木 兰 溪 防 洪 工 程 盖 尾 段

环 境 影 响 报 告 书 (简本)

建设单位： 仙 游 县 水 务 投 资 集 团 有 限 公 司

编制单位： 中国水电顾问集团华东勘测设计研究院

二〇一四年四月

目 录

1 项目概况 ........................................................ 1

1.1 项目背景 ....................................................................................................................................... 1

1.2 工程概况 ....................................................................................................................................... 3

1.3 工程施工 ....................................................................................................................................... 4

1.4 工程占地及拆迁安置 ................................................................................................................... 7

1.5 工程特性 ....................................................................................................................................... 7

1.6 工程建设环境合理性及规划协调性分析 ................................................................................... 9

2 项目区环境现状 ................................................. 10

2.1 环境现状 ..................................................................................................................................... 10

2.2 环境影响评价范围 ..................................................................................................................... 14

3 环境影响预测与拟采取的主要环保措施及效果 ....................... 17

3.1 工程分析 ..................................................................................................................................... 17

3.2 环境保护目标 ............................................................................................................................. 18

3.3 主要环境影响及其预测结论 ..................................................................................................... 19

3.4 拟采取的主要措施及效果 ......................................................................................................... 23

3.5 环境风险分析 ............................................................................................................................. 26

3.6 环境保护投资及经济损益分析 ................................................................................................. 26

3.7 环境管理、监理与监测 ............................................................................................................. 27

4 公众参与 ....................................................... 30

4.1 目的 ............................................................................................................................................. 30

4.2 第一次环评公示 ......................................................................................................................... 30

