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보 도 자 료

담당

부서

자연보전국

자연정책과

이희철 과장/ 황인목 사무관

02-2110-6738/ imvong@korea.kr

미래세대를 위한 습지교육 프로그램 개발(제9회 습지의 날 기념)

  ◇ 초등학교 고학년을 대상으로 한 습지교재․교구 12종 배포

  ◇ 습지보전을 위한 ‘국가 CEPA 행동계획’* 수립 4차 포럼 개최

* CEPA : The Communication, Education, Patticipation and Awareness programme

  ◇ 습지생태관광 시연회 실시 및 ‘한반도 습지’ 습지보호지역

지정계획 수립 등

□ 환경부는 제9회 『세계 습지의 날(2.2)』을 기념하여 습지교육교재

등을 발간․배포하고, 국가 CEPA 4차 포럼 및 습지생태관광

시연회 등의 실시를 통해 습지보전에 대한 국민의식 제고와 참여를

확대해 나가고자 한다. 

□ 환경부가 제작․배포하는 습지교재(12종)는 일선 초등학교(4～6학

년 대상)에서 활용할 수 있도록 제작되었으며, 교육효과를 높이기

위해 카드 및 퍼즐 등의 교구(10종)를 함께 제작하였다.

 ○ 교재는 학생용 교재 및 교사용 지도서 2종으로, 교구는 게임판 2,

퍼즐 4, 카드 3, CD-ROM 1 10종으로 구성되어 있다.

 ○ 학생용 교재인 “연우와 함께하는 습지이야기”는 연우라는 어린이가

가족과 함께 습지 등 생태환경을 체험하는 과정을 서술하였다.

특히 어린이들이 이 책에 그려진 다양한 삽화를 통해 습지에 서식

하는 철새, 어류 등의 생물종들을 쉽게 이해할 수 있도록 하였다.

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 ○ 또한 교사용 지도서인 “함께하는 습지교실”은 총 3부로 구성되어

있는데, ‘1부-습지와 환경’에서는 습지에 대한 기본개념을 다루고,

‘2부-습지 생태계’는 학생들에게 친근한 습지생물과 생태계를, ‘3부-

인간과 습지’는 생활 속에서 쉽게 실천할 수 있는 습지보전활동

등 습지 전반에 관한 지도내용이 실려 있다.

 ○ 환경부는 환경부 지정 일선 환경교육시범학교(250개)와 습지 관련

단체(70개) 등에 일괄적으로 배포하고, 환경교육포탈(http://www.keep.go.kr)을

통해서도 공유할 예정이다.

□ 또한 환경부는 습지보전의 대국민적 인신증진 일환으로 국가

CEPA 행동계획 수립 4차 포럼을 개최한다.

 ○ 국가습지 CEPA 프로그램은 제7차 람사르총회(‘99.5, 코스타리카

산호세)에서 채택되었는데 당사국들은 행동계획을 수립할 것을

결의하여 현재까지 호주, 영국을 비롯하여 12개국에서 수립한

바 있다.

※ CEPA 프로그램 : 협약의 의사소통, 교육, 대중인식증진을 목표로 채택된 행동

프로그램(Communication, Education, Participation and Awareness Programme)

 ○ 환경부는 지난 2008년부터 국가습지 CEPA 행동계획을 수립하기

위하여 각 지역과 부문별로 인식증진 활동 사례를 공유하고, 실무

TFT를 구성하는 등 세차례 포럼을 진행하여 왔다.

 ○ 이번 4차 포럼은 그동안 진행되었던 논의들을 집행하기 위한 조직적

틀을 마련하고, 행동계획에 포함되어야 할 주제별 의제들을 확정

하는 것에 그 의미가 있다.

※ 행동계획에 포함되어야 할 주제별 의제 : 논습지, 석호, 배후습지, 하구습지

보전․관리 방안, 유역네트워크 구축, 국가습지센터 운영 등

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□ 한편 습지의 현장체험을 통해 습지의 가치를 직접 인식하고 에코

투어리즘의 활성화 등을 위해 시범적으로 ‘습지생태관광 시연회’를

실시한 바 있다.

