El decreto 2340 de 1997 - corpocaldas.gov.co · El decreto 948 de 1995 reglamenta Voluntarios” (artículo 2°). La ley 322 de aspectos relativos a la prevención y 1996 crea mediante

Fundación Biodiversa 21

Plan de Prevención, Mitigación y Contingencias de

Incendios Forestales del Departamento de Caldas

tiene como objetivos (artículo 1°): a) por el Congreso de la República a través Definir responsabilidades y funciones de de la Ley 46 de 1988, organiza el Sistema todos los organismos y entidades Nacional para la Prevención y Atención públicas, privadas y comunitarias, en las de Desastres y se d ictan otras f a s e s d e p r e v e n c i ó n , m a n e j o , disposiciones. Establece que el Sistema rehabi l i tac ión, reconstrucc ión y Nacional lo conforman el Comité desarrollo a que dan lugar las situaciones Nacional para la prevención y atención de desastre. b) Integrar los esfuerzos de desastres, los Comités Regionales y públicos y privados para la adecuada Locales para la Prevención y Atención de prevención y atención de las situaciones Desastres, la Oficina Nacional para la de desastre (y) c). Garantizar un manejo atención de Desastres, el Comité Técnico oportuno y eficiente de todos los recursos Nacional para la Prevención y Atención humanos, técnicos, administrativos, de Desastres y el Comité Operativo económicos que sean indispensables Nacional para Atención de Desastres, los para la prevención y atención de las m i n i s t e r i o s y d e p a r t a m e n t o s situaciones de desastre. El decreto a d m i n i s t r a t i v o s , l a s e n t i d a d e s establece la obligación de elaborar el Plan d e s c e n t r a l i z a d a s , l a s e n t i d a d e s Nacional para la Prevención y Atención territoriales, la sociedad nacional de la de Desastres por parte de la Oficina Cruz Roja Colombiana y las entidades y Nacional para la Atención de Desastres, personas privadas. El decreto establece crea el Comité Nacional para la (Artículo 13) la obligación de los Comités prevención y Atención de Desastres y Regionales y Locales de elaborar Planes Comités regionales y operativos locales, la de Contingencia “para facilitar la Oficina Nacional para la Atención de prevención o para atender adecuada y Desastres adscrita al Departamento oportunamente los desastres probables”. Administrativo de la Presidencia de la El Capítulo IV desarrolla aspectos República y el Fondo Nacional de institucionales dentro de los cuales Calamidades. Con estas disposiciones se integra el Comité Nacional para la considera, se establece el orden Atención y Prevención de Desastres institucional que con muy pocas (artículo 53), le asigna funciones (artículo modificaciones y ajustes, permanece 54), Conforma el Comité Técnico vigente y aplicado hasta la actualidad y Nacional (artículo 55) y a éste le establece que le ha permitido al país enfrentar con la obligación de organizar “para los éxitos y seguro que con dificultades, las efectos de la prevención y atención de ocurrencias de desastres en el país. La Ley desastres y calamidades, una Junta 46 de 1988 en el Capítulo III establece Nacional de Coordinación de los Cuerpos también las condiciones para el manejo de Bomberos oficiales y voluntarios, de la de situaciones de desastres asignando cual formarán parte tres miembros del responsabilidades en la Presidencia de la Comité (Técnico Nacional) designados República, demás organismos públicos y por el mismo y representantes de los def in iendo condic iones para la Cuerpos de Bomberos Oficiales y participación de entidades privadas Voluntarios…”. A través del artículo 64 le durante la situación de desastres. asigna funciones especiales a las

entidades descentralizadas del orden El decreto 919 de 1989 expedido por el nacional para los efectos de la prevención Gobierno Nacional en desarrollo de las atención de desastres y el literal i incluye a facultades extraordinarias concedidas las Corporaciones Autónomas

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Regionales al establecer que son las cosechas o disposición de rastrojos, el encargadas del manejo ambiental. control de plagas o heladas, la prevención

o control de incendios y la reproducción La Ley 99 de 1993 por la cual se crea el forestal; el artículo 31 establece que los Ministerio del Medio Ambiente y se responsables de quemas abiertas organiza el Sistema Nacional Ambiental controladas deben contar con las establece dentro de los principios técnicas, el equipo y el personal generales ambientales (artículo 1) que “la d e b i d a m e n t e e n t r e n a d o p a r a prevención de desastres será materia de controlarlas, especificaciones que interés colectivo y las medidas tomadas deberán incluirse en la resolución que para evitar o mitigar los efectos de su otorgue el permiso; y el artículo 73 ocurrencia serán de obl igator io establece que las quemas abiertas cumplimiento”, conforme a lo cual, a controladas requieren permiso de través del artículo 5 le asigna al Ministerio emisión atmosférica.de Medio Ambiente la función de “promover, en coordinación con el La ley 322 de 1996 por la cual se crea el Ministerio de Gobierno, la realización de Sistema Nacional de Bomberos de programas y proyectos de gestión Colombia, establece el marco de ambiental para la prevención de responsabilidades institucionales ante desastres, de manera que se realicen incendios en general, en relación con lo coordinadamente las actividades de las cual señala: “la prevención de incendios ent idades de l S i s tema Nacional es responsabi l idad de todas las Ambiental y las del Sistema Nacional para autoridades y de los habitantes del la Prevención y Atención de Desastres…”; territorio colombiano” (artículo 1°), “la y a las Corporaciones Autónomas prevención y control de incendios y Regionales a través del artículo 31 les demás calamidades conexas a cargo de asigna la función específica de “realizar las instituciones bomberiles es un servicio actividades de análisis, seguimiento, público esencial a cargo del Estado” y “es prevención y control de desastres, en obligación de los distritos, municipios y coordinación con las demás autoridades entidades territoriales indígenas la competentes, y asistirlas en los aspectos prestación del servicio a través de los medioambientales en la prevención y Cuerpos de Bomberos Oficiales o atención de emergencias y desastres…”. mediante la celebración de contratos