5 联系方式 ....................................................... 32

1

1 项目概况

1.1 项目背景

木兰溪位于福建省东部沿海莆田市，跨地市单独入海河流，为福建省“五

江一溪”之一，是莆田人民赖以生存和发展的母亲河。木兰溪干流以 324 国

道濑溪大桥为界，以上为中上游河段，河道长 72km，沿线行政区域为仙游

县及莆田市城厢区；以下为下游河段，河道长 33km，沿线行政区域为城厢

区、荔城区和涵江区。木兰溪流域面积 1732km2

为治理木兰溪下游水害，1978 年福建省水利规划队编制了《木兰溪治

理工程总体规划设计报告》，选择推荐河道裁弯取直两岸筑堤方案，该方

案对木兰溪下游郑坂至港利之间蜿蜒曲折的河道提出了“大裁”、“中裁”和

“小裁”三个裁弯取直方案，研究结果推荐“大裁”方案；1993 年福建省水利

规划队在原规划的基础上，结合工程所在地的实际情况，对木兰溪的治理

作补充规划，以原规划“中裁”方案为重点，提出了将下厝至黄厝及三社至浦

尾两处河道裁弯取直方案为推荐治理方案的《木兰溪下游防洪规划报告》，

福建省水利厅以闽水电〔1994〕计 675 号文作了批复。根据审批的“莆田市

木兰溪下游防洪规划”，木兰溪下游防洪工程分四期建设，第一期：黄厝至

港利堤防及河道工程；第二期：木兰陂至黄厝堤防及河道工程；第三期：

港利至三江口堤防加高加固工程；第四期：濑溪至木兰陂堤防工程。目前，

已完成一期、二期防洪工程建设，共整治河道 8.51km，建成 50 年一遇防洪

标准堤防 17.45km；三期荔涵段防洪工程堤防 10.53km 正在建设中。木兰溪

下游除一、二期已建外，三期、四期未建成。虽然一、二期工程建成后实

，干流河长 105km，河道平

均坡降 1.50‰，主要支流有中岳溪、溪口溪、大济溪、金溪、苦溪、仙水

溪等。由于木兰溪中上游防洪堤建设严重滞后，而下游南北洋平原地面海

拔高程仅 3～5m，遇到暴雨时洪、涝水不能及时排出，流域内水害频繁发

生。

2

现洪水归槽，基本解决了莆田市主城区未设防问题，但下游三期宁海段、

四期工程尚未实施，木兰溪下游防洪防潮体系脆弱，难以发挥木兰溪下游

防洪工程的整体效益。而木兰溪中上游河段除仙游城区在上个世纪 90 年代

建设了部分 20 年一遇设防标准的防洪堤外，其余堤段基本未设防或为当地

村民自建的子堤，均存在防洪堤不连续、岸线不规则、堤身断面小、标准

低的问题，同样无法发挥有效的防洪效益。

因此，为保障木兰溪流域人民生命财产安全，亟需加快木兰溪流域防洪

工程建设步伐。受莆田市政府委托，福建省水利水电勘测设计研究院于 2000

年编制完成《福建省莆田市木兰溪流域综合规划报告》，该报告 2001 年通

过福建省水利厅审查，并于 2006 年、2010 年进行了修编。2006 年，福建

省水利厅和福建省发展和改革委员会以《福建省水利厅 福建省发展和改

革委员会关于木兰溪流域综合规划的审批意见》（闽水[2006]计财 28 号文）

对综合规划进行了批复。2006 年 1 月，福建省水利水电勘测设计研究院完

成了《木兰溪流域综合规划环境影响报告书》，原福建省环境保护局会同

福建省水利厅对该报告书进行了审查。同年 3 月，原福建省环境保护局与

福建省水利厅以《福建省环境保护局、福建省水利厅 关于印发木兰溪流

域综合规划环境影响报告书审查意见的函》（闽环保监[2006]14 号）出具

了审查意见。2011 年 5 月，国家发展和改革委员会编制完成《全国中小河

流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》，

并将木兰溪流域治理纳入该规划；2012 年 3 月国家发展和改革委员会下发

《国家发展改革委关于印发全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪

地质灾害防御和综合治理的通知》（发改农经[2012]774 号），明确指出“《规

划》中涉及的建设项目，要认真做好前期工作，按规定履行审批程序”。

中国水电顾问集团华东勘测设计研究院（以下简称“我院”）于 2012

年 6 月编制完成《福建省木兰溪防洪工程环境影响报告书(送审稿)》，2012

年 12 月 25 日，水利部签发《水利部关于报送福建省木兰溪防洪工程环境

3

影响报告书预审意见的函》(水资源函[2012]406 号)。2013 年 1 月 25 日～26

日，环境保护部环境工程评估中心在福建省莆田市主持召开了《福建省木

兰溪防洪工程环境影响报告书》的技术评估会，形成了技术评估会专家组

意见，我院根据专家组意见，对报告书进行了补充和完善。2013 年 7 月，

环保部对该报告书予以批复(环审[2013]177 号)。按照福建省发展和改革委

员会、福建省水利厅专题会议纪要《关于研究加快推进“五江一溪”防洪

工程前期工作协调会议纪要》([2013]12 号)会议精神，对原上报国家发展和

改革委员会审批的“福建省木兰溪防洪工程”进行拆分，拆分后的各段工

程由福建省发展和改革委员会审查、审批。本工程“木兰溪防洪工程盖尾

段”即为“福建省木兰溪防洪工程”中的“榜头堤段”(部分)和“盖尾堤段”。

1.2 工程概况

木兰溪防洪工程盖尾段范围为仙游榜头至盖尾河段，自上而下包括 2 个

堤段，分别为榜头堤段、盖尾堤段，堤防建设总长度 14.71km，其中新建堤

防长度 10.7km（土堤 8.77km，石堤 1.93km），加高加固堤防长度 4.01km

（土堤加高加固 3.72km，石堤加高加固 0.29km）；护坡共 12.49km；堤基

防渗处理共 11.67km，均采用堤前设防渗土工膜截渗槽的型式；背水侧堤脚

设排水沟共长 11.42km（其中反滤排水沟 11.42km，浆砌块石排水沟 0.0km）；

疏浚河道长度 0.0km；防汛道路 12.49km，均为新建沥青砼路面；新建穿堤

建筑物共 13 座，其中水闸 1 座，涵闸 8 座，排涝及灌溉穿堤管 4 座。

