공동주택형 (가정형, 관리동형) · 2019-06-17 · - 6 - 2.4. 발주방식 결정 보육품질 향상을 위한 국공립어린이집 세움 가이드라인 - 공동주택형

국공립어린이집 세움 가이드라인 및 체크리스트

공동주택형 (가정형, 관리동형)

서울시 여성가족정책실 보육담당관

서울시 도시공간개선단

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보육품질 향상을 위한 국공립어린이집 세움 가이드라인 - 공동주택형

목 차

1. 어린이집 유형 분류1.1. 신축 어린이집 · · · · · · · · · · · · 22.1. 리모델링 어린이집 · · · · · · · · · · · · 23.1. 공동주택형 어린이집 · · · · · · · · · · · · 2

2. 세움 가이드라인 흐름도 - 리모델링 어린이집 · · · · · · · · · · · · 3

3. 세움 가이드라인 - 리모델링 어린이집 · · · · · · · · · · · ·

1단계 : 기획설계 발주 · · · · · · · · · · · · 42단계 : 기획설계 · · · · · · · · · · · · 53단계 : 설계자 선정/운영자 설정 · · · · · · · · · · · · 84단계 : 건축설계 · · · · · · · · · · · · 95단계 : 시공자 선정/감리자 선정 · · · · · · · · · · · · 116단계 : 시공/감리/사후설계업무 · · · · · · · · · · · · 127단계 : 사용 및 유지관리 · · · · · · · · · · · · 13

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1. 어린이집 유형 분류

1.1. 신축형

(1) 건축법 2조 2항에 따라 건축물이 없는 대지(기존 건축물이 철거되거나 멸실된 대지를 포함한다)에 새로

건축물을 축조한 어린이집.

(2) 영유아보육법 15조에 기준하여 어린이집을 설계하되 어린이집 3차지표 평가인증 안내를 준수하도록 한다.

2.1. 리모델링형

(1) 건축법 2조 10항에 따르면 리모델링이란 건축물의 노후화를 억제하거나 기능 향상 등을 위하여 대수선하거나

일부 증축한 어린이집.

(2) 매입한 건축물이 어린이집으로 사용될 수 있도록 기능 및 성능 개선

(3) 리모델링의 유형별 분류

1) 부분 리모델링

① 건물의 단열성능과 건물 외피 미관 개선

② 주요 공사: 철거공사, 건물 외피 보강(단열 및 창호) 및 내부 인테리어 공사

③ 추가 고려사항: 전기 및 기계설비 안전성, 구조 안전성

2) 전체 리모델링 (증축 불포함)

① 기존 건물의 골조를 제외한 모든 요소를 철거하는 리모델링 공사

② 주요 공사: 건물 외벽 철거 후 신축, 내부 인테리어 공사


3) 전체 리모델링 (증축 포함)

① 건축법 시행령 2조에서 정의된 증축을 포함하는 공사

② 주요 공사: 건물 외벽 철거 후 신축, 증축공사, 내부 인테리어 공사


3.1. 공동주택형 (가정형, 관리동형)

(1) 지자체에 기부채납된 신축 공동주택 단지의 일부(상가, 아파트 1층), 기존 공동주택 단지의 1층 혹은 상가를

매입하여 설치하는 어린이집으로, 가정어린이집, 연립 다세대주택형 어린이집, 관리동 어린이집 으로 분류된다.

(2) 영유아보육법상의 설치기준(영유아보육법 제15조)을 모두 갖추어야 하며, 건축법 시행령 별표 1의 1호 내지 2호에

해당하는 곳에 설치한다.

(3) 공동주택형 어린이집의 유형별 분류

1) 가정어린이집

① 개인이 가정이나 그에 준하는 곳에 설치·운영하는 어린이집 (영유아보호볍 제10조 5항)

② ｢건축법 시행령｣ 별표1의 제2호에 따라 가정어린이집이 공동주택에 포함되므로, 임대 아파트 단지 내 가정

어린이집 설치는 소재지 관할 지자체의 인가를 득한 경우 설치가 가능하다.

