2019年 5月18日

星期六

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第 7127 期 今日 4 版 微信公众号

ZHONGGUO JIJIAN JIANCHA BAO中共中央纪律检查委员会 中华人民共和国国家监察委员会 主管

■本报记者 李建彬 通讯员 田腾飞

48岁的王连山，毫无征兆地走了。

2月 25日下午，天津市蓟州区纪

委监委第一监督检查室副主任王连山

与同事一起外出办案，在返回途中突

发急性心梗，永远离开了他所热爱的

纪检监察事业。

连日来，记者在蓟州区采访王连

山的生前好友、同事、家人。在他们

哽咽的低语中，王连山，这位被称为

“反腐尖兵”的汉子，一路走来，他的

执着与无畏、铁面与柔情，一幕幕浮

现在了眼前。

“对党忠诚不是一阵子，而是坚守一辈子”

时间可以改变一个人的模样，却

无法撼动其坚定的信仰。无论时光如

何变幻流转，王连山追求崇高的初心

始终如一。

1993年 6月，在部队服役的王连

山光荣加入中国共产党。在 《入党志

愿书》 中，他这样写道：“要始终听党

话、跟党走，永远做忠诚于党和人民

的好战士，为党和人民的事业奋斗终

生。”

无论是 1995 年 12 月从部队转业

到蓟州区检察院，还是 2017 年 12 月

转隶到蓟州区纪委监委，一路走来，

王连山始终不忘初心，在不同的岗位

上，用行动践行自己的入党誓言。

转隶，意味着面对新的人生“考

场”，如何才能交出合格答卷？王连山

在学习笔记中写道：“必须强化党性，

端正心态，保持本色。岗位变了，但

初心永恒不变；职务调了，但忠诚始

终如一。”

王连山一位好友讲起这样一件

事：一次，几个老朋友在聊天，有人

拿一些社会现象发牢骚讲怪话。王连

山当场就板起脸说：“你是一名党员干

部，怎么能这样讲话，党员意识哪里

去了？党员干部对党忠诚不是一阵

子，而是坚守一辈子！”王连山就是这

样一个人，表里如一，眼里揉不得沙

子。

蓟州是个山区小城，执纪执法半

径小、熟人社会监督难，时常面对说

情风和关系网。在与腐败分子较量

中，王连山也遇到过各种诱惑、干

扰，甚至威胁恐吓，但他从未动摇退

缩。他对一起办案的同事说：“熟人监

督难，说到底是本领恐慌、意志恐

慌、忠诚恐慌。监督者只要敢字当

先，自身意志坚定，敢撕关系网，敢

破‘小圈子’，就不怕任何困扰。”

同事刘川回忆，王连山有一次负

责查办某村党支部书记涉嫌巨额受贿

案。在调查取证过程中，有人找王连

山说情，并送上一个厚厚的“信封”，

希望能大事化小。王连山予以严词拒

绝：老百姓最痛恨腐败，蓟州区还有

那么多乡亲生活困难，怎么能牺牲村

民的利益换取个人好处？这样的腐败

分子不查办，良心怎么过得去？最

终，这个“小官巨贪”受到严肃惩处。

王连山生前常说的一句话是：干

纪检监察工作，自己必须干净。你越

干净，人家就越敬重你。关系再亲，

亲不过纪律；人情再重，重不过法律。

“他有一股子不怕鬼、不信邪的狠劲儿”

在蓟州区纪委监委，王连山是出

了名的办案能手。不少同事都说，“王

连山办起案子来，有一股子不怕鬼、

不信邪的狠劲儿。”开展审查调查工作

时，很多人都愿意跟王连山在一起，

因为没有他突破不了的案子。但很多

时候又不希望与他一起，因为但凡他

主办的案子，不到结案就一分钟也歇

不下来，不获全胜决不收兵。

在调查某国企领导人员涉嫌受贿

案时，王连山带队往返奔波河北、山

西、山东等地 20余次，行程 1万余公

里。在查办某村干部受贿案时，需要

找一名关键证人取证，该证人是一名

流动商贩。为找到此人，王连山连续

七天蹲守，终于取得证人证言，使案

情真相大白。

同事小蒋回忆，有一天晚上 9 点

多钟，他突然接到王连山的电话，喊

他连夜去外地谈话取证。回来的路

上，小蒋不解地问：“大晚上的跑这么

远，就为作一份笔录？”王连山回答

说：“办案取证，关键在于及时，有时

候一句话的证言也可能决定一个案子

的走向。”

