EFISIENSI EKONOMIS DAN TEKNIS USAHA TANI SINGKONG PADA

EKO-REGIONAL, Vol.5, No.2, September 2010

75

EFISIENSI EKONOMIS DAN TEKNIS USAHA TANI SINGKONG PADA KELOMPOK TANI DIDESA BANTERAN, SUMBANG, KABUPATEN BANYUMAS DAN DI DESA SELAKAMBANG,

KALIGONDANG, KABUPATEN PURBALINGGA, 2010

Oleh:Agus Arifin1) dan Oke Setiarso2)

1) Fakultas Ekonomi Universitas Jenderal Soedirman, Purwokerto2) Fakultas Ekonomi Universitas Jenderal Soedirman, Purwokerto

ABSTRACT

The purposes of this study are to analyze the effect of labor, land, seed, fertilizer, and capital onthe production of cassava; to analyze the economic efficiency and technical efficiency in cassava farmingbetween farmer groups in Banyumas and Purbalingga; and to analyze the difference of economic andtechnical efficiencies of cassava farming in Banyumas and Purbalingga. This research is conducted withqualitative and quantitative analysis based on production function with a stochastic frontier approach(Stochastic Frontier Production Function): regression analysis, maximum likelihood (MLE), the analysis oftechnical efficiency(DEA), economic efficiency, price efficiency, and Return-Cost (R/C) ratio. The result showsthere are only three significant independent variables namely labor, land, and capital. Based on analysis oftechnical efficiency (ET), there are only ten efficient farmers in Banyumas and four efficient farmers inPurbalingga. The results from the efficiency of the price and economic efficiency show that the farming ofcassava has no efficient in both of farmer groups in Banyumas and Purbalingga. From the calculation oftechnical efficiency, price efficiency, and economic efficiency, it can be concluded that cassava farming hasno efficient. The results from R/C ratio indicate that cassava farming in both of them are quite profitable.

Keyword: economic efficiency, efficiency price, return-cost ratio, stochastic frontier, technical efficiency

PENDAHULUAN

Potensi Pengembangan singkong diIndonesia masih sangat luas mengingat lahan yangtersedia untuk budidaya singkong cukup luasterutama dalam bentuk lahan di dataran rendahserta lahan-lahan di dataran tinggi dekat kawasanhutan. Dalam upaya penyediaan bahan baku yangbesar dan kontinyu untuk bioethanol, pengusahaansingkong perlu dilakukan dalam bentuk perkebunandengan luas areal diatas lima hektar mengingatselama ini belum diusahakan dan masih merupakankebun sela atau tumpangsari ataupun hanyamerupakan kebun sambilan.

Permasalahan utama dalam produksisingkong adalah produktivitas yang masih rendahyaitu 12,2 ton/ha (Agrica, 2007) dibandingkandengan India (17,57 ton), Angola (14,23 ton/ha),Thailand (13,30 ton/ha) dan China (13,06 ton/ha)(bigcasssava.com, 2007). Disamping itu,produktivitas singkong di Indonesia masih sangatberfluktuatif.

Potensi ekspor gaplek dari singkong sebagaibagan baku pakan ternak dan pembuatan alkoholke sejumlah negara di Asia Tenggara dan Italiacukup tinggi. Namun karena produksi singkongsebagai bahan baku gaplek terbatas, produsen diBanyumas baru bisa memenuhi 20 persen dari totalpermintaan sekitar 150.000 ton per bulan.(http://bisniskeuangan.kompas.com).

Dalam upaya penyediaan bahan bakubioethanol beberapa tahun terakhir menjadi isuhangat di Eks Karesidenan Banyumas, usaha yangperlu diperhatikan terutama adalah peningkatanproduksi dan produktivitas singkong denganmasukan teknologi budidaya yang tepat.Rendahnnya produktivitas disebabkan olehpenggunaan varietas lama, produksinya masihsampingan dan faktor inefisiensi usaha. Olehkarena itu, dalam pengusahaannya perlu dilakukansecara perkebunan dengan bibit yang memilikikapasitas sink dan source yang kuat.

Dengan memperhatikan uraian di atas,perlu diteliti lebih dalam tentang tingkat efisiensiisaha tani singkong di Kabupaten Banyumas dansekitarnya, terutama di Kabupaten Purbalinggayang memiliki karakteristik dan hasil pertanianyang hampir sama dengan Banyumas.

KERANGKA PEMIKIRAN

Pada umumnya petani skala kecil/tradisionalbelum bisa menggunakan kombinasi input secaraoptimal. Petani di Kabupaten Banyumas danPurbalingga masih didominasi oleh pertanian skalakecil, oleh karena itu perlu diadakan identifikasifaktor-faktor produksi (input) yang mempengaruhiproduksi (output) dan tingkat efisiensipenggunaan input tersebut pada usaha tanisingkong. Diharapkan dengan adanya tindakan

Corresponding Author: Agus Arifin, Jurusan Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan Fakultas EkonomiUniversitas Jenderal Soedirman. Jln. H.R. Bunyamin Kampus Grendeng,Purwokerto, 53122, Telepon: 08156560530, E-mail: [email protected]

Efisiensi Ekonomis dan Teknis Usaha Tani Singkong di Banyumas dan Purbalingga (Agus Arifin dan Oke Setiarso)

76

tersebut, petani bisa memperoleh hasil yangmaksimal sehingga pendapatanya dapat meningkat.

Efisiensi dalam produksi merupakanperbandingan output dan input, artinya jika rasiooutput-input besar, maka efisiensi dikatakansemakin tinggi. Dapat dikatakan pula bahwaefisiensi adalah penggunaan input yang terbaikdalam memproduksi barang (Rinald,1981 dalamSusantun, 2000). Model kerangka Pemikiran dalampenelitian ini dapat dilihat pada Gambar 1.