para tal fin, con los Cuerpos de Bomberos El decreto 948 de 1995 reglamenta Voluntarios” (artículo 2°). La ley 322 de aspectos relativos a la prevención y 1996 crea mediante el artículo 5° el Fondo control de la contaminación atmosférica y Nacional de Bomberos de Colombia la protección de la calidad del aire, como una subcuenta del Fondo Nacional establece los mecanismos para la de Calamidades y le asigna recursos regu lac ión de quemas ab ier tas específicos a través del artículo 28°. El 1% controladas en los siguientes términos del valor pagado por las pólizas de seguro generales: el artículo 30 prohíbe la con cobertura contra riesgos de realización de quemas abiertas en áreas incendios-, pero señala adicionalmente rurales, pero permite quemas controladas que lo conforman las partidas que le en actividades agrícolas que se hagan asignen, las donaciones nacionales e para la preparación del suelo en internacionales y los demás recursos que actividades agrícolas, la recolección de se reciban por cualquier concepto. El

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Artículo 16 establece la prohibición para Ambiental (FONAM) y del Fondo de los cuerpos de bomberos de “cobrar Desarrollo Territorial (FINDETER).suma alguna a la ciudadanía o exigir compensación de cualquier naturaleza El decreto 2340 de 1997 por el cual se en contraprestación de los servicios de dictan medidas para la organización en emergencia. Son servicios de emergencia materia de prevención y mitigación de aquellos que atiendan una situación de incendios forestales, establece en el desastre incendiario y conexos, real o artículo 1° que “el Ministerio del Medio inminente”. Ambiente como organismo rector de la

gestión del medio ambiente y de los El decreto 2143 de 1997 es un ejemplo recursos naturales renovables y en claro de reglamentación para situaciones cumplimiento de su función relacionada de emergencia, ya que establece con la prevención y atención de prohibiciones temporales por el desastres, forma parte del sistema f e n ó m e n o c á l i d o d e l P a c í f i c o nacional para la prevención y atención de denominado El Niño, como las quemas desastres”. Mediante el artículo 3° y el abiertas controladas de actividades 5°crea y asigna funciones a la Comisión económicas que no dispongan de Nacional Asesora para la Prevención y Convenios de Producción más Limpia, Mitigación de Incendios Forestales suspende los permisos de emisión adscrita al Ministerio del medio Ambiente atmosférica otorgados para quemas y que debe servir como órgano asesor en abiertas controladas, ordena a los materia de incendios forestales al Sistema Alcaldes y directores de Corporaciones Nacional para la Prevención y Atención Autónomas Regionales el seguimiento al de Desastres y al Sistema Nacional cumplimiento de las disposiciones del Ambiental. A través del artículo 9° ordena decreto, ordena a los Alcaldes activar los a los departamentos y municipios crear Comités Locales de Prevención y Comisiones para la Prevención y Atención de Desastres y la atención de los Mitigación de Incendios Forestales, cuya incendios forestales. secretaría técnica debe ser ejercida por la

Corporación Autónoma Regional.El decreto 2211 de 1997 reglamenta el Fondo Nacional de Bomberos, y plantea El decreto 093 de 1998 por el cual se entre muchos aspectos, la posibilidad de adopta el Plan Nacional para la acceder a recursos del Sistema Nacional Prevención y Atención de Desastres, de Cofinanciación, del Fondo Nacional define un marco general de actuación

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La reducción de riesgos y prevención de desastres.

La respuesta efectiva en caso de desastre.

La recuperación rápida de zonas afectadas.

Descentralización.

El ámbito de competencias.

La coordinación.

La participación.

PROGRAMAS ESTRATEGIAS

Instalación y consolidación de redes, procedimientos y sistemas de detección y

alerta para la vigilancia y aviso oportuno a la población.

Evaluación de riesgos.

Incorporación de criterios preventivos y de seguridad en los Planes de

Desarrollo.

Manejo y tratamiento de asentamientos humanos y de infraestructura localizados

en zonas de riesgo.

Articulación de la política ambiental y de prevención de desastres.

Fortalecimiento de entidades nacionales del sistema.

Fortalecimiento de los comités regionales y locales de prevención y atención de

desastres.

Fortalecimiento de las entidades operativas.

Medidas de protección y contingencia en obras de infraestructura.

Desarrollo y actualización de planes de emergencia y contingencia.

Diseño de mecanismos eficientes y de tratamiento preferencial de proyectos de

reconstrucción.

Sistema integrado de información.

Información pública para la prevención y reacción adecuada de la comunidad en

caso de desastre.

Incorporación de los conceptos de prevención de desastres y protección

ambiental en la educación formal.

Desarrollo de un sistema nacional de capacitación de funcionarios y

capacitadores comunitarios.

Desarrollo de actividades con las organizaciones de la sociedad civil.

Socialización de la

prevención y la

mitigación de

desastres

PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

Objetivos

Principios

generales que

orientan el Plan

Conocimiento

sobre riesgos de

origen natural y

Incorporación de la

prevención y

reducción de

riesgos en la

planificación

Fortalecimiento

del desarrollo

institucional

El tema de los incendios forestales ha sido Bosques. Plantea la necesidad de diseñar también abordado desde var ios y poner en marcha el Programa Nacional documentos de política en los que de Prevención, Control y Extinción de sobresalen los del Consejo Nacional de Incendios Forestales y Rehabilitación de Política Económica y Social, CONPES: Áreas Afectadas y dentro de las

estrategias para reducir y controlar la El documento CONPES 2834 de 1996, deforestación, pretende asegurar una mediante el cual se adoptó la Política de participación ciudadana responsable en

Tabla 1. Estructura del Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres adoptado mediante el decreto 093 de 1998.

