EJECUCION DE ACTOS

EJECUCION DE RESOLUCIONES Y MEDIDAS CAUTELARES

DRA. ROSARIO ACEVEDO KENCHAUDRA. ROSARIO ACEVEDO KENCHAU

ACTOS ADMINISTRATIVOS

ReglamentoReglamento ActoActo

Es una norma Es genérico Regula un comportamiento social

Es la aplicación de la normaEs la aplicación de la norma Es especifico Se agota en su aplicación

Son las decisiones de carácter particular de la

administración.

“Lo formal, ante lo justo”

ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Sustanciales

• Sujeto

• Competencia

• Objeto

• Forma

Accidentales

• El Plazo

• Condición

• Modo

1. PLAZO.- Momento en que los efectos jurídicos del acto comienzan o cesan.

2. CONDICION.- El nacimiento o extinción de los efectos del acto administrativo se subordina a un hecho futuro e incierto.

3. MODO.- Es una carga u obligación que se le impone al administrado, como sucede frecuentemente en las contrataciones o contratos de compra-venta de acciones que establecen deberes de interés público para el adquirente.

4

5

REQUISITOS DE VALIDEZ

ESCRITAESCRITA

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Conjunto de actos y diligencias conducentes a

la emisión de un acto administrativo que

produzca efectos jurídicos individuales o

individualizables sobre intereses, obligaciones

o derechos de los administrados

Art. 29ºArt. 29º

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOPROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

• Formas • Derechos• Solicitudes• Facultades• Requisitos• Reglas• Obligaciones

II IIII

• Plazos• Impulso del Procedimiento• Actos de Instrucción• Participación de los Administrados

IIIIII

• Formas de Conclusión• Contenido de la Resolución

INICIO DESARROLLO FINFIN

REVISIÓN DE ACTOS

Revisión de Oficio

• Rectificación de Errores

• Nulidad de Oficio

• Revocación

• Irrevisabilidad de los actos

• Indemnización por Revocación

Recursos Administrativos

• Facultad de Contradicción

• Recursos Administrativos

• Acto Firme

• Error en la Calificación

• Agotamiento de la vía administrativa

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

.

Procedimientopreparatorio

Procedimientorecursal

Proceso judicialcontencioso

Acto administrativo Agotamiento de la vía

EJECUCIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Los actos administrativos tendrán carácter ejecutorio, salvo disposición expresa en contrario , mandato judicial o que estén sujetos a condición o plazo conforme a ley.

ART. 192

EJECUCIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO

• Es la actuación de la autoridad a realizar lo dispuesto en un acto administrativo.

• La actuación pública debe sujetar su actuación a las formalidades de un procedimiento llamado Procedimiento Ejecutivo.

EL PROCEDIMIENTO EJECUTIVO

1. También es un procedimiento administrativo.

2. Su objeto es realizar lo ordenado en un acto administrativo.

3. Por tanto le son aplicables los principios y reglas de todo procedimiento administrativo.

LA EJECUCIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO ES INDEPENDIENTE A SU VALIDEZ

1. Los vicios incurridos en la ejecución de un

acto administrativo, o en su notificación a los

administrados, son independientes de su

validez.

2. La infracción del procedimiento ejecutivo es

impugnable por su misma, no afecta al acto

que se pretende ejecutar.ART. 15

LA EJECUCIÓN

Son hechos administrativos que tienen directa relación con los efectos que generan los actos administrativos, permitiendo que estos efectos se hagan efectivos.

La cualidad del acto administrativo de producir todos sus efectos contra la voluntad de los obligados violentando su propiedad y libertad si fuere preciso.

Ejecutividad = EjecutoriedadEjecutividad = Ejecutoriedad

LA EJECUTIVIDAD

Es aquella que se aplica y ejecuta indefectiblemente cuando el acto administrativo ha quedado firme o se encuentre agotada la vía administrativa.

AUTOTUTELA ADMINISTRATIVA

ACTO FIRME

Una vez vencidos los plazos para interponer los recursos administrativos se perderá el derecho a ejecutarlos quedando firme el acto.

