EFEKTIFITAS KEBIJAKAN PEMERINTAH KOTA MALANG

DALAM PEMBERDAYAAN UKM

(Studi di Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kota Malang)

SKRIPSI

Oleh:

MAY SELVA

201310050311094

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2016-2017

EFEKTIFITAS KEBIJAKAN PEMERINTAH KOTA MALANG DALAM

PEMBERDAYAAN UKM

(Studi di Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kota Malang)

SKRIPSI

Disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan

Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan

Oleh:

MAY SELVA

201310050311094

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2016-2017

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan

berkah-Nya kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan tugas akhir yang

berjudul “Efektifitas Kebijakan Pemerintah Kota Malang dalam

Pemberdayaan UKM oleh Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kota Malang”

dengan baik. Selama proses penelitian yang berlangsung dalam rentang waktu lima

bulan mulai November sampai dengan April, penulis mendapatkan banyak

pengalaman dan pengetahuan baru baik dari dosen pembimbing, narasumber,

hingga berbagai pihak yang telah memberikan dukungan. Maka, dalam kesempatan

ini penulis mengucapkan terimakasih kepada:

1. Drs. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang

yang telah menyediakan fasilitas belajar yang memadai.

2. Dr. Asep Nurjaman, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik yang telah memberikan ijin melakukan penelitian demi kelancaran

penulisan tugas akhir ini.

3. Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov, selaku Ketua Jurusan Ilmu

Pemerintahan yang senantiasa memberikan motivasi, masukan dan

menginspirasi dalam segala hal, terutama dalam penulisan skripsi ini.

4. Drs. Jainuri, M. Si, selaku Dosen Pembimbing I yang senantiasa

memberikan motivasi, masukan dan bimbingan dalam penyelesaian skripsi

ini.

5. Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si, selaku Dosen Pembimbing II yang senantiasa

memberikan motivasi, masukan dan bimbingan dalam penyelesaian skripsi

ini.

6. Ibu Anik Selaku Ketua Sungram Dinas koperasi dan Usaha Mikro Kota

Malang yang telah membantu banyak atas pemberian data dan informasi

terkait judul penelitian saya, serta memberi banyak pengetahuan tentang

kondisi UKM di Kota Malang.

7. Ibu Lia, sebagai Kasi Pengembangan dan Penguatan bidang usaha mikro

dinas koperasi dan usaha mikro Kota Malang yang telah mengizinkan

penulis untuk melakukan penelitian.

8. Ibu Nila, sebagai Kasi pengembangan kerjasama usaha bidang usaha mikro

dinas koperasi dan usaha mikro Kota Malang yang telah bersedia menjadi

narasumber peneliti

9. Pak Winarto, selaku Kasi pengembangan informasi bisnis yang telah

bersedia menjadi narasumber

10. Ibu Peni selaku ketua paguyuban Premansuper UKM Kota Malang yang

telah bersedia menjadi narasumber peneliti

11. Ibu mei selaku ketua paguyuban Amangtiwi UKM Kota Malang yang telah

bersedia menjadi narasumber peneliti

12. Ibu Anjar selaku staf di biang usaha mikro yang selalu memberi dukungan

dan motivasi dalam mengerjakan skripsi ini.

13. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan UMM yang telah

membagikan ilmunya kepada penulis selama proses perkuliahan.

14. Serta segenap pihak yang telah mendukung dan membantu penulis dalam

menyelesaikan tugas akhir ini.

Penulis berusaha dengan baik dalam menyusun tugas akhir ini, akan tetapi

skripsi ini sesungguhya masih jauh dari sempurna, sehingga membutuhkan kritik

dan masukan dari berbagai pihak untuk perbaikan ke depan. Sekian pengantar dari

penulis, semoga skripsi ini bermanfaat bagi ilmu pengetahuan.

