El El ““Impuesto por Servicios Impuesto por Servicios Ambientales de los BosquesAmbientales de los Bosques”” de de Croacia: integraciCroacia: integracióón de la sociedad n de la sociedad en la proteccien la proteccióón y promocin y promocióón forestaln forestal

Jaime Coello GJaime Coello Góómezmez

Becario en la Oficina Becario en la Oficina SubSub--Regional de la FAO para el Regional de la FAO para el Centro y Este de Europa (Budapest, HungrCentro y Este de Europa (Budapest, Hungríía) 2005/06a) 2005/06

5 de octubre de 2010; Solsona

Índice

1. Introducción: Croacia

2. El Impuesto por Servicios Ambientales de los Bosques de Croacia: origen y articulación

3. Recaudación de fondos

4. Distribución de fondos

5. Discusión sobre esta figura

6. ¿Aplicabilidad en España?

1. Introducción: Croacia

CARÁCTERÍSTICAS GENERALES

Localización:

Superficie: 56 000 km2 (≈Costa Rica; 10% España)

Población: 4,4 millones

PIB per capita: 14 343 € (país 43 del Mundo)

En negociaciones de acceso a la Unión Europea

www.luventicus.org

1. Introducción: Croacia

BOSQUES Y MEDIO AMBIENTE

Superficie forestal: 44% (80% pública)

Dos grandes ambientes climáticos: Bosque continental: 58%229 m3/ha - 5,7 m3/ha/año89% de las existencias

Bosque mediterráneo: 42%57 m3/ha - 1,7 m3/ha/año11% de las existencias www.oceanblueyachts.com

Parques Nacionales y Naturales

2. El Impuesto por Servicios Ambientales de los Bosques de Croacia: origen y articulación

1990 - Percepción desequilibrio:

Rentabilidad productos forestales vs. Servicios forestales no monetarios

Establecimiento del Impuesto por Servicios Ambientales de los Bosques:

“toda empresa o persona legal debe contribuir con el 0,07% de sus ingresos anuales en concepto de

utilización de servicios forestales esenciales”

2. El Impuesto por Servicios Ambientales de los Bosques de Croacia: origen y articulación

Dinero recaudado:

Fondo para las Funciones Forestales de Interés General

- Funciones definidas por ley, organizadas en actividades concretas:

Restauración forestal: Mejora de masas y reforestaciónProtección forestalVías forestalesRetirada de minas terrestresGestión forestal, compra bosques

Investigación forestal

Lucha contra incendios

2. El Impuesto por Servicios Ambientales de los Bosques de Croacia: origen y articulación

Dinero recaudado:

Fondo para las Funciones Forestales de Interés General

- Funciones definidas por ley, organizadas en actividades concretas

- Independiente de presupuestos públicos anuales

- Gestionado por la empresa pública “Bosques de Croacia”

- Auditoría externa de recaudación y distribución

3. Recaudación de fondos

Resultados de recaudación 1999 – 2004:

Unidades 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Millones € 23,2 25,6 30,0 29,5 33,0 36,2

€ / capita 5,11 5,67 6,66 6,56 7,30 7,98

Relación recaudación / PIB : 0,12% - 0,13%

4. Distribución de fondos

Distribución por grupo de actividad

Grupos de actividad Unidades 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Mejora de masas y reforestación

106 € s/d 13,1 14,8 14,4 10,8 12,4 11,6

Protección forestal 106 € s/d 10,1 15,3 18,4 16,2 14,6 19,2

Vías forestales 106 € s/d 0,00 0,25 0,66 0,55 1,76 5,72

Retirada de minas 106 € s/d 0,00 0,00 0,39 0,21 0,55 2,66

Gestión, compra montes 106 € s/d 0,84 1,71 1,59 1,26 1,60 1,59

TOTAL Actividades de restauración forestal 106 € 3,22 24,0 32,0 35,4 29,0 30,9 40,8