 ○ 습지의 날에 앞선 '10.1.28(목)～29일(금)까지 1박 2일까지 실시된

이번 시연회에는 ‘철새와 사람의 아름다운 생명의 터전, 낙동강

하구’라는 부제로 교수, NGO, 언론기자 등 약 20명이 참여하였다.

 ○ 이번 생태관광은 을숙도 남단 ‘고니’와 염막둔치 ‘기러기떼’ 등

낙동강 하구의 철새들을 탐조하고, 습지의 전설을 간직한 가야

‘허황후 유적지’ 탐방하며, ‘김해박물관’에서 습지유적을 관람하

였는데 환경과 문화가 접목된 생태관광 사례라는 평을 받았다.

 ○ 환경부는 이번 시연회 실시 성과를 토대로 하여 향후 습지생태

관광 가이드라인 등의 작성에 반영할 예정이다.

□ 마지막으로 환경부는 국토의 상징성이 재현된 형상으로 유명한

영월군 한반도면 옹정리 선암마을에 위치한 ‘한반도습지’(1,064㎢)를

습지보호지역으로 지정하는 계획을 수립․추진한다.

 ○ ‘한반도 습지’는 ‘09년 정밀조사를 이미 수행한 바 있는데, 멸종

위기야생동․식물Ⅰ급인 수달을 비롯하여 멸종위기에 처한 야생

동․식물이 분포하고 있고, 습지 내 담수어류 62%가 한국특산종

으로 자연생태계가 우수한 내륙습지이다.

○ 지형학적으로 전형적인 감입곡류천의 사력퇴상에 위치하고 있고,

한반도 형상을 갖추고 있어 경관학적으로 가치가 높은데 향후

관계부처 협의 등을 거쳐 습지보호지역으로 지정 ․고시될 예정

이다.

※ 감입곡류천: 평야지대를 자유곡류하며 흐르는 하천의 지반이 융기를 받아

침식장용이 활발해질 때 생기는 하천의 유형

※ 사력퇴: 하천의 운반력이 운반해야할 물질을 충분히 감당할 수 없어 하천

내에 퇴적된 현상

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○ 환경부는 람사르 총회의 후속조치 일환으로 생태환경 보호지역 확대

사업을 지속적으로 추진하고 있는데, 올해에는 ‘한반도 습지’를

포함하여 ‘평화의 댐 상류’, ‘금강호 습지’, ‘일림산 습지’, ‘반구정

습지’, ‘요천습지’, ‘입암습지’ 등을 습지보호지역 지정 또는 람사르

습지등록을 추진할 계획이다.

□ 참고로 세계 습지의 날(World Wetlands Day)은 람사르협약에서

협약 채택일인 2월 2일로 정하여 1997년부터 기념해오고 있다.

○ 환경부는 작년(‘09년)에 제8회 기념행사를 개최하였는데, 올해는

부처간 윤번개최에 따라 국토해양부가 주관하여 실시한다.

○ 기념행사는 서울시 용산구 국립중앙박물관에서 개최될 예정인데

주제는 “습지보전–기후변화의 해답”이다.

붙임 : 1. 습지교육 교재․교구 배포 계획(안)

2. 국가 CEPA 행동계획 수립 4차 포럼 계획(안)

3. 습지생태관광 시연회 실시계획(안)

4. 영월 한반도 습지 습지보호지역 지정계획(안)

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○ 민․관․학 협력시스템을 구축하기 위해 습지교육 교재 등 제작(‘09.12)- 교육효과를 높이기 위해 교재와 함께 숨은그림찾기 및 퍼즐 등의 교구를

동시에 제작

○ 제작목록(12종)- 교재(2종) : 초등학교 고학년용 1, 교사용 지도서 1- 교구(10종) : 숨은그림찾기 3, 조각맞추기 3, 카드 3, CD-ROM 1

<붙임 1>습지교육 교재․교구 배포 계획(안)

□ 추진배경

○ 습지보전의 중요성에 관한 미래세대 인식증진을 위해 일선 학교

에서 활용할 수 있는 습지교육 프로그램 보급 필요

□ 주요내용

○ 초등학교 고학년(4~6학년)을 대상으로 발간한 교재 등 배포

〈참고 : 습지교육 교재․교구 제작 현황〉

○ 관계기관 및 단체 등에 배포

- 환경부지정 환경교육시범학교(250개) 및 습지 관련 단체(70개) 등

- 환경교육포탈(http://www.keep.go.kr)을 통한 공유

※ 교재명 : ‘함께하는 습지교실’, ‘연우와 함께하는 습지이야기’

