한 개인정보 유출도 각각 53건, 27건

에 달한 것으로 나타났다.

41) 사이버공간에서의 e프라이버시 보호정책 주제발표, 정

보통신정책연구원(KISDI)이 2002년 12월 조사한 자료에 따르면 개인정보 20만명의 자산

가치 추정액의 평균값은 약 35억 2900만원이며 조사대상 기업의 77%가 개인정보가 기

업활동에 중요하다고 답하였다. 2002. 7. 3. 전자신문.

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구축하면 이는 기업에 있어서 다양한 형태의 이윤창출이 가능하기 때문

이다. 뿐만 아니라 기업은 소비자가 원하는 신제품을 개발하기 위해 노

력하는 소비자 선호도 조사와 같은 노력 없이 고객의 개인정보를 알아

데이터화 하게 되면 보다 손쉽게 고객의 특성을 파악 할 수 있다.

이렇게 중요한 자산이 되는 개인정보의 수집은 기업으로서는 이익이

되겠지만 소비자들에게는 심각한 프라이버시 침해로 다가 올 것이다.

2. 소비자 프라이버시

전자상거래(Electronic Commerce)는 주로 인터넷과 같은 개방된 통

신 시스템을 이용하여 기업간의 거래, 기업과 정부 간의 정부 조달 거래,

소비자와 판매자, 생산자간의 거래가 전 세계적인 규모로 이루어지는 것

을 말한다. 인터넷을 사용하면 전 세계적인 범위의 개방된 통신망에서

방대한 용량의 정보를 주고받음으로써 새로운 형태의 거래와 새로운 상

품 또는 서비스, 소프트웨어 등의 거래가 가능해진다.42)

그러나 이와 같은 개방된 통신망을 사용하는데 따른 보안문제가 발생

한다. 즉, 거래 상대방을 어떠한 방법으로 확인하느냐의 문제, 그리고 과

세, 소비자보호, 지적재산권 등의 각종의 법규들을 사이버 공간에 어떻게

적용해야 할 것인지의 문제가 발생하게 된다.

소비자로서 우리의 프라이버시는 다음과 같은 단계를 거쳐 체계적으로

침해당하게 된다. 먼저, “데이터베이스 단계”이다. 1980년대 초에 데이

42) 이동근,『인터넷 전자상거래 세계동향과 대책』,통상 산업부, 정보통신부 주최 전자상거

래와 보안기술세미나, 1997.9, p.3.

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터베이스 기술의 등장으로 거대한 양의 정보를 효율적 ․ 경제적으로 저장, 검색, 전달하는 것이 가능하게 되었다. 이 기간 동안 우리의 개인 정

보들은 컴퓨터에 기록되었고, 이는 고객 신상명세서의 토대가 된 것이다.

또 다른 토대는 온라인상의 다양한 소비자의 거래 활동에서 추출해 낸

정보들로 전화나 우편을 통한 주문, 회원권, 보증서 혹은 심지어 할인쿠

폰까지도 여기에 해당된다. 이러한 정보들 또한 소비자들에 대한 매우

자세한 정보를 수집할 수 있는 토대가 될 수 있다.

데이터 저장 소프트웨어와 광 디스크 기술과 같은 보다 정교한 저장장

치를 이용하게 됨으로써 엄청난 양의 소비자 데이터들을 보관할 수 있게

되었다.

이렇듯 전자상거래가 지속적으로 발전하고 있다는 것의 의미는 바로

소비자의 프라이버시 보호를 위한 새로운 격전장이 이제 웹 사이트의 상

인들에게로 옮아가고 있다는 것이다.

어떤 경우에는 이용자들은 개인의 신상정보를 교환하는 조건으로 특정

한 상품을 약속받기도 한다. 예를 들면 보험사들은 소비자들이 개인의

전화번호와 개인정보를 제공해 주면 이들에게 그 대가로 무료 벨소리 다

운로드를 받을 수 있게 제공하고 있다.

웹상에서의 이러한 활동의 갑작스런 증대와 개인정보=돈이라는 기업

들의 인식은 특히 터무니없는 프라이버시 침해를 야기하고 있다.

