Ejecucion de los Reglamentos

8/18/2019 Ejecucion de los Reglamentos

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Revista Pedagogía Universitaria Vol. XI No. 4 2006

PEDAGOGÍA Y DIDÁCTICA EN LA EJECUCIÓN DE LOSREGLAMENTOS INTERNOS

PEDAGOGY AND DIDACTIC IN THE APPLICATIONS OF THE INTERNALRULES OF THE UNIVERSITY CAMPUS.

Ing. Luis D. Soto González. Prof. Aux.

Universidad de Oriente. Fac. Ingeniería Mecánica.

[email protected]

Palabras claves: Disciplina laboral; Reglamento interno; Proceso ético; Proceso docente –educativo; Civilidad; Reglamento Ramal; Reglamento estudiantil; Señales éticas. Señales

informativas; Señales preventivas; señales de prohibición.

Keywords:Working discipline rules, Educational and Pedagogical Process, CivicEducation, Branch Rules, Students Rules, Ethical signals, Information signals, Preventive

signals, Prohibition signals.

Resumen

El trabajo trata a juicio del autor de considerar el proceso de confección y aplicación del

Reglamento Interno como una herramienta para mejorar el desarrollo del proceso docenteeducativo, considerando a la vez la mejoría en la cultura formal de los educandos y la

relación reciproca entre dicho reglamento y las disposiciones y reglamentaciones existentes

para el proceso docente educativo. Considera que debe tenerse en cuenta el reglamentoestudiantil en cuanto al estricto cumplimiento de sus figuras por los trabajadores. Establece

la necesidad de considerar un preámbulo o parte ético educativa con carácter explicativo acada porción jurídica utilizada. Es partidario de una actividad constante y sistémica

alrededor de estos documentos que permita mantener un ambiente universitario y unaeficiencia y eficacia del proceso docente educativo capaz de contribuir cada vez más

progresivamente a la formación del hombre nuevo.

Abstract

This paper present the autor judgment about to consider the process of elaborate and theapplication of the Internal Rules as a tool for the better development of the Educational and

Pedagogical Process, considering at the same time the better development in the education

of the students and its reciprocal relationship between the above mentioned Rules and the

actual dispositions for the educational process. This paper consider that the students Rulesmust be taken into account for the rules that must be fulfilled by the teachers and related

worker of the institution. It establishes the needed introduction or ethical explanation to

each of the articles used. The author is willing to express that the constant and systematicactivity about this document in order to maintain in the university campus the efficient and

efficacy of the educational process capable of contribute to the formation of the new human

been.

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mailto:[email protected]:[email protected]


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INTRODUCCIÓN

A la memoria del compañero

Dr. Ing. Luis Fernando Brossard Pérez.

Al oírse y leerse sobre la nueva Resolución(1)

procediendo a elaborar los ReglamentosInternos por Centros de Trabajo parece como algo nuevo y algo alejado de nuestra

actividad, poco relacionado con nuestra actividad docente - metodológica. No lo es. El

reglamento ramal permitía y no excluía la elaboración para las condiciones concretas de

cada lugar de un Reglamento basado en su espíritu y su letra. Como tal. el Reglamento deDisciplina interno no es un elemento extraño, hace mucho tiempo se sabía que era una

necesidad, que planteada en la legislación laboral, permitía a los Centros adaptar las

regulaciones generales a sus particularidades y al ambiente de su enclave. Queda claro quela intención nacional va dirigida a la disciplina general del trabajo, la cual se identifica por

las faltas temporales ( a resolver asuntos personales) o las faltas totales controladas o no,

así como la baja productividad del trabajo. Sin embargo, como todas las cuestiones

generales, cada rama particulariza y adecua los preceptos generales a su situación particular, en el caso de la Educación Superior, los problemas digámosle cuantitativo sobre

la jornada de los que intervienen en el proceso docente educativo, no puede sustraerse delos objetivos centrales que a manera de brújula deben orientarlo. Es evidente que a muchos

les inquieta una de las grandes consecuencias del periodo especial, es decir, las formas y

tratos sociales que espontáneamente se han entronizado producto del descenso del umbral