木兰溪防洪工程盖尾段征收土地总面积 833.62 亩，搬迁人口 37 户 188

人，拆迁各类私有房屋及附属建筑物面积 10314.8m2。搬迁农村副业设施 10

家 6000.6m2，迁移宫祠庙 5 家 1280.3m2

本工程施工总工期为 3 年。工程静态总投资 22934.36 万元。环保总投

资为 1126.32 万元。

。专业项目有村道 0.51km，机耕道

1.96km，220KV高压铁塔 1 座，各类架杆线路 4.05km，采砂场 1 处。

4

1.3 工程施工

(1) 主体工程施工内容

防洪堤工程主要施工内容包括表层清皮、土方开挖、土方回填、碎石垫

层、土工织物、基础处理、抛石护脚、砼软体排、砌石工程和砼工程等。

① 表层清皮

表层清皮时，根据要求将树木、草皮、树根、乱石以及动物巢穴等全部

清除与处理。堤基表层不合格土采用推土机推运、集料，挖掘机挖装 8t 自

卸汽车运至弃渣场。堤基范围内坑、槽、孔、穴等均采用回填处理。

② 土方开挖

开挖前，先根据各堤段的开挖和填筑量，以及各填筑分区对土料的要求，

进行开挖总体规划，争取做到开挖渣不二次倒运，填筑料满足设计要求，

以节省工程造价和保证施工质量。土方开挖大部分采用 1.0m3反铲挖掘机

挖，开挖断面比较小的部分，采用 0.5m3

基础处理工程主要包括钻孔灌注桩、高压旋喷桩和抛石护脚。基础处理

施工要求高，应由专业施工队伍负责作业。钻孔灌注桩由专业队伍进行施

工，采用地质钻机钻孔，正循环泥浆护壁，钻孔合格后立即进行清孔，然

后吊放钢筋笼，最后采用直升导管法灌注混凝土。高压旋喷桩施工采用地

质钻机造孔。施工时，沿设计孔位布置套管，钻机安放在设计孔位上，钻

机完成钻孔和插管两道工序后，在喷管插入到设计深度后，由下而上进行

喷射作业，最后进行孔口回填。抛石护脚所需块石由自卸汽车运输入仓，

少量辅以人工抛填，抛石选择在水位较低时，由 8t 自卸汽车运至工作面，

直接抛填。

挖掘机开挖。开挖料部分就近临时

堆放，由 118kW推土机推至附近空地，供土方回填使用，余料装 5t自卸汽

车运往堆渣场。基础开挖土方的可利用料，在土方开挖时就近堆存在河道

两侧，待防洪堤挡墙施工到一定高度后开始回填施工。

③ 基础处理

5

④ 土方回填

堤身回填土滞后挡墙进行，自下而上分层填筑逐层上升。填筑土方部分

直接利用开挖料，不足部分在土料场取料，由 1.0m3反铲挖掘机挖装 8t自卸

汽车运至工作面直接上料，采用分层填筑，采用 74kW履带拖拉机压实，边

角处由蛙式打夯机或人工夯实。夯填土采用自下而上分层填筑逐层上升，

分层厚度控制 25cm以内，最后一层的最小压实厚度大于 8cm，分层填筑面

做成 2%～4%的排水横坡，确保施工层表面无积水。

⑤ 砼工程施工

防洪堤工程砼主要集中在砼护脚和埋石砼挡墙中，砼浇筑前，先进行立

模、搭设仓面脚手架和清仓等工作，砼由 0.4～0.8m3

⑧ 塑料排水板

拌和机供料，1t动力翻

斗车水平运输，垫层砼、底板砼直接入仓浇筑，上部砼由脚手架平台直接

入仓。

⑥ 浆砌条块石施工

砌体石料全部采用外购，由汽车运到各堤段施工现场堆放，砌筑时由双

胶轮车运至工作面，由人工抬运、人工砌筑。砌石施工前，石料应冲洗干

净，敲掉薄棱边角，堆存于便于抬运的地方，避免停工待料和长距离搬运。

浆砌石采用座浆法施工，挡墙面采用勾缝处理。砌体完成后，洒水养护。

砌石所需砂浆由附近砂浆拌和机拌制，双胶轮车运至工作面，搭仓面或人

工挑运入仓。

⑦ 碎石垫层和土工格栅铺设施工

基础碎石垫层所需的碎石料直接从市场购买，由自卸汽车运至施工现

场，根据放样范围、定点定量有序进行摊铺，人工整平，板式震捣器振实。

土工格栅根据施工图要求的规格，采取搭接连接，人工逐幅铺设。土工格

栅铺设后，经检查合格，方可进行土方夯填施工，在铺设后的土工格栅上

作业，要小心施工，避免损坏土工格栅。

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塑料排水板采用专门的插板机插设。施工前，先进行场地的清理和整平，

插板时，平面位置应准确，并保证塑料排水板的插设深度满足要求，插板

形成的孔洞，灌砂回填。

⑨ 砼连锁块软体排护底

砼连锁块软体排在砼预制场集中预制成连锁单元，由汽车吊装 5t 载重

汽车运至铺排地点附近的岸边，浅滩部分用汽车吊直接起吊沉放，深水区

域先用汽车吊吊至专用沉放船上，待潮位合适时再用船运至铺排地点沉放，

潜水员辅助就位。砼连锁块软体排挂排桩在砼预制场集中预制，由汽车吊

吊装 5t 载重汽车运至铺排地点附近的岸边，采用重锤击打就位。

(2) 土料场和弃渣场

本工程主体土方开挖量 26.64 万m3（自然方，下同），其中土方 20.23

万m3，淤泥开挖及清皮 6.41 万m3；外借（料场开采）33.72 万m3，回填 53.30

万m3（不含围堰填筑量），弃渣总量 7.06 万m3（其中，围堰拆除弃渣 0.66

万m3

本工程混凝土用量主要分散在砼垫层、砼压顶、砼路面以及排涝闸等施

工项目上，混凝土拌和系统相应采用移动式拌和站，根据需要沿浇筑工作

）。土料场选择 2 个，分别位于盖尾镇岭头村和榜头镇云庄村南侧，

现状均为果林。

本工程挖方包括土方开挖、淤泥开挖、清除表土等。土方开挖除不适合

用于堤段回填的杂填土和清理表土外，大部分在开挖时就近堆存在河道两

侧，待防洪堤挡墙施工到一定高度后一起用于回填施工。多余土方、杂填

土、表土及全部的围堰拆除方量需作为弃渣处理，弃渣场利用已开挖的土

料场进行回填使用。各弃渣场修建有挡渣和排水设施，以防止水土流失。

(3) 施工布置

本工程共设置 4 个施工区。由于工程所在地为乡镇所在地，施工辅助设

施如机械修配厂、车辆保养站、汽车修理厂等直接利用地方已有设施。

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面附近移动布置，相应砂石堆料场、水泥仓库亦跟随拌和站分散布置。砂