Adanya kombinasi dari masukan faktor-faktor produksi mempengaruhi produksi (output)usaha tani singkong, dengan adanya efisiensi usahatani maka akan dapat menghasilkan peningkatanproduksi usaha. Efisiensi usaha tani singkong diukurdengan analisis fungsi produksi frontier stokastik,yang dilihat dari efisiensi teknis dan efisiensi harga.Efisiensi teknis dan efisiensi harga akan menentukanefisiensi ekonomis. Adanya efisiensi usaha tanidapat meningkatkan produksi (output) danpendapatan petani.

METODE PENELITIAN DAN ANALISIS

1. Populasi dan SampelJumlah populasi petani singkong di desa

Banteran, Sumbang, Banyumas berjumlah 350orang diambil 41 sampel dan di desa SelakambangKecamatan Kaligondang Kabupaten Purbalinggaadalah 400 diambil 46 sampel.

2. Jenis dan Metode Pengumpulan DataJenis data yang dikumpulkan terdiri atas data

primer dan sekunder. Metode Pengumpulan datadilakukan dalam dua cara, yaitu survei instansional,

wawancara dan diskusi, dan pengamatanlapangan. Survei instansional dilakukan untukmemperoleh data sekunder, baik data numerikmaupun kebijakan.

3. Teknik Analisis DataTeknik analisis data yang digunakan dalam

penelitian ini adalah analisis kualitatif dankuantitatif yang berbasis pada fungsi produksidengan pendekatan frontier stokastik (StochasticFrontier Production Function) dan dataenvelopment analisis (DEA).

Model Fungsi Produksi Usaha denganPendekatan Frontier Stokastik & DEA

Metode analisis data yang digunakan dalampenelitian ini adalah analisis kualitatif dankuantitatif yang berbasis pada fungsi produksidengan pendekatan frontier stokastik (StochasticFrontier Production Function). Data yang telahterkumpul dianalisis dengan menggunakan suatumodel. Model adalah “gambaran” dari tujuan yangingin dicapai (Soekartawi, 2003). Model yangdigunakan untuk menggambarkan hubunganantara produksi singkong dengan variabelbebasnya dalam penelitian ini adalah model fungsiproduksi dengan pendekatan frontier stokastik,yaitu :

LnY = β0 + β1LnX1 + β2LnX2 + β3LnX3 + β4LnX4 +β5LnX5 + (vi - ui)…………………………………...(1)

Sumber : Budi Suprihono (2003), Susilowati et al (2005) dan Himawan (2005) dengan modifikasiseperlunya.

Kombinasi faktor produksi:- Jumlah Tenaga Kerja- Lahan- Bibit- Pupuk- Modal

ProduksiSingkong

Efisiensi usahatani

PendapatanPetani

Efisiensi HargaNilai Produksi

Marjinal = HargaFaktor Produksi

Efisiensi TeknisFaktor ProduksiMenghasilkan

Produksi Maksimum

Efisiensi Ekonomis Terjadi Bila :- Efisiensi Teknis- Efisiensi Harga MenghasilkanProduksi Maksimum


77

di mana : LnY = logaritma produksi.β0 = konstanta.

β1… β7 = vektor Parameter yang diestimasi.LnX1 = logaritma jumlah tenaga kerja.LnX2 = logaritma lahan.LnX3 = logaritma bibit.LnX4 = logaritma pupuk.LnX5 = logaritma modal.

vi = variabel acak berkaitan dengan faktor-faktoreksternal dan sebarannya normal.ui = variabel acak non negatif, dan diasumsikanmempengaruhi tingkat inefisiensi teknis danberkaitan dengan faktor-faktor internal.

Fungsi produksi usaha tani sigkong diestimasidengan menggunakan pendekatan fungsi produksifrontier stokastik (stochastic frontier productionfunction) yang diperoleh dengan menggunakanmetode Maximum Likelihood (MLE). Untukmemperoleh keyakinan tentang kebaikan darimodel regresi dalam memprediksi, maka harus diujisignifikansi dari masing-masing koefisien darimodel. Untuk menguji koefisien masing-masingmodel, uji yang digunakan adalah uji t. Jika t-hitung> t-tabel atau probabilitas signifikansinya (p-value) <α, maka variabel independen mempunyai pengaruhyang nyata (signifikan) terhadap variabel dependen.Jika t-hitung < t-tabel atau probabilitassignifikansinya (p-value) > α , maka variabelindependen tidak berpengaruh nyata (tidaksignifikan) terhadap variabel dependen. t-tabeldicari dengan menggunakan α dan besarnya df.Rumus df dapat dituliskan sebagai berikut (purbayudan Ashari, 2005) :df = n-m-1...........................................................(2)di mana n adalah jumlah sampel dan m adalahjumlah variabel independen.

Uji efisiensi digunakan untuk melihat apakahinput yang digunakan dalam usaha produksisingkong sudah efisien atau belum. Nilai Efisiensiteknis dapat diketahui dari hasil pengolahan datadengan Frontier (Versi 4.1c). Justifikasi nilaiefisiensinya adalah (Viswanathan et al,2001) :- Jika nilai efisiensi teknis sama dengan satu, maka

penggunaan input dalam usaha tani singkongsudah efisien.

- Jika nilai efisiensi teknis tidak sama dengan satu,maka penggunaan input dalam usaha tanisingkong belum efisien.

Efisiensi harga terjadi bila nilai produkmarginal (NPM) untuk suatu input sama denganharga input (P) tersebut; atau dapat dituliskan :

NPMx = Px …..……………..……………..(3)

b.Y.PY

= Px ….….…………..……………..(4)X

b.Y.PY

= 1 …….……..…………………....(5)X . Px.

di mana b adalah elastisitas produksi, Y adalahproduksi, PY adalah harga produksi, dan X adalahjumlah faktor produksi X.

Dalam banyak kenyataan NPMx tidak selalusama dengan Px, yang sering terjadi adalah sebagaiberikut (Soekartawi, 2003:43) :a. (NPM / Px ) > 1, artinya penggunaan input X

belum efisien. Untuk mencapai efisien, input Xperlu ditambah.

b. (NPM / Px ) < 1, artinya penggunaan input Xtidak efisien. Untuk menjadi efisien, makapenggunaan input X perlu dikurangi.