2) 관리동(상가)어린이집

① 공동주택 단지의 상가, 공공주택의 필로티 하부를 이용해 설치한 어린이집.

② 상가 등을 주택으로 용도변경하고 가정어린이집으로 인가신청하는 경우, 내부구조가 가정 또는 이에 준하는

곳으로 인정되는 경우에 인가한다.

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2. 세움 가이드라인 흐름도 - 공동주택형 어린이집

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발주처

(구청)

1. 사업 담당체계 구축1.1. 건축 담당관1.2. 기타 연관 부서 담당관 1.3. 보육전문가 1.4. 공공건축가

2. 유사시설 사례 조사2.1. 신축 어린이집

발주처

(시청)자문단(보육전문가/공공건축가) 담당자 추천

발주처

(구청)

1. 후보지 주변의 보육수요 및 어린이집 현황 조사2. 인근 민간어린이집 원장 및 학부모 의견 수렴3. 후보지 조사: 입지조건 확인 3.1.입지규모 검토사항 3.1.1. 필수 검토사항 (1)해당 지역의 현 국공립어린이집 위치, 현 민간(가정)어린이집 중 자가시설의 위치 등과 일정한 거리를 두고 있는 후보지 선정 (2)부동산 취득의 용이성 여부 (3)매입 가격의 적절성 여부 3.1.2. 권장 검토사항 (1)아파트 1층 가정어린이집의 경우 : 주출입구 위치를 어린이집으로 직접 연결할 수 있도록 변경 가능한 곳인지 확인 (2)등하원시 부모의 접근이 원활하고 영유아가 안전하게 이동 가능한 곳 (3)이용 가능한 놀이터가 주변에 위치한 곳 (4)생태 교육이 가능한 장소가 주변에 위치한 곳4. 건축 담당관에게 후보지의 법규와 규모 검토 의뢰 및 필요 어린이집 정원 적용 검토 1.1 세움 가이드라인 면적 프로토타입 적용 권장

발주처

(구청)

1. 리모델링 사업의 경우 「서울시 공공건축물 설계발주 기준(2015.04.15. 도시공간개선단)」에 따라 자문단 구성 (1) 자문위원은 발주기관의 장이 위촉 또는 지명 (2) 지역주민, 전문가, 공무원으로 3-10인 구성 (3) 공무원은 50% 미만으로 하고 발주기관의 소속 직원으로 구성 (4) 자문단 운영위원장 위촉

2. 서울시 도시공간개선단에 공공건축가 선정 의뢰3. 서울시 보육담당관에 보육전문가 선정 의뢰4. 필요 시 서울시 공원녹지정책과에 공공조경가 선정 의뢰

1.2 자문단 구성

1.3 후보지 선정


1단계 : 사업계획 수립

1.1 사업추진체계 준비

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2.2 국공립 확충 심의


2단계 : 사업기획 검토

2.1 대상지 선정

발주처

(구청)

1. 대상지 선정 추진일정 입지선정계획 결정 -> 입지타당성 평가(구청 및 자문단 회의) ->지역주민 의견 제출 ->대상지 선정2. 건축직 담당자와 함께 현장 확인

-주변 건축물의 종류 등-놀이터. 입구 변경 가능여부 : 복도 진입시 아파트 주민 민원 발생 사례가 많음

3. 서류 검토, 현장 확인을 바탕으로 대상지 선정

공공건축가/

건축전문가

1. 법규 확인1.1. 필수항목 - 어린이집 구조 및 설비 기준 확인: 영유아보육법 시행규칙 별표1, 3항의 일반기준에 따라 각 실(보육실, 조리실 등)이 구성될 수 있는지 확인

2. 주변 환경2.1. 권장사항

- 아파트 단지 내에서 놀이터가 가까운 세대를 권장3. 공동주택 유형별 고려사항 (1) 신축 공동주택의 경우 1) 출입구 변경 가능여부 판단 2) 냉난방설비 설치규모 판단 (2) 신축이 아닌 경우 1) 출입구 변경 가능여부 판단 2) 냉난방설비 설치규모 판단 3) 창호 노후 판단 : 창호 철거 규모 예상 (3) 필로티 1층을 이용하는 경우 1) 창호 설치 규모 판단 2) 냉난방설비 설치규모 판단