2018年 4月，蓟州区纪委监委查

办第一例留置案。这是一起涉嫌职务

犯罪的案件，案情错综复杂。蓟州区

纪委常委、时任专案组组长李海山回

忆：当时，被留置人百般狡辩，拒不

交代问题。区纪委监委决定抽调王连

山参与专案组，并牵头对相关当事人

谈话和调查取证。领受任务后，王连

山迅速制定谈话方案，确定主攻方

向。王连山从外围谈话中获取一条重

要线索，及时锁定行贿人并采集笔录

和物证，为突破案件奠定基础。此案

审查调查期间，王连山前后牵头谈话

12 人次、讯问 31 人次、询问 27 人

次，所有审查调查的证据严密无误，

被司法机关全部采信，受贿者与行贿

者均受到严肃惩处。

“监督执纪的目的是挽救人，不是查办人”

转隶之后，王连山所在的第一监

督检查室负责联系蓟州区 33个街镇和

委办局。王连山核查每一个问题线索

都细之又细、慎之又慎，实事求是。

他清楚：监督执纪的目的不在于处分

某一个同志，而是尽可能教育挽救同

志，避免小错酿大错、“好同志”变

“阶下囚”。

（下转第三版）

践行誓言，直到生命最后一刻——追记天津市蓟州区纪委监委第一监督检查室副主任王连山

【《中国共产党纪律检查机关监

督执纪工作规则》规定，纪检监察机

关应当畅通来信、来访、来电和网络

等举报渠道，建设覆盖纪检监察系统

的检举举报平台，及时受理检举控

告，发挥党员和群众的监督作用。】

■本报记者 李志勇

“你好，我要反映高邮市人社局科

长沙某某接受吃请的问题……”前不

久，一名举报人到江苏省扬州市纪委

监委接访窗口反映问题。“您不要着

急，慢慢说……”工作人员一边引导

举报人说清问题，一边将问题录入来

访接待信息系统。

按照江苏省纪委监委要求，扬州

市建设了覆盖全市纪检监察系统的检

举举报平台，来访接待信息系统是其

中的一部分。该平台实现了与监督执

纪问责信息管理等内部系统的无缝

对接。

工作人员现场将举报人反映的问

题录入，并实时转入监督执纪问责信

息管理系统。很快，高邮市纪委监委

驻市委组织部纪检监察组对该信访件

反映的问题进行调查。经查，沙某某

违规接受管理服务对象宴请并在工作

日饮酒情况属实，目前该纪检监察组

已对沙某某立案审查。

群众举报线索的及时受理，离不

开江苏省纪委监委建设的覆盖全省纪

检监察系统的检举举报平台。据介

绍，江苏省纪委监委扎实推进检举举报

平台建设，以12388检举举报平台扩容

升级为先导，同步推进网络、来访平台

改造升级，经在南京、苏州、扬州等地

先行试点后，在全省市县同步推进。

走进江苏省纪委监委 12388 检举

举报电话接听专区，电话铃声此起彼

伏。接线员戴着耳麦一边倾听群众反

映，一边及时在系统中录入相关信息。

“过去接线员少，而且每天人工接

听时间只有 8小时，导致举报电话时

常打不通。”江苏省纪委监委信访室有

关负责人介绍，省纪委监委升级建设

检举举报电话新平台后，组建了 127

人的专业接听团队，实现了前台统一

受理、后台分级办理、内部闭环管

理、快速应急处置。新平台建立以来

至今年 3 月底，共接听来电 15.8 万

件，接通率大幅上升，群众举报渠道

更加通畅。

为贯彻落实党的十九大精神，按

照监督执纪工作规则要求，各级纪检

监察机关认真做好来信来访来电网络

举报受理工作，积极建设覆盖纪检监

察系统的检举举报平台，畅通信访举

报渠道，拓宽线索来源，让群众的举

报更便捷、监督更有力。

为推进覆盖全市纪检监察系统的

检举举报平台建设，北京市纪委监委

成立了由分管领导为组长的工作领导

小组并为全市 20家市级派驻机构接通

了信访举报信息管理系统。在市、区

两级开通信访举报系统扫描功能，探

索实现对扫描件的文字语义识别、查

询统计和分析，围绕信访举报受理、

办理、处置和大数据分析等业务进行

研究，汇总全市纪检监察信访举报部

门对检举举报平台业务和功能的需

求，做到“有信必录、有访必接、健

全机制、分类处置，件件有着落、事

事有结果”。

“老刘，你对举报问题的处理结

果，有没有什么意见……”日前，重

庆市巴南区纪委监委信访室工作人员

来到某村，对实名举报人刘某某进行

回访。

前段时间，刘某某通过来电、来

信的方式，多次实名举报了村委会主

任李某在修建人行便道工程中以权谋

私，侵吞 11 万元工程款的问题。同

时，他还反映镇党委、政府在该问题

的处置上不作为。

巴南区纪委监委第二监督检查室

迅速对此案进行初核，查清问题后，

通过面谈的方式将结果反馈给刘某

某，告知被举报人李某在该项工程中

不存在以权谋私问题，并将相关证据

一一摆在他面前。刘某某心服口服，

当场接受结果并息诉罢访。

“完善的信访举报受理机制和严谨

的信访举报处置程序，是确保这起信

访件案结事了并赢得群众信任的重要

保障。”巴南区纪委监委信访室主任陈

利华说，区纪委监委制定了信访举报

件管理办法，从受理举报，到分类移

送，再到调查处置和反馈回访，都有

严格的内控机制，让群众反映的问题

能够得到及时办理。

畅通信访举报渠道 让群众监督更有力严格执行监督执纪工作规则中的“应当”③

广东省肇庆市端州

区纪委监委在畅通信访

举报上下功夫，定期开

展区、街道、社区三级

联 动 信 访 举 报 宣 传 活

动，建立来信、来电、

来访、网络举报“四位

一 体 ” 的 信 访 举 报 平

台。图为日前，该区纪

委监委干部在向群众讲

解信访举报平台的使用

方法。

摄影/干唐霞 （肇

庆市端州区纪委监委宣

传部干部）

■中央纪委国家监委网站 张琰

这几天，中央脱贫攻坚专项巡视

整改进展情况正陆续晒出，截至目

前，已有内蒙古自治区、安徽省、江

西省、水利部、国务院扶贫办、财政

部、民政部 7 家单位公布整改成绩

单。7 家的整改举措，针对问题发

力，为困难群众带来看得见的“改

变”。

着力解决“两不愁三保障”薄弱环节

一个月前，习近平总书记在重庆

考察并主持召开解决“两不愁三保障”

