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EL IMPULSO AL PROCESO DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL Y
LA CREACIONE DE AGENCIAS DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
EL CASO DE LA PROVINCIA DE SEIBO EN REPUBLICA DOMINICANA
Giancarlo CanzanelliCoordinador ILS LEDA
Santo Domingo, 2008
PRINCIPALES INDICACIONES DEL ESTUDIO PARA
EL SEIBO: PUEBLO DEL MILENIO
1. La principal causa de la pobreza consiste en la estructura del aparato productivo
2. Hay un alto nivel de recursos humanos no calificados, de desempleo, de escasa participación de las mujeres en el mercado del trabajo
3. Las actividades económicas se concentran en la agricultura (arroz, cacao), la ganadería, que pero producen poco valor agregado y se encuentrar con graves problemas de competencia
4. Existe un potencial económico para el desarrollo productivo competitivo y sostenible
Los principales desafíos para alcanzar las metas del milenio se relacionan con la puesta en marcha
de una estrategia de (reactivación)-dinamización económico(-productiva),
que a la vez genere empleos de calidad y sea sostenible
¿Cómo reactivar una producción moderna y generadora de empleo durable y sostenible?
Proceso para elaborar y poner en marcha una estrategia de desarrollo económico duradero y sostenible
1. Determinar acuellos recursos económicos de la Provincia, capaces de competir en el mercado globalizado, y a la vez generadores de empleo digno
2. Priorizar los principales obstáculos que la estrategia tiene que remover
3. Concordar el plan de acciones necesarias para valorizar los recursos y remover los obstáculos
4. Evaluar los efectos y ajustar
Pre-condiciones para el desarrollo local
1. Acuerdo entre los actores locales públicos y privados y sus compromisos acerca los obietivos del desarrollo, en que exceler (visión a mediano largo plazo), y las estrategias
2. La valorización de los recursos propios del territorio, destacando las ventajas competitivas que diferencian sus productos y servicios de otros similares a nivel nacional e internacional
3. Desarrollo económico compatible con la equidad social y la salvaguardia del medio-ambiente
4. Vinculación de la estrategia de desarrollo local con las políticas nacionales (el desarrollo nacional se enriquece por las dinámica propia de las provincias
Generar empleo y desarrollo duraturo
Emprendimientos productivos
Negocios sostenibles
Valorización de los recursos que tienen
ventajas competitivas
Articulación en redes departamentales y cadenas del valor
Sistemas departamentales sostenibles de
servicios coordinados
Cohesión departamental
Planes participativos
Marcas Territoriales
Marketing Territorial
Partenariados internacionales
Crédito
Asistencia Empresarial
Innovación Comercialización
Gestion de Proyectos
Capacitación
Certificación
Información Inclusión social
1. Determinar acuellos recursos económicos de la Provincia, capaces de competir en el mercado globalizado, y a la vez generadores de empleo digno
’60s ’70s
Distritos industriales
Areas sistemas
’80s
ADEL
Parques Tecnológicos
Agencias para Empleo
Finanza Local
’90s
Pactos Territoriales
Experiencia Leader (GAL)
Regiones Inteligentes (innovación)
’00s
Planificaciónnegociada
Governanza participativa
Devolución
Marketing territorial
PERFIL HISTORICO DEL DESARROLLO
ECONOMICO LOCAL EN EUROPA
Experiencias pilotos en el Norte para la
reconstrucción (ADEL)
Areas industriales
ESTRATEGIAS POSIBLES DE ART-DEL
MARCO NACIONAL DE SOPORTE
SERVICIOS INTEGRARDOS
MARKETING
TERRITORIAL
INTERNATIONALI-ZACION
ESTRATEGIAS DE DESARROLLO TERRITORIAL
• Valorización del potencial endógeno
• Construcción de cadenas del valor
• Marcas territoriales• Planes territoriales
• Medidas nacionales de soporte al DEL
• Coordinación Intermnisterial
• Capacity building• Construcción de redes
nacionales• Evaluación y Monitoreo
• Agencias de desarrollo• Finanzas locales• Inclusión social• Protección social
• Marketing interno• Imágen- identidad• Marketing externo y
Cominicación
• Partenariados territoriales internacionales
• Project financing• Implementación de
proyectos
PAPEL DEL GOVIERNO NACIONAL PARA EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
PROMOTOR
FACILITADOR
CAPACIDADOR
ARTICULADOR
MONITORAJE
PAPEL DEL GOVIERNO NACIONAL PARA EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
PROMOTOR
• Disposición de recursos humanos y financieros para el arranque de procesos de DEL y de las ADEL, puesto que el nivel local respecta unos requisitos básicos, previamente establecidos
CAPACIDADOR
• Facilitación de carreras y maestrías universitarias vinculadas al desarrollo local (para agentes de desarrollo, animadores,
planificadores, interfaces tecnológicas, provedores de servicios, etc.