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temas como prevención y control e d e f i n e l a s e s t r a t e g i a s p a r a e l involucra a la Policía Nacional en labores f o r t a l e c i m i e n t o d e l a s l í n e a s de control de incendios forestales. p r o g r a m á t i c a s . D e n t r o d e l a s

n e c e s i d a d e s d e p r o f u n d i z a r l a El documento CONPES 3125 de 2001 planificación sectorial para la prevención denominado Es t ra teg ia para la y atención de desastres, plantea que el consolidación del Plan Nacional de Ministerio del Medio Ambiente en Desarrollo Forestal, PNDF, el cual se coordinación con el Ministerio de concibe como la política de largo plazo Agricultura Desarrollo Rural, la Dirección para el desarrollo del sector, establece General de Prevención y Atención de dentro del Programa de ordenación, Desastres y el Ministerio del Interior, conservac ión y restaurac ión de culminará la formulación del Plan ecosistemas forestales, la acción Nacional de Acción para la Prevención, prioritaria protección en incendios Control y Mitigación de Incendios forestales, en la cual se establece que el Forestales y Restauración de Áreas M i n i s t e r i o d e M e d i o A m b i e n t e afectadas. promoverá el fortalecimiento de la es t ructura ins t i tuc iona l para la Esta base instrumental define entonces el prevención y mitigación de incendios marco normativo y político y a la vez, forestales, consolidará la Red Nacional de establece el marco institucional para la Centros de Prevención, Detección y prevención y atención de desastres Control de Incendios Forestales y (figura 2).desarrollará mecanismos de detección y monitoreo de incendios forestales. Así En el ordenamiento institucional debe mismo establece que las CAR deberán señalarse que las Corporaciones formular los Planes de Contingencia en Autónomas Regionales forman parte de Incendios Forestales en las áreas más las Comisiones Técnicas de los Comités vulnerables a las conflagraciones en la Regionales y Locales de Prevención y región Andina, Caribe y Orinoquía. Atención de Desastres de acuerdo con la

revisión de la legislación y de las políticas, El documento CONPES 3146 de 2001 y además tienen funciones específicas en que contiene la Estrategia para algunos aspectos como el que ocupa este consolidar la ejecución del Plan Nacional Plan de Contingencias de Incendios para la Prevención y Atención de Forestales. Este contexto legal, político e Desastres -PNPAD- en el corto y mediano institucional, se constituye en una de las plazo, parte de la revisión diagnóstica del bases para la formulación de acciones estado de ejecución de los programas y estratégicas para el desarrollo del plan de estrategias del Plan Nacional (Tabla 1) y Contingencias.

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Figura 2. Organización del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres, SNPAD. Fuente: CORPOCALDAS, Plan de Contingencia de Incendio Forestales de Caldas.

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Comité NacionalFondo Nacional de Calamidades. FNC

Junta Consultora del FNC

Dirección General para la Prevención y

Atención de Desastres Junta Nacional de

Bomberos

Comité Operativo Nacional

Comisiones Nacionales Asesoras

Servicios Nacionales Sistema Integrado

de Información

Sistema Nacional de Comunicaciones

Comités Regionales para la Prevención y Atención

de Desastres

Comisión Técnica

Comisión Operativa

Comisión Educativa

Comités Locales para la Prevención y Atención

de Desastres

Comisión Técnica

Comisión Operativa

Comisión Educativa

Comunidad

Comisiones Nacionales Asesoras

Servicios Nacionales

Comité Técnico Nacional




4. GENERALIDADES AMBIENTALES DEL DEPARTAMENTO DE CALDAS

La caracterización biofísica y descripción astronómica, el Departamento se halla en general de la geografía y las condiciones la zona de baja latitud ecuatorial o ambientales del departamento, permite intertropical; por esta razón, existe una de algún modo determinar es estado de insolación permanente durante todo el vulnerabil idad de los bosques y año, con máximas durante los últimos ecosistemas estratégicos, facilitando de días de los meses marzo y septiembre esta manera, prever su comportamiento (equinoccios) y la distribución temporal y/o respuesta frente a los incendios de lluvias depende del desplazamiento forestales. latitudinal de la zona de convergencia

intertropical (CIT). 4.1. GEOGRAFÍA

La regionalización establecida por la El Departamento de Caldas se localiza en gobernación, divide al Departamento en la parte centro-occidental del país y posee seis subregiones, que corresponden a los

2un área de 7.457 km que representan el anteriores Distritos Agroindustriales, hoy 0,7% del territorio nacional. conocidos como Centros Provinciales:

- Centro Provinc ia l Centro Sur : En términos generales, se puede Compuesto por los municipios de considerar que su territorio es irregular y Manizales, Neira, Villamaría, Chinchiná y a c c i d e n t a d o , c o n á r e a s Palestina.predominantemente montañosas, que - Centro Provincial Occidente Alto: hacen parte de las cordilleras Central y Que corresponde a los municipios Occidental y zonas planas y onduladas de Supía, Marmato, La Merced, ubicadas al oriente, pertenecientes al Riosucio y Filadelfia.valle medio del río Grande de La - Centro Provincial Occidente Bajo: Magdalena, y al occidente en los valles de Compuesto por los municipios de los ríos Risaralda y Cauca. El bloque Anserma, San José, Risaralda, montañoso central corresponde al Belalcázar y Viterbo. macizo volcánico de la Cordillera Central - Centro Provincial Norte: Del cual de los Andes y una faja angosta en el hacen parte los municipios de extremo oriental hace parte del Valle del Aguadas, Pácora Salamina y Magdalena. Aranzazu.

- Centro Provincial Oriente: que El Departamento de Caldas se favorece corresponde a los municipios de de su posición en la zona andina ya que M a r u l a n d a , M a n z a n a r e s , cuenta con pisos térmicos desde cálido Pensilvania y Marquetalia.hasta nival; goza de suelos fértiles y - Centro Provincial del Magdalena pluviosidad adecuada, lo cual le ofrece Caldense: Integrado por los grandes posibilidades en términos de municipios de La Dorada, Victoria, diversificación agrícola y de utilización del Samaná y Norcasia.suelo. De acuerdo con la posición

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4.2. CLIMA mínima obtenida está por debajo de –3 ºC en la cima del nevado del Ruiz, la máxima

Precipitación: El departamento de Caldas es de 29,2 ºC en la ciudad de La Dorada.se caracteriza por tener un clima de Las estaciones climáticas en general, condiciones isotérmicas, es decir de p r e s e n t a n u n c o m p o r t a m i e n t o mínimas variaciones en la temperatura a homogéneo, se detectan meses fríos, través del año, con permanencia de medios y cálidos, los meses más fríos son: lluvias convectivas y orogénicas. El septiembre, octubre, noviembre y régimen anual de lluvias es bimodal, este diciembre, los más cálidos febrero, marzo, comportamiento se ve afectado por abril y mayo.fenómenos como el Niño y la Niña.