突出问题座谈会指出，总的看，“两不

愁”基本解决了，“三保障”还存在不

少薄弱环节。被巡视地区和部门在解决

“三保障”上加大力度，努力让贫困人

口的义务教育、基本医疗、住房安全得

到保障。

让贫困孩子上得起学。“两不愁三

保障”，很重要的一条就是义务教育要

有保障。在巡视整改过程中，内蒙古在

常规面向贫困地区安排资金的基础上，

专门拿出5.1亿元投向贫困地区，用于

改善办学条件，并把中央义务教育综合

奖补资金等4类专项资金全部用于贫困

地区。安徽推进贫困地区乡镇寄宿制学

校和乡村小规模学校建设，提高贫困乡

村教育质量。

让更多贫困患者看得起病。安徽

加大基层医疗卫生投入，确保村村有卫

生室，常见病、多发病有人看、看得

起，贫困人口基本医疗有保障。内蒙古

优化完善健康扶贫医疗保障政策，贫困

患者救治比例99.4%，32.6万名慢性病

贫困患者享受签约服务，2.1万名重病

贫困患者获得兜底保障。

让贫困户都住上好房子。安徽加

大危房改造力度，强化资金保障，确保

贫困群众都能住上安全房。内蒙古启动

9309名建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁

项目，17个集中安置点、3320套安置住

房开工建设，8个安置点、547套安置房

已竣工，年内完成工程建设任务。

聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题

除了“两不愁三保障”，被巡视地

区和部门还聚焦其它群众最关心最直接

最现实的利益问题，切实为群众生活排

忧解难。

解决农村饮水安全问题。水利部

推进水利扶贫，编制加快解决农村饮水

安全问题的工作方案，做好水利行业扶

贫、定点扶贫、滇桂黔石漠化片区联系

和对口支援工作，加大贫困地区水利基

础设施建设，确保2020年 6月底前全

部解决贫困人口饮水安全问题。安徽加

快饮水安全巩固提升工程进度，确保贫

困人口喝上“放心水”。

老有所养，未来可期。十九大报

告提出的“老有所养”目标，不能漏掉

了贫困地区。民政部出台措施，提升深

度贫困地区农村敬老院法人登记率和护

理型床位比例，推动深度贫困地区建立

县级供养服务中心并增强服务辐射能

力，健全农村地区县、乡、村三级养老

服务供给体系和农村留守老年人关爱服

务体系。

更加精准识别和帮扶贫困人口。

国务院扶贫办进一步完善脱贫措施指标

体系，做到符合条件的及时纳入，符合

脱贫标准的应退尽退，并与国家卫健

委、公安部等部委合作，推动数据共用

共享。内蒙古针对精准识别把关不够严

问题，在全区开展建档立卡贫困人口再

核查，核查出有人仅因子女考上大学就

被识别为贫困户，有人仅因家里有病人

被识别为贫困户，有些低保人口被简单

纳入贫困户，对这些人及时予以清退，

不再继续享受扶持政策。

长效机制助力政策落地

国务院扶贫办、民政部、财政部

等部门完善制度设计，从政策源头上为

脱贫攻坚工作加大保障力度。

扶贫资金的管理使用更加严格。

国务院扶贫办加强扶贫资金项目监管，

严肃查处资金闲置浪费等问题，加大通

报曝光力度。民政部严查资金监管不力

的问题，加大扶贫领域违纪违法问题查

处和通报曝光力度，公开通报了广东省

中山市港口镇社会事务局民政事务股原

股长陈志祥贪污民政民生专项资金等6起

民政兜底扶贫领域违纪违法典型案例。

对深度贫困地区予以更大的政策

倾斜。距离 2020 年全面脱贫越来越

近，而截至2018年底，“三区三州”仍

有172万贫困人口，全国还有98个县

贫困发生率在 10%以上，贫困人口