Efisiensi ekonomi adalah besaran yangmenunjukkan perbandingan antara keuntunganyang sebenarnya dengan keuntungan maksimum.Secara matematik, hubungan antara ET, EE, EHdapat dituliskan sebagai berikut (Farell dalamIndah Susantun 2000 dan Soekartawi, 2003):EE = ET x EH………………………………………(6)

Untuk mengetahui besarnya penerimaandan biaya yang dikeluarkan oleh petani maka digunakan Return/Cost (R/C) ratio. Return/Cost (R/C)ratio adalah perbandingan antara totalpenerimaan dengan total biaya (Soekartawi, 1993)

TRR/C = …………………….……..………(7)

TCMenurut Purwanto dalam Fatah (2002), TR

(Total Revenue) dalam usaha tani singkongmerupakan seluruh penerimaan yang diperolehdari hasil penjualan singkong, sedangkan TC (totalCost) merupakan seluruh biaya yang dikeluakandalam setiap periode usaha tani. Sehingga dapatdirumuskan :TR = p.Q……………………………………...…...(8)di mana TR adalah total penerimaan, p adalahrata-rata harga singkong, Q = rata-rata produksisingkongTC = c. E…………………………….………....….(9)di mana TC adalah biaya total, c adalah rata-rataharga input, E adalah besarnya biaya. Semakinbesar R/C ratio maka akan semakin besar pulakeuntungan yang akan diperoleh. Hal tersebutdapat dicapai apabila alokasi faktor produksi lebihefisien (Soekartawi, 1993).


78

HASIL DAN PEMBAHASAN

1. Analisis Regresi Frontier Stokastik & DEAKelompok Tani Banyumas

Tabel 1. Estimasi Fungsi Produksi FrontierStokastik

Variabel Koefisien t-ratio Prob.Konstant -0,5760 -0,4964 0,6224LX1 (Tenaga Kerja) 0,1941 2,0594 0,0463*LX2 (Lahan) 0,2837 2,2889 0,0277*LX3 (Modal) 0,5779 5,6700 0,0000*LX4 (Bibit) -0,1101 -1,0590 0,2962LX5 (Pupuk) -0,3168 -0,8137 0,4208Log Likelihood 10,4189Mean TE 0,7923Mean Inefisiensi 0,2076Return To Scale 1,8491N 44

Sumber : Data primer, diolahKeterangan :* nyata pada derajat kepercayaan 95 persenTE = Efisiensi Teknis

Variabel-variabel input yang berpengaruhterhadap produksi singkong dengan derajatkepercayan 95 persen adalah Tenaga Kerja (X1),Lahan (X2), dan Modal (X3), di mana masing-masing signifikansinya berturut-turut bernilai0,0463; 0,0277; dan 0,0000. Variabel bibit (X4)dan pupuk (X5) ternyata tidak cukup berarti dalammenentukan produksi singkong di daerah penelitiandalam skala yang telah ditentukan.

Dalam penelitian ini koefisien variabel TenagaKerja (X1), Lahan (X2), dan Modal (X3) bertandapositif. Tanda ini memberikan pengertian bahwatambahan penggunaan input-input Tenaga Kerja(X1), Lahan (X2), dan Modal (X3) masihdimungkinkan untuk meningkatkan produksisingkong. Hal ini menunjukkan bahwa di wilayahKecamatan Sumbang Kabupaten Banyumas masihdapat mengembangkan usaha tani singkongmeningkatkan pendapatannya.

Pada penelitian ini, usaha tani singkongtersebut dapat digolongkan pada tahapan produksiyang ketiga, karena dengan penambahan inputseharusnya masih mampu meningkatkan produksisingkong, karena return to scale (RTS)-nya lebihbesar dari 1 (1,8491) maka produksinya mengalamiincreasing return to scale (IRTS), berarti bila terjadipenambahan faktor produksi sebesar 1 (satu)persen akan menyebabkan kenaikan output sebesar1,8491 persen. Atau mengungkapkan bahwasesungguhnya masih ada ruang bagipeningkatan/perbaikan bagi usaha peningkatanusaha pertanian singkong.

2. Efisiensi Teknis Kelompok Tani BanyumasDari ke 44 petani, ada 34 petani yang belum

mencapai tingkat efisiensi pada nilai 100 persen.Agar 34 petani tersebut efisien perlu melihatEfficient Reference Set yaitu nilai referensi daripetani lain yang sudah mencapai tingkat efisiensi

100 persen yang ditunjukkan dari shadow price-nya. Shadow price tersebut berfungsi sebagaiangka pengganda (multiplier) yang digunakansebagai dasar untuk menyesuaikan input danoutput para petani agar menjadi efisien.Sedangkan petani yang sudah mencapai efisiensi100% merupakan acuan efisiensi bagi petani yangbelum efisien, dimana petani yang belum efisiendapat melakukan bencmarking.

3. Efisiensi Harga dan Efisiensi EkonomiKelompok Tani Banyumas

Tabel 2. Nilai Efisiensi Harga dan EfisiensiEkonomis

Variabel Koefisien Rasio NilaiProduk

Marginal (NPM)

Efisiensi

TenagaKerja (b1)

0,1941 NPM1 = 0,910 EH = 2,154

Lahan(b2) 0,2837 NPM2 = 3,754 ET = 0,878Modal (b3) 0,5779 NPM3 = 3,818 EE = 1,891Bibit (b4) -0,1101 NPM4 = -2,360Pupuk (b5) -0,3168 NPM5 = -0,073

Sumber : Data Primer, diolah

Penggunaan input pada usaha tani singkongdi Banyumas tidak sama dengan satu yaitu yaitu2,154, artinya bahwa penggunaan input padausaha tani singkong belum efisien danpenggunaan input pada usaha usaha tani tersebutbelum mencapai efisiensi harganya, sehinggamasih perlu dilakukan penambahan input.