○ 교사 및 일반인 대상 시범교육 실시

- 일시 : ‘10.2.6～7, 장소 : 강화갯벌센터

- 주관 : 강화갯벌센터, 강화도 시민연대

□ 추진일정

○ 습지교육 교재 등 배포(‘10.1.28～31)

참고 : 습지환경교육 교구․교재 개발 목록(12종 35유형)

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참고 습지환경교육 교구․교재 개발 목록

교재(2종)

❍ 초등학교 고학년용 교재 1, 교사용 지도서 1교구(10종 35유형)

❍ 교구먹이피라미드 생물카드(게임카드1)❍ 그림맞추기 퍼즐(4) : 내륙습지, 논습지, 연안습지, 한국습지 지도❍ 생김이 달라요(게임카드7) : 도요새, 딱따구리, 매, 물닭, 백로, 오리,

참새

❍ 숨은그림찾기(2) : 내륙습지, 연안습지

❍ 습지유형별 PPT(9) : 강하구, 갯벌, 고산습지, 논습지, 늪, 석호, 섬,

저수지, 하천습지

❍ 주사위 게임판(2) : 왕잠자리의 한살이, 꽃게의 한살이

❍ 고산 북아트 만들기(1) : 대암산 용늪 북아트 만들기

❍ 습지환경교육 활동지(8) : 물의 순환 점수표, 물의 순환 7개 지점 안내판,

하천의 자연도 조사지, 습지 동/식물 낱말퍼즐, 습지를 지키는 사람들,

낱말찾기 게임, 습지를 지키는 2가지 약속, 습지를 지키는 5가지 약속

❍ 큰뒷부리도요 PPT(1) 등

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습지환경교육자료-학생용 습지환경교육자료-교사용

숨은그림찾기 - 내륙습지 숨은그림찾기 - 연안습지

- 8 -

주사위 게임판 - 왕잠자리의 한살이 주사위 게임판 - 꽃게의 한살이

그림맞추기 퍼즐 - 논습지 그림맞추기 퍼즐 - 한국습지지도

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○ 습지사업단 주관 국가포럼 3회 개최(1차, ‘08.10, 2차, ’09.2, 3차, ‘09.9)

- 국가 CEPA 행동계획 수립 TFT 구성을 위한 논의 진행

(내륙습지는 구성, 연안습지는 미구성)

○ 국가 CEPA 행동계획 수립 1차 TFT 회의 개최(’09.12.9, 내륙습지)

<붙임 2>국가 CEPA 행동계획 수립 4차 포럼 개최(안)

□ 추진배경

○ 람사르 협약은 습지 CEPA 활동을 활성화하기 위해 당사국에

국가 차원의 행동계획 수립 권장

※ CEPA 행동계획 : 협약의 의사소통, 교육, 대중인식증진을 목표로 제7차 당사국

총회에서채택된행동프로그램(The Communication, Education, Patticipation and Awareness programme)

○ ‘습지의 날’을 계기로 행동계획 수립 진행상황을 점검하고, 또한

권역별 협조체계를 구축하기 위한 협의체 구성 논의 필요

〈참고 : CEPA 포럼 추진현황〉

□ 주요내용

○ 일시 : ‘10.2.2 17:00～2.3. 12:30, 장소 : 국립중앙박물관 소강당

○ 행사 내용

- 국가 CEPA 행동계획 수립 협의체 구성을 위한 발기인대회

- 행동계획에 포함될 의제 발굴 및 TFT 운영방안 논의

□ 추진일정

○ 4차 포럼 개최(‘10.2.2)

참고 : 국가 CEPA 행동계획 수립 4차 포럼 일정

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일 시 행사 일정 비고

1일차

2.2(화)

17:00~17:10 인사 말씀국해부 해양환경정책관 서병규국장

환경부 자연보전국 정연만국장

17:10~17:30국가 CEPA 행동계획

수립 협의체 발기인대회발기문 준비 : 전국지속가능발전협의회

좌장 : 이찬원 교수 (경남대학교)