浆拌和系统布置在砂石堆料场、水泥仓库附近。

由于各堤段条块石料采用外购，无大规模需供风项目，故只零星设置小

型移动式供风设备。施工用水尽可能利用河水，采用 7.5kW 离心水泵抽取

河水，生活用水也利用当地自来水管网供给。本工程用电大部分由附近电

网接线供应，小部分由柴油发电机供应。

(4) 施工进度

本工程施工总工期按 3 年考虑，工程开工时间安排在枯水期，利用枯水

期完成防洪堤的土方开挖，同时完成防洪堤堤脚部分的结构施工和部分土

方夯填；汛期安排进行防洪堤上部结构的施工。

(5) 施工强度及劳动力

本工程共需劳力 50.94 万工日，施工平均人数 674 人，高峰人数 842 人。

1.4 工程占地及拆迁安置

木兰溪防洪工程盖尾段征收土地总面积 833.62 亩，其中耕地面积 516.79

亩、园地 93.14 亩、住宅用地 17.40 亩、交通运输用地 11.48 亩、其它土地

181.57 亩、水域及水利设施用地 13.25 亩。临时征用土地面积 239 亩，其中

耕地 167 亩（水田 140 亩、旱地 27 亩），园地 24 亩，裸地 48 亩。

本工程现状水平年共需搬迁人口 37 户 188 人，生产安置人口 1284 人。

根据移民安置初步方案，拟集中安置在位于西一环路西侧鲤城街道玉井村

的玉井安置区；生产安置采用调整耕地或从邻村有偿调拨耕地以及政府二

三产业安置或自谋职业辅助养老保障的方式安置。

1.5 工程特性

本工程特性见表 1.5-1。

工 程 特 性 表

表 1.5-1 序号 名 称 单位 数量 备 注 一 水文

8

1 集雨面积 km 1732 2 全流域 km 901 2 2 洪峰流量 20 年一遇 m3 3030 /s 盖尾石马桥 20 年一遇 m3 2460 /s 昆仑大桥 3 综合糙率 0.035 4 河道平均坡降 3.3‰ 二 地震基本烈度 度 Ⅶ 三 主要建筑物 仙游象塘大桥上游高地至杉尾大桥河段，建设堤防总长度 14.71km

（一） 榜头堤段

1 范围 干流左岸仙水溪汇合口至榜头盖尾分界，右

岸象塘大桥上游高地至山坪大桥上游高地 建设堤防长度 6.27km

2 防洪标准 ％ 5 3 堤防级别 级 4 4 新建土堤 km 3.07 5 新建石堤 km 0.25 6 土堤加高加固 km 2.95 7 排水沟 km 6.02 8 堤顶防汛道路 km 6.03 9 排涝涵闸 座 2 10 穿堤管 座 2

（二） 盖尾堤段

1 范围 干流莆永高速山坪大桥至杉尾大桥堤段 建设堤防总长度8.44km

2 防洪标准 ％ 5 3 堤防级别 级 4 4 新建土堤 km 5.70 5 新建石堤 km 1.68 6 土堤加高加固 km 0.77 7 石堤加高加固 km 0.29 8 排水沟 km 5.40 9 堤顶防汛道路 km 6.46 10 排涝水闸 座 1 11 排涝涵闸 座 6 12 穿堤管 座 2 四 施工

（一） 主体工程量 1 明挖土方 万m 23.33 3 2 填筑土方 万m 41.84 3 3 砌石方 万m 4.15 3 4 混凝土和钢筋混凝土 m 44615 3 5 钢筋制安 t 196

（二） 所需劳动力 总工日 万工日 50.94 高峰期工人数 人 842

（三） 总工期 年 3 五 征地及移民拆迁 万元 1 建设征地总面积 亩 833.62

9

2 人口 人 188 3 房屋面积 m 10314.8 2 六 工程效益 保护耕地 万亩 42.22 保护对象 仙游县榜头镇、盖尾镇 保护人口 万人 108.08 仙游县总人口 七 工程总投资 万元 22934.36

