EJECUCIÓN DE OBRAS POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA.pptx 222222

EJECUCIÓN DE OBRAS POR ADMINISTRACIÓN

DIRECTA EPD

POR: ING. VICTOR W. BERDUZCO TORRES

Base legal Ley Nº 27293, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802 y por

los Dec. Leg. Nº1005 y Nº1091. Reglamento del SNIP, aprobado por D.S. Nº 102-2007-EF,

modificado por D.S. N185-2007-EF, DS N 038-2009-EF y Cuadragésima Quinta DF de la Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2010.

Directiva General del SNIP, aprobada por R.D. Nº 003-2011-EF/68.01.

RM delegaciones PIP con endeudamiento interno, R.M. Nº 314-2007-EF/15.

Normatividad existente para obras por EPDNo existen suficientes elementos normativos específicos para las obras que se ejecutan por EPD. Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG del 18 de julio de

1988 Resolución de Contraloría Nº 072-98-CG “Normas Técnicas de

Control Interno para el Sector Público correspondiendo ser aplicadas a las obras por EPD las del Área 600

Referencias aplicadas a EPDMANUAL DE CONTRATACION PÚBLICA DE EJECUCIÓN DE OBRAS – CONSUCODE

Pag. 170- 217

MANUAL DE CONTTRATACIONES DE OBRAS PUBLICAS – OSCE

ANEXO SNIP 18 - LINEAMIENTOS PARA LA EVALUACIÓN DE LAS MODIFICACIONES EN LA FASE DE INVERSIÓN DE UN PIP

Guía Nº 01-2003-INADE/1201 Aprobación del Expediente Técnico, Ejecución y Liquidación de las Obras a Ejecutarse por Ejecución Presupuestaria Directa (EPD).

PROYECTO DE INVERSIÓN PUBLICA (PIP)Para la presente Directiva, un Proyecto de Inversión Pública (PIP), constituye una intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisión de bienes o servicios de una Entidad; cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y éstos sean independientes de los de otros proyectos.

EJECUCIÓN DE OBRAS POR EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DIRECTA (ADMINISTRACIÓN

DIRECTA).

se denomina ejecución de obras por la modalidad de ejecución presupuestaria directa (Administración Directa) cuando las Unidades Ejecutoras, Direcciones Regionales Sectoriales y GL, es el ejecutor físico y financiero de las actividades y proyectos así como de sus respectivos componentes, contando para ello con la asignación presupuestal correspondiente el personal técnico, administrativo y los equipos necesarios.

OBRA PÚBLICA.

Se denomina obra publica a la construcción, o trabajo que requiere dirección técnica en la utilización de mano de obra, materiales y quipos, e incluye todos los elementos o alguno de ellos que efectúen en forma directa o indirecta una entidad del estado, con fines de servir al público.

DEL RESIDENTE DE OBRA.El Residente de la obra es un profesional, ingeniero o arquitecto, colegiado y hábil en su Colegio respectivo, según especialidad de la obra, encargado de la dirección técnica de la obra en representación del Contratista.

¿Cuántos años de ejercicio profesional debe tener el residente ?

La experiencia para ser residente de una obra pública no debe ser menor de 2 años de ejercicio profesional, donde el ejercicio profesional se computa desde que el profesional se colegió

¿Qué actividades o funciones tiene el Residente ?

Responsable directo de la ejecución física y del control financiero de los gastos de la Obra, desde su inicio hasta su culminación; no pudiendo evadir tal responsabilidad, aún este reciba órdenes de sus superiores.

DEL INSPECTOR DE OBRA.

El Inspector o Supervisor es un profesional o empresa, representante d la Entidad en la Obra, que se dedica a la actividad de controlar la buena ejecución de las obras a nivel técnico, contractual y económico.

Es obligatorio para las Entidades Públicas el control de la ejecución de las obras (artículo 47º del Dec. Leg. Nº 1017) sea directamente (llamados inspectores) o a través de terceros (llamados supervisores).

CUÁLES SON LAS CARACTERÍSTICAS DEL INSPECTOR ? Profesional: arquitecto o ingeniero, colegiado, hábil y especializado. Mínimo: 2 años de colegiado en su respectivo colegio profesional. Funcionario o servidor de la Entidad. Designado con Resolución. Debe cumplir con las mismas calificaciones profesionales del Residente

¿Hasta qué monto se puede gastar por la inspección de una obra?

