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NIINISTERIO DE LA PRODUCCION
CA DE
C-
eh&c 4e-us(ed N° 140-2018-PRODUCE/DVPA
LIMA, 23 DEnoviembre
VISTOS: Los escritos de registros Nos. 00106709 y 00110531-2018
presentado por MARATUN S.A. DE CV.; y el Informe N°
1464-2018-PRODUCEIOGAJ de Ia Oficina General de Asesorla Juridica;
y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Cargo N° 04763-2018-PRODUCE/DVPA, el Despacho
Viceministerial de Pesca y Acuicultura remite los actuados
correspondientes a Ia queja administrativa formulada por MARATUN
S.A. DE CV., en adelante Ia administrada, contra Ia DirecciOn
General de Pesca para Consumo Humano Directo e Indirecto;
Que, el Texto Linico Ordenado de la Ley No 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General aprobado por Decreto Supremo
No 006-2017-JUS, en adelante el TUO de Ia Ley, en su articulo 167
numerales 167.1 y 167.2 establece a Ia letra que:
- "167.1 En cualquier momento, los administrados pueden formular
queja contra los defectos de tramitaciOn y, en especial, los que
supongan paralizaciOn, infracciOn de los plazos establecidos
legalmente, incumplimiento de los deberes funcionales u omisiOn de
trámites que deben ser subsanados antes de Ia resoluciOn definitiva
del asunto en Ia instancia respectiva".
- "167.2 La queja se presenta ante el superior jerárquico de Ia
autoridad que tramita el procedimiento, citándose el deber
infringido y Ia norma que lo exige. La autondad supenor resuelve Ia
queja dentro de los tres dias siguientes previo traslado al quejado
a fin de que pueda presentar el informe que estime con veniente al
dia siguiente de solicitado
Que, Ia queja administrativa procede contra una conducta activa
u omisiva del funcionario encargado de Ia tramitaciOn del
expediente que afecte o perjudique derechos subjetivos del
administrado y el debido procedimiento, buscando Ia subsanaciOn de
dicha conducta, es decir, es un remedio procesal regulado en favor
del administrado cuya consecuencia positiva obliga a encauzar el
procedimiento administrativo;
DE Que, en cuando a Ia queja formulada mediante escrito de
registro N° 00106709-
,° 2018, cabe indicar que a través de Ia misma Ia administrada
señala entre otros aspectos,
)19. Ia siguiente:
- Mediante escnto de registro N 00015015-2018 de fecha 13 de
febrero del 2018 solicitamos el desistimiento de Ia solicitud del
Permiso de Pesca de
DE2O 18
-
AtUn de Ia embarcaciOn Oaxaca; el cual habIamos solicitado
mediante Escrito de registro No 0004440-2018 fechada el 15 de enero
2018". [sic]
"Se nos ace ptO mediante ResoluciOn Directoral No 262-
20I8PRODUCE/DGPCHDI fechada el 13 de marzo del 12018 dicho
desistimiento". [sic]
"En el escrito en el cual solicitábamos el desistimiento
solicitamos también Ia devoluciOn del monto pagado por los derechos
de pesca, lo cual ya se cumpliO; y, Ia devoluciOn de las dos can'as
fianza puestas para Ia obtenciOn del permiso solicitado, situaciOn
que a Ia fecha no se ha cumplido". [sic]
- "En cumplimiento a Ia normatividad vigente colocamos una carta
fianza por el 25% del costo de los derechos de Pesca; asI como
también colocamos otra carta fianza por el valor de US$ 51, 435. De
acuerdo a lo estipulado en el DS 026-2016-PRODUCE, y del DS
021-2017 PRODUCE el cual garantiza exclusivamente el otorgamiento
del nuevo permiso, del cual nos desistimos. Ya que el Ministeno ha
ejecutado una carta fianza de Ia temporada anterior por el
incumplimiento en Ia entrega. No estando justificada Ia retenciOn
de ambas Cartas Fianza por parte del Ministerio por
. ninguna norma vigente, situaciOn que viene causando un grave
perjuicio econOmico a Ia empresa y a Ia que no se le da soluciOn,
pese a las multiples reiteraciones [sic]
- - "Habiendo pasado un plazo mas que prudencial para que se
ejecute lo
solicitado (8 meses), es que presentamos esta queja y
solicitamos Ia inmediata devoluciOn de las citadas Can'as Fianza"
[sic]
Que, Ia queja formulada por Ia administrada está dirigida a
cuestionar Ia presunta demora, entléndase defecto de tramitaciOn,
para resolver su solicitud de "( ... ) devoluciOn
de las dos cartas fianza puestas para Ia obtenciOn del permiso
solicitado, situaciOn que a Ia fecha no se ha cumplido";
Que respecto de Ia queja el Director de Ia DGPCHDI mediante
Memorando N° 1427-2018-PRODUCE/DGPCHDI Dechdi hace suyo el Informe
No 059 2018-
Vi> PRODUCE/DECHDI-Iperiche el cual concluye que
- "3.1. Si bien en Ia queja administrativa, Ia administrada
señala que no se ha atendido su pedido realizado con escrito de
registro No 00015015-2018, cabe precisar que éste fue modificado
con escrito de registro No 0015015-2018-1, el cual fue resuelto
mediante ResoluciOn Directoral No 262-2018-PRODUCEIDGPCHDI de fecha
13 de marzo de 2018.