그 예로는 인터넷 고객의 개인정보를 신용카드업체 및 보험회사에 팔

아넘긴 혐의(정보통신망 이용 촉진 등에 관한 법률 위반)로 약식 기소됐

던 국내 유명전자회사, 인터넷 회사 등이 무더기로 정식재판에 회부된

사건이다. 이들 회사는 지난해 12월부터 지난 6월까지 판촉비나 광고비

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명목 등으로 돈을 받고 회원 동의 없이 4만~150만 명의 이름, 주소, 주

민등록번호, e메일주소 등 개인정보를 LG카드, 영풍보험에 제공한 혐의

로 각각 벌금 500만~1,000만원에 지난 9월 약식 기소된 사건 등이 그

침해를 여실히 보여주고 있다.43)

또한 이제 막 상업적 웹 사이트를 방문하기 시작한 수많은 어린이들을

대상으로 하는 온라인 마케팅에 대해 특히 심각한 우려가 제기되고 있

다. 일부 광고업자들은 어린이들로부터 개인정보를 수집하는 데 자신들

의 웹 사이트를 이용하고 있다.

온라인 가입 때 이미 등록된 사례 부모 동의 없이 어린이 정보 빼기 포털 회원

에 부속 쇼핑몰 자동기입 “인터넷 사이트에 회원 가입을 신청했더니 이미 등록돼

있다고 한다.” “학원 직원으로 보이는 사람이 학교 앞에서 아이에게 물어 아이의

신상정보를 적어갔다.” “아파트 관리사무실에서 우리 가족 모두의 신상정보를 달라

고 한다.” 이런 일들은 우리 주변에서 흔히 일어나는 것들이어서, 대수롭지 않게

여기기 일쑤다. 아이들의 경우엔 장난감 경품 같은 유혹에 넘어가, 자신은 물론 부

모의 신상정보까지 제공하는 경우도 많다.

하지만 남의 이름으로 회원 가입을 하거나 경품으로 아이를 유혹해 신상정보를

수집하는 행위 모두 개인정보 침해에 해당한다. 다른 사람의 개인정보를 도용했고,

14살 미만 어린이의 개인정보를 수집할 때는 미리 부모의 동의를 받도록 한 법을

어겼다.44)

무엇보다도 이러한 소비자 프라이버시의 가장 큰 문제는 바로 소비자

43) 한국일보 2001.10.23.

44) 한겨레 2003.12.16.

- 52 -

들의 자율성이 상실되고 있다는 점이다. 모든 회사가 이용자들에게 그

사실을 알리고 이에 대한 동의를 구하지 않은 채 자신들의 이익을 위해

서 악용해도 되는 것인가? 하는 문제를 생각해 보아야 하겠다.

3. 의료 프라이버시

사이버 공간 속에서 의료 산업 역시 획기적인 변화를 일으키고 있다.

먼 거리에 있는 환자들에게는 인터넷을 통해 환자의 상태를 파악하여

처방 할 수 있도록 하고 있으며, 환자의 진료 기록이 비용감소와 고객의

편의 증대를 위해 사이버 공간 속에서 데이터베이스화 되고 있는 것이

다.

우리나라의 의료기관 업무의 전산화는 의료보험 실시 후 진료비의 청

구 및 계수 관리를 위해 도입되기 시작했다. 이러한 진료비 관리를 위해

서는 환자의 기본적인 인적 사항과 진료 항목 및 질병 명에 대한 사항이

필요하므로 환자들의 개인 신상과 그들의 진료 내용이 전산 매체로 다뤄

지게 되었다.

또한 대 국민 서비스의 확대를 위하여 통신망 구축 시범의 사업하나로

의료분야에서는 원격지에 있는 환자를 통신 수단을 이용하여 진료하는

원격진료가 시도되고 있다.

하지만 이러한 의료기관의 전산화는 적절한 보안 조치가 취해지지 않

는다면 환자의 개인적인 인적사항이나 진료기록의 탐색 및 조화가 용이

해져 심각한 프라이버시 침해를 낳을 것이 불보 듯 뻔하다.

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우리나라에서는 전자의무기록(Electronic Medical Record·EMR)과 전자

서명을 허용하는 의료법 개정으로 일선 병원들이 본격적인 의료정보화 작

업에 나서면서 환자들의 개인 의료정보 유출 가능성에 대한 불안을 감추지

못하고 있다.

출처 : 세계일보 2004년 8월 17일

EMR은 진료에 관한 환자의 모든 정보를 종이 차트 대신 전산화하는 제도

이다. 지난 해 6월 개원한 경