Los gastos que genere la inspección (movilidad, alojamiento, pruebas, etc.) no deben superar el cinco por ciento (5 %) del Valor Referencial de la Obra (antes que se inicie la obra) o del Monto Vigente del Contrato de Obra (cuando esté en ejecución la obra), el que resulte mayor.

La entidad controlará la ejecución de la Obra a través del Inspector o Supervisor según corresponda; quien será el responsable de velar directa y permanentemente por la correcta ejecución de la Obra

EXPEDIENTE TECNICO

Memoria Descriptiva

Estudios básicos y específicos

Planos de ejecución de obra

Especificaciones técnicas

Metrados

Análisis de precios unitarios

Valor referencial (Presupuesto de obra )

Fórmulas polinómicas

Cronograma de ejecución de obra

Constituye la descripción del proyecto.

Señala la justificación técnica de acuerdo a la evaluación del estado de la obra, debiendo indicarse consideraciones técnicas cuya índole depende del tipo de obra a ejecutar y que exigen el desarrollo de un conjunto de trabajos señalados en el expediente técnico. Asimismo, se señala en forma precisa los objetivos a alcanzar con el desarrollo de la obra o trabajos planteados.

Memoria Descriptiva




Metrados





De acuerdo a la naturaleza de la obra se ejecutarán:

Los estudios deben ser realizados por personal idóneo o especializado, debiendo acreditar los títulos profesionales correspondientes y la experiencia necesaria para los cargos que desempeñarán en el proyecto.

No se deben aceptar estimaciones o apreciaciones del Consultor sin el debido respaldo.

Memoria Descriptiva




Metrados





Es la representación gráfica mediante dibujos de la obra a ejecutar, sus dimensiones, distribución y los componentes que lo integran.

Constituyen los documentos que reflejan de manera exacta cada uno de los componentes físicos de la obra, pueden ser en dos o tres dimensiones.

Memoria Descriptiva




Metrados





Constituyen el conjunto de reglas y documentos vinculados a la descripción de los trabajos, método de construcción, calidad de los materiales, sistemas de control de calidad (según el trabajo a ejecutar), procedimientos constructivos, métodos de medición y condiciones de pago requeridas en la ejecución de la obra.

Cada partida o conjunto de partidas que conforman el presupuesto de obra debe contener sus respectivas especificaciones técnicas, detallando las reglas que definen las prestaciones específicas, como por ejemplo los materiales a considerar, procedimiento constructivo, forma de medida y pago.

Memoria Descriptiva




Metrados





Constituyen la expresión cuantificada por partidas de los trabajos de construcción que se ha programado ejecutar en un plazo determinado, expresadas en la unidad de medida que ha sido establecidas para cada partida; asimismo, son necesarios para determinar el presupuesto de obra, por cuanto representa el volumen de trabajo de cada partida.

Con el fin de presupuestar una obra y controlar la ejecución y el pago de la misma, se establece un desglose del total de la obra en partes denominadas partidas. Es decir, una partida se establece con la finalidad de medir, cuantificar, presupuestar y pagar una obra.

La partida de obra consta de los siguientes elementos:

Nombre de la partida.Unidad de medida.Metrado de la partida.Norma o cláusula de

medición de la partida.

Memoria Descriptiva




Metrados





Cada partida del presupuesto constituye un costo parcial, la determinación de cada uno de los costos requiere de su correspondiente análisis de precios unitarios; es decir la cuantificación técnica de la cantidad de recursos (mano de obra, materiales, equipo, maquinaria, herramientas, entre otros), que se requieren para ejecutar cada unidad de la partida y su costo.

Para hacer el cálculo se agrupan los insumos en los rubros materiales, mano de obra, equipos y otros.

En los análisis de precios unitarios no se incluirá el impuesto general a las ventas (IGV) de los insumos, ya que este impuesto se agregará al final sobre el monto total del presupuesto.

Memoria Descriptiva




Metrados





Constituye el costo estimado de la obra a ejecutar, determinado a partir de la elaboración del presupuesto de obra, el cual está compuesto por el costo directo, gastos generales, utilidad e impuestos.

En obras corresponde al monto del presupuesto de obra incluido en el expediente técnico, excepto en las obras ejecutadas bajo las modalidades llave en mano y concurso oferta, el valor referencial en estas debe determinarse considerando el objeto de la obra y su alcance previsto en el PIP.

No debe tener una antigüedad mayor a 6 meses respecto a la fecha de la convocatoria.

Los componentes de la estructura del presupuesto base de una obra se agrupan en dos rubros, costo directo y el costo indirecto.