운영자

/보육전문가

1. 입지의 안전성1.1. 필수항목: 영유아보육법 시행규칙 별표1. 1항의 어린이집의 입지조건 확인1.2. 권장사항: 소방차 접근이 가능한 도로에 접하고 있는지 확인

2. 주변 환경1.1. 권장사항 (1) 아이들이 걸어서 이동 가능한 거리에 생태 교육이 가능한 공원, 하천 등이 있는 부지 권장 (2) 대상 부지 주변에 소음에 민감한 시설(도서관, 고등학교 등)이 없는지 확인 (3) 아이들 등하원 시 학부모의 접근이 쉽고 차량의 통행을 방해하지 않는 위치 권장

3. 외부 놀이시설3.1. 필수항목: 영유아보육법 제2장 제15조2(놀이터 설치) 확인3.2. 권장사항: 1항에 해당하는 보육 정원 50명 미만의 어린이집도 2항의 100미터 이내에 보건복지부령으로 정하는 기준을 충족하는 놀이터가 있는 부지로 선정 권장

발주처

(구청)1. 대상사업 제출 (자치구 -> 서울시)

발주처

(시청)

1. 현장 확인2. 확충심의회 개최: 승인여부 결정3. 심의 결과 통보 및 보조금 지원 (서울시 -> 자치구)

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2.4. 발주방식 결정



2.3 재정 심의

발주처

(구청)

1. 구의회 구유재산 관리계획 심의2. 지방재정 투자심사 심의3. 대상지 매입

1.1.가격협상1.2.감정평가1.3.매매계약1.4.소유권 이전

4. 공동주택 유형별 예산 고려사항 4.1. 신축인 경우 1) 창호는 기존 창호를 유지하되, 발코니를 이용하여 출입구를 변경하는 경우 추가예산 반영할 수 있도록 예비비 책정 2) 냉난방설비 -시스템 에어컨의 경우 : 500만원(천장 설치비용 포함) -벽걸이 에어컨의 경우 : 50만원/1대 (배관 설치시 비용 추가) 4.2. 신축이 아닌 경우 1) 창호 노후정도를 판단하여 교체비용을 포함하되, 발코니를 이용하여 출입구를 변경하는 경우 추가예산 반영할 수 있도록 예비비 책정 2) 창호 : 철거비용 포함 50만원/m2로 책정 3) 냉난방설비(85m2 기준) -시스템 에어컨의 경우 : 500만원(천장 설치비용 포함) -벽걸이 에어컨의 경우 : 50만원/1대 (배관 설치시 비용 추가) 4.3. 필로티 1층을 이용하는 경우 1) 창호비용 : 35만원/m2로 책정 2) 냉난방설비 -시스템 에어컨의 경우 : 업체와 사전협의 필요 -벽걸이 에어컨의 경우 : 50만원/1대 (배관 설치시 비용 추가)5. 공사비 산정 방식 : 실비정액가산방식을 권장 5.1. 실비정액가산 방식 1)직접인건비 + 직접경비 + 제경비 + 기술료 + 부가가치세 2)장점 : 원가계산 금액이 실제 현장집행 금액에 근접하며 현장여건에 따라 변경 또는 추가반영 용이 3)단점: 작성방식이 다소 복잡함 5.2. 공사비요율 방식 1)기본업무비용(공사비*일정요율) + 추가업무비용 + 부가가치세 2)장점 : 예정가격 작성이 간편 3)단점 : 현장요건 반영이 어렵고 추정금액과 현장집행 금액간의 차이 발생 빈번

발주처

(구청)

1. 설계비 2,000만 원 이하 사업: 수의 계약2. 설계비 2,000만 원 초과, 1억 원 이하 사업: 공공건축가 및 해당 사업 구 지회(支會) 추천 건축가 지명초청공모 가능

