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EL DEPORTE EN EDAD ESCOLAR EN LA CIUDAD DE MADRID Y LA COLABORACIÓN PÚBLICO - PRIVADApor Dº José Manuel Candelas Núñez
Departamento de Control de Centros DeportivosDirección General de Deportes. Ayuntamiento de Madrid, España.
2
EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID
De estos 67 centros, 7 son gestionados mediante
concesión de servicio público.
Aparte de estos centros, también contamos con los
grandes contenedores de espectáculos deportivos, como la Caja Mágica, el Madrid Arena o el Club de
Campo.
0
10
20
30
40
50
60
70
Centros Deportivos Municipales
Serie1 62 66 67 67
2007 2008 2009 2010
3
EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID
También se utilizan los equipamientos deportivos existentes en los centros educativos
para los Juegos Deportivos Municipales y
Escuelas de Promoción Deportivas.
0
100
200
300
400
500
600
Instalaciones Deportivas Básicasde Acceso Libre y Acceso Controlado
Serie1 480 484 502 559
2007 2008 2009 2010
4
PROGRAMA DEPORTIVO MUNICIPAL PARA EL
GRUPO DE EDAD ESCOLAR 2011
Se desarrolla, en los 70 Centros
Deportivos Municipales, en las más
de 550 instalaciones elementales, en
los equipamientos de los centros
escolares y entidades madrileñas, así
como en las propias calles de la
ciudad de Madrid.
5.
6
PROGRAMA DEPORTIVO MUNICIPAL PARA EL GRUPO DE EDAD ESCOLAR 2011
ENSEÑANZA DEPORTIVA
• ESCUELAS DEPORTIVAS• CLASES DEPORTIVAS• ESCUELAS DE PROMOCIÓN DEPORTIVA EN CENTROS ESCOLARES• ESCUELAS EN COLABORACIÓN CON FEDERACIONES Y ENTIDADES• PSICOMOTRICIDAD• ACTIVIDADES PARA DISCAPACITADOS• ESCUELAS DE DEPORTE ADAPTADO EN COLABORACIÓN CON ENTIDADES• AULA DEPORTIVA MUNICIPAL AL AIRE LIBRE• AULA DEPORTIVA MUNICIPAL DE ESGRIMA• AULA DEPORTIVA MUNICIPAL DE PIRAGÜISMO
COMPETICIONES Y ENCUENTROS DEPORTIVOS
• JUEGOS DEPORTIVOS MUNICIPALES Y ESCOLARES• TORNEOS MUNICIPALES Y COPA PRIMAVERA• FESTIVAL GIMNÁSTICO “MEMORIAL JOAQUÍN ROSADO”• ENCUENTRO INTERCIUDADES
7
PROGRAMA DEPORTIVO MUNICIPAL PARA EL GRUPO DE
EDAD ESCOLAR 2011PROMOCIÓN DE LA PRÁCTICA DEPORTIVA
• MADRID SOBRE RUEDAS• CIRCUITO DEPORTIVO FAMILIAR• ACTIVIDADES DEPORTIVAS EN LA NIEVE ( ESQUÍ Y SONW ) PARA FAMILIAS• JORNADAS DE PROMOCIÓN DEPORTIVA PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD• TALLERES DE DEPORTES Y JUEGOS AUTÓCTONOS
SUBVENCIONES Y PATROCINIO • ENTIDADES DEPORTIVAS MADRILEÑAS• ORGANIZACIÓN DE ACTOS DEPORTIVOS• PATROCINIO DE PRUEBAS DEPORTIVAS DE ALTA COMPETICIÓN
OTRAS ACTIVIDADES Y SERVICIOS PRESTADOS EN CENTROS DEPORTIVOS MUNICIPALES
• UTILIZACIÓN DE UNIDADES DEPORTIVAS• RESERVA DE UNIDADES DEPORTIVAS PARA ENTRENAMIENTOS DE ENTIDADES• RESERVA DE UNIDADES DEPORTIVAS A CENTROS ESCOLARES
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Clases y escuelas en el año 2010
0
50.000
100.000
150.000
200.000
Plazas ofertadas en clases y escuelas deportivas
Serie1 118.349 120.173 135.915 162.427
2007 2008 2009 2010
9
EscuelasMunicipalesde PromociónDeportiva
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- El alumno practica 2 horas semanales de deporte en horario extraescolar.