4. Penerimaan, Pengeluaran, dan R/C RasioKelompok Tani Banyumas

Tabel 3. Rata-Rata Penerimaan, Pengeluaran,dan R/C Rasio

No Keterangan Rata-Rata (Rp)1 Penerimaan 1.480.440,002 Biaya Total 1.167.401,00

a.Biaya Tetap 66.713,00b. Biaya Variabel 1.100.688,00- Tenaga Kerja 593.204,00- Modal 182.060,00- Bibit 257.552,00- Pupuk 44.413,00- Perawatan 23.459,00

3 Pendapatan Bersih (1-2) 313.039,004 R/C Rasio (1:2) 1,27

Sumber: Data primer, diolah

Dari perbandingan antara pengeluaran totaldengan penerimaan total diperoleh nilai R/C rasiousaha tani singkong yaitu sebesar 1,27. Hal iniberarti bahwa usaha tani singkong cukupmenguntungkan.


79

5. Analisis Regresi Frontier Stokastik & DEAKelompok Tani Purbalingga

Tabel 4. Estimasi Fungsi Produksi FrontierStokastik

Variabel Koefisien t-ratio Prob.Konstant -2,9136 -3,0179 0.004LX1 (Tenaga Kerja) 0,2067 2,2405 0,0306*LX2 (Lahan) 0,6851 2,0545 0,046*LX3 (Modal) 0,6417 9,6712 0,0000*LX4 (Bibit) -0,2192 -0,7104 0,4815LX5 (Pupuk) -0,2225 -1,9078 0,066Log Likelihood -6,6678Mean TE 0,7560Mean Inefisiensi 0,2376Return To Scale 1,2936N 46

Sumber : Data primer, diolahKeterangan:* nyata pada taraf kepercayaan 95 persenTE = Efisiensi Teknis

Faktor-faktor input yang berpengaruhterhadap hasil tani menurut signifikasinya adalahmasing-masing: Tenaga Kerja (X1), Lahan (X2), danModal (X3) yaitu α = 5 persen. Masing-masingbernilai : 0,0306 untuk tenaga kerja, lahan 0,046,dan modal 0,0000. Sedangakan variabel bibit (X4)dan pupuk (X5) ternyata tidak mampu cukup berartidalam menentukan produksi singkong di daerahpenelitian dalam skala yang telah ditentukan.

Pada penelitian ini, usaha tani singkongtersebut dapat digolongkan pada tahapan produksiyang ketiga karena dengan penambahan inputseharusnya masih mampu meningkatkan produksisingkong, karena return to scale (RTS)-nya lebihbesar dari 1 (1,2936) maka produksinya mengalamiincreasing return to scale, berarti bila terjadipenambahan faktor produksi sebesar 1 (satu)persen akan menyebabkan kenaikan output sebesar1,2936 persen. Atau mengungkapkan bahwasesungguhnya masih ada ruang bagipeningkatan/perbaikan bagi usaha peningkatanusaha pertanian singkong.

6. Efisiensi Teknis Kelompok Tani PurbalinggaDari ke 46 petani, ada 41 petani yang belum

mencapai tingkat efisiensi pada nilai 100 persen.Agar 41 petani tersebut efisien perlu melihatEfficient Reference Set yaitu nilai referensi daripetani lain yang sudah mencapai tingkat efisiensi100% yang ditunjukkan dari shadow price-nya.Shadow price tersebut berfungsi sebagai angkapengganda (multiplier) yang digunakan sebagaidasar untuk menyesuaikan input dan output parapetani agar menjadi efisien. Petani yang sudahmencapai efisiensi 100 persen merupakan acuanefisiensi bagi petani yang belum efisien, dimanapetani yang belum efisien dapat melakukanbencmarking.

7. Efisiensi Harga dan Efisiensi EkonomiKelompok Tani Purbalingga

Tabel 5. Nilai Efisiensi Harga dan EfisiensiEkonomis

Variabel Koefisien Rasio NilaiProduk

Marginal (NPM)

Efisiensi

TenagaKerja (b1)

0,2067 NPM1 = 0,367 EH= 10,10

Lahan(b2) 0,6851 NPM2 = 6,443 ET = 0,899Modal (b3) 0,6417 NPM3 = 3,492 EE = 9,085Bibit (b4) -0,2192 NPM4 = -0,099Pupuk (b5) -0,2225 NPM5 = -0,102Sumber : Data Primer diolah, 2010

Penggunaan input pada usaha tani singkongdi Purbalingga yaitu tidak sama dengan satu yaitu10,10, artinya bahwa penggunaan input padausaha tani singkong belum efisien danpenggunaan input pada usaha usaha tani tersebutbelum mencapai efisiensi harganya, sehinggamasih perlu dilakukan penambahan input.

8. Penerimaan, Pengeluaran, dan R/C RasioKelompok Tani Purbalingga

Tabel 6. Rata-rata Penerimaan, Pengeluaran,dan R/C Rasio

No Keterangan Rata-Rata (Rp)1 Penerimaan 2.095.170,002 Biaya Total 1.920.779,00

a. Biaya Tetap 159.185,00b. Biaya Variabel 1.761.595,00- Modal 1.694.260,00- Tenaga Kerja 62.855,00- Bibit, Pupuk, Perawatan 4.480,00

3 Pendapatan Bersih (1-2) 174.391,004 R/C Ratio (1:2) 1,09

Sumber: Data primer, diolah

Dari perbandingan antara pengeluaran totaldengan penerimaan total diperoleh nilai R/C rasiousaha tani singkong yaitu sebesar 1,09. Hal iniberarti bahwa usaha tani singkong cukupmenguntungkan.

KESIMPULAN

1. Berdasarkan hasil estimasi fungsi produksifrontier stokastik usaha tani singkongBanyumas dan Purbalingga dapat diketahuibahwa dari lima variabel independen (tenagakerja, lahan, modal, bibit, dan pupuk) yangmempengaruhi produksi singkong, hanyaterdapat tiga variabel independen yangsignifikan yaitu tenaga kerja, lahan, dan modal.Variabel bibit dan pupuk tidak signifikanterhadap variabel dependen (produksisingkong). Bila dilihat dari koefisien


80

elastisitasnya, input-input tersebut bersifatinelastis dan bila dilihat dari RTS nya, usaha tanisingkong di kedua kabupaten berada dalamkondisi skala hasil yang menurun (IRS), yaitudengan nilai IRS sebesar 1,8491 di Banyumasdan 1,2936 di Purbalingga.

