Upload
duongdieu
View
215
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
EFEKTIVITAS PENERIMAAN NEGARA BUKAN PAJAK
PADA KEMENTERIAN PERHUBUNGAN TAHUN 2011-2014
Skripsi
Diajukan Guna Melengkapi Syarat-Syarat Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Ekonomi Pembangunan
Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
Khoirun Nisa
F0112055
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
ABSTRAK
EFEKTIVITAS PENERIMAAN NEGARA BUKAN PAJAK
PADA KEMENTERIAN PERHUBUNGAN TAHUN 2011-2014
Khoirun Nisa
F0112055
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui: (1) Bagaimana
pertumbuhan penerimaan Negara bukan pajak per sektor pada
Kementerian Perhubungan tahun 2011-2014; (2) Bagaimana kontribusi
penerimaan per sektor terhadap total penerimaan Negara bukan pajak
pada Kementerian Perhubungan tahun 2011-2014; dan (3) Bagaimana
tingkat efektivitas penerimaan Negara bukan pajak pada Kementerian
Perhubungan tahun 2011-2014; Metode yang digunakan dalam
penelitian ini adalah metode deskriptif kuantitatif. Teknik dalam
pengumpulan data yaitu dokumentasi. Data yang digunakan adalah
target dan realisasi penerimaan negara bukan pajak. Analisis data yang
digunkan dalam penelitian ini adalah analisis efektivitas dan analisis
kontribusi.
Hasil dari penelitian yaitu: (1) secara umum penerimaan negara
bukan pajak per sektor mengalami peningkatan; (2) secara umum tiap
jenis pendapatan pada Kementerian Perhubungan sudah sangat efektif;
dan (3) kontribusi terbesar disumbangkan oleh sektor Penerimaan Jasa.
Saran yang berkaitan dengan penelitian ini yaitu: (1)
mengoptimalkan Pendapatan Jasa pada Ditjen Perhubungan Udara dan
Ditjen Perhubungan Laut; (2) meningkatkan Pendapatan Pendidikan;
dan (3) menyesuaikan target dengan realisasi penerimaan tahun
sebelumnya.
Kata kunci: PNBP, Kementerian Perhubungan, efektivitas, dan
kontribusi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
ABSTRACT
EFFECTIVENESS OF NON TAX REVENUES IN MINISTRY OF
TRANSPORTATION IN THE YEAR OF 2011 – 2014
Khoirun Nisa
F0112055
This study aims to find out: (1) How are growth from each
sector in ministry of transportation in the year of 2011-2014; (2) How
are sectors in ministry of transportation contribute to total non tax
revenuesin ministry of transportation in the year of 2011-2014(3) How
is the effectiveness level of non tax revenues in ministry of
transportation in the year of 2011-2014. Method used in this study is
descriptive quantitative. While the data collection by using
documentation. The data used are the target, the realization of non tax
revenues. The data analysis that is used are effectiveness analysis and
contribution analysis.
The results of the study are: (1) each sector’s revenues grow
positively in the year of 2011-2014. (2) each sector’s revenues had been
very effective from 2011-2014; (3) services earning contributed the
most.
Some advices to increase non tax revenuesare: (1) optimizing
services revenue from Department of Air transportation; (2) Improving
education earning by conducting socialization to increase more
students; (3) adjusting the target with last year revenues realization.
Keywords: non tax revenues, ministry of transportation, effectiveness,
and contributions
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING
Skripsi dengan judul:
EFEKTIVITAS PENERIMAAN NEGARA BUKAN PAJAK
PADA KEMENTERIAN PERHUBUNGAN TAHUN 2011-2014
Disusun Oleh:
Khoirun Nisa
F0112055
Disetujui dan diterima oleh Pembimbing
Pada Tanggal 17 Juni 2016
Surakarta, 17 Juni 2016
Pembimbing
Drs. Kresno Sarosa Pribadi, M.Si
NIP. 195601181986011001
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
v
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi
EFEKTIVITAS PENERIMAAN NEGARA BUKAN PAJAK
PADA KEMENTERIAN PERHUBUNGAN TAHUN 2011-2014
Diajukan Oleh:
KHOIRUN NISA
F0112055
Telah dipertahankan di depan Tim Penguji Skripsi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada tanggal 25 Juli 2016
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
HALAMAN PERNYATAAN
Yang bertanda tangan dibawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret:
Nama : Khoirun Nisa
NIM. : F0112055
Jurusan : S1 Ekonomi Pembangunan
Tempat / Tgl. Lahir : Sragen, 7 Desember 1994
Alamat : Tegalsari, Rt 01/09 Pabelan, Kartasura,
Sukoharjo
Pembimbing Skripsi : Drs. Kresno Sarosa Pribadi, M.Si.
Judul Skripsi : Efektivitas Penerimaan Negara Bukan
Pajak Pada Kementerian Perhubungan
Tahun 2011-2014
Menyatakan dengan sebenarnya, bahwa Skripsi yang saya buat ini adalah benar-
benar merupakan hasil karya sendiri dan bukan merupakan hasil jiplakan / salinan
/ saduran dari karya orang lain.
Apabila ternyata dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan Ijazah dan pencabutan gelar
sarjananya.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya.
Surakarta, 17 Juni 2016
Mahasiswa
KHOIRUN NISA
NIM. F0112055
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vii
HALAMAN MOTTO
Fight for honor (Legiun)
All I ever wanted was to study (Crystal Maiden)
There is nothing noble in being superior to your fellow man; true nobility is being
superior to your former self (Ernest Hemingway)
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas berkah dan
rahmat-Nya yang dilimpahkan pada kita semua, meskipun dengan kemampuan
dan waktu yang terbatas akhirnya penulis mampu menyelesaikan penyusunan
Skripsi dengan judul “EFEKTIVITAS PENERIMAAN NEGARA BUKAN
PAJAK PADA KEMENTERIAN PERHUBUNGAN TAHUN 2011-2014”.