DIFERENCIA DEL ACTO CONSENTIDOART. 212

AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA

1. Se obtiene cuando el acto se encuentra expedito

para ser impugnado ante el órgano jurisdiccional.

2. Cuando no proceda legalmente la impugnación.

3. Cuando opere el silencio administrativo.

4. El acto expedido con motivo de la interposición de

un recurso administrativo

ART. 218

DECISIONES NO EJECUTORIAS

Los actos que producen efectos jurídicos inmediatos:

• Actos declarativos conformadores (Licencias)• Actos certificatorios (Certificados)• Actos Registrales (Partidas)• Actos cumplidos voluntariamente.• Actos que imponen deberes a la autoridad

LA EJECUTORIEDAD

Significa que el acto administrativo surte efectos jurídicos, sin necesidad de que la autoridad recurra a otra entidad para hacer efectivo el acto, y sin necesidad de recurrir al órgano jurisdiccional.

Se ejecuta aún cuando el administrado no este conforme, haya interpuesto un recurso o una demanda.

Habilita a la autoridad a coaccionar al obligado.

DECISION EJECUTORIA

CASOS EN LOS QUE SE PIERDE EL CARÁCTER EJECUTORIO

1. Cuando se suspende la eficacia.

2. Inercia o inejecución por 05 años.

3. Cumplimiento de la condición resolutoria

PERDIDA DE EJECUTORIEDAD COMO MEDIO DE DEFENSA

1. Le perdida de ejecutoriedad puede

interponerse al inicio de los actos de ejecución.

2. Cuando el administrado oponga al inicio de los

actos la perdida de ejecutoriedad, la cuestión

es resuelta de modo irrecurrible en sede

administrativa por el superior, previo informe

legal.

AUTOTUTELA ADMINISTRATIVA

Consiste en la capacidad de la administración de efectuar la protección de sus intereses sin necesidad de recurrir al poder judicial.

EJECUCIÓN FORZOSA

1. Es el mecanismo a través del cual la autoridad procura

el cumplimiento de las obligaciones y deberes

generados respecto de los administrados en un acto

administrativo, ante la negativa del cumplimiento.

2. La ejecución forzosa puede hacerse efectiva a través

de los órganos competentes de la autoridad

administrativa o la PNP.

EXIGENCIAS QUE DEBEN CUMPLIR PARA LA EJECUCION FORZOSA

1. Que se trate de una obligación de dar, hacer o no hacer, establecida a favor de la entidad. – Nada de actos declarativos.

2. Que la prestación a cumplir por parte del administrado sea determinado por escrito, de modo claro e integro. Limitar la discrecionalidad.

3. Que la obligación derive del ejercicio de una atribución de ius imperium. No se someten actos de derecho privado CC o LCAE.

EXIGENCIAS QUE DEBEN CUMPLIR PARA LA EJECUCION FORZOSA

4. Que no se haya requerido al administrado el cumplimiento. Espontáneo de la prestación, bajo apercibimiento de iniciar el medio coercitivo específicamente aplicable – Darle posibilidad de cumplimiento.

5. Que no se trate de acto administrativo que la constitución o la ley exijan la intervención del Poder Judicial. Demoliciones.

6. En los procedimientos trilaterales, las que ordenan medidas correctivas constituyen títulos de ejecución una vez que quedan firmes.

NOTIFICACIÓN DEL ACTO DE INICIO

1. La decisión que autorice la ejecución administrativa, será notificada a su destinatario antes de iniciarse.

2. Los actos materiales de ejecución se originan necesariamente en un acto administrativo que los justifica.

3. Permite que el administrado haga posible el cumplimiento voluntario de su obligación.

4. Permite el acto sucesivo a la ejecución.

NOTIFICACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO

El acto de notificación no es parte integrante del acto

administrativo.

Se asume la teoría de la recepción y no la teoría del

conocimiento.

La notificación es un acto reglado.

Es un acto documental.

Goza de presunción de veracidad.

Permite al administrado ejercer su derecho de defensa (plazos).