1.6 工程建设环境合理性及规划协调性分析

1.6.1 规划协调性分析

根据国家发展和改革委员会《产业结构调整指导目录(2011 年本)》(国

发[2011] 9 号)文件，“江河堤防建设”属于该目录中鼓励类的水利项目，

本工程建设符合国家产业政策。

根据《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综

合治理总体规划》(本节以下简称《规划》)，福建省木兰溪莆田段、仙游段

被列为“需治理的流域面积 3000 平方公里以上中小河流名录”。2012 年 3

月 23 日，国家发展和改革委员会“发改农经[2012]774 号”要求该规划中

涉及的建设项目，要认真做好前期工作，按规定履行审批程序。

本工程的实施对提高流域防洪减灾能力，保障莆田市作为海西经济区重

要区域中心城市的社会经济发展具有积极的意义，是对《海峡西岸经济区

发展规划》提出的推进重点江河堤防工程和加快中心城市和县级城区防洪

排涝工程等规划要求的具体落实，满足我国海峡西岸经济区发展战略规划

目标。

本工程建设内容包括堤防、防洪排涝闸等，工程建成后，将显著提高中

心城区治涝标准。工程已纳入莆田市、仙游县国民经济和社会发展第十二

个五年规划纲要中。本工程的防洪标准、排涝标准、主要建筑物布置等与

《福建省莆田市木兰溪流域综合规划报告》均基本相符合。堤线布置方案

均不改变河流走向，通过堤线比选，选择对环境影响较小的方案。工程建

10

设符合流域综合规划环境影响评价报告书要求。同时，本工程与《莆田市

水利发展“十二五”规划》要求一致。

本工程涉及 1 个水环境功能一级区，为开发利用区；涉及 1 个水功能二

级区，为工业和农业 2 个功能区划。本防洪工程施工期间可能对河道水质

造成短期不利影响，但不改变工程河段水环境农业、工业用水区划，长期

来看，工程建设对减轻河道内源污染、改善河道水质都具有积极的意义。

防洪堤建成运行对保护河流水质起到一定作用，对维护工程河段环境功能

类别起到积极作用，与水功能区划对流域各功能水环境和资源保护的要求

相符。

根据《福建省生态功能区划》，本工程涉及 1 个生态区即“Ⅱ闽东南生

态区”，1 个生态亚区即“Ⅱ1 闽东南西部低山丘陵盆谷地生态亚区”和 1

个生态功能区“龙江、木兰溪、晋江中游茶果生产和土壤保持生态功能区”。

本工程属于非污染类项目，可改善河流水质、改善城镇及农村的生态环境、

起到保持土壤及营养物质的作用，同时保护河道周边的自然和社会环境，

最终保障经济社会生态的可持续发展。因此，本工程建设符合区域生态环

境功能要求。

1.6.2 工程建设环境合理性分析

工程不涉及自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地等特殊保

护区，工程选择堤线布置符合地区防洪规划，建成后有利于河道行洪，堤

线布置均不改变河流走向；堤型主要采用土堤，取材方便且对环境影响较

小；涵闸布置及运行对河道水文情势影响较小，总体布置较合理；施工场

地和中转料场选择总体较为合理，均不涉及重要设施。

2 项目区环境现状

2.1 环境现状

2.1.1 自然环境

11

(1) 地形地貌

莆田木兰溪下游河道处在莆田南北洋平原上，东临兴化湾。南北洋平原

边缘分布风化残丘和低山丘陵地带，地面高程多在 50～300m 之间。木兰溪

下游地势平坦，为海陆交互相和滨海相地貌，地形总体西高东低，地表高

程多在 0～15m 之间。工程所在河流两侧多为耕地，地势较为平坦。沿线主

要分布冲洪积土层，少量人工填土及残坡积层。

(2) 气象

木兰溪流域雨量充沛，年雨量的分布由西北方向东南递减，尤以沿海最

小。上游山区年雨量一般在 1900mm 左右，中游丘陵区在 1700mm 左右，

下游丘陵区为 1400mm 左右，沿海区仅 1100mm。在年内分配上，4～9 月

为多雨期，约占全年雨量的 76%，10～3 月为少雨期，仅占全年雨量的 24%。

木兰溪流域多年平均气温 20.0℃，境内气温年自东南向西北随着地势、海

拔的升高而递减，变化明显。多年平均水面蒸发量为 1060mm。木兰溪流域

风向以东北、东北偏北为主，本流域多年平均最大风速为 18.1m/s。流域无

霜期在 233～341d。

(3) 水文

木兰溪发源于戴云山脉东南麓的德化县境内，流经仙游县度尾、大济、

鲤城、榜头、盖尾、莆田市的华亭、城厢区、新度及白塘等地至三江口入

兴化湾，流域面积 1732km2，河道长 105km，河道平均坡降 1.50‰，系闽中

最长的河流。木兰溪干流在仙游县境内长 64.5km，流域面积 1017km2

(4) 地下水

，境

内主要支流有仙水溪、金溪(龙华溪)、大济溪、柴桥头溪、苦溪等。

木兰溪下游(南北洋河段)水流受潮汐影响显著，为感潮河段，木兰陂至

三江口河长 26.0km，河道平均比降 0.20‰，为蜿蜒形双向冲积河流。木兰

溪下游有古人筑就的木兰陂拦河坝，可将一般潮水挡在陂下，保护了陂上

游的水质。下游主要支流有延寿溪、企溪、白塘河等。

12

本工程涉及河流两岸为冲洪积阶地Ⅰ级地貌，阶地地面一般平缓宽广，

地表高程 24～48m 之间，局部风化山丘残留，高程多在 150m 以下。沿线

主要分布冲洪积土层，少量人工填土及残积层，主要属河床、河漫滩地貌

单元，出露下伏为白垩世侵入的二长花岗岩、钾长花岗岩（K1）。

场地的地下水主要为孔隙潜水，富存于第四纪的地层中，一般情况下主

要受大气降水的补给向河流排泄。在勘探期间地下水埋深一般为 0～5m。

地下水水质现状总体良好。

2.1.2 社会环境

莆田市土地面积 4119km2

2.1.3 生态环境

，经济较发达，2011 年实现地区生产总值

1055.03 亿元。主要传染病有甲肝、乙肝、肺结核、淋病、梅毒、伤寒、出

血热、艾滋病、痢疾、疟疾、麻疹、新生儿破伤风等。莆田市环境保护事

业快速发展，已建成闽中污水处理厂、莆田市城市生活垃圾焚烧发电厂等

多处污水和生活垃圾处理场所。

本工程评价范围中，有 1 处县级文物保护单位——盖尾石马宋代石桥。

(1) 陆生生态

按《中国植被》的划分方法，本地区主要植被类型可以分为针阔叶混交

林、暖性针叶林、常绿阔叶林、竹林、灌草丛与农田植被共 6 个植被型。

本工程评价区经济较发达，人口密度较大，土地资源较紧张，原始的地带

性植被受到人类干扰影响，被人工种植的果树林等经济林和农田植被取代,

其中又以农田为主。

本区域维管束植物 171 科 657 属 1366 种(含 59 变种 4 亚种，下同)。其

中蕨类植物 34 科 65 属 128 种(含 1 个变种)；裸子植物 7 科 11 属 16 种(含 1

个变种)；被子植物 130 科 581 属 1222 种(含 57 变种 4 亚种)，双子叶植物

111 科 446 属 940 种(含 45 个变种，3 个亚种)，单子叶植物 19 科 135 属 282

13

种(含 12 个变种，1 个亚种)。评价区内人类活动频繁，自然植被受干扰，

未发现国家级或福建省级珍稀保护植物。

区域陆生脊椎动物的区系具有我国东洋界和古北界两大界的成分，本区

域陆生脊椎动物以东洋界种类为绝对优势。本工程评价区分布有福建省级

保护动物 9 种，分别为家燕、喜鹊、豆雁、戴胜、池鹭、金腰燕、画眉、

大拟啄木鸟和毛脚燕，珍稀保护动物均为鸟类，主要栖息于木兰溪中上游

山间林地和村落中,本工程评价区内偶有发现。

(2) 水生生态

采样调查结果表明，本工程评价范围内有浮游藻类 6 门 15 目 30 科 51

属 67 种，绿藻门居绝对优势；评价范围内着生藻类有 5 门 14 目 23 科 36

属 56 种，其中硅藻门种类最多，有 6 目 8 科 16 属，25 种，占总种类数的

44.64%；浮游甲壳动物 18 种，分属 4 目 9 科 14 属（其中枝角目 10 种，桡

足亚纲类 8 种）；轮虫 8 种，分属 1 目 3 科 5 属；原生动物 3 纲 9 目 12 属

13 种。大型底栖动物 34 种，隶属于 3 门 5 纲 11 目 11 科 23 属，其中环节

动物 9 种、占 26.47%，软体动物 6 种、占 17.65%，节肢动物 19 种，占 57.88%；

水生维管束植物均属于被子植物门，共有 25 种。单子叶植物纲有 6 目 6 科

10 属 11 种，双子叶植物纲 9 目 11 科 12 属 15 种，木兰溪流域常见种为水

葫芦、水花生、水蓼、鸭跖草等。

木兰溪淡水鱼类系统、完整的记录来自《福建省鱼类志》、《福建省渔

业资源》，木兰溪淡水鱼类共有 62 种（纯淡水鱼类 60 种），河海洄游鱼

类 9 种。从分类阶元上看，木兰溪淡水鱼类以鲤形目、鲈形目和鲇形目为

主要组成成分，鲤形目最多，有 44 种。从生态类群组成看，除尼罗罗非鱼

之外，全部属于纯淡水鱼类。根据 2003 年《福建省志-生物志》、1995 年

《福建省志-水产志》、1984 年《福建鱼类志》和 1988 年《福建省渔业资

源》等资料，木兰溪流域有国家Ⅱ级保护鱼类花鳗鲡及福建省重点保护鱼

类香鱼、鳜鱼和长体鳜，但本次调查过程中未发现。

14

(3) 水土流失

项目区所属地区土壤侵蚀类型区为南方红壤丘陵区，主要属轻、微度流

失区，水土流失类型以水力侵蚀为主，背景值为 200～600 t/km2·a，其土壤

侵蚀强度容许值为 500t/km2

2.1.4 环境质量

·a。项目区盖尾镇属于省级水土流失重点监督

区。

(1) 水环境

根据《福建省水(环境)功能区划》，工程所在河段水质执行 III 类标准。

由监测结果可知，2 个断面总磷、化学需氧量、五日生化需氧量指标均

超过Ⅲ类水质标准限值；金凤桥断面高锰酸钾盐指数超过Ⅲ类水质标准，

南湖村与油潭村之间溶解氧超过Ⅲ类水质标准限值。总体来看，工程区域

主要污染物为总磷、总氮、有机物等，主要与流域周边农业和生活面源直

接排放至木兰溪流域有关。

(2) 环境空气质量

工程评价区环境空气执行《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标

准。监测结果表明，工程所在区域SO2、NO2

2.2 环境影响评价范围

1 小时平均浓度、日平均浓度

和 TSP日平均浓度各项监测项目均可达到《环境空气质量标准》

(GB3095-2012)二级标准要求。

(3) 声环境

本工程位于乡村、集镇区域，工程施工区以及周围声环境质量评价标准

执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)2 类标准，即昼间 60dB(A)、夜间

50dB(A)。根据现状监测结果，本工程所在区域声环境质量良好，均可达到

《声环境质量标准》(GB3096-2008)2 类标准。

(1) 地表水环境

15

根据《环境影响评价技术导则 地面水环境》(HJ/T2.3-93)中水环境影

响评价范围的确定原则，以及工程环境影响特点，水环境影响评价范围为

木兰溪干流象塘大桥上游 1km～杉尾大桥下游 2km 共 15.5km 河段范围。

(2) 地下水环境

根据《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ610-2011）中水环境

影响评价范围确定原则，地下水评价范围应包括工程建设、运行和服务期

满后三个阶段地下水位变化影响区域，确定本工程地下水评价范围包括工

程涉及河段第一重山脊汇水区域内的水文地质单元。

(3) 环境空气和声环境

工程对环境空气和声环境影响仅在施工期，评价范围均为防洪护岸工程

施工带、施工道路、土料场及弃渣场周围 200m。

(4) 生态环境

陆生生态：据《环境影响评价技术导则 生态影响》(HJ/T19-2011)中生

态环境影响评价范围的确定原则，以及工程环境影响特点，确定本工程生

态环境评价范围为堤防工程两侧 1km 范围，以及中转料场区和施工临时设

施占地区周边 1km 范围。

水生生态：评价范围与地表水环境评价范围一致。

(5) 社会环境

社会环境影响评价范围为工程建设所涉及的仙游县榜头镇、盖尾镇和

鲤南镇。

工程环境影响评价范围一览表

表 2.2-1 环境要素 评价范围

地表水环境 木兰溪干流象塘大桥上游 1km～杉尾大桥下游 2km 共 15.5km 河段范围 地下水环境 工程涉及河段第一重山脊汇水区域内的水文地质单元 环境空气和声