2. Berdasarkan hasil analisis efisiensi teknis (ET)terhadap 87 responden yang diteliti, diketahuihanya terdapat 10 petani yang sudah efisien diBanyumas dan 4 petani di Purbalingga padatingkat efisiensi 100 persen. Apabila dilihat dariefisiensi harga dan efisiensi ekonomis, makausaha tani singkong juga belum efisien denganefisiensi harga yang nilainya 10,1003 efisiensiekonomis 9,0852 di Banyumas dan nilai efisiensiharga sebesar 2,154 dan nilai efisiensi ekonomissebesar 1,891 di Purbalingga. Dari hasilperhitungan efisiensi teknis, efisiensi harga, danefisiensi ekonomis dapat disimpulkan bahwausaha tani singkong belum efisien.

3. Berdasarkan perhitungan pendapatan dan biayausaha tani singkong, didapatkan nilai R/C rasiosebesar 1,27 di Banyumas dan 1,09 diPurbalingga. Hal ini menunjukkan bahwa usahatani singkong masih cukup menguntungkan.

Saran yang bisa diajukan adalah:

1. Untuk memperbaiki tingkat efisiensi sebaiknyapetani dapat menggunakan input secaraproporsional, sehingga dapat dicapai outputyang maksimal. Misalnya perlu penambahandalam penggunaan input tenaga kerja, lahan,dan modal, mengingat input ini belum efisiendalam penggunaannya. Input bibit dan pupukperlu dikurangi, mengingat input ini sudah tidakefisien dalam penggunaanya.

2. Usaha tani singkong masih menguntungkan.Oleh karena itu sebaiknya pemerintah daerahmengembangkan usaha tersebut, namundiimbangi dengan adanya kebijakan yang lebihmemihak petani gurem.

3. Sebaiknya petani mencari altenatif bagipengembangan usaha tani singkong misalnyadengan sistem kemitraan dengan pihak swastaatau pemerintah.

DAFTAR PUSTAKA

Abidin, Zainal. 2007. Daya Saing Usahatani UbikayuUntuk Biofuel Di Lahan-Lahan KeringKabupaten Lampung Tengah, Skipsi,UNILA.

Arif, Himawan. 2005, Analisis Efisiensi Alat TangkapPerikanan Gillnet dan Cantrang (Studi diKabupaten Pemalang Jawa Tengah),MIESP, UNDIP, Tesis (TidakDipublikasikan).

Bigcassava.com. 2007. Proyek PengembanganBudi Daya Singkong Varietas DarulHidayah Sebagai Upaya MeningkatkanTarap Kehidupan Ekonomi Petani,Sekaligus Mengintip PeluangPengembangan Bahan Baku Biofuel.http://www.bigcassava.com

Hernanto, Fadholi. 1993. Ilmu Usahatani. Jakarta:Penebar Swadaya.

Miller and Meiners, 1997, Teori Ekonomi MikroIntermediate, Raja Grafindo Persada,Jakarta. Terjemahan : Haris munandar.

Mubyarto.1995. Pengantar Ekonomi Pertanian.Jakarta: LP3ES.

Soekartawi. 1995. Prinsip Dasar Ekonomi PertanianTeori dan Aplikasinya. Jakarta: RajawaliPers.

_________. 2003. Teori Ekonomi Produksi, DenganPokok Bahasan Analisis Cobb-Douglass.Raja Grafindo Persada, Jakarta.

_________.1993. Agribisnis Teori dan Aplikasinya.Raja Grafindo Persada, Jakarta.

Soeratno. 2000. Ekonomi Mikro Pengantar. UPPAMP YKPN, Yogyakarta.

Soeratno dan Lincolin. 2003. MetodologiPenelitian Untuk Ekonomi Dan Bisnis.UPP AMP YKPN, Yogyakarta.

Suprihono, Budi. 2003. Analisis Efisiensi UsahaTani Padi Pada Lahan Sawah diKecamatan Karanganyar, KabupatenDemak, MIESP, UNDIP, Tesis (TidakDipublikasikan).

Susantun, Indah. 2000. Fungsi Keuntungan Cobb-Douglas Dalam Pendugaan EfisiensiEkonomi Relatif. Jurnal EkonomiPembangunan, Vol. 5, No. 2, FakultasEkonomi, UII, Yogyakarta.

Susilowati, Indah. et al. 2005. Penelitian TerhadapEfisiensi Produksi Perikanan Tangkap danModel Pengelolaan TPI Dalam RangkaMeningkatkan Pendapatan Nelayan DiPesisir Utara dan selatan Jawa Tengah.Laporan Penelitian Hibah PascaAngkatan III, Dirjen Dikti.

Zen. et al. 2002. Technical Efficiency of TheDriftnet and Payang Seine (LamparaFisheries in West Sumatra, Indonesia,Journal of Asian Fisheries Scince, Vol. 15,P. 97-106.


81

NILAI TUKAR BERPENGARUH TERHADAP PINJAMAN LUAR NEGERI INDONESIA, 1997-2007

Oleh:Yerimias Manuhutu1)

1) Fakultas Ekonomi Universitas Pattimura, Ambon

ABSTRACT

The main objective of this paper is to evaluate the impact of exchange rate to government external fund.Data used in this research originated from Financial Depatment (Depkeu) and Central Bank Of Indonesia (BI).Using VAR equation model to esimate this research. The result of the study shows that result of Grangercausality test that happened the one way relation namely exchange rate (ER) influences government fundloan (GFL). Result of IRF indicates that variable of exchange rate have a big effect on GFL and compositionfrom GFL influenced by innovation of itself and at period hereinafter the exchange rate give big influence.