-Dirigido a alumnos de 3º, 4º, 5º y 6º de Ed. Primaria.
-Las clases son impartidas por Monitores titulados de las Federaciones Madrileñas correspondientes.
-Se desarrolla en las instalaciones de los colegios.
- 270 escuelas, 16 modalidades deportivas en 182 centros escolares, con una participación 5.800 escolares.
- Los alumnos abonan 3 euros mensuales. El importe recaudado revierte en la propia Escuela: camisetas…
¿Qué son las Escuelas de
Promoción Deportiva?
11
¿Quiénes intervienen
en las Escuelas Municipales de Promoción Deportiva?
.
Ayto. de MadridDir. Gral. de Deportes
- Organización
- Dotación económica para:- Viabilidad a través de los Convenioscon las Federaciones.- Infraestructuras y equipamientos a los centros escolares.
- Tiene la responsabilidad última
FederacionesMadrileñas
- Monitores Deportivos.
- Desarrollo de la Programación General Anual.
Colegios
- Autorizar la implantación de la Escuela de Promoción Deportiva.
- Facilitar la captación de alumnos y en general la colaboración de la comunidad educativa.
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Crecimientodel número de Escuelas Municipalesde Promoción Deportiva
.
0
50
100
150
200
250
300
Escuelas municipales de promoción deportiva en colegios
Serie1 72 120 154 221 225 236 270
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
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ESCUELASMUNICIPALES EN COLABORACIÓNCON ENTIDADES DEPORTIVAS Y FEDERACIONES
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¿Qué son las Escuelas en Colaboración?
-Son escuelas dirigidas a alumnos de 6 a 16 años. -Se desarrollan en los C. Deportivos Municipales.-Se establece un convenio entre la entidad / Federación, y el Ayuntamiento de Madrid, de forma que estos aportan el profesorado y el Ayuntamiento una cantidad económica y cobra las clases.
.
0
20
40
60
80
100
120
140
Escuelas deportivas en colaboración con entidades deportivas
Serie1 97 99 104 110 116 128 130
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
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-Aulas dirigidas a alumnos de 5º y 6º de Ed. Primaria.
-Las clases son impartidas por Monitores titulados de las Federaciones Madrileñas correspondientes.
-Se desarrolla en los Centros Deportivos Municipales en horario de mañana con una duración de un día.
-Los colegios lo solicitan a la Dirección General de Educación.
-Ofertamos aulas de Esgrima, Piragüismo, Aire libre y Escalada.
-Una participación de más de 8.000 alumnos al año.
¿Qué son las
Aulas Deportivas Municipales ?
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JuegosDeportivosMunicipales
JuegosJuegosDeportivosDeportivosMunicipalesMunicipales
17
Disciplinasy categorías en los Juegos Deportivos Municipales en Madrid
.
DISCIPLINAS
BaloncestoBalonmanoFútbolFútbol 7Fútbol salaHockeyVoleibolWaterpoloBeisbol
CATEGORÍAS
BenjamínAlevínInfantilCadeteJuvenilSénior(no todas las
disciplinas
contemplan
todas las
categorías)
DEPORTESCOLECTIVOS
DISCIPLINAS
AeróbicAjedrezAtletismoBádmintonCampo a travésGimnasia artísticaGimnasia rítmicaJudoKárateNataciónTenisTenis de mesa
CATEGORÍAS
BenjamínAlevínInfantilCadete
DEPORTES INDIVIDUALES
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Dep
ort
es C
ole
ctiv
os
FA
SE
S Y
CA
TE
GO
RÍA
S
.
Estructuray desarrollo de los Juegos Deportivos Municipales
FASE DE GRUPOOctubre- Marzo
Benjamín a SéniorSistema de liga a doble vuelta
FASE FINAL C. MadridJunio
FASE DE DISTRITOMarzo
FASE FINAL de MadridAbril- Mayo
Benjamín a SéniorSistema de eliminatoria a 1 encuentro.
Alevín a JuvenilSistema de eliminatoria a 1 encuentro.
Infantil: Encuentros deportivosen la sierra.