de vida. Estas formas y tratos preocupan pues en algunos aspectos ellos tratanamenazadoramente con consolidarse y homogeneizarse en gran número de personas. Unas

de las características actuales es la desaparición casi absoluta de la llamada de atención, del

derecho de los demás a aconsejar, cosa que es vista como algo fenecido, como algoantiguo, fuera de uso, que cuando se produce origina una respuesta - reacción matizada por

grados de irracionalidad y a veces de violencia, una elevación inusual de la voz y en últimainstancia el empleo de palabras gruesas inadecuadas para el contexto social, local y

personal de donde se produce: Nuestra sociedad, el lugar y la persona. Estos tres aspectos

traducidos a nuestras condiciones: Cuba socialista, Universidad revolucionaria yCiudadano de nivel universitario hacen incongruente y rechazable tales actuaciones y

posturas.

Este realmente es un proceso ético, con mayor precisión es un proceso moral, hemos estado

acostumbrados a escuchar en el seno familiar o social determinados preceptos que parecenser principios inviolables o lapidarios, sin embargo la moral junto a las costumbres

cambian, dependen fundamentalmente del tesauro cultural que la población media posea.

Por esto es muy positivo el establecer dentro de este proceso el carácter plebiscitario que

debe tener estas cuestiones de ética, concretamente de moral en nuestra sociedad. Cuandoescuchamos un precepto, a veces por una cierta mística, un cierto respeto a lo ancestral y de

antaño, lo admitimos y cumplimos, pero realmente no lo hemos interiorizado, cuando algo

establecido o por establecer pasa el eslabón ético – educativo de la explicación y de lalógica formal y social entonces estamos en camino de comprenderlo, interiorizarlo, hacerlo

por conciencia una convicción. El hecho de la realización de una consulta o discusión por

parte de la masa de todos los trabajadores del centro, le dan el carácter plebiscitario que seapunto, establece y aplica principios que están dentro de la pedagogía de masas

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desarrollada por nuestro proceso revolucionario, por nuestra escuela pedagógica. (2) . El

problema aunque aparezca en el marco disciplinario y legal, es un problema moral. El

principio moral del trabajo como función esencial para el ser humano, dentro delsocialismo lo fundamenta y preside, se trata de rescatar, fortalecer y acentuar la disciplina

ante el mismo, nos pone en condiciones de accionar hacia el futuro, nos coloca en plena

posición de combate frente a cosas tan cotidianas como el bloqueo, como el desarrollosostenible, como el alcance largo y paulatino de una sociedad superior.

El concepto de disciplina laboral esta íntimamente unido a la tradición cultural, ética,

revolucionaria, jurídica de nuestra educación superior; nuestros reglamentos generales,tanto estudiantiles como del propio proceso docente, de nuestro reglamento ramal vigente y

de la concepción marxista – leninista del mundo y de la sociedad tan consecuentemente

estudiada, divulgada y usada en nuestra rama brillantemente lo atestiguan. En tal sentido esnecesario expresar luego de todo lo ya expresado, un primer principio: “La cultura media

existente en la calle, no es permisible que invada un C. E. S.” Todo lo contrario, “La

cultura media del C. E. S. debe influir, dictar pauta a la sociedad”, cuando esto se invierte perdemos nuestra función social de preparar ciudadanos con un nivel superior. El uso del

Reglamento interno debemos entender que debe coadyuvar a una alta eficiencia y eficaciadel proceso docente educativo en su integridad, no solo en la presencia cuantitativa enhoras de todos y cada uno, enalteciendo al trabajo, sino en el aspecto cualitativo que

favorezca todas las acciones combinadas para lograr constante y gradualmente el

perfeccionamiento de nuestros conceptos, modos y métodos para la creación del hombre

nuevo, con una educación superior en la cual entra entre otros el aspecto de “civilidad”,entendiendo por ello, la forma de manifestarse el sujeto con distinción de lugar, momento y

, circunstancias según su cultura poseedora y de un modo consciente. Si desde el punto de

vista nuestro, didáctico y pedagógico, se plantea tal enfoque, en tales documentos es deinferir que aparecen tres partes constitutivas, una jurídica de carácter troncal, la otra poco

utilizada que es la comprensiva, la educativa, que en introducción, en preámbulo, explique

por qué, que exprese abiertamente los principios lógico – éticos, los postulados en que sefundamentan las regulaciones jurídicas y en el caso necesario se las señalice para su

constante recordatorio no como una amenaza sino como la recordación de la necesidad de

una acción positiva afirmativa y conciente de conducta ante lo colectivo, ante lo social.