Costo directo es el que se calcula valorizando el costo de cada partida mediante la aplicación de los precios unitarios calculados mediante los análisis de precios de cada partida.

Costo indirecto se define como todos aquellos costos que no pueden aplicarse a una partida específica, sino que tienen incidencia sobre todo el valor de Obra.

VALORIZACIONES DE OBRA

Las valorizaciones de obra se formularán en función de los metrados realmente ejecutados, con los precios unitarios y los gastos generales previstos en el presupuesto de obra por Ejecución Presupuestaria Directa del Expediente Técnico

Las Valorizaciones Técnicas de Avance (Teóricas), se formularán con la información de las Valorizaciones Reajustadas de Avance de Obra y con los otros montos reconocidos, (adicionales, disminuciones, mayores gastos generales por ampliatorias de plazo, etc.)

Las Valorizaciones Financieras (Reales), se elaborarán con los documentos fuente de los gastos realmente realizados en la ejecución de la obra, los montos

de los materiales devueltos al Almacén Central de los ejecutores, los Costos por Depreciación de Maquinarias y Equipos Propios durante la ejecución de la obra y las relaciones de pago del personal de planilla asignados a la obra.

Las Valorizaciones Técnicas de Avance (Teóricas)

SUPERVISOR ING.

Unid. Metrado Presup.S/.

Metrado ValorizadoS/.

Metrado ValorizadoS/.

% Metrado ValorizadoS/.

%

01 OBRAS PROVISIONALES

01.01 CARTEL DE OBRA und 1.00 313.77 0.00 1.00 313.77 0.00% 0.00 0.00 0.00%02 CONSTRUCCION DE COBERTIZOS (28 MODULOS) 0.0002.01 OBRAS PRELIMINARES

02.01.01 LIMPIEZA DE TERRENO m2 1,149.12 620.52 123.12 66.48 1,149.12 620.52 100.00% 0.00 0.00 0.00%02.10.01 SUMIDERO DE BRONCE 3" PROVISION Y COLOCACION u 28.00 2816.24 13 1,307.54 13.00 1,307.54 46.43% 15.00 1,508.70 53.57%03 INSTALACION DE PASTOS CULTIVADOS

03.01 INSTALACION DE PASTOS CULTIVADOS

03.01.01 INSTALACION DE PASTOS CULTIVADOS u 28.00 6376.16 0.00 0.00 0.00 0.00% 28.00 6,376.16 100.00%04 FLETES

04.01 FLETE RURAL glb 1.00 5141.50 0.50 2,570.75 0.75 3,856.13 75.00% 0.25 1,285.38 25.00%04.02 FLETE TERRESTRE glb 1.00 2380.00 0.50 1,190.00 0.75 1,785.00 75.00% 0.25 595.00 25.00%

Costo directo 184409.60 67,072.76 138,380.09 75.04% 46,029.53 24.96%GASTOS GENERALES 4.77% 4.77% 8789.51 3,196.89 6,595.61 75.04% 2,193.90 24.96%GASTOS EXPEDIENTE TECNICO 2.71% 2.71% 5000.00 1,818.58 3,751.98 75.04% 1,248.02 24.96%

PRESUPUESTO TOTAL 198199.11 72,088.23 148,727.67 75.04% 49,471.46 24.96%

MEJORAMIENTO DE LA PRODUCCION DE GANADO VACUNO DE ENGORDE DE LA MICROCUENCA ANILMAYO, DISTRITO DE QUIQUIJANA, QUISPICANCHI, CUSCO

PARTIDA DESCRIPCIÓNPRESUPUESTO

AVANCESSALDO

ACTUAL ACUMULADO

OBRA : CONVENIO : 0

Agencia Zonal: FECHA :

Precio de Compra S/. 0.00 Precio de Compra S/. Precio de Compra S/.

Precio en Presup. S/. 0.00 Precio en Presup. S/. Precio en Presup. S/.