Cadete: Fase final C. Madrid.
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- Se desarrollan los fines de semana.
¿Cuándo y dónde
se celebran los Juegos Deportivos Municipales?
.
-De octubre a mayo.
- Se celebran en instalaciones deportivas municipales:
- Polideportivos.
- Instalaciones deportivas elementales.
- Centros escolares y otras entidades.
DepartamentoDe ProgramasDeportivos
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Encuentro MunicipalInterciudades
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¿Qué esel Encuentro Municipal Interciudades?
- Un encuentro deportivo, recreativo y cultural (no hay clasificaciones)
- Dirigido a adolescentes entre 12 y 15 años.
-Participan deportistas madrileños (campeones de los Juegos Deportivos Municipales) con los de otras ciudades europeas.
-Con una duración de 4 días.
-Se vienen realizando de forma ininterrumpida desde el año 1991
.
Una experiencia
de convivencia deportiva
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Costesdel Encuentro Municipal Interciudades
Organización y desplazamientos durante los días del Encuentro
Toda la organización (alojamiento, manutención, actividades deportivas, culturales y recreativasy responsabilidad del programa)
Desplazamiento de la expedición de la ciudad invitada desde y hacia su punto de origen
El desplazamiento de la expedición de la Ciudad invitada (ida y vuelta)
A cargo de la
Ciudad anfitriona A cargo de la
Ciudad invitada
Las expediciones se intercambian regalos y recuerdos
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JuegosDeportivosMunicipales
El deporte El deporte en edad escolar en edad escolar en la Ciudad de en la Ciudad de Madrid y la Madrid y la colaboracicolaboracióón n ppúúblico blico -- privadaprivada
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-El sector público empieza a reducir su actividad, pasando paulatinamente de ser prestador de actividades a regulador de las mismas.
-Las iniciativas privadas están construyendo gimnasios, salas de wellness, spas, pero no pistas de atletismo, campos de rugby, pabellones polideportivos e incluso piscinas homologadas para la competición.
Análisis previo
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-La oferta surge de la televisión, de Internet, de la publicidad o del imperio de la moda, y por ello, se demandan actividades que en muchos casos, desconocemos, y que en la mayoría de los casos, nos debería obligar a una continua renovación de nuestra oferta.
-Por todo ello, hemos pasado de un práctico monopolio en la prestación de servicios deportivos, a una competencia con el sector privado, ya que existe la posibilidad de negocio
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-Habrá competencia en actividades dirigidas de adultos, con un porcentaje de ocupación elevado y que se realicen en salas de dimensiones reducidas (entre 150 y 200 metros2). -No existe competencia en actividades para la edad escolar o el grupo de mayores, ni en la realización de escuelas o competiciones para dicha edad escolar. Se trata, por tanto, de una competencia parcial, limitada a actividades económicamente rentable.
¿Dónde se produce competencia?
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-Los pliegos reguladores del contrato se hayan realizado con profesionalidad.-Los estudios de viabilidad sean rigurosos.-Los riesgos estén distribuidos adecuadamente y estén fijadas las coberturas de los mismos.-Los precios a aplicar estén perfectamente definidos a lo largo de la vigencia del contrato. -Los equipamientos a construir sean los mínimos y necesarios para cumplir con los objetivos marcados.
La colaboración público-privada puede ayudar a optimizar los recursos
siempre y cuando:
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Tomando una serie de medidas en la elaboración
de los pliegos, para que se de la importancia que se considere al deporte en edad escolar, traduciéndose esta importancia en la ponderación
de los criterios de adjudicación y en quéactividades, oferta de plazas y reservas gratuitas de espacio haremos contractuales en los pliegos.
Entre ellas, cabe destacar:
¿¿CCóómo vela mo vela el Ayuntamiento de el Ayuntamiento de Madrid en las concesiones, por el deporte Madrid en las concesiones, por el deporte en edaden edad escolar?escolar?
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En los P.P.T. se debería establecer un programa mínimo de
equipamiento deportivo, siendo a modo de ejemplo:
• Pabellón polideportivo cubierto de 51,00 x 45,00 x 8,50 m
• Campo de fútbol 7.
•1 pista polideportiva exterior.
• Piscina cubierta, reglamentaria de 25,00 x 16,60 m.