Sorpresivamente para este autor, cuando nos percatamos del carácter sistémicocognoscitivo con que debíamos utilizar el Reglamento para la Disciplina del estudiante (3)

salta a la vista inmediata la incongruencia de divulgar, estudiar, con estudiantes de primer

año, llegados los primeros días al C. E .S., una Resolución redactada en términos puramente jurídicos y no educativos. Tal “descubrimiento” condujo a elaborar un texto que

incluyendo los preceptos éticos y morales que queremos mantener y conservar en el

educando, le dijese a este cómo debía de ser para considerarse un real estudiante de la

educación superior, luego se puede entonces hablar de prohibiciones y se puede hablar desanciones.

DESARROLLO

Hay aspectos que son olvidados muchas veces por nosotros, que estamos a veces en la

creencia de que la existencia de una norma, de una regla, por si sola, por haberla

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establecido, resuelve las situaciones o el problema al cual alude. Sin embargo nuestros

centros de trabajo son un cuerpo viviente que como tal cambia paulatinamente incluso en

los momentos presentes el cambio tanto del claustro como del personal de apoyo se realizamarcado por el hecho del envejecimiento de la mayoría de jóvenes estudiantes que

enfrentaron el éxodo de profesores al triunfo de la revolución y de la entrada ampliada de

personal cuando la universidad cubana hizo presencia en todas las regiones del paísmediante la diáspora académica de la primera etapa de la universalización. Sucede ahora

con mayor profusión y profundidad cualitativa, cuando la Universidad asciende más al

pueblo: se municipaliza. Suceden cosas tan sencillas que en el aspecto pedagógico, elcarácter sistémico del conocimiento por ejemplo del propio reglamento estudiantil (3) a los

alumnos del primer año no constituye una acción anual programada y fija en muchas juntasdel primer año. Algo similar ocurre con el reglamento ramal de la educación superior y los

nuevos trabajadores sean docentes o no que anualmente ante el retiro o el crecimiento de la

plantilla universitaria ocurre, se ha perdido la costumbre de capacitar al nuevo trabajadorno solo en las regulaciones existentes sino el explicarle las características del ambiente

universitario superior al cual él ha accedido. Viejas formas empleadas, cuando alrededor

del 70 del siglo anterior, por situar una fecha, se sentaban los factores del Departamento o

Dirección ( Escuela) y le expresaban al nuevo trabajador las funciones del centro y las“reglas del juego” no escritas, pero si establecidas del ambiente universitario, o ante un ex

- alumno convertido en futuro profesor ayudarle a ver su nueva condición, su nueva

posición.

Estamos ante la necesidad de despertar una conciencia sólida sobre la responsabilidadcolectiva que tenemos ante el país y ante la nación en las condiciones del presente tanto en

el contexto local, nacional, regional y planetario y el papel de nuestra Universidad en esa

responsabilidad de la sociedad humana nacional y de la sociedad humana total.

No se trata sencillamente de este centro o aquel se trata de revisarnos exhaustivamente pordentro, colectivamente, escuchar y proponer, asimilar, conocer el universo del problema

concretamente planteado y ser consecuente en el accionar diario con ello, no se trata elreglamento interno de un documento más, de una tarea más, si se ha elaborado bienconstituirá una de las herramientas más importantes en el orden educativo con que la

educación superior cubana pueda contar para la consecución de nuestro trabajo en la

formación del futuro ser humano.