环境 防洪工程施工带、施工道路、土料场及弃渣场周围 200m

生

态环

陆生

生态 堤防工程两侧 1km 范围，以及土料场区、弃渣场区和施工临时设施占地

区周边 1km 范围

16

境 水生

生态 与地表水环境评价范围一致

社会环境 工程建设所涉及的仙游县榜头镇、盖尾镇和鲤南镇

17

3 环境影响预测与拟采取的主要环保措施及效果

3.1 工程分析

3.1.1 工程作用分析

福建省木兰溪防洪工程环境影响可以分为施工期和运行期，主要影响

范围为堤防沿线、施工厂区和取土场等。工程建设主要对生态环境、水环

境、声环境、环境空气、人群健康、交通、土地利用、社会经济等产生影

响，建设过程中将产生固体废物、形成水土流失。工程运行主要对社会经

济、交通、人群健康、地表水环境、地下水环境等产生影响，并发挥防洪

效益。

3.1.2 源强分析

(1) 废水

本工程生产废水主要来源于混凝土拌和系统冲洗废水和机械停放场机

械冲洗废水，生活污水来源于施工人员生活用水。混凝土系统冲洗废水中

主要污染指标为SS和pH，SS浓度一般为 5000mg/L左右，pH一般大于 10，

废水排放为间歇排放。混凝土施工将使用 10 台 0.4～0.8m3的混凝土拌和机，

按每班冲洗一次计算，一次冲洗量平均约为 0.5m3/台，混凝土冲洗废水排放

总量为 10.0m3/d。本工程在施工区设置有施工机械停放场，施工机械清洗保

养将产生一定的含油废水。经类比分析，冲洗用水量取 72L/辆•次，机械冲

洗废水日产生量 3.74m3/d。该废水主要污染物为石油类和SS，其浓度分别

约为 20mg/L和 3000mg/L。工程施工期施工人员平均人数 674 人，高峰期施

工人数 842 人，施工区设置简易厕所，按生活废水量 35L/人•d计，最大日

生活污水排放量为 29.47m3/d，其主要污染物为CODCr、BOD5、SS、TP、

TN等，其中CODCr、BOD5的浓度分别约为 400mg/L和 200mg/L。

(2) 环境空气污染源

18

本工程施工活动对区域大气的影响主要源自施工过程中土方开挖、回填

和堆放，混凝土搅拌，水泥等多尘物料的装卸等活动及交通运输过程中产

生的粉尘和扬尘；施工机械和运输车辆等运行时排放的燃油机械废气等，

主要污染物为TSP、PM10、NO2等。工程施工期间，未采取降尘措施时道路

扬尘量为约 200～400kg/d。

(3) 噪声源

本工程施工活动中产生的噪声主要来自施工机械、设备的固定、连续式

噪声；车辆运行和运输的流动噪声。工程施工过程中使用主要机械车辆包

括反铲挖掘机、自卸汽车、推土机、履带拖拉机、砼搅拌机等。根据施工

设备选型情况，主要设备、车辆噪声源强一般在 65～90dB(A)之间。

(4) 固体废物

本工程总计开挖方量 26.64 万m3(自然方)，包括土方开挖、淤泥开挖、

清除表土等。土方开挖除不适合用于堤段回填的杂填土和清理表土外，大

部分在开挖时就近堆存在河道两侧，待防洪堤挡墙施工到一定高度后一起

用于回填施工。多余土方、杂填土、表土及全部的围堰拆除方量(本阶段暂

不考虑围堰拆除的利用量)需作为弃渣处理，弃渣方量 7.06 万m3

3.2 环境保护目标

(自然方)，

弃渣场可利用已开挖的土料场进行回填使用。本工程各堤段施工期按人均

垃圾产量 0.5kg/d计，施工期平均日生活垃圾产生量 0.34t，高峰期日生活垃

圾产生量 0.42t。

(1) 水环境

加强水环境保护，主要保护目标为工程所涉及河段水质。对工程建设和

运行过程产生的污废水进行治理，确保达到《污水综合排放标准》

(GB8978-1996)一级标准后排放，以减少对木兰溪的水质影响，使得本工程

涉及的相关地表水环境功能区划制定的水质类别不因本工程建设而降低，

19

即维持在《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)III 类水质要求。同时采取

合理有效措施，保护工程所处水文地质单元的地下水环境。

(2) 生态环境

保护工程涉及区域的生态系统，包括工程施工区、土料场区、弃渣场区

陆生生态系统和评价河段水生生态系统。本工程的陆生生态环境敏感目标

主要为取土场、弃渣场、施工临时场地周围 9 种福建省级重点保护动物，

分别为家燕、喜鹊、豆雁、戴胜、池鹭、金腰燕、画眉、大拟啄木鸟和毛

脚燕。水生生态环境敏感目标为 2 种保护鱼类鳜鱼和长体鳜。

(3) 环境空气和声环境

工程建设应确保本区域环境空气和声环境不因本工程建设而降低功能

区类别和要求。根据现场实地调查，声环境和环境空气敏感目标主要为堤

段、施工场地、临时道路区域边界外 200m 评价范围内的村镇等。

(4) 社会环境

根据现场调查，工程区涉及鲤南镇、榜头镇和盖尾镇部分村庄，涉及县

级文物保护单位盖尾石马宋代石桥。

3.3 主要环境影响及其预测结论

3.3.1 地表水环境

(1) 施工污废水影响

工程施工期对水环境的影响主要源自防洪堤施工导流、河道疏浚及涵闸

工程施工引起的SS浓度增加，混凝土系统冲洗、各种施工机械维修清洗过

程中会产生含悬浮物、油类等废水和施工人员产生的生活污水。预计工程

施工过程中混凝土冲洗废水排放总量为 10.0m3/d，废水中SS浓度约为

5000mg/L左右，工程施工污废水若直接排入木兰溪，其污废水总量(10.0m3/d)