Investigación forestal 106 € 1,06 1,05 1,07 1,08 1,06 1,07 s/d

Lucha contra incendios forestales

106 € 1,16 1,15 1,31 1,40 1,93 1,80 s/d

TOTAL 106 € 25,2 26,2 34,4 37,9 32,0 33,7 s/d

TOTAL/ha forestal € / ha 12,7 13,2 17,3 19,1 16,1 17,0 s/d

4. Distribución de fondos

Distribución por grupo de actividad

Grupos de actividad Unidades 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Mejora de masas y reforestación

106 € s/d 13,1 14,8 14,4 10,8 12,4 11,6

Protección forestal 106 € s/d 10,1 15,3 18,4 16,2 14,6 19,2

Vías forestales 106 € s/d 0,00 0,25 0,66 0,55 1,76 5,72

Retirada de minas 106 € s/d 0,00 0,00 0,39 0,21 0,55 2,66

Gestión, compra montes 106 € s/d 0,84 1,71 1,59 1,26 1,60 1,59

TOTAL Actividades de restauración forestal

106 € 23,0 24,0 32,0 35,4 29,0 30,9 40,8

Investigación forestal 106 € 1,06 1,05 1,07 1,08 1,06 1,07 s/d

Lucha contra incendios forestales

106 € 1,16 1,15 1,31 1,40 1,93 1,80 s/d

TOTAL 106 € 25,2 26,2 34,4 37,9 32,0 33,7 s/d

TOTAL/ha forestal € / ha 12,7 13,2 17,3 19,1 16,1 17,0 s/d

4. Distribución de fondos

Distribución por grupo de actividad

Grupos de actividad Unidades 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Mejora de masas y reforestación

106 € s/d 13,1 14,8 14,4 10,8 12,4 11,6

Protección forestal 106 € s/d 10,1 15,3 18,4 16,2 14,6 19,2

Vías forestales 106 € s/d 0,00 0,25 0,66 0,55 1,76 5,72

Retirada de minas 106 € s/d 0,00 0,00 0,39 0,21 0,55 2,66

Gestión, compra montes 106 € s/d 0,84 1,71 1,59 1,26 1,60 1,59

TOTAL Actividades de restauración forestal

106 € 3,22 24,0 32,0 35,4 29,0 30,9 40,8

Investigación forestal 106 € 1,06 1,05 1,07 1,08 1,06 1,07 s/d

Lucha contra incendios forestales

106 € 1,16 1,15 1,31 1,40 1,93 1,80 s/d

TOTAL 106 € 25,2 26,2 34,4 37,9 32,0 33,7 s/d

TOTAL/ha forestal € / ha 12,7 13,2 17,3 19,1 16,1 17,0 s/d

4. Distribución de fondos

Distribución por grupo de actividad

Grupos de actividad Unidades 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Mejora de masas y reforestación

106 € s/d 13,1 14,8 14,4 10,8 12,4 11,6

Protección forestal 106 € s/d 10,1 15,3 18,4 16,2 14,6 19,2

Vías forestales 106 € s/d 0,00 0,25 0,66 0,55 1,76 5,72

Retirada de minas 106 € s/d 0,00 0,00 0,39 0,21 0,55 2,66

Gestión, compra montes 106 € s/d 0,84 1,71 1,59 1,26 1,60 1,59

TOTAL Actividades de restauración forestal 106 € 3,22 24,0 32,0 35,4 29,0 30,9 40,8

Investigación forestal 106 € 1,06 1,05 1,07 1,08 1,06 1,07 s/d

Lucha contra incendios forestales

106 € 1,16 1,15 1,31 1,40 1,93 1,80 s/d

TOTAL 106 € 25,2 26,2 34,4 37,9 32,0 33,7 s/d

TOTAL/ha forestal € / ha 12,7 13,2 17,3 19,1 16,1 17,0 s/d

4. Distribución de fondos

Relación con el total de inversión pública en bosques

Grupos de actividad Unidades 1999 2000 2001 2002 2003 2004

TOTAL 106 € 25,2 26,2 34,4 37,9 32,0 33,7

TOTAL/ha forestal € / ha 12,7 13,2 17,3 19,1 16,1 17,0

Inversión estatal bosques / investigación forestal 2004: 54,0 M€

Fondo Funciones Forestales de Interés General 2004:

33,7 M€

(Inversión pública adicional: 60%)

4. Distribución de fondos

Distribución por región (actividades de Restauración Forestal)

Región Unidades 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Continental €/ha forestal 9,3 11,7 14,3 11,0 13,1 17,6

Mediterránea €/ha forestal 14,6 20,1 21,2 17,8 17,8 23,3

Media Croacia €/ha forestal 12,0 16,0 17,7 14,5 15,5 20,4

5. Valoración de esta figura

+ Medida efectiva para generar recursos adicionales - Mantenida en la nueva Ley Forestal de 2005

- Instalación de figuras similares en Bosnia Hercegovina y Serbia

5. Valoración de esta figura

+ Medida efectiva para generar recursos adicionales - Mantenida en la nueva Ley Forestal de 2005

- Instalación de figuras similares en Bosnia Hercegovina y Serbia

+ Implicación de todas las actividades económicas

- concienciación social sobre servicios ambientales forestales

- recaudación estable, proporcional a la riqueza general

5. Valoración de esta figura

+ Medida efectiva para generar recursos adicionales - Mantenida en la nueva Ley Forestal de 2005

- Instalación de figuras similares en Bosnia Hercegovina y Serbia

+ Implicación de todas las actividades económicas- concienciación social sobre servicios ambientales forestales

- recaudación estable, proporcional a la riqueza general

+ Independencia de presupuestos públicos

- Planificación independiente de negociaciones anuales

- Reserva utilizable en años sucesivos: uso eficiente de recursos

5. Valoración de esta figura

+ Medida efectiva para generar recursos adicionales - Mantenida en la nueva Ley Forestal de 2005

- Instalación de figuras similares en Bosnia Hercegovina y Serbia+ Implicación de todas las actividades económicas- concienciación social sobre servicios ambientales forestales

- recaudación estable, proporcional a la riqueza general + Independencia de presupuestos públicos

- Planificación independiente de negociaciones anuales- Reserva utilizable en años sucesivos: uso eficiente de recursos

-

Reducción de la flexibilidad del sistema fiscal

- Presupuestos en “cajas independientes”

5. Valoración de esta figura

+ Medida efectiva para generar recursos adicionales - Mantenida en la nueva Ley Forestal de 2005

- Instalación de figuras similares en Bosnia Hercegovina y Serbia+ Implicación de todas las actividades económicas- concienciación social sobre servicios ambientales forestales

- recaudación estable, proporcional a la riqueza general + Independencia de presupuestos públicos

- Planificación independiente de negociaciones anuales- Reserva utilizable en años sucesivos: uso eficiente de recursos

-

Reducción de la flexibilidad del sistema fiscal- Presupuestos en “cajas independientes

- Necesidad de una mayor transparencia y monitoreo- Cifras de recaudación / distribución / ejecución no publicadas

6. ¿Aplicabilidad en España?

Similitudes...

- Muy baja rentabilidad actividades forestales

- Importancia capital de servicios forestales

- Creciente percepción ambiental y demandas sociales

Aplicación teórica de una figura similar a la Croata…

Recaudación a nivel estatal (0,125% PIB):

1 280 M€ (2006)

Inversión pública actual en sector forestal: 1.246 M€ (ASEMFO, 2006)

100% más de recursos disponibles

Agradecimientos:

- Volker Sasse, Dep. Forestal Oficina Sub-Regional FAO Centro y Este de Europa- Ministerio de Agricultura, Bosques y Aguas de Croacia; Empresa pública “Hrvatske Šume”, Instituto de investigación “Jastrebarsko” y Universidad de Zagreb.- Programas “Leonardo da Vinci” y “Erasmus” de la Unión Europea – Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de España- Instituto de Economía Forestal Universidad Albert-Ludwig, Friburgo, Alemania.- Profesor Rudolf Sabadi

Contacto: jaimecoe@hotmail.com

Gracias por su atención