Si no se definen, nos encontraremos con salas de fitness, o piscinas
donde no se pueden realizar competiciones, y por lo tanto, en
equipamientos donde no se realizarán ni escuelas ni competiciones
deportivas.
Y no nos olvidemos que estos equipamientos no son
rentables para la iniciativa privada.
EquipamientoEquipamiento deportivo mdeportivo míínimonimo
30
Si a la administración le interesa la construcción de otros
equipamientos deportivos, pero duda de que a las
empresas les salga viable su plan de explotación, podríaponer como criterio de adjudicación la mejora del
anteproyecto, mediante el siguiente ejemplo:
. Mejoras del Anteproyecto: Hasta X puntos.A)Campo de fútbol 11: hasta X/2 puntos.
Se valorará:Hierba artificial e iluminación al campo de fútbol 11.
Gradas en este equipamiento.
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Se deberían regular en un anexo, una serie de normas
donde deberían quedar definidas a quién, en que horario y con qué frecuencia se tienen que desarrollar las
actividades en los grupos en edad escolar.
Si no es así, nos podremos encontrar clases masificadas, planificadas en horarios valles con el único objetivo de
cumplir el contrato, aunque se vayan a quedar vacías, o
con una duración de la sesión menor.
ElaboraciElaboracióón de unas n de unas normas normas de Programacide Programacióón de n de
Actividades DeportivasActividades Deportivas.
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MODELO REDUCIDO DE ANEXOGRUPO INFANTIL De 2 hasta 14 años (ambos inclusive).
ACTIVIDADESNÚMERO MÁXIMO DE
ALUMNOSDURACIÓN
MÍNIMAFRANJA HORARIA
FRECUENCIA (semanal)
PROGRAMA ( Hasta 5 años)
ACTIVIDAD ACUÁTICA
Natación Peques 3 años 5
30 min.De lunes a viernes entre las
16 y las 19 horas
1, 2 ó 3 sesionesNatación Peques 4 y 5 años 7
Matronatación 8 1 ó 2 sesiones
ACTIVIDAD FÍSICA
Educación Física de Base (4 y 5 años. 15 45 min.De lunes a viernes entre las
16 y las 19 horas1, 2 ó 3 sesiones
PROGRAMA ( 14 años)
ESCUELAS DEPORTIVAS
Escuela Actividad Acuática 1 CALLE 2 CALLES
30 min.
De lunes a viernes entre las 16 y las 19 horas
1, 2 ó 3 sesiones
Nivel - 0. Piscina . 10 ó 12
Nivel - 1. Piscina . 15 20
Nivel – 2. Piscina . 15 25
Otras Actividades Acuáticas. Igual que Nivel 2
60 minEscuela Polideportiva
25 máx.Escuelas Deportes Colectivos.
Escuelas Deportes Individuales
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En el P.P.T. se debería establecer a través de un anexo
una oferta mínima de actividades, tanto en variedad como
en las plazas a ofertar.
MODELO REDUCIDO DE ANEXO
ElaboraciElaboracióón de un Programa n de un Programa de Actividades Deportivasde Actividades Deportivas. .
ACTIVIDADES INFANTILES 6 a14 años JÓVENES 15 a 20 años DISCAPACITADOS
Aeróbic 50
Natación 672 200 4 GRUPOS
Actividad Acuática Peques 70
Matronatación 32
Ed. Física de Base Peques 30
2 Escuelas Deporte Individual 200 150
2 Escuelas Deporte Colectivo 200 100
Escuela Polideportiva 50
TOTAL 1254 500 4 GRUPOS
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Si una mayor oferta obligatoria en el grupo de edad escolar es un elemento prioritario en la gestión del centro,
y en el caso del Ayuntamiento de Madrid así lo es, se
potenciará en los criterios de adjudicación mediante la
siguiente fórmula, y esa importancia vendrá condicionada en el porcentaje de puntos sobre el total.Ejemplo de criterio de adjudicación:
Por la oferta de actividades deportivas para infantiles y jóvenes.
Hasta X puntos.