Keywords: exchange rate, government fund loan, vector autoregression

PENDAHULUAN

Perkembangan perekonomian yang semakindinamis dan terintegrasi dengan perekonomiandunia memberikan implikasi penting bagi parapelaku ekonomi terutama dalam pengambilankebijakan makroekonomi. Pengeloaan kebijakanfiskal dan moneter melalui koordinasi yang baikakan memberikan sinyal positif terhadappembangunan dan menjaga stabilitasperekonomian.

Salah satu sumber pembiayaanpembangunan untuk menutupi defisit sertamenjaga keseimbangan fiskal yangberkesinambungan adalah kebijakan pinjaman luarnegeri. Kondisi ini menjadi dilema tersendiri bagipemerintah Indonesia karena di satu sisi pinjamanluar negeri merupakan salah satu sumberpenerimaan pemerintah dan di sisi lain pembayarankembali pinjaman merupakan beban bagipemerintah yang harus diperhitungkan sehinggaterjadi sebuah hubungan sebab akibat antarapenerimaan pinjaman dengan kewajiban membayarkembali. Tingkat kemampuan suatu negara untukmembayar kembali (solvency) akan menjadi sebuahcatatan tersendiri yang berimplikasi pada imageatau penilaian secara makro ekonomi negaratersebut (Ramadhan dan Simanjuntak, 2007).

Pinjaman luar negeri dilakukan karenapenerimaan pemerintah yang berasal dari pajakmaupun penerimaan lainnya tidak mencukupi untukmembiayai pengeluaran pemerintah, baik untukpengeluaran publik maupun pengeluaran aparatur.Dengan digunakannya pinjaman sebagai alat untukmenutupi defisit anggaran pemerintah, hal ini akanberimplikasi pada neraca pembayaran yangkemudian juga berimplikasi pada kinerja anggaranpemerintah. Sementara tercatat posisi pinjaman luarnegeri pemerintah Indonesia berdasarkan sumber

pinjamannya periode tahun 2002 - 2007 adalahsebagai berikut :

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000

1980 1985 1990 1995 2000 2005

GFL ER

Sumber: Depkeu dan BI, diolah

Gambar 1. Perkembangan GFL dan ER diIndonesia, 2007

Penarikan pinjaman luar negeri baru akanberdampak pada meningkatnya stok pinjaman luarnegeri. Peningkatan terhadap stok pinjaman luarnegeri akan berdampak terhadap beban bungadan cicilan utang luar negeri (Waluyo, 2006).Dengan adanya kewajiban atas pinjaman luarnegeri pemerintah, hal ini telah memberikantekanan APBN yang sangat besar sehinggamengurangi kemampuan pemerintah untukmelakukan stimulus fiskal bagi pertumbuhanekonomi. Akibat beban untuk memenuhikewajiban pinjaman yang begitu besar, makamembuat permasalahan telah bergeser dari fiscalstimulus menjadi fiscal sustainability. Artinya, yangperlu dipikirkan dan dilakukan adalah langkah-langkah strategis di berbagai bidang untukmenjamin agar Indonesia terhindar dari krisis fiskalyang dapat berdampak sangat destruktif terhadap

Corresponding Author: Yerimias Manuhutu, Jurusan Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan FakultasEkonomi Universitas Pattimura. Jln. Ir. Putuhena Kampus Poka, Ambon, Telepon:081343326823, E-mail: [email protected]

Nilai Tukar Berpengaruh terhadap Pinjaman Luar Negeri Indonesia, 1997-2007 (Yerimias Manuhutu)

82

pertumbuhan ekonomi kita di masa yang akandatang.

Permasalahan penelitian dalam hal ini adalahpinjaman luar negeri yang dijadikan solusipembiayaan terhadap struktur APBN dari tahun ketahun sehingga yang menjadi pertanyaan adalahapakah nilai tukar berpengaruh terhadap pinjamanluar negeri? Bagaimana pola hubungan tersebut?Bagaimana respon tiap-tiap variabel bila ada shock?

METODE PENELITIAN

1. Jenis dan Sumber DataData yang digunakan dalam penelitian ini

adalah data sekunder yang berbentuk data runtutwaktu (time series). Data-data tersebutdikumpulkan dari Depkeu dan BI.

2. Definisi Operasionala. Pinjaman luar negeri adalah setiap penerimaan

Negara baik dalam bentuk devisa dan/ataudevisa yang dirupiahkan, rupiah, maupun daripemberi pinjaman luar negeri yang harusdibayar kembali dengan persyaratan tertentu.

b. Nilai tukar yang digunakan dalam penelitian iniadalah nilai tukar Dollar Amerika Serikatterhadap rupiah berdasarkan rata-rata periode.

3. Spesifikasi ModelPenelitian yang dilakukan menggunakan

metode Vector Autoregression (VAR). Metode VARbiasanya digunakan untuk memproyeksikan sistemvariabel-variabel runtut waktu dan untukmenganalisis dampak dinamis dari faktor gangguanyang terdapat dalam sistem variabel tersebut.Keunggulan dari analisis VAR antara lain adalah: (a)Metode ini sederhana, tidak perlu membedakanmana variabel endogen, mana variabel eksogen; (b)Estimasinya sederhana, dimana metode OLS bisadapat diaplikasikan pada tiap-tiap persamaan secaraterpisah; (c) Hasil perkiraan (forecast) yang diperolehdengan menggunakan metode ini dalam banyakkasus lebih bagus dibandingkan dengan hasil yangdidapat dengan menggunakan model persamaansimultan yang kompleks sekalipun. Selain itu,analisis VAR juga merupakan alat analisis yangsangat berguna, baik dalam memahami adanyahubungan timbal balik (interrelationship) antaravariabel-variabel ekonomi, maupun didalampembentukan model ekonomi berstruktur.