E v a p o t r a n s p i r a c i ó n : L a m e n o r La variación del régimen de precipitación evapotranspiración anual se encuentra está asociada con el desplazamiento en la cima del nevado del Ruiz con un anual sur-norte-sur de la zona de valor inferior a los 500 mm, la mayor confluencia intertropical, que condiciona existe en los alrededores de la Charca de un régimen bimodal de lluvias con Guarinocito con un valor cercano a los períodos bajos de diciembre a febrero y 1.750 mm. Toda la zona de Caldas en el d e j u n i o a a g o s t o y d e a l t a s valle del río Grande de La magdalena precipitaciones de marzo a mayo y de presenta alta ETP, por encima de los 1.500 septiembre a noviembre, con variaciones mm anuales, otras áreas con altas ETP son subregionales. los cañones de los ríos Cauca y Arma con

valores cercanos a los 1,500 mm, los El área de mayores precipitaciones valores del ETP en la zona cafetera están corresponde al oriente del Departamento entre 1.000 y 1.300 mm anuales.en donde las lluvias superan los 4.000 mm anuales, con un foco ubicado en la selva Red de estaciones cl imáticas: El de Florencia que supera los 6.000 mm departamento de Caldas, cuenta con 9 anuales. Las áreas con lluvias superiores a estaciones cl imáticas principales, los 2.500 mm anuales se encuentran en distribuidas en Supía, Marquetalia, los alrededores de las cabeceras Palestina, Manizales y Chinchiná; 1 municipales de Pácora y Chinchiná. estación heliopluviográfica localizada en

Neira, 3 estaciones pluviográficas Las áreas de menor precipitación anual se distribuidas en Palestina y Chinchiná y 41 encuentran en el lomo de la cordillera estaciones pluviométricas(ubicadas en central con valores de 1.300 mm, la Aguadas, Pacora, La Merced, Salamina, menor precipitación anual se encuentra V i c t o r i a , F i l a d e l f i a , A r á n z a z u , en el punto más meridional del Manzanares, Anserma, Manizales, departamento, sobre el nevado Santa Pa l es t i na , Ch i nc h i ná , Ma rma t o , Isabel (800 mm año); otras áreas con Pensilvania, Riosucio, Neira, Risaralda, escasa lluvia se localizan en el cañón del Viterbo, Villamaría y Belalcázar).río Arma y en Guarincito (anexo 3).

4.3. HIDROGRAFÍATemperatura: La temperatura está determinada por la altitud, pero existen Una primera clasificación divide el importantes disimetrías de orden espacial Departamento en dos grandes vertientes: y temporal, es así como la temperatura que son las del río Cauca y del río

CorpocaldasCorpocaldas




dentro del Departamento es la cuenca del Magdalena con nueve (9) cuencas, tres río La Miel, mientras que la más pequeña (3) en la vertiente del río Magdalena y seis es la de los ríos Campoalegre – San (6) en la vertiente del Río Cauca. La Francisco (Tabla 2).Cuenca que ocupa una mayor área

Tabla 2. Vertientes y cuencas con su respectiva área en el departamento de Caldas. Fuente: PGAR.

CODIGO Área TotalIDEAM (Ha)

Río Río Guarinó 2302 83.745 62.806 8%

Magdalena Aferentes directos al Magdalena 2304 98.185 98.115 13%

Río La Miel (Incluye Samaná sur) 2305 234.695 162.190 22%

Río Campoalegre y San Francisco 2613 52.914 12.672 2%

Río Risaralda 2614 126.071 51.696 7%

Río Chinchiná 2615 116.214 106.211 14%

Aferentes directos al Cauca Este 2616 139.292 139.292 19%

Aferentes directos al Cauca Oeste 2617 104.440 61.824 8%

Río Arma 2618 101.958 47.847 6%

Vertiente CuencaPorcentaje en Caldas

Río Cauca

Área en Caldas (Ha)

La cuenca del Río La Miel y el Río Samaná sirviendo de límite departamental (a Sur comprende un área de 192.190 Ha partir de la unión con el Río Perrillo) entre (en Caldas) y hace parte de la Gran los departamentos de Caldas y Tolima. Cuenca del Río Grande de la Magdalena, Herveo, Fresno, Mariquita y Honda en el al cual entrega sus aguas en el departamento de Tolima y Marulanda, corregimiento de Buenavista, municipio Manzanares, Marquetalia y Victoria en de La Dorada, a los 150 m de altitud. La Caldas son los municipios que están en su corriente principal es el Río La Miel, el cual recorrido. Su rango altitudinal que va a su vez, recibe las corrientes superficiales desde 300 hasta los 3500 m de altitud de los ríos Moro, Manso, Tenerife y las proporciona una gran variedad de zonas quebradas Pensilvania, Santa Bárbara, de vida y por lo tanto una alta diversidad Los Zainos y Tasajo, entre muchas otras. El vegetal y se encuentra desde Bosque Río es uno de los más importantes de la Seco Tropical (bs-T) en su parte más baja, Cuenca del Río Magdalena pues aporta hasta Páramos y Subpáramos en la más un caudal medio multianual de 162,6 alta; ostentando por consiguiente m3/seg., según el modelo de clasificación vegetación representativa de tierras climática de Caldas Lang. bajas, bosques Andinos, Subandinos y el

ecosistema de Páramo.La cuenca del Río Guarinó comprende un área de 62.806 Ha (en Caldas) y La cuenca del Río Chinchiná se localiza corresponde a uno de los afluentes del hacia el centro del departamento y hace Río Magdalena. Desciende por la parte de la vertiente del Río Cauca con un vertiente oriental de la cordillera Central área de 106.211 ha. Como afluentes colombiana en sentido oeste – este desde primarios de alto caudal se pueden una altura aproximada de 3.300m en el clasificar el Río Guacaica y al Río Claro; municipio de Marulanda y desemboca en como drenajes secundarios la Quebrada el Río Magdalena entre los municipios de Manizales y Cameguadua y como Victoria (Caldas) y Honda (Tolima) terciarios a las Quebradas Cuervos, El

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Purgatorio, El Rosario, Carminales y la quebradas el Popal y Solferino. El Río Laguna Negra. A su vez, el Río Guacaica Claro tiene como afluentes a las tiene como afluentes al Río Blanco y la Quebradas Molinos y Nereidas.Quebrada Olivares; y ésta a su vez a las

Tabla 3. Coberturas vegetales y usos de suelo por municipio en el departamento de Caldas.