Malang, 12 April 2017

Penulis

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL SAMPUL DEPAN.........................................................i

HALAMAN JUDUL SAMPUL DALAM.......................................................ii

HALAMAN PERSETUJUAN........................................................................iii

HALAMAN PENGESAHAN.........................................................................iv

HALAMAN BERITA ACARA BIMBINGAN...............................................v

HALAMAN PERNYATAAN ORISINILITAS..............................................vi

KATA PENGANTAR....................................................................................vii

PERSEMBAHAN............................................................................................x

DAFTAR ISI.................................................................................................xiii

DAFTAR SINGKATAN................................................................................xv

DAFTAR TABEL DAN GAMBAR.............................................................xvi

DAFTAR LAMPIRAN...............................................................................xviii

ABSTRAKSI.................................................................................................xix

ABSTRACT..................................................................................................xxi

BAB 1 PENDAHULUAN................................................................................1

A. Latar belakang........................................................................................1

B. Rumusan masalah...................................................................................8

C. Tujuan penelitian....................................................................................9

D. Manfaat penelitian..................................................................................9

E. Definisi konsep dan operasional...........................................................10

F. Metode pnelitian...................................................................................28

BAB II TINJAUAN PUSTAKA....................................................................37

A. Pengantar.........................................................,....................................37

B. Penelitian terdahulu..............................................................................39

C. Efektivitas kebijakan publik.................................................................46

D. Pemberdayaan UKM............................................................................59

BAB III GAMBARAN UMUM WILAYAH PENELITIAN........................78

A. Karakterristik kota malang...................................................................78

B. Kondisi umum kota malang..................................................................81

C. Gambaran dinas koperasi dan usaha mikro kota malang......................83

BAB IV ANALISA DATA..........................................................................105

A. Kondisi UKM di Kota Malang...........................................................105

B. Efektivitas Kebijakan Pemberdayaan UKM oleh Dinas Koperasi

dan Usaha Mikro Kota Malang...........................................................117

C. Faktor Penghambat dan Pnedukung dalam Implementasi Kebijakan

Pemberdayaan UKM Oleh Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kota

Malang................................................................................................169

BAB V PENURUP.......................................................................................176

A. Kesimpulan.........................................................................................176

B. Saran...................................................................................................177

DAFTAR PUSTAKA...................................................................................179

LAMPIRAN

DAFTAR LAMPIRAN

DAFTAR USAHA UKM..........................................................................................204

DAFTAR PENGAJUAN UKM MERK DAGANG........................................................209

DAFTAR UKM UNGGULAN...................................................................................210

FORM PENGAJUAN BINAAN UKM.......................................................................211

AKTA PERSEROAN KOMANDITER........................................................................218

PETUNJUK OPERASIONAL KEGIATAN..................................................................229

DAFTAR PUSTAKA

Abdul Wahab, Solichin. (1997). Evaluasi kebijakan Publik. Penerbit FIA

UNIBRAW dan IKIP Malang

Adi, I.R. (2003). Pemberdayaan, Pembangunan Masyarakat dan Intervensi

Komunitas. Jakarta: Lembaga Penerbit FEUI

Alimul Hidayat, Aziz. 2009. Metode Penelitian Keperawatan dan Tekhnik

Analisis Data. Jakarta: Salemba Medika.

Burhan Bungin (Ed). 2001. Metodologi Penelitian Kualitatif. Jakarta:

PT.Rajagrafindo Persada.

Charles Lindblom. (1986). Proses Penetapan Kebijakan Publik. Edisi Kedua

Database Dinas Koperasi dan UKM Kota Malang Tahun 2016

Kuncoro, Mudjarad. 2008. Ekonomi Pembangungan: Teoro, Masalah, dan

Kebijakan. UUP. AMP YKPN: Yogyakarta

Kusuma Hesti. WAP dkk. (2013). Peranan Dinas Koperasi dan Ukm dalam

Pemberdayaan Usaha Kecil Menengah Kota Malang (Studi pada Dinas

Koperasi dan UKM Kota Malang). Jurisan Administrasi Publik. Fakultas

Ilmu Administrasi. Universitas Brawijaya.

Ile, J.W. (1995). Community Development: Creating Community Alternatives,

Vision, Analysis and Practice. Longman. Australia

Malhotra, Anju. (2002). Measuring Women's Empowerment as a Variable in

International Development. Sidney Ruth Schuler

Moleong, Lexy. 2014. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja

Rosdakarya.