Bentuk persamaan VAR dalam penelitian iniadalah sebagai berikut:

GFLt = α10 + α11GFLt-1 + α12ERt-1 + e1t ……………(1.a)ERt = α20 + α21ERt-1 + α22GFLt-1 + e2t ...……….....(1.b)

di mana:GFLt = Pinjaman Luar Negeri pada tahun tERt = Nilai Tukar pada tahun tGFLt-1 = Pinjaman Luar Negeri pada tahun t-1ER t-1 = Nilai Tukar pada tahun t-1b10, b20= konstantae1t, e2t = faktor gangguan

Dua persamaan (1.a dan 1.b) di atasmenunjukkan bahwa dua variabel ekonomi yangdiamati, yakni pinjaman luar negeri dan nilai tukar,saling mempengaruhi satu sama lain. Sebagaicontoh, pinjaman luar negeri tahun t (GFLt)dipengaruhi oleh pinjaman luar negeri periodesebelumnya (GFLt-1) dan oleh nilai tukar periodesebelumnya (ERt-1) pada persamaan (1.a). Begitujuga, nilai tukar pada tahun t (ERt) dipengaruhioleh nilai tukar pada tahun sebelumnya (ERt-1) danpinjaman luar negeri tahun sebelumnya (GFLt-1).

Pada dasarnya analisis VAR meliputi: (1) UjiAkar Unit, untuk melihat apakah data yangdiamati stasioner atau tidak, uji akar unitmenggunakan Augmented Dickey Fuller (ADF)dimana jika hasil uji ADF memiliki nilai absolutstatistik yang lebih besar dari nilai kritisnya(distribusi statistik Mackinnon) maka data yangdiamati menunjukkan stasioneritas; (2) UjiHipotesis, yang terdiri dari uji penentuan lagoptimal dan uji kausalitas Granger dimana uji yangdigunakan dalam penentuan lag optimal yakniLogL, RL, FPE, AIC, SIC dan HQ; (3) Innovationaccounting, digunakan untuk menguji strukturdinamis dari sistem variabel dalam model yangdiamati, test ini terdiri dari impulse response danvariance decomposition.

HASIL DAN PEMBAHASAN

1. Uji StasioneritasHasil uji stationeritas data menunjukkan

bahwa variabel tidak stasioner pada tingkat levelkarena nilai absolut statistik ADF lebih kecildaripada nilai absolut kritisnya. Untukmenstationerkan data dilakukan diferensi tingkatpertama (first difference). Hasil diferensi pertamamenunjukkan bahwa semua variabel telahstasioner. Hal itu dilihat dari nilai absolut statistikADF yang lebih besar dari pada nilai absolutkritisnya, masing-masing pada tingkat signifikansi1 persen dan 5 persen sehingga model yangdipakai adalah model VAR in difference karenastasioner pada 1st difference (Tabel 1).

Tabel 1. Hasil Uji Stasioneritas

VariabelADF Stats (tingkat level) ADF Stats (1st difference)

None InterceptTrend &Intercept

None InterceptTrend &Intercept

GFL 1.585920 -0.815814 -4.248994 -3.94349*** -6.82720*** -6.77606***ER 0.778252 0.096188 -1.451469 -3.24613*** -3.47505** -3.64136**

Keterangan: *** signifikan 1%; ** signifikan 5%; * signifikan 10% (McKinnon critical value)


83

Tabel 2. Lag OptimalLag LogL LR FPE AIC SC HQ0 -572.0850 NA 5.17E+16 44.16039 44.25716 44.188251 -524.5743 84.05745 1.82E+15 40.81341 41.10374 40.897012 -521.0493 5.694256 1.91E+15 40.84994 41.33383 40.989293 -504.2722 24.52040* 7.26E+14* 39.86709* 40.54453* 40.06217*4 -503.0486 1.600028 9.28E+14 40.08066 40.95165 40.331485 -501.6515 1.612096 1.20E+15 40.28088 41.34542 40.58743

Sumber: data diolah (*indicates lag order selected by the criterion; LR: sequential modified LR test statistic (eachtest at 5% level); FPE: Final prediction error; AIC: Akaike information criterion; SC: Schwarz information criterion; HQ:Hannan-Quinn information criterion)

Lag OptimalLag optimal dalam penelitian ini adalah

persamaan VAR dengan ordo 3, hal ini terlihat darinilai LR, FPE, AIC, SC, dan HQ yang diberi tanda *.Artinya, ordo dalam persamaan VAR memiliki nilaiterkecil (Tabel 2).

Uji kausalitas Granger berdasarkan nilai yangpaling minimum sebagai dasar penentuan lagterbaik mengenai hubungan kausalitas antara GFLdan ER menunjukkan bahwa pada semua lagterdapat hubungan satu arah dimana variabel ERsecara statistik signifikan mempengaruhi variabelGFL. Kondisi ini menjelaskan bahwa nilai kursmerupakan variabel penting dalam kebijakanpinjaman luar negeri Indonesia.

Vector AutoregressionPada Tabel 3 terdapat dua variabel dependen

dan enam variabel independen, hasil estimasimenunjukkan bahwa untuk variabel dependen GFLdipengaruhi secara signifikan baik oleh dirinyasendiri pada GFL(-1) maupun oleh variabel nilaitukar ER(-2) dan ER(-3). Sementara untuk variabeldependen ER, tidak dipengaruhi oleh GFL maupun

dirinya sendiri. Dengan demikian bahwa terlihatadanya hubungan satu arah yakni variabel ER (nilaitukar) yang mempengaruhi variabel GFL (pinjamanluar negeri) Indonesia. Keseluruhan variabelmemiliki nilai koefisien determinasi 99 persen dan73 persen yang artinya variasi variabel independenmampu menjelaskan variabel dependennyasebesar persentese tersebut.

Impulse Response Function (IRF)Response merupakan salah satu alat

estimasi dari metode VAR yang paling penting. IRFadalah respon variabel dependen jikamendapatkan goncangan/inovasi (shock) darivariabel independen sebesar 1 persen standardeviasi. Hasil keterkaitan variabel endogen dalamstudi ini disajikan pada Gambar 2, menunjukkanrespon dari variabel pinjaman luar negeri terhadapshock yang bersumber dari nilai tukar. PerubahanER direspon negatif oleh GFL sampai lebih darilima periode. Artinya perubahan nilai tukar melaluimekanisme moneter yang ketat di Indonesiadirespon negatif oleh kebijakan pinjaman luarnegeri.