17:30~17:45기조발제 : 국가 CEPA 행동계획수립 협의체 구성안 제안

(여진구 생태보전시민모임 대표)

17:45~19:00

전체토론

패널1 : 국토해양부 습지담당

패널2 : 환경부 습지담당

패널3 : 연안부문(김덕성 전 환경과생명을지키는전국교사모임 회장)

패널4 : 내륙부문(김도형 영산강살리기운동본부 대표)

패널5 : 전국지속가능발전협의회

2일차

2.3(수))

09:30~11:00

국가 CEPA 행동계획에 포함될 의제발굴 등에 관한 분과 토론

연안습지 좌장 : 백용해(녹색습지교육원 원장)

주제발표 한동욱(PGA습지생태연구소)

내륙습지 좌장 : 이인식(녹색경남21 상임회장)

주제발표 국가습지사업센터

11:00~11:10 휴식

11:10~12:30 전체논의 및 폐회

참고 국가 CEPA 행동계획 수립 4차 포럼 일정(안)

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시 간 주요 일정

1일차(28일)

7:00∼21:00

을숙도 남단(고니탐조 등)

낙동강하구 에코센터(낙동강하구설명)

è

아미산 전망대(낙동강하구모래등관조)

해운대 야경

2일차(29일)

08:30∼16:00

진우도, 신자도 사주 탐조(선박 이용)

진해 망사도(가야 허황후 유적지)

è국립 김해박물관(습지유적 관람)

집으로

<붙임 3>습지생태관광 시연회 실시 계획(안)

□ 추진배경

○ 습지의 날을 기념하여 습지가치 인식증진 및 에코투어리즘의

활성화를 위한 시범적 습지생태관광 프로그램 추진 필요

○ 생태자원의 현명한 이용 차원의 지역 생태관광에 대한 인식증진 도모

□ 주요내용

○ 추진개요

- 일시 : '10.1.28(목)～29(금), 장소 : 낙동강 하구일대(부산시, 김해시 등)

- 대상 : 약 20명(환경부, 부산시, 생태관광 연구진, 관광업체, NGO, 파워블로거등)

〈참고 : 시연회 주요 일정〉

○ 프로그램의 성과홍보를 위해 특정인(언론기자 등)을 참여

○ 금번 시연회 결과를 습지생태관광 가이드라인 반영 예정

□ 추진일정

○ 습지생태관광 시연회 실시(1.28～29)

참고 : 습지생태관광 시연회 세부일정(안)

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참고 습지생태관광 시연회 세부일정(안)

(시연회 부제 : 철새와 사람의 아름다운 생명의 터전, 낙동강하구)

시 간 일 정 프로그램 내용

1일차1.28(목)

07:0010:00

○ 서울 출발(7:00 서울역 KTX)○ 부산역 도착

참가자 확인

10:40 ○ ‘을숙도 남단’으로 이동낙동강하구생태해설사(전시진 011-593-5212)

○ ‘낙동강 하구의 주인’, 고니와의눈맞춤

- 낙동강 하구의 지표종 고니 탐조- 고니 먹이주기 견학

13:0013:20

○ 점심식사(만호횟집, 조개탕)○ ‘낙동강하구 에코센터’로 이동

14:50 ○ ‘낙동강하구 에코센터’ 관람

낙동강하구에코센터 안내

○ ‘신이 내린 축복의 땅’ 낙동강하구의 자연생태 이야기

- 하구습지 특성 알아보기- 낙동강을 경유하여 동아시아를넘나드는 철새들

15:1016:20

○ 염막둔치로 이동○ 염막둔치 도보 탐조습지와새들의친구 안내

○ 겨울무논의 기러기떼를 만나자- 습지의 현명한 이용, 겨울무논을통한 기러기 서식지 보전

16:4017:30

○ 아미산으로 이동○ 아미산 전망대에서 사주탐조

○ 살아 움직이는 사주, ‘등’을만나보자

- 낙동강 하구의 ‘모래등’ 관조18:0019:30

○ 저녁식사○ 숙소이동

20:00 ○ 평가 및 경험나누기 ○ 일정 평가 및 경험 나눔

2일차1.29(금)

