EL DESAFIO DEL NOTARIADO EN EL SIGLO XXI FRENTE A LAS NUEVAS TECNOLOGIAS

TEMA IV: Incidencia de las nuevas tecnologias en los deberes funcionales del notariado y el rol del Colegio de Escribanos. Reforma de las normas de organización notarial. COORDINADORES: Gabriel CLUSELLAS y Guillermo M. ALVAREZ. CATEGORIA: Trabajo Individual. AUTOR: Notaria Maria Mercedes Braga Fusta.

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INDICE: INTRUDUCCION .........................................................................................................3 LOS NOTARIOS COMO PROFESIONALES DEL DERECHO, LE SERVIMOS A ESTA-SOCIEDAD?......................................................................................................4 LA FUNCION NOTARIAL EN EL DERECHO COMPARADO …………………………8 I.Alemania …………………………………………………………………………………...8 II.Costa Rica ……………………………………………………………………………….10 III.España…………………………………………………………………………………...11 IV.Francia…………………………………………………………………………………...13 V.Mexico…………………………………………………………………………………….15EXELENCIA Y EFICIENCIA EN LA FUNCION COMO SOLUCION FRENTE A LOS POSIBLES PROBLEMAS DEL FUTURO……………………………………………….18 FUNCION NOTARIAL Y LA COLABORACION CON LOS PODERES PUBLICOS..19 I.Colaboradores como Agentes de Información………………………………………...19 1. UIF (Unidad de Información Financiera)……………………………………………...19 2.CITI (Cruzamiento Informático de Transcripciones Importantes)…………………..20 3.COTI (Código de Oferta de Transferencia de Inmuebles)…………………………..20 II.Colaboradores como Agentes de Retención …………………………………………21 1.Régimen de Impuesto a las Ganancias ………………………………………………22 2.Régimen de Retención del Impuesto a la Transferencia de Inmuebles (ITI)……...23 3.Régimen de Retención de Impuesto de Sellos ......................................................24 4.Régimen de Retención del Impuesto Inmobiliario …………………………………...25 5.Impuestos Municipales ...........................................................................................26 RELACION ENTRE NOTARIOS Y CATASTRO ……………………………………….27 RELACION ENTRE CATASTRO Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD……………….28 LIMITES A LA COLABORACION ESTATAL..............................................................28 PROBLEMAS TECNICOS DE LA COLABORACION................................................29 OBJETIVO DE LAS NUEVAS TECNOLOGIAS APLICADAS A LA FUNCION NOTARIAL ………………………………………………………………………………….30 EL COLEGIO DE ESCRIBANOS Y LOS NUEVOS DESAFIOS ...............................31 CONCLUSION ..........................................................................................................33 PONENCIAS .............................................................................................................34 BIBLIOGRAFIA …………………………………………………………………………….36

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INTRODUCCION:

El notariado de nuestros tiempos afronta momentos históricos de profundos

cambios, producto del vertiginoso avance de las nuevas tecnologías. La

globalizacion, la utilizacion de computadoras y el acceso a internet por gran parte de

la poblacón, fueron elementos esenciales para el crecimiento y desarrollo de estas

nuevas tecnologías. Además la aparicion de la firma digital, su recepción legislativa

mediante la ley 25.506 en el año 2001 en la Argentina y su posterior puesta en

práctica hace unos pocos años por el Notariado Bonaerense, han impactado en la

concepción del documento digital como soporte documental, tan válido como el

papel.

Es por esta razón que como profesionles y como Colegio de Escribanos,

Institución que nos nuclea, debemos pensar como adaptaremos nuestra profesión a

esta era digital, sin cerrarnos a estos desafíos que la tecnología nos propone, sino

por el contrario siendo tractores del cambio preservando nuestro valor mas preciado:

LA SEGURIDAD JURIDICA, pilar fundamental de nuestra función, procurando que

las nuevas tecnologías funcionen como herramientas colaboradoras en el logro de

los fines que la sociedad pretende a través de nuestra intervención.

Para ser los motores e impulsores del cambio y adelantarnos a esta etapa

empapada de aspectos tecnológicos será necesario mantener una estrecha relación

con el Colegio de Escribanos y con el Estado, quienes deberán acompañar este

proceso, facilitando las herramientas y elementos necesarios y desempeñar sin duda

un rol activo.

Cabe destacar que el Estado Nacional ha adoptado una posición de apertura

frente a la utilización de las llamadas Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones.1 Y el Colegio de Escribano por su parte, de un modo mas

paulatino viene acompañando esta iniciativa por ejemplo a través de la puesta en

práctica de la mencionada firma digital para todos los Notarios de la Provincia de

Buenos Aires. También cuenta en su seno con dos regístros modernos y a la altura

de esta etapa digital: el de testamentos y el de autoproteción.

Por último es fundamental tener en cuenta la experiencia de los países que

forman parte de la Unión Internacional del Notariado Latino (UINL) y que ya han

1 En el ámbito nacional: Plan de Modernización del Estado, Decreto 434 año 2016; Decreto 27/2018 de Desburocratización y Simplificación, Ley 27349 de Apoyo al Capital Emprendedor; Ley 27.446 del 30/05/2018 de Simpificación y Desburocratización de la Administración Pública, modificatoria de la Ley 25.506 de firma figital. En el ámbito provincial: Plan Estrategico de Modernización de la Administración Pública de la Provincia de Bs.As.

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receptado en sus legislaciones y en la práctica muchas cuestiones tecnológicas que

hasta hace un tiempo atrás parecían tan abstractas.

LOS NOTARIOS COMO PROFESIONALES DEL DERECHO, LE SERVIMOS A

ESTA SOCIEDAD?

El valor que brindamos a la sociedad es darle seguridad jurídica y confianza a

las partes, pensando en el ciudadano y actuando con eficacia, eficiencia y rapidez.

El Notariado históricamente ha tenido su razón de ser en la seguridad que genera en

el requirente y en las administraciones públicas y hoy mas que nunca debemos

hacer valer esa confianza que las partes depositan en nosotros, tenemos mucho

para ofrecer y esto es muy valioso, por lo tanto es necesario continuar creando

aplicaciones y servicios que la sociedad y la adminisración pública valoren, de modo

que estemos presentes en el mundo digital.

Como Notarios poseemos una basta formación en derecho y brindamos

asesoramientos integrales sobre un sin número de materias y temas jurídicos. Pero

para lograr mantener este prestigio que ostentamos es requisito fundamental la

capacitación permanente, a través de conferencias, jornadas, congresos, cursos,

diplomaturas y carreras de post grado que brindan diversas Universidades del país,

colegios profesionales y especialmente en el ámbito de la Provincia de Buenos Aires

la Universidad Notarial Argentina en conjunto con el Colegio de Escribanos de la

mencionada provincia.

Nuestra Ley 9020, que rige en el àmbito de la Provincia de Buenos Aires, no

establece ningun tipo de sistema donde se le exija al notario cumplir con cierta

capacitación, como ocurre en la Provincia de Rio Negro, que mediante un sistema

muy estricto, exige con carácter obligatorio, a todos los Notarios de la Provincia,

sean titulares o adscriptos acreditar el setenta y cinco porciento (75%) de asistencia

a un determinado número de cursos, seminarios, jornadas, congresos, etc, que dicta

el Colegio de Escribanos, bajo pena de incurrir en falta grave, salvo caso de fuerza

mayor justificada y no obstante ello deberá rendir un examen de idoneidad con un

puntaje mínimo de cinco (5) puntos, hasta tanto no se apruebe dicho examen, el

Notario queda suspendido en el ejercicio profesional, tal lo establece la ley Orgánica

Notarial de dicha Provincia.2

2 Artículo 39 - El Colegio Notarial deberá realizar cursos de actualización ante todo cambio en la legislación de fondo vinculada en forma directa con el ejercicio de la función notarial. El Colegio Notarial debe dictar no menos de dos (2) cursos de actualización por año de carácter obligatorio para todo escribano titular o adscripto a un registro, los que se realizarán

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Como mencionamos anteriormente La Ley 9020 no preevee ningun tipo de

exigencia a los Notarios de sus demarcaciones con respecto a la concurrencia a

capacitaciones obligatorias para poder desempeñar su función, como tampoco

obliga rendir un examen de idoneidad para poder acceder a la titularidad o

adscripción, salvo cuando se trate de registros vacantes, en este sentido el Artículo

8 establece que “si hubiera Registros vacantes,el Colegio teniendo en cuenta lo

dispuesto en el artículo 5, lo comunicará al Poder Ejecutivo cada (2) dos años, el

que llamará a concurso para la provisión de las titularidades y convocará a sus

efectos al tribunal calificador”

Para acceder a la función el Artículo 25 de la ley 9020 establece que es

requisito matricularse en el Colegio y a tal efecto el interesado deberá: 1. Acreditar

identidad con documento de ley.2. Constituir domicilio especial en la Provincia. 3.

Justificar poseer título universitario de abogado expedido o revalidado por

universidad argentina.

Justificados los extremos a que se refiere el artículo anterior, el interesado

podrá inscribirse en el Registro de Aspirantes que llevará el Colegio, a cuyo objeto

deberá acreditar: 1. Mayoría de edad; 2. Ciudadanía argentina nativa o por

naturalización y 3. Buena conducta mediante el procedimiento que determine el

reglamento notarial.

Inscripto en el registro, el interesado quedará en condiciones de aspirar al

ejercicio de funciones notariales. Una vez obtenida la nominación respectiva con

arreglo a las prescripciones de esta ley, deberá antes de tomar posesión de sus

funciones: 1. Actualizar la acreditación de su buena conducta si hubiere pasado más

de dos (2) años de su inscripción en el Registro de Aspirantes. 2. Declarar bajo

juramento no estar comprendido en el régimen de incompatibilidades. 3. Prestar

juramento en audiencia especial, ante el Presidente del Colegio, de desempeñar con

conforme a las siguientes pautas: a) El contenido será determinado por el Colegio Notarial de acuerdo con las novedades legislativas y cambios en las tendencias doctrinarias y jurisprudenciales vinculadas a temas jurídico-notariales e impositivos. Asimismo, se notificará al Tribunal de Superintendencia y al Poder Ejecutivo. b) Para su aprobación se requerirá la asistencia del setenta y cinco por ciento (75%) de las clases dictadas. El escribano de registro que no cumpliere con la asistencia obligatoria mínima dispuesta por la Ley, incurrirá en falta grave, salvo caso de fuerza mayor debidamente justificada, sin perjuicio del examen de idoneidad a que se refiere el segundo párrafo del artículo 40. c) Serán dictados por profesores universitarios, escribanos de registro y por profesionales con reconocidos antecedentes. d) El Colegio Notarial es competente para regularlos y efectuar su planificación con diversidad de horarios y fechas para compatibilizarlos con la cantidad de cursantes e integración del cuerpo docente. Todos los cursos de actualización de carácter obligatorio serán gratuitos. Artículo 40 - Los escribanos designados como titulares o adscriptos deberán dar cumplimiento a las exigencias de capacitación profesional, como participar en cursos, seminarios, jornadas, congresos y/o las horas cátedras de capacitación que se impongan. Si se incumpliere con lo prescripto precedentemente, el escribano de registro deberá rendir un examen de idoneidad, de acuerdo con las condiciones previstas en el artículo 34 de la presente Ley, con una nota mínima de cinco (5) puntos. Si no aprobare este examen, quedará suspendido automáticamente en el ejercicio de la función notarial, hasta tanto lo apruebe posteriormente con la nota mínima antedicha.