3.2. ( ... ), teniendo en cuenta que en Ia queja de Ia
referenda, Ia administrada señala que no se ha devuelto Ia carta
fianza No 000992872022 de fecha 30 de enero de 2018 emitido por el
Banco Financiero por Ia suma US$ 51,435.00 dO/ares emitida por el
Banco Financiero, esta se encuentra en evaluaciOn".
Que, Ia DGPCHDI mediante ResoluciOn Directoral No
262-2018-PRODUCE/DGPCHDI, resolviO, entre otros, "( ... ) ACEPTAR
Ia devoluciOn de Ia Carla
Fianza No 000978770862 por Ia suma de US$ 9,961.25 dOlares
americanos, cuya fecha de vencimiento es el 7 de abril de 2019,
emitida por el Banco Financiero, a favor de Ia empresa MARATUN S.A.
DE C.V.";
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LIMA, 23 DEnoviembre
Que, posteriormente, Ia DGPCHDI con Oficio N°
3207-2018-PRODUCE/DGPCHDI comunicO a Ia administrada Ia devoluciOn,
entre otros, de Ia "( ... ) Carta Fianza N° 000992872022 por Ia
suma de US$ 51,435.00 dO/ares americanos emitida por el Banco
Financiero del 30 de enero de 2018";
Que, el Boletin DGDOJ Año V, NUmero 6, Noviembre - Diciembre de
2016, Ia entonces DirecciOn General de Desarrollo y Ordenamiento
Juridico (DGDOJ), actualmente DirecciOn General de Desarrollo
Normativo y Calidad Regulatoria del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos, incluye su Informe Juridico N°
016-2016-JUS/DGDOJ, en el que emite opiniOn sobre Ia naturaleza
juridica de Ia queja por defecto de tramitaciOn, asI como los
supuestos, el trámite y los defectos subsanados con Ia queja por
defecto de tramitaciOn, en el que señala:
- "En tal sentido, Ia consecuencia jurIdica de Ia queja por
defecto de tramitaciOn es Ia subsanaciOn del defecto de tramitaciOn
del procedimiento administrativo, salvo que durante el trámite de
Ia queja Ia autoridad quejada haya subsanado el defecto, con lo
cual existirá sustracciOn de Ia materia".
- "En ese sentido, el supuesto fáctico que sustentaba Ia queja
por defecto de tramitaciOn - entiéndase falta de contestaciOn y1b
demora en Ia misma - habr!a desaparecido, con figurandose Ia
sustracciOn de Ia materia de dicho trámite".
Que, asimismo, en Ia Guia de opiniones jurIdicas emitidas por Ia
DGDOJ, "Sobre Ia aplicaciOn del Texto Unico Ordenado de Ia Ley N°
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General", Segunda
EdiciOn del mes de abril de 2017, se incluye el Informe Juridico N°
016-2016-JUS/DGDOJ citado en el considerando precedente;
Que, el TUO de Ia Ley, en el numeral 195.2 del articulo 195
establece que: "También pondrá fin al procedimiento Ia resoluciOn
que asi lo declare por causas sobrevenidas que determinen Ia
imposibilidad de continuarlo";
Que, en consecuencia, al verificarse que Ia Carta Fianza N°
000978770862 por Ia suma de US$ 9,961.25 dólares americanos fue, en
su oportunidad, reembolsada a Ia administrada con ResoluciOn
Directoral N° 262-2018-PRODUCE/DGPCHDI de fecha 13 de marzo de
2018; y que ademâs, al haber Ia AdministraciOn cumplido con Ia
devoluciOn de Ia Carta Fianza N° 000992872022 por Ia suma de US$
51,435.00 dOlares americanos con Oficio N°
3207-2018-PRODUCE/DGPCHDI; se estarla configurando Ia sustracciOn
de Ia materia con relaciOn a Ia queja formulada por Ia empresa
MARATUN S.A. DE CV.; por lo que corresponderla declarar Ia
conclusiOn del procedimiento de queja sin pronunciamiento sobre el
fondo;
DE2O 18
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De conformidad con lo dispuesto por el Texto Unico Ordenado de
Ia Ley No 27444,
-.
Ley del Procedimiento Administrativo General aprobado por
Decreto Supremo No 006- 2017-JUS el Decreto Legislativo N° 1047 Ley
de Organizacion y Funciones del Ministerio de (a Produccion y
modificatorias y su Reglamento de Organizacion y Funciones
aprobado
'\J / por Decreto Supremo No 002-2017-PRODUCE y modificado por
Decreto Supremo No 009-
->T :) 2017-PRODUCE;
SERESUELVE:
ArtIculo 1.- Declarar Ia conclusiOn del procedimiento de queja
formulada por (a empresa MARATUN S.A. DE C.V. contra Ia DirecciOn
General de Pesca para Consumo Humano Directo e indirecto, mediante
escrito de registro N° 00106709-2018, por sustracciOn de Ia
materia, por los fundamentos expuestos en Ia parte considerativa de
Ia presente Resolución Viceministerial.
ArtIculo 2.- Disponer Ia publicaciOn de Ia presente Resolución
Viceministerial en el Portal lnstitucional del Ministerio de Ia
ProducciOn (www.produce.gob.pe).
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