与木兰溪径流量(31.0m3/s)相比，污径比约为 0.0000037；机械冲洗废水日产

生总量 3.74m3/d，废水中石油类浓度 20mg/L，SS浓度 3000mg/L，废水量与

20

木兰溪径流量(31.0m3/s)相比比例很小，污径比约为 0.0000014；生活污水排

放量 29.47m3/d，其中CODCr、BOD5

3.3.2 地下水环境

的浓度分别约为 400mg/L和 200mg/L。

上述施工废水分散于施工区场地，施工导流、排涝闸工程均安排在枯水

时段，雨天较少，土方工程施工引起的土料流失量较少，同时也可减少对

作业区水体的扰动影响。堤岸抛石施工悬浮物影响范围为上游 20m，下游

不超过 200m，影响时段和范围均较较小。混凝土冲洗废水、含油废水和生

活污水如不采取措施处理也会污染对施工区近岸水域水体，但污水排放量

相对较小，另外污废水排放也相对较为分散，因此施工污废水排放不会对

木兰溪水质产生较大影响。生活污水多进入已有收集系统，不会对环境直

接产生影响。

(2) 运行期水环境影响

工程建成后，盖尾段防洪标准将达到 20 年一遇，防洪能力显著增加。

经水文情势预测，工程涉及河段在其设防标准洪水条件下，由于洪水归槽，

总体上流速和水位增加，但该影响仅限于洪水期，工程建设对水文情势总

体影响不大。在非洪水期，河水沿河道中心线附近或整个河床流淌，防洪

堤的建设对河段的流速、水位等水文情势影响微乎其微。根据水闸运行调

度方式，非洪水期处于开敞状态，不影响各河段水文情势，洪水期为防止

内涝，当外江水位上涨至内涝控制水位前关闭闸门，外江水位消退至内涝

控制水位以下时开启闸门，闸启闭仅对洪水期水文情势产生短期影响。

本工程场地的地下水主要为孔隙潜水，富存于第四系的土层中，主要受

大气降水的补给并向河流排泄，而且大部分场区的地下水补给区、分布区

基本一致，排泄距离一般较短，与场地附近地表水具有较强的水力联系，

且地下水水量较丰富。

21

工程施工期间，对各类施工污废水进行处理后达标排放，施工污废水不

会进入地下水补给区，工程施工不会对地下水水质产生影响；施工期生活

污水委托当地环卫部门清运。工程运行期间，污废水量很少，主要为管理

人员的生活污废水，基本纳入城市管网。工程两岸无集中式取水设施，工

程建成后不会对当地取用水产生影响。

3.3.3 生态环境

(1) 陆生生态

工程占地涉及主要植被类型为农田植被，结构较为简单。工程占地导致

生物量损失 2849.14t，相对影响较小。

工程区植物以人工种植的杧果、龙眼、枇杷等经济树种及水稻、油菜、

番薯等农作物为主，这些种类在工程区域分布广泛，生态调查过程中也未

发现珍稀保护植物，工程建设不会对本地区植物物种多样性产生较大影响。

本工程评价区分布有福建省级保护动物 9 种，分别为家燕、喜鹊、豆

雁、戴胜、池鹭、金腰燕、画眉、大拟啄木鸟和黄鼬毛脚燕，工程施工占

地可能对这些保护动物栖息、觅食环境产生影响，施工活动可能对其产生

惊扰影响。但这些动物适应能力较强，都具有一定的迁移能力，食物来源

多样，受施工干扰影响会主动向周边适宜生境迁移。工程建设仅暂时改变

这些动物在施工区及外围地带的分布及种群数量，不会改变其区系组成，

总体影响不大。

(2) 水生生态

① 对保护鱼类和“三场”影响

工程施工位于近岸浅水河段，鳜鱼与长体鳜一般栖息于静水或缓流的水

体中，尤以水草茂盛的湖泊中数量最多。冬季不大活动，常在深水处越冬，

工程施工位于近岸浅水河段，因此对鳜鱼影响程度有限。另外，工程施工

不会对河道水系沟通造成影响。部分河段经过整理清淤后，可增加水体深

22

度，为鳜鱼提供更多的栖息地。因此不会对上述 2 种福建省级保护鱼类生

存造成明显不利影响。

施工期围堰将占用一部分洪水期的过水断面，局部流场发生改变，施工

河道下游的部分原先适宜鱼类产卵的水域生境条件发生一定变化。但由于

本工程施工期不实施断流，基本不改变河流原有的自然条件，仅在围堰河

段附近水位、流速会发生较小程度的变化，影响程度有限。另外，本工程

主体工程施工顺序为：各堤段开工时间均安排在枯水期，利用枯水期完成

防洪堤的土方开挖，同时完成防洪堤堤脚部分的结构施工和部分土方夯填；

汛期安排进行防洪堤上部结构的施工，从施工时间安排上减缓了对鱼类产

卵场的影响。

② 对河流滩地的影响

相对于木兰溪下游已建一、二期防洪工程，本工程堤线布置依据原天然

河道走势，不采用裁弯取直方案，最大程度保留了木兰溪流域河道走向；

工程对纯土堤、加筋土堤、石堤三种堤型进行比选，最终采用纯土堤方案，

从堤防生态效果、景观效果、材料环保性、工程施工等方面，对河流生态

系统的保护均有相对较优的作用。洪水条件下河宽情况，由于洪水漫滩，

宽度变化较大。堤防建设后，洪水归槽，在设计防洪标准条件下不再发生

漫滩情况。

河滩地植被主要为芦苇、芦竹、水蓼、五节芒、葎草、空心莲子草等适

应湿地环境的植物组成群落，植物大部分根系发达，营养繁殖能力较强，

工程建成后短时期内群落即可恢复。

(3) 水土流失

根据《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433-2008)，水土流失预

测采用经验公式法。本工程扰动地表面积 71.5hm2，预测时段内产生水土流

失总量 2.89 万 t，原有水土流失量 0.15 万 t，新增水土流失量 2.74 万 t。

3.3.4 环境空气

23

工程施工过程中土方工程和交通运输产生的粉尘、扬尘和燃油机械废气

将对局部空气造成污染。施工导致的污染区域呈条带状，总体上工程施工

对空气质量的影响较小，施工结束后，影响即消失。但施工活动中产生的

扬尘、粉尘和废气对局部空气造成污染，影响周边居民点等环境敏感点，

需要采取必要的防护措施，减少粉尘、废气排放的不利影响。

3.3.5 声环境

施工机械有反铲挖掘机、推土机、振动碾、振捣机、8t 自卸汽车、混凝

土搅拌机、砂浆机、汽车吊、水泵等各种施工车辆和机械。根据预测结果，

施工期间部分施工区附近村庄噪声超标，昼间超标范围为 1.0～7.9dB(A)，

夜间超标范围为 1.4～17.8dB(A)。工程施工期间噪声会对附近居民产生一定

的影响。

3.3.6 固体废物

本工程固体废物主要为施工弃渣、建筑垃圾和生活垃圾，其中建筑垃圾

0.1 万 t，平均日生活垃圾产生量 0.34t/d。施工弃渣大部分临时就近堆存在

河道两侧，待防洪堤挡墙施工到一定高度后一起用于回填施工。剩余运至

弃渣场，及时进行平整和压实，施工结束后及时进行复耕。生活垃圾设置

分类垃圾箱，并委托当地环卫部门定期予以清运。

3.4 拟采取的主要措施及效果

3.4.1 地表水环境

(1) 施工期

本工程施工辅助设施如机械修配厂、车辆保养站、汽车修理厂等直接利

用周边乡镇已有设施，废水处置可采用已有设施；施工人员租住当地房屋，

大部分污水处理采用当地污水处理设施。

本工程混凝土拌和系统采用移动式拌和站，根据各施工段设置混凝土系

统冲洗废水处理设施。拟在施工点拌和系统旁设处理设施，采用预沉池+简

24

易过滤池的处理工艺，考虑到混凝土拌和用水要求较低，废水处理至

SS≤800mg/L进行回用；机械冲洗废水处理工艺选用隔油沉淀工艺处理后达

标排放，出水用于周边场地洒，处理后产生的剩余污泥运往弃渣场，浮油

焚烧处理。混凝土拌和系统废水处理设施和机械冲洗废水处理设施各设置 1

套。施工区配备简易厕所，将生活污水集中收集并委托当地环卫部门统一

回收处理，不直接排入河道。

(2) 运行期

本工程管理单位莆田市木兰溪下游防洪工程建设管理处已成立，拟根

据本工程需要新增堤防管理楼面积，可利用已有污水处理设施。

3.4.2 地下水环境

对地下水环境保护措施主要通过强工程管理手段，控制地表水污染，防

止通过地表渗漏对工程区地下水产生影响，同时禁止施工用水取用浅层地

下水等。

3.4.3 生态环境

(1) 陆生生态

施工结束后应平整土地，覆土植草种树。对难以恢复的林木，可先草后

木，即先培育草灌植被，把地面覆盖起来，待土壤改善后，人工栽种乔木

等。采土裸露的陡坡应在坡底种植爬藤植物进行垂直绿化，恢复绿色的自

然植被景观。对临时占用未利用地，施工后应恢复原貌或进行植被绿化。

工程施工期，严格控制施工车辆、机械及施工人员的活动范围，尽力缩

小施工作业带宽度，以减少对地表植被的碾压，减少对陆生动物生境及觅

食场所的破坏。严禁在施工区等区域猎鸟、捕鸟、毒鸟，对附近村民要大

力宣传，提高环保意识，并注意运用法律和经济手段加以保护。

(2) 水生生态

25

工程下阶段设计中尽可能保留工程河段底质的原始构成和形态，尽量避

免使用全混凝土或全石砌岸堤，推荐采用区块网格混凝土，有利于植被生

长，在河岸底部保留原有土坡，用以培育湿生植物，为鱼类提供栖息场所。

工程涉及河道的施工尽量避开 4～6 月鱼类的产卵繁殖时间，排涝水闸底部

尽可能与主河道河床底部平齐，便于鱼类顶水活动。

(3) 水土流失

根据《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433-2008)，结合项目建

设特点及该区自然地理条件，将将水土流失防治区划分为 5 个分区，即主

体工程区、施工生产生活区、施工道路区、料场区和弃渣场区。各防治区