Narayan, Deepa. (2002). Empowerment and Poverty Reduction: A Source

Book. Worl Bank.

Nasirin, Chairun dan Alamsyah. (2010) Pemberdayaan Masyarakat dalam

Perspektif Good Governance. Malang: Indo Press.

Nugroho, R. (2008). Public Policy: Teori Kebijakan Analisis Kebijakan-

Proses Kebijakan, Perumusan, Implementasi, Evaluasi, Revisi, Risk

Manajement dalam Kebijakan Publik, Kebijakan sebagai The Fith

Estate, Metode Kebijakan. Jakarta: PT Elex Media Komputindo

Person, ET. Al. (1994). The Integration Of Social Work Practice. Clifornia

Wardworth.inc

Randy R. Wrihatnolo dan Riant Nugroho Dwijowijoto, Manajemen

Pemberdayaan

Suharti, Edi. (1997). Pembangunan, Kebijakqn sosial dan pekerjaan sosiah

Spektrum Pemikiran. Bandung: Lembaga Studi Pembangunan-

STKS. Hal. 210-224

Suharto, Edi.(2009).Membangun Masyarakat: Memberdayakan Rakyat. Bandung:

Refika Aditama

Suryono, Agus. (2010) Dimensi-dimensi Prima Teori Pembangunan. Malang: UB

Press.

Swift C, Levin. G. (1987). Empoermrnt: An Emerging Mental Health

Technology. J primary Prevention. USA

Wahab, Solichin AbduKebijaksanaan Negara, Jaka rmulasi ke

Implementasi

Winarno Budi, (2014), Kebijakan Publik, Yogyakarta, Caps

Winarno, Budi. (2002). Teori dan Proses Kebijakan Publik. Yogyakarta:

Media Pressindo

Undang-Undang No. 20 Tahun 2008 tentang Usaha Mikro Kecil dan Menengah

Keputusan Menteri Keuangan Republik Indonesia No. 40/KMK.06/2003

tentang Pendanaan Kredit Usaha Mikro dan Kecil.

Jurnal

Andang Setyobudi. (2007). Peran Serta Bank Indonesia Dalam

Pengembangan Usaha Mikro, Kecil Dan Menengah (UMKM). Buletin

Hukum Perbankan Dan Kebanksentralan, Volume 5 No. 2

Andi Sopandi. (2009). Strategi Pemberdayaan MasyarakatStudi Kasu: Strategi dan

Kebijakan Pemberdayaan Masyarakat di Kabupaten Bekasi. Jumal Madani Edisi II.

Diakses pada tanggal 3 Maret2017'

LB. Ruth Florida . M. Hutabarat. (2015). Strategi Pengembangan Usaha Kuliner di

Kota Malang Berbasis Ekonomi Kreatif. JESP-Vol. 7, No. 1. Diakses pada tanggal

3 Maret 2017

Bachtair Rifa'i. (2013). Efektifitas Pemberdayaan Usaha Mikro Kecil don

Menengoh (UMKM) Krupuk Ikon dolom Program Pengembangan Labsite

Pemberdayaan Masyarakot Desa Kedung Rejo Kecamatan Jobon Kabupaten

Sidoarjo. Jurnal Kebijakan dan Manajemen Publik. Vol. 1 No. 1. Diakses pada

tanggal 3 Maret 2017

Ali Sadikin Wear. (2002). Peran Pemerintah Daerah dalam Pemberdayaan

UKM

Ravik Karsidi. (2007). Pemberdayaan Masyarakat untuk Usaha Kecil dan

mikro. Jurnal Penyuluhan. Vol. 3 no. 2

Dokumen

Renstra Dinas Koperasi dan Usaha Mikro Kota Malang Tahun 2013-2018

RPJMD Kota Malang Tahun 2013-2018

Website

https://m.tempo.co/read/news/2013/05/17/058481226/kesulitan-modal-1-000-

umkm-malang_ ug lun -tg ikar

http://malangkota. go. id/

http://dinkop.malanota.go.id/lakip/ diakses pada tanggal 29 Desember 2016

pukul 13.00 WIB