Estas líneas son motivadas por la necesidad personal, producto de las experiencias deltrabajo en que nos hemos visto envueltos, el haber participado de un acuerdo hace años de

un Claustro, donde se constituyó una comisión ética para analizar el contexto general del

centro, presidida por el desaparecido compañero Dr. Luis F. Brossard, y el haber estadocasi dos décadas participando en la justicia laboral de base, me permiten hacer estas

disquisiciones y el presente análisis. En ese entonces se llegó a la conclusión de lanecesidad del reglamento interno, se conoció que en la Universidad de Oriente existió ensus inicios tal documento. Por estudios fundamentalmente del existente en la rama de la

Salud pública, se llegó a ciertas conclusiones.

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Contenido de la labor o

calificador de cargo

Reglamento Estudiantil

REGLAMENTO INTERNO

REGLAMENTO RAMAL

DIRECTIVAS PROCESO DOCENTE - EDUCATIVO

El Reglamento Interno debía abarcarlo todo, pero como está planteado se enfoca hacia los

centros cuya materia prima no es precisamente la formación del ser humano. Por tal

motivo hay que considerar que el mismo, en nuestro caso, tiene que estar relacionado oarticulado con el Reglamento Estudiantil además de responder al contenido de cada cargo

en el universo de diversos trabajadores con diferentes calificaciones que van desde un

portero, un jardinero, un limpiador de pisos, puertas y ventanas, hasta el evolucionado

docente en todas sus categorías académicas.Este cargo engloba es todas sus facetas y operaciones a la dualidad entre Limpiadoras de

piso y las antiguas bedeles, responsables estas últimas de la disciplina de aulas y pasillos,

medios básicos, luces etc.

En esta relación tiene una gran importancia las recién establecidas “Gestoras de Servicio”.Estas Inter – relaciones son recogidas en el primer cuadro presentado, las raíces de las

cuales debe nutrir el documento son las directivas del proceso docente educativo y el

Reglamento ramal existente íntimamente vinculado con los contenidos de los distintos

cargos y teniendo muy en cuenta que nuestra materia prima es una materia consciente, esun estudiante. El reglamento debe asegurar el cumplimiento por los trabajadores de la

totalidad de las figuras recogidas en el reglamento y las disposiciones a exigirles a los

estudiantes, solo así se asegura la posición paradigmática de la institución frente aleducando.

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REGLAMENTO INTERNO

POSIBLES PARTES CONSTITUTIVAS

ÉTICO EDUCATIVA

JURÍDICA

SISTEMA DE SEÑALES(SEÑALES ÉTICAS)

Los reglamentos internos están enfocados desde el plano jurídico laboral, a pesar de ello,ellos poseen una parte imprescindible de carácter implícita que tiene una gran importancia pues debe contener la razón y el por qué del establecimiento de la medida que se propone ydel significado que para la función del centro tiene la falta por cometer o cometida, no se puede olvidar que la jurisprudencia laboral – con énfasis en nuestro sistema social- tiene uncarácter eminentemente educativo (4). Sólo así el Reglamento juega este papel que es la principal intención de la legislación laboral, es explicita cuando la dejamos escrita y plasmada. La otra parte importante a la cual se hizo referencia pues la usó salud pública esla existencia de un sistema de señales éticas o mucho mejor el complemento de señaleséticas dentro de un sistema de señalización general que incluye la urbanística, el tránsito,los servicios, los locales etc. Se denomina aquí señales éticas aquellas que ayudan arecordar las prohibiciones o permiten, indicándolas, que el precepto o limitación debecumplirse o no se esta cumpliendo. Como este último asunto es más amplio y específicosólo se incluye a manera de ejemplo algunas señales como anexo a este trabajo, a esperarotro espacio y momento para tratarlo con más amplitud.

La existencia del Reglamento Interno de por si no garantiza que esta poderosa herramientatenga toda la efectividad posible para ser usada en el proceso docente – educativo. Se hacenecesario contemplar y verlo como lo que es, un proceso pedagógico sistémico. Launiversidad, es un ser socialmente vivo, al igual que los seres biológicos periódicamentemuere y vive. Cada curso sale una gran parte de ella, tanto estudiantes como trabajadores.

Pero entran nuevos estudiantes y algunos trabajadores. Todo el nuevo que entre debe sereducado en las reglas y en el ambiente existente.