359.6万人。国务院扶贫办聚焦深度贫

困地区集中攻坚，2019年新增中央财

政扶贫资金主要用于“三区三州”和

“三区三州”外的深度贫困县；民政部

将把2019年中央财政新增的70.6亿元

补助资金，全部分配给深度贫困地区，

优先安排“三区三州”等深度贫困地区

社会服务兜底工程项目，从资金、人才

上进一步加大对深度贫困地区和定点扶

贫地区的支持。

明确摘帽后续政策措施。有人可

能会担忧：贫困县摘了帽，会不会又返

贫？为了防止贫困县摘帽后松劲懈怠，

国务院扶贫办拿出一系列措施，比如确

保贫困县党政正职保持稳定，摘帽不摘

责任；脱贫攻坚主要政策继续执行，摘

帽不摘政策；扶贫工作队不撤，摘帽不

摘帮扶；把防止返贫放到重要位置，摘

帽不摘监管。贫困县摘帽后，继续完成

剩余贫困人口脱贫任务，确保已脱贫人

口稳定脱贫，并且适时组织对脱贫人口

开展“回头看”。

巡视整改观察①

为困难群众带来实实在在获得感

惩腐动态

湖南省人大常委会副主任向力力接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查本报讯 湖南省人大常委会副主任向力力涉嫌严重违纪违法，目前正接受中

央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

导

读

欲加之罪，何患无罪——“中国强制转让技术论”可以休矣

千磨万击还坚劲

不畏浮云遮望眼

为基层减负看实招

“一图读懂”让文件更生动■本报通讯员 姚亚英

“这样的图解，希望多点，再多

点。”近日，上海市浦东新区潍坊新村

街道纪工委书记张培锋指着一张图开

心地说。这张区纪委监委 《关于进一

步加强案件公开通报曝光工作的制

度》 中的全流程图解，让他觉得很实

用，“以往一份六七页的材料，读起来

很累，读一遍往往还不明其义。现在

不仅材料的篇幅大大缩减，还在后面

附上了图解，有关工作该怎么干一目

了然。”

浦东新区纪委监委在之前的调研

中发现，不少基层干部反映，有些上

级部门印发的规章制度很多，存在

“制度写在纸上、挂在墙上，但进不了

心里”的现象。有基层干部吐槽说：

“有些文件表述很冗长，很空洞，读了

半天也不知道要基层具体做什么”“有

些虽然辞藻华丽，但可操作性不强，

不实用。”

问题就是课题。浦东新区纪委监

委从规章制度这个小切口着手，从本

机关本系统开始整治，决定定期清理

完善相关规章制度，对正在试行的全

程跟踪，已经不适用的及时修改或废

止，还明确要求下发的各类文件材料

一般不超过 6 页，避免出现穿靴戴

帽、空洞无物等问题并尽可能列出简

明流程、能“一图读懂”的尽可能出

图解。

“务实戒虚，就是要一个个小细节

抓起。定制度、作部署、提要求时，

如果我们能先帮基层划好重点、列出

条目、做好图解，相当于为基层画好

了‘作战图’，可以帮助基层干部节

约不少时间。”在浦东新区区委常

委、区纪委书记、区监委主任单少军

看来，把厚厚的文字材料转变成薄薄

的“图解材料”，这项措施看似很小，

但对基层准确理解政令、把握要义很

重要。

新举措带来了新变化。浦东新

区陆家嘴街道工作人员吴晓红说：

“搭配图解的条目式表达，相当于区

里在传达部署相关工作时先认真消

化了一遍，为我们提炼出了要点，

不再只是生硬机械地转发，切实为我

们减负了。”

浦东新区纪委监委干部杨扬多次

参与制作图解的工作，她说：“为了画

出精准生动的图解，虽然有时候几易

其稿，但得知这些直观、简洁、清

晰、明白的图示深受基层干部欢迎

时，感觉一切都值了。”

（第二版）