Fuente: Corpocaldas

Bosque Bosque

Natural Plantado

AGUADAS 7 .971 0 0 4.223 26.727 7 .028 0 50 6 69 46.667

ANSERMA 1 .004 5 0 10.465 8.644 130 330 0 4 39 21.016

ARANZAZU 2 .804 33 0 3.165 6.711 948 1 1.33 8 57 15.057

BELALCAZAR 4 40 0 0 6.199 4.296 115 185 0 98 11.332

CHINCHINA 0 156 0 8.256 1.519 312 238 0 3 35 10.816

FILADELFIA 9 80 0 0 5.453 9.886 991 205 1.34 1 2 73 19.129

LA DORADA 5 77 0 0 376 42.956 5 .854 41 0 1 .296 51.102

LA MERCED 9 18 0 0 2.487 2.736 457 0 2.28 0 4 8.881

MANIZALES 4 35 1 .845 44 15.404 15.067 8 .183 1.09 9 0 1 .963 44.039

MANZANARES 3 .079 373 0 170 8.922 3 .558 4 3.01 5 42 19.163

MARMATO 77 0 0 801 2.322 70 0 0 5 11 3.780

MARQUETALIA 1 .484 6 0 4.824 854 389 18 1.15 2 23 8.749

MARULANDA 14.263 0 1 .199 443 17.804 3 .606 0 0 2 00 37.515

NEIRA 4 .458 399 4 8.376 17.962 4 .853 553 0 3 30 36.936

NORCASIA 10.622 2 0 301 10.258 864 99 0 2 60 22.406

PACORA 4 .088 0 0 2.688 8.398 7 .919 0 1.70 2 8 83 25.677

PALESTINA 5 0 0 7.349 2.749 311 467 0 3 62 11.242

PENSILVANIA 20.691 1 .733 0 7.528 13.775 4 .915 26 0 1 .523 50.191

RIOSUCIO 15.133 2 .468 0 2.287 15.481 2 .889 0 0 2 57 38.516

RISARALD A 89 1 0 5.663 2.975 161 250 0 1 14 9.254

SALAM INA 5 .857 0 0 2.093 23.563 3 .761 0 3.28 6 75 38.635

SAMANA 29.288 0 0 11.408 18.487 1 6.078 53 0 5 95 75.909

SAN JOSE 79 0 0 3.926 2.056 42 31 0 20 6.154

SUPIA 1 .872 0 0 2.639 5.112 1 .725 0 0 1 68 11.516

VICTORIA 4 .434 0 0 1.393 39.141 1 3.045 4 15 8 58.040

VILLAMARIA 1 30 1 .454 6 .329 3.962 13.335 1 3.853 33 0 4 .990 44.086

VITE RBO 6 48 0 0 4.933 5.653 29 115 0 1 19 11.496

Subtotal es 131.425 8 .475 7.576 126.8 11 3 27.388 102.085 3.753 14.179 15.613 737.305

Miscelaneos OtrosMUNICIPIOAREA T OTAL

(ha. )Páramo Cultivos Pastos Rastroj o Guaduales

4.4 ÁREAS BOSCOSAS Pensilvania y Samaná y los bosques del Oro en Riosucio. Estos constituyen

En Caldas existen aproximadamente parches de bosque inmersos en una 40.000 hectáreas de bosque natural, matriz de cafetales, cultivos y potreros localizados principalmente en la cima de con formas y bordes muy complejos, lo la cordillera central y en lugares aislados que disminuye su potencia l de de l or iente y e l occ idente de l conservación y mantenimiento a largo departamento. Unas de sus más plazo.importantes masas boscosas la constituye la Reserva Forestal Central en el Macizo La mayor parte de la cobertura de bosque Caldense Antioqueño, entre los natural en el departamento, se ubica en municipios de Pensilvania, Manzanares, zonas de fuerte pendiente, difícil acceso y Marulanda, Manizales, Neira, Salamina, máxima pluviosidad, como son la Selva de Pácora y Aguadas, el bosque de Florencia Florencia, los bosques de La Cristalina, Las en jurisdicción de los municipios de Bolonias, la Cuchilla de Corozal, los

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cuales facilitan la conectividad entre el desde el subpáramo, el bosque pluvial, el Páramo de Sonsón y el Parque Nacional bosque húmedo tropical transicional Natural los Nevados. Así mismo, otros hasta el seco tropical. La abundancia en relictos en el Eje de la Cordillera fauna y flora está por encima de las de Occidental, localizados en la zona alta de ecosistemas de este tipo de cuencas los municipios de Riosucio, Supía y andinas en la cordillera Central. Marmato, permiten la conectividad con Subsisten dos grandes relictos boscosos los bosques ubicados entre Antioquia y en la zona, Bosque de Florencia y parte Risaralda desde “La Cuchilla Jardín alta de Pensilvania, en límites con –Támesis hasta el Parque Nacional Manzanares y de la reserva de Río Manso Natural Tatamá”. Otros bosques como los más significativos de esta área.naturales existentes en el departamento, se asocian a zonas de protección bajo 4.5 Á R E A S P R O T E G I D A S Y diferentes figuras de conservación ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOSestablecidas, como es el caso de la Reserva de la sociedad Civil Rio Manso y El interés creciente por la biodiversidad se las Reservas Forestales de Río Blanco, debe, en primero lugar, a la riqueza en Torre Cuatro y La Chec entre otras. Los plantas y animales, la cual tiene un valor más pequeñas se distribuyen en la matriz incalculable por ser el patrimonio natural, d e l p a i s a j e y c o r r e s p o n d e n a resultado de la evolución, es decir, un microcuencas abastecedoras de proceso histórico que ha ocurrido en el acueductos rurales y municipales y franjas tiempo y es irrepetible. Sin embargo, protectoras de cauces y nacimientos como resultado de las actividades generalmente, donde también juegan un humanas, muchas especies se están papel importante las casi 5.000 hectáreas extinguiendo y numerosos ecosistemas y de guaduales registradas. comunidades biológicas continuamente