발주처

(시청)1. 설계 공모방식 자문

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2.5. 과업지시서

발주처

(구청)

1. 자문단 회의 내용 반영하여 과업지시서 작성 : 영유아 1인/4.29㎡로 기존 시설 면적 기준을 따르되, 세움 가이드라인의 면적 기준을 권장2. 여유 면적 활용 아이디어 수렴

공공건축가/

건축전문가

1. 규모 및 수용 인원 현실성 판단 1.1. 권장사항 - 영유아 1명당 시설기준 면적이 새롭게 권장하는 세움 가이드라인 면적 기준에 적합한지 확인

2. 주변 환경 영향 파악2.1. 권장사항 - 아파트 1층 어린이집의 경우 외부 주/부출입구 위치 제안 : 복도 출입시 민원 발생 사례 많음

운영자

/보육전문가

1. 시설 규모에 적절한 인원 제시1.1. 권장사항 - 영유아 1명당 시설기준 면적이 새롭게 권장하는 세움 가이드라인 면적 기준에 적합한지 확인

2. 층 별 필요 공간 목록 및 면적 제시2.1. 권장사항 -시설 규모 및 영유아 수 별 필요 공간 목록 제시 -세움 가이드라인에서 제공 된 시설 규모 별 면적 확인 및 적용

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발주처

(구청)

1. 신축 사업

- 설계자 선정과 일정을 맞추어 선정 권장

- 사업 권역 내 보육전문가 자문 요청

발주처

(구청)

1. 설계비 2,000만 원 이하 사업: 수의 계약 1.1. 설계공모에 당선된 건축가 1.2. 서울시 건축상 수상자 1.3. 서울시 공공건축가 1.4. 사후 이용자 평가에서 우수한 건축물로 인정된 건축물의 설계자 1.5. 해당 자치구 건축사 지회 추천 등

2. 설계비 2,000만 원 초과, 1억 원 이하 사업: 지명공모 권장 2.1. 서울시가 위촉한 공공건축가 2.2. 해당 자치구 건축사 지회 추천 건축가 2.3. 지명공모 참여 건축가에게 참가비 지급 권장

2.4. 설계비 1억 원 초과 사업: 설계공모 진행 2.5. 설계공모 심사위원 : 사전공개 원칙 2.6. 평가방식 - 「건축설계공모 운영지침(국토교통부)」, 「서울시 공공건축물 설계발주 기준 (도시공간개선단)」 에 의거하여 평가 (심사위원들간 선 토론 후 투표 방식 등)3. 디자인감리 -소규모 건물임을 고려하여 설계자의 사후설계업무 계약 권장

발주처

(시청)

1. 수의 계약 : 공공건축가 추천2. 설계비 2,000만 원 초과 설계공모 공고 : 지명공모 권장3. 가급적 어린이집 설계 경험이 있는 공공건축가 추천

공공건축가/

건축전문가

1. 지명공모시 공모 참여2. 설계안 심사

운영자

/보육전문가1. 설계안 심사

3.2. 운영자 선정

3단계 : 설계자 선정/ 운영자 설정

3.1. 설계자 선정


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4단계 : 건축설계

4.1. 계획설계

발주처

(구청)

1. 설계안에 대해 건축법, 영유아보육법 등 적정 여부 검토2. 발주처(보육과, 건축과 등의 관계 부서 담당자), 설계자, 운영자(해당 사업 원장), 자문단(보육전문가/공공건축가) 협의 주관하여 필요사항 의견 수렴 및 조정3. 해당 사업 지역 주민 및 민간어린이집 원장 의견 수렴4. 신축 사업의 경우 설계안이 BF(Barrier Free: 장애물 없는 생활환경)인증 제도에 부합하는지 확인

설계자

1. 디자인 개념 설정2. 관련 법규 검토(건축법, 영유아보육법 등) 보건복지부 발간 『보육사업안내』 책자의 어린이집 평가인증 제도의 필수 항목 중 어린이집 설치기준, 보육실의 설치기준, 비상대피시설 설치 항목 검토3. 연관분야(구조, 기계, 전기, 토목, 조경 등)의 기본 시스템 검토4. 『서울시 가정형 국공립 어린이집 디자인 가이드라인』 등을 활용