• Formación de formadores locales
FACILITADOR
• Establecimiento de incentivos para facilitar los procesos de DEL, así para:
a) incentivar las asociaciones y los agrupamientos de PME
b) incentivar la producción de acuerdo a los lineamientos estratégicos establecidos por los actores locales en conjunto con el gobierno
nacional
c) incentivar las innovaciones vinculadas a dichas estrategias
d) incentivar la inclusión social en las iniciativas económicas vinculadas a dichas estrategias
• Establecimiento de esención de impuestos para las ADELs u otras facilitaciones operativas
• Establecimiento de Fondos de Garantias Departamentales
• Establecimiento de líneas presupuestarias para proyectos coherentes con las estrategias juntamente establecidas y presentados con el aval del conjunto de los actores locales y de las ADEL
• Facilitación del reforzamiento de los valores relativos a la ciudadanía
ARTICULADOR
• Coordinación entre varios ministerios del Gobierno para articular políticas sectoriales (empleo, agricultura, industria, turismo, etc); políticas de investigación, innovación, y producción; sociales y económicas; etc.
• Promoción de la red nacional entre las ADEL
• Artuculación con redes y partners internacionales
• Comunicación y marketing
MONITORAJE
• Evaluación de los procesos de DEL y de las ADELs, con el fin de ajustar las políticas de promoción, facilitación, capacitación, articulación
• Montaje de un sistema informativo adecuado a facilitar los procesos antes dichos
EL DESARROLO COMPETITIVO
1. COMPETITIVIDAD TERRITORIAL (Cuestion demanda-oferta, caso limon en Napoles)
2. CARACTERISTICAS DISTINCTIVAS DEL TERRITORIO
3. MASA CRITICA DE RECURSOS Y RELACIONES DE PROXIMIDAD (REDES)
5. INSTRUMENTOS DE COORDINACION E IMPLEMENTACION
4. VALORIZACION DE LOS RECURSOS ENDOGENO (EQUIDAD Y MEDIO AMBIENTE)
1. Determinar acuellos recursos económicos de la Provincia, capaces de competir en el mercado globalizado, y a la vez generadores de empleo digno
La ventaja competitivaDeriva de lo que Sergio Boisier define “la imperiosa necesidad de ser diferente en la globalización para cada una de las 5236 regiones del
mundo”
La diferencia puede derivar de factores multiples “clima, características geológicas, recurson naturales, capacidad humana, patrimonio histórico, caracter de la población, estructura económica, historia e cultura, etc.
El importante es que se pueda destacar que es lo que determina un producto de calidad “SEIBANO”, que solo viene de El Seibo y se pueda reconocer como tal.
Muchos productores tiene acumulado un conocimiento antiguo en la producción de este
bien
Utilizo para el bocadilloClima y características geológicas como antesAbundancia
La cultura y el saber acumulado de la población determina la conservación del tereno sin
contaminantes
Ecología
El clima de la zona es único porque tiene siete microclimas diferentes
La geología del tereno conforma una acidez muy particular
Caracteristicas organolépticas
especiales
Causas de la competividadCARACTERITICAS COMPETITIVAS
GUAYABARECURSO
Ejemplo: La guayaba de Velez para el famoso bocadillo
La competitividad depende de la organización territorial -mas que de la suma de empresas individuales-, y del valor de la
marca territorial
QUESO PARMISANO
VINO PORTORELOJ SWISO
CIGARRO CUBANO
PIZZA NAPOLITANASERRANO HAM
Champagne
QUESO CAMEMBERT
VINO DE BORDEAUX
CERAMICA DE LIMOGES
WISKHEY ESCOZES
EL BOCADILLO DE VELEZ
1. Determinar acuellos recursos económicos de la Provincia, capaces de competir en el mercado globalizado, y a la vez generadores de empleo digno
?Como valorizar estos recursos ?
La co-opetición
En las áreas más marginalizadas las empresas, más aún si pequeñas y medianas no pueden competir solas.
La necesidad de bajar costos, de innovar, de controlar el mercado, de abrirse a las relaciones internacionales, de calificar
siempre más la mano de obra, etc, impone una alianza interna con otras empresas, con los gobiernos locales, con los bancos, con los centros de capacitación, con las universidades o centros de
investigación, etc
! ¡Cooperar internamente para
competir externamente !
Mecanización
Fruta y vegetales
Información
Equipo y herramientas
Acopio
Procesos de materia primera
Computación software Manutención
Agro-industria Hielo
Manutención Equipos Vidrio y
contenidores
Marketing
Publicidad Empaque
Gráfica Design Transporte
Consultoría
Manutención
FIG. 2a: LA CADENA DEL VALOR HUERTO-FRUTICOLA
Servicios empresarialaes
Servicios financierosServicios de capacitacion
Restaurantes, cafés. etc.