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ESTUDIO DE LOSREGLAMENTOS

APRENDIZAJE DE LASSEÑALES

NUEVA MATRÍCULA NUEVOS TRABAJADORES

NUEVOS DOCENTES

ACTIVIDAD CURRICULAR INICIAL AL COMIENZO DEL CURSO

Debe aparecer una actividad inicial y constante en cada curso, donde se califiquen a losnuevos integrantes del proceso que entran todo esto conlleva a facilitar o “poner sobrerieles el proceso de formación del nuevo educando. Además ello hace mantener lastradiciones y el rigor académico del centro.

El reglamento interno pues, es una importante herramienta reguladora para el procesodocente – educativo, razón principal de ser del centro.

El confeccionarlo detalladamente, que refleje los problemas deficientes del centro, no esdesnudar a este frente a la sociedad, el discutirlo con todos, donde cada uno tenga laoportunidad de aportar, pero también de conocer, de interiorizar, de autoeducarse, de“llamarse a capítulo”, afianza la fortaleza de su aplicación.

REGLAMENTO INTERNO

USOEFICACIA Y

EFICIENCIA

PROCESO DOCENTE - EDUCATIVO

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Muchas veces a la asistencia y puntualidad de los entes que participan de un proceso no seles da la debida importancia, en el orden de las Ciencias Sociales conocemos que laexplotación capitalista obliga y condiciona al hombre no solo a vender su fuerza de trabajosino a asistir a una hora, cumplir o sobre cumplir un horario, esto hace disciplinado y

solidario al hombre y lo convierte en un ser revolucionario que integra una clase: La claseobrera. La importancia de estos factores dentro de la actividad académica socialistacoadyuva a la formación de un intelectual revolucionario, base fundamental para lacreación de un “hombre nuevo”, de un ser humano con una alta cultura general e integral,altamente responsable, disciplinado socialmente, con una alta dosis de urbanidad, de“civilidad” como muestra y manifestación de la cultura de la cual es portador.

INTERRELACIÓNCUANTITATIVA –CUALITATIVA

TRABAJADORES

ESTUDIANTES

PROFESORES

ASISTENCIA Y PUNTUALIDAD: Proletarización del Educando

CREACIÓN DE UN INTELECTUAL REVOLUCIONARIO

CREACIÓN

DEL

HOMBRE

NUEVO

De todo este análisis se desprende que la cultura del trabajo, el culto al trabajo, es nuestra principal dirección básica. De ella el fortalecer la disciplina ante el mismo es de granimportancia, esto hay que realizarlo constante y activamente. La pasividad ante laindisciplina es la peor desgracia.

El cumplimiento del trabajo y la disciplina ante el mismo, que es decir ante el procesodocente educativo, en la Universidad nuestra debe permitir hacer prevalecer una cultura decivilización elevada.

En ella no puede prevalecer la cultura de la calle, en ella no puede admitirse la indisciplina,

en ella no puede prevalecer la pasividad, en ella no debe crecer la impunidad.Lejos de ser invadidos por la cultura marginal, estamos en la obligación moral de irradiarcon una alta cultura de avanzada a la sociedad y despojarla de la mediocridad en las formas,estamos obligados a autoeducarnos y con ello educar, está es una parte esencial hacia el pueblo, de nuestra labor de extensión universitaria.

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La urbanidad es hoy por hoy uno de nuestros principales problemas, aprovechar la

oportunidad que nos brinda la confección y aplicación del Reglamento Interno es sabio,

erradiquemos con ellos nuestros problemas.

Es elemental que en el orden teórico, en el orden pedagógico, la obtención de documentos

adecuados en el contenido nos conducen a una buena clase, pero esta debe didácticamente

materializarse. Aquí interviene el arte de ser docente. En este caso presente, por muchaconvicción y por mucha claridad que el proceso y su documento resultante arrojen sino leasiste un adecuado funcionamiento administrativo docente matizado por una adecuada y

balanceada exigencia, todo queda en letra muerta. La cultura de la exigencia conducesocialmente a la manifestación efectiva de las convicciones, al respeto adecuado de uno

mismo y de la colectividad, a que se respete esta última como factor principal. Sin

exigencia adecuada no hay nada, el logro del florecimiento individual y colectivo de unaconducta acorde con el proceso educativo de los diversos factores concurrentes, sin el arte

didáctico de su aplicación no hay cultura nueva, pueden lograrse en apariencia los

objetivos, puede presentarse bajo lo sancionable – represivo un aparente adecuado orden.Hay que accionar y producir el afianzamiento consciente de las convicciones, la derrota

político ideológica actuante de la mediocridad. Aquí hay bien definido un procesosistémico de meditación – acción.