se están degradando, lo cual afecta, no En el departamento, las plantaciones sólo a las especies naturales, sino también forestales juegan un importante rol como a los seres humanos, comprometiendo su bosques productores - protectores y permanencia en el planeta.como sumideros de carbono. Se estima que existen alrededor de 10.000 Esta situación, ha llevado a los diferentes hectáreas de plantaciones forestales, países a comprometerse en la protección establecidas en los municipios de de la biodiversidad y los recursos Pensilvania, Manzanares, Riosucio, naturales, para lo cual se suscribió el Manizales, Neira, Villamaría, Aranzazu, La Convenio de Diversidad Biológica en cual Merced, Salamina, Pácora, Aguadas; define estrategias y compromisos para la Chinchiná y Palestina utilizadas para la conservación del patrimonio natural. En producción de pulpa, madera rolliza y los artículos 7 y 8 de dicho convenio, se posteria. Las especies predominantes son reconoce la impor tanc ia de la el pino, ciprés, eucalipto, aliso, acacia y conservación in-situ, el papel de las áreas urapán entre otros. naturales y la creación de Sistemas

Regionales de Áreas Protegidas, El Oriente del departamento posee la considerando la conservación in-situ mayor representatividad ecológica dada como el enfoque primordial para la su extensión, cobertura boscosa y preservación de la diversidad biológica.diversidad de climas y altitudes que varían

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del municipio de Manizales, posee alturas bienes y servicios, el área se caracteriza entre los 1.100 y 1.300 m, comprende por ser un sito de desove de peces del río ésta área 100 Ha de bosque Magdalena y refugio de especies secundario tipo montano bajo. Se endémicas.constituye en uno de los pocos fragmentos de bosque de zona Parques Nacionales Naturales: El cafetera del municipio, por lo cual es departamento de Caldas cuenta con dos importante refugio de fauna silvestre Parques Nacionales Naturales, Los en la región. Nevados y Selva de Florencia, los cuales

son administrados por la Unidad - Reserva Forestal Protectora El Administrativa Especial del Sistema de

Diamante: Localizada en el municipio Parques Nacionales Naturales.de Aranzazu, entre los 2.500 y 3.500 m de altitud, se caracteriza por - Parque Nacional Natural Los ubicarse en el nacimiento del río Nevados: se localiza entre los Chambery, aguas que abastecen los departamentos de Caldas, Tolima, municipio de Aranzazu y Filadelfia. Quindío y Risaralda con una extensión Comprende 680 ha de bosque alto de 58.300 Ha, de las cuales 8.200 andino y ecosistemas de páramo corresponden al municipio de donde se encuentra abundante Villamaría – Caldas.avifauna.

- Parque Nacional Natural Selva de - Reserva Forestal Protectora de Florencia: se localiza entre los

Tarcará: Localizada en el municipio municipios de Samaná y Pensilvania y de Aguadas se caracteriza por su alta posee un área de 10.000 ha, entre los oferta hídrica que abastece la 800 y los 2.200 m de altitud, con una población del municipio. Comprende amplia representación de bosque un área de 742 ha de bosque alto pluvial montano bajo, bosque pluvial andino. pre-montano y bosque muy húmedo

montano bajo. Se destaca por su alta - Reserva Forestal Protectora El Popal y diversidad tanto en flora como en

Quebrada La Linda: Se localiza en el fauna donde predominan un alto m u n i c i p i o d e P e n s i l v a n i a , número de endemismos, en especial c o m p r e n d e n 2 8 0 y 1 7 0 h a en herpetofauna. (ASOCARS, 2008).respectivamente, su función principal es el abastecimiento hídrico al Reserva de la Sociedad Civil Río Manso: La municipio de Pensilvania. Reserva del Río Manso se localiza en la

zona plana del val le medio del Distrito de Manejo Integrado Charca de Magdalena, municipio de Norcasia, en la Guarinocito: Área de manejo especial vertiente oriental de la cordillera central, localizado en el municipio de La Dorada, con alturas entre 160 y 220 msnm, una correspondiente a un meandro temperatura promedio de 28-32ºC y una abandonado del rio Magdalena, en cuyas p luv ios idad de 3 .500 mm/año . aguas se desarrollan actividades Ecológicamente se ubica en una zona de piscícolas y turísticas por parte de la la transición hacia bosques secos, siendo comunicad del corregimiento de este sector el más al sur del sistema Guarinocito. Además de la oferta de Biogeográfico del Magdalena Medio y

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zona de hibridación con elementos del L imones , Quebrada Chagual i to , A l t o M a g d a l e n a y e l C h o c ó Quebrada Curubital y quebrada Biogeográfico. Tiene una extensión total Guayabal, Bosques de Palma de Cera de de 481 hectáreas, de las cuales 108 San Félix y reserva el Gigante.hectáreas son un relicto de bosque maduro, unido a otras 200 hectáreas de Villamaría: Bosques de la CHEC, Bosques bosque en predios vecinos, con alguna de Aguas de Manizales, Cuenca Playa intervención por entresaca de maderas, Larga, Bosque de la Floresta, Cuenca pero en general muy bien conservados. Termales, Laguna Negra.