UNID. 0 0.00 Reajuste Unitario S/. 0.00 0 Reajuste Unitario S/. 0.00 0 Reajuste Unitario S/. 0.00

MES/AÑOCONSUMO MENSUAL

PARCIALREAJUSTE UNITARIO

(S/)REAJUSTE

PARCIAL (S/)PARCIAL

REAJUSTE UNITARIO (S/)

REAJUSTE PARCIAL (S/)

PARCIALREAJUSTE UNITARIO

(S/)REAJUSTE

PARCIAL (S/)

TOTAL REAJUSTE

(S/)A B C D E=C*D F G H I J K L=E+H+K

dic-07 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

TOTAL 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

CALCULO DEL REAJUSTE MENSUAL Y TOTAL

LOTE N° 01 LOTE N° 03LOTE N° 2

DISTRIBUCION DEL CONSUMO Y REAJUSTES PARCIALES MENSUALES

0

Rev. 1:

NOMBRE DEL PROYECTO

Gerencia Departamental CUSCO Monto del Convenio:S/. 1.00

Agencia Zonal QUISPICANCHI Fuente : 0.00

Jefe de Agencia Convenio:

- Fecha de Inicio de Obra:

-

Supervisor Plazo de Ejecución: dias naturales

-

-

Residente Ing VICTOR W. BERDUZCO TORRES Fecha de Termino Real:

Beneficiario

S/. %

Valorizacion Final de Avance del presupuesto principal, aprobado con el Convenio: 0.00 0.00%

Valorziación Final de Avance de los Mayores Metrados (sin ampliación presupuestal): 0.00 0.00%

Valorización Final de Avance del "Adicional Nº 1: (sin ampliac. presupuestal): 0.00 0.00%

Reajuste Total (por variación de precios de los materiales e insumos durante la construcción): 0.00 0.00%

0.00 0.00%

MONTO DE LA PRE-LIQUIDACIÓN TÉCNICA

0

MONTO DE LA PRE- LIQUIDACIÓN TÉCNICA:

Porcentaje respecto al monto del convenio

Ver calculo del reajuste total de Precios

DEL CUADERNO DE OBRA

El Cuaderno de Obra es el documento donde se registran las principales incidencias ocurridas en la obra, tales como avance de los trabajos, consultas, respuestas del Residente y Supervisor de Proyectos y, en general, todo lo relacionado con el personal, equipo y materiales, plazo, modificaciones, etc.

El Residente verificará la adquisición y legalización del Cuaderno de Obra ante un Notario Público, ante un Juez de Paz o ante Autoridades Locales, según sea el caso, antes del inicio de la obra. Las hojas deberán ser debidamente foliadas; tendrán un original y tres (3) copias desglosables, que se distribuirá de la siguiente manera: El original para el Expediente de liquidación. Una copia para el Supervisor de Proyectos. Una copia para el Residente. Una copia para el Núcleo Ejecutor.

El Residente y el Supervisor de Proyectos tendrán el encargo de:• Abrir el(los) Cuaderno(s) de Obra que se requieran desde el inicio hasta la terminación de la Obra.• Registrar en el Cuaderno de Obra la apertura del mismo e inicio de Obra, con la firma y conformidad de los miembros del Órgano Representativo del Núcleo Ejecutor y autoridades presentes.• El primer asiento corresponde a la trascripción del Acta de entrega del Terreno.• Registrar, durante el proceso de ejecución, las principales incidencias ocurridas en obra, como consultas, paralizaciones, solicitudes de modificación, etc.• Cerrar (dar por terminado), mediante anotación expresa, el Cuaderno de Obra al término de la misma. El Residente lo solicita mediante anotación expresa el término de la obra y el Supervisor de Proyectos dará su conformidad y procederá al cierre del mismo.

MODIFICACIONES DURANTE LA FASE DE INVERSION

La Unidad Ejecutora debe ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad. Ello implica que se deben respetar los alcances o términos técnicos y económicos (costos) establecidos para la alternativa ganadora de los estudios de preinversión. Directiva Nº 001-2011-EF/68.01

Un PIP durante la fase de inversión puede sufrir modificaciones, clasificándolas en modificaciones no sustanciales y sustanciales. Artículo 27 de la Directiva Nº 001-2011-EF/68.01

MODIFICACIONES SUSTANCIALES• cambio en el objetivo del PIP• cambio de la alternativa de solución por otra no prevista en el

estudio de preinversión• cambio del ámbito de influencia

MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES • Aumento en metas asociadas a la capacidad de producción del

servicio • Aumento en metrados • Cambio en tecnología de producción • Cambio de la alternativa de solución por otra prevista en el

estudio • Cambio de localización geográfica dentro de ámbito de

influencia del PIP • Cambio de modalidad de ejecución • Resultado del proceso de selección • Plazo de ejecución

• Excepcionalmente, por causas justificadas, debidamente comprobadas y aceptadas, podrá modificarse el Expediente Técnico o Estudio Definitivo aprobado, para lo cual, deberá ceñirse estrictamente a lo dispuesto en la Directiva General del SNIP sobre Modificaciones de un PIP durante la Fase de Inversión y a lo establecido en el Manual de Procedimientos de la Dirección de Estudios aprobado con Resolución Directoral Nº 157-2011-AG-PEPP-CD/DE.