Interrumpe la prescripción

MEDIOS DE EJECUCIÓN FORZOSA

1. Se efectuará siempre respetando el principio de razonabilidad.

2. Los medios empleados deben estar acordes con la finalidad perseguida por el acto ejecutado

3. Debe existir proporcionalidad entre los medios y los fines de la ejecución forzosa

MECANISMOS DE EJECUCIÓN FORZOSA

Los mecanismos son los siguientes:

1. Ejecución Coactiva

2. Ejecución Subsidiaria

3. Multa Coercitiva

4. Compulsión sobre las personas

NUMERUS CLAUSUS

EJECUCION COACTIVA

1. Es el mecanismo de ejecución forzosa por

excelencia.

2. Se rige por la Ley de Procedimiento de

Ejecución Coactiva – Ley N° 26979.

3. La Ley N° 26979 establece un procedimiento

diferenciado en caso de obligaciones tributarias

y no tributarias.

CARACTERÍSTICAS DEL PROCEDIMIENTO DE EJECUCIÓN COACTIVA

1. Por tratarse de un procedimiento de ejecución, no se permite discutir la decisión contenida en el acto administrativo.

2. Por lo mismo, no es posible utilizar los recursos previstos en la Ley del Procedimiento Administrativo General o normas especiales (Código Tributario).

3. El acto administrativo actúa a modo de título valor.

4. El acto administrativo goza de la presunción de validez. El acto es válido hasta que no se declare su invalidez.

5. El acto administrativo sirve de fundamento y de límite a la actuación administrativa.

LÍNEA DEL TIEMPO DE EJECUCIÓN COACTIVA

LEY N° 26979

PROCEDIMIENTO DE EJECUCIÓN

COACTIVA

LA REVISIÓN JUDICIAL DEL PROCEDIMIENTO

1. El proceso de revisión judicial tiene por objeto revisar la

legalidad y cumplimiento de las normas previstas para el inicio y

trámite de un procedimiento de ejecución coactiva.

2. Se trata de un proceso contencioso administrativo especial.

3. Se interpone ante la Sala Contencioso Administrativa de la

Corte Superior.

4. Es aplicable solo tratándose de procedimientos de ejecución

regulados por la LPEC.

MEDIDAS CAUTELARES

Las medidas cautelares son actos

administrativos dictados con la finalidad de

asegurar la eficacia de la decisión final que deba

emitirse dentro de un procedimiento

administrativo (artículo 146° de la LPAG).

MEDIDAS CAUTELARES

Caducan de pleno derecho cuando se emite la

resolución que pone fin al procedimiento,

cuando haya transcurrido el plazo fijado para

su ejecución o para la emisión de la resolución

que pone fin al procedimiento.

MEDIDAS CAUTELARES

Existen diversas denominaciones previstas en

normas especiales.

Conforme a la LPAG, las medidas cautelares solo

pueden dictarse luego de iniciado el

procedimiento. Sin embargo, normas especiales

admiten su adopción antes de iniciado el

procedimiento.

MEDIDAS CAUTELARES EN LA EJECUCIÓN FORZOSA

MECANISMOS DE EJECUCIÓN FORZOSA

Los mecanismos son los siguientes:

1. Ejecución Coactiva

2. Ejecución Subsidiaria

3. Multa Coercitiva

4. Compulsión sobre las personas

NUMERUS CLAUSUS

EJECUCION SUBSIDIARIA

Se realiza cuando se trate de actos que al no ser personalísimos pueden ser realizados por sujeto distinto al obligado.

Se suman las costas y costos generados.

ORDENES

.

MULTA COERCITIVA

1. Este mecanismo se aplica a falta de ejecución coactiva, y la multa es independiente a las sanciones que se impongan con carácter compatible.

2. Dispone que la autoridad imponga multas sucesivas y reiteradas por periodos consecutivos.

3. No tiene naturaleza sancionatoria sino conminatoria,

COMPULSIÓN SOBRE PERSONAS

1. Se aplica sobre actos que impongan una obligación

personalísima.

2. Cuando expresamente la ley lo autorice

3. Dentro del respeto de la Constitución.

MUCHASGRACIAS

DRA. ROSARIO ACEVEDO KENCHAU

r_acevedo_k@hotmail.com

#945424835