Penulis menyadari bahwa banyak hambatan yang menimbulkan kesulitan
dalam penyelesaian penulisan skripsi ini, namun berkat bantuan dari berbagai
pihak akhirnya kesulitan-kesulitan yang ada dapat teratasi. Untuk itu atas segala
bentuk bantuannya, disampaikan ucapan terima kasih kepada:
1. Drs. Kresno Sarosa Pribadi, M.Si., Pembimbing yang telah
memberikan bimbingan, pengarahan dan dorongan selama penulis
menyelesaikan skripsi ini.
2. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si., Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Dr. Siti Aisyah Tri Rahayu, M.Si., Ketua Program Studi Sarjana
Ekonomi Pembangunan Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Dr. Suryanto, S.E., M.Si., pembimbing akademis yang telah
memberikan bimbingan selama menjadi mahasiswa.
5. Segenap Dosen dan Staf Tata Usaha Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak membantu
penulis dalam pengurusan nilai dan administrasi lainnya.
6. Berbagai pihak yang telah membantu penulis demi terselesainya
penulisan skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Dalam penulisan skripsi ini, penulis berusaha semaksimal mungkin,
namun penulis menyadari bahwa skripsi ini masih terdapat kekurangan karena
keterbatasan penulis. Dengan segala rendah hati, penulis mengharapkan kritik dan
saran yang bersifat membangun untuk menyempurnakan skripsi ini.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ix
Penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi perkembangan ilmu
pengetahuan serta bagi pembaca.
Surakarta, 17 Juni 2016
Penulis
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................... i
HALAMAN ABSTRAK.............................................................................. ii
HALAMAN ABSTRACT........................................................................... iii
HALAMAN PERSETUJUAN..................................................................... iv
HALAMAN PENGESAHAN...................................................................... v
HALAMAN PERNYATAAN SKRIPSI...................................................... vi
KATA PENGANTAR.................................................................................. viii
DAFTAR ISI ............................................................................................... ix
DAFTAR TABEL........................................................................................ xi
DAFTAR GAMBAR................................................................................... xii
BAB I. PENDAHULUAN .................................................................... 1
A. Latar Belakang ................................................................ 1
B. Rumusan Masalah…………………………………….... 7
C. Tujuan Penelitian ............................................................. 7
D. Manfaat Penelitian ........................................................... 8
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ........................................................... 9
A. Landasan Teori ................................................................ 9
1. Keuangan Negara.................................................... 9
2. Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara…......... 13
3. Pendapatan Negara ................................................ 15
4. PNBP yang Berlaku di Kementerian Perhubungan 21
5. Efektivitas ……………………………………….. 22
6. Kontribusi………………………………………... 23
B. Penelitian Terdahulu……………………….................... 23
C. Kerangka Penelitian ……................................................ 27
BAB III. METODE PENELITIAN ........................................................ 29
A. Ruang Lingkup Penelitian ............................................... 29
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
B. Jenis Sumber Data ........................................................... 29
C. Metode Pengumpulan data.............................................. 30
D. Definisi Operasional Variabel………………………….. 30
E. Analisis Data…………………………………………… 31
BAB IV. PEMBAHASAN ...................................................................... 34
A. Gambaran Umum ............................................................ 34
1. Visi dan Misi ......................................................... 34
2. Tujuan dan Sasaran................................................. 35
3. Tugas Pokok dan Fungsi......................................... 37
4. Unit Kerja………................................................... 37
B. Hasil Analisis .................................................................. 47
1. Analisis Deskriptif.................................................. 47
2. Analisis Kontribusi………………………………. 59
3. Analisis Efektivitas................................................ 64
BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN................................................ 69
A. Kesimpulan..................................................................... 69
B. Saran............................................................................... 70
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................ 71
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xii
DAFTAR TABEL
1.1 Pendapatan Negara Indonesia pada tahun 2014....................................... 3
1.2 Penerimaan Negara Bukan Pajak Tahun 2014......................................... 3
3.1 Kriteria Efektivitas Penerimaan................................................................ 32
3.2 Kriteria Kontribusi.................................................................................... 33
4.1 Realisasi PNBP Menurut Jenisnya di Kementerian Perhubungan
Tahun 2011-2014......................................................................................
49
4.2 Perkembangan Realisasi PNBP Menurut Jenisnya di Kementerian
Perhubungan Tahun 2011-2014................................................................
50
4.3 Target PNBP Menurut Jenisnya Di Kementerian Perhubungan
Tahun 2011-2014.....................................................................................
54
4.4 Perkembangan Target dan Realisasi PNBP pada Kementerian
Perhubungan Tahun 2011-2014................................................................
57
4.6 Efektivitas PNBP Menurut Jenisnya di Kementerian Perhubungan
Tahun 2011 -2014.....................................................................................
60
4.5 Kontribusi Masing-Masing Sektor Terhadap Total PNBP di
Kementerian Perhubungan Tahun 2011-2014..........................................
65
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar Hal.
1.1 Perkembangan peringkat 6 K/L tahun 2011-2014………………………. 6
2.1 Kerangka Pemikiran…………………………………………………....... 27
4.1 Perbandingan Target dan Realisasi PNBP di Kementerian Perhubungan. 56
4.2 Perbandingan Realisasi dan Target PNBP Kementerian Perhubungan
2008-2014……………………………………………………………….. 59
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user