• El Residente de Obra y el Inspector o Supervisor, cada uno dentro de sus atribuciones, deberá anotar oportunamente en el Cuaderno de Obra, los eventos que motivan las modificaciones.

• Todas las modificaciones, que no correspondan a variaciones técnicas del Expediente Técnico o Estudio Definitivo, deberán ser tratadas con el Inspector o Supervisor para su aprobación de manera oportuna y mediante anotación en el cuaderno de obra, para lo cual se presentará el informe técnico sustentatorio del Residente de Obra de ser el caso, debiendo contener presupuesto, análisis de costos unitarios, planos, memoria descriptiva, etc.

• El Inspector o Supervisor en los casos que juzgue conveniente solicitará que junto al informe técnico antes referido, se presente el informe aprobatorio del Proyectista, para lo cual se coordinará con la Dirección de Estudios quién tendrá la responsabilidad de transmitir el informe aprobatorio.

• Los expedientes propuestos por el Residente e Inspector o Supervisor, recomendando otro tipo de variaciones y/o modificaciones al original del Expediente Técnico, deberán merecer el pronunciamiento sucesivo del Proyectista y de la Dirección de Estudios, y finalmente, del Director Ejecutivo, mediante Resolución Directoral respectiva.

Las ampliaciones presupuestales por mayores metrados, partidas nuevas y de los presupuestos deductivos deberán ser solicitadas de modo separado de los informes mensuales, adjuntando el expediente técnico respectivo, el mismo que contendrá.

1. Informe debidamente sustentado, solicitando la aprobación del adicional. En este documento y en todos los otros documentos se consignará el Nº y la denominación del adicional o metrados, especificándose además si es con los Precios del Presupuesto (VR2), o si es con Precios Nuevos (y su fecha). 2. Copias de las anotaciones efectuadas tanto por el Residente, como del Inspector o Supervisor en el Cuaderno de Obra, sobre la necesidad de ejecutar la adicional.

3. Planos y/o croquis del adicional a ejecutar. 4. Presupuesto del Adicional, elaborado con los precios del original, pero con la estructura del presupuesto cuyo monto es VR2, pero considerando sólo los Gastos Generales. En el caso que no existieran los precios unitarios en dicho expediente, se elaborará el Adicional con Precios Nuevos. Siempre con la estructura del presupuesto cuyo monto es VR2. 5. Fórmulas Polinómicas: Se elaborarán para los Adicionales con Precios VR2 o con Precios Nuevos. 6. Planillas de los metrados. 7. Diagrama de Barras (o de Gantt) para la ejecución del adicional. 8. Calendario Valorizado de Avance de Adicional.

Los Informes Mensuales de Residencia de Obra, deberán presentarse según el siguiente detalle:

Resumen Ejecutivo.-

A. Generalidades:

1. Nombre de la Obra:

2. Unidad Gestora:

3. Unidad Ejecutora:

4. Secuencia Funcional:

5. Ubicación :

6. Año Presupuestal:

7. Datos Generales:

8. Modalidad de Ejecución:

9. Fuente de Financiamiento:

10. Presupuesto Aprobado:

11. Presupuesto Ejecutado:

12. Metas Concluidas:

B Sustento Documentario de Obra:

13. Aprobación del Expediente Técnico:

14. Acta de Entrega del Terreno (de Infraestructura):

15. Acta de Inicio de Obra. :

16. Declaratoria de Viabilidad :

17. Código del Banco de proyectos:

ESQUEMA DEL INFORME MENSUAL DEL JEFE DE PROYECTO - RESIDENTE DE OBRA

C De la Ejecución de Obra. 18. Descripción de la Obra en Ejecución:19. Registro Fotográfico.20. Conclusiones y Recomendaciones D. Cuadros.21. Planilla de metrados por cada partida. 22. Valorización Mensual de Obra.23. Cronograma comparado Proyectado Vs. Ejecutado.24. Planilla del personal comprometida a la Obra.25. Manifiesto de Gastos.26. Ejecución Mensualizada de Gastos por Específica.27. Cuadro de Movimiento Diario de Almacén.28. Cuadro Resumen de Almacén (Ingresos – Egresos) 29. Cuadro de Análisis de Costos reales de obra.30. Copias del cuaderno de Obra.31. Panel Fotográfico.

MUCHAS GRACIAS

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