-12000

-8000

-4000

0

4000

8000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Response of GFL to GFL

-12000

-8000

-4000

0

4000

8000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Response of GFL to ER

-50000

-40000

-30000

-20000

-10000

0

10000

20000

30000

40000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Response of ER to GFL

-50000

-40000

-30000

-20000

-10000

0

10000

20000

30000

40000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Response of ER to ER

Response to Nonfactorized One S.D. Innovations ± 2 S.E.

Gambar 2. Impulse Response Function GFL dan ER


84

Variance DecompositionMengukur persentase kejutan-kejutan atas

masing-masing variabel adalah prosedur dalamVariance decomposition. Gambar 3 menunjukkanbahwa komposisi terbesar dari variabel GFL padaawal periode dipengaruhi oleh inovasi dirinyasendiri, periode selanjutnya baru variabel ERmemberikan pengaruh yang besar sampai padaperiode kesepuluh. Hasil ini searah dengan hasilpenelitian yang dilakukan oleh Karagol (1999)bahwa pembayaran pinjaman berhubungan dengantotal pinjaman tahun sebelumnya. Sedangkankomposisi terbesar untuk variabel ER dipengaruhioleh inovasi dirinya sendiri dan variabel GFL sangatkecil pengaruhnya. Hal ini memperlihatkan bahwavariabel nilai tukar merupakan instrumen kebijakanmoneter yang memiliki kontribusi besar terhadappergerakan variabel pinjaman luar negeri.

0

20

40

60

80

100

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

GFL ER

Variance Decomposition of GFL

10

20

30

40

50

60

70

80

90

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

GFL ER

Variance Decomposition of ER

Gambar 3. Variance Decomposition GFL dan ER

KESIMPULAN

1. Berdasarkan uji kausalitas Granger makahubungan yang terjadi antara nilai tukar danpinjaman luar negeri adalah hubungan satuarah, yakni nilai tukar mempengaruhi pinjamanluar negeri.

2. Adanya shock variabel nilai tukar memberikanpengaruh yang negatif terhadap pergerakanvariabel pinjaman luar negeri Indonesia.

3. Pada periode awal komposisi terbesar daripinjaman luar negeri dipengaruhi oleh inovasidirinya sendiri dan pada periode selanjutnyanilai tukar memberikan pengaruh yang besar.Sementara pinjaman luar negeri berpengaruhkecil terhadap nilai tukar.

Adapun saran-saran yang dapat dikemukakanadalah sebagai berikut:1 Variabel makro ekonomi nilai tukar sebaiknya

menjadi perhatian pemerintah secara seriusagar dapat lebih memahami berbagaidinamika dan persoalan menyangkut pinjamanluar negeri Indonesia serta merencanakan danmengambil strategi kebijakan yang tepat padasaat ini dan di masa yang akan datang.

2 Dampak pinjaman luar negeri pemerintahsebaiknya dapat ditunjang dengan langkahmendorong laju pertumbuhan ekspor,mengupayakan kenaikan tingkatpertumbuhan GNP serta menjaga kapasitasatau kemampuan anggaran agar tetap beradapada level yang cukup aman.

DAFTAR PUSTAKA

Adi, Lumadya. 2001. Pengaruh Utang Luar Negeriterhadap Pertumbuhan Ekonomi danTabungan Domestik Negara Korea Selatandan India Tahun 1975-1998. Tesis.Program Pasca Sarjana Universitas GadjahMada, Yogyakarta, tidak Dipublikasikan.

Badan Pusat Statistik. 2005. Statistik 60 TahunIndonesia Merdeka, Jakarta.

Badan Pusat Statistik. 2007. Statistik PerdaganganLuar Negeri Indonesia : Ekspor,Jilid/Volume I, Jakarta-Indonesia.

Badan Perencanaan Pembangunan Nasional, TimKajian Lintas Direktorat Kedeputian.2004.Kajian Strategi Pendanaan Luar Negeri,Jakarta.

Gunawan R. S. 2005. Hubungan simultan antarautang luar negeri pemerintah dan produkdomestik bruto di Indonesia tahun 1970-2002. Tesis. Program Pasca SarjanaUniversitas Gadjah Mada, Yogyakarta,(Tidak Dipublikasikan).

Javed, Z. H. dan Ahmet Sahinoz. 2005. ExternalDebt: Some Experience From TurkishEconomy. Journal of Applied Sciences, 5(2):363-367.http://www.scialert.net/pdfs/jas/2005/363-367.pdf. Diakses tanggal 26 Januari 2009.

Karagol, Erdal. 1999. External Debt and EconomicGrowth Relationship Using TheSimultaneous Equations, University ofBalikesir, Turkey.

Martin, F. M. 2008. Apositive Theory ofGovernment Debt, Simon FraserUniversity, September.http://www.sfu.ca/~fmartin/Documents/debt.pdf. Diakses tanggal 27 Desember2008.


85

Prasetiantono, A. T. 1996. Utang Luar Negeri danDefisit Transaksi Berjalan dalamPerekonomian Indonesia, Kelola, GadjahMada University Business Review, No. 12,V.

Suratman, Eddy, dan Wildan Syafitri. 2002. AnalisisUtang Luar Negeri dan PertumbuhanEkonomi Indonesia. Lintasan EkonomiIndonesia, Vol. XIX, No. 2, Juli.

Waluyo, Joko. 2006. Dampak Pembiayaan DefisitAnggaran dengan Utang Luar Negeriterhadap Inflasi dan Pertumbuhan Ekonomi.Jurnal Ekonomi dan PembangunanIndonesia, Vol VII, No. 1, hal 83-106, Juli.

Zainulbasri, Yuswar. 2000. Utang Luar Negeri,Investasi dan Tabungan Domestik: SebuahSurvey Literatur. Jurnal Ekonomi dan BisnisIndonesia, Vol. 15, No. 3, 280-293.


86