공공건축가/

건축전문가

1. 설계도서 자문 및 협의 진행 1.1. 필수항목: 영유아보육법 시행규칙 별표1. 어린이집 설치기준 확인 1.2. 권장사항: 세움 가이드라인 제시 실 별 면적과 비교/대조 검토 주/부출입구 위치

운영자

/보육전문가

1. 설계도서 자문 및 협의 진행 1.1. 필수항목: 어린이집 평가인증(3차 지표) 확인

- 영유아가 사용하기 편리한 현관 구성 - 부모와 보육교사 의견 교환 장소 대안 제공 - 유희실 마련(보육실이나 복도의 폴딩도어 활용) - 보육교사실 마련 - 보육실의 창문 크기 및 위치 - 화장실 세면대 및 양변기 높이

1.2. 권장사항 - 관리동 어린이집의 경우 주/부출입구 방풍실 및 캐노피 설치 - 교재교구실 기존 발코니에 구성시 채광과 환기를 고려

2. 설계도서 검토 및 협의 진행하여 운영자 요구조건 반영3. 영유아보육법 시행규칙 별표1. 어린이집 설치기준에 맞지 않는 설계에 대한 설계 변경 요청4. 아이들의 안전, 사용 및 유지관리문제가 있는 경우 발주처를 통해 설계변경 요청

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4.3. 실시설계


4단계 : 건축설계

4.2. 중간설계

발주처

(구청)

1. 발주처(보육과, 건축과 등의 관계 부서 담당자), 설계자, 운영자(해당 사업 원장), 자문단(보육전문가/공공건축가) 협의 주관하여 필요사항 의견 수렴 및 조정2. 설계공모를 진행한 경우 디자인 중심의 설계안을 선정한 후, 시공성 및 유지/관리 등을 고려하여 세부사항 조정 제안

설계자1. 계획설계 내용 구체화2. 연관분야(구조, 기계, 전기, 토목, 조경 등) 시스템 확정

공공건축가/

건축전문가

1. 설계도서 자문 및 협의 진행1.1 필수항목: 1.1.1. 영유아보육법 시행규칙 별표1. 어린이집 설치기준 확인 - 보육실 면적 및 지상 노출 정도 - 조리실 채광 - 목욕실 설비 - 화장실 설비 - 급배수시설 - 폐쇄회로 텔레비전 1.1.2.건축법 시행령 제2조에 따라 불연재료, 준불연재료 또는 난연재료가 계획되어 있는지 확인1.2. 권장사항 - 모서리 라운드 코너비드 계획 - 화장실 및 옥외 청소용 수전 계획 - 내구성 있는 하드웨어 검토

2. 세움 가이드라인 면적기준1.1 교재교구실, 조리실 면적기준 권장

운영자

/보육전문가

1. 설계도서 자문 및 협의 진행 1.1. 필수항목: 어린이집 평가인증(3차 지표) 확인 1.2. 권장사항 - 스위치 안전성 검토 - 콘센트 안전성 검토 - 내구성 있는 하드웨어 및 친환경 자재 검토

2. 운영자 요구조건 반영을 위한 설계도서 검토 및 협의 진행3. 영유아보육법 시행규칙 별표1. 어린이집 설치기준에 맞지 않는 설계에 대한 설계 변경 요청4. 영유아의 안전, 사용 및 유지관리문제가 있는 경우 발주처를 통해 설계변경 요청

발주처

(구청)

1. 건축심의, 경관심의 등 건축허가 행정 절차 진행2. 설계 내역서 검토

발주처

(시청)

1. 입찰, 계약, 공사에 필요한 도서 작성2. 사후설계관리 업무 수행방법 명시

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5.1. 감리자 선정

5단계 : 시공자 선정/ 감리자 선정

5.1. 시공자 선정

발주처

(구청)