Nº de Plazas mensuales de
Frecuencia1 sesión semanal
(A)
Nº de Plazas mensuales de
Frecuencia 2 sesiones semanales
(B)
Nº de Plazas mensuales de
Frecuencia 3 sesiones semanales
(C)
Nº de plazas mensuales totales
ponderadas A x 1+ B x 2+ C x 3
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Al querer el Ayuntamiento de Madrid potenciar las
competiciones municipales, como medio de fomentar el
deporte en edad escolar, en los P.P.T. habría que incluir un anexo donde se especifique que se reserva el uso
gratuito, de las unidades deportivas y por los tiempos y
días de la semana detallados que se pormenorizan en el
ejemplo siguiente: Anexo : Reserva de unidades deportivas gratuitas para el Ayuntamiento de Madrid.El pabellón polideportivo completo por un tiempo
máximo de 5 horas por fin de semana.
Reservas Reservas de unidades deportivas de unidades deportivas gratuitas para el Ayuntamiento de Madridgratuitas para el Ayuntamiento de Madrid.
36
Con el mismo criterio de valoración de ofertas
plasmado anteriormente , se podría aplicar una ponderación en función de las horas reservadas a dichas competiciones mediante el siguiente modelo
de adjudicación:
Por la ampliación de horarios para reservas gratuitas para
el Ayuntamiento de Madrid en el pabellón polideportivo.
Hasta X puntos.
Unidad Deportiva Nº Horas Semanales (adicionales ofertadas)
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Si no obligamos a reservar unos horarios mediante cesiones a los
clubs, las empresas dedicarán estos espacios para la impartición de
clase a adultos o a alquilarlos.
También habría que especificar en qué franjas horarias habría que
reservarlos, ya que si no es contractual, las programarían entre el
horario de apertura y el mediodía (lógicamente, en el horario valle),
con lo que los equipos en edad escolar no podrían hacer uso de
estas reservas y tendrían que ir a otras horas mediante el sistema de
alquiler, lo que a muchos equipos les supondría su desaparición.
A continuación se incluye un modelo de anexo que plasma
lo anteriormente expuesto:
Reservas de unidades deportivas Reservas de unidades deportivas para entrenamientos a entidades deportivas.para entrenamientos a entidades deportivas.
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Anexo : Entrenamientos a entidades deportivas mediante tarjeta de temporada (cesiones).
El horario de entrenamientos, estará comprendido entre las 17:00 h.
y las 23.00 h. de lunes a viernes (excepto festivos).
PABELLÓN:Se reservarán 5 horas semanales de pabellón completo (o su
equivalente en tercios de pabellón).
OTRAS UNIDADES DEPORTIVAS:Si en el Centro Deportivo existiese dotación de otras unidades
deportivas, se reservará como mínimo cada unidad deportiva,
durante 2 horas semanales.
39
Al igual que en los casos anteriores con los criterios de
valoración de ofertas, se podría aplicar una ponderación
en función de las horas reservadas, mediante el siguiente
modelo de adjudicación:
Por la ampliación de horarios para entrenamientos a
entidades deportivas mediante tarjeta de temporada.
Hasta x puntos.
Se otorgará la máxima puntuación a la oferta que presente
mayor número de horas adicionales a lo exigido en el
P.P.T. y se valorará proporcionalmente el resto.
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El Ayuntamiento de Madrid ha fijado como podría el
concesionario obtener remuneraciones:
A) Servicios de carácter deportivo:
Tarifas a abonar por los usuarios: Precios públicos, con
bonificaciones para la edad escolar
B) Otros ingresos por otros servicios no deportivos.
Usos asociados.
C) Aportaciones públicas a la explotación.
El estudio de viabilidad sería el crisol donde se tiene que
introducir y fundir todos los elementos contractuales.
RetribuciRetribucióón del concesionarion del concesionario
41
Reflexión:A los 15 años existen más ex-deportistas que
deportistas. Esta debilidad del deporte escolar se traduce en un problema desde la óptica del deporte municipal. Por ello, uno de nuestros retos, al
margen de incrementar la práctica de actividad física y deportiva de nuestra población en edad
escolar, es consolidar los valores educativos y éticos del deporte evitando su debilitamiento puesto que ello si constituiría una verdadera crisis
para el sector deportivo, independientemente de su forma de gestión.
42
43
44
45
Muchas gr
acias por su
atención