09:0009:30

○ 기상 및 조식○ 신호리 선착장으로 이동

12:00 ○ 신자도, 진우도 사주탐사습지와새들의친구 안내(김경철 010-6335-9001)

○ ‘사주’를 찾는 손님, 도요물떼새를만나자

- 선박을 이용한 조류 탐조- 낙동강하구지형및사주생물관찰

13:00 ○ 점심식사13:1013:40

○ 진해 용원동 망산도 이동○ ‘망산도’ 탐방(사) 걷고싶은 부산 안내

○ 고대 가야의 숨결을 찾아서- 가야 허황후 유적지 탐방

14:0015:00

○ ‘김해박물관 ’으로 이동국립김해박물관 안내

○ 낙동강이 낳은 찬란한 습지문화를 만나보자

- 습지유적, 비봉리 유적에서 출토된8,000년 전 나무배 등 관람

15:40 ○ 부산역으로 이동20:00 ○ 서울도착

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〈아미산에서 바라본 낙동강하구〉

〈낙동강하구의 황조롱이〉

〈낙동강하구의 민물가마우지〉

〈낙동강하구에 펼쳐진 갯벌〉

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<붙임 4>한반도습지 습지보호지역 지정계획(안)

□ 지정사유 및 목적

○ ‘09년도 국가습지사업관리단의 전국내륙습지 정밀조사 결과 한반도 습지에는

환경부 지정 멸종위기야생동․식물Ⅰ급인 수달을 비롯한 돌상어, 묵납자루,

층층둥굴래등 멸종위기에 처한 야생 동․식물이 다수 분포하고 있으며, 습지 내

분포하는 담수어류의 62%가 한국특산종으로 자연생태계가 우수한 지역

○ 또한, 지형 및 경관학적으로 전형적인 감입곡류천의 사력퇴상에 위치

하고 있어 뛰어난 경관적 자원으로 가치가 높아 한반도습지를

“습지보호지역”으로 지정․관리함으로서 우수한 습지를 체계적으로 보전․관리

※ 감입곡류천 : 평야지대를 자유곡류하며 흐르는 하천의 지반이 융기를 받아 침식작용이

활발해질 때 생기는 하천의 유형

※ 사력퇴 : 하천의 운반력이 약해 운반해야할 물질을 충분히 감당할 수 없어 하천 내에 퇴적물이 퇴적된 현상

《법적근거》: 습지보전법(이하 “법” 이라한다) 제8조(습지보호지역 지정)

환경부장관․국토해양부장관 또는 시․도지사는 습지 중 다음 각 호의 1에

해당하는 지역으로서 특별히 보전할 가치가 있는 지역을 습지보호지역으로

지정하고, 그 주변지역을 습지주변관리지역으로 지정할 수 있다.

1. 자연상태가 원시성을 유지하고 있거나 생물다양성이 풍부한 지역

2. 희귀하거나 멸종위기에 처한 야생 동․식물이 서식․도래하는 지역

3. 특이한 경관적․지형적 또는 지질학적 가치를 지닌 지역

□ 그간 추진 현황

○ ‘99. 8『낙동강 하구』를 습지보호지역으로 지정한 이래, 환경부에서

14개 지역(111.365㎢), 국토해양부 8개 지역(180.740㎢), 시․도 3개 지역

(6.634㎢)등 총 25개 지역, 298.739㎢를 지정․관리

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제한내용 관련규정

<제한행위>

① 건축물 기타 공작물의 신축 또는 증축(기존 연면적의 2배 이상)

② 습지의 수위․수량에 증감을 가져오는 행위

③ 흙․모래․자갈․돌의 채취

④ 광물의 채굴

⑤ 동식물의 인위적 도입, 경작, 포획 또는 채취

예외)

- 농업생산기반시설의 유지관리, 동시설을 농업목적으로 사용하기 위한 위 ①~③의 행위

- 재해응급대책을 위한 위 ②~③의 행위

- 습지보호지역 지정당시 1년 이상 생계수단을 목적으로 경작, 포획, 채취한 경우

- 재해의 예방 및 복구 활동, 습지보호지역 보전에 필요한 행위, 농림수산업을

영위하기 위한 행위, 기타 공익상․군사상 부득이한 경우로서 환경부장관의

승인을 얻은 ①~⑤의 행위

습지보전법

제13조

□ 대상지역 및 면적

○ 대상지 : 강원도 영월군 한반도면(구 서면) 옹정리 선암마을

○ 면적 : 1.046㎢(약 317,000평) (첨부 참조)