Otras áreas de interés para la La Dorada: Quebrada Yeguas, Sistemas conservación en el departamento de de colinas, Río Purnio, Quebrada Burras, Caldas identificados por el Sistema Quebrada La Caridad, Microcuenca las Regional de Áreas Protegidas SIRAP, Cruces, Cerro Bolilludo, quebrada Caño adscrito a la Subdirección de Recursos grande, Cerro El español, río Guarinó, Naturales de CORPOCALDAS son por Quebrada Guarumito, Cerro Los municipio: Truenos, Quebrada El Tigre, Caño

Tortugas, Quebrada Brand y Brancito, Río Manizales: Bosque los Yarumos, Bosque La Miel, Río Doña Juana, Caño Jaguali, Tesorito, Bosque de Belmira, Bosque de Quebrada El Topacio, Montes de San Plan Alto, Bosque de Bellavista, Carlos, Bosques del Norte, Charca de Ecoparque los Alcázares , Cerro Pitalito, Charcas del Palmar, Charca del Sancancio. Parazo, Charca Hacienda La Esperanza,

C i é n a g a T o r t u g a s , C h a r c a d e N e i r a : M i c r o c u e n c a Q u e b r a d a Guarinocito, Humedal la Atarraya.Carboneral, La Floresta, Berlín, Tareas, Los laureles, La Moravia, el Crucero, río Manzanares: Quebrada Buenos aires, San Guacaica, Aguabonita, La Calera, el Andrés, Santa Bárbara, La Frijolera, La Ceilán, quebrada Negra, Microcuenca Miel y la Chalca, Llanadas, cuchilla de San quebrada Cestillal, La Albania, El Silencio, Luis, quebrada Mal Paso, el Rosario, Los La Felicia, Chimborazo, Fonditas, El Micos, Margaritas y mercedes, La Ceiba y Guineo, Sumapaz, Chagualito, Quebrada Campoalegre, Bosque La Picona, alto de puerto Bello y Cuarenta, M. Quebrada el La Rica; Cerro La Paila, Cuchilla el Hacha, Bosque, quebrada la Gregorita, Las Brisas, Cerro el Yarumo, Cerro Monte Loro, Las Peñas y La Estufa, Alto del Roble, re s e rv a Fo re s t a l c e n t ra l , C e r ro bosque de San Pablo, vereda Cuba y Guadalupe, Alto de la Campiña, cerros Hojas Anchas y la Cristalina. Monserrate, Aguabonita, la Ermita y

Cerro el Aliso.Riosucio: Cuencas la playa y La Robada, zona forestal de san Lorenzo (arroyo M a r q u e t a l i a : A l t o d e P e n a g o s , Hondo), Área forestal protectora del río Microcuenca Las Encimadas, Río San Oro, Cerro Ingrumä. Juan, Microcuenca La Parda, Maporita, La

Bamba, Alacranes, Penagos, Moscovita, Salamina: Quebrada Buenos Aireas, Cúcuta, Alegrías, Unión-Esperanza, quebrada El Uvito, Quebrada Caña Lutanias, La Florida, La Estrella, El Placer, Honda, quebrada San Diego, Quebrada Peñalisas, El vergel y el Gancho, Bosque Cañaveral, Q, El Naranjo, Quebrada los de la Microcuenca San Juan, Loma de la

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14Riesgo natural implica la existencia de un en incendios forestales” , el “Plan de proceso brusco de transferencia de Contingencia de incendios forestales del

15materia y energía capaz de generar departamento del Quindío” , y el Plan de 16daños y un uso del territorio vulnerable a Contingencia de incendios forestales ,

dichos procesos. Por tanto, cartografiar el desarrollado por Corpocaldas y la riesgo implica hacer tanto una cartografía Corporación Futuro Sostenible para 13 de los puntos vulnerables como un municipios del departamento de Caldas. modelo de los procesos y su intensidad La propuesta metodológica adelantada sobre estos puntos vulnerables. en este estudio responde a una

adaptac ión de estas cuatro (4) Ampliamente esta aceptado que la metodologías señaladas en atención de herramienta más adecuada para la emplear sus fortalezas conceptuales, así modelización y cartografía de riesgos es como a la disponibilidad y acceso a la un Sistema de Información Geográfica. Este capítulo está orientado a desarrollar los distintos procesos metodológicos adelantados para determinar la susceptibilidad, amenaza, vulnerabilidad, riesgo y prioridad de protección por incendios forestales en el departamento de Caldas.

La metodología obedece una revisión sobre los desarrollos y estado del arte en cuanto a los procesos de modelación en el tema de incendios para alcanzar los productos propuestos. Así, se evaluaron las metodológicos desarrolladas en la “Cartografía de peligro de incendios forestales mediante s istemas de información geográfica y modelos de

1 3propagación” , la “Guía para la formulación de planes de contingencia

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5. METODOLOGÍA PARA LA DETERMINACIÓN DE LA SUSCEPTIBILIDAD,

AMENAZA, VULNERABILIDAD, RIESGO Y PRIORIDAD DE PROTECCION POR

INCENDIOS FORESTALES EN EL DEPARTAMENTO DE CALDAS.




información base en la Corporación producto final (determinación de la Autónoma Regional de Caldas; datos e prioridad de protección) se ajustan al información obtenida directamente en modelo expuesto en la figura 3.campo a través del proyecto; datos suministrados por los Comandantes de Según e l MAVDT y Coni f , esta todos Cuerpos de Bomberos de Caldas metodología está conformada por debidamente registrados y de la Unidad variables que permiten por medio de los d e p r e v e n c i ó n y a t e n c i ó n d e análisis pertinentes determinar la emergencias; y a los alcances y objetivos amenaza, la vulnerabilidad y el daño trazados para el mismo. potencial, cada una de estas variables se

valoran y finalmente se suman. El En términos generales, se emplearon resultado obtenido se confronta con los distintas capas básicas y temáticas valores de la tabla de prioridad de transformadas en formato raster para protección de esta forma se precisan las poder aplicar sobre ellas operadores prioridades de atención.