1. 『지자체 입찰 및 계약 집행 기준』에 따라 입찰 안내서 작성

2. 추정가격 2,000만 원 이하: 수의 계약

3. 추정가격 2,000만 원 이상: 제한적 최저가 낙찰제도

-해당 구에서 정한 예정 가격 보다 높으면서 가장 최저가인 업체가 낙찰되면 그 후

적격심사 세부 기준에 따라 시공경험, 기술능력, 경영상태, 신인도(信認度) 등을 평가하여

최종 시공자 선정

4. 여성기업, 장애인기업의 경우 추정가격 2000만원 이상 5000만원 이하의 범위에서

수의계약 가능

-시방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제25조 제1항 제5호

발주처

(시청)1. 시공자 선정방식 자문

발주처

(구청)

1. 설계자를 감리자로 선정2. 감리자를 별도로 지정할 수 없는 사업의 경우, 설계자를 사후설계관리자(디자인 감리자)로 선정

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6.2. 설계변경

6단계 : 시공/감리/사후설계관리

6.1. 시공

발주처

(구청)

1. 주간공정회의 주관(1회/주 권장)2. 시공업체 및 일정 관리3. 시공 현장 관리4. 해당 사업 지역주민 및 민간어린이집 민원 처리5. 신축 사업시 시공단계에서 운영자 선정이 이루어진 경우, 운영자는 기획설계, 건축설계 단계의 발주처/설계자/자문단 협의 내용 숙지

설계자1. 감리 업무 수행2. 감리자를 별도로 지정할 수 없는 사업의 경우, 사후설계관리(디자인 감리) 업무 수행 권장

운영자

/보육전문가

1. 신축 사업시 시공단계에서 운영자 선정이 이루어진 경우, 운영자는 기획설계, 건축설계 단계의 발주처/설계자/자문단 협의 내용을 숙지2. 시공 현장 확인

발주처

(구청)

1. 공사의 시공 중에 예측하지 못했던 사태의 발생이나 계획의 변경 등으로 설계변경 사유 발생 시, 발주처, 설계자, 감리자, 시공자 협의 진행2. 설계변경 적정성(타당성) 검토 및 결과 통보

설계자 1. 설계변경 심사가 통과된 경우, 설계변경 업무 수행

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7.2. 유지관리

7.3. 데이터베이스 구축

7단계 : 사업 및 유지관리

7.1. 사업평가

발주처

(구청)

1. 사업 성과 확인2. 어린이집 평가인증 필수항목 평가 (기본항목은 보육진흥원에서 평가)

운영자

/보육전문가

1. 운영 관리 계획 수립2. 교사 및 원아 모집3. 사용 실태 평가

발주처

(구청)

1. 운영자를 통해 디자인 변경 건 접수 및 승인 2. 건물 외관 및 내부 벽체와 관련된 디자인 변경 시 설계자에게 협조 요청 (기타 디자인 변경 사항은 승인 후 어린이집에서 자체적으로 외부 업체를 통해 진행)3. 민간 시설관리업체 운영 및 관리 권장

설계자 1. 건물 외관 및 내부 벽체 디자인 변경 건에 대해 자문 및 변경 업무 수행

운영자

/보육전문가

1. 입주 후 아이들의 안전, 사용 및 유지/관리에 문제가 있는 경우 디자인 의뢰 서식에 따라 발주처에 내용 접수

발주처

(구청)

1. 해당 디자인 변경 사유 및 처리 방향 서울시에 공유2. 설계/시공 체크리스트 데이터베이스 구축, 추후 사업에 활용 및 서울시에 공유

발주처

(시청)

1. 각 구에서 접수된 디자인 변경 건을 접수하여 데이터베이스 구축, 추후 사업에 활용2. 각 구에서 접수된 체크리스트 종합하여 추후 사업에 활용

설계자1. 입찰, 계약, 공사에 사용된 도서 정리2. 설계/시공 단계에서 유의해야 할 체크리스트 작성 및 발주처에 공유

운영자/보육전문가1. 설계 시 반영되어야할 체크리스트 작성 및 발주처에 공유2. 설계/시공 단계에서 유의해야 할 체크리스트 작성 및 발주처에 공유

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