- 북단 : 37° 14′ 56.2″/ 남단: 37° 13′ 47.2″

서단 : 128° 19′ 29.4″/ 동단: 128° 21′ 47.0″

□ 동 지역의 자연생태․자연경관의 현황 및 특성(첨부 참조)

□ 지정에 따른 관리방안

1. 지정 후 보전대책 마련

○ 습지보호지역 보전계획 수립, 안내표지판 등 보전관리시설 설치, 행위

허가, 필요시 출입제한 등의 습지보전 업무 추진

2. 행위제한

○ 습지보호지역 내에서는 다음 행위가 제한

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3. 지정 후 주민지원 대책

○ 각 종 사업에 지역주민을 우선적으로 고용

- 습지보호지역 관리요원, 자연환경안내원, 생태관광시설 관리요원 등

○ 습지보호센터 등 자연환경보전․이용시설 설치 시 국고지원을 적극

추진하여 주민소득증대에 기여하는 생태관광 활성화

○ 향후 지자체 및 지역주민의 의견을 반영하여 습지보전계획 수립․시행

《지정효과》

○ 습지보호지역 관리계획 수립․시행을 통한 체계적인 보전 및 지속

가능한 이용방안 모색

- 현지 지역주민을 활용한 보호지역 유급 감시원 배치 등을 통한

습지보호지역 내 훼손행위 감시 및 계도

- 정밀조사 및 모니터링 등을 통한 생태계 변화추이 관찰 및 생태계에

미치는 영향 예방

○ 동강생태계 보전지역과 연계한 생태관광 및 습지생태체험 활성화 등

습지의 현명한 이용을 통한 지역경제 활성화에 기여

□ 향후 추진일정

○ 지역주민, 이해관계인 및 지자체 의견 수렴 ('10. 2월)

○ 국토부 등 중앙행정기관 및 관계부처 협의 ('10. 2월)

○ 습지보호지역 지정 ․고시 ('10. 3월)

※ 추진일정은 이해관계자의 등의 의견수렴 및 부처협의 결과에 따라 변동

될 수 있음

첨부 : 1. 자연생태․자연경관의 현황 및 특성 1부.

2. 습지보호지역 지정 예정지역 현황 1부.

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〔첨부 1〕

자연생태․자연경관의 현황 및 특성

분 야 주요 조사 결과

지형경관

○ 주천천과 평창강의 합류부에 비해

유출구의 통수단면이좁아짐에 따라

형성된사력퇴상에분포한하천습지

○ 자연성이 우수한 하천구간으로 감입

곡류천의 지형경관과 계절마다변화

하는식생견광이조화를이루고있어

경관학적으로매우우수한습지임<한반도 습지 전경>

식생 및

식물상

○ 하천의호안사면을중심으로분포하는

호안식생과 하도 내 정수지역을

중심으로 한 수변식생 및 수중식생이

잘발달

○ 습지보호지역인 한강하구 습지나

담양하천습지보다면전대비각각

6.2배, 3.9배의높은식물종다양성을

보이고있음

○특히, 환경부 멸종위기 야생 동․

식물 Ⅱ급인 “층층둥굴레”가 서식하

고있음.<층층둥굴레> 멸종위기 Ⅱ급

동물상

○ 환경부 멸종위기종 Ⅰ급 수달을

비롯하여 돌상어(멸종위기종 Ⅱ급),

묵납자루(멸종위기종 Ⅱ급), 어름치

(천연기념물), 붉은배새매(천연기념물),

황조롱이(천연기념물) 등 보호종이

다수 분포

○습지 내 분포하는 담수어류 21종 중

62%에 해당하는 15종이 한국특산

종으로 나타나매우 높은 고유성을

나타내고 있음

<묵납자루, 멸종위기Ⅱ급>

<어름치, 천연기념물>

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〔첨부 2〕

습지보호지역 예정지역 현황