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honor las funciones notariales. 4. Afianzar el cumplimiento de sus obligaciones por el

monto, en la forma y de acuerdo con la reglamentación que dicte el Consejo

Directivo. 5. Registrar su firma y sello en el Colegio y en el Juzgado Notarial.

No obstante lo mencionado precedentemente, es importante destacar que por

Resolución del Consejo Directivo del 16 de febrero de 2001, se exige la concurrencia

de los aspirantes a notarios, antes de prestar juramento, a un curso de ética, tan

importante como lo arriba señalado, ya que la ética es la base de nuestra profesión.

El notariado requiere de sus miembros una determinada conducta moral, porque si

carecen de esta virtud, las finalidades de la institución no se cumplen. Se requiere

que quienes ejercen el notariado reunan calidades éticas y académicas acordes a la

importancia de su función. Un notariado sin sujección a normas éticas estrictas,

desprovisto de esa autoridad moral, que es inherente a la función fedataria carece

de significación social, ya que en la escencia de los valores está la base de nuestra

tarea.

La transformación del mundo moderno da origen a circunstancias y ámbitos

diferentes, frente a los cuales es necesario ratificar los principios éticos permanentes

como resguardo de la seguridad jurídica.

Posteriormente este curso se amplió y se le adicionó “el rol del notario en

asuntos sociales”, un tema que merece la pena abordar, ya que la dinámica del

cambio que vive la sociedad de hoy afecta a cuantas instituciones nacieron en la

historia para brindarle un servicio a los ciudadanos que la componen, y entre esas

instituciones se encuentra la del notariado, como una relidad histórica producto de la

misma sociedad.3

La misión del notario es arraigarse cada vez más profundamente en el medio

social con el que vive, tanto en las grandes ciudades, como en las pequeñas y en las

áreas rurales, debemos conocer la realidad social en la que nos movemos, que

somos un producto de ella, que evlucionamos con ella y que quedaremos en el

olvido si nos separamos de ella, pues nuestro documento será una mera

transcripción y el mundo se va llenando de transcriptores automáticos que nos

pueden desplazar. Por ello es que como profesionales debemos recurrir a las

nuevas tecnologías para evitar alejarnos de la sociedad, nuestro desafío es no

3 El Notariado ha sido fruto espontáneo de la convivencia social, ha nacido biológicamente de la misma realidad social y de sus necesidades, el Notariado es una creación social, no una creación surgida del Legislador , el notario es una creación biológica de la realidad; la Ley lo ha reconocido,mas que creado. El Notario Público y su Función Social, Lic.Ortega Solis, Adalberto. Revista Digital de Derecho, Colegio de Notarios de Jalisco, Mexico. www.revistanotarios.com.

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quebrantar esa comunicación que nos mantiene vivos, adaptandonos a ella y servirla

con un alto sentido social.

Nuestra Ley 9020 en el artículo 35 enumera los deberes del Notario, allí no

establece ningún inciso en lo referente a la función social del Notario, como es el

caso de algunos países como México que en su Ley Notarial del estado de Jalisco

establece la obligtoriedad, para todos los notarios en ejercicio, de prestar un servicio

social.4 Consideramos que sería bueno, en una futura reforma, incorporar dentro de

nuestar Ley 9020 algún inciso dentro de los deberes del notario en lo referente a la

función social, la cual el notario es conciente que la ejerce en el día a día de forma

voluntaria y desinteresada a través de diversos programas sociales, a modo

ejemplificativo podemos mencionar tres de ellos:

1) Escrituración mediante la Regularización Dominial: se trata de un régimen

implementdo por la Ley 24.374 y posterior modificación por ley 26.493 que permite

regularizar la propiedad a los ocupantes de buena fe de inmuebles urbanos,

destinados a vivienda única, que acrediten su ocupación con causa lícita, en forma

pública, pacífica y contínua con anterioridad al 1 de enero de 2006, accediendo de

esta forma a una vivienda digna, derecho fundamental consagrado

Constitucionalmente, abonando el beneficiario un arancel sensiblemente menor al de

una compraventa normal. Esta ley instituyó un mecanimo de regularización dominial,

en virtud del cual sus beneficiarios pueden acceder a un instrumento válido y

suficiente para acreditar la titularidad del derecho real de dominio del inmueble que

poseen.

2) Programa Nacional de Reparación histórica para Jubilados y Pensionados

de la Adminstración Nacional de la Seguridad Social: que formó parte de un

convenio marco entre el Consejo Federal del Notariado Argentino (CFNA), la

Administración Nacional de la seguridad social (ANSES) y la Escribanía General de

Gobierno de la Nación, para que los Notarios que voluntariamente se inscribieran en

la nómina pudieran certificar en formularios la firma ológrafa de aquellos jubilados y

4 Artículo 5: Los Notarios están obligados en el ejercicio de sus funciones a prestar servicio social, para ello cuando intervengan en operaciones que tengan por objeto la transmisión de dominio de viviendas de interés social, en el que el adquirente no sea propietario de ningún otro bien inmueble y que sean enajenados por organismos oficiales, descentralizados o directamente por el constructor autorizado oficialmente reducirán sus honorarios en los mismos porcentajes y sobre los valores de operación fijados en la ley de Ingresos del Estado para el subsidio en el pago de impuesto sobre transmisión de dominio. En cualquier otro caso los notarios, deberán reducir el monto de sus honorarios hasta un 50% en aquellos actos y contratos en que intervengan en los que sea evidente la situación de pobreza de la parte contratante que de acuerdo con la ley deba cubrirlos. El Consejo de Notarios fijará el rol al que deberán somterse los notarios, para distribuir equitativamente la carga del trabajo en el primer caso y para calificar la situación de pobreza en el segundo. Lo dispuesto en este precepto es de orden público, por lo tanto no será objeto de pacto en contrario ni de excusa.

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pensionados que aceptaran la reparación histórica establecida a partir de la Ley

27.260 pero que no puedieran desplazarse, de este modo los notarios concurrían al

lugar donde se encontraban estas personas para certificar su firma, requisito para

poder percibir el reajuste propuesto por el programa, acto que no representa gasto

alguno para los jubilados.

3) Jornada Federal de Asesoramiento Gratuito: impulsada por el Consejo

Federal, que se realiza en forma simultánea en todo el país una vez por año con la

colaboración de cada Colegio Notarial, teniendo como principal objetivo el

acercamiento a la poblción y asesorar en todo aquello que resulte de interés para el

ciudadano.

Para poder cumplir acabadamente este rol social se requiere una interacción y

comunicación constate con el Estado, ratificando un compromiso conjunto para

continuar trabajando en este sentido, entendiendo la función notarial con una fuerte

responsabilidad social, tanto institucional como profesional y destacando la

importancia de las políticas públicas en el saneamiento de la titulación y la

regularización dominial, en este sentido es el notario quien actúa de nexo entre los

ciudadanos y el Estado brindando colaboración y servicios en dichas tares.5

LA FUNCION NOTARIAL EN EL DERECHO COMPARADO

I)ALEMANIA: La actividad notarial está regulada en la Ley Federal de Notarios6,

así como en diversas normas del Código Procesal Civil.

El notario alemán es un funcionario público nombrado por el Land, 7 que

desempeña sus funciones en nombre del Estado. Aunque la actividad no tenga

5 “En cumplimiento de lo dispuesto por el art. 14 bis de nuestra Carta Magna y obligaciones asumidas en Tratados de jerarquía constitucional, el Estado ha asumido el compromiso de facilitar el acceso al título de propiedad de la vivienda, en aquellos supuestos que así fuere necesario y para ello, deberá adoptar medidas concretas de asistencia y apoyo a los sectores que no pueden acceder a él. Para lograr esos objetivos, el Estado instrumentará, directa o indirectamente, planes específicos que permitan el acceso al título de propiedad (título suficiente), e implementará políticas y programas tendientes a regularizar la situación dominial de los inmuebles que carecen de dicha titulación. A través de esas acciones, se acrecentará la seguridad jurídica del tráfico inmobiliario y escriturario. El proceso de análisis previo a la adopción de tales medidas, debe ser abordado interdisciplinariamente. Así, mediante las políticas públicas el Estado construye respuestas a las demandas de la sociedad, plasmándolas en normas, instituciones, prestaciones, bienes públicos o servicios. Ello importa tomar decisiones por parte del gobierno, previo análisis y valoración de las necesidades en juego”. Barriviera, Natalia Lorena; Muñoz, Lorena; Del Milagro martín, Maria Rosa; Andriola, Karina. DERECHO NOTARIAL Y REGISTRAL. Políticas Públicas en materia de regularización dominial y la importancia de la colaboración del notariado. En Revista Anales de la facultad de Cs. Jurídicas y Sociales U.N.L.P 2014. Pag.120.

6 Ley de 24 de febrero de 1961(Bundesnotarordnung, BNotO).

7 El länd es el estado federado, un de las dieciséis entidades territoriales en las que se divide la República Federal de Alemania desde 1990.

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carácter comercial, el notario actúa como profesional liberal, salvo en el caso de

Baden-Wurttenberg. En el resto del Länder, y en función del territorio, el notario

ejerce la profesión en exclusiva o compatibilizándola con la profesión de abogado.

En aproximadamente dos tercios del país, los notarios ejercen la función

notarial como única profesión. En el tercio restante, los notarios ejercen la profesión

como una actividad adicional a la de abogados. Por último, por razones históricas,

también hay notarios que son empleados estatales, en algunas partes del estado de

Baden- Wurttemberg (Bundesnotarkammer).

El notariado alemán se integra por funcionarios públicos independientes, siendo

su función principal la de autenticar actos, además de asesorar e informar a las

partes de sus derechos y obligaciones. Entre sus responsabilidades y facultades se

encuentran: certificar la existencia o el domicilio de una persona jurídica; certificar

una personería jurídica; tomar juramentos; custodiar dinero, valores u objetos y el

asesoramiento a las partes y su representación ante los tribunales y las autoridades

administrativas en la medida en que no se apliquen otras restricciones. Además de

las funciones de autenticación, se ha permitido que los notarios también asuman

otras actividades, si bien minoritarias en comparación con las antes expuestas. Así,

el notario desempeña funciones ligadas a la compulsa de documentos, el

otorgamiento de poderes y el testimonio de declaraciones juradas.

En lo relativo al acceso a la función los postulantes al cargo de notarios deben

participar de un procedimiento de licitación anunciado por la Administración Judicial

Regional. Sólo pueden ostentar el cargo de notarios los residentes de nacionalidad

alemana que reúnan los requisitos de acceso a la magistratura previstos en la ley

federal sobre el estatuto de los magistrados.

Asimismo, se establecen condiciones diferentes para los candidatos a notario,

según si ejercerán en forma exclusiva la función notarial o si ésta será secundaria a

su labor de abogado, debiendo pertenecer al colegio de abogados respectivo por

tres años como mínimo.

Respecto del caso de los notarios-abogados, el candidato debe demostrar lo

siguiente: a) Haber trabajado para diversos clientes como abogado durante al

menos cinco años (durante al menos tres años sin interrupción). b) Aprobar el

examen notarial y c) Durante el año calendario siguiente a la finalización del

examen notarial, participar en eventos notariales de formación organizados por

notarios u organizaciones profesionales, por un período de al menos quince horas

anuales.

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Antes de la designación como notario, el candidato también debe demostrar

que está suficientemente familiarizado con la práctica profesional notarial. Esta

prueba deberá ser proporcionada por el candidato, después de aprobar el examen

notarial, sometiéndose a 160 horas de entrenamiento práctico con un notario

designado por el Colegio de Notarios. Esta formación práctica puede acortarse hasta

a 80 horas si el candidato demuestra una experiencia comparable como notario o

por haber participado exitosamente en cursos prácticos, llevados a cabo por colegios

de notarios o por organizaciones profesionales.

Con respecto al examen de idoneidad pueden rendirlo los solicitantes que

cumplen con los requisitos para el nombramiento como notarios, este sirve como

prueba para determinar si un abogado es técnicamente adecuado para la práctica

del notariado. Está dividido en dos partes: una escrita y otra oral. El examen escrito

dura cinco horas y evalúa los conocimientos especializados necesarios del

solicitante para la actividad notarial y si éste es capaz de proporcionar, en un

período de tiempo limitado, una solución legalmente adecuada a la práctica notarial

utilizando los medios prescritos. El examen oral incluye una exposición sobre una

tarea notarial y una entrevista grupal, que debe abarcar diferentes áreas del

examen. Esta parte del examen debe durar aproximadamente una hora por

candidato.

II)COSTA RICA: En Costa Rica “El notariado público es la función pública

ejercida privadamente, por medio de la cual el funcionario habilitado asesora a las

personas sobre la correcta formación legal de su voluntad en los actos o contratos

jurídicos y da fe de la existencia de los hechos que ocurran ante él.”8 El Código

Notarial de 1998 en el Artículo 2, define al notario público como el profesional en

Derecho, especialista en Derecho Notarial y Registral, habilitado legalmente para

ejercer la función notarial.

Los notarios públicos deben asesorar debidamente a quienes les soliciten los

servicios para la correcta formación y expresión legal de su voluntad en los actos

jurídicos que realicen.

8 Artículo 1, Código Notarial. Ley 7764.

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Los requisitos de acceso a la función se encuentran detallados en el Artículo 3

del Código Notarial, donde no se exige ningún tipo de examen de idoneidad,

asistencia a determinado tipo de curso como en otros países. Pero es de destacar la

exigencia de contar con título de especialista en Derecho Notarial y Registral, es

decir un postgrado de una Universidad reconocida por las autoridades educativas

competentes, además del título de licenciado en derecho.9 El abogado debe haber

estado incorporado al Colegio de Abogados de Costa Rica al menos durante dos

años y, con la misma antelación, haber solicitado la habilitación para ejercer el

cargo. Asimismo se establece un proceso de publicidad de la solicitud de

autorización para ejercer la función notarial. Si la solicitud está en debida forma, se

publicará un aviso, a costa del interesado, en La Gaceta y en un periódico de

circulación nacional, invitando a quien conozca de hechos o situaciones que afecten

la conducta del interesado, para que los comunique dentro de los quince días

siguientes a la publicación.

Además del título de abogado, el artículo 3 del Código Notarial costarricense

exige para ser notario público lo siguiente: a) Tener buena conducta; b)No tener

impedimento legal para el ejercicio del cargo; c) Poseer residencia fija en el país,

salvo los notarios consulares; d)Tener oficina abierta al público en Costa Rica,

excepto si se trata de notarios consulares; e)Hablar, entender y escribir

correctamente el español.

III)ESPAÑA: La función notarial en España está regulada por la Ley del

Notariado del 28 de mayo de 1862 y por su reglamento (Decreto del 2 de junio de

1944). De acuerdo al Artículo 1° del reglamento, “los notarios son a la vez

funcionarios públicos y profesionales del Derecho. Como funcionarios ejercen la fe

pública notarial, que tiene y ampara un doble contenido: En la esfera de los hechos,

9 El artículo 10 del Código notarial establece los siguientes requisitos: “La persona interesada en que se le autorice para ejercer

la función notarial, deberá solicitarlo por escrito a la Dirección Nacional de Notariado. La solicitud deberá acompañarse de los

siguientes documentos: a) El título que lo acredite como abogado inscripto en su Colegio, con dos años en el ejercicio de la

profesión. b) El título de especialista en Derecho Notarial y Registral.c) La dirección exacta del domicilio y el número de

teléfono, facsímil, correo electrónico o apartado postal, si los tuviere. d) La indicación del lugar donde tiene abierta al público su

oficina notarial.e) Una fotografía tamaño pasaporte, reciente y de buena calidad, que deberá agregarse a su expediente.f) Una

declaración jurada del interesado de que no tiene ninguno de los impedimentos señalados en el artículo 4 de este código.g) La

cédula de identidad o el documento de identificación, el cual se le devolverá en el acto, una vez que se haya obtenido una

copia.

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la exactitud de los que el notario ve, oye o percibe por sus sentidos y en la esfera del

Derecho, la autenticidad y fuerza probatoria de las declaraciones de voluntad de las

partes en el instrumento público redactado conforme a las leyes. Por otra parte,

como profesionales del Derecho, los notarios tienen la misión de asesorar a quienes

reclaman su ministerio y aconsejarles los medios jurídicos más adecuados para el

logro de los fines lícitos que aquéllos se proponen alcanzar.

Con respecto al acceso a la función el artículo 6 del mencionado Reglamento

notarial establece la obligatoriedad de un examen de oposiciones y quienes aspiren

a realizar dichas pruebas selectivas deberán cumplir on los siguientes requisitos: a)

Ser español u ostentar la nacionalidad de cualquier país miembro de la Unión

Europea, o estar incurso en las situaciones previstas en el artículo 1 de la Ley

17/1993, de 23 de diciembre10, de acceso a determinados sectores de la función

pública de los nacionales de los Estados miembros de la Unión Europea. b) Ser

mayor de edad. c) No encontrarse comprendido en ninguno de los casos que

incapacitan o imposibilitan para el ejercicio del cargo de notario. d) Ser Doctor o

Licenciado en Derecho o haber concluido los estudios de esta licenciatura, en los

términos previstos en el segundo párrafo del apartado 2 del artículo 21 de este

reglamento.11 Si el título procediera de un Estado miembro de la Unión Europea,

deberá acreditar el reconocimiento u homologación del título equivalente, conforme a

la Directiva 89/48/CEE, de 21 de diciembre de 1988, al Real Decreto 1665/1991, del

24 de octubre, y demás normas de transposición y desarrollo. Se trata de un examen

10 Ley 17/1993, sobre el acceso a detrminados sectores de la función pública de los nacionales de los demás estados miembros de la Comunidad Europea. Art. 1: “De acuerdo con el derecho comunitario, los nacionales de los demás Estados miembros de la Unión Europea podrán acceder en igualdad de condiciones que los españoles a todos los empleos públicos, salvo que impliquen una participación directa o indirecta en el ejercicio del poder público y se trate de funciones que tienen por objeto la salvaguarda de los intereses del Estado o de las Administraciones públicas.” En la exposición de motivos de dicha Ley se establece que “La libre circulación de trabajadores en el seno de la Comunidad Europea, que implica la abolición de toda discriminación por razón de la nacionalidad entre los trabajadores de los Estados Miembros de la CE con respecto al empleo, la retribución y las demás condiciones de trabajo, es de plena aplicación en España desde el 1 de enero de 1992. Aunque el artículo 48.4 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea excluye de dicha libertad a los empleos en la Administración Pública, reiterada jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas ha venido realizando una interpretación restrictiva de lo que haya de entenderse por empleos en la Administración Pública, constriñéndolo a aquellos empleos que supongan una participación directa o indirecta en el ejercicio del poder público o en las funciones que tienen por objeto la salvaguardia de los intereses generales del Estado o de las Administraciones Públicas. En desarrollo de dicha interpretación del Tribunal de Justicia, la Comisión ha señalado determinados sectores de actividad incardinados dentro de la función pública, a los que sería aplicable la libertad de circulación de trabajadores. Por todo ello, se hace necesario llevar a cabo las modificaciones normativas precisas que permitan el acceso de los nacionales de los demás Estados miembros de la CE a los citados sectores de la función pública”.

11 Título de Licenciado o Doctor en Derecho, o bien certificación académica que acredite la terminación de los estudios de la licenciatura en Derecho, acompañada de certificación de haber hecho el depósito para obtener alguno de dichos títulos. Todos estos documentos podrán presentarse originales o por testimonio notarial. Cuando el opositor ejerza o haya ejercido algún cargo público que exija título de Licenciado en Derecho será suficiente que presente el título o nombramiento para dicho cargo, original o mediante testimonio notarial.

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muy riguroso que consta de cuatro partes, dos orales y dos escritas. El primer

ejercicio consiste en contestar verbalmente, en el plazo máximo de 60 minutos, a

cuatro temas, los tres primeros, de Derecho Civil Español, Común y Foral, y el

cuarto, de legislación fiscal. Los temas de Derecho Civil corresponden,

respectivamente, uno a las materias de Parte General o Introducción, Propiedad y

Derechos Reales; otro, a Obligaciones y Contratos, y otro, a Derecho de Familia y

Sucesiones. El segundo ejercicio consiste, a su vez, en contestar asimismo

verbalmente, en el tiempo máximo de 60 minutos, y por el siguiente orden, a seis

temas: dos de Derecho Mercantil, dos de Derecho Hipotecario, uno de Derecho

Notarial y otro de Derecho Procesal o Administrativo. Los dos temas de Derecho

Mercantil y de Derecho Hipotecario serán uno de cada parte en que se hallen

divididas estas materias. El tercer ejercicio se trata de redactar, en el tiempo máximo

de seis horas, un dictamen sobre un tema de Derecho Civil Español, Común y Foral,

Derecho Mercantil, Derecho Hipotecario o Notarial, de entre los formulados por el

tribunal reservadamente. Las cuestiones que se propongan en este ejercicio versan

sobre casos de derecho positivo. El cuarto ejercicio, que tiene una duración máxima

de seis horas, se dividirá en dos partes, cada una de ellas con la duración que fije el

tribunal: Primera: redactar una escritura o documento notarial, debiendo el opositor

justificar en pliego aparte los problemas jurídicos que plantee o resuelva en su

trabajo, realizando la liquidación del impuesto que en su caso corresponda a la

escritura redactada. Segunda: resolver un supuesto de contabilidad y matemática

financiera que recaerá sobre las materias contenidas en el anexo del programa de la

oposición.

IV)FRANCIA: El notario es un funcionario del Estado, titular de un poder

público por delegación y sujeto a un régimen especial de incompatibilidades, aunque

ejerce sus actividades como un profesional liberal. A pesar de tener una función

pública, el notario francés opera por cuenta propia y es responsable de su propia

oficina, proporcionando un servicio público sin costo para el Estado.

Los notarios están facultados, principalmente, para expedir documentos

auténticos dotados de fuerza ejecutoria, pero también asesoran a particulares y

empresas, asociado o no a la redacción de documentos, y pueden intervenir, de

forma accesoria, en la gestión de patrimonios y la negociación inmobiliaria.

14

Son nombrados mediante decreto por el Ministro de Justicia, pero ejercen su

profesión en un marco liberal. Su estatuto resulta principalmente de la Ley de 25, de

la Ordenanza Número 45-2590 del 2 de noviembre de 1945 y el Decreto No 45-0117

del 19 de diciembre de 1945, relativos a la organización del Notariado; del Decreto

Número 73-609, del 5 de julio de 1973, relativo a la formación profesional y las

condiciones de acceso al Notariado; y del Decreto Número 78-262, del 8 de marzo

de 1978 (modificado con posterioridad), por el que se establecen las tarifas de los

notarios.

El artículo 3 del Decreto de 5 de julio de 1973 exige a quien desee ejercer el

notariado, poseer un título o un diploma de notario, entre otros requisitos. Es así

como en Francia se requiere haber estudiado durante siete años para tener el título

de notario. Para alcanzar el diploma de notario aprendiz en necesario cumplir con

tres requisitos: 1) La formación profesional, que se alcanza luego de haber obtenido

un máster 2 en Derecho, haber cursado un modulo de un mes a tiempo completo en

el Centro de Formación Profesional Notarial, realizar una práctica profesional

equivalente a cinco módulos (30 meses remunerados) y de entregar un informe de

pasantía. 2) La formación universitaria, que requiere cursar un Máster 1 en Derecho

y luego un Máster 2 con especialidad en Derecho Notarial. Además, exige una

práctica o pasantía de un mes de duración como mínimo (que incluye la preparación

del Máster 2) y una segunda pasantía remunerada en una notaría, alternada con

cuatro semestres de enseñanza universitaria, y la redacción de un informe de

pasantía y 3) La formación interna, destinada a personas que han estado trabajando

con un notario (o un organismo notarial) durante más de 9 años. En todos los casos,

si han aprobado la parte académica, pero no han obtenido aún el título (diploma) de

notario, se desempeñan como colaboradores o asistentes de otros notarios.

El artículo 3 del Decreto de 5 de julio de 1973, establece que sólo podrá ser

notario, quien además de poseer el título de notario, reúna los siguientes requisitos:

a) Ser francés o nacional de otro Estado miembro de la Unión Europea o de otro

Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo; b)No haber

cometido actos contrarios al honor y la probidad; c)No haber cometido actos de la

misma naturaleza, que hayan dado lugar a la jubilación automática o a una sanción

disciplinaria o administrativa de despido, cancelación, revocación, o revocación de

autorización; d) No haber sufrido una quiebra personal o la prohibición prevista en el

15

artículo L. 653-8 del Código de Comercio;e)Haber obtenido un título nacional en

derecho o alguno de los títulos admitidos para el ejercicio de la profesión de

notario;f)Tener un título o un diploma de notario.

De acuerdo a la norma, ciertas personas que no hayan obtenido el diploma de

notario previamente (por vía profesional o universitaria), podrán ser dispensadas de

realizar la práctica profesional en la oficina de un notario, o en su defecto un examen

de conocimientos técnicos.12

La duración de la práctica señalada debe ser fijada por el Ministerio de Justicia,

pero no inferior a un año. Asimismo, esta autoridad, previa consulta al Consejo

Superior del Notariado, podrá decidir que tal persona deba someterse a un examen

de conocimiento técnico. Este examen integra, principalmente, una prueba relativa a

la gestión de una notaría, a la deontología notarial y a la disciplina notarial (art. 5,

Decreto de 5 de julio de 1973). Nadie puede rendir más de tres veces el examen de

conocimiento técnico (art. 5, Decreto de 5 de julio de 1973). Tampoco es posible

rendir el examen si el postulante no ha seguido la preparación provista para este fin

por los centros de formación profesional de notarios (art. 7, Decreto de 5 de julio de

1973).

V)MEXICO (Distrito Fderal): El notariado del Distrito Federal o de la Ciudad de

México está regulado principalmente por la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos y por la Ley del Notariado para el Distrito Federal (2000). De

acuerdo a esta última, el notariado constituye una garantía institucional que la

Constitución federal establece para la Ciudad de México, a través de la reserva y

determinación de facultades de la Asamblea y es tarea de ésta regularla y efectuar

sobre ella una supervisión legislativa por medio de su Comisión de Notariado

(Artículo 3, Ley del Notariado). Señala la citada ley, el notariado, como garantía

institucional, consiste en el sistema que, en el marco del notariado latino, organiza la

función del notario como un tipo de ejercicio profesional del Derecho y establece las

condiciones necesarias para su correcto ejercicio imparcial, calificado, colegiado y

libre (Artículo 3, Ley del Notariado).

12 Antiguos miembros del Consejo e Estado, del Tribunal de Cuentas, de tribunales administrativos, profesores y doctores en derecho, etc. (art. 4, Decreto de 5 de julio de 1973).

16

La función notarial es el conjunto de actividades que el notario realiza para

garantizar el buen desempeño y la seguridad jurídica en el ejercicio de la función

autenticadora (artículo 26, Ley del Notariado). Esta última es la facultad otorgada por

la Ley al Notario para que se reconozca como cierto lo que éste asiente en las actas

o escrituras públicas que redacte, salvo prueba en contrario.

El notario posee una naturaleza compleja. Por una parte es pública, pues

proviene de los poderes del Estado y de la Ley, que obran en reconocimiento público

de la actividad profesional de notario y de la documentación notarial al servicio de la

sociedad. Por otra, es autónoma y libre para el notario que la ejerce actuando con fe

pública.

Los notarios son auxiliares en la administración de justicia (Artículort. 11, Ley

del Notariado). El artículo 42 de la Ley del Notariado define al notario de acuerdo a

los siguientes cinco elementos: 1) Es el profesional del Derecho particular,con

autonomía e independencia; 2) Investido de fe pública por el Estado; 3) Que tiene a

su cargo, recibir, interpretar, redactar y dar forma legal a la voluntad de las personas

que ante él acuden: 4) confiere autenticidad y certeza jurídicas a los actos y hechos

pasados ante su fe y 5) Mediante la consignación de los mismos en instrumentos de

su autoría.

Como ya se señaló, el notario que ejerce actuando con fe pública posee una

naturaleza compleja, pública y privada (Artículo. 26, Ley del Notariado). Por tanto, su

naturaleza profesional es mixta, en cuanto, por una parte, es un particular

independiente que no recibe consignas ni subsidios o instrucciones de nadie y por

otra, es titular de una función pública del Estado, que es supervisada celosamente

por la autoridad administrativa en el cumplimiento de las leyes en general.

De acuerdo al artículo 54 de la Ley del Notariado, para solicitar el examen de

aspirante a notario, el interesado necesita ser profesional del Derecho, con título de

abogado o licenciado en Derecho y con cédula profesional.

Los requisitos para ser notario son distintos en cada estado, ya que los

establece la ley local. Sin embargo, en términos generales se requiere ser licenciado

en Derecho, haber realizado una práctica en alguna notaría, tener buena reputación

tanto personal como profesional y aprobar o en su caso ser vencedor en un examen

de oposición.

17

De acuerdo al artículo 54 de la Ley del Notariado, adicionalmente al título de

abogado, los demás requisitos que debe cumplir todo aspirante a notario son los

siguientes: a) Ser mexicano por nacimiento, tener entre 25 y 60 años al momento de

solicitar el examen; b)Estar en pleno ejercicio de sus derechos y gozar de facultades

físicas y mentales que no impidan el uso de sus capacidades intelectuales para el

ejercicio de la función notarial. Gozar de buena reputación personal y honorabilidad

profesional y no ser ministro de culto; c)No estar sujeto a proceso, ni haber sido

condenado por sentencia ejecutoriada, por delito intencional; d)Acreditar cuando

menos doce meses de práctica notarial ininterrumpida, bajo la dirección y

responsabilidad de algún notario del DF, pudiendo mediar un lapso de hasta un año

entre la terminación de dicha práctica y la solicitud del examen correspondiente;

e)Presentar dicha solicitud por escrito a la autoridad competente en el formulario

autorizado al efecto por la misma; f)Expresar su sometimiento a lo inapelable del

fallo del jurado;g)No estar impedido temporalmente por reprobación al momento en

que se vaya a efectuar el examen.

Para ser notario en la Ciudad de México, se requiere aprobar un primer examen

denominado de Aspirante a notario y luego un segundo examen, llamado examen de

oposición. En ambos casos, el interesado debe ingresar la solicitud y acreditar los

requisitos señalados anteriormente. El examen consta de dos partes, una práctica y

otra teórica. La prueba práctica consiste en la redacción de uno o varios

instrumentos notariales específicos para resolver un caso. Para su rendición, los

participantes disponen de seis horas corridas. La prueba teórica es pública y

consiste en preguntas relacionadas con el tipo de examen.

Además del examen de oposición, el interesado tendría que:a) Acreditar

los requisitos de calidad profesional, práctica y honorabilidad; b)Tener patente de

aspirante registrada; salvo que la patente no hubiera sido expedida por causas

imputables a la autoridad, en cuyo caso bastará acreditar la aprobación del examen

con la constancia respectiva que emita el jurado; c)Efectuar el pago de los derechos

que fije el Código Financiero del DF;d)Rendir la protesta a que se refiere el artículo

66 de esta ley, lo que implica para quien la realiza la aceptación de la patente

respectiva, su habilitación para el ejercicio notarial y su pertenencia al notariado del

DF.

En el DF mexicano, los notarios son inamovibles de su cargo. Asimismo la

patente de los aspirantes es definitiva y permanente (Artículo. 65, Ley del

Notariado). Sin embargo, los notarios pueden ser suspendidos y/o cesados en el

18

ejercicio de sus funciones por las causas que la ley señala (art. 194 y 197, Ley del

Notariado).

LA EXELENCIA Y EFICIENCIA EN LA FUNCION COMO SOLUCION FRENTE A

LOS POSIBLES PROBLEMAS DEL FUTURO

Analizado precedentemente el acceso a la función notarial en nuestro país

como en el derecho comparado, consideramos que si deseamos mantener una

posisión de excelencia y eficiencia en el servicio que prestamos a la sociedad,

debemos pensar en posibles cambios que nos tocan de cerca.

Por un lado sería conveniente incorporar en nuestra Ley 9020 un sistema de

capacitación profesional obligatoria para todos los Notarios de la Provincia de

Buenos Aires, en una labor conjunta con el Colegio de Escribanos, el cual deberá

realizar cursos de actualización ante todo cambio en la legislación de fondo

vinculada en forma directa con el ejercicio de la función notarial. Para poder llevar a

cabo esta propuesta proponemos un sistema no tan estricto como es el caso de la

Provincia de Río Negro, mediante el cual los notarios deberán concurrir a

determinada cantidad de cursos, jornadas, congresos, diplomaturas, a lo largo del

año, salvo caso de fuerza mayor debidamente acreditada. Creemos que resulta

excesivo colocar una sanción como la suspención en el ejercicio profesional o el

sometimiento a un examen de idoneidad si el notario acredita debidamente la

imposibilidad de la concurrencia.

Consideramos de suma importancia contar con una capacitación permanente

sobre todo en esta era de cambios tecnológicos que también afectan al derecho.

Por otro lado no podemos dejar de mencionar que con respecto al acceso a la

función notarial sería provechoso reformar la ley e incorporar como en casi todos los

países miembros de la Unión Internacional del Notariado Latino, el examen de

idoneidad para acceder a la Adscripción, como así también siguiendo el ejemplo de

Alemania, Francia y Mexico sería de gran importancia sumar con carácter urgente

dos nuevos requisitos para acceder a la función: la práctica notarial, realizanda a

través de pasantías de entrenamiento en una notaría designada por el Colegio de

Escribanos y la participación en eventos notariales de formación, en ambos casos

cumplimetando determinada cantidad de horas, durante el año calendario siguiente

a la finalización del examen notarial.

19

Por último sería de buena técnica al igual que el sistema francés establecer la

prohibición de rendir más de tres veces el examen de idoneidad en todos los casos y

tampoco permitir concursar si el aspirante no ha seguido la preparación provista

para este fin por los centros de formación profesional de notarios, podrían ser cursos

dictados por el Colegio de Escribanos junto con la Universidad Notarial.

LA FUNCION NOTARIAL Y LA COLABORCION CON LOS PODERES PUBLICOS

La función del Estado es velar por los derechos fundamentales consagrados en

nuestra Constitución: seguridad, legalidad, dignidad de la persona y sus derechos

inviolables; derecho a la propiedad y su función social, entre otros.

El Notario como profesional a cargo de una función pública, que actúa por

delegación de la sobernía del Estado presta un servicio de interés general, formando

parte de la Administración pública y contribuyendo de forma especial y significativa a

velar por estos derechos. El Estado y los ciudadanos confían en el notariado por sus

cualidades de imparcialidad e independencia y por ser uno de los instrumentos

legales fundamentales previstos por nuestro derecho para la consecución de la

seguridad jurídica y para el control de legalidad.

Cada vez son más los actos de colaboración del notario con la Administración

Pública. En algunos Estados el notario público no es parte de la Administración

Pública sin embargo sí es un profesional del derecho que tiene la función de dar fe

delegada por el Poder Ejecutivo.

En nuestro país la colaboración notarial con la Administración Pública se da en

numerosos campos y para ello en la mayoría de los casos se emplea la tecnología,

veamos algunos ejemplos:

I)COLABORADORES COMO AGENTES DE INFORMACION: El notario ha sido

instituído como agente de información de datos de los contribuyentes y demás

responsables que requieran de su intervención para ciertos actos jurídicos, cuando

revisten trascendente relevancia para el desarrollo de las tareas de verificación y

fiscalización por parte del ente recaudador. 13

1. UIF(Unidad de Información Financiera): Es el organismo a cargo del análisis,

el tratamiento y la transmisión de información a los efectos de prevenir e impedir el

lavado de activos y la financiación del terrorismo.

13 Di Pietromica, Liliana. Régimen Tributario de la actuación Notarial. Tercera Ediación actualizada y ampliada. Ed. Abeledo Perrot. Pag. 126.

20

Aquí el escribano colabora como agente de información y como garante del

estado de derecho.

Mediante la página web de dicho organismo, mensualmente cada notario,

accede con su firma electrónica e informa todas las operaciones en efectivo

superiores a $700.000, las compraventas de inmuebles superiores a $1.000.000,

operaciones sobre inmuebles ubicados en zona de frontera, constituciones de

fideicomisos y asimismo en cualquier tiempo se deberán informar las operaciones

sospechosas, es decir todos aquellas conductas o actividades de las personas

físicas o jurídicas, a través de las cuales pudiera inferirse la existencia de una

situación atípica que fuera suceptible de configurar un hecho u operación

sospechosa, de lavado de activos o financiación de terrorismo.

Através de esta plataforma virtual el notario proporciona datos e información

con trascendencia tributaria deducida de los actos y negocios contenidos en el

documento notarial que se informa.

2. CITI (Cruzamiento informático de transcripciones importantes): Este régimen

de información se encuentra regulado por Resolución General de AFIP 3034/2011,

con la finalidad de obtener datos relativos a operaciones de: constitución y/o

cancelación de derechos reales de hipoteca, transferencias de dominio de bienes

inmuebles por las cuales no se haya emitido el certificado de bienes inmuebles,

cesiones de créditos hipotecrios, actos simultáneos.

El deber de informar que pesa sobre el notario es de carácter mensual, aún

cuando no se hubiesen realizado operaciones sujetas a este régimen se reportará el

período “sin movimiento” y en ambos casos se realiza a través del aplicativo CITI-

ESCRIBANOS, mediante transferencia electrónica de datos en la página web de

AFIP, a la cual se accede con firma electrónica.

3. COTI (código de oferta de transferencia de inmuebles): Se encuentra

regulado por Resolución General de AFIP 2371/2007 y sus modificaciones,

implementa un régimen de información para detrminados sujetos pasivos que deben

solicitarlo. El COTI debe ser obtenido por el titular o condómino de bienes inmuebles

con carácter previo al acto a instrumentar. Dicho código debe generarse en los

casos en que exista negociación, oferta o transferencia de inmuebles o de derechos

sobre inmuebles a construir, sea cual fuera su forma de instrumentación, y la base

imponible fijada a los efectos del pago de los impuestos inmobiliarios y/o del

impuesto de sellos que graven la transmisión del mismo o el valor fiscal del inmueble

21

resulte igual o superior a $1.500.000. La solicitud del COTI se efectuará

individualmente por cada bien inmueble.

Los notarios, previo a la escritura traslativa de dominio de un bien inmueble o,

de derechos reales sobre bienes inmuebles a construir, deben verificar la

autenticidad y vigencia de la constancia de dicho código, ingresando por la página

web de la AFIP a través del servicio “Transferencias de inmuebles – Informe

Escribanos”, opción “Escrituras traslativas de dominio”.

Una vez corroborada la vigencia del COTI los escribanos deberán:

-verificar, consignar y/o modificar, de corresponder: la CUIT, CUIL y porcentaje

de titularidad de cada uno de ellos; superficie total del inmueble a transferir; año de

construcción del inmueble; importe correspondiente a la base imponible fijada a los

efectos del pago de los impuestos inmobiliario o el valor fiscal y la nomenclatura

catastral o número de partida inmobiliaria.

- informar la identificación de los adquirentes, detallando apellido y nombres,

denominación o razón social, CUIT O CUIL y el porcentaje de titularidad del bien

inmueble.

- informar dentro de los 15 días corridos contados desde la fecha de la

celebración de la escritura traslativa de dominio, la fecha y número de la escritura y

el monto de la transferencia o, en su defecto, la cancelación de la operación.

Efectuada de conformidad la carga de los datos mencionados anteriormente el

sistema emitirá el “Certificado de Bienes Inmuebles”. Los escribanos intervinientes

deben emitir la cantidad de certificados necesaria a los efectos que los adquirentes y

transferentes reciban una copia intervenida del mismo.

Si la identificación del inmueble (casa, departamento, cochera, etc.) los datos

resultan inexactos los escribanos rechazarán el COTI, debiendo el titular del

inmueble solicitarlo nuevamente.

Los escribanos deben dejar constancia en el protocolo y en la escritura de la

identificación del COTI.14

II)COLABORADORES COMO AGENTES DE RETENCION15

14 A partir de abril de 2008 las escrituras traslativas de dominio de bienes inmuebles, respecto de las cuales se hubiera tramitado el certificado de bienes inmuebles, se encuentran exceptuadas de informarlos a través del CITI Escribanos.

15 Calificar al Escribano como Agente de Recaudación de ciertos tributos que deben abonarse en oportunidad de su intervención lleva implícito el riesgo de que pueda considerárselos desde el otro lado de la relación jurídica tributaria; es decir como sujeto activo, circunstancia desde ya inadmisible, pues no es un funcionario del organismo fiscal, sino un pofesional del derecho que ejerce una función pública por delegación del Estado y que se le asigna en oportunidad de tal ejercicio el deber de

22

1.REGIMEN DE IMPUESTO A LAS GANANCIAS: Los escribanos en virtud de

lo establecido por el inc. a) del art. 2 de la Resolución General (AFIP) Númro 2139

se encuentran obligados a actuar como agentes de retención del impuesto a las

ganancias. Las operaciones sujetas a retención de acuerdo al art. 1, son las que

tengan por objeto la transmisión a título oneroso -venta, cambio, permuta, dación en

pago, aportes sociales y cualquier otro acto que cumpla la misma finalidad- del

dominio de bienes inmuebles ubicados en el país o las cesiones de sus respectivos

boletos de compraventa, como asimismo de cuotas y participaciones sociales -

excepto acciones, realizadas por sujeto no empresa con habitualidad en

compraventa de inmuebles, todo sujeto empresa con inmuebles utilizados en

industria, comercio o explotación y loteos superiores a cincuenta (50) lotes.

El importe a retener se determinará aplicando al precio de transferencia la

alícuota del 3%, excepto cuando los beneficios correspondan a un sujeto residente

en el exterior en cuyo caso el escribano deberá retener con carácter de pago único y

definitivo, el importe del gravamen que se indique en el certificado de retención. El

importe de la retención tendrá para los residentes en el país el carácter de pago a

cuenta del impuesto que resulte de la determinación de la obligación

correspondiente al respectivo período fiscal.

Dichas retenciones practicadas deben ser informadas e ingresadas

mensualmente a través del Sistema de control de retenciones - SICORE, que opera

bajo plataforma SIAP y luego dicha declaración jurada se envía mediante una

transferencia de datos electrónica a la página web de la AFIP.

Es importante destacar que el art. 18 establece que los escribanos deberán

dejar constancia en la escritura del importe de la retención que hubiera sido

efectuada o su improcedencia, aclarando en este último caso la causa justificante de

dicha situación y de corresponder, número, fecha de emisión y beneficiario del

“certificado de no retención” respectivo.

Asimismo, deben entregar al sujeto pasible de la retención una constancia o

comprobante de la retención practicada.

Existen ciertas situaciones en las que el escribano no deberá actuar como

agente de retención como por ejemplo cuando se trate de reorganización de

sociedades, la transferencia del bien responda a una operación de expropiación

ingresar los impuestos retenidos o percibidos. Di pietromica, Viviana.Régimen Tributario de la Actuación Notarial. Tercera Edición Actualizada y ampliada. Ed. Abeledo Perrot. Pag.114.

23

realizada a favor del Estado Nacional, Provincial o Municipal, se trate de

operaciones alcanzadas por el Impuesto a la Transferencia de Inmuebles.

2.REGIMEN DE RETENCION DEL IMPUESTO A LA TRANSFERENCIA DE

INMUEBLES(ITI): Regulado por Resolución General (AFIP) Número 2141. El

impuesto tratado en este punto se encuentra legislado en la Ley No 23.905. Es de

aplicación en todo el territorio de la Nación sobre las transferencias de dominio a

título oneroso de inmuebles ubicados en el país, en tanto que estas sean efectuadas

por personas físicas o sucesiones indivisas y en la medida que no se encuentren

alcanzadas por el Impuesto a las Ganancias.

El mencionado impuesto se trata del pago del 1,5% sobre el precio de la

transferencia (que surja de la escritura traslativa de dominio, o en su caso, del boleto

de compraventa o documento equivalente del inmueble), entendiéndose por

transferencia, a los efectos de la ley, la venta, permuta, cambio, dación en pago,

aporte a sociedades y todo acto de disposición (excepto la expropiación). Al efectuar

las operaciones alcanzadas por el aludido tributo, las personas físicas y las

sucesiones indivisas lo ingresan por lo general, a través de la retención que los

escribanos de registro aplican sobre los fondos que, producto de la operación, le

corresponde percibir al vendedor.

Asimismo, la ley establece que se puede optar por no pagar el impuesto

cuando se trate de la venta de la única vivienda y/o terrenos del contribuyente con el

fin de adquirir o construir otra destinada a casa-habitación propia.

La Resolución General (AFIP) número 2141 obliga a los escribanos a actuar

como agentes de retención. Estos no deberán actuar como tales cuando, entre

otros, se ejerza la opción de venta de vivienda única mencionada anteriormente, y el

contribuyente obtenga el “certificado de no retención”.

A los efectos del ingreso de información de las sumas retenidas, los escribanos

deberán hacerlo mensualmente a través del SICORE, debiendo entregar al sujeto

pasible de las retenciones un comprobante que contendrá todos los datos requeridos

en la normativa. Asimismo, deberán cumplir con el régimen de información “CITI

Escribanos”. Este sistema de información y envío de la declaración jurada es igual al

descripto anterirmente para el impuesto a las ganancias.

Los escribanos quedan obligados a dejar constancia, en el protocolo y en la

escritura, el importe de la retención efectuada, en su caso, su improcedencia, con

aclaración de la causa justificante de dicha situación.

24

3.REGIMEN DE RETENCION DE IMPUESTO DE SELLOS: Los notarios son

los encargados de recaudar el impuesto de sellos y depositarlo en Arba.

Actúan como intermediarios entre este Organismo Fiscal y el contribuyente en

el cumplimiento del pago del impuesto por la celebración de escrituras públicas.

El Artículo 251 del Código Fiscal de la Provincia de Buenos establece lo

siguiente: “Estarán sujetos al impuesto de Sellos, de conformidad con las

disposiciones del presente Título, los actos, contratos y operaciones de carácter

oneroso, formalizados en el territorio de la Provincia, en instrumentos públicos o

privados suscriptos que exterioricen la voluntad de las partes...”.

A su vez en el Artículo 258 del Código Fiscal menciona que “se entenderá por

instrumento toda escritura, papel o documento del que surja el perfeccionamiento de

los actos, contratos y operaciones alcanzados por el impuesto, de manera que

revista los caracteres exteriores de un título jurídico con el cual pueda ser exigido el

cumplimiento de las obligaciones sin necesidad de otro documento y con

prescindencia de los actos que efectivamente realicen los contribuyentes...”.

En los Artículos 294 y 295 del Código Fiscal se menciona que deberán actuar

como agentes de recaudación los escribanos, entre otros, que intervengan en las

operaciones que constituyan hechos imponibles, en el tiempo y forma que

establezca la reglamentación, sin perjuicio del pago de los impuestos que le

correspondieren por cuenta propia. A su vez la Disposición Normativa Bs. As. B 1 de

Enero 2004 en los artículos 263 a 276, establece las normas particulares para los

escribanos como agentes de recaudación del impuesto de sellos. Así los escribanos

públicos titulares (o en su caso adscriptos y suplentes), actuarán como agentes de

recaudación del impuesto de sellos en los actos o escrituras que autoricen o en todo

otro acto en el que intervengan.

El importe a retener o percibir será el que corresponda tributar por el acto o la

escritura. El ingreso de los importes retenidos será por medio de una declaración

jurada quincenal a través de la página de ARBA, a la cual el notario ingresa

mediante firma electrónica. En la declaración jurada se informarán todas las

escrituras otorgadas en la quincena en forma correlativa, incluidas las anuladas, las

exentas y las no alcanzadas por el impuesto. Si durante la quincena no se hubieren

otorgado escrituras, igualmente se informará dicha situación.

4.ITGB (Impuesto a la transmisión gratuita de bienes): Este impuesto se

encuentra regulado en el Código Fiscal de la Provincia de Buenos Aires desde el

Artículo 306 hasta el Artículo 327.

25

Están alcanzadas por el impuesto a la transmisión gratuita de bienes todo

aumento de riqueza obtenido a título gratuito (herencias, legados, donaciones,

anticipos de herencia y cualquier otra transmisión que implique un enriquecimiento

patrimonial a título gratuito) como consecuencia de una transmisión o acto

comprenda a uno o más bienes situados en la provincia o beneficie a personas

físicas o jurídicas domiciliadas en la misma.

No estarán alcanzados por el impuesto los enriquecimientos patrimoniales a

título gratuito cuyo monto total no supere la suma de $1.120.000 cuando la

transmisión sea entre padres, hijos y cónyuges y de $269.000 para el resto de los

casos.

Para establecer la alícuota a aplicar se debe computar la totalidad de los bienes

recibidos por el beneficiario, en la Provincia y/o fuera de ella, según el caso. La Ley

impositiva establecerá la escala de alícuotas a aplicar considerando el monto de la

base imponible y grado de parentesco.

El impuesto puede abonarse hasta en 6 cuotas mensuales, iguales y

consecutivas.

Dicho impuesto se encuentra reglamentado por la Resolución Normativa

(ARBA) No 22 (B.O. 11-06-2013). En el Capítulo II de la misma obliga a los

escribanos públicos a exigirles a los contribuyentes la acreditación del envío de la

pertinente declaración jurada (aún en los casos en los que no estén alcanzados por

el impuesto, por no superar los montos establecidos), y de corresponder el pago del

impuesto, dejando constancia de ello en la escritura. El escribano debe controlar que

los datos consignados en la declaración jurada realizada por el contribuyente,

coincidan con los que se consignen en la escritura.

La declaración jurada se efectua con la clave fiscal y contraseña del obligado,

mediante la página web de ARBA, através de la carga de datos del transmitente y

beneficiarios, su grado de parentesco, el tipo del enrriquecimiento ya sea por

tratarse de bienes inmuebles, rodados, sumas de dinero, semovientes, etc.

5.REGIMEN DE RETENCION DEL IMPUESTO INMOBILIARIO: El impuesto

inmobiliario se encuentra legislado en el Código Fiscal de la Provincia de Buenos

Aires desde el Artículo 169 hasta el Artículo 181.

Tributan dicho impuesto los titulares de dominio, los usufructuarios y los

poseedores a título de dueño, por los inmuebles ubicados en la Provincia de Buenos

Aires. El mismo estará conformado por un básico, el cual se abonará por cada

inmueble de acuerdo a las alícuotas y mínimos que fije la ley impositiva, y un

26

complementario, el cual deberán abonar aquellos contribuyentes que posean más de

una propiedad a su nombre en planta edificada, baldía o rural. De este modo, el

cálculo para la liquidación surge de la diferencia entre el total a pagar respecto del

conjunto de inmuebles de una misma planta y lo que pagan esos inmuebles de

manera individual, teniendo en cuenta las distintas alícuotas correspondientes a

considerar como monto imponible la valuación de cada inmueble o la sumatoria de

todas ellas.

A su vez la Disposición Normativa (ARBA) B 1 de Enero 2004 desde el Artículo

252 al Artículo 262, establece las normas particulares para los escribanos como

agentes de recaudación del impuesto de inmobiliario en las operaciones sobre

inmuebles.

Es importante destacar que, en virtud de este impuesto inmobiliario

complementario, y exclusivamente para aquellos casos de inmuebles que se

encuentren afectados por el impuesto, el notario deberá obtener un informe de

deuda R551A complementario emitido por la Agencia de Recaudación, a la cuael el

notario accede con su firma electrónica.

Cuando del informe de deuda resultaren obligaciones fiscales impagas el

escribano autorizante deberá proceder a la recaudación del total de la deuda

informada, y a ingresar los importes recaudados a la Agencia de Recaudación.

La retención efectuada al vendedor, en concepto de este impuesto, se realiza

únicamente por la parte que corresponde al inmueble objeto de la operación y no

sobre el total del tributo en cabeza del contribuyente.

Una vez obtenido el certificado de deuda por el escribano, este deberá

conservarlo por un término que no exceda los 5 años contados a partir del 1 de

Enero del año siguiente al del otorgamiento del acto.

6. IMPUESTOS MUNICIPALES: La Ley número 14.351 (B.O. 30-10-2011) de la

Provincia de Buenos Aires, establece en su Artículo 1 lo siguiente: “En las

transferencias o constitución de derechos reales sobre inmuebles y su inscripción en

el Registro de la Propiedad Inmueble, se deberá acreditar la inexistencia de deudas

de tasas, derechos y contribuciones municipales hasta la fecha del otorgamiento del

acto, mediante certificación expedida por la dirección de rentas municipal u órgano

recaudador municipal, cualquiera fuese la denominación de éste”.

Luego en el Artículo 2 de la mencionada ley obliga a los escribanos a solicitar a

la Municipalidad respectiva una certificación de las deudas existentes relacionadas

con el inmueble.

27

Es importante destacar que al día de la fecha no se encuentra reglamentada

dicha ley.

De esta manera vemos que el notario colobora con la Administración pública

desde varias aristas: 1) calificando los actos y negocios que contienen las escrituras

que autoriza y dándole certeza al ente recaudador através del sistema de

información; 2) informando a los intervinientes del acto notarial sobre las

consecuencias y el régimen fiscal; 3) gestionando los documentos que autoriza y

asegurando el pago de los impuestos que dicha escritura acarrea.

Sería práctico contar con un sistema integral de carga de datos y que para ello

exista conectividad de datos e información entre los diversos organismos de la

Administración pública.

RELACION ENTRE NOTARIOS Y CATASTRO

Los catastros tienen la función de detrminar las parcelas que conforman una

determinada demarcación territorial con tres finalidades: 1) FISICA: mediante la

individualización de los elementos que componen la parcela; 2) ECONOMICA: el

catastro refleja la riqueza territorial y sobre esa base se determina el hecho

imponible a los fines del cálculo del impuesto que grava esa riqueza: 3) JURIDICA: a

través de una estrecha relación con el Registro de la Propiedad Inmueble permite

conocer la titularidad dominial del inmueble gráficamente representado. Debido a

que no existe un registro nacional, la materia catastral corresponde al ámbito estatal

provincial-municipal, ya que por un lado la valuación fiscal sirve de base(aunque no

es el único elemento) para determinar ciertos impuestos como impuesto inmobiliario,

impuesto de sellos, ITGB.

Es de destacar que en nuestra provincia tenemos un sistema catastral moderno

y eficaz, actualizado y quizas no tan alejado de los valores reales. Además es digital

ya que el informe se solicita vía web, en la página de ARBA con la firma electrónica

del notario y es despachado en un lapso breve de tiempo. Por lo tanto el área de

catastro cuenta con un razonable soporte tecnológico y estructura administrativa.

Notarios y Catastro tienen una estrecha relación ya que los primeros recaban

información de este último, para sustentar el acto jurídico que hace constar en su

instrumeto notarial y a su vez para que el informe catastral sea despachado

correctamente el notario proporciona toda la información que tiene que ver

específicamente con el relevo parcelario efectuado previamente por el agrimensor,

28

esto es titularidad, superficie, medidas y linderos, si es terreno baldío o edificado, en

caso de parcela rural si existen mejoras, como así tambíen se informa el acto

jurídico que se va a instrumentar.

RELACION ENTRE CATASTRO Y REGISTRO DE LA PROPIEDAD

La relación entre ambos debe ser de fluida y estrecha comunicación y

colaboración a fin de complementar sus aspectos y brindar al sistema inmobiliario la

seguridad jurídica que requiere para su desarrollo.

Dicha coordinación debe darse en una faz jurídica, en lo que hace a la

descripción del inmueble, ubicación, medidas, superficie, linderos y en una faz

técnica, en la necesaria identidad que debe existir entre el inmueble descripto en la

escritura pública, el indicado en el Registro y el representado por catastro y así

lograr la exigencia del Código Civil y Comercial en cuanto a la certeza de la cosa,

para que esta pueda ser objeto de un derecho real.

Asimismo es de gran importancia la armonía entre ambos organismos para que

Catastro publicite el titular dominial actual del inmueble que figura en el Registro de

la Propiedad, esto se logra mediante una coordinación y trabajo en equipo,

empleando herramientas tecnológicas rápidas y eficaces a tal fin. Con respeto a este

punto existen dos opiniones encontradas: una de ellas propone la unificación del

Registro de la Propiedad Inmueble con el Catastro Territorial en un solo organismo16.

La otra postura, a la que adherimos, sostiene que la solución es mantenerlas como

entidades separadas, pero conectadas con un banco de datos computarizado para

asegurar la fluidez de la comunicación entre ambas. Cremos que cada entidad

cuenta con su propia escencia y poseen funciones específicas y diferentes, las

cuales deben estar debidamente vinculadas.

LIMITES A LA COLABORACION ESTATAL

Toda colaboración con la Administración pública debe estar sujeta a límites:

I)Que no se desnaturalice la función notarial: El Notario es un profesional del

derecho y no es su misión investigar ni recaudar impuestos, tampoco se le deben

imponer obligaciones contradictorias con las funciones propias del notario; se debe

respetar el secreto profesional, ya que el notario y sus colaboradores están en

16 En nuestro país Salta y Jujuy, Registro de la Propiedad y Catastro funcionan unificados bajo una única dirección, compartiendo la llamada cédula parcelaria, en la cual se reflejan las diversas situaciones registrales, inmobiliarias y catastrales.

29

contacto directo con las personas, sus familias, instituciones. Se le confía

información vital y confidencial que no puede divulgar ya que el deber de secreto

genera confiaza en el notario. No obstante ello existen casos en que cierta

información puede ser divulgada.

II)Que no suponga una carga exesiva: se debe caracterizar por diversos

factores:

a) Legalidad: sólo por ley pueden establecerse estas obligaciones.

b) Generalidad: deben aplicarse respecto de todas las personas por igual en

igualdad de situaciones.

c) Equidad

d) Proporcionalidad: la colaboración que se exija debe ser proporcional con los

objetivos perseguidos por el interés público y que no impida ejercer la

función con normalidad por exeso de tiempo que requiera la colaboración.

e) Racionalidad: la colaboración debe ser útil para el logro de una finalidad

adecuada de interés público y que no se soliciten datos superfluos o

innecesarios.

f) Temporalidad

g) Gratuidad: debe serlo?, sí siempre y cuando sea dentro de los límites de la

colaboración.

h) Certeza: perfectamente definidas y que no induzacan a error.

III)Que no conlleve atentar contra derechos fundamentales de terceras

personas: respecto a la intimidad personal y familiar.

IV)Que guarde relación con el quehacer notarial: seguridad del tráfico.

V)Que si se trata de requerimientos individuales de información se presenten

en debida forma, en diversos soportes firmados (ya sean en papel o digital).

PROBLEMAS TECNICOS DE LA COLABORACION

La colaboración no esta exenta de dificultades y el uso de las nuevas

tecnologías debería servir para aminorarlas.

Esta colaboración acarrea varias problemáticas:

1)Excesiva carga: multiplicidad de informes, complejidad en su elaboración,

periodicidad de su envío.

2)Exesiva dependencia y utilización del papel: Hay que buscar la optimización

de recursos utilizando las nuevas tecnológias, en gran medida esto se ha ido

logrando y se ha sustituído el papel por soportes digitales con firma electrónica.

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Faltaría lograr una intercomunicación mas estrecha entre las diferentes áreas de un

mismo organismo, utilizando las nuevas tecnologías para que toda la información se

encuentre en un solo centro y se distribuya a cada destinatario que lo necesite.

3)Errónea interpretación de la obligación de información que pesa sobre el

notario: el uso de las nuevas tecnologías no debe acarrear una vulneración del

secreto notarial. Debe limitarse a información realmente imprescindible.

4)La información que brinda el notario debería seguir un camino de ida y vuelta,

es decir del notario a otros órganos y viceversa para poder aprovechar los notarios

de la información facilitada por ellos como colectivo.

La utilización de técnicas electrónicas no debería afectar a los principios de

asesoramiento, inmediatez, conservación y reprodución del documento o de la firma

manteniendo la seguridad jurídica, el pleno valor probatorio y la fuerza ejecutiva del

documento.

OBJETIVO DE LAS NUEVAS TECNOLOGIAS APLICADAS A LA FUNCION

NOTARIAL

El primero ya esta cumplido: lograr una firma digital notarial como instrumento

técnico al servicio de la función notarial.

En segundo lugar crear un documento público notarial electrónico que logre una

rápida, segura y eficaz circulación conservando la escencia del mismo (autenticidad

de autor formal y de contenido) bajo el contol de los notarios, presencia física de las

partes, firma del documento por el notario y por las partes, tanto en papel como en

soporte electrónico, con conservación de sus efectos y plenitud de garantías.

En tercer lugar lograr la comunicación entre ciudadano y administración pública

para la mejor prestación de la función.

El hecho de que el notario puede llegar a tener que exhibir sus libros, su

Protocolo le obliga a la conservación de escrituras, de libros y de archivos, su

acceso debe ser restringido y sólo para quien tenga interés legítimo. Deberá

estudiarse la forma de conservación de dichos archivos digitales y su relación con el

papel y a la vez ir pensando en el llamado “protocolo digital”, quizás tomando como

ejemplo a los notarios franceses quienes han sido los primeros en llevarlo a la

práctica, coexistiendo en aquel país las escrituras matrices en soporte papel y en

soporte digital alternativamente, el cambio de soporte documental no altera la

escencia del documeto. Además allí los requirentes no utilizan su firma digital al

31

momento del otorgamiento del acto, sino que lo hacen mediante un procedimiento

de firma ológrafa digitalizada, estampando sus firmas en una tableta digital de

recogida de firmas, de este modo los franceses mantienen un principio muy

importante que es la inmediación, esto es la presencia física del requirente ante el

Notario.

Las nuevas tecnologías y los recursos informáticos han permeado en nuesta

sociedad como medios fundamentales y casi vitales para el progreso de cualquier

actividad, por lo tanto nuestra actividad notarial se ve en constante necesidad de

incorporar tales medios. Aunque con respecto a las escrituras públicas matrices

debemos ser cautelosos y actuar con extremada prudencia, buscando un sistema

moderno pero que a la vez sea seguro, duradero en el tiempo y que coexista con el

soporte papel. Es por esta razón que la digitalización del Protocolo debería ser el

paso final de este lento camino que ya estamos transitando, para poder analizar

detenidamente cuales son sus virtudes y desventajas y siempre tomando como

ejemplo otros países que ya lo han implementado.

EL COLEGIO DE ESCRIBANOS Y LOS NUEVO DESAFIOS

“El Colegio de Escribanos de la Provincia de Buenos Aires es una prueba

contundente de lo que puede hacer la continuidad en el esfuerzo de los colegas que

a lo largo de 130 años han ocupado los cargos directivos, tanto ejecutivos como en

comisiones asesoras, para llegar a la concreta realidad de este organismo privado

de derecho público que rige, asesora y protege a sus colegiados y familiares desde

el ingreso a la función y para siempre”17.

Es función del colegio representar profesionalmente a todos los notarios

colegiados, velar por los valores eseciales del notariado, promover la capacitación

permanente, la atención de la salud, las jubilaciones y pensiones, los préstamos

hipotecarios y personales, el constante intercambio con los organismos del Estado

que se relacionan directamente con la función notarial, tratando de que ambas

partes encuentren un equilibrio beneficioso para todos los ciudadanos que acuden al

servicio notarial.

A lo largo de los 130 años que lleva esta institución ha propulsado importantes

logros como la Revista Notarial, consultorías y asesoramiento, estructura previsional

y de atención de la salud, jornadas bonaerenses, creación y sostenimiento de

17 Natalio Etchegaray y su visión del notariado en los 130 años del Colegio. www.colescba.org.ar

32

delegaciones en todo el territorio de la Provincia, boletines informativos,

primeramente en soporte papel y hoy en soporte digital, Universidad Notarial

Argentina, que brinda capacitaciones continuas no sólo en su sede central, sino que

en varias oportunidades lleva sus cursos y conferencias a las delegaciones mas

alejadas y desde hace algún tiempo ha impulsado cursos a distancia a través de la

computadora, Fundación Editora Notarial y sus Cuadernos de Apuntes Notariales.

Todos estos logros fueron y son en beneficio de la sociedad, destinataria

última del servicio notarial que se brinda en cada notaría de esta provincia por un

escribano que se siente apoyado por esta Institución, a la que él contribuye a

sostener.

El notariado de hoy, está transitado el camino de la digitaliación y de los

avances tecnólogicos, para poder incorporar y utilizar estas nuevas herramientas

con eficiencia en la técnica documental es fundamental adquirir los conocimientos

previos en cuanto al modo de empleo de los mismos y destacar que el futuro de la

actividad notarial esta íntimamente relacionado con dos aspectos: El empleo de la

tecnología y la capacitación para su utilización y que de este modo el documento

digital se torne seguro por la indispensable intervención del notario, altamente

capacitado.

Por ello Notarios y Colegio conjuntamente deben trabajar para que cada

escribano esté capacitado, material y profesionalmente, y de esta forma el requirente

tenga en el documento digital la certeza que tiene, desde hace siglos, el documento

en soporte papel.

33

CONCLUSION:

Entendemos que nuestra función no está en deshuso, las nuevas tecnologías,

constituyen una gran herramienta para el notariado, quien a través de ellas se

moderniza, brindando un servicio a la comunidad sin dejar de lado su función

fedataria.

No podemos olvidar que lo realmente importante no es el soporte donde se

encuentra el documento, sino que el notario es el profesional altamente calificado

que garantiza la seguridad jurídica y es constructor de la paz social.

Por lo tanto debemos llevar a cabo una labor conjunta como profesionales y

como institución destacando la importancia del notariado en la sociedad del siglo

XXI, donde las nuevas tecnologías constituyen solo una pieza, por cierto de gran

ayuda para el Notario, pero es este último quien deberá hacer valer y preservar el

pilar más preciado de su función: LA SEGURIDAD JURIDICA

El notario siempre fue y será un sinónimo de seguridad, imparcialidad y

confianza, por lo que su intervención tanto en el comercio electrónico y en la

actividad del Estado con el ciudadano es fundamental, es por ello que debemos

aunar esfuerzos en la consolidación de profesionales del derecho, priorizando la

capacitación permanente para poder enfrentar estos tiempos de cambio sin

dificultades.

El desafío es grande y es ahora, estamos ante la oportunidad de asumir un rol

protagónico y activo en este escenario de cambios.

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PONENCIAS:

1)Incorporar un inciso dentro del artículo 35 de la Ley 9020 en lo relativo a los

deberes del notario con relación a la función social. Entendemos que el notariado, en

cumplimiento de la función social, en su rol de tercero imparcial, con potestad

fedataria, colabora permanentemente con el Estado, mediante la suscripción de

numerosos convenios, tendientes a facilitar la obtención de los títulos de propiedad

para los sectores de la población más necesitados, disminuyendo sus honorarios

profesionales, distribuyendo el trabajo oficial entre los notarios de número inscriptos

voluntariamente en las nóminas organizadas por los Colegios, asesorando,

realizando el seguimiento de los trámites escriturarios hasta su debida inscripción en

los registros correspondientes y proporcionando confianza a las personas que a

ellos recurren.

2) Incorporar un inciso dentro del artículo 35 de la Ley 9020 en lo referente a los

deberes del notario, un sistema de capacitación permanente brindado por el Colegio

de Escribanos, a través del cual todos los notarios de esta Provincia ya sean

titulares, adscriptos o interinos a cargo, concurran a determinada cantidad de cursos,

jornadas, congresos, capacitaciones, conferencias, diplomaturas, cumpliendo un

número de horas a fijar por la mencionada Institución a lo largo del año calendario,

salvo caso de fuerza mayor debidamente acreditada. Creemos que la capacitación

es una herramienta efectiva para mejorar el desempeño de todo el notariado. Contar

con una capacitación eficiente permite a los notarios brindar un servicio de

exelencia, apoyado en el uso de las nuevas tecnólogias con un sentido ético y de

responsabilidad social, a toda la sociedad que día a día deposita en ellos su

confianza. Es una inversión que trae beneficios al Colegio de Escribanos como

institución y a los notarios que asistan a dichas capacitaciones y los frutos que darán

contribuirán al desarrollo profesional.

3) Modificar el artículo 16 de la Ley 9020 con respecto al acceso a la función de los

adscriptos, incorporando como obligatorio el examen de idoneidad; la práctica

notarial a través de pasantías en una notaría a designar por el Colegio de

Escribanos y la participación en eventos notariales de formación, en estos dos

últimos casos cumplimentando determinada cantidad de horas a determinar por el

Colegio y durante el año calendario siguiente a la finalización del examen notarial.

Concideramos que la base de nuestra profesión tiene dos fazes: una teórica, dada

por los conocimientos jurídicos adquiridos a lo largo de la carrera de derecho y en

posteriores postgrados, diplomaturas, asistencias a jornadas, cursos, etc, por ello la

35

necesidad de rendir un examen de idoneidad en la materia, para brindar

asesoramientos de exelencia en un gran número de diversos temas jurídicos y una

faz práctica, de allí la obligatoriedad de establecer pasantías de entrenamiento

práctico, para tener un conocimiento de la labor diaria en una notaría.

4) Incorporar en el articulado de la Ley 9020 la prohibición de rendir mas de tres

veces el examen de idoneidad y tampoco permitir concursar a quienes no hayan

efectuado la preparación correspondiente a tal fin, en la Universidad Notarial

Argentina. Este punto tiene que ver con la exelencia que queremos para nuestros

notarios.

5)En lo referente a la colaboración que prestamos a la Administración pública como

agentes de información y retención, sería conveniente desarrollar en conjunto un

sistema integral de carga de datos mediante el cual toda la información se encuentre

en un solo centro y se destribuya a cada destinatario que la necesite, logrando la

conectividad entre los diversos organismos de la administación pública.

6) Reafirmamos la postura de mantener Registro de la Propiedad Inmueble y

Catastro Territorial como organismos separados, pero conectadas entre sí mediante

un banco de datos e información computarizado para mantener una dinámica

comunicación entre ambos. Cada entidad tiene funciones propias y específicas pero

deben funcionar conectadas entre sí.

7)La utilización de técnicas electrónicas no debería afectar a los principios de

asesoramiento, inmediatez, conservación y reprodución del documento o de la firma,

manteniendo la seguridad jurídica, el pleno valor probatorio y la fuerza ejecutiva del

documento.

8)Se recomienda con respecto a las escrituras públicas matrices y la incidencia de

las nuevas técnologias actuar con prudencia y cautela y lograr que la digitalización

del Protocolo sea la etapa final de este camino tecnológico en el cual estamos

inmersos, para poder analizarlo con detenimiento y tomar como ejemplo la

experiencia de paises extranjeros que lo han incorporado.

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notarial. Actuaciones notariales en soporte digital, firma digital. Ed. Dilalla. FEN ed.

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37

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