17 18locales y de vecindad y obtener los Para poder definir la prioridad de productos requeridos. Se generaron protección, se cuenta con la siguiente diversos mapas intermedios o mapas función:insumo que se obtuvieron del análisis de

la información disponible. Dichos mapas Prioridad de Protección: intermedios o mapas insumo se

f(Riesgo(Amenaza + Vulnerabilidad) y combinaron para obtener los productos Daño Potencial)(mapas de susceptibilidad, amenaza,

vulnerabilidad, riesgo y prioridad de Cada uno de los tres factores que protección). Los procesos y tratamientos intervienen (amenaza, vulnerabilidad y adelantados se detallan conforme a cada daño potencial) depende directamente uno de los puntos tratados en líneas de otros aspectos. Al asignar una posteriores y describen la ponderación ponderación relativa o normalizada a final normalizada con el fin de hacer las cada una de las variables que componen calificaciones respectivas para cada uno las funciones anteriores, se obtiene la de los productos en ajuste al método siguiente matriz de calificación (Tabla 4).propuesto por el Ministerio de Ambiente,

Vivienda y Desarrollo Territorial y Conif en su guía para la formulación de planes de contingencia de incendios forestales. Los procesos adelantados y sus porcentajes normalizados para la obtención del

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Figura 3. Modelo para la determinación de la Prioridad de Protección por Incendios Forestales.

5.1. DETERMINACIÓN DE LA SUSCEPTIBILIDAD DE INCENDIOS FORESTALES

Considerando que la susceptibilidad a incendios forestales está determinada por factores intrínsecos de las coberturas, se ha optado por asumir que se encuentra relacionada con los niveles de inflamabilidad propios de las mismas.

En función de lo anterior y atendiendo el sistema de clasificación propuesto por Etxeberria 19 20

Ramírez y otros y los criterios expresados por Páramo Rocha se procedió a asignar los valores porcentuales normalizados para cada una de las 84 categorías reportadas en el

21mapa de cobertura y uso de la tierra del departamento de Caldas en los cuatro niveles de inflamabilidad (Susceptibilidad) tal como se expresa en la siguiente tabla:

19 Ibid, p 45. 20 Op Cit, P 45 21 Corpocaldas, año 2001

Tabla 4. Matriz de calificación de las variables del sistema.

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5 . 2 . D E T E R M I N A C I Ó N D E L A expresión:A M E N A Z A A I N C E N D I O S

Peligro de Inicio del Fuego: f ( N i v e l e s FORESTALESAntrópicos, Insolación Potencial ,

La amenaza de incendios forestales está Intervalos de Altitud)dada por la función:

Peligro por Niveles Antrópicos. Se Amenaza: f(Susceptibilidad, Peligro de origina por medio de la asignación de Inicio del Fuego, Posibilidades de niveles de peligrosidad para la iniciación y Propagación, Ocurrencias Históricas). ocurrencia de incendios acorde a las

ac t iv idades económicas que se 5.2.1. Peligro de Inicio del Fuego desarro l lan en e l terr i tor io de l

departamento de Caldas. El criterio surge del análisis estadístico realizado por El mapa de peligro de inicio del fuego es Etxeberria Ramírez y otros (2002) sobre un resultado o producto de carácter las causas de los incendios forestales en intermedio pues pretende sintetizar en alguna región española y los valores un solo elemento la combinación de 3 representan el nivel de peligrosidad de la diferentes variables. En modificación de infraestructura (Tabla 6). lo propuesto por Etxeberria Ramírez y

otros (2002), se simplifica en la siguiente

Tabla 5. Clasificación de la vegetación de acuerdo con su inflamabilidad.

Tabla 6. Clasificación de los niveles de peligro asociado a las actividades humanas.

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tangenteá cosenoâ)?Insolación Potencial. La insolación es Donde á corresponde al ángulo de la la cantidad de energía solar recibida pendiente y â corresponde a la dirección por una superficie (DRAE, 2001) y esta de la pendiente. Se tiene en términos se constituye en un factor que incide generales que a mayor inclinación, la en la generación o propagación del superficie está expuesta a menor fuego de los materiales en general y insolación y viceversa. Y necesariamente, de la vegetación en particular. La en la medida en que el terreno se incline incorporación de esta variable en los hacia el este o hacia el oeste, la exposición análisis, se parte de la premisa al sol y por tanto la insolación relativa o fundamental que la insolación potencial, será mayor. En la tabla 7 se potencial recibida por cada píxel en el muestran los intervalos del factor de medio día solar puede ser medida de insolación y el valor del peligro manifiesto manera relativa, a partir del Modelo en su puntaje normalizado. Los rangos Digital del Terreno, aplicándolo en recomendados por Etxeberria Ramírez y cada píxel por medio de la siguiente otros (2002) para la calificación del factor fórmula: de insolación son los siguientes:

Insolación Potencial = cosenoá (1-

Tabla 7. Valor del peligro en función del factor de insolación potencial.

Intervalo del factor de insolación

Porcentaje Normalizado

Factor < 0,6 0,5

0,6 = factor < 0,86 1,1

0,86 = factor < 1,15 1,6

Factor = 1,15 2,1

?Intervalos de Altitud. Se fundamenta departamento de Caldas presenta los en la posibilidad que se presente, se menores n ive les o ba jos de inicie o se propague un incendio peligrosidad ubicados entre 1600 y forestal en función de la altitud. En 2400 msnm con un 21,5%, el nivel términos generales a mayor altitud se medio ocupa el 24,5% en el intervalo obtiene mayor peligro de inicio o de altura entre 2.400 y 3000 msnm de propagación de incendios, pero de peligrosidad y el mayor porcentaje lo acuerdo con información histórica presenta el intervalo entre 3.000 y obtenida de comunicaciones verbales 3.600 con el 50,2%, los restantes se y registros escritos, en el presentan en la tabla 8.

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El decreto 2340 de 1997 - corpocaldas.gov.co · El decreto 948 de 1995 reglamenta Voluntarios” (artículo 2°). La ley 322 de aspectos relativos a la prevención y 1996 crea mediante