采取工程和生物治理措施，防治工程建设产生的水土流失。项目水土保持

措施实施后，项目扰动土地整治率可达 97.4%，水土流失总治理度可达

97.2%，土壤流失控制比为 1.1，拦渣率为 95.8%，林草植被恢复率为 99.2%，

林草植被覆盖率为 28.7%。项目水土流失防治可达到预期防治目标要求。

3.4.4 环境空气

主要利用优化施工场地布置、布置隔音屏障、场地洒水等措施减缓工程

建设对环境空气的影响。混凝土搅拌机应布置在远离居住区的位置，并尽

可能的布置在其区域常年主导风向的下风向；在施工区周围设立 2.5m 高简

易隔离围屏，将施工工区与外环境隔离；施工阶段对汽车行驶路面每天洒

水 4～5 次，保持车辆出入口路面清洁、湿润，车辆在经过居民点集中区尽

量减缓行驶车速。

3.4.5 声环境

声环境保护措施主要有声源控制、声传播途径控制及受声点的防护 3 种

方式。在部分靠近学校边界的堤段施工区设置 2.5m高的临时围屏用于降噪；

混凝土搅拌机、挖掘机等高噪声设备和进出施工场地的临时道路应尽量远

离声环境敏感点；距离敏感点 200m 范围内的堤段，应调整施工时段，禁止

26

夜间施工(22：00～6：00)；对施工期距离施工区和堤线工程区较近昼间声

环境质量超标的敏感点，采取设置移动隔声屏的措施，以保证敏感目标声

环境质量满足声功能区划要求。

3.5 环境风险分析

本工程属于典型的非污染类建设项目，项目不属于化学品制造、石油和

天然气开采与炼制、信息化学品制造、化学纤维制造、有色金属冶炼加工、

采掘业等风险导则界定的项目类型；工程建设不设置炸药库、油库等设施。

本工程可能出现的环境风险为施工污废水未经处理直接大量排放和运行期

洪水风险。工程施工期生产废水中主要污染物为 SS，浓度约 1000～

3000mg/L，污染物种类单一，相对工程河道径流量常小，对下游水体威胁

不大。运行期环境风险主要为发生超标准洪水因预防不够而产生的环境风

险问题。因此防洪堤主管部门应做好洪水预报工作，将可能发生的灾害及

影响降到最小。工程可能引发的不利于社会稳定的风险程度较低，引发社

会矛盾的风险可能性很小。采取合理的社会风险防范措施能在一定程度上

进一步降低或消除社会风险。

3.6 环境保护投资及经济损益分析

3.6.1 环境保护投资

木兰溪防洪工程盖尾段的环保总投资为 1126.32 万元，其中：环境保护

工程总投资为 607.58 万元，新增水土保持投资为 518.74 万元。

3.6.2 经济损益分析

工程建设将带来一定的水、气、声污染、生态环境影响及景观影响等，

为减免工程建设和运行所带来的不利影响，拟采取的环境保护措施主要包

括污废水治理、大气污染防治、噪声污染防治、水土保持、固废处理、生

态保护等，环保总投资为 1126.32 万元。本工程建成后，通过提高防洪标准、

27

减少洪、涝灾害发生的频度，保障沿线居民生命财产安全，减轻灾害损失；

还可以改变防洪受益区部分土地的用途，其效益十分显著、可观。

3.7 环境管理、监理与监测

3.7.1 环境管理

通过环境管理，可使工程环保措施得以在各级环境管理机构的监督下实

施，责任明确，措施落实，使工程建设给环境带来的不利影响减轻到最低

程度，达到工程建设和环境保护协调发展。

木兰溪防洪工程盖尾段环境管理体系分为外部管理和内部管理两部分。

外部管理由地方环境保护行政部门实施，对项目的管理以国家相关法律、

法规为依据，确定建设项目环境保护工作需达到的相应标准与要求，负责

对各阶段工作不定期监督、检查及环境保护竣工验收。施工期内部环境管

理体系由建设单位和施工单位分级管理，分别成立专职环境管理机构。

环境管理机构设置方面，建设单位仙游县水务投资集团公司负责建设管

理，配备 1～2 名兼职人员，对工程施工期环境保护措施进行优化、组织和

实施，保证达到国家建设项目环境保护要求与地方环保部门要求；监理单

位成立木兰溪防洪工程环境监理部，参与工程环境管理；各施工承包单位

设兼职人员 1 人，负责所从事的建设生产活动中的环境保护管理工作，实

施工程招标文件中或设计文件中规定的环境保护措施，及时处理施工过程

中出现的环境问题，接受有关部门对环保工作的监督和管理。

环境管理遵循分级管理、监测和报告、“三同时”验收和制定应急预案制

度。

3.7.2 环境监理

根据工程规模和施工规划，施工期环境保护监理部拟设专职监理人员 1

名。施工环境监理人员的工作范围包括堤坝施工区、料场、弃渣场及所有

因工程建设可能造成环境污染和生态破坏的区域，监理方式以巡视为主，

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并随时关注各项环境监测数据，要求每季编制环境监理季报，每年编制一

份环境保护工作总结报告。

3.7.3 环境监测

(1) 施工期环境监测

① 水质监测

包括施工废水监测和地表水水质监测，前者主要监测 pH、SS、石油类、

废水流量等，后者监测水温、pH 值、悬浮物、溶解氧、高锰酸盐指数、化

学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷、总氮等，监测时段从工程开工

至竣工。

② 噪声监测

在工程周边敏感点石马中学和莲井小学设置 1 个噪声监测点，监测等效

声级Leq，施工期每季度监测一期，每期监测 1d，昼夜监测。

③ 大气监测

在石马中学和莲井小学设置 1 个大气监测点，主要监测项目为 TSP，施

工期每年监测 2 期。

④ 卫生防疫监测

主要针对本工程各个施工工区的施工人员，取样为本工程施工人员总数

的 1/3，主要监测项目为介水传染病。

⑤ 水生生态监测

施工期水生生态监测点位置同地表水水质监测点，主要监测项目包括：

鱼类通过状况、通过品种、数量以及浮游生物、底栖动物、水生维管束植

物群落动态等，于施工期每年 5 月调查 1 期。

(2) 运行期环境监测

① 水质监测

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运行期监测点位同施工期水质监测点，主要监测水温、pH 值、悬浮物、

溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷、总

氮等，于运行期第一年，竣工验收后连续监测 3 年。每年 3 次，丰、平、

枯水期各一次。

② 水生生态监测

运行期水生生态监测点位置同地表水水质监测点，主要监测项目包括：

鱼类鱼卵、仔、稚鱼种类组成、数量分布、渔获物种类组成、优势种、数

量分布、重要水生动物等 以及浮游生物，底栖动物，水生维管束植物。

于运行期第一年，竣工验收后连续监测 3 年，每年 1 次。

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4 公众参与

4.1 目的

专家咨询和公众参与是环境影响评价的重要组成部分。根据 2003 年 9

月 1 日实施的《中华人民共和国环境影响评价法》第五条，“国家鼓励有

关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价”。第二十一条规定：

“建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，

或者采取其它形式，征求有关单位、专家和公众的意见。建设单位报批的

环境影响报告书应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳

的说明”等要求，环境影响评价应具有公众参与的内容。公众参与是环境

影响评价的重要组成部分。本工程的环境影响评价工作涉及的范围较广，

环境因子较多，通过有关单位、专家、公众等各界的积极参与，可实现建

设单位单位与公众之间的双向交流，有利于全面、客观地分析工程项目有

关的环境问题，提高项目的环境合理性和社会可接受性，从而制定有针对

性和可操作性强的环境保护措施，提高环境影响评价的有效性。

4.2 第一次环评公示

在接受环评任务后，我院于 2014 年 3 月 20 日至 4 月 3 日在仙游县水务

局网站上公布第一次环评公示材料，并针对工程涉及的街道、乡镇告知了

木兰溪防洪工程盖尾段的有关情况，并在公告栏上粘贴了公示材料有关公

示情况见图 4.2-1。

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榜头镇 盖尾镇

鲤南镇

仙游县水务局网站第一次公示

图 4.2-1 第一次公示

在公示期间，建设单位、环评单位和地方环保部门均没有收到群众反映

有关环境保护方面的问题。

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5 联系方式

建设单位：仙游县水务投资集团有限公司

地址：福建省仙游县鲤城东门社区东榜路 8 号

邮编：351100

联系人：沈丹丹

电话：0594-6767925

E-mail：fjxymlb@163.com

环评单位：中国水电顾问集团华东勘测设计研究院

地址：浙江省杭州市下城区潮王路 22 号

邮编：310014

联系人：周武

电话：0571-56553645

传真：0571-56553619

E-mail：zhou_w2@ecidi.com