CONCLUSIONES

1.- Los documentos jurídicos que apuntan a conductas éticas y morales, deben tener una

parte ético-educativa, explicativa que permitan entender, comprender, asimilar y crear las

convicciones del por qué de la medida, del por qué de la actuación del yo ante lo colectivo.

2.- El uso dentro del proceso de una comisión que aúna responsabilidad, prestigio yexperiencia prepara las condiciones para la presentación de un documento lo

suficientemente sólido como para poder instrumentar una discusión efectiva, bajo elempleo de la pedagogía de masas, permitiendo a su vez enriquecerlo y al mismo tiempo

abriendo un marco cognoscitivo de entendimiento, meditación, comprensión, necesidad, justeza… que permiten la creación o el fortalecimiento de convicciones para un accionar

social adecuado.

3.- El Reglamento Interno puede convertirse en una herramienta científico pedagógica

eficaz y en una vía de dirección, control y perfeccionamiento del proceso docenteeducativo.

4.- Una señalización ética dentro de la obligatoria señalización industrial, urbanístico

informativa y general de cada centro ayudaría notablemente a la consecución de los

objetivos buscados. El grado universal y homogéneo de nuestra rama sería merito hacerlacentralizada, ayudaría notablemente al flujo interactivo en el presente entre sedes centrales

y S. U. M.

BIBLIOGRAFÍA

1.- MTSS. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Resolución 188 /06

2.- Turner Martí, Lidia. Del pensamiento pedagógico de Ernesto “Che” Guevara. .

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Editorial Cap. San Luis Habana 1999.

3.- M. E. S. Reglamento Estudiantil (Resolución 200 / 84)

4.- M. E. S. Universidad de la Habana. Facultad de Derecho Derecho Laboral. ParteGeneral.. 1985.

5.- Universidad para Todos. Curso de Ética y Sociedad. 20056.- M- E. S. Reglamento Ramal de la Educación Superior (Resolución 36/98)

ANEXO

El sistema de señales que se concibe parte de normas y consideraciones internacionales para los funcionamientos urbanísticos, de tránsito, industriales etc. Se inserta en suscánones y estructuras. Internacionalmente las señales se dividen en Informativas,Preventivas y de Prohibición, sus formas y colores están normados.

INFORMATIVAS. EJEMPLOS. Ellas son muchas veces específicas y se explican por si

solas.

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PREVENTIVAS. EJEMPLOS. Señales de emisión láser, peligro, silencio,

peligro de explosión. Algunas son internacionales, refrendadas por las normas nacionales yde obligatorio cumplimiento en nuestros talleres y laboratorios según sea el caso, seadiciona una señal preventiva de silencio avisando que se va a pasar por zonas donde se prohíba el ruido (ejemplo de una señal informativa ética).

SEÑALES DE PROHIBICIÓN. EJEMPLOS.

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La primera existente, pero usada muy poco en el país, se denomina “Prohibición de uso delclaxon.” Necesario su uso frente o dentro de vías de comunicación en muchos C. E. S. La

segunda contra la costumbre anti - ecológica de arrancarle al paso pedazos a hojas y flores.

La tercera y cuartas representan grados distintos de silencio. Ej. En comedores muy

calurosos no se utilizan los tapabocas para evitar que el sudor producido por los sirvientesno caiga en los alimentos. Sin embargo entre estos y los comensales se saluda y habla a

viva voz estando por medio los platos o bandejas, aquí debe estar algo indicativo o

recordatorio de una prohibición de hablar. Las penúltima es prohibición de rayar y la últimade pisar el césped.

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