Alojamiento
Servicios de capacitación
Producción de equipamientos
Limpieza
Servicios de información
Computer software
Manutención
Artesanía Insumos
Asistencia empresarial
Equipamiento
Empaque
Marketing
Publicidad Lavandería
Arte gráfica Imprentas
Transportation
Insumos agrícolas
FIG 2b: LA CADENA DEL VALOR TURISTICA
Manutención
Capacitación
Design Control de calidad
Control de calidad
Eventos culturales-deportivos
Servicios organizativos
Computer software
Arte gráfica Imprentas
Insumos de artesanía
Guías
Seguridad
Comunicaciones
Agenciqs Viajes
Bancos y servicios financieros
Renta
Gestión Infraestr.
Servicios a la empresas
Servicios financieros
Capacitacion
LAS AGENCIAS DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
Las ADEL articulan sus iniciativas con el Gobierno nacional y los partners internacionales, incluso la cooperación técnica
Las Adel son estructuras autosostenibles, donde los actores públicos y privados tomas decisiones compartidas sobre iniciativas y proyectos de desarrollo económico territorial
Las Adel garantizan las condiciones técnicas para la implementación de las iniciativas, prestan los servicios a la comunidad y las instituciones de manera integrada y buscan las fuentes financieras, con el objetivo principal de facilitar el acceso de los mas pobres en los circuitos económicos
Estrategias focalizadas al desarrollo de los recursos endógenos, mejorando la capacidad local de producción e innovación, para evitar que el territorio se vuelva en mano de la explotación selvaje de parte de inversionistas externos,
Organización de un sistema de servicio integral
Calidad professional de la gerancia y del equipo técnico, a través de una selección y capacitación severa
Un buen plan de negocio de la misma ADEL
CONDICIONES DE EXITO PARA UNA ADEL
Autonomía legal y administrativa para evitar la inteferencia de los poderes fuertes
Partenariado público-privado necesario para garantizar el balance entre el crecimiento económico y un desarrollo equitativo y que mantiene en el tiempo los recursos del territorio
Visión hacia el futuro en término de desarrollo de los recursos que permiten ingreso también para las generaciones futuras
Estrategias compartidas para el desarrollo sostenible
(medio ambiental-económico-social-institucional)
Pacto territorial publico-privvado
Hacia una economía empresarial de
mercado y sostenible
Valorización del potencial endógenoRecursos
aprovechables, sostenibles, y competitivos
Cadenas de valor territorialAgrupamiento de MypiME locales
Co-opetición
Ventajas competitivas Producto
Territorio
Servicios para el desarrollo economico y la inclusion social
Gestion de proyectos
Capacitación
Animacion
Asistencia y crédito
AD
EL
EL CICLO DEL DESARROLLO
Estrategias y Politicas
nacionales
Innovacion
Servicios de animación territorial e inclusion social
Diagnóstico territorial para identificar las potencialidades de desarrollo económico;
Promoción de un clima favorable para a cultura empresarial
Promoción del asociacionismo y de agrupaciones de empresas en cadenas del valor
Apoyo a la población en desventaja Ventanilla para la promoción empresarial
de las mujeres
Servicios de apoyo a la planificacion
Apoyo a la administracion publica
Priorizacion de proyectos estrategicos, y gestion, incluso busqueda de financiamiento
Cracion de banco de proyectos
Sistemas de información
Servicios a la producción
Elaboración de estudios de factibilidad técnica y económica;
Formación técnica, gestional y profesional
Realización de acuerdos con los bancos para facilitar el acceso al crédito de la populación en desventaja; Fondo de garantias
Promoción de la innovación e intercambio tecnológico
Servicios de promoción territorial
Marketing del territorio
Marcas territoriales
Gestión de los proyectos estratégicos
Promoción de la internacionalización y de las alianzas internacionales
SERVICIOS DE UNA ADEL PARA EL DESARROLLO ECONOMICO TERRITORIAL
ADEL E IMPACTO SOCIAL
RE-INVERSION EN INICIATIVAS SOCIALES
PROMOCION DE EMPRESAS SOCIALES
RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS EMPRESAS PRIVADAS
MARKETING TERRITORIAL
MARKETING INTERNO
MARKETING ESTERNO
IDENTIDAD
IMAGEN
COMUNICACION
EL FONDO DE GARANTIA PER EL CREDITO A LAS PYME’S
PERMITE EL ACCESO AL CREDITO REGULAR PARA PERSONAS QUIENES NO LO TIENEN
ESTA IMPLEMENTADO A TRAVES DE UN CONVENIO CON UNA INSTITUCION FINANCIERA, DONDE SE DEPOSITA EL CAPITAL, QUE VIENE USADO PARA GARANTIZAR LOS PRESTAMOS LA EXPERIENCIA DE ART MUESTRA QUE POR LOS MENOS EL 95% DEL CREDITO PRESATADO REGRESA A LA INSTITUCIO N FINANCIERA
LA INSTITUCION FINANCIERA PUEDE MULTIPLICAR LA CANTIDAD DEL CREDITO LLEGANDO HASTA 2-3 VECES EL VALOR DEL FONDO
COMO RESULTADO, UN CAPITAL DE 100,000 USD PUEDE CREAR EN 10 ANOS (PERO EL FONDO DURA MUCHO MAS) MAS DE 200 EMPLEOS PERMANENTES
LAS ADEL ACOMPANAN LOS BENEFICIARIOS PARA INVERSIONES VIABLES, DE IMPACTO SOCIO-ECONOMICO, Y SOSTENIBLES
LOS INTERESES GENERADOS POR EL FONDO APOYAN A LA SOSTENIBILIDAD FINABCIERA DE LAS ADEL
Asistencia técnica para el proceso inicial de promoción
Capacitación de la gerencia y del equipo técnico
Capital para la inversion fija, el equipamiento de la oficina.
Capital para cubrir los gastos operativos hasta que la ADEL haya logrado su propia autosostenibilidad
Capital para el fondo de crédito (fondo de garantía u otro mecanismo de fondo rotatorio)
INVERSION NECESARIA
LA SOSTENIBILIDAD DE UNA ADEL
Aporte de los socios
(membrecia)
Gestion
del crédito
Venta de servicios
Gestion de proyectos
Convenios
Ingreso de la ADEL
LA SOSTENIBILIDAD DE LA ADEL
Necesidad de servicios y
articulacion territorial
• Costo del personal
• Costos admnistrativos
• Costos de pre-inversion
• Costos de promocion
Necesidad del PRESUPUESTO
anual
Fuentes de ingreso
• Cuotas de los socios
• Ganancia por los intereses
• Venta de servicios
• Gestion de proyectos
Disponibilidad del PRESUPUESTO
anual
+0-
Huerto-Fruta• Consorcio de cadena del valor, incluyendo agricultores, empresarios
industriales, la universidad, los gobiernos locales, direcciones técnicas de los ministerios nacionales, la ADEL, etc, que , entre otros, acompaña las nuevas empresas de la cadena.
• Reforzamientos de las producciones biológicas• Feria internacional de la huerto-fruta, que incluye un premio artístico, en
sectores no atendisos a nivel nacional• Marca territorial de los productos locales, que implica un sistema de control de
calidad con estandar internacional• Difusión de los productos locales, a través de campañas escolásticas y de los
medios• Realización de partenariados internacionales, a través de la ADEL• Laboratorios de investigación para el mejoramiento de las producciones y de la
tencología, el ampliamiento de la cadena hacia producciones que pueden disfrutar cada insumo procedente del producto primario (cascaras, deseschos, pulpas, hojas, etc.), a través la estrecha cooperación entre universidad, empresarios, gobierno locales, y nacionales
• Estructuras de mercado en la capital terrtorial y convenios entre el mercado y los productores agro-pecuarios
• Sistema de comercialización y transporte hacia la capital del país
Ejemplo de lineas de acción estratégica – El HUERTO FRUTA
Turismo natural (mare, montaña, colina, lago, río, etc.)• Realización de hospetajes respectosos de la naturaleza, evitando los grandes
hoteles que contaminam el medio ambiente.• Realización de caminos turístico con nombre propio posiblemente tradicional,
señaletica, sitios de relax (bar, restaurantes, etc.), jardines, puntos de observación
• Organización de actividades deportivas• Museo del mar o montaña o lago o río• Sistema de transporte turístico y de medios alternativos (caballos, bicicletas, rutas
pietonales, etc.)• Centro(s) de información, librería y gadgets,• Centro(s) artesanales y reforzamientos de los productos típicos, con una escuela
de capacitiación y diseño• Escuela de capacitación turística• Realización de eventos culturales y de espectáculos paralelos (pemio literario,
musical, de danza, etc.), tal vez recuperando fiestas tradicionales en desuso.• Asociación para el desarrollo turístico territorial, que involucra hoteleros,
restoradores, artesanos, los gobiernos locales, direcciones técnicas de los ministerios nacionales, la ADEL, las escuelas, ONG’s de desarrollo turístico, etc.
• Reforzamiento de la comida tradicional del lugar, y mejoramiento de las capacidades de los agricultores para los insumos de la comida
• Acuerdo con operadores turísticos a nivel nacional e internacional
Ejemplo de lineas de